Справа № 2а-1050/11/1370
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 р.
Справа № 12929/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області на ухвалу
Львівського окружного
адміністративного суду від 21 лютого 2011
року про закриття провадження по
справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському районі Львівської
області про спонукання до вчинення
дій,-

В С Т А Н О В И В :

УПФУ в Старосамбірському районі
Львівської області звернулося в суд з
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському районі Львівської
області про спонукання до вчинення дій,
а саме просить включити в акт звірки
виплачену позивачем допомогу на
поховання ОСОБА_1 у розмірі 1407,62 грн.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 21.02.2011 року
закрито провадження у справі.

Суд виходив із норм п.1 ч.2 ст.17 КАС
України, згідно якої юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності. Отже, акти щомісячних
звірок не є рішеннями суб'єкта владних
повноважень, не спричиняють виникнення
будь-яких прав і обов'язків осіб чи
суб'єктів владних повноважень, а отже
не породжують правовідносин, що можуть
бути предметом спору.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона позивача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм процесуального права,
невідповідності висновків суду
обставинам справи, просить його
скасувати.

В основному покликається на те, що був
позбавлений можливості бути присутнім
в судовому засіданні та вчасно
письмово повідомити про причини
неприбуття у зв'язку з тим, що не був
повідомлений про час та місце розгляду
справи.

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Судова колегія, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, приходить
до наступного.

Відповідно до ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Позивач - особа, на захист прав, свобод
та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду.

Згідно із ч.2 ст. 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ
з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки.

Згідно із пунктом 1.1 «Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах»,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року №8-2 та зареєстроване в
Міністерстві юстиції України 21.05.2002
року за № 441/6730 (зі змінами), управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах є органами
Фонду, підвідомчими відповідно
головним управлінням Фонду в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду.

Так, нормами, що містяться у п.5 ч.3 ст.105
КАС України встановлено, що
адміністративний позов може містити
вимоги про виконання невчиненої дії.
Отже, сторона самостійно обирає спосіб
відновлення свого порушеного права.
Правомірними являються твердження
апелянта, що в даному випадку предметом
позову є спонукання до вчинення певних
дій, а саме прийняття до відшкодування
понесених Пенсійним фондом витрат по
виплаті пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва про, що
необхідно скласти акт звірки та подати
його вищестоящій організації.

Відтак, з аналізу вище наведених
правових норм вбачається, що такі
справи належать до юрисдикції
адміністративних окружних судів.

Отже, судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги являються
суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання, а
також має місце невідповідність
висновків суду обставинам справи. Тому
у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги ухвалу місцевого
суду слід скасувати і постановити нову
ухвалу з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження
розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 199, 205 ч.3, 206,
254 КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області задоволити, ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 21
лютого 2011 року про закриття
провадження по справі №2а-1050/11
скасувати.

Справу №2а-1050/11 скерувати Львівського
окружного адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Н.Г.
Левицька

В.П. Сапіга