Справа № 805/14719/13-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2014 р.
Справа №805/14719/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:45 год.

Донецький окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого - судді Галатіної О.О.

при секретарі Кузьменко
Н.С.

за участю:

представника позивача - Чернишової О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання за
адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї
Гвардійської дивізії, 17
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 про стягнення
фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И
В:

Позивач, Головне управління Міндоходів
у Донецькій області звернулося до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості перед
бюджетом у вигляді штрафних санкцій в
розмірі 6 800,00 грн.

Правовою підставою стягнення
заборгованості позивач вважає норми
ст.ст. 15-3, 17 Закону України від 19.12.1995р. №
481/95-ВР «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів» (далі
Закон № 481), пункту 10 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», затвердженого
постановою КМ України від 02.06.2003р. № 790.

Представник позивача в судове
засідання з'явився, позовні вимоги
підтримав, просив суд задовольнити
позов.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про місце, дату та час
розгляду справи був повідомлений
належним чином. Відповідно до статті 35
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що повістка
вручається під розписку. В матеріалах
справи наявна довідка поштового
відділення про повернення поштового
відправлення у зв'язку із закінченням
терміну зберігання. За таких обставин
суд вважає за можливе розглянути
справу без участі відповідача
відповідно до положень статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Дослідивши та оцінивши надані докази
за своїм внутрішнім переконанням, суд
встановив наступне.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2,
зареєстрований як фізична
особа-підприємець відповідно до
виписки з єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних - осіб
підприємців.

Позивач -Головного управління
Міндоходів у Донецькій області - орган
державної податкової служби, який у
даній справі реалізує функції,
передбачені ст.ст. 19-1, 20 Податкового
кодексу України, а тому є суб'єктом
владних повноважень.

Підпунктом 19-1.1.1 п. 19-1.1 ст. 19-1
Податкового кодексу України, який
набрав чинності з 01.01.2011р., передбачено,
що податкові органи здійснюють
контроль за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування і
сплати податків та зборів,
установлених цим Кодексом.

Згідно із пп. 19-1.1.15, 19-1.1.33 п. 19-1.1. ст. 19-1
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби
здійснюють контроль за погашенням
податкового боргу з податків та зборів
платників податків, у тому числі тих,
майно яких перебуває у податковій
заставі; забезпечують визначення в
установлених цим Кодексом випадках сум
податкових та грошових зобов'язань
платників податків, застосування і
своєчасне стягнення сум штрафних
(фінансових) санкцій (штрафів),
передбачених цим Кодексом та законами
України, за порушення податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
податкової служби.

Підпунктом 20.1.28. п. 20.1. ст. 20 Податкового
кодексу України визначено, що органи
державної податкової служби, окрім
іншого, мають право стягувати до
бюджетів та державних цільових фондів
суми грошових зобов'язань та/або
податкового боргу у випадках, порядку
та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16
Податкового кодексу України платник
податків зобов'язаний сплачувати
податки та збори в строки та у розмірах,
встановлених цим Кодексом та законами
з питань митної справи.

Згідно з п. 5 Порядку застосування
фінансових санкцій, передбачених
статтею 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», затвердженого постановою КМ
України від 02.06.2003р. № 790, Підставою для
прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій є акт перевірки
додержання суб'єктом підприємницької
діяльності встановлених
законодавством вимог, обов'язкових для
виконання під час здійснення оптової і
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та/або тютюновими виробами,
складений органом, що видав ліцензію, у
якому зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства; результати проведення
органом, який видав ліцензію, іншими
органами виконавчої влади в межах їх
компетенції перевірок суб'єкта
підприємницької діяльності, пов'язаної
з виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів; матеріали правоохоронних,
податкових та інших органів виконавчої
влади щодо недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.

За приписами п. 6 постанови № 790 рішення
про застосування фінансових санкцій,
передбачених пунктом 2 цього Порядку,
приймаються керівником, а у разі його
відсутності - заступником керівника
органу, який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Згідно з п. 7 - 8 постанови № 790 органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування у разі виявлення
порушень у сфері виробництва і обігу
спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів зобов'язані
повідомити про ці порушення орган, який
видав ліцензію на провадження
зазначеного виду діяльності.

Рішення про застосування фінансових
санкцій до суб'єкта підприємницької
діяльності за порушення норм Закону
складається за формою згідно з
додатком до цього Порядку.

Відповідно до п. 10 вказаної вище
постанови, у разі невиконання суб'єктом
підприємницької діяльності рішення
про застосування фінансових санкцій
протягом 30 днів після його отримання
сума санкцій стягується на підставі
рішення суду.

Тобто, позивач є органом державної
влади, уповноваженим здійснювати
функцію контролю за визначенням та
сплатою платником податків,
повноваження якого на звернення до
суду із позовом про стягнення коштів з
рахунків платника податків у банках,
які обслуговують такого платника
податків прямо передбачено законом.

Так, судом встановлено, що
оперуповноваженим ВКМСД
Пролетарьсокго РВ міліції ДМУ ГУМВС
України у Донецькій області капітаном
міліції Даневською Л.В., встановлені
порушення, допущені фізичною особою
ОСОБА_4, яка працює реалізатором в
магазині, що належить ФОП ОСОБА_2, а
саме, порушення статті 15-3 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів» в частині
заборони продажу слабоалкогольних
напоїв та тютюнових виробів особам, які
не досягли 18 років, а саме, протокол про
адміністративне правопорушення від
02.11.2012р. №063254, за яким складено
постанову за справою про
адміністративне правопорушення від
06.12.2012р. №307 та встановлено порушення ч.
2 ст. 156 КУпАП (арк. справи 19 том 1).
Постановою Донецької міської ради від
06.12.2012р. на фізичну особу ОСОБА_4, було
накладено адміністративне стягнення у
розмірі 1020грн.

Відповідно до статті 15-3 Закону № 481
забороняється продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років.

За вказане порушення, передбачене ст.
15-3 Закону № 481, у відповідності до ст. 17
зазначеного закону, за порушення норм
цього Закону щодо виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами
посадові особи і громадяни
притягаються до відповідальності
згідно з чинним законодавством.

При цьому до суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у разі порушення вимог
статті 15-3 цього закону - 6800,00 гривень.

Рішення про стягнення штрафів,
передбачених частиною другою цієї
статті, приймаються органами державної
податкової служби та/або органом, який
видав ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України.

На підставі отриманих від ВКМСД
Пролетарського РВ міліції ДМУ ГУМВС
України у Донецькій області
матеріалів, Головним Управління
Міндоходів у Донецькій області було
прийнято рішення про застосування
фінансових санкцій № -21-88 від 12
квітня 2013р., яким до відповідача
застосовані фінансові санкції у
розмірі 6 800,00 грн., яке направлено
відповідачу поштою, та повернулося на
адресу позивача з відміткою з
закінченням терміну зберігання про що
свідчить поштове повідомлення.

Судом встановлено, що на день звернення
позивача до суду сума штрафної санкції
відповідачем до бюджету не сплачена,
внаслідок чого утворилась
заборгованість в сумі 6 800,00 грн.

Пунктом 38.1 ст. 38. Податкового кодексу
України встановлено, що виконанням
податкового обов'язку визнається
сплата в повному обсязі платником
відповідних сум податкових зобов'язань
у встановлений податковим
законодавством строк.

Відповідно до п. 39 ст. 2 Бюджетного
кодексу України органи, що контролюють
справляння надходжень бюджету - органи
державної влади, уповноважені
здійснювати контроль за правильністю
та своєчасністю справляння податків і
зборів (обов'язкових платежів), інших
надходжень бюджету.

Доказів сплати заборгованості
відповідач не надав. Наявність
заборгованості на час розгляду справи
підтверджена.

Крім того, судом встановлено, що
відповідач, не погодившись з
висновками позивача, які викладені у
рішенні про застосування фінансових
санкцій від 12 квітня 2014р. № -21-88
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Головного Управління Міндоходів у
Донецькій області.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 19.12.2013р. по
справі 805/15810/13-а у задоволенні позовних
вимог ФОП ОСОБА_2 до Головного
Управління Міндоходів у Донецькій
області про скасування рішення від
12.04.2013 року №-021-88 про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу у розмірі 6800грн., та
визнання нечинним розпорядження
№558-21-0230 від 12.04.2013р. про анулювання
ліцензії на право роздрібної торгівлі
тютюновими виробами, серії АЕ 054673 - було
відмовлено.

Проте, ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2014р.,
апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2
повернуто.

Відповідно до ст.. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Наведеною нормою КАС України
встановлені преюдиційні обставини,
тобто ті обставини, що встановлені в
судовому рішенні, яке набрало законної
сили. Зазначені преюдиційні обставини
є підставами для звільнення від
доказування. За змістом частини першої
ст. 72 КАС України учасники
адміністративного процесу звільнені
від надання доказів на підтвердження
обставин, які встановлені судом при
розгляді іншої адміністративної,
цивільної чи господарської справи.
Натомість такі учасники мають право
посилатися на зміст судового рішення у
відповідних справах, що набрало
законної сили, в якому відповідні
обставини зазначені як установлені.

Враховуючи обставини справи, відсутні
законні підстави для задоволення
позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 72, 79,
86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И
В:

Адміністративний позов Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості
перед бюджетом у вигляді штрафної
санкції в розмірі 6 800,00 грн. -
задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 фінансові санкції у вигляді
штрафу в розмірі (шість тисяч вісімсот
гривень) до Державного бюджету України
(код платежу 21081100, , МФО
834016, (код виду сплати 135) ВДК у
Пролетарському районі м. Донецька, банк
отримувача ГУДКСУ у Донецькій області,
р/р 0011.

Вступна та резолютивна частини
постанови прийняті у нарадчій кімнаті
та проголошені у судовому засіданні 08
квітня 2014 року. Постанова у повному
обсязі складена 11 квітня 2014 року.

У разі подання апеляційної скарги,
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили постановою
за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі відкладення складання постанови у
повному обсязі, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Галатіна О.О.