Справа № К/9991/19305/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/19305/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко
Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Інвестиційна компанія «Агенство
Фондових Технологій» (далі -
Товариство) на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
січня 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 7 грудня 2010 року у справі за
адміністративним позовом Товариства
до Державної комісії з цінних паперів
та фондового ринку в м. Києві (далі -
Державна комісія),

про визнання протиправною та
скасування постанови,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2009 року Товариство
звернулося до суду з адміністративним
позовом про визнання протиправною та
скасування постанови Державної
комісії № 495-ДМ від 8.07.2009 року (далі -
Постанова № 495-ДМ) щодо накладення
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів.

На обґрунтування позову зазначило, що
Постанова № 495-ДМ прийнята з порушенням
Закону України «Про цінні папери»,
оскільки Товариством була надана до
Державної комісії виправлена форма
звіту в паперовій та в електронній
формах.

27 січня 2010 року постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 7 грудня 2010 року, у задоволенні
позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що Державною комісією не
було порушено вимоги чинного
законодавства при прийнятті
оскаржуваної постанови.

Товариство звернулося із касаційною
скаргою про скасування постанови
Окружного адміністративного суду м.
Києва та ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду і
направлення справи на новий розгляд,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій 27.01.2009 року
Товариством були надані до Державної
комісії адміністративні дані за ІV
квартал 2008 року в паперовій та
електронній формах.

6 травня 2009 року Державна комісія
прийняла розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери № 367-ДМ, відповідно до якого
Товариство було зобов'язане виправити
помилки в поданих адміністративних
даних ІV квартал 2008 року та надати такі
данні з виправленими помилками до
27.05.2009 року.

1 червня 2009 року Товариство направило
до Державної комісії дані про
виконання розпорядження № 367-ДМ від
6.05.2009 року.

8 липня 2009 року Державна комісія
прийняла Постанову № 495-ДМ щодо
накладення на Товариство санкцій за
правопорушення на ринку цінних
паперів, у розмірі 17 000,00 грн., за
невиконання вимог розпорядження №
367-ДМ від 6.05.2009 року.

Відповідно до п. 3 розділу 2 Положення
про порядок складання та надання
адміністративних даних щодо
діяльності торговців цінними паперами,
затвердженого рішенням Державної
комісія з цінних паперів та фондового
ринку № 279 від 8.06.2004 року (далі -
Положення № 279), дані за IV квартал
складаються з: титульного аркуша,
довідок, визначених підпунктами 2.2, 2.4 -
2.14 пункту 2 цього розділу, довідки про
обсяг укладених та виконаних договорів
за видами діяльності торговцем цінними
паперами за звітний рік, фінансової
звітності (крім банків) відповідно до
Положення (стандарту) бухгалтерського
обліку 2 «Баланс», затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
№ 87 від 31.03.1999 року, та Положення
(стандарту) бухгалтерського обліку 3
«Звіт про фінансові результати»,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України № 87 від 31.03.1999 року.

Згідно з п.п. 4,5 розділу 1 цього
Положення № 279 документи в електронній
формі складаються шляхом заповнення
українською мовою таблиць та форм,
передбачених цим Положенням, за
допомогою програмних засобів, які
забезпечують формування файлів у
форматі, визначеному Комісією.
Електронна форма Даних складається з
файлів, установлених наказами Голови
Комісії або за допомогою електронного
цифрового підпису відповідно до
нормативно-правових актів Комісії.
Електронна форма Даних за складом
інформації має відповідати паперовій
формі Даних, склад яких установлено цим
Положенням.

Суди першої та апеляційної інстанцій
встановили, що лист Товариства від
1.06.2009 року не містить у переліку
додатків паперової форми усіх довідок,
визначених Положенням № 279 та не
зазначений електронний носій на якому
записані адміністративні данні.

Крім того, для виконання розпорядження
№ 367-ДМ від 6.05.2009 року Товариству був
встановлений строк до 27.05.2009 року, але
лист про виконання цього розпорядження
надійшов до Державної комісії 2.06.2009
року.

Товариством не були надані докази
виконання розпорядження № 367-ДМ від
6.05.2009 року у повному обсязі.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку
накладає на юридичних осіб штрафи за
ухилення від виконання або несвоєчасне
виконання розпоряджень, рішень про
усунення порушень щодо цінних паперів -
у розмірі до 500 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян. Штрафи,
накладені Державною комісією з цінних
паперів та фондового ринку, стягуються
у судовому порядку.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що Товариством
не були виконані вимоги розпорядження
№ 367-ДМ від 6.05.2009 року, у зв'язку з чим
Державною комісією правомірно була
прийнята Постанова № 495-ДМ.

Висновки судів попередніх інстанцій
про відмову у задоволенні позову є
обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Інвестиційна компанія «Агенство
Фондових Технологій» відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 27 січня 2010 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 7 грудня 2010
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.