Справа № 489/10768/13-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 489/10768/13-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Кокорєв В.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва на
ухвалу Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 03 квітня 2014 року щодо
розгляду звіту про виконання постанови
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 21 січня 2014 року в
адміністративній справі № 2-а/489/44/14 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва про визнання
бездіяльності протиправною, стягнення
заборгованості по виплаті пенсії за
листопад 2013 року в розмірі 5 900,40 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва подало
апеляційну скаргу на ухвалу
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 03 квітня 2014 року, в якій
просить скасувати оскаржену ухвалу та
постановити нову, якою відмовити у
задоволені заяви ОСОБА_2 про накладення
на керівника суб'єкта владних
повноважень штрафу, передбаченого ст.
267 КАС України.

Ухвалою від 03 квітня 2014 року,
постановленою за наслідками розгляду
звіту, Ленінський районний суд м.
Миколаєва:

- встановив новий строк для подання
звіту,

- наклав на керівника управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва, відповідального за
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 21 січня
2014 року про стягнення на користь
ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за
листопада 2013 року у розмірі 5 900,40 грн.,
штраф у розмірі десяти мінімальних
заробітних плат, що складає 12 180 грн.

- ухвалив половину штрафу в розмірі 6 090
грн. стягнути на користь ОСОБА_1, а
половину штрафу в розмірі 6 090 грн. - на
користь Державного бюджету України.

Вимоги апеляційної скарги
апелянт обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
процесуального права, оскільки
безпідставно відмовив у задоволенні
клопотання про зупинення провадження
про розгляд звіту, до ухвалення
апеляційним судом судового рішення за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 21 січня
2014 року.

Також апелянт послався на те, що
на час постановлення оскарженої ухвали
03 квітня 2014 року, постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 25 березня 2014 року, скасована
постанова Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 21 січня 2014 року, та
ухвалена нова, якою відмовлено у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання бездіяльності
протиправною, стягнення
заборгованості по виплаті пенсії за
листопад 2013 року в розмірі 5 900,40 грн.

Постановляючи оскаржену ухвалу,
суд першої інстанції встановив, що
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва, без
поважних причин не виконало постанову
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 21 січня 2014 року в
адміністративній справі № 2-а/489/44/14, яка
допущена до негайного виконання, та
якою задоволений адміністративний
позов ОСОБА_1 і стягнуто на його користь
з управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Миколаєва
заборгованість по виплаті пенсії за
листопад 2013 року в розмірі 5 900,40 грн.

Також суд першої інстанції дійшов
висновку про наявність правових
підстав для задоволення клопотання
ОСОБА_1, заявленого у судовому
засіданні 03 квітня 2014 року, про
накладення на керівника суб'єкта
владних повноважень штрафу,
передбаченого ст. 267 КАС України.

Сторони, належним чином повідомлені
про час та місце апеляційного розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст.
197 КАС України, справа розглянута в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи № 2а/489/44/2014,
апеляційний суд вважає, що апеляційна
скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що
постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 21 січня 2014 року по
справі № 2а/489/44/2014, частково
задоволений адміністративний позов
ОСОБА_1, та окрім іншого, стягнуто з
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва на
користь ОСОБА_1 заборгованість по
виплаті пенсії за листопад 2013 року в
сумі 5 900,40 грн. При цьому судове рішення
в частині стягнення боргу допущено до
негайного виконання, та відповідача
зобов'язано у строк до 25 лютого 2014 року
подати до суду звіт про виконання
постанови (справа № 2а/489/44/2014 а.с. 59-60).

29 січня 2014 року управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва подало апеляційну
скаргу (справа № 2а/489/44/2014 а.с. 62-66), а 20
лютого 2014 року відкрито апеляційне
провадження та справу № 2а/489/44/2014 було
призначено до апеляційного розгляду в
порядку письмового провадження на 25
березня 2014 року.

21 лютого 2014 року управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва подало звіт про
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 21 січня
2014 року в адміністративній справі №
2-а/489/44/14 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання бездіяльності протиправною,
стягнення заборгованості по виплаті
пенсії за листопад 2013 року в розмірі 5
900,40 грн. (а.с. 1). При цьому пенсійний
орган у звіті про виконання, зазначив
про наявність об'єктивних підстав
(відсутність фінансування з Державного
бюджету України), у зв'язку з якими
судове рішення залишилось не
виконаним.

25 березня 2014 року постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду задоволена
апеляційна скарга управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва, скасована
постанова Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 21 січня 2014 року в
адміністративній справі № 2-а/489/44/14, та
ухвалена нова постанова якою
відмовлено у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання бездіяльності протиправною,
стягнення заборгованості по виплаті
пенсії за листопад 2013 року в розмірі 5
900,40 грн. (справа № 2а/489/44/2014 а.с. 70-73).

03 квітня 2014 року суд першої інстанції
розглянув звіт управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва, встановив новий строк для
виконання постанови та, за клопотанням
ОСОБА_1 заявленим у судовому засіданні
03 квітня 2014 року, застосував до
керівника управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва, відповідального за
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 21 січня
2014 року, штраф у розмірі десяти
мінімальних заробітних плат, що
складає 12 180 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 267 КАС
України, суд першої інстанції може
встановити новий строк виконання
судового рішення, накласти штраф на
керівника суб'єкта владних
повноважень, відповідального за
виконання постанови.

Оскільки на час розгляду звіту
пенсійного органу про виконання
судового рішення, постанова, яка
підлягала виконанню, була скасована
судом апеляційної інстанції, а у
задоволенні позовних вимог було
відмовлено, а клопотання про зупинення
провадження щодо розгляду звіту до
закінчення апеляційного розгляду
справи № 2а/489/44/2014, було відхилено, та
зазначені відомості не дослідженні
судом першої інстанції, апеляційний
суд дійшов висновку про порушення
судом першої інстанції норм
процесуального права та відсутності
правових підстав для встановлення
нового строку виконання судового
рішення, яке скасоване, та застосування
штрафу за невиконання судового
рішення, яке скасоване.

Враховуючи викладене,
апеляційний суд дійшов висновку про
неповне з'ясування судом першої
інстанції всіх обставин, що мали
значення для розгляду звіту про
виконання судового рішення, що
призвело до порушення норм
процесуального права, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 202, КАС
України, це є підставою для задоволення
апеляційної скарги, скасування
оскарженої ухвали та постановлення
нової ухвали про відмову у задоволенні
клопотання ОСОБА_1 про накладення на
керівника суб'єкта владних повноважень
штрафу, передбаченого ст. 267 КАС
України.

Керуючись ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 6 ч.
1 ст. 199, п.1 та п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 206, ч. 6 ст.
254, ч. 11 ст. 267 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 03 квітня 2014 року
скасувати та постановити нову ухвалу,
якою відмовити у задоволенні
клопотання ОСОБА_1 про накладення на
керівника суб'єкта владних повноважень
штрафу, передбаченого ст. 267 КАС
України.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д.Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко