Справа № 2а/0570/3383/12
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/52531/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чумаченко Т.А.,

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою товариства з
обмеженою відповідальністю
"Стиролтехсервіс" на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 16 травня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 липня 2012
року у справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
"Стиролтехсервіс" до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Горлівки
Донецької області про скасування
рішення,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Стиролтехсервіс"
звернулось до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Горлівки
Донецької області про скасування
рішення від 13.02.2012 №17864/02 про відмову у
наданні довідки про відсутність
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та страхових
коштів до Пенсійного фонду України і
фондів соціального страхування,
зобов'язання надати довідку про
відсутність заборгованості із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України і фондів соціального
страхування.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю рішення від 13.02.2012
№17864/02 про відмову у видачі довідки про
відсутність заборгованості із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України і фондів соціального
страхування з мотивів наявності у
товариства заборгованості з
відшкодування витрат Пенсійного фонду
України на виплату та доставку пенсій,
призначених працівникам позивача за
Списком 1.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 16 травня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 липня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі товариство
з обмеженою відповідальністю
"Стиролтехсервіс" із посиланням на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просило
скасувати оскаржувані судові рішення
та прийняти нове, про задоволення
позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає частковому задоволенню, з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивачем у зв'язку з
прийняттям загальними зборами
учасників товариства з обмеженою
відповідальністю "Стиролтехсервіс"
рішення про припинення юридичної особи
шляхом її ліквідації, 01.02.2012 голова
ліквідаційної комісії товариства з
обмеженою відповідальністю
"Стиролтехсервіс" звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Горлівки
Донецької області із листом про
надання довідки про відсутність
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та страхових
коштів до Пенсійного фонду України і
фондів соціального страхування для
звернення до державного реєстратора з
метою внесення запису про припинення
юридичної особи.

13.02.2012 відповідачем прийнято рішення
№17864/02 про відмову у видачі довідки про
відсутність заборгованості із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України і фондів соціального
страхування. Відмова мотивована
наявністю у товариства з обмеженою
відповідальністю "Стиролтехсервіс"
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком №1 у
розмірі 120120,11 грн.

Вказуючи на протиправність зазначеної
відмови як такої, що прийнято на
підставі хибного висновку щодо
необхідності врахування при видачі
довідки про відсутність
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та страхових
коштів до Пенсійного фонду України і
фондів соціального страхування
заборгованості з відшкодування витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пільгових пенсій, товариство
з обмеженою відповідальністю
"Стиролтехсервіс" звернулось до суду із
зазначеним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з правомірності рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Горлівки
Донецької області від 13.02.2012 №17864/02 як
такого, що прийнято на підставі
обґрунтованих висновків органу
Пенсійного фонду щодо наявності у
позивача заборгованості із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України і фондів соціального
страхування.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, не погоджується
із вказаними висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно до частини першої статті 36
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин, для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації голова ліквідаційної
комісії, уповноважена ним особа або
ліквідатор після закінчення процедури
ліквідації, передбаченої законом, але
не раніше закінчення строку заявлення
вимог кредиторами повинен подати
(надіслати рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстраторові, зокрема, довідку
відповідного органу Пенсійного фонду
України про відсутність
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та страхових
коштів до Пенсійного фонду України і
фондів соціального страхування.

Згідно з пунктом 2 частини першої
статті 1 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" Єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Пунктом 9 частини першої статті 1 Закону
України " Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" страхові кошти -
кошти, які формуються за рахунок сплати
єдиного внеску та надходжень від
фінансових санкцій (штрафів та пені), що
застосовуються відповідно до закону.

У той же час, платежі по відшкодуванню
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
за списком №1 є окремим видом платежів,
справляння яких передбачено пунктом 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Порядок зняття з обліку платників -
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців встановлено розділом 5
Порядку взяття на облік та зняття з
обліку в органах Пенсійного фонду
України платників єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010 №21-6 (далі - Порядок).

Згідно з абзацом 1 пункту 5.1 Порядку у
разі отримання від державного
реєстратора повідомлення про рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
щодо припинення юридичної особи орган
Пенсійного фонду в 10-денний термін
проводить документальну перевірку
платника щодо правильності
нарахування та сплати єдиного внеску.
На основі акта перевірки платник
здійснює остаточні розрахунки.

Абзацом 2 пункту 5.1 Порядку передбачено,
що за наявності заборгованості у
платника, державна реєстрація якого
припиняється, орган Пенсійного фонду
України заявляє вимоги як кредитор у
строки, передбачені у повідомленні про
внесення запису до Єдиного державного
реєстру щодо прийняття рішення
засновників (учасників) юридичної
особи, суду або уповноваженого ними
органу про припинення юридичної особи
шляхом направлення голові
ліквідаційної комісії, уповноваженій
ним особі або ліквідатору довідки про
борг за всіма видами платежів, а також
документів, що підтверджують суми
недоїмки (звіти платника, картки
особових рахунків платника, рішення
про застосування фінансових санкцій,
акт перевірки тощо).

Абзацом 5 пункту 5.1 Порядку зазначено,
що після проведення позапланової
перевірки платника, здійснення ним
розрахунків у вищевказаному порядку та
на підставі довідок про відсутність
заборгованості із сплати страхових
коштів, наданих фондами соціального
страхування за формою згідно з
додатком 6 до цього Порядку, орган
Пенсійного фонду України складає
довідку про відсутність
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та страхових
коштів до Пенсійного фонду України і
фондів соціального страхування за
формою згідно з додатком 4 до цього
Порядку.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5.1 Порядку
у разі якщо фонди соціального
страхування не надали органу
Пенсійного фонду України довідки про
відсутність заборгованості із сплати
страхових коштів за формою згідно з
додатком 6 до цього Порядку або рішення
про відмову в видачі довідки про
відсутність заборгованості із сплати
страхових коштів за формою згідно з
додатком 7 до цього Порядку за 10 днів до
закінчення строку заявлення
кредиторами своїх вимог юридичній
особі, що припиняється, то орган
Пенсійного фонду України при
відсутності заборгованості із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України видає голові ліквідаційної
комісії, уповноваженій ним особі або
ліквідатору довідку про відсутність
заборгованості, в якій зазначається
інформація про відсутність довідки про
відсутність заборгованості із сплати
страхових коштів відповідного фонду
соціального страхування.

Аналіз наведених положень свідчить про
те, що достатньою умовою для видачі
довідки про відсутність
заборгованості є саме встановлення
факту відсутності заборгованості із
сплати єдиного внеску та страхових
коштів.

За вказаних обставин, колегія суддів не
погоджується із позицією судів
попередніх інстанцій щодо
обґрунтованості позиції органу
Пенсійного фонду щодо необхідності
врахування при видачі довідки про
відсутність заборгованості із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України і фондів соціального
страхування заборгованості з
відшкодування витрат Пенсійного фонду
України на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком №1.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вказує на обґрунтованість позовних
вимог в частині скасування рішення від
13.02.2012 №17864/02 про відмову у наданні
довідки про відсутність
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та страхових
коштів до Пенсійного фонду України і
фондів соціального страхування.

У той же час, колегія суддів вказує на
відсутність підстав для задоволення
вимог в частині зобов'язання
відповідача надати довідку про
відсутність заборгованості, оскільки
на момент розгляду справи факт
відсутності заборгованості із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України і фондів соціального
страхування не встановлювався.

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 229, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
"Стиролтехсервіс" задовольнити
частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16 травня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 липня 2012
року скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі міста
Горлівки Донецької області від 13.02.2012
№17864/02 про відмову у наданні довідки
про відсутність заборгованості із
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та страхових
коштів до Пенсійного фонду України і
фондів соціального страхування.

У задоволенні позову товариства з
обмеженою відповідальністю
"Стиролтехсервіс" до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Горлівки
Донецької області про зобов'язання
надати довідку про відсутність
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та страхових
коштів до Пенсійного фонду України і
фондів соціального страхування -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: