Справа № 218/546/14-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федченко В.М.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року справа № 218/546/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

секретар судового засідання Гайдіс С.І.

за участі представника відповідача
Пасюкова І.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області на постанову Амвросіївського
районного суду Донецької області від 02
квітня 2014 року у справі № 218/546/14-а за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Амвросіївському районі Донецької
області (далі - Управління) про визнання
неправомірними дій відповідача та
зобов'язання вчинити певні дії. Вимоги
мотивує тим, що з 17.05.1994 року по 16.10.2013
року працювала в Державній податковій
інспекції в Амвросіївському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України в Донецькій
області, за станом на 16.10.2013 року стаж
державної служби позивачки на посаді
старшого державного податкового
інспектора складає 19 років 04 місяці 29
днів. Тому в жовтні 2013 року позивачка
звернулася до відповідача з
відповідними документами з приводу
призначення пенсії як держслужбовцю -
інваліду другої групи загального
захворювання відповідно до Закону
України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про
державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ).
При призначенні пенсії до складу
заробітної плати ввійшли слідуючи
виплати: посадовий оклад; надбавка за
ранг; надбавка за вислугу років та
премії. При цьому відповідачем не були
взяті в розрахунок фактично нарахована
та отримана винагорода за вислугу
років у розмірі 20% посадового окладу,
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексація доходів та надбавки
за високі досягнення в роботі, з яких
сплачується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. Тобто,
на погляд позивачки, її заробіток при
нарахуванні пенсії з моменту
призначення був незаконно зменшений
відповідачем.

Постановою Амвросіївського районного
суду Донецької області від 02 квітня 2014
року у цій справі позов було задоволено
частково, а саме:

визнано протиправною відмову
Управління щодо перерахунку пенсії
державного службовця (інваліда 2 групи
загального захворювання) позивачці з
урахуванням фактично нарахованих та
виплачених сум преміальної винагороди,
фактично нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб і
індексації, на які нараховувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;

скасовано рішення відповідача від 21
лютого 2014 року №8 про відмову в
перерахунку пенсії державного
службовця (інваліда 2 групи загального
захворювання) ОСОБА_3

зобов'язано Управління провести з 17
лютого 2014 року перерахунок та виплату
пенсії позивачу з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, преміальної винагороди,
індексації заробітної плати та
надбавок, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону №
3723-ХІІ.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що відповідно до вимог
статті 33 Закону № 3723-ХІІ інші виплати
та компенсація за невикористану
відпустку не є складовими заробітної
плати державного службовця, тому
враховувати їх при розрахунку пенсії
державного службовця немає законних
підстав.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав доводи
апеляційної скарги та просив її
задовольнити. Позивачка до
апеляційного суду не прибула.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні з 16
жовтня 2013 року та з 08.11.2013 року отримує
пенсію відповідно до статті 37 Закону №
3723-ХІІ.

17 лютого 2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням
складової частини заробітної плати -
індексацію доходів та матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань. Листом
відповідача від 21 лютого 2014 року
позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії (а.с.20-21).

Як вбачається з довідки Державної
податкової інспекції в
Амвросіївському районі Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області від 04.03.2014 року № 1255 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону № 3723-ХІІ (а.с.14-18),
до неї включені нараховані та
виплачені позивачу суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати, які
віднесені до інших виплат. На усі
виплати, включені у довідку,
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-ІV)
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
однак, місцевий суд допустив помилку
при визначенні дати, з якої слід
провести перерахунок пенсії.

Так, частиною четвертою статті 45 Закону
№ 1058-ІV передбачено, що перерахунок
пенсії проводиться у такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, нові
документи про заробітну плату
позивачка до відповідача разом із
заявою про перерахунок пенсії 17 лютого
2014 року дійсно не надавала. Такі
документи (від 04 березня 2014 року) були
подані при первісному зверненні за
призначенням пенсії.

В той же час, суд першої інстанції
визначив заяву позивачки про
перерахунок пенсії від 17 лютого 2014 року
підставою здійснити перерахунок
пенсії саме з цієї дати.

Відтак, місцевий суд повинен був
застосувати положення частини
четвертої статті 45 Закону № 1058-ІV,
оскільки цим Законом передбачено
можливість здійснення перерахунку
пенсії саме з 1 числа відповідного
місяця.

В той же час, слід зазначити, що
позивачкою постанова місцевого суду не
оскаржена.

Відтак, відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01.03.2014 року, тому в
цій частині судове рішення підлягає
зміні.

Підсумовуючи, постанова суду першої
інстанції ухвалена з правильним по
суті вирішенням справи, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
що відповідно до пункту 1 статті 201 КАС
України є підставою для зміни цього
судового рішення.

В повному обсязі постанова виготовлена
13 травня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1
ст. 201, ст. 205, ст. 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ;

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області - задовольнити частково.

Постанову Амвросіївського районного
суду Донецької області від 02 квітня 2014
року у справі № 218/546/14-а за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
Донецької області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - змінити.

В абзаці четвертому резолютивної
частини постанови Амвросіївського
районного суду Донецької області від 02
квітня 2014 року у справі №218/546/14-а слова
«з 17 лютого 2014 року» замінити словами
«з 01.03.2014 року».

В іншій частині постанову
Амвросіївського районного суду
Донецької області від 02 квітня 2014 року
у справі №218/546/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов