Справа № 201/948/14а(6а/201/33/2014)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 березня 2014 рокусправа №
201/948/14а(6а/201/33/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 27 січня 2014 року
по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Дніпропетровська
про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги "Дітям війни",-

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Дніпропетровська в
якому просив поновити пропущений
строк для звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів.
Визначти дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
недоплаченої мені щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії, передбаченої Законом України
"Про соціальний захист дітей війни", за
період з 01 липня по 30 вересня 2010 р.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 29 жовтня 2010
року позовні вимоги задоволені
частково а саме визанано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська щодо нездійснення
перерахунку та виплати підвищення
пенсії ОСОБА_2 згідно статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 11 квітня 2010 року по 30
вересня 2010 року; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплати підвищення
пенсії ОСОБА_2 згідно статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та частини 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 11 квітня 2010 року по 30 вересня
2010 року в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 28 вересня 2012 року вищезазначена
постанова Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 29 жовтня 2010 року
залишена без змін.

21 січня 2014 року ОСОБА_2 звернувся з
заявою до Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська, в якій просить
поновити строк пред'явлення
виконавчого листа до виконання. Заява
мотивована тим, що позивач
неодноразово звертався до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду з проханням
видати ухвалу від 28.09.2012 року по справі
№2а-2675/10, проте не отримав зазначену
ухвалу у зв'язку з не виготовленням
повного тексту рішення. Так ухвалу від
28.09.2012 року та виконавчий лист по справі
№2а-2675/10 позивач отримав лише 21.01.2014
року в Жовтневому районному суді м.
Дніпропетровська, після чого одразу
звернувся до суду з заявою про
поновлення строку на пред'явлення
виконавчого листа. Отже, з урахуванням
вищевикладеного позивач вважає
поважною причину пропуску строку на
пред'явлення виконавчого листа у
зв'язку з неможливістю своєчасного
отримання повного тексту ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2012 року
для подальшого виконання. Зазначене
підтверджено матеріалами справи.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 27.01.2014 р. заяву
ОСОБА_2 про поновлення строку на
пред'явлення виконавчого документа до
виконання по адміністративній справі
№ 2а-2675/10 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про стягнення щомісячної соціальної
допомоги дітям війни - залишено без
задоволення.

Ухвала суду мотивована посиланням на ч.
1 ст. 71 КАС України яка зазначає, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Так, на думку
суду ОСОБА_2, жодних доказів щодо
поважності причин пропуску строку
пред'явлення виконавчого листа до
виконання у своїй заяві від 21 січня 2014
не надано, відповідно відсутні
підстави для задоволення вимог
позивача про поновлення строку на
пред'явлення виконавчого документа.

Не погодившись з ухвалою суду від 27.01.2014
року по справі №201/948/14а (6а/201/33/2014)
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить ухвалу суду скасувати та
задовольнити заяву про поновлення
строку на пред'явлення виконавчого
документа до виконання по
адміністративній справі № 2а-2675/10.
Апеляційна скарга обґрунтована
несвоєчасністю отримання копії ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2012 року
по справі №2а-2675/2010, що стало причиною
пропуску строку на пред'явлення
виконавчого листа.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначає Закон України від 21.04.1999 р.
№606-XIV «Про виконавче провадження».

Відповідно до 22 Закону України "Про
виконавче провадження" ( зі змінами,
внесеними Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
виконавче провадження" та деяких інших
законодавчих актів України, щодо
вдосконалення процедури примусового
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб)", що набув
чинності з 09 березня 2011 року
встановлено строки пред'явлення
виконавчих документів до виконання,
зокрема, виконавчих листів один рік.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону
України «Про виконавче провадження»
річний строк, для виконання судового
рішення, розпочинається з наступного
дня після набрання рішенням законної
сили чи закінчення строку,
встановленого у разі відстрочки чи
розстрочки виконання рішення, а в разі
якщо судове рішення підлягає негайному
виконанню, - з наступного дня після його
постановлення.

Відповідно до ст. 261 КАС України
стягувачам, які пропустили строк для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання з причин, визнаних судом
поважними, пропущений строк може бути
поновлено. Заява про поновлення
пропущеного строку подається до
адміністративного суду, який видав
виконавчий лист, або до
адміністративного суду за місцем
виконання.

Розглядаючи питання про поновлення
пропущеного строку, суд повинен
перевірити, чи справді пропущено строк
пред'явлення виконавчого листа до
виконання, а якщо є підстави так
вважати, то чи були поважні причини для
цього.

Поважними за змістом ст.261 КАС України
визнаються обставини, які є об'єктивно
непереборними та не залежать від
волевиявлення сторони і пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
сторонами процесуальних дій.

З огляду на наявні в матеріалах справи
обставини, особу заявника, та обставини
за якими позивач був позбавлений права
своєчасного отримання виконавчого
листа для подальшого пред'явлення,
колегія суддів вважає причину пропуску
строку на пред'явлення виконавчого
листа поважною з огляду на наступне.

Так відповідно до ч. 2 ст. 258 КАС України
виконавчий лист видається судом першої
інстанції. Якщо за результатами
перегляду справи суд апеляційної чи
касаційної інстанції залишить
прийняте по суті позовних вимог
рішення без змін, ухвалить нове рішення
по суті позовних вимог чи змінить
судове рішення, то виконавчий лист
видається судом апеляційної чи
касаційної інстанції, за умови, що
заява особи про видачу виконавчого
листа надійшла до моменту повернення
адміністративної справи до суду першої
інстанції.

Отже, з аналізу вищенаведеної норми
виконавчий лист видається судом першої
інстанції та в передбачених законом
випадках судом апеляційної інстанції.

Колегія суддів вважає поважною причину
неможливості своєчасного отримання
виконавчого листа в суді першої
інстанції. Так відповідно до
виконавчого листа по справі № 2а-2675/2010
строк пред'явлення виконавчого листа
до виконання один рік з 28.09.2012 до 28.09.2013
р. Як вбачається з супровідного листа
від 09.10.2013 р. № 2а-2675/10 справа № 2а-2675/10 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни» надійшла до
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська 31 жовтня 2013 року,
тобто після закінчення строку на
пред'явлення виконавчого листа до
виконання. Отже отримання виконавчого
листа в встановлені строки за період з
28.09.2012 р. до 28.09.2013 р. унеможливлювалося з
урахуванням дати направлення справи до
суду першої інстанції, а саме 31.10.2013
року.

Стосовно не отримання виконавчого
листа в межах строку його пред'явлення
в суді апеляційної інстанції, колегія
суддів вважає причину пропуску строку
поважною. Позивач неодноразово
звертався до суду апеляційної
інстанції з проханням отримати рішення
Дніпропетровського апеляційного суду.
Проте позивачу повідомлено, що справа
буду розглядатись в порядку письмового
провадження без його участі, а рішення
суду буде направлено позивачу поштою.

Отже, колегія суддів вважає
обґрунтованим посилання позивача на
те, що про існування ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2012 року
ОСОБА_2 не мав змоги довідатись вчасно,
що стало перешкодою своєчасного
отримання виконавчого листа
відповідно до приписів ч. 2 ст. 258 КАС
України.

З огляду на вищевикладене колегія
суддів вважає, що виявлені обставини
безпідставно не враховані судом першої
інстанції, розгляд заяви позивача
здійснено формально, тому суд
апеляційної інстанції не погоджується
з висновком суду першої інстанції про
недоведеність поважності причин
пропуску строку пред'явлення
виконавчого листа до виконання, а тому
такий строк підлягає поновленню.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.4 ст. 202,
ст. 205, ст. 207 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Ухвалу Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 27 січня 2014 року -
скасувати.

Задовольнити заяву ОСОБА_2 про
поновлення строку на пред'явлення
виконавчого документа до виконавчого
по адміністративній справі № 2а-2675/10 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду україни в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
стягнення щомісячної соціальної
допомоги дітям війни.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко