Справа № 2а-11694/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
Справа №
9104/117149/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Сеника Р.П., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 25 листопада 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківськ про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О
В И В:

У липні місяці 2011 року ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську і просила суд
постановити рішення, яким зобов'язати
відповідача включити до стажу
Державної служби період роботи з 26
червня 1971 року по 02 вересня 1987 року в
Облуправлінні Держтрудощадкас
відповідно до Закону України «Про
державну службу»; провести перерахунок
розміру її пенсії з моменту виходу на
пенсію 20 листопада 2008 року, включивши
до стажу Державної служби період
роботи з 26 червня 1971 року по 02 вересня
1987 року в Облуправлінні
Держтрудощадкас відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
повернути заборгованість в частині
недорахованої суми пенсії.

В адміністративному позові
зазначається, що згідно наказу
Державної податкової інспекції в місті
Івано-Франківську № 182-0 від 20 листопада
2008 року позивач була звільнена з роботи
у зв'язку з виходом на пенсію за віком.
Призначаючи пенсію державного
службовця, вважає позивач, всупереч
вимогам чинного законодавства, до
стажу державної служби враховано
замість 28 років 11 місяців - 12 років і 9
місяців.

Постановою Івано-Франківського
міського суд Івано-Франківської
області від 25 листопада 2011 року в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - відмовлено. Суд першої
інстанції, зокрема, вказав, що на момент
звернення за перерахунком пенсії
позивачка мала право на перерахунок з
урахуванням збільшеного страхового
стажу. Як вбачається з письмової
відповіді управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську,
адресованої позивачці, перерахунок її
пенсії проведений відповідно до стажу
роботи.

Постанова суду першої інстанції
оскаржена в апеляційному порядку.
Апелянт, ОСОБА_1, зокрема, зазначає, що
відмову в зарахуванні стажу як
державному службовцю вважає
неправильною, вона працювала на
посадах інспектора-ревізора
Центрощадкас Івано-Франківського
району та ревізора, старшого
бухгалтера, інспектора, бухгалтера
Івано-Франківського обласного
управління Держтрудощадкас СРСР з 26
червня 1971 року по 02 вересня 1987 року.
Установи Держтрудощадкас СРСР
перетворені в установи Ощадбанку СРСР
з 01 січня 1988 року.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу ОСОБА_1 необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову залишити без
змін. При цьому колегія суддів виходить
з наступних міркувань.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи.

Позивач по справі отримує пенсію за
віком з 21 листопада 2008 року згідно
Закону України «Про державну службу».
Згідно із ст.33,37 вказаного Закону
заробітна плата державного службовця
складається із посадового окладу,
доплат за ранг, надбавки за вислугу
років та інших надбавок і премій.

Матеріальна допомога (як і на
оздоровлення, так і на
соціально-побутові потреби) не
відноситься до інших надбавок, тому
враховувати її в суму заробітної плати
для обчислення пенсії не можна.
Відповідно до Порядку обчислення стажу
державної служби (із змінами, внесеними
Постановою Кабінету Міністрів України
від 10.04.1995 року № 264) до стажу державної
служби зараховується період роботи на
посадах керівних працівників в
Ощадному банку СРСР, його
республіканських банках (конторах),
обласних (міських) управліннях, а також
міських і районних відділеннях з липня
1987 року до грудня 1991 року.

Постановою ЦК КПРС та Ради Міністрів
СРСР від 17.07.1987 року № 821 «Про
удосконалення системи банків в країні
та посилення їх впливу на підвищення
ефективності». Система державних
трудових ощадних кас була перетворена
у Ощадбанк СРСР.

31 грудня 1991 року Національним банком
України було зареєстровано Статут
Державного спеціалізованого
комерційного ощадного банку України
(Ощадбанк України).

У заяві до суду від 26 вересня 2011 року
позивач по справі просила суд першої
інстанції поновити їй, ОСОБА_1, строк
подання адміністративного позову до
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську про
перерахунок неправильно призначеної
пенсії, як такий, що пропущений з
поважних причин.(а.с.26). Тобто, в
уточнених позовних вимогах позивач
ставить питання - перерахунку
неправильно призначеної пенсії.

Частиною 4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що у разі, якщо
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, перерахунок
пенсії провадиться з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Суд першої інстанції правильно вказав,
що наступний перерахунок пенсії може
бути проведений не раніш як через два
роки після здійснення попереднього.
При цьому під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходу) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії, тобто - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. На момент
звернення за перерахунком пенсії
позивачка мала право на перерахунок
пенсії з урахуванням збільшеного
страхового стажу. Такий перерахунок
пенсії позивачки був проведений
відповідно до стажу її роботи.

Тому колегія суддів прийшла до
висновку, що в задоволенні апеляційної
скарги необхідно відмовити, оскільки
вважає апеляційні вимоги
неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 25
листопада 2011 року в справі №2а-11694/11 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.П. Сеник

Р.Б. Хобор