Справа № 389/2042/14-а
Суддя: Савельєва О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/389/8/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2014 року
Знам'янський міськрайонний
суд

Кіровоградської області

в складі:

головуючого судді Савельєвої
О.В.

при секретарі Баланюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
поданням державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М. про
зміну способу і порядку виконання
постанови суду,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Крикун О.М. звернувся до суду з
поданням, в якому просить змінити
спосіб і порядок виконання постанови
Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 06.08.2009 у
адміністративній справі №2-а-342/09/1107 за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Знам'янського міськвиконкому
Кіровоградської області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтував тим, що у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на
примусовому виконанні знаходиться
виконавче провадження по виконанню
виконавчого листа №2-а-342/09/1107 від 12.03.2014,
який виданий на підставі постанови
Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області, якою
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Знам'янського міськвиконкому
Кіровоградської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щорічну грошову
допомогу на оздоровлення відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2008 рік, з урахуванням
проведених виплат. Державним
виконавцем 14.03.2014, на підставі
вказаного виконавчого листа, винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, в якій боржнику надано
семиденний строк з моменту винесення
постанови для самостійного виконання
рішення суду. Копії постанови
направлено сторонам виконавчого
провадження. Боржником 25.03.2014 за
вихідним №664 надано лист про
здійснення нарахування за даною
постановою, загальна сума нарахування
складає 2525 грн., але здійснити їх
виплату неможливо у зв'язку з
відсутністю кошторисного призначення
для цієї виплати. Згідно з положенням
про управління праці та соціального
захисту населення Знам'янського
міськвиконкому Кіровоградської
області, до повноважень управління не
належить зміна розміру щорічної
допомоги на оздоровлення, фінансування
якої, відповідно до ст.63 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
здійснюються за рахунок Державного
бюджету України. Майном бюджетної
установи, на яке може бути звернуто
стягнення для виконання судового
рішення, є лише кошти, виділені
державою для відшкодування певної
заборгованості. Управління праці та
соціального захисту населення
Знам'янського міськвиконкому
Кіровоградської області є органом
державної влади та відповідно до вимог
ст.19 Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Пунктом 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет на 2014 рік» встановлено, що у 2014
році норми і положення статей 39, 48, 50, 51,
52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України. Згідно з п.п.20, 29 ч.1
ст.116 Бюджетного кодексу України,
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушеннями
бюджетного законодавства. Зазначені
обставини роблять неможливим
виконання рішення суду у визначений
ним спосіб. Відповідно до ст.3 Закону
України «Про виконавче провадження»,
рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконується
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку. Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
№845 зі змінами, визначено порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державних та місцевих бюджетів або
боржників. Враховуючи зазначене, з
метою подальшого виконання рішення
суду органами Державного казначейства
України, виникла необхідність змінити
спосіб і порядок виконання рішення
суду шляхом стягнення з боржника
нарахованих коштів.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, причини неявки суду не
відомі, про дату, місце та час розгляду
справи були повідомлені у
встановленому законом порядку.

Суд, дослідивши матеріали
подання, докази, встановив наступне.

Згідно з ч.1 ст.255 КАС України, постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо; для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його виконання є такі
підстави: для розстрочення та
відстрочення - обставини, що
ускладнюють виконання, а для зміни
способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання судового рішення.

Вирішення питання про стягнення коштів
як невиплаченої щорічної грошової
допомоги на оздоровлення, яка
нарахована у разі виконання рішення
адміністративного суду, відноситься до
юрисдикції цивільних судів.

За таких обставин суд приходить до
висновку про необхідність відмови у
задоволенні подання державного
виконавця.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.255, 257, 263, 160, 165, 186 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Крикун О.М. про зміну способу і
порядку виконання постанови
Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 06.08.2009 у
адміністративній справі №2-а-342/09/1107 за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Знам'янського міськвиконкому
Кіровоградської області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду

Кіровоградської області
О.В.
Савельєва