Справа № 813/5438/13-а
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 травня 2014 року м. Львів
№ 813/5438/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Москаля
Р.М., за участю секретаря судового
засідання Думич Х.М., представника
позивача Аксютіна Р.В., представника
відповідача Зеліска Т.М., розглянув у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «ЛК Юкрейн Груп» до
управління Пенсійного Фонду України у
Буському районі Львівської області про
В провадженні Львівського окружного
адміністративного суду перебуває
адміністративна справа за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «ЛК Юкрейн Груп»
(далі - ТОВ «ЛК Юкрейн Груп», позивач) до
управління Пенсійного Фонду України в
Буському районі Львівської області
(далі - управління ПФУ в Буському
районі, відповідач) про скасування
вимоги № Ю-199 від 06.06.2013р. Позовні вимоги
обґрунтовано тим, що станом на 01.06.2013р. у
позивача відсутня заборгованість по
сплаті єдиного внеску, тому оскаржена
протиправною та підлягає скасуванню.
Відповідач позовні вимоги заперечує
повністю з мотивів, викладених в
запереченнях на позов від 29.07.2013р.
(а.с.25-26). Пояснив, що відповідач не
сплатив єдиний внесок за серпень 2012
року в сумі 147326,35 грн., тому на підставі
норми ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» сплачені
позивачем суми поточних платежів по
єдиному внеску за наступні звітні
періоди зараховано в рахунок погашення
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення. Заборгованість позивача по
сплаті єдиного внеску станом на 01.06.2013р.
виставлено оскаржену вимогу про сплату
Ухвалою суду від 28.10.2013р. (головуючий
суддя Шинкар Т.І.) провадження у справі
було зупинено до закінчення
касаційного провадження у пов'язаній з
нею адміністративній справі №
Юкрейн Груп» до Управління ПФУ у
Буському районі про скасування вимоги
№Ю-227 від 01.10.2012р. У зв'язку із переходом
судді Шинкар Т.І. на роботу до суду
апеляційної інстанції справу в
порядку, визначеному ст. 15-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), передано для
розгляду судді Москалю Р.М.
Суд заслухав пояснення представників
сторін, дослідив долучені до
матеріалів справи письмові докази,
оцінив їх в сукупності та встановив
такі фактичні обставини справи та
відповідні правовідносини:
ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» є суб'єктом
господарювання та платником єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; станом на дату
виникнення спірних правовідносин
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
В період серпня-вересня 2012 року на
банківські рахунки ТОВ «ЛК Юкрейн
Груп» було накладено арешт органом
державної виконавчої служби для
примусового виконання рішення
господарського суду. Ця обставина
перешкоджала позивачу сплатити єдиний
внесок за серпень 2012 року шляхом
перерахування коштів з його
банківського рахунку на рахунки ПФУ.
Тому ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» уклало
договір доручення від 07.09.2012р., на
підставі якого в період з 10 по 13 вересня
2012 року ТОВ «Агрокультура Менеджмент»
від імені позивача сплатило єдиний
внесок, штраф та пеню на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 149905,91
Управління ПФУ в Буському районі не
зарахувало кошти в сумі 149905,91 грн., що
надійшли в вересні 2012 року від ТОВ
«Агрокультура Менеджмент», як оплату
ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» єдиного внеску за
серпень 2012 року з тих мотивів, що нормою
ч. 9 ст. 25 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» заборонена
передача платником свого обв'язку по
сплаті єдиного внеску третім особам. З
огляду на це станом на 01.10.2012р. за ТОВ
«ЛК Юкрейн Груп» обліковувалася
недоїмка по сплаті єдиного внеску в
В жовтні 2012 року ТОВ «ЛК Юкрейн Груп»
відновило особисту сплату єдиного
внеску за поточні звітні періоди
(починаючи з вересня 2012 року): з жовтня
по грудень 2012 року було сплачено 1615935,50
грн., за січень-травень 2013 року - 1751788,95
грн. При цьому позивач не сплачував
єдиний внесок за серпень 2012 року,
оскільки вважав, що такий належним
чином оплачено від його імені ТОВ
«Агрокультура Менеджмент» на підставі
договору доручення від 07.09.2012р.
Управління ПФУ в Буському районі на
підставі ч. 6 ст. 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» зараховувало
сплачені ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» в жовтні
2012р. - травні 2013р. кошти в рахунок сплати
недоїмки, штрафів та пені в порядку
черговості їх виникнення, тобто спершу
погашалася недоїмка за серпень 2012 року
Оскільки згідно даних особового
рахунку ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» його
недоїмка станом на 01.06.2013р. становила
виставив йому вимогу №Ю-199 про
необхідність сплатити недоїмку на цю
Платник вважав таку вимогу
територіального органу ПФУ
необґрунтованою та оскаржив в
адміністративному порядку. Скарга від
19.06.2013р. обґрунтована тим, що
підприємство своєчасно та в повному
обсязі сплатило єдиний внесок на
квітень 2013 року; ці обставини
підтверджуються платіжними
дорученнями про перерахування коштів з
відповідним призначенням платежу.
За результатами розгляду скарги ТОВ
«ЛК Юкрейн Груп» органом ПФУ прийнято
рішення №17 від 26.06.2013р. про залишення
вимоги №Ю-199 від 06.06.2013р. без змін з тих
мотивів, що сплачені в квітні 2013 року
кошти зараховано в погашення
заборгованості попередніх періодів.
Заборгованість ТОВ «ЛК Юкрейн Груп»
виникла в вересні 2012 року, оскільки
сплачені ТОВ «Агрокультура
Менеджмент» не зараховано, а платник
особисто не сплачував єдиний внесок за
серпень 2012 року. Позивач не
погоджується з такими рішеннями органу
ПФУ та звернувся до суду з позовом.

Суд також встановив, що в жовтні 2012 року
управління ПФУ в Буському районі
виставило ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» вимогу
№ Ю-277 від 01.10.2012р. про сплату боргу, що
станом на цю дату становить 146496,75 грн.
Мотиви прийняття органом ПФУ такого
рішення є аналогічними до тих, що в
подальшому стали підставою для
прийняття оскарженої в цьому судовому
провадженні вимоги № Ю-199 від 06.06.2013р.
ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» не погодилося з
такою вимогою та звернулося до суду з
позовом про скасування вимоги №Ю-277 від
01.10.2012р. та спонукання управління ПФУ в
Буському районі зарахувати як єдиний
внесок кошти, що були оплачені на
рахунки ПФУ в період з 10 по 13 вересня 2012
року ТОВ «Агрокультура Менеджмент» від
імені ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» на підставі
договору доручення від 07.09.2012р.

Постановою суду першої інстанції
№2а-10122/12/1370 від 16.01.2013р.
адміністративний позов ТОВ «ЛК Юкрейн
Груп» задоволено повністю, визнано
протиправною та скасовано вимогу про
сплату боргу від 01.10.2012 року №Ю-277 та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Буському районі
зарахувати кошти, що були оплачені ТОВ
«Агрокультура Менеджмент» від імені
ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» за платіжними
дорученнями № 390 від 10.09.2012 р. в сумі
120023,14 грн., № 782 від 13.09.2012 р. в сумі 1780,03
грн., № 387 від 10.09.2012 р. в сумі 88,87 грн., №
389 від 10.09.2012 р. в сумі 605,08 грн., № 388 від
10.09.2012 р. в сумі 12074,42 грн., № 393 від 10.09.2012
р. в сумі 3563,23 грн., № 394 від 10.09.2012 р. в
сумі 8075,32 грн., № 693 від 13.09.2012 р. в сумі
378,13 грн., № 391 від 10.09.2012 р. в сумі 1116,49
грн. Рішення суду обґрунтоване тим, що
сплата ТОВ «Агрокультура Менеджмент»
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
імені ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» на підставі
договору доручення №1М0709 від 07.09.2012 р.
не суперечить Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та ґрунтується
на застосуванні ст. 1000 Цивільного
кодексу України. З огляду на це суд
вважав, що у ТОВ «ЛК Юкрейн Груп»
відсутня заборгованість по сплаті
єдиного внеску за серпень 2012 року у
сумі 146496,75 грн.

Львівський апеляційний
адміністративний суд постановою від 14
серпня 2013 року постанову суду першої
інстанції скасував та відмовив у
задоволенні позовних вимог. Постанова
суду апеляційної інстанції
обґрунтована тим, що суд першої
інстанції помилково застосував до
спірних правовідносин норму ст. 1000
Цивільного кодексу України та не
врахував, що ч. 9 ст. 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» заборонено
платнику єдиного внеску передавати
свої обов'язки щодо сплати внеску
третім особам. Тому сплачені ТОВ
«Агрокультура Менеджмент» кошти
правомірно не зараховано як сплату ТОВ
«ЛК Юкрейн Груп» єдиного внеску за
серпень 2012 року, відповідно
правомірною є вимога про сплату
недоїмки, що утворилася станом на
01.10.2012р.

Вищий адміністративний суд України
ухвалою від 25.02.2014р. залишив касаційну
скаргу ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» без
задоволення, а постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14 серпня 2013 року - без змін.

При прийнятті рішення суд керується
наступними нормами права:

Спірні правовідносини регулюються
Законом України від 8 липня 2010 року
№2464-УІ «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин; далі - Закон №2464-УІ). Так,
Закон №2464-УІ визначає правові та
організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку. Відповідно до
частини 2 статті 2 Закону №2464-УІ,
виключно цим Законом визначаються:
принципи збору та ведення обліку
єдиного внеску; платники єдиного
внеску; порядок нарахування,
обчислення та сплати єдиного внеску;
розмір єдиного внеску та пропорції
його розподілу за видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування; орган, що
здійснює збір та веде облік єдиного
внеску, його повноваження та
відповідальність склад, порядок
ведення та використання даних
Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування; порядок
здійснення державного нагляду за
збором та веденням обліку єдиного
внеску.

Порядок обчислення і сплати єдиного
внеску визначається статтею 9 Закону
№2464-УІ відповідно до частин 5-7, 12 якої
сплата єдиного внеску здійснюється
виключно у національній валюті шляхом
внесення відповідних сум єдиного
внеску на рахунки територіальних
органів Пенсійного фонду, відкриті в
органах Державного казначейства
України для його зарахування. Для
зарахування єдиного внеску в органах
Державного казначейства України
відкриваються в установленому порядку
не бюджетні рахунки відповідному
територіальному органу Пенсійного
фонду. Зазначені рахунки відкриваються
виключно для обслуговування коштів
єдиного внеску.

Обслуговування коштів єдиного внеску
здійснюється згідно з положенням про
рух коштів, що затверджується
Державним казначейством України та
Пенсійним фондом за погодженням з
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.
Розрахункове обслуговування
територіального органу Пенсійного
фонду здійснюється відповідно до умов
договорів між органами Державного
казначейства України і власниками
рахунків.

Єдиний внесок сплачується шляхом
перерахування платником безготівкових
коштів з його банківського рахунку.

Платники, зазначені в абзацах третьому
та четвертому пункту 1 частини першої
статті 4 цього Закону, які не мають
банківського рахунку, сплачують внесок
шляхом готівкових розрахунків через
банки чи відділення зв'язку.

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

За наявності у платника єдиного внеску
одночасно із зобов'язаннями із сплати
єдиного внеску зобов'язань із сплати
податків, інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу).

За приписами частини 9 статті 25 Закону
№2464-УІ передача платниками єдиного
внеску своїх обов'язків з його сплати
третім особам заборонена, крім
випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону №2464-УІ за
рахунок сум, що надходять від платника
єдиного внеску або від державної
виконавчої служби, погашаються суми
недоїмки, штрафних санкцій та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення. У разі якщо платник має
несплачену суму недоїмки, штрафів та
пені, сплачені ним суми єдиного внеску
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, штрафів та пені у порядку
календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 13 та п. 6 ч. 1 ст. 14
Закону №2464-УІ, управління ПФУ
здійснюють контроль за дотриманням
платниками єдиного внеску вимог цього
Закону та вправі стягувати з платників
несплачені суми єдиного внеску.
Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону №2464-УІ
територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога
про сплату недоїмки є виконавчим
документом. Платник єдиного внеску
зобов'язаний протягом десяти робочих
днів з дня надходження вимоги про
сплату недоїмки сплатити суми недоїмки
та штрафів разом з нарахованою пенею. У
разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики. У разі якщо
згоди з органом Пенсійного фонду не
досягнуто, платник єдиного внеску
зобов'язаний сплатити суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею
протягом десяти робочих днів з дня
надходження рішення відповідного
органу Пенсійного фонду або оскаржити
вимогу до органу Пенсійного фонду
вищого рівня чи в судовому порядку.

При прийнятті рішення суд виходить з
наступних мотивів:

Системний аналіз наведених вище норм
Закону №2464-УІ дозволяє зробити
висновок, що закон зобов'язує саме
платника єдиного внеску своєчасно і в
повному обсязі сплачувати зі свого
банківського рахунку нараховані ним
суми внеску і прямо забороняє
перекладати цей обов'язок на інших
осіб. З огляду на це аргументи позивача
про правову природу договору
доручення, на підставі якого ТОВ
«Агрокультура Менеджмент» сплачувало
єдиний внесок замість ТОВ «ЛК Юкрейн
Груп», є безпідставними, оскільки такі
суперечать вимогам закону.

Відповідно до норми ч. 1 ст. 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Судовим рішенням, що набрало законної
сили, в адміністративній справі №
2а-10122/12/137, у якій брали участь ті самі
сторони, встановлено наступні
обставини:

- управління ПФУ у Буському районі
правомірно не зарахувало сплачені ТОВ
«Агрокультура Менеджмент» в вересні 2012
року кошти як сплату ТОВ «ЛК Юкрейн
Груп» єдиного внеску за серпень 2012
року;

- заборгованість ТОВ «ЛК Юкрейн Груп»
по сплаті єдиного внеску станом на
01.10.2012р. становить 146496,75 грн.

Управління ПФУ в Буському районі на
підставі ч. 6 ст. 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» зараховувало
сплачені ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» в жовтні
2012р. - травні 2013р. кошти в рахунок сплати
недоїмки, штрафів та пені в порядку
черговості їх виникнення (тобто спершу
погашалася недоїмка за серпень 2012 року
і т.д.). З цієї причини долучені до
матеріалів справи платіжні доручення
№№ 20358-20363 від 15.05.2013р. та №№ 20399, 20400 від
17.05.2013р. про перерахування єдиного
внеску за квітень 2013 року не
підтверджують факт сплати єдиного
внеску за цей період, та, відповідно,
відсутності заборгованості станом на
01.06.2013р.

Отже, доводи відповідача про
правомірність виставлення позивачу
вимоги №Ю-199 від 06.06.2013 р.
підтверджуються належними та
допустимими доказами, що є серед
матеріалів справи та були досліджені
під час судового розгляду справи.
Одночасно суд дійшов висновку, що
позовні вимоги ТОВ «ЛК Юкрейн Груп» про
скасування вимоги №Ю-199 від 06.06.2013 р. є
безпідставними та не підлягають до
задоволення.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
понесені позивачем судові витрати по
сплаті судового збору суд покладає на
нього.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 158, 160-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Судові витрати по сплаті судового
збору покласти на позивача.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 12
травня 2014 року.

Суддя
Москаль Р.М.