Справа № 826/20279/13-а
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2014 року справа №
826/20279/13-а

Окружний адміністративний суд м.Києва
у складі головуючого судді Клименчук
Н.М., суддів Арсірія Р.О., Амельохіна В.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1

до Міністерства доходів і зборів
України

про визнання протиправними та
скасування рішення від 11.12.2013

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернулась до Окружного
адміністративного суду м.Києва з
адміністративним позовом до
Міністерства доходів і зборів України
про визнання протиправними та
скасування рішення від 11.12.2013.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідачем безпідставно винесено
рішення від 11.12.2013 №6464/А/99-99-10-01-15 про
залишення скарги ОСОБА_1 без розгляду в
зв'язку з пропуском терміну подання
скарги.

Представник відповідача проти
позовних вимог заперечував, суду
надано усні та письмові заперечення, в
яких просив суд відмовити у
задоволенні позову з підстав
викладених в письмових запереченнях.

Враховуючи відсутність у необхідності
заслухати свідка чи експерта, суд
вважає за можливість здійснювати
розгляд справи в порядку письмового
провадження відповідно до ч.6 ст.128
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Представником позивача 27.11.2013 на адресу
Міністерства доходів і зборів України
надіслано скаргу від 27.11.2013 на
податкові повідомлення-рішення від
06.08.2013 № та №, що
підтверджується чеками поштового
відправлення від 27.11.2013 №5098 та №5099.

Міністерством доходів і зборів України
11.12.2013 винесено рішення №6464/А/99-99-10-01-15,
яким залишено скарги ОСОБА_1 без
розгляду в зв'язку з пропуском строку
подання скарги, передбаченого п.56.3 ст.56
Податкового кодексу України та п.9.1
Положення про порядок подання та
розгляду скарг платників податків
органами державної податкової служби.

Представником відповідача наголошено
на тому, що посадовими особами
Міндоходів встановлено, що рішення ГУ
Міндоходів в м.Києві від 13.11.2013 вручено
представнику позивача 15.11.2013, що
підтверджується поштовим
повідомленням про вручення поштового
відправлення, а скаргу на адресу
Міністерства доходів і зборів України
надіслано поштою 27.11.2013, тобто з
порушенням 10-денного строку
встановленого п.56.3 ст.56 Податкового
кодексу України та п.9.1 Положення про
порядок подання та розгляду скарг
платників податків органами державної
податкової служби.

Представником позивача наголошено на
тому, що зазначене не відповідає
дійсним обставинам справи, оскільки
рішення ГУ Міндоходів в м.Києві від
13.11.2013 ним отримано лише 20.11.2013, що
підтверджується матеріалами справи, в
зв'язку з чим представник позивача
просить суд задовольнити
адміністративний позов та скасувати
рішення від 11.12.2013.

Оцінивши за правилами ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства України
надані сторонами докази та пояснення,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, суд вважає позовні
вимоги є такими, що підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.56 Податкового кодексу
України (наділ - ПК України) рішення,
прийняті контролюючим органом, можуть
бути оскаржені в адміністративному або
судовому порядку. У разі коли платник
податків вважає, що контролюючий орган
неправильно визначив суму грошового
зобов'язання або прийняв будь-яке інше
рішення, що суперечить законодавству
або виходить за межі повноважень
контролюючого органу, встановлених цим
Кодексом або іншими законами України,
він має право звернутися до
контролюючого органу вищого рівня із
скаргою про перегляд цього рішення.
Скарга подається до контролюючого
органу вищого рівня у письмовій формі
протягом 10 календарних днів, що
настають за днем отримання платником
податків податкового
повідомлення-рішення або іншого
рішення контролюючого органу, що
оскаржується. Скарги на рішення
державних податкових інспекцій
подаються до контролюючих органів в
Автономній Республіці Крим, містах
Києві та Севастополі, областях,
міжрегіональних територіальних
органів. Скарги на рішення
контролюючих органів в Автономній
Республіці Крим, містах Києві та
Севастополі, областях, міжрегіональних
територіальних органів та митниць
подаються до центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику.

Згідно п.56.6 ст.56 ПК України у разі коли
контролюючий орган приймає рішення про
повне або часткове незадоволення
скарги платника податків, такий
платник податків має право звернутися
протягом 10 календарних днів, наступних
за днем отримання рішення про
результати розгляду скарги, зі скаргою
до контролюючого органу вищого рівня.

Отримавши рішення ГУ Міндоходів в
м.Києві від 13.11.2013 та не погодившись із
ним, представником позивача оскаржено
його до Міністерства доходів та зборів
України, що є центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову політику.

Положення про порядок подання та
розгляду скарг платників податків
органами державної податкової служби,
затвердженого Наказом Міністерства
фінансів України від 19.11.2012 №1203,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 07.12.2012 за №2046/22358
(надалі - Положення №1203), яке розроблене
відповідно до ст.55 та ст.56 ПК України та
визначає порядок подання та розгляду
органами державної податкової служби
скарг платників податків при
оскарженні в адміністративному
порядку податкових повідомлень-рішень
про визначення сум грошових
зобов'язань платника податків або
будь-яких інших рішень органів
державної податкової служби.

Відповідно до п.2 Положення №1203 органи
державної податкової служби
розглядають скарги платників податків
на податкові повідомлення-рішення про
визначення сум грошових зобов'язань
платника податків або будь-які інші
рішення органів державної податкової
служби щодо податків, зборів, які
справляються до бюджетів та державних
цільових фондів, а також стосовно
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладається на органи державної
податкової служби, крім мита, акцизного
податку, податку на додану вартість та
інших податків, зборів, які відповідно
до податкового законодавства
справляються у разі ввезення
(пересилання) товарів і предметів на
митну територію України або територію
вільної митної зони або вивезення
(пересилання) товарів і предметів з
митної території України або з
території вільної митної зони.

В п.9.1 Положення зазначено, що у разі
якщо орган державної податкової служби
приймає рішення про повне або часткове
незадоволення скарги, платник податків
має право звернутися протягом десяти
календарних днів, що настають за днем
отримання рішення про результати
розгляду скарги, з повторною скаргою до
органу державної податкової служби
вищого рівня.

Судом встановлено, що рішення ГУ
Міндоходів в м.Києві від 13.11.2013 отримано
представником позивача 20.11.2013, а не
15.11.2013, як зазначає представник
відповідача.

Отже, суд приймає до уваги посилання
представника позивача на те, що 20.11.2013
отримано оскаржуване рішення
відповідача від 11.12.2013 №6464/А/99-99-10-01-15,
оскільки вказані твердження
підтверджуються наявною в матеріалах
справи копією листа-відповіддю
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» Київська
міська дирекція від 03.03.2014 №303/15-139 з
якої вбачається, що рекомендований
лист з рекомендованим повідомленням
№528 від 13.11.2013 доставлено згідно
вказаною адресою (01601, м.Київ,
вул.Воровського, буд.35, оф.5, АО
«Інвітка» ОСОБА_2) та вкладеним
реєстром від 15.11.2013 до абонентської
поштової скриньки. Розписку про
одержання вищезазначеного листа у
реєстрі вчинено уповноваженою особою
на одержання пошти згідно договору АО
«Інвітка» ОСОБА_2 та зазначено дату
вручення 20.11.2013.

Представником відповідачем не надано
суду доказів щодо спростувань
вищезазначених доводів представника
позивача, а тому суд приходить до
висновку, що рішення від 11.12.2013
№6464/А/99-99-10-01-15 прийнято відповідачем
передчасно та упереджено, а відтак
підлягає скасуванню.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) встановлено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 3, 11, 69, 70, 71, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 254
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов
задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Міністерства
доходів і зборів України №6464/А/99-99-10-01-15
від 11.12.2013 про залишення скарги без
розгляду.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя
Н.М. Клименчук

Судді
Р.О. Арсірій

В.В. Амельохін