Справа № 815/2526/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2526/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Вовченко О.А.,

секретар судового
засідання Дубовик Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Відділу
Держземагентства у Кодимському районі
Одеської області про скасування
державної реєстрації земельної
ділянки, про зобов'язання скасування
державної реєстрації земельної
ділянки, суд, -

В С Т А Н
О В И В

ОСОБА_1 (далі позивач), звернувся в
Одеський окружний адміністративний
суд з адміністративним позовом до
Відділу Держземагентства у
Кодимському районі Одеської області:
про скасування державної реєстрації
земельної ділянки, що була посвідчена
державним актом на право приватної
власності на землю серії ЯЕ № 657350 від
07.11.2004 року на ім'я ОСОБА_1 та
зареєстровані в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договору оренди землі №4; про
скасування державної реєстрації
земельної ділянки, що була посвідчена
державним актом на право приватної
власності на землю серії ЯЕ № 657351 від
06.10.2004 року на ім'я ОСОБА_1 та
зареєстровані в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договору оренди землі №8; про
зобов'язання Відділу Держземагентства
у Кодимському районі Одеської області
скасування державної реєстрації
земельної ділянки, що була посвідчена
державним актом на право приватної
власності на землю серії ЯЕ № 657350 від
07.11.2004 року на ім'я ОСОБА_1 та
зареєстровані в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договору оренди землі №4; про
зобов'язання Відділу Держземагентства
у Кодимському районі Одеської області
скасування державної реєстрації
земельної ділянки, що була посвідчена
державним актом на право приватної
власності на землю серії ЯЕ № 657351 від
06.10.2004 року на ім'я ОСОБА_1 та
зареєстровані в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договору оренди землі №8.

Позивач в судове засідання не з'явився,
проте подав до суду заяву про розгляд
справи за його відсутності та про
підтримання позовних вимог (а.с.16).

Відповідач Відділ Держземагентства у
Кодимському районі Одеської області,
повідомлений належним чином про день,
час та місце розгляду справи.
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

З урахуванням зазначених приписів КАС
справу вирішено на підставі наявних у
ній доказів.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в їх сукупності,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступне.

Приписами ст. 202 ЗК України (редакція
статті чинна до 07.08.2011 року), визначено,
що державна реєстрація земельних
ділянок здійснюється у складі
державного реєстру земель. Державний
реєстр земель складається з двох
частин: а) книги записів реєстрації
державних актів на право власності
на землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі із зазначенням кадастрових
номерів земельних ділянок; б)
Поземельної книги, яка містить
відомості про земельну ділянку.

Земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,0270 га., належала ОСОБА_1, на
праві приватної власності, що
підтверджено державними актами на
право власності на землю серії ЯЕ № 657351
від 06 жовтня 2009 року (для ведення
особистого селянського господарства).
Акт зареєстровано в Книзі записів
реєстрації державних актів направо
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 18 (а.с.
12).

Земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,1500 га., належала ОСОБА_1, на
праві приватної власності, що
підтверджено державними актами на
право власності на землю серії ЯЕ №
657350 від 02 листопада 2007 року (для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд). Акт зареєстровано в Книзі
записів реєстрації державних актів
направо власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 14
(а.с.13).

Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» регулює відносини, пов'язані
з державною реєстрацією прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

За визначенням, наведеним у ст. 2 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», державною реєстрацією
речових прав на нерухоме майно є
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме
майно, обтяження таких прав шляхом
внесення відповідного запису до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Статтею 26 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» встановлено
підстави для внесення записів до
Державного реєстру прав, зокрема
відповідно до п 2. ст. 26 вказаного Закону
- записи про скасування державної
реєстрації прав, вносяться якщо
рішенням суду скасовано рішення про
державну реєстрацію прав.

Під час розгляду справи судом
встановлено, що постановою Кодимського
районного суду Одеської області від 02
листопада 2011 року, визнано незаконним
та скасовано рішення сесії Слобідської
селищної ради Кодимського району
Одеської області № 177-V від 16 травня 2007
року та визнано недійсним та скасовано
державні актами на право власності на
землю на ім'я ОСОБА_1: серії ЯЕ № 657350 від
07 листопада 2007 року, зареєстрованого в
книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 14;
серії ЯЕ № 657351 від 06 жовтня 2009 року,
зареєстрованого в книзі записів
реєстрації державних актів направо
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 18.
Зобов'язано Одеську регіональну філію
ДП «Центр державного земельного
кадастру» при Державному комітеті
України по земельних ресурсах та
відділ Держкомзему в Кодимському
районі Одеської області здійснити
відповідні дії по скасуванню державної
реєстрації акту на право власності на
земельну ділянку та присвоєного
земельній ділянці кадастрового номеру:
серії ЯЕ № 657350 від 07 листопада 2007 року,
на ім'я ОСОБА_1, зареєстрованого в книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 18,
кадастровий номер :02:001:0050; серії
ЯЕ № 657351 від 06 жовтня 2009 року, на ім'я
ОСОБА_1, зареєстрованого в книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 18,
кадастровий номер :02:001:0051;
(а.с.17-18).

Рішення Кодимського районного суду
Одеської області від 02 листопада 2011
року, набрало законної сили 13.11.2011 року,
але скасування державної реєстрації
прав на земельну ділянку площею 0,0270 га.,
та 0,1500 га., які розташовані за адресою:
АДРЕСА_1 що зареєстровані в книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 14 та
№ 18 не проведено.

Оскільки Кодимським районним судом
Одеської області прийнято рішення про
визнання незаконним та скасовано
рішення сесії Слобідської селищної
ради Кодимського району, Одеської
області від 16.05.2007 року № 177-V та визнано
недійсним та скасовано державні акти:
серія ЯЕ № 657350 та серія ЯЕ № 657351,
відтак, вбачається відсутність
правових підстав існування у позивача
по справі права власності на земельні
ділянки, яке в свою чергу, відповідно до
ст. 125 Земельного кодексу України
виникає з моменту державної реєстрації
відповідних прав.

Відповідно до ст. 204 Земельного кодексу
України державний земельний кадастр
ведеться уповноваженим органом
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів. (редакція чинна до
07.08.2011року).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 9 вересня 2009 року N 1021 (чинний до
01.01.2013 року), затверджено Порядок
ведення Поземельної книги (далі
Порядок 1) та Порядок ведення Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі (далі
Порядок 2).

Поземельна книга, це документ, який є
складовою частиною державного реєстру
земель, містить відомості про земельну
ділянку, обмеження на використання
земельної ділянки, суб'єктів прав на
земельну ділянку та правовстановлюючі
документи, а також дані про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
її цільове призначення, склад
земельних угідь. Поземельна книга є
власністю держави (Порядок 1)

Книга записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі, це
документ, який є власністю держави і
складовою частиною державного
реєстру земель та містить відомості
про зареєстровані державні акти на
право власності на земельну ділянку,
на право постійного користування
земельною ділянкою та договори оренди
(суборенди) землі із зазначенням
кадастрових номерів земельних ділянок
(Порядок 2).

Відповідно до п.2 Порядку 2,
територіальний орган
Держземагентства забезпечує
зберігання книг записів з метою
запобігання їх викраденню, втраті,
знищенню або пошкодженню.
Відповідальність за організацію
зберігання книг записів несе керівник
територіального органу
Держземагентства згідно із
законодавством. Організація
виготовлення та постачання книг
записів покладається на
Держземагентство.

Приписами п.3 Порядку 1, передбачено, що
територіальний орган
Держземагентства забезпечує
зберігання поземельних книг з метою
запобігання їх викраденню, втраті,
знищенню або пошкодженню.
Відповідальність за організацію
зберігання поземельних книг несе
керівник територіального органу
Держземагентства згідно із
законодавством. Поземельні книги
зберігаються довічно.

Згідно п. 4 Порядку 2 ведення Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі, Книга
записів відкривається та ведеться: у
паперовому вигляді -
територіальним органом
Держземагентства; в електронному
вигляді - операторами - структурними
підрозділами державного підприємства
«Центр державного земельного
кадастру» - адміністратора
автоматизованої системи державного
земельного кадастру, які мають
доступ та вносять відомості до
автоматизованої системи державного
земельного кадастру, заповнюють
бланки державних актів на право
власності на земельну ділянку або на
право постійного користування
земельною ділянкою з використанням
автоматизованої системи та формують
з її використанням аркуші Книги
записів.

Відповідно до п.22 Порядку 2 ведення
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі, запис
про державну реєстрацію документа, що
посвідчує право на земельну ділянку,
в розділі Книги записів скасовується
(поновлюється) посадовою особою на
підставі рішення суду.

Законом України «Про Державний
земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI
встановлено правові, економічні та
організаційні основи діяльності у
сфері Державного земельного кадастру.

Приписами ст. 1 Закону України «Про
Державний земельний кадастр»,
визначено, що державний земельний
кадастр, це єдина державна
геоінформаційна система відомостей
про землі, розташовані в межах
державного кордону України, їх
цільове призначення, обмеження у їх
використанні, а також дані про
кількісну і якісну характеристику
земель, їх оцінку, про розподіл
земель між власниками і
користувачами.

З 01 січня 2013 року набрав чинності
Порядок ведення Державного земельного
кадастру, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 17
жовтня 2012 року № 1051 (далі Порядок № 1051),
яким визначено процедуру та вимоги
щодо ведення Державного земельного
кадастру. Ведення Державного
земельного кадастру здійснює
Держземагентство та його
територіальні органи (п.4).

Відповідно до п.п. 2 п. 9 Порядку № 1051, до
повноважень Державного кадастрового
реєстратора територіальних органів
Держземагентства у районах, містах
республіканського (Автономної
Республіки Крим) та обласного значення
належать: здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використанні, скасування такої
реєстрації.

Згідно п. 60, п. 61 Порядку № 1051, запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду
(п.60). Скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави для скасування
(поновлення), посади, прізвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формування з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги, які засвідчуються: в
електронній (цифровій) формі -
електронним цифровим підписом
Державного кадастрового реєстратора; у
паперовій формі - підписом Державного
кадастрового реєстратора та
скріплюються його печаткою (п.61).

Враховуючи зазначені приписи Порядку
№ 1051, суд вважає, що позовні вимоги
позивача про скасування державної
реєстрації земельної ділянки, що була
посвідчена державним актом на право
приватної власності на землю серії ЯЕ
№ 657350 від 07.11.2004 року на ім'я ОСОБА_1 та
зареєстровані в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договору оренди землі №4; про
скасування державної реєстрації
земельної ділянки, що була посвідчена
державним актом на право приватної
власності на землю серії ЯЕ № 657351 від
06.10.2004 року на ім'я ОСОБА_1 та
зареєстровані в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договору оренди землі №8, не
підлягають задоволенню оскільки,
повноваження по скасуванню державної
реєстрації земельних ділянок
віднесено до повноважень відповідача,
а не суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції
України, передбачено, що орган
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України суд оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з системного аналізу положень
зазначеного законодавства України та
матеріалів справи, суд вважає за
необхідне, з урахуванням приписів ч.2
ст.11 КАС України, для повного захисту
прав, свобод та інтересів позивача, про
захист яких він просить, позов
задовольнити шляхом: зобов'язання
Відділу Держземагентства у
Кодимському районі Одеської області
скасувати в Поземельній книзі та в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договору оренди землі, державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку: серії ЯЕ
№ 657351 від 06 жовтня 2009 року на ім'я
ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за
реєстраційним номером № 18; серії
ЯЕ № 657350 від 02 листопада 2007 року на ім'я
ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за
реєстраційним номером № 14.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167,
186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ Держземагентства у
Кодимському районі Одеської області
скасувати в Поземельній книзі та в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договору оренди землі, державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку: серії ЯЕ
№ 657351 від 06 жовтня 2009 року на ім'я
ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за
реєстраційним номером № 18; серії
ЯЕ № 657350 від 02 листопада 2007 року на ім'я
ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за
реєстраційним номером № 14.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови складено та
підписано суддею 13.05.2014 року.

Суддя
Вовченко O.A.

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ
Держземагентства у Кодимському районі
Одеської області скасувати в
Поземельній книзі та в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договору оренди землі, державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку: серії ЯЕ
№ 657351 від 06 жовтня 2009 року на ім'я
ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за
реєстраційним номером № 18; серії
ЯЕ № 657350 від 02 листопада 2007 року на ім'я
ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за
реєстраційним номером № 14.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

13 травня 2014 року.