Справа № 872/13687/13
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2014 рокусправа № 193/1049/13-а
(2-а/193/30/13) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Поплавського В.Ю.

суддів:
Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Софіївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області

на постанову Софіївського районного
суду Дніпропетровської області від 03
вересня 2013 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Софіївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Софіївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області (далі по тексту - УПСЗН), в якому
просив суд:

- визнати неправомірними дії
відповідача при нарахуванні та виплаті
сум щорічної допомоги на оздоровлення;

- зобов'язати відповідача здійснити дії
по перерахунку та виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012-2013 роки
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії відповідно до положень ст. 48
Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (надалі по
тексту - Закон №796);

- зобов'язати відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати щорічну
допомогу на оздоровлення відповідно до
положень ст. 48 Закону №796 в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.

Постановою Софіївського районного
суду Дніпропетровської області від 03
вересня 2013 року позовні вимоги
задоволено частково, визнано
протиправними дії відповідача при
нарахуванні та виплаті позивачу сум
щорічної допомоги на оздоровлення,
такими що суперечать ст. 48 Закону №796,
зобов'язано відповідача здійснити
позивачу перерахунок та виплатити не
донараховані суми щорічної допомоги на
оздоровлення за 2012-2013 роки з розрахунку
4-х мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону №796 з
урахуванням різниці яка була виплачена
у цей період. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права та ухвалити
нове рішення по справі, яким відмовити
в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача, має
статус особи яка постраждала внаслідок
чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Згідно листа відповідача, допомога на
оздоровлення за 2012, 2013 роки виплачена
позивачу у розмірі 90 грн. При виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідач керувався постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Положеннями Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2012,
2013 роках норми і положення ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012,
2013 роки.

Проте, у 2012, 2013 роках нормативні акти
Кабінету Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не
приймалися.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що у 2012 та у 2013 роках
нарахування одноразової допомоги на
оздоровлення повинно здійснюватися
відповідно до ст. 48 Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону № 796 та не
може бути віднесено до реалізації
права визначеного Законами України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» та «Про Державний бюджет України
на 2013 рік».

Вказане не протирічить і висновкам
рішенням Конституційного суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, оскільки
Кабінет Міністрів України своїм правом
на визначення розмірів одноразової
допомоги на оздоровлення у 2012, 2013 роках
не скористався.

Враховуючи вищевикладене, та з огляду
на пріоритетність Законів над
підзаконними актами, відповідач
повинен був нарахувати та виплатити
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення у 2012 та 2013 роках в розмірі
встановленому ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції вірно були застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції і не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Софіївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову Софіївського районного суду
Дніпропетровської області від 03
вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 23 квітня 2014
року.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов