Справа № 804/655/13-а
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2014 р. справа 804/655/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий
суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Олефіренко
Н.А. Головко О.В.

при секретарі
Фастовській М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
управління юстиції в
Дніпропетровській області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
12.02.2013 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
юстиції в Дніпропетровській області
про визнання протиправним рішення про
відмову в прийнятті на публічну службу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 11.01.2013 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
управління юстиції в
Дніпропетровській області, в якому
просить визнати протиправною
бездіяльність щодо відмови в наданні
рішення про відмову в прийнятті на
публічну службу; визнати протиправним
рішення про відмову в прийнятті на
публічну службу (ас3).

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
12.02.2013 позов задоволений частково.
Визнано протиправним рішення
Головного управління юстиції в
Дніпропетровській області про відмову
в прийнятті на публічну службу ОСОБА_1
(т1ас64).

В апеляційній скарзі Головне
управління юстиції в
Дніпропетровській області просить
постанову суду скасувати та відмовити
в задоволенні позовних вимог. Вказують,
що ОСОБА_1 за результатами проведеного
06.04.2012 іспиту кандидатів на заміщення
вакантних посад державних службовців
рекомендований для призначення на
посаду начальника реєстраційної
служби Дніпропетровського районного
управління юстиції. Відповідно до
частини 1 статті 11 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», стосовно осіб, які
претендують на зайняття посад,
зазначених у пункті 1 частини 1 статті 4
цього Закону, проводиться спеціальна
перевірка, у тому числі щодо
відомостей, поданих особисто. В поданій
позивачем декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2011 рік повідомлена
загальна сума сукупного доходу в
розмірі 91' 419гр30коп. Однак, згідно
листів Новомосковської ОДПІ №3162/9/17-215
від 11.05.2012 та №5253/9/17-215 від 15.06.2012, ОСОБА_2
не показаний єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 32'
606гр54коп. Листами від 31.10.2012, від 23.11.2012,
від 10.12.2012 позивач повідомлений про
відмову в прийнятті на публічну службу
(т1ас73).

На виконання ухвали Вищого
адміністративного суду України від
10.12.2013, ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.04.2014 до участі у справі в якості
співвідповідача залучена Державна
реєстраційна служба України (ас191,198).

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 13 Закону
України «Про державну службу», особа,
яка претендує на зайняття посади
державного службовця, подає за місцем
майбутньої служби декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік.
Державний службовець зобов'язаний
подавати щороку до 1 квітня за місцем
служби декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за минулий рік. Декларація
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
подається за минулий рік за формою і в
порядку, що встановлені Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції».

В декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2011 рік позивач зазначив
суму загального сукупного доходу 91'
419гр30коп оскільки така сума вказана в
довідці Прокуратури Дніпропетровської
області №18ф-286вих12 від 23.03.2012, де він
працював на посаді заступника
прокурора Покровського району
(ас8-9,18-22,115). Тобто дані декларації
повністю відповідають даним
бухгалтерського обліку за місцем
роботи.

Доводи апеляційної скарги, що в
декларації про доходи позивач не
відобразив єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 32'
606гр54коп є помилковими. Окружний суд
правильно послався на пункт 165.1.6 статті
165 Податкового Кодексу України,
відповідно до якого, до загального
місячного (річного) оподатковуваного
доходу платника податку не включається
сума єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування платника
податку, що вносяться за рахунок його
роботодавця у розмірах, визначених
законом.

Єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування не є доходом
працівника, а перераховується
роботодавцем при нарахуванні
заробітної плати, в довідці про доходи
працівника не відображається, а
вноситься в декларацію роботодавця
відповідно до Наказу ДПА України №1020
від 24.12.2010. Зокрема це підтверджено
листами Новомосковської ОДПІ №7283/10/17-216
від 25.07.2012 (ас17) та Прокуратури
Дніпропетровської області №18-460вих13
від 04.06.2013 (ас103).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції що
ОСОБА_1 повністю показав свої доходи в
декларації за 2011 рік, а тому суб'єкт
владних повноважень протиправно
відмовив в прийнятті на публічну
службу на підставі спеціальної
перевірки.

Керуючись частиною 1 статті 198, статтями
200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління юстиції в
Дніпропетровській області залишити
без задоволення, а постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 12.02.2013 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складання в
повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали
проголошено 13.05.2014.

В повному обсязі ухвала складена 14.05.2014.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
О.В. Головко