Справа № 820/5671/14
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 травня 2014 р.
№ 820/5671/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом

Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
робочого органу Харківського міського
центру зайнятості до ОСОБА_1 про
стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
робочого органу Харківського міського
центру зайнятості, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_1 (надалі відповідач), в якому
просить суд стягнути з ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, адреса: 61000, АДРЕСА_1, вартість
матеріального забезпечення у сумі 876
грн. 21 коп. на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі робочого
органу Харківського міського центру
зайнятості.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що 11.12.2013 року ОСОБА_1
звернулась до Харківського міського
центру зайнятості за сприянням у
працевлаштуванні, де була
зареєстрована з відкриттям
персональної картки № НОМЕР_2. За
заявою ОСОБА_1 від 11.12.2013 р., у якій вона
вказала, що не працює як найманий
працівник, та не є суб'єктом
підприємницької діяльності, їй був
наданий статус безробітної і
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», «Порядку надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності», призначена виплата
допомоги по безробіттю з 18.12.2013 р. по
12.12.2013 р. Однак, за результатами
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення, було встановлено, що
ОСОБА_1 20.12.2013 р. зареєстрована як
приватний підприємець. На підставі
встановлення факту належності
відповідача до категорії зайнятого
населення, директором Харківського МЦЗ
видано наказ № 275 «Про повернення
коштів, виплачених як матеріальне
забезпечення на випадок безробіття
ОСОБА_1», в якому зазначена сума, котра
підлягає поверненню, а саме: 876,21 грн. за
період з 20.12.2013р. по 09.02.2014 р. Відповідачу
був направлений лист - претензія від
11.02.2014 р. щодо повернення коштів, на який
ОСОБА_1 не відреагувала та до
теперішнього часу кошти, виплачені як
матеріальне забезпечення, Фонду не
повернула. Вказані обставини слугували
підставою для звернення позивача до
суду.

Представник позивача - Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі робочого
органу Харківського міського центру
зайнятості, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений судом
належним чином, в порядку,
передбаченому ст. ст. 33 - 35 КАС України.
Останній прибув до суду та склав заяву
про розгляд справи в письмовому
провадженні, позовні вимоги просив суд
задовольнити.

Відповідач - ОСОБА_1, у судове засідання
не прибув, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений судом
належним чином, в порядку
передбаченому ст. ст. 33-35 КАС України,
конверти із судовою кореспонденцією
повернулися до суду з відміткою пошти
"за закінченням терміну зберігання"
(а.с.35-41).

Відповідно до приписів статті 35
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

Оскільки матеріали справи містять
докази, які в своїй сукупності повно та
всебічно висвітлюють обставини
спірних правовідносин, а завданням
адміністративного судочинства України
згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, і неухильне дотримання
судом вимог даної норм процесуального
закону є обов'язковим в кожній
адміністративній справі, то з огляду
на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС
України судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
доказами.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, дослідивши наявні у
справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд дійшов висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав та мотивів:

Відповідно до приписів ч. 1 ст.4 Закону
України «Про зайнятість населення» від
5 липня 2012 року № 5067-VI, до зайнятого
населення належать особи, які працюють
за наймом на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

У розумінні ч. 1 ст. 1 згаданого Закону,
безробітний - особа віком від 15 до 70
років, яка через відсутність роботи не
має заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до роботи.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" на виконавчу дирекцію
Фонду та її робочі органи покладено
обов'язок щодо контролю правильності
нарахування, своєчасності сплати
страхових внесків, а також витрат за
страхуванням на випадок безробіття,
проведення розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому центральними органами
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, Державної
податкової політики, Пенсійним Фондом
України за погодженням Фонду.

Розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення здійснюється шляхом
звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних Пенсійного Фонду України та
Державної податкової адміністрації
України, а в разі необхідності - шляхом
проведення виїзних планових та
позапланових перевірок
страхувальників.

Відповідно до Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України 13.02.2009р. № 7-1/60/62,
зареєстрованого в Міністерстві
Юстиції України 12.03.2009р. за № 2316248,
розслідування здійснюється шляхом
проведення перевірки достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
їй матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.

Для проведення перевірки центри
зайнятості взаємодіють з Державною
податковою адміністрацією та
Пенсійним Фондом України шляхом обміну
інформацією про отримання особами, які
перебувають на обліку в державній
службі зайнятості як безробітні,
доходи від підприємницької діяльності,
виконання робіт за трудовим
договором, у тому числі сумісництвом,
під час роботи за кордоном, виконання
робіт (надання послуг) за цивільно -
правовими договорами. За результатами
перевірки або звірки оформлюється акт,
який підписується посадовими особами,
що її проводили.

У разі встановлення центром зайнятості
відповідно до вказаного Порядку
належності безробітної особи до
категорії зайнятих, така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законом порядку та
повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою
відповідно до п.7 Порядку.

Протягом двох робочих днів після
прийняття рішення, центр зайнятості
надсилає особі чи роботодавцю
рекомендованим листом повідомлення
про необхідність протягом 15
календарних днів з дня отримання
повідомлення повернути виплачені
кошти.

У разі відмови особи чи роботодавця
повернути кошти, а також у разі
неповернення їх у встановлений строк,
стягнення таких коштів здійснюється у
судовому порядку відповідно до закону.

За матеріалами справи судом
встановлено, що 11.12.2013 року відповідач -
ОСОБА_1, звернулась до Харківського
міського центру зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні, де була
зареєстрована з відкриттям
персональної картки № НОМЕР_2 (а.с. 4-6).

11.12.2013р. року за заявою ОСОБА_1 їй було
надано статус безробітної і відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та "Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності", 18.12.2013 року призначена
виплата допомоги по безробіттю з 18.12.2013
р. по 12.12.2014р. (а.с. 7).

За результатами розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення,
оформленого актом №21ФОП від 10.02.2014 року
(а.с. 10), було встановлено, що ОСОБА_1
20.12.2013 р. зареєстрована як приватний
підприємець.

Згідно протоколу засідання комісії
Харківського МЦЗ щодо розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
від 10.02.2014 року, ОСОБА_1 визнана такою, що
відноситься до категорії зайнятого
населення та допомога по безробіття
останній нарахована та виплачена за
період з 20.12.2013 року по 09.02.2014 року
підлягає поверненню (а.с. 11-12).

Враховуючи виявлені обставини, 11.02.2014р.
директором Харківського міського
центру зайнятості був виданий наказ
"Про повернення коштів, виплачених як
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття ПІБ - ОСОБА_1" №275, згідно
якого відповідачу пропонувалось
повернути кошти добровільно (а. с. 9).

Сума, яка повинна бути повернута
відповідачем згідно п.6.14 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності, складає
876,21 грн.

Також, Харківським МЦЗ на адресу
позивача був направлений лист -
претензія від 01.04.2013р. №6400 року щодо
повернення коштів (а. с. 11).

Разом з тим, доказів повернення ОСОБА_1
коштів в сумі 876,21 грн. службі
зайнятості матеріали справи не
містять.

Відповідно до статті 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг в наслідок умисного
невиконання ним своїх обов'язків та
зловживання ним підлягає стягненню з
цієї особи відповідно до законодавства
України з моменту виникнення обставин,
що впливають на умови виплати її
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Враховуючи викладене вище, беручи до
уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст.
71 КАС України, кожна сторона належними
і достатніми доказами повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а відповідач
належними доказами не довів факту
повернення службі зайнятості коштів в
сумі 876,21 грн. або відсутності такого
обов'язку, суд вбачає достатньо підстав
для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України "Про
загальнобов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття",
Законом України "Про зайнятість
населення", ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159,
ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі робочого
органу Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, адреса: 61000, АДРЕСА_1)
вартість матеріального забезпечення у
сумі 876 (вісімсот сімдесят шість) грн. 21
коп. на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі робочого
органу Харківського міського центру
зайнятості.

Постанова набирає законної сили згідно
з ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, а саме: після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова чи ухвала суду не набрала
законної сили.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
згідно з ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме: шляхом подачі через
Харківський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення (у разі застосування
судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні - з дня отримання копії
постанови, у разі повідомлення суб'єкта
владних повноважень у випадках та
порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього
Кодексу, про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду) апеляційної скарги з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Панченко О.В