Справа № 2а-22/11/1505
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-22/11/1505

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Боярський Олександр Олександрович

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на постанову
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 04 серпня 2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській стягнення
невиплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

05.03.2009 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській стягнення невиплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни».

Постановою Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 04 серпня 2011 року адміністративний
позов - задоволено. Визнати дії
відповідача щодо не нарахування і не
виплати позивачу як дитині війни
щомісячної державної соціальної
допомоги виходячи з розміру 30 % від
мінімальної пенсії за віком з 23.05.2008 по
01.12.2008 року протиправними. Зобов'язано
відповідача перерахувати та виплатити
позивачу як дитині війни щомісячної
державної соціальної допомоги
виходячи з розміру 30 % від мінімальної
пенсії за віком з 23.05.2008 по 01.12.2008 року,
із врахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області подало апеляційну
скаргу, в якій постанову суду першої
інстанції вважає прийнятою з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та прийняти по справі нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що згідно
матеріалів справи позивач відноситься
до соціальної категорії «Діти війни» і
має право користуватися пільгами
відповідно до № 2195 від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок підвищення до пенсії
позивачу з 23.05.2008 року по 01.12.2008 року в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і проведення відповідних
виплат з урахуванням виплачених сум.

Згідно зі ст. 99 КАС України (діючого на
момент звернення позивача до суду), -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
права позивача підлягають захисту з
23.05.2008 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (у
редакції від 18.11.2004р., чинний у 2010 році
та 2011 році) дітям війни пенсії або
щомісячне грошове довічне утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Статтею 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» та
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» (до червня 2011 року)
Кабінету Міністрів України надано
право у 2010 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду 1-ї інстанції про те, що
відповідач зобов'язаний був здійснити
перерахунок, тобто провести у
відповідність з рішенням
Конституційного Суду розмір виплатити
пенсій позивачам та що позивач має
право на щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії,
а саме за період з 23.05.2008 року по 01.12.2008
року.

Колегія суддів не приймає до уваги
доводи апеляційної скарги про
відсутність фінансування зазначених
виплат у держави, що призводить до
неможливості виплат пенсій в повному
обсязі, оскільки звуження змісту та
обсягу прав шляхом прийняття нових
Законів, внесення змін до чинного
законодавства за ст. 22 Конституції
України не допускається.

На підставі правових положень, які
передбачають виплату надбавки до
пенсії громадянам, що мають право на
одержання підвищеної пенсії, органи
державної влади не вправі відмовити у
її виплаті в повному обсязі.

Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
розгляді справи і ухваленні рішення
порушень норм матеріального та
процесуального права не допустив,
висновки суду відповідають обставинам
справи, доводи, наведені в апеляційній
скарзі є не суттєвими і правильність
висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області - залишити без
задоволення.

Постанову Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 04 серпня 2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській стягнення
невиплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни»-
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.