Справа № 251/3679/14-а
Суддя: Жукова О. Є.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-/251/151/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.2014 року Калінінський районний суд
м. Горлівки Донецької області у складі:

головуючого судді: Жуковій О.Є.

при секретарі: Андрєєвому А.В.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Медведєва
С.І.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Горлівки
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки про
визнання дій протиправними,
зобов»язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 18.04.2014 року звернувся до суду з
позовом до відповідача, в якому просив
визнати протиправним та скасувати
рішення УПФУ від 11.04.2014 року № 40 про
відмову у здійснені перерахунку
пенсії, зобов»язати відповідача
здійснити перерахунок призначеної
пенсії за віком з урахуванням всіх
виплат , на які нараховувалися та
сплачувалися страхові внески з
моменту призначення пенсії за Законом
України «Про державну службу».

Позовні вимоги позивачка обґрунтувала
тим, що відповідач рішенням № 40 від
11.04.2014 року відмовив їй у задоволенні
заяви від 09.04.2014 року щодо перерахунку
пенсії із її заробітку на підставі ч.5
ст. 33 ЗУ «Про державну службу», не взяв
до уваги відомості про отримання
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги, грошової винагороди, чим
порушив її права на пенсійне
забезпечення в розмірі, відповідному
її заробітній платі.

Ухвалою суду від 20 травня 2014 року
позовні вимоги в частині зобов»язання
відповідача здійснити перерахунок
призначеної пенсії за віком з
урахуванням всіх виплат , на які
нараховувалися та сплачувалися
страхові внески за період з 10.11.2006 року
по 17.10.2013 року включно залишені без
розгляду.

В судовому засіданні позивачка надала
пояснення аналогічні викладеним в
позовній заяві, наполягала на
задоволенні позову.

Представник відповідача позов не
визнав, з тих підстав, що рішення УПФУ
про відмову в перерахунку пенсії
позивачу винесене відповідно до вимог
чинного законодавства, оскільки суми
матеріальної допомоги та індексації
не передбачені ст. 33 Закону України
«Про державну службу» , не входять до
структури заробітної плати, а тому
підстав для перерахунку пенсії
позивачу не було встановлено. Просив в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін ,
приходить до наступних висновків.

Так, судом встановлені наступні
фактичні обставини та відповідні ним
правовідносини.

ОСОБА_1 з 10.11.2006 року призначена пенсія
за віком згідно Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» .

09 квітня 2014 року позивач звернулася
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії, в якій просила
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням отриманих допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги,
та грошової індексації доходів .

Рішенням Управління від 11.04.2014 року № 40
позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії виходячи з розрахунку,
матеріальної допомоги, допомоги на
оздоровлення , грошової індексації
(а.с.6)

Застосовуючи норми матеріального
права, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ на
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч.5 ст.33 Закону № 3723-ХІІ надбавка
за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Частина 7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3 723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788001 "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-ХІІ)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-ІУ) визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Такі висновки викладено в постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року в справі за аналогічним позовом
фізичної особи до Державної податкової
інспекції у м. Харцизьку Донецької
області, Управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії.

Згідно частини першої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України (цією статтею Кодекс доповнено
Законом України від 06.07.2010 № 2747-IV)
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Те саме стосується і сум індексації
заробітної плати, на які також було
нараховано страхові внеси на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування .

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що рішення УПФУ від 11.04.2014
року підлягає скасуванню, і позивач має
право на перерахунок пенсії у
відповідності до вимог ст. 45 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01.04.2014 року, тобто з
врахуванням часу звернення до
відповідача з відповідною заявою 09.04.2014
року .

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 97, 98, 158-163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки про
визнання дій протиправними,
зобов»язання вчинення певних дій -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення № 40 від 11 квітня 2014 року
Управління пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про відмову в
перерахунку пенсії із заробітку ОСОБА_1
.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Калінінському районі
м. Горлівки Донецької області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням всіх виплат , з
яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум з
01.04.2014 року.

В іншій частині позовні вимоги
залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржене в
апеляційному порядку.

Постанова суду вступає в законну силу
після закінчення терміну подачі
апеляційної скарги, яка подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Калінінський районний суд м. Горлівки
Донецької області протягом десяти днів
з дня його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя :