Справа № 427/10670/13-а
Суддя: Логвіна Л. С.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/427/55/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2014 року Свердловський міський суд
Луганської області у складі:

одноособово суддя
Логвіна Л.С.,

при секретарі судового засідання
Колтун Є.О.,

за участю: позивача
ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представника відповідача
Некредіної О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м. Свердловську
Луганської області адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання незаконним
рішення УПФУ в м. Свердловську
Луганської області, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в
обґрунтування якого зазначила, що
відповідно до свого трудового стажу та
ст.13 «б» Закону України «Про пенсійне
забезпеченню вона набула право на
пенсію на пільгових умовах 25.09.2013 року
та звернулася до відповідача з
відповідною заявою про призначення
пенсії. За результатом розгляду її
заяви, відповідач прийняв рішення від
04.10.2013 року, яким відмовив у призначенні
пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до рішення відповідача від
04.10.2013 року, повідомлено: що стосується
періоду роботи гр. ОСОБА_1 на
Центральній збагачувальній фабриці
«Маяк», в якості машиніста конвеєра з
26.05.1987 р. по 09.09.1988 р., в якості машиніста
установок збагачення з 10.09.1988 р. по
11.05.1989 р. (період вказаного стажу
складає 1 рік 11 місяців 17 днів) в
трудовій книжці відсутні записи про
пільговий характер роботи, таким чином,
зарахувати до пільгового стажу немає
підстав через відсутність пільгової
довідки. У зв'язку з тим, що, згідно
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, підприємство
«Центральна збагачувальна фабрика
«Маяк» на теперішній час знаходиться в
стані припинення підприємницької
діяльності, за рішенням засновників,
відповідно до порядку підтвердження
періодів робот, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років затверджені постановою УПФУ від
10.11.2006 року № 18-1, документи для розгляду
на Комісію щодо підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років направляти немає
підстав. Враховуючи вищевикладене,
через відсутність необхідного стажу
роботи згідно п. "б" cт. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» - 10 років
(фактично пільговий стаж за списком № 2
складає 4 роки 0 місяців 20 днів).

З наведеним рішенням відповідача,
позивач не може погодитися з огляду на
наступне.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає і Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Відповідні роз'яснення містяться в
оглядовому листі Вищого
адміністративного суду України Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення (за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку) від 14.08.2008 N
1406/100/13-08. Згідно ст. 22 Конституції
України, права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Згідно ст.46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Крім того згідно ст. 256 КЗпП України
працівники та члени їх сімей мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку із втратою годувальника, а
також за вислугу років відповідно до
закону.

Безпідставно, не визнаючи за позивачем
право на одержання пенсії на пільгових
умовах, відповідач припустив порушення
вищеперелічених норм чинного
законодавства.

Позивач просить визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у м.
Свердловськ Луганської області щодо
зменшення її пільговою підземного
стажу та не зарахування до пільгового
стажу часу роботи, період роботи на
Центральній збагачувальній фабриці
«Маяк» де вона працювала у період з
26.05.1987 р. по 09.09.1988р. у якості машиніста
конвеєра, з 10.09.1988р. по 11.05.1989 р. у якості
машиніста установок збагачування що
складає 1 рік 11 місяців 17днів,
зобов'язати відповідача зарахувати до
пільгового стажу ці періоди роботи.
Визнати Рішення Управління від 04.10.2013р.
про відмову у призначенні пелен на
пільгових умовах за віком гідно п «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення ОСОБА_1 незаконним та
скасувати його. Зобов'язати Управління
пенсію ОСОБА_1 згідно п «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
моменту первинного звернення з заявою
та повернути кошти з дня призначення
пенсії, а саме з 25.09.2013 р. Судові витрати
покласти на відповідача та повернути
позивачу судовий збір у розмірі 68,82 грн.

Позивач у судовому засіданні вимоги
підтримала та наполягала на
задоволенні вимог адміністративного
позову.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому
засідання позовні вимоги підтримала,
просила їх задовольнити.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у місті
Свердловську Луганської області у
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала надавши письмове заперечення,
в якому зазначила, що відповідно до п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємства, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Призначення пенсій за віком на
пільгових умовах здійснюється у
строгій відповідності зі Списками
виробництв, робіт і професій,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Архівна довідка № 1445 від 25.09.2013 р.,
надана позивачем до управління не
містить інформації про зайнятість
працівником повний робочий день на
інших роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2, тому і
управління не може зарахувати цей
період до пільгового стажу.

Також, відповідно до п. 1 ст. 94 КАС
України, якщо рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтвердженні судові витрати з
Державного бюджету України, тому
держмито в розмірі 68.82 грн. стягувати з
відповідача не має.

Представник відповідача просить суд
відмовити в задоволенні заявлених
вимог.

Суд, вислухавши сторін по справі,
свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, дослідивши
матеріали справи, визнані судом
достатні ми для розгляду справи по
суті, суд вважає заявлені вимоги
такими, що підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», На пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи
з шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам;

Відповідно п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, яка дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 р.

Згідно ст. 48 КЗпП України, трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність працівника.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначає, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно п. 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Пунктом 20 передбачено, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня звернення за
пенсією або з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що рішенням
управління Пенсійного Фонду України у
місті Свердловську Луганської області
від 04.10.2013 р. (а.с. 12) ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні на пільгових умовах пенсії
через відсутність записів у трудовій
книжці про пільговий характер роботи
та відсутність пільгових довідок.

З копії трудової книжки позивача (а.с. 10)
вбачається, що ОСОБА_1 20.03.1987 р.
прийнята на Центральну збагачувальну
фабрику «Маяк» учнем машиніста
конвеєру, та з 26.05.1987 р. переведена на
посаду машиніста конвеєру 2 розряду,
10.09.1988 р. переведена машиністом
установок збагачування 3 розряду,
звільнена 11.05.1989 р. по переводу.

З копії архівної довідки № 1445 від 25.09.2013
р., виданої трудовим архівом
виконавчого комітету Свердловської
міської ради (а.с. 13), вбачається, що
ОСОБА_1 20.03.1987 р. прийнята на
Центральну збагачувальну фабрику
«Маяк» учнем машиніста конвеєру, наказ
№17/к від 24.03.1987 р., та з 26.05.1987 р.
переведена на посаду машиніста
конвеєру 2 розряду, протокол № 6 від
26.05.1987р., 10.09.1988 р. переведена машиністом
установок збагачування 3 розряду, наказ
45/к від 08.09.1988р., звільнена 11.05.1989 р.,
наказ № 23/к від 11.05.1989 р.

Згідно копії витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (а.с. 11), ДВАТ
«Центральна збагачувальна фабрика
«Маяк» з 05.04.2011 р. знаходиться в стані
припинення підприємницької
діяльності, за рішенням засновників.

Відповідно до копії заяви про
призначення пенсії (а.с. 46) ОСОБА_1
звернулась до управління Пенсійного
Фонду України у місті Свердловську
Луганської області 25.09.2013 р.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які теж
працювали на Центральній
збагачувальній фабриці «Маяк», що
підтверджується копіями трудових
книжок,суду пояснили, що працювали в
той же період з ОСОБА_1 на тих же посадах
- машиніст конвеєру та машиніст
збагачування, що і вона, та обидві пішли
на пенсію по пільговому стажу, по цим
спеціальностям по Списку №2.

Суд не приймає до уваги ствердження
представника відповідача про те, що
пільговий стаж працівника може бути
підтверджений пільговою довідкою, адже
сам факт роботи у підприємстві
вуглезбагачувальної галузі на
вищезазначених посадах, які були
віднесені до Списку № 2 - списку
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, підтверджений
відповідними записами трудової книжки,
архівною довідкою, показаннями
свідків, що вказує на наявність
пільгового стажу та право позивача на
призначення пенсії згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне задовольнити позовні вимоги
щодо визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області в
частині відмови ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах та
скасувати їх рішення від 04.10.2013 року
«Про відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах за віком гр. ОСОБА_1П.»,
а також зарахувати до пільгового стажу
позивачу період роботи на Центральній
збагачувальній фабриці «Маяк» період з
26.05.1987 р. по 09.09 1988 р. у якості машиніста
конвеєра, з 10.09.1988 р. по 11.05.1989 р. у якості
машиніста установок збагачування та
призначити і виплатити їй пенсію на
пільгових умовах, відповідно до пункту
«б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» з 25.09.2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалено на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа), тому суд вважає за
необхідне стягнути з Державного
бюджету України на користь позивачці
сплачені нею судові витрати в розмірі 68
грн. 82 коп.

Керуючись ст. 6, 8, 9, 17, 18, 49, 51, 104-106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 13 п. "б", ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області в
частині відмови ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області від
04.10.2013 року «Про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах за віком гр.
ОСОБА_1».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області зарахувати до
пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи
на Центральній збагачувальній фабриці
Маяк» об'єднання
«Антрацитвуглезбагачення» з 26.05.1987
року по 09.09.1988 року в якості машиніста
конвеєра, з 10.09.1988 року по 11.05.1989 року у
якості машиніста установок
збагачування та призначити і виплатити
їй пенсію на пільгових умовах,
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 25.09.2013 року.

Стягнути з Державного Бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати за
сплату судового збору у розмірі 68
(шістьдесят вісім) гривень 82 копійки.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скар ги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду спра ви
апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляцій ного
адміністративного суду, через
Свердловський міський суд Луганської
області, протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, але не були присутні
при проголошенні постанови суду, а
також особи, які не брали участі у
справі, якщо суд вирішив питання про
їхні права, свободи, інтереси чи
обов'язки, мають право оскаржити в
апеляційному порядку постанову суду
першої інстанції повністю або
частково, протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

СУДДЯ
Л.С. ЛОГВІНА