Справа № 389/1532/14-а
Суддя: Савельєва О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/389/39/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 року
Знам'янський міськрайонний
суд

Кіровоградської області

у складі : головуючого судді -
Савельєвої О.В.,

при секретарі - Баланюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Знам'янка
Кіровоградської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Знам'янці та
Знам'янському районі Кіровоградської
області про визнання неправомірними
дії відповідача, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови йому в
перерахуванні щомісячного довічного
грошового утримання з 1 грудня 2013 року
та зобов'язати здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, починаючи з 1 грудня 2013 року
в розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді відповідно до довідки
№7 від 24 січня 2014 року та виплатити
різницю як заборгованість. Свої
позовні вимоги обгрунтував тим, що як
суддя у відставці має право на
отримання щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 90% від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. Однак,
відповідач відмовляється здійснювати
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання у
зв'язку із збільшенням заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді та продовжує виплачувати
щомісячне грошове утримання у значно
меншому розмірі, чим порушує його
конституційні права.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав у повному обсязі.
Пояснив, що з квітня 1979 року працював
суддею, а потім головою Знам'янського
міського суду Кіровоградської області.
З 31 січня 1999 року працював суддею
апеляційного суду Кіровоградської
області, а в кінці 2010 року Постановою
Верховної Ради України був звільнений
з посади судді і набув статусу судді у
відставці. Знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області та отримує
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці. Постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2014
року відповідача зобов'язано здійснити
перерахунок та виплачувати з 3 червня
2013 року щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці в розмірі
90% грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді без обмеження
максимального розміру з урахуванням
виплачених сум. На виконання вказаного
рішення суду, з 3 червня 2013 року
щомісячне грошове утримання йому
нараховувалося з розрахунку 90% від
заробітної плати працюючого судді,
сума якої складала 21448 грн. 90 коп. З
грудня 2013 року заробітна плата
працюючих суддів знову підвищилася, її
розмір складає 22776 грн. 60 коп., проте
управління Пенсійного фонду України в
місті Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області відмовляє в
здійсненні перерахунку, оскільки
вважає, що такий перерахунок
передбачений тільки для суддів
Конституційного Суду України.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовни вимоги не визнав.
Вказав, що діючим законодавством
України, зокрема ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів», не
передбачена можливість здійснення
перерахунку щомісячного грошового
довічного утримання суддів у відставці
за виключенням суддів Конституційного
Суду України.

Суд, вислухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, інші докази,
встановив наступне.

Відповідно ст. 22 Конституції України,
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів,
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України зазначив,
що невід'ємною складовою статусу
суддів є їх незалежність, яка
забезпечується, у тому числі,
гарантуванням фінансування та
належних умов для функціонування судів
і діяльності суддів, їх правового і
соціального захисту (підпункт 1.1 пункту
1 резолютивної частини Рішення
Конституційного Суду України від 1
грудня 2004 року N 19-рп/2004). Положеннями п. 7
Рішення Конституційного Суду України
від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 зазначено,
що право судді, який перебуває у
відставці, на пенсійне та щомісячне
довічне грошове утримання, є гарантією
незалежності працюючих суддів.
Щомісячне довічне грошове утримання -
це особлива форма соціального
забезпечення суддів, зміст якої
полягає у гарантованій державою
щомісячній звільненій від сплати
податків грошовій виплаті, що слугує
забезпеченню їх належного
матеріального утримання, в тому числі
після звільнення від виконання
обов'язків судді. Також у цьому рішенні
Конституційний Суд України вказав, що
надання судді матеріального захисту є
гарантією забезпечення його
незалежності. Разом з цим, будь-яке
зниження рівня гарантій незалежності
суддів суперечить конституційній
вимозі неухильного забезпечення
незалежного правосуддя.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є суддею у
відставці та перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
місті Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2014 року, управління
Пенсійного фонду України в місті
Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області зобов'язано
здійснити перерахунок та виплатити з 3
червня 2013 року ОСОБА_1 щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці у розмірі 90% грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді без обмеження
максимального розміру з урахуванням
виплачених сум (а.с. 9-10). Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_2,
Дніпропетпровський апеляційний
адміністративний суд виходив з того, що
щомісячне довічне грошове утримання
повинно визначатися залежно від
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді. Дане судове
рішення не оскаржувалося та набрало
законної сили.

На підставі розпорядження від 27
березня 2014 року відповідачем було
здійснено ОСОБА_1 перерахунок
довічного грошового утримання, з
урахуванням заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, відповідно до довідки
апеляційного суду Кіровоградської
області від 7 червня 2013 року №88 (з
розрахунку 90% від 21448 грн. 90 коп.-
заробітна плата станом на 1 січня 2013
року).

Відповідно до довідки апеляційного
суду Кіровоградської області від 24
січня 2014 року №7 заробітна плата, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці, станом на 1 грудня 2013 року
становить 22776 грн. 60 коп., у тому числі
оклад - 13398 грн., надбавка 9378 грн. 60 коп.
(а.с. 7).

Лист управління Пенсійного фонду
України в місті Знам'янці та
Знам'янському районі Кіровоградської
області від 27 березня 2014 року свідчить
про те, що відповідач посилаючись на ст.
138 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів»,
Рішення Конституційного Суду України
№ 3- рп/2013 від 3 червня 2013 року, відмовив
ОСОБА_2 у перерахунку пенсії згідно з
наданими довідками про суддівську
винагороду від 24 січня 2014 року №7 (а.с.8).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини,
вставлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, в яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Обов'язковість перерахунку позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у розмірі
90% відповідно до заробітної плати
працюючого судді встановлена
постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2014 року, а тому доказування
не підлягає.

За таких обставин суд вважає за
необхідне визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
пенсії позивачу, виходячи з грошового
утримання судді, працюючого на
відповідній посаді, та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, починаючи з 1 грудня 2013 року
в розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді відповідно до довідки
№7 від 24 січня 2014 року та виплатити
різницю як заборгованість.

Суд критично оцінює доводи відповідача
з приводу неможливості здійснення
позивачу перерахунку грошового
утримання у зв'язку з тим, що ч. 4 ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» передбачено такий
перерахунок лише суддям
Конституційного Суду України, виходячи
з наступного.

Положення наведеної частини ст. 138
Закону, по-перше, регулюють порядок
здійснення перерахунку довічного
грошового утримання у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України,
який є єдиним органом конституційної
юрисдикції в Україні, по-друге, не дають
підстави для висновку стосовно
заборони здійснення перерахунку
довічного грошового утримання суддям
судів загальної юрисдикції.

Згідно пункту 4.1 рішення
Конституційного Суду України №19-рп/2004
від 1 грудня 2004 року (справа про
незалежність суддів як складову
їхнього статусу), законами України може
бути розширений обсяг незалежності та
недоторканності суддів, проте не
допускається зниження рівня гарантій
незалежності і недоторканності суддів
в разі прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів. Така
позиція Конституційного Суду України
кореспондується з приписами статті 22
Конституції України.

Законом України "Про судоустрій та
статус суддів" встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Відповідно до ст. 6.4. Європейської
хартії про статус суддів суддя, що
досяг встановленого законом віку для
виходу у відставку з суддівської
посади, яку займав протягом певного
часу, повинен отримувати пенсію по
виходу у відставку, рівень якої повинен
бути як можна ближче до рівня останньої
заробітної плати в якості судді.

Отже, судді, що працюють або працювали у
системі судів загальної юрисдикції, не
повинні ставитись у менш вигідне
становище в питаннях пенсійного
забезпечення, а саме нарахування та
виплати довічного грошового утримання
судді у відставці, порівняно із суддями
Конституційного Суду України.

До того ж, право на виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді у
розмірі грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді
врегульовано пунктом 8 Рішення
Конституційного суду України від 3
червня 2013 року у справі № 3-рп/2013 і
виникає з 3 червня 2013 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 22, 58, 126,
130 Конституції України, ст. 43 Закону
України «Про статус суддів» (чинного на
час призначення позивачу щомісячного
довічного грошового утримання), ст.
ст.129, 138 ЗУ «Про судоустрій та статус
суддів», ЗУ «Про міри законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», Рішення Конституційного Суду
України № 3-рп/2013 від 3 червня 2014 року,
керуючись ст.ст.6, 70 - 72, 86, 94, 158-163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області щодо відмови
ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 1 грудня 2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Знам'янці та
Знам'янському районі Кіровоградської
області здійснити ОСОБА_1 з 1 грудня 2013
року перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці в розмірі
90% суддівської винагороди судді,
працюючого на відповідній посаді, на
підставі довідки апеляційного суду
Кіровоградської області від 24 січня 2014
року №7 без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, з урахуванням
виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в сумі 73 (сімдесят три)
грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Знам'янський
міськрайонний суд Кіровоградської.

Повний текст постанови виготовлено 16
травня 2014 року.

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду

Кіровоградської області
О.В.
Савельєва