Справа № 520/15084/13
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2014 р. Справа № 520/15084/13

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Літвінова І.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді -
Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.

розглянувши у письмовому провадженні у
приміщенні Одеського апеляційного
адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси на
Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 12 грудня 2013 року по справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси про визнання відмови
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановиЛА:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до
Київського районного суду м. Одеси з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 12 грудня 2013 року позов
задоволено. Визнано протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси у
перерахунку позивачу пенсії з
урахуванням доходів за 12 місяців 1985
року та за 12 місяців 1988 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси нарахувати позивачу пенсію з
урахуванням доходів за 12 місяців 1985
року та за 12 місяців 1988 року з 29 травня
2013 року.

Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Київського
районного суду м. Одеси від 12 грудня 2013
року по справі № 520/15084/13 та прийняти
нову постанову, якою відмовити
позивачу в задоволені позовних вимог.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що рішення суду
першої інстанції є необґрунтованим,
незаконним та прийнятим з неправильним
застосуванням норм матеріального
права.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України, вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга підлягає задоволенню, з огляду
на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що
у 1985 році ОСОБА_4 працював водієм
автобусу на Одеському
автотранспортному підприємству, де
отримав кваліфікацію водія автобусу
другого класу, а у 1988 році -
кваліфікацію водія автобусу першого
класу.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо стразовий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
нараховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 6 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з частиною третьою статті
24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі і складають не
більше як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
ординарному розмірі.

Відповідно до п.17 "Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії", затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25 листопада 2005 року,
довідка про заробітну плату видається
на підставі лицьових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та виплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де
працювала особа, що звертається за
призначенням пенсії. У разі ліквідації
підприємства або припинення своєї
діяльності з іншої причини, довідку про
заробітну плату видає правонаступник
або державна архівна установа.

Відповідно до п. 43 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій» та відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право особи на одержання
пенсії установлюється на підставі
всебічного повного і об'єктивного
розгляду всіх поданих документів
органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10
днів після винесення рішення видає або
направляє адміністрації або особі
повідомлення про призначення, відмову
в призначенні, перерахунку,
переведенні з одного виду пенсії на
інший із зазначенням причин відмови та
порядку його оскарження.

Окрім того, згідно з п. 38 даного Порядку,
при прийманні документів орган, що
призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж;

б) здійснює попередню правову
експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій
відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлений в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обгрунтованість їх видачі.

У зв'язку з цим, провідним спеціалістом
відділу з призначення пенсій УПФУ у
Київському районі м. Одеси, з відома
керівника Департаменту архівної
справи та діловодства Одеської міської
ради та в присутності головного
спеціаліста Савчук Ю.О. була проведена
перевірка виданих довідок по
заробітній платі, про складено акт
перевірки правильності наданої
довідки про заробітну плату для
призначення пенсії 14.03.2013 р.

Із вищевказаного акту вбачається, що
під час перевірки були надані о/р за 1990,
1991, 1992, 1993, 1994 p.p. та картка Т-2. Згідно з
карткою Т-2 ОСОБА_4 працював водієм 1
класу. Щорічно надавались відпустки.
Особові рахунки із нарахуванням з/пл.
За 1985р. та 1988 р. на зберіганні в архіві
немає.

Крім того, як вибачаться з матеріалів
справи, Департаментом архівної справи
та діловодства Одеської міської ради
видано архівну довідку № 1338-13-01-19 від
22.05.2013 року, щодо роботи ОСОБА_4 у ВАТ
„Югтранс" і його заробітну плату за
1986р.-1987р. і 1989 р. з приміткою, що
особового рахунку із нарахуваннями
заробітної плати за 1985р. та 1988 р. на ім'я
ОСОБА_4 на зберіганні в архіві немає.

У зв'язку з не підтвердженням
заробітної плати первинними
документами, як того вимагають
положення ст. 40 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" управлінням при
розрахунку пенсії ОСОБА_4 не було
враховану заробітну плату за 1985р. та 1988
p., та пенсію було розраховано за
архівною довідкою Департаменту
архівної справи та діловодства
Одеської міської ради від 22.05.2013р. №
1338-13-01-19. При цьому, заробітна плата за
1985 та 1988 p.p. врахована з нульовим
значенням, оскільки відсутні первинні
документи про її нарахування.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4
про визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії
найденим чином не обґрунтовані, не
підтверджені наявними у справі
матеріалами та задоволенню не
підлягають.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та приймає нову
Постанову, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Керуючись ст.ст. 183-2, 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси, - задовольнити
частково.

Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 12 грудня 2013 року по справі №
520/15084/13, - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4, -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню у касаційному порядку не
підлягає.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О.
Потапчук суддя М.П. Коваль