Справа № 804/12324/13-а
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2013-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2013 р. Справа № 804/12324/13-а

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючий суддя за участю:
секретаря судового засідання
Букіна Л.Є., Червяченко Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Приватного акціонерного
товариства «Трест
«Кривбасшахтопроходка» про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулося до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
позовом про стягнення з Приватного
акціонерного товариства «Трест
«Кривбасшахтопроходка» на користь
позивача
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 34847,58 грн., а також пені за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 6,97 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідач не забезпечив
працевлаштування інвалідів у
відповідній кількості та не сплатив
вчасно адміністративно-господарські
санкції за нездійснення
працевлаштування інвалідів у 2012 році.

Представник позивача до судового
засідання надав клопотання, у якому
просив суд розглянути справу без його
участі, позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про дату час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином.

З урахуванням неявки сторін та
заявленого позивачем клопотання,
відповідно до вимог статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
справу розглянуто без фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Дослідивши письмові докази,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 статті 18 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» (далі
- Закон) підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

У відповідності до частини 1 ст.19
Закону, для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.

Судом встановлено, що Приватним
акціонерним товариством «Трест
«Кривбасшахтопроходка» 15 січня 2013 року
подано Дніпропетровському обласному
відділенню Фонду соціального захисту
інвалідів звіт за формою № 10-ПІ (річна)
«Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів» за 2012 рік,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 10.02.2007 року № 42, у якому самостійно
обраховано кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2012 році -
11 осіб.

Як вбачається із матеріалів справи,
середньооблікова чисельність штатних
працівників у відповідача у 2012 році
становила 269 осіб, що підтверджується
даними звіту за формою №10-ПІ за 2012 рік.
Виходячи із вищенаведеного, відповідач
як роботодавець, що використовує
найману працю 269 осіб, зобов'язаний
забезпечити встановлення нормативу 11
робоче місце, призначене для
працевлаштування інвалідів.

Зазначена кількість працевлаштованих
інвалідів визначається відповідно до
Інструкції зі статистики кількості
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 28.09.2005 року № 286.

Відповідачем працевлаштовано 10 осіб,
що підтверджується також даними звіту
підприємства за формою № 10-ПІ за 2012 рік.

Чинним у 2012 році законодавством не
покладено на підприємства обов'язок по
виявленню працездатних інвалідів, що
бажають працювати, а обов'язок
самостійно здійснити працевлаштування
інвалідів не є тотожним з обов'язком
щодо здійснення пошуку бажаючих
працювати інвалідів, і може бути
виконаний лише у випадку звернення
інвалідів (чи то їх направлення центром
зайнятості) до підприємства з вимогою
надати роботу (відповідно до
рекомендації МСЕК, кваліфікації та
побажань інваліда), при цьому
підприємства повинні дотримуватись
встановленого законодавством порядку
вжиття заходів для працевлаштування
інвалідів, зокрема, направлення звітів
центру зайнятості про наявність
вакантних робочих місць для
працевлаштування інвалідів.

Відповідно до частини 3 статті 181 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» пошук
підходящої роботи відповідно до
рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда
кваліфікації та знань, з урахуванням
його побажань здійснює державна служба
зайнятості.

Відповідно до абзацу другого частини 2
статті 19 Закону України «Про
зайнятість населення» державна служба
зайнятості має право одержувати від
підприємств, установ і організацій,
незалежно від форм власності,
адміністративні дані про наявність
вакантних робочих місць, у тому числі
призначених для працевлаштування
інвалідів, характер і умови праці на
них, про всіх вивільнюваних, прийнятих
і звільнених працівників та інформацію
про передбачувані зміни в організації
виробництва і праці, інші заходи, що
можуть призвести до вивільнення
працівників.

Процедуру подання інформації про
наявність вільних робочих місць
(вакантних посад) для працевлаштування
інвалідів центру зайнятості визначено
Порядком подання підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами, що використовують найману
працю, звітів про зайнятість і
працевлаштування інвалідів та
інформації, необхідної для організації
їх працевлаштування, що затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.01.2007 року № 70.

Інформацію про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають центру зайнятості
за місцем їх реєстрації як платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою № 3-ПН «Звіт про
наявність вакансій», затвердженою
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 19.12.2005
року № 420 за погодженням з
Держкомстатом.

Відповідно до листа
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості від 10.10.2013 року № 12/11-3681,
Приватне акціонерне товариство «Трест
«Кривбасшахтопроходка» протягом 2012
року звіти за формою № 3-ПН, що
затверджено наказом Мінпраці України
від 19.12.2005 року № 420, до центру
зайнятості не подавало.

Відповідно до частини 4 статті 20 Закону
України «Про зайнятість населення»
підприємства, установи і організації
незалежно від форми власності
реєструються у місцевих центрах
зайнятості за їх місцезнаходженням як
платники збору до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, щомісяця подають
цим центрам адміністративні дані у
повному обсязі про наявність вільних
робочих місць (вакансій), у тому числі
призначених для працевлаштування
інвалідів, та про працівників, які
працюють неповний робочий день
(тиждень), якщо це не передбачено
трудовим договором, або не працюють у
зв'язку з простоєм виробництва з не
залежних від них причин, і в
десятиденний строк - про всіх прийнятих
працівників у порядку, встановленому
законодавством.

Враховуючи, що відповідач повинен
виконати норматив для
працевлаштування 11 інвалідів,
працевлаштував лише 10 інвалідів, проте,
не вживав заходів щодо
працевлаштування 1 інваліда протягом
2012 року, зокрема, не звітував центру
зайнятості про наявність вільних
робочих місць для працевлаштування
інваліда, тому ним не виконано
встановлений законодавством норматив
для працевлаштування одного інваліда.

Згідно до ч.1 ст.20 Закону, підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Відповідно до звіту за формою № 10-ПІ
(річна) «Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів»
Приватного акціонерного товариства
«Трест «Кривбасшахтопроходка» за 2012
рік, середньорічна заробітна плата
штатного працівника складає 34848 грн.

Відповідно до ч.4 статті 20 Закону
адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, самостійно в строк до 15
квітня року, наступного за роком, в
якому відбулося порушення нормативу
для працевлаштування інвалідів. Таким
чином, відповідач повинен був сплатити
34847,58 грн. до 16.04.2013 року.

Як вбачається із ч.2 ст.20 Закону,
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк (10,25%). Розмір
пені, що необхідно сплатити складає 6,97
грн.

Оскільки відповідач не виконав
норматив для працевлаштування одного
інваліда, в добровільному порядку
адміністративно-господарські санкції
та пені не сплатив, утворилась
заборгованість, яка підлягає стягненню
з відповідача, тому позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний Дніпропетровського
обласного відділення фонду
соціального захисту інвалідів позов
задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного
товариства «Трест»
Кривбасшахтопроходка» на користь
Дніпропетровського обласного
відділення фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 34 847 (тридцять чотири тисячі
вісімсот сорок сім) грн. 58 коп.

Стягнути з Приватного акціонерного
товариства «Трест»
Кривбасшахтопроходка» на користь
Дніпропетровського обласного
відділення фонду соціального захисту
інвалідів пеню за порушення термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій у розмірі 6 (шість) грн. 97 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у десятиденний
строк з дня отримання копії постанови,
виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 25
жовтня 2013 року.

Головуючий суддя
Л.Є. Букіна