Справа № 269/616/14-а
Суддя: Мельник Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 6-а/269/22/2014
У Х В А Л А

27 лютого 2014 року Совєтський
районний суд м. Макіївки Донецької
області

у складі головуючого судді
Мельника Ю.А.

при секретарі
Кондратьєвій І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Макіївки заяву
ОСОБА_1 про зміну способу та порядку
виконання постанови Совєтського
районного суду м.Макіївки по цивільній
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Совєтському районі м.
Макіївки, про визнання дій
неправомірними та протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої державної
допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

13.02.2014 року заявниця звернулася до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання постанови
Совєтського районного суду м. Макіївки
від 17.03.2011 року по справі за її позовом
до Управління Пенсійного фонду
України у Совєтському районі м.
Макіївки про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату державної
соціальної допомоги «Дітям війни».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
постановою Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 17.03.2011
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені,
визнані неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у Совєтському
районі м. Макіївки щодо нарахування та
виплати щомісячної доплати до пенсії
як дитині війни за період з 24.08.2010 року
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст.. 6
Закону України « про соціальний захист
дітей війни», зобов'язано УПФУ у
Совєтському районі м. Макіївки
здійснити нарахування та виплату за
рахунок коштів Державного бюджету на
її користь підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 24.08.2010 року
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст.. 6
Закону України « про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням виплачених
сум допомоги як дитині війни. На
виконання постанови суду Совєтським
районним судом м. Макіївки видано
виконавчий лист №2/а/1243/2011 р. від 17.03.2011
року.

Заявниця посилається на ст. 263 КАС
України, та обґрунтовує що відсутність
коштів на рахунку боржника ускладнює
виконання рішення суду. А тому просить
суд замінити зобовязання нарахувати та
виплатити доплату до пенсії, як дитини
війни на стягнути з боржника доплату
до пенсії, як дитині війни з 24.08.2010 року
по 22.07.2011 року в сумі 1900,66 грн.

27.01.2014 року УПФ України в Совєтському
районі м. Макіївки надало заявнику
довідку щодо проведення перерахунку
допомоги як дитині війни за період з
24.08.2010 року по 22.07.2011 рік у сумі 1900,66 грн..
Повідомило, що виплата буде здійснена
по надходженню грошових коштів до
Державного бюджету України. Також
повідомлено, що Бюджетним кодексом
України в частині виконання Державного
бюджету України включають бюджетні
призначення, встановлені законом про
Державний бюджет України на конкретні
цілі, пов'язані з реалізацією програм
та заходів згідно із с. 87 Бюджетного
кодексу України. Зазначена стаття
цього кодексу України не містить
інформації щодо видатків по виплаті
сум по судовим рішенням, а також таких
видів видатків не містить і Державний
бюджет України. Здійснення випадків за
бюджетними програмами регламентує
«Паспорт бюджетної програми», який
містить мету програми, обсяг виділених
бюджетних асигнувань та напрями
використання бюджетних коштів. В
жодному паспорті бюджетних програм не
передбачені видатки на здійснення
виплат по судовим рішенням.

На даний момент рішення суду виконано
частково, що є підставою для зміни
способу та порядку виконання рішення з
зобов'язального характеру на стягнення
відповідної грошової суми.

Учасники виконавчого провадження у
судове засідання не з'явилися, але
відповідно до вимог ч 2 ст. 263 КАС
України неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов наступного.

Постановою Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 17.03.2011
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені,
визнані неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у Совєтському
районі м. Макіївки щодо нарахування та
виплати щомісячної доплати до пенсії
як дитині війни за період з 24.08.2010 року
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст.. 6
Закону України « про соціальний захист
дітей війни», зобов'язано УПФУ у
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області здійснити
нарахування та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету на її
користь підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 24.08.2010 року
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст.. 6
Закону України « про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням виплачених
сум допомоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

Таким чином за змістом ст. 263 КАС
України суд розглядає подання
державного виконавця або заяву сторони
виконавчого провадження, інших осіб
які брали участь у справі про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення, якщо при виконанні цього є
обставини що ускладнюють виконання.

Відповідно до ст. 58 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійний фонд є
самоврядною неприбутковою
організацією і здійснює свою
діяльність на підставі статуту.

Листом управління ПФУ у Совєтському
районі м. Макіївки від 27.01.2014 року №
985/0610 позивача повідомлено про
проведення позивачеві нарахування
щомісячного підвищення до пенсії на
виконання постанови суду, одночасно
повідомлено про те, що виплата за
період з 24.08.2010 року по 22.07.2011 року у
сумі 1900,66 грн., буде здійснена за
наявного фінансування з Державного
бюджету України.

З урахуванням приписів Бюджетного
кодексу України, Постанови Кабінету
Міністрів України № 609 від 9 липня 2008
року "Про затвердження Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
з рахунків, на яких обліковуються кошти
державного та місцевого бюджетів або
бюджетних установ". Кошти, які
обліковуються на поточному рахунку
заявника-відповідача, передбачені
тільки на поточні витрати та виплати,
які надійшли на виконання бюджетної
програми на відповідний рік. Не
визначення конкретної суми грошових
коштів, які підлягають виплаті на
користь позивача, унеможливлює
виконання судового рішення. Наведене
обумовлено тим, що з набранням чинності
з 1 січня 2013 року Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 5 червня 2012 року №
4901- 6 (надалі Закон України 4901).

Згідно пункту першого статті 3 Закону
України 4901 виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішення
суду.

За нормами Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду виключно про
стягнення коштів, боржником за яким є
державний орган. З огляду на те, що
виконання постанови суду першої
інстанції носить зобов'язальний
характер, у виконавчому документі не
зазначена сума коштів, яка підлягає
безспірному списанню з рахунків
боржника виконання постанови суду є
неможливим.

Виходячи з положень Закону України №
4901 та приписів Порядку затвердженого
на виконання цього Закону постановою
КабінетуМіністрі України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Неможливість виконання судового
рішення, яке набрало законної сили
через певні обставини, які
унеможливлюють його виконання, без
заміни одного способу, порядку
виконання на інший, який дає можливість
здійснити повний захист прав особи, в
інтересах якої прийняте таке рішення,
приводить до порушення принципу
обов'язковості судового рішення та
захисту прав позивача. Суд зазначає, що
в даному випадку питання полягає у
можливості здійснити зміну способу та
порядку виконання судового рішення із
зобов'язання виплатити визначену судом
конкретизовану суму на стягнення такої
суми. Правових обмежень або перешкод,
які унеможливлювали провести таку
зміну немає та законодавством не
передбачено, будь-яких змін предмету
або підстав розглянутих судом вимог не
відбувається, відбувається лише зміна
формулювання обов'язку відповідача -
боржника здійснити виплату
відповідної суми коштів, які він
зобов'язаний був в силу закону
проводити своєчасно. Ті питання, які за
можливе виникнуть у майбутньому під
час реалізації дій, пов'язаних із
стягненням визначеної суми, не
стосується спірного питання, яке на
теперішній час розглядається щодо
зміни способу та порядку виконання
судового рішення.

З урахуванням заявлених вимог та вимог
ст. 263 КАС України, суд, керуючись ст.ст.
4, 28 Закону України „Про виконавче
провадження", на підставі ст.ст. 158-163 КАС
України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та
порядку виконання постанови
Совєтського районного суду м.Макіївки
від 17.03.2011 року по цивільній справі
№2а/1243/2011 року - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання постанови Совєтського
районного суду м.Макіївки від 17.03.2011
року по цивільній справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Совєтському районі м. Макіївки, про
визнання дій неправомірними та
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
державної допомоги дітям війни з
зобов'язання на стягнення з Державного
бюджету України в особі Управління
Пенсійного фонду України у Совєтському
районі м. Макіївки на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії як дитини війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
- 1900,66 грн.

Апеляційна скарга подається до
Адміністративного Апеляційного суду
Донецької області через Совєтський
районний суд м.Макіївки Донецької
області на ухвалу суду протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
Ю. А. Мельник