Справа № 662/624/14-а
Суддя: Марківський О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року

Новотроїцький районний суд
Херсонської області

в складі : головуючого -Марківського
О.В.

при секретарі -Сушко Н.І.

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача-
Руденко М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Новотроїцьке справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Хесроснької
області про визначення незаконними
відмови щодо перерахунку пенсії,
скасування протоколу від 26.03.2014 року №12
про відмову в перерахунку пенсії,
зобов"язання провести перерахунок та
виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернулася в
суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Новотроїцькому районі
Хесроснької області про визначення
незаконними відмови щодо перерахунку
пенсії, скасування протоколу від 26.03.2014
року №12 про відмову в перерахунку
пенсії, зобов"язання провести
перерахунок та виплату пенсії,
посилаючись на те, що з 27.04.2011 року вона
отримує пенсію за віком як державний
службовець відповідно до Закону
України "Про державну службу". 21.03.2014
року звернулася до відповідача з
письмовою заявою про перерахунок
пенсії, для включення додатково до
складу заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань в сумі 5945, 54
грн. та індексації доходів (заробітної
плати) в сумі 1 539, 07 грн. відповідно до
довідки від 18.02.2014 року, виданої
Державною фінінспекцією в Херсонській
області за період роботи з 01.01.2009 року
до 01.04.2011 року, оскільки при призначенні
пенсії вони не ввійшли до складу
заробітної плати, що суттєво вплинуло
на розмір пенсії, однак відповідач їй
відмовив.

В судовому засіданні
позивачка позовні вимоги підтримала,
просила задовольнити їх в повному
обсязі, надала пояснення аналогічні
викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача
позовні вимоги не визнали та пояснили,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань не можуть бути враховані при
призначенні пенсії, оскільки ці
виплати є одноразовими та не
передбачені в переліку складових
заробітної плати, аналогічно і щодо
індексації заробітної плати.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи і оцінивши
докази у їх сукупності суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

Відповідно до трудової книги
позивача останнє її місце роботи -
контрольно-ревізійний відділ в
Новотроїцькому районі, стаж державної
служби 14 років 6 місяців 28 дні. Не
заперечується сторонами, що позивач
отримує пенсію як державний службовець
до розрахунку якої не включені
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати, тому
протоколом №12 на її заяву від 21.03.2014
року про перерахунок пенсії з
включенням цих виплат відмовлено.

Згідно довідки Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області від 18.02.2014 року №21-11-28-14/917
ОСОБА_1 за період з 01.04.2009 року до 01.04.2011
року нараховано надбавки та інші
виплати, що становили 7484,61 грн. і на всі
виплати, що включені в довідку
нараховано страхові внески на
загальнообов"язкове пенсійне
страхування, а в подальшому єдиний
внесок на загальнообов"язкове
державне соціальне страхування.

Суд вважає неправильним
висновок відповідача про те, що
оскільки, матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов"язкове
державне пенсійне страхування, не
включаються до складу заробітної плати
державного службовця, то вона не
враховується при обчисленні розміру
пенсії.

За змістом ч.2 ст.37 Закону України
від 16 грудня 1993 року №3723-Х11 "Про
державну службу" (далі Закон № 3723-Х11) у
редакції, що діяв на час виникнення
спірних правових відносин, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
за загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.33 цього ж
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплат за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Згідно ч.7 ст.33 Закону № 3723-Х11
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов"язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, умов
оплати праці державних службовців, в
розмірі їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги, що
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Частиною 2 ст.2 Закону України від
24.03.1995 року №108/95 ВР "Про оплату праці"
далі Закон № 108/95-ВР визначено, що в
структуру заробітної плати входить
також додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством,
премії, пов"язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться в
п.2.2.2 п.2 Інструкції по статистиці
заробітної плати, затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 134 січня 2004 року №5, де
вказано, що у склад фонду додаткової
заробітної плати входять премії та
винагороди, в тому числі за вислугу
років, які мають систематичний
характер, а відповідно до п.п 2 цієї
інструкції матеріальна допомога, що
має систематичний характер, надана
всім або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв"язку з екологічним
станом) входить до складу фонду оплати
праці.

Відповідно до ст.2 Закону № 108/95-ВР,
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України від 09.07.2003 року
№1058-1У "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-1У) не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії.

Із змісту ст.40 вказаного Закону
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Отже, чинне законодавство як
загальне так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Таким чином суд вважає, що
позивачка має право на обчислення
пенсії із заробітної плати, яку вона
фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі і з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди, індексації заробітної
плати, на яку нараховувалися страхові
внески на загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування.

Постановою правління Пенсійного
фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11
"Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 04 грудня
2008 року за № 1161/15852 дійсно було
передбачено обов"язкові реквізити
довідки про заробітну плату в тому
числі встановлено складові заробітної
плати, які враховуються під час
призначення (перерахунку) пенсії. Дана
постанова була зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 04.12.2008
року за № 1161/15852.

Однак, постановою правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 року №5-1 "Про виконання рішення
окружного адміністративного суду
м.Києва по справі № 2а-4753/2670 затверджена
нова форма довідки про складові
заробітної плати, яка подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
далі форма №5-1, якою передбачено, що
матеріальна допомога на оздоровлення і
допомога на вирішення
соціально-побутових питань (графа5) є
складовими заробітної плати. При цьому
чітко передбачено, що із усіх виплат,
які вказані в цій довідці
нараховуються і сплачуються страхові
внески, а з 01.01.2011 року- єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування.

Ст. 66 Закону України від 05.11.1991
року № 1788-Х11 "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст.66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці, на які відповідно до
Закону "Про збір на обов"язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов"язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальних величин фактичних витрат
на оплату праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку)
сукупного оподатковуваного (доходу)
граничної суми заробітної плати
(доходу) з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.20012 року (справа №21-430а11),
застосування якої як судова практика є
обов"язковою.

Як вбачається з матеріалів справи
заяву про перерахунок подано 21.03.2014
року, тому відповідно до вимог ч.4 ст.45
Закону №1058-1У виплату позивачці слід
провести з першого числа наступного
місяця, якщо відповідну заяву подано
пенсіонером після 15 числа, а не з часу
нарахування пенсії з 27.04.2011 року, як
просить позивач.

На підставі викладеного, суд вважає
необхідним скасувати протокол про
відмову в перерахунку пенсії, та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01.04.14 року.

Керуючись ст.ст.2, 8-12, 17, 18, 71, 72, 87, 99,
100, 159, 160 ч.3, 161, 163, 167, 186, 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд-

ПОСТАНОВИВ

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Хесроснької
області про визначення незаконними
відмови щодо перерахунку пенсії,
скасування протоколу від 26.03.2014 року №12
про відмову в перерахунку пенсії,
зобов"язання провести перерахунок та
виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1
з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб, допомоги на оздоровлення та
індексації доходів (заробітної плати).

Скасувати протокол Управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області №12 від 26.03.2014 року про відмову
в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області провести з 01.04.2014 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів (заробітної плати), які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення через
Новотроїцький районний суд
Херсонської області.

Суддя підпис.

Копія вірна.

Суддя Новотроїцького райсуду

Херсонської області
О.В. Марківський