Справа № 125/1874/13-а
Суддя: Переверзєв С. В.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 125/1874/13 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

10.01.2014 Барський
районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Перверзєва
С.В

при секретарі Данилів Л.Ю

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Бар Вінницької
області адміністративну справу за
позовом Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації ,,Вінницягаз,, до відділу
державної виконавчої служби Барського
районного управління юстиції про
оскарження дій державного виконавця,

ВСТАНОВИВ :

В заяві до суду позивач Публічне
акціонерне товариства по
газопостачанню та газифікації
«Вінницягаз» зазначив, що державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Барського районного
управління юстиції у Вінницькій
області Голюком В.М. 16 квітня 2013 року за
№ 36759628 винесено постанову «Про
накладення штрафу» на боржника ПАТ
«Вінницягаз» у розмірі 1360,00 грн. за
невиконання виконавчого листа №
2/201/1124/12 від 28 січня 2013 року виданого
Барським районним судом. Позивач
вважає що постанова винесена з
порушенням норм законодавства та
підлягає скасуванню, оскільки
відповідно до вимог чинного
законодавства перед пуском газу на
об'єкти, прийняті комісією, але не
введені в експлуатацію протягом 6
місяців з дня його останнього
випробовування, повинні бути проведені
повторні випробовування на
герметичність газопроводів,
перевірена робота установок
електрохімічного захисту, стан
димовідвідних та вентиляційних систем,
комплектність і справність газового
обладнання, арматури, засобів
вимірювання, автоматизації,
сигналізації та протиаварійного
захисту. Пуск газу у внутрішні
газопроводи і до газових приладів
новозбудованих житлових будинків
повинен проводитись до заселення
мешканців у будинок. Після пуску газу
крани перед приладами повинні бути
відключені і опломбовані. Система
газопостачання передається власнику
будинку. Видача ключів власником
будинку квартиронаймачу провадиться
після проведення інструктажу в
установленому порядку. Тобто, власнику
житлового будинку потрібно звернутися
до ПАТ «Вінницягаз» для безпечного
пуску газу. ОСОБА_3 з відповідною заявою
про підключення його будинку до мереж
газопостачання не звертався. ПАТ
«Вінницягаз» не мало можливості
виконати рішення у встановлений
державним виконавцем строк через
поважні причини. ПАТ «Вінницягаз»
просило суд визнати дії державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Барського
управління юстиції у Вінницькій
області Голюк В.М щодо накладання
штрафу на боржника ПАТ ,,Вінницягаз,, у
розмірі 680 грн. неправомірними та
скасувати постанову про накладення
штрафу від 16 квітня 2013 року №36759628
видану державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби Барського
районного управління юстиції у
Вінницькій області.

В судовому засідання
представник позивача ПАТ «Вінницягаз»
Мосьондз С.А. повністю підтримав
позовні вимоги та наполягав на їх
задоволенні. Одночасно він просив
поновити процесуальний строк для
подачі адміністративного позову,
оскільки попередньо вчасно оскаржував
дії державного виконавця в судові
інстанції і останні відмовляли в
прийняті позову з посиленням, що спір
повинен вирішуватись в інших судах.
Тому, на виконання вимог суду,
підприємством подавались позови і
відповідно зайняло певний час.

Представник відповідача Відділу
державної виконавчої служби Барського
районного управління юстиції Голюк В.М.
позов не визнав, пояснивши суду, що його
дії по виконанню рішення Барського
районного суду Вінницької області по
справі № 201/3549/12 за позовом ОСОБА_3 до
Барської дільниці Жмеринського
управління газового господарства
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Вінницягаз», яким зобов'язано ПАТ
«Вінницягаз» провести передбачені
робочим проектом газопостачання
роботи по підключенню житлового
будинку, що розташований по АДРЕСА_1 до
мережі газопостачання, були законними
в тому

числі постанова про накладення штрафу
від 16 квітня 2013 року №36759628, оскільки
позивач ПАТ «Вінницягаз» у
встановлений строк не виконали рішення
суду.

Суд, заслухавши пояснення
представника позивача та представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи та оцінивши докази, вважає, що
позов слід задовольнити повністю. До
такого висновку суд дійшов з
наступного.

Так, Державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби Барського
районного управління юстиції у
Вінницькій області Голюком В.М., 16
квітня 2013 року за № 36759628 винесено
постанову «Про накладення штрафу» на
боржника ПАТ «Вінницягаз» у розмірі
680,00 грн. за невиконання виконавчого
листа № 2/201/1124/12 від 28 січня 2013 року
виданого Барським районним судом.
15 листопада 2012 року Барським районним
судом Вінницької області ухвалено
рішення по справі № 201/3549/12 за позовом
ОСОБА_3 до Барської дільниці
Жмеринського управління газового
господарства Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації «Вінницягаз», яким
зобов'язано ПАТ «Вінницягаз» провести
передбачені робочим проектом
газопостачання роботи по підключенню
житлового будинку, що розташований по
АДРЕСА_1 до мережі газопостачання.

Постановою державного виконавця
органу державної виконавчої служби
Барського районного управління
юстиції у Вінницькій області від 28
лютого 2013 року відкрито виконавче
провадження за виконавчим листом №
201/3549/12-2/201/1124/12, виданого Барським
районним судом 15 листопада 2012 року,
якою зобов'язано виконати вимоги суду.

Відповідно до статті 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії,
здійснювати заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом, надає сторонам
виконавчого провадження та їх
представникам можливість ознайомитися
з матеріалами виконавчого провадження,
роз'яснює сторонам їхні права і
обов'язки.

Крім того, статтею 89 зазначеного
Закону визначено, що у разі невиконання
без поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання.

Як зазначено у вищевказаній
статті державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу лише в
разі невиконання рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії.

Відповідно до п. 3.23 Наказу № 254 від
1 жовтня 1997 року виданого Державним
комітетом України по нагляду за
охороною праці, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 15 травня
1998 року за N 318/2758 «Про затвердження
Правил безпеки систем газопостачання
України» перед пуском газу на об'єкти,
прийняті комісією, але не введені в
експлуатацію протягом 6 місяців з дня
його останнього випробовування,
повинні бути проведені повторні
випробовування на герметичність
газопроводів, перевірена робота
установок електрохімічного захисту,
стан димовідвідних та вентиляційних
систем, комплектність і справність
газового обладнання, арматури, засобів
вимірювання, автоматизації,
сигналізації та протиаварійного
захисту.

Водночас згідно пункту 3.29
вказаного Наказу - пуск газу у
внутрішні газопроводи і до газових
приладів новозбудованих житлових
будинків (або після їх капітального
ремонту) повинен проводитись до
заселення мешканців у будинок. Після
пуску газу крани перед приладами
повинні бути відключені і опломбовані.
Система газопостачання передається
власнику будинку. Видача ключів
власником будинку квартиронаймачу
провадиться після проведення
інструктажу в установленому порядку.
Тобто, власнику житлового будинку
потрібно звернутися до ПАТ
«Вінницягаз» для безпечного пуску
газу.

ПАТ «Вінницягаз» та його
структурних підрозділах була відсутня
будь-яка інформація стосовно звернення
ОСОБА_3 з відповідною заявою про
підключення його будинку до мереж
газопостачання.

Крім того, ПАТ «Вінницягаз» не
мало можливості виконати рішення у
встановлений

державним виконавцем строк, тобто як
вбачається з раніше викладеного,
причини такого невиконання є
поважними.

Крім того, державний виконавець
Голюк В.М. прийнявши рішення про
накладення штрафу зобов'язаний був
встановити новий строк для виконання
рішення. У вищезазначеній постанові
новий строк виконання не встановлено.

Зокрема, згідно статті 12
вказаного Закону сторони виконавчого
провадження мають право
ознайомлюватися з матеріалами
виконавчого провадження, робити з них
виписки, знімати копії, заявляти
відводи у випадках, передбачених цим
Законом, оскаржувати рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця з
питань виконавчого провадження у
порядку, встановленому цим Законом,
подавати додаткові матеріали, заявляти
клопотання, брати участь у провадженні
виконавчих дій, давати усні та письмові
пояснення, висловлювати свої доводи та
міркування з усіх питань, що виникають
у ході виконавчого провадження, у тому
числі під час проведення експертизи,
заперечувати проти клопотань, доводів
та міркувань інших учасників
виконавчого провадження та
користуватися іншими правами, наданими
законом.

Крім того відповідно до вимог
ст.72 КАС України обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказується
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.Як
свідчать рішення Барського районного
суду від 21 та 27 червня 2013 року, які
набрали законну силу, судом вже
давалась правова оцінка діям Державної
виконавчої служби по виконанню рішення
суду і дії зазначенні дії були визнанні
неправомірними і попередні штрафи були
скасовані.

Позивачем було заявлено
клопотання про поновлення
процесуального строку для подачі
адміністративного позову, оскільки
попередньо вчасно оскаржував дії
державного виконавця в судові
інстанції і останні відмовляли в
прийняті позову з посиленням, що спір
повинен вирішуватись в інших судах.
Тому, на виконання вимог суду,
підприємством подавались позови і
відповідно зайняло певний час. Суд
вважає можливим задовольнити
зазначене клопотання, оскільки ПАТ
,,Вінницягаз,, були надані докази, які
підтверджують дані обставини.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 102, 159, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 11, 12, 82, 89 Закону України
,,Про виконавче провадження,, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ПАТ ,,Вінницягаз,,
процесуальний строк для захисту своїх
прав.

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Барського управління юстиції у
Вінницькій області Голюк В.М щодо
накладання штрафу на боржника ПАТ
,,Вінницягаз,, у розмірі 1360 грн.
неправомірними.

Скасувати постанову про накладення
штрафу від 16 квітня 2013 року №36759628
видану державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби Барського
районного управління юстиції у
Вінницькій області.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 діб.

СУДДЯ: