Справа № 2а-14540/11/2218
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Сарбей В.Л.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Боровицький О. А. ,
судді: Сапальова Т.В. Граб Л.С. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 06 вересня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

17 серпня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду першої інстанції з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому Хмельницької області
про визнання дій відповідача щодо
невиплати позивачу пенсії у розмірі
відповідно до положень статтей 50, 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" протиправними та
зобов'язання відповідача зробити
перерахунок та виплату пенсії позивачу
відповідно до положено статтей 50, 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" починаючи з 17 лютого 2011
року, з урахуванням фактично отриманих
сум.

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області постановою від 06
вересня 2011 року адміністративний
позов задовольнив повністю. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_2
пенсії на підставі Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
не нижче 6 мінімальних пенсій за віком
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі не
нижче 50% мінімальної пенсії за віком,
виходячи із встановленого законом
розміру мінімальної пенсії за віком, за
період з 17 лютого 2011 року по вересень
2011 року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в місті
Хмельницькому провести позивачу
перерахунок державної пенсії та
виплачувати її щомісячно, згідно із
статтею 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно із статтею 50 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
в розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням положень,
встановлених частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
фактично виплачених сум, починаючи з 17
лютого 2011 року.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою суду першої інстанції,
відповідач оскаржив її в апеляційному
порядку. В своїй апеляційній скарзі
апелянт зазначає, що вона прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, а висновки суду
не відповідають обставинам справи, в
зв'язку з цим в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
постанови Хмельницького
міськрайонного суду від 06 вересня 2011
року та постановлення нового рішення,
яким відмовити позивачу у задоволенні
позову.

Постанова суду першої інстанції
прийнята у порядку скороченого
провадження відповідно до частини 8
статті 183-2 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку, що апеляційна скарга
відповідача підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно
встановлено наявність у відповідача
обов'язку нараховувати та виплачувати
позивачу державну пенсію та
виплачувати її щомісячно, згідно із
статтею 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно із статтею 50 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
в розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням положень,
встановлених частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Такий висновок суду першої інстанції є
законним, обґрунтованим та
узгоджується з приписами ч.1 ст.46
Конституції України, ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законів України "Про
державний бюджет на 2010 рік" та "Про
державний бюджет на 2011 рік", а також
положень Постанови Кабінету Міністрів
України №530 від 28 травня 2008 року.

Суд першої інстанції помилково не взяв
до уваги те, що у 2011 році на виконання
вимог Закону України від 14 червня 2011
року "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 6 липня 2011 року
№745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

В свою чергу до набрання чинності
зазначеною Постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23.07.2011 року,
виплати державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю повинні проводитись у
розмірі, передбаченому статтями 50, 54
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Із 23 липня 2011 року нарахування та
виплата державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю проводиться відповідно до
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" та постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року №745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

При цьому в зазначеній постанові
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року №745 вказано, що вона діє до 01
січня 2012 року.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що позовні
вимоги щодо перерахунку та виплати
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" підлягають задоволенню за
період з 17 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку
щодо задоволення позову з 23.07.2011 року по
вересень 2011 року включно, оскільки у
зв'язку з набранням законної сили
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2011 року №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", правові підстави
для нарахування та стягнення спірних
виплат відповідно до сттаттей 50, 54
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" починаючи з 23.07.2011 року по
вересень 2011 року відсутні.

Твердження апелянта стосовно
невизначеності розміру мінімальної
пенсії за віком не приймається до уваги
колегією суддів апеляційної інстанції,
оскільки згідно з частиною 2 статті 5
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком визначається виключно цим
Законом. Положення цього Закону не є
перешкодою для застосування величини
мінімальної пенсії за віком для
обчислення інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого в Законі України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", мінімального розміру
пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність
визначається щорічно в Законі України
"Про Державний бюджет України" на
відповідний рік.

Таким чином, колегія суддів суду
апеляційної інстанції дійшла висновку,
що судом першої інстанції правильно
вирішено спір по суті але із помилковим
застосуванням норм матеріального
права, тому постановлене рішення,
відповідно до статті 201 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги підлягає зміні в частині
періоду який потребує судового
захисту.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
задовольнити частково.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 06 вересня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
про перерахунок пенсії, - змінити.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 06 вересня 2011 року викласти
в наступній редакції:

" Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_2
пенсії на підставі Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
не нижче 6 мінімальних пенсій за віком
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі не
нижче 50% мінімальної пенсії за віком,
виходячи із встановленого законом
розміру мінімальної пенсії за віком, за
період з 17 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Хмельницькому
провести ОСОБА_2 перерахунок державної
пенсії та виплачувати її щомісячно,
згідно із статтею 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
шести мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно із статтею 50 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
в розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням положень,
встановлених частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
фактично виплачених сум, починаючи з 17
лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити."

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Боровицький О. А.

Судді
Сапальова Т.В.

Граб Л.С.