Справа № 804/13291/13-а
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 р. Справа № 804/13291/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБарановського Р. А.
при секретаріКанівець К.В. за участю:
представника позива представника
відповідача Беспрозваного В.І. Вергун
С.І. розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Радянська,81" до державного
інспектора з енергетичного нагляду
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії
Приходько Юрія Івановича; Державного
підприємства "Національна енергетична
компанія "Укренерго" в особі
відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Дніпровському
регіоні" про визнання протиправними і
скасування приписів та постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
"Радянська,81" звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
державного інспектора з енергетичного
нагляду Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії Приходько Юрія Івановича;
Павлоградського відділення Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
теплової енергії у Дніпропетровській
області, у якому просить:

визнати таким, що не підлягає виконанню
припис Державного інспектора з
енергетичного нагляду за режимом
споживання електричної і теплової
енергії в Дніпропетровській області
Приходько Юрія Івановича №01/13-42-23-ПР
від 13.05.2013р., яким Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Радянська, 81" зобов'язано
усунути порушення вимог
нормативно-правових актів щодо
технічної експлуатації енергетичного
обладнання споживачів: Правила
технічної експлуатації теплових
установок і мереж (із змінами),
затверджені наказом Міністерства
палива та енергетики України від 14
лютого 2007 р. №71, а саме пунктів: 5.2.5., 5.4.6.,
5.5.5., 6.1.14., 6.3.3., 6.3.36., 6.3.45., 6.3.53., 6.3.71., 7.2.18.,
7.7.3., 7.7.10;

визнати таким, що не підлягає виконанню
припис Державного інспектора з
енергетичного нагляду за режимом
споживання електричної і теплової
енергії в Дніпропетровській області
Приходько Юрія Івановича №01/13-42-53 ПР
від 11.09.2013р., яким зобов'язано Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Радянська, 81" допустити в
встановлені терміни інспектора
Павлоградського відділення
Держенергонагляду для проведення
заходу;

визнати таким, що не підлягає виконанню
припис Державного інспектора з
енергетичного нагляду за режимом
споживання електричної і теплової
енергії в Дніпропетровській області
Приходько Юрія Івановича №01/13-42-48-ПР
від 25.09.2013р., яким зобов'язано Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Радянська, 81" допустити в
встановлені терміни інспектора
Павлоградського відділення
Держенергонагляду для проведення
заходу;

визнати протиправною і скасувати
постанову Павлоградського відділення
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Дніпропетровській області
№01/13-36-3-ПІІІ-98 від 27.09.2013р. про
накладення штрафу за порушення
законодавства про електроенергетику.

Усною ухвалою, проголошеною у судовому
засіданні від 28.10.2013р., суд ухвалив
замінити первинного позивача -
Павлоградське відділення Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
теплової енергії у Дніпропетровській
області на належного - Державне
підприємство "Національна енергетична
компанія "Укренерго".

Представник позивача, позов підтримав
і надав пояснення, аналогічні доводам
викладеним у позовній заяві.

Позовні вимоги мотивовані
протиправністю дій відповідачів. На
думку позивача, оскражувані рішення
суперечать положенням закону, оскільки
позивач не є суб'єктом відносин у сфері
теплопостачання. Так, статтею 1 Закону
України "Про теплопостачання"
визначено, що до суб'єктів відносин у
сфері теплопостачання відносяться
фізичні та юридичні особи незалежно
від організаційно-правових форм та
форм власності, які здійснюють
виробництво, транспортування,
постачання теплової енергії,
теплосервісні організації, споживачі,
органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування. Даною нормою
також визначено, що до споживачів
теплової енергії відносяться фізична
або юридична особа, яка використовує
теплову енергію на підставі договору. З
акту №01/13-42-23-А від 13.05.2013р. і припису
№01/13-42-23-ПР від 13.05.2013р. вбачається, що
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
"Радянська,81" (далі-ОСББ "Радянська, 81")
не виробляє, не транспортує, не
постачає теплову енергію та не
здійснює теплосервісне
обслуговування. Позивач не є
споживачем теплової енергії, так як
саме по собі об'єднання співвласників
будинку не використовує теплову
енергію у своїй статутній діяльності
та у нього немає жодного договору на
споживання теплової енергії.

Відповідач 1 -державного інспектор з
енергетичного нагляду Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії Приходько Юрій
Іванович у судове засідання не
з'явився, надавши заперечення на
адміністративний позов, де відповідач 1
стверджує, що ОСББ "Радянська, 81" є
спеціальним органом - юридичною особою,
створюваною співвласниками для
керування майном, який використовує
теплову енер гію, виконує функції по
управлінню будинку, який є складовою
частиною системи заходів щодо
організації постачання та споживання
теплової енергії, тобто є суб'єктом
відносин у сфері теплопостачання.
Правомірність своїх дій відповідач 1
пояснює наступним. В ході перевірки
виявлені факти порушення
законодавства про теплопостачання ,
про що складено Акт від 13.05.2013 р. №
01/13-42-23-А, на підставі якого позивачу
виданий припис від 13.05.2013 р. № 01/13-42-23-ПР
з переліком заходів, спрямованих на
усунення порушень і стро ків їх
виконання, отриманий керівником ОСББ
"Радянська, 81". Так, відповідно до наказу
від 19.08.2013р. № 01/13-36-157 , направлення від
19.08.2013р. № 01/13-36-157 11.09.2013 р. відповідачем 1
було заплановано проведення
позапланового заходу на предмет
виконання раніше виданого Припису. У
зв'язку з недопущенням ОСББ "Радянська,
81" відповідача 1 до проведення
зазначеної перевірки, складено Акт №
01/13-42-53-А від 11.09.2013р. У зв'язку з
ухиленням від виконання припису
відповідачем винесено Постанову №
01/13-36-3-ПШ-98 від 27.09.2013р. про накладення
штрафу на ОСББ "Радянська, 81".

Представник відповідача 2 - Державного
підприємства "Національна енергетична
компанія "Укренерго" в особі
відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Дніпровському
регіоні" проти задоволення позову
заперечував, надавши обгрунтування
аналогічні доводам, викладеним у
запереченнях на адміністративний
позов.

Позиція відповідача 2 аргументується
тим, що старший Державний інспектор
Павлоградського відділення Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Дніпропетровській
області Тимощук З.В. винесла постанову
№ 01/13-36-3-ПІІ-98 від 27.09.2013р. про
накладення на ОСББ "Радянська, 81" штрафу
в розмірі 5 100 грн. не за недо пущення
інспекторів для проведення перевірки,
а - за ухилення від виконання вимог
припи су № 01/13-42-53-ПР від 11 вересня 2013
року. Таким чином, Постанова №
01/13-36-3-ПІІІ-98 від 27.09.2013р. про накладення
штрафу на ОСББ "Радянська, 81" винесено
правомірно, в межах повноважень, з
дотриманням граничних розмірів
штрафів, передбачених Законодав ством
України та Положенням про порядок
накладення на суб'єктів господарської
діяльно сті штрафів за порушення
законодавства про електроенергетику,
затвердженим Постано вою Кабінету
Міністрів України від 21.07.1999р. №1312, а
саме у розмірі 300 неоподатковува них
мінімумів доходів громадян, та з чітким
дотриманням процесуального порядку
накла дення штрафу, передбаченого цим
Положенням - на підставі Акту перевірки
(Протоколу) від 25.09.2013р. № 01/13-42-3-АП.

Заслухавши пояснення сторін,
з'ясувавши обставини, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
та заперечень, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, дійшов висновку,
що позов задоволенню не підлягає,
мотивуючи це наступним.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем 1- Державним інспектором з
енергетичного нагляду за режимом
споживання електричної і теплової
енергії в Дніпропетровській області
Приходько Юрієм Івановичем відповідно
до наказу від 23.04.2013р. № 01/13-36-68,
направлення від 23.04.2013р. № 01/13-36-68 11.09.2013
р. 13.05.2013р. проводились заходи з
державного державного енергетичного
нагляду (контролю) та відповідно
виписувалися приписи щодо усунення
виявлених порушень чинного
законодавства в сфері теплопостачання.

Актом №01/13-42-23-А встановлено порушення
ОСББ "Радянська, 81" вимог
нормативно-правових актів щодо
технічної експлуатації енергетичного
обладнання споживачів: Правила
технічної експлуатації теплових
установок і мереж (із змінами),
затверджені наказом Міністерства
палива та енергетики України від 14
лютого 2007 р. №71, а саме пунктів: 5.2.5., 5.4.6.,
5.5.5., 6.1.14., 6.3.3., 6.3.36., 6.3.45., 6.3.53., 6.3.71., 7.2.18.,
7.7.3., 7.7.10.

На підставі Акту від 13.05.2013 р. № 01/13-42-23-А
Державним інспектором з енергетично го
нагляду Приходько Ю.І. позивачу виданий
Припис від 13.05.2013 р. № 01/13-42-23-ПР з пе
реліком заходів, спрямованих на
усунення порушень і строків їх
виконання, отриманий керівни ком
позивача. Припис від 13.05.2013 р. №
01/13-42-23-ПР містить заходи щодо усунення
виявлених порушень чинного
законодавства, які позивач
зобов'язаний був усунути у термін до
09.07.2013р. та повідомити відповідача про
виконання припису в цілому до 12.07.2013р.

Відповідно до наказу від 19.08.2013р. №
01/13-36-157 , направлення від 19.08.2013р. №
01/13-36-157 11.09.2013 р. відповідачем 1 було
проведено заплановано проведення
позапланово го заходу на предмет
виконання раніше виданого припису, але
при перевірці ОСББ "Радянська, 81"
позивачем в порушення вимог ч.5 ст. 9
Закону України "Про електроенергетику",
п.8.2 "Правил користування електричною
енергією" державний інспектор
Приходько Ю.І. був недопущений до
перевірки припису, про що складено
відповідний Акт № 01/13-42-53-А від 11.09.2013р.,
на підставі якого Павлоград ське
відділення Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Дніпропетровській області
зобов'язало ОСББ "Радянська 81"
допустити посадових осіб органу
державного нагляду (контролю) до
здійснення заходів державного нагля ду
(контролю).

Як вбачається з припису від 11 вересня
2013 року № 01/13-42-53 ПР, Павлоградське
відді лення Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теп лової
енергії в Дніпропетровській області
зобов'язала ОСББ "Радянська 81" подати
докази щодо виконан ня припису в цілому
до 25.09.2013 року.

Вказаний припис уповноваженою особою
ОСББ "Радянська 81" отримано 20.09. 2013 ро ку,
що підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення.

Таким чином, позивачем не допущено
інспекторів Павлоградського
відділення Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режи мами
споживання електричної і теплової
енергії в Дніпропетровській області до
проведення перевірки, що
підтверджується Актом перевірки
(Протоколом) від 25.09.2013р. № 01/13-42-3-АП
(отримано позивачем 28.09.2013р.) та
Приписом від 25 вересня 2013 року №
01/13-42-48-ПР, яким позивача зобов'язано
допустити в встановлені терміни
інспектора Павлоградського відділення
Держенергонагляду для проведення
заходу.

Постановою №01/13-36-3-ПІІІ-98 від 27.09.2013р. на
позивача накладено штраф в розмірі 5100,
00 грн. за ухилення від виконання вимог
п.1 Припису від 11.09.2013р. №01/13-42-53 ПР,
Державний інспектор з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Дніпропетровській області, що є
порушенням ст.26 Закону України "Про
електроенергетику" №575/97-ВР від 16.07.1997р.
та ст.24 Закону України "Про
теплопостачання".

Законом України "Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку" від 29.11.2001 року №2866-111
визначено правові та організаційні
засади створення, функціонування,
реорганізації та ліквідації об'єднань
власників жилих та нежилих приміщень
багатоквартирного будинку, захисту
їхніх прав та виконання обов'язків щодо
спільного утримання багатоквартирно
го будинку.

Пунктом 8 ст. 1 вказаного Закону
передбачено, що об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку - юридична особа, створена
власниками для сприяння використанню
їхнього власного майна та управління,
утримання і використання неподільного
та загального майна. Відповідно до ст. 4
вказаного Закону об'єднання
створюється для забезпечення і захисту
прав його членів та дотримання їхніх
обов'язків, належного утримання та
використання неподільного і
загального майна, забезпечення
своєчасного надходження коштів для
сплати всіх платежів, передбачених
законодавством та статутними
документами. Об'єднання створюється як
організація для здійснення функцій,
визначених законом. Порядок
надходження і використання коштів
об'єднання визначається цим
Законом та іншими законами України.

Основна діяльність об'єднання полягає
у здійсненні функцій, що забезпечують
реалізацію прав власників приміщень на
володіння та користування спільним
майном членів об'єднання, належне
утримання будинку та прибудинкової
території, сприяння членам об'єднання в
отриманні житлово-комунальних та інших
послуг належної якості за
обгрунтованими цінами та виконання
ними своїх зобов'язань, пов'язаних з
діяльністю об'єднання.

Статтею 2 цього Закону встановлено, що
даний Закон регулює:

порядок створення, реєстрації,
реорганізації, діяльності і ліквідації
об'єднань, асоціацій;

відносини суб'єктів права власності
щодо користування та розпорядження
нерухомим май ном у об'єднанні,
асоціації;

відносини між об'єднаннями та
асоціаціями;

відносини між об'єднаннями,
асоціаціями і органами державної влади
та органами місцевого самоврядування;

відносини між об'єднаннями і
господарюючими суб'єктами.

Статтею 12 даного Закону управління
неподільним та загальним майном
житлово го комплексу здійснює
управитель шляхом належної
експлуатації житлового комплексу та
забезпечення відповідних умов
користування власним, неподільним та
загальним майном власників і отже
згідно визначення терміну "управителя"
в ст.1 - "управитель - юриди чна особа, яка
здійснює управління неподільним та
загальним майном житлового комплексу
за дорученням власника (власників)
майна і забезпечує його належну
експлуатацію" - ОСББ є управителем.

Мінжитлокомунгосп наказом від 02.02.2009 N 13
затвердив Правила управління будинком,
спорудою, житловим комплексом або
комплексом будинків і споруд, які
встановлюють порядок здійснення
управління такими об'єктами та порядок
їх передачі в управління у разі
укладення договору. Відповідно до п. 1.2
Правил "Управління будинком - дії,
спрямовані на забезпечен ня сталого
функціонування будинку та
прибудинкової території відповідно до
їх цільового призначення і збереження
їх споживчих якостей, а також на
організацію забезпечення потреби
мешканців будинку в отриманні
житлово-комунальних послуг відповідно
до вимог нормативів, норм, стандартів,
порядків і правил. Функції з управління
будинком та забез печення його
належної експлуатації власники,
співвласники або за їх дорученням
балансоутримувач здійснюють
самостійно чи через особу, яка за
договором з власником чи
балансоутримувачем здійснює
управління будинком (далі -
управитель)."

Управління будинком, спорудою,
житловим комплексом або комплексом
будинків (далі -управління будинком)
передбачає виконання таких функцій
(п.1.3 Правил) :

-планування заходів щодо збереження та
сталого функціонування об'єкта,
наданого в управління, та організацію
забезпечення потреб мешканців об'єкта
в отриманні житлово-комунальних
послуг;

-ведення передбаченої законодавством
звітності, а також технічної
документації щодо ста ну, утримання та
експлуатації об'єкта;

-організацію належної експлуатації та
утримання об'єкта відповідно до його
цільового призначення;

-організацію забезпечення потреб
мешканців об'єкта в
житлово-комунальних послугах
відповідно до встановлених нормативів,
норм, стандартів, порядків і правил;

-проведення заходів щодо
енергозбереження.

Згідно з п. 3.7. щорічно під час
підготовки до опалювального періоду
особа, що здійснює управління будинком:

складає графік підготовки об'єкта до
опалювального періоду - не пізніше 1
травня та періодично інформує
власників, співвласників (які
самостійно здійснюють управління
будинком) чи замовника про його
виконання;

готує інформацію щодо договірних
відносин з виробниками та виконавцями
послуги з централізованого опалення -
не пізніше ніж до 1 серпня;

складає паспорт готовності об'єкта до
опалювального періоду.

Пунктом 3.8. Правил передбачено, що у
процесі організації належної
експлуатації та ут римання об'єкта
відповідно до його цільового
призначення особа, що здійснює
управління бу динком, також забезпечує
здійснення:

диспетчерського обслуговування
об'єкта;

аварійного обслуговування об'єкта
відповідно до стандартів, нормативів,
норм, порядків і правил;

контролю за експлуатацією і утриманням
об'єкта;

контролю за дотриманням правил
користування приміщеннями житлових
будинків; заходів щодо підготовки
об'єкта до сезонних умов експлуатації;

заходів з попередження надзвичайних
ситуацій;

заходів щодо дотримання правил
протипожежної безпеки;

заходів щодо енергозбереження
відповідно до погодженого із
замовником плану;

ведення баз даних щодо стану об'єкта.

Відповідно до п. 1.2 Закону України "Про
теплопостачання" суб'єкти відносин у
сфері теп лопостачання - фізичні та
юридичні особи незалежно від
організаційно-правових форм та форми
власності, які здійснюють виробництво,
транспортування, постачання теплової
енергії, теплосервісні організації,
споживачі, органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1.2 Правил технічної
експлуатації теплових установок і
мереж (із зміна ми) , затверджених
наказом Міністерства палива та
енергетики України від 14.02.2007р. № 71,
Положення цих Правил поширюються на
суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання (в тому числі, які
мають власні джерела теплопостачання),
що за ймаються виробництвом, передачею
та постачанням теплової енергії або є
споживачами теп лової енергії
незалежно від їхньої відомчої
належності та форм власності, що є
складовою частиною системи заходів
щодо організації
виробництва,перетворення, постачання
та споживання теплової енергії.

Ці Правила також призначено для
організацій незалежно від їхньої
відомчої належності та форм власності,
що здійснюють проектування, підготовку
кадрів для теплових господарств,
монтаж, налагодження, обслуговування і
ремонт теплових установок і мереж, а
також для здійс нення функцій
державного енергетичного нагляду за
технічним станом і організацією
експлуата ції теплових установок і
мереж та режимами споживання теплової
енергії.

Відповідно до п.2.6 Статуту ОСББ
"Радянська 81" зобов'язано забезпечувати
належний санітарний протипожежний і
технічний стан неподільного майна, що
належить чле нам об'єднання.

Статутом ОСББ "Радянська 81" передбачено
, що до неподільного майна належить тех
нічне обладнання будинку - інженерні
комунікації та технічні пристрої , що
забезпечують са нітарно-гігієнічні
умови та безпечну експлуатацію квартир
(загальнобудинкові мережі тепло-, водо-,
газо-, електропостачання, бойлерні та
елеваторні вузли , обладнання
протипожежної безпеки та інше ( п.3.2.1.
Статуту).

Згідно з Актом прийому-передачі
житлового будинку та придомової
території від 30.07.2012р.. об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Радянська 81" прийняло на
обслуговування обладнання, в тому
числі і інженерні мережі центрального
опалення даного бу динку.

Стаття 55 Господарського кодексу
України відносить до суб'єктів
господарювання осіб, які здійснюють
господарську діяльність. Стаття 2
Господарського кодексу України
визначає, що учасника ми відносин у
сфері господарювання є суб'єкти
господарювання, споживачі, органи
держа вної влади та органи місцевого
самоврядування, наділені
господарською компетенцією, а також
громадяни, громадські та інші
організації, які виступають
засновниками суб'єктів госо-дарювання
чи здійснюють щодо них
організаційно-господарські
повноваження на основі відносин
власності.

Таким чином, ОСББ "Радянська 81" є
спеціальним органом - юридичною особою,
створюваною співвласниками для
керування майном , який використовує
теплову енер гію, виконує функції по
управлінню будинку, який є складовою
частиною системи заходів щодо
організації постачання та споживання
теплової енергії, тобто є суб'єктом
відносин у сфері теплопостачання.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України
"Про електроенергетику" державний
нагляд в елек троенергетиці здійснює
Державна інспекція з енергетичного
нагляду за режимами спожи вання
електричної та теплової енергії у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п.3 Положення про державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р.
№ 929: метою енергетичного нагляду є
сприяння забезпеченню сталого
функціону вання об'єднаної
енергетичної системи України, сфери
теплопостачання, енергетичної безпеки
держави шляхом здійснення контролю за
дотриманням суб'єктами
електроенергетики, суб'єкта ми
відносин у сфері теплопостачання та
споживачами електричної енергії вимог
нормативно-правових і
нормативно-технічних актів у сфері
виробництва, постачання та споживання
електри чної і теплової енергії (далі -
енергія).

Відповідно до статті 9 Закону України
від 16.10.1997 № 575/97-ВР "Про електроенергети
ку" (далі - Закон № 575/97-ВР) державний
нагляд (контроль) в електроенергетиці
здійснюється центральним органом
виконавчої влади з державного
енергетичного нагляду.

Предметом державного нагляду
(контролю) в електроенергетиці є
господарська діяльність, пов'язана з
виробництвом, передачею та постачанням
енергії, а також з використанням
енергії для власних потреб суб'єктами
електроенергетики та споживачами
енергії в частині технічної
експлуатації електричних станцій і
мереж, технічної експлуатації
енергетичного обладнання споживачів
енергії та суб'єктів
електроенергетики, випробування та
ремонту енергоустановок і мереж,
режимів постачання та споживання
електричної і теплової енергії,
виконання робіт з про ектування
енергоустановок і мереж.

Способом здійснення державного
нагляду (контролю) в електроенергетиці
є проведення центральним органом
виконавчої влади з державного
енергетичного нагляду відповідних
обсте жень, перевірок, оглядів,
інспектування щодо енергетичного
обладнання суб'єктів електроенер
гетики та споживачів енергії у порядку,
визначеному Законом України "Про
основні засади дер жавного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності".

У відповідності до пункту 1 Положення
про державний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 929 від 7
серпня 1996 року, державний енергетичний
нагляд за технічним станом та
організацією експлуатації
електричних, теплових,
тепловикористовувальних установок і
мереж, режимами споживання електричної
та теплової енергії суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії здійснює Державна
інспекція з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії (Держенергонагляд).

Пунктом 3 Положення встановлено, що
головний державний інспектор України з
енергети чного нагляду, його
заступники, старші державні інспектори
з енергетичного нагляду та держав ні
інспектори з енергетичного нагляду під
час виконання своїх функцій мають
право видавати в межах своєї
компетенції суб'єктам
електроенергетики, суб'єктам відносин
у сфері теплопоста чання і споживачам
електричної енергії обов'язкові для
виконання приписи щодо усунення вияв
лених Держенергонаглядом порушень
нормативно-правових і
нормативно-технічних актів в га лузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання і здійснювати
контроль за їх виконанням.

Пунктом 5.1.6. передбачено, що згідно з
пунктом 13 Положення про державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії, затвердженого постановою КМУ N
929 , Головний державний інспектор
України з енергетичного нагляду, його
заступники, старші державні інспектори
з енергетичного нагляду та державні
інспектори з енергетичного нагляду під
час виконання своїх функцій мають
право безперешкодно у робочий час
відвідувати електричні і теплові
установки та мережі суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії з метою здійснення
контролю за дотриманням вимог
нормативно-правових і
нормативно-технічних документів у
сфері електроенергетики та
теплопостачання.

Відповідно до п. 9 ст. 4, п. 1 ст. 8, ст. ст. 11,
12 Закону України "Про основні засади
дер жавного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності" № 877-V від 5
квітня 2007 року орган державного
нагляду (контролю) має право, в тому
числі, вимагати від суб'єкта господарю
вання усунення виявлених порушень,
вимагати припинення дій, які
перешкоджають здійсненню державного
нагляду (контролю), надавати (надсилати)
суб'єктам господарювання обов'язкові
для виконання приписи та накладати
штрафні санкції.

Відповідно до статті 11 Закону України
від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності" суб'єкт
господарювання під час здійснення
державного нагляду (контролю)
зобов'язаний:

-допускати посадових осіб органу
державного нагляду (контролю) до
здійснення заходів державного нагляду
(контролю) за умови дотримання порядку
здійснення державного нагляду
(контролю), передбаченого цим Законом;

-виконувати вимоги органу державного
нагляду (контролю) щодо усунення
виявлених порушень вимог
законодавства;

-надавати документи, зразки продукції,
пояснення, довідки, відомості,
матеріали з питань, що виникають під
час державного нагляду (контролю),
відповідно до закону; -одержувати
примірник припису або акта органу
державного нагляду (контролю) за
результатами проведеного планового чи
позапланового заходу.

Відповідно до ст.31 Закону України "Про
теплопостачання", ст.27 Закону України
"Про електроенергетику" постановою
Кабінету Міністрів України від 21.07.1999
№1312 затверджено Положення про порядок
накладення на суб'єктів господарської
діяльності штрафів за порушення
законодавства про електроенергетику
(далі - Положення).

Це Положення визначає порядок
накладення Національною комісією
регулювання електро енергетики,
державними інспекторами з
експлуатації електричних станцій і
мереж, державними інспекторами з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії на суб'єктів господарської
діяльності незалежно від форм
власності штрафів за порушення зако
нодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що
рішення про накладення штрафу
приймається на підставі акта перевірки
суб'єкта господарської діяльності,
складеного посадовими особами
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії та
оформлюється постановою цієї
Інспекції.

Відповідно до п.2 частини 1 статті 31
Закону України "Про теплопостачання",
ст.27 Закону України "Про
електроенергетику" за невиконання
(ухилення від виконання) або
несвоєчасне ви конання рішень чи
приписів центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
полі тику у сфері енергозбереження, або
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
нагляду (контролю) у галузі
теплопостачання, або національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері енергетики, - у
розмірі до трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що позов Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Радянська,81" до державного
інспектора з енергетичного нагляду
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії
Приходько Юрія Івановича; Державного
підприємства "Національна енергетична
компанія "Укренерго" в особі
відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Дніпровському
регіоні" про визнання протиправними і
скасування приписів та постанови
-задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
строки, передбачені статтями 186 та 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
16 грудня 2013 року

Суддя Р.А. Барановський