Справа № 805/4200/14
Суддя: Стиран В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2014 р.
Справа № 805/4200/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Стиран В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області до
Горлівської дирекції з виконання
проектів ліквідації шахт про стягнення
переплати пенсії за період з 08.10.2009 року
по 30.11.2011 року на суму 71 801,91 грн., третя
особа ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ
:

Позивач 02.04.2014 року звернувся із
позовом до Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт про
стягнення переплати пенсії за період з
08.10.2009 року по 30.11.2011 року на суму 71 801,91
грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 08.10.2009 року позивачем була
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах громадянину ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1. На момент призначення
пенсії стаж ОСОБА_1 складав 25 років,
страховий стаж - 29 років 06 місяців 18
днів. Тривалість страхового стажу - 630
міс. Коефіцієнт страхового стажу з
урахуванням кратності 1,35 - 0,70875. Згідно
даних трудової книжки та довідки про
підтвердження пільгового стажу роботи
№ 346/05 від 06.10.2009 року ОСОБА_1 працював з
21.03.1983 року по 19.06.1983 рік учнем
підземного гірничого робітника по
ремонту 2 розряду та був звільнений у
зв'язку з призивом до Радянської Армії
і в той же час станом на 19.06.1983 рік
навчався у Дзержинському гірничому
технікумі за спеціальністю «гірнича
електромеханіка». На підставі довідки
про підтвердження пільгового стажу №
346/05 від 06.10.2009 року, виданої
Горлівською виконавчою дирекцією з
ліквідації шахт Управлінням ПФУ в м.
Дзержинську було зараховано до
пільгового стажу період роботи ОСОБА_1
на шахті ім. Артема ВП
«Дзержинськвугілля» з 21.03.1983 року по
19.06.1983 рік у якості учня підземного
гірничого робітника по ремонту 2
розряду та період проходження
строкової військової служби з 19.06.1983
року по 29.05.1985 рік, що надало право
громадянину ОСОБА_1 на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.
22.11.2011 року головним спеціалістом
відділу пенсійного забезпечення УПФУ в
м. Дзержинську з відома директора ДП
«Дзержинськвугілля», в присутності
бухгалтера архіву проведено зустрічну
перевірку стажу роботи , що дає право на
отримання пенсії на пільгових умовах.
Під час перевірки встановлено, що
період роботи ОСОБА_1 з 29.04.1983 року по
19.06.1983 рік не підтверджується жодним
архівним документом. У ОСОБА_1 на момент
призначення пенсії за віком не було
необхідної кількості пільгового стажу
для призначення пенсії за віком
відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення». З огляду на зазначене
УПФУ в м. Дзержинську було вимушено з
01.12.2011 року припинити ОСОБА_1 виплату
пенсії за віком на пільгових умовах та
переплату пенсії за період з 08.10.2009 року
по 30.11.2011 рік у розмірі 71 801,91 грн.
поставити на баланс. У зв'язку із тим, що
у довідці про підтвердження пільгового
стажу роботи № 346/05 від 06.10.2009 року,
виданої Горлівською виконавчою
дирекцією з ліквідації шахт містяться
неточні дані, щодо періоду роботи
ОСОБА_1 Управлінням ПФУ в м. Дзержинську
призначено та надмірно виплачено
пенсію за віком на пільгових умовах, на
яку особа не мала права на момент
звернення. Вказав, що діями Горлівської
виконавчої дирекції з ліквідації шахт
спричинено шкоду державі в особі
Пенсійного Фонду України.

Просив суд стягнути з відповідача
надмірно отриману громадянином ОСОБА_1
суму коштів у розмірі 71 801,91 грн. за
період з 08.10.2009 року по 30.11.20111 рік.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України
суд розглядає справу у порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в

металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного

вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи
гірничих виймальних машин, сталевари,
горнові, агломератники,
вальцювальники гарячого прокату,
оброблювачі поверхневих дефектів
металу (вогневим засобом вручну) на
гарячих дільницях, машиністи кранів
металургійного виробництва
(відділень нагрівальних

колодязів та стриперних відділень), -
за умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Такий же
порядок пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничо-рятувальних частин) на шахтах
по видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, що
реструктуризуються або знаходяться в
стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Як вбачається із копії довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, період з
21.03.1983 року по 19.06.1983 рік зарахований до
пільгового стажу.

Так, згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про
соціальний захист прав
військовослужбовців та членів їх
сімей» час перебування громадян
України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових

умовах, якщо на момент призову на
строкову військову службу особа
навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до
введення в дію Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) або на
пенсію за віком на пільгових умовах
до набрання чинності Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" ( 1058-15 ). Час
навчання в професійно-технічному
навчальному закладі і час

проходження строкової військової
служби, які зараховуються до
пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Разом з тим, ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
органи, що призначають пенсії,
мають право вимагати відповідні
документи від підприємств, організацій
і окремих осіб, а також в необхідних
випадках перевіряти обґрунтованість
їх видачі.

Відповідно до копії акту № 4 зустрічної
перевірки достовірності наданих
документів про стаж для призначення
пенсії від 22.11.2011 року, ОСОБА_1 дійсно з
21.03.1983 року був прийнятий учнем
підземного гірничого робітника з
повним робочим днем на шахті ім.. Артема
ВО «Дзержинськвугілля» та працював на
даній посаді до 28.04.1983 року, що
підтверджується табелями виходів
форми Т-13 та особовими рахунками,
період роботи ОСОБА_1 з 29.04.1983 року по
19.06.1983 рік не підтверджується жодним
архівним документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
підприємства та організації
несуть матеріальну відповідальність
за шкоду, заподіяну громадянам або
державі внаслідок несвоєчасного
оформлення або подання пенсійних
документів, а також за видачу
недостовірних документів, і
відшкодовують її.

Отже, ч. 1 ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому
порядку.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.
У
відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.
З урахуванням
вищевикладеного, суд прийшов до
висновку, що позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області є
обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того позивач звернувся до суду із
клопотанням про поновлення строку на
подання адміністративного позову, в
якому зазначив, що рішенням
Дзержинського міського суду від 17.04.2013
року, в задоволенні позову УПФУ в м.
Дзержинську про стягнення відмовлено.
Ухвалою Апеляційного суду Донецької
області від 03.06.2013 року апеляційну
скаргу УПФУ задоволено частково,
рішення Дзержинського міського суду
від 17.04.2013 року скасовано, провадження
по справі закрито та роз'яснено, що
розгляд цієї справи віднесений до
юрисдикції адміністративного суду.
Оскільки питання стосується коштів,
виплачених за рахунок Державного
бюджету, просив поновити строк на
подання адміністративного позову.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог. Згідно ч. 1
ст. 100 КАС України адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Враховуючи зазначене, суд вважає
необхідним поновити позивачу строк для
звернення із даним адміністративним
позовом до суду.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254, 257
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області до
Горлівської дирекції з виконання
проектів ліквідації шахт про стягнення
переплати пенсії за період з 08.10.2009 року
по 30.11.2011 року на суму 71 801,91 грн., третя
особа ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області надмірно отриману ОСОБА_1 суму
коштів у розмірі 71 801 (сімдесят одна
тисяча вісімсот одна) гривня 91 копійка
за період з 08.10.2009 року по 30.11.2011 рік.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
виготовлення постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції, або у порядку
ст. 186 КАС України.

Суддя
Стиран В.В.