Справа № 591/652/14-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.Справа № 591/652/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 11.03.2014р. по
справі № 591/652/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дій та бездіяльності
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок, вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому просив:

- визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо відмови йому в
перерахунку пенсії протиправними;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в Сумській
області здійснити перерахунок
позивачу пенсії з 01.08.2013 року згідно
чинного законодавства України;

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 11.03.2014 року позов задоволено.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 01.08.2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1

Відповідач не погодившись з вказаним
судовим рішенням подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити позивачу в
задоволенні позову.

Позивач заперечення на апеляційну
скаргу відповідача до суду апеляційної
інстанції не надав.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної не з'явилися, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, сторони
причини неявки не повідомили.
Відповідач просить суд апеляційної
інстанції переглянути справу за їх
відсутності.

Колегія суддів, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач є пенсіонером Міністерства
Оборони з 01.09.2007р., якого звільнено з
посади доцента кафедри Сумського
військового інституту РВ і А при
Сумському державному університеті та
перебуває на пенсійному обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Сумській області з 01.09.2007
року.

09.01.2014 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з заявою про
перерахунок йому пенсії у зв'язку зі
зміною розміру грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців на підставі
наказу Міністерства Оборони України
№377 від 28.07.2008р.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що після
видання наказу №377 позивач набув права
на перерахунок розміру пенсії у зв'язку
із підвищенням грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців з 01.08.2013 року,
тобто в межах шестимісячного строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до положень ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців осіб
начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
передбачено здійснення перерахунку
всіх призначених пенсій у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, або у
зв'язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Як вбачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно п.1, п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.07 року
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу"
встановлено, що грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення; затверджено
схеми посадових окладів
військовослужбовців та курсантів
навчальних закладів; схеми посадових
окладів осіб рядового і начальницького
складу; схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу; додаткові види
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу.

Згідно Наказу Міністра оборони України
від 28.07.2008 N 377 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 р. за N 761/15452) "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України і наукових
установ Збройних Сил України",
затверджено Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України), а саме:
посадовий оклад начальника військової
кафедри військового навчального
закладу Збройних Сил України III-IV
рівнів акредитації визначено в розмірі
1560 - 1720грн.

Як зазначено у преамбулі даного Наказу,
він виданий відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року N 1294 (1294-2007-п) "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно до п. 3 цього Наказу, Наказ
Міністра оборони України "Про
затвердження Схем посадових окладів
військовослужбовців керівного,
наукового та науково-педагогічного
(педагогічного) складу військових
навчальних закладів Збройних Сил
України" (зі змінами), зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 10 серпня
2004 року за N 998/9597, визнано таким, що
втратив чинність.

Таким чином, дані нормативні акти
визначили розмір посадових окладів,
військовослужбовців, які проходять
службу.

Даний факт також підтверджується
врахуванням введених посадових
окладів при призначені пенсії особам,
які їх отримували за час проходження
служби.

Отже, неврахування підвищення даного
виду грошового забезпечення є таким, що
призведе до дискримінації однієї
категорії осіб, що недопустимо з огляду
на положення ст. 24 Конституції України
та ст. 14 Конвенції про захист прав та
основоположних свобод людини.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що встановлені наказом
Міністра оборони України N 377 від
28.07.2008р. посадовий оклад за посадою,
яку займав позивач та який
застосовується для
військовослужбовців, які проходять
службу, змінився, у зв'язку з цим
повинно бути здійснено перерахунок
пенсії позивачу, за період з 01.08.2013
року в межах строку звернення до
адміністративного суду враховуючи
дату звернення позивача з заявою до
відповідача про перерахунок пенсії
09.01.2014 року, згідно довідки Сумського
обласного військового комісаріату
№11/39 від 11.01.2014 року.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Зарічного районного суду м. Суми від
26.09.2013 року відповідає вимогам ст. 159 КАС
України, а тому відсутні підстави для
її скасування.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 11.03.2014р. по справі №
591/652/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.