Справа № 2а-455/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.
Справа № 138874/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Рівненського
міського суду Рівненської області від
09 грудня 2010 року про відкриття
скороченого провадження у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про визнання протиправною
бездіяльності, здійснення виплати
недоотриманої допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

03.12.2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про визнання протиправною
бездіяльності, здійснення виплати
недоотриманої допомоги на
оздоровлення за 2008-2010 роки відповідно
до ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Ухвалою Рівненського міського суду
Рівненської області від 09 грудня 2010
року відкрито скорочене провадження в
адміністративній справі в межах строку
позовної давності, а саме за 2010 рік.
Позовні вимоги в частині зобов'язання
здійснення виплати недоотриманої
допомоги на оздоровлення відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 2008 року по 2009
рік залишити без розгляду, у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Ухвалу в апеляційному порядку
оскаржила ОСОБА_2, вважає, що вона
постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
питання, просить ухвалу скасувати та
направити справу на продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, думку
представника відповідача, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає до задоволення в частині
залишення позовних вимог без розгляду,
а в решті - апеляційне провадження у
справі слід закрити з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 Кодексу
адміністративного судочинства України
сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанови суду першої інстанції
повністю або частково, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Положеннями ст. 107 чи іншими нормами
цього Кодексу не передбачено права
оскарження ухвали про відкриття
скороченого провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 189 Кодексу
адміністративного судочинства України
(в редакції, чинній на час надходження
справи до апеляційного суду)
суддя-доповідач відмовляє у відкритті
апеляційного провадження у справі
також у випадках, якщо справа не
підлягає апеляційному розгляду у
порядку адміністративного
судочинства.

Однак ухвалою від 17 листопада 2011 року
суддею-доповідачем було відкрито
апеляційне провадження за зазначеною
вище апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
ухвалу Рівненського міського суду
Рівненської області від 09 грудня 2010
року в частині відкриття скороченого
провадження.

Колегія суддів вважає, що апеляційне
провадження в даній справі в частині
оскарження ухвали про відкриття
скороченого провадження у справі було
відкрите помилково, тому його слід
закрити.

Разом з тим, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Таким чином, оскільки законодавством
не встановлено інших строків звернення
до суду за захистом порушених прав,
тому до спірних правовідносин судом
першої інстанції правомірно
застосовано положення ст. 99 КАС
України, якими передбачено піврічний
строк звернення до адміністративного
суду.

Вимога заявлена позивачем стосувалася
2008-2010 років. Позов поданий нею до суду
03.12.2010 року. Позивач заявив клопотання
про поновлення їй строку звернення до
суду, але не навела жодних аргументів,
які свідчили б про поважність причин
пропуску нею такого строку.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Отже, судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не складають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 185, 189, 195, 197, п. 1
ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254
КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в частині
оскарження ухвали Рівненського
міського суду Рівненської області від
09 грудня 2010 року про залишення позовних
вимог без розгляду - залишити без
задоволення, а ухвалу Рівненського
міського суду Рівненської області від
09 грудня 2010 року в частині залишення
позовних вимог без розгляду - без змін.

Закрити апеляційне провадження за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу
Рівненського міського суду
Рівненської області від 09 грудня 2010
року в частині відкриття скороченого
провадження у справі № 2а-5149/10.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили через п'ять
днів після направлення її копій особам,
що беруть участь у справі, та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
напротязі двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя О.Б.
Заверуха

Судді О.М. Гінда

В.В. Ніколін