Справа № 810/2721/14
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2014 року Справа № 810/2721/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого - судді
Харченко С.В., при секретарі: Кабанові
В.І., за участю:

представника відповідача -
Баранівської В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
областідо проКомунального
підприємства Білоцерківської міської
ради "Білоцерківводоканал" стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій,
ВСТАНОВИВ:Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області звернулось до суду з позовом
про стягнення з Комунального
підприємства Білоцерківської міської
ради "Білоцерківводоканал"
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
2 у загальному розмірі 2912 грн. 58 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що згідно з даними особового
рахунку страхувальника у відповідача
утворився борг з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
2 за березень-квітень 2014 року.

Посилаючись на частину другу
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV
та пункт 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№ 64/8663, позивач просить суд стягнути
суму заборгованості з відповідача.

У судове засідання, призначене на
16.05.2014, з'явився представник
відповідача. Представник позивача в
судове засідання не з'явився, був
належним чином повідомлений про дату,
час та місце судового розгляду справи.
Матеріали справи містять клопотання
представника позивача про розгляд
справи за його відсутності.

За таких обставин, судом прийнято
рішення про розгляд справи за
відсутності представника позивача за
наявними в матеріалах справи доказами.

Представник відповідача позов не
визнав, просив суд відмовити у
задоволенні позовних вимог з підстав,
викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, розглянувши подані
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, враховуючи
принципи рівності сторін, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, з огляду на
наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон України №
400/97-ВР), платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Судом встановлено, що Комунальне
підприємство Білоцерківської міської
ради "Білоцерківводоканал"
(ідентифікаційний код 35615226,
місцезнаходження: 09100, Київська
область, м. Біла Церква, вул. Сухоярська,
буд. 14) зареєстроване як юридична особа
29.12.2007 (копія свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи серії А01 №
339852 (а.с. 9).

Як платник страхових внесків
відповідач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області за №
, що підтверджується відомостями,
наведеними в картці особового рахунку
відповідача (а.с. 22).

Таким чином, відповідач є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розумінні Закону України
№ 400/97-ВР.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1
статті 2 Закону України № 400/97-ВР, для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №
1788-XII (надалі - Закон
України № 1788-XII) до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV
(далі - Закон України № 1058-IV).

Приписами частини другої Прикінцевих
положень Закону України № 1058-IV
встановлено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами Закону
України № 1058-IV в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України №
1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону
України № 1058-IV. При цьому, зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Отже, із набранням чинності з 1 січня 2004
року Законом України № 1058-IV порядок
компенсації фактичних витрат
Пенсійного фонду України на виплату і
доставку пенсій не змінився.

До набрання чинності Законом України №
1058-IV обов`язок щодо відшкодування
пенсій, призначених на пільгових
умовах відповідно до пунктів «б»-«з»
статті 13 Закону України № 1788-XII було
передбачено Законом України № 400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4
Закону України № 400/97-ВР, для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону встановлюється ставка
збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта
оподаткування, визначеного абзацом
четвертим пункту 1 статті 2 цього
Закону.

Згідно зі статтею 1 Закону України №
1058-IV, страхові внески - це кошти
відрахувань на соціальне страхування,
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Тобто, у розумінні Закону України № 1058 -
IV, грошові кошти, які сплачуються
суб'єктами господарювання на
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України № 1788-XII,
є страховими внесками.

Порядок відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах, визначається
розділом 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 (надалі - Інструкція).

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції
встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини другої
Прикінцевих положень Закону України №
1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації (пункт 6.9 розділу 6
Інструкції).

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6
Інструкції, підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Таким чином, розрахунок фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій за відповідний період є
підставою для відшкодування
підприємством фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
понесених територіальним органом
Пенсійного фонду України.

Як свідчать наявні матеріали справи, а
саме: розрахунки фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України № 1058-IV в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України № 1788-XII,
розмір фактичних витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій громадянину ОСОБА_2, що підлягає
відшкодуванню відповідачем за
вказаний вище період, становить 2912 грн.
58 коп.

З матеріалів справи вбачається, що
територіальним органом Пенсійного
фонду України вручено відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій
пенсіонеру відповідача за березень та
квітень 2014 року, в яких зазначено
виплачені суми пенсій разом з
витратами на їх доставку.

Так, розрахунок фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за березень 2014 року отримано
представником відповідача 26.03.2014, про
що свідчить вхідний штам підприємства
на вказаному розрахунку (а.с.5), за
квітень
2014 року - 10.04.2014, що підтверджується
копію повідомлення про вручення
рекомендованого поштового
відправлення ( а.с. 6).

З наведених вище розрахунків
вбачається, що суми надбавок, доплат,
підвищень з інших джерел зазначаються
в розрахунках окремим рядком № 9 та не
беруть участі у розрахунках рядків № 10
та № 11, в яких зазначається сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, що підлягають відшкодуванню
відповідачем.

Жодних доказів, які б свідчили про
включення позивачем до фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій розміру додаткових пенсій,
доплат, надбавок та підвищень, що
здійснюються відповідно до
законодавства, представником
відповідача суду надано не було.

Суд звертає увагу на те, що індексація
розміру основної пенсії у зв'язку із
зміною розміру мінімальної заробітної
плати, не є доплатою, надбавкою або
підвищенням у розумінні пенсійного
законодавства, оскільки при визначенні
основної суми пенсії діє принцип
пропорційності розміру мінімальної
заробітної плати, що встановлюється
законодавством.

Аналогічні правові позиції наведені в
постановах Верховного Суду України
від 29 травня 2012 року № 21-68а12, 5
червня 2012 року № 21-167а12 та 12 червня
2012 року № 21-107а12.

Крім того, правомірність включення до
розрахунків витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій громадянину
ОСОБА_2, підтверджується такими
документальними свідоцтвами як
протокол № 378 від 05.12.2011 з розрахунком
робочого стажу, уточнюючою довідкою
Комунального підприємства
Білоцерківської міської ради
"Білоцерківводоканал" про пільговий
стаж роботи від 24.11.2011 № 06-1655, актом
зустрічної перевірки
від 05.12.2011 № 75, наказом від 07.11.2006 № 262
"Про проведення атестації робочих
місць за умовами праці", наказом від
26.03.2007 № 96 "Про результати атестації
робочих місць за умовами праці",
висновком № 53 від 27.04.2007,
розпорядженнями про перерахунок
пенсії громадянину ОСОБА_2, копії яких
наявні в матеріалах даної справи.

На підставі викладеного, судом
встановлено, що у відповідача
утворилась та наявна заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 2, у вказаному вище розмірі.

Склад витрат та факт їх понесення
Управлінням Пенсійного фонду України
у м. Білій Церкві
Київської області підтверджується
доказами, наявними у матеріалах справи,
зокрема, відомостями картки особового
рахунку по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 2 (а.с. 22)
та розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
(а.с. 5, 6).

Згідно з частиною першою статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною першою статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу, зокрема, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, у яких обов'язок
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Жодних належних доказів щодо
неправомірності визначення розміру та
складу фактичних витрат позивача на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 2, необґрунтованості їх
нарахування Комунальним підприємством
Білоцерківської міської ради
"Білоцерківводоканал" суду надано не
було.

За таких обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, беручи до уваги ту обставину, що
суму заборгованості до Управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області у розмірі 2912
грн. 58 коп. відповідач у встановлені
законодавством строки не сплатив;
наявність у нього вказаної
заборгованості підтверджується
доказами, наявними у матеріалах справи;
суд дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
вважає їх такими, що підлягають
задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на
користь суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Комунального підприємства
Білоцерківської міської ради
"Білоцерківводоканал" на користь
Управління Пенсійного фонду України
у м. Білій Церкві
Київської області заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій у
загальному розмірі 2912 (дві тисячі
дев'ятсот дванадцять) грн. 58 коп.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови, - протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Харченко С.В.

Постанову складено у повному обсязі 19
травня 2014 року.