Справа № 348/613/14-а
Суддя: Флоряк Д.В. Д. В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/613/14-а

12 травня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача - ОСОБА_1,

представника позивача -
адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача -
Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
незаконною відмову в призначенні
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови в призначенні та виплаті йому
пенсії на пільгових умовах за Списком
№2.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що він по досягненні 55 річного
віку 18.03.2013 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області для
призначення йому пенсії за віком по
Списку №2. При цьому до заяви подав
пакет документів про його стаж роботи
(в тому числі уточнюючі довідки),
заробітну плату та посвідчення про
проживання у гірському населеному
пункті. Однак, рішенням відповідача від
18.09.2013 року йому відмовлено у
призначенні пенсії за віком по Списку
№2 у зв'язку із тим, що при страховому
стажі роботи 29 років 7 місяців, 13 днів,
роботу по Списку №2 йому зараховано
тільки 9 років 11 місяців 0 днів, що є
недостатнім для призначення мені
пенсії за Списком 2. Вважає дії
відповідача щодо відмови у призначенні
та виплаті йому пенсії по віку на
пільгових умовах за Списком №2
неправомірними і необґрунтованими,
оскільки ним надано відповідачу весь
пакет необхідних документів, які
підтверджують його пільговий стаж
роботи як в ВАТ «Надвірнянсткий
лісокомбінат», так і у ВАТ «Білоруське
УПНП і КРС». В зв'язку з цим просить суд
зобов'язати відповідача зарахувати до
його трудового стажу періоди роботи у
ВАТ «Надвірнянський лісокомбінат» з
29.01.1990 року по 02.01.1996 року, тобто 5 років,
11 місяців, 27 дні на посаді майстра по
будівництву, яка передбачена списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1856 року
(розділ 29, підрозділ б, «майстри») та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162 (розділ 27, підрозділ
419, «майстри будівельний і
монтажних робіт»; а також період його
роботи в ВАТ «Белорусское УПНТ и КРС» з
09.10.2006 року по 18.03.2013 року, тобто 6 років, 5
місяців, 9 днів на посаді оператора по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонтів 5-го розряду, яка
передбачена списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36
(розділ 12 «буріння, видобування та
переробка нафти, газу та газового
конденсату, переробка вугілля та
сланцю», підрозділ 2 «оператори по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонту», код 12.2а) та
зобов'язати виплатити йому
недоотриману пенсію, починаючи з 18.03.2013
року.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов з підстав, зазначених в позовній
заяві та просить позов задоволити в
повному обсязі.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала,
надала до суду письмові заперечення,
зазначивши, що відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають, зокрема,
чоловіки, які були зайняті протягом
повного робочого дня за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників і за результатами атестації
робочих місць, після досягнення ними 55
років в при загальному стажі 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах. Відповідно до п.
«в» статті 55 цього закону право на
пенсію за вислугу років мають
робітники лісової промисловості,
безпосередньо зайняті на
обслуговування механізмів і
обладнання, зокрема чоловіки після
досягнення ними 55 років і при
загальному стажі 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Оскільки відомостей про факт
зайнятості позивача протягом повного
робочого дня відомостей не було, ним
було надано уточнюючі довідки, в яких
зазначенол менший стаж його роботи у
шкідливих умовах праці за Списком №2.
Крім того, позивачем була надана
довідка про пільговий стаж роботи в ВАТ
«Білоруське УПНП і КРС», що дає право на
пенсію за Списком №2, але ним не було
представлено даних про результати
проведення атестації робочих місць.
Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
свідків, дослідивши письмові докази,
суд вважає, що позов є обґрунтованим та
підлягає до задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, пенсія на пільгових
умовах призначається чоловікам при
досягненні 55 років, стажі роботи не
менше 12 років 6 місяців на роботах за
списком №2 виробництв, цехів, професій
і посад з тяжкими умовами праці, робота
в яких надає право на пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затв. Постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Судом встановлено, що 19.11.1988р. на
підставі наказу №594 від 19.11.1988року
позивач був прийнятий на роботу у
Надвірнянський лісокомбінат на посаду
обрубувача сучків 3-го розряду в
Зеленському лісопункті. На підставі
наказу №53-к від 29.01.1990року його
переведено на посаду майстра по
будівництву участку Зеленського
лісопункту. В подальшому 02.01.1996року на
підставі наказу №1-к його переведено на
посаду слюсара-ремонтника 4-го розряду,
на якій він працював до 02.03.2000року,
після чого був звільнений з роботи у
зв'язку із скороченням чисельності
працівників. За період з 29.01.1990 року по
02.01.1996 року, тобто, 5 років, 11 місяців та 27
днів позивач працював на посаді
майстра по будівництву та здійснював
будівництво споруд та будинків, що дає
право на пенсію на пільгових умовах за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Постановою Ради Міністрів СССР №1173 від
22.08.1956р (Розділ 29, підрозділ б,
«майстри») та Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 р. N
162 (Розділ 27, підрозділ 2290100б-23419,
«Майстри будівельних і монтажних
робіт»).

Весь стаж роботи ОСОБА_1 у
Надвірнянському лісокомбінаті з
19.11.1988року по 02.03.2000рік підтверджується
відповідними записами у трудовій
книжці від 13.08.1975р., а також свідченнями
допитаних в судовому засіданні свідків
ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Також судом встановлено, що 09.10.2006р.
згідно наказу №2178-к від 09.10.2006року
позивач прийнятий на роботу у ВАТ
«Белорусское УПНП КРС» на посаду
оператора по підготовці свердловин до
капітального і підземного ремонтів 5-го
розряду. 15.12.2010року на підставі Наказу
№3822-к від 09.12.2010 року його звільнено з
роботи у зв'язку із закінченням терміну
угоди, однак на підставі наказу №3916 від
15.12.2010 року його наново прийнято на
посаду оператора по підготовці
свердловин до капітального і
підземного ремонтів 5-го розряду у ВАТ
«Белорусское УПНП КРС». Таким чином, з
09.10.2006 року по 18.03.2013року (на день
звернення позивача до відповідача із
заявою про призначення пенсії), тобто 6
років, 5 місяців та 9 днів ОСОБА_1
працював на посаді оператора по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонтів 5-го розряду і був
безпосередньо зайнятий на об'єктах
добування нафти, газу та газового
конденсату, що дає право на пенсію на
пільгових умовах за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 16 січня
2003р. N 36 (Розділ 12 «Буріння, видобування
та переробка нафти, газу та газового
конденсату, переробка вугілля та
сланцю», підрозділ 2, «Оператори по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонту», код 12.2а).

Стаж роботи ОСОБА_1 у ВАТ «Белорусское
УПНП КРС» з 09.10.2006року по 18.03.2013рік (по
день звернення за пенсією)
підтверджується записами у трудовій
книжці від 11.06.1987р.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
документом про трудову діяльність
працівника відповідно до Інструкції
про порядок ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях, затвердженої наказом
Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29
липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а
уточнюючі довідки про період та
характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.
Документи про призначення пенсій
розглядаються органом, що призначає
пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх
надходження. Повідомлення про відмову
в призначенні пенсії із зазначенням
причин відмови та порядку оскарження
орган, що призначає пенсії видає або
надсилає підприємству, організації або
заявникові не пізніше 5 днів після
винесення відповідного рішення. Пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім тих випадків, коли пенсії
призначаються з більш раннього строку:
пенсії за віком та по інвалідності
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку або відповідно
встановлення інвалідності органами
медико-соціальної експертизи, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності. Суми пенсії, не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає,
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

У тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

При прийманні документів орган, що
призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в тримісячний термін з
дня подачі заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року за №
637, встановлено, що основним документом,
що підтверджує стаж роботи, як
передбачено і в ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі відсутності документів
про наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника, що
передбачено пунктом 18 зазначеного
Порядку.

На звернення позивача до відповідача з
приводу призначення пільгової пенсії,
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі 18.09.2013 року та
22.10.2013 року повідомило позивача, його
загальний пільговий стаж складає 9
років 11 місяців, що є недостатнім для
права на пенсію на пільгових умовах, та
не надано даних про проведення
атестації робочих місць ВАТ
«Білоруське УПНП і КРС», в зв'язку з чим
йому відмовлено в призначенні пенсії і
дану відмову він вправі оскаржити в
судовому порядку.

Такі дії відповідача щодо не
врахуванні при розрахунку пенсії
позивача є протиправною з наступних
підстав.

Відповідно до п.17 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846 із змінами та доповненнями, до
заяви про призначення пенсії за віком
додається довідка про заробітну плату
(дохід) особи, яка видається на підставі
особових рахунків установою, де
працювала особа. Якщо такі
підприємства припинили своє існування,
то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств або архівними установами.

Відповідно до даних Державної
реєстраційної служби України згідно
рішення господарського суду від 07.04.2008
року юридична особа ВАТ
«Надвірнянський лісокомбінат»
знаходиться в стадії ліквідації.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу передбачено
можливість підтвердження трудового
стажу у випадку ліквідації
підприємства свідченнями не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві або в одній системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Допитані судом свідки ОСОБА_6 та
ОСОБА_5 підтвердили факт спільної
роботи разом з позивачем у ВАТ
«Надвірнянський лісокомбінат», а також
факт роботи позивача у вказаному
підприємстві з січня 1990 року по січень
1996 року.

Суд не бере до уваги посилання
представника відповідача стосовно
відсутності даних про атестацію
робочих місць у ВАТ «Білоруське УПНП і
КРС», де працював позивач з жовтня 2006
року, оскільки позивачем на
підтвердження своїх доводів надано
Карту атестації робочого місця по
умовах праці №209, проведеної у ВАТ
«Білоруське УПНП і КРС, копія якої
знаходиться в матеріалах справи.

Таким чином, факти, встановлені
судом, та відповідні їм правовідносини
підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що позовні вимоги позивача
обґрунтовані та такими, що підлягають
задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100,
158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в призначенні
та виплаті пенсії ОСОБА_1 на пільгових
умовах за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати ОСОБА_1 до його трудового
стажу період роботи у ВАТ
«Надвірнянський лісокомбінат» з 29.01.1990
року по 02.01.1996 року, тобто 5 років, 11
місяців, 27 дні на посаді майстра по
будівництву, яка передбачена списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1856 року
(розділ 29, підрозділ б, «майстри») та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162 (розділ 27, підрозділ
419, «майстри будівельний і
монтажних робіт»;

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати ОСОБА_1 до його трудового
стажу період його роботи у ВАТ
«Белорусское УПНТ и КРС» з 09.10.2006 року
по 18.03.2013 року, тобто 6 років, 5 місяців, 9
днів на посаді оператора по підготовці
свердловин до капітального і
підземного ремонтів 5-го розряду, яка
передбачена списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36
(розділ 12 «буріння, видобування та
переробка нафти, газу та газового
конденсату, переробка вугілля та
сланцю», підрозділ 2 «оператори по
підготовці свердловин до капітального
і підземного ремонту», код 12.2а) та
зобов'язати виплатити йому
недоотриману пенсію, починаючи з 18.03.2013
року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено
16.05.2014 року.