Справа № 2а-1314/11/0701
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року
Справа №
28845/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Берегівському районі Закарпатської
області на постанову Берегівського
районного суду Закарпатської області
від 05.08.2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 до управління
Пенсійного фонду України в
Берегівському районі Закарпатської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2011 року позивачі звернулися до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Берегівському районі Закарпатської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії.

Позивачі посилалися на те, що в 2010-2011
роках відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахування пенсії, тобто
привести у відповідність з ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та рішеннями Конституційного
суду України розмір виплати їм пенсії з
врахуванням права на надбавку як
дитині війни.

ОСОБА_1 просив зобов'язати відповідача
виплатити на його користь недоплачену
як дитині війни доплату до пенсії за
період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року.

ОСОБА_2 просила зобов'язати відповідача
виплатити на її користь недоплачену як
дитині війни доплату до пенсії за
період з 28.12.2010 року по 29.06.2011 року.

ОСОБА_3 просив зобов'язати відповідача
виплатити на його користь недоплачену
як дитині війни доплату до пенсії за
період з 30.12.2010 року.

ОСОБА_4 просила зобов'язати відповідача
виплатити на її користь недоплачену як
дитині війни доплату до пенсії за
період з 31.12.2010 року по 30.06.2011 року.

ОСОБА_5, ОСОБА_6 просили зобов'язати
відповідача виплатити на їх користь
недоплачену як дитям війни доплату до
пенсії за період з 19.12.2010 року по 18.06.2011
року.

ОСОБА_7 просила зобов'язати відповідача
виплатити на її користь недоплачену як
дитині війни доплату до пенсії за
період з 02.01.2011 року по 01.07.2011 року.

Ухвалами судді Берегівського
районного суду Закарпатської області
від 11.07.2011 року позовні вимоги
позивачів поза межами строку звернення
до суду залишено без розгляду.

Постановою Берегівського районного
суду Закарпатської області від 05.08.2011
року, яка прийнята в порядку
скороченого провадження, позов
задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Берегівському районі Закарпатської
області провести нарахування та
виплату ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за
період з 02.01.2011 року по 30.06.2011 року,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з 05.01.2011 року по
18.06.2011 року, ОСОБА_2 за період з 02.01.2011
року по 29.06.2011 року, ОСОБА_7 за період з
05.01.2011 року по 01.07.2011 року недоплаченого
підвищення до пенсії як дітям війни
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Берегівському районі
Закарпатської області, подавши на неї
апеляційну скаргу.

Апелянт в апеляційній скарзі зазначає,
що постанова суду першої інстанції є
необґрунтована та винесена з
порушенням норм матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те, що
законодавством України не прийнято
жодного нормативного акту на виконання
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" про
підвищення розміру пенсій дітей війни,
не визначено, які саме органи мають
проводити такі виплати, за рахунок яких
коштів і джерел. Крім того, залишається
невизначеним порядок обчислення
такого підвищення та його розмір.
Просить врахувати, що встановлений ч.1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком застосовується виключно для
визначення розміру пенсій, призначених
відповідно до зазначеного Закону, і не
може враховуватися для перерахунків
або підвищень інших пенсій.

Апелянт просить скасувати постанову
Берегівського районного суду
Закарпатської області від 05.08.2011 року
та прийняти нове рішення, яким
відмовити позивачам у повному обсязі
заявлених позовних вимог.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги
позивачів, суд першої інстанції
виходив з того, що позивачі належить до
категорії громадян, на яких
поширюються державні соціальні
гарантії дитей війни, а тому вони мають
право на встановлене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підвищення до пенсії. Відмова
управління Пенсійного фонду України в
Берегівському районі Закарпатської
області у проведенні перерахунку
пенсії позивачам з врахуванням вимог
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" є неправомірною в
межах строку звернення до суду,
встановленого ст. 99 КАС України.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивачі є дітьми війни
та відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", у
редакції, що була чинною на час
виникнення спірних правовідносин та
вирішення даного публічно-правового
спору судом, мали право на отримання
підвищення виплачуваної їм
управлінням Пенсійного фонду України в
Берегівському районі Закарпатської
області пенсій за віком.

Ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено,
що адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
звернулися з позовом 01.07.2011 року.

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися з
позовом 04.07.2011 року.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог позивачів
в частині нарахування та виплати
підвищення до пенсії як дітям війни в
межах строку звернення до суду, тобто
ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з 02.01.2011
року по 30.06.2011 року, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за
період з 05.01.2011 року по 18.06.2011 року,
ОСОБА_2 за період з 02.01.2011 року по 29.06.2011
року, ОСОБА_7 за період з 05.01.2011 року по
01.07.2011 року.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачам у
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" розмірі
колегія суддів не вбачає.

Доводи апелянта в тій частині, що
законодавством України не визначено
поняття «мінімальна пенсія за віком»
як розрахункової величини для
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», не заслуговують на увагу,
оскільки за чинним законодавством
України розмір мінімальної пенсії за
віком визначається лише за правилами
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Згідно ч.3 ст. 28 цього
Закону мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом 1 частини 1
цієї статті, застосовується виключно
для визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом.
Оскільки законодавством інший
мінімальний розмір пенсії за віком не
визначений, слід застосовувати цей
розмір.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Берегівському районі Закарпатської
області залишити без задоволення.

Постанову Берегівського районного
суду Закарпатської області від 05.08.2011
року по справі №2а-1314/11 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

О.І. Мікула