Справа № 872/1368/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2013 рокусправа № 2а/0470/13826/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Іванова
С.М. Нагорної Л.М.

секретар судового засідання:
Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

в Царичанському
районі Дніпропетровської області

на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду

від 11 грудня 2012 року

у справі № 2а/0470/13826/12

за позовом Управління
Пенсійного фонду України

в Царичанському
районі Дніпропетровської області,

вул. Театральна,
17, смт. Царичанка, 51000;

до відповідача Відділення
виконавчої дирекції

Фонду соціального
страхування

від нещасних
випадків на виробництві та професійних

захворювань
України в Петриківському районі

Дніпропетровської області,

вул.
Піонерська, 3,смт. Петриківка, 51800;

про зобов'язання
вчинити певні дії, -

встановив: Управлінням Пенсійного
фонду України в Царичанському районі
Дніпропетровської
області подано позов до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Петриківському
районі Дніпропетровської області про
зобов'язання включити до актів
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за травень-жовтень 2010
року заборгованість в сумі 1.542,60 грн.,
понесених позивачем при виплаті та
доставці пенсій особам, які отримали
каліцтво на території колишнього СРСР
для подальшого їх відшкодування, а
також витрати на поховання ОСОБА_3 в
загальні сумі 1.468,56 грн.

Дніпропетровській окружний
адміністративний суд (суддя Боженко
Н.В.) своєю постановою від 11 грудня 2012
року в задоволенні позову відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
правило підписання актів звірки
розрахунків розраховано на
відсутність спору. У разі ж незгоди на
підписання актів з боку відповідача,
вимоги про стягнення мають
вирішуватись у судовому порядку, а не
шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі
Дніпропетровської області, Позивач,
вказує на невідповідність висновків
суду обставинам справи, порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
страховиком, який має право
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробництві та на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої органами Пенсійного
фонду України - відшкодовувати
останньому витрати, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
ухвалити нове рішення. Позов
задовольнити.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
Сторони не скористались. З огляду на
приписи статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Обставини справи: Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Петриківському
районі Дніпропетровської області у
встановлені строки не прийняв до
відшкодування витрати, понесені
Управлінням пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області при виплаті
та доставці пенсій особам, які отримали
каліцтво на території колишнього СРСР
в розмірі 1.542,60 грн., та витрати на
поховання ОСОБА_3 в загальній сумі 1.468,56
грн.

Включення зазначених витрат до актів
щомісячної звірки стало підставою для
звернення з позовом.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженого
рішення, виходить з наступного.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних із виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначений Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, затв. постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003р.
(надалі - Порядок).

Вказаним Порядком визначено процедуру
проведення взаєморозрахунків між
сторонами шляхом складання
територіальними управліннями
Пенсійного Фонду України списків осіб,
яким виплачено пенсії, на підставі яких
сторонами здійснюється звірка витрат
за особовими справами потерпілих та
складається відповідний Акт, яким
визначається загальна сума витрат, що
підлягають відшкодуванню; в подальшому
Акт надсилається головним управлінням
фондів для здійснення відшкодувань на
рівні їх центральних органів.

Відповідно до пункту 5 Порядку, органи
Пенсійного фонду України щомісяця до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності, проводять з
органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань звірку витрат за особовими
справами потерпілих, складають акт
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачені ці
пенсії, у якому вказують загальну суму
витрат, що підлягає відшкодуванню, та
до 15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його головним
управлінням фондів.

Між тим, аналіз вказаного Порядку
вказує на те, що обраний позивачем
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права є таким, що не
відповідає змісту прав Пенсійного
Фонду України, оскільки ним
встановлено правило підписання актів
звірки розрахунків лише у разі
відсутності спору між сторонами.

У разі незгоди на підписання актів з
боку органів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України вимоги про
стягнення коштів мають вирішуватися у
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції, а не
шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.

Згідно з абз. 8 п. 4) ст. 25 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року N 16/98-ВР за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням
надається такий вид соціальних послуг
та матеріального забезпечення, як
допомога на поховання осіб, які померли
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 8 ст. 34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року N
1105-XIV встановлено, що у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку або
професійного захворювання витрати на
його поховання несе Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Нормами п. 9 ст. 34 вказаного Закону
передбачено, що причинний зв'язок
смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я має підтверджуватися
висновками відповідних медичних
закладів.

Як свідчить аналіз вищевказаних норм,
законодавством встановлено обов'язок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
прийняти до заліку та відшкодувати
витрати на допомогу на поховання осіб,
які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання поховання
осіб, здійснені Пенсійним фондом
України.

Однак, зазначене відшкодування має
бути цільовим, тобто має бути доведений
та підтверджений причинно-наслідковий
зв'язок смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я, отриманим при виконанні
особою своїх трудових обов'язків. При
цьому, таке підтвердження
встановлюється медико-соціальними
експертними комісіями та
засвідчується відповідними довідками.

Тер Управлінням Пенсійного фонду не
доведено факту настання смерті
внаслідок отриманого трудового
каліцтва або іншого ушкодженням
здоров'я при виконанні трудових
обов'язків.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення
місцевого господарського суду
відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Управлінням
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
грудня 2012 року у справі № 2а/0470/13826/12 без
змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення. Касаційна скарга
подається безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції у порядку та у строки,
визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
Л.М. Нагорна