Справа № 211/8143/13-а
Суддя: Сарат Н. О.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/8143/13-а
Провадження № 2-а/211/27/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпопетровської області у складі:

головуючого судді Сарат Н. О

при секретарі - Зоріній С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Авагян В.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Довгинцівськиму районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області, третя особа
Головне Управління пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання зарахувати до пільгового
стажу, що дає право на пенсію, період
служби в збройних силах, перерахувати і
виплатити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
зазначеним позовом, який згодом
уточнив, в обґрунтування якого
зазначив, що з 01.07.1991 року по 05.06.1993 року
проходив службу в рядах Збройних Сил
СРСР (з 01.07.1991р. по 06.12.1991р.), а потім
Збройних Сил України (з 06.12.1991р. по
05.06.1993). До початку служби в армії з
17.06.1991р. по 20.06.1991р. був прийнятий на
роботу за професією підземного
машиніста електровоза 4 розряду на
шахту ім..Кірова. За закінченням
періоду служби в армії з 02.08.1993року
працював підземним гірничим робочим
очисного забою 3 розряду на дільниці №7
шахти ім..Кірова ДВО «Південруда».
Період роботи з 02.08.1993 року по
05.11.1996р.включений до пільгового стажу,
що дає право на пенсію незалежно від
віку, відповідно до ст..14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

На момент призову на службу до
Радянської Армії позивач працював на
посаді підземного машиніста
електровоза. Така посада значиться у
Списку, затвердженому Постановою
Кабінету Міністрів України від 31
березня 1994р.№202, яка дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах.

09.10.2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з заявою, в
якій він просив зарахувати йому час
строкової служби у лавах Збройних Сил
СРСР і України з 01.07.1991 року по 05.06.1993
року (1 рік 11 місяців 4 дні) в пільговий
стаж роботи в повному обсязі. Листом
заступника начальника Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Сабірова
І.В. від 22.10.2013р. № 3-161 отримав відмову.

Тому просить визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рога
Дніпропетровської області щодо
незарахування до його пільгового
стажу, що дає право на пенсію незалежно
від віку відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
період проходження військової служби в
Збройних силах СРСР і України в період
з 01.07.1991 року по 05.06.1993 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рога Дніпропетровської
області відповідно до вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» зарахувати до
його пільгового стажу, що дає право на
пенсію незалежно від віку відповідно
до ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з дня призначення
пенсії, період проходження військової
служби в Збройних силах СРСР і України
в період з 01.07.1991 року по 05.06.1993 року
тривалістю 1 рік 11 місяців 4 дні і
здійснити відповідне перерахування і
виплату пенсії ОСОБА_1.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позов підтримали
у повному обсязі та просили його
задовольнити.

Представник відповідача Авагян В.С.
позов не визнала, надала письмові
заперечення, а також пояснення
відповідно змісту заперечень, та
просила відмовити у задоволенні позову
у повному обсязі.

Представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду повідомлявся належним чином,
причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши докази наявні у
справі, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 17.06.1991
року по 20.06.1991 року працював на ш9ахті
ім..Кірова підземним машиністом
електровоза 4 розряду, звільнений у
зв'язку з призовом на військову службу
(а.с.12 копія трудової книжки).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років.

До Списку робіт і професій, що дають
право на пенсію незалежно від віку при
безпосередній зайнятості протягом
повного робочого дня на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин), пов'язаних з видобутком
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт і рудників
та в металургії терміном не менше 25
років затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 31
березня 1994 р. N 202 входить професія
машиніст електровозу (підземний).

Відповідно до п.2 рішення
Конституційного Суду України від
09.02.1999г. до події, факту застосовується
той закон або нормативний акт, під час
дії якого вони настали або мали місце.
Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цього Закону, зараховуються
до стажу роботи в порядку і на умовах,
передбачених раніше діючим
законодавством. Відповідно до ч.5 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, визначається ст.100
даного Закону. Відповідно до п.З
розділу IV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
ст.100 Закону України « Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Раніше діючим законодавством є Закон
СРСР від 14.07.1956г. «Про державні пенсії»
та Положення про порядок призначення і
виплати державних пенсій (затверджене
постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972г. № 590, з подальшими змінами і
доповненнями). Відповідно до підпункту
«к» п.109 Положення до стажу роботи
зараховується служба в Збройних Силах
СРСР. При призначенні на пільгових
умовах або в пільгових розмірах пенсій
по старості робітникам і службовцям,
які працювали на підземних роботах, на
роботах з шкідливими умовами праці та в
гарячих цехах і на інших роботах з
важкими умовами праці (підпункти "а" і
"б" пункту 16 Положення) періоди,
зазначені у підпункті "к" прирівнюються
за вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії або до роботи, яка
передувала даному періоду, або до
роботи, яка слідувала за закінченням
цього періоду.

Відповідно до підпункту 11 п.109
вищевказаного Положення, служба у
Збройних Силах СРСР прирівнюється до
роботи на пільгових умовах. У розумінні
абзацу 4 п. 11 зазначеного Положення
незалежно від виду пенсії і від
характеру прирівнюваної діяльності,
при призначенні пільгових пенсій діє
загальне правило: діяльність, яка
прирівнюється до роботи і дає право на
пільгове пенсійне забезпечення,
враховується в розмірі, який не
перевищує стажу роботи, передбаченого
списками.

Законом СРСР від 12.07.1967г. «Про загальний
військовий обов'язок» та Положенням
про пільги для військовослужбовців,
військовозобов'язаних, осіб,
звільнених з військової служби у
відставку і їх сімей (затверджене
постановою Ради Міністрів СРСР від
17.02.1981г. № 193) також було передбачено
зарахування часу перебування громадян
на дійсній військовій службі до
загального трудового стажу,
безперервний трудовий стаж і стаж
роботи за фахом без обмежень.
Відповідно до ст.. 2 Закону України «Про
військовий обов'язок і військову
службу» (набрав чинності 12.05.1992р.)
військова служба є державною службою
особливого характеру, яка полягає у
професійній діяльності придатних до
неї за станом здоров'я і віком громадян
України, пов'язаній із захистом
Вітчизни. Час проходження військової
служби зараховується громадянам
України до їх страхового стажу, стажу
роботи за спеціальністю, а також до
стажу державної служби.

Відповідно до п.8 Листа Вищого
Адміністративного Суду України від
14.08.08г. № 1406/100/13-08 «Про практику
застосування законодавства з питань
пенсійного забезпечення (із змінами
від 18.09.08г.), проходження строкової
військової служби за призовом є
обов'язком громадянина, ухилення від
якої тягне за собою відповідальність у
встановленому законом порядку, а тому
будь-які обмеження трудових прав особи,
пов'язані з проходженням строкової
служби, не допускаються. Тому час
проходження строкової служби
зараховується до стажу підземних робіт
при призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Частиною першою статті 8 Закону України
"Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей" (набрав чинності 10.01.1992р.) та
абзацом другим частини першої статті 2
Закону України "Про військовий
обов'язок і військову службу"
визначено, що час перебування громадян
України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Таким чином, умовою зарахування часу
проходження строкової військової
служби до стажу роботи, що дає право на
призначення пільгової пенсії, є,
зокрема, факт роботи особи на момент
призову за професією або обіймання
посади, що передбачала право на пенсію
на пільгових умовах.

Записом в трудовій книжці позивача
підтверджується, що позивач на момент
призиву на службу до Радянської Армії
працював на посаді підземного
машиніста електровоза.

Така посада значиться у Списку,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 31 березня 1994 р. N
202 , яка дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах.

Таким чином, Позивач на момент призову
на строкову військову службу працював
на посаді, яка дає права на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, тому є правова
підстава для зарахування періоду
строкової військової служби позивача
до стажу роботи саме за ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, період строкової
військової служби позивача з 01.07.1991
року по 05.06.1993 року (1 рік 11 місяців 4 дні)
підлягає заліку в стаж підземних робіт,
який слідував як до, так і
безпосередньо після строкової служби.

У відповідності з ч.1 ст.94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.2,4,6,8-9,17,69,71,94,99,104,122,158-163,167 КАС
України, ст.13,14,100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рога
Дніпропетровської області щодо
незарахування ОСОБА_1 до його
пільгового стажу, що дає право на
пенсію незалежно від віку відповідно
до ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», період проходження
військової служби в Збройних силах
СРСР і України в період з 01.07.1991 року по
05.06.1993 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рога Дніпропетровської
області відповідно до вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» зарахувати
ОСОБА_1 до його пільгового стажу, що дає
право на пенсію незалежно від віку
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з дня
призначення пенсії, період проходження
військової служби в Збройних силах
СРСР і України в період з 01.07.1991 року по
05.06.1993 року тривалістю 1 рік 11 місяців 4
дні і здійснити відповідне
перерахування і виплату пенсії ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 68,82 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського Апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
в разі складання постанови у повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України -
з дня складання постанови у повному
обсязі.

Суддя: Н. О. Сарат