Справа № 249/231/13- а
Суддя: Стріжакова Г. В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 249/231/13- а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 травня 2014 р.
м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого судді
Стріжакової Г.В.,

при секретарі
Долинській Я.Ю.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

представників відповідача
Сізової І.В., Мельникової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в приміщенні
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим,
що в червні 2012 року звертався до
відповідача з письмовою заявою про
перерахунок пенсії на підставі Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», однак отримав
письмову відповідь з фактичною
відмовою у задоволенні заяви. В грудні
2012 року та 10 січня 2013 року позивач знов
звертався с заявами видати рішення на
первинне звернення. Відповідач рішення
не видав.

Зазначив, що працював на підприємствах
вугільної промисловості в якості
електрослюсаря підземного з повним
робочим днем під землею до 09.04.2008 року.
Страховий стаж складає 44 роки 9 місяців
та 8 днів. Вважає, що при нарахуванні
пенсії на підставі Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» відповідач не прийняв до уваги
доплати за 52 роки понаднормового стажу,
у зв'язку з підвищенням заробітної
плати в галузях економіки, доплати
дітям війни, доплати по постанові КМУ
№327. За таких обставин розмір пенсії
позивача є значно нижчим, ніж
передбачено законодавством.

Уточнивши позовні вимоги, просив
визнати дії відповідача по відмові в
розрахунку пенсії за Законом України
«Про підвищення престижу шахтарської
праці» протиправними, зобов'язати
відповідача провести розрахунок його
пенсії на підставі ст. 8 вказаного
Закону зі збереженням всіх належних
доплат: за понаднормовий стаж праці,
підвищення у зв'язку із ростом
заробітної плати, доплати дітям війни,
доплати по постанові КМУ від 23.04.2012 року
за період з 01 січня 2011 року по день
постановлення судового рішення з
відшкодуванням йому недоплати за
вказаний період (а.с.2-4, 27-28, 128).

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав, уточнив їх, суду
пояснив, що після набрання чинності
Законом України «Про підвищення
престижу шахтарської праці»
відповідач повинен перерахувати його
пенсію відповідно до закону з
урахуванням всіх доплат. Однак
відповідач проводить нарахування та
виплату його пенсії із порушенням
пенсійного законодавства. Вказаний
закон застосували частково - тільки
провели доплату у розмірі 41,96 грн.
Просив позов задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача Мельникова Т.О
позов не визнала, пояснила суду, що
пенсія позивачеві нараховується та
виплачується відповідно до ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижу
шахтарської праці» та ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Автоматично, без надання відповідних
заяв, з дня набрання чинності Закону
України «Про підвищення престижу
шахтарської праці» пенсія ОСОБА_1
розраховується наступним чином: три
розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність (де складовою частиною
є підвищення пенсії в зв'язку з ростом
заробітної плати в галузях економіки) +
підвищення як дитині війни + надбавка
згідно Постанови КМУ від 23.04.2012 року. У
разі нарахування пенсії із розрахунку
80 відсотків середньої заробітної плати
шахтаря розмір пенсії позивача був би
значно меншим, ніж пенсія, яку він
отримує. Доплата за понаднормативний
стаж та постановою КМУ 2012 року не
передбачені Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці». Просила відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Сізова І.В.
просила відмовити в задоволенні позову
з тих підстав, що правові наслідки
породжує рішення або розпорядження,
які позивачем не оскаржуються та
правильністю нарахування йому пенсії.
Просила відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши учасників процесу, суд в
межах заявлених вимог і на підставі
наданих особами, які брали участь у
справі, доказів встановлено наступні
обставини та визначені відповідно до
них правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача з 21.10.1993 року (а.с.47) і
отримує пенсію, перераховану з 01.01.2004
року згідно ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», який 16.09.2008 року набрав
чинності, дія цього Закону поширюється
на працівників, які видобувають
вугілля, залізну руду, руди кольорових
і рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Даний закон, на відміну від ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не містить порядку
розрахунку розміру пенсії (формули),
лише в ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» зазначено, що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Позивач має 44 роки 09 місяців та 08 дні
загального страхового стажу, із них 33
років 05 місяців та 10 днів роботи з
повним робочим днем під землею за
Списком №1 (а.с.48-56, 61-62, 69-70), а тому дія ЗУ
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» поширюється на
позивача, він має право на отримання
пенсії у розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

Згідно розпорядження № 136137від 19.06.2008
пенсія позивача була перерахована за
стажем і заробітком, вказане право
пенсіонера права на підвищений
максимум. Заробітна плата ОСОБА_1 для
нарахування пенсії склала 2421,07грн.
Розмір пенсії за віком склав 2057.91грн.+
доплата за понаднормативний стаж
245,82грн.+ надбавка дітям війни 48,20грн.

В подальшому розпорядженням № 136137від
12.06.2010 року його пенсію перераховано за
стажем і заробітком, вказане право
пенсіонера права на підвищений
максимум. Заробітна плата ОСОБА_1 для
нарахування пенсії склала 2421,07грн.
Розмір пенсії за віком склав 2057.91грн.+
доплата за понаднормативний стаж
297,96грн.+ надбавка дітям війни 49,80грн., а
всього 2405,67грн.

З 01.01.2011 року розмір пенсії позивача
склав 2057,91грн - основний розмір
пенсії+390грн. доплата за
понаднормативний стаж + 49,80грн.
підвищення дітям війни, а всього
2497,71грн. (а.с.126).

При обчислені пенсії позивача згідно
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»
встановлено, що 80% від 2412,07 грн. (середня
заробітна плата позивача) складає 1936
грн. 86коп.

Згідно ст.21 ЗУ «Про державний бюджет на
2011 рік» прожитковий мінімум для осіб,
які втратили працездатність з 1 січня
складає 750 гривень. 750грн*3=2250грн.

2250грн.+підвищення по ст.42 в сумі 40,06грн +
надбавка дітям війни 49,80грн.=2339,86грн.

Вимоги про виплату позивачу в 2011 році
надбавки, введеної в 2012 року згідно
постанови КМУ від 2012 року є неможливим,
у зв'язку із відсутністю підстав
нарахування надбавки до її введення.

Доплата за понаднормативний стаж не
передбачена Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» і застосовується тільки у разі
розрахунку пенсії на підставі Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
стаття 28 якого передбачає, що за
кожний повний рік страхового стажу
понад 20 років чоловікам пенсія за віком
збільшується на 1 відсоток розміру
пенсії, обчисленої відповідно до
статті 27 цього Закону, але не більш як
на 1 відсоток мінімального розміру
пенсії за віком, зазначеного в абзаці
першому цієї частини.

З розпорядження 136137 від 18.02.2013 року
вбачається нарахування пенсії за віком
в сумі 2057,91грн.+доплата за
понаднормативний стаж в сумі
459,68грн.+підвищення по ст..42 в сумі
52,39грню+ 100грн. з 20% росту заробітної
плати + 62,58грн. дітям війни =2813,88грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку що розмір пенсії відповідача,
розрахований згідно ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці» є
меншим, ніж розмір пенсії позивача,
розрахований згідно ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». А тому відповідач, як
суб'єкт владних повноважень при
перерахунку пенсії позивачу діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законодавством
і не порушив права та законні інтереси
позивача.

Суд також зазначає, що у межах спірних
відносин способом реалізації
відповідачем владних управлінських
функцій, як суб'єктом владних
повноважень є розпорядження та
рішення. Правові наслідки для позивача
створює саме розпорядження суб'єкта
владних повноважень. Позивачем
розпорядження про перерахунок пенсії
не оскаржується.

На підставі ст.ст. 27, 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», керуючись ст.ст. 158,
159, 160, 161,162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня його
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Г.В. Стріжакова