Справа № К/9991/20333/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/20333/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.,

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Миколаївської
міської ради Миколаївської області
(далі - Міська рада) на постанову
Корабельного районного суду м.
Миколаєва від 1 червня 2009 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 1 лютого 2012
року у справі за адміністративним
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Пікімон» (далі -
Товариство) до Міської ради,

про скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2008 року Товариство звернулося
до суду з адміністративним позовом про
визнання нечинними та скасування
рішень Міської ради № 27/105 від 19.09.2008
року (далі - Рішення № 27/105) щодо
визнання пункту 2 розділу 1 рішенння
Міської ради № 17/40 від 8.11.2007 року та №
29/62 від 31.10.2008 року про задоволення
протесту прокурора Миколаївської
області на рішення Міської ради № 13/64
від 4.07.2007 року.

На обґрунтування позову зазначило, що
Міська рада, приймаючи Рішення № 27/105,
діяла всупереч вимог закону та за
межами своїх повноважень.

1 червня 2009 року постановою
Корабельного районного суду м.
Миколаєва, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 1 лютого 2012
року, позов задоволений.

Рішення № 27/105 визнане нечинним та
скасоване.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення.

Міська рада звернулася з касаційною
скаргою з вимогою скасування постанови
Корабельного районного суду м.
Миколаєва та ухвали Одеського
апеляційного адміністративного суду і
закрити провадження у справі,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій 6.02.2007 року Товариством був
отриманий позитивний висновок
державного управління охорони
навколишнього-природного середовища в
Миколаївській області щодо погодження
місця розташування об'єкту на
розташування непродовольчої групи
товарів на пр. Жовтневому в
Корабельному районі м. Миколаєва.

21 травня 2007 року комісією Міської ради
складений акт вибору земельної ділянки
для будівництва магазину
непродовольчих товарів Товариству,
відповідно до якого погоджено
Товариству використання земельної
ділянки, площею 1200 кв.м., для
будівництва магазину товарів на пр.
Жовтневому в Корабельному районі м.
Миколаєва.

4 липня 2007 року Міська рада прийняла
рішення № 13/64 щодо погодження
Товариству місця розташування
магазину продовольчих товарів на
земельній ділянці, орієнтовною площею
1200 кв.м., із земель міста, не наданих у
власність для користування на пр.
Жовтневому в Корабельному районі м.
Миколаєва.

8 листопада 2007 року Міська рада
прийняла рішення № 17/40 щодо надання
дозволу на складання проекту
землеустрою про відведення земельної
ділянки Товариству для складання
проекту землеустрою щодо відведення
зазначеної земельної ділянки.

15 вересня 2008 року прокурором
Корабельного району Миколаївської
області внесений протест на рішення
Міської ради № 17/40 від 8.11.2007 року.

Відповідно до зазначеного протесту
25.04.2008 року Державним управлінням
охорони навколишнього природного
середовища в Миколаївській області був
скасований висновок про погодження
проекту землеустрою щодо відведення
спірної земельної ділянки Товариству.

19 вересня 2008 року Міська рада прийняла
Рішення № 27/105 щодо розгляду протесту
прокурора Миколаївської області від
15.09.2008 року на рішення Міської ради №
17/40 від 8.11.2007 року, а 31 жовтня 2008 року
Міська рада прийняла рішення № 29/62 щодо
повторного розгляду протесту
прокурора Миколаївської області від
30.07.2008 року на рішення Міської ради №
13/64 від 4.07.2007 року, відповідно до якого
протест був задоволений у зв'язку із
скасуванням позитивного висновку
державного управління навколишнього
природного середовища в Миколаївській
області від 6.02.2007 року.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

Висновки судів попередніх інстанцій
про задоволення позову є
обґрунтованими.

Згідно ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Підстав для скасування рішень судів
першої та апеляційної інстанцій з
мотивів, викладених в касаційній
скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Миколаївської
міської ради Миколаївської області
залишити без задоволення.

Постанову Корабельного районного суду
м. Миколаєва від 1 червня 2009 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 1 лютого 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.