Справа № 2а-1194/10/0370
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/85745/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого
Степашка О.І.

суддів:
Шипуліної Т.М.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Володимир-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Волинської області

на постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 01.06.2010

та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 08.11.2011

у справі № 2а-1194/10/0370

за позовом Приватного
підприємства «Укр-Петроль»

до Володимир-Волинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Волинської області

про визнання протиправними дій,
визнання протиправним та скасування
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Укр-Петроль»
(далі по тексту - позивач, ПП
«Укр-Петроль») звернулось до суду з
позовом до Володимир-Волинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Волинської області (далі по
тексту - відповідач,
Володимир-Волинська ОДПІ) про визнання
протиправними дій, визнання
протиправним та скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 11.12.2009 №-12823/23-409.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 01.06.2010, яка
залишена без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 08.11.2011, позов задоволено частково:
визнано протиправним та скасовано
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 11.12.2009
№-12823/23-409; в задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій і прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що податковим органом на
підставі направлення №654/27-3ОП від
18.11.2009 була проведена перевірка щодо
дотримання суб'єктом господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій господарської
одиниці - АГЗС ПП «Укр-Петроль», що
знаходиться на вул. Пшеничній, 1а, в м.
Києві, та належить позивачу, за
результатами якої складено акт від
18.11.2009 №000870.

На підставі акту перевірки
відповідачем прийнято рішення від
11.12.2009 №-12823/23-409 про застосування
штрафних (фінансових) санкцій,
відповідно до якого на підставі ст. 21
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (далі по тексту -
Закон №265/95-ВР) до позивача застосовані
штрафні (фінансові) санкції в розмірі
34388,80 грн.

За результатами оскарження в
адміністративному порядку рішення від
11.12.2009 №-12823/23-409 про застосування
штрафних (фінансових) санкцій скарги
позивача залишено без задоволення, а
рішення без змін.

Підставою для прийняття рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій слугував висновок податкового
органу про порушення позивачем пункту
12 статті 3 Закону №265/95-ВР, а саме:
встановлено реалізацію скрапленого
газу в кількості 3863,91 л. по ціні 4,45 грн.
на загальну суму 17194,40 грн., який не
облікований за місцем реалізації.

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суди попередніх інстанцій виходили з
наступних обставин, з чим погоджується
суд касаційної інстанції.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону
№265/95-ВР, суб'єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо), при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

До суб'єктів підприємницької
діяльності, що не ведуть або ведуть з
порушенням встановленого порядку
облік товарів за місцем реалізації та
зберігання, застосовується фінансова
санкція у розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян (стаття 21 Закону №265/95-ВР).

Статтею 6 Закону №265/95-ВР передбачено,
що облік товарних запасів фізичною
особою - суб'єктом підприємницької
діяльності ведеться у порядку,
визначеному чинним законодавством, а
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) -у порядку, визначеному
відповідним національним положенням
(стандартом) бухгалтерського обліку.

Інструкція про порядок приймання,
зберігання, відпуску та обліку газів
вуглеводних скраплених для
комунально-побутового споживання та
автомобільного транспорту,
затверджена наказом Міністерства
палива та енергетики України від 03.06.2002
№332 та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 24.04.2003 за №331/7652 (далі по
тексту - Інструкція №332), встановлює
єдиний порядок приймання,
транспортування, зберігання, відпуску
та обліку газів вуглеводневих
скраплених для комунально-побутового
споживання та автомобільного
транспорту і використовується на
газонаповнювальних станціях (ГНС),
газонаповнювальних пунктах (ГНП),
автогазозаправних станціях (АГЗС) та
автогазозаправних пунктах (АГЗП)
незалежно від форм власності.

Згідно з підпунктами 5.2.2, 5.2.4 пункту 5.2
Інструкції №332, приймання СВГ, що
надійшов автомобільним транспортом
від постачальників, проводиться
вантажоодержувачем на підставі
видаткових та товаротранспортних
накладних (типова форма №1-ТН,
затверджена наказом Міністерства
транспорту та Міністерства статистики
України від 29.12.1995 №488/346 «Про
затвердження типових форм первинного
обліку роботи вантажного автомобіля»)
та документів про якість (паспортів) на
СВГ, оформлених у відповідності до ДСТУ
4047-2001, з обов'язковим складанням акта
приймання за кількістю СВГ, що надійшов
автомобільним транспортом, за формою
№3-ГС. Видаткова та товаротранспортна
накладні є підставою для
оприбуткування СВГ за складським та
бухгалтерським обліком підприємства.
Інформація про кількість СВГ, що
надійшов на підприємство в
автоцистернах, зазначається у журналі
оперативного обліку СВГ за формою №2-ГС
і після здавання звіту матеріально
відповідальною особою в бухгалтерію
оприбутковується за бухгалтерським
обліком.

Відповідно до пунктів 9.1, 9.2, 9.3
Інструкції №332 на АГЗС (АГЗП)
проводиться оперативний контроль за
кількістю СВГ, результати якого
використовуються для ведення обліку,
звіряння кількості отриманого і
відпущеного СВГ. Кількісний облік руху
СВГ на АГЗС (АГЗП) ведеться за змінним
звітом за формою №14-ГС. Під час
приймання-здавання зміни касири і
оператори АГЗС (АГЗП) спільно:
визначають залишки СВГ на кінець зміни
з урахуванням залишків на початок
зміни, надходження СВГ за зміну, які
підтверджені відповідними
документами, та кількості відпущеного
газу за зміну за сумарними показниками
лічильників усіх газозаправних
колонок; вимірюють рівні наповнення
скрапленим газом резервуарів АГЗС
(АГЗП) і за результатами проведених
вимірювань визначають об'єм СВГ;
роздруковують на РРО фіскальний
звітний чек і визначають обсяг виторгу
за зміну; передають по зміні залишок
грошових коштів. Після закінчення
кожної зміни касиром і оператором
складається змінний звіт за формою №
14-ГС в двох примірниках, з яких один - з
додатком до нього первинних документів
на приймання і відпуск СВГ передається
в бухгалтерію підприємства, а другий -
залишається на АГЗС (АГЗП).

Пунктами 10.3, 10.4 Інструкції №332
передбачено, що усі первинні документи
матеріально відповідальні особи
здають за реєстрами в бухгалтерію
підприємства за підписом. Усі первинні
документи перевіряються і групуються в
бухгалтерії підприємства за
постачальниками і споживачами.

Судами встановлено, що на момент
проведення податковим органом
перевірки на АГЗС «Укр-Петроль»
залишок скрапленого газу згідно
Х-звіту становив 3863,91 л., що
узгоджується з даними змінного звіту
АГЗС ПП «Укр-Петроль», з якого слідує,
що у зміну з 9 год. 45 хв. 18.11.2009 до 8 год. 00
хв. 19.11.2009 залишок на початок зміни
становив 4353,55 л., на кінець - 3734,77 л. При
цьому, на час проведення перевірки на
вказаній АГЗС знаходився залишок газу,
який надійшов 12.11.2009 в кількості 5000 л.
згідно з ТТН СГ-911/П-3Вр від 11.11.2009,
паспорту, між датою надходження газу та
датою проведення перевірки іншого
надходження газу не було, що
підтверджується змінними звітами,
X-звітами, 2-звітами, записами в журналі
обліку скрапленого газу, що надійшов на
АГЗС ПП «Укр-Петроль» (вул. Пшенична, 1а,
м. Київ), який належним чином
пронумерований, прошнурований та
скріплений печаткою ДПІ у
Святошинському районі м. Києва 04.09.2008
№54.

Таким чином, фактичні залишки
скрапленого газу, виявлені на момент
перевірки в кількості 3863,91 л.,
відповідають обліковим залишкам
находження газу за проміжок часу з
12.11.2009 по 18.11.2009, та підтверджені
наведеними вище документами. При цьому,
змінні звіти за формою №14-ГС, журнал
обліку скрапленого газу, що надійшов на
АГЗС ПП «Укр-Петроль», ведуться та
зберігаються на АГЗС ПП «Укр-Петроль»
за адресою: вул. Пшенична, 1а, м. Київ, а
всі інші первинні документи
бухгалтерського обліку, в тому числі
ТТН, є в наявності та зберігаються в
бухгалтерії підприємства.

Отже, за встановлених судом обставин,
суди попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку, що застосовані
штрафні санкції за порушення позивачем
приписів пункту 12 статті 3 Закону
№265/95-ВР є неправомірними, оскільки
відповідачем не доведено порушення
позивачем порядку обліку товарів.

Крім того, судами попередніх інстанцій
вірно не взято до уваги твердження
відповідача про те, що копія ТТН
повинна була зберігатися на АГЗС,
оскільки Інструкцією № 332 такої вимоги
не передбачено, ТТН повинна
зберігатися в бухгалтерії
підприємства.

За таких обставин та з урахуванням
вимог частини 3 статті 2, частини 2
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України, суди дійшли
обґрунтованого висновку щодо
наявності підстав для часткового
задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що судами попередніх
інстанцій належним чином з'ясовані
обставини справи та надано їм
відповідну правову оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли призвести до зміни чи
скасування рішень судів попередніх
інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Володимир-Волинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Волинської області
відхилити.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 01.06.2010 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 08.11.2011
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)Т.М. Шипуліна (підпис)М.О.
Федоров