Справа № 826/6085/14
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 травня 2014 року 12:24 № 826/6085/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді:
Каракашьяна С.К., суддів: Кобилянського
К.М., Іщука І.О., при секретарі судового
засідання Бабич Г.Ю., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Київської міської виборчої комісії

про скасування постанови №1535,
зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в
якому просить :

- скасувати Постанову Київської
міської виборчої комісії № 1535 про
відмову у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом
у депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 8 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року.

- зобов'язати Київську міську
виборчу комісію зареєструвати
ОСОБА_1 кандидатом у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 8 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем безпідставно відмовлено
позивачу у реєстрації, оскільки
підставою для відмови у реєстрації
може бути тільки відсутність
документу, а не неточності у його
заповненні.

Представником відповідача позовні
вимоги заперечуються з огляду на
правомірність прийнятого рішення.

Розглянувши подані представником
позивача документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд м.
Києва, -

ВСТАНОВИВ:

До Київської міської виборчої комісії
30.04.14 надійшли документи від ОСОБА_1.

Зокрема, як вбачається з наданих
відповідачем матеріалів позивачем
було надано заяву від 30.04.2014р., в якій
позивач зазначив про те, що він дає
згоду балотуватися кандидатом у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №8 з
виборів депутатів Київської міської
ради 25.05.2014р. шляхом самовисування та у
зв'язку з цим надає згоду на
оприлюднення біографічних відомостей.

При цьому дана заява була виготовлена
шляхом заповнення відповідних місць у
надрукованому бланку.

До заяви було додано, зокрема,
автобіографію та декларацію про
доходи та майно за 2013 рік.

Розглянувши подані документи, Київська
міська виборча комісія встановила їх
невідповідність вимогам Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» (далі - Закон),
а саме:

- в автобіографії відсутні відомості
про громадянство, що є порушенням п. 5 ч.
1 ст. 38 Закону;

- в автобіографії та декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру зазначені різні
місця роботи;

- відсутня заява про самовисування
кандидатом у депутати, що є порушенням
ч. 3 ст. 38 Закону.

Пунктами 5-8 частини 1 статті 38
вищезазначеного Закону визначено
наступний перелік документів, за умови
подання яких відповідна територіальна
виборча комісія реєструє кандидата в
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі:

- автобіографії кандидата в депутати,
що обов'язково повинна містити:
прізвище, власне ім'я (усі власні імена)
та по батькові (за наявності), число,
місяць, рік і місце народження,
громадянство, відомості про освіту,
трудову діяльність, посаду, місце
роботи (заняття), громадську роботу (в
тому числі на виборних посадах),
партійність, склад сім'ї, адресу місця
проживання, контактний телефон,
відомості про наявність чи відсутність
судимості;

- декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кожного кандидата в депутати
відповідно до статті 43 цього Закону;

- чотири фотографії кандидата у
депутати розміром 4 x 6 сантиметрів;

- документа про внесення грошової
застави (у випадках, передбачених
статтею 42-1 цього Закону).

Дослідивши документи, які були надані
позивачем Комісії разом із заявою,
копії яких наявні в матеріалах справи,
суд встановив, що позивач надав копію
сторінок 1-3, 10-11 паспорта громадянина
України.

Згідно із частиною 2 статті 3 згаданого
Закону документом, який посвідчує
особу, підтверджує громадянство та
засвідчує місце проживання виборця на
місцевих виборах, є, зокрема, паспорт
громадянина України.

Отже, відповідач мав докази наявності у
позивача громадянства України, тому
відмова з цієї підстави судом
вбачається необгрунтованою.

Суд зазначає, що у відповідності з
положеннями пункту 2 частини 1 статті 44
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" саме
відсутність передбачених даним
Законом документів є підставою для
відмови в реєстрації кандидата в
депутати, а не наявність неточностей у
них, у зв'язку з чим колегією вбачаються
протиправними посилання відповідача
на неточності у декларації та
автобіографії.

Щодо відмови позивачу з підстав
неподання відповідної заяви колегія
суддів доходить наступних висновків.

Приписами частини 3 статті 38 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" встановлено,
що відповідна територіальна виборча
комісія реєструє кандидата в депутати
в одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
висунутого шляхом самовисування, за
умови пред'явлення ним, зокрема,
особисто підписаної ним заяви про
самовисування кандидатом у депутати та
заяви про згоду на оприлюднення
біографічних відомостей у зв'язку з
участю у місцевих виборах.

Отже, даною правовою нормою визначено,
що одним з документів, на підставі
якого здійснюється реєстрація
кандидата, є заява про самовисування.

Відповідно до частини першої статті 38
вищезазначеного Закону відповідна
територіальна виборча комісія
реєструє кандидата в депутати,
висунутого місцевою організацією
партії в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, за умови подання до
комісії, зокрема, заяви особи про згоду
балотуватися кандидатом у депутати від
цієї місцевої організації партії та
заяви про згоду на оприлюднення
біографічних відомостей у зв'язку з
участю у місцевих виборах.

Колегія суддів доходить висновків, що
визначені даними правовими нормами
заява про самовисування та заява про
згоду балотуватися кандидатом є
різними документами, мають різні
правову природу та наслідки,
засвідчують різні обставини.

Натомість позивачем було заповнено
заяву, за змістом якої позивач надав
згоду балотуватися, проте, не зазначив
назви партії. Отже, позивачем було
невірно заповнено заяву про надання
згоди, передбачену ч.1 статті 38 Закону.

Таким чином позивачем не було подано
документа, який однозначно свідчить
про його волевиявлення та дозволяє
дійти висновків про висунення своєї
кандидатури для обрання.

Натомість подана позивачем заява є
заявою, яка не дозволяє кваліфікувати
її в якості заяви про самовисування,
передбаченої в якості одного з
обов'язкових документів.

Перелік вичерпних підстав, з яких
територіальна виборча комісія
відмовляє в реєстрації кандидата в
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
визначений частиною 1 статті 44 Закону і
передбачає, зокрема, відсутність
передбачених цим Законом документів.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 160-165, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому частиною 3
статті 177 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, визначені частиною 5 статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
С.К. Каракашьян

Судді
І.О. Іщук

К.М. Кобилянський