Справа № 815/1986/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1986/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року

10 год. 25 хв.

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
адміністративну справу за позовом
Любашівської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів в
Одеській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1) про
стягнення з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1) на користь
Державного бюджету України
заборгованості по сплаті
адміністративним штрафам та іншим
санкціям в сумі 1 700 грн. 00 коп. на
розрахунковий рахунок 0329, банк
одержувача ГУ ДКС України в Одеській
області м. Одеса, МФО 828011,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду з позовом
звернулась Любашівська об'єднана
державна податкова інспекція ГУ
Міндоходів в Одеській області (надалі -
Любашівська ОДПІ) до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (надалі - ФОП ОСОБА_1)
про стягнення з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1) на
користь Державного бюджету України
заборгованості по сплаті
адміністративним штрафам та іншим
санкціям в сумі 1 700 грн. 00 коп. на
розрахунковий рахунок 0329, банк
одержувача ГУ ДКС України в Одеській
області м. Одеса, МФО 828011. Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що за
відповідачем рахується заборгованість
по адміністративним штрафам та іншим
санкціям у сумі 1 700 грн. 00 коп., яка
виникла у зв'язку із несплатою у
добровільному порядку суми
застосованої до суб'єкта
господарювання штрафу за порушення
вимог законодавства про державне
регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів встановлених у ході
проведення фактичної перевірки
діяльності відповідача. Враховуючи, що
несплата до бюджету завдає шкоди
інтересам держави просить стягнути
вказану заборгованість (аркуші справи
3-4).

Представник позивача до судового
засідання не з'явився, про дату, час і
місце судового розгляду справи
повідомлений належним чином (аркуш
справи 28).

Через канцелярію Одеського окружного
адміністративного суду за
факсом за вхід. № ФП/767/14 від
29.04.2014 року від представника позивача
надійшло клопотання про розгляд справи
в письмовому провадженні без участі
представника позивача (аркуш справи 32).

Відповідач до судового засідання не
з'явився, про дату, час і місце судового
розгляду справи повідомлявся належним
чином, про причини неприбуття суд не
повідомив, заяв про розгляд справи за
його відсутності або про відкладення
розгляду справи до суду не подав (аркуш
справи 29).

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши
обставини якими обґрунтовуються
вимоги позивача, докази, якими вони
підтверджуються, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1
зареєстрована у встановленому законом
порядку як фізична особа - підприємець,
номер запису в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців № 2 002364 від
08.07.2013 року, знаходиться на
обліку у Любашівській ОДПІ ГУ
Міндоходів в Одеській області, іпн
НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1 (аркуші справи
5-6, 11).

З наявних в матеріалах справи
письмових доказів вбачається, що
згідно з реєстраційними даними видами
діяльності ФОП ОСОБА_1 визначено: 47.29 -
роздрібна торгівля іншими продуктами
харчування в спеціалізованих
магазинах.

Судом встановлено, що 21 січня 2014 року,
відповідно до наказу № 39 від
17.01.2014 року та направлень №№ 17, 18 від
20.01.2014 року, на підставі Податкового
кодексу України, Законів України №
481/95-ВР від 19.12.1995 року, № 265/95-ВР від
06.07.1995 року, постанов Кабінету
Міністрів України № 854 від 30.07.1996 року,
№ 493 від 13.05.1996 року, № 500 від 31.03.1999 року,
№ 1251 від 27.12.2010 року, № 940 від 07.08.2001 року,
№ 957 від 30.10.2008 року та № 218 від 24.07.2002
року у присутності представника
суб'єкта господарювання - продавця
ОСОБА_2 проведено фактичну перевірку з
питань додержання суб'єктами
господарювання вимог, встановлених
законодавством України, які є
обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами кіоску, що
належить СГ ОСОБА_1 та розташований по
АДРЕСА_2, за результатами якої складено
акт № 11/15-32-21-01/НОМЕР_1 від 24.01.2014 року
(аркуші справи 12-13).

Вказаним актом перевірки зафіксовано
порушення відповідачем п. 1 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» № 265/95-ВР від
06.07.1995 року (надалі - Закон України №
265/95-ВР від 06.07.1995 року) та вимог ст. 15
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року
(надалі - Закон України № 481/95-ВР від
19.12.1995 року), в результаті чого під час
перевірки було встановлено факт
реалізації товарів на загальну суму 14
грн. 00 коп., контроль-розрахункова
операція чого через реєстратор
розрахункових операцій проведена не
була та не було видано розрахунковий
документ, а також було встановлено, що у
кіоску, в якому здійснює діяльність СГ
ОСОБА_1 реалізуються алкогольні напої
без наявності ліцензії на право
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями.

Від підпису в акті перевірки,
ознайомлення а також отримання акту
перевірки, продавець кіоску ОСОБА_2 та
суб'єкт господарювання ОСОБА_1
відмовились, про що в акті передвіки
зроблено відповідний запис.

На підставі вищевказаного акту
перевірки та відповідно до вимог
Податкового кодексу України, Закону
України № 265/95-ВР від 06.07.1995 року,
Любашівською ОДПІ ГУ Міндоходів в
Одеській області прийнято податкове
повідомлення-рішення форми «С» №
від 06.02.2014 року, яким до ОСОБА_1
застосовано суму штрафних (фінансових)
санкцій, визначених на підставі акту
перевірки № 11/15-32-21-01/НОМЕР_1 від 24.01.2014
року у розмірі 1 700 грн. 00 коп. (аркуш
справи 7).

Пунктом 1 статті 3 Закону України №
265/95-ВР від 06.07.1995 року передбачено, що
суб'єкти господарювання, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок.

Реєстрація продажу товару (оплати
послуги) через РРО відповідно до п. 4.4.
Порядку № 614, проводиться одночасно з
розрахунковою операцією.
Розрахунковий документ повинен
видаватись покупцеві не пізніше
завершення розрахункової операції.
Розрахункова операція вважається
проведеною через РРО, якщо дані про її
обсяг уведені в режимі реєстрації.

Відповідно до п. 3, п. 12 ст. 3 Закону
України № 265/95-ВР від 06.07.1995 року,
суб'єкти господарювання, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
видавати особі, яка отримує або
повертає товар, отримує послугу або
відмовляється від неї, розрахунковий
документ встановленої форми на повну
суму проведеної операції; вести у
порядку, встановленому законодавством,
облік товарних запасів на складах
та/або за місцем їх реалізації,
здійснювати продаж лише тих товарів,
які відображені в такому обліку, за
винятком продажу товарів особами, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку обсягів
реалізованих товарів (наданих послуг).

Положеннями п. 13 ст. 3 вказаного Закону
зазначено, що суб'єкти господарювання,
які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Відповідно до приписів ст. 15 Закону
України № 481/95-ВР від 19.12.1995 року, яким
визначено основні засади державної
політики щодо регулювання виробництва,
експорту, імпорту, оптової і роздрібної
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України - імпорт, експорт і
оптова торгівля алкогольними напоями
та тютюновими виробами можуть
здійснюватися суб'єктами
господарювання всіх форм власності за
наявності ліцензій.

В порушення вказаних норм
законодавства, проведеною перевіркою
суб'єкта господарювання - кіоску, що
розташований за адресою: АДРЕСА_2 та
належить суб'єкту господарювання
ОСОБА_1, було встановлено факт
реалізації товарів - напій
слабоалкогольний «Ром-Кола» (0,33
л.) 1 пляшка вартістю 10 грн. 00 коп. та
кава, 1 п вартістю 4 грн. 00 коп. без
застосування реєстратора
розрахункових операцій та ненадання
особі, яка отримує товар
розрахункового документу, а також за
відсутності ліцензії на право
реалізації алкогольних напоїв.

Згідно додатку до акта перевірки
об'єкта торгівлі - кіоску, що належить
ФОП ОСОБА_1 зафіксовано наявний товар,
що знаходиться на реалізації: Ром Кола,
0,33 л. слабоалкогольний напій
вартістю 10 грн. 00 коп. у кількості 4
пляшки; Бренді Кола, 0,33 л вартістю 10 грн.
00 коп. у кількості 1 пляшка та Джин
тонік, 0,33 л. вартістю 10 грн. 00
коп. у кількості 1 пляшка загальною
вартістю 60 грн. 00 коп. (аркуш справи 14).

Згідно опису наявних готівкових
коштів, що знаходяться на місці
проведення розрахунків, кіоск, що
належить суб'єкту господарювання
ОСОБА_1 та отримані за реалізовані
товари (надані послуги) станом на 12 год.
50 хв. 21.01.2014 року, готівкові кошти, що
належать СГ ОСОБА_1 за місцем
проведення перевірки виявлено у
розмірі 91 грн. 00 коп. касир на місці
проведення розрахунків власних коштів
не має (аркуш справи 15).

Згідно положень п. 1 ст. 17 Закону України
№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року, за порушення
вимог цього Закону до суб'єктів
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції за товари
(послуги), за рішенням відповідних
органів доходів і зборів
застосовуються фінансові санкції у
таких розмірах: 1) у разі встановлення
протягом календарного року в ході
перевірки факту: проведення
розрахункових операцій з
використанням реєстраторів
розрахункових операцій або
розрахункових книжок на неповну суму
вартості проданих товарів (наданих
послуг); непроведення розрахункових
операцій через реєстратори
розрахункових операцій з фіскальним
режимом роботи; невідповідності суми
готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів, зазначеній у
денному звіті, а в разі використання
розрахункової книжки - загальній сумі
продажу за розрахунковими квитанціями,
виданими з початку робочого дня;
нероздрукування відповідного
розрахункового документа, що
підтверджує виконання розрахункової
операції, або проведення її без
використання розрахункової книжки на
окремому господарському об'єкті такого
суб'єкта господарювання: вчинене
вперше - 1 гривня; вчинене вдруге - 100
відсотків вартості проданих з
порушеннями, встановленими цим
підпунктом, товарів (послуг); за кожне
наступне вчинене порушення - у
п'ятикратному розмірі вартості
проданих з порушеннями, встановленими
цим підпунктом,

товарів (послуг).

Статтею 14 Закону України № 481/95-ВР від
06.07.1995 року за виявлені у ході
проведення перевірки порушення -
реалізацію алкогольних напоїв без
ліцензії на зберігання та реалізацію
алкогольних напоїв передбачена
відповідальність у вигляді штрафу в
розмірі 200 відсотків вартості
отриманої партії товару, але не менше 1
700 грн.

Таким чином, позивачем відповідно до
вищевказаних приписів законодавства,
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
застосовано штрафні санкції у
загальному розмірі 1 701 грн. 00 коп. та
прийнято податкове
повідомлення-рішення № від 06.02.2014
року на загальну суму штрафу - 1 700 грн. 00
коп. (аркуш справи 10).

Згідно даних облікової картки
платника за платежем - адміністративні
штрафи та інші санкції, станом на 28.02.2014
року за відповідачем рахується
заборгованість (недоїмка) у сумі 1 700
грн. 00 коп. (аркуші справи 5, 6).

Згідно п.п. 4.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового
Кодексу України, податковий борг -
сума грошового зобов'язання (з
урахуванням штрафних санкцій за їх
наявності), самостійно узгодженого
платником податків або узгодженого в
порядку оскарження, але не сплаченого у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.

Відповідно ст. 16 Податкового кодексу
України, платник податків, серед
іншого, зобов'язаний стати на облік у
контролюючих органах в порядку,
встановленому законодавством України;
вести в установленому порядку облік
доходів і витрат, складати звітність,
що стосується обчислення і сплати
податків та зборів; подавати до
контролюючих органів у порядку,
встановленому податковим та митним
законодавством, декларації, звітність
та інші документи, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків та
зборів; сплачувати податки та збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Згідно до пп. 20.1.18 ст. 20 Податкового
кодексу України органи державної
податкової служби мають право
звертатися до суду щодо стягнення
коштів платника податків, який має
податковий борг.

Тобто, позивач - орган державної
податкової служби є суб'єктом владних
повноважень, який у спірних
правовідносинах реалізує надані йому
владні управлінські функції та має
право звертатися до суду з
відповідними позовними вимогами щодо
стягнення коштів платника податків,
який має податковий борг.

У відповідності до пункту 95.1 статті 95
Податкового Кодексу України орган
державної податкової служби здійснює
за платника податків і на користь
держави заходи щодо погашення
податкового боргу такого платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а в разі
їх недостатності шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 56.1 статті 56
Податкового кодексу України рішення,
прийняті контролюючим органом, можуть
бути оскаржені в адміністративному або
судовому порядку.

Доказів щодо оскарження або оплати
відповідачем повністю або частково
податкової заборгованості у розмірі 1
700 грн. 00 коп. станом на час розгляду
справи, суду не надано.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу, а суд
згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Суд оцінюючи надані у
справу докази, виходить із принципів
адміністративного судочинства -
змагальності, диспозитивності та
офіційного з'ясування всіх обставин
справи, згідно із яким розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

З урахуванням встановлених судом
обставин, на підставі наведених норм
чинного законодавства, суд дійшов
висновку, що позивач під час прийняття
спірного податкового
повідомлення-рішення щодо
застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних
(фінансових) санкцій діяв на підставі, у
межах повноважень та у спосіб
визначені законодавством, а тому
позовні вимоги Любашівської ОДПІГУ
Міндоходів в Одеській області про
стягнення заборгованості з ФОП ОСОБА_1
у загальному розмірі 1 700 грн. 00 коп. є
обґрунтованими та такими, що
підтверджені письмовими доказами та
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 94,
128, 159-164, 167, 186, 254, 255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Любашівської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів в Одеській
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) про
стягнення з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1) на користь
Державного бюджету України
заборгованості по адміністративним
штрафам та іншим санкціям в сумі 1 700
грн. 00 коп. на розрахунковий рахунок
0329, банк одержувача ГУ ДКС України
в Одеській області м. Одеса, МФО 828011 -
задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1; адреса: адреса:
АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету
України заборгованість по
адміністративним штрафам та іншим
санкціям в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот)
грн. 00 коп. на розрахунковий рахунок
0329, банк одержувача ГУ ДКС України
в Одеській області м. Одеса, МФО 828011.

Постанова суду може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Я.В. Балан