Справа № 813/3028/14
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3028/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі :
головуючого - судді
секретар судового засідання
представника відповідача -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Державної фінансової
інспекції у Львівській області про
зобов»язання вчинити дії,
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Державної фінансової
інспекції у Львівській області та
просить зобов»язати відповідача
прийняти стаж її роботи у відділі
народної освіти Червоноармійського
райвиконкому м.Львова, відділі освіти
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради з 17.08.1989 р. по
20.07.2009 р. як такий, що фактично
відповідає умовам визначеним Порядком
№1141 та зобов»язати належно оформити
вказаний факт та зобов»зати вжити
заходів щодо подальшого задоволення
її права на належну оплату праці з
врахуванням стажу роботи, що дає право
на одержання винагороди за вислугу
років, починаючи з17.08.1989 року згідно
Порядку №1141.
Позивач обґрунтовує свої позовні
вимоги тим, що звернулась до начальника
інспекції з заявою щодо включення до
стажу роботи, що дає право на одержання
винагороди за вислугу років, час
роботи у відділі народної освіти
Червоноармійського райвиконкому
м.Львова, відділі освіти Личаківської
районної адміністрації Львівської
міської ради з 17.08.1989 р. по 20.07.2009 р.,
однак їй було відмовлено, так як згідно
записів у трудовій книжці вона
працювала на посадах інженера райвно,
начальника групи з централізованого
обслуговування, провідного
спеціаліста при відділу освіти
Личаківської райадміністрації, а
згідно Порядку №1141 таких посад не
зазначено. Вважає, що незалежно від
найменування посад, згідно посадових
інструкцій, її обов»язком було
здійснювати нагляд за технічним станом
будівель і споруд, за якістю ремонту,
складати плани капітального ремонту
об»єктів та споруд установ освіти,
складати дефектні акти та кошторисну
документацію, тобто вона виконувала
функціональні обов»язки
інженера-будівельника, що здійснює
контроль при виконанні
ремонтно-будівельних робіт.
Позивач у судовому засіданні позов
підтримала з підстав зазначених у
позовній заяві, просила задоволити.
Відповідач подав заперечення на позов,
у якому зазначив, що так як у позивача
відсутній стаж роботи на посаді
визначеній Порядком №1141 від 27.07.1998
року, право для виплати винагороди за
вислугу років є відсутнє.
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав з підстав
зазначених у запереченні, просив
відмовити у його задоволенні.
Суд, заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, з'ясувавши
обставини, на які сторони посилаються
як на підставу своїх вимог та
заперечень, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, дійшов висновку,
що позов підлягає до задоволення,
мотивуючи це наступним.
03.03.2014 року позивач звернулась до
начальника Державної фінансової
інспекції у Львівській області з
заявою про включення до стажу роботи,
що дає право на одержання винагороди
за вислугу років, час роботи у відділі
народної освіти Червоноармійського
райвиконкому м.Львова, відділі освіти
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради з 17.08.1989 р. по
02.04.2014 року позивачу надано відповідь
на вищевказану заяву, якою їй
відмовлено у зарахуванні до стажу
роботи, що дає право на одержання
винагороди за вислугу років, час
роботи з 17.08.1989 р. по 20.07.2009 р., так як
згідно записів у трудовій книжці вона
працювала на посадах інженера райвно,
начальника групи з централізованого
обслуговування, провідного
спеціаліста при відділу освіти
Личаківської райадміністрації, а
згідно Порядку №1141 таких посад не
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1141 від 27 липня 1998 року затверджено
Порядок виплати винагороди на вислугу
років працівникам органів державної
контрольно-ревізійної служби, які
безпосередньо здійснюють державний
контроль за витрачанням бюджетних
Згідно п. 1 Порядку до стажу роботи, що
дає право на одержання винагороди за
вислугу років, включається час роботи
на підприємствах, в установах і
організаціях на посадах бухгалтерів,
бухгалтерів-ревізорів,
контролерів-ревізорів, економістів,
фінансистів, юристів,
інженерів-програмістів,
інженерів-системотехніків,
інженерів-електроніків,
інженерів-будівельників, якщо ці
працівники мали спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до органів державної
контрольно-ревізійної служби,
Держфінінспекції та її територіальних
органів і зараховані на відповідну
Відповідно до п.4 Порядку документом
для визначення стажу роботи є трудова
книжка та інші документи, які
відповідно до законодавства
підтверджують стаж роботи. Стаж роботи
для виплати винагороди за вислугу
років визначається комісією
Держфінінспекції або її
територіального органу з питань
встановлення стажу, необхідного для
нарахування винагороди за вислугу
років. Рішення комісії про
встановлення стажу роботи або зміну
його розміру оформляється протоколом і
передається керівникові
Держфінінспекції або її
територіального органу для видання
наказу про виплату винагороди за
Згідно трудової книжки позивач - ОСОБА_1
- з 17.08.1989 року у відділі народної
освіти Червоноармійського
райвиконкому м.Львова на посаді
- 14.05.1990 року переведена з посади
інженера райвно на посаду старшого
- 04.04.1997 року переведена на посаду
провідного спеціаліста.
- постановою ВР України від 16.05.1992 року
Червоноармійський район м.Львова
перейменовано у Личаківський;
- 03.02.2003 р. переведена з посади
провідного спеціаліста відділу освіти
на посаду начальника групи з
централізованого господарського
- 01.02.2005 р. переведена з посади
начальника групи з централізованого
господарського обслуговування на
посаду провідного спеціаліста;
- 20.07.2009 року звільнена з посади
провідного спеціаліста групи з
централізованого господарського
обслуговування при відділі освіти.
Згідно Положення про групу з
централізованого господарського
обслуговування закладів освіти при
відділі освіти Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради,
затвердженого наказом від 03.10.2003 р.
№163-о (а.с. 42-43) до функцій групи
належить: здійснення нагляду за
експлуатацією будівель і об»єктів,
опалювальних систем та інженерних
споруд, які знаходяться у
підпорядкуванні відділу освіти;
розробляє річні та перспективні плани
капітального ремонту об»єктів та
споруд установ освіти, організовує і
веде облік технічного стану будівель
та споруд, які знаходяться на балансі
закладів освіти, укладає договори з
підрядними організаціями на
проведення ремонтних робіт, здійснює
нагляд за якістю будівництва; оформляє
дефектні акти на ремонт будівель,
споруд, складає заявки на виготовлення
проектно-кошторисної документації по
проектно-кошторисну документацію на
Обов»язками позивача згідно
Посадових інструкцій інженера,
керівника господарської групи ОСОБА_1,
інженера, начальника господарської
групи ОСОБА_1, провідного спеціаліста(
інженера) господарської групи ОСОБА_1,
були: складання річних та
перспективних планів капітального
ремонту об»єктів та споруд установ
освіти, ведення нагляду за технічним
станом будівель та споруд, систем
тепло, водо, електропостачання, які є на
балансі шкіл, здійснення нагляду за
якістю їх ремонту, складення дефектних
актів та кошторисної документації,
контроль дотримання технічного
процесу при виконанні
ремонтно-будівельних робіт,
достовірність застосування одиничних
розцінок (а.с. 45-55).
Наказом Держбуду України від
13.10.1999 р. № 249 затверджено Довідник
кваліфікаційних характеристик
професій працівників. Випуск 64.
Будівельні, монтажні та
ремонтно-будівельні роботи.
Будівництво метрополітенів, тунелів та
підземних споруд спеціального
призначення. Дані Розділи є
результатом перегляду кваліфікаційних
характеристик професій працівників,
передбачених випуском
"Квалификационные характеристики
должностей руководителей,
специалистов и служащих строительных
организаций", затвердженим постановою
Держбуду СРСР від 3 липня 1987 р. N 131, та
Розділу "Строительство метрополитенов,
тунелей и подземных сооружений
специального назначения" випуску 04
ЕТКС з урахуванням змін і доповнень до
змісту характеристик, які виникли у
результаті впровадження досягнень
науки, техніки, удосконалення
технології, організації виробництва та
праці. У розділі враховано нові вимоги
до розроблення кваліфікаційних
характеристик і одночасно збережено
наступність, традиції застосування та
особливості їх побудови.
Згідно вищенаведеного Довідника
інженер-будівельник здійснює
перевірку проектної і розроблення
організаційно-технологічної
документації. Готує зауваження та
пропозиції щодо впровадження більш
досконалих технологічних рішень,
конструктивних елементів, деталей і
матеріалів. У разі потреби складає
рекламації щодо якості проектів. Разом
з представниками субпідрядних
організацій бере участь в узгодженні
робочих креслень з проектною
організацією і замовником. Здійснює
натурний огляд будівельних
майданчиків і розроблення проектів
виконання робіт відповідно до вимог
будівельних норм і правил. Виконує
прив'язування технологічних карт і
карт трудових процесів, проектування
тимчасових будинків і споруд,
розроблення документації на
нестандартне устаткування, інвентар,
пристрої, технічне обладнання з
охорони праці; надає методичну
допомогу будівельним дільницям у ході
застосування проектів виконання робіт.
Складає зведені відомості щодо обсягів
робіт, матеріально-технічних ресурсів,
зведені графіки введення об'єктів у
експлуатацію, роботи механізмів,
переміщення бригад, сітьові графіки
будівництва. Бере участь у розробленні
організаційно-технологічних заходів
щодо впровадження нової техніки,
підготовки об'єктів до роботи в
осінньо-зимовий період; проведенні
експериментальних робіт з освоєння
нових технологічних процесів і
впровадження їх у виробництво;
складанні заявок на винаходи і
промислові зразки. Вивчає передовий
вітчизняний і зарубіжний досвід у
галузі будівельного виробництва;
розробляє заходи для підвищення
ефективності будівельного
виробництва, зменшення витрат
матеріалів, трудомісткості робіт,
підвищення продуктивності праці і бере
участь у їх реалізації. Готує висновки
щодо раціоналізаторських пропозицій,
спрямованих на удосконалення
технології будівельного виробництва.
Як вбачається із посадових
інструкцій позивача, обов»язки, які
вона виконувала під час роботи у
відділі народної освіти
Червоноармійського райвиконкому
м.Львова та відділі освіти
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради з 17.08.1989 р. по
20.07.2009 р. повністю співпадають з
кваліфікаційними характеристиками,
визначеними у вищевказаному
Довіднику, тобто вона виконувала
роботу інженера-будівельника.
Допитані в судовому засіданні
свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили, що
працювали на посадах завідувача та
головного бухгалтера у відділі освіти,
посади інженера-будівельника у відділі
освіти не було, дану роботу виконувала
Виходячи з вищенаведеного, суд
вважає, що позовні вимоги позивача є
підставними, позивач має право на
включення до стажу роботи, що дає право
на одержання винагороди за вислугу
років, стаж роботи у відділі народної
освіти Червоноармійського
райвиконкому м.Львова, відділі освіти
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради з 17.08.1989 р. по
Для повного захисту прав позивача суд
вважає, що слід зобов»язати Державну
фінансову інспекцію у Львівській
області включити до стажу роботи, що
дає право на одержання винагороди за
вислугу років, ОСОБА_1 стаж її роботи у
відділі народної освіти
Червоноармійського райвиконкому
м.Львова, відділі освіти Личаківської
районної адміністрації Львівської
міської ради з 17.08.1989 р. по 20.07.2009 р.
згідно постанови КМ України №1141 від
27.07.1998 р. та зобов»язати Державну
фінансову інспекцію у Львівській
області видати наказ про виплату
винагороди за вислугу років ОСОБА_1 з
врахуванням стажу роботи у Відділі
народної освіти Червоноармійського
райвиконкому м.Львова, відділі освіти
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради з 17.08.1989 р. по
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов
задовольнити повністю.
Зобов»язати Державну фінансову
інспекцію у Львівській області
включити до стажу роботи, що дає право
на одержання винагороди за вислугу
років, ОСОБА_1 стаж її роботи у відділі
народної освіти Червоноармійського
райвиконкому м.Львова, відділі освіти
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради з 17.08.1989 р. по
20.07.2009 р. згідно постанови КМ України
№1141 від 27.07.1998 р.
Зобов»язати Державну фінансову
інспекцію у Львівській області видати
наказ про виплату винагороди за
вислугу років ОСОБА_1 з врахуванням
стажу роботи у Відділі народної освіти
Червоноармійського райвиконкому
м.Львова, відділі освіти Личаківської
районної адміністрації Львівської
міської ради з 17.08.1989 р. по 20.07.2009 р.
Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлений
16.05.2014 року.