Справа № 805/4919/14
Суддя: Дворников М.С.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 р.
Справа № 805/4919/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Дворникова М.С. розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області до відділу державної
виконавчої служби Ясинуватського
міськрайонного управління юстиції про
визнання бездіяльності протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, управління Пенсійного фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області, звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до відділу державної
виконавчої служби Ясинуватського
міськрайонного управління юстиції про
визнання бездіяльності державного
виконавця щодо зведеного виконавчого
провадження по СПД ОСОБА_1
протиправною.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що у провадженні відповідача
знаходяться зведене виконавче
провадження з двох виконавчих
документів: виконавчий лист від 14.01.2013
по справі № 805/17399/13-а на суму 5310,32 грн.,
вимога від 03.05.2013 №ф-306 на суму 4572,42
грн. Відповідно до протоколу
ознайомлення зі станом реалізації
виконавчого провадження від 01 квітня
2014 року позивачем встановлено, що
державним виконавцем порушено
шестимісячний строк вчинення
виконавчих дій, не здійснено всіх
заходів примусового виконання, а саме:
не оновлено запити про встановлення
майнового стану боржника, не здійснено
вихід за місцем здійснення
підприємницької діяльності або за
місцем мешкання СПД ОСОБА_1 для арешту
майна, належного боржнику на праві
власності, не зроблено виклик боржника,
не накладено штраф за невиконання
рішення суду та не вчинено інших
виконавчих дій, які б прискорили
закінчення виконавчого провадження та
погашення боргу в повному обсязі. На
підставі зазначеного, позивач просив
визнати бездіяльність відділу
державної виконавчої служби
Ясинуватського міськрайонного
управління юстиції неправомірною та
зобов'язати відповідача вчинити дії з
примусового виконання зведеного
виконавчого провадження по СПД ОСОБА_1

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав клопотання
про розгляд справи без своєї участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином. Причин неявки суду не повідомив,
заяв про відкладення розгляду справи
не надсилав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) якщо немає перешкод
для розгляду справи у судовому
засіданні, визначених цією статтею, але
прибули не всі особи, які беруть участь
у справі, хоча і були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за
можливим розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

З'ясовуючи чи мали місце обставини,
якими обґрунтовуються вимоги та
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються, а також чи є інші
фактичні дані, які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, суд встановив таке.

11.04.2013 року на підставі виконавчого
листа № 805/17399/13-а від 14.01.2013 щодо
стягнення з ОСОБА_1 на користь
управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області заборгованості на
суму 5310, 32 грн. заступником начальника
відділу державної виконавчої служби
Ясинуватського міського управління
юстиції ОСОБА_3 прийнята постанова про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 37521450 (а.с. 7).

Постанова про відкриття виконавчого
провадження ВП № 38699638 була прийнята
заступником начальника відділу
державної виконавчої служби
Ясинуватського міського управління
юстиції ОСОБА_3 07.06.2013 на підставі
вимоги управління Пенсійного фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області про стягнення з ОСОБА_1 суми
боргу у розмірі 4572,42 грн. (а.с. 10).

Вищезазначені виконавчі провадження
04.07.2013 року були об'єднані у зведене
виконавче провадження ВП № 38849107.

21.03.2014 позивачем до відділу державної
виконавчої служби Ясинуватського
міського управління юстиції надано
клопотання про здійснення виконавчих
дій (а.с. 11)

20.06.2013 управлінням Пенсійного фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області подано заяву про примусове
стягнення у якому Управління просило
відповідача направити запит до ОДПІ
про витребування інформації стосовно
визначення місця здійснення
підприємницької діяльності, вилучити
готівкові кошти боржника та накласти
арешт на товари за місцем здійснення
підприємницької діяльності ОСОБА_1 (а.с.
8).

25.09.2014 державним виконавцем спільно з
представником управління Пенсійного
фонду України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області було здійснено вихід за місцем
мешкання боржника, про що складено акт.

Протоколом про ознайомлення зі станом
реалізації виконавчого провадження
від 01.04.2014 (а.с. 4) позивачем зафіксовані
порушення п.3. ч.3 ст. 11, 52 Закону України
"Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №
606-XIV (далі - Закон № 606-XIV ) та п.п. 1.5, 7.2
Інструкції з організації примусового
виконання рішень (далі - Інструкція).

Також, у своїй позовній заяві позивач
зазначає, що борг ОСОБА_1 зменшується
дуже повільно, враховуючи той факт, що з
2013 року з загальної суми боргу 9882,74 грн.
було погашено лише 1551, 79 грн.

На час розгляду справи відомостей щодо
погашення суми боргу, та заперечень
відповідача до суду не надійшло.

Вирішуючи справу по суті, суд виходить
з такого.

Згідно з вимогами частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
покладено на державну виконавчу
службу.

За правилами ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закон №
606-XIV державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

При цьому частиною 3 вказаної статті
визначені права державного виконавця,
зокрема зазначено, що державний
виконавець має право офіційно
звернутися до всіх органів,
організацій, посадових осіб, громадян і
юридичних осіб на території України,
які у встановлений ним строк повинні
надати йому безкоштовно документи або
їх копії, необхідні для здійснення його
повноважень, що також можуть бути
використані для розшуку майна.

При цьому, державний виконавець
зобов'язаний провести виконавчі дії з
виконання рішення протягом шести
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження, а з
виконання рішення немайнового
характеру - у двомісячний строк. Строк
здійснення виконавчого провадження не
включає час відкладення провадження
виконавчих дій або зупинення
виконавчого провадження на період
проведення експертизи чи оцінки майна,
виготовлення технічної документації
на майно, реалізації майна боржника,
час перебування виконавчого документа
на виконанні в адміністрації
підприємства, установи чи організації,
фізичної особи, фізичної особи -
підприємця, які здійснюють
відрахування із заробітної плати
(заробітку), пенсії та інших доходів
боржника.

Згідно з частиною 2 статті 30 цього
Закону строк здійснення зведеного
виконавчого провадження обчислюється
з моменту приєднання до такого
провадження останнього виконавчого
документа.

Як було зазначено вище, до зведеного
виконавчого провадження ВП № 38849107 по
СПД ОСОБА_1 останній виконавчий
документ був приєднаний 04.07.2013 отже,
виконавчі дії відповідач повинен був
провести до 04.01.2014. Проте, на час
розгляду цієї справи доказів
здійснення виконавчого провадження до
суду не надано, як і доказів
відкладення провадження виконавчих
дій або зупинення виконавчого
провадження у строк до 04.01.2014.

Отже, суд доходить висновку, що
всупереч наведеним вище правовим
нормам відповідач впродовж шести
місяців зведене виконавче провадження
по СПД ОСОБА_1 не здійснив.

Приймаючи до уваги викладене та
керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 94, 105, 158-163, 167, 181
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву управління Пенсійного
фонду України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області - задовольнити.

Визнати бездіяльність державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Ясинуватського
міськрайонного управління юстиції
щодо зведеного виконавчого
провадження по СПД ОСОБА_1
протиправною.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її отримання
апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У випадку подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Дворников М.С.