Справа № 826/2491/14
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 квітня 2014 року 10:24
№ 826/2491/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Іщука І.О., при
секретарі судового засідання
Самаренко Х.С., розглянув у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу
за позовомТовариства з додатковою
«Чорноморсантехмонтаж»
доНаціональної комісії з цінних
паперів та фондового ринкупровизнання
протиправним та скасування рішення № 98
від 22.01.2014 р. в частині,участю
представників сторін:
від позивача: Сахно Л.В.
від відповідача: Андрущак О.Л.
На підставі частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України в судовому засіданні 30 квітня
2014 року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.
Виготовлення постанови у повному
обсязі відкладено, про що повідомлено
осіб, які брали участь у розгляді
справи, з урахуванням вимог частини
другої статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Під час проголошення вступної
та резолютивної частин постанови
сторонам роз'яснено зміст судового
рішення, порядок і строк його
оскарження, а також порядок отримання
повного тексту постанови, визначеного
статтею 167 Кодексу адміністративного
судочинства України.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Товариство з додатковою
відповідальністю
«Чорноморсантехмонтаж» звернулось до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, в якому просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку № 98 від 22.01.2014 р. в
частині встановлення факту порушення
ТДВ «Чорноморсантехмонтаж» вимог п. 3
розділу ІІІ Порядку скасування
реєстрації випуску акцій,
затвердженого рішенням НКЦПФР від
28.05.2013 р. № 737 та покладення на ТДВ
«Чорноморсантехмонтаж» зобов'язання
усунути порушення вимог вказаної
правової норми.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку протиправно
винесено рішення «Щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів та зупинення внесення змін до
системи депозитарного обліку цінних
паперів» № 98 від 22.01.2014 р., яким
встановлено факт порушення позивачем
вимог п. 3 розділу ІІІ Порядку
скасування реєстрації випуску акцій,
затвердженого рішенням НКЦПФР від
28.05.2013 р. № 737 та покладено зобов'язання
усунути порушення вимог вказаної
правової норми.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги та
просив суд задовольнити їх в повному
обсязі з підстав, викладених в позовній
заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти заявлених
позовних вимог та просив суд відмовити
в їх задоволенні в повному обсязі.
Обґрунтовуючи заперечення на позовні
вимоги зазначив, що подані позивачем
документи для зупинення та скасування
випуску акцій ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж» не відповідали
вимогам законодавства, а тому випуск
акцій не було зупинено та скасовано.
Комісія, приймаючи оскаржуване
рішення, діяла в межах та у спосіб,
передбачений чинним законодавством.

Розглянувши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Товариством з додатковою
відповідальністю
«Чорноморсантехмонтаж» 10.02.2014 р.
отримано рішення Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку
«Щодо усунення порушень законодавства
на ринку цінних паперів та зупинення
внесення змін до системи депозитарного
обліку цінних паперів» № 98 від 22.01.2014
р.», яким встановлено факт порушення
позивачем вимог п. 3 розділу ІІІ Порядку
скасування реєстрації випуску акцій,
затвердженого рішенням НКЦПФР від
28.05.2013 р. № 737 та покладено на позивача
зобов'язання усунути порушення вимог
вказаної правової норми.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з позовом про
скасування оскаржуваного рішення.

Досліджуючи надані сторонами докази,
аналізуючи наведені міркування та
заперечення, оцінюючи їх в сукупності,
суд бере до уваги наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 5 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» від 30 жовтня 1996
року448/96-ВР (надалі - Закон N 448/96-ВР)
державне регулювання ринку цінних
паперів здійснює Національна комісія з
цінних паперів та фондового ринку. Інші
державні органи здійснюють контроль за
діяльністю учасників ринку цінних
паперів у межах своїх повноважень,
визначених чинним законодавством.

Указом Президента України N 1063/2011 від
23.11.2011 р. «Про Національну комісію з
цінних паперів та фондового ринку»
утворено Національну комісію з цінних
паперів та фондового ринку, а також
затверджено Положення про Національну
комісію з цінних паперів та фондового
ринку.

Так, пунктом 63 частини 6 зазначеного
Положення передбачено, що для
забезпечення виконання покладених на
неї завдань і функцій Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку має право надсилати емітентам,
особам, які здійснюють професійну
діяльність на ринку цінних паперів,
фондовим біржам та саморегулівним
організаціям обов'язкові до виконання
розпорядження про усунення порушень
вимог законодавства про цінні папери
та вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства.

Згідно зі статтею 3 Закону N 448/96-ВР
державне регулювання ринку цінних
паперів здійснюється у таких формах,
зокрема, регулювання випуску та обігу
цінних паперів, прав та обов'язків
учасників ринку цінних паперів.

Згідно з частинами 4, 25 статті 6 Закону N
448/96-ВР Комісія здійснює повноваження
через центральний апарат і свої
територіальні органи.

Комісія розробляє і затверджує
нормативно-правові акти з питань, що
належать до її компетенції, обов'язкові
до виконання центральними та місцевими
органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування, учасниками
ринку цінних паперів, їх об'єднаннями,
контролює їх виконання.

Відповідно до пункту 30 статті 8 Закону N
448/96-ВР Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку має право,
зокрема, для захисту інтересів держави
та інвесторів у цінні папери зупиняти
на підставі рішення Комісії внесення
змін до системи реєстру власників
іменних цінних паперів або до системи
депозитарного обліку щодо цінних
паперів певного емітента або певного
власника на строк до усунення порушень,
що стали підставою для прийняття
такого рішення.

16.03.2010 р. Державною комісією з цінних
паперів та фондового ринку прийнято
рішення N 328 «Щодо дій територіальних
управлінь Комісії при виявленні
порушень акціонерними товариствами
вимог законодавства під час
реорганізації» (надалі - Рішення N 328).

Пунктом 1 рішення N 328 територіальні
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку зобов'язано
проводити дії щодо виявлення
акціонерних товариств, які припинилися
в результаті перетворення
(реорганізації) в інші
організаційно-правові форми та не
здійснили скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випусків акцій
відповідно до вимог Порядку скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій, затвердженого рішенням
Комісії від 30.12.98 р. N 222.

Пунктом 2 рішення №328 встановлено, що
при виявленні фактів порушення
акціонерними товариствами вимог
Порядку скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випуску акцій
територіальним управлінням Комісії
терміново надсилати до департаменту
корпоративних відносин відповідний
лист, який має містити інформацію про
найменування та вид акціонерного
товариства, яке було перетворене у
товариство з обмеженою
відповідальністю, код за ЄДРПОУ
(ідентифікаційний код юридичної особи),
місцезнаходження, розмір статутного
капіталу, кількість акцій за типами та
категоріями, номінальну вартість
акцій, номер свідоцтва про випуск
акцій, дату реєстрації випуску акцій та
довідку про наявність в ЄДРПОУ
інформації про внесення до ЄДРПОУ
запису про рішення засновників щодо
припинення юридичної особи, про
державну реєстрацію припинення
юридичної особи в результаті
перетворення, про державну реєстрацію
юридичної особи, утвореної в
результаті перетворення.

Таким чином Комісія мала законні
підстави для прийняття оскаржуваного
рішення.

Законом України «Про акціонерні
товариства» від 17 вересня 2008 року N 514-VI
(надалі-Закон N 514-VI ) визначено порядок
створення, діяльності, припинення,
виділу акціонерних товариств, їх
правовий статус, права та обов'язки
акціонерів.

Статтею 3 Закону N 514-VI визначено
правовий статус акціонерного
товариства.

Акціонерне товариство - господарське
товариство, статутний капітал якого
поділено на визначену кількість часток
однакової номінальної вартості,
корпоративні права за якими
посвідчуються акціями (ч. 1 ст. 3 цього
Закону).

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону N 514-VI
акціонерне товариство може бути
створене шляхом заснування або злиття,
поділу, виділу чи перетворення
підприємницького (підприємницьких)
товариства, державного (державних),
комунального (комунальних) та інших
підприємств у акціонерне товариство.

Відповідно до ч. 1 ст. 87 Закону N 514-VI
перетворенням акціонерного товариства
визнається зміна
організаційно-правової форми
акціонерного товариства з його
припиненням та передачею всього майна,
прав і обов'язків підприємницькому
товариству - правонаступнику згідно з
передавальним актом.

Загальні збори акціонерів товариства,
що перетворюється, ухвалюють рішення
про перетворення товариства, про
порядок і умови здійснення
перетворення, порядок обміну акцій
товариства на частки (паї)
підприємницького
товариства-правонаступника.

Учасники створюваного при
перетворенні нового підприємницького
товариства ухвалюють на своєму
спільному засіданні рішення про
затвердження установчих документів
такої юридичної особи і обрання
(призначення) органів управління
відповідно до вимог законодавства.

Розподіл часток (паїв)
підприємницького товариства -
правонаступника відбувається із
збереженням співвідношення кількості
акцій, що було між акціонерами у
статутному капіталі акціонерного
товариства, що перетворилося (частини 3,
4 цієї статті).

Рішенням Комісії від 23.04.2013 №737
затверджено Порядок скасування
реєстрації випусків акцій, який
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 28.05.2013 за № 822/23354 (далі - Порядок
№ 737). Даним порядком встановлено
механізм вчинення дій з метою
скасування реєстрації випуску акцій та
анулювання свідоцтва (тимчасового
свідоцтва) про реєстрацію випуску
акцій у разі :

- припинення акціонерного товариства
шляхом ліквідації або перетворення
(зокрема порядок зупинення обігу акцій;
порядок відновлення обігу акцій;
порядок скасування реєстрації
випусків акцій);

- нерозміщення, відмови від розміщення
або незатвердження результатів
розміщення акцій.

Розділом III Порядку № 737 врегульовано
скасування реєстрації випусків акцій у
зв'язку з припиненням акціонерного
товариства шляхом перетворення.

Протягом десяти робочих днів після
прийняття рішення про припинення
акціонерного товариства шляхом
перетворення комісія з припинення має
подати до реєструвального органу такі
документи для зупинення обігу акцій:

а) заяву про зупинення обігу акцій
(додаток 5);

б) копію рішення про припинення
акціонерного товариства шляхом
перетворення і призначення комісії з
припинення, засвідчену підписом голови
комісії з припинення і печаткою
товариства, при цьому:

у разі прийняття відповідного рішення
загальними зборами акціонерів
подається копія протоколу загальних
зборів акціонерів, оформленого
відповідно до статті 46 Закону України
"Про акціонерні товариства";

у разі прийняття відповідного рішення
єдиним акціонером товариства
подається копія рішення акціонера,
оформленого відповідно до статті 49
Закону України "Про акціонерні
товариства".

Зазначене рішення має містити, зокрема:

- інформацію про товариство, що
створюється шляхом перетворення
акціонерного товариства
(організаційно-правова форма,
найменування, місцезнаходження);

- порядок та умови обміну акцій
товариства, що припиняється шляхом
перетворення, на частки (паї)
товариства, що створюється шляхом
перетворення;

в) копію опублікованого згідно з
вимогами законодавства повідомлення
про проведення загальних зборів
акціонерів, на яких прийнято рішення
про припинення акціонерного
товариства шляхом перетворення,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства
(подається у разі прийняття
відповідного рішення загальними
зборами акціонерів);

г) довідку про персональне
повідомлення акціонерів згідно з
порядком, установленим у статуті
товариства, про проведення загальних
зборів, на яких прийнято рішення про
припинення акціонерного товариства
шляхом перетворення, засвідчену
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства (подається у
разі прийняття відповідного рішення
загальними зборами акціонерів);

ґ) довідку про укладення договору про
обслуговування емісії цінних паперів і
оформлення глобального сертифіката
(при бездокументарній формі існування
акцій) або довідку про укладення
договору на ведення реєстру власників
іменних цінних паперів (при
документарній формі існування акцій),
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства,
підписом уповноваженої особи та
печаткою депозитарію або підписом
керівника та печаткою реєстратора.
Довідка також повинна містити дані
щодо наявності державної частки у
статутному капіталі емітента на дату
проведення загальних зборів
акціонерів, на яких прийнято рішення
про припинення.

У разі самостійного ведення реєстру
власників іменних цінних паперів
товариством надається засвідчена
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства копія ліцензії
на здійснення професійної діяльності
на ринку цінних паперів - депозитарної
діяльності, а саме діяльності з ведення
власного реєстру власників іменних
цінних паперів.

Як вбачається з матеріалів справи,
04.06.2010 р. загальними зборами Закритого
акціонерного товариства
«Чорноморсантехмонтаж» прийнято
рішення, оформлене протоколом від
04.06.2010 р. № б/н, про проведення
реорганізації товариства шляхом
перетворення в товариство з додатковою
відповідальністю.

На загальних зборах акціонерів ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж» 26.08.2010 р.
затверджено результати перетворення
та обміну акцій останнього на долі в
Статутному капіталі ТДВ
«Чорноморсантехмонтаж», а також
затверджений передавальний акт,
затверджено статут та обрані органи
управління.

Державна реєстрація припинення
державної реєстрації ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж» та реєстрації
новоствореного Товариства з
додатковою відповідальністю
«Чорноморсантехмонтаж» була проведена
09.09.2010 р.

Позивач листом № 2/56 від 14.09.2010 р.
направив на адресу відповідача пакет
документів для скасування реєстрації
випуску акцій ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж».

Розпорядженням Одеського
територіального управління
Національної Комісії з цінних паперів
та фондового ринку від 01.07.2010 р. № 35-В
було відмовлено позивачу у зупиненні
обігу акцій ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж», оскільки
документи, що були надіслані до
Одеського ТУ Комісії для зупинення
обігу акцій ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж» не відповідали
вимогам Порядку №222, а саме:

1. рішення загальних зборів акціонерів
від 04.06.2010 р. не відповідало вимогам п/п
б) п. 1.1. Розділу III Порядку №222, та п. 5, 7
Розділу І Порядку №222;

2. на загальних зборах акціонерів, що
проводилися 04.06.2010 р. були прийняті
рішення з питань, не включених до
порядку денного, що порушувало вимоги
ст.43 Закону України «Про господарські
товариства»;

3. довідка про реорганізацію товариства
не відповідала вимогам п/п б) п. 1.1
Розділу III Порядку №222 та п. 5, 7 Розділу І
Порядку №222;

4. не надано довідку реєстратора, що
порушувало вимоги п/п в) п.1.1 Розділу III
Порядку №222;

5. довідка про персональне повідомлення
акціонерів не відповідала вимогам п/п
г) п.1.1 Розділу III Порядку №222.

Доказів повторного звернення до
Комісії та надання документів для
скасування випуску акцій ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж», які б
відповідали Порядку № 222 та у яких було
враховано невідповідності документів,
поданих вперше, та які зазначено у
винесеному Одеським ТУ Комісії
розпорядженні №35-В від 01.07.2010 р.
позивачем не надано.

Натомість, позивачем було надіслано до
Одеського ТУ Комісії пакет документів
для скасування випуску акцій ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж».

За наслідками розгляду даних
документів, Одеським ТУ Комісії було
винесено розпорядження №57-В від 30.09.2010
p., яким відмовлено позивачу у
скасуванні реєстрації випуску акцій та
анулюванні свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій, оскільки встановлено:

1. емітентом була порушена
послідовність дій, встановлена
Розділом III Порядку №222, та зупинення
обігу не здійснювалося;

2. документи на скасування реєстрації
випуску акцій не були надані у
встановлений термін, що порушувало
вимоги п. 3.1 Розділу III Порядку №222;

3. заява про скасування реєстрації
випуску не відповідала вимогам п/п а) п.
3.1 Розділу III Порядку №222;

4. рішення загальних зборів акціонерів
від 26.08.2010 р. не відповідало вимогам п/п
б) п. 3.1 Розділу III Порядку;

5. довідка про реорганізацію не
відповідала вимогам п/п б) п. 3.1 Розділу
III Порядку №222;

6. звіт про наслідки обміну акцій не
відповідав вимогам п/п в) п. 3.1 Розділу III
Порядку №222;

7. не надано статут ЗАТ, що порушувало
вимоги п/п г) п. 3.1 Розділу III Порядку №222;

8. статут ТДВ протирічить рішенням,
прийнятим на загальних зборах
акціонерів від 26.08.2010 p.;

9. передавальний акт не відповідав
вимогам п/п г) п. 3.1 Розділу III Порядку
№222;

10. не надана довідка реєстратора, що
порушувало вимоги п/п д) п. 3.1 Розділу III
Порядку №222;

11. копія публікації в місцевій пресі не
відповідає вимогам п/п е) п. 3.1 Розділу III
Порядку №222;

12. не надана довідка про персональне
повідомлення акціонерів, що порушувало
вимоги п/п е) п. 3.1 Розділу III Порядку №222;

13. не надана публікація відповідно до
ст. 59 ГКУ, що порушувало вимоги п/п є) п.
3.1 Розділу III Порядку №222.

За наслідками оскарження
розпорядження від 30.09.2010 р. № 57-В,
Одеським окружним адміністративним
судом 30.11.2011 р. у справі № 2а/1570/2179/2011
прийнято рішення, яке залишено без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13.12.2012 р.,
яким адміністративний позов до
Одеського територіального управління
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку про скасування
розпорядження № 57-В від 30.09.2010 р. та
зобов'язання вчинити дії, - залишено без
задоволення.

20.09.2013 р. розпорядженням Одеського
територіального управління
Національної Комісії з цінних паперів
та фондового ринку № 35-ОД-1-3 було
зупинено обіг акцій ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж» на підставі п. 9
розділу І Порядку № 737.

Рішенням № 98 від 22.01.2014 р., Комісія
встановила порушення вимог п.3 розділу
III Порядку скасування реєстрації
випуску акцій, затвердженого рішенням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку від 23.04.2013 № 737,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 28.05.2013 р. за № 822/23354
(пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку
скасування реєстрації випусків акцій
та анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій, затвердженого рішенням
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 30.12.1998 № 222,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 24.03.1999 за №180/3473), та
винесено рішення щодо усунення
порушень законодавства про цінні
папери ТДВ «Чорноморсантехмонтаж» до
22.03.2014 року.

Даним рішенням зобов'язано позивача, як
правонаступника ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж», у строк до
22.03.2014 р. усунути порушення вимог п.3
розділу III Порядку № 737 (п. 3.1 глави 3
розділу III Порядку №222) та протягом
одного робочого дня після усунення
порушення повідомити Комісію.

Слід зауважити, що на момент прийняття
04.06.2010 р. загальними зборами ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж» рішення про
перетворення акціонерного товариства
у товариство з додатковою
відповідальністю був чинним Порядок
скасування реєстрації випусків акцій
та анулювання свідоцтв про реєстрацію
випусків акцій, затверджений рішенням
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 30 грудня 1998 р. №222,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 24 березня 1999 р. за №180/3473 (далі -
Порядок №222), яким визначено, що
скасування реєстрації випусків акцій
та анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій у зв'язку з припиненням
діяльності акціонерного товариства
шляхом його реорганізації повинно
містити такі етапи, як: зупинення обігу
акцій, скасування реєстрації випусків
акцій та анулювання свідоцтв про
реєстрацію випуску акцій.

Аналогічні положення містяться в
чинному Порядку «Про скасування
реєстрації випуску акцій»,
затвердженого Рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 23.04.2013 N 737, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 28 травня
2013 р. за N 822/23354 (надалі - Порядок N 737).

Як встановлено судом, позивачем не
виконано Рішення Комісії від 22.01.2014 р. №
98 та не усунуто вищезазначені
порушення чинного законодавства
України.

Позивач, обґрунтовуючи неможливість
виконання оскаржуваного рішення
посилається на той факт, що документи
було складено давно, при цьому,
оскільки підприємство припинило свою
діяльність ще в 2010 році шляхом
реорганізації в товариство з
додатковою відповідальністю, то у
останнього відсутня печатка ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж», та,
відповідно, документи не можливо
підписати тими ж членами ліквідаційної
комісії та головою.

Проте, суд не може погодитися з такими
твердженнями позивача, з огляду на
нижченаведене.

Відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу
України перетворенням юридичної особи
є зміна її організаційно-правової
форми.

У разі перетворення до нової юридичної
особи переходять усе майно, усі права
та обов'язки попередньої юридичної
особи.

Враховуючи, що ТДВ
«Чорноморсантехмонтаж» утворене в
результаті перетворення ЗАТ
«Чорноморсантехмонтаж», то обов'язок
здійснення дій щодо зупинення та
скасування реєстрації випуску акцій
ЗАТ «Чорноморсантехмонтаж» переходить
до ТДВ «Чорноморсантехмонтаж» як його
правонаступника.

Оскільки законодавством, чинним на
момент реорганізації підприємства,
була передбачена чітка процедура
скасування реєстрації випуску акцій,
яка, як встановлено судом, не була
дотримана позивачем, у зв'язку з
невідповідністю поданих документів, а,
отже, позивач зобов'язаний привести
документи у відповідність до чинного
законодавства, використовуючи свій
статус правонаступника.

При цьому, суд не приймає до уваги
посилання позивача на те, що
неможливість надання реєстру
акціонерів, пов'язана з анулюванням
ліцензії ТОВ «Квадро» серії АВ № 507099
від 15.12.2009 р., який згідно договору на
ведення реєстру від 03.01.2008 р. надавав
послуги Реєстратора щодо ведення
реєстру власників іменних цінних
паперів.

Суд вважає, що позивач мав право
оскаржити дії Реєстратора щодо
неповідомлення останнього з приводу
анулювання ліцензії та не передачі
такого реєстру іншому Реєстратору, а
також укласти договір на ведення
реєстру з іншим реєстратором, з
дотриманням відповідної процедури
передачі реєстру власників іменних
цінних паперів і лише після цього
проводити загальні збори акціонерів та
приймати відповідні рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про
помилковість висновків позивача та
необґрунтованість позовних вимог.

Отже, суд наголошує, що ТДВ
«Чорноморсантехмонтаж» повинно подати
до Комісії повний пакет документів на
зупинення та скасування реєстрації
випуску акцій, відповідно до Порядку №
737, яким врегульовано порядок дій щодо
зупинення та скасування випуску акцій
внаслідок перетворення закритого
акціонерного товариства у товариство з
додатковою відповідальністю.

В силу ч. 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Суд також бере до уваги, що згідно з ч. 3
ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
зокрема: 1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

У ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У судовому засіданні відповідачем
доведено суду наявність виявлених
порушень чинного законодавства
України про цінні папери та, як
наслідок, обґрунтованість прийнятого
рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що Комісія при винесенні рішення від
22.01.2014 р. №98 діяла в межах та у спосіб,
передбачений чинним законодавством, а
оскаржуване рішення є законним,
обґрунтованим та винесеним в межах
компетенції Комісії, а тому заявлені
позовні вимоги є необґрунтованими, не
відповідають дійсним обставинам,
встановленим у справі, не
підтверджуються належними,
достовірними та допустимими доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а,
отже, задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Підсумовуючи викладене, суд приходить
до висновку, що вимоги позивача є
необґрунтованими, безпідставними та
такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69 -71, 94, 160 - 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові Товариства з додатковою
відповідальністю
«Чорноморсантехмонтаж» відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня її отримання особою, яка
оскаржує постанову, за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
І.О. Іщук

Текст постанови в повному обсязі
складено 06.05.2014 р.