Справа № 2а-5985/11/1916
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
Справа №
111509/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Каралюса В.М.,

суддів -
Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Чортківської
районної державної адміністрації на
постанову Чортківського районного
суду Тернопільської області від 22
квітня 2011 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Чортківської районної державної
адміністрації про зобов'язання
перерахувати та виплатити допомогу, -

В С Т А Н О В И В:

08.03.2011 року позивач ОСОБА_1 звернлася до
суду з адміністративним позовом до у
Управління праці та соціального
захисту населення Чортківської
районної державної адміністрації (далі
- УПСЗН), в якому просить визнати
протиправними дії відповідачастосовно
відмови у здійсненні перерахунку та
виплати щомісячної допомоги на
харчування та щорічної допомоги на
оздоровлення; зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату
щорічної допомоги на харчування та
щорічної допомоги на оздоровлення з
01.01.2003 року по даний час та надалі
нараховувати та виплачувати з
урахуванням наступного збільшення
мінімальної заробітної плати згідно
ст. 37, ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Ухвалою Чортківського районного суду
Тернопільської області від 22 квітня 2011
рокупозов ОСОБА_1 в частині визнання
протиправними дій УПСЗН щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення та
зобов'язання УПСЗН провести
перерахунок та виплату такої допомоги
за період з 01.01.2003 року по 07.08.2010 року
залишено без розгляду.

Постановою Чортківського районного
суду Тернопільської області від 22
квітня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено
частково. Визнано протиправними дії
УПСЗН щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік та
зобов'язано УПСЗН провести перерахунок
та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік відповідно до
вимог ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням виплаченої
суми в розмірі 5 мінімальних заробітних
плат в межах бюджетних
коштівпризначених на такі виплати та
нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 таку
допомогу в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат до виникнення
обставин, з якими закон пов'язує
виникнення, зміну або припинення
спірних правовідносин. В решті
позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено за їх
безпідставністю.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідачем - УПСЗН,
подано апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій
висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що
здійснення виплат позивачу потребує
фінансування за рахунок коштів
Державного бюджету України, його
обсяги не можуть визначатись будь яким
іншим законом, крім Закону про
Державний бюджет України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції не
вбачає підстав для її задоволення.

Встановлено, що позивач належить до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 30.10.2001 року та вкладки до
посвідчення. З копії довідки МСЕК №
0195825 вбачається, що позивачу
встановлено II групу інвалідності на
захворювання, що пов'язано з наслідками
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі - Закон №
796-ХІІ у редакції, чинній на час
існування спірних правовідносин)
щорічна допомога інвалідам ІІ групи
виплачуться у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у
справі № 1-28/2008 визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним) положення пункту 29
розділу II «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України» Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», яким,
зокрема, було внесено зміни до окремих
положень ст.48 Закону № 796-ХІІ.

Судом встановлено, що виплата щорічної
допомоги на оздоровлення у 2010 році
призначена та виплачена у розмірі
меншому ніж передбачено законом. При
цьому судом вірно застосовано до
спірних відносин положення Закону №
796-ХІІ, що має вищу юридичну силу, ніж
акти Кабінету Міністрів України,
зокрема його постанова від 12.07.2005 року
№ 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка не відповідає нормам
цього Закону.

Відповідно до ст.37 Закону №796-ХІІ
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в таких
розмірах: у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - 30
процентів від мінімальної заробітної
плати; у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів
від мінімальної заробітної плати.

Апеляційний суд зазначає, що оскільки
позивач проживає на території яка не
відноситься до населених пунктів
жителям яких передбачено виплату
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, а
саме в м. Чорткові, то позовні вимоги в
частині нарахування та виплати
вказаної допомоги є безпідставними.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції прийняв рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги його не
спростовують.

Керуючись, ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Чортківської районної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Чортківського
районного суду Тернопільської області
від 22 квітня 2011 року в справі № 2а-5985/11 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська