Справа № 808/3031/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

12 травня 2014 року Справа № 808/3031/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Максименко
Лілія Яковлівна, перевіривши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, м. Бердянськ

до відповідача: Бердянської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів, м.
Бердянськ

про: визнання дій протиправними та
скасування акту, постанови і протоколу
про адміністративне правопорушення,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ВСТАНОВИВ:

08.05.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач)
до Бердянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів (далі -
відповідач), в якому позивач просить
суд:

- визнати дії Бердянської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів під
час проведення перевірки ФОП ОСОБА_1
протиправними;

- скасувати результати перевірки
Бердянською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів ФОП ОСОБА_1, а
саме - акт, постанову та протокол про
адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 106 КАС України передбачені
обов'язкові вимоги до позовної заяви.

Суд вважає, що позовна заява подана без
додержання вимог, встановлених ст. 106
КАС України, з огляду на наступне.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначається зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 ст. 105 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

При перевірці матеріалів
адміністративного позову суд дійшов до
висновку, що зміст позовних вимог,
викладених у пунктах 2 та 3 прохальної
частини позову, не відповідає
положенням ст. 105 КАС України.

По-перше, зі змісту адміністративного
позову та доданих до нього документів
неможливо встановити ані дати
проведення Бердянською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів
перевірки Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, ані їх виду, ані предмету даної
перевірки, тобто за який період
проводилась перевірка, щодо яких саме
питань, тощо.

Відтак, у прохальній частині позову
позивачем не конкретизовано, які саме
дії відповідача в ході здійснення
перевірки він вважає протиправними.

По-друге, позивач просить суд скасувати
результати перевірки Бердянської
об'єднаної державної податкової
інспекцієї Головного управління
Міндоходів при цьому не зазначаючи ні
номеру, ні дати прийнятих відповідачем
акту, постанови та протоколу про
адміністративне правопорушення.
Зокрема, до позову додається копія
протоколу про адміністративне
правопорушення, з якої не вбачається
можливим встановити жодних відомостей,
оскільки позивачем надано не якісну
копію. Самі акт та постанова, прийняті
за результатами перевірки, до позову не
додаються.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС
України, на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

В порушення даної норми, позивачем не
додано до позовної заяви доказів в
обгрунтування обставин, викладених в
адміністративному позову, зокрема,
щодо проведення перевірки, складання
акту, постанови та протоколу.

Це в свою чергу, позбавляє можливості
суд з'ясувати ті обставини справи, які
мають суттєве значення для вирішення
питання щодо відкриття провадження у
справі, а саме зміст позовних вимог,
строки звернення до суду із
адміністравиним позовом, правильність
сплати позивачем суми судового збору,
встановленого Законом України «Про
судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (в
редакції чинній на момент підписання
та надходження адміністративного
позову до суду), тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху,
у якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

З огляду на викладені обставини,
позовна заява підлягає залишенню без
руху з наданням строку для усунення
недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом надання позивачем до
суду уточненої позовної заяви, в якій
викласти зміст позовних вимог згідно
зі ст. 105 КАС України (в тому числі
примірник для відповідача по справі) та
доказів на підтвердження обставин,
якими позивач обгрунтовує позовні
вимоги (акт, постанову перевірки,
якісну копію протоколу про
адміністративне правопорушення, тощо),
а у разі відсутності даних доказів
письмово зазначити про це у позовній
заяві та вказати причину їх
відсутності.

При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно враховувати вимоги
п. 4 «Нормативів і нормативних строків
пересилання поштових відправлень та
поштових переказів», затверджених
наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України № 1149 від 12.12.2007.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 105, 106, 108, 160, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Бердянської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів про визнання дій
протиправними та скасування акту,
постанови та протоколу про
адміністративне правопорушення -
залишити без руху.

2.Надати Фізичній особі-підприємцю
ОСОБА_1 строк для усунення недоліків
позовної заяви до 06 червня 2014 року .

3.Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1
необхідно у строк, встановлений судом
для усунення недоліків позовної заяви,
надати суду:

- уточнену позовну заяву, в якій
викласти зміст позовних вимог згідно
зі ст. 105 КАС України (в тому числі
примірник для відповідача по справі);

- докази на підтвердження обставин,
якими позивач обгрунтовує позовні
вимоги (акт, постанову перевірки,
якісну копію протоколу про
адміністративне правопорушення, тощо),
а у разі відсутності даних доказів
письмово зазначити про це у позовній
заяві та вказати причину їх
відсутності.

4.Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3
ст. 108 КАС України, якщо у встановлений
судом строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

5.Копію цієї ухвали надіслати позивачу,
для виконання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.Я. Максименко