Справа № 548/643/14-а
Суддя: Старокожко В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 548/643/14-а
Провадження №2-а/548/19/14
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"19" травня 2014 р. Хорольський
районний суд Полтавської області у
складі:

головуючого судді - Старокожко В.П.,

за участю: секретаря - Листопад В.Л.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засідання в залі суду м. Хорол
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Хорольської
міської ради Хорольського району, за
участю третьої особи обласного
комунального виробничого підприємства
теплового господарства
«Лубнитеплоенерго» про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
незаконними та зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Хорольської
міської ради, третьої особи обласного
комунального виробничого підприємства
теплового господарства
«Лубнитеплоенерго» ( далі по тексту
ОККВПТГ «Лубнитеплоенерго»), в якому
просив визнати незаконною відмову у
наданні дозволу на відключення
квартири АДРЕСА_1 від мереж
централізованого опалення і
постачання гарячої води; зобов'язати
відповідача надати дозвіл на
відключення квартири від мереж
централізованого опалення і
постачання гарячої води та улаштування
автономної системи опалення і
підігріву води.

В обґрунтування своїх вимог зазначає
те, що відповідач неправомірно
відмовив їй у відключенні квартири від
централізованого опалення. Вказує, що
відповідно до положень ЦК України вона
вправі здійснювати право власності на
власний розсуд.

В судовому засіданні позивачка свої
позовні вимоги підтримала з підстав
зазначених у позові, додатково
пояснивши, що майже половина мешканців
будинку вже відключені від
централізованої системи опалення та
облаштували автономні системи, що
свідчить про технічну можливість
відключення і належної їй квартири від
опалення.

Відповідач в судове засідання явку
свого представника не забезпечив,
надав суду письмове відношення до
позову, в якому зазначив, що позов не
визнає, так як відключення від
централізованої системи опалення
можливо лише всього житлового будинку
за спільною згодою всіх його
співвласників, що в даному випадку не
має місця за спеціально передбаченою
процедурою, якої позивачка не
дотрималася. Також клопотав про
розгляд справи у відсутність свого
представника.

Третя особа явку свого представника в
судове засідання не забезпечила,
надала суду письмові заперечення на
позов суть яких зводиться до того, що
діючі на даний час «Правила з надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної і гарячої води та
водовідведення» та розроблений на
виконання п. 25 цих Правил «Порядок
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення
та постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» передбачають
можливість відключення від
централізованого опалення не окремих
власників квартир, а всього житлового
будинку за умови отримання процедури
визначеної вищевказаними нормативними
актами. Вважають, що так як позивачка не
надала суду доказів згоди всього
житлового будинку на відключення від
мережі теплопостачання та дотримання
визначеної Законом процедури, підстав
для задоволення судом її позовних
вимог немає.

Вислухавши позивачку, дослідивши
наявні в матеріалах справи письмові
докази та пояснення сторін, суд вважає,
що позов є безпідставним, виходячи із
наступного.

Як встановлено судом позивачка ОСОБА_1
є власницею однокімнатної квартири
АДРЕСА_1, що підтверджуються витягом з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію прав та
їх обтяжень № 12889256.

Позивачка 28.03.2014 року звернулася до
відповідача з заявою про надання їй
дозволу на відключення належної їй
квартири від мережі централізованої
системи опалення.

Листом від 31 березня 2014 року
відповідач відмовив позивачці у
наданні дозволу на відключення від
центрального опалення та влаштування в
квартирі індивідуального опалення.

03 квітня 2014 року позивачка подала на
ім'я голови Хорольської міської ради
Свириденка І.В. скаргу на рішення
державного органу, на яку 14 квітня 2014
року отримала письмову відмову з
обґрунтуванням неможливості
відключення належної їй квартири від
системи централізованого опалення.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», споживач,
за відсутності потреби в одержанні
послуги або відмови від неї, має право
розірвати договір про надання таких
послуг у порядку встановленому
законом.

Відключення від мереж
централізованого опалення у квартирах
багатоквартирних будинків регулюються
правилами надання послуг з
централізованого опалення
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення» №630 від
21.07.2005 року., зі змінами, затвердженими
Постановою Кабінету Міністрів України
від 30.10.2007 року № 1268.

Порядок відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання регулюється Наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України «Про затвердження Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» №4 від 22.11.2005 року.

Відповідно до п. 24 постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення» №630 від
21.07.2005 року споживачі можуть
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води.

В п. 26 вказаних Правил зазначено, що
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

У відповідності до п.25 відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України №4 від 22.11.2005
рокузатверджено Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі - Порядок).

В п.1.1 зазначено, що цей Порядок
визначає процедуру відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП)
житлового будинку при відмові
споживачів від послуг ЦО і ГВП.

Пунктом 1.2 Порядку визначено, що для
реалізації права споживачів на відмову
від отримання послуг ЦО і ГВП орган
місцевого самоврядування або місцевий
орган виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП (далі - Комісія), призначає голову та
затверджує її склад, затверджує
положення про роботу комісії (склад
комісії наведено в додатку 1).

Згідно п. 2.1 та 2.2 Порядку для вирішення
питання відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Комісія, після вивчення наданих
власником (власниками) документів, у
місячний строк приймає рішення щодо
відключення від мереж ЦО і ГВП,
улаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання
та збір вихідних даних і технічних умов
для виготовлення проектної
документації.

При цьому обов'язково враховуються
технічні можливості існуючих мереж
газопостачання, водопостачання та
електропостачання даного населеного
пункту або окремого мікрорайону щодо
забезпечення живлення запропонованої
власником (власниками) системи
теплопостачання. Комісією, у разі
необхідності, можуть розглядатися
питання збільшення потужностей та
можуть розроблятися пропозиції щодо їх
фінансування, а також заміни систем
внутрішньоквартальних, а в деяких
випадках і магістральних мереж газо-,
водо-, теплопостачання.

Засідання Комісії відбувається за
участю заявника або його
уповноваженого представника.

Рішення Комісії оформляється
протоколом, витяг з якого у
десятиденний строк надається
заявникові.

Згідно п. 2.2.2 Порядку підставою для
відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
невиконання умов, визначених у пунктах
2.1 та 2.2 цього Порядку.

Як встановлено судом збори мешканців
житлового будинку по АДРЕСА_1 не
проводилися, рішення про відключення
всього будинку від мережі
централізованої системи опалення не
приймалося.

Таким чином позивачка не виконала всі
умови, які ставляться для отримання
позитивного рішення з питань
відключення від центрального опалення
та влаштування індивідуального.

Та обставина, що позивачка не укладала
договору про надання послуг із
теплопостачання, не може бути
підставою для задоволення позову, так
як Закон не пов'язує факт наявності чи
відсутності письмового договору із
процедурою відключення житлового
будинку від централізованої системи
опалення.

Керуючись ст. ст. 1 - 6, 17 - 19, 72, 79, 159 - 163
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Хорольський районний суд Полтавської
області протягом 10 днів з дня отримання
повного тексту постанови суду .

Головуючий :

Повний текст постанови виготовлений
20.05.2014 року