Справа № 2а/257/12/13
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2014 р. справа №2а/257/12/13

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

секретар Гайдіс С.І.,

за участю сторін : позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради на постанову
Київського районного суду м. Донецька
від 16 березня 2013 р. у справі № 2а/257/12/13
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради
про стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення та компенсація за
невикористані путівки на
санітарно-курортне лікування за 2011
рік,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення за
2011 рік у сумі 5245 грн., та компенсацію за
невикористану путівку на
санітарно-курортне лікування за 2011 рік
у сумі 907 грн., як учаснику ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи 2
групи інвалідності 1 категорії (з
урахуванням уточнених вимог).

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 16 березня 2013 року позов
задоволений частково. Визнано дії
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної в
м. Донецьку ради по виплаті ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік протиправними. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної в
м. Донецьку ради здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплатити не
донараховану суму щорічної допомоги на
оздоровлення згідно ст.. 48 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2011 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат в 2011 році.
В іншій частині позовних відмовлено.

19 червня 2013 року Донецьким апеляційним
адміністративним судом , за
результатами перегляду справи за
апеляційною скаргою ОСОБА_1, була
прийнята постанова , якою постанова
Київського районного суду м. Донецька
від 16 березня 2013 р. по справі № 2а/257/12/13
була скасована, прийнята нова
постанова. Позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради
в частині не до нарахування щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
протиправними , та стягнуто з
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради на користь ОСОБА_1
недоплачену щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік у розмірі 5245 грн.

21 червня 2013 року на адресу Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції надійшла
апеляційна скарга відповідача -
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради , який також був не
згоден з постановою Київського
районного суду м. Донецька від 16
березня 2013 року та подав апеляційну
скаргу в якій просить постановити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла до висновку, що
апеляційна скарга Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради
на постанову Київського районного суду
м. Донецька від 16 березня 2013 р. у справі
№ 2а/257/12/13 не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Позивач належить до першої категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 29.06.94р. Відповідно до довідки
МСЕК № 048207 від 30.05.11р. позивачу
встановлена 2 група інвалідності.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, соціальний захист
потерпілого населення, визначені
Законом України „ Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Порядок надання щорічної допомоги
регулюється статтею 48 зазначеного
Закону, якою передбачена виплата
інвалідам 3 групи допомоги у розміри
чотирьох мінімальних заробітних плат.

Колегія суддів зазначає, що
вищевикладені приписи статті 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в редакції
станом на 05.07.2007 року, є діючими, та на
час спірних правовідносин не
зупинялись та не змінювались іншими
нормативно-правовими актами.

Тому, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору підлягають застосуванню
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та Закон України "Про
Державний бюджет України на
відповідний рік", якими встановлено
розмір мінімальної заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012 р. №4.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що відповідач при
виплаті позивачу одноразової
компенсації, діяв в порушення вимог
статті 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та виплатив суму меншу, ніж
встановлено Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та Законом
України "Про Державний бюджет України",
що призвело до порушення прав позивача.

Посилання відповідача на положення ст.
70 Закону України "Про державний бюджет
на 2010 рік", за приписами якої Кабінету
Міністрів України надано право у 2010
році встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами,
колегія суддів вважає безпідставним,
оскільки Кабінет Міністрів не
скористався наданим правом і не
прийняв постанов, які стосувалися
визначення розміру соціальних виплат,
пов'язаних з мінімальною заробітною
платою.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради -
залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 15.05.2014 р.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов