Справа № 813/3439/14
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про повернення позовної заяви
15 травня 2014 року м. Львів813/3439/14 Cуддя
Львівського окружного
адміністративного суду Кедик М.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Старосамбірської районної державної
адміністрації про визнання незаконним
і скасування рішення та зобов'язання до
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до
Старосамбірської районної державної
адміністрації, в якій позивач просить:
- визнати незаконним та скасувати
рішення відповідача, яке зазначене в
листі управління соціального захисту
населення № 188/12 від 07.02.2014 року, в якому
повідомляється про рішення про
припинення дії посвідчення серії
НОМЕР_1, виданого 07.02.2012 року
Старосамбірською РДА;

- зобов'язати відповідача відкликати
лист управління соціального захисту
населення № 189/09 від 07.02.2014 року
надісланого до Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі з
повідомленням про його скасування;

- встановити судовий контроль за
виконанням судового рішення
відповідно до заявленого позивачем
клопотання.

При постановленні ухвали суд виходить
з наступного.

Відповідно до ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Закріплений у КАС України принцип
інстанційної підсудності розмежовує
справи, підвідомчі адміністративним
судам, у межах системи
адміністративних судів між окремими її
елементами. Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20
КАС України встановлено предметну,
територіальну та інстанційну
підсудність.

Згідно з ч. 2 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи:

1) однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках,
передбачених законом, заходів
реагування щодо державного нагляду
(контролю), дозвільної системи у сфері
господарської діяльності, якщо вони
можуть бути застосовані виключно за
судовим рішенням;

3) щодо підтвердження обґрунтованості
вжиття суб'єктами владних повноважень
заходів реагування під час здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається із змісту позовної заяви,
позивач просить визнати незаконним та
скасувати рішення Старосамбірської
районної державної адміністрації, яке
зазначене в листі управління
соціального захисту населення № 188/12
від 07.02.2014 року про припинення дії
посвідчення серії НОМЕР_1, виданого
07.02.2012 року ОСОБА_1, та зобов'язати
Старосамбірську районну державну
адміністрацію відкликати даний лист
управління соціального захисту
населення, надісланого до Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі, з повідомленням про його
скасування.

Посвідченням від 07.02.2012 року серії
НОМЕР_1 підтверджується статус особи,
яка проживає і працює в гірському
населеному пункті та яким, відповідно
до Закону України «Про статус гірських
населених пунктів в Україні» та
Положення про порядок видачі
посвідчення громадянина, який
проживає, працює (навчається) на
території гірського населеного пункту,
надаються соціальні пільги.

Законом України «Про статус гірських
населених пунктів в Україні»
встановлюються критерії, за якими
населені пункти набувають статусу
гірських, визначає основні засади
державної політики щодо розвитку
гірських населених пунктів та гарантії
соціального захисту громадян, що у них
проживають, працюють або навчаються.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону
України «Про статус гірських населених
пунктів в Україні» для забезпечення
соціально-економічного розвитку
населених пунктів, яким надано статус
гірських, держава гарантує: виділення
бюджетних коштів на розвиток і
зміцнення матеріально-технічної бази
пасажирського транспорту, дорожнього
господарства, зв'язку, електричних
мереж, систем теле- і радіотрансляції,
газифікації та розробки місцевих
газових і нафтових родовищ, освіти,
охорони здоров'я, культурно-побутового
та торговельного обслуговування, а
також фінансування заходів для
поліпшення родючості земель, розвитку
та використання туристичних,
рекреаційних та лікувальних
можливостей гірського регіону;
здійснення заходів щодо будівництва
об'єктів виробничої і соціальної
інфраструктури; встановлення доплат до
ціни сільськогосподарської продукції,
яка вироблена в місцевостях, що
віднесені до гірських, та реалізується
державі виробниками таких населених
пунктів; забезпечення в
централізованому порядку поставок
населенню життєво необхідної
продукції в обсягах, що встановлюються
Кабінетом Міністрів України; плату за
електроенергію громадянами у розмірі,
що дорівнює платі за електроенергію у
сільській місцевості.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про
статус гірських населених пунктів в
Україні» умови оплати праці осіб, які
працюють у гірських районах,
встановлюються Кабінетом Міністрів
України. Розмір державних пенсій,
стипендій, всіх передбачених чинним
законодавством видів державної
матеріальної допомоги громадянам, які
одержали статус особи, що працює,
проживає або навчається на території
населеного пункту, якому надано статус
гірського, збільшується на 20 відсотків.
Фінансування збільшення розміру
пенсій, передбачене цією частиною,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до Положення про порядок
видачі посвідчення громадянина, який
проживає, працює (навчається) на
території гірського населеного пункту,
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 19 березня 1996 р. №
345, посвідчення є документом, який
підтверджує, що громадянину
(громадянці) надано статус особи, яка
проживає, працює (навчається) на
території населеного пункту, якому
надано статус гірського, на підставі
якого надаються пільги, встановлені
статтями 3 і 6 Закону України «Про
статус гірських населених пунктів в
Україні».

Враховуючи наведене та вимоги п. 4 ч. 1
ст. 18 Кодексу адміністративного
судочинства України, даний спір з
приводу визнання незаконним та
скасування рішення Старосамбірської
районної державної адміністрації, яке
зазначене в листі управління
соціального захисту щодо припинення
дії посвідчення, яким позивачу
надаються соціальні пільги, підсудний
місцевому загальному суду як
адміністративному.

Порушення судом правил предметної
підсудності є підставою для скасування
судового рішення (п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України).

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України,
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

За таких обставин, позовну заяву
належить повернути позивачу та
роз'яснити, що повернення позовної
заяви не позбавляє права повторного
звернення до адміністративного суду в
порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ст.ст. 18, 108, 165 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Старосамбірської районної державної
адміністрації про визнання незаконним
і скасування рішення та зобов'язання до
вчинення дій - повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
документами.

Судовий збір сплачений ОСОБА_1 згідно
квитанцій № 10595.297.3 від 12.05.2014 року в
сумі 0,73 грн повернути позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Кедик М.В.