Справа № 130/1256/14-а
Суддя: Сенько Л. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2014 року
м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайоннього
суду Вінницької області Сенько Л.Ю.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жмеринської міської
ради про визнання неправомірною
відмову щодо перерахунку допомоги на
дитину до досягнення нею трирічного
віку і зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
даним адміністративним позовом в якому
просила прийняти її позов до розгляду
та задовольнити його; розглядати
справу відповідно до статті 183-2 КАС в
скороченому провадженні; визнати
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Жмеринської міської ради по виплаті їй
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01.10.2013 року по 31.03.2014 року у
розмірі менше прожиткового мінімуму,
встановленого Законом України від
06.12.2012 року «Про Державний Бюджет
України на 2013 рік» № 5515-VI та Законом
України від 16.01.2014 року «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» № 719 -VIІ для
дитини віком до 6 років; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату за рахунок коштів Державного
бюджету України на її користь
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01.10.2013 року
по 31.03.2014 року у розмірі менше
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років з урахуванням фактично
виплачених сум та підвищення виплат
відповідно до прожиткового мінімуму;
зобов'язати відповідача призначити їй
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
щомісячну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 01 квітня 2014 року у розмірах, які
дорівнюють прожитковому мінімуму для
дітей віком до 6 років, з наступним
підвищенням щомісяця, року, підвищення
розміру прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, до закінчення
строку передбаченої законом виплати;
відповідно до ст. 94 КАС України
стягнути з місцевого бюджету міста
Жмеринка Вінницької області на її
користь понесені нею судові витрати у
вигляді судового збору в сумі 73,08 грн.;
зобов'язати відповідача виконати
постанову суду за цим позовом негайно.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим,
що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
на сьогоднішній день перебуває у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та має
право на отримання допомоги згідно ст.
15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі
прожиткового мінімуму встановленого
законом. З вересня 2011 року перебуває на
обліку в Управління праці та
соціального захисту населення
Жмеринської міської ради, як особа, не
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального та отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у період з жовтня 2013
року по березень 2014 року у сумі 130 грн.
на місяць. На звернення позивачки до
відповідача з питанням про перерахунок
допомоги по догляду за дитиною,

позивачка отримала відмову. Вважає, що
відповідач неправомірно нарахував та
здійснював їй виплати допомоги, чим
порушив Закон і тому просить визнати
такі дії неправомірними та
зобов'язати відповідача перерахувати
та виплатити їй недоплачену допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01.10.2013 року
по 31.03.2014 року.

Ухвалою суду від 22.04.2014 року відкрито
скорочене провадження у справі.

Від відповідача - Управління праці
та соціального захисту населення
Жмеринської міської ради заперечення
та заяви до суду не надходили.

Дослідивши письмові матеріали
справи вважаю, що позов не підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є матір'ю дитини
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_2 (а.с.6).

Згідно довідки Управління праці та
соціального захисту населення
Жмеринської міської ради від 08.04.2014
року №1015 вбачається, що ОСОБА_1
перебуває на обліку як одержувач
допомоги по догляду за дитиною при
народженні дитини (а.с.12).

20.03.2014 року позивачка звернулася до
Управління праці та соціального
захисту населення Жмеринської міської
ради з заявою здійснити перерахунок та
доплату належної їй допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до рівня прожиткового
мінімуму з моменту призначення такої
допомоги до теперішнього часу (а.с.8). На
звернення позивачки до відповідача з
питанням про перерахунок допомоги по
догляду за дитиною, позивачка отримала
відмову (а.с.9).

Як вбачається з заяви позивача, відмови
відповідача та копії трудової книжки ,
що позивач звернулась до відповідача
за призначенням усіх видів державної
допомоги як безробітна. Позивачу
призначено допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку як не працюючій, тобто як особі, не
застрахованій в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно частини 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні нами владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Закон України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» №2811-ХІІ від 21
листопада 1992 року встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.
Закон України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» №2811-ХІІ від 21
листопада 1992 року є спеціальним
законом, що регулює правовідносини,
пов'язані з призначення та виплатою
державної допомоги на неповнолітніх
дітей.

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону
встановлено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми»
передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за цим Законом має
особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною.

Статтею 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» №2811-ХІІ від 21
листопада 1992 року передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

До ст. 15 Закону №2811-ХІІ вносились
зміни, а дія статті зупинялась іншими
Законами.

Так, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» ст. 15 Закону №2811-ХІІ
викладено в наступній редакції:
"Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень".

Проте, відповідно до Прикінцевих
положень Закону України « Про
Державний бюджет України на 2008 рік»
Розділ І цього Закону набирає чинності
з 01.01.2008 року і діє по 31.12.2008 року.

Тобто до 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
207 року №107- VІ «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
- правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом №2811-ХІІ, дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13).

З 01.01.2009 року ст. 15 Закону №2811-ХІІ
відновила попередню редакцію,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, ст. 46 Закону України « Про
Державний бюджет на 2009 рік»
встановлено, що у 2009 році допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України. Аналогічним чином
врегульовано спірні правовідносини у
2010 році ст. 45 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік».

При цьому, ні Законом України «Про
державний бюджет» на 2013-2014 роки, ані
іншими законами, не встановлювалось на
2013-2014 роки інший, ніж у Законі України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
розмір допомоги та не надавалось
Кабінету Міністрів України право
визначати розміри такої допомоги.

Таким чином, відповідно до норм чинного
законодавства позивачу має бути
нарахована та виплачена допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
встановленому ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

За таких обставин, суд вважає за
необхідне зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачці допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, встановленому ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» з 01.10.2013 року по
31.03.2014 року.

Що стосується вимоги позивача про
зобов'язання відповідача продовжувати
виплачувати допомогу на дитину, тобто
на майбутнє, вважаю що в цій частині
позов є безпідставним, оскільки така
вимога заявлена позивачем передчасно.

Керуючись ст. ст. ст. 12,15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
ст.ст. 7-9,11,69-71,159-163,256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Жмеринської міської ради про визнання
неправомірною відмову щодо
перерахунку допомоги на дитину до
досягнення нею трирічного віку і
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Жмеринської міської ради щодо виплати
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
розмірі меншому ніж передбачено діючим
законодавством.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Жмеринської міської ради здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
в розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років на момент виплати, з
01.10.2013 року по 31.03.2014 року з урахуванням
виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ),
понесені по справі судові витрати в
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанову суду звернути до негайного
виконання.

Постанова, прийнята в порядку
скороченого провадження, крім випадків
її оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Жмеринський міськрайонний суд
Вінницької області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя