Справа № 252/11313/13-а
Суддя: Орчелота А. В.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/252/139/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2014 року Микитівський
районний суд м. Горлівки Донецької
області в складі:

головуючого судді
Орчелоти А.В.,

при секретарі
Кузяєвій Н.С.

за участю:

позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Рудої О.О.

представника третьої особи
Бабаєва В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Горлівки
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області, «про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії», третя особа Управління
матеріально-технічного постачання та
допоміжних виробництв Державного
підприємства «Артемвугілля» -

В С Т А Н О
В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним
позовом, ОСОБА_1 просить:

- визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
відмову у призначенні йому пенсії
відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991;

- скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки № 72/03
від 06 вересня 2013 року;

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області призначити йому,
ОСОБА_1, пенсію відповідно до п. «б» ст. 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №
1788-ХІІ від 05.11.1991 року.

В обґрунтування своїх позовних
вимог, позивач вказав, що 20.07.1976 року він
був прийнятий на роботу до
Калінінського опорно - показникового
комбінату на посаду автокрановщика
п'ятого розряду. З 31.10.1976 року по 06.11.1978
року проходив службу у Радянській
Армії. З 17.01.1979 року по 14.11.1980 року
працював в Управлінні механізації на
посаді машиніста автокрану п'ятого
розряду та 14.11.1980 року звільнився за
власним бажанням на підставі ст. 31 КЗпП
СРСР. З 11.12.1980 року по 26.03.1982 рік працював
водієм автокрану третього класу в
Горлівській автобазі Об'єднання
«Артемвугілля» та 26.03.1982 року
звільнився за власним бажанням, на
підставі ст.38 КЗпП УССР. З 20.04.1982 року
був прийнятий підземним учнем
електрослюсаря з повним робочим днем
під землею на шахту імені Ізотова.
21.10.1982 року, закінчивши навчання
підземним учнем електрослюсаря з
повним робочим днем під землею на шахті
імені Ізотова, був переведений на
посаду підземного електрослюсаря
третього розряду з повним робочим днем
під землею та 19.06.1982 року був
звільнений з посади за переводом в
Горлівську автобазу п/о -Артемвугілля»
за згодою між керівниками. 20.06.1983 року
він був прийнятий на посаду водія
автокрану третього класу в Горлівську
автобазу п/о «Артемвугілля» та 01.10.1985
року отримав кваліфікацію водія
другого класу, а 01.08.1988 року йому була
присвоєна кваліфікація водія
автомобіля першого класу. 01.04.2003 року ДП
«Горлівська автобаза ПО «АУ»» була
реорганізована в структурний
підрозділ «Автобаза ДП
«Артемвугілля»», а 18.08.2004 року ДП
«Артемвугілля», знов було
реорганізовано шляхом приєднання до
державного підприємства «Донецька
вугільна коксова компанія». 20.12.2004 року
СП «Горлівська автобаза ДП
«Артемвугілля» увійшла до складу ОП
«Управління автомобільного
транспорту» ДП «ДВКК» в якості
виробничого структурного підрозділу
«Горлівська автобаза». 01,06.2005 року у
зв'язку з реорганізацією ДП «Донецька
вугільна коксова компанія» і
поновленням діяльності ДП
«Артемвугілля» ПСП «Горлівська
автобаза» реорганізовано в
структурний підрозділ «Горлівська
автобаза» ДП «Артемвугілля». 17.05.2007
року, згідно наказу № 228 від 17.05.2007 року
було перейменовано посаду «водій
автокрану» на «машиніст крану
автомобільного», тому 31.03.2009 року він
був звільнений за переводом в СП «УМТС
и ВП» ( п.5 ст.36 КЗпП України). 01.04.2009 року,
він був прийнятий на посаду машиніста
крану автомобільного першого розряду,
за переводом з СП «Горлівська
автобаза», згідно наказу № 42 від 01.04.2009
року, де працює по теперішній час.
Зазначив, що таким чином, його
загальний стаж роботи, відповідно до
наявних документів, складає 37 років 4
місяці, на час звернення до Управління
пенсійного Фонду в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області, з
яких робота з повним робочим днем на
підземних роботах - 1 рік 2 місяці та
робота водієм автокрану (машиніст
крану автомобільного) - 27 років. Вказав,
що 20.06.2013 року він звернувся до відділу
Управління пенсійного Фонду в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області з заявою про
призначення пенсії за віком, за нормами
ст. 13 «б» Закону України « Про пенсійне
забезпечення», надавши необхідні
документи, які підтверджують наявність
необхідного стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах. Однак,
06.09.2013 року, рішенням № 72/03 Управління
пенсійного Фонду в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області в
призначенні пенсії на пільгових умовах
йому було відмовлено на підставі того,
що періоди роботи з 11.12.1980 року по 26.03.1982
року та з 28.06.1983 року по 20.08.1992 рік в
якості водія автокрану на Горлівській
автобазі ДП «Артемвугілля» не
зараховано до пільгового стажу, що дає
право на пенсію за віком, оскільки
професія - водій автокрану не
передбачена Постановою КМУ № 162 від
11.03.1994р «Про затвердження Списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», а також за відсутності
проведення атестації робочих місць.
Таким чином, вважаю, що рішення № 72/03
від 09 вересня 2013 року Управління
пенсійного фонду в Микитіському районі
м. Горлівки Донецької області, про
відмову в призначенні пенсії згідно
відповідно до статті 13 п. «б» Закону
України від 05.11.1991 г. № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення» є
неправомірним. Просив задовольнити
позов у повному обсязі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1,
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та на них наполягав. Вказав, що
вважає факт призначення та отримання
ним пенсії на пільгових умовах
відповідно до статті 13 п. «б» Закону
України від 05.11.1991 г. № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення» з його боку
повністю доведеним, тому має право на
отримання такого виду пенсії. До того ж,
він не несе відповідальності за те, що у
період його роботи не була проведена
атестація робочих місць, оскільки
такий обов'язок дій покладено на
керівника підприємства, тому
заперечення відповідача вважає
необґрунтованими та безпідставними.
Просив задовольнити позов у повному
обсязі.

Представник позивача за довіреністю
ОСОБА_2 позовні вимоги та доводи
позивача підтримав в повному обсязі,
додавши, що з 16.01.2003 року та до
теперішнього часу діє Постанова КМУ №
36, згідно якої в Списку № 2 розділі І ч. 1
п. 1.1 та 1.1а, чітко визначено: робітники
кар'єрів, розрізів, копалень, гідравлік,
драг, промивальних приладів, а саме -
Машиністи кранів автомобільних, мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах. Списки № 1 і № 2 виробництв,
цехів, професій і посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах без вимог щодо проведення
атестації робочих місць, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22,08.1956 року № 1173. Постановою КМУ України
від 12.08.1993 року № 637 ( а саме в частині
Списку № 2 розділі І ч. 1 п. 1а)
затверджено Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній. При винесені рішення №
72/03 від 06.09.2013 року, Управління
пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області, не взяло до уваги
наданий ОСОБА_1 документ уточнюючого
характеру роботи або умов праці для
призначення пенсії на пільгових
умовах, яка пояснює однаковий зміст
назв професій «водій автокрану» та
«машиніст крану автомобільного», що є
затвердженим Наказом по СП «Горлівська
автобаза» ДП «Артемвугілля» від 17.05.2007
року № 228 «Про зміни найменування
професії» професії «водій автокрану»
змінена на «машиніст крану
автомобільного» у відповідності з
Класифікацією професій ДК 003-95. Тобто,
пільговий стаж, на день звернення
позивача до Управління пенсійного
Фонду України в Микитівському районі
м. Горлівки Донецької області,
складається з роботи з повним робочим
днем на підземних роботах - 1 рік 2
місяці (шахта ім. Ізотова) та з роботи
водієм автокрану (машиніст крану
автомобільного) - 27 років на
підприємстві Структурного підрозділу
«Управління матеріально - технічного
постачання та допоміжних виробництв»
Державного підприємства
«Артемвугілля» Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України з урахуванням реорганізації,
приєднань та перейменувань. Також
вказав, що згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ст 62. Порядку
підтвердження стажу роботи - основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Таким чином, в
трудовій книжці позивача зафіксований
весь період роботи та інші обставини,
які на даний час відносяться до
спірних, однак відповідач не бере до
уваги цей факт та наполягає на відмові
у призначенні пенсії на пільгових
умовах позивачу. Просив позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському район: м. Горлівки Рудая
О.О. в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала в повному обсязі та
пояснила, що 20.06.2013 року ОСОБА_1
звернувся до відділу з призначення
пенсій із заявою про призначення
пенсії за віком за нормами ст.13 п. «б»
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", надавши наступні
документи: заява на призначення пенсії,
довідку про заробітну плату № 06-688 від
14.06.2013, копію паспорту, копію довідки
про присвоєння ідентифікаційного
номеру, копію трудової книжки від 25.07.1976
року; копію атестату НОМЕР_2 від 12.07.1976
року, копія військового квитка НОМЕР_3
від 14.11.1980 року, довідки про пільговий
характер роботи № 1275 від 03.06.2013, № 1276
від 03.06.2013 року, № 05-951 від 21.08.2013 року, №
05-950 від 21.08.2013 року, довідку про
заробітну плату № 06-688 від 14.06.2013 року.
Вказала, що пунктом „б" статті 13 Закону
України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники зайняті повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки після
досягнення 55 років та при стажі роботи
не менше 25 років, з яких не менше 12 років
і 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці ,пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Зазначила, що відповідно до Наказу
МПтаСПУ від 18.11.2005 року № 383 «Про
затвердження Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
та Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992
року № 442 при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року. Таким
чином, умовами для зарахування певного
періоду роботи заявника до пільгового
стажу, є: наявність відповідної посади
в Списках № 1 або № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених КМУ; зайнятість на
вказаних роботах повний робочий день
та підтвердження результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.
Вказала, що періоди роботи позивача з
11.12.1980 року по 26.03.1982 року, з 28.06.1983 року
по 16.05.2007 року в якості водія автокрану
на Горлівській автобазі ДП
"Артемвугілля" не зараховано до
пільгового стажу, що дає право на
пенсію за віком, оскільки професія
«водій автокрану» не передбачена
Постановами КМУ № 162 від 11.03.1994 року та
№ 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження
Списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах». Зазначила, що
безпідставними є посилання позивача на
наказ про перейменування посади від
17.05.2007 року № 228 з „водія автокрану" на
„машиніста крану автомобільного",
оскільки право на призначення пенсії
машиністи крану автомобільного
набувають лише з вказаної дати та за
умови підтвердження результатами
атестації робочих місць, яка на
підприємстві „СП „Горлівська
автобаза" ДП „Артемвугілля" жодного
разу не проводилась. За таких обставин,
рішенням управління від 06.09.2013 року №
72/03 було відмовлено в достроковому
призначенні пенсії за віком. На
підставі викладеного, просила
відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 в повному обсязі.

Представник третьої особи ДП
«Артемвугілля» за довіреністю Бабаєв
В.В. вважав вимоги позивача ОСОБА_1
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Дослідивши всі обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що з 20.07.1976 року
ОСОБА_1 був прийнятий до Калінінського
опорно - показникового комбінату на
посаду автокрановщика п'ятого розряду,
за наказом № 86 від 20.07.1976 року, однак
25.10.1976 року був звільнений з займаної
посади, оскільки проходив службу у
Радянській Армії з 31.10.1976 року по 06.11.1978
року, про що було зазначено у квитку
НОМЕР_4. (а.с. 9)

З 17.01.1979 року по 14.11.1980 року ОСОБА_1
працював в Управлінні механізації на
посаді машиніста автокрану п'ятого
розряду за Наказом № 3 від 16.01.1979 року та
14.11.1980 року звільнився за власним
бажанням на підставі ст.31 КЗпП СРСР.
Потім позивач з 11.12.1980 року по 26.03.1982 рік
працював водієм автокрану третього
класу за протоколом № 65 від 05.12.1980 року,
в Горлівській автобазі Об'єднання
«Артемвугілля» та 26.03.1982 року
звільнився за власним бажанням, на
підставі ст.38 КЗпП УССР за протоколом №
10 від 24.03.1982 року. Після цього, 20.04.1982
року ОСОБА_1 був прийнятий підземним
учнем електрослюсаря з повним робочим
днем під землею на шахту імені М.О.
Ізотова за Наказом № 159к., а 21.10.1982 року,
був переведений на посаду підземного
електрослюсаря третього розряду з
повним робочим днем під землею на
підставі Наказу № 344к. та 19.06.1982 року був
звільнений з посади через переведення
в Горлівську автобазу п/о
«Артемвугілля» за згодою між
керівниками (а.с. 11)

20.06.1983 року ОСОБА_1 був прийнятий на
посаду водія автокрану третього класу
в Горлівську автобазу п/о
«Артемвугілля» за Наказом № 19-к від
20.06.1983 року та 01.10.1985 року отримав
кваліфікацію водія другого класу за
Наказом № 37 від 08.10.1985 року, а 01.08.1988 року
йому була присвоєна кваліфікація водія
автомобіля першого класу за Наказом №
70-п від 28.07.1988 року (а.с. 12)

01.04.2003 року ДП «Горлівська автобаза ПО
«АУ»» була реорганізована в
структурний підрозділ «Автобаза ДП
«Артемвугілля» за Наказом №1 від
01.04.2003року, потім 18.08.2004 року ДП
«Артемвугілля», було реорганізовано
шляхом приєднання до державного
підприємства «Донецька вугільна
коксова компанія» за Наказами МТЕ
України № 493 від 18.08.2004 року та № 809 від
21.12. 2004 року, 20.12.2004 року СП «Горлівська
автобаза « ДП «Артемвугілля»» увійшла
до складу ОП «Управління
автомобільного транспорту» ДП «ДВКК» в
якості виробничого структурного
підрозділу «Горлівська автобаза» за
Наказом ГП «ДВКК» № 32 від 20.12.2004 року та
№ 42 від 31.12.2004 року і 01.06.2005 року, у
зв'язку з реорганізацією ДП «Донецька
вугільна коксова компанія» та
поновленням діяльності ДП
«Артемвугілля», ПСП «Горлівська
автобаза» було реорганізовано в
структурний підрозділ «Горлівська
автобаза» ДП «Артемвугілля» за Наказом
МТЕ України № 238 від 26.05.2005року. Після
цього, 17.05.2007 року, згідно наказу № 228
від 17.05.2007 року було перейменовано
посаду «водій автокрану» на «машиніст
крану автомобільного», а 31.03.2009 року
ОСОБА_1 був звільнений через
переведення в СП «УМТС и ВП» за Наказом
№ 31 від 31.03.2009 року (а.с. 13).

01.04.2009 року позивач ОСОБА_1 був
прийнятий на посаду машиніста крана
автомобільного першого розряду, через
переведення з СП «Горлівська автобаза»
за наказом № 42 від 01.04.2009 року, де працює
по теперішній час (а.с. 10).

20.06.2013 року позивач звернувся до
відділу Управління пенсійного Фонду в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області з заявою про
призначення пенсії за віком, за нормами
ст. 13 «б» Закону України «Про пенсійне
забезпечення», надавши зокрема надавши
наступні документи: заява на
призначення пенсії, довідку про
заробітну плату № 06-688 від 1ф.06.201, копію
паспорту, копію довідки про присвоєння
ідентифікаційного номеру, копію
трудової книжки від 25.07.1976 року; копію
атестату НОМЕР_2 від 12.07.1976 року, копія
військового квитка НОМЕР_3 від 14.11.1980
року, довідки про пільговий характер
роботи № 1275 від 03.06.2013, № 1276 від 03.06.2013
року, № 05-951 від 21.08.2013 року, № 05-950 від
21.08.2013 року, довідку про заробітну плату
№ 06-688 від 14.06.2013 року.

Рішенням заступника начальника
управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області Тихої О.Л. № 72/03 від
06.09.2013 року, в призначенні пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_1 було
відмовлено на підставі того, що періоди
роботи з 11.12.1980 року по 26.03.1982 року та з
28.06.1983 року по 20.08.1992 рік в якості водія
автокрану на Горлівській автобазі ДП
«Артемвугілля» не зараховано до
пільгового стажу, що дає право на
пенсію за віком, оскільки професія -
водій автокрану не передбачена
Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994р «Про
затвердження Списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах», а також
за відсутності проведення атестації
робочих місць (а.с. 26).

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
добросовісно, розсудливо.

Зазначене рішення відповідача суд
вважає протиправним за наступних
підстав.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стражу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12
серпня 1993 року № 637.

Як вбачається з записів трудової
книжки загальний стаж роботи позивача
ОСОБА_1 складає 37 років 4 місяці, з яких
робота з повним робочим днем на
підземних роботах - 1 рік 2 місяці та
робота водієм автокрану (машиніст
крану автомобільного) - 27 років.

Довідкою № 1 від 27.09.2013 року про
уточнений характер праці та умов праці
для признасення пенсії на пільгових
умовах, виданою СП «УМТС і ВП» ДП
«Артемвугілля», підтверджено стаж
роботи позивача у період з 11 грудня 1980
року по 26 березня 1982 року на СП
«Горлівська автобаза» в якості водія
автокрану - як машиніста крану
автомобільного, тобто 1 рік 3 місяці 16
днів, де також зазначено, що виконувана
робота водія автокрану відповідає
професії машиніста крану
автомобільного згідно Наказу СП
«Горлівська автобаза» ДП
«Артемвугілля» від 17.05.2007 року № 288 «Про
зміну найменування професії», професія
«водій автокрану» змінена на «машиніст
крану автомобільного» згідно з
Класифікатором професій ДК 003-95 (а.с. 14)

Довідкою № 2 від 27.09.2013 року про
уточнений характер праці та умов праці
для признасення пенсії на пільгових
умовах, виданою СП «УМТС і ВП» ДП
«Артемвугілля», підтверджено стаж
роботи позивача у період з 28 червня 1983
року по 31 грудня 1993 року на СП
«Горлівська автобаза» в якості водія
автокрану - як машиніста крану
автомобільного, тобто 10 років 6 місяців
10 днів, де також зазначено, що
виконувана робота водія автокрану
відповідає професії машиніста крану
автомобільного згідно Наказу СП
«Горлівська автобаза» ДП
«Артемвугілля» від 17.05.2007 року № 288 «Про
зміну найменування професії», професія
«водій автокрану» змінена на «машиніст
крану автомобільного» згідно з
Класифікатором професій ДК 003-95 (а.с. 15).

Даючи оцінку рішенню відповідача від 06
вересня 2013 року, суд зазначає наступне.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до п.п.1,2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою КМУ
від 01 серпня 1992 року № 442 атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основана мета атестації полягає
урегулюванні відносин між власником
або уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
невиконання керівниками підприємств
свого обов'язку і не проведення ними
атестації робочих місць не може
позбавляти громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно Класифікатора професій ДК 003-95,
виконувана робота позивачем за
професією водія автокрану відповідає
професії машиніста крану
автомобільного, що також
підтверджується Наказом СП
«Горлівська автобаза» ДП
«Артемвугілля» від 17.05.2007 року № 288 «Про
зміну найменування професії», професія
«водій автокрану» змінена на «машиніст
крану автомобільного», що є тотожним та
відноситься до Списку № 2 розділу І
підрозділу 1а Постанови Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах».

Згідно Списку № 2 розділу І підрозділу 1
п. 1.1а затверджений постановою КМУ № 36
від 16.01.2003 року професія «машиністи
кранів автомобільних» відноситься до
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ № 36 від
16.01.2003 року, постанову КМУ № 162 від 11.03.1994
року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
- визнано такою, що втратила чинність,
тому суд вважає безпідставним
посилання відповідача у своїх
запереченнях проти позову на дану
постанову КМУ № 162 від 11.03.1994 року.

До того ж, рішення № 72/03 від 06.09.2013
року про відмову в призначенні пенсії
ОСОБА_1 за нормами п. «б» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року, було прийнято заступником
начальника управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області Тихою О.Л.
Однак, в продовж розгляду справи,
відповідачем не було доведено
повноваження (компетенцію) особи
заступника начальника управління яка
прийняла дане рішення. Таким чином, в
даному випадку об'єктом судового
захисту є порушення права позивача на
прийняття відповідачем рішення за
результатами розгляду заяви позивача
як способу реалізації владних
управлінських функцій.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що
відповідачем безпідставно відмовлено
в призначенні пенсії відповідно до п.
«б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року,
у зв'язку з тим, що місце на якому
працював позивач на СП «Горлівська
автобаза» ДП «Артемвугілля», належним
чином не атестоване, припустившись
формальної оцінки трудової діяльності
позивача, що потягло за собою
необґрунтовану відмову у призначенні
позивачу пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин, суд, з метою повного
захисту прав, свобод та інтересів
позивача, вважає необхідним визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області, щодо відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 13 п. «б» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року, скасувавши рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області № 72/03 від 06 вересня
2013 року та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області розглянути питання
щодо призначення пенсії відповідно до
заяви ОСОБА_1 наданої ним 20 червня 2013
року до відділу з призначення пенсій, у
відповідності до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» №
1788-ХІІ від 05.11.1991 року, з урахуванням
стажу роботи з 11 грудня 1980 року по 26
березня 1982 року, з 28 червня 1983 року по 31
грудня 1993 року в якості водія
автокрану, як машиніста крану
автомобільного на Горлівській
автобазі Державного підприємства
«Артемвугілля» та за результатами
розгляду заяви ОСОБА_1 уповноваженою
(компетентною) на те особою прийняти
відповідне рішення.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області, «про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії», третя особа Управління
матеріально-технічного постачання та
допоміжних виробництв Державного
підприємства «Артемвугілля» -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області, щодо відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний код № НОМЕР_1,
відповідно до ст. 13 п. «б» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» №
1788-ХІІ від 05.11.1991 року.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України у Микитівському районі м.
Горлівка Донецької області № 72/03 від 06
вересня 2013 року - скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Микитівському районі м.
Горлівка Донецької області розглянути
питання щодо призначення пенсії
відповідно до заяви ОСОБА_1 наданої ним
20 червня 2013 року до відділу з
призначення пенсій, у відповідності до
п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року, з урахуванням стажу роботи
з 11 грудня 1980 року по 26 березня 1982 року,
з 28 червня 1983 року по 31 грудня 1993 року в
якості водія автокрану, як машиніста
крану автомобільного на Горлівській
автобазі Державного підприємства
«Артемвугілля» та за результатами
розгляду заяви ОСОБА_1 уповноваженою
(компетентною) на те особою прийняти
відповідне рішення.

Складання постанови у повному обсязі
відкласти на строк не більш як п'ять
днів з дня закінчення розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки Донецької області шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту її оголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
А.В. Орчелота