Справа № 361/329/14-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/329/14-а
провадження № 2-а/361/61/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,при
секретарях Бас Я.В., Чуняк
Н.А.,розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до Зазимської
сільської ради Броварського району
Київської області, третя особа: ОСОБА_6
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У січні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому зазначав, що він
користується земельною ділянкою
площею 0,05 га для ведення садівництва,
яка розташована на території
садівничого товариства "Зазим'є-13"
об'єднання садівничих товариств
"Урочище Зазим'є" по АДРЕСА_1.

17 липня 2013 року він звернувся до
Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
(далі - Зазимська с/р) щодо безоплатної
передачі даної земельної ділянки йому
у власність для ведення садівництва та
надання дозволу на виготовлення
технічної документації стосовно
відведення цієї земельної ділянки.

Листом від 13 серпня 2013 року за вих. № 830
Зазимська с/р повідомила його, що заяву
про отримання безоплатно у власність
вказаної вище земельної ділянки площею
0,05 га для ведення садівництва
розглянуто 08 серпня 2013 року на
засіданні постійної комісії з питань
земельних відносин та вирішено не
подавати цю заяву на розгляд сесії
сільської ради, так як земельна ділянка
згідно із записами у
земельно-кадастровій книзі рахується
за ОСОБА_7

Вважає такі дії відповідача
протиправними, оскільки, відмовивши у
подачі його заяви для розгляду на
пленарному засіданні сільської ради,
Зазимська с/р діяла з порушенням
порядку, передбаченого Законом України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
та ЗК України.

Зазначеною земельною ділянкою
користується саме він, ОСОБА_4, та вона
не перебуває у користуванні інших осіб.
Дійсно, раніше цією земельною ділянкою
користувався ОСОБА_7, який є його
вітчимом. Проте право власності на
земельну ділянку він не набув,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер. Ще за життя
ОСОБА_7 земельною ділянкою стала
користуватися його дружина та мати
(позивача) ОСОБА_6 Однак, у зв'язку із
поганим станом здоров'я та за згодою
матері користувачем земельної ділянки
став він, її син ОСОБА_4

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
його заява щодо безоплатної передачі
земельної ділянки Зазимською с/р мала
бути вирішена виключно на пленарному
засіданні сільської ради. Постійна
комісія з питань земельних відносин
такими повноваженнями законом не
наділена.

Просив:

- визнати протиправними дії Зазимської
с/р щодо відмови у прийнятті рішення за
заявою ОСОБА_4 від 17 липня 2013 року про
надання у власність земельної ділянки
площею 0,05 га для ведення садівництва у
садівничому товаристві "Зазим'є-13"
об'єднання садівничих товариств
"Урочище Зазим'є" по АДРЕСА_1 та надання
дозволу на виготовлення технічної
документації щодо відведення даної
земельної ділянки;

- зобов'язати Зазимську с/р розглянути
на пленарному засіданні із прийняттям
рішення з питання про надання йому,
ОСОБА_4, у власність земельної ділянки
площею

0,05 га для ведення садівництва у
садівничому товаристві "Зазим'є-13"
об'єднання садівничих товариств
"Урочище Зазим'є" по АДРЕСА_1 та надання
дозволу на виготовлення технічної
документації щодо відведення даної
земельної ділянки.

Позивач ОСОБА_4 та його представник
ОСОБА_8 у судовому засіданні позов
підтримали, дали пояснення аналогічні
викладеному, просили суд задовольнити
позовні вимоги повністю.

Представник відповідача Зазимської с/р
Делайчук О.В. у суді позовні вимоги
визнав частково та пояснив, що заява
позивача про надання йому у власність
земельної ділянки мала б розглядатися
на сесії сільської ради із прийняттям
відповідного рішення.

Третя особа: ОСОБА_6 у судовому
засіданні позов підтримала, просила
суд задовольнити його.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, суд встановив такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Суд встановив, що у користуванні
ОСОБА_7, який був членом садівничого
товариства "Зазим'є-13" об'єднання
садівничих товариств "Урочище Зазим'є",
розташованого у селі Зазим'є
Броварського району Київської області,
знаходилася земельна ділянка площею 0,05
га для ведення садівництва по АДРЕСА_1 у
даному садівничому товаристві. У
власність ОСОБА_7 ця земельна ділянка
не передавалась. Згідно із свідоцтвом
про смерть ОСОБА_7 помер ІНФОРМАЦІЯ_1
року.

Після виходу 08 серпня 2010 року ОСОБА_7 із
членів садівничого товариства замість
нього у члени товариства "Зазим'є-13"
було прийнято його дружину ОСОБА_6, яка
і стала користувачем земельної ділянки
площею 0,05 га для ведення садівництва по
АДРЕСА_1.

У подальшому, 11 серпня 2012 року ОСОБА_6
через погіршення стану здоров'я вийшла
з членів садівничого товариства та за
її заявою до членів садівничого
товариства був прийнятий її син,
позивач ОСОБА_4, який на даний час
користується зазначеною земельною
ділянкою площею 0,05 га для ведення
садівництва з 2012 року.

Зазначені обставини підтверджуються
витягами із протоколів загальних
зборів садівничого товариства
"Зазим'є-13" від 08 червня 2010 року № 8 та
від 11 серпня 2012 року № 12 про виключення
та прийняття до складу членів
садівничого товариства.

17 липня 2013 року позивач ОСОБА_4, будучи
членом садівничого товариства
"Зазим'є-13" об'єднання садівничих
товариств "Урочище Зазим'є" та
користуючись у цьому товаристві
земельною ділянкою площею 0,05 га для
ведення садівництва по АДРЕСА_1,
звернувся до Зазимської с/р із заявою
про передачу йому у власність цієї
земельної ділянки та надання дозволу
на виготовлення технічної
документації щодо відведення даної
земельної ділянки.

13 серпня 2013 року відповідач Зазимська
с/р листом за вих. № 830 повідомила
позивача ОСОБА_4, що його заява про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо
відведення зазначеної земельної
ділянки площею 0,05 га для ведення
садівництва розглянута 08 серпня 2013
року на засіданні постійної комісії з
питань земельних відносин, яка
вирішила не подавати його заяву на
розгляд сесії сільської ради, оскільки
земельна ділянка згідно із записом у
земельно-кадастровій книзі рахується
за ОСОБА_7

У ч. 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
питання регулювання земельних
відносин вирішуються виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради.

Відповідно до п. "б" ст. 12 ЗК України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

За змістом положень ч. 1 ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

У ч. 1 ст. 118 ЗК України передбачено, що
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У разі якщо земельна
ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно із ч. 2 ст. 118 ЗК України рішення
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

За змістом положеннями ч. 7 ст. 118 ЗК
України відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Враховуючи викладене вище, суд вважає,
що не розгляд відповідачем Зазимською
с/р

на пленарному засіданні сесії
сільської ради та неприйняття
відповідного рішення за заявою
позивача ОСОБА_4 від 17 липня 2013 року
щодо надання йому у власність
земельної ділянки площею 0,05 га для
ведення садівництва, якою він
користується з 2012 року, на вимогах
закону не ґрунтується, тому ці дії
відповідача є протиправними.

Оцінивши досліджені у судовому
засіданні докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_4 є обґрунтованими і підлягають
задоволенню, оскільки відповідне
рішення у встановленому законом
порядку щодо його заяви від 17 липня 2013
року відповідачем Зазимською с/р
прийняте не було.

Направлений відповідачем Зазимською
с/р 13 серпня 2013 року на адресу позивача
лист за вих. № 830 прийнятим відповідно
закону рішенням вважатися не може.

У ч. 1 ст. 94 КАС України встановлено, що
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

При подачі позову до суду згідно із ч. ч.
1, 2 ст. 4 Закону України "Про судовий
збір" ОСОБА_4 сплатив судовий збір у
розмірі 73 грн. 08 коп. Вказана сума
сплаченого судового збору відповідно
до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України підлягає
стягненню із бюджету відповідача
Зазимської с/р на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 94, 159 - 163 КАС України,
суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Зазимської
сільської ради Броварського району
Київської області щодо не розгляду на
пленарному засіданні сесії сільської
ради та неприйняття рішення за заявою
ОСОБА_4 від 17 липня 2013 року щодо надання
йому у власність земельної ділянки
площею 0,05 га для ведення садівництва у
садовому товаристві "Зазим'є-13"
об'єднання садівничих товариств
"Урочище Зазим'є" по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Зазимську сільську раду
Броварського району Київської області
розглянути у встановленому законом
порядку на пленарному засіданні сесії
сільської ради та прийняти відповідне
рішення за заявою ОСОБА_4 від 17 липня 2013
року щодо надання йому у власність
земельної ділянки площею 0,05 га для
ведення садівництва у садовому
товаристві "Зазим'є-13" об'єднання
садівничих товариств "Урочище Зазим'є"
по АДРЕСА_1.

Стягнути з бюджету Зазимської
сільської ради Броварського району
Київської області на користь ОСОБА_4
судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три)
грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Дутчак І. М.