Справа № 2а-5080/12/1470
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 року
м. Київ К/800/39159/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Моторного О.А.

Суддів
Борисенко І.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Баштанської міжрайонної державної
податкової інспекції Миколаївської
області Державної податкової служби

на постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 23.10.2012

та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04.06.2013

у справі № 2а-5080/12/1470

за позовом Фермерського господарства
«Агро-1»

до Баштанської міжрайонної державної
податкової інспекції Миколаївської
області Державної податкової служби

про визнання протиправним та
скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 23.10.2012, яка
залишена без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 04.06.2013, задоволено позовні вимоги:
визнано протиправним та скасовано
наказ Баштанської міжрайонної
державної податкової інспекції
Миколаївської області Державної
податкової служби від 26.09.2012 № 525 «Про
проведення позапланової виїзної
документальної перевірки
«фермерського господарства «Агро-1».

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Фермерське
господарство «Агро-1» зареєстровано
як юридична особа Новобузькою районною
державною адміністрацією
Миколаївської області 13.12.1996 та
перебуває на обліку в Баштанській МДПІ
як платник податку.

26.09.2012 начальником Баштанської МДПІ
прийнято рішення про проведення
позапланової виїзної перевірки
позивача, яке оформлено Наказом № 525
від 26.09.2012 «Про проведення позапланової
виїзної перевірки ФГ «Агро-1», на
підставі листа ДПС у Миколаївській
області №4975/7/22-309 від 17.07.2012 та пп. 78.1.12 п.
78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Колегія суддів, переглядаючи
оскаржувані рішення судів попередніх
інстанцій в касаційному порядку,
погоджується з висновками судів про
задоволення позовних вимог, враховуючи
наступне.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин), органи
державної податкової служби мають
право проводити перевірки платників
податку в порядку, встановленому цим
Кодексом.

Згідно із п. 75.1 ст. 75 Податкового
кодексу України, органи державної
податкової служби мають право
проводити камеральні, документальні
(планові або позапланові; виїзні або
невиїзні) та фактичні перевірки.

Підпунктом 75.1.2 пункту 75.1 зазначеної
статті встановлено, що документальна
позапланова перевірка не
передбачається у плані роботи органу
державної податкової служби і
проводиться за наявності хоча б однієї
з обставин, визначених цим Кодексом.
Документальною невиїзною перевіркою
вважається перевірка, яка проводиться
в приміщенні органу державної
податкової служби.

У відповідності із пп.78.1.12 п.78.1 ст. 78
Податкового кодексу України,
позапланову виїзну перевірку може бути
проведено у разі, якщо органом ДПС
вищого рівня в порядку контролю за
діями або бездіяльністю посадових осіб
нижчого рівня здійснено перевірку
матеріалів перевірки, проведеної
контролюючим органом нижчого рівня, і
виявлено невідповідність висновків
акта перевірки, неповне з'ясування
питань під час перевірки. Але, рішення
про проведення документальної
позапланової перевірки в цьому випадку
приймається органом державної
податкової служби вищого рівня лише у
тому разі, коли стосовно посадових осіб
органу державної податкової служби
нижчого рівня, які проводили
документальну перевірку зазначеного
платника податків, розпочато службове
розслідування або порушено
кримінальну справу.

Пунктом 78.4. ст. 78 Податкового кодексу
України передбачено, що про проведення
документальної позапланової перевірки
керівник органу державної податкової
служби приймає рішення, яке
оформлюється наказом.

У такому випадку рішення про
проведення документальної
позапланової перевірки приймається
органом державної податкової служби
вищого рівня лише у тому разі, коли
стосовно посадових осіб органу
державної податкової служби нижчого
рівня, які проводили документальну
перевірку зазначеного платника
податків, розпочато службове
розслідування або порушено
кримінальну справу.

Матеріали справи свідчать, що Державна
податкова служба у Миколаївській
області листом №4975/7/22-309 від 07.07.2012
зобов'язала Баштанську МДПІ
Миколаївської області призначити
службове розслідування стосовно
посадових осіб, які проводили
перевірку та провести позапланову
виїзну перевірку ФР «Агро-1».

Також, з матеріалів справи вбачається,
що наказом № 370 від 19.07.2012 Баштанською
МДПІ Миколаївської області ДПС
призначено проведення службового
розслідування строком до 18.09.2012.

Як вірно зазначено судами попередніх
інстанцій, за наявності розпочатого
службового розслідування, рішення про
проведення позапланової виїзної
перевірки, на підставі п.78.4, п.п.78.1.12 п.78.1
ст. 78 Податкового кодексу України, мало
прийматись та оформлюватись наказом
керівника органу державної податкової
служби вищого рівня, а саме - Державної
податкової служби у Миколаївській
області.

З урахуванням наведеного, а також,
оскільки лист ДПС у Миколаївській
області від 17.07.2012 №4975/7/22-309 «щодо
підвищення якості актів
документальних перевірок» не є
підставою для проведення позапланової
документальної перевірки податковим
органом, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли вірного висновку про
відсутність у Баштанської МДПІ
Миколаївської області Державної
податкової служби підстав для видання
спірного наказу від 26.09.2012 № 525 «Про
проведення позапланової виїзної
документальної перевірки
«фермерського господарства «Агро-1».

Доводи, наведені скаржником в
касаційній скарзі, викладеного не
спростовують, а тому колегією суддів
відхиляються.

Таким чином, Вищий адміністративний
суд України дійшов висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій
належним чином з'ясовані обставини
справи та дано їм відповідну правову
оцінку. Порушень норм матеріального чи
процесуального права, які могли
призвести до зміни чи скасування
рішень судів попередніх інстанцій не
встановлено.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Баштанської
міжрайонної державної податкової
інспекції Миколаївської області
Державної податкової служби -
відхилити.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 23.10.2012 та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04.06.2013
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав і в
порядку, установленому статтями 237, 238,
239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А.
МоторнийСудді(підпис) І.В. Борисенко
(підпис) В.В. Кошіль