Справа № 825/4537/13-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Падій В.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

15 травня 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Відділу
Держземагентсва у Бахмацькому районі
Чернігівської області на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 26 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Відділу
Держземагентсва у Бахмацькому районі
Чернігівської області про визнання
протиправним та скасування рішення і
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Чернігівського
окружного адміністративного суду з
позовом до відділу Держземагентсва у
Бахмацькому районі Чернігівської
області, в якому просив визнати
протиправним та скасувати рішення
відповідача від 18.10.2013 №РВ 013 «Про
відмову у внесенні відомостей (змін до
них) до Державного земельного
кадастру»; зобов'язати державного
кадастрового реєстратора відділу
Держземагентства у Бахмацькому районі
Чернігівської області видати витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку площею 0,0325 га,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1, та
внести відповідні відомості до
Державного земельного кадастру, з
урахуванням зміни землекористувача.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 26 грудня 2013
року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати як таку, що
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги посилається на те,
що рішення про відмову у внесенні
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру прийнято ним
правомірно та з дотриманням вимог
чинного законодавства, оскільки в
межах земельної ділянки, яку позивач
бажав зареєструвати, знаходиться інша
земельна ділянка.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
згідно рішень виконкому Бахмацької
міської ради від 22.07.2011 №221 та від 14.12.2011
№351 позивачу видано свідоцтво про
право власності на нежитлову будівлю -
магазин за адресою: АДРЕСА_1, що
підтверджується копіями свідоцтв про
право власності на нерухоме майно.

Попереднім власником вищевказаної
нежитлової будівлі було АТЗТ
«Укрторгбудматеріали».

Також АТЗТ «Укрторгбудматеріали»
користувалось земельною ділянкою,
призначеною для обслуговування
нежитлової будівлі у розмірі 0,0325 га за
адресою: АДРЕСА_1, на підставі договору
оренди земельної ділянки від 28.08.2006,
який був зареєстрований у Бахмацькому
регіональному окрузі Чернігівської
регіональної філії Центру ДЗК, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 19 вересня 2006 року за №33.

Рішенням 21-ої сесії шостого скликання
Бахмацької міської ради від 29.02.2012 «Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право оренди на земельну
ділянку», позивачу надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
оренди на земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,032 га, для
обслуговування магазину «Будівельник»
(для будівництва та обслуговування
будівель торгівлі).

Рішенням 25-ої сесії шостого скликання
Бахмацької міської ради від 21.06.2012 «Про
затвердження технічних документацій
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
оренди на земельні ділянки»
затверджено технічну документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право оренди на
земельні ділянки та надано позивачу в
оренду земельну ділянку загальною
площею 0,0325 га для обслуговування
магазину (комерційне використання)
строком на 5 років.

23 Липня 2012 року між Бахмацькою міською
радою та ОСОБА_3 укладено договір
оренди земельної ділянки площею 0,0325 га,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1,
кадастровий номер :00:005:0507, строком
на 5 років.

06 Вересня 2013 року позивач звернувся до
відділу Держземагенства у Бахмацькому
районі Чернігівської області з заявою
про внесення відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру про
державну реєстрацію оренди земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1, загальною
площею 0,325 га, кадастровий номер
:00:005:0507 та надання відповідного
витягу з Державного земельного
кадастру.

Відповідач рішенням від 18.10.2013
№РВ-013 відмовив позивачу у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру у
зв'язку із знаходженням в межах
земельної ділянки, яку він бажає
зареєструвати іншої земельної ділянки
або її частини.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
оскаржуване рішення порушує права та
законні інтереси позивача як особи, що
має право на отримання у встановленому
законом порядку земельної ділянки для
обслуговування об'єкту нерухомості,
який йому належать на праві власності, -
з огляду на що дійшов висновку про
протиправність такого рішення та
необхідність його скасування.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
виходить з такого:

Відповідно до частини 2 статті 120
Земельного кодексу України якщо жилий
будинок, будівля або споруда розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
землекористувача.

Статтею 377 Цивільного кодексу України
встановлено, що до особи, яка набула
право власності на житловий будинок
(крім багатоквартирного), будівлю або
споруду, переходить право власності,
право користування на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
(землекористувача).

Отже, законодавством визначено, що з
виникненням права власності на будівлю
чи споруду до власника переходить
право користування на частину
земельної ділянки, на якій розташована
належна йому на праві власності
будівля чи споруда, на тих самих умовах
і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Правові, економічні та організаційні
основи діяльності у сфері Державного
земельного кадастру, регулюються
Законом України «Про Державний
земельний кадастр».

Згідно частини 2 статті 7 Закону України
«Про Державний земельний кадастр» до
повноважень центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин,
належать, зокрема, ведення та
адміністрування Державного земельного
кадастру; внесення до Державного
земельного кадастру та надання
відомостей про землі, розташовані у
межах державного кордону України,
територій Автономної Республіки Крим,
областей, міст Києва та Севастополя,
районів, сіл, селищ, міст; здійснення
державної реєстрації земельних
ділянок, обмежень у їх використанні;
ведення поземельних книг та надання
витягів із Державного земельного
кадастру про земельні ділянки.

Частиною 1 статті 21 Закону України «Про
Державний земельний кадастр»
передбачено, що відомості про межі
земельної ділянки вносяться до
Державного земельного кадастру,
зокрема, на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) ; у разі встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки за
її фактичним використанням відповідно
до статті 107 Земельного кодексу
України.

Частинами 2 та 4 статті 24 Закону України
«Про Державний земельний кадастр»
встановлено, що державна реєстрація
земельних ділянок здійснюється за
місцем їх розташування відповідним
Державним кадастровим реєстратором
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин. Для державної
реєстрації земельної ділянки
Державному кадастровому реєстратору,
який здійснює таку реєстрацію,
подаються: заява за формою,
встановленою центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
земельних відносин; оригінал
документації із землеустрою, яка є
підставою для формування земельної
ділянки; документація із землеустрою,
яка є підставою для формування
земельної ділянки у формі електронного
документа; документ, що підтверджує
оплату послуг з державної реєстрації
земельної ділянки.

Відповідно до частини 6 статті 24 Закону
України «Про Державний земельний
кадастр» підставою для відмови у
здійсненні державної реєстрації
земельної ділянки є: розташування
земельної ділянки на території дії
повноважень іншого Державного
кадастрового реєстратора; подання
заявником документів, передбачених
частиною четвертою цієї статті, не в
повному обсязі; невідповідність
поданих документів вимогам
законодавства; знаходження в межах
земельної ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для прийняття відповідачем
оскаржуваного рішення про відмову у
внесенні відомостей до Державного
земельного кадастру щодо спірної
земельної ділянки стало знаходження в
межах такої земельної ділянки іншої
земельної ділянки або її частини.

Разом з тим, як вбачається з Акта
встановлення та погодження меж
земельної ділянки, технічної
документації та інших документів, що
посвідчували право оренди спірної
земельної ділянки попереднім
власником, межі такої ділянки були
погоджені землевласниками та
користувачами без жодних заперечень.

Посилання апелянта на рішення 13 сесії 23
скликання Бахмацької міської ради від
20.10.2004, яким було виділено земельну
ділянку для обслуговування магазину за
адресою: АДРЕСА_1, у розмірі меншому, ніж
надано позивачу у користування
рішенням 25 сесії 6 скликання Бахмацької
міської ради від 21.06.2012 «Про
затвердження технічних документацій
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
оренди на земельні ділянки» не
спростовують факту наявності у
позивача права на оренду земельної
ділянки саме у розмірі 0,0325, адже
останнє рішення прийнято пізніше, а
тому скасовує дію попереднього, є
чинним та ніким не оскаржувалось.

Крім того, колегія суддів зауважує, що
позивачем було подано всі необхідні
документи для реєстрації змін в
Державному земельному кадастрі за
земельною ділянкою площею 0,0325 га,
розташованою за адресою: АДРЕСА_1,
кадастровий номер :00:005:0507, жодної
іншої підстави до відмови відповідачем
в оскаржуваному рішенні також не
зазначено.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що відповідач як
суб'єкт владних повноважень, не надав
суду достатніх і беззаперечних доказів
на підтвердження правомірності
прийнятого ним оскаржуваного рішення
про відмову у внесені відомостей до
Державного земельного кадастру, а тому
останнє є необґрунтованим та такими, що
суперечить нормам чинного
законодавства України.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Допущення судом першої інстанції
порушень норм матеріального та
процесуального права, які б призвели до
неправильного вирішення справи,
колегією суддів не виявлено, суд повно
і правильно встановив фактичні
обставини справи, правильно визначив
правовідносини, що склалися між
сторонами, і дав їм належну правову
оцінку, - з огляду на що підстави до
скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.160, 167, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу
Держземагентсва у Бахмацькому районі
Чернігівської області залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 26 грудня 2013
року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.