Справа № 523/20011/13-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/20011/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Дяченко В.Г.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Градовський Ю.М.,судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 14 березня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року ОСОБА_5 (надалі -
позивач) звернулася до суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Суворовському районі м. Одеси (надалі
- відповідач, УПФ) в якому просив:

- визнати протиправною відмову УПФ
враховувати при розрахунку пенсії інші
види виплат;

- зобов'язати УПФ здійснити розрахунок
пенсії позивача з 12.12.2013 року згідно з
довідкою про складові заробітної плати
від 11.12.2013 року №11573/10, виданою Головним
УПФ України в Одеській області, з
урахуванням інших виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила що, вона знаходиться на
обліку в УПФ, їй призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу», проте при розрахунку
пенсії не було враховано інші виплати.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 14.03.2014 року позовні
вимоги задоволено частково. Скасовано
рішення УПФ №96 від 16.12.2013 року.
Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок
пенсії позивачу з 12.12.2013 року згідно з
довідкою про складові заробітної плати
від 11.12.2013 №11573/10, з урахуванням
зазначених в ній інших виплат. У
задоволенні інших позовних вимог -
відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, УПФ подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 29.04.2013 року перебуває на
обліку в УПФ та з 01.12.2013 року отримує
пенсію державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

11.12.2013 року Головне УПФ в Одеській
області було видано довідку №11573/10 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

12.12.2013 року позивач звернулась до УПФ з
заявою про перерахунок пенсії із
включенням до розрахунку пенсії усіх
виплат відповідно до довідки.

Розпорядженням УПФ від 16.12.2013 року №839836
позивачу призначено пенсію за Законом
України «Про державну службу» з 01.12.2013
року, але без врахування «Інших
виплат».

16.12.2013 року позивач звернулася до УПФ з
заявою про перерахунок пенсії з
врахуванням сум інших виплат, але
рішенням від 16.12.2013 року №96 позивачу
було відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що
відповідно до діючого законодавства до
складу заробітної плати входять також
і інші виплати, на які нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому
відповідач безпідставно відмовив
позивачу у врахуванні інших виплат при
обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
колегії суддів для висновку, що до
системи оплати праці державного
службовця також входять допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога, а
також премії та надбавки.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що УПФ під час призначення
пенсії відповідачу за Законом України
«Про державну службу» протиправно не
врахувало інші виплати, на які
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки це
суперечить діючому законодавству.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси -
залишити без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 14 березня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: Ю.М. Градовський Н.В. Вербицька