Справа № 424/7094/13-а
Суддя: Ібадова Н. П.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №424/7094/13-а
Провадження №2-а/424/23/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року

Ровеньківський міський суд Луганської
області у складі

головуючий суддя Ібадова Н.П.,

при секретарі Самуйлик Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ровеньки
Луганської області адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Ровеньки Луганської
області про визнання дій щодо
призначення пенсії протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позовна заява надійшла до суду 12.11.2013р..
В позові позивач просила:

1) визнати протиправним дії УПФУ в
м. Ровеньки щодо:

- переведення позивача на пенсію
померлого годувальника з 16.01.2013р. та

- обчислення розміру пенсії
померлого годувальника з урахуванням
показника середньої заробітної плати в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007р. в розмірі 1197,91грн

- розрахунку доплати за
понаднормативний стаж з урахуванням
показника мінімальної пенсії за віком
в Україні з 01.04.2012р. в розмірі 838грн;

2) зобов'язати УПФУ в м. Ровеньки:

- здійснити розрахунок заробітної
плати для обчислення пенсії за віком
померлого годувальника згідно ч.2 ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням показника
середньої заробітної плати в Україні, з
якої сплачено страхові внески за три
календарні роки, що передують
зверненню за призначенням пенсії, в
розмірі 2368,70грн (2010р. (1982,63грн) + 2011р.
(2370,53грн) + 2012р. (2752,95грн)) /3);

- призначити пенсійні виплати
позивачеві у зв'язку з переходом на
пенсію померлого годувальника з
наступного дня після смерті
годувальника, тобто з 09.10.2012р.;

- здійснити розрахунок доплати за
понаднормативний стаж з урахуванням
показника мінімальної пенсії в Україні
з 01.01.2013р. в розмірі 894грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначила, що після смерті її чоловіка
ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, вона
15.01.2013р. звернулась до відповідача з
заявою про перехід на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника. На підставі її
заяви відповідачем призначено
позивачу пенсію у зв'язку з втратою
годувальника з 16.01.2013р.. При розрахунку
розміру пенсії відповідач для її
обчислення використовував показник
середньої заробітної плати в Україні, з
якого сплачено страхові внески, за 2007р.
в розмірі 1197,91грн, а доплату за
понаднормативний стаж померлого
обчислив з урахуванням показника
мінімальної пенсії за віком в Україні з
01.04.2012р. в розмірі 838грн. Натомість
позивач вважає такі дії відповідача
протиправними, бо вони на її думку не
відповідають положенням ст.ст.28, 36, 40, 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому звернулась до суду
з зазначеним позовом.

Відповідач позовні вимоги не визнав та
надав суду заперечення (а.с.29). В
обґрунтування заперечень відповідач
зазначив, що призначення пенсії
(перехід на інший вид пенсії)
здійснюється відповідно до ч.3 ст.45 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з дня подання
відповідної заяви особою, якій
призначається пенсія, тому з 16.01.2013р.
позивачу призначено пенсію у зв'язку з
втратою годувальника. При розрахунку
розміру пенсії померлого годувальника
відповідач застосовував показник
середньої заробітної плати в Україні, з
якого сплачено страхові внески, за 2007р.,
оскільки пенсія призначалася
померлому годувальнику з 01.05.2008р. на
підставі його особистої заяви від
23.04.2008р., відповідно до ч.1 ст.40 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Тож при подальших
перерахунках розміру пенсії
застосовувати інший показник
середньої заробітної плати по Україні
підстав немає. Стосовно обчислення
доплати за понаднормативний стаж, то ця
доплата обчислена на підставі положень
ч.3 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Тож
представник відповідача просила
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач пояснила,
що підтримує позовні вимоги в повному
обсязі та просила їх задовольнити,
обґрунтовуючи свою позицію
обставинами, викладеними в позовній
заяві.

Представник відповідача Рубанцова Л.О.,
яка діє на підставі довіреності від
25.03.2014р. №966/09-06, виданої начальником
УПФУ в м. Ровеньки, проти позовних вимог
заперечували, посилаючись на наявні в
матеріалах справи письмові
заперечення. Просила відмовити в
позові.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
усі наявні у справі докази, суд дійшов
наступних висновків.

Позивач перебуває на пенсійному обліку
та отримує пенсію з 16.09.2010р.. Чоловік
позивача - ОСОБА_2 - перебував на
пенсійному обліку у відповідача з
08.08.2000р.. При цьому в період до 01.05.2008р.
чоловік позивача продовжував
працювати, у зв'язку з чим згідно його
заяв від 04.02.2004р., 27.01.2006р., 23.04.2008р. йому
здійснювався перерахунок розміру
пенсії через збільшення стажу і
заробітку. На підставі останньої заяви
ОСОБА_2 від 23.04.2008р. було проведено
перерахунок пенсії по стажу і
заробітку і призначено новий розмір
пенсії з 01.05.2008р..

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. 16.01.2013р.
позивач звернувся до відповідача з
заявою про перехід на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника. З 16.01.2013р.
позивача було переведено на пенсію по
втраті годувальника. Розмір пенсії
позивача встановлений на рівні 50%
пенсії, яку міг би отримувати померлий
ОСОБА_2, якби він продовжував
отримувати пенсі, і складав 1778,81грн.

Визначаючи розмір пенсії ОСОБА_2,
відповідач виходив з наступних даних:

Загальний стаж роботи годувальника -
37років 04місяці 08днів (з них 30років
4місяці 7днів - стаж роботи за Списком №1
- шахтарі). Додатковий стаж (з дня смерті
годувальника до досягнення ним
60-річного віку) зараховано 2 роки.
Понаднормативний стаж роботи складає
34місяці.

При розрахунку заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія, відповідач
застосовував показник середньої
заробітної плати в Україні, з якого
сплачено страхові внески, за 2007р..
Розраховуючи доплату за
понаднормативний стаж роботи ОСОБА_2
відповідач застосовував мінімальний
розмір пенсії, встановлений на 01.04.2012р.
в розмірі 838грн.

Зазначені обставини сторони визнають,
вони підтверджуються відповідними
письмовими доказами (листи УПФУ в м.
Ровеньки від 13.05.2013р. №966/02-06, 14.08.2013
№2059/02-06, 15.07.2013р. №1756/02-06), а тому суд
вважає їх доведеними.

Натомість позивач стверджує, що
відповідач протиправно обчислив
розмір пенсії її померлого чоловіка і
неправильно здійснив призначення та
виплату їй пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, а тому звернулася до суду
з зазначеним позовом.

Тож між сторонами виникли
правовідносини з пенсійного
забезпечення, які врегульовані
Законами України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003р..

Стосовно моменту з якого, позивач має
право на отримання пенсії у зв'язку з
втратою годувальника суд дійшов
наступних висновків. Згідно ч.1 ст.10 ЗУ
№1058- IV від 09.07.2003р. особі, яка має
одночасно право на різні види пенсії
(за віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника), призначається
один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ч.3 ст.45 цього закону
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання
відповідної заяви.

Право на перехід на пенсію по втраті
годувальника у позивача виникло
08.10.2012р., але звернулася вона до
відповідача з заявою про перехід на цей
вид пенсії лише 16.01.2013р.. Тож
призначення і виплати відповідачем на
користь позивача пенсії у зв'язку з
втратою годувальника з 16.01.2013р. є
правомірним.

Стосовно обчислення заробітної плати,
з якої розраховується розмір пенсії, то
суд зауважує наступне. З аналізу ч.4 ст.
42 ЗУ №1058-IV від 09.07.2003р. вбачається, що
показник заробітної плати для
перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера (із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або із застосуванням показників
розрахунку заробітної плати за періоди
страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40
цього Закону). натомість при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
визначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України. Виходячи з
буквального тлумачення ч.2 ст. 40 ЗУ
№1058-IV від 09.07.2003р. цей показник повинен
бути незмінним, тобто таким, яким він
був на час призначення пенсії. За таких
обставин пенсіонер має право обрати
метод обчислення заробітної плати для
перерахунку пенсії, в тому числі і з
урахуванням заробітної плати, яку він
отримував до моменту перерахунку
пенсії, але не має права вимагати
застосування показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.
Зазначена правова позиція викладена у
постановах Верховного Суду України від
26.06.2012р. у справі №21-174а12, від 10.07.2012р. у
справі №21-171а12, від 03.07.2012р. у справі
№21-145а12 і згідно ч.2 ст.161 КАС України є
обов'язковою для суду.

З урахуванням зазначених
обставин дії відповідача з обчислення
розміру заробітної плати для
розрахунку пенсії є також
правомірними.

Відповідно до а.2 ч.1 ст.28 ЗУ №1058-IV від
09.07.2003р. за кожний повний рік страхового
стажу понад 35 років чоловікам і 30 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
1 відсоток розміру пенсії, обчисленої
відповідно до статті 27 цього Закону,
але не більш як на 1 відсоток
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частини. Частиною третьою ст.42 ЗУ №1058-IV
від 09.07.2003р. передбачено, що у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, обчислений
відповідно до статті 28 цього Закону
(крім пенсіонерів, які працюють
(провадять діяльність, пов'язану з
отриманням доходу, що є базою
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування). Перерахунок
пенсії проводиться з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.
Пенсіонерам, які працюють (провадять
діяльність, пов'язану з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування), після
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, який встановлений на дату
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності.

Таким чином дії відповідача щодо
обчислення розміру надбавки за
понаднормативний стаж до пенсії
позивача є також правомірними.

За таких обставин позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.94 КАС України судові
витрати, понесені позивачем
відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.17-19, 104, 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів. В разі застосування судом
частини третьої статті 160 КАС України,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.П. Ібадова