Справа № 437/3028/14-а
Суддя: Бугера О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №437/3028/14а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року Ленінський
районний суд м.Луганська у складі:

головуючого судді Бугери О.В.,

при секретарі Білошицькій Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «АТЛАНТ-ОПТ» до
Луганської міської ради про визнання
протиправним рішення та його
скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано до суду
відповідний позов 28.02.2014 року. В
обґрунтування позову зазначено, що на
підставі рішення Луганської міської
ради від 22.08.2006р. №8/108 між сторонами
укладено 15.12.2006 року договір оренди
землі, відповідно до якого позивачу
передана в оренду земельна ділянка
площею 0,8677 га за адресою: м. Луганськ,
вул. Гастелло, 39 під розміщені будівлі
складу дрібнопартіонних вантажів з
підвалом та прохідної, будівництво та
розміщення будівель гаражів,
складського приміщення і газових
топкових.

Відповідно до умов договору
визначено розмір орендної плати - у
розмірі земельного податку (річного)
збільшеного на коефіцієнт 2,5 (дві цілих
п'ять десятих) та визначено розмір
орендної плати на момент укладання
договору. Договором встановлено
порядок внесення змін та доповнень.

28.08.2013 року відповідачем
прийнято рішення «Про деякі питання
щодо внесення змін у договора, що
посвідчують право користування
земельними ділянками, в частині
збільшення розміру річної орендної
плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011 року
№9/12 «Про деякі питання щодо орендної
плати за землю у м.Луганську». Пунктом 1
зазначеного рішення встановлено
вважати зміненими договори, що
посвідчують право користування
земельними ділянками, в частині
збільшення розміру річної орендної
плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011р.
№9/12 «Про деякі питання щодо орендної
плати за землю у м. Луганську», в яких
розмір річної орендної плати складає
менше трикратного розміру земельного
податку (додаток №1).

У зазначеному додатку №1 до
даного рішення «Перелік договорів, що
посвідчують право користування
земельними ділянками, ставка орендної
плати в яких менше 3% нормативної
грошової оцінки» під порядковим
номером 270 зазначено договір оренди
землі №60 від 12.03.2007р., за яким
Позивачу передана в оренду земельна
ділянка площею 0,8677 га за адресою: м.
Луганськ, вул. Гастелло, 39, та для нього
встановлений договірний коефіцієнт 3.

Відповідно до п. 1 рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011р.
№9/12 «Про деякі питання щодо орендної
плати за землю у м. Луганську», з
урахуванням якого запроваджено
рішення №36/29 від 28.08.2013 року визначено,
що при прийнятті Луганською міською
радою рішень про передачу фізичним та
юридичним особам в оренду земельних
ділянок та при внесенні змін до
вказаних рішень та договорів оренди
землі щодо зміни розміру річної
орендної плати, розмір річної орендної
плати за земельну ділянку
встановлюється у цих рішеннях та у
договорах оренди землі у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту залежно
від мети використання земельної
ділянки, яка (мета) та які (договірні
коефіцієнти) зазначені у додатку до
цього рішення, при цьому розмір річної
орендної плати за-будь-яку земельну
ділянку повинен бути не меншим ніж
трикратний розмір земельного податку
за цю земельну ділянку, який (розмір
земельного податку) передбачений
Податковим кодексом України, та не може
перевищувати 12 відсотків нормативної
грошової оцінки цієї земельної
ділянки. У додатку до цього
рішення зазначено, що для інших цілей
використання земельних ділянок, що не
зазначені у цьому додатку
застосовується договірний коефіцієнт
3.

Позивач вважає, що рішення
Луганської міської ради №36/29 від 28.08.2013
року в частині збільшення розміру
річної орендної плати, з урахуванням
рішення Луганської міської ради від
27.05.2011 №9/12 в тій його частині, якою
встановлено вважати зміненим в частині
збільшення розміру річної орендної
плати договір оренди землі від 15.12.2006р.
(державна реєстрація від 12.03.2007р. за
№60), укладений між Луганською
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ-
ОПТ», відносно земельної ділянки
площею 0,8677 га за адресою: м. Луганськ,
вул. Гастелло, 39, яка передана в оренду
Товариству з обмеженою
відповідальністю „АТЛАНТ-ОПТ" під
розміщені будівлі складу
дрібнопартіонних вантажів з підвалом
та прохідної, будівництво та
розміщення будівель гаражів,
складського приміщення і газових
топкових, є протиправним.

В обґрунтування позову
посилались на те, що при прийнятті
відповідного рішення порушено вимоги
Закону України «Про оренду землі»,
вимоги п.п. 288.1 та 288.4 Податкового
кодексу Україні щодо порядку внесення
змін до договору оренди в частині
визначення розміру орендної плати.

Також зазначали, що було порушено
вимоги ст..627, 651, 653, 654 ЦК Кодексу
України, а також приписів частин 1, 4 та
5 статті 188 Господарського кодексу
України, які регламентують вільне
розпорядження правом на зміну та
розірвання господарських договорів та
порядок судового врегулювання спору у
разі недосягнення сторонами договору
згоди щодо внесення відповідних змін
щодо істотних умов договору.

Не заперечували проти того, що
Податковим кодексом України були
внесені зміни до граничних розмірів
орендної плати за землю, але зазначені
зміни є лише підставою для перегляду
встановленого договором оренди землі
розміру орендної плати шляхом внесення
відповідних змін до договору його
учасниками. При цьому зміни до договору
оренди землі повинні бути внесені в
порядку, встановленому самим договором
оренди землі та з урахуванням приписів
ст.ст. 651, 654 Цивільного кодексу України,
ст. 188 Господарського кодексу України
та постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
№ 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин", за взаємною
згодою сторін, на основі вільного
волевиявлення сторін договору, а за
відсутності такої згоди - в судовому
порядку.

Фактично прийнятим рішенням
Луганською міською радою порушено
відповідні приписи та внесені зміни
до договору оренди в односторонньому
порядку, що порушує основоположні
принципи свободи договору та
обов'язковість його виконання
сторонами, а також вищенаведені норми
Закону України «Про оренду землі»,
приписи ст.ст. 627, 651, 654 Цивільного та ст.
188 Господарського кодексів України, і
умови укладеного з Позивачем договору
оренди землі.

Оскільки позивачем згоди на
внесення змін до договору Слід
зазначити, що Товариство з обмеженою
відповідальністю ..АТЛАНТ-ОПТ' згоди на
внесення змін до договору оренди землі
від 15.12.2006р. (державна реєстрація за
12.03.2007р. за №60) щодо збільшення
розміру річної орендної плати і
збільшення договірного коефіцієнту
для розрахунку орендної плати за землю
до 3 не надавало. Тому на думку позивача
прийняте рішення відповідачем
суперечить вимогам ст..19 Конституції
України, частини 3 статті 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування».
Просили суд визнати протиправним та
скасувати рішення Луганської міської
ради №36/29 від 28.08.2013р. «Про деякі
питання щодо внесення змін у договору,
що посвідчують право користування
земельними ділянками, в частині
збільшення розміру річної орендної
плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011 №9/12
«Про деякі питання щодо орендної плати
за землю у м. Луганську», в яких розмір
річної орендної плати складає менше
трикратного розміру земельного
податку» в тій його частині, якою
встановлено вважати зміненим в частині
збільшення розміру річної орендної
плати договір оренди землі від 15.12.2006р.
(державна реєстрація від 12.03.2007р. за
№60), укладений між Луганською
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ-
ОПТ», відносно земельної ділянки
площею 0,8677 га за адресою: м. Луганськ,
вул. Гастелло, 39, яка передана в оренду
Товариству з обмеженою
відповідальністю «АТЛАНТ-ОПТ» під
розміщені будівлі складу
дрібнопартіонних вантажів з підвалом
та прохідної, будівництво та
розміщення будівель гаражів,
складського приміщення і газових
топкових.

В судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримав,
додатково пояснив, що вони не
погодились із внесенням змін до
договору в частині збільшення
коефіциенту. Відповідачем по справі
було подано позов до господарського
суду Луганської області та рішенням
суду від 15 квітня 2014 року було
задоволено частково позовні вимоги
Луганської міської ради та внесено
зміни до договору оренди щодо
визначення розміру річної орендної
плати в розмірі 3% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.
Вважав, що саме з моменту набрання
законної сили відповідним судовим
рішенням внесено зміно до договору
оренди та буде сплачуватись орендна
плата з урахуванням змін.

Представник відповідача проти
позову заперечувала, подала суду
письмові заперечення що долучені до
справи, в обґрунтування зазначила, що
дійсно між сторонами укладено договір
оренди землі від 15.12.2006 року, яким
визначено розмір орендної плати. У
зв'язку із набранням чинності вимог ст.
288 Податкового кодексу України, якою
встановлено, що плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної лати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності (підпункт 14.1.147. пункту 14.1.
статті 14), а орендна плата за земельні
ділянки державної і комунальної
власності - обов'язковий платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою
(підпункт 4.1.136. пункту 14.1. статті 14). А
підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір
оренди такої земельної ділянки.
Платником орендної плати є орендар
земельної ділянки. Об'єктом
оподаткування є земельна ділянка,
надана в оренду. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюється у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може и меншою: для
земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом. Розмір орендної плати не
може перевищувати: а) для земельних
ділянок, наданих для зміщення,
будівництва, обслуговування та
експлуатації об'єктів енергетики, які
виробляють електричну енергію з
відновлюваних джерел енергії,
включаючи технологічну інфраструктуру
таких об'єктів (виробничі приміщення,
бази, розподільчі пункти, електричні
підстанції, електричні мережі - 3
відсотки нормативної грошової оцінки;
б) для інших земельних ділянок, наданих
в оренду - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки.

Посилались на те, що згідно з
Договору передбачено, розмір орендної
плати переглядається один раз на рік у
разі: погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; настання
випадку (ів) передбаченого (их) законами
України. Прийнята ст. 288 Податкового
кодексу України, направлена саме на
підвищення ціни земельної ділянки. А
при внесені відповідних змін до
договору оренди землі в частині зміни
договірного коефіцієнту, зміниться і
розмір річної орендної плати, яка є
ціною за користування земельною
ділянкою, що знаходиться в оренді у
Відповідача, оскільки розмір орендної
плати за земельну ділянку
розраховується за Формулою залежно
від: 1.Нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, за допомогою якої
встановлюється земельний податок. 2.
Договірного коефіцієнту. 3. Площі
земельної ділянки. Оскільки договорами
визначено, що річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку збільшеного на коефіцієнт 2,5.
Саме зміна розміру договірного
коефіцієнту призведе зміну ціни
земельної ділянки. Тому з
урахуванням вимог ст..ст. 759, 762 ЦУ
України, оскільки законом можуть бути
передбачені особливості укладання та
виконання договору найму (оренди), і
договором або законом може бути
встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном, у зв'язку із
відмовою позивача внести зміни до
договору, було прийнято відповідне
рішення. Порядок оприлюднення рішення
не порушений, Департаментом
надсилались на адресу позивача
Довідка про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки від
04.09.2013 №6286, про що свідчить лист
Департаменту від 05.09.13 №4619 з доказами
надсилання та отримання даного листа.
Дана довідка є діюча, а тому с
обов'язковою до виконання.

Також зазначали, що невнесення
змін до договору оренди землі
відповідачем тягне за собою
недоотримання коштів до міського
бюджету та є порушенням діючого
законодавства, тому Луганська міська
рада правомірно привела умови договору
у відповідність до діючого
законодавства, а тому підстав для
задоволення позовних вимог немає.

Також зазначила, що дійсно
Луганською міською радою подавалось до
господарського суду Луганської
області позов про внесення змін до
договору. Який був частково
задоволений. Просила суд в позові
відмовити.

Суд, вислухавши доводи
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, встановив наступне.

Між Луганською міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю «АТЛАНТ-ОПТ» 15.12.2006
року на підставі рішення Луганської
міської ради від 22.08.2006 року №8/108 був
укладений договір оренди землі, що
зареєстрований у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі Ленінського
району м. Луганська за №60 від
12.03.2007 року /а.с.18-30/.

Відповідно до договору ТОВ
«АТЛАНТ-ОПТ» передано в оренду
земельну ділянку площею 0,8677 га за
адресою: м. Луганськ, вул. Гастелло, 39
під розміщені будівлі складу
дрібнопартіонних вантажів з підвалом
та прохідної, будівництво та
розміщення будівель гаражів,
складського приміщення і газових
топкових.

Відповідно до п. 8 Договору оренди
річна орендна плата встановлюється у
розмірі земельного податку (річного)
збільшеного на коефіцієнт 2,5 (дві цілих
п'ять десятих). Відповідно до п. 8.2
Договору оренди на момент укладання
договору оренди землі розмір річної
орендної плати у гривнях складає - 42 890
(сорок дві тисячі вісімсот дев'яносто)
грн..38 коп. Відповідно до п. 11 Договору
оренди обчислення розміру річної
орендної плати за земельну ділянку
здійснюється з урахуванням індексу
інфляції, який враховується при
здійсненні індексації, а також з
урахуванням інших змін розмірів
земельного податку, що відбуваються
протягом терміну дії договору оренди.

Згідно п.31 договору оренди зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін, яка
оформлюється Договором про внесення
змін та доповнень до договорів оренди,
які нотаріально посвідчуються та
підлягають державній реєстрації у
встановленому законодавством порядку.

28.08.2013 року Луганською міською
радою було прийнято рішення «Про деякі
питання щодо внесення змін у договора,
що посвідчують право користування
земельними ділянками, в частині
збільшення розміру річної орендної
плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011 року
№9/12 «Про деякі питання щодо орендної
плати за землю у м.Луганську» /а.с.12-13/.

Відповідно до п.1 зазначеного
рішення встановлено вважати зміненими
договори, що посвідчують право
користування земельними ділянками, в
частині збільшення розміру річної
орендної плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011р.
№9/12 «Про деякі питання щодо орендної
плати за землю у м. Луганську», в яких
розмір річної орендної плати складає
менше трикратного розміру земельного
податку (додаток №1) / а.с.14/. У
зазначеному додатку №1 до даного
рішення «Перелік договорів, що
посвідчують право користування
земельними ділянками, ставка орендної
плати в яких менше 3% нормативної
грошової оцінки» під порядковим
номером 270 зазначений вищевказаний
договір оренди землі №60 від
12.03.2007р., за яким Позивачу передана в
оренду земельна ділянка площею 0,8677 га
за адресою: м. Луганськ, вул. Гастелло, 39,
та для нього встановлений договірний
коефіцієнт 3.

В свою чергу відповідно до п. 1
рішення Луганської міської ради від
27.05.2011р. №9/12 «Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м. Луганську»,
з урахуванням якого запроваджено
рішення №36/29 від 28.08.2013р. визначено, що
при прийнятті Луганською міською радою
рішень про передачу фізичним та
юридичним особам в оренду земельних
ділянок та при внесенні змін до
вказаних рішень та договорів оренди
землі щодо зміни розміру річної
орендної плати, розмір річної орендної
плати за земельну ділянку
встановлюється у цих рішеннях та у
договорах оренди землі у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту залежно
від мети використання земельної
ділянки, яка (мета) та які (договірні
коефіцієнти) зазначені у додатку до
цього рішення, при цьому розмір річної
орендної плати за-будь-яку земельну
ділянку повинен бути не меншим ніж
трикратний розмір земельного податку
за цю земельну ділянку, який (розмір
земельного податку) передбачений
Податковим кодексом України, та не може
перевищувати 12 відсотків нормативної
грошової оцінки цієї земельної ділянки
/а.с.15-16/.

У додатку до цього рішення
/а.с.17/зазначено, що для інших цілей
використання земельних ділянок, що не
зазначені у цьому додатку
застосовується договірний коефіцієнт
3.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові та службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини 3 статті 24
Закону України «Про місцеве
самоврядування» органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Згідно частин 1, 2 та 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративної справи. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, безсторонньо,
добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації, пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення, з урахуванням права особи
на участь у процесі прийняття рішення,
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про оренду землі» №161-XIV від 06.10.1998р.
оренда землі - це засноване на договорі
строкове, платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною Орендареві для здійснення
підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оренду землі» відносини, пов'язані
з орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цих Законів, а
також договором оренди землі.

Відповідно до положень ст. 13 Закону
України «Про оренду землі» договір
оренди землі - це договір за яким
орендодавець зобов'язаний за плату
передавати орендареві

земельну ділянку у володіння і
користування на певний строк, а орендар
зобов'язаний використовувати земельну
ділянку відповідно до умов договору та
вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 15 Закону України
«Про оренду землі», однією з істотних
умов договору є орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальність за її несплату.

Згідно ст. 21 Закону України «Про
оренду землі», аналогічно як і в п.п. 288.1
та 288.4 Податкового кодексу Україні
орендна плата за земельну ділянку - це
платіж, який Орендар вносить
Орендодавцеві за користування
земельної ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються з згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянку:
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодекс; України).
Обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексі інфляції, якщо інше не
передбачено договором оренди.

Відповідно до вимог ст.30 Закону
України «Про оренду землі»
встановлено, що зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі не досягнення
згоді щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Згідно п.31 договору оренди зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін, яка
оформлюється Договором про внесення
змін та доповнені до договорів оренди,
які нотаріально посвідчуються та
підлягають державній реєстрації у
встановленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 627
Цивільного кодексу України сторони є
вільними в укладенні договору, виборі
контрагента та визначенні умов
договору з урахуванням вимог цього
Кодексу, інших актів цивільного
законодавства, звичаїв ділового
обороту, вимог розумності та
справедливості.

Статтею 654 Цивільного кодексу
України передбачено, що зміна договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється, якщо інше не
встановлено договором або законом чи
не випливає зі звичаїв ділового
обороту.

Стаття 651 Цивільного кодексу
України визначає, що підставами для
зміни або розірвання договору є згода
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом; договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Відповідно до частини третьої
статті 653 ЦК України якщо договір
змінюється або розривається в судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Відповідно до приписів частин 1, 4
та 5 статті 188 Господарського кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором. У разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Відповідачем було реалізовано
зазначене право та подано позов до
Господарського суду Луганської
області. Відповідно до рішення від
15.04.2014 року було частково задоволено
позовні вимоги та внесено зміни до
договору оренди землі від 15.12.2006 року,
що укладений між сторонами, а саме
викладно п.8 Розділу «Орендна плата»
договору у наступній редакції : «8.
Річна орендна плата встановлюється у
розмірі 3 відсотків від нормативної
грошової оцінки земельною ділянки, що
передається в оренду, у гривнях».

Якщо судовим рішенням договір
змінено або розірвано, договір
вважається зміненим або розірваним з
дня набрання чинності даним рішенням,
якщо іншого строку набрання чинності
не встановлено за рішенням суду. Тобто,
договір між сторонами вважається
зміненим з моменту набрання чинності
рішенням Господарського суду
Луганської області.

Не заперечувалось сторонами, що з
01.11.2011р. набув чинності Податковий
кодекс України, згідно п. 288.5 ст. 288 якого
розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

Але при цьому, зміни до
Податкового кодексу України є лише
підставою для перегляду встановленого
договором оренди землі розміру
орендної плати шляхом внесення
відповідних змін до договору його
учасниками. При цьому зміни до договору
оренди землі повинні бути внесені в
порядку, встановленому самим договором
оренди землі та з урахуванням приписів
ст.ст. 651, 654 Цивільного кодексу України,
ст. 188 Господарського кодексу України
та постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
№ 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин", за взаємною
згодою сторін, на основі вільного
волевиявлення сторін договору, а за
відсутності такої згоди - в судовому
порядку, оскільки інше, в даному
випадку одностороння зміна умов
договору Луганською міською радою
шляхом прийняття рішення №36/29 від
28.08.2013р. «Про деякі питання щодо
внесення змін у договору, що
посвідчують право користування
земельними ділянками, в частині
збільшення розміру річної орендної
плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011 №9/12
«Про деякі питання щодо орендної плати
за землю у м. Луганську», пунктом 1 якого
встановлено вважати зміненими
договори, що посвідчують право
користування земельними ділянками, в
частині збільшення розміру річної
орендної плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011р.
№9/12 «Про деякі питання щодо орендної
плати за землю у м. Луганську», в яких
розмір річної орендної плати складає
менше трикратного розміру земельного
податку, порушує основоположні
принципи свободи договору та
обов'язковість його виконання
сторонами, а також вищенаведені норми
Закону України «Про оренду землі»,
приписи ст.ст. 627, 651, 654 Цивільного та ст.
і88 Господарського кодексів України, і
умови укладеного з Позивачем договору
оренди землі.

З урахуванням наведеного, суд
вважає, що рішення в цій частині
прийнято не на підставі та не у спосіб,
що передбачені Конституцією та
законами України та без урахування
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до вимог ст..162 КАС
України підлягає задоволенню позов
лише в тій частині, яким встановлено
вважати зміненим в частині збільшення
розміру річної орендної плати
Товариству з обмеженою
відповідальністю «АТЛАНТ-ОПТ» за
позицією №270 в Додатку до зазначеного
рішення, оскільки саме п.270 зачіпаються
права та обов'язки позивача, а тому
рішення в лише цій частині є
протиправним та підлягає скасуванню, а
вимоги позову підлягають частковому
задоволенню.

Керуючись Конституцією України,
ст.ст. 651, 653 ЦК України, ст. ст. 2, 9, 11,
18, 159-163 КАС України, Законом України
«Про місцеве самоврядування», Законом
України «Про оренду землі», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з
обмеженою відповідальністю
«АТЛАНТ-ОПТ» задовольнити частково.

Визнати протиправним та
скасувати п.1 рішення Луганської
міської ради №36/29 від 28.08.2013 року «Про
деякі питання щодо внесення змін у
договора, що посвідчують право
користування земельними ділянками, в
частині збільшення розміру річної
орендної плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011 року
№9/12 «Про деякі питання щодо орендної
плати за землю у м.Луганську», в яких
розмір річної орендної плати складає
менше трикратного розміру земельного
податку» в частині збільшення розміру
річної орендної плати з урахуванням
рішення Луганської міської ради від
27.05.2011 року №9/12 «Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м.Луганську»
щодо позивача Товариства з обмеженої
відповідальністю «АТЛАНТ-ОПТ» за
договором оренди землі від 15.12.2006 року (
державна реєстрація від 12.03.2007 року
№60), визначеного в Додатку до п.1
відповідного рішення під №270.

В іншій частині відмовити.

Повний текст постанови
виготовлений 19.05.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду,
шляхом подачі через Ленінський
районний суд м. Луганська апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає чинності після закінчення
строку на подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: суддя
О.В.Бугера

Справа №437/3028/14а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Вступна та резолютивна частини

13 травня 2014 року Ленінський
районний суд м.Луганська у складі:

головуючого судді Бугери О.В.,

при секретарі Білошицькій Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «АТЛАНТ-ОПТ» до
Луганської міської ради про визнання
протиправним рішення та його
скасування, -

Керуючись Конституцією України, ст.ст.
651, 653 ЦК України, ст. ст. 2, 9, 11, 18, 159-163
КАС України, Законом України «Про
місцеве самоврядування», Законом
України «Про оренду землі», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з
обмеженою відповідальністю
«АТЛАНТ-ОПТ» задовольнити частково.

Визнати протиправним та
скасувати п.1 рішення Луганської
міської ради №36/29 від 28.08.2013 року «Про
деякі питання щодо внесення змін у
договора, що посвідчують право
користування земельними ділянками, в
частині збільшення розміру річної
орендної плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011 року
№9/12 «Про деякі питання щодо орендної
плати за землю у м.Луганську», в яких
розмір річної орендної плати складає
менше трикратного розміру земельного
податку» в частині збільшення розміру
річної орендної плати з урахуванням
рішення Луганської міської ради від
27.05.2011 року №9/12 «Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м.Луганську»
щодо позивача Товариства з обмеженої
відповідальністю «АТЛАНТ-ОПТ» за
договором оренди землі від 15.12.2006 року (
державна реєстрація від 12.03.2007 року
№60), визначеного в Додатку до п.1
відповідного рішення під №270.

В іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду,
шляхом подачі через Ленінський
районний суд м. Луганська апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає чинності після закінчення
строку на подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: суддя
О.В.Бугера