Справа № 808/2471/14
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року /12:30/Справа № 808/2471/14
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Нестеренко Л.О., при
секретарі Чорній В.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства
"Український графіт"

про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду із
позовом звернулося Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя (далі - позивач) до
Публічного акціонерного товариства
"Український графіт" (далі - відповідач),
в якому просить суд стягнути з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в розмірі 66 359,11 грн.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
пенсійне забезпечення" та зазначає, що
відповідачем не відшкодовуються
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, у зв'язку з
чим у відповідача за період грудень
2013р. до лютого 2014р. утворилася
заборгованість в розмірі 66 359, 11 грн.

Відповідач подав до суду письмові
заперечення проти адміністративного
позову та зазначив, що вимоги щодо
стягнення з ПАТ "Український графіт"
суми відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 1 в частині стягнення доплат, в тому
числі за понаднормативний стаж,
надбавок та підвищень, включених до
наданих позивачем розрахунків за
грудень 2013 - лютий 2014 року, є
безпідставними. Вказує, що при
складанні розрахунків фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій за
Списком № 1 відповідачем неправильно
визначено розмір фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій, а
саме - не враховано відпрацьований стаж
пенсіонерів на підприємстві
відповідача. Крім того вказує, що
пенсії, призначені відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", відшкодуванню не
підлягають. Також зазначає, що
розрахунки по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій не
є доказом здійснення витрат Пенсійним
фондом, а тому підприємство не повинно
відшкодовувати вказані в розрахунках
витрати. Просить суд відмовити
позивачу в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, але 28.04.2014 року
подав до суду клопотання про розгляд
справи без його участі, просить
задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суду не повідомив, про дату, час
та місце судового засідання
повідомлений належним чином.

За таких обставин та керуючись
приписами ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 КАС України,
суд вважає за можливе розглянути
справу по суті без участі
представників сторін за наявними
матеріалами справи. У зв'язку із
неявкою у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, на підставі
приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази, дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, з матеріалів справи судом
встановлено, що ПАТ "Український
графіт" знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя.

Також, судом встановлено, що колишнім
працівникам ПАТ "Український графіт"
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, призначено пенсію на пільгових
умовах за Списком №1 відповідно до п. "а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Згідно розрахунків по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій відповідачу за період
з грудня 2013 до лютого 2014 нараховано 66 359,
11 грн.

Відповідно до п. "а" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено Законом України "Про
внесення змін до деяких законів
України" від 17.02.2000 року. Порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій визначено шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування Законом
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених ст. 4
цього Закону.

Відповідно до ч.4 п.1 ст.2 Закон України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України
врегульований розділом 6 Інструкції
"Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
пенсійного фонду України" (далі -
Інструкція).

Відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону №1058, для
роботодавців - фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
шкідливими умовами праці за Списком №
1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо повний робочий
день на підземних роботах з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, будівництві шахт та рудників
за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом України, у
таких розмірах: 80 відсотків від
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій, призначених або
виплачених у 2010 році, 90 відсотків від
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій, призначених або
виплачених у 2011 році; 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій, призначених або
виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій. Підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10 Інструкції у разі
призначення пенсії на пільгових умовах
не за місцем призначення цієї пенсії,
орган Пенсійного фонду за місцем
призначення пенсії надсилає
повідомлення для зазначених
підприємств, у двох примірниках через
орган Пенсійного фонду за місцем
знаходження цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємствами на
рахунки органу Пенсійного фонду за
місцем реєстрації підприємства.

Згідно з п.6.5 Інструкції повідомлення
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду України, які
подаються згідно з додатком № 8 до
Інструкції.

Відповідач на підставі Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України зобов'язаний
вносити до Пенсійного фонду кошти на
покриття витрат на пенсії за віком на
пільгових умовах у строки, встановлені
вищезазначеними нормативними
документами.

На виконання вимог Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.03 №21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 управлінням Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя відповідачу було
направлено розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за період грудень
2013-лютий 2014 року включно, які отримані
відповідачем.

Зі змісту зазначених розрахунків
встановлено, що місячна сума витрат, що
підлягає відшкодуванню відповідачем
за списком № 1 за період грудень 2013 -
лютий 2014 року, складає 66 359, 11 грн.

Згідно з п.6.8 Інструкції підприємства
щомісяця, до 25 числа, вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. При цьому, виходячи
зі змісту Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
зазначений Закон регулює лише порядок
виплати пенсій, а не змінює порядок
відшкодування, та не звільняє
підприємства, зазначені в ст. 1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", від
відшкодування виплачених пільгових
пенсій.

При цьому, суд зазначає, що
відшкодуванню не підлягають витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах, на підставі ст. 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" лише за умов, якщо
пенсіонери працювали на відповідних
роботах до 01.01.1992 р., станом на цю дату
набули права на отримання таких пенсій,
та не продовжували працювати після
01.01.1992 р., а тому суд не приймає
зазначені доводи відповідача.

Крім того, є необґрунтованими
заперечення відповідача проти
відшкодування витрат на виплату
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах з урахуванням
надбавок та доплат, оскільки, як
встановлено із розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
які направлялись відповідачу, до
відшкодування визначена сума пенсій
без надбавок, доплат та підвищення
(рядок 8-9 розрахунків).

Судом також не приймаються посилання
відповідача на те, що Пенсійним фондом
з підприємства стягуються витрати не
пропорційно стажу роботи,
відпрацьованому пенсіонерами на
підприємстві відповідача, оскільки
матеріалами справи підтверджується, що
Пенсійний фонд подає розрахунки на
відшкодування фактичних витрат
пропорційно стажу роботи на
підприємстві, а саме відсоток сплати по
пенсіонерах ПАТ "Український графіт"
складає: ОСОБА_1 - 100%, ОСОБА_2 - 8,61 %, ОСОБА_3
- 100%, ОСОБА_4 - 100%, ОСОБА_5 - 0,15%, ОСОБА_6 - 100%,
ОСОБА_7 - 100%, ОСОБА_8 - 100%, ОСОБА_9 - 100%,
ОСОБА_10 - 7,56%, ОСОБА_11 - 11,17%, ОСОБА_12 - 100%,
ОСОБА_13 - 26, 83%.

Таким чином, на час розгляду справи в
суді заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах у
розмірі 66 359, 11 грн. відповідачем не
сплачено, а борг перед Пенсійним фондом
не погашений.

Отже, суд дійшов висновку про наявність
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
пенсіонерам, у розмірі 66 359, 11 грн. та
наявність підстав для задоволення
позовних вимог.

Так, у відповідності до ст. 11 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а згідно ч.1 ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158- 163, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов позивача задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства "Український графіт" на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя (на р/р 1080, МФО 313957, , банк Запорізьке обласне
управління ВАТ "Державний ощадний банк
України") заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в розмірі 66 359,11 грн.
(шістдесят шість тисяч триста п'ятдесят
дев'ять гривень 11 коп.).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.О. Нестеренко