Справа № 2а-11804/11
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від
16.09.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
у Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2011 року позивач звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії у
розмірах визначених ст.ст. 39, 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи за 6 місяців до дня звернення
до суду.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 16.09.2011 року
позовні вимоги задоволено, шляхом
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Кагарлицькому районі
Київські області провести перерахунок,
починаючи з 27.07.2011 року, державної
пенсії ОСОБА_2, визначити розмір та
виплатити заборгованість, яка
утворилась внаслідок неправильного
обчислення, а також проводити
щомісячно виплату державної пенсії
згідно ч. 4 статті 54 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком; починаючи
з 23.02.201 Іроку, визначити розмір та
виплатити заборгованість, яка
утворилась внаслідок неправильного
обчислення, а також проводити
щомісячно виплату додаткової пенсії за
віку шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком,
встановленої Законом, у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність на момент
виплати, та щомісячного підвищення до
пенсії за проживання на забрудненій
території відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати ,
встановленої Законом на відповідний
місяць.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
позову, посилаючись на порушення норм
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд вважає, що скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з таких підстав.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є постраждалим внаслідок
аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2
групи із встановленим
причинно-наслідковим зв`язком між
захворюванням, пов`язаним з
Чорнобильською катастрофою та втратою
працездатності.

У відповідності до ст. 49 Закону пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
проводиться щомісячна доплата до
пенсії в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі: інвалідам 2 групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач має право
на призначення пенсії в розмірі,
передбаченому з врахуванням
вищевказаних статей.

Всупереч ст.ст. 39, 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу пенсія
виплачувалась відповідно до Постанов
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002
року №1 та від 16.07.2008 року №654.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановами Кабінету
Міністрів України, відповідач
неправомірно виплачував пенсію в
меншому розмірі ніж це передбачено ст.
39, 50, 54 зазначеного Закону.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами суд першої
інстанції правильно дійшов висновку,
що при визначенні розміру пенсій
позивачу застосуванню підлягають
положення статті 39, 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не постанови Кабінету Міністрів
України, які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Однак, судова колегія неможе
погодитись з висновком суду першої
інстанції щодо зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київські області
провести перерахунок, починаючи з
27.07.2011 року, державної пенсії ОСОБА_2,
визначити розмір та виплатити
заборгованість, яка утворилась
внаслідок неправильного обчислення, а
також проводити щомісячно виплату
державної пенсії згідно ч. 4 статті 54
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14 червня 2011 року №3491 VІ, який набрав
чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що норми і положення статей 39, 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в 2011 році застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищенаведеної норми
Закону України від 14 червня 2011 року
№3491- VІ Кабінетом Міністрів України 06
липня 2011 року прийнято постанову №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року,
згідно якої встановлено, серед іншого,
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». За таких обставин, до
набрання чинності постанови Кабінету
Міністрів України №745 від 06 липня 2011
року, застосуванню підлягають
положення ст. ст. 39, 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а резолютивну
частину постанови суду першої
інстанції змінити, шляхом зазначення
дати, з якої та по яку необхідно
проводити перерахунок і виплату
вказаної допомоги.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України,
суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 16.09.2011 року в
частині періоду задоволення позовних
вимог змінити та в цій частині прийняти
нову постанову наступного змісту:

«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області зробити перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до
ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та відповідно до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 1 мінімальної
заробітної плати, а також додаткової
пенсії відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 75% мінімальної пенсії за
віком з 23.02.2011 по 22.07.2011».

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

Головуючий суддя

Троян Н.М.

Судді:

Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.