Справа № 713/246/14-а
Суддя: Пилип'юк І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/246/14-а
Провадження №2-а/713/11/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2014
м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької
області в складі: головуючого судді
Пилип'юка І.В., з участю секретаря
Паучек Є.В., позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представників: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Вижниця
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до
Мигівської сільської ради Вижницького
району Чернівецької області, третя
особа - Вижницький районний сектор УДМС
України у Чернівецькій області, про
визнання незаконними дій сільської
ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7
звернулися в суд з адміністративним
позовом до Мигівської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області, третя особа - Вижницький
районний сектор УДМС України у
Чернівецькій області, про визнання
незаконними дій сільської ради.

Просили:

1. Визнати неправомірними дії
Мигівської сільської ради Вижницького
району Чернівецької області щодо зміни
місця реєстрації проживання ОСОБА_8,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5;

2. Визнати недійсним запис секретаря
Мигівської сільської ради Вижницького
району Чернівецької області в
погосподарській книзі №8 особистого
рахунку НОМЕР_1, закладки 01.01.1991 року -
01.31.1995 року за адресою: АДРЕСА_1;

3. Зобов'язати Мигівську сільську раду
Вижницького району Чернівецької
області усунути в повному обсязі
допущене порушення прав ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_6, ОСОБА_7: закреслити запис в
погосподарській книзі №8 особового
рахунку НОМЕР_2, закладки 01.01.1991 року -
01.31.1995 року за адресою: АДРЕСА_2 в графі
про зазначення голови господарства та
зробити запис - ОСОБА_8; в графі -
суспільна група господарства
зазначити - колгоспний двір; в графі
списки членів господарства записати
наступних осіб: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4,
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Ухвалою від 04.02.2014 року провадження в
справі відкрито.

Під час розгляду справи ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 збільшили позовні
вимоги та просили:

1. Визнати неправомірними дії
Мигівської сільської ради Вижницького
району Чернівецької області щодо зміни
реєстрації проживання ОСОБА_8,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 з
адреси: АДРЕСА_1 на адресу: АДРЕСА_2.

2. Визнати неправомірними дії
Мигівської сільської ради Вижницького
району Чернівецької області про
внесення змін в погосподарській книзі
№8 (січень 1991 року - грудень 1995 року)
особовий рахунок НОМЕР_2 (АДРЕСА_2) щодо
зняття з реєстрації осіб: ОСОБА_8,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5.

3. Визнати неправомірними дії
Мигівської сільської ради Вижницького
району Чернівецької області щодо
здійснення запису в погосподарську
книгу №8 (січень 1991 року - грудень 1995
року) особовий рахунок НОМЕР_1 (АДРЕСА_1)
про реєстрацію осіб: ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, (ОСОБА_7) ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_5.

4. Визнати неправомірними дії
Мигівської сільської ради Вижницького
району Чернівецької області щодо
здійснення запису в погосподарську
книгу №4 (січень 1990 року - грудень 1995
року) за адресою: АДРЕСА_3 про
реєстрацію ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1.

5. 3обов'язати Мигівську сільську раду
Вижницького району Чернівецької
області усунути в повному обсязі
допущене порушення наших прав: вважати
недійсним запис в погосподарській
книзі №8 особового рахунку НОМЕР_2
(січень 1991 року - грудень 1995 року) за
адресою: АДРЕСА_2 в графі про зазначення
голови господарства зробити запис -
ОСОБА_8, в графі - суспільна група
господарства зазначити - колгоспний
двір; в графі списки членів
господарства записати наступних осіб:
ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_5.

6. Визнати, що на момент 15 квітня 1991 року
житловий будинок АДРЕСА_2 відповідно до
погосподарської книги №8 особовий
рахунок НОМЕР_2 відносився до
колгоспного двору та за даною адресою
були зареєстровані наступні особи
:ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_10,
ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_7.

Представник відповідача ОСОБА_5 в
судовому засіданні щодо задоволення
позову заперечував, завив клопотання
про закриття провадження в справі з
підстав не підсудності справи
адміністративному суду, вважав, що
існує спір про право житлове.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1,
ОСОБА_2, їх представники ОСОБА_4, ОСОБА_3
адміністративний позов підтримали,
щодо закриття провадження в справі
заперечували.

Позивачі ОСОБА_7 та ОСОБА_6 в судове
засідання не з'явилися, будучи належно
повідомленими про місце, день та годину
слухання справи.

Представник третьої особи -
Вижницького районного сектору УДМС
України у Чернівецькій області в
судове засідання не з'явився, будучи
належно повідомленим про місце, день та
годину слухання справи, причини неявки
суду не повідомив.

Суд заслухавши представника
відповідача ОСОБА_5, позивачів ОСОБА_1,
ОСОБА_2, їх представників ОСОБА_4,
ОСОБА_3, вважає, що провадження у справі
в частині позовних вимог про
зобов'язання вчинити певні дії та
визнання житлового будинку таким, що
відносився до колгоспного двору
необхідно закрити з наступних підстав.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.1 КАС України
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів або на
виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 вказаної статті до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Відповідно до ч.2 вказаної статті
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до положень ч.1 ст.15 ЦПК
України, суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.16 ЦК України
способами захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути: визнання права;
визнання правочину недійсним;
припинення дії, яка порушує право;
відновлення становища, яке існувало до
порушення; примусове виконання
обов'язку в натурі; зміна
правовідношення; припинення
правовідношення; відшкодування
збитків та інші способи відшкодування
майнової шкоди; відшкодування
моральної (немайнової) шкоди; визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб. Суд може захистити
цивільне право або інтерес іншим
способом, що встановлений договором
або законом.

Як вбачається із збільшених позовних
вимог, позивачі звернулися з позовною
заявою посилаючись на норми КАС
України, на їх думку спірні
правовідносини виникли при виконанні
відповідачем владних адміністративних
функцій по відношенню до позивачів, у
зв'язку з чим крім іншого просять
зобов'язати Мигівську сільську раду
Вижницького району Чернівецької
області усунути в повному обсязі
допущене порушення наших прав: вважати
недійсним запис в погосподарській
книзі №8 особового рахунку НОМЕР_2
(січень 1991 року - грудень 1995 року) за
адресою: АДРЕСА_2 в графі про зазначення
голови господарства зробити запис -
ОСОБА_8, в графі - суспільна група
господарства зазначити - колгоспний
двір; в графі списки членів
господарства записати наступних осіб:
ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_5 та визнати, що на момент 15
квітня 1991 року житловий будинок
АДРЕСА_2 відповідно до погосподарської
книги №8 особовий рахунок НОМЕР_2
відносився до колгоспного двору та за
даною адресою були зареєстровані
наступні особи: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4,
ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_11,
ІНФОРМАЦІЯ_7.

Таким чином з позовних вимог
вбачається наявність між позивачами та
відповідачем спору про право житлове,
що в свою чергу виключає їх розгляд в
порядку адміністративного
судочинства. Правовідносини, що
виникли між сторонами, стосуються
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних
правовідносин, а тому відповідні спори
відносяться до компетенції судів, які
розглядають справи в порядку
цивільного судочинства.

При визначенні судової юрисдикції щодо
вирішення справи суд виходить з
характеру спірних правовідносин, прав
та інтересів, за захистом яких
звернулися позивачі, суб'єктного
складу сторін, (можуть бути порушенні
права інших осіб), предмета спірних
правовідносин.

За вказаних обставин, суд вважає, що
предмет спірних правовідносин в цій
частині носить характер
приватно-правовий, що виключає його
розгляд в порядку адміністративної
юрисдикції.

Дані позовні вимоги не є
адміністративними, оскільки з огляду
на п.1 ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст.3 КАС України, не
стосуються захисту прав, свобод та
інтересів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів
місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1ч.1 ст.157 КАС України суд
закриває провадження в справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Виходячи з вищевказаного провадження у
справі в частині позовних вимог про
зобов'язання вчинити певні дії та
визнання житлового будинку таким, що
відносився до колгоспного двору
підлягає закриттю.

На підставі вищенаведеного та
керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Мигівської
сільської ради Вижницького району
Чернівецької області, третя особа -
Вижницький районний сектор УДМС
України у Чернівецькій області, про
визнання незаконними дій сільської
ради, в частині позовних вимог про
зобов'язання вчинити певні дії та
визнання житлового будинку таким, що
відносився до колгоспного двору -
закрити.

Роз'яснити позивачам їх право на
звернення до суду з даними позовними
вимогами в порядку цивільного
судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
через Вижницький районний суд
Чернівецької області протягом 5 днів з
дня проголошення ухвали.

Суддя:
І. В. Пилип'юк