Справа № 450/2783/13-а 2а/450/148/13
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 травня 2014 року Справа № 876/186/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду в
Пустомитівському районі Львівської
області на постанову Пустомитівського
районного суду Львівської області від
09 грудня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними,-

в с т
а н о в и в :

08 серпня 2013 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області, в якому
просив (з врахуванням заяви про
уточнення позовних вимог, а.с.48-49)
визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати відповідача
призначити пенсію із зменшенням
пенсійного віку на 5 років згідно зі ст.
55 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», здійснити
нарахування пенсії за період з березня
2013 року до прийняття судом рішення,
стягнути суму заборгованості по
виплаті пенсії за період з березня 2013
року і до прийняття судом рішення та
витрати на правову допомогу у розмірі
800,00 грн.

Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 09 грудня 2013
року позов задоволено частково.
Визнано дії управління Пенсійного
фонду України у Пустомитівському
районі Львівської області щодо відмови
ОСОБА_1 в призначенні та нарахуванні
пенсії із зниженням пенсійного віку -
незаконними. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області призначити ОСОБА_1 пенсію із
зменшенням пенсійного віку на 5 (п'ять)
років. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області здійснити нарахування пенсії
ОСОБА_1 за період з 01 березня 2013 року до
09 грудня 2013 року. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що позивачем до заяви про
призначення йому пенсії долучено
документи, які не підтверджують
періоди участі позивача у 1988 році у
роботах щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи в зоні
відчуження, необхідні для визначення
права на даний вид пенсії. Просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, позивач
подав на адресу суду заперечення проти
апеляційної скарги, в яких зазначає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, який ухвалив законне та
обґрунтоване рішення. Тому з
врахуванням вищенаведеного, суд,
відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС
України, вважає можливим проведення
розгляду справи в їхній відсутності в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами та на
основі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково, а
оскаржувану постанову - скасувати з
наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
посилання відповідача на недотримання
позивачем вимог Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління ПФУ від 25.11.2005
року №22-1, є необґрунтованими, оскільки
наявні в позивача документи, які
знаходяться в матеріалах справи,
містять достатньо даних, які
підтверджують факт роботи позивача у
зоні відчуження в 1988 році не менше
тридцяти календарних днів, яких є
достатньо для призначення пільгової
пенсії передбаченої ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 від 10 грудня 1998 року (а.с.8).

13 березня 2013 року позивач звернувся в
управління Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
відповідно до ч.1 ст.55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Рішенням №61 від 26 квітня 2013 року
(а.с.21-22) відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, мотивуючи це тим, що
надані ним документи не підтверджують
факту роботи у зоні відчуження у 1988
році, тому підстав для призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку
відповідно до ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» немає.

П.3 ч.1 статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено зменшення пенсійного віку
учасникам ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, а саме особам, які
працювали у 1988 році у зоні відчуження
не менше 30 календарних днів - 5 років.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди
роботи в зоні відчуження, що
підтверджується відповідними
документами, які видаються
підприємствами, установами,
організаціями.

Відповідно до п.п. "ґ" п.7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року №22-1 призначенні
пенсії із застосуванням норм статті 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
до заяви додаються документи, які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

Відповідно до записів у трудовій
книжці позивач з 1987 року працював у
Львівському дорожньо-будівельному
управлінні №40.

Позивачем для підтвердження факту
роботи у зоні відчуження у 1988 році
надано, зокрема, довідку Львівського
шляхо-будівельного управління №40
тресту «Західшляхбуд» за формою
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях №122 від 09.03.1988 року, відповідно
до якої ОСОБА_1 був безпосередньо
зайнятий на роботах, що дають право на
державну пенсію на пільгових умовах у
період з 15 серпня по 22 вересня 1988 року
(а.с.10).

Довідкою №266 від 10 грудня 1990 року
підтверджено факт того, що в 1988 році
позивач приймав участь у роботах по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій
зоні (а.с.9).

Колегією суддів при дослідженні
вищезазначених довідок не встановлено
ознак недостовірності та (або)
суперечливості вказаних документів
щодо інших встановлених судом обставин
справи, а тому їх належить розглядати
як належні та допустимі докази у
справі.

Таким чином, матеріалами справи
підтверджується, що позивач ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, працював у зоні
відчуження у період з 15 серпня по 22
вересня 1988 року, тобто ним
відпрацьовано в зоні відчуження 39 днів.

Факт роботи позивача в зоні відчуження
у вказаний період підтверджується
також допитаними в судовому засіданні
судом першої інстанції в якості
свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що посилання відповідача на
недотримання позивачем вимог Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління ПФУ від 25
листопада 2005 року №22-1, є
необґрунтованими, оскільки наявні в
позивача документи, які знаходяться в
матеріалах справи, містять достатньо
даних, які підтверджують факт роботи
позивача в 1988 році у зоні відчуження не
менше тридцяти календарних днів, яких є
достатньо для призначення пільгової
пенсії передбаченої ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, доводи апеляційної скарги
є безпідставними та не спростовують
висновків суду першої інстанції в цій
частині, а висновок суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку на 5 років
згідно зі ст. 55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є правильним.

Разом із тим, з огляду на положення ст.83
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» колегія суддів
вважає правильною дату призначення
пенсії ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного
віку на 5 років у відповідності до
положень ст.55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» 03 березня 2013 року, оскільки
позивач звернувся до відповідача за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах не пізніше 3 місяців з
дня досягнення пенсійного віку, а саме:
13 березня 2013 року, 55 років позивачу
виповнилося 03 березня 2013 року, тому
така повинна бути йому призначена,
нараховуватися та виплачуватися з дня
досягнення пенсійного віку, тобто з 03
березня 2013 року, а не з 01 березня 2013
року.

З врахуванням усіх вищенаведених
обставин колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини справи,
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим в силу вимог ст. 202 КАС
України постанова суду підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, п.п.1, 4 ст.202, 205,
207, 254, 256 КАС України, суд-

п о с т а
н о в и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в Пустомитівському
районі Львівської області
задовольнити частково.

Постанову Пустомитівського районного
суду Львівської області від 09 грудня 2013
року скасувати в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області призначити ОСОБА_1 пенсію із
зменшенням пенсійного віку на 5 (п'ять)
років та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області здійснити нарахування пенсії
ОСОБА_1 за період з 01 березня 2013 року до
09 грудня 2013 року та прийняти нову
постанову в цій частині:

"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Пустомитівському
районі Львівської області призначити
ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного
віку на 5 (п'ять) років з 03 березня 2013
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Пустомитівському
районі Львівської області здійснити
нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з
03 березня 2013 року".

В решті постанову Пустомитівського
районного суду Львівської області від
09 грудня 2013 року у справі №450/2783/13-а
2а-450/148/13 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик