Справа № 754/329/14-а(2а/754/14)
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
754/329/14-а(2а/754/14)
Головуючий у 1-й інстанції: Саламон
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Шостака
О.О.,

суддів -
Горяйнова А.М. та Мамчура Я.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м.Києві на постанову
Деснянського районного суду м.Києва
від 28.01.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м.Києві про оскарження
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася в суд з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
перерахунку та виплати пенсії
відповідно до довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України.

Постановою Деснянського районного
суду м.Києва від 28.01.2014 року вимоги
позивача задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подали апеляційну скаргу, в
якій просять скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію по
інвалідності на умовах Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб".

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що вимоги
позивача щодо перерахунку пенсії
відповідно до довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України про збільшення
розміру грошового забезпечення за
посадою, яку обіймав позивач перед
звільненням зі служби є
обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що в
травні 2012 року Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України
було направлено до Головного
Управління Пенсійного фонду України
довідку про розмір грошового
забезпечення станом на 01.04.2012 року за
посадою, яку обіймав позивач перед
звільненням, що підтверджувала
фактичне збільшення грошового
забезпечення відповідної посади.

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області з заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною
грошового забезпечення відповідно до
довідки Фінансово-економічного
управління Служби безпеки України.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (далі - Порядок) затверджено схеми
посадових окладів
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Відповідно до пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З системного аналізу вказаних правових
норм вбачається, що частина третя
статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на
рішення суб'єкта владних повноважень
про зміну видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок лише з фактичною зміною
видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови № 1294 передбачено,
що керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007 р.
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" наказом Міністра оборони України
від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін
до наказу Міністра оборони України від
28.01.2011 року №50», з 01.06.2011 року
встановлено щомісячне грошове
забезпечення військовослужбовців із
розрахунку премія особам рядового,
сержантського та старшинського складу
125 відсотків посадового окладу; іншим
військовослужбовцям 90 відсотків
посадового окладу та інше, вказаний
наказ вносить зміни до наказу №50, який
видано на виконання Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» та не підлягає державній
реєстрації в Міністерстві юстиції
України згідно з п.п. «в», «д» п.5
Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств,
інших органів виконавчої влади,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28.12.1992 року № 731
(із змінами), оскільки носить
оперативно-розпорядчий характер
(разові доручення) та спрямований на
організацію виконання власного
рішення Міністерства оборони України
(наказ міністра оборони України від
11.06.2008 року №260 «Про затвердження
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам»,
зареєстрований у міністерстві юстиції
України 14.07.2008 року за № 638/15329 (із
змінами), не містить нових правових
норм і є чинним без державної
реєстрації.

На виконання постанови КМУ від 23.04.2012
року № 355 «Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» уповноваженим органом
Міністерства оборони України -
Київським міським військовим
комісаріатом надано довідку про розмір
грошового забезпечення визначеного
відповідно до Постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» станом на 01.04.2012 року.

З довідки Фінансово-економічного
управління Служби безпеки України
вбачається, що розмір грошового
забезпечення за посадою, яку обіймав
позивач перед звільненням зі служби
було збільшено з 01.04.2012 року.

За таких підстав відмова відповідача
щодо здійснення перерахунку пенсії
позивачу є протиправною.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів не вбачає підстав для відмови у
задоволенні адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст. ст. 201 - 204 КАС України.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м.Києві - залишити без задоволення, а
постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 28.01.2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді
А.М. Горяйнов

Я.С. Мамчур

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Мамчур Я.С

Горяйнов А.М.