Справа № 194/36/14-а
Суддя: Корягін В. О.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/36/14-а
Провадження № 2-а/194/31/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 року
Тернівський міський суд
Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді
- Корягіна В.О.

при секретарі
- Сафоновій А.Г.

за участю представника позивача
- ОСОБА_1

представника відповідача
- Рижкової А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду міста Тернівки
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 10.01.2014 р. звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що він
перебуває на обліку в УПФУ м. Тернівка
Дніпропетровської області та з 02.07.1998 р.
по 24.12.2012 р. отримував пенсію по
інвалідності в наслідок трудового
каліцтва. 24.12.2012 р. він звернувся до УПФУ
м. Тернівка Дніпропетровської області
з заявою про переведення з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.14 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» та п.2
розділу ХV «Прикінцевих положень» ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Для призначення
(переводу) пенсії використана довідка
№3 від 10.01.2013 р. про заробітну плату за
період з 01.09.1991 р. по 31.08.1995 р. та довідка
№1 від 08.01.2013 р. за період з 01.07.1996 р. по
30.06.1998 р., відповідно до якої
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення середньомісячного
заробітку для розрахунку пенсії
становить 3,65220, а загальний стаж роботи
складає 24 роки 6 місяців 3 дні, таким
чином коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності 1,35 складає 0,39825 (354 місяці).
Середньомісячний розмір заробітку для
обчислення пенсії з 24.12.2012 р. складає
4375,01 грн. (1197,91 х 3,65220 = 4375,01, де 1197,91 -
розмір середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України 2007 р., 3,65220 -
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати). Розмір пенсійної виплати з
24.12.2012 р. становить 3500,01 грн. (4375,01 х 80% =
3500,01, відповідно до ст.8 ЗУ «Про
підвищення престижності шахтарської
праці»). Вважає, що даний розрахунок
пенсії проведено з порушенням чинного
законодавства України, яке регулює
пенсійне забезпечення. Згідно
розпорядження УПФУ України в м.
Тернівка Дніпропетровської області
110755 від 25.02.2013 р. загальний стаж (повний)
24 років 6 місяців 3 дні в тому числі
пільговий стаж на підземних роботах
(авто) 20 років 2 місяці 13 днів і тому,
враховуючи норму ст. 24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» коефіцієнт стажу - 0,44500 (534
місяці), а з урахуванням кратності 1,35
коефіцієнт стажу становить - 0,60075.
Враховуючи ст.9 ЗУ «Про охорону праці»,
ст. ст. 24, 40, 45 «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
відповідача не було права при
переведенні з одного виду пенсії на
інший, а саме з пенсії по інвалідності
на пільгову пенсію за віком,
застосовувати середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 р. проводячи
переведення у 2012 р. Враховуючи норму ст.
56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
середньомісячний розмір заробітку для
обчислення пенсії з 24.12.2012 р. повинен
складати 2001,20 х 3,65220 = 7308,78 грн., де 2001,20 -
розмір середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України 2011 р., 3,65220 -
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати. Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії шахтаря, який має 15 і більше
років підземного стажу складає 7308,78 х
0,8% = 5847,02 грн. У зв'язку з чим він
звернувся до суду з даним позовом та
просить визнати дії неправомірними та
зобов'язати УПФУ в м. Тернівка при
переведенні з пенсії по інвалідності
на пільгову пенсію за віком
застосовувати показник середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому по Україні, тобто за 2011
р. в розмірі 2001,20 грн. та виплачувати в
подальшому пенсійні виплати з
урахуванням застосування показника
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по
Україні, тобто за 2011 р. в розмірі 2001,20
грн., виконати донарахування та
провести виплати недоплачених сум
пенсійної виплати починаючи з 24.12.2012 р.,
стягнути з відповідача судовий збір.

Відповідач надав суду заперечення на
позов, в яких він просить суд відмовити
в задоволенні адміністративного
позову, вважає позовні вимоги
безпідставними та не обґрунтованими
посилаючись на наступне: позивач
перебував на обліку в УПФУ в м. Тернівка
Дніпропетровської області з 02.07.1998 р. та
отримував пенсію по інвалідності в
наслідок трудового каліцтва. На
підставі заяви від 24.12.2012 р. та наданих
документів позивача переведено з
пенсії по інвалідності на пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
та п.2 розділу ХV «Прикінцевих положень»
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 24.12.2012 р. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії. Якщо особа
після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена ч.2 ст. 40 цього
Закону для призначення пенсії. Згідно
наданих позивачем документів після
призначення пенсії по інвалідності він
не продовжував працювати. Таким чином,
відповідно до ст.45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при переведенні з одного
виду пенсії на інший застосовано
показник середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення попереднього виду пенсії
за 2007 р.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
посилаючись на наведені в позові
обставини. Також зазначив, що дійсно
позивач ОСОБА_3 після призначення та
отримання пенсії по інвалідності по
теперішній час не працював. Просить суд
позов задовольнити.

Представник відповідача - управління
пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
посилаючись на наведенні в запереченні
проти позову обставини, просила в
задоволенні позову відмовити. Також
зазначила, що дійсно позивач ОСОБА_3
після призначення та отримання пенсії
по інвалідності по теперішній час
жодного дня не працював.

Суд, вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши письмові докази, вважає, що
в задоволенні позовних вимог слід
відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.
Тернівка і з 02.07.1998 р. по 24.12.2012 р.
отримував пенсію по інвалідності у
зв'язку трудовим каліцтвом. Стаж на
02.07.1998 р. складає: ст. 14-20 р. - 5 років 7
місяців 13 днів, ст. 14-25 р. - 1 місяць 9 днів,
загальний стаж - 10 років 12 днів. З 24.12.2012
р. ОСОБА_3 згідно його заяви про
переведення з одного виду пенсії на
інший, отримує пенсію за віком. Стаж на
24.12.2012 р. складає: ст. 14-20 р. (шахтарі) - 5
років 7 місяців 13 днів, ст. 14-25 р.
(шахтарі) - 1 місяць 9 днів, знаходження
на інвалідності (шахтарі) - 14 років 5
місяців 21 день, загальний стаж - 24 роки 6
місяців 3 дні, що підтверджується
копіями: протоколу про призначення
пенсії, розрахунку стажу, заявою про
переведення з одного виду на інший вид
пенсії, розпорядження про переведення
з пенсії по інвалідності на пенсію за
віком.

З матеріалів справи вбачається, що
28.01.2013 р. позивач звернувся з заявою до
УПФУ в м. Тернівка про надання
інформації щодо перерахунку пенсії, а
саме щодо застосування для перерахунку
пенсії показника заробітної плати. 04
грудня 2012 року за вих. №М-31/05/12 УПФУ в м.
Тернівка надало позивачу відповідь, з
якої вбачається, що відповідно до його
заяви від 24.12.2012 р. до УПФУ в м. Тернівка
його було переведено з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком, при
цьому для обчислення пенсії було
застосовано показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік, оскільки
позивач не продовжував працювати після
призначення пенсії по інвалідності.

Як визнано сторонами в судовому
засіданні та як вбачається з трудової
книжки, позивач ОСОБА_3 з 03.07.1998 р. після
призначення та отримання пенсії по
інвалідності по теперішній час не
працював.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», переведення з одного
виду пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в
пенсійній справі, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду. При переведенні з
одного виду пенсії на інший за
бажанням особи може враховуватися
заробітна плата (дохід) за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії. Якщо особа
після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 цього Закону для
призначення пенсії.

Згідно ч.2 ст. 40 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії визначається за
формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп -
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід)
в Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +
... + Кз ); 1 2 3 n К - страховий стаж за
місяці, які враховано для визначення
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України,
закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Дійсно згідно ч.4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», час перебування
на інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до страхового стажу для
призначення пенсії за віком, а також
до страхового стажу роботи із
шкідливими умовами, який дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах і у пільгових розмірах.

Також дійсно, відповідно до ч.4 ст. 9 «Про
охорону праці», час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до стажу роботи для
призначення пенсії за віком, а також до
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах у порядку, встановленому
законом.

Ухвалою судді Тернівського міського
суду від 10.02.2014 р. адміністративний
позов ОСОБА_3 до управління пенсійного
фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 24.12.2012 р. по 09.07.2013 р. - залишено
без розгляду.

З урахуванням того, що ОСОБА_3 з 03.07.1998 р.,
тобто після призначення та отримання
пенсії по інвалідності на час
переведення його на пенсію за віком та
по теперішній час жодного дня не
відпрацював, а вимоги ч.3 ст. 45 ЗУ ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» прямо передбачають, що
якщо особа після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, тоді
тільки при переведенні вперше з пенсії
по інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 цього Закону для
призначення пенсії, тому дії
відповідача щодо відмови у
застосуванні позивачу показника
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2011 р., є правомірними.

З урахуванням наведеного, суд вважає за
необхідне в задоволенні позову ОСОБА_3
до управління пенсійного фонду України
в м. Тернівка Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача при переведенні з пенсії
по інвалідності на пільгову пенсію за
віком застосовувати показник
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2011 р. в розмірі 2001,20 грн. та
виплачувати в подальшому пенсійні
виплати з урахуванням застосування
показника середньої заробітної плати
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2011 р. в розмірі 2001,20 грн.,
виконати донарахування та провести
виплати недоплачених сум пенсійної
виплати, відмовити, з цих підстав
відповідно до ст. 94 КАС України не
підлягає стягненню на користь позивача
і сплачені ним судові витрати.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.
2 ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч.4
ст.24, ст.ст. 40,45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ч.4 ст. 9 «Про охорону
праці», ст.ст. 2,6,8,9,11,69,94,159,160,162,163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
управління пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Тернівський міський суд шляхом подачі
апеляційної скарги у десятиденний
строк з дня отримання її копії у
порядку ч.3 ст. 160 КАСУ, з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Постанова складена в повному
обсязі 16.05.2014 року.

Головуючий