Справа № 817/4496/13-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дудар
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"12" травня 2014 р.
Справа № 817/4496/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю

позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

представника відповідача Брагіної О.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "08" лютого
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Міністерства внутрішніх справ України,
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Рівненській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - ОСОБА_6 про визнання
протиправними та скасування наказів,
поновлення на посаді ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 08 лютого 2014
року визнано протиправними та
скасовано накази Міністерства
внутрішніх справ України від 15.11.2013
№1028о/с "По особовому складу" та
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Рівненській області
від 20.11.2013 №359о/с "По особовому складу" в
частині зарахування в розпорядження
Управління МВС України в Рівненській
області підполковника міліції ОСОБА_3
із звільненням з посади начальника
Сарненського районного відділу
Управління МВС України в Рівненській
області. Поновлено ОСОБА_3 на посаді
начальника Сарненського районного
відділу Управління МВС України в
Рівненській області.

В апеляційній скарзі третя особа -
ОСОБА_6 посилається на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
рішення суду першої інстанції.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває
на публічній службі в органах МВС
України з 12.09.1995 р.

Наказом МВС України від 01.06.2013 №476о/с "По
особовому складу" підполковника
міліції ОСОБА_3 призначено начальником
Сарненського районного відділу
Управління МВС України в Рівненській
області зі звільненням з посади
начальника Дубровицького районного
відділу Управління МВС України в
Рівненській області (а.с.44). Попередньо
посаду начальника Сарненського РВ УМВС
України в Рівненській області обіймав
ОСОБА_6

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 07.11.2013 у
справі №817/2498/13-а скасовано наказ МВС
України від 24.05.2013 №435о/с в частині
звільнення з органів внутрішніх справ
полковника міліції ОСОБА_6 з посади
начальника Сарненського районного
відділу Управління МВС України в
Рівненській області в запас (з
постановлянням на військовий облік
Збройних сил) за пунктом 64 "ж" (за
власним бажанням) Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України; скасовано
наказ начальника Управління МВС
України в Рівненській області від
14.06.2013 №174о/с про звільнення з органів
внутрішніх справ полковника міліції
ОСОБА_6 з посади начальника
Сарненського районного відділу
Управління МВС України в Рівненській
області; скасовано наказ Управління
МВС України в Рівненській області від
02.08.2013 №274о/с; поновлено ОСОБА_6 на
посаді начальника Сарненського
районного відділу Управління МВС
України в Рівненській області з дати
звільнення з 14.06.2013; стягнуто з
Управління МВС України в Рівненській
області на користь останнього середній
заробіток за час вимушеного прогулу за
період з 14.06.2013 по 07.11.2013 в сумі 14932,80грн.
(а.а.с.30-32).

Наказом МВС України від 15.11.2013 №1028о/с
"По особовому складу" (оголошено
наказом Управління МВС України в
Рівненській області від 20.11.2013 №359о/с
"По особовому складу") полковника
міліції ОСОБА_6 поновлено в органах
внутрішніх справ на посаді начальника
Сарненського районного відділу
Управління МВС України в Рівненській
області із 14 червня 2013 року, а
підполковника міліції ОСОБА_3
зараховано в розпорядження Управління
МВС України в Рівненській області зі
звільненням його з посади начальника
Сарненського районного відділу
Управління МВС України в Рівненській
області (а.с.47-48).

27.12.2013 Управлінням МВС України в
Рівненській області видано наказ
№397о/с "По особовому складу", яким
підполковника міліції ОСОБА_3
призначено заступником начальника
Сарненського районного відділу УМВС
України в Рівненській області -
начальником кримінальної міліції
(а.а.с.45-46).

Професійна діяльність органів
внутрішніх справ та питання, пов'язані
із прийняттям (обранням, призначенням)
громадян на публічну службу в органах
внутрішніх справ, порядок її
проходження та звільнення з неї (її
припинення), врегульовані Законом
України "Про міліцію" від 20.12.1990 №565-ХІІ
(далі - Закон №565-ХІІ), Законом України
"Про Дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України" від 22.02.2006
№3460-ІV (далі - Закон №3460-ІV, Положенням
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29.07.1991 №114 (далі - Положення №114).

Відповідно до п.2 Положення №114,
спеціальне звання підполковник
міліції належить до старшого
начальницького складу.

Згідно пп."в-г" п.40 Положення №114,
призначення на посади рядового і
начальницького складу провадиться
відповідними начальниками згідно з
номенклатурою посад, що визначається
Міністром внутрішніх справ відповідно
до його компетенції. При цьому
враховується таке: при здійсненні
організаційно-штатних заходів особи
начальницького складу можуть
зараховуватися в розпорядження органу
внутрішніх справ на строк не більше 15
діб. У виняткових випадках, пов'язаних з
особливими обставинами, перебування в
розпорядженні органу внутрішніх справ
понад 15 діб, але не більше двох місяців,
допускається з дозволу Міністра
внутрішніх справ. До цього строку не
зараховуються періоди перебування в
установлених цим Положенням
відпустках (крім відпусток по
вагітності, родах і догляду за дитиною),
на лікуванні (обстеженні) у лікувальних
закладах. Переміщення по службі осіб
середнього, старшого і вищого
начальницького складу має
здійснюватися, як правило, без
зарахування їх у розпорядження
відповідного органу внутрішніх справ;
призначення на посади осіб, які
перебувають у розпорядженні
відповідного органу, провадиться в
найкоротший строк, але не пізніше двох
місяців із дня звільнення їх з посади.

Пунктом 42 Положення №114 передбачено, що
переміщення по службі осіб середнього,
старшого і вищого начальницького
складу провадиться, в тому числі, на
нижчі посади - за підставами,
передбаченими пунктом 45 цього
Положення. Рішення про переміщення по
службі осіб середнього, старшого або
вищого начальницького складу
приймається відповідним начальником з
урахуванням думки їх прямих
начальників і колективу працівників.

В пункті 45 Положення №114 передбачено
вичерпний перелік посад для
переміщення осіб середнього, старшого
і вищого начальницького складу з вищої
посади на нижчу, що провадиться: при
скороченні штатів; за станом здоров'я
згідно з висновком
військово-лікарської комісії; за
особистим проханням; за службовою
невідповідністю, виходячи з
професійних моральних і особистих
якостей; у порядку дисциплінарного
стягнення відповідно до
Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ або за клопотанням
товариського суду честі середнього і
старшого начальницького складу.
Переміщення осіб середнього, старшого
і вищого начальницького складу на
нижчі посади при скороченні штатів і за
станом здоров'я провадиться прямими
начальниками в межах наданих їм прав за
умови, якщо немає можливості для
призначення на рівнозначну посаду.

Відтак, зарахування ОСОБА_3 у
розпорядження Управління МВС України в
Рівненській області проведено з
порушенням вимог Положення №114,
оскільки організаційно-штатні заходи в
Сарненському районному відділі
Управління МВС України в Рівненській
області проведені до моменту
призначення позивача на посаду, а тому
підстави для зарахування його у
розпорядження Управління МВС України в
Рівненській області на момент
винесення оспорюваних наказів не
існувало.

Крім того, наказ Управління МВС України
в Рівненській області від 20.11.2013 №359о/с
"По особовому складу" видано під час
тимчасової непрацездатності позивача
(а.с.10).

Отже, колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість та задоволення
позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із дотриманням судом норм
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"08" лютого 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "13" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачам:

- Міністерство внутрішніх справ
України вул. Богомольця, 10,м.Київ,01024

- Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Рівненській області
вул.М.Хвильового , 2,м.Рівне,33028

4 - третя особа - ОСОБА_6 - АДРЕСА_1,34403,

- ,