Справа № 274/2142/14-а
Суддя: Корбут В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/2142/14-а Провадження №
Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області
16.05.2014 р.м. Бердичів
Суддя Бердичівського міськрайонного
суду Житомирської області Корбут В.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1доУправління
Пенсійного фонду України у м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
областіпровизнання дій та
бездіяльності протиправними,
зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом, у
якому, як випливає зі змісту позовної
заяви, просить визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області (далі - Управління) яка полягає
у неврахуванні до її заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
матеріальних допомог на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, зобов'язати Управління
врахувати до її заробітку (доходу) для
обчислення пенсії матеріальні
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
та провести перерахунок пенсії з 15.11.2013
р., враховуючи до її заробітку (доходу)
для обчислення пенсії матеріальні
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань.
У постановах Верховного Суду України
від 14.05.2013 р. № 21-125а13c та від 28.05.2013 р. №
21-97а13 викладено таку правову позицію.
(З цими постановами Верховного Суду
України ознайомитись у мережі Інтернет
Згідно з частиною першою статті 37
Закону України "Про державну службу" (у
редакції, чинній на момент призначення
ОСОБА_1 пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року -страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.
Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень
законодавства України дає підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
Крім того, відповідно до частини першої
статті 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
За змістом наведених норм
законодавства України отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
Суд зазначає, що наведені рішення
Верховного Суду України позиція є
обов'язковими як для суду, так і для
Управління, про що зазначено у частині
першій статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України: рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З вказаних рішень випливає, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань
враховується в заробіток (дохід) для
обчислення пенсії державного
службовця.

Між тим, Управління при призначенні
пенсії ОСОБА_1 не врахувало постанов
Верховного Суду України від 14.05.2013 р. №
21-125а13c та від 28.05.2013 р. № 21-97а13, а саме -
не врахувало в її заробіток (дохід) для
обчислення пенсії матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, чим
порушило частину першу статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Частиною першою статті 166 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд, виявивши під час
розгляду справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 166 та 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И В:

Повідомити Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області, що ним, в порушення частини
першої статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, при призначенні пенсії ОСОБА_1
не було враховано постанов Верховного
Суду України від 14.05.2013 р. № 21-125а13c та
від 28.05.2013 р. № 21-97а13.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області вжити заходи щодо усунення
причин та умов, що сприяли неврахуванню
постанов Верховного Суду України від
14.05.2013 р. № 21-125а13c та від 28.05.2013 р. № 21-97а13
при призначенні пенсії ОСОБА_1, а також
роз'яснити, що невиконання у подальшому
цих судових рішень тягне за собою
відповідальність, установлену законом
(частина друга статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області повідомити про вжиті заходи не
пізніше одного місяця після
надходження копії ухвали.

Роз'яснити, що:

- ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано;

- у разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження;

- апеляційна скарга на ухвалу може бути
подана до Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області протягом п'яти
днів з моменту отримання її копії, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
В.В. Корбут