Справа № 261/444/14-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 261/444/14-а
Провадження № 2-а/261/71/14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк
16 травня
2014 р.

Суддя Петровського районного суду м.
Донецька Владимирська І.М., при
секретарі Шашковій Ю.С., розглянувши
позовну заяву за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька про
визнання протиправним та скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А
Н О В И В :

Позивач звернулась до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька, в
якому просила визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька від 20
січня 2014 року № 220 про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця усі виплати, з
яких сплачено внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії державного службовця з 14 лютого
2011 року, з урахуванням усіх виплат, з
яких сплачено внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування. В обґрунтування своїх
позовних вимог позивач зазначила, що
вона знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».
На момент призначення їй пенсії
державного службовця в довідку про
складові заробітної плати не були
включені премії до державних
професійних свят та ювілейних дат та
інші виплати, а саме: індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода, премія. На її заяву УПФУ у
Петровському районі м. Донецька було
видано довідку за № 558/05 від 14.01.2014 р. про
складові заробітної плати, де була
включена індексація заробітної плати
та матеріальна допомога. 15 січня 2014
року вона звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок її пенсії
згідно вищезазначеної довідки. Проте,
в порушення вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу», статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та спеціальних норм, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, рішенням
відповідача від 20 січня 2014 року за № 220
їй було відмовлено у перерахунку
пенсії по заробітній платі. Вважає, що
відмова відповідача щодо включення
суми індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
як державному службовцю, є наслідком
порушення вимог вищезазначених норм
чинного законодавства.

Позивач уточнила п.2 позовних вимог, а
саме: просить зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії державного службовця з 13.07.2013
року, з урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
наполягала на задоволенні позову у
повному обсязі, пославшись у його
обґрунтування на обставини, викладені
в позовній заяві.

Представник відповідача Полякова М.В. в
судовому засіданні просила в
задоволенні позову відмовити,
пославшись на письмові заперечення,
надані до суду; зазначивши, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
на соціально-побутові потреби та
індексація не передбачені як складові
частини заробітної плати згідно статті
33 Закону України «Про

державну службу», а тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюється пенсія державному
службовцю, рішення УПФУ в Петровському
районі м. Донецька відповідає вимогам
чинного законодавства.

Суд, вислухав сторони, дослідивши
письмові матеріали справи, вивчивши
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, вважає, що
адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька та з 12
листопада 2004 року отримує пенсію за
віком відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

15 січня 2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, надавши
відповідну довідку.

Відповідно до довідки УПФУ у
Петровському районі м. Донецька за №
558/05 від 14.01.2014 р., до складу нарахованої
та виплаченої заробітної плати
позивача за період з 01.11.2002 р. по 31.10.2004 р.
до інших виплат включено матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу на соціально-побутові потреби
та індексацію, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.(а.с.28-29)

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька № 220 від 20 січня 2014 року
позивачу було відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги та індексації з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу», відповідно до якої
допомога на оздоровлення та індексація
не є складовою заробітної плати, а тому
не можуть бути враховані в заробіток, з
якого обчислюється пенсія державному
службовцю.(а.с. 30)

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону
України «Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

В довідку від 14.01.2014 року № 558/05, видану
УПФУ у Петровському районі м. Донецька
(за останні 24 календарних місяці роботи
або будь-які 60 календарних місяці
роботи перед зверненням за пенсією), що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" увійшли також суми
виплат: індексації заробітної плати та
матеріальна допомога, на які було
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Таким чином, вони повинні
були прийматися в розрахунок пенсії
позивача.

За змістом наведених норм статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, враховується при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Те саме стосується і суми індексації
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Крім того, частиною четвертою статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», передбачено, що
перерахунок пенсії проводиться у такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано до 15 числа включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо
відповідну заяву подано пенсіонером
після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем при зверненні до Управління
із заявою про призначення пенсії було
надано довідку про заробітну плату, яка
не містила відомостей щодо виплати
матеріальної допомоги та індексації.
Отже, на час призначення пенсії
позивачу відповідач не мав відомостей
щодо виплати матеріальної допомоги та
індексації. Заявою про перерахунок
пенсії згідно довідки від 14.01.2014 року №
558/05, виданої УПФУ в Петровському районі
м. Донецька позивач звернулась лише 15
січня 2014 р. Відтак, з урахуванням,
положень ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідач повинен
здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2014
року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що рішення
управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька № 220
від 20 січня 2014 року про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати, зазначені
у довідці від 14.01.2014 року № 558/05, які
враховуються при розрахунку пенсії та
із яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є
противоправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність часткового
задоволення позовних вимог позивача,
якому відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01 січня 2014 р.

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату праці»,
ст.ст. 71,122, 158, 160, 61-163, 244-2КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька № 220
від 20 січня 2014 року про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати, зазначені
у довідці від 14.01.2014 року № 558/05, виданої
управлінням

Пенсійного фонду України в Донецькій
області, які враховуються при
розрахунку пенсії та із яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька здійснити з 01 січня 2014 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Петровський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя:
І.М.Владимирська