Справа № 759/20478/13-а(2а/759/59/14)
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Лук'яненко
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Шостака
О.О.,

суддів -
Горяйнова А.М. та Мамчура Я.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Святошинського районного
суду м.Києва від 03.02.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом в суд з
адміністративним позовом про визнання
за ним право на перерахунок пенсії у
зв'язку з підвищенням посадового
окладу та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення..

Постановою Святошинського районного
суду м.Києва від 03.02.2014 року у
задоволенні вимог позивача відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подали апеляційну
скаргу, в якій просять скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом порушено
норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звільнений у запас та отримує
пенсію за вислугу років з 24.12.2008 р., яка
призначена відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

З матеріалів справи вбачається, що в
травні 2012 року Фінансово-економічним
управлінням СБУ було направлено до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в місті Києві довідку про
розмір грошового забезпечення станом
на 01.04.2012 року за посадою, яку обіймав
позивач перед звільненням, що
підтверджувала фактичне збільшення
грошового забезпечення відповідної
посади.

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області з заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною
грошового забезпечення відповідно до
довідки Київського міського
військового комісаріату.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (далі - Порядок) затверджено схеми
посадових окладів
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Відповідно до пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З системного аналізу вказаних правових
норм вбачається, що частина третя
статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на
рішення суб'єкта владних повноважень
про зміну видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок лише з фактичною зміною
видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови № 1294 передбачено,
що керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007 р.
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" наказом Міністра оборони України
від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін
до наказу Міністра оборони України від
28.01.2011 року №50», з 01.06.2011 року
встановлено щомісячне грошове
забезпечення військовослужбовців із
розрахунку премія особам рядового,
сержантського та старшинського складу
125 відсотків посадового окладу; іншим
військовослужбовцям 90 відсотків
посадового окладу та інше, вказаний
наказ вносить зміни до наказу №50, який
видано на виконання Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» та не підлягає державній
реєстрації в Міністерстві юстиції
України згідно з п.п. «в», «д» п.5
Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств,
інших органів виконавчої влади,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28.12.1992 року № 731
(із змінами), оскільки носить
оперативно-розпорядчий характер
(разові доручення) та спрямований на
організацію виконання власного
рішення Міністерства оборони України
(наказ міністра оборони України від
11.06.2008 року №260 «Про затвердження
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам»,
зареєстрований у міністерстві юстиції
України 14.07.2008 року за № 638/15329 (із
змінами), не містить нових правових
норм і є чинним без державної
реєстрації.

На виконання постанови КМУ від 23.04.2012
року № 355 «Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» уповноваженим органом
Міністерства оборони України -
Київським міським військовим
комісаріатом надано довідку про розмір
грошового забезпечення визначеного
відповідно до Постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» станом на 01.04.2012 року.

З довідки Фінансово-економічного
управління СБУ вбачається, що розмір
грошового забезпечення за посадою, яку
обіймав позивач перед звільненням зі
служби було збільшено з 01.04.2012 року.

За таких підстав відмова Головного
Управління Пенсійного фонду України в
місті Києві щодо здійснення
перерахунку пенсії позивачу є
протиправною.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів не вбачає підстав для відмови у
задоволенні адміністративного позову
та приходить до висновку, що судом
першої інстанції при ухваленні
постанови неповно з'ясовані обставини,
що мають значення для справи та
порушено норми матеріального права, у
зв'язку з чим постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, з
прийняттям нової постанови про
задоволення вимог позивача.

Керуючись, ст.ст. 122, 158, 197, 198, 202, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 03.02.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок розміру пенсії -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок розміру
призначеної пенсії - задовольнити
частково.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
щодо відмови у проведенні перерахунку
пенсії у зв'язку зі збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2012 року -
протиправним.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про
розмір грошового забезпечення від
31.05.2012 року №21/3/2-1647/1999 з 18.06.2012 року, з
урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді
А.М. Горяйнов

Я.С. Мамчур

Головуючий суддя

Шостак О.О.

Судді:

Горяйнов А.М.

Мамчур Я.С