Справа № 804/8343/13-а
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2013-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
29 липня 2013 р. Справа № 804/8343/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Павловський Д.П. , розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області до
Аульської селищної ради про
зобов'язання вчинити певні дії , -
02 серпня 2013 року до суду надійшов даний
адміністративний позов, в якому
позивач просить зобов'язати Аульську
селищну раду виконати вимоги
Криворізької об'єднаної державної
фінансової інспекції від 03.12.2013 №
850-18/3461, а саме: забезпечити
відшкодування в повному обсязі зайво
перераховані нарахування на заробітну
плату та єдиний внесок на суму 3105,24 грн.,
внаслідок зайвого нарахування доплати
за шкідливі умови праці; забезпечити
відшкодування в повному обсязі
покриття витрат орендаря бюджетними
коштами на суму 932,67 грн., внаслідок
неповної та несвоєчасної оплати
орендарем спожитих послуг
електропостачання; забезпечити
відшкодування в повному обсязі
недоотримання пені за здане в оренду
приміщення на загальну суму 737,43 грн.,
внаслідок неповної та несвоєчасної
оплати орендарями орендної плати;
забезпечити відшкодування в повному
обсязі недоотримання орендної плати та
не відображення в обліку дебіторської
заборгованості за надані в оренду
приміщення на загальну суму 405,18 грн.,
внаслідок неповної та несвоєчасної
оплати орендарями орендної плати;
забезпечити відшкодування в повному
обсязі недоплату коштів з тимчасової
втрати працездатності на загальну суму
1229,59 грн., внаслідок заниження
середньої заробітної плати.
Позовні вимоги обґрунтовано позовною
заявою від 02.07.2013р.
Відповідач належним чином
повідомлений, що підтверджується
матеріалами справи.
Відповідач протягом десяти днів надав
до суду заперечень проти позову та
Дослідивши матеріали справи, суд
Відповідно до п. 4 ч. І ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.
Згідно з п. 10 ст. 10 Закону України " Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні",
державна фінансова інспекція має право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і
використання активів.
Стаття 3 Кодексу адміністративного
судочинства України надає тлумачення
поняття „справи адміністративної
юрисдикції" - це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Відповідно 6.3.6.1 плану роботи ДФІ в
Дніпропетровської області (надалі за
текстом позивач) на III квартал 2012 року
та на підставі направлення на
проведення ревізії від 24.09.2012 №225,
виданого начальником Криворізької
об'єднаної Державної фінансової
інспекції Бутенко Н.О., провідним
державним фінансовим інспектором
Криворізької ОДФІ Гольськовою О.С. (на
момент видачі направлення - ОСОБА_3)
проведено ревізію виконання бюджету,
стану збереження та використання
грошових коштів та матеріальних
ресурсів Аульської селищної ради (далі
- селищна рада) за період з 01.11.2010 по
30.09.2012., про що складено акт № 850-24/063 від
Ревізією дотримання законодавства при
нарахуванні та виплаті надбавок та
доплат, проведеною вибірково за період
з 01.11.2010 по 30.09.2012, встановлено зайве
нарахування і виплата працівникам
доплати за шкідливі умови праці на
загальну суму 7062,93 грн., внаслідок
проведення атестації робочих місць з
недотриманням вимог чинного
законодавства, що є порушенням п.6, 7, 8
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.92 №442, п.1.4, 1.6, 2.3, 6.1 Рекомендацій
для проведення атестації робочих місць
за умовами праці, затверджених
постановою Міністерства праці України
від 01.09.92 №41, п.33, та абз. 4 Додатку №9
Інструкції про порядок обчислення
заробітної плати працівників освіти,
затвердженої наказом Міністерства
освіти України від 15.04.93 №102.
Порушення п.6, 7, 8 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від
№442, п.1.4, 1.6, 2.3, 6.1 Рекомендацій для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затверджених постановою
Міністерства праці України від 01.09.92
№41, п.ЗЗ, та абз. 4 Додатку №9 Інструкції
про порядок обчислення заробітної
плати працівників освіти, затвердженої
наказом Міністерства освіти України
від 15.04.93 №102 призвело до зайвого
нарахування та виплати заробітної
плати за час відпустки на суму 1489,82 грн.
Зайво виплачена заробітна плата була
відшкодована працівниками в ході
ревізії шляхом внесення коштів в сумі
8552,75 грн., на рахунок селищної ради.
Вищезазначені виплати призвели до
зайвого витрачання коштів селищної
ради на сплату внесків до державних
цільових фондів на суму 232,97 грн., а саме:
до Пенсійного фонду (33,2%) - 212,53 грн, до
фонду соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності (1,4%)- 8,92 грн, до фонду із
соціального страхування на випадок
безробіття (1,6%) - 10,24 грн, до фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань (0,2%) - 1,28 грн, та зайвого
витрачання коштів на сплату єдиного
соціального внеску (36,3%) на суму 2872,27
грн, що є порушенням ст. 4 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26.06.97 №
400/97-ВР, п.п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про
розмір внесків на деякі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування» від 11.01.2001 №
2213-ІІІ, ст. 4 Закону України «Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від
22.02.2001 № 2272-ІІІ, ст. 19 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 02.02.2000 № 1533-ІІІ, ст. ст. 7
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 №2464-6.
Внаслідок допущеного порушення
селищному бюджету завдано
матеріальної шкоди (збитків) на суму
Ревізією повноти та своєчасності
розрахунків за спожиті комунальні
послуги орендарями встановлено
покриття витрат орендаря бюджетними
коштами на суму 932,67 грн., (2010 рік)
внаслідок неповної та несвоєчасної
оплати орендарем спожитих послуг
електропостачання, що є порушенням ст.1,
п. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу №2456-6, п.3
Додатку №1 до Положення про порядок
передачі в оренду нерухомого майна, що
належить до спільної власності
територіальної громади селища,
затвердженого рішенням 42 сесії 5
скликання Аульської селищної ради від
22.01.2010 №6-ХХХХІІ/5 «Про врегулювання
відносин оренди майна, що належить до
спільної власності територіальної
Також, ревізією повноти та
своєчасності розрахунків за оренду
приміщень встановлено недоотримання
пені за здане в оренду приміщення на
загальну суму 751,83 грн., внаслідок
неповної та несвоєчасної оплати
орендарями орендної плати, що є
порушенням п.1 ст.284 Господарського
кодексу від 16.01.2003 №436-ІУ, ст.1, п. 3.3
розділу 3 «Оплата по договору»
договорів оренди, п.14 ст. 69 Бюджетного
кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI.
Станом на 22.04.2013 матеріальна шкода
(збитки) відшкодовані частково в сумі
Ревізією повноти та своєчасності
розрахунків за оренду приміщень
встановлено недоотримання орендної
плати та невідображення в обліку
дебіторської заборгованості за надані
в оренду приміщення на загальну суму
405,18 грн., внаслідок неповної та
несвоєчасної оплати орендарями
орендної плати, що є порушенням п.1 ст.2,
ст.19 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна»
відЮ.04.92 № 2269-ХІІ, ст.1, п.2.1 ст.13
Бюджетного кодексу України від 08.07.2010
№2456-УІ.
Ревізією дотримання законодавства при
нарахуванні та виплаті працівникам
допомог з тимчасової втрати
працездатності проведеної суцільно за
період з 01.11.2010 по 30.09.2012 встановлено
недоплату коштів з тимчасової втрати
працездатності на загальну суму 1655,91
грн., внаслідок заниження середньої
заробітної плати, що є порушенням п.7
Порядку обчислення середньої
заробітної плати для розрахунку виплат
за загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 №1266.
Станом на 22.04.2013 порушення усунуті
частково в сумі 426,32 грн.
Відповідно до ст. 2 Закону «про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»,
головним завданням державної
фінансової інспекції є здійснення
державного фінансового контролю за
використанням і збереженням державних
фінансових ресурсів, необоротних та
інших активів, правильності визначення
потреби в бюджетних коштах та взяття
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності в міністерствах та інших
органах виконавчої влади, в державних
фондах, у бюджетних установах і у
суб'єктів господарювання державного
сектору економіки, а також на
підприємствах і в організаціях, які
отримують (отримували в періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів та державних фондів або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), виконанням
місцевих бюджетів, розроблення
пропозицій щодо усунення виявлених
недоліків і порушень та запобігання їм
Відповідно до п. 7 ст. 10 Закону «про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» №
2939-ХІІ, Криворізькою об'єднаною
державною фінансовою інспекцією
листом від 03.12.2013 № 850- 18/3461, на адресу
Аульської селищної ради направлено
обов'язкові вимоги, якими зобов'язано в
термін до 10.01.2013 усунути порушення, що
були виявлені в ході ревізії
фінансово-господарської діяльності
відповідача. Однак, до теперішнього
часу відповідач обов'язкові вимоги не
виконав, порушення на суму 6410,11 грн., не
Таким чином, суд доходить висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими і
підлягають задоволенню, цілком
правомірними та відповідають чинному
законодавству, і позивачем було
доведено їх правомірність.
Керуючись ст.158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
Адміністративний позов - задовольнити
Зобов'язати Аульську селищну раду
виконати вимоги Криворізької
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 03.12.2013 № 850-18/3461, а саме:
забезпечити відшкодування в повному
обсязі зайво перераховані нарахування
на заробітну плату та єдиний внесок на
суму 3105,24 грн., внаслідок зайвого
нарахування доплати за шкідливі умови
праці; забезпечити відшкодування в
повному обсязі покриття витрат
орендаря бюджетними коштами на суму
932,67 грн., внаслідок неповної та
несвоєчасної оплати орендарем
спожитих послуг електропостачання;
забезпечити відшкодування в повному
обсязі недоотримання пені за здане в
оренду приміщення на загальну суму 737,43
грн., внаслідок неповної та
несвоєчасної оплати орендарями
орендної плати; забезпечити
відшкодування в повному обсязі
недоотримання орендної плати та не
відображення в обліку дебіторської
заборгованості за надані в оренду
приміщення на загальну суму 405,18 грн.,
внаслідок неповної та несвоєчасної
оплати орендарями орендної плати;
забезпечити відшкодування в повному
обсязі недоплату коштів з тимчасової
втрати працездатності на загальну суму
1229,59 грн., внаслідок заниження
середньої заробітної плати.
Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч. 1
ст.256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Суддя Д.П. Павловський