Справа № 286/419/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"14" травня 2014 р.
Справа № 286/419/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
державної казначейської служби
України в Овруцькому районі
Житомирської області на постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "24" березня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління державної казначейської
служби України в Овруцькому районі
Житомирської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
адміністративного суду з позовною
заявою, в якій просив визнати
протиправною відмову відповідача від
24.12.2013 року у прийнятті до виконання
виконавчого листа, виданого Овруцьким
районним судом 11.07.2013 року, по справі №
2-а-12515/11 про стягнення з управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі на його користь коштів у сумі
6033,85 грн. Також, просить зобов'язати
орган казначейської служби прийняти на
виконання вищевказаний виконавчий
лист.

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 24 березня 2014
року визнано протиправною відмову
управління Державної казначейської
служби України в Овруцькому районі
Житомирської області від 24.12.2013 року за
№ 05-08-1/4556 у прийнятті до виконання
виконавчого листа, виданого Овруцьким
районним судом 11.07.2013 року, по справі №
2-а-12515/11 про стягнення з управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі на користь ОСОБА_3 коштів у сумі
6033,85 грн.

Зобов'язано управління Державної
казначейської служби України в
Овруцькому районі Житомирської
області прийняти на виконання від
ОСОБА_3 виконавчий лист, виданий
Овруцьким районним судом 11.07.2013 року, по
справі № 2-а-12515/11 про стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі на його користь
коштів в сумі 6033,85 грн.

Не погоджуючись з даною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Овруцького районного суду від 01.12.2011
року по справі №2а-12515/11 за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі про
донарахування та виплату коштів
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» було
задоволено повністю позовні вимоги
позивача.

11.07.2013 року видано виконавчий лист,
який позивач направив на виконання до
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ в Житомирській області.

Ухвалою Овруцького районного суду від
10.10.2013 року, яка залишена без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2013 року,
змінено спосіб і порядок виконання
рішення Овруцького районного суду
Житомирської області від 01.12.2011 року по
справі №2а-12515/11 про зобов'язання
відповідача вчинити дії, шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області пенсійних виплат
у розмірі 6033,85 грн.

22.10.2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області винесено
постанову ВП № 39242401 про повернення
виконавчого документа стягувачеві.

У зв'язку з викладеним, позивач
звернувся із заявою та необхідними
документами до відповідача про
прийняття виконавчого листа по справі
№ 2-а-12515/11 до виконання.

Листом відповідача від 24.12.2013 року
вищевказаний виконавчий документ
повернуто стягувачеві без виконання.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача позивач звернувся з даним
позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з наступного,
з чим погоджується суд апеляційної
інстанції.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
в Україні визнається та діє принцип
верховенства права. Конституція
України має вищу юридичну силу, Закони
та інші правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй. Норми Конституції
України є нормами прямої дії.

Частиною третьою статті 2 КАС України
встановлено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень адміністративні суду
перевіряють, серед іншого, чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Пунктом 1 Положення "Про Пенсійний фонд
України", затвердженого Указом
Президента України № 384/2011 від 06 квітня
2011 року визначено, що Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра соціальної політики України.

Згідно змісту ч. 2 ст. 3 Закону України
"Про виконавче провадження", рішення
про стягнення коштів з державних
органів, державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконуються органами, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду. Разом із
заявою стягувач подає до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
який було затверджено постановою
Кабінету Міністрів України № 845 від 3
серпня 2011 року, рішення про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

На підставі викладеного, на Пенсійний
фонд України, як на центральний орган
виконавчої влади, розповсюджується
дія Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень".

Таким чином, відмова відповідача у
прийнятті виконавчого документа до
виконання є безпідставною та
неправомірною.

Враховуючи вищенаведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 ,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
державної казначейської служби
України в Овруцькому районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "24" березня 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління державної казначейської
служби України в Овруцькому районі
Житомирської області
вул.Радянська,24,м.Овруч,Житомирська
область,11100

4-третій особі: - ,