Справа № 426/527/14-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пчолкін С.А.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року справа № 426/527/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області на постанову Сватівського
районного суду Луганської області від
14 квітня 2014 року у справі № 426/527/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в
якому зазначила, що вона перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Сватівському районі
Луганської області (далі - Управління)
як одержувач пенсії відповідно до
Закону України від 19.12.1993 № 3723-ХІІ «Про
державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ).
З 04.08.2007 року звільнена з посади
начальника бухгалтерського відділу
Сватівського Управління праці та
соціального захисту населення та
отримує пенсію у розмірі 80 відсотків
мінімальної заробітної плати, стаж
роботи на державній служби складає 10
років та 2 місяці. Для нарахування
пенсії Управління надало довідку від
30.10.2008 року про складові заробітної
плати, що подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону № 3723-ХІІ. На момент оформлення
пенсії вона не знала, що зазначена
форма довідки не містить інформацію
про матеріальну допомогу на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію, які вона отримувала
регулярно та з яких утримувались
внески до Пенсійного фонду України.

Постановою Сватівського районного
суду Луганської області від 14 квітня
2014 року у цій справі позов було
задоволено, а саме:

визнано неправомірними дії Управління
щодо відмови ОСОБА_2 врахувати при
перерахунку пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, які враховуються при
розрахунку пенсії та з яких сплачено
страхові внески;

зобов'язано відповідача провести з
12.09.2013 року перерахунок та виплату
позивачці пенсії, призначеної за
нормами Закону № 3723-ХІІ у розмірі 80
відсотків заробітної плати з яких
сплачено внески до Пенсійного фонду
України, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації грошових доходів громадян
та з урахуванням фактично отриманих
сум.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу
позивач, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що відповідно до вимог
статті 33 Закону № 3723-ХІІ інші виплати
та компенсація за невикористану
відпустку не є складовими заробітної
плати державного службовця, тому
враховувати їх при розрахунку пенсії
державного службовця немає законних
підстав.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні з 04
серпня 2007 року та отримує пенсію за
віком відповідно до статті 37 Закону №
3723-ХІІ.

12 березня 2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби. Листом
відповідача від 13 березня 2014 року №
22/К-7 позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії, та вказано що допомога на
оздоровлення матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, індексація
заробітної плати не є складовою
заробітної плати, а тому не можуть бути
враховані в заробіток, із якого
обчислюється пенсія державному
службовцю (а.с.9).

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
однак, місцевий суд допустив помилку
при визначенні дати, з якої слід
провести перерахунок пенсії.

Так, частиною четвертою статті 45 Закону
№ 1058-ІV передбачено, що перерахунок
пенсії проводиться у такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідні документи про заробітну
плату від 06.03.2014 року позивачка надала
до відповідача разом із заявою про
перерахунок пенсії 12.03.2014 року (а.с.9-11).

Відтак, відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01.03.2014 року, тому в
цій частині судове рішення підлягає
зміні.

Підсумовуючи, постанова суду першої
інстанції ухвалена з правильним по
суті вирішенням справи, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
що відповідно до пункту 1 статті 201 КАС
України є підставою для зміни цього
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201,
ч.2 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області - задовольнити частково.

Постанову Сватівського районного суду
Луганської області від 14 квітня 2014 року
у справі № 426/527/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини
постанови Сватівського районного суду
Луганської області від 14 квітня 2014 року
у справі № 426/527/14-а слова «з 12 вересня 2013
року» замінити словами «з 01 березня 2014
року».

В іншій частині постанову Сватівського
районного суду Луганської області від
14 квітня 2014 року у справі № 426/527/14-а -
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов