Справа № 2а-6012/11
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/800/16199/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області на постанову Звенигородського
районного суду Черкаської області від
21 грудня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 18 лютого 2014 року у справі №2а-6012/11 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області, третя особа голова правління
відкритого акціонерного товариства
"Киселівський ремонтно-механічний
завод" Сіренко Андрій Панасович про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Звенигородському
районі Черкаської області, третя особа
голова правління відкритого
акціонерного товариства "Киселівський
ремонтно-механічний завод" Сіренко
Андрій Панасович, в якому просив
визнати протиправними дії відповідача
щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах по списку
№ 2 згідно п.б ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з 09.11.2010 року та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Звенигородському
районі Черкаської області поновити
ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на
пільгових умовах по списку №2 згідно п.
б ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 09.11.2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він
має право на отримання пільгової
пенсії за віком відповідно до списку
№2, оскільки в період з 01.07.1981 р. по 26.08.1983
р. працював майстром будівельником на
дільниці будівництва Киселівського
ремонтно-механічного заводу
с.Киселівка Катеринопільського району
Черкаської області, що підтверджується
записами в трудовій книжці, наказами,
особовою карткою, відомостями про
заробітну плату. Натомість відповідач
спочатку призначив йому пільгову
пенсію, виплатив 3786,15 грн., а потім
припинив виплату пенсії і не зарахував
зазначений період до стажу, який давав
право на отримання пільгової пенсії.

Постановою Звенигородського районного
суду Черкаської області від 21 грудня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року, позовні вимоги задоволені
частково. Зобов'язано відповідача
відновити виплату ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах з 01.04.2011 року.
У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями управління Пенсійного фонду
України в Звенигородському районі
Черкаської області звернулося до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 06.06.2011 року ОСОБА_1 подав
заяву до управління Пенсійного фонду
України в Звенигородському районі
Черкаської області про поновлення
виплати пенсії за віком на пільгових
умовах.

Листом від 01.07.2011 року № 3873/02 управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області повідомило ОСОБА_1 про відмову
у задоволені заяви та поновлення
виплати пенсії за віком на пільгових
умовах за списком №2. Дане рішення було
вмотивоване тим, що згідно актів
перевірки пільгового стажу роботи та
умов праці ОСОБА_1 факт його роботи на
посаді, робота на якій дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, не
підтверджений. Крім того, управлінням
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області зазначено, що до ВАТ
"Киселівський РМЗ" надіслана претензія
по поверненню переплати по пенсії,
оскільки даною організацією надана
недостовірна довідка про пільговий
стаж роботи ОСОБА_1

Частково задовольняючи позовні вимоги
суди першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області неправомірно відмовило ОСОБА_1
у поновленні пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки останній
подав всі необхідні документи, які
підтверджують факт роботи з шкідливими
і важкими умовами праці у період з
01.07.1981 року по 26.08.1983 р., разом з тим
позовні вимоги підлягають задоволенню
лише з 01.04.2011 р., оскільки за період з
09.11.2010 р. по 01.04.2011 р. пенсія позивачу
була нарахована та виплачена в сумі
3786.51 грн.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо правомірності дій
відповідача стосовно припинення
виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах по списку № 2 згідно п.
б ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 09.11.2010 року.

Згідно п. б ч.2 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №
1788-XII на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Відповідно до п.б ст.100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
№ 1788-XII особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які не мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно п.3 "Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах",
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р., при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, чинні на період
роботи особи. При цьому до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або професіях
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
(далі Порядок), у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Судами встановлено, що до Списку №2
"Виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах", затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 (чинного до 31.12.1991 року),
а саме у Розділі XXIX "Будівництво
будівель і споруд: промислових,
енергетичних, гідротехнічних,
дорожньо-мостових, транспорту і
зв'язку, житлових і
культурно-побутових, а також надземних
будівель і споруд шахт, рудників і
комунікацій", вказана посада - майстри
(десятники) і прораби. Атестація
робочого міста ОСОБА_1 на підприємстві
булла проведена у відповідності до
вимог чинного на той час законодавства.

На час звернення про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 позивач досяг 55 років,
загальний трудовий стаж ОСОБА_1
перевищував 25 років.

Згідно із записами у трудовій книжці
позивач, в період з 01.07.1981 р. по 26.08.1983 р.
працював майстром-будівельником на
Киселівському ремонтно-механічному
заводі, правонаступником якого є ВАТ
"Киселівський РМЗ". Дані обставини
підтверджуються також копією виписки з
наказів Українського виробничого
об'єднання по виготовленню, ремонту і
налагодження обладнання цукровим
заводом "Укрсахреммаш" № 1 та № 34 та
копією довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії. Позивач працював на
займаній посаді повний робочий день.

З наведеного вбачається, що у період з
01.07.1981 р. по 26.08.1983 р. ОСОБА_1 займав
посаду, робота на якій дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли до вірних
висновків про задоволення позовних
вимог в частині зобов'язання
відповідача відновити виплату ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах з
01.04.2011 року.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається, при цьому колегія суддів
зазначає, що справа переглядається в
межах касаційної скарги.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області відхилити.

Постанову Звенигородського районного
суду Черкаської області від 21 грудня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

(підписи)

З оригіналом згідно

помічник судді
М.В. Дрибас