Справа № 427/1697/14-а
Суддя: Логвіна Л. С.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/1697/14-а
Провадження № 2-а/427/119/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2014 року
м.
Свердловськ

Суддя Свердловського міського суду
Луганської області Логвіна Л.С.,
розглянувши у порядку письмового
провадження у залі суду у місті
Свердловську Луганської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Свердловськ Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Свердловського
міського суду Луганської області, як до
адміністративного суду, з дійсним
позовом, де в обґрунтування своїх
вимог, вказала, що вона народилася
17.06.1935, перейшла на пенсію свого
померлого чоловіка, але при
перерахунку її пенсії по втраті
годувальника, Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області не було зараховано
деякі період стажу чоловіка. Так. УПФУ в
м. Свердловську Луганської області не
зараховує до стажу період роботи її
чоловіка з 01.06.1958 року по 09.05.1959 рік.
Зазначений період ОСОБА_2 з 01.06.1958 року
було переведено до ремонтно-прокатної
бази ТОВ «Трест СШБ» та прийнято по
переводу шофером. Та згідно запису у
трудовій книжці на зазначеній посаді
він пропрацював до 09.05.1959 року. Позивач,
вважає дії відповідача неправомірними,
оскільки її чоловік не звільнявся з
підприємства, на якому він працював до
цього, його було лише переведено на
базу ТОВ «Трест СШБ». При цьому не
змінюючи посаду, оскільки до 01.05.1958 року
він працював на ТОВ «Трест СШБ» і
працював шофером. Прийнято його до
ремонтно-прокатної бази ТОВ «Трест
СШБ»по переводу шофером. Позивач,
вважає, визнати дії УПФУ в м.
Свердловську Луганської області
неправомірними у зв'язку з тим, що
по-перше, відповідно до ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. Зазначені норми відповідають
п.1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.01.1993 року №637.
Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутністю
документів про наявність стажу роботи
і неможливістю одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше 2 свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника. До того
ж, згідно ст.22 Конституції України,
права і свободи людини і громадянина
закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. Конституційні права та
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. Відповідно до ст.46
Конституції, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежним від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Позивач, вказує, що оскільки її право
щодо отримання пенсії по втраті
годувальника порушено з моменту
отримання пенсії по втраті
годувальника у зв'язку зі смертю
чоловіка, а саме 18.11.2013 року, вважає, що
УПФУ в м. Свердловську Луганської
області повинно перерахувати їй пенсію
по втраті годувальника з моменту її
отримання - 18.11.2013 року.

На підставі вищевикладеного позивач
просить суд визнати неправомірними дії
УПФУ в м. Свердловську Луганської
області щодо не зарахування до стажу
період роботи ОСОБА_2 з 01.06.1958 року по
09.05.1959 рік у ремонтно-прокатної бази ТОВ
"Трест СШБ" шофером, при призначенні їй
ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника
Зобов'язати УПФУ в м. Свердловську
Луганської області зарахувати до стажу
період роботи ОСОБА_2 з 01.06.1958 року по
09.05.1959 рік у ремонтно-прокатної бази ТОВ
"Трест СШБ" шофером, при призначенні їй
ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальник,
починаючи з 18.11.2013 року.

У судове засідання позивач не
з'явилася, але надала суду письмову
заяву про розгляд справи без її
присутності.

Представник відповідача надала суду
письмові заперечення, де вказує, що
проти позову заперечує, та не визнає
повністю. В трудовій книжці померлого
чоловіка позивача у період з 01.06.1958 року
по 09.05.1959 року в графі «на підставі чого
внесено запис (документ, його дата і
номер)» не зазначені номера наказів про
прийом на роботу та не зазначені дати
цих наказів. У відповідно до п.7 "Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 р. №22-1 одна із вимог, щодо
документів які додаються до заяви про
призначення пенсії за віком це: -
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N637. Цей
порядок було затверджено відповідно до
ст.62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в якому зазначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. П.3 Порядку №637 передбачено,
що за відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про період роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
При зверненні до управління ПФУ в м.
Свердловську позивачем було надано
лише трудову книжку в якій відсутні
необхідні записи. Будь яких інших
підтверджуючих документів до заяви
додано не було. І управління, в свою
чергу, не повинно порушувати
законодавство через неможливість
позивача підтвердити стаж. Позивач
вказує, що не має можливості
підтвердити стаж роботи, тому, як
підприємство ліквідовано, але не
підтверджує це документально. Позивача
не було звільнено від доказування, але
він надав суду трудову книжку, в який
відсутні необхідні записи. Таким чином,
управління відмовляючи в призначенні
пенсії діяло в межах законодавства,
тому, що у трудовій книжні померлого
чоловіка позивача відсутні необхідні
записи і позивачем не надано жодного
документу, передбаченого Порядком №637,
щоб підтвердити цей стаж. Враховуючи
вищевикладене просить суд відмовити у
задоволенні адміністративної позовної
заяви ОСОБА_1, у зв'язку з
необґрунтованістю та незаконністю.

Оскільки від всіх осіб, які беруть
участь у розгляді справи, надійшло
клопотання про розгляд справи за їх
відсутністю, відповідно до вимог ст.122
ч.4 КАС України судовий розгляд справи
здійснюється у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Суд, дослідивши письмові докази по
справі, приходить до висновку, що
позовні вимоги позивача частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в УПФУ в м.
Свердловськ Луганської області та
отримує пенсію по втраті годувальна
після смерті свого чоловіка ОСОБА_2 (ар.
с. 6). Ці факти не заперечує представник
відповідача.

Згідно ч.1 ст.37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника; на двох
та більше непрацездатних членів сім'ї -
100 відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Згідно ч.3 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції, що набрала
чинності з 01.10.2011 року), переведення з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Зі змісту ч.3 ст. 45 Закону України № 1058
вбачається, що при переведенні з одного
виду пенсії на інший обрахунок нової
пенсії здійснюється із застосуванням
показника середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії, а від бажання
особи залежить лише можливість
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
тобто показник середньої заробітної
плати є незмінною величиною.

Суд приймає до уваги, що померлому
ОСОБА_2 була призначена пенсії на
підставі даних про стаж роботи
трудової книжки (ар. с. 7-8). Тобто
відповідач при призначені пенсії
ОСОБА_2 врахував період його роботи з
01.06.1958 року по 09.05.1959 року в
ремонтно-прокатної бази ТОВ «Трест
«СШБ» в якості шофера. Цей факт
відповідачем не заперечувався.

Суд, вважає, що наявність запису про
працю ОСОБА_2 в якості шофера з 01.06.1958
року по 09.05.1959 року в ремонтно-прокатної
бази ТОВ «Трес «СШБ» підтверджується
печаткою цього підприємства (ар. с.
7-оборот) та копією довідки від 20
березня 2013 року №25, яка видана
ліквідаційною комісією ТОВ «СШБ» (ар. с.
27).

Суд, вважає, вимоги позивача про
зарахування до стажу роботи ОСОБА_2
період з 01.06.1958 року по 09.05.1959 року в
ремонтно-прокатної бази ТОВ «Трес
«СШБ» в якості шофера для розрахунку
пенсії про втрату годувальника
обґрунтованими та поведеними, але час
проведення такого перерахунку повинен
бути здійснений, починаючи з моменту
звернення позивача із заявою до суду з
урахуванням приписів ч.4 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуванням», тобто
з 01.03.2014 р.

Керуючись ст.ст.11,71,138,160,163,160,186 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позивні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловськ Луганської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловськ Луганської області щодо не
зарахування до стажу період роботи
ОСОБА_2 з 01.06.1958 року по 09.05.1959 рік у
ремонтно-прокатної бази ТОВ "Трест СШБ"
в якості шофера при призначенні ОСОБА_1
пенсії по втраті годувальника

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Свердловськ
Луганської області зарахувати до стажу
період роботи ОСОБА_2 з 01.06.1958 року по
09.05.1959 рік у ремонтно-прокатної бази ТОВ
"Трест СШБ" в якості шофера при
призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті
годувальник, починаючи з 01.03.2014 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду, через
Свердловський міський суд Луганської
області, протягом десяти днів з дня її
проголошення, особами, які не були
присутні при проголошення постанови
суду, протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

СУДДЯ
Л.С. ЛОГВІНА