Справа № 212/6154/12
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 212/6154/12
Головуючий у 1-й інстанції: Іщук Т.П.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Гонтарук В. М.

судді: Біла Л.М. Матохнюк Д.Б.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Ленінського районного
суду м.Вінниці від 15 травня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду першої
інстанції з адміністративним позовом
до Головного управління пенсійного
фонду України у Вінницькій області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Ленінського районного суду
Вінницької області від 15 травня 2012 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким позовня вимоги задоволнити в
повному обсязі, посилаючись при цьому
на неповне з'ясування обставин, які
мають значення для справи та порушення
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення спору.

Суд апеляційної інстанції, відповідно
до положень ст.ст.197, 183-2 КАС України,
проводить розгляд справи в порядку
письмового провадження, при цьому
згідно частини 6 статті 12, частини 1
статті 41 КАС України, повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтвердилось при апеляційному
розгляді справи, позивач перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області та отримує пенсію за вислугу
років за Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

У зв'язку з підвищенням розміру премії
з 01.11.2010 року до 55% посадового окладу та
з 01.06.2011 року до 90 % посадового окладу
позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області щодо проведення
перерахунку його пенсії.

Листом №84/П-12 від 15.02.2012 року відповдач
повідомив ОСОБА_2 про відмову у
здійсненні такого перерахунку,
оскільки рішення про підвищення
грошового забезпечення для
військовослужбовців Урядом з 01.01.2008
року не приймалося, а відтак підстави
для перерахунку відсутні.

Непогоджуючись з даною відмовою
позивач звернувся до суду першої
інстанції за захистом своїх прав.

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з тог, що ним не
встановлено неправомірних дій з боку
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області, яке діяло
на виконання норм чинного
законодавства зокрема, ч. 2 ст. 19
Конституції України, в якій зазначено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з даним рішенням суду
першої інстанції з огляду на наступне.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 355 «Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», якою на
виконання соціальних ініціатив
Президента України передбачено
механізм поетапного підвищення
військових пенсій.

Оскільки загальний розмір пенсії
складається із основного її розміру та
різних видів надбавок, доплат та
підвищень, які щоквартально
підвищуються у зв'язку із зростанням
мінімального прожиткового мінімуму,
постановою передбачено підвищення
основного розміру пенсії,
встановленого до 1 липня 2012 року, у
такому порядку: з 1 липня 2012 року
основні розміри пенсій підвищуються на
11 відсотків, з 1 вересня 2012 року це
підвищення збільшується до 23
відсотків, з 1 січня 2013 року - до 35
відсотків. При цьому встановлено, що
основні розміри перерахованих пенсій
не можуть перевищувати розміри пенсій,
обчислених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Так, умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, визначає Закон України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 названого Закону
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно п. 1 названого Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що на
підставі зазначеного в пункті 1 цього
Порядку рішення Кабінету Міністрів
України Міноборони повідомляє у
п'ятиденний строк Пенсійному фонду
України про підстави перерахунку
пенсій військовослужбовцям. Пенсійний
фонд України повідомляє у п'ятиденний
строк з моменту надходження інформації
від державних органів своїм головним
управлінням в Автономній Республіці
Крим, областях, мм. Києві та Севастополі
про підстави для проведення
перерахунку пенсій та про необхідність
підготовки списків осіб, пенсії яких
підлягають перерахунку. Головні
управління Пенсійного фонду України
складають у десятиденний строк з
моменту надходження зазначеної
інформації списки за формою згідно із
додатком 1 та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку на підставі
списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про
розмір грошового забезпечення кожної
особи, зазначеної в списку, за формою
згідно із додатком 2 та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється
органами Пенсійного фонду України на
підставі довідок уповноважених
органів тих міністерств та центральних
органів влади, у складі яких проходили
службу військовослужбовці, особи
рядового і начальницького складу.

Разом з тим Постанова КМУ № 355 від
23.04.2012р. встановлює підвищення до
пенсії у відсотковому відношенні до
розмірів пенсії.

Отже, колегія суддів погоджується з
позицією суду першої інстанції про те,
що немає підстав для перерахунку
пенсії позивача за ч.3 ст.63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

У червні 2011 року Кабінетом Міністрів
України не змінювався розмір грошового
забезпечення військовослужбовців, які
проходять дійсну військову службу,
Міністерство оборони України не
повідомляло Пенсійний фонд України про
підстави перерахунку пенсій
військовослужбовцям, а тому згідно ч. 3
ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» відсутні підстави для
перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги позивача не
ґрунтуються на вимогах законодавства
та не спростовують висновків суду
першої інстанції.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду -без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, -залишити
без задоволення, а постанову
Ленінського районного суду м.Вінниці
від 15 травня 2012 року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.