Справа № 2а-5844/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 травня 2014 року Справа № 76836/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.,

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25
серпня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Калуської районної державної
адміністрації про зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня,-

В С Т А Н О В И Л А:

26 травня 2011 року ОСОБА_1, звернувся з
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Калуської районної державної
адміністрації в якому просив визнати
дії управління праці та соціального
захисту населення Калуської районної
державної адміністрації щодо неповної
виплати йому, як учаснику війни,
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня та зобов'язати нарахувати та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у
сумі 2172 грн., у відповідності до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 25
серпня 2011 року в задоволенні
вищевказаного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції позивач оскаржив його
в апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить постанову суду першої
інстанції скасувати і прийняти нове
рішення, яким позов задоволити.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи. Справу може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає задоволенню з таких
мотивів.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив із того, що
позивачу було виплачено щорічну разову
допомогу до 5-го травня в розмірі
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України від 04 квітня 2011 року
№341.

Проте, такі висновки суду першої
інстанції не відповідають нормам
матеріального і процесуального права
та фактичним обставинам справи.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником війни, що
підтверджено копією посвідчення
наявного в матеріалах справи та що
позивачу було виплачено щорічну разову
допомогу до 5-го травня в розмірі
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України від 04 квітня 2011 року
№341 в сумі 120,0грн.

Згідно ч.5 ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам війни, виплачується
разова грошова допомога у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» є єдиним законодавчим
актом, який визначає розмір
мінімальної пенсії за віком, суд вважає
за можливе застосувати ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»для
розрахунку зазначеної допомоги. Крім
того, в даному випадку мінімальний
розмір пенсії за віком
використовується не для визначення
розміру будь-якої пенсії, а лише як
розрахункова величина для визначення
розміру щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», оскільки цей Закон
передбачає в якості критерію
визначення розміру допомоги із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, що, на думку суду, не суперечить
вимогам ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Щодо вимоги позивача про стягнення
конкретної суми разової допомоги та
визначення такої судом першої
інстанції, то колегія суддів зазначає,
що таке належить до компетенції
відповідача.

Таким чином, оскільки при вирішенні
даного публічно-правового спору судом
першої інстанції було допущено
порушення норм матеріального права, а
мотиви, з яких виходив суд під час
ухвалення свого рішення, не
відповідають фактичним обставинам
справи, оскаржувана постанова підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 195,197, п.3 ч.1 ст.198, п.4
ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А
Н О В И Л А:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 25
серпня 2011 року у справі № 2а-5844/11
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Калуської районної державної
адміністрації щодо ненарахування і
невиплати позивачу щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік,
як учаснику війни неправомірними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Калуської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
на користь ОСОБА_1 недоплачену разову
щорічну грошову допомогу до 5 травня за
2011 рік згідно ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», як учаснику
війни у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, обчислених виходячи з
вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням виплачених
сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
М.П.Кушнерик

Судді
О.І. Мікула

А.Р.Курилець