Справа № 2а-/0370/2431/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
Справа №
131962/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 28 вересня
2011 року у справі за позовом Приватного
підприємства «Астарта-К» до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року позивач - Приватне
підприємство «Астарта-К» звернулося до
суду з позовом до Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції, в
якому просить визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
невиконання підпункту 6.2 п. 6 розділу V
Наказу Державної податкової
адміністрації від 22.12.2010 № 978 «Про
затвердження Положення про реєстрацію
платників податку на додану вартість»
стосовно відміни анулювання свідоцтва
платника податку на додану вартість ПП
«Астарта-К»; зобов'язати відповідача
виконати вимоги підпункту 6.2 п. 6
розділу V Наказу Державної податкової
адміністрації від 22.12.2010 № 978 «Про
затвердження Положення про реєстрацію
платників податку на додану вартість»
стосовно відміни анулювання свідоцтва
платника податку на додану вартість
Приватного підприємства «Астарта-К», а
саме - направити постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
10.08.2009 року у справі № 2а-18389/09/0370 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28 жовтня 2010
року у справі № 64668/09/9104 до Державної
податкової адміністрації України для
внесення необхідних змін до Реєстру
платників податку на додану вартість.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 28 вересня
2011 року позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції щодо
ненаправлення до центрального органу
державної податкової служби копій
постанови Волинського окружного
адміністративного суду від 10 серпня 2009
року та ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28 жовтня 2010 року у справі № 2а-
18389/09/0370 для розгляду та внесення
відповідних змін до Реєстру платників
податку на додану вартість.

Зобов'язано Луцьку об'єднану державну
податкову інспекцію направити до
Державної податкової служби України
копії постанови Волинського окружного
адміністративного суду від 10 серпня 2009
року та ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28 жовтня 2010 року у справі №
2а-18389/09/0370 для розгляду та внесення
відповідних змін до Реєстру платників
податку на додану вартість.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що відповідач допустив
протиправну бездіяльність, яка полягає
у не направленні до центрального
органу державної податкової служби
копій постанови Волинського окружного
адміністративного суду від року та
ухвали Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.10.2010 року
у справі № 2а-18389/09/0370 для розгляду та
внесення відповідних змін до Реєстру
платників податку на додану вартість, а
на веб-сайті центрального органу
державної податкової служби зазначено
про те, що свідоцтво платника податку
на додану вартість ПГІ «Астарта-К»
анульовано.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
Луцька об'єднана державна податкова
інспекція оскаржила її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 28
вересня 2011 року та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що постановою
Волинського окружного
адміністративного суду від 10.08.2009 року,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28.10.2010 року, у справі № 2а-18389/09/0370
визнано протиправним та скасовано акт
Луцької ОДПІ № 382 від 28.04.2009 року про
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість ПП
«Астарта-К», проте судовим рішенням не
зобов'язано орган державної податкової
служби внести до Реєстру запис про
відміну анулювання реєстрації
платника податку.

Крім того, є незрозумілим, хто саме,
яким чином має провести дії щодо
поновлення свідоцтва платника податку
на додану вартість та якою датою.

Апелянт також звертає увагу на ту
обставину, що ухвалою судді Вищого
адміністративного суду України від
06.12.2010 року відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
Луцької ОДПІ на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
10.08.2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28.10.2010 року.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що 10.08.2009 року
Волинським окружним адміністративним
судом винесено постанову у справі
№2а-18389/09/0370 за позовом Приватного
підприємства «Астарта-К» до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції, якою визнано протиправним
та скасовано акт Луцької ОДПІ від 28.04.2009
року №382 про анулювання реєстрації
платника податку на додану вартість
Приватного підприємства «Астарта-К».
Дана постанова суду була оскаржена
податковим органом в апеляційному
порядку.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.10.2010 року
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 10.08.2009 року
у справі №2а-18389/09/0370 залишено без змін,
апеляційну скарга без задоволення.
Вказана ухвала апеляційного суду
набрала законної сили.

Як слідує із матеріалів, ухвалою Вищого
адміністративного суду від 06.12.2010 року
по справі № К-36906/10 відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції, однак в
задоволенні клопотання податкового
органу про зупинення виконання
постанови рішень судів першої та
апеляційної інстанцій відмовлено.

Таким чином, постанова Волинського
окружного адміністративного суду від 10
серпня 2009 року у справі №2а-18389/09/0370
набрала законної сили.

Відповідно до пп.6.2 п.6 Розділу V
Положення про реєстрацію платників
податку на додану вартість,
затвердженого наказом ДПА України
22.12.2010 року №978, підставою для внесення
до Реєстру запису про відміну
анулювання реєстрації, що відбулась за
ініціативою податкового органу, є
рішення суду, яке набрало законної
сили, або рішення податкового органу
про відміну анулювання реєстрації та
скасування свого рішення про
анулювання реєстрації платника ПДВ.
Рішення із копіями відповідних
документів направляються до
центрального органу державної
податкової служби для розгляду та
внесення відповідних змін до Реєстру.

Відтак, податковий орган, що прийняв
рішення про анулювання свідоцтва
платника ПДВ, тобто Луцька ОДПІ
зобов'язана була виконати вимоги
зазначеної норми Положення та
надіслати на адресу центрального
органу ДПС постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
10.08.2009 року у справі №2а-18389/09/0370 та
докази набрання нею законної сили, а
саме ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.10.2010 року.

Встановлено, що Луцька ОДПІ не
надсилала до центрального органу
державної податкової служби копії
постанови Волинського окружного
адміністративного суду від 10.08.2009 року
та ухвали Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.10.2010 року
для внесення відповідних змін до
Реєстру платників податку на додану
вартість, а на веб-сайті центрального
органу державної податкової служби
зазначено про те, що свідоцтво платника
податку на додану вартість ПГІ
«Астарта-К» анульовано.

Відповідно до частин першої, другої
статті 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний
суд погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо бездіяльності
Луцької ОДПІ щодо не направлення
рішення суду, яке набрало законної
сили, на адресу центрального органу
ДПС, що підтверджується матеріалами
справи, оскільки Положенням не
передбачено право податкової
інспекції направляти судове рішення в
порядку підпорядкування вищестоящому
органу для вирішення питання щодо
підставності його подальшого
направлення до ДПА України.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, ст.ст.
198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції
залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 28 вересня
2011 року у справі №2а/0370/2431/11 за позовом
Приватного підприємства «Астарта-К» до
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник