Справа № 825/1241/14
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2014 року
Чернігів Справа №
825/1241/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Непочатих В.О.,

при секретарі
Якуш І.В.,

за участю представника позивача
Присівок Ю.С., представника відповідача
Сидоровича Д.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду в м.
Чернігові справу за адміністративним
позовом Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до селянського
(фермерського) господарства «Світанок»
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

В С Т А Н О В
И В:

Чернігівське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
звернулося до суду з адміністративним
позовом до селянського (фермерського)
господарства «Світанок», в якому
просить суд стягнути з відповідача в
дохід Державного бюджету України
21500,00 грн.
адміністративно-господарських санкцій
та 6,45 грн. пені.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідач не
виконав норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2013 році,
тим самим порушив вимоги Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні».

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав та просив
його задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав повністю та
пояснив, що відповідачем було створено
робоче місце для працевлаштування
інваліда та проінформовано Прилуцький
міськрайонний центр зайнятості про
вільну вакансію.

Вислухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем
подано звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(а.с. 4) до Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів за формою № 10-ПІ, згідно
якого середньооблікова кількість
штатних працівників облікового складу
- 16 осіб, з них: середньооблікова
кількість штатних працівників, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлена інвалідність - 0 осіб;
кількість інвалідів - штатних
працівників, які повинні працювати на
робочих місцях, створених відповідно
до вимог статті 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» - 1 особа.

Відповідно до частини першої статті 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

За змістом частини третьої статті 50
Закону України «Про зайнятість
населення» роботодавці зобов'язані:
своєчасно та в повному обсязі подавати
територіальним органам центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
інформацію про попит на робочу силу
(вакансії).

Форма звітності № 3-ПН «Інформація про
попит на робочу силу (вакансії)»
подається за наявності у роботодавця
попиту на робочу силу (вакансії) не
пізніше 10-ти робочих днів з дати
відкриття вакансії. Датою відкриття
вакансії є наступний день після
створення робочого місця чи припинення
трудових відносин з працівником,
робоче місце якого стає вакантним, або
дата, починаючи з якої може бути
укладений трудовий договір з найманим
працівником (пункт 2.1. Порядку подання
форми звітності № 3-ПН «Інформація про
попит на робочу силу (вакансії)»,
затвердженого наказом Міністерства
соціальної політики України № 316 від
31.05.2013 року).

Частиною третьою статті 18-1 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
визначено, що державна служба
зайнятості здійснює пошук підходящої
роботи відповідно до рекомендацій
МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації
та знань, з урахуванням його побажань.

Аналіз наведених правових норм
свідчить, що законодавством
встановлено обов'язок роботодавця
створити робочі місця для інвалідів
відповідно до нормативу та подавати,
інформацію про попит на робочу силу
(вакансії) до територіального органу
Державної служби зайнятості. При цьому,
законодавством не встановлено
обов'язку для роботодавця здійснювати
пошук працівників (інвалідів)
самостійно.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач протягом 2013 року подавав до
Прилуцького міськрайонного центру
зайнятості інформацію про наявну
вакансію для працевлаштування
інваліда за формою № 3-ПН.

Тобто, відповідач виконав встановлений
Законом України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
норматив робочих місць для
забезпечення працевлаштування
інвалідів та створив таке робоче місце,
а також інформував Прилуцький
міськрайонний центр зайнятості про
вакансію для працевлаштування
інваліда.

Таким чином, суд вважає, що
відповідачем вжито всіх залежних від
нього заходів для недопущення
адміністративно-господарського
правопорушення.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на
підставі наданих доказів в їх
сукупності, системного аналізу
положень законодавства України
приходить до висновку, що в задоволенні
адміністративного позову
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
необхідно відмовити повністю.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до селянського
(фермерського) господарства «Світанок»
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя:
В.О. Непочатих