Справа № 2-а-963/10/1511
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-963/10/1511

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Семенов Олег Анатолійович

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді Димирлія
О.О.

суддів: Єщенка О.О.,
Романішина В.Л.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівськ Одеської області на
постанову Іллічівського міського суду
Одеської області від 24 листопада 2010
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівськ Одеської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2010 року позивачка
звернулася з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівськ Одеської області про
зобов'язання призначити державну
додаткову пенсію в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, як
інваліду ІІ групи, відповідно до ст.ст.
49, 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01 січня 2000 року по 31
грудня 2004 року та з 01 січня 2005 року.

Постановою Іллічівського міського
суду Одеської області від 24 листопада
2010 року позов задоволено частково,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Іллічівськ Одеській
області здійснити перерахунок
державної пенсії та додаткової пенсії
як інваліду ІІ групи відповідно до ст. 50
та ч.4 ст.54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи зі встановленого
розміру мінімальної пенсії за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком та
забезпечивши відповідні виплати з
відрахуванням раніше виплачених сум за
період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2004
року та з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2007
року, з 22 травня 2008 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Іллічівськ Одеській
області здійснити перерахунок ОСОБА_1
основної та додаткової пенсії
відповідно до ст. 50 та ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
виходячи з розміру основної пенсії у 150
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність за
період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008
року.

Не погоджуючись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального та процесуального права.

Позивач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
встановив, що позивач за статусом є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС,
віднесений до 1 категорії, інвалідом 2
групи, перебуває на обліку управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівськ Одеської області, що
підтверджено відповідними
посвідченнями.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Апеляційний суд погоджується з тим, що
позивач має право на нарахування та
виплату основної пенсії як інваліду
другої групи та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах,
визначених Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами II групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів II
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

За таких обставин суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про те, позивач
має право на призначення пенсії в
розмірі, не нижчому 8 мінімальних
пенсій за віком, та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають частина перша
статті 50 та частина четверта статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не Постанова КМУ, яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Зі змісту статей 50 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» випливає,
що під час визначення розміру пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Апеляційний суд не погоджується з
доводами апелянта щодо застосування ч.
3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та вважає правильними
висновки суду першої інстанції про те,
що за чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Проте, апеляційний суд вважає, що судом
першої інстанції не правильно
визначений період, за який підлягають
задоволенню позовні вимоги.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки ст. 99 КАС України початок
перебігу строку звернення до
адміністративного суду пов'язує не
тільки з часом коли особа дізналась про
порушення права, а й з часом коли особа
повинна була дізнатись про такі
порушення, апеляційний суд не
погоджується з висновком суду першої
інстанції про поважність причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду.

Враховуючи, що позивач звернувся до
суду 01 листопада 2010 року, апеляційний
суд дійшов висновку, що вимоги позивача
можуть бути задоволені в межах
шестимісячного строку, а саме за період
з 01 травня 2010 року. Позовні вимоги за
період з 01 січня 2000 року по 30 квітня 2010
року мають бути залишені без розгляду,
оскільки заявлені поза межами
шестимісячного строку, встановленого
ст. 99 КАС України.

Суд першої інстанції, ухвалюючи
рішення, порушив норми процесуального
права, а наведені в апеляційній скарзі
доводи частково спростовують
правильність висновків суду.

Згідно п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, та порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

За таких обставин апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню, з
прийняттям нової постанови про
часткове задоволення позову.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС
України КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівськ Одеської області на
постанову Іллічівського міського суду
Одеської області від 24 листопада 2010
року - задовольнити частково.

Постанову Іллічівського міського суду
Одеської області від 24 листопада 2010
року - скасувати та прийняти нову
постанову. Адміністративний позов
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівськ Одеської області щодо
відмови у здійсненні ОСОБА_1
перерахунку державної та додаткової
пенсії відповідно до ст. 50, 54, Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Іллічівськ Одеської
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. ст. 50, 54, Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, по 2 групі
інвалідності з 01 травня 2010 року, з
урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
зобов'язання нарахувати та виплатити
пенсію за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, по 2 групі
інвалідності, відповідно до ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01 січня 2000 року
по 30 квітня 2010 року - залишити без
розгляду.

У решті позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
О.О. Димерлій

суддя
О.О. Єщенко

суддя
В.Л. Романішин