Справа № 740/1432/14(2а/740/41/14)
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
740/1432/14(2а/740/41/14) Головуючий у
1-й інстанції: Бережняк В.Д.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

19 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Ніжинського
міськрайонного суду Чернігівської
області від 09 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ніжинської міської
ради про призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплату
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до
Ніжинського міськрайонного суду
Чернігівської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Ніжинської міської
ради про призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплату
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Постановою Ніжинського міськрайонного
суду Чернігівської області від 09
квітня 2014 року адміністративний позов
в частині залишено без розгляду, в
іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати вказане
судове рішення і прийняти нову
постанову якою задовольнити позовні
вимоги повністю.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, суд дійшов
наступного.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам ІІ
групи внаслідок захворювання,
пов'язаного із Чорнобильською
катастрофою, виплачується у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.

Така редакція статті існувала після
визнання неконституційними Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених
підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
р. N 107-VI.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про державний бюджет України
на 2013 рік" встановлено, що норми і
положення, зокрема, статті 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, перевагу слід надавати тій з
них, що прийнята пізніше. У
розглядуваному випадку пізніше
прийняті норми Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік".

Постановою Кабінету Міністрів України
№562 від 12.07.2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено розмір щорічної допомоги
на оздоровлення: інвалідам I і II групи -
120 гривень.

Згідно листа Управління праці та
соціального захисту населення
Ніжинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
від 11.11.2013 року №06/2790, позивачу з 2001 по
2012 роки була виплачена щорічна
допомога на оздоровлення, відповідно
до постанов Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 року №836 "Про компенсацію
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та від 20.09.2005 року № 936 "Про затвердження
Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Щорічна допомога на оздоровлення за 2013
рік позивачу як інваліду II групи була
нарахована в лютому 2013 року в розмірі 120
грн. відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №562 від 12.07.2005 року
та проведена виплата 27.12.2013 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи,
щорічна допомога позивачу
виплачувалась з 2001 року.

Відповідно до ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Враховуючи те, що позов було подано до
суду першої інстанції 31.03.2014 року,
позивач отримував щорічну допомогу з
2001 року, та строк звернення до
адміністративного суду не поновлений,
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного вивсновку про
залишення адміністративного позову в
частині перерахунку та виплатити
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат - без розгляду.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які є інвалідами ІІ групи
виплачується у розмірі 45 мінімальних
заробітних плат.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 перебуває на обліку з 03 грудня
2001 року, маючи на той час II групу
інвалідності та за виплатою
одноразової компенсації до
відповідача не звертався.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що відповідач діяв у межах
чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.
За
правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Ніжинського
міськрайонного суду Чернігівської
області від 09 квітня 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя

Є.І. Мєзєнцев

суддя

В.В.
Файдюк

суддя

Є.В. Чаку

.

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Чаку Є.В.