Справа № 435/3401/14-а
Суддя: Дідоренко А. Е.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 435/3401/14-а
районний суд м. Луганська
Головуючого судді Дідоренко А.Е.,
При секретарі Болотовій І.В.,
Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Луганська
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Луганська про визнання неправомірними
дій при призначенні пенсії державного
службовця, зобов»язання здійснити
перерахунок пенсії, -
03.04.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з зазначеним позовом, на
обґрунтування якого вказав, що він
перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому
районі м. Луганська та отримує пенсію
за віком, як державний службовець,
працівник Луганської митниці Мін
доходів, пенсію йому призначено з 12.03.2014
року. При нарахуванні їй пенсії в УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська ним було
надано довідку від 11.03.2014 року №77 про
нарахування, згідно якої при
призначенні пенсії відповідач
зобов»язаний був врахувати суму
заробітної плати та інші виплати, а
саме: матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати.
Позивач зазначає, що відповідачем при
призначенні йому пенсії не прийнято до
розрахунку пенсії інші виплати у
складі заробітної плати /індексація
доходів, матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань/, з яких справлялися
страхові внески на загальнобов»язкове
державне пенсійне страхування. 27.03.2014
року він звернувся з заявою до УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська з
проханням провести перерахунок його
пенсії державного службовця з
урахуванням «Інших виплат», однак йому
було відмовлено з посиланням на
положення ст. 33 ЗУ «Про державну
службу». Посилаючись на положення ЗУ
«Про державну службу», ЗУ «Про оплату
праці», постанову КМУ «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року №865, постанови
Правління ПФУ від 04.09.2013 року №15-1 та від
14.02.2011 року №5-1, позивач ОСОБА_1 просить
суд ухвалити рішення, яким визнати
неправомірними дії УПФУ в Жовтневому
районі м. Луганська щодо відмови у
перерахунку йому пенсії; зобов»язати
УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська
здійснити перерахунок та виплату
призначеної йому пенсії державного
службовця з дати призначення пенсії,
тобто з 12.03.2014 року, з урахуванням
фактично нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
індексації заробітної плати,
відображених у довідках.
До початку судового засідання від
позивача ОСОБА_1 надійшла заява з
проханням розглянути справу за його
відсутності. Позовні вимоги підтримав
Представник відповідача УПФУ у
Жовтневому районі м. Луганська у судове
засідання не з»явився. до його початку
надав суду письмові заперечення на
позов /а. с. 18 - 19/, з яких вбачається, що
позовні вимоги ОСОБА_1 вони не визнають
у повному обсязі, оскільки пенсію
позивачу було призначено з урахуванням
положень ст. ст. 33, 37 ЗУ «Про державну
службу». Заробітна плата
держслужбовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Оскільки змін до ЗУ «Про держслужбу» та
постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій» не вносилися, при
визначенні заробітної плати для
обчислення пенсії держслужбовця
включаються складові заробітної плати,
передбачені цими нормативними актами.
Враховуючи вищевикладене, здійснити
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням фактично нарахованих та
виплачених сум з урахуванням складової
заробітної плати в частині інших
виплат /індексація доходів,
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань/ немає законних підстав. Просили
у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
через їх необґрунтованість.
Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов наступного висновку.
Судом встановлено наступне.
Згідно довідки УПФУ в Жовтневому
районі м. Луганська від 12.03.2014 року
№2289/10 /а. с. 7/ вказаною установою ОСОБА_1
призначено пенсію за віком як
державному службовцю згідно ст. 37 ЗУ
«Про державну службу» з 12.03.2014 року.
З довідки Луганської митниці
Міндоходів від 11.03.2014 року № 77 /а. с. 10 - 12/
вбачається, що ОСОБА_1 працював у
вказаній установі на посаді головного
державного податкового ревізора -
інспектора вказаної установи. Складові
його заробітної плати за період з січня
2007 року до грудня 2011 року включали в
себе посадовий оклад, надбавку за
роботу з таємними документами,
надбавку за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, щомісячну надбавку за особливі
умови служби в митних органах, премії,
премії до державних професійних свят
та ювілейних дат, інші виплати.
Інші виплати включали в себе
матеріальну допомогу на оздоровлення -
вирішення соціально - побутових питань
На всі ці виплати нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
27.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до
УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська /
а. с. 13/, в якій просив з урахуванням
положень ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» провести перерахунок
його пенсії державного службовця з
урахуванням «Інших виплат».
31.03.2014 року за вих. № 87/С-7 УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська було
надано відповідь ОСОБА_1 / а. с. 215/ на
звернення ОСОБА_1, в якій йому було
відмовлено у проведенні перерахунку її
пенсії з посиланням на положення ст. 33
ЗУ «Про державну службу», оскільки
матеріальна допомога, грошова
винагорода та індексація грошових
доходів населення не належать до
складових заробітної плати державного
службовця, підстав для зарахування
зазначених виплат при нарахуванні
пенсії державного службовця немає.
Відповідно до ст. 65 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» середньомісячний
заробіток для обчислення пенсій
береться за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд протягом усієї
трудової діяльності незалежно від
перерв у роботі та за період роботи
починаючи з 1 липня 2003 року до
моменту звернення за пенсією.
Заробіток за період роботи до 1
липня 2003 року враховується на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (виплати, дохід),
виданих у встановленому
законодавством порядку, а за період
роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за
даними персоніфікованого обліку
відомостей у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.
У разі відсутності відомостей про
заробітну плату (виплати, дохід) у
системі персоніфікованого обліку
подаються документи про нараховану
заробітну плату (виплати, дохід),
видані в установленому
законодавством порядку.
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1, яку було
зареєстровано в Міністерстві юстиції
затверджено форму довідки про
складові заробітної плати / за останні
24 календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією/ для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Вказана довідка повинна містити,
зокрема, графу «Інші виплати», які
повинні бути розшифровані.
Відповідно до ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до ч. 7 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Згідно постанови КМУ від 9 березня 2006 р.
N 268 «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
складовими заробітної плати вказаної
категорії службовців є
- надбавка за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
- надбавка за ранг державного
- надбавка за вислугу років;
- премії працівникам відповідно до їх
особистого вкладу в загальні
результати роботи, а також до
державних і професійних свят та
ювілейних дат у 2006 році;
- матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
допомогу для оздоровлення при
наданні щорічної відпустки
- надбавка за знання та використання в
роботі іноземної мови;
- доплата за науковий ступінь
кандидата або доктора наук з
відповідної спеціальності;
- надбавка за почесне звання
Виходячи з наведеного, дослідивши усі
надані суду докази у їх сукупності,
перевіривши відповідність позовних
вимог діючому законодавству України,
суд дійшов висновку про
обґрунтованість позову ОСОБА_1,
оскільки протягом розгляду справи було
встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за
віком, звільнений у зв»язку з виходом
на пенсію з посади державного
службовця Луганської митниці
Міндоходів. Пенсію їй було призначено з
урахуванням відомостей, які містили
довідки від 11.03.2014 року №№76, 77, 78 / а. с. 8
- 12/, що були надані позивачем в УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська.
Доказів, що вказані довідки в
установленому діючим законодавством
України порядку визнані недійсними
повністю або частково / в частині
зазначенні складових заробітної плати,
яка виплачувалася ОСОБА_1 за місцем
роботи в Луганській митниці
Міндоходів, тощо/ суду надано не було.
Клопотань про витребування додаткових
доказів не заявлялося.
Довідка №78 від 11.03.2014 року відповідає
Постанові правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1, що була
зареєстрована в Міністерстві юстиції
В зазначеній довідці у графі «Інші
виплати» є зазначення відповідних сум,
які входять до вказаної категорії, та з
яких було сплачено страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
На думку суду, відповідачем УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська було
неправомірно нараховано ОСОБА_1 пенсію
без урахування вказаних відомостей та
відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії
з урахуванням сум, що зазначені в графі
«Інші виплати» довідки №78 від 11.03.2014
року, на які нараховані страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, оскільки, по -
перше, згідно з вищенаведеними нормами
діючого законодавства України
розрахунок пенсії позивача повинен
містити всі складові його заробітної
плати, зокрема, індексацію доходів,
винагороду за ранг та вислугу років,
матеріальну винагороду на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки та матеріальну допомогу на
вирішення соціально -побутових питань.
Таким чином, суд вважає за доцільне
Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська здійснити перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця, починаючи з
12.03.2014 року, з урахуванням фактично
нарахованих та виплачених сум за
довідкою Луганської митниці
Міндоходів від 11.03.2014 року №77,
враховуючи індексацію доходів,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально - побутових
питань як складових заробітної плати.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 8,
22, 64 Конституції України, ст. ст. 33, 35, 37,
37-1 ЗУ «Про державну службу», ст. 2 ЗУ
«Про оплату праці», ст. ст. 66, 87 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», ст. ст. 40, 41, 45 ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», п.п. 1,3,6
Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів для обчислення
пенсії», п. 2.3 Постанови КМУ від 09.03.2006
року №268, п. 2.3.3. Інструкції зі
статистики заробітної лати,
затвердженої Наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5, ст. ст. 159, 160, 161, 163, 167 КАС
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська щодо врахування
інших виплат у складі заробітної плати
/індексації доходів, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань/, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням довідки
Луганської митниці Мін доходів від
11.03.2014 року №77, починаючи з дати
призначення пенсії, тобто з 12.03.2014 року.
Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська здійснити перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця, починаючи з
12.03.2014 року, з урахуванням фактично
нарахованих та виплачених сум за
довідкою Луганської митниці
Міндоходів від 11.03.2014 року №77,
враховуючи індексацію доходів,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально - побутових
питань як складових заробітної плати.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
10-ти денний строк апеляційної скарги
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м. Луганська,
починаючи з дня, наступного за днем
отримання копії цієї постанови.

СУДДЯ: