Справа № 569/4066/14-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/4066/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 року

м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської
області в складі:

головуючого судді Харечка О.П.,

при секретарі Терешкович Ю.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рибалко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про перерахунок розміру
пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про перерахунок розміру
пенсії.

В обґрунтування позовних вказує, що 31
січня 2014 року звернулась до
відповідача з заявою про перерахування
та виплату пенсії з 01.02.2008 року з
розрахунку 90 % заробітної плати,
включаючи винагороду за вислугу років
у розмірі 35 %, надбавку за високі
досягнення у праці 821, 48 грн.,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
оскільки при перерахунку пенсії в 2008
році винагорода за вислугу років в
розмірі 35 % та матеріальні допомоги не
були вкл..ючені в довідку про
перерахунок пенсії. До заяви долучила
довіку Державної податкової інспекції
у м. рівному головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
20.12.2013 року № 11593/10/1716-05-29. Однак
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне відмовило їй в перерахунку
пенсії. Вважає такі дії відповідача
неправомірними.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала, просила позов
задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача позов не визнав, пояснив,
що позовні вимоги є безпідставними,
оскільки довідка ДПІ у м. Рівне
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 20.12.2013 року №
11593/10/1716-05-29 відповідно до якої просить
здійснити перерахунок пенсії позивач
видана з грубим порушеннями норм
законодавства. Просив відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов слід задовольнити.

Як вбачається з матеріалів справи,
страховий стаж ОСОБА_1 становить 37
років 6 місяців 20 днів, в тому числі 14
років 1 місяць 1 день - робота на посадах
державного службовця, 6 років 2 місяці 24
дні - робота на посадах наукового
працівника.

1 січня 2014 року звернулась до
відповідача з заявою про перерахування
та виплату пенсії з 01.02.2008 року з
розрахунку 90 % заробітної плати,
включаючи винагороду за вислугу років
у розмірі 35 %, надбавку за високі
досягнення у праці 821, 48 грн.,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
оскільки при перерахунку пенсії в 2008
році винагорода за вислугу років в
розмірі 35 % та матеріальні допомоги не
були включені в довідку про
перерахунок пенсії. До заяви долучила
довіку Державної податкової інспекції
у м. Рівному головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
20.12.2013 року № 11593/10/1716-05-29.

Однак, листом №54/13 від 05.02.2014 року
Управління Пенсійного фонду України у
м. Рівне відмовило у здійсненні
перерахунку пенсії.

При визначенні розміру пенсії
пенсійним органом враховувався розмір
заробітної плати, визначеної згідно з
постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії».

Вказано, що пенсію обчислено згідно з
довідками Державної податкової
інспекції у м. Рівне №10649/05-38 від 12.03.2008
року . Розмір заробітної плати
обрахований, виходячи із посадового
окладу станом на 01.02.2008 року за посадою
головного державного інспектора - 1117, 00
грн., надбавки за спеціальне звання
(інспектор податкової служби І рангу) -
100, 00 грн., надбавки за вислугу років (30 %)-
365, 10 грн., надбавки за високі досягнення
у праці (50 %) - 791, 05 грн., премії (34, 4 %) - 384, 25
грн.

З 01.02.2008 року розмір пенсійної виплати
обчислений із заробітку 2757, 40 грн. (1117, 00
грн. плюс 100, 00 грн., плюс 365, 10 грн., плюс
791, 05 грн., плюс 384, 25 грн.)

Станом на 01.02.2014 року розмір пенсії
виплати ОСОБА_1 становить 2679, 93 грн. з
яких:

- 2481, 66 грн. (2757, 40 грн. помножено на 90
відсотків) - розмір пенсії за віком,
визначений за нормами Закону України
«Про державну службу»

- 28, 40 грн. - доплата, сформована в
результаті визначення пенсійних
виплат, що базуються на прожитковому
мінімумі для осіб, що втратили
працездатність відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік».

Відмова відповідача у проведення
перерахунку та виплати пенсії
починаючи з 01 лютого 2013 року є
безпідставною з огляду на наступне.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці»).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», зокрема, встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 35 вказаного Закону
передбачено, що державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Згідно зі ст. 37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу не менш як 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на
час досягнення зазначеного віку.
Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Відповідно до п.п. 3 п. 2 Постанови КМУ
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
№268 від 09.03.2006 року при наданні
щорічної відпустки працівникам
надається матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та допомога на оздоровлення.

Проаналізувавши наведені норми
законодавства, суд приходить до
висновку, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони в структуру заробітної плати.

Винагорода за вислугу років
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб. Вона виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органом державної
податкової служби в Державному бюджету
України, й враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства. На винагороду за
вислугу років нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому вона повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця в
розмірах, що виплачується на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право відповідний вид пенсії
згідно Закону України «Про державну
службу».

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме з довідки Державної податкової
інспекції у м. Рівному головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 20.12.2013 року № 11593/10/1716-05-29 від
20.12.2013 року, заробітна плата по посаді
головного державного податкового
інспектора, з якої призначено пенсію
становить: посадовий оклад - 1117,00 грн.,
доплата за спеціальне звання
(інспектор податкової служби І рангу) -
100,00 грн., винагорода за вислугу років
(35%) - 425, 95 грн., надбавка за високі
досягнення у праці 50 % - 821, 48 грн.,
середній розмір матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань по посаді головного державного
податкового інспектора 2 2008 році
становить 1117, 00 грн..

Тобто, ОСОБА_1, працюючи головним
державним податковим інспектором в ДПА
в м. Рівному отримувала заробітну
плату, яка серед іншого, включала й 35%
надбавки за вислугу років.

Таким чином, при визначенні надбавки за
вислугу років для ОСОБА_1 відповідачем
безпідставно застосована Постанова
КМУ № 283 від 3 травня 1994 року. Позивач як
державний службовець, має право на
отримання пенсії в розмірі з
врахуванням фактично отриманої в
період проходження служби виплати
винагороди за вислугу років розміром у
35%, отримуваної в період проходження
служби відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12
вересня 1997 року №1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
оскільки останню прийнято саме на
виконання вимог ч. 7 ст. 33 ЗУ «Про
державну службу».

Слід також зазначити, що аналогічна
позиція викладена в постанові
Верховного суду України від 20.02.2012 року
(справа №21-430а11) та в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
21.06.2012 року (справа № 4700909).

З урахуванням викладеного, пенсія
позивача повинна обчислюватись із
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
включення в надбавку за високі
досягнення у праці, які враховуються
при обчисленні пенсії та з яких
сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» згідно з
довідкою від 20.12.2013 року №
11593/10/1716-05-29, виданою Державною
податковою інспекцією у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що при
зверненні до суду з адміністративним
позовом на ОСОБА_1 сплатила судовий
збір в розмірі 73 грн. 80 коп., які
підлягають стягненню з держави.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17-19, 71, 159-163, 186 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про перерахунок розміру пенсії
задоволити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 90 % заробітної плати по Закону
України «Про державну службу»
починаючи з 01 лютого 2013 року відповідно
до довідки Державної податкової
інспекції у м. Рівному Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 20.12.2013 року р. № 11593/10/1716-05-29 з
урахування винагороди за вислугу років
у розмірі 35 % згідно із Постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року № 1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання»; матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення та в
включенням в надбавку за високі
досягнення у праці згідно із
Постановою КМ України від 19.03.2006 року №
268 «Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
винагороди за вислугу років у розмірі 35
%

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в сумі 73 (сімдесят три)
гривні 08 коп.

Згідно ст. 256 Кодексу адміністративного
судочинства України постанову суду в
частині стягнення грошового утримання
за один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рiвненський мiський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського міського суду

Харечко С.П.