Справа № 2а-1195/12/1370
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
Справа № 9104/116086/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Святецького В.В., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2012
року в адміністративній справі за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Миколаївському районі
Львівської області про визнання
неправомірним і скасування рішення,

встановив:

У лютому 2012 року позивач ФОП ОСОБА_1
звернувся в суд із адміністративним
позовом до відповідача УПФУ в
Миколаївському районі Львівської
області, в якому просив визнати
неправомірним та скасувати рішення
відповідача № 598 від 24.12.2011 р. про
застосування фінансових санкцій і
нарахування пені за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) страхових
внесків.

В обґрунтування позовних вимог позивач
покликався на те, що оскаржене рішення
він отримав 27.01.2012 року. Цим рішенням на
підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» йому нараховано
фінансові санкції у виді штрафу у
розмірі 1168,25 грн. та пеню у розмірі 117,57
грн. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) за період з 20.01.2005 р. до
22.02.2011 р. страхових внесків. Таке
рішення є неправомірним, оскільки
07.07.2011 р. Законом України «Про внесення
змін до Податкового кодексу України та
деяких інших законодавчих актів
України щодо вдосконалення окремих
норм Податкового кодексу України»
внесено зміни до ч.15 ст.106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
відповідно до якого фінансові санкції
(штраф, пеня) за несплату внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування фізичними особами -
суб'єктами підприємницької діяльності,
які обрали особливий спосіб
оподаткування, не застосовуються, а
нараховані - підлягають списанню.

Відповідач в суді першої інстанції
позовних вимог не визнав, подав
заперечення, просив відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 07.05.2012 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції від 07.05.2012 року
позивач оскаржив її в апеляційному
порядку.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги
апелянт посилається на
безпідставність тверджень суду першої
інстанції про те, що несплата або
несвоєчасна сплата страхових внесків
призведе до не зарахування
застрахованим особам у частині
періодів роботи до страхового стажу,
чим порушуються права застрахованих
осіб. Зазначає апелянт, що застосування
штрафних санкцій жодним чином не
впливає на відновлення порушеного
права працівників, оскільки таке право
відновлюється шляхом погашення
недоїмки. У рішенні № 598 від 24.12.2011 р.
застосовуються тільки штрафні санкції
та немає жодної вказівки на стягнення
сум недоїмки, оскільки такі на момент
пред'явлення позову погашені. Суд
першої інстанції безпідставно
посилався на ч. 7 розділ VIII «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», оскільки дана
норма передбачає повноваження
відповідача щодо стягнення
заборгованості, яка позивачем не
оспорюється. Зазначає апелянт, що суд
першої інстанції не врахував, що
позивачем оспорюється безпідставність
самого нарахування штрафних санкцій,
які відповідно до ч.15 ст.106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» - не
застосовуються, а нараховані -
підлягають списанню.

За наслідками апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати постанову
суду від 07.05.2012 р. та прийняти нову
постанову, якою задоволити позовні
вимоги.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
осіб, які беруть участь у справі і
з'явилися в засідання суду, перевіривши
матеріали справи, обговоривши підстави
і межі апеляційної скарги, вважає, що
така апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач має
статус фізичної особи-підприємця та
перебуває на спрощеній системі
оподаткування та звітності (єдиний
податок) (а.с. 6-16).

Рішенням УПФУ в Миколаївському районі
Львівської області № 598 від 24.12.2011 р. до
позивача застосовано штрафні санкції у
розмірі 1168,25 грн. та нараховано пеню у
розмірі 117,57 грн., у зв'язку з
несвоєчасною сплатою (несвоєчасним
перерахуванням) позивачем страхових
внесків до УПФ за період з 20.01.2005 р. до
22.02.2011 р., на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (а.с. 5).

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо правомірності
винесеного рішення № 598 від 24.12.2011 р., з
врахуванням наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1%
зазначених сум коштів, розрахована за
кожний день прострочення платежу.

Відповідно до частини 7 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», на
період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових несків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Однак, відповідно до абз. 2, 3 ч. 15 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (із змінами та
доповненнями, внесеними Законом
України від 07.07.2011 р. № 3609-VI «Про
внесення змін до Податкового кодексу
України та деяких інших законодавчих
актів України щодо вдосконалення
окремих норм Податкового кодексу
України», чинними на час винесення
спірного рішення № 598 від 24.12.2011 р.),
фінансові санкції (штраф, пеня) та
адміністративні стягнення, а також
примусові стягнення органами
виконавчої служби за несплату внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності, які обрали особливий
спосіб оподаткування, не
застосовуються. Нараховані органами
Пенсійного фонду України суми
фінансових санкцій, зазначених в
абзаці другому цієї частини, та не
сплачені фізичними особами - суб'єктами
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування,
підлягають списанню.

З матеріалів справи видно, що на час
прийняття відповідачем оскарженого
рішення від 24.12.2011 р. № 598, позивач
перебував на спрощеній системі
оподаткування, а тому протиправним є
застосування до нього штрафних
(фінансових) санкцій та пені за
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхових внесків.

З врахуванням наведеного вище, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що постанова суду першої
інстанції від 07.05.2012 року винесена з
порушенням норм матеріального права, з
неповним з'ясуванням судом обставин, що
мають значення для справи, а тому
оскаржену постанову суду слід
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задоволити.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 - задоволити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2012
року в адміністративній справі за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Миколаївському районі
Львівської області про визнання
неправомірним і скасування рішення -
скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Миколаївському районі
Львівської області № 598 від 24 грудня 2011
р. про застосування до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових
санкцій та нарахування пені за
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхових внесків.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів
після набрання нею законної сили може
бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
В.В. Святецький

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 25.04.2014 року.