Справа № 2а-1295/11/2670
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 травня 2014 року 09:23
№ 2а-1295/11/2670
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Іщука І.О., при
секретарі судового засідання
Самаренко Х.С., розглянув у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу
за позовомМіністерства доходів і
зборів Українидо Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім - «Фрегат»простягнення суми
штрафних санкцій, за участю
представників сторін:
від позивача: Молчанова Н.К.
від відповідача: Дружинський А.С.
На підставі частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України в судовому засіданні 14 травня
2014 року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.
Виготовлення постанови у повному
обсязі відкладено, про що повідомлено
осіб, які брали участь у розгляді
справи, з урахуванням вимог частини
другої статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Під час проголошення вступної
та резолютивної частин постанови
сторонам роз'яснено зміст судового
рішення, порядок і строк його
оскарження, а також порядок отримання
повного тексту постанови, визначеного
статтею 167 Кодексу адміністративного
судочинства України.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту звернувся до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім - «Фрегат», з урахуванням заяви про
зменшення позовних вимог, в якому
просить стягнути з Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім - «Фрегат» фінансові санкції у
вигляді штрафу в розмірі 58 800,00 грн. до
державного бюджету за рішенням від
10.12.2010 р. № 000370.

Протокольною ухвалою від 14.05.2014 р. суд
ухвалив здійснити заміну позивача у
справі, а саме: замінити Департамент
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової служби
України на Міністерство доходів і
зборів України.

Позовні вимоги мотивовані наявністю у
відповідача заборгованості перед
державним бюджетом зі сплати штрафу за
порушення законодавства у галузі
транспортування, зберігання та
реалізації алкогольних напоїв у
розмірі 58 800,00 грн., які самостійно в
добровільному порядку не були сплачені
відповідачем.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги та
просив їх задовольнити в повному
обсязі з підстав, викладених в позовній
заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні зазначив, що підставою для
стягнення штрафних санкцій за позовною
заявою є скасоване рішення
Департаменту в частині штрафу в
розмірі 58 880,00 грн. Отже, відповідач
вважає, що у позивача відсутні законні
підстави для стягнення суми штрафних
санкцій за рішенням про застосування
штрафних санкцій від 10.12.2010 р. за № 000370.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Посадовими особами ВПМ ДПА в АР Крим
проведено огляд складського
приміщення за адресою: м. Ялта, вул.
Більшовицька, 33, яке належить ТОВ ТД
«Фрегат», про що складено протокол
огляду від 11.06.2010 р.

Перевіркою стану дотримання вимог
законодавства під час провадження
діяльності, пов'язаної з виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів у ТОВ «Торговий дім -
«Фрегат» (свідоцтво про державну
реєстрацію від 27.08.2008 р. № 0005978) на
підставі протоколу огляду від 11.06.2010 р.
№ б/н встановлено порушення ст. 11
Закону України «Про державне
регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», відповідно до
якого: «алкогольні напої та тютюнові
вироби, що виробляються в Україні, а
також, що імпортуються в Україну,
позначаються марками акцизного збору в
порядку, визначеному законодавством»,
а саме: зберігання алкогольних напоїв
без марок акцизного збору
встановленого зразка.

В результаті перевірки встановлено
факт зберігання алкогольної продукції
імпортного виробництва, з марками
акцизного збору попереднього зразка,
які містять ознаки підробки в
кількості 258 пляшок та 3 пляшки без
марок акцизного збору на загальну суму
61 079,00 грн.

Відповідно до висновку спеціаліста
Служби безпеки України № 84 від 21.06.2010 р.
акцизні марки визнані такими, що не
відповідають встановленому зразку.

Рішенням Департаменту САТ ДПА України
ДПС від 10.12.2010 р. № 000370 до відповідача,
згідно з абзацом 15 частини другої
статті 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» застосовано
штрафні санкції у вигляді штрафу в
розмірі 61 079,00 грн.

Досліджуючи надані сторонами докази,
аналізуючи наведені міркування та
заперечення, оцінюючи їх в сукупності,
суд бере до уваги наступне.

Преамбулою Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» від 19 грудня 1995
року481/95-BP (надалі - Закон N 481/95-BP)
визначено основні засади державної
політики щодо регулювання виробництва,
експорту, імпорту, оптової і роздрібної
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України.

Відповідно до п. 20.1 ст. 20 Податкового
кодексу України контролюючі органи
мають право застосовувати до платників
податків передбачені законом
фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за
порушення податкового чи іншого
законодавства, контроль за додержанням
якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з ч.1 ст. 238 Господарського
кодексу України за порушення
встановлених законодавчими актами
правил здійснення господарської
діяльності до суб'єктів господарювання
можуть бути застосовані
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
наслідків.

Таким чином, до компетенції
податкового органу належить
проведення перевірки суб'єкта
господарювання щодо дотримання вимог
нормативно-правових актів, якими
встановлені правила здійснення
транспортування, зберігання та
реалізації алкогольних напоїв.

Статтею 11 Закону N 481/95-BP передбачено, що
алкогольні напої та тютюнові вироби,
які виробляються в Україні, а також
такі, які імпортуються в Україну,
позначаються марками акцизного збору в
порядку визначеному чинним
законодавством.

Відповідно до абзацу другого статті 1
Закону України «Про акцизний збір на
алкогольні напої та тютюнові вироби» 15
вересня 1995 року329/95-ВР (надалі - Закон N
329/95-ВР) (в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
марка акцизного збору - спеціальний
знак, яким маркуються алкогольні напої
та тютюнові вироби. Її наявність на цих
товарах підтверджує сплату акцизного
збору, легальність ввезення та
реалізації на території України цих
виробів. Марки акцизного збору для
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, вироблених в Україні,
відрізняються від марок для
імпортованих алкогольних напоїв та
тютюнових виробів дизайном та кольором
відповідно до зразків, затверджених
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень статті 7 Закону N
329/95-ВР марки акцизного збору
виготовляються, зберігаються та
продаються відповідно до Положення про
виробництво, зберігання, продаж марок
акцизного збору, маркування
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, затвердженого Кабінетом
Міністрів України.

Виробники алкогольних напоїв та
тютюнових виробів проводять
маркування кожної пляшки (упаковки)
алкогольних напоїв та кожної пачки
(упаковки) тютюнових виробів у такий
спосіб, щоб марка розривалася під час
відкупорювання (розкривання) товару
відповідно до Положення про
виробництво, зберігання, продаж марок
акцизного збору, маркування
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.

Маркування алкогольних напоїв
здійснюється марками акцизного збору,
зразки яких затверджуються Кабінетом
Міністрів України. Маркуванню
підлягають усі алкогольні напої з
вмістом спирту етилового понад 8,5 %
об'ємних одиниць. Кожна марка акцизного
збору на алкогольні напої повинна мати
окремий номер, місяць і рік випуску
марки та позначення про суму
сплаченого акцизного збору за одиницю
маркованої продукції. Порядок
запровадження марок акцизного збору
нового зразка встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, наявність марок на
алкогольних напоях підтверджує сплату
акцизного збору, а кожна марка повинна
мати позначення про суму сплаченого
акцизного збору за одиницю маркованої
продукції.

Наявність марки акцизного збору на
пляшці (упаковці) алкогольних напоїв є
однією з умов для ввезення на митну
територію України і реалізації їх
споживачам. Забороняється ввезення,
зберігання, транспортування, прийняття
на комісію з метою продажу та
реалізації на території України
алкогольних напоїв, на яких немає марок
акцизного збору встановленого зразка.

Рішення про застосування штрафних
санкцій вручено відповідачу 13.12.2010 р.,
що підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення,
докази чого містяться в матеріалах
справи.

Як встановлено судом, 21.03.2011 р. Окружним
адміністративним судом м. Києва у
справі № 2а-633/11/2670, яке залишено без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 04.04.2012 р., за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торговий дім -
«Фрегат» до Департаменту контрою за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України, прийнято рішення, яким визнано
протиправним та скасовано рішення
Департаменту САТ ДПА України від 10.12.2010
р. № 000370 про стягнення з ТОВ «Торговий
дім - «Фрегат» фінансових санкцій в
частині застосування фінансових
санкцій у вигляді штрафу в розмірі 58
880,00 грн.

Рішення набрало законної сили 04.04.2012 р.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується позивачем, сума штрафної
санкції згідно рішення Департаменту
САТ ДПА України від 10.12.2010 р. за № 000370,
яку ТОВ «Торговий дім - «Фрегат» не
оскаржував, тобто 2 199,00 грн. сплачена 17
квітня 2012 року, що підтверджується
платіжним дорученням від 17.04.2012 р. № 16, у
зв'язку з чим, заявою від 13.05.2014 р.
позивачем зменшено позовні вимоги.

Частиною першою статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.03.2011 р., яким скасовано рішення
Департаменту САТ ДПА України від 10.12.2010
р. № 000370 про стягнення з ТОВ «Торговий
дім - «Фрегат» фінансових санкцій в
частині застосування фінансових
санкцій у вигляді штрафу в розмірі 58
880,00 грн. набрало законної сили, то суд
приходить висновку про відсутність
предмету спору у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Позивач не довів обставини, якими
обґрунтовується позов, а, відтак, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є необґрунтованими,
недоведеними та такими, що не
підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові Міністерства доходів і зборів
України відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня її проголошення особою, яка
оскаржує постанову, за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
І.О. Іщук

Повний текст постанови складено в
повному обсязі 19.05.2014 р.