Справа № 813/2921/14
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/2921/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі :
головуючого - судді
секретар судового засідання
представника відповідача - Сагайдака
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління державної міграційної
служби України у Львівській області
про визнання протиправними дій і
зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Головного управління державної
міграційної служби України у
Львівській області, в якому просить
визнати дії відповідача щодо відмови
в оформленні паспорта громадянина
України для виїзду за кордон
неправомірними та зобов»язати
відповідача оформити та видати йому
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон на підставі поданих 28.02.2014 р.
документів, стягнути з відповідача в
його користь судові витрати в сумі 300
грн.- плату за надання правової
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те що, він подав до
Залізничного відділу Головного
управління державної міграційної
служби України у Львівській області
усі необхідні документи для
виготовлення паспорта громадянина
України для виїзду за кордон. Проте,
отримав відмову у видачі паспорта,
оскільки не здійснив всіх передбачених
оплат, а саме за бланк паспорта в сумі
120 грн. та за послуги ДМС в сумі 87,15 грн.
Такі дії відповідача вважає
незаконними, оскільки всі документи
згідно з ст.4 Закону України "Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України" і Постанови
КМУ № 321 від 31 березня 1995 року "Про
затвердження Правил оформлення і
видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон і проїзного
документа дитини, їх тимчасового
затримання та вилучення", для
виготовлення закордонного паспорта
Відповідач подав заперечення на позов,
в якому зазначив, що відповідач для
оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду і в'їзду
за кордон подав документи, проте не
долучив квитанцію про оплату вартості
бланка паспорта у розмірі 120 грн. та
послуг. Зазначає, що видача паспорта є
результатом надання адміністративної
послуги територіальними підрозділами
Державної міграційної служби України.
Порядок та умови надання послуг
регулюється постановами КМ України
віцд 04.06.2007 р. № 795 та від 26.10.2011 р. № 1098.
Адміністративна послуга з оформлення
та видачі паспорта є платною та
передбачає видачу бланка, а тому
позивач зобов'язаний сплатити не
тільки вартість послуги в розмірі 87,15
коп., а й вартість бланка паспорта у
розмірі 120 грн. Просить відмовити у
Позивач в судовому засіданні підтримав
позов, просив задоволити з підстав
наведених в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, просив
відмовити у його задоволенні.
Заслухавши позивача та представника
відповідача, розглянувши матеріали
справи, дослідивши надані докази, суд
даючи правову оцінку спірним
правовідносинам виходив з наступного.
ОСОБА_1 28.02.2014 року звернувся у
Залізничний відділ Головного
управління державної міграційної
служби України у Львівській області з
документами для оформлення і видачі
паспорта громадянина України для
виїзду і за кордон.
Відділ централізованого оформлення
документів Головного управління
державної міграційної служби України у
Львівській області листом № 16 від
04.03.2014 року надав позивачу відповідь
про відмову у видачі закордонного
паспорта у зв'язку з неподанням ним для
оформлення закордонного паспорту
квитанцій про оплату за бланк
закордонного паспорту в розмірі 120 грн.
та послуги ДМС в розмірі 87,15 грн.
Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок і порядок
розв'язання спорів у цій сфері
визначені Законом України "Про порядок
виїзду з України і в'їзду в Україну
громадян України" ( далі Законом №
Відповідно до ст. 7 даного Закону
правила оформлення і видачі паспортів,
їх тимчасового затримання та вилучення
визначаються відповідно до цього
Закону Кабінетом Міністрів України і
підлягають опублікуванню.
Пунктом 9 Правил оформлення і видачі
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон і проїзного документа
дитини, їх тимчасового затримання та
вилучення, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31
березня 1995 року №231, передбачено, що за
видачу або продовження строку дії
паспорта справляється державне мито
(консульський збір).
У пункті 10 Правил наведено вичерпний
перелік документів, необхідних для
оформлення паспорта у разі тимчасового
виїзду за кордон: заява-анкета
встановленого зразка; паспорт
громадянина України, свідоцтво про
народження (для осіб віком до 16 років);
копія виданої податковим органом
довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера, крім осіб,
які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи; дві
фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра;
квитанція про сплату державного мита
або документ, що підтверджує право на
звільнення від його сплати.
Згідно зі статтею 1 Декрету Кабінету
Міністрів України від 21 січня 1993 року
№ 7-93 «Про державне мито» (далі - Декрет)
платниками державного мита на
території України є фізичні та
юридичні особи за вчинення в їхніх
інтересах дій та видачу документів, що
мають юридичне значення,
уповноваженими на те органами.
Державне мито справляється, зокрема, за
видачу громадянам України паспорта для
виїзду за кордон або обміну цього
паспорта на території України у
розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян (статті 2, 3 Декрету).
Таким чином, сплата установленого
Декретом державного мита покриває
вартість витрат, пов'язаних із
учиненням міграційною службою дій щодо
видачі громадянам України
закордонного паспорта на право виїзду
за кордон, у тому числі й вартість
бланка. Тому міграційна служба не
вправі вимагати повторної оплати тих
самих дій (послуг) на підставі постанов
Кабінету Міністрів України від 04
червня 2007 року № 795 та 26 жовтня 2011 року
№ 1098, якими затверджено Перелік
платних послуг, які надаються
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби,
і розмір плати за їх надання та Порядок
надання підрозділами Міністерства
внутрішніх справ та Державної
міграційної служби платних послуг.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов
висновку про протиправність вимог
міграційної служби щодо надання та
сплати за оформлення та видачу
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон документів і платежів,
які не передбачені Законом № 3857-XII та
Правилами - спеціальними правовими
актами, що врегульовують ці
правовідносини, а тому позов підлягає
Відповідно до ст.94 КАС України суд
присуджує документально підтверджені
судові витрати, а саме судовий збір в
сумі - 74 грн. та витрати за написання
позовної заяви в сумі -300 грн., з
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити
Визнати протиправними дії Головного
управління державної міграційної
служби України у Львівській області
щодо відмови в оформленні паспорта
громадянина України для виїзду за
Зобов»язати Головне управління
державної міграційної служби України у
Львівській області оформити та видати
ОСОБА_1 паспорт громадянина України
для виїзду за кордон на підставі
поданих 28.02.2014 р. документів.
Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 судові витрати в
сумі 374 (триста сімдесят чотири) грн.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено
16.05.2014 року.