Справа № 465/10950/13-а
Суддя: Гулієва М. І.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12.05.2014 року Франківський районний
суд м. Львова у складі:

головуючої- судді
Гулієвої М.І.

при секретарі -
Матвієнко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державної екологічної інспекції у
Львівській області про визнання дій
незаконними та скасування постанови, -

в
с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з
позовом про скасування постанови про
адміністративне правопорушення,
посилаючись на те, що відповідно до
постанови від 11.11.13 р. на нього
накладено адміністративне стягнення у
вигляді 867,00 грн. штрафу за скоєння
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. ст.82, 82-6 КпАП України,
за те, що порушено правила щодо
поводження з відходами , а саме,що ЛКП
"Збиранка" проводить розміщення
твердих побутових відходів та
промислових відходів ІV класу
небезпеки при відсутності дозволу на
розміщення відходів та ліміту на
утворення і розміщення відходів;
порушено правила і режим експлуатації
установок і виробництва з оброблення
та утилізації відходів, а саме,що на
Львівському полігоні твердих
побутових відходів ,яке експлуатує ЛКП
"Збиранка", не проводиться вилучення та
знешкодження біогазу. З даною
постановою не погоджується, оскільки,
згідно ч.1 ст.32 Закону України "Про
відходи"ліміти на обсяги утворення і
розміщення побутових відходів не
встановлюються. Крім того,
відповідачем не наведено доводів на
підтвердження того, що на полігоні ТПВ
ЛКП "Збиранка" відсутня система
вилучення та знешкодження біогазу.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
дав аналогічні пояснення, просить
позов задоволити.

Представник відповідача у
судовому засіданні проти позову
заперечив та просить у задоволенні
позову відмовити, посилаючись на те,що
ЛКП"Збиранка" не звільнене згідно
Закону України"Про відходи"від
обов"язку отримання дозволу на
розміщення відходів та ліміту на
утворення і розміщення відходів,однак
провадить свою діяльність без
наявності вказаного дозволу та ліміту
.В ході проведення перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в ЛКП"Збиранка"
встановлено,що на Львівському полігоні
ТПВ,яке експлуатує ЛКП"Збиранка",не
проводиться вилучення та знешкодження
біогазу,оскільки,з цього приводу не
було надано відповідних документів
.Час скоєння правопорушень не вказаний,
так як ці правопорушення є триваючими.

Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення.

Відповідно до постанови старшого
державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища
Львівської області державної
екологічної інспекції у Львівській
області Ярошика В.Л.від 11.11.13р.ОСОБА_2
визнано виним у скоєнні
правопорушення.передбаченого ст. ст. 82,
82-6 КпАП України, за те, що перебуваючи
на посаді директора ЛКП "Збиранка"
порушив правила щодо поводження з
відходами , а саме- ЛКП "Збиранка"
проводить розміщення твердих
побутових відходів та промислових
відходів ІV класу небезпеки при
відсутності дозволу на розміщення
відходів та ліміту на утворення і
розміщення відходів; порушив правила і
режим експлуатації установок і
виробництва з оброблення та утилізації
відходів, а саме: на Львівському
полігоні ТПВ,яке експлуатує ЛКП
"Збиранка", не проводиться вилучення та
знешкодження біогазу.

Адміністративним правопорушенням в
силу ст.9 КпАП України визнається
протиправна, винна дія чи
бездіяльність,яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачена адміністративна
відповідальність.

Згідно ст.82 КпАП України,
адміністративна відповідальність
передбачена за порушення правил
складування,зберігання,розміщення,тра
нспортування,утилізації,ліквідції та
використання відходів.

За порушення встановлених правил
і режиму експлуатації установок і
виробництв з оброблення і утилізації
відходів,а також полігонів для
зберігання чи захоронення
промислових,побутових та інших
відходів передбачена
відповідальність, встановлена ст.82-6
КпАП України.

Відповідно до ст.251 КпАП України,
доказами в справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані на основі яких встановлюється
наявність чи відсутність
адмінправопорушення, винність особи у
його вчиненні та інші обставини, що
мають значення для вирішення справи. Ці
дані встановлються протоколом про
адмінправопорушення, поясненнями
особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, тощо.

Згідно ст.1 Закону України "Про
відходи", розміщення відходів- це
зберігання та захоронення відходів у
спеціально відведених для цього місцях
чи об"єктах. Послуги із захоронення
побутових відходів-послуги з
остаточного розміщення побутових
відходів після їх перероблення
(оброблення) у спеціально відведених
місцях чи на об"єктах таким чином, щоб
довгостроковий шкідливий вплив
відходів на навколишнє середовище
природне середовище та здоров"я людини
не перевищував установлених
нормативів.

Пунктом "р" ч.1 ст.23 Закону України
"Про відходи" передбачено,що до
компетенції центрального органу
виконавчої влади,що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища,у сфері
поводження з відходами належить видача
дозволів на зберігання та видалення
відходів у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з ч.1 ст. 32 Закону
України "Про відходи", з метою обмеження
та запобігання негативному впливу
відходів на навколишнє природне
середовище та здоров"я людини
забороняється вести будь-яку
господарську діяльність, пов"язану з
утворенням відходів, без одержання від
уповноважених органів виконавчої
влади у сфері поводження з відходами
лімітів на обсяги утворення та
розміщення відходів.

Однак, у відповідності до п. "а" ч.1
ст.32 Закону України "Про відходи"(в
редакції Закону України від 02.10.2012 року
№5402-VI) "ліміти на обсяги утворення і
розміщення побутових відходів не
встановлюються.

З роз"яснення Міністерства
регіонального розвитку,будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 28.10.13р.за №8/21-326-13,даного
ЛКП"Збиранка, щодо потреби розроблення
ліміту на розміщення та захоронення
твердих побутових відходів на полігоні
ТПВ ЛКПК"Збиранка" у м.Львові,
вбачається,що відповідно до п. "а" ч.1
ст.32 Закону України "Про відходи"ліміти
на обсяги утворення і розміщення
побутових відходів не встановлюються.

Відповідно до п.п.5.11, 7.11 Правил
експлуатації полігонів побутових
відходів, затверджених наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 01.12.2010 року №435, полігон
побутових відходів повинен бути
оснащений системами захисту грунтових
вод, вилучення та знешкодженгня
біогазу та фільтрату. У наслідок
біохімічних процесів у тілі полігона
побутових відходів утворюється біогаз.
Щоб запобігти його вибуху і пожежам
створюється система вилучення та
знешкодження біогазу.

Згідно ч.15 ст. 35-1 Закону України "Про
відходи", забороняється проектування,
будівництво та експлуатація полігонів
побутових відходів без оснащення
системами захисту грунтових вод,
вилучення та знешкодження біогазу та
фільтрату.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок доказування
правомірності ліміти на обсяги
утворення і розміщення побутових
відходів не встановлюються.

свого рішення покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Однак, відповідачем , не надано суду
жодних доказів у підтвердження
правомірності прийнятого рішення та
доказів вчинення позивачем зазначених
вище адміністративних правопорушень.

Натомість, з матеріалів
моніторингу атмосферного повітря на
межі санітарно-захисної зони за
2013р.,вбачається,що вміст шкідливих
речовин в атмосферному повітрі на межі
санітарно-захисної зони ЛКП"Збиранка"
не виявлений.

Окрім того,як встановлено в
судовому засіданні,оскаржувана
постанова винесена без врахування
положень Закону України "Про відходи",
Правил експлуатації полігонів
побутових відходів та наявності
дозволів на розміщення відходів у 2013р.у
піприємств,промислові відходи яких
розміщено та захоронено ЛКП"Збиранка".

Як вбачається із п.1 ст..247 КпАП
України,провадження по справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато,а розпочате
підлягає закриттю в разі відсутності
події і складу адміністративного
правопорушення

Оцінивши зібрані докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку ,
що позов підставний та підлягає до
задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-14,158-163,167,171-2 КАС
України,суд, -

П о с
т а н о в и в :

позов задоволити.

Постанову №1545-03 від 11.11.2013р.,
складену старшим державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Львівської
області державної екологічної
інспекції у Львівській області
Ярошиком В.Л. про визнання ОСОБА_2
винним у вчиненні адміністративного
правопорушення,передбаченого ст.82,82-6
КпАП України та накладення на нього
адміністративного стягнення у вигляді
867 грн. штрафу- скасувати.

Постанова суду остаточна ,
оскарженню не підлягає.

Суддя:
М.І.Гулієва