Справа № 804/6959/14
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 травня 2014 р. Справа № 804/6959/14
Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Златін С.В.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Міністерства охорони
здоров'я України Державного закладу
"Українська психіатрична лікарня з
суровим наглядом МОЗ України" про
скасування акту, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся з позовом до суду, у
якому просить:

- скасувати акт комісії лікарів -
психіатрів на особу, яка перебуває на
примусових заходах медичного
характеру № 344 від 18.03.2014 року відносно
ОСОБА_1;

- судове засідання провести за участі
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- призначити судово-психіатричну
експертизу психічного стану ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, проведення якої доручити
спеціалізованому медичному закладу
Київський обласний психіатричний
лікарні № 1.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Рішення, прийняті суб'єктами владних
повноважень, дії, вчинені ними під час
здійснення управлінських функцій, а
також невиконання повноважень,
встановлених законодавством
(бездіяльність), можуть бути оскаржені
до суду відповідно до частин першої,
другої статті 55 Конституції України.
Для реалізації кожним конституційного
права на оскарження рішень, дій чи
бездіяльності вказаних суб'єктів у
сфері управлінської діяльності в
Україні утворено систему
адміністративних судів.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (частина перша статті 2 КАС
України) . До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (частина друга статті 2 КАС
України) . Вичерпний перелік
публічно-правових справ, на які не
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, визначено в
частині третій статті 17 КАС України, а
саме справи: що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; які
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції
(пункти 1, 2, 3, 4).

Отже, КАС України регламентує порядок
розгляду не всіх публічно-правових
спорів, а лише тих, які виникають у
результаті здійснення суб'єктом
владних повноважень управлінських
функцій і розгляд яких безпосередньо
не віднесено до підсудності інших
судів.

Завданнями кримінального провадження
є захист особи, суспільства та держави
від кримінальних правопорушень,
охорона прав, свобод та законних
інтересів учасників кримінального
провадження, а також забезпечення
швидкого, повного та неупередженого
розслідування і судового розгляду з
тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне
правопорушення, був притягнутий до
відповідальності в міру своєї вини,
жоден невинуватий не був обвинувачений
або засуджений, жодна особа не була
піддана необґрунтованому
процесуальному примусу і щоб до
кожного учасника кримінального
провадження була застосована належна
правова процедура (стаття 2 КПК України)
. Положення КПК України регламентують
діяльність органів державної влади та
їх посадових осіб, яка стосується сфери
публічно-правових відносин, що
виникають внаслідок злочинних
посягань, відповідальність за які
встановлено в нормах кримінального
права.

Як вбачається із тексту позовної заяви
позивач просить суд скасувати акт
комісії лікарів - психіатрів на особу,
яка перебуває на примусових заходах
медичного характеру, № 344 від 18.03.2014
року. У вказаному акті вказано про те,
що примусові заходи медичного
характеру продовжено ухвалою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 10.10.2013 року.

Порядок застосування примусових
заходів медичного характеру, їх
продовження, зміна або припинення
врегульовано у главі 39 Кримінального
процесуального кодексу України.

У відповідності до статті 25 Закону
України "Про психіатричнеу допомогу"
особи, яким надається психіатрична
допомога, мають право на:
альтернативний, за власним бажанням,
психіатричний огляд та залучення до
участі в роботі комісії
лікарів-психіатрів з питань надання
психіатричної допомоги будь-якого
фахівця, який бере участь у наданні
психіатричної допомоги, за погодженням
з ним.

У відповідності до п.21 постанови
Пленуму Верховного Суду України № 7 від
03.06.2005 року "Про практику застосування
судами примусвоих заходів медичного
характеру та примусового лікування"
при розгляді справи про продовження,
зміну або скасування (припинення)
застосування примусових заходів
медичного характеру суд, за наявності
сумніву в правильності висновків
комісії лікарів-психіатрів, може
викликати в судове засідання
представника психіатричного закладу
(лікаря-психіатра), який надавав особі
психіатричну допомогу, а за потреби -
призначити судово-психіатричну
експертизу

За вказаних обставин, даний спір не
підсудний адміністративним судам,
оскільки підлягає розгляду у порядку
кримінального судочинства, а незгода
позивача із актом комісії лікарів -
психіатрів на особу, яка перебуває на
примусових заходах медичного
характеру, № 344 від 18.03.2014 року може бути
висловлена під час розгляду подання
представника медичного закладу
(лікаря-психіатра) у відповідності до
статті 514 КПК України.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.7 Закону
України "Про судовий збір" сплачена
сума судового збору повертається за
ухвалою суду в разі відмови у відкритті
провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 109, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ

Відмовити у відкритті провадження у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Міністерства охорони
здоров'я України Державного закладу
"Українська психіатрична лікарня з
суровим наглядом МОЗ України" про
скасування акту.

Повернути представнику ОСОБА_1 ОСОБА_3
судовий збір у розмірі 73,08 грн.
сплачений на підставі квитанції
банківської установи № к40/J/70 від 19.05.2014
року.

Повторне завернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
5-денний строк з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду..

Суддя (підпис) С.В.
ЗлатінУхвала не набрала законної сили
станом на 20.05.2014 року Суддя С.В. Златін