Справа № 2а-1312/415/12
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
Справа № 151136/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Гуляка В.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області на ухвалуЛичаківського
районного суду м. Львова від 09.08.2012р. про
повернення адміністративного позову у
справі № 2а-1312/1415/12 за позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішення відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
протиправними та скасування
постанови,-

В С Т А Н О В
И В:

Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
звернулося з адміністративним позовом
у Личаківський районний суд м. Львова
Головного управління юстиції у
Львівській області, відділу
примусового виконання рішення відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
областіу якому просило визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови про
відкриття виконавчого провадження від
19.07.2012 року ВП №33519943; скасувати
постанову державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
19.07.2012 ВП №33519943.

УхвалоюЛичаківського районного суду м.
Львова від 09.08.2012р. матеріали
адміністративного позову Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішення відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
повернуто позивачу за непідсудністю
справи Личаківському районному суду м.
Львова, як адміністративному суду.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції, позивачГоловне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
областіоскаржило її в апеляційному
порядку та просить скасувати ухвалу
Личаківського районного суду м. Львова
від 09.08.2012 року у справі №2а/1312/415/12,
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих положень
адміністративного судочинства" від
17.11.2011 року (який набрав чинності 31.12.2011)
визначено що місцевим загальним судам
як адміністративним судам підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої ст. 18 КАСУ. Статтею 181
КАСУ доповнено ч. 6 такого змісту:
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах передбачених пунктами
1-4 ч. 1 ст. 18 КАСУ, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

Виконавчий лист на підставі якого
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, виданий
Личаківським районним судом м. Львова.

Таким чином, апелянт вважає, що
висновок суду про те, що дана справа не
підсудна Личаківському районному суду
м. Львова є безпідставним, так як
виконавчий лист у даній справі виданий
Личаківським районним судом м. Львова
та підсудний даному місцевому
загальному суду як адміністративному.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, та заперечення на
апеляційну скаргу, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню виходячи
з наступного.

Відповідно до ст.181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Такою можливістю скористалось Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області подавши позовну
заяву до суду першої інстанції. Судом
першої інстанції було повернуто
позовну заяву, де суд зіславшись на
норми ст. 18 КАС України мотивував своє
рішення тим, що позивач, як орган
державної влади звернувся до суду з
позовом до інших органів державної
влади, до функцій яких віднесено
здійснення контролю за додержанням
своєчасного і повного виконання
рішення суду, тому розгляд такої справи
згідно ст. 18 КАС України відноситься до
компетенції окружного
адміністративного суду, а не місцевого
суду, як адміністративного суду.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
таке рішення вважає хибним, тому що
згідно ч. 6 ст. 181 КАС України
адміністративні справи з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої ст. 18 КАС України
цього Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

У матеріалах справи міститься копія
постанови про відкриття виконавчого
провадження державним виконавцем у
якій зазначається, що виконавче
провадження відкрито на підставі
виконавчого листа № 2а-1312/338/2012 р.
виданого 02.07.2012 року Личаківським
районний судом м. Львова.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

З врахуванням вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає рішення
суду першої інстанції незаконним,
прийнятим з порушенням норм
матеріального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи в
зв'язку з чим його слід скасувати та
направити на новий розгляд, яким
позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 199, ст.
202, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України,
Львівський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області - задовольнити, а
ухвалу Личаківського районного суду м.
Львова від 09.08.2012р. про повернення
адміністративного позову у справі №
2а-1312/1415/12 скасувати та направити до
суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвала остаточна і касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
В.Я.Макарик

Судді:
В.В.Гуляк

О.О.Большакова

Повний текст ухвали складено 13травня
2014 року.