Справа № 826/6245/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 травня 2014 року № 826/6245/14
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Аблова Є.В.;
судді Арсірія Р.О.
судді Огурцова О.П.,
при секретарі судового засідання
представника позивача -Гринишина
відповідача - Слободського О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом кандидата в депутати Київської
міської ради по одномандатному
мажоритарному виборчому округу №41 з
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року Сагайдак
Людмили Григорівни до кандидата в
депутати Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №41 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Слободського Олега
Васильовича про визнання дій
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернулася кандидат в депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №41 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Сагайдак Людмила
Григорівна до кандидата в депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №41 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Слободського Олега
Васильовича про визнання дій
протиправними, мотивуючи позовні
вимоги тим, що відповідачем було
розміщено агітаційний матеріал у
місці, це таке розміщення заборонено,
що є порушенням вимог виборчого
В позовній заяві позивач просить суд
визнати протиправними дії кандидата в
депутати Київської міської ради по
одномандатному виборчому округу №41 з
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року
Слободського Олега Васильовича щодо
розміщення друкованих агітаційних
матеріалів у місці, котре не є місцем
розміщення політичної агітації,
визначеним та позначеним органом
місцевого самоврядування як місце для
розміщення політичної реклами,
стягнути з кандидата в депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №41 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Слободського Олега
Васильовича судовий збір в розмірі 73,08
Ухвалою суду від 13.05.2014 р. справу
№826/6245/14 об'єднано для спільного
розгляду зі справою №826/6246/14.
В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги в
Відповідач в судовому засіданні
заперечував проти задоволення
адміністративного позову.
Розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи, заслухавши
представника позивача, відповідача,
суд дійшов наступних висновків.
Особливості провадження у справах щодо
оскарження дій або бездіяльності
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партії (блоку), місцевої організації
партії, їхніх посадових осіб та
уповноважених осіб, ініціативних груп
референдуму, інших суб'єктів
ініціювання референдуму, офіційних
спостерігачів від суб'єктів виборчого
процесу визначені статтею 175 Кодексу
адміністративного судочинства
Відповідно до частини 1 статті 175
Кодексу адміністративного судочинства
України право оскаржувати дії чи
бездіяльність кандидатів, їхніх
довірених осіб, партії (блоку), місцевої
організації партії, їхніх посадових
осіб та уповноважених осіб,
ініціативних груп референдуму, інших
суб'єктів ініціювання референдуму,
офіційних спостерігачів від суб'єктів
виборчого процесу, що порушують
законодавство про вибори чи
референдум, мають кандидат, партія
(блок), місцева організація партії, які
є суб'єктами відповідного виборчого
процесу, ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
Як вбачається з матеріалів справи, 09.05.14
р. довіреною особою кандидата в
депутати Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №41 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Сагайдак Людмили
Григорівни Гришиним Є.В. складено акт
про порушення Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
Даний акт складений в порядку п.7 ч.11 ст.
56 Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" з підстав того,
що 09.05.14 р. о 10 год. 30 хв. під час
проведення агітаційних заходів за
адресою: м. Київ, вулиця Свободи,
поблизу будинку №28 був виявлений на
електричному стовпі агітаційний
матеріал кандидата в депутати
Київської міської ради по
одномандатному виборчому округу №41 з
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року
Слободського Олега Васильовича, тобто
розміщений в місці, котре не може
використовуватись для розміщення
політичної агітації.
Аналогічний акт складений у зв'язку з
тим, що 09.05.14 р. о 11 год. 00 хв. під час
проведення агітаційних заходів за
адресою: м. Київ, вулиця Свободи,
поблизу будинку №28-А був виявлений на
електричному стовпі агітаційний
матеріал кандидата в депутати
Київської міської ради по
одномандатному виборчому округу №41 з
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року
Слободського Олега Васильовича, тобто
розміщений в місці, котре не може
використовуватись для розміщення
політичної агітації.
Позивач, вважаючи, що цими діями
відповідачем грубо порушені вимоги
виборчого законодавства, звернувся до
суду з даним адміністративним позовом,
при вирішенні якого суд виходить з
Порядок проведення передвиборної
агітації визначений розділом VII Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" від 10.07.2010 р.
№2487-VI (далі - Закон №2487-VI).
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону №2487-VI
передвиборна агітація - це здійснення
будь-якої діяльності з метою
спонукання виборців голосувати за або
не голосувати за кандидатів у депутати,
кандидатів на посаду сільського,
селищного, міського голови. Право вести
передвиборну агітацію мають місцеві
організації партій, кандидати у
депутати від яких зареєстровані в
багатомандатному виборчому окрузі, а
також кандидати у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
кандидати на посаду сільського,
селищного, міського голови,
зареєстровані відповідною
територіальною виборчою комісією для
участі у місцевих виборах. Громадяни
України мають право здійснювати
передвиборну агітацію, вільно і
всебічно обговорювати політичні,
ділові, особисті якості та
передвиборні програми кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови, кандидатів у депутати.
Згідно ч. 2 ст. 47 Закону №2487-VI місцева
організація партії, кандидати у
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови
мають право розпочати свою
передвиборну агітацію з дня,
наступного за днем прийняття
відповідною територіальною виборчою
комісією рішення про реєстрацію
кандидатів у депутати, кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови. Передвиборна агітація
закінчується о 24 годині останньої
п'ятниці перед днем виборів. Ведення
передвиборної агітації до початку і
після закінчення встановлених у цій
статті строків забороняється.
Частиною 5 статті 47 Закону №2487-VI
встановлено, що передвиборна агітація
може проводитися у таких формах:
проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями; проведення
мітингів, походів, демонстрацій,
пікетів; проведення публічних дебатів,
дискусій, круглих столів,
прес-конференцій стосовно положень
передвиборних програм та політичної
діяльності місцевих організацій
партій - суб'єктів виборчого процесу чи
політичної діяльності кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови;
оприлюднення в друкованих та
аудіовізуальних (електронних) засобах
масової інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень;
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації; розміщення
друкованих агітаційних матеріалів чи
політичної реклами на носіях
зовнішньої реклами; проведення
концертів, вистав, спортивних змагань,
демонстрації фільмів та телепередач чи
інших публічних заходів за підтримки
місцевої організації партії - суб'єкта
виборчого процесу, кандидата у
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
а також оприлюднення інформації про
таку підтримку; публічні заклики
голосувати за або не голосувати за
місцеву організацію партії - суб'єкта
виборчого процесу, кандидата у
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
або публічні оцінки діяльності
місцевої організації партії,
кандидата; встановлення агітаційних
наметів; в інших формах, що не
суперечать Конституції України та
Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем проводилась передвиборна
агітація шляхом розміщення друкованих
агітаційних матеріалів чи політичної
Статтею 49 Закону №2487-VI визначено
порядок виготовлення і розміщення
друкованих агітаційних матеріалів.
Відповідно до ч. 7 ст. 49 Закону №2487-VI
місцеві організації партій, кандидати
у депутати від яких зареєстровані в
багатомандатних виборчих округах,
кандидати у депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови
за рахунок і в межах коштів власних
виборчих фондів можуть виготовляти
плакати, листівки, буклети, інші
друковані агітаційні матеріали.
До друкованих агітаційних матеріалів
належать плакати, стенди, листівки,
постери, інша друкована продукція з
написами, що стосуються передвиборної
агітації, а також матеріали, що
розміщуються на носіях зовнішньої
Друкований агітаційний матеріал
повинен містити відомості про
замовника та установу, що здійснила
друк, його тираж, інформацію про осіб,
відповідальних за випуск.
Розповсюдження друкованих агітаційних
матеріалів без зазначених відомостей
Згідно ч. 9 ст. 49 Закону №2487-VI місцеві
організації партій, кандидати у
депутати від яких зареєстровані в
багатомандатних виборчих округах,
кандидати у депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови
зобов'язані подати по одному
примірнику кожного друкованого
агітаційного матеріалу, виготовленого
за рахунок власних виборчих фондів, а
також з використанням обладнання, що їм
належить, не пізніш як через два дні
після його виготовлення до відповідної
територіальної виборчої комісії.
Пунктом 10 ст. 49 Закону №2487-VI
встановлено, що плакати, стенди,
листівки та інші друковані агітаційні
матеріали (крім матеріалів, що
розміщуються на носіях зовнішньої
реклами) розміщуються лише у місцях,
визначених і обладнаних місцевими
органами виконавчої влади чи органами
місцевого самоврядування. Відповідні
місця мають бути визначені та
обладнані не пізніш як за 45 днів до дня
В судовому засіданні відповідач
визнав, що розміщення агітаційних
матеріалів на еклектичних стовпах, що
знаходять за адресою: м. Київ, вулиця
Свободи, поблизу будинку №28, №28-А
здійснено в межах його передвиборної
Відповідач зазначив, що у зв'язку з
відсутністю визначених і обладнаних
місцевими органами виконавчої влади чи
органами місцевого самоврядування
місць для розміщення друкованих
агітаційних матеріалів, агітаційні
плакати відповідача були розміщені на
еклектичних стовпах, що знаходять за
адресою: м. Київ, вулиця Свободи,
поблизу будинку №28, №28-А.
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що дії відповідача щодо
розміщення агітаційних матеріалів в
місцях, котрі не є місцями розміщення
політичної агітації, визначеними та
позначеними органом місцевого
самоврядування як місце для розміщення
політичної реклами, є порушенням вимог
виборчого законодавства, а відтак
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають частковому задоволенню.
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69
Кодексу адміністративного судочинства
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Відповідно до статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази, вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись
статями 69, 70, 71, 158 - 163, 172, 175 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Позовні вимоги кандидата в депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №41 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Сагайдак Людмили
Григорівни задовольнити частково.
Визнати протиправними дії кандидата в
депутати Київської міської ради по
одномандатному виборчому округу №41 з
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року
Слободського Олега Васильовича щодо
розміщення друкованих агітаційних
матеріалів у місцях, котрі не є місцями
розміщення політичної агітації,
визначеними та позначеними органом
місцевого самоврядування як місце для
розміщення політичної реклами, а саме
за адресою: м. Київ, вулиця Свободи,
поблизу будинку №28, №28-А .
Стягнути з кандидата в депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №41 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Слободського Олега
Васильовича судовий збір в розмірі 146,16
Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
визначені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Аблов Є.В.

Суддя
Арсірій Р.О.

Суддя
Огурцов О.П.