Справа № 662/625/14-а
Суддя: Тимченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року
Новотроїцький районний суд

Херсонської області

в складі головуючого судді Тимченко
О.В.

при секретарі Дружицькій Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт Новотроїцьке
Херсонської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області про визначення незаконними
відмови Пенсійного Фонду України в
Новотроїцькому районі щодо
перерахунку пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб,допомоги на
оздоровлення та індексації
доходів/заробітної плати/.скасування
протоколу управління Пенсійного фонду
України в Новотроїцькому районі від
26.03.2014 року №11 про відмову в
перерахунку пенсії,зобов»язання
управління Пенсіонного Фонду України в
Новотроїцькому районі провести з 04.01.2011
року перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань,індексації
доходів/заробітної плати/,які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких виплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу в редакції,що діяла на
час призначення пенсії.

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернулася в
суд з вищеозначеним позовом до
вказаного відповідача.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала і
пояснила,що з 04.01.2011 року вона отримує
пенсію за віком як державний
службовець відповідно до Закону
України «Про державну службу»

21.03.2014 року звернулася до
відповідача з письмовою заявою про
перерахунок пенсії,для включення
додатково до складу заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань в сумі 14018 ,06грн та індексації
доходів/заробітної плати/ в сумі
1363,91шрг відповідно до довідки від 18.02.2014
року,виданою Державною фінінспекцією в
Херсонській області за період роботи з
01.01.2009 року до 01.01.2011 року,тому як при
призначенні пенсії вони не ввійшли до
складу заробітної плати,що суттєво
вплинуло на розмір пенсії. Однак
отримала відмову. Просила позовні
вимоги задоволити повністю.

Відповідач Управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі в особі
представника Сабірової Л.Р. та ОСОБА_2
позовні вимоги не визнали та
пояснили,що матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань не можуть бути
враховані,оскільки ці виплати є
одноразовими та не передбачені в
переліку складових заробітної
плати,аналогічно і щодо індексації
заробітної плати.

Вислухавши пояснення
сторін,дослідивши матеріали справи і
оцінивши докази у їх сукупності слід
прийти до висновку,що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до трудової книги
позивача останнє місце
роботи-контрольно-ревізійний відділ в
Новотроїцькому районі,стаж державної
служби 15 років 8 місяців 2 дні. Не
заперечується сторонами,що позивач
отримує пенсію як державний службовець
до розрахунку якої не включені
матеріальна допомога на
оздоровлення,індексація заробітної
плати,тому протоколом №11 на її заяву
від 21.03.2014 року про перерахунок

Пенсії з включенням цих виплат
відмовлено.

Згідно довідки фінансової
інспекції їх від 18.02.2014 року ОСОБА_1
за період 01 січня 2009 року до 01 січня 2011
року надбавки та інші виплати
становили 61382 грн 28 коп і на всі
виплати,що включені в довідку
нараховано страхові внески на
загальнообов»язкове пенсійне
страхування а в подальшому єдиний
внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування.,який
становив 13830 грн.00 коп.

Суд вважає неправильним
висновок відповідача про те,що
оскільки матеріальна допомога,на яку
нараховувався збір на обов»язкове
державне пенсійне страхування,не
включаються до складу заробітної плати
державного службовця,то вона не
враховується при обчисленні розміру
пенсії.

За змістом ч.2 ст.37 Закону
України від 16 грудня 1993 року №3723-Х11
«Про державну службу»/далі Закон №
3723-Х11/ у редакції,що діяв на час
виникнення спірних правових
відносин/,пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати,на які нараховуються
страхові внески за
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.2 ст.33 цього ж
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій,доплат за
ранги,надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.7 ст.33 Закону № 3723-Х11
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи,доплати за
виконання обов»язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,умов
оплати праці державних службовців, в
розмірі їх посадових
окладів,надбавок,доплат і матеріальної
допомоги,що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Ч.2 ст.2 Закону України від 24.03.1995
року №108/95 ВР «Про оплату праці» далі
Закон № 108/95-ВР визначено,що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата,яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми,за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає
доплати,надбавки,гарантії і
компенсаційні виплати,передбачені
чинним
законодавством,премії,пов»язані з
виконанням виробничих завдань і
функцій.

Аналогічні положення містяться в
п.2.2.2 п.2 Інструкції по статистиці
заробітної плати,затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 134 січня 2004 року №5,де
вказано,що у склад фонду додаткової
заробітної плати входять премії та
винагороди, в тому числі за вислугу
років,які мають систематичний
характер, а відповідно до п/п 2 цієї
інструкції матеріальна допомога,що має
систематичний характер,надана всім або
більшості працівників/на оздоровлення,
у зв»язку з екологічним станом/входить
до складу фонду оплати праці.

Відповідно до ст.2 Закону № 108/95-ВР,
структура заробітної плати
складається з основної,додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат,до яких належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік,премії за
спеціальними системами і
положеннями,компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати,які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України від 09.07.2003 року
№1058-1У «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»/далі
Закон № 1058-1У/ не містить визначення
заробітної плати,на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії.

Із змісту ст.40 вказаного Закону
вбачається,що з середньої заробітної
плати/доходу/повинні бути сплачені
страхові внески.

Отже,чинне законодавство як
загальне так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Таким чином суд вважає,що
позивачка має право на обчислення
пенсії із заробітної плати,яку вона
фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі і з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,грошової
винагороди,індексації заробітної
плати,на яку нараховувалися страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування.

Постановою правління Пенсійного
фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11
«Про затвердження форм довідок про
заробітну плату,що подаються для
призначення/перерахунку/ пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 04 грудня
2008 року за № 1161/15852 дійсно було
передбачено обов»язкові реквізити
довідки про заробітну плату в тому
числі встановлено складові заробітної
плати,які враховуються під час
призначення/перерахунку/ пенсії. Дана
постанова була зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 04.12.2008
року за № 1161/15852.

Однак,постановою правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 року №5-1 «Про виконання рішення
окружного адміністративного суду
м.Києва по справі № 2а-4753/2670 затверджена
нова форма довідки про складові
заробітної плати,яка подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
далі форма №5-1,якою передбачено,що
матеріальна допомога на оздоровлення і
допомога на вирішення
соціально-побутових питань/графа5/ є
складовими заробітної плати. При цьому
чітко передбачено,що із усіх виплат,які
вказані в цій довідці нараховуються і
сплачуються страхові внески, а з 01.01.2011
року-єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Ст.66 Закону України від 05.11.1991 року
№ 1788-Х11 « Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці,що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст.66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці,на які відповідно до
Закону «Про збір на обов»язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов»язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальних величин фактичних витрат
на оплату праці найманих
працівників,оподатковуваного
доходу/прибутку/ сукупного
оподатковуваного доходу/граничної
суми заробітної плати/доходу/ з яких
справляються страхові внески/збори/ до
соціальних фондів,що діяла на день
одержання зазначеного
заробітку/виплат,доходу/

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.20012 року / справа
№21-430а11/.,застосування якої як судова
практика є обов»язковою.

Як вбачається з матеріалів справи
заяву про перерахунок подано 23. 03.2014
року,то відповідно до вимог ч.4 ст.45
Закону №1058-1У виплату позивачці слід
провести з першого числа наступного
місяця,якщо відповідну заяву подано
пенсіонером після 15 числа, а не з часу
нарахування пенсії з 04.01.2011 року,як
просить позивач. Слід скасувати
протокол про відмову в перерахунку
пенсії,оскільки ОСОБА_1 оспорює його
правомірність,що має правове значення.

Керуючись
ст.ст.2,8-12,17,18,71,72,87,99,100.159,160
ч.3,161,163,167,186,244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України,суд

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області про визнання неправомірними
дій відповідача та зобов»язання
вчинити певні дії задовольнити
частково.

Визнати незаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1
з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб,допомоги на оздоровлення та
індексації доходів/заробітної плати/.

Скасувати протокол відповідача
№11 від 26.03.2014 року про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобов»язати управління ПФУ в
Новотроїцькому районі Херсонській
області провести з 01.04.2014 року.
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань,індексації
заробітної плати,які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу».

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена
до Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення через
Новотроїцький районний суд
Херсонської області.

Суддя підпис

Копія вірна

Суддя Новотроїцького

районного суду
Тимченко О.В.