Справа № 2а-1429/11/1370
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
Справа № 30175/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Костіва М.В.,

суддів
Шавеля Р.М., Савицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
02.03.2011 р. у справі №2а-1429/11/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова до
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
скасування постанови,

встановив:

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 02.03.2011 р. у
справі №2а-1429/11/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова до
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
скасування постанови ВП 23847172,
винесеної 25.01.2011 року про відкриття
виконавчого провадження, позов було
задоволено. Постановлено скасувати
постанову державного виконавця
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції ВП №23847172
від 25.01.2011 р. про відкриття виконавчого
провадження.

В апеляційній скарзі скаржник
просить постанову суду скасувати та
відмовити у позові. Апеляційна скарга
мотивована обов'язком державного
виконавця відкрити виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа. Ст. 20 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачає
місце проведення виконавчих дій. Право
вибору місця виконання між кількома
органами ДВС, які можуть вчиняти
виконавчі дії, належить стягувачу.

Особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, відтак, на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд дійшов висновку
про можливість розгляду справи в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційну скаргу слід
задовольнити з наступних підстав.

Як правильно встановив суд першої
інстанції, державним виконавцем
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції 25.01.2011 року
прийнято постанову про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа №2а-6437,
виданого 15.04.2010 року Львівським
окружним адміністративним судом про
зобов'язання позивача нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення
до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року в розмірі 742
грн. 65 коп. та з 22.05.2008 року в розмірі 581
грн. 20 коп. Вказаною постановою
боржнику надано строк до 02.02.2011 року для
добровільного виконання рішення суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
вищевказане виконавче провадження в
силу вимог Закону України «Про
виконавче провадження» не підвідомче
відповідачу.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції та вважає їх хибними з
наступних мотивів.

Спірні правовідносини
регулюються приписами Закону України
«Про виконавче провадження» від 21.04.1999
року №606-XIV (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст.20-1 цього Закону
на відділ примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
покладається виконання рішень:

1) за якими боржниками є Апарат
Верховної Ради України, Адміністрація
Президента України, вищий чи
центральні органи виконавчої влади,
Конституційний Суд України, Верховний
Суд України, вищі спеціалізовані суди,
Касаційний суд України, апеляційні
суди, Генеральна прокуратура України,
прокуратури Автономної Республіки
Крим, областей, міст Києва і
Севастополя, військові прокуратури
регіонів і військова прокуратура
Військово-Морських Сил України, Вища
рада юстиції, Національний банк
України, Рахункова палата, Управління
справами Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
ради або обласні, Київська та
Севастопольська міські державні
адміністрації, а також інші органи
державної влади;

2) за якими стягненню підлягає
сума боргу від десяти та більше
мільйонів гривень або еквівалентна
сума в іноземній валюті.

На підрозділ примусового
виконання рішень відділів державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, обласних, Київського
та Севастопольського міських
управлінь юстиції покладається
виконання рішень:

1) за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів державної влади, місцеві суди,
міські або районні ради чи районні
державні адміністрації, міські,
районні, міжрайонні, інші прирівняні до
них прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, а також інші територіальні
підрозділи органів державної влади;

2) за якими підлягає стягненню
сума боргу від п'яти до десяти
мільйонів гривень або еквівалента сума
в іноземній валюті.

В установленому Міністерством
юстиції України порядку на виконання
до відділу примусового виконання
рішень Департаменту державної
виконавчої служби Міністерства
юстиції України або підрозділу
примусового виконання рішень відділів
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, обласних, Київського
та Севастопольського міських
управлінь юстиції можуть передаватися
інші виконавчі провадження, що
знаходяться на виконанні в органах
державної виконавчої служби. Про
прийняття до виконання виконавчого
провадження або передачу виконавчого
провадження з одного органу державної
виконавчої служби до іншого виноситься
вмотивована постанова, з якою
ознайомлюються сторони виконавчого
провадження.

Згідно з п.1.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затв. постановою правління Пенсійного
фонду України № 5-5 від 25.02.2008р.,
управління Пенсійного фонду України у
районах, містах і районах у містах є
органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду.

З наведеного слідує, що позивач -
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова не
належить до територіальних
підрозділів центрального органу
виконавчої влади, а тому виконавче
провадження в даному спорі підвідомче
відповідачу.

Натомість, згідно з приписами
Положення про Пенсійний фонд України,
затв. Указом Президента України № 121/2001
від 01.03.2001р., Пенсійний фонду України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління, які слід вважати
територіальними підрозділами
центрального органу виконавчої влади.

В світлі наведеного, суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку
про доведеність позивачем
стверджуваних ним фактів порушення
законодавства про виконавче
провадження.

Згідно зі ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: 1) неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; 2) недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; 3) невідповідність
висновків суду обставинам справи; 4)
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу. Скаржник у встановленому
законом порядку довів наявність
передбачених законом підстав для
скасування постанови суду.

Враховуючи наведене, керуючись
ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції
задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 02.03.2011 р. у
справі №2а-1429/11/1370 скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили, шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Костів М.В.

Судді
Шавель Р.М.

Савицька Н.В.