Справа № 2-а-2316/11
Суддя: Гамула Б. С.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2316/11
Провадження №6-а/157/8/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року місто
Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний
суд Волинської області

в складі: головуючого - судді
Гамули Б.С.,

при секретарі
Семенюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну
способу та порядку виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі про
зобов'язання вчинити дії,

встановив:

8 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася
в суд із заявою про зміну способу та
порядку виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року в справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі про визнання
дій відповідача неправомірними,
зобов'язання його нарахувати і
виплатити підвищення до пенсії та
додаткову пенсію в розмірах,
передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги обґрунтувала тим, що
вказаною вище постановою суду, яка
набрала законної сили, було визнано
неправомірними дії відповідача щодо
ненарахування та невиплати позивачу
підвищення до пенсії та додаткової
пенсії в розмірі, передбаченому ст.ст.
39, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, що проживає в зоні
гарантованого добровільного
відселення в розмірі двох мінімальних
заробітних плат, передбачених ч. 1 та 2
ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 28 серпня 2010 року до
настання обставин, з якими закон
пов'язує зміну чи припинення спірних
правовідносин, та як особі, яка
віднесена до категорії 3 додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ч. 2 ст. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаної постанови
Камінь-Каширським районним судом було
видано виконавчий лист, який виконаний
лише в частині нарахування вказаних
вище доплат та повернутий стягувачу,
згідно з п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України
«Про виконавче провадження» у зв'язку
із відсутністю коштів у боржника.

Посилаючись на зазначені
обставини, ОСОБА_1. просить змінити
спосіб і порядок виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року, зокрема, виконати її в порядку, що
встановлений ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», зазначивши конкретну
суму коштів, які підлягають стягненню з
управління Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області на користь ОСОБА_1

Заявник ОСОБА_1, представник
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Волинській області,
представник боржника в судове
засідання не з'явилися, що не
перешкоджає судовому розгляду.

Управління Пенсійного фонду
України в Камінь-Каширському районі
подало заперечення, де вказало, що із
заявою не погоджується та заперечує
щодо її задоволення, оскільки платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
які встановлюються Законом України
"Про державний бюджет України".

Проаналізувавши матеріали
справи, суд вважає, що заява ОСОБА_1. про
зміну способу та порядку виконання
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду до задоволення
не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що 2
липня 2013 року Камінь-Каширським
районним судом Волинської області на
виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
видано виконавчий лист у справі №
2-а-2316/2011р., відповідно до якого
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, що проживає в зоні
гарантованого добровільного
відселення у розмірі двох мінімальних
заробітних плат, передбачених ч. 1 та 2
ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 28 серпня 2010 року до
настання обставин, з якими закон
пов'язує зміну чи припинення спірних
правовідносин, та як особі, яка
віднесена до категорії 3 додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ч. 2 ст. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням виплачених сум.

Даний виконавчий лист був поданий до
відділу ДВС Камінь-Каширського
районного управління юстиції, а в
подальшому переданий на виконання до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області.

25 жовтня 2013 року старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області Новосадом О.Ю.
винесено постанову про повернення
виконавчого документа стягувачу в
зв'язку із відсутністю коштів у
боржника. Разом з тим, у постанові
вказано, що стягувачу ОСОБА_1
нарахована заборгованість по виплаті
пенсії в сумі 21341 грн. 64 коп.

Саме через неможливість
стягнення з боржника суми
заборгованості по пенсії в зв'язку з
відсутністю коштів на його грошових
рахунках заявник просить змінити
спосіб та порядок виконання постанови
суду.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із поданням про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо; для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

З матеріалів справи вбачається,
що виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
неможливе через відсутність коштів,
виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Виконання
постанови суду фактично можливе, хоча й
за певних умов відповідного
фінансування, тому відсутні підстави
для зміни способу виконання рішення
суду.

Даючи оцінку заяві ОСОБА_1, суд
приходить до переконання, що остання
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а фактично резолютивну
частину судового рішення, прийнятого
по суті позовних вимог та вирішити
позовну вимогу про стягнення коштів,
яка не була предметом розгляду та
дослідження адміністративного суду
під час постановлення рішення у справі.

Однак в адміністративному
судочинстві повноваження щодо зміни
постанови суду в частині задоволення
позовних вимог мають тільки
адміністративні суди апеляційної та
касаційної інстанцій (ст. 198, ст. 223 КАС
України).

Статтею 14 КАС України
встановлено, що постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Враховуючи вищенаведене, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для зміни способу і порядку
виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 14, 158, 160, 165, 263 КАС
України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про
зміну способу та порядку виконання
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі про
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Камінь-Каширський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий:Б. С. Гамула