Справа № 486/694/14-а
Суддя: Франчук О. Д.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/694/14-а Провадження
№2-а/486/36/2014 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області
у складі: головуючого- судді -
за участю: позивача - ОСОБА_1
відповідача - Діденко С.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Южноукраїнськ Миколаївської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Южноукраїнську про
визнання незаконним відмови від
призначення пенсії за віком на
24 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом, у якому просить визнати
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Южноукраїнську Миколаївської області
(далі УПФУ м. Южоукраїнська) щодо
відмови в призначенні йому пенсії на
пільгових умовах, а також просить суд
зобов'язати відповідача призначити та
виплатити пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1 з 06 січня 2014 року.
Свої позовні вимоги обґрунтовує
наступним. У січні 2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, надав трудову книжку,
довідки про заробіток за весь період
роботи слюсарем по ремонту
реакторно-турбінного обладнання та
інші необхідні документи. Однак
рішенням відповідача від 02 квітня 2014
року йому було відмовлено з причин
недостатності пільгового стажу,
ненадання уточнюючої довідки з
підприємства встановленого зразку та з
причини відсутності на підприємстві
атестації робочих місць. З таким
рішенням відповідача не згоден,
оскільки основним документом
підтверджуючим стаж, є трудова книжка.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив суд їх
задовольнити, оскільки вважає, що надав
відповідачу всі необхідні документи на
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову, обґрунтовуючи це
наступним. Дійсно, позивач звертався до
УПФУ м. Южноукраїнська з відповідною
заявою, проте запис в трудовій книжці
заявника про звільнення від 22.11.2001 року
не містить чіткої печатки
підприємства, відсутній код
підприємства. Зазначила, що довідка
уточнююча пільговий характер роботи
позивача від 28.12.2001 року за №20, взагалі
не містить печатки підприємства, через
що й не вбачає підстав для врахування
періоду роботи заявника з 01.01.1990 року по
22.11.2001 року до стажу з особливо
шкідливими та важкими умовами праці за
довідкою від 28.12.2001 року №20.

Вислухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши письмові
матеріали справи, оцінивши докази, суд
приходить до наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки
(а.с.5-зворот) та довідки уточнюючої
характер роботи (а.с.8), ОСОБА_1 наказом №
1ос від 26.12.1989 року був прийнятий
слюсарем по ремонту
реакторно-турбінного обладнання у ВАТ
"Атомремонт".

Наказом № 497 від 22 листопада 2001 року
ОСОБА_1 був звільнений за власним
бажанням на підставі ст.38 КЗпП України
(а.с.5-зворот).

Судом встановлено, що 06 січня 2014 року
ОСОБА_1 звертався до УПФУ в м.
Южноукраїнську Миколаївської області
з заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№1.

Рішенням № 2/2 від 02.04.2014 року ОСОБА_1
було відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах (а.с.12).

Відповідно до Роз'яснення Міністерства
юстиції України від 22.07.2011 року при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.100 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення"
застосовуються "Список №1 виробництв,
цехів, професій та посад на підземних
роботах, на роботах з шкідливими
умовами праці та у гарячих цехах,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах" та "Список №2
виробництв, цехів, професій та посад з
важкими умовами праці, робота в яких
надає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгоих
розмірах", затверджені Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. №1173.

Згідно розділу ХХХІІІ "Загальних
професій" Списку №1 виробництв, цехів,
професій та посад на підземних роботах,
на роботах з шкідливими умовами праці
та у гарячих цехах, робота в яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та у пільгових розмірах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України, професія слюсара по
ремонту реакторно-турбінного
обладнання віднесена до числа таких.

Згідно п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 р. N
637 "Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Форма такої
уточнюючої довідки затверджена
Постановою КМУ від 05.07.2006 р. №920 "Про
внесення змін до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній".

Згідно із ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсію за віком
на пільгових умовах мають особи,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Порядок призначення пільгових пенсій
особам, які мали право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" регулюється ст. 100
вищезазначеного Закону.

Особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими
та важкими умовами праці, передбачених
раніше чинним законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону, повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
чинним законодавством.

На підставі п."а" ч.1 ст.100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" особам, які
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів
України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці", що набрав
законної сили 21 серпня 1992 року,
встановлено, що відповідно до статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 "Про
затвердження Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
встановлено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Пільговий стаж позивача, який надає
право на отримання пенсії за віком по
Списку №1, складає 11 років 11 місяців 22
дні.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 "Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" Основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

На час звільнення ОСОБА_1 атестації
робочих місць ПП «Атомремонт» не
проводилося. Відповідно до матеріалів
справи первина атестація робочих місць
ВАТ «Атомремонт» проводилися в 1995
році, що підтверджується Витягом з
наказу № 442 від 18.12.1995 року про
підтвердження права надання пільгової
пенсії за Списком № 1 і Списком № 2. При
цьому посада слюсаря по ремонту
реакторно - турбінного обладнання
включена до переліку посад, розділ ХХІV,
підрозділ 6, код 541 (а.с.9-10).

Суд вважає, що при розгляді питання
щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за
заявою від 06.01.2014 року, відповідачем не
в повній мірі досліджені подані до
заяви документи, не надано повного
аналізу та оцінки законодавчим нормам
та незаконно прийнято Рішення від 02
квітня 2014 року № 2/2 про відмову в
призначенні пенсії позивачеві.

Згідно ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 83 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку.

Згідно статті 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Суд не приймає до уваги твердження
представника відповідача, оскільки в
матеріалах справи не міститься
обґрунтованих доказів правомірності
дій відповідача.

Таким чином суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Южноукраїнську про визнання
незаконним відмови від призначення
пенсії за віком на пільгових умовах -
задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Южноукраїнську №2/2 від 02.04.2014 року
про відмову ОСОБА_1 у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
незаконним.

Зобов'язати відповідача Управління
Пенсійного фонду України
м.Южноукраїнська Миколаївської
області призначити та виплатити
пенсію за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1 починаючи з 06 січня 2014 року.

Постанова Южноукраїнського міського
суду Миколаївської області може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Одеського апеляційного
адміністративного суду в строки,
передбачені ст.186 КАС України через
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області і набирає
чинності через десять днів після її
проголошення, якщо в цей термін не буде
подано заяви про апеляційне оскарження
чи апеляційної скарги.

Суддя Южноукраїнського міського суду
О. Д. Франчук