Справа № 2а/0570/23588/11
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/29077/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.,

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26 січня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2012 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Артемівської
районної державної адміністрації
Донецької області (далі - РДА), за участю
Прокуратури Артемівського району
Донецької області (далі - Прокуратура),

про визнання незаконним та скасування
розпорядження, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання незаконними дій щодо внесення
Прокурором протесту № 104-П від 29.07.2011
року (далі - Протест № 104-П) на
розпряження РДА № 11 від 12.01.2011 року
(далі - Розпорядження № 11) щодо надання
йому дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, загальною площею 86,73 га, в тому
числі 15,03 га ріллі, 48,7 поліпшених
пасовищ, 23 га. пасовищ із земель
сільськогосподарського призначення
(запас) у межах території
Парасковіївської сільської ради в
оренду для ведення фермерського
господарства, визнання незаконними та
скасування протесту Прокурора № 104-П та
розпорядження РДА № 553 від 3.08.2011 року
(далі - Розпорядження № 553) щодо
скасування Розпорядження № 11.

На обґрунтування позову зазначив, що
підставою для винесення Протесту № 104-П
було те, що він не створив, фермерське
господарство не зареєстрував, у зв'язку
із чим Розпорядження № 11 не відповідає
вимогам статей 124, 134 Земельного кодексу
України.

Зазначені в цьому протесті доводи не
ґрунтуються на вимогах діючого
законодавства, оскільки відповідно до
Закону України «Про селянське
(фермерське) господарство» для
отримання дозволу на проект
землеустрою не обов'язково утворювати
юридичну особу та реєструвати
фермерське господарство.

26 січня 2012 року постановою Донецького
окружного адміністративного суду,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду, у
задоволені позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що Розпорядження № 553 РДА
прийняте обґрунтовано, оскільки ОСОБА_2
за наявності тільки Розпорядження № 11
самовільно зайняв і використовував
земельну ділянку без надання на це
відповідного дозволу та
правовстановлювальних документів.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
ОСОБА_2 звернувся із касаційною скаргою
про скасування постанови Донецького
окружного адміністративного суду та
ухвали Донецького апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про задоволення
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій 12.01.2011 року РДА
прийняла Розпорядження № 11 щодо
надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, загальною площею 86,73
га, у тому числі 15,03 га ріллі, 48,7
поліпшених пасовищ, 23 га. пасовищ із
земель сільськогосподарського
призначення (запас) у межах території
Парасковіївської сільської ради в
оренду для ведення фермерського
господарства

29 липня 2011 року Прокурором голові РДА
був внесений Протест № 104-П щодо
скасування Розпорядження № 11 у зв'язку
з тим, що воно прийняте у порушення ст.,
ст. 124, 134 Земельного кодексу України та
з самовільним зайняттям ОСОБА_2
зазначених земельних ділянок у
порушення ст., ст. 125, 126 Земельного
кодексу України.

3 серпня 2011 року на виконання Протесту
№ 104-П РДА прийняла розпорядження № 553
щодо скасування Розпорядження № 11.

Відповідно до акту відділу Держкомзему
у Костянтинівському районі Донецької
області від 24 червня 2011 року щодо
результатів перевірки дотримання
ОСОБА_2 вимог земельного законодавства,
приписів відділу Держкомзему у
Костянтинівському районі Донецької
області від 24 червня 2011 року, клопотань
Прокурора, рапорту від 27.07. 2011 року,
ОСОБА_2 у порушення ст.,ст. 125, 126
Земельного кодексу України, самовільно
без правовстановлювальних документів
засіяв соняшником і кукурудзою
земельні ділянки, площею 9,2 га. та 1,5 га.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що ОСОБА_2,
використовуючи без достатніх правових
підстав земельні ділянки, порушив
вимоги земельного законодавства.

Результати огляду земельних ділянок на
території Парасковіївської сільської
ради і встановлення використання
ОСОБА_2 земельні ділянки без отримання
відповідних правовстановлюючих
документів стало підставою для
скасування РДА Розпорядження № 11.

Висновки судів попередніх інстанцій
про відмову у задоволені позову є
обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26 січня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.