Справа № 574/250/14-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.Справа № 574/250/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Буринському районі Сумської
області на постанову Буринського
районного суду Сумської області від
17.03.2014р. по справі № 574/250/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Буринському районі Сумської
області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернулась до
суду з даним позовом до УПФ України в
Буринському районі( далі - відповідач)
в якому просила визнати протиправною
відмову відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії, яка
державному службовцю з 18.02.2014 року на
підставі довідки УПФ України в
Буринському районі від 18.02.2014 року №5
про складові заробітної плати ( за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед звільненням на
пенсію), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
інших виплат (індексації грошових
доходів та матеріальної допомоги на
оздоровлення) та зобов'язати
відповідача здійснити такий
перерахунок пенсії і провести
відповідні виплати.

Постановою Буринського районного суду
від 17.03.2014 р. позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в Буринському
районі щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю,
з 18 лютого 2014 року.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Буринському районі
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, як
державному службовцю, з 18 лютого 2014
року з урахуванням зазначених у
довідці Управління пенсійного фонду
України в Буринському районі №5 від 18
лютого 2014 року отриманих позивачкою
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції, при
прийнятті оскаржуваної постанови, норм
матеріального і процесуального права,
а саме: ст.65 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та Закону
України " Про державну службу", що
призвело до неправильного вирішення
справи по суті.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2
ч.1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, вивчивши
матеріали справи, дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
вчиняючи оскаржувані дії, відповідач
діяв не на підставі та не у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України, суд вважає, що вимоги
позивачки обґрунтовані .

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного Фонду
України в Буринському районі Сумської
області з 25.10.2010 року і отримує пенсію
як державний службовець відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Пенсія нарахована згідно довідки УПВ
України в Буринському районі№1 від
05.01.2011 року та у відповідності до
ст.ст.37,38 Закону України «Про державну
службу» з урахуванням посадового
окладу , надбавки за ранг та надбавки за
вислугу років і склала 1367 грн. 80 коп.
(а.с.б). Однак у вказаній довідці не було
зазначено враховані для нарахування
пенсії інші виплати, що складаються з
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексація грошових доходів.

18.02.2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Буринському районі
видано позивачці довідку №5 про
складові заробітної плати (за останні 24
місяці роботи або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією ), що
подається для призначення пенсії зі
змісту якої вбачається, що в період з
01.01.2009 року по 31.12.2010 року позивачці була
сплачена матеріальна допомога на
рздоровлення та індексація грошових
доходів на загальну суму 4747 грн. 16 коп.,
на які нараховано внесок на
загальнообов"язковедержавне пенсійне,
а з 01.01.2011 року єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування. ( а.с. 8-9).

18.02.2014 року, позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, надавши вищевказану довідку
про складові заробітної плати, яка
містить данні про отримання суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації грошових доходів за
період роботи з 01.01.2009 року до 31.12.2010
року.

Розпорядженням відповідача №147470 від
19.02.2014 року позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії з урахуванням
довідки про складові заробітної плати
№ 5 від 18.02.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації грошових доходів ( а.с.10).

В зв"язку з чим, позивач звернувся до
суду із даним позовом.

Перевіряючи правомірність,
встановленого, колегія суддів
зазначає.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії.

Загальний порядок визначення
середньомісячного заробітку для
обчислення пенсії встановлений ст. 65
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»(у редакції на час
призначення та перерахунку пенсії
заявника), за правилами частини 1 якої
середньомісячний фактичний заробіток
для обчислення пенсій береться (за
вибором того, хто звернувся за пенсією):
за 24 останніх календарних місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд протягом всієї
трудової діяльності перед зверненням
за пенсією, незалежно від наявних
перерв у роботі.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» (далі - Закон №108)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану роботу.

Згідно до ст.2 вищезазначеного Закону,
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які передбачені
актами чинного законодавства, або які
провадяться понад встановлені
зазначеними актами норми.

Ч.2 ст. 33 Закону "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі - Закон N
1058-ІУ) визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи зазначене, колегія суддва
зазначає, що матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація входить до
системи оплати державного службовця.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийнят: (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано;обгрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії);безсторонньс
(неупереджено);добросовісно;розсудливо
;з дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації;пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія);з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення;своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відмова відповідача щодо
здійснення перерахунку пенсії
позивачу з урахуванням матеріальної
допомоги та індексації, з яких сплачено
страхові внески, є неправомірною ,
позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані і
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Доводи апеляційної скарги є
необґрунтованими з вище зазначених
підстав і висновків суду першої
інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що
при прийнятті рішення суд першої
інстанції дійшов вичерпних юридичних
висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області залишити без
задоволення.

Постанову Буринського районного суду
Сумської області від 17.03.2014р. по справі
№ 574/250/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Калитка О.М.