Справа № 9101/126896/2012
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"13" травня 2014 р. справа 2а-84/11/1121

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий
суддя Суховарова А.В.

судді Головко О.В.
Ясенова Т.І.

при секретарі
Фастовській М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці і
соціального захисту населення
Світловодської міської ради на
постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08.09.2011 у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці і
соціального захисту населення
Світловодської міської ради про
виплату допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 01.12.2010 звернувся до
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області з позовом до
Управління праці і соціального захисту
населення Світловодської міської ради,
в якому поросить виплатити недоплачену
допомогу на оздоровлення за 1991-2010 роки.
Вказує, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалідом ІІІ групи та відповідно
до статті 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08.09.2011 позов задоволений
частково. Зобов'язано Управління праці
і соціального захисту населення
виплатити позивачу недоплачену
допомогу на оздоровлення за 1999-2011 роки.

В апеляційній скарзі Управління праці
і соціального захисту населення
просить постанову суду скасувати.
Посилається на те, що бюджетом не
передбачена виплата допомоги в
розмірі, якому просить позивач.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
інвалідам ІІІ групи щорічна допомога
на оздоровлення виплачується в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.
Відповідно до частин 5 і 7 цієї ж статті,
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Відповідно до статті 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Відповідно до статті 100 КАС
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Суд першої інстанції не звернув увагу
що доказів поважності причини
пропущення строку звернення з
адміністративним позовом не
представлено та позовні вимоги
заявлені до 2010 року.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС
України фіксування судового засідання
не проводилось.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці і
соціального захисту населення
Світловодської міської ради
задовольнити частково.

Скасувати постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08.09.2011 та прийняти нову
постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці і соціального захисту населення
Світловодської міської ради щодо
виплати ОСОБА_1 допомоги на
оздоровлення за 2010 рік менше чотирьох
мінімальних заробітних плат
відповідно до частини 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці і
соціального захисту населення
Світловодської міської ради здійснити
перерахунок і виплатити ОСОБА_1
допомогу на оздоровлення за 2010 рік в
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати на момент
виплати.

В решті позовні вимоги залишити
без розгляду.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Т.І. Ясенова