Справа № 820/3430/14
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.Справа № 820/3430/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання
Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова,
Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків та професійних
захворювань України в м. Харкові на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 25.03.2014р.
по справі № 820/3430/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Харкова

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків та професійних
захворювань України в м. Харкові

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському
районі м.Харкова ( далі - позивач),
звернувся до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків та професійних захворювань
України в м. Харкові ( далі - відповідач)
в якому просить суд визнати дії
відповідача щодо внесений змін до
обліку осіб, яким виплачена пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з вересня 2013
року по січень 2014 року на загальну суму
витрат, що підлягає відшкодуванню в
розмірі 2530,85 грн. незаконними; Стягнути
з відповідача витрати з приводу
виплати пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з вересня 2013
року по січень 2014 року в сумі 2530, 85 грн.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 25.03.2014 року
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків та професійних
захворювань України в м. Харкові про
стягнення заборгованості - задоволено
частково.

Стягнено з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків та
професійних захворювань України в м.
Харкові витрати з приводу виплати
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з вересня 2013
року по січень 2014 року в сумі 1968,60 грн.
(одна тисяча дев'ятсот шістдесят вісім
гривень шістдесят копійок).

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
позивач зазначив, що Постановою
Кабінету Міністрів України № 265 від 26
березня 2008 року "Деякі питання
пенсійною забезпечення громадян"
встановлено, що у разі, коли щомісячний
розмір пенсійних виплат інвалідам (з у
рахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат, встановлених законодавством)
не досягає прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність, таким особам
надається щомісячна державна адресна
допомога у сумі, що не вистачає до
зазначеного прожиткового мінімуму.
Щомісячна державна адресна допомога
була встановлена з 01 квітня 2008 року, а
її виплата повинна здійснюватися за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія. Тому, і її виплата повинна
здійснюватися за рахунок коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
суд апеляційної інстанції скасувати
рішення в частині задоволення
позовних вимог та прийняти нове
рішення яким відмовити позивачу в
повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
відповідач зазначив, що відповідно до
ст.2. Угоди про взаємне визнання прав на
відшкодування шкоди заподіяної
працівником каліцтвом, професійним
захворюванням, або іншим ушкодженням
здоров'я, які пов'язані з виконанням
ними трудових обов'язків, що була
підписана 09.09.1994 року державами СНД : в
т.ч. і Україною, (ратифікована Верховною
Радою України 06.10.1995 року)
відшкодування шкоди проводиться
роботодавцем сторони, законодавство
якої поширювалося на працівника під
час отримання каліцтва, іншого
ушкодження здоров'я. Отже особи, які
потерпіли внаслідок нещасного випадку
на виробництві на підприємствах в.т.ч. і
держав СНД, не мають статусу
застрахованої особи в Україні, а тому
мають право на пенсію на підставі
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788, дію
якого не скасовано. Проведення
взаєморозрахунків між Фондами не
передбачено.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційних скарг, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, вивчивши
матеріали справи, дійшла висновку, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено судом апеляційної
інстанції, що починаючи з вересня 2013
року по січень 2014 року між Управлінням
та Фондом були підписані Акти
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, відповідно з вересня 2013
року по січень місяць 2014 року.

В Акті Управління вказало, що
підготувало списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у вересні місяці 2013 року
у кількості 122 осіб та зазначило, що:
сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 16984,81 грн. та сума виплаченої
щомісячної цільової грошової допомоги
на прожиття - 358,98 грн. та сума витрат з
виплати і доставки пенсій - 41,75 грн.
Загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню -17385,54 грн.

Фонд перевірив та прийняв до заліку
список осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійної4о захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у вересні 2013 року у
кількості 119 осіб та вказало що: сума
виплачених пенсій (основний розмір)
-16595,18 грн.та сума виплаченої щомісячної
цільової грошової допомоги на прожиття
- 356,81 грн. та сума витрат з виплати і
доставки пенсій - 39,83 грн. Загальна сума
витрат, що підлягає відшкодуванню -
16991,82 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем не прийняті до
взаємозаліку суми виплачених пенсій та
витрати за вересень 2013 року в сумі 39372
грн. А саме не враховано суми витрат на
виплату пенсій громадянам держав -
учасників СНД та членам їх сімей, які
отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
в Україну - 2 пенсіонера (ОСОБА_2 - 151,19
грн., ОСОБА_3 - 92,53 грн.) та не враховано
суми витрат на виплату пенсій у зв'язку
з втратою годувальника чоловіку
(дружині), у випадку, коли він (вона) на
момент загибелі потерпілого не
перебував (ла) на його утриманні
(працював(ла)) - 1 пенсіонер (ОСОБА_4 - 150,00
грн.).

В Акті Управління вказало, що
підготувало списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у жовтні місяці 2013 року у
кількості 121 осіб та зазначило, що : сума
виплачених пенсій (основний розмір) -
17200,94 грн. та сума виплаченої щомісячної
цільової грошової допомоги на прожиття
- 304,20 грн. та сума витрат з виплати і
доставки пенсій - 43,61 грн. та сума
допомоги на поховання, виплачено сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала пенсію
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, в частині,
що підлягає відшкодуванню відповідно
до п.4 Порядку -257,84 грн. Загальна сума
витрат, що підлягає відшкодуванню -17806,59
грн.

Фонд перевірив та прийняв до заліку
список осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у жовтні 2013 року у
кількості 118 осіб та вказало що: сума
виплачених пенсій (основний розмір)
-16811,31 грн. та сума виплаченої
щомісячної цільової грошової допомоги
на прожиття - 302,03 грн. та сума витрат з
виплати і доставки пенсій - 39,65 грн.
Загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 17152,99 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем не прийняті до
взаємозаліку суми виплачених пенсій та
витрати за жовтень 2013 року в сумі 653,60
грн. А саме не враховано суми витрат на
виплату пенсій громадянам держав
-учасників СНД та членам їх сімей, які
отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
в Україну - 2 пенсіонера (ОСОБА_2 - 151,19
грн., ОСОБА_3 - 92,53 грн.), суми витрат на
виплату пенсій у зв'язку з втратою
годувальника чоловіку (дружині), у
випадку, коли він (вона) на момент
загибелі потерпілого не перебував (ла)
на його утриманні (працював (ла)) - 1
пенсіонер (ОСОБА_4 - 150,00 грн.) та суми
витрат на виплату допомоги на
поховання, оскільки смерть потерпілого
не пов'язана із страховим випадком
державного соціального страхування
(ОСОБА_5 - 259,88 грн.).

В Акті Управління вказало, що
підготувало списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у листопаді місяці 2013
року у кількості 121 осіб та зазначило,
що: сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 17082,05 грн. та - сума виплаченої
щомісячної цільової грошової допомоги
на прожиття - 374,58 грн. та сума витрат з
виплати і доставки пенсій - 43,29 грн. та
сума допомоги на поховання, виплачено
сім'ї померлого або особі, яка
здійснила поховання особи, яка
отримувала пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в частині, що підлягає
відшкодуванню відповідно до п.4 Порядку
-300,00 грн. Загальна сума витрат, що
підлягає відшкодуванню - 17799,92 грн.

Фонд перевірив та прийняв до заліку
список осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у листопаді 2013 року у
кількості 118 осіб та вказало що: сума
виплачених пенсій (основний розмір) -
16692,42 грн. та сума виплаченої
щомісячної цільової грошової допомоги
на прожиття - 372,41 грн. та сума витрат з
виплати і доставки пенсій - 39,00 грн.
Загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 17103,83 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем не прийняті до
взаємозаліку суми виплачених пенсій та
витрати за листопад 2013 року в сумі 696,09
грн. А саме не враховано суми витрат на
виплату пенсій громадянам держав -
учасників СНД та членам їх сімей, які
отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
в Україну - 2 пенсіонера (ОСОБА_2 - 151,19
грн., ОСОБА_3 - 92,53 грн.), суми витрат на
виплату пенсій у зв'язку з втратою
годувальника чоловіку (дружині), у
випадку, коли він (вона) на момент
загибелі потерпілого не перебував (ла)
на його утриманні (працював (ла)) - 1
пенсіонер (ОСОБА_4 - 150,00 грн.) та суми
витрат на виплату допомоги на
поховання, оскільки смерть потерпілого
не пов'язана із страховим випадком
державного соціального страхування
(ОСОБА_6 - 302,37 грн).

В Акті Управління вказало, що
підготувало списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у грудні місяці 2013 року у
кількості 119 осіб та зазначило, що: сума
виплачених пенсій (основний розмір) -
16475,44 грн. та сума виплаченої щомісячної
цільової грошової допомоги на прожиття
- 339,39 грн. та сума витрат з виплати і
доставки пенсій - 37,31 грн. Загальна сума
витрат, що підлягає відшкодуванню -
16852,14грн.

Фонд перевірив та прийняв до заліку
список осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у грудні місяці 2013 року у
кількості 116 осіб та вказало що: сума
виплачених пенсій (основний розмір) -
16085,81 грн. та сума виплаченої щомісячної
цільової грошової допомоги на прожиття
- 337,22 грн. та сума витрат з виплати і
доставки пенсій - 35,39 грн. Загальна сума
витрат, що підлягає відшкодуванню -
16458,42 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем не прийняті до
взаємозаліку суми виплачених пенсій та
витрати за грудень 2013 року в сумі 393,72
грн. А саме не враховано суми витрат на
виплату пенсій громадянам держав
-учасників СНД та членам їх сімей, які
отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
в Україну - 2 пенсіонера (ОСОБА_2 - 151,19
грн., ОСОБА_3 - 92,53 грн.) та не враховано
суми витрат на виплату пенсій у зв'язку
з втратою годувальника чоловіку
(дружині), у випадку, коли він (вона) на
момент загибелі потерпілого не
перебував (ла) на його утриманні
(працював (ла)) - 1 пенсіонер (ОСОБА_4 - 150,00
грн).

В Акті Управління вказало, що
підготувало списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у січні місяці 2014 року у
кількості 121 осіб та зазначило, що: сума
виплачених пенсій (основний розмір) -
17129,00 грн. та сума виплаченої щомісячної
цільової грошової допомоги на прожиття
- 418,03 грн. та сума витрат з виплати і
доставки пенсій - 41,91 грн. Загальна сума
витрат, що підлягає відшкодуванню -
17588,94 грн.

Фонд перевірив та прийняв до заліку
список осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у січні місяці 2014 року у
кількості 118 осіб та вказало що: сума
виплачених пенсій (основний розмір) -
16739,37 грн. та сума виплаченої щомісячної
цільової грошової допомоги на прожиття
- 415,86 грн. та сума витрат з виплати і
доставки пенсій - 39,99 грн. Загальна сума
витрат, що підлягає відшкодуванню -
17195,22 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем не прийняті до
взаємозаліку суми виплачених пенсій та
витрати за січень 2014 року в сумі 393,72
грн. А саме не враховано суми витрат на
виплату пенсій громадянам держав -
учасників СНД та членам їх сімей, які
отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
в Україну - 2 пенсіонера (ОСОБА_2 - 151,19
грн., ОСОБА_3 - 92,53 грн.) та не враховано
суми витрат на виплату пенсій у зв'язку
з втратою годувальника чоловіку
(дружині), у випадку, коли він (вона) на
момент загибелі потерпілого не
перебував (ла) на його утриманні
(працював (ла)) - 1 пенсіонер (ОСОБА_4 - 150,00
грн).

Як свідчать докази у справі, відповідно
до наданого позивачем розрахунку сум
пенсій, неприйнятих відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова,
то відповідачем не прийняті до заліку
витрати з приводу виплати пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з вересня 2013 по
січень 2014 року щодо наступних
пенсіонерів: ОСОБА_2, ОСОБА_3, які
отримали трудове каліцтво в країнах
СНД, не враховано суми витрат на
виплату пенсій ОСОБА_2- 755,95 грн., ОСОБА_3 -
462,65 грн.; ОСОБА_4, яка отримує пенсію по
втраті годувальника, не враховано суми
витрат на доставку пенсії в розмірі 750
грн.; ОСОБА_5, ОСОБА_6 не враховані суми
витрат на виплату допомоги на
поховання ОСОБА_5 - 259,88 грн., ОСОБА_6 - 302,37
грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, яка стала
інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР, а в разі виплати такої
органами Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, а вимоги про
визнання дій відповідача щодо внесення
змін до обліку осіб, яким виплачена
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з вересень 2013
року по січень 2014 року на загальну суму
витрат, що підлягає відшкодуванню в
розмірі 2530,85 грн. є незаконними. Щодо
позовної вимоги про визнання дій
відповідача щодо внесення змін до
обліку осіб, яким виплачена пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з грудня 2012
року по квітень 2013 року на загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню
в розмірі 92781,07 грн. судом зроблено
висновок про безпідставність
задоволення вимоги.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції на
підставі наступного.

Щодо вимоги про стягнення коштів з
відповідача відносно ОСОБА_2, ОСОБА_3,
які отримали трудове каліцтво в
країнах СНД, не враховано суми витрат
на виплату пенсій ОСОБА_2- 755,95 грн.,
ОСОБА_3 - 462,65 грн.; та ОСОБА_4, яка отримує
пенсію по втраті годувальника, не
враховано суми витрат на доставку
пенсії в розмірі 750 грн. за період з
вересня 2013 року по січень 2014 року
колегія суддів зазначає:

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 вказаних Основ в
Україні залежно від страхового випадку
є такі види загальнообов'язкового
державного соціального страхування:
пенсійне страхування; страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття.
Також відповідно до вказаної статті
відносини, що виникають за зазначеними
в частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

За пенсійним страхуванням згідно зі
статтею 25 Основ надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: пенсії за віком, по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (в тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, крім передбачених
пунктом 4 цієї статті; медичні
профілактично-реабілітаційні заходи;
допомога на поховання пенсіонерів.

Відповідно до пункту 4 цієї ж статті за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

У частині 4 статті 26 Основ встановлено,
що якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсія у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, є наслідком страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, належним
страховиком, тобто тим, хто має
надавати застрахованій особі
матеріальну допомогу чи соціальні
послуги, відповідно до статті 25 Основ, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків.

Пунктом 2 статті 7 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності",
який набрав чинності з 01.04.2001,
встановлено, що фонд сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 01.04.2001, з
того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку фонду документи, що
підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги
від свого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому кошти,
виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються фондом
у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і фондом у
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Частиною 2 статті 24 Закону "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" закріплене аналогічне
правило - якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.
Сфера дії цього Закону поширюється на
таку категорію інвалідів, щодо
відшкодування витрат на виплату пенсій
яким виник спір.

За змістом частини 2 статті 2
зазначеного Закону особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, в якій із колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві з застрахованою особою або
виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Підпунктом "а" статті 27 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що громадянам України -
переселенцям з інших держав, які не
працювали в Україні, пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання призначаються незалежно
від стажу роботи.

Відповідно до пункту 3 розділу XI Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
відшкодування шкоди, медична,
професійна та соціальна реабілітація
провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
також зазначеним у статті 8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Абзацом 3 пункту 3 розділу XI вказаного
Закону встановлено, що уся
заборгованість потерпілим на
виробництві та членам їх сімей, яким до
набрання чинності цим законом
підприємства, установи та організації
не відшкодували матеріальної й
моральної (немайнової) шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами й організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків. Отже, за змістом
наведеної норми обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей
матеріальну і моральну (немайнову)
шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я,
не залежить від того, чи сплачували
фонду страхові платежі підприємства,
що ліквідувалися, та на яких було
ушкоджено здоров'я потерпілого.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та не
приймає доводи апеляційної скарги
відповідача про поширення на спірні
відносини положень Угоди про взаємне
визнання прав на відшкодування шкоди,
завданої працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків,
підписаної 09.09.1994 р. між частиною держав
колишнього СРСР.

Статтею 2 цієї Угоди передбачено, що
відшкодування шкоди, завданої
працівнику внаслідок трудового
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я (у
тому числі при настанні втрати
працездатності в результаті нещасного
випадку на виробництві, пов'язаного з
виконанням працівниками трудових
обов'язків, після переїзду потерпілого
на територію іншої сторони), смерті
здійснюється роботодавцем сторони,
законодавство якої поширювалось на
працівника в момент одержання
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я,
смерті. Роботодавець, відповідальний
за завдання шкоди, здійснює її
відшкодування відповідно до свого
національного законодавства.

Зі змісту вказаної норми слідує, що
вона регулює інші відносини, а не ті,
які є предметом спору у справі та
пов'язані з відшкодуванням витрат
Пенсійного фонду України, понесених у
зв'язку з виплатою пенсій особам, які
стали інвалідами внаслідок нещасного
випадку на виробництві на території
інших республік СРСР до проголошення
Україною незалежності. Відповідно до
статті 1 Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення, яка
13.03.1992 була підписана Україною і
набрала для неї чинності, пенсійне
забезпечення громадян держав -
учасниць даної угоди та членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Статтею 3 цієї Угоди
встановлено, що всі витрати, пов'язані
зі здійсненням пенсійного
забезпечення за даною угодою, несе
держава, яка надає забезпечення.

За змістом наведеної норми взаємні
розрахунки між державами можуть
проводитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Аналіз викладеного свідчить, що
страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, яка стала
інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР, а в разі виплати такої
органами Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, яка стала
інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР, а в разі виплати такої
органами Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків. Положеннями Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
встановлено, що страхові виплати мають
бути пов'язані із страховими випадками,
що спричинені ушкодженням здоров'я
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання застрахованої особи.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги про
стягнення з відповідача витрат на
виплату пенсій громадянам держав -
учасників СНД та членам їх сімей, які
отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
в Україні, а саме ОСОБА_2 у сумі 755,95 грн.
та ОСОБА_3 у сумі 462,65 грн. за період
вересень 2013 року січень 2014 року є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Щодо позовних вимог про стягнення з
відповідача суми витрат на виплату
допомоги на поховання, а саме: ОСОБА_5 у
сумі 259,88 грн. та ОСОБА_6 у сумі 302,37 грн.
за період з вересня 20123 року по січень
2014 року, колегія суддів зазначає:

Відповідно до пункту 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Однак, згідно Наказу МОЗ від 15.11.2005
№ 606 „Про затвердження
інструкції про встановлення
причинного зв'язку смерті з
професійним захворюванням (отруєнням)
або трудовим каліцтвом"
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції 2 грудня 2005 року за №1455/11735:

"П. 2.10. Висновок про наявність або
відсутність причинного зв'язку смерті
з профе сійним захворюванням
(отруєнням) або трудовим каліцтвом
оформляється довідкою у трьох
примірниках, що використовується МСЕК
за формою, що затверджується МОЗ
України та ви дається: перший -
установі, що надавала направлення до
МСЕК, другий - відповідному від діленню
виконавчої дирекції Фонду, третій -
заявнику. Підставою є акт визначення
причинного зв'язку смерті з
профзахворюванням (отруєнням) або
трудовим каліцтвом (форма акта
затверджується МОЗ України)".

Довідки реєструються у Журналі обліку
довідок МСЕК, що є документами суворої
звіт ності (форма № 157-4/0 затверджена
наказом МОЗ України від 19.05.2003 № 224.
Облік ведеться у Журналі обліку
отримання і витрат довідок МСЕК (форма
№ 160-2/о затверджена наказом МОЗ України
від 19.05.2003 № 224).

Як вбачається з матеріалів справи,
довідки МСЕК відносно ОСОБА_5 та
ОСОБА_6, що у встановленому порядку
підтверджували факт наявності такого
зв'язку не має.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги в цій
частині є безпідставними та
необґрунтованими, у зв"язку з тим, що не
надано підтвердження того що смерть
вищезазначених осіб наступила за
наслідками травми на виробництві.

Щодо позовної вимоги про визнання дій
відповідача щодо внесення змін до
обліку осіб, яким виплачена пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з вересень 2013
року по січень 2014 року на загальну суму
витрат, що підлягає відшкодуванню в
розмірі 2530,85 грн. незаконними та про
визнання дій відповідача щодо внесення
змін до обліку осіб, яким виплачена
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з грудня 2012
року по квітень 2013 року на загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню
в розмірі 92781,07 грн. незаконними,
колегія суддів зазначає:

У разі незгоди на підписання актів з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків вимоги про стягнення
мають вирішуватись у судовому порядку
в судах адміністративної юрисдикції,
тому позивач обґрунтовано звернувся до
суду для вирішення спірних відносин, а
належним способом захисту є вимога про
стягнення витрат з приводу виплати
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Таким чином, колегія суддів, вважає,
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Виходячи із системного аналізу наявних
у справі доказів, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
апеляційних скарг, щодо
невідповідності висновків суду
обставинам справи, невідповідності
нормам права є необґрунтованими і
висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного кодексу України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційні скарги без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, постанова
суду ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова,
Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків та професійних
захворювань України в м. Харкові
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 25.03.2014р. по
справі № 820/3430/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Калитка О.М. Повний текст ухвали
виготовлений 19.05.2014 р.