Справа № 159/2667/14-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2667/14-а
Провадження № 2-а/159/117/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
15 травня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Лесика В.О.

при секретарі Федорук Г.Б.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Ковельської міської ради
Волинської області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог ОСОБА_2 про
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Ковельської
міської ради Волинської області про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради Волинської
області «Про відмову в наданні дозволу
на переведення квартир з житлового
фонду в нежитловий» та зобов'язати
відповідача повторно розглянути заяву
щодо надання дозволу на переведення
житлового приміщення у нежитловий фонд
з метою проведення реконструкції та
влаштування магазину.

Ухвалою суду від 07 травня 2014 року до
участі в справі в якості третьої особи,
що не заявляє самостійних вимог
залучено ОСОБА_2.

В судовому засіданні позивачка
заявлені позовні вимоги підтримала та
по суті позову пояснила, що вона є
власником квартир за АДРЕСА_1

З метою здійснення підприємницької
діяльності вона звернулась із заявою
до міського голови про зміну
функціонального призначення житлового
приміщення та переведення квартир
АДРЕСА_1 з житлового фонду в нежитловий.

Поряд із заявою вона подала і
відповідні документи. Однак рішенням
виконавчого комітету № 52 від 13.02.2014
року їй було відмовлено в наданні
дозволу на переведення квартир з
житлового фонду в нежитловий.

Підставою для відмови слугувала
відсутність згоди власника суміжної
квартири.

Вважає рішення виконавчого комітету
протиправним так як воно привело до
порушення її особистих прав як
власника квартир, що виражається в
обмеженні права розпоряджатися
належним її майном, як складової
частини права власності. Так як власник
відповідно до ст. 319 ЦК України володіє,
користується, розпоряджається своїм
майном на власний розсуд. Крім того, ст.
320 ЦК України визначено, що власник має
право використовувати своє майно для
здійснення підприємницької
діяльності, крім випадків встановлених
законом.

Просить врахувати, що в приміщенні
квартир є технічна можливість
влаштувати магазин промислових
товарів з умовою збереження цілісності
несучих конструкцій. Крім того
власники квартир АДРЕСА_2 надали
письмову згоду на реконструкцію та
подальше використання її квартири як
магазин та влаштування окремого входу
за винятком власника квартири з
АДРЕСА_3

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, надіславши
письмову заяву про розгляд справи у
його відсутності за наявними
матеріалами.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог ОСОБА_2 в судове засідання не
з»явилась та в своїй заяві зазначила
про слухання справи у її відсутності.
Дозволу на переведення квартир з
житлового в нежитловий фонд як власник
суміжної квартири не надавала і наміру
надати таку згоду не має. Вважає
рішення виконкому міської ради
законним, а тому в задоволенні позову
просить відмовити.

Суд, заслухавши позивачку, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку про часткове задоволення
позовних вимог.

Як встановлено в судовому засіданні
позивачка по справі є власником на
підставі договору купівлі-продажу
квартир за АДРЕСА_1

З метою реконструкції цих квартир під
магазин промислових товарів з
влаштуванням окремого входу остання
звернулась до міської ради із заявою
про надання дозволу на переведення цих
квартир в нежитловий фонд, надавши
письмову згоду власників суміжних
квартир АДРЕСА_2, лист РЖКП № 2 та
висновок ПП «Ковелькомунпроект» про
технічний стан квартир та можливість
влаштування магазину промислових
товарів за відповідних технічних умов.

Зазначене клопотання було предметом
розгляду містобудівної ради 10 жовтня
2013 року в ході засідання якої було
запропоновано позивачці провести
технічне обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
відповідною ліцензованою організацією
та з цим висновком ознайомити
власників суміжних квартир.

Виготовлення плану реконструкції
квартир та Плану-схеми попереднього
погодження реконструкції квартири з
метою влаштування магазину з
відповідними погодженнями служб було
виготовлено після рішення виконавчого
комітету Ковельської міської ради № 52
від 13.02.2014 року, яким було відмовлено в
наданні дозволу на переведення квартир
з житлового фонду в нежитловий у
зв'язку з відсутністю згоди власника
суміжною квартири.

Суд вважає прийняття такого рішення
протиправним, оскільки воно прийнято з
порушенням «Порядку переведення
житлових приміщень у нежитлові під
розміщення об'єктів невиробничої сфери
і нежитлових приміщень у житлові в м.
Ковелі», затвердженого Рішенням
Ковельської міської ради Волинської
області № 22/10 від 26.04.2012 року.

Відповідно до зазначеного «Порядку…»
власник житлових приміщень поряд з
іншим переліком необхідних документів
подає до виконавчого комітету висновок
спеціалізованого підприємства на
проведення детального
інженерно-технічного огляду про
технічний стан конструкції будинку та
можливість виконання робіт по
реконструкції приміщення (п.2.1.8).

Разом з цим, переведення приміщень, що
розміщуються у житлових будинках
дозволяється за наявності письмової
згоди на це власників прилеглих
квартир. У разі невмотивованої відмови
в наданні згоди власниками прилеглих
квартир щодо переведення житлових
приміщень у нежитлові міська
архітектурна-містобудівна рада при
відділі містобудування та архітектури
може рекомендувати виконавчому
комітету розглянути дане питання без
згоди власників прилеглих квартир.

В судовому засідання із пояснень
позивачки встановлено, що третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог
ОСОБА_2 на засідання містобудівної ради
та виконкому міської ради не
запрошувалась і цими органами не
з'ясована причина відмови останньої в
наданні згоди на переведення квартир в
нежитловий фонд.

На засідання виконавчого комітету
позивачкою не були подані необхідні
документи відповідно до переліку який
зазначено у встановленому «Порядку…»

Виходячи з цього, суд вважає
передчасним прийняття такого рішення
виконкому міської ради, а відтак воно
підлягає визнанню протиправним.

На переконання суду вимога позивачки
про повторний розгляд її заяви щодо
надання дозволу на переведення
житлових приміщень в нежитлові з метою
проведення реконструкції та
влаштування магазину є обґрунтованою,
враховуючи надані суду додаткові
документи які не були предметом
розгляду на засіданні виконкому 13.02.2014
року, а також на таке засідання не
запрошувався власник суміжної
квартири яка відмовила в наданні згоди
на реконструкцію квартири.

Поряд з цим на переконання суду
виконкомом ради не враховано, що
власник має право вчиняти щодо свого
майна будь-які дії, які не суперечать
закону. При здійсненні своїх прав та
виконанні обов'язків власник
зобов'язаний дотримуватись моральних
засад суспільства, та не може
використовувати право власності на
шкоду правам, свободам та гідності
громадян, інтересам суспільства (ст. 319
ЦК України).

Ст. 383 ЦК визначено, що власник квартири
може на свій розсуд здійснювати ремонт
і зміни у квартирі, але за умови, що ці
зміни не призведуть до порушення прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку

«Правилами користування приміщеннями
житлових будинків», затверджені
Постановою КМУ від 08.10.1992 року № 572
визначено, що власники приміщень
житлових будинків мають право на
переобладнання і перепланування
житлових приміщень за відповідними
проектами без обмеження, але з
урахуванням інтересів інших громадян,
які проживають у цьому будинку.

Отже, враховуючи наведене, суд
приходить до переконання про часткове
задоволення позовних вимог з підстав
викладених вище, враховуючи
однорідність першої та другої вимоги
позивачки.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 128, 160 -163 КАС
України, ст.ст. 319, 320, 383 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради Волинської
області «Про відмову в наданні дозволу
на переведення квартир з житлового
фонду в нежитловий» № 52 від 13.02.2014 року.

Зобов»язати відповідача повторно
розглянути заяву щодо надання дозволу
на переведення житлового
приміщенняАДРЕСА_1 у нежитловий фонд з
метою проведення реконструкції та
влаштування магазину.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий:В. О. Лесик