Справа № 210/1712/14-а
Суддя: Чайкіна О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА
КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/1712/14-а

Провадження № 2-а/210/102/14

"31" березня 2014 р.

Суддя Дзержинського районного
суду міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області Чайкіна О.В.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_3 до Учбово-методичного центру
цивільної оборони і безпеки
життєдіяльності Кіровоградської
області Державної служби України з
надзвичайних ситуацій,
Кіровоградської обласної державної
адміністрації про визнання
незаконними дій відповідача, стягнення
моральної шкоди та зобов'язання
вчинити певні дій-,

В
С Т А Н О В И В:

До Дзержинського районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області звернувся ОСОБА_3 з
вищевказаним позовом. В обгрунтування
позову посилається на ті обставини, що
Відповідач, на його думку порушив
вимоги Закону України "Про доступ до
публічної інформації", чим порушив його
права.

Вивчивши поданий
адміністративний позов, приходжу до
висновку, що він підлягає залишенню без
руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу.

Відповідно до ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначається: зміст
позовних вимог згідно з частиною
третьою статті 105 цього Кодексу і
виклад обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги, а в разі
подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків, заява про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду тощо; перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються. На підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач зазначає докази, про які йому
відомо і які можуть бути використані
судом. До позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

У позові, Позивач зазначає, що він
звільнений від сплати судового збору
на підставі п. 3 ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про судовий
збір», якою передбачено, що судовий
збір не справляється за подання заяви
про зміну чи встановлення способу,
порядку і строку виконання судового
рішення, однак останній звертається до
суду з адміністративним позовом. Крім
того, позивачем також зазначені
положення п.п. 1, 6-1, 8 ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 3
ЗУ «Про судовий збір», яким передбачено
підстави для звільнення від сплати
судового збору, а саме від сплати
судового збору звільняються: позивачі -
за подання позовів про стягнення
заробітної плати, поновлення на роботі
та за іншими вимогами, що випливають із
трудових правовідносин; позивачі - за
подання позовів щодо спорів, пов'язаних
із дискримінацією; інваліди Великої
Вітчизняної війни та сім'ї воїнів
(партизанів), які загинули чи пропали
безвісти, і прирівняні до них у
встановленому порядку особи; заяви про
зміну чи встановлення способу, порядку
і строку виконання судового рішення.

Разом з тим, Позивачем не надано до
адміністративного позову доказів того,
що останній є інваліди Великої
Вітчизняної війни та сім'ї воїнів
(партизанів), які загинули чи пропали
безвісти, і прирівняні до них у
встановленому порядку особи, у зв"язку
з чим у суду відсутні підстави
застосовувавти положення п. 8 ч. 1 ст. 5
Закону України "Про судовий збір" як на
підставу звільнення від сплати
судового збору. Що стосується посилань
позивача на п.1 ч. 1 ст. 5 Закону України
"Про судовий збір", то з матеріалів
справи не вбачається, що позивач
перебував у трудових відносинах з
відповідачем, і спір виник з трудових
правовідносин. Посилання позивача на
положення п. 6-1 ч. 1 ст. 5 Закону України
"Про судовий збір", однак обтавини
дискримінації позивача відповідачем
не вбачаються із суті
адміністративного позову, в той час як
предметом позову пов"язаний з
правовідносинами з приводу ненадання
інформації на підставі Закону України
"Про доступ до публічної інформації".

Що стосується посилани позивача на п. 3
ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий
збір", то з цих підстав звільняються
заявники, які подають заяви про зміну
чи встановлення способу, порядку і
строку виконання судового рішення;

Враховуючи наведене, позивачу слід
надати докази, що він віднесений до
пільгової категорії осіб (п. 8 ч. 1 ст. 5
Закону України "Про судовий збір) для
підтвердження підстав звільнення від
сплати судового збору.

При цьому, у випадку ненадання
підтверджуючих документів щодо пільг
від сплати судового збору, порядок
сплати судового збору, повернення і
звільнення від сплати встановлюються
законом відповідно до ч. 2 ст. 87 КАС
України.

Відповідно до Закону Україну «Про
судовий збір» встановлені розміри
ставок судового збору, які підлягають
оплаті при зверненні до суду із
адміністративного позову немайнового
характеру, становлять 73,08 грн. При
цьому, вимоги про визнання
неправомірними дій та вимоги щодо
стягнення моральної шкоди є
самостійними об"єктами справлення
судового збору.

Крім того, в силу п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна
заява особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність.

Згідно з положеннями ст. 48 КАС України
здатність мати процесуальні права та
обов'язки в адміністративному
судочинстві (адміністративна
процесуальна правоздатність)
визнається за громадянами України,
іноземцями, особами без громадянства,
органами державної влади, іншими
державними органами, органами влади
Автономної Республіки Крим, органами
місцевого самоврядування, їхніми
посадовими і службовими особами,
підприємствами, установами,
організаціями (юридичними особами).
Здатність особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові
(адміністративна процесуальна
дієздатність), належить фізичним
особам, які досягли повноліття і не
визнані судом недієздатними, а також
фізичним особам до досягнення цього
віку у спорах з приводу
публічно-правових відносин, у яких вони
відповідно до законодавства можуть
самостійно брати участь. Здатність
особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові
(адміністративна процесуальна
дієздатність), належить органам
державної влади, іншим державним
органам, органам влади Автономної
Республіки Крим, органам місцевого
самоврядування, їхнім посадовим і
службовим особам, підприємствам,
установам, організаціям (юридичним
особам).

З урахуванням викладеного, суд
рекомендує позивачу надати копію
паспорту для підтвердження
адміністративної право-дієздатності.

Також слід зазначити, що предметна
підсудність справ, у яких відповідач як
розпорядник публічної інформації не є
суб'єктом владних повноважень,
визначається з урахуванням положень
частини п'ятої статті 18 цього Кодексу.

Якщо відповідачем у такій справі є
органи місцевого самоврядування або
орган державної влади, то предметна
підсудність визначається за
загальними правилами, встановленими
статтею 18 КАС України.

Територіальна підсудність
адміністративних справ визначається
за правилами статті 19 КАС України.
Відповідно до частини першої цієї
статті адміністративні справи
вирішуються адміністративним судом за
місцезнаходженням відповідача.

Справи з приводу оскарження актів
індивідуальної дії, дій та
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
чи юридичної особи (їх об'єднань),
вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача, або адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача (частина друга статті 19 КАС
України). Отже, за цими правилами
визначається територіальна
підсудність справ, у яких
відповідачами є суб'єкти владних
повноважень, які є розпорядниками
публічної інформації.

Справи, у яких відповідачем є
розпорядник публічної інформації, який
не є суб'єктом владних повноважень,
територіально підсудні за
місцезнаходженням відповідача
(частина перша статті 19 КАС України).

До адміністративного позову не надано
документів, зокрема копії сторінки
паспорту з пропискою, або довідки з
місця проживання (перебування) у
відповідності до Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні", що не
дозволяє суду на стадії відкриття
провадження у справі вирішити питання
про предметну та територіальну
підсудність спору.

Відповідно до частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Зазначені недоліки перешкоджають суду
вирішити питання про відкриття
провадження у справі, а тому позовну
заяву необхідно залишити без руху
згідно ч. 1 ст. 108 КАС і надати позивачу
строк для усунення недоліків.

Крім того, суд рекомендує позивачу у
випадку усунення недоліків вказати
окрім адреси для листування інші
контактні дані, з метою сповіщення,
зокрема: телефоном -смс-повідомлення,
адресу електронної пошти.

Керуючись ст.ст.106, 108,160,165 КАС України,
ЗУ «Про судовий збір», суддя, -

У Х В А
Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Учбово-методичного центру цивільної
оборони і безпеки життєдіяльності
Кіровоградської області Державної
служби України з надзвичайних
ситуацій, Кіровоградської обласної
державної адміністрації про визнання
незаконними дій відповідача, стягнення
моральної шкоди та зобов'язання
вчинити певні дій - залишити без руху.

Роз'яснити позивачеві, що зазначені в
ухвалі недоліки ним можуть бути
усунені протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.
1 ч. 3 ст.108 КАС України, позовна заява
повертається позивачеві, якщо позивач
не усунув недоліки позовної заяви, яку
залишено без руху.

Ухвала може бути оскаржена в
порядку та строки встановлені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України та набирає
законної сили в порядку встановленому
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
О. В. Чайкіна