Справа № 821/676/14
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/676/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Чернієнко М.В.,

за участю представника позивача - Лакея
В.Г., відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Херсонського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про повернення
коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості
(далі - позивач, ХМЦЗ) звернувся до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_2 (далі - відповідач, ОСОБА_2), у
якому просить стягнути з відповідача
30417,80грн. незаконно отриманої допомоги
по безробіттю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_2 під час реєстрації у службі
зайнятості приховав факт перебування у
статусі фізичної особи-підприємця та
незаконно отримав допомогу по
безробіттю у сумі 30417,80грн. Позивач
встановивши факт подання
недостовірних даних повідомив
відповідача листом від 14.01.2014р. №09-24/221
про повернення отриманих коштів. Однак,
відповідач у добровільному порядку
кошти матеріального забезпечення,
отриманні у вигляді допомоги по
безробіттю за період з 18.07.2012р. по
28.07.2013р. у сумі 30417,80грн. не відшкодував,
а тому позивач просить суд стягнути
вказані кошти в судовому порядку.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та
просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні
заперечував проти позову та просив
відмовити у його задоволенні. У
письмових запереченнях відповідач
зазначає, що твердження позивача про
приховування відповідачем факту
перебування в статусі фізичної
особи-підприємця не відповідає
дійсності, оскільки рішенням
Господарського суду Херсонської
області від 06.09.2005р. у справі №15/202-СК-05
припинено його підприємницьку
діяльність як фізичної
особи-підприємця та підприємницька
діяльність ним фактично не
здійснювалась.

Розглянувши надані сторонами
документи, заслухавши в судовому
засіданні пояснення представників
сторін, з'ясувавши фактичні обставини
справи, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду спору
по суті, проаналізувавши норми
законодавства які регулюють спірні
відносини та їх застосування
сторонами, суд приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що 19.04.2012р.
відповідач звернувся до ХМЦЗ з заявою
про надання статусу безробітного в
якій зазначено, що він не
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності. Згідно
наказу від 19.04.2012р. за №НТ120419 ОСОБА_2 з
19.04.2012р. надано статус безробітного та
призначено допомогу по безробіттю.

З правами та обов'язками безробітного
ОСОБА_2 ознайомлений на інформаційному
семінарі центру зайнятості 19.04.2012р.

Крім цього, згідно заяв від 19.04.2012р.
відповідач підтвердив, що не являється
суб'єктом підприємницької діяльності,
не займається трудовою діяльністю, не
отримує пенсію, не має заробітку та
інших передбачених законодавством
доходів та зобов'язується своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Згідно наказу від 28.08.2013р. за №НТ130828
ОСОБА_2 знято з обліку з 28.08.2013р. у
зв'язку з поданням безробітним
письмової заяви про припинення
реєстрації.

04.09.2013р. начальником відділу
організації перевірок та
розслідування страхових випадків ХМЦЗ
Яблуновською Т.П. було проведено
розслідування страхового випадку
згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців №857533 від 29.08.2013р.,
яким встановлено, що ОСОБА_2
зареєстрований як фізична особа -
підприємець та з 10.11.2011р. знаходиться в
стані припинення підприємницької
діяльності за судовим рішенням, про що
складено висновок №664/ДР.

У період з 18.07.2012р. по 28.08.2013р.
відповідачем отримано допомогу по
безробіттю у сумі 30417,80грн.

13.01.2014р. ХМЦЗ прийнято наказ за №НТ140113
про повернення коштів з допомоги по
безробіттю.

Листом - повідомленням від 14.01.2014р.
№09-24/221 відповідачу було запропоновано
добровільно повернути суму боргу в
розмірі 30417,80грн. в п'ятнадцятиденний
термін з дня отримання листа.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, що склалися між
сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту "б" пункту 3
статті 1 Закону України "Про зайнятість
населення" від 01 березня 1991 року №803-XII
(чинним на момент виникнення спірних
правовідносин) в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України "Про особисте селянське
господарство".

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000р. №307, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 14.12.2000р.
за №915/5136 (далі-Порядок) виплата
допомоги по безробіттю припиняється у
разі: працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Як встановлено судом, рішенням
Господарського суду Херсонської
області від 06.09.2005р. у справі №15/202-СК-05
припинено підприємницьку діяльність
ФОП ОСОБА_2 Однак, запис про перебування
фізичної особи-підприємця в процесі
припинення підприємницької діяльності
внесено до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців лише 10.11.2011р.

03.10.2013р. внесено до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців запис про державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичною
особою-підприємцем.

Відповідно до частини першої статті 49
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" суд, який постановив
рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця, у тому числі рішення
про визнання фізичної особи -
підприємця недієздатною або про
обмеження її цивільної дієздатності, в
день набрання таким рішенням законної
сили направляє його копію державному
реєстратору за місцем реєстрації
фізичної особи - підприємця для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про судове рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Дата надходження судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця вноситься
державним реєстратором до журналу
обліку реєстраційних дій.

В силу положень частини третьої
наведеної статті державний реєстратор
зобов'язаний не пізніше наступного
робочого дня з дати надходження
судового рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем внести до Єдиного
державного реєстру запис про судове
рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця та повідомити органи
статистики, державної податкової
служби, Пенсійного фонду України,
фондів соціального страхування та
фізичну особу - підприємця, щодо якої
було постановлено судове рішення, про
внесення такого запису.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Херсонського міського центру
зайнятості необґрунтовані та такі, що
не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову Херсонського міського центру
зайнятості відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 15 травня 2014 р.

Суддя

Циганій С.І.

кат. 10.2.3