Справа № 2-а-906/2010
Суддя: Букрєй С. П.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-906/2010
07 травня 2014 року .
Артемівський міськрайонний суд
у складі: головуючого - Судді :
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Артемівська
заяву головного державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Артемівського міськрайонного
управління юстиції про зміну способу
виконання постанови Апеляційного суду
Донецької області від 04 серпня 2011 року
в справі № 2-а-906- 2010 шляхом стягнення
нарахованої, але не сплаченої суми з
боржника УПСЗН Артемівської міської
ради Донецької області на користь
Заявник звернувся до суду із
заявою про зміну способу виконання
рішення, мотивуючи тим, що на виконанні
у відділі державної виконавчої служби
Артемівського міськрайонного
управління юстиції перебуває
виконавче провадження № 29240543, а саме:
виконавчий лист № 2-а-906-2010 виданий
Артемівським міськрайонним судом
Донецької області 06 жовтня 2011 року "Про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 допомогу на
оздоровлення за 2008 рік відповідно до
ст.. 48 Закону України « про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи » в розмірі 4 мінімальних
заробітних плат з урахуванням фактично
виплачених сум.

14.10.2013 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Артемівського міськрайонного
управління юстиції згідно ст.ст. 17,19,20,25
Закону України "Про виконавче
провадження " було відкрито виконавче
провадження.

21.01.2013 року відділом державної
виконавчої служби Артемівського
міськрайонного управління юстиції на
адресу Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
міської ради було направлено запит,
щодо виконання вищевказаного
виконавчого документа шляхом надання
відповідної довідки.

01.02.2013 року на адресу відділу
державної виконавчої служби
Артемівського міськрайонного
управління юстиції від боржника,
направлено відповідь за вих. № 04391-4 ,
згідно якої було з'ясовано, що на
виконання постанови про відкриття
виконавчого провадження, у
відповідності до рішення
Артемівського міськрайонного суду
Управлінням праці та соціального
захисту населення Артемівської
міської ради на користь ОСОБА_1, було
нарахована сума у розмірі 2330 гривень 00
копійок.

Але, у зв'язку з тим, що кошти на
виконання судових рішень Законами
України « Про Державний бюджет
України» на відповідні роки не
передбачено, УПСЗН Артемівської
міської ради Донецької області
виконати вимоги виконавчого документа
не маж можливості. З 01.01.2013 року набув
чинності Закон України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
( № 4901-VI).

Згідно ст. 3 Закону № 4901-УІ,
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за яким є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Згідно ст. 7 Закону № 4901-УІ,
виконання рішень суду про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України " Про виконавче
провадження ", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені
в частині перший цієї статті, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду з заявою про заміну способу і
порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 1 ч.1, ч.1 ст. 2 Закону
№ 4901-6 цей Закон встановлює гарантії
держави , щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України " Про виконавче
провадження ", та особливості їх
виконання.

Виходячи з положень Закону № 4901-6
та приписів порядку затвердженого на
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень ,
для зобов*язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

На правовідносини, щодо отримання
коштів з державного органу за рішенням
суду з 01.01.2013 року розповсюджуються
приписи Закону № 4901-6, а тому вважає
обгрунтованими посилання про
відсутність на цей час порядку
виконання таких рішень у разі
задоволення позовних вимог про виплату
коштів без визначення певної суми та
способу виконання рішення, а саме
шляхом стягнення.

Враховуючи, що Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області , охоплюється поняттям
державний орган, та враховуючи, що
рішення суду не виконано вже більш ніж
двох місяців з моменту відкриття
виконавчого провадження у зв*язку з
відсутністю фінансування з Державного
бюджету.

Просить змінити спосіб виконання
постанови Апеляційного суду Донецької
області від 04 серпня 2011 року в справі №
2-а-906 - 2010 , шляхом стягнення нарахованої
, але не сплаченої суми , а саме : 2330
гривень 00 копійок з боржника УПСЗН
Артемівської міської ради Донецької
області на користь ОСОБА_1.

Представник відділу державної
виконавчої служби Артемівського
міськрайонного управління юстиції у
Донецькій області , у судове засідання
не з*явився, до судового засідання від
представника надійшла заява про
розгляд справи в її відсутність, на
задоволенні заяви наполягає.

Зацікавлена особа ( стягувач )
ОСОБА_1 в судове засідання не з*явився ,
про день і час розгляду справи був
повідомлений. Від нього не надійшла
заява про відкладення розгляду справи .

До судового засідання від
представника зацікавленої особи (
представник боржника ) - Управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради, надійшла
заява про розгляд справи у відсутність
представника .

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає що заява не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Статтею 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що судове рішення, яким
закінчується розгляд справи в
адміністративному суді, ухвалюється
іменем України. Постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов*язковими
до виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

В судовому засіданні встановлено,
що 18 січня 2010 року , по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області про визнання незаконною
відмови Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради в виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі чотирьох заробітних плат,
стягнення заборгованості по
недоотриманій компенсації на
оздоровлення за 2003 -2005, 2007 - 2008 роки в
сумі 6863 гривні 50 копійок, позовні
вимоги стягувача були задоволені .

Постановою Донецького
апеляційного суду від 04 серпня 2011 року
апеляційна скарга Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області була задоволена частково. Було
зобов*язано Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
допомогу на оздоровлення за 2008 рік
відповідно до ст.. 48 Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи « в розмірі 4
мінімальних заробітних плат з
урахуванням фактично виплачених сум,
що не суперечило положенням п.2 ч.2 ст. 162
КАС України, відповідно до якого
передбачено, що у разі задоволення
адміністративного позову , суд може
прийняти постанову про зобов*язання
відповідача вчинити певні дії т.т.
зобов*язання покладені на відповідача
судом, є позовними вимогами як обраним
судом видом захисту порушених прав
позивача, які суд задовольнив.

По справі 06 жовтня 2011 року був
виданий виконавчий лист.

14.10.2013 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Артемівського міськрайонного
управління юстиції згідно ст.ст. 17,19,20,25
Закону України "Про виконавче
провадження " було відкрито виконавче
провадження.

21.01.2013 року відділом державної
виконавчої служби Артемівського
міськрайонного управління юстиції на
адресу Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
міської ради було направлено запит,
щодо виконання вищевказаного
виконавчого документа шляхом надання
відповідної довідки.

Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України №
від 13 червня 2012 року , роз'яснено,
що відповідно до статей 21, 105. 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
містити вимоги, щодо визнання
незаконними рішення , дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов*язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю, установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов*язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум.

Відповідно до пункту 2 ч.4 статті 105
КАС України адміністративний позов
може містити вимоги про зобов*язання
відповідача - суб*єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії.

Частиною 1 статті 263 КАС України
передбачено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення, ( відсутність коштів на
рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил
цієї норми є обставини , що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі : ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для відстрочення
чи розстрочення виконання судового
рішення такою обставиною може бути
недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо, для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення в наслідок відсутності,
пошкодження або знищення об*єкта
стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави : для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини , які роблять виконання
неможливим.

Відповідно до довідки управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області від 01 лютого 2013 року № 04301-4 ,
вбачається, що рішення від 24 жовтня 2011
року по виконавчому листу № 2-а-906-2010 від
06 жовтня 2011 року УПСЗН Артемівської
міської ради Донецької області було
нараховано ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2008 рік у відповідності
до ст.. 48 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», в сумі 2330.00 гривень, але
кошти на виконання судового рішення
Законами України « Про Державний
бюджет України « на відповідні роки не
передбачені т.т. виконання постанови
суду неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає , що заявник просить змінити не
спосіб виконання постанови суду, а
судове рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду під час прийняття рішення
судом, у зв*язку з чим виконання
постанови суду фактично можливе, хоча й
за певних умов, тому відсутні підстави
для зміни способу виконання рішення
суду

Беручи до уваги наведене,
керуючись ст. ст..14,105, 263 КАС України,
суд -

у х в а л и в :

В задоволенні заяви головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Артемівського міськрайонного
управління юстиції , про зміну способу
виконання постанови Апеляційного
суду Донецької області від 04 серпня 2011
року в справі № 2-а-906- 2010 шляхом
стягнення нарахованої, але не
сплаченої суми з боржника УПСЗН
Артемівської міської ради Донецької
області на користь ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Артемівський міськрайонний суд
протягом п'яти днів з дня її
проголошення, а ухвала, постановлена
без участі особи, протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвалу складено суддею
одноособово у нарадчій кімнаті у
єдиному примірнику.

Суддя
С.П.Букрєй