Справа № 344/5075/14-а
Суддя: Хоростіль Р. В.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5075/14-а
Провадження № 2-а/344/258/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області
Хоростіль Р.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську у проведенні їй
перерахунку та виплати пенсії у зв'язку
із втратою годувальника з 01.01.2012р. на
підставі довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Хмельницькій області
від 07.03.2014р. № 107 про розмір грошової
суддівської винагороди судді
Шепетівського міськрайонного суду за
період з 01.01.2012р. по 28.02.2014р. та
зобов'язати УПФУ в м. Івано-Франківську
провести та виплатити перерахунок її
пенсії з врахуванням доплати за
вислугу років, та в подальшому
здійснювати перерахунки та виплату її
пенсії в розмірі 70% від заробітку
працюючого на відповідній посаді судді
з урахуванням доплати за вислугу років,
з урахуванням кожного нового розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді без обмеження
будь-яким терміном, періодом та
максимальним розміром.

Представник відповідача в письмовому
запереченні просив у позові ОСОБА_1
відмовити повному обсязі, оскільки дії
працівників управління щодо відмови в
призначенні пенсії з підстав, які
зазначені в позовних вимогах позивачем
вважають правомірними.

Судом встановлені факти і відповідні
їм правовідносини.

Згідно ст. 9 Закону України «Про
державну службу», регулювання
правового становища державних
службовців, що працюють в апараті
органів прокуратури, судів,
дипломатичної служби, митного
контролю, служби безпеки, внутрішніх
справ та інших, здійснюється
відповідно до цього Закону, якщо інше
не передбачено законами України.

Позивачу була призначена пенсія
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», в якій передбачено,
що у разі смерті особи у період
перебування на державній службі за
наявності у померлого годувальника
стажу державної служби не менше 10 років
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні (при цьому дітям - незалежно
від того, чи були вони на утриманні
померлого годувальника), призначається
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
на одного непрацездатного члена сім'ї у
розмірі 70 відсотків суми заробітної
плати померлого годувальника, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»,
суддівська винагорода регулюється цим
Законом, Законом України «Про
Конституційний Суд України» та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами.
Суддівська винагорода складається з
посадового окладу та доплат за: 1)
вислугу років; 2) перебування на
адміністративній посаді в суді; 3)
науковий ступінь; 4) роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Як вбачається з довідки №107 від 07.03.2014р.,
виданої ТУ ДСА України в Хмельницькій
області, грошова суддівська винагорода
судді Шепетівського міськрайонного
суду становила відповідно, з 01.01.2012р. по
28.02.2014р. - 14592,80грн.; 01.04.2012р. - 14878,40грн.;
01.07.2012р.- 14987,20грн.; 01.10.2012р.- 15204,80грн.;
01.12.2012р. - 15422,40грн; 01.01.2013р. - 19499грн.;
01.12.2013р. - 20706грн. та 01.01.2014р. - 20706грн.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений Постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р.
№ 865 та від 23.04.2003р. №581.

П. 4 Постанови КМУ №865 передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно
Закону України «Про державну службу»
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України від
16.01.2003р. «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу».

Постановою КМУ №581 встановлено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.2003р.
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Позивач зверталася із заявою до
відповідача про перерахунок розміру
пенсії з 01.01.2012р. по 28.02.2014р., однак їй
було відмовлено у зв'язку із
відсутністю нормативного документу
для проведення такого перерахунку
(а.с.10).

Суд вважає, що покликання відповідача
про те, що перерахунок пенсії повинний
проводитися в разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України - є
безпідставним, оскільки заробітна
плата суддів визначається виключно
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», а не актами органів
виконавчої влади.

При цьому, п. 4 постанови КМУ №865 обмежує
види оплати праці та інших виплат, які
враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
перерахунку пенсій, в тому числі вказує
на необхідність виходити зі складових
заробітної плати, які отримував
державний службовець, всупереч
положенням ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу».

Підставою для такого висновку є те, що
ст.92 Конституції України і ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» не
передбачено право Кабінету Міністрів
України всупереч вищевказаним
положенням Закону України «Про
державну службу» звужувати обсяг
складових зарплати, з яких має
проводитися перерахунок раніше
призначених пенсій державним
службовцям, а ст. 6 Закону України «Про
державну службу» до того ж визначено,
що державна політика у сфері державної
служби визначається Верховною Радою
України

Крім того, офіційне тлумачення законів
України відповідно до ст.. 147
Конституції України, відноситься до
виключної компетенції Конституційного
Суду України, а не Кабінету Міністрів
України.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що відповідач порушив
права позивача на отримання належного
пенсійного забезпечення та
соціального захисту, а тому слід
визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську у
проведенні перерахунку та виплаті
пенсії, неправомірною та протиправною,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
починаючи з 01.01.2012р. провести та
виплатити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з
врахуванням доплати за вислугу років,
та в подальшому здійснювати
перерахунки та виплату пенсії в
розмірі 70% від заробітку працюючого на
відповідній посаді судді з урахуванням
доплати за вислугу років, з урахуванням
кожного нового розміру заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді без обмеження будь-яким терміном,
періодом та максимальним розміром.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС
України, ст.ст. 19, 22, 46, 64, ст. 92, ч. 2 ст. 152
Конституції України, ст. ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу», ст. 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови
проведенні їй перерахунку та виплати
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника з 01.01.2012р. на підставі
довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Хмельницькій області від 07.03.2014р. № 107
про розмір грошової суддівської
винагороди судді Шепетівського
міськрайонного суду за період з 01.01.2012р.
по 28.02.2014р.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
провести та виплатити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника з 01.01.2012р. на підставі
довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Хмельницькій області від 07.03.2014р. № 107
про розмір грошової суддівської
винагороди судді Шепетівського
міськрайонного суду за період з 01.01.2012р.
по 28.02.2014р. з врахуванням доплати за
вислугу років, та в подальшому
здійснювати перерахунки та виплату її
пенсії в розмірі 70% від заробітку
працюючого на відповідній посаді судді
з урахуванням доплати за вислугу років,
з урахуванням кожного нового розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді без обмеження
будь-яким терміном, періодом та
максимальним розміром.

Постанову суду в межах суми стягнення
за один місяць звернути до негайного
виконання.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Хоростіль Р.В.