Справа № 0670/2046/12
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2014 р.
Житомир

справа №
0670/2046/12

категорія 10.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні суду за
адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала
Бердичівська, 23, адміністративну
справу за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області до Публічного акціонерного
товариства "Коростишівський кар'єр",
яке є правонаступником Відкритого
акціонерного товариства
"Коростишівський кар'єр" про стягнення
1408,22 грн.,-

встановив:

У квітні 2012 року управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області
звернулось до Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відкритого акціонерного товариства
"Коростишівський кар'єр",
правонаступником якого є Публічне
акціонерне товариство
"Коростишівський кар'єр", в якому
просить стягнути з відповідача
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком №2 за
лютий-березень 2012 року у сумі розміром
1408,22 грн.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, позивач подав
через канцелярію суду клопотання про
розгляд справи без участі його
представника.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, відповідач подав
через канцелярію суду клопотання про
розгляд справи без участі його
представника.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

За наведених обставин суд вважає за
можливе розглянути справу у порядку
письмового провадження на підставі
наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши
питання чи мали місце обставини, якими
обґрунтовуються вимоги, та якими
доказами вони підтверджуються, чи є
інші фактичні дані, які мають значення
для вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, яку правову норму
належить застосувати до цих
правовідносин, суд приходить до
висновку про те, що позов не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області за лютий-березень 2012 року,
здійснило витрати на виплату і
доставку пенсії працівникам
Публічного акціонерного товариства
"Коростишівський кар'єр", призначеної
на пільгових умовах на підставі пункту
"б-з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", на суму
розміром 1408,22 грн.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема: працівники зайняті
повний робочий день на роботах за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
(пункт "а" статті 13 Закону), за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць (пункт "б"
статті 13 Закону) та інші (пункти "в"- "з"
статті 13 Закону).

Відповідно до пункту 2 "Прикінцевих
положень "Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, що
діяв до набрання чинності цим Законом,
тобто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з частиною 16
"Прикінцевих положень" вказаного
Закону до приведення законодавства
України у відповідність із цим Законом
закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до Законів України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
постановою правління Пенсійного фонду
від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено
Інструкцію про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України. Інструкція набрала чинності 27
січня 2004 року (далі Інструкція).

Пункт 6 Інструкції регулює питання
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Згідно
з п.п.6.1. п. 6 Інструкції ці розміри
становлять для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах;

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції
відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Обов'язок відшкодування відповідачем
коштів пов'язаний виключно з фактом
понесення певних витрат Пенсійним
фондом України.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області направлявся відповідачу
розрахунок фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
страхування", відповідно до якого
нараховано фактичних витрат на
доставку та виплату пільгових пенсій
по списку №2 за період з лютого по
березень 2012 року громадяну ОСОБА_1 на
суму розміром 1408,22 грн.

Не погоджуючись із застосуванням до
призначення пенсії вказаним особам
пункту "б" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" Публічне
акціонерне товариство
"Коростишівський кар'єр" зверталося до
господарського суду Житомирської
області з позовом про оскарження таких
дій.

Постановою господарського суду
Житомирської області від 05 жовтня 2012
року по справі №11/1141-НМ у задоволенні
позову Публічного акціонерного
товариства "Коростишівський кар'єр" до
управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про визнання незаконними дій
щодо призначення відповідачем
пільгових пенсій відповідно до п. "б" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення"; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області повернути безпідставно
стягнуті кошти на відшкодування по 61
особі витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій; зобов'язати
відповідача нарахувати та сплатити
пеню в розмірі 120 % річних облікової
ставки НБУ від суми безпідставно
отриманих коштів на відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій - відмовлено.

Житомирський апеляційний
адміністративний суд постановою від 16
жовтня 2013 року скасував постанову
господарського суду Житомирської
області від 05 жовтня 2012 року та ухвалив
нове рішення, яким позов Відкритого
акціонерного товариства
"Коростишівський кар'єр",
правонаступником якого є Публічне
акціонерне товариство
"Коростишівський кар'єр" задовлено:
визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області щодо застосування для
призначення пенсії п. "б" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" 63 особам, зокрема, ОСОБА_1.

Вказане судове рішення набрало
законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Оскільки, судом встановлено, що
постановою суду по справі №11/1141-НМ, яка
набрала законної сили, встановлено
неправомірність призначення ОСОБА_1
пенсій на пільгових умовах, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги про
стягнення Публічного акціонерного
товариства "Коростишівський кар'єр"
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій цій особі за
лютий-березень 2012 року в сумі 1408,22 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України судові витрати з відповідача
не підлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 128, 158, 159, 160,
161, 162, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, Житомирський
окружний адміністративний суд, -

постановив:

У задоволенні позову управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області до Публічного акціонерного
товариства "Коростишівський кар'єр" про
стягнення 1408,22 грн., - відмовити.

Повний текст постанови виготовлено у
нарадчій кімнаті 17 лютого 2014 року.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
А.В. Горовенко