Справа № 2506/4291/2012
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Карапута
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Шостака
О.О.,

суддів -
Горяйнова А.М. та Мамчура Я.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області на
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 26.07.2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату сум пенсії та доплат,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій відповідача та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії із збільшенням її на 25%
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.12.2011 року №1381
"Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення".

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 26.07.2012 року
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні вимог позивача в повному
обсязі.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України, суд
апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове якщо встановить порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку у
відповідача і отримує пенсію, згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон).

З 01.01.2008 року позивачу було
перераховано пенсійне забезпечення на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07.11.2007 року «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» та статті 63
Закону.

Постановою Кабінету міністрів України
№ 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», розміри
пенсій інвалідам війни були збільшені
на 25 відсотків.

Однак, після проведеного відповідачем
перерахунку його пенсія фактично не
збільшилась.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою, в якій просив провести
збільшення основного розміру його
пенсії на 25 відсотків, у відповідності
з постановою КМУ від 28.12.2011р. № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
виходячи з основного розміру пенсії
(1783,77 грн.), встановленого згідно з ч. 3
ст. 63 Закону-України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Відповідач листом повідомив, що, згідно
з постановою КМУ № 1381 від 28.12.2011 року,
розміри пенсії інвалідам війни,
обчислені відповідно до статей 13 і 21
Закону, з 01.01.2012 року збільшені на 25
відсотків, тобто збільшенню підлягає
пенсія в розмірі 1783,77 грн. При цьому на
суму збільшення розміру пенсії
зменшується раніше встановлена
доплата до пенсії.

Основний розмір пенсії позивача до
01.01.2008 року становив 2614,21 грн., після
перерахунку відповідачем 01.01.2008 року
основний розмір пенсії позивача
зменшився з 2614,21 грн. до 1783,77 грн.

Однак, згідно ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XI, усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку, у зв'язку зі
зміною хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому КМ України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону. У разі якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

На виконання вимог вказаних положень
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», з 01 січня 2008 року органами
Пенсійного фонду України у зв'язку зі
зміною видів грошового забезпечення
військовослужбовців, відповідно до
постанови КМ України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» від 07 листопада
2007 року № 1294, був здійснений
перерахунок пенсій
військовослужбовцям, які звільнені на
пенсію.

Оскільки внаслідок проведення такого
перерахунку розмір основної пенсії
позивача зменшився, відповідачем була
встановлена доплата у розмірі 830,44 грн.,
тому після 01.01.2008 року позивач
отримував пенсію у попередньому
розмірі.

Постановою КМ України «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» від 28
грудня 2011 року № 1381, з метою здійснення
у 2012 році заходів щодо поетапного до 2015
року підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення, було встановлено, що розміри
пенсій інвалідам війни, обчислені
відповідно до статті 27 та частини
другої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статей 13 і 21 «Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», збільшуються на
25 відсотків.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з констатації
відсутності фактичного збільшення
розміру пенсійних виплат при
проведенні перерахунку пенсії, що на
думку суду першої інстанції є
протиправним.

Однак, колегією суддів встановлено, що,
внаслідок проведеного розрахунку при
перерахунку пенсії, основний розмір
пенсії позивача, з урахуванням
підвищення на 25 %, склав 2229,71 грн. (1783,77 х
25% = 445,94 грн.).

Разом з цим, доплата до попереднього
розміру пенсії (розмір пенсії до 01.01.2008
року був 2614, 21 грн.) зменшилась до 384,50
грн (830,44 грн. доплати, встановленої у 2008
році - 445,94 = 384,50 грн.), тому основний
розмір пенсії позивача залишився у
розмірі 2614,21 грн.

Позивач продовжує отримувати основний
розмір пенсії 2614,21 грн. до того моменту,
коли наступний перерахунок закриє
доплату, здійснену у 2008 році та
перевищить суму 2614,21 грн.

За таких обставин, колегія суддів не
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що відповідачем було
неправильно проведено перерахунок
пенсії позивача та її збільшення на 25 %
із суми основного розміру пенсії, без
урахування доплат та підвищень.

Доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому рішення суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог підлягає скасуванню з підстав
неправильного застосування судом
першої інстанції норм матеріального
права.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 195, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області - задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 26.07.2012 року - скасувати
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді
А.М. Горяйнов

Я.С. Мамчур

Головуючий суддя

Шостак О.О.

Судді:

Горяйнов А.М.