Справа № 2-а-1/11
Суддя: Шевцова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а-1/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2014 року
Знам'янський міськрайонний
суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді
Шевцової Н.В.

при секретарі
Магась Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Знам'янка справу за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Знам'янської міської ради
Кіровоградської області, Знам'янської
міської ради Кіровоградської області,
управління містобудування,
архітектури та житлово-комунального
господарства Знам'янької міської ради,
про визнання розпоряджень міського
голови протиправними, стягнення
невиплачених коштів та моральної
шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області з адміністративним позовом до
виконавчого комітету Знам'янської
міської ради Кіровоградської області,
Знам'янської міської ради
Кіровоградської області, управління
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
Знам'янської міської ради, в якому
просить визнати протиправними і
скасувати розпорядження міського
голови щодо позбавлення позивача
надбавки у розмірі 50% до посадового
окладу з урахуванням надбавки за ранг
та вислугу років; стягнути невиплачені
кошти в сумі 8800 грн. з урахуванням
індексації; стягнути з ОСОБА_2 моральну
шкоду в сумі 20000 грн.

В обґрунтування свого позову
позивач зазначає, що суб'єкт владних
повноважень - міський голова ОСОБА_2
протягом 2007 року своїми
розпорядженнями щомісяця позбавляв
його надбавки у розмірі 50% до
посадового окладу з урахуванням
надбавки за ранг та вислугу років,
мотивуючи тим, що він має дисциплінарне
стягнення - догану. Однак рішенням суду
визнано протиправним розпорядження
міського голови ОСОБА_2 щодо накладення
дисциплінарного стягнення у вигляді
догани на ОСОБА_1 Таким чином вважає, що
був безпідставно позбавлений міським
головою надбавки в розмірі 50%
посадового окладу, що є протиправним та
таким, що порушує його права. Крім того,
розпорядженнями міського голови від 31
січня 2007 року, 25 вересня 2007 року, 25
жовтня 2007 року, 26 листопада 2006 року та 20
грудня 2007 року його позбавлено
надбавки в розмірі 50% посадового окладу
з мотивів того, що він несвоєчасно
виконував завдання. Однак, ніяких
завдань та доручень йому не надавалось;
конкретних обставин, які призвели до
скасування надбавки, - розпорядження не
містять.

Позивач в судовому засіданні свої
позовні вимоги підтримав повністю та
просив їх задовольнити.

Представник відповідачів, який
діє за довіреністю, позовні вимоги
ОСОБА_1 не визнав, просив відмовити в
задоволенні позову.

Суд, вислухавши сторони по справі,
дослідивши письмові матеріали, вважає,
що позов підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Судом встановлено, що підставою
для видачі розпоряджень: від 28 березня
2007 року №46-к «Про умови оплати праці
працівників апарату управління
Знам'янської міської ради», від 26
квітня 2007 року №68-к «Про умови оплати
праці працівників апарату управління
Знам'янської міської ради»; від 25
травня 2007 року №77-к «Про умови оплати
праці працівників апарату управління
Знам'янської міської ради»; від 23
червня 2007 року №103-к «Про умови оплати
праці працівників апарату управління
Знам'янської міської ради»; від 27 липня
2007 року №128-к «Про умови оплати праці
працівників апарату управління
Знам'янської міської ради»; від 28
серпня 2007 року №151-к «Про умови оплати
праці працівників апарату управління
Знам'янської міської ради» в частині
позбавлення ОСОБА_1 надбавки в розмірі
50% посадового окладу з урахуванням
надбавки за ранг та вислугу років є
накладення на нього дисциплінарного
стягнення у вигляді догани.

Постановою Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 05 грудня 2012 року,
розпорядження Знам'янського міського
голови ОСОБА_2 №298-к від 06 грудня 2006 року
про оголошення догани ОСОБА_1, визнано
протиправним і скасовано; з
виконавчого комітету Знам'янської
міської ради стягнуто на користь
ОСОБА_1 в рахунок відшкодування
моральної шкоди 8000 грн. Постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 27 серпня 2013
року, постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 05.12.2012 року в частині
визнання протиправним та скасування
розпорядження Знам'янського міського
голови ОСОБА_2 №298-к від 06 грудня 2006 року
про оголошення догани ОСОБА_1, -
залишено без змін.

Таким чином, відсутня правова підстава
для позбавлення ОСОБА_1 надбавки, за
розпорядженнями від 28.03.2007, від 26.04.2007,
від 25.05.2007, від 23.06.2007, від 27.07.2007, від
28.07.2014, а тому дані розпорядження в
частині позбавлення ОСОБА_1 надбавки, є
протиправними та підлягають
скасуванню.

Згідно розпоряджень від 31 січня 2007 року
№10-к; від 25 вересня 2007 року №175-к; від 25
жовтня 2007 року №201-к; від 26 листопада 2007
року №215-к; від 20 грудня 2007 року №304-к,
ОСОБА_1 позбавлено надбавки у розмірі 50%
посадового окладу у зв'язку з
несвоєчасним виконанням завдань.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року №268 «Про
упорядкування структури і умов праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
суддів та інших органів», скасування
надбавки проводиться за наказом
відповідного керівника з обов'язковим
зазначенням конкретних обставин, які
призвели до скасування надбавки.

Жодне з вищезазначених розпоряджень не
містить ні які саме завдання не були
виконані вчасно, ні терміну
несвоєчасності виконання завдань. Тому
вони вважаються неправомірними і
підлягають скасуванню.

Представником відповідачів в судовому
засіданні, доводи позивача не
спростовані та не доведено
правомірності оскаржуваних рішень.

Оскільки неправомірними рішеннями
суб'єкта владних повноважень позивачу
завдано матеріальної шкоди, вона
підлягає відшкодуванню.

Разом з тим, суд вважає за необхідне
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату недоотриманих
коштів а не стягнути конкретну суму, як
того просить позивач.

Щодо вимог ОСОБА_1 в частині стягнення
моральної шкоди, то в цій частині
позову суд вважає за необхідне
відмовити, оскільки позивачем не
доведено, що невиплата коштів змінили
його звичний спосіб життя, призвело до
погіршення або позбавлення
можливостей реалізації ним своїх
звичок і бажань, погіршення відносин з
оточуючими людьми, інших негативних
наслідків морального характеру.

На підставі вищевикладеного, керуючись
160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправними розпорядження
міського голови.:

- від 28 березня 2007 року №46-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради»,

- від 26 квітня 2007 року №68-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради»;

- від 25 травня 2007 року №77-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради»;

- від 23 червня 2007 року №103-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради»;

- від 27 липня 2007 року №128-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради»;

- від 28 серпня 2007 року №151-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради»;

- від 31 січня 2007 року №10-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради
за січень 2007 року»;

- від 25 вересня 2007 року №175-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради
за вересень 2007 року»;

- від 25 жовтня 2007 року №201-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради
за жовтень 2007 року»;

- від 26 листопада 2007 року №215-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради
за листопад 2007 року»;

- від 20 грудня 2007 року №304-к «Про
умови оплати праці працівників апарату
управління Знам'янської міської ради
за грудень 2007 року»;

в частині позбавлення ОСОБА_1 надбавки
в розмірі 50% посадового окладу з
урахуванням надбавки за ранг та
вислугу років.

Зобов'язати виконавчий комітет
Знам'янської міської ради зробити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
надбавку в розмірі 50% посадового окладу
з урахуванням надбавки за ранг та
вислугу років, якої він був позбавлений
внаслідок винесення протиправних
розпоряджень Знам'янським міським
головою ОСОБА_2 в 2007 році.

Зобов'язати виконавчий комітет
Знам'янської міської ради нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 індексацію
недоотриманих ним сум, внаслідок
винесення протиправних розпоряджень
Знам'янським міським головою ОСОБА_2 в
2007 році.

В іншій частині позову - відмовити.

Встановити виконавчому комітету
Знам'янської міської ради
Кіровоградської області місячний
строк з дня набрання постановою
законної сили, для подання до
Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області звіту про
виконання постанови.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили постановою за наслідками
апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня отримання її
копії, шляхом подання апеляційної
скарги до апеляційного
адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Знам'янський міськрайонний суд
Кіровоградської області з одночасним
направлення копії апеляційної скарги
до апеляційного адміністративного
суду Дніпропетровської області.

Суддя

Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області

Н.В.Шевцова