Справа № 663/902/14-а
Суддя: Клімченко М. І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/902/14-а
Провадження № 2-а/663/34/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року Скадовський районний
суд Херсонської області у складі:

головуючого, судді
Клімченка М.І.,

при секретарі
Пінчук Д.К.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Скадовська
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Скадовської районної
ради про визнання незаконним та
скасування рішення сесії Скадовської
районної ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаною
позовною заявою посилаючись на те, що
09.11.2010 року його обрано депутатом
Скадовської районної ради VІ скликання
у багатомандатному виборчому окрузі.
Листом від 25.02.2013 року № 01-21-11 на адресу
позивача надіслано рішення 26 сесії
Скадовської районної ради VІ скликання
від 08.02.2013 року № 463, відповідно до якого
достроково припинено його
повноваження депутата Скадовської
районної ради згідно вироку
апеляційного суду Херсонської області
від 20.03.2012 року та враховуючи
рекомендації постійних комісій. На
звернення ОСОБА_1 Скадовська районна
рада йому відповіла, що постійні
комісії рекомендують йому з питанням
про поновлення депутатських
повноважень та повернення
депутатського мандату до суду. Вважає,
що відповідно до вимог чинного
законодавства виключно на пленарному
засіданні районної ради вирішується
питання щодо дострокового припинення
повноважень та відновлення
повноважень депутата ради, а постійні
комісії не наділені такими
повноваженнями. Просив визнати
протиправною бездіяльність
Скадовської районної ради щодо не
розгляду на черговій сесії ради
питання про відновлення депутатських
повноважень ОСОБА_1 та повернення
депутатського мандату, зобов'язати
Скадовську районну раду розглянути на
черговій сесії питання щодо
відновлення депутатських повноважень
ОСОБА_1 та повернення депутатського
мандату, стягнути з відповідача судові
витрати.

В судове засідання позивач
з'явився, змінив позовні вимоги, просив
визнати незаконним та скасувати
рішення 26 сесії Скадовської районної
ради VІ скликання від 08.02.2013 року № 463
«Про дострокове припинення
повноважень депутата Скадовської
районної ради» посилаючись на те, що
він знятий з обліку Скадовського РП
Скадовського МВ КВІ УДпТСУ в
Херсонській області на підставі ст. 153
КВК України 19.10.2013 року. Відповідно до п.
4 рішення Конституційного суду України
від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009
позивач вважає, що рішення 26 сесії
Скадовської районної ради VІ скликання
від 08.02.2013 року № 463 «Про дострокове
припинення повноважень депутата
Скадовської районної ради» є актом
індивідуальної дії, ненормативним
актом, застосовувалось одноразово та
після реалізації вичерпало свою дію.
Вважає, що вказане рішення районної
ради від 08.02.2013 року є незаконним,
порушує його конституційні права, а
тому підлягає скасуванню. Змінені
позовні вимоги підтримав, наполягав на
їх задоволенні.

Представник відповідача в судове
засідання з'явилася, позовні вимоги не
визнала, надала заперечення проти
позову, пояснила, що у зв'язку із
надходженням на адресу районної ради
листа Скадовського МВ КВІ УДПтСУ в
Херсонській області, в якому просили на
виконання вироку апеляційного суду
Херсонської області від 20.03.2012 року
розглянути питання щодо складання
ОСОБА_1 повноважень депутата
Скадовської районної ради, наявністю
вказаного вироку суду та вимог п. 1 ч. 2
ст. 5 Закону України «Про статус
депутатів місцевих рад» на 26 сесії
районної ради 6 скликання від 08.02.2013
року прийнято рішення № 463 «Про
дострокове припинення повноважень
депутата Скадовської районної ради».
Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону України
«Про статус депутатів місцевих рад»,
ст. 81 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»
Скадовською районною радою направлено
запит до Скадовської районної виборчої
комісії стосовно надання кандидата у
депутати у виборчому списку місцевої
організації партії за черговістю, так
як ОСОБА_1 обирався у багатомандатному
виборчому окрузі, однак кандидата
надано не було з посиланням на те, що
політична партія «Сильна Україна»
припинила свою діяльність. У зв'язку із
цим вважала, що приймаючи рішення № 463
від 08.02.2013 року Скадовська районна рада
діяла в межах своїх повноважень.
Просила відмовити у задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає за необхідне відмовити у
задоволенні позовних вимог виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що вироком
апеляційного суду Херсонської області
від 20.03.2012 року ОСОБА_1 засуджений за ст.
368 ч. 1 КК України до штрафу у сумі 8500 грн.
на користь держави з позбавленням
права займати посади, пов'язані з
виконанням організаційно-розпорядчих
та адміністративно-господарських
функцій в організаціях споживчої
кооперації, державних органах та
органах місцевого самоврядування
строком на 1 рік.

Відповідно до листа заступника
начальника Скадовського МВ КВІ УДПтСУ
України в Херсонській області від
24.10.2013 року № 23/6/20-1788 ОСОБА_1 знятий з
обліку Скадовського РП Скадовського МВ
КВІ УДПтСУ України в Херсонській
області на підставі ст. 153 КВК України
щодо додаткового покарання у вигляді
позбавленням права займати посади,
пов'язані з виконанням
організаційно-розпорядчих та
адміністративно-господарських функцій
в організаціях споживчої кооперації,
державних органах та органах місцевого
самоврядування строком на 1 місяць 19
днів, яке було призначено вироком
Голопристанського районного суду
Херсонської області від 30 липня 2013
року.

Рішенням 26 сесії Скадовської районної
ради VІ скликання від 08.02.2013 року № 463
достроково припинено повноваження
депутата Скадовської районної ради
ОСОБА_1 згідно вироку апеляційного суду
Херсонської області від 20.03.2012 року.
Вказане рішення було направлено ОСОБА_1
із супровідним листом від 25.02.2013 року №
01-21-11.

На запит Скадовської районної ради
начальник Скадовського РУЮ відповіла
листом від 26.03.2014 року № 530/03.1-09/12.2, що
Скадовським РУЮ 05.06.2012 року скасовано
запис про реєстрацію Скадовської
районної організації Політичної
партії «Сильна Україна».

ОСОБА_1 звернувся до Скадовської
районної ради із клопотанням від 20.03.2014
року про розгляд на черговій сесії
Скадовської районної ради шостого
скликання питання щодо відновлення
його повноважень депутата Скадовської
районної ради та повернення
депутатського мандату.

Скадовська районна рада у своїй
відповіді від 02.04.2014 року № 01-22-252
повідомила ОСОБА_1, що постійні комісії
рекомендували ОСОБА_1 звернутися до
суду з питанням поновлення
депутатських повноважень та
повернення депутатського мандату,
оскільки діючим законодавством
процедура відновлення депутатських
повноважень районною радою не
передбачена.

Рішенням 40 сесії шостого скликання
Скадовської районної ради від 18.04.2014
року № 741 вказано ОСОБА_1, що поновлення
депутатських повноважень та
повернення депутатського мандату
відповідно до чинного законодавства не
відноситься до компетенції районних
рад, рекомендовано ОСОБА_1 звернутись
до уповноважених органів для вирішення
даного питання та роз'яснення
процедури поновлення депутатських
повноважень.

Відповідно до статті 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно до ч. 7 ст. 5 Закону України
«Про статус депутатів місцевих рад» у
разі дострокового припинення
повноважень депутата місцевої ради
вибори чи заміщення депутата, який
достроково припинив повноваження,
проводяться відповідно до Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів".

У відповідності до вимог ст. 81
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» у разі коли
депутат, який обирався в
багатомандатному виборчому окрузі,
достроково припинив повноваження або
його повноваження достроково
припинені на підставах і в порядку,
передбачених Конституцією та
законами України, за рішенням
територіальної виборчої комісії
обраним депутатом визнається
наступний за черговістю кандидат у
депутати у виборчому списку місцевої
організації партії. Якщо черговість
для отримання депутатського мандата
вичерпана, депутатський мандат
залишається вакантним до проведення
чергових або позачергових виборів.

Пунктом 1 частини 2 ст. 5 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад» повноваження депутата місцевої
ради можуть припинятися достроково
також за рішенням відповідної ради у
зв'язку з набранням законної сили
обвинувальним вироком суду, за

яким його засуджено до покарання, не
пов'язаного з позбавленням волі.

Відповідно до ст. 89 КК України
такими, що не мають судимості,
визнаються особи, засуджені до
основного покарання у виді штрафу в
розмірі не більше трьох тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, громадських робіт, виправних
робіт або арешту, якщо вони протягом
року з дня відбуття покарання
(основного та додаткового)

не вчинять нового злочину.

Приймаючи до уваги вищевикладене,
суд вважає рішення 26 сесії Скадовської
районної ради VІ скликання від 08.02.2013
року № 463 «Про дострокове припинення
повноважень депутата Скадовської
районної ради», яким припинено
повноваження депутата Скадовської
районної ради ОСОБА_1, таким, що
прийнято радою відповідно до вимог
чинного законодавства, оскільки на
момент його прийняття ОСОБА_1 мав не
зняту та не погашену судимість за
вироком апеляційного суду Херсонської
області від 20.03.2012 року.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 94, 160, 163 КАС
України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Скадовської районної
ради про визнання незаконним та
скасування рішення сесії Скадовської
районної ради - відмовити за
необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через Скадовський районний суд
Херсонської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.І. Клімченко