Справа № 2а-7192/10/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
Справа №
9245/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання
Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
Львівсько-Волинського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2010 року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області до
Львівсько-Волинського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону про
стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2010 року позивач - управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області
звернулося до суду з позовом до
Львівсько-Волинського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону, в якому
просить стягнути з відповідача на його
користь 242 299,29 грн. виплачених сум
пенсій, призначених відповідно до п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та ч.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2010 року адміністративний позов
задоволено повністю. Стягнено з
Львівсько-Волинського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону на
користь управління Пенсійного фонду
України в м. Червонограді Львівської
області 242 299,29 грн.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що
Львівсько-Волинський воєнізований
гірничорятувальний
(аварійно-рятувальний) загін в
добровільному порядку не здійснив
відшкодування управлінню Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
Львівської області сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком на пільгових умовах, в зв'язку з
чим у відповідача виникла
заборгованість перед позивачем по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій у
розмірі 242 299,29 грн., та дана сума
заявлена позивачем до стягнення з
відповідача в судовому порядку.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Львівсько-Волинський
воєнізований гірничорятувальноий
(аварійно-рятувальний) загін оскаржив
її, подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2010 року та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт вказує на те, що
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України» звільнений
від сплати витрат на виплату і доставку
пенсій особам, що були безпосередньо
зайняті повний робочий день на
підземних роботах з видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
на будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що
Львівсько-Волинський воєнізований
гірничорятувальний
(аварійно-рятувальний) загін є
платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України,
зареєстрований як такий в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області.

Згідно розрахунку сум заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій за період з
квітня 2010 року по червень 2010 року,
призначених відповідно до пункту «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» фактичні витрати
позивача на виплату та доставку таких
пенсій склали 242 299,29 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про
аварійно-рятувальні служби»,
аварійно-рятувальні служби можуть бути
спеціалізованими або
неспеціалізованими, створеними на
професійній або на непрофесійній
основі. Відповідно до специфіки
діяльності професійні
аварійно-рятувальні служби можуть бути
спеціальними (воєнізованими).

Державна спеціальна (воєнізована)
аварійно-рятувальна служба
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій утворена у
відповідності з Указом президента
України № 1328 від 21.11.2003 року «Про
вдосконалення управління у сфері
запобігання і реагування на
надзвичайні ситуації техногенного та
природного характеру» на базі
Державної воєнізованої
гірничо-рятувальної
(аварійно-рятувальної) служби,
Державної спеціалізованої
аварійно-рятувальної служби пошуку і
рятування туристів, Державної
пошуково-рятувальної служби на водних
об'єктах, Державної спеціальної
(воєнізованої) аварійно-рятувальної
служби, Державного підприємства
«Центральний спеціалізований
(воєнізований) аварійно-рятувальний
загін.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно з абз. 4 пп.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону
(абз. 5 пп.1 п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату і доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за Списком №1,
покриваються підприємствами та
організаціями.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абз. 5 пп. 1 п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виплата пенсій таким
особам здійснюється до 1 січня 2005 року
за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005
року - за рахунок коштів Державного
бюджету України до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, то і витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій
покриваються за рахунок ПФУ та
Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту ст. 14 Закону «Про
пенсійне забезпечення» вбачається, що
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Аналіз положень п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у контексті ст. 14 Закону
«Про пенсійне забезпечення» дає
підстави для висновку про те, що
порядок, за якого витрати на доставку
пільгових пенсій покриваються до 1
січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з
1 січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України, стосується
лише витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених особам на підставі
ст. 14 Закону «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, Львівсько-Волинський
воєнізований гірничорятувальний
(аварійно-рятувальний) загін повинен
відшкодувати управлінню Пенсійного
фонду України витрати на виплату та
доставку пенсій, оскільки пенсії,
призначені працівникам відповідача
відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
що підтверджується розрахунками
управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді та долучені до
матеріалів справи.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
доводи позивача про те, що витрати з
виплати і доставки пільгових пенсій
особам, яким пенсія призначена
відповідно до п.«а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за період
з квітня 2010 року по червень 2010 року в
розмірі 242 299,29 грн. підлягають
стягненню з відповідача, є
обгрунтованими та правомірно
задоволені судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу
Львівсько-Волинського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2010 року у справі №2а-7192/10/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області до
Львівсько-Волинського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону про
стягнення заборгованості - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 14.05.2014 року.