Справа № 437/3122/14-а
Суддя: Золотарьов О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року Ленінський районний
суд міста Луганська у складі:

Головуючого - судді Золотарьова О.Ю.

при секретарі - Середа Г.А.,
Красновській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Луганського міського
голови Кравченка Сергія Івановича,
Луганської міської ради про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, треті особи - ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в особі представника звернувся
до суду з позовом до відповідачів,
посилаючись на ту обставину, що між
Луганською міською радою
(орендодавець) та ОСОБА_7, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_3 (орендарі) 17.07.2006
був укладений договір оренди землі,
відповідно до якого орендодавець на
підставі рішення Луганської міської
ради від 13.12.2005 №37/38 надає, а орендарі
приймають у строкове платне
користування земельну ділянку під
будівництво та розміщення окремого
зовнішнього входу до приміщення, за
адресою: АДРЕСА_3.

Договір оренди землі зареєстрований,
про що в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі Ленінського району м. Луганська
вчинено запис від 07.09.2006 за №05.

Відповідно до п.2 цього Договору в
оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,0011 га.

Відповідно до договору купівлі-продажу
4/5 частин нежитлового приміщення,
укладеного 15.05.2007, ОСОБА_3, ОСОБА_6,
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 передали у власність
ОСОБА_7 4/5 частини нежитлового
приміщення №2 (туристичне агентство і
каса по продажу авіа білетів), що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_3,
приміщення 2).

ІНФОРМАЦІЯ_3 помер батько позивача
ОСОБА_7, залишивши заповіт.

У зв'язку із цим, ОСОБА_1 звернувся до
нотаріуса Першої Дніпропетровської
державної нотаріальної контори
стосовно видачі свідоцтва про право на
спадщину за заповітом.

25.07.2008 року позивачу видано свідоцтво
про право на спадщину за заповітом,
відповідно до якого позивач є
спадкоємцем майна, а саме - нежитлового
приміщення

№2 (туристичне агентство і каса по
продажу авіа білетів), що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_3, приміщення 2.

Відповідно до витягу про реєстрацію
права власності на нерухоме майно
№20278019 від 18.09.2008 року позивач є
власником вищезазначеного нежитлового
приміщення.

Відповідні зміни до договору оренди
землі не вносились.

Позивач звернувся до Луганського
міського голови Кравченко С.І. із
заявою від 17.01.2014 року про внесення змін
до вищевказаного договору оренди землі
в частині заміни орендарів на орендаря,
тобто ОСОБА_1, просив привести у
відповідність рішення Луганської
міської ради від 13.12.2005 №37/38.

Листом від 24.01.2014 № 01/03-13/499/0/2-14 позивачу
було відмовлено у зв'язку із
відсутністю підстав для внесення змін
до договору оренди землі від 17.07.2006
року.

Позивач з цим не згоден, посилаючись на
положення Земельного кодексу України,
Цивільного кодексу України Закону
України «Про оренду землі просив суд
визнати протиправними дії Луганського
міського голови Кравченка С.І. щодо
невнесення змін до договору оренди
землі від 17.07.2006 року реестр. №2661,
державна реєстрація від 07.09.2006 року №
05, укладеного між Луганською
міською радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в частині зміни
Орендарів на Орендаря - ОСОБА_1 (код
НОМЕР_1), зареєстрованого за адресою:
АДРЕСА_1.

Припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реестр.№2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4
та ОСОБА_3 відносно ОСОБА_7 (ІНФОРМАЦІЯ_2,
код НОМЕР_2).

Припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реестр.№2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №.05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4
та ОСОБА_3 відносно ОСОБА_5 (АДРЕСА_4. код
НОМЕР_3)

Припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реестр.№2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4
та ОСОБА_3 відносно ОСОБА_6 (АДРЕСА_5, код
НОМЕР_4).

Припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реестр.№2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4
та ОСОБА_3 відносно ОСОБА_4 (АДРЕСА_6. код
НОМЕР_5).

Припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реестр.№2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05.
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4
та ОСОБА_3 відносно ОСОБА_3 (АДРЕСА_7, код
НОМЕР_6).

Зобов'язати Луганську міську раду
внести зміни до договору оренди землі
від 17.07.2006 реестр.№2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою те ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4
та ОСОБА_3 в частині зміни по тексту
договору Орендарів - ОСОБА_7, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на орендаря -
ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) зареєстрованого за
адресою: АДРЕСА_2.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала доводи позовної
заяви та просила її задовольнити,
надавши суду пояснення, аналогічні
викладеним в позові.

Відповідачі позов не визнали.
Представником відповідачів надано
письмові заперечення проти позову (а.с.
34-36), які були підтримані представником
в поясненнях, наданих суду. Просив
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Треті особи до суду не з'явилися, про
місце та час розгляду справи
повідомлені.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали
справи та перевіривши надані докази,
суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного
кодексу України відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України "Про оренду
землі" визначено, що договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди
землі, відповідно до ст. 15 Закону
України "Про оренду землі" є: об'єкт
оренди (кадастровий номер, місце
розташування та розмір земельної
ділянки); строк дії договору оренди;
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін; умови
передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки. За згодою сторін у
договорі оренди землі можуть
зазначатися інші умови, зокрема
якісний стан земельних угідь, порядок
виконання зобов'язань сторін, порядок
страхування об'єкта оренди, порядок
відшкодування витрат на здійснення
заходів щодо охорони і поліпшення
об'єкта оренди, проведення
меліоративних робіт, а також обставини,
що можуть вплинути на зміну або
припинення дії договору оренди, тощо.

Загальні підстави внесення змін до
договору визначені у Цивільному
кодексі України, ст. 651 якого визначено,
що зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом. Істотним є таке
порушення стороною договору, коли
внаслідок завданої цим шкоди друга
сторона значною мірою позбавляється
того, на що вона розраховувала при
укладенні договору. У разі
односторонньої відмови від договору у
повному обсязі або частково, якщо право
на таку відмову встановлено договором
або законом, договір є відповідно
розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про
оренду землі" зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Встановлено, що рішенням Луганської
міської ради від 13.12.2005 № 37/38 громадянам
ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_3
надана в оренду земельна ділянка
загальною площею 0,0011 га строком до
13.12.2054 року за адресою: АДРЕСА_3 під
будівництво та розміщення окремого
зовнішнього входу до приміщення (а.с. 5).

Між Луганською міською радою та
громадянами ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_4, ОСОБА_3 укладено договір оренди
землі від 17.07.2006, державна реєстрація
від 07.09.2006 №05 (а.с. 6).

Відповідно до договору купівлі-продажу
4/5 частин нежитлового приміщення,
укладеного 15.05.2007, ОСОБА_3, ОСОБА_6,
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 передали у власність
ОСОБА_7 4/5 частини нежитлового
приміщення №2 (туристичне агентство і
каса по продажу авіа білетів), що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_3,
приміщення 2). Цей договір був
посвідчений 15.05.2007 ОСОБА_8, приватним
нотаріусом Луганського міського
нотаріального округу за реєстр.№1482
(а.с. 8-10).

Відповідно до свідоцтва про право на
спадщину за заповітом від 25.07.2008 року
позивач є спадкоємцем майна, а саме -
нежитлового приміщення №2 (туристичне
агентство і каса по продажу авіа
білетів), що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_3, приміщення 2.

Відповідно до витягу про реєстрацію
права власності на нерухоме майно
№20278019 від 18.09.2008 року позивач є
власником вищезазначеного нежитлового
приміщення (а.с. 11, 12).

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу
України, земельні ділянки можуть
передаватися в оренду громадянам та
юридичним особам України, іноземним
громадянам і особам без громадянства,
іноземним юридичним особам,
міжнародним об'єднанням і
організаціям, а також іноземним
державам.

Статтею 6 Закону України "Про оренду
землі" визначено, що орендарі набувають
права оренди земельної ділянки на
підставах і в порядку, передбачених
Земельним кодексом України, Цивільним
кодексом України, цим та іншими
законами України і договором оренди
землі.

17.01.2014 року позивач звертався до
Луганського міського голови із заявою
про внесення змін до договору оренди
землі (а.с. 13-14).

24.01.2014 року у задоволенні заяви ОСОБА_1
було відмовлено (а.с. 15).

Із змісту вимог вбачається, що
заявляючи вимоги, в тому числі і про
припинення дії спірного договору
оренди земельної ділянки, фактично
позивач просить суд внести зміни до
умов договору - змінити сторону в
договорі.

Орендні відносини регулюються Законом
України «Про оренду землі», Земельним
Кодексом та іншими нормативно -
правовими актами. Відповідно до ст. 30
Закону України «Про оренду землі»
зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін.

Згідно вимог ст. 6 Закону України «Про
оренду землі» орендарі набувають права
оренди земельної ділянки на підставах
і в порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим та іншими законами України
і договором оренди землі.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу
України при переході права власності
на будівлю і споруду право власності на
земельну ділянку або її частину може
переходити на підставі
цивільно-правових угод, а право
користування - на підставі договору
оренди.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Судом встановлено, що проектна
документація на земельну ділянку
(проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, технічна
документація із землеустрою щодо
складання документів що посвідчують
право на земельну ділянку) розроблена
на ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4,
ОСОБА_3, що підтверджено умовами
спірного договору оренди.

При таких обставинах, суд вважає вимоги
позивача щодо внесення змін у договір
оренди землі шляхом заміни орендаря
такими, що не ґрунтуються на законі,
адже такі зміни фактично передбачають
набуття третьою особою права оренди
земельної ділянки у порядку, не
передбаченому законом, зокрема, ст. 124
Земельного кодексу України.

Луганський міський голова не
уповноважений вносити зміни до
договорів оренди землі. Крім того, в
судовому засіданні не встановлено
факту вчинення ним дій, що порушують
права та інтереси позивача, тому в
задоволенні вимог в цій частині суд
також відмовляє.

На підставі викладеного та керуючись
Законом України «Про оренду землі», ст.
ст. 11, 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції в 10-ти денний строк з
дня проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий: суддя

О.Ю.Золотарьов