Справа № 812/2061/14
Суддя: В.В. Матвєєва
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 травня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/2061/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

судді:
Матвєєвої В.В.,

при секретарі:
Захаровій Ю.О.,

за участю сторін:

представника позивача:
Толокольнікова С.В.,

представника відповідача:
Тасбулатової В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Приватного акціонерного
товариства "Сєвєродонецьке обєднання
Азот" до Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Новоайдарського районного управління
юстиції Луганської області
Тасбулатової Валерії Аманбайївни про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Приватного акціонерного товариства
"Сєвєродонецьке об'єднання Азот" до
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Новоайдарського районного управління
юстиції Луганської області
Тасбулатової Валерії Аманбайївни, яким
позивач просить визнати протиправним
та скасувати рішення про відмову у
державній реєстрації права власності
№9025478 від 13.12.2013, зобов'язати провести
державну реєстрацію права власності
ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот»
на об'єкт нерухомого майна -
Протиерозійний пруд, розташований за
адресою : Луганська область,
Новоайдарський район, с. Чабанівка,
кадастровий номер земельної ділянки
:15:004:0021 та видати свідоцтво про
право власності.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що на балансі ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот»
перебуває об'єкт нерухомого майна
«Протиерозійний пруд», до складу якого
входять такі споруди: будинок сторожа,
їдальня, будиночок Симмо-Е, будинок для
проживання обслуговуючого персоналу,
ємність під зерноотходи, сарай,
убиральня, навіс для стоянки
автомобілів, бесідка літня, навіс,
електропідстанція, вишка смотрова,
№№1, 2 ворота, №3 огорожа. Вказаний
об'єкт розташований на території
Чабанівської сільської ради за
адресою: Луганська область,
Новоайдарський район, Чабанівська
сільська рада. Земельна ділянка
знаходиться у користуванні позивача на
праві договору оренди від 25.01.2012. Під
час створення ЗАТ «Сєвєродонецьке
об'єднання Азот» вказані споруди були
передані до статутного капіталу
товариства в складі державного майна -
цілісного майнового комплексу
хімічних виробництв Сєвєродонецького
державного виробничого підприємства
«Об'єднання Азот», Фондом державного
майна України за актом передачі
державного майна.

03.12.2013 ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання
Азот» звернулось до відповідача із
заявою про реєстрацію права власності
на об'єкт нерухомого майна
«Протиерозійний пруд». 13.12.2013 державним
реєстратором було прийнято рішення про
відмову у державній реєстрації права
власності у зв'язку з тим, що подані
документи не відповідають вимогам або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують. З даним
рішення позивач не погоджується з
наступних підстав.

24.12.2004 на виконання плану санації
Сєвєродонецького державного
виробничого підприємства «Об'єднання
Азот» шляхом реорганізації було
створено ЗАТ «Сєвєродонецьке
об'єднання Азот». В якості внеску до
статутного капіталу новоствореного
підприємства Фондом державного майна
України було передане державне майно -
цілісний майновий комплекс хімічних
виробництв реорганізованого
підприємства, в склад якого ввійшли
зазначені вище об'єкти нерухомого
майна.

Частиною першою статті 12 Закону
України «Про господарські товариства»,
передбачено, що товариство є власником
майна, переданого йому учасниками у
власність як вклад до статутного
(складеного) капіталу.

12.04.2011 ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання
Азот» було перейменоване в Приватне
акціонерне товариство «Сєвєродонецьке
об'єднання Азот».

Відповідно до п. 50 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, для проведення державної
реєстрації прав з видачею свідоцтва
про право власності на нерухоме майно у
зв'язку з внесенням до статутного
(складеного) капіталу (статутного
фонду) юридичної особи нерухомого
майна заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 27-29 і 31 цього
Порядку, подає органові державної
реєстрації прав акт приймання-передачі
об'єкта нерухомого майна або інший
документ, що підтверджує факт передачі
такого майна до статутного (складеного)
капіталу (статутного фонду) юридичної
особи.

На думку позивача, твердження
державного реєстратора про
необхідність в даному випадку
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно «Протиерозійний
пруд» за Сєвєродонецьким державним
підприємством «Об'єднання Азот»
суперечить законодавству, чинному на
момент прийняття рішення.

Що стосується адреси об'єкту
нерухомого майна «Протиерозійний
пруд», то позивач зазначив, що до заяви
про реєстрацію нерухомого майна було
додане рішення Чабанівської сільської
ради Новоайдарського району від 21.03.2007
№14, яким вказаному об'єкту присвоєно
адресу Луганська область,
Новоайдарський район, Чабанівська
сільська рада, що є чинним та не містить
виправлень.

На підставі викладеного, позивач
вважає, що рішення державного
реєстратора від 13.12.2013 №9025478 є
протиправним та підлягає скасуванню, а
право власності ПрАТ «Сєвєродонецьке
об'єднання Азот» на об'єкт нерухомого
майна «Протиерозійний пруд» підлягає
державній реєстрації.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
надав пояснення, аналогічні викладеним
в позовній заяві. Просив задовольнити
позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні не визнав позовні вимоги,
надав заперечення на адміністративний
позов та пояснив, що 03.12.2013 державним
реєстратором прав на нерухоме майно
була зареєстрована заява ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот» від
03.12.2013 про деражвну реєстрації права
власності на Протиерозійний пруд, що
розташований за адресою Луганська
область, Новоайдарський район, с.
Чабанівка та надані документи для
реєстрації права власності. Як
зазначає відповідач, в процесі
перевірки документів було з'ясовано, що
подані документи не відповідають
вимогам або не дають змоги встанвоити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують. Пунктом
44 Порядку Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
державна реєстрація права власності на
нерухоме майно з видачею свідоцтва про
право власності на таке майно за новим
правонабувачем проводиться за
наявності державної реєстрації права
власності на таке майно за попереднім
правонабувачем. В акті
приймання-передачі нерухомого майна
від 23.12.2004 вказана адреса майна
Пивоварова, 5, проте в рішенні
Чабанівської сільської ради від 21.03.2007
№14 вказана неповна адреса: Луганська
область, Новоайдарський район,
Чабанівська сільська рада. Також в
зазначеному рішенні є виправлення та
позивачем не подану документу, що
підтверджує право власності, що є
порушенням вимог ст. 17 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».
Просив в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог, дослідивши матеріали
справи, оцінивши фактичні обставини
справи та відповідні їм
правовідносини, дійшов наступного.

Відповідно до частини другої статті 55
Конституції України, кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій, чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Судом встановлено, що ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот» як
юридична особа зареєстроване
Виконавчим комітетом Сєвєродонецької
міської ради Луганської області 24.12.2004,
перереєстроване 07.06.2012 за №1000337 (а.
с. 152).

03.12.2013 позивач звернувся до
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Новоайдарського районного управління
юстиції Луганської області із заявою
та доданими до неї документами про
проведення державної реєстрації права
власності на об'єкт нерухомого майна
«Протиерозійний пруд», до складу якого
входять такі споруди: будинок сторожа,
їдальня, будиночок Симмо-Е, будинок для
проживання обслуговуючого персоналу,
ємність під зерноотходи, сарай,
убиральня, навіс для стоянки
автомобілів, бесідка літня, навіс,
електропідстанція, вишка смотрова,
№№1, 2 ворота, №3 огорожа (а. с. 67).

Земельна ділянка, на якій
знаходиться зазначений об'єкт
нерухомого майна, знаходиться у
користуванні позивача на підставі
договору оренди землі від 25.01.2012,
укладеного між Новоайдарською
райдержадміністрацією та ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот» (а. с.
18-19).

Рішенням державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Новоайдарського районного управління
юстиції Луганської області
Тасбулатової В.А. №9025478 від 13.12.2013 ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот» було
відмовлено у проведенні державної
реєстрації прав та їх обтяжень (а. с. 8).

Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються Законом України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV
від 01.07.2004 (далі - Закон №1952-IV), який
визначає правові, економічні,
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації за цим
Законом, та їх обтяжень і спрямований
на забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
та Порядком державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 року
№703 (який діяв на момент виникнення
спірних правовідносин) (далі - Порядок),
що визначає процедуру проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень (далі -
державна реєстрація прав), перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до ст. 2 Закону №1952-IV,
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону №1952-IV,
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном.

Статтею 15 зазначеного Закону визначено
порядок проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень, а саме:
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; внесення записів до
Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п. 7 Порядку, для
проведення державної реєстрації прав
заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву про
державну реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.

Відповідно до п. 9 Порядку, заявник під
час подання заяви про державну
реєстрацію пред'являє органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
документ, що посвідчує його особу.

У разі подання заяви уповноваженою
особою така особа пред'являє органові
державної реєстрації прав,
нотаріусові, крім документа, що
зазначений в абзаці другому або
третьому цього пункту, документ, що
підтверджує її повноваження.

Відповідно до п. 12 Порядку, під час
розгляду заяви про державну реєстрацію
і документів, що додаються до неї,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та зареєстрованими
речовими правами на нерухоме майно, їх
обтяженнями, зокрема щодо: 1)
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у встановлених законом
випадках); 2) повноважень заявника; 3)
відомостей про нерухоме майно, речових
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
наявних у Державному реєстрі прав та
поданих документах; 4) наявності
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до закону; 5)
наявності факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав.

Як вбачається з матеріалів
реєстраційної справи ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот»,
копія якої надана до матеріалів справи,
Івановою О.А., яка діяла в інтересах
ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот»
на підставі довіреності від 13.03.2013
№19/109, 03.12.2013 відповідачу було надано
пакет документів, необхідний для
проведення державної реєстрації права
власності на об'єкт нерухомого майна
«Протиерозійний пруд», який
розташований за адресою: Луганська
область, Новоайдарський район, с.
Чабанівка, Комплекс будівель та споруд,
а саме:

- заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень (а. с. 67);

- наказ про участь Фонду
державного майна України у Закритому
акціонерному товаристві
"Сєвєродонецьке об'єднання Азот" від
19.11.2004 №2538 (а. с. 73);

- наказ про участь Фонду
державного майна України у Закритому
акціонерному товаристві
"Сєвєродонецьке об'єднання Азот", від
24.12.2004 №2936 (а. с. 74);

- акт передачі державного майна -
цілісного майнового комплексу
хімічних виробництв Сєвєродонецького
державного підприємства «Об'єднання
Азот» до статутного фонду ЗАТ
"Сєвєродонецьке Об'єднання Азот", №б/н
від 23.12.2004 з додатком (а. с. 75-78, 79-102);

- статут (копія) ПрАТ
"Сєвєродонецьке об'єднання Азот", від
12.04.2011 (а. с. 103-131);

- технічний паспорт №б/н від 13.04.2007
(а. с. 132-140);

- рішення Чабанівської сільської
ради Новоайдарського району
Луганської області №14 від 21.03.2007 (а. с.
141);

- супровідний лист №23ГИБ-7/2168 від
02.12.2013 (а. с. 142);

- договір оренди землі №00535
від 25.01.2012 (а. с. 143-144);

- витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємств, серія АВ №204768 від
02.12.2013 (а. с. 150-151);

- довідка з єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України (ЄДРПОУ) серія АБ №480685 від
13.06.2012 (а. с. 152).

Як вбачається з матеріалів справи, в
процесі державної реєстрації прав не
нерухоме майно та їх обтяжень
державним реєстратором були здійснені
пошуки у базі даних про реєстрацію заяв
та запитів, в Державному реє страсті
речових прав на нерухоме майно, в
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно, в Державному реєстрі іпотек (а. с.
155-184).

Відповідно до п. 16 Порядку, за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або рішення про відмову в
такій реєстрації.

Відповідно до п. 23 Порядку, державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень виключно за наявності підстав
для відмови в державній реєстрації
прав, що визначені у Законі України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», не
приймаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень документи з
підчищеннями або дописками,
закресленими словами та іншими не
обумовленими в них виправленнями,
заповнені олівцем, а також з
пошкодженнями, які не дають змоги
однозначно тлумачити їх зміст.

Статтею 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» встановлено
вичерпний перелік підстав, коли у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено, а саме
якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає
державній реєстрації відповідно до
цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна, розміщений
на території іншого органу державної
реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень звернулася
неналежна особа;

4) подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію
обтяжень речових прав на нерухоме
майно щодо попереднього правонабувача
подано після державної реєстрації
права власності на таке майно за новим
правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію
речових прав, похідних від права
власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну
реєстрацію права власності на
підприємство як єдиний майновий
комплекс, житловий будинок, будівлю,
споруду (їх окремі частини), що виникло
на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного
строку з дня отримання заявником
письмового повідомлення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав не усунено обставин, що були
підставою для прийняття такого
рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень в електронній формі
подано особою, яка не є державним
кадастровим реєстратором або
державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Як вбачається з оскаржуваного рішення
№9025478 від 13.12.2013, зазначене рішення було
прийнято на підставі п. п. 16, 23 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень та п. 4 ч. 1 ст. 24
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», а саме: позивачем
ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот»
не надано документів, які б
підтверджували право власності на
нерухоме майно за попереднім
правонабувачем; в акті
приймання-передачі нерухомого майна
від 23.12.2004 вказана адреса майна
Пивоварова, 5, проте в рішенні
Чабанівської сільської ради від 21.03.2007
№14 вказана неповна адреса об'єкта
нерухомого майна, а також в зазначеному
рішенні є виправлення (а. с. 185).

Суд, відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі:

1) договорів, укладених у порядку,
встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих
органами приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності
або постійного користування на
земельну ділянку у випадках,
встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної
сили;

6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Відповідно до п. 26 Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку, державна
реєстрація права власності на нерухоме
майно з видачею свідоцтва про право
власності на таке майно за новим
правонабувачем проводиться за
наявності державної реєстрації права
власності на таке майно за попереднім
правонабувачем, крім проведення
державної реєстрації права власності
на новозбудоване нерухоме майно.

Позивач, як на підставу набуття права
власності на нерухоме майно
посилається на акт передачі державного
майна - цілісного майнового комплексу
хімічних виробництв Сєвєродонецького
державного виробничого підприємства
«Об'єднання Азот» до статутного фонду
закритого акціонерного товариства
«Сєвєродонецьке Об’єднання Азот» від
23 грудня 2004 року (а.с. 26-30).

Відповідно до зазначеного документу
при санації Сєвєродонецького
державного виробничого підприємства
«Об'єднання Азот» новоствореному
підприємству ЗАТ «Сєвєродонецьке
Об’єднання Азот» до статутного фонду
було передано цілісний майновий
комплекс хімічних виробництв який
складається із 802 різних об'єктів, які
розташовані за адресами: вул.
Півоварова,5; с.Новопетрівка,
Бердянського району, Запорізької
області, та місто Київ, вул. Малая
Житомирськая,18/10. Такого об'єкту як
«Протиерозійний пруд (з будівлями та
спорудами)», який був би розташований
за адресою: Луганська область,
Новоайдарський район, Чабанівська
сільська рада у переліку переданих
об'єктів не значиться.

Посилання позивача на рішення
Чабанівської сільської ради
Новоайдарського району Луганської
області №14 від 21.03.2007 «Про надання
поштової адреси» (а.с.141) суд до уваги не
приймає, оскільки у зазначеному
рішенні не міститься переліку об'єктів
та їх назва, крім того, в рішенні
зазначено, що будівлі, яким присвоєна
адреса «Чабанівська сільська рада»
розташовані за межами населеного
пункту, що виключає знаходження їх на
певній вулиці за певним номером ( у
даному випадку вул. Пивоварова,5, як
зазначено у акті передачі майна).

Крім того, суд приймає до уваги, що
відповідно до Договору про створення
ЗАТ «Сєвєродонецьке Об’єднання Азот»
засновниками зазначеного
підприємства, якому відповідно до акту
було передано майно, були фонд
державного майна України та Компанія
«WORLDWIDE CHEMICAL LLC» («ВОРЛДВАЙД КЕМІКАЛ
ЛЛС») США (а.с.32-45). До державного
реєстратора за державною реєстрацію
права на майно звернуся інший суб'єкт
господарювання, а саме Приватне
акціонерне товариство «Сєвєродонецьке
об'єднання Азот», єдиним засновником
якого є Компанія «WORLDWIDE CHEMICAL LLC»
(«ВОРЛДВАЙД КЕМІКАЛ ЛЛС») США ,
відповідно до витягу є Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (а.с.6-7).
Документів, які б підтверджували право
власності на майновий комплекс
«Протиєрозійний пруд» за ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот»
надано не було.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позивач ПрАТ «Сєвєродонецьке
об'єднання Азот» не надав жодного
правовстановлюючого документу, який би
підтверджував законне придбання чи
створення ним цілісного майнового
комплексу «Протиерозійний пруд (з
будівлями та спорудами)» та який би
слугував підставою для реєстрації прав
на нерухоме майно.

Крім того, як встановлено в судовому
засіданні, на балансі ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот»
дійсно перебуває об'єкт нерухомого
майна «Протиерозійний пруд», до складу
якого входять споруди: будинок сторожа,
їдальня, будиночок Симмо-Е, будинок для
проживання обслуговуючого персоналу,
ємність під зерноотходи, сарай,
убиральня, навіс для стоянки
автомобілів, бесідка літня, навіс,
електропідстанція, вишка смотрова,
№№1, 2 ворота, №3 огорожа. Вказаний
об'єкт розташований на території
Чабанівської сільської ради за
адресою: Луганська область,
Новоайдарський район, Чабанівська
сільська рада. Земельна ділянка
знаходиться у користуванні позивача на
праві договору оренди від 25.01.2012.

Як вбачається з акту передачі
державного майна - цілісного майнового
комплексу хімічних виробництв
Сєвєродонецького державного
підприємства «Об'єднання Азот» №б/н
від 23.12.2004, будівлі та споруди
зазначеного комплексу мають адресу
Пивоварова, 5 (без зазначення
населеного пункту), с.Новопетрівка,
Бердянського району, Запорізької
області, та місто Київ, вул. Малая
Житомирськая,18/10 (а. с. 26-30).

Проте, як вбачається із рішення
Чабанівської сільської ради
Новоайдарського району Луганської
області №14 від 21.03.2007 та заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, адресою об'єкту нерухомого
майна «Протиерозійний пруд» є:
Луганська область, Новоайдарський
район, Чабанівська сільська рада
(а.с.141).

Крім того, суд звертає увагу на те, що
зазначеним вище рішенням була
присвоєна адреса будівлям ЗАТ «АЗОТ»,
які розташовані на території
Чабанівської сільської ради, за межами
населеного пункту, але не зазначено,
які саме будівлі там розташовані, також
в цьому рішенні має місце виправлення
в даті його прийняття, що суперечить
вимогам ч. 2 ст. 17 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 9 Закону №1952-IV визначено
перелік повноважень державного
реєстратора прав на нерухоме майно,
зокрема, державний реєстратор
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового
дотримання письмової форми правочину
та його нотаріального посвідчення (у
випадках, встановлених законом);
відповідність повноважень особи, яка
подає документи на державну реєстрацію
прав та їх обтяжень; відповідність
відомостей про нерухоме майно, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах; наявність обтяжень прав на
нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до вимог цього Закону;
наявність факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав; приймає
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України, та принципом
рівності усіх учасників
адміністративного процесу перед
законом і судом.

З приписів ст.ст. 71, 86 КАС України
вбачається, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону №1952-IV,
відмова в державній реєстрації прав та
їх обтяжень з підстав, не передбачених
цим Законом, заборонена.

На підставі вище викладеного суд
дійшов висновку, що відповідач як
суб'єкт владних повноважень, на якого ч.
2 ст. 71 КАС України покладено обов'язок
щодо доказування правомірності свого
рішення та дій, при прийнятті
оскаржуваного рішення, довів
правомірність відмови у державній
реєстрації прав та їх обтяжень, тому
суд вважає не доведеною позицію
позивача, а відмову законною.

На підставі викладеного, суд вважає
необґрунтованими вимоги позивача щодо
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову у державній
реєстрації права власності №9025478 від
13.12.2013, оскільки матеріалами справи
достовірно встановлено, що для
проведення державної реєстрації права
власності на об'єкт нерухомого майна
«Протиерозійний пруд», розташованого
за адресою: Луганська область,
Новоайдарський район, с. Чабанівка
позивачем не було надано необхідний
пакет документів, передбачених
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, які
оформлені належним чином, а тому
оскаржуване рішення є правомірним та
не підлягає скасуванню. Відповідно, суд
вважає, що не підлягають задоволенню
позовні вимоги щодо зобов'язання
відповідача провести державну
реєстрацію права власності ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання «Азот» на
об'єкт нерухомого майна -
Протиерозійний пруд, розташований за
адресою: Луганська область,
Новоайдарський район, с. Чабанівка,
кадастровий номер земельної ділянки
:15:004:0021 та видати свідоцтво про
право власності.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Оскільки, рішення ухвалене не на
користь позивача, судові витрати не
підлягають стягненню з Державного
бюджету України.

На підставі викладеного,
керуючись Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV
від 01.07.2004, Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 року №703, ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 -
163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Приватного
акціонерного товариства
"Сєвєродонецьке обєднання Азот" до
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Новоайдарського районного управління
юстиції Луганської області
Тасбулатової Валерії Аманбайївни про
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову у державній
реєстрації права власності №9025478 від
13.12.2013, зобов'язання провести державну
реєстрацію права власності ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання «Азот» на
об'єкт нерухомого майна -
Протиерозійний пруд, розташований за
адресою: Луганська область,
Новоайдарський район, с. Чабанівка,
кадастровий номер земельної ділянки
:15:004:0021 та видати свідоцтво про
право власності - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Повний текст постанови складено та
підписано 12 травня 2014 року.

Суддя
В.В. Матвєєва