Справа № 2а-7929/12/2070
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.Справа № 2а-7929/12/2070Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області на ухвалу
Харківського окружного
адміністративного суду від 04.03.2014р. по
справі № 2а-7929/12/2070

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

за участю Лозівської об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів
України у Харківській області

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

28.02.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області звернулось до суду
із заявою про заміну сторони
виконавчого провадження, в якій
просило замінити сторону виконавчого
провадження Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області на Лозівську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області за виконавчим
листом по справі № 2а-7929/12/2070 від 01.10.2012
року, виданим Харківським окружним
адміністративним судом щодо стягнення
заборгованості з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1.

В обґрунтування заяви про заміну
сторони виконавчого провадження в
Лозівському районі Харківської
області було зазначено, що 11.08.2013 року
набув чинності Закон України "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ", яким внесено
зміни до Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", при цьому
встановлено, зокрема, що облік платежів
здійснюється регіональними
інспекціями Міністерства доходів і
зборів України. Тобто, з 01 жовтня 2013
року адмініструванням єдиного внеску
займається Міністерство доходів та
зборів України.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 04.03.2014 року
відмовлено в задоволенні заяви про
заміну сторони виконавчого
провадження.

Не погодившись із судовим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
ухвалу та постановити нову, якою
задовольнити заяву про заміну сторони
виконавчого провадження.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги посилається на порушення судом
першої інстанції при прийнятті рішення
норм процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Третя особа подала письмові
заперечення на апеляційну скаргу, в
яких просила залишити без задоволення
апеляційну скаргу позивача, а рішення
суду першої інстанції без змін.

У судове засідання представники сторін
не з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись.

Виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України)
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги та заперечення на
неї, дослідивши письмові докази,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
підтверджується наявними в ній
доказами, що постановою Харківського
окружного адміністративного суду від
23.07.2012 року по справі № 820/7929/13-а
задоволено адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області до Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Стягнуто з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на користь управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області суму боргу
1325,89 грн. Вказана постанова суду
набрала законної сили.

27.02.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області звернулось до суду
із заявою про заміну сторони
виконавчого провадження, в якій
просило, замінити сторону виконавчого
провадження Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області на Лозівську ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Харківській області.

Відмовляючи в задоволенні заяви про
заміну сторони виконавчого
провадження, суд першої інстанції
виходив з того, що про відсутні
встановлених законом підстави для
заміни сторони виконавчого
провадження.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України
у разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також ч.
4 ст. 8 Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, у разі
вибуття однієї із сторін державний
виконавець з власної ініціативи або за
заявою сторони, а також сама
заінтересована сторона мають право
звернутися до суду із заявою про заміну
сторони її правонаступником. Для
правонаступника усі дії, вчинені до
його вступу у виконавче провадження,
обов'язкові тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив.

Тобто, під час виконавчого провадження
заміна сторони виконавчого
провадження є аналогом інституту
процесуального правонаступництва,
встановленого статтею 55 КАС України,
яка визначає процесуальні наслідки
переходу прав і обов`язків від однієї
особи до іншої у відносинах, щодо яких
виник спір.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується заявником, Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області не
виключено з Єдиного Державного
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, відомостей щодо
знаходження управління в стані
припинення також не міститься.

Таким чином, відсутні підстави вважати
Лозівську об'єднану державну податкову
інспекцію Головного управління
Міндоходів у Харківській області
правонаступником Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих
положень Закону України "Про внесення
змін в деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ", процедури
адміністрування, які здійснюють органи
доходів і зборів, встановлені цим
Законом, поширюються на періоди до
набрання чинності цим Законом.

Згідно із підпунктом 14.1.1-1 пункту 14.1 ст.
14 Податкового кодексу України,
адміністрування податків, зборів,
митних платежів, єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів відповідно до законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи - це
сукупність рішень та процедур
контролюючих органів і дій їх
посадових осіб, що визначають
інституційну структуру податкових та
митних відносин, організовують
ідентифікацію, облік платників
податків і платників єдиного внеску та
об'єктів оподаткування, забезпечують
сервісне обслуговування платників
податків, організацію та контроль за
сплатою податків, зборів, платежів
відповідно до порядку, встановленого
законом.

Отже, Законом України "Про внесення
змін в деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ" не
передбачено правонаступництва
державними податковими інспекціями
Міндоходів України в частині
обов'язків управлінь Пенсійного фонду
України щодо виконання рішень судів.

При цьому, відповідно до приписів
абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень
Закону України "Про внесення змін в
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з проведенням адміністративних
реформ" органи Пенсійного фонду
України продовжують адмініструвати
єдиний внесок у частині завершення
процедур такого адміністрування.

Враховуючи наведене, зважаючи на
фактичні обставини справи, колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
встановлених законом підстав для
заміни сторони виконавчого
провадження, а тому надана Управлінням
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області заява є
необґрунтованою та задоволенню не
підлягає.

У відповідності до ст. 159 КАС України,
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла до висновку, що ухвала
Харківського окружного
адміністративного суду від 04.03.2014 по
справі № 2а-7929/12/2070 прийнята у
відповідності до норм чинного
процесуального права, а тому підстави
для її скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст.
199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області залишити
без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 04.03.2014р. по
справі № 2а-7929/12/2070 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.