Справа № 520/2304/14-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/2304/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Калашнікова О.І.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду, у
складі:

головуючого судді - Запорожана
Д.В.,

судді - Яковлева
Ю.В,

судді - Жука С.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси на постанову Київського
районного суду м. Одеси від 1 квітня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду із
позовом до УПФ України в Київському
районі м. Одеси про визнання
протиправними дій відповідача щодо
відмови у врахуванні всіх виплат при
обчисленні пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу», та зобов'язання
відповідача здійснити розрахунок
пенсії з 5 липня 2013 року з урахуванням
усіх видів виплат згідно з довідками
Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси від 4 липня
2013 року №25020П05-026 і довідки ДПС в
Одеській області від 5 липня 2013 року
№4П-32-05-00-09, якими передбачені складові
заробітної плати для призначення
пенсії відповідно до ЗУ «Про державну
службу», на які нараховані та утримані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з 1
січня 2011 року - єдиний соціальний
внесок; визнати протиправними дії УПФ
України в Київському районі м. Одеси
щодо утримання сум пенсій, зобов'язати
відповідача скасувати рішення про
утримання надмірно виплачених сум
пенсії, повернути незаконно утримані
суми пенсії, здійснити розрахунок
пенсії з 5.07.2013 року з урахуванням
надбавки за вислугу років в розмірі 25%.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1
обґрунтувала незаконністю спірних дій.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 1 квітня 2014 року
вищенаведений позов було задоволено
частково. Визнано дії УПФ України в
Київському районі м. Одеси
протиправними та зобов'язано вчинити
спірні дії. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Київському районі м. Одеси просить
скасувати вищенаведену постанову, як
таку, що прийнята з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні даного позову у повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи та перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Приймаючи оскаржену постанову
суд першої інстанції виходив з
часткової обґрунтованості даного
позову та наявності підстав для його
часткового задоволення.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_1 працювала на посаді
головного державного податкового
ревізора-інспектора відділу
адміністрування податку на прибуток
управління оподаткування юридичних
осіб в ДПС в Одеській області, в ДПС у
Приморському районі м. Одеси з 2001 року
по 2013 рік. З липня місяця 2013 позивачка
перебуває на обліку в УПФ у Київському
районі м. Одеси. Відповідно до довідки
про складові заробітної плати , що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
№25020П05-026 від 04.07.2013 року і №4П-32-05-00-09 від
5.07.2013 року заробітна плата позивачки
станом на 5.07.2013 з урахуванням
посадового окладу, надбавки за ранг та
вислугу років (у розмірі 25%), надбавки за
спеціальне звання становить 1915 грн. За
період з липня місяця 2008 року позивачці
була виплачена матеріальна допомога на
оздоровлення в загальній сумі 8191,82 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 33 ЗУ «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Ст.37 ЗУ «Про державну службу» визначає,
що пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове пенсійне
страхування. Відповідно до вимог цієї
статті на одержання пенсії державного
службовця мають чоловіки, які досягли
віку 62 роки, та жінки, які досягли
пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у тому числі
стажу державної служби не менше як 10
років, та які на час досягнення
зазначеного віку працювали на посадах
державних службовців, а також особи,
які мають не менше як 20 років стажу
роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення зазначеного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» визначає, що
основна заробітна плата є винагородою
за виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці. Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата-винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством,
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій, інші
заохочувальні компенсаційні виплати -
до них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
нормами. Відповідно до ст.41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування « від 9 липня 2003 року до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються, в тому
числі, суми виплат (доходу) отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного
внеску на державне загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
визначені види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Так, до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержаного зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене суд дійшов
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань і грошова
винагорода за безперервну працю
входять до системи оплати праці
державного службовця, (аналогічна
позиція викладена в постановах
Верховного Суду України від 20.02.2012 року
у справі №21- 430а11, від 28 травня 2012 року у
справі №21-97а13).

З матеріалів даної справи і пенсійної
справи позивачки вбачається, що в липні
2013 року УПФУ в Київському районі м.
Одеси пенсія обчислювалась з
заробітної плати ОСОБА_1, яка
складалась з посадового окладу,
надбавки за ранг, надбавки за вислугу
років у розмірі 20%, надбавки за високі
досягнення у праці, премії. Право
ОСОБА_1 на надбавку за вислугу років в
розмірі 20% відповідач визнав, а також
підтвердив, що на зазначену виплату
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, дії УПФ України в
Київському районі м. Одеси щодо
неврахування всіх виплат ( матеріальна
допомога на оздоровлення) при
обчисленні пенсії позивачці як
державному службовцю не відповідає
вимогам ЗУ «Про державну службу». Дії
УПФ щодо перерахунку позивачці розміру
пенсії з грудня місяця 2013 року та
утримання сум пенсій, як надмірно
виплачених суд вважає такими, що
порушують право ОСОБА_1 на отримання
пенсії у відповідному до Закону
розмірі.

Вимоги позивачки про зобов'язання УПФ
здійснити розрахунок пенсії з
урахуванням надбавки за вислугу років
в розмірі 25% не містяться на вимогах ЗУ
«Про державну службу» і не підлягають
задоволенню.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість даного позову та
наявність підстав для його
задоволення.

Частиною 1 ст. 200 КАС України
передбачено, що суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно ухвалив судове рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги, колегія суддів,
вважає не суттєвими та такими, що не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси - залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 1 квітня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси про визнання
протиправними дій щодо неврахування
надбавки за вислугу років в розмірі 20%
та матеріальної допомоги на
оздоровлення при обчисленні пенсії
ОСОБА_1 як державному службовцю та
зобов'язання Управління пенсійного
Фонду України в Київському районі м.
Одеси провести обчислення пенсії
ОСОБА_1 як державному службовцю
відповідно до вимог ЗУ «Про державну
службу» - з урахуванням надбавки за
вислугу років в розмірі 20%,
матеріальної допомоги на оздоровлення
згідно довідки Державної податкової
інспекції у Приморському районі м.
Одеси від 4 липня 2013 року №25020П05-026 і
довідки ДПС в Одеській області від 5
липня 2013 року №4П-32-05-00-09, починаючи з 5
липня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в порядку передбаченому
діючим законодавством.

Головуючий
/Д.В.
Запорожан/

Судді
/Ю.В.
Яковлев/

/С.І. Жук/