Справа № 0311/7418/12, 2а-0311/5923/12
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року м. Львів №
876/2174/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Маневицького районного суду
Волинської області від 21.12.2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

16.11.2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання призначити пенсію із
зниженням пенсійного віку згідно ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Маневицького районного
суду Волинської області від 21.12.2012 року
відмовлено в позові.

Не погодившись з даною постановою,
апелянт ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу, покликаючись на те, що
постанова суду першої інстанції є
необґрунтована, прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Апелянт просить суд, постанову
Маневицького районного суду
Волинської області від 21.12.2012 скасувати
та прийняти нову постанову якою позов
задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
задоволення виходячи з наступних
підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач не довів та не підтвердив
належними та допустимими доказами тих
обставин на яких ґрунтуються його
позовні вимоги.

Проте, колегія суддів вважає такі
висновки суду першої інстанції
помилковими, виходячи з наступних
підстав.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особи, які постійно
проживали або постійно проживають чи
постійно працювали або постійно
працюють у зоні гарантованого
добровільного відселення пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2
роки проживання, роботи, але не більше 6
років за умови, що вони за станом на 1
січня 1993 року прожили або відпрацювали
у цій зоні не менше 3 років.

Початкова величина зниження
пенсійного віку - 3 роки -
встановлюється лише особам, які
постійно проживали або постійно
працювали у зазначеній зоні з моменту
аварії по 31 липня 1986 року незалежно від
часу проживання або роботи в цей період
та які мають статус потерпілої особи.

п.п. "г" п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій який затверджений
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 р. за № 22-1
передбачено, що при призначенні пенсії
із застосуванням норм ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
до заяви про призначення пенсії за
віком додаються посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи та довідка про період
(періоди) проживання (роботи) на цих
територіях яка видана органами
місцевого самоврядування.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_1 в
липні 2012 р. звернувся до пенсійного
органу із заявою про призначення
пільгової пенсії, як особа, яка
постійно працювала в зоні
гарантованого добровільного
відселення. Проте, відповідач відмовив
позивачу у призначенні пенсії у
зв'язку із суперечливими відомостями в
документах.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 23.07.1991 р. за № 106 «Про
організацію виконання постанов
Верховної Ради Української РСР про
порядок введення в дію законів
Української РСР «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» смт. Маневичі відноситься
до зони гарантованого добровільного
відселення.

Підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення проводиться на
підставі записів у трудовій книжці
працівників.

статтею 48 Кодексу законів про працю
України та статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Згідно записів в трудовій книжці
загальний трудовий стаж роботи ОСОБА_1
становить 36 років з яких з 01.12.1989 р. по
30.12.2011 р. на ВАТ Маневицьке підприємство
«Родючість». ( а.с. 3-4 )

Отже, трудова книжка позивача містить
інформацію про трудовий стаж, що дає
право на пенсію на пільгових умовах.

Судом першої інстанції встановлено, що
для визначення права на зниження
пенсійного віку ОСОБА_1 представив
пенсійному органу посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи 3 категорії серії НОМЕР_1
від 11.07.2012 року та довідку яка видане
ВАТ Маневицьке підприємство
«Родючість» за № 37 від 02.07.2012 р. про те,
що позивач постійно працював на даному
підприємстві в період з 01.12.1989 р. по
30.12.2011 р. яке знаходиться в смт. Маневичі
по вул. Комарова, 45 та належить до зони
гарантованого добровільного
відселення.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до помилкового висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову оскільки, позивач як особа яка
постійно працювала на території зони
гарантованого добровільного
відселення має право на призначення
пенсії за зниженим віком з часу
звернення до пенсійного органу з 25.09.2012
р.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи тому,
колегія суддів приходить до висновку
що постанову слід скасувати та
прийняти нову якою позов задовольнити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст. 198, ст.202, ст. 207,
ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Маневицького районного суду
Волинської області від 21.12.2012 року у
справі за № 0311/7418/12 - скасувати та
прийняти нову якою позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області щодо відмови у призначенні
ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком
відповідно до ст.55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Маневицькому районі
Волинської області призначити ОСОБА_1
пільгову пенсію за віком відповідно до
ст.55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 25.09.2012 р.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель