Справа № 700/1419/13-а
Суддя: Дудніченко В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/1419/13-а
ПОСТАНОВА

іменем України

12.05.2014
м. Звенигородка

Звенигородський районний суд,
Черкаської області в складі

Головуючого судді:
Дудніченко В.М.

При секретарі: Літвін
Н.М.

З участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Рукавець С.С.

третя особа на стороні відповідача:
ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщені
Звенигородського районного суду
адміністративний позов: ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_5 до Лисянської
селищної ради Черкаської області третя
особа на стороні відповідача ОСОБА_3,
ОСОБА_4 про визнання права на отримання
державного акту на земельну ділянку
без погодження кордонів з ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та скасування рішення
Лисянської селищної ради Черкаської
області №221 від 08.11.2012 року «Про надання
дозволу ОСОБА_4 на прибудову до будинку
по АДРЕСА_1,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 просить суд визнати за
ОСОБА_5 право на отримання Державного
акту на земельну ділянку площею 0.08га по
АДРЕСА_1 без погодження кордонів з
ОСОБА_3, ОСОБА_4, мотивую тим, що ОСОБА_5
набув право на земельну ділянку за
давністю користування.

ОСОБА_1 також просить суд визнати
протиправним та скасувати рішення
виконавчого комітету Лисянської
селищної ради, Черкаської області від
08.11.2012 року №221 про надання дозволу
ОСОБА_4 на прибудову до будинку по
АДРЕСА_1, Лисянського району Черкаської
області, мотивуючи тим, що ОСОБА_4
самовільно збудувала прибудову
господарських приміщень до
багатоквартирного житлового будинку.

Представник відповідача та треті особи
позов в частині:

- про визнання права за ОСОБА_5 право на
отримання Державного акту на земельну
ділянку площею 0.08га по АДРЕСА_1 без
погодження кордонів з ОСОБА_3, ОСОБА_4,
необхідно відмовити мотивую тим, що
ОСОБА_5 самовільно зайняв земельну
ділянку і не набув права на земельну
ділянку за набувальною давністю, а
також те, що необхідно врахувати, що
дана земельна ділянка прилягає до
багатоквартирного житлового будинку;

- визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Лисянської селищної ради, Черкаської
області від 08.11.2012 року №221 про надання
дозволу ОСОБА_4 на прибудову до будинку
по АДРЕСА_1, Лисянського району
Черкаської області, необхідно
відмовити так як ОСОБА_5 пропустив
строк позовної давності для звернення
до суду.

Суд вислухавши учасників судового
засіданні, свідків, дослідивши докази
по справі вважає, що позов в частині: -
визнати за ОСОБА_5 право на отримання
Державного акту на земельну ділянку
площею 0.08га по АДРЕСА_1 без погодження
кордонів з ОСОБА_3, ОСОБА_4, за давністю
користування відповідно до вимог ст.119
ЗК України не підлягають задоволенню з
огляду на наступне.

В АДРЕСА_1, розташований
багатоквартирний будинок загальною
площею 590 кв.м.. Прибудинкова територія
(земельна ділянка) біля будинку
становить - 0,1617 га.. Сумісними
власниками даної будівлі є ОСОБА_5,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
Лисянська селищна рада, Черкаської
області. Загальна площа будівлі, що
належить ОСОБА_5 - 94,7кв.м.,( свідоцтво про
право на нерухоме майно від 17.04.2004 року)
частка неподільної прибудинкової
території складає 0.0260га. Загальна
площа будівлі що належить ОСОБА_3 - 119,7
кв.м., частка неподільної прибудинкової
території складає 0.0328га. Загальна
площа будівлі, що належить ОСОБА_4 -
178,6кв.м., частка неподільної
прибудинкової території складає
0.0489га.. Загальна площа будівлі, що
належить ОСОБА_6.-144,9 кв.м., частка
неподільної прибудинкової території
складає 0.0397 га.. Загальна площа будівлі,
що належить ОСОБА_7 - 36,5 кв.м., частка
неподільної прибудинкової території
складає 0.0100га.. Загальна площа будівлі,
що належить Лисянській селищній раді
15,6 кв.м., частка неподільної
прибудинкової території складає
0.0043га..

ОСОБА_5 біля вищевказаного будинку
самовільно використовує земельну
ділянку з 17.04.2004 року з часу отримання в
приватну власність квартири, що в
судовому засіданні підтвердили свідки
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

Згідно ст.ст. 104, 105 КАС України, до
адміністративного суду має право
звернутися з позовом особа, яка вважає,
що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових
відносин, вимагати зобов»язати
суб»єкта владних повноважень вчинити
певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог ст.119 ЗК України
громадяни які добросовісно, відкрито і
безперервно користуються земельною
ділянкою протягом 15 років, але не мають
документів, які свідчили про наявність
у них права на цю земельну ділянку,
можуть звернутись до органу державної
влади або органу місцевого
самоврядування з клопотанням про
передачу її у власність або надання у
користування.

Відповідно до п.1 розділу ІХ
«Прікінцевих положень» ЗК України
набрав чинності з 01 січня 2002 року, тому
норма ст. 119 ЗК України що набуття права
власності на земельну ділянку за
давністю користування може
застосовуватись з 01.01.2017 року.

Тобто в ОСОБА_5 право на звернення до
органу державної влади або органу
місцевого самоврядування з
клопотанням про передачу її у
власність або надання у користування
земельної ділянки за давністю наступає
з 01.01.2017 року.

Також суд враховує наступне.

Згідно зі ст.12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 122 Земельного
кодексу України сільські, селищні,
міські ради передають земельні ділянки
у власність або у користування із
земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб.

Так, згідно з частинами 1,2 статті 116
Земельного кодексу України громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Відповідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин
віднесено до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад.

Так, згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу
України проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
суб'єктами господарювання, що є
виконавцями робіт із землеустрою
згідно із законом, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про
землеустрій», замовники документації
із землеустрою зобов'язані виконувати
всі умови договору, а також прийняти
виконані роботи та оплатити їх. Також
певних сил та матеріальних витрат
замовники документації несуть у
процесі погодження документації із
землеустрою.

П.15 рішення Лисянської селищної ради
від 25.01.2005 року дано дозвіл ОСОБА_5 на
виготовлення проекту відведення на
присадибну ділянку площею 0.08га у
приватну власність із земель бувшої
дитячої установи «Ромашка». Даний
проект не був виготовлений так як був
спір користування даною земельною
ділянкою між ОСОБА_5 та ОСОБА_3, ОСОБА_4.В
2014 році Лисянською селищною радою було
виготовлено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
загальною площею 0.1617га для
обслуговування багатоквартирного
будинку АДРЕСА_1 із земель житлової та
громадської забудови із визначенням
частки земельної ділянки кожного
власника будинку, при цьому частка
ОСОБА_5 складає 0.026 га., який був
затверджений 06.03.2014 року рішенням
Лисянської селищної ради (а.с.47).

Отже, відповідно до вищенаведених норм,
та обставин справи суд не може
перебирати на себе повноваження органу
місцевого самоврядування з приводу
прийняття рішень щодо розпорядження
землями територіальних громад і як
наслідок зобов'язувати орган місцевого
самоврядування приймати конкретні
рішення щодо реалізації громадянами
певних етапів безоплатного отримання у
власність земельних ділянок.

Таким чином, згідно вимог чинного
законодавства Лисянська селищна рада
повинна розглядати питання щодо
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення конкретно
визначеної земельної ділянки з певними
межами, місцем розташування, з
визначеними щодо неї правами,
відомостями щодо її категорії, форми
власності та інше.

Також суд враховує, що схема розподілу
земельної ділянки яку використовує та
бажає отримати в приватну власність
ОСОБА_5 порушує право інших власників
будинку на вільний доступ до будинку
та його обслуговування.

Крім цього даний будинок є
багатоквартирним і відповідно до вимог
ст.42 ЗК України у разі приватизації
громадянами багатоквартирного жилого
будинку відповідна земельна ділянка
може передаватися безоплатно у
власність або надаватись у
користування об»єднанню власників.
Порядок використання земельних
ділянок, на яких розташовані
багатоквартирні жилі будинки, а також
належні до них будівлі та прибудинкові
території, визначаються співвланиками.

Позов в частині визнати протиправним
та скасувати рішення виконавчого
комітету Лисянської селищної ради,
Черкаської області від 08.11.2012 року №221
про надання дозволу ОСОБА_4 на
прибудову до будинку по АДРЕСА_1,
Лисянського району Черкаської області
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

В АДРЕСА_1, розташований
багатоквартирний будинок загальною
площею 590 кв.м.. Прибудинкова територія
(земельна ділянка) біля будинку
становить - 0,1617 га.. Сумісними
власниками даної будівлі є ОСОБА_5,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
Лисянська селищна рада, Черкаської
області. Загальна площа будівлі, що
належить ОСОБА_5 - 94,7кв.м., частка
неподільної прибудинкової території
складає 0.0260га. Загальна площа будівлі
що належить ОСОБА_3 - 119,7 кв.м., частка
неподільної прибудинкової території
складає 0.0328га. Загальна площа будівлі,
що належить ОСОБА_4 - 178,6кв.м., частка
неподільної прибудинкової території
складає 0.0489га.. Загальна площа будівлі,
що належить ОСОБА_6.-144,9 кв.м., частка
неподільної прибудинкової території
складає 0.0397 га.. Загальна площа будівлі,
що належить ОСОБА_7 - 36,5 кв.м., частка
неподільної прибудинкової території
складає 0.0100га.. Загальна площа будівлі,
що належить Лисянській селищній раді
15,6 кв.м., частка неподільної
прибудинкової території складає
0.0043га..

ОСОБА_4 в 2012 році самовільно
збудувала прибудову приміщення до
житлового будинку для господарських
потреб по АДРЕСА_1, при цьому ОСОБА_4 при
будівництві не було:

- погоджено із сусідами та
співвласниками будинку;

- не отримано висновок в
Держсанепідслуби Черкаської області
про відповідність вимогам «Державних
санітарних правил планування та
забудови населених пунктів»;

- не отримано висновок в Державній
службі України з надзвичайних ситуацій
про відповідність будівельних норм
згідно ДБН «Планування і забудова
міських і сільських поселень»;

- не отримано висновок Комонально
проектно - виробничого архітектурно -
планувальне підприємства «Облархбюро»
Черкаської обласної ради щодо
відповідності забудови земельної
ділянки вимогам містобудівної
документації, державних будівельних
норм і правил;

- не дозвіл на добудову в Лисянській
селищній раді.

ОСОБА_4 після проведення самовільного
будівництва звернулась до Лисянської
селищної ради про надання дозволу на
прибудову. 08.11.2012 року Лисянська
селищна рада у відсутність проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки під будинок №2 по вулиці
Черноармійській, не отримавши висновки
та дозволи в Державній службі України з
надзвичайних ситуацій, Комонально
проектно - виробничого архітектурно -
планувальне підприємства «Облархбюро»
Черкаської обласної ради,
Держсанепідслуби Черкаської області,
достовірно знаючи спір про
користування земельної ділянки
будинку №2 по вулиці Червоармійській,
не перевіривши, що ОСОБА_4 вже здійснила
будівництво прибудови та в порушення
вимог ст.34 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
дали дозвіл на прибудову приміщення
для господарських потреб, а тому суд
вважає, що необхідно визнати
протиправним та скасувати рішення
виконавчого комітету Лисянської
селищної ради, Черкаської області від
08.11.2012 року №221 про надання дозволу
ОСОБА_4 на прибудову до будинку по
АДРЕСА_1, Лисянського району Черкаської
області, а тому суд вважає, що дане
рішення Лисянської селищної ради в
частині надання дозволу ОСОБА_4 на
прибудову до будинку по АДРЕСА_1,
Лисянського району Черкаської області
необхідно визнати противоправним та
скасувати.

Суд не приймає доводи представника
відповідача та третіх осіб про те, що
ОСОБА_5 пропустила шестимісячний строк
звернення з позовом до суду, в частині
визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Лисянської селищної ради, Черкаської
області від 08.11.2012 року №221 про надання
дозволу ОСОБА_4 на прибудову до будинку
по АДРЕСА_1, Лисянського району
Черкаської області, так як ОСОБА_1 по
дорученню ОСОБА_5 отримав виписку з
даного рішення після 27 листопада 2013
року, а з позовом до суду звернулась
03.12.2013 року 2013 року (а.с.3-15).

На підставі ст.344 ЦК України ст. ст. 42,
119,120, 198 ЗК України, ст. 31 Закону України
Про місцеве самоврядування в Україні,
ст.ст.6,34 Закону України Про регулювання
містобудівної діяльності, ст.99 КАС
України. Керуючись ст. ст. 6, 17, 19, 87, 104,
106, 160, 161, 162 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов задоволити частково. Визнати
протиправним та скасувати рішення
виконавчого комітету Лисянської
селищної ради, Черкаської області від
08.11.2012 року №221 про надання дозволу
ОСОБА_4 на прибудову до будинку по
АДРЕСА_1, Лисянського району Черкаської
області.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову суду можу бути подано
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня її проголошення до Київського
апеляційного адміністративного суду. У
разі застосування ст. 160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст складено 15.05.2014 року.

Суддя