Справа № 499/162/14-а
Суддя: Погорєлов І. В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 499/162/14-а
Провадження № 2-а/499/11/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2014 р.

смт.Іванівка

Іванівський районний суд Одеської
області

в складі : головуючого судді
Погорєлова І.В.

при секретарі
Іваницькій І.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Іванівка Одеської
області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду в Іванівському
районі Одеської області про визнання
права на пенсію та зобов'язання
призначити пенсію за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду в
Іванівському районі Одеської області
про визнання права на пенсію та
зобов'язання призначити пенсію за
вислугу років посилаючись на те, що з
01.08.1988 року по 24.11.1998 року вона працювала
вихователем у дитячому садку с.
Богунове Іванівського району Одеської
області. 01.09.1998 року була переведена на
посаду вихователя в Богунівську
загальноосвітню школу-садок , в якій
пропрацювала до 30.09.2013 року.

30.09.2013 року позивачка звільнилася за
власним бажанням в зв»язку з виходом на
пенсію за вислугою років.

01.10.2013 року вона звернулася до
Управління Пенсійного Фонду у
Іванівському районі про призначення їй
пенсії за вислугою років відповідно до
п. є ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

03.10.2013 року ОСОБА_1 отримала відповідь
про те, що згідно рішення №13 їй було
відмовлено у призначенні пенси за
вислугу років як працівнику освіти, так
як наданими нею документами не
підтверджено стаж роботи працівника
освіти з 01.08.1988 по 21.11.1993 року на
підставі відсутністі первинних
документів у зв»язку з пожежею.

21 листопада 1993 року в с. Богунове
Іванівського району Одеської області в
адміністративній будівлі
елітсільгоспгосподарства «Пам»ять
Чекіста» була пожежа внаслідок якої
були знищені всі трудові книжки, книги
наказів, особові рахунки та архів. Факт
пожежі підтверджується довідкою
Іванівського районного сектору
Головного управління Державної служби
з надзвичайних ситуацій України в
Одеській області, довідкою начальника
відділу з питань трудового архіву
Іванівської районної ради Одеської
області та довідкою директора
елітсільгоспгосподарства «Пам»ять
Чекіста».

Після пожежі, 02.06.1994 року відділом
соціального забезпечення районної
ради народних депутатів був складений
протокол опитування свідків, згідно
якого факт моєї роботи вихователем в
дитячому садку с. Богунове був
підтверджений показами двох свідків :
ОСОБА_2 (завідуючої дитячим садком) та
ОСОБА_3, бухгалтера господарства
«Пам»ять Чекіста».

Позивачка просить визнати за нею,
ОСОБА_1 право на пенсію за вислугою
років. Зобов»язати Управління
Пенсійного Фонду України у
Іванівському районі призначити та
нарахувати їй пенсію за вислугою років
з дня подання заяви про призначення
пенсії.

В судовому засіданні позивачка
підтримала свої позовні вимоги,
просила їх задовольнити, посилаючись
на обставини, зазначені у позові, надав
заяву про слухання справи у його
відсутність за наявними у справі
доказами. В своїх запереченням
зазначили обставини , які не мають
відношення до справи та не підлягають
розгляду як заперечення на даний позов.

Відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню
з наступних підстав.

В судовому засіданні
встановлено, що 01.08.1988 року по 24.11.1998
року вона працювала вихователем у
дитячому садку с. Богунове
Іванівського району Одеської області.
01.09.1998 року була переведена на посаду
вихователя в Богунівську
загальноосвітню школу-садок , в якій
пропрацювала до 30.09.2013 року.

30.09.2013 року позивачка звільнилася за
власним бажанням в зв»язку з виходом на
пенсію за вислугою років.

01.10.2013 року вона звернулася до
Управління Пенсійного Фонду у
Іванівському районі про призначення їй
пенсії за вислугою років відповідно до
п. є ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

03.10.2013 року ОСОБА_1 отримала відповідь
про те, що згідно рішення №13 їй було
відмовлено у призначенні пенси за
вислугу років як працівнику освіти, так
як наданими нею документами не
підтверджено стаж роботи працівника
освіти з 01.08.1988 по 21.11.1993 року на
підставі відсутністі первинних
документів у зв»язку з пожежею.

21 листопада 1993 року в с. Богунове
Іванівського району Одеської області в
адміністративній будівлі
елітсільгоспгосподарства «Пам»ять
Чекіста» була пожежа внаслідок якої
були знищені всі трудові книжки, книги
наказів, особові рахунки та архів. Факт
пожежі підтверджується довідкою
Іванівського районного сектору
Головного управління Державної служби
з надзвичайних ситуацій України в
Одеській області, довідкою начальника
відділу з питань трудового архіву
Іванівської районної ради Одеської
області та довідкою директора
елітсільгоспгосподарства «Пам»ять
Чекіста».

Після пожежі, 02.06.1994 року відділом
соціального забезпечення районної
ради народних депутатів був складений
протокол опитування свідків, згідно
якого факт моєї роботи вихователем в
дитячому садку с. Богунове був
підтверджений показами двох свідків :
ОСОБА_2 (завідуючої дитячим садком) та
ОСОБА_3, бухгалтера господарства
«Пам»ять Чекіста».

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає п. 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

П. 17 зазначеного Порядку передбачено,
що за відсутності документів про
наявний стаж роботи та неможливості їх
одержання у зв»язку з воєнними діями,
стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або іншими надзвичайними
ситуаціями стаж роботи, який дає право
на пенсію, встановлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі.

В п. 18 даного Порядку вказано, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і немає можливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в. 17 цього
Порядку, трудовий стаж установлюється
на підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації (
в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно з п.е ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають в тому
числі працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи 25 років,
незалежно від віку.

Вищий Адміністративний суд України в
своєму листі адміністративним судам
України від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення»
відзначає, що судам необхідно
обов»язково враховувати надані
свідками докази, з»ясувати причини
відсутності відомостей для надання
довідки, що уточнює час, період та стаж
роботи позивачів.

Стаж роботи позивачки вихователем за
вказаний період підтверджується
показами свідків, які працювали зі нею
на той час(письмові заяви долучені до
матеріалів справи).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Так, як зазначалося вище, позивачка
працювала з 01.08.1988 року по 30.09.2013 року на
посаді вихователя, тобто має 25 років
спеціального трудового стажу, про що
свідчать записи у трудовій книжці.

Суд приходить до висновку, що рішення
Управління Пенсійного Фонду в
Іванівському районі Одеської області
про відмову в призначенні пенсії
ОСОБА_1 за віком є незаконним та
таким, що підлягає скасуванню .

Суд вважає помилковою позицію
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області ,
що для підтвердження стажу роботи
приймаються виключно уточнюючі
довідки підприємств або організацій,
безпідставно не прийнявши при ньому
покази свідків, які працювали з
позивачем на одному підприємстві,
оскільки відповідно до оглядового
листа № 1406-100-13-08 від 14.08.2008року Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення ( за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України в
касаційному порядку)» в якому
зазначено , що « Відмовляючи в
задоволені вимог в частині визнання
незаконним рішення районного
управління Пенсійного фонду України
щодо призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, суди дійшли
помилкових висновків, що для
підтвердження стажу роботи
приймаються виключно уточнюючі
довідки підприємств або
організацій, безпідставно не прийнявши
при цьому покази свідків, які працювали
з позивачами на одному підприємстві»

Таким чином, позивачкою суду
надані належні, достовірні та
допустимі докази в обґрунтування
позовних вимог.

Відповідно ч.І ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч. З ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Частиною 2 ст. 71 КАСУ України саме на
представника влади покладається
обов'язок доводити правомірність
своїх рішень, дій.

Відповідач не довів в судовому
засіданні правомірності свого
рішення, що є його обов'язком.

Натомість позивачем доведені всі
обставини, на які він посилалася, як
на підставу своїх вимог.

Отже, управління Пенсійного фонду
України в Іванівському районі
безпідставно, всупереч норм чинного
законодавства відмовило позивачу у
призначенні пенсії за віком, у зв'язку з
чим його рішення підлягає визнанню
незаконним та скасуванню

Керуючись ст.6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод в розділі 1 «Права і свободи»,
ч.ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України, п.е ст.
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 11,71, 86, ч.3 ст. 122, ст.
160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду в Іванівському
районі Одеської області про визнання
права на пенсію та зобов'язання
призначити пенсію за вислугу років -
задовольнити .

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію за
вислугою років.

Зобов»язати Управління Пенсійного
Фонду України у Іванівському районі
призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію
за вислугою років з дня подання заяви
про призначення пенсії.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного адміністративного суду
Одеської області через Іванівський
районний суд Одеської області суд
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови, з
направленням копії апеляційної
скарги до апеляційної інстанції.

СуддяІ. В. Погорєлов