Справа № 372/378/14-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Мора О.М.
Суддя-доповідач: Файдюк
У Х В А Л А

Іменем України

13 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева
Є.І.

Старової Н.Е.

При секретарі
Бібко А.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Обухівського районного суду
Київської області від 10 лютого 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Обухівського районного
суду Київської області від 10 лютого 2014
року адміністративний позов ОСОБА_3 до
Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії - залишено без
задоволення.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою, позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить її
скасувати та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, 20 серпня 2013 року позивач в
порядку ч.6 статті 118 Земельного кодексу
України звернувся до Григорівської
сільської ради Обухівського району
Київської області з заявою, в якій
просив виділити йому земельну ділянку
під забудову розміром 0,25 га., що
розташована на бувших ближніх полях
фільтрації Григорівського цукрового
заводу, до якої було додано фотозйомку
земельної ділянки.

Рішенням 22-ї сесії Григорівської
сільської ради VІ скликання №689 від 18
вересня 2013 року позивачу було
відмовлено в наданні земельної
ділянки, оскільки така ділянка
знаходиться на деградованих землях,
які використовувалися раніше для
здійснення господарської діяльності
та відносяться до земельних ділянок з
підвищеною кислотністю, а також можуть
мати ознаки забруднення хімічними
речовинами. Окрім того в рішенні
зазначено, що до заяви позивачем не
додано перелік документів, що є
обов'язковим для відведення земельної
ділянки, а саме: кадастровий план та
графічні матеріали, на яких позначено
бажане місце розташування земельної
ділянки.

Не погоджуючись з такою відмовою
відповідача, позивач звернувсь до суду
з даним адміністративним позовом.

Згідно статті 81 Земельного кодексу
України громадяни України набувають
права власності на земельні ділянки на
підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Відповідно до статті 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно статті 122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Відповідно до статті 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання: вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно ч.6 статті 118 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). Органам
виконавчої влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 ЗК України
визначено порядок розгляду клопотання
щодо надання у власність громадянам
земельних ділянок державної та
комунальної власності. Згідно цього
порядку відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
Земельного кодексу України розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що
звернувшись з заявою до відповідача
позивач не додав до нього перелік
документів, що є обов'язковими для
відведення земельної ділянки, а саме:
кадастровий план та графічні
матеріали, на яких би було зазначене
бажане місце розташування земельної
ділянки.

Крім того, з рішення сільради
вбачається, що підставою для відмови у
задоволенні заяви стало те, земельна
ділянка, яку вказав позивач,
знаходиться на деградованих землях,
які використовувалися для здійснення
господарської діяльності та
відносяться до земельних ділянок з
підвищеною кислотністю, а також можуть
мати ознаки забруднення хімічними
речовинами.

Згідно статті 2 Закону України «Про
охорону земель» деградація земель -
природне або антропогенне спрощення
ландшафту, погіршення стану, складу,
корисних властивостей і функцій земель
та інших органічно пов'язаних із землею
природних компонентів.

Враховуючи зазначені положення та
обставини справи, колегія суддів
прийшла до висновку про
обґрунтованість відмови відповідача
щодо надання позивачу безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
судинку, прибудинкових споруд,
орієнтовною площею до 0,25 га, у зв'язку з
недотриманням порядку звернення з
відповідним клопотанням до сільради.

Таким чином, необґрунтованими є
позовні вимоги позивача і задоволенню
не підлягають.

Тобто, вірним є висновок суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
даного адміністративного позову.

Отже при винесенні постанови судом
було дотримано всіх вимог
законодавства, а тому відсутні
підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Обухівського районного суду
Київської області від 10 лютого 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Старова Н.Е.