Справа № 133/511/14-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 133/511/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Проць В.А.
Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Білоуса
О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятин та Козятинському районі на
постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 18 березня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Козятин та Козятинському районі про
призначення пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятині та Козятинському районі про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги
посилається на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права, що, на його
думку, призвело до неправильного
вирішення спору.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав заяву про
розгляд справи у порядку письмового
провадження.

Позивач у судове засідання не з'явився,
хоча про дату, час та місце розгляду
справи повідомлений завчасно та
належним чином.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 196, п.2 ч. 1 ст.
197 КАС України, колегія суддів визнала
за можливе здійснювати розгляд справи
за відсутності представників сторін у
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними у матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС другої категорії,
що підтверджено копією його
посвідчення серії НОМЕР_1 яке було
видане позивачу 01 лютого 1996 року.

В січні 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на
пільгових умовах, із зменшенням
пенсійного віку на 10 років.

Листом №196/01-38/02-10 від 28.01.2014 року
відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії, з формальних
підстав - відсутність первинних
документів, які дають позивачу право на
призначення пенсії із зменшенням
пенсійного віку на 10 років.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив із того, що дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятині та Козятинському районі в
частині відмови позивачу в призначенні
пенсії, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
протиправними і прямо порушують його
права, гарантовані Конституцією та
законами України, права та гарантії на
соціальний захист.

Колегія суддів погоджується із даним
висновком суду першої інстанції
зважаючи на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до п. 7 п.п. ґ постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. №22-1 «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій та
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заяви про призначення
пенсії мають бути надані посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та довідка про
період участі в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.88 №122 або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачем до управління Пенсійного
фонду України в м. Козятині та
Козятинському районі було надано
посвідчення учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, яке
видавалося на основі первинних
документів.

Крім того, позивач надав інші первинні
документи, в яких зазначено період його
роботи, населений пункт та об'єкт, де
він проводив роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, а саме: копію
наказу Козятинського
автотранспортного підприємства 10566 №
ЗО від 05.07.1986 року, згідно якого позивач,
як водій Бродецької автоколони, був
направлений у відрядження в м. Димер,
Київської області в розпорядження
Київдорбуду - 2, строком на 15 днів з 6
липня 1986 року; копію довідки
Козятинського АТП - 10542 № 31 від 30 січня
1996 року, з якої вбачається, що позивач
працював на ліквідації аварії на ЧАЕС з
09 липня 1986 року по 19 липня 1986 року,
перебуваючи в розпорядженні треста
«Київдорбут-2» і працював на
будівництві автодороги, перевозив
кам'яні матеріали і асфальтобетон по
маршруту пристань Плитовище -Опачичи
автодороги «Зелений мис-Черевач». Крім
того, позивачу була нарахована
заробітна плата, в сумі -125 крб., а
виплачена з урахуванням коефіцієнта -
«3», в сумі - 325 крб., відповідно до
Постанови Ради Міністрів Української
PCP та Укрпрофради № 20-7 від 10.06.1986 року на
підставі особистого рахунку № 18 та
відомості про оплату праці; копію
довідки Іванківського
дорожно-будівельного управління № 39
від 29 січня 1996 року, згідно якої
вбачається, що позивач знаходився у
відрядженні в Іванківському
дорожно-будівельному управлінні № 39 і
працював на будівництві автодороги,
перевозив кам'яні матеріали і
асфальтобетон по маршруту пристань
Плитовище-Опачичи автодороги «Зелений
мис-Черевач» на будівництві автодороги
з 09 липня 1986 року по 19 липня 1986 року.
Дана довідка видавалася на підставі
архівних документів ДСУ-39 для
оформлення посвідчення учасника
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС; архівну довідку № 01-18/340 від 29 липня
2013 року, згідно якої підтверджується,
що у документах «ВАТ ДБУ № 39» с. Шпилі,
Іванківського району, Київської
області, у книгах товарно-траспортних
накладних за 1986 рік значиться водій
ОСОБА_2 грузовий автомобіль «КРАЗ», д/н
НОМЕР_2 Козятинського АТП 10167, при цьому,
в документах стоїть дата: 09.07.1986 року -
траса Чорнобиль; 11.07.1986 року - без
відмітки; 15.07.1986 року - траса Чорнобиль;
17.07.1986 року - траса Чорнобиль; 19.07-1986 року
- траса Чорнобиль. В цій довідці є також
номера накладних та номера шляхових
листів.

Враховуючи викладене, висновки суду
першої інстанції повністю
підтвердились під час апеляційного
розгляду справи. Разом з тим, доводи
апеляційної скарги не знайшли свого
підтвердження під час апеляційного
розгляду, а відтак, відсутні підстави
для її задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі залишити без
задоволення, а постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 18 березня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді
Мельник-Томенко Жанна Миколаївна

Білоус Олег Валерійович