Справа № 821/1602/14
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
частині позовних вимог

16 травня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/1602/14

Суддя Херсонського окружного
адміністративного суду Кузьменко Н.А.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Горностаївського районного суду
Херсонської області, секретаря
Горностаївського районного суду
Херсонської області - Сагайдак Людмили
Миколаївни, відділу державної
виконавчої служби Горностаївського
районного управління юстиції у
Херсонській області, Головного
управління юстиції у Херсонській
області про визнання протиправними
рішення, дій та бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, скасування
постанови ВП№38467318 та визнання
нечинним виконавчого листа від 06
травня 2013року по справі №655/239/13-ц, -

встановив:

14 травня 2014 року до суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Горностаївського районного суду
Херсонської області, секретаря
Горностаївського районного суду
Херсонської області - Сагайдак Людмили
Миколаївни, відділу державної
виконавчої служби Горностаївського
районного управління юстиції у
Херсонській області, Головного
управління юстиції у Херсонській
області про визнання протиправними
рішення, дій та бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, скасування
постанови ВП№38467318 та визнання
нечинним виконавчого листа від 06
травня 2013року по справі №655/239/13-ц, а
саме:

- визнати вчинені дії відділу державної
виконавчої служби Горностаївського
районного управління юстиції у
Херсонській області, Горностаївського
районного суду Херсонської області,
посадової особи (секретар)
Горностаївського районного суду
Херсонської області Сагайдак Людмили
Миколаївни протиправними;

- визнати дії та бездіяльність
Головного управління юстиції у
Херсонській області протиправними;

- визнати виконавчий лист №655/239/13-ц від
06 травня 2014 року нечинним та таким, який
не підлягає виконанню;

- визнати незаконною та скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 13 червня 2013 року
ВП№38467318, винесену відділом державної
виконавчої служби Горностаївського
районного управління юстиції у
Херсонській області про стягнення
заборгованості по договору
купівлі-продажу на загальну суму 159992
грн. та судового збору 15992,92 грн. всього:
161591,92 грн. на користь ОСОБА_3;

- зобов'язати відділ державної
виконавчої служби Горностаївського
районного управління юстиції у
Херсонській області зняти арешт з
усього майна боржника ОСОБА_1 та
закрити виконавче провадження.

Згідно частин 1 та 2 статті 17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Частиною 1 ст. 181 КАС України, визначено,
що учасники виконавчого провадження
(крім державного виконавця) та особи,
які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 383 Цивільного
процесуального кодексу України,
учасники виконавчого провадження та
особи, які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до суду із скаргою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до
цього Кодексу, порушено їх права чи
свободи.

В свою чергу, згідно ч.4 ст.82 Закону
України "Про виконавче провадження",
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Отже, до цивільної юрисдикції
відносяться спори щодо рішень, дій чи
бездіяльності органів виконавчої
служби, вчинених під час виконання
рішень, які ухвалені місцевими
загальними судами за правилами
Цивільного процесуального кодексу
України.

Позивач в пунктах 3-5 резолютивної
частини адміністративного позову
просить визнати виконавчий лист
№655/239/13-ц від 06.05.2013 року нечинним та
таким, який не підлягає виконанню;
визнання незаконною та скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 13.06.2013 року ВП № 38467318 та
зняти накладений арешт. Як вбачається з
матеріалів адміністративного позову,
виконавче провадження відкрито за
виконавчим листом виданим
Горностаївським районним судом
Херсонської області 06.05.2013 року по
справі № 655/239/13-ц за позовом ФОП ОСОБА_3
до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості
по договору купівлі-продажу на
загальну суму 159992 грн.

З огляду на вищевикладене, суддя
вважає, що зазначений позов в частині
вимог щодо: визнання виконавчого листа
№655/239/13-ц від 06.05.2013 року нечинним та
таким, який не підлягає виконанню;
визнання незаконною та скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 13.06.2013 року ВП № 38467318 та
зняття накладеного арешту не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства у
зв'язку з тим, що оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби під час виконання
рішень у цивільних справах
розглядаються у порядку, передбаченому
Цивільним процесуальним кодексом
України.

Зазначена позиція узгоджується з
позицією Вищого адміністративного
суду України, яка висловлена в
Постанові Пленуму від 13 грудня 2010 року N
3 "Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби", розділом VII Цивільного
процесуального кодексу України від 18
березня 2004 року (далі - ЦПК від 18 березня
2004 року) визначено інший порядок
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби при виконанні
судових рішень, ухвалених за правилами
цивільного судочинства, тому такі
спори не належать до юрисдикції
адміністративних судів.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до приписів ч. 6 ст. 109 КАС
України, суддя роз'яснює, що з позовом
про визнання протиправними дії
відповідача, позивачу необхідно
звернутися в порядку цивільного
судочинства до місцевого загального
суду.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає
за необхідне відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
в частині позовних вимог щодо визнання
виконавчого листа №655/239/13-ц від 06.05.2013
року нечинним та таким, який не
підлягає виконанню; визнання
незаконною та скасувати постанову про
відкриття виконавчого провадження від
13.06.2013 року ВП № 38467318 та зняття
накладеного арешту.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165, 181 КАС України,
суддя, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Горностаївського районного
суду Херсонської області, секретаря
Горностаївського районного суду
Херсонської області - Сагайдак Людмили
Миколаївни, відділу державної
виконавчої служби Горностаївського
районного управління юстиції у
Херсонській області, Головного
управління юстиції у Херсонській
області про визнання протиправними
рішення, дій та бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, скасування
постанови ВП№38467318 та визнання
нечинним виконавчого листа від 06
травня 2013року по справі №655/239/13-ц в
частині позовних вимог щодо:

визнання виконавчого листа №655/239/13-ц
від 06 травня 2014 року нечинним та таким,
який не підлягає виконанню;

визнання незаконною та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 13 червня 2013 року
ВП№38467318, винесеної відділом державної
виконавчої служби Горностаївського
районного управління юстиції у
Херсонській області про стягнення
заборгованості по договору
купівлі-продажу на загальну суму 159992
грн. та судового збору 15992,92 грн. всього:
161591,92 грн. на користь ОСОБА_3;

зобов'язання відділ державної
виконавчої служби Горностаївського
районного управління юстиції у
Херсонській області зняти арешт з
усього майна боржника ОСОБА_1 та
закрити виконавче провадження.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги в п'ятиденний строк
з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Кузьменко Н.А.