Справа № 812/696/14
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року справа №812/696/14

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі суддів
Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю., Ястребової Л.В.,
за участі секретаря Копиці С.В.,
представника позивача Білоусова С.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Держземагенства у м.
Луганську Луганської області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014р. у справі №812/696/14, за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Амстор-інвест» до
Управління Держземагенства у м.
Луганську Луганської області, третя
особа: Луганська міська рада, про
визнання протиправними дій, скасування
витягу та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н
О В И В :

03 лютого 2014 року ТОВ «Амстор-інвест»
звернулось до суду з позовом до
Управління держземагенства у м.
Луганську Луганської області про
визнання протиправними дій, визнання
незаконним та скасування витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
товариство зазначило, що 13 липня 2011
року між позивачем та Луганською
міської радою був укладений договір
оренди землі за яким позивачу було
надано в строкове платне користування
земельну ділянку площею 9,2812 га під
будівництво та розміщення будівель та
споруд громадсько-торгівельного та
бізнес центрів за адресою: м. Луганськ,
вул. Советская, 20-б, кадастровий номер
земельної ділянки: :01:021:0006
(державна реєстрація від 14.07.2011 р. за
№00335).

Згідно з п. 8 договору оренди з моменту
набрання чинності договору оренди
землі річний розмір орендної плати за
земельну ділянку площею 9,2812 га за
адресою: м. Луганськ, вул. Советская, 20-б
становить - 347 288,58 грн. (триста сорок сім
тисяч двісті вісімдесят вісім грн. 58
коп.) (з урахуванням коефіцієнту, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки у
розмірі - 0,5 «Інші землі. Землі, зайняті
поточним та відведені під майбутнє
будівництво), а з 01.01.2012 р. до введення в
експлуатацію в установленому
законодавством порядку закінченого
будівництвом об'єкту, але не більш ніж
на один рік з моменту набрання чинності
договору оренди землі, орендна плата за
використання земельної ділянки площею
9,2812 га за адресою: м. Луганськ, вул.
Совєтская, 20-б дорівнює сумі, яка
розраховується органом, уповноваженим
Луганською міською радою, з
урахуванням коефіцієнту, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки у
розмірі - 0,5 «Інші землі. Землі зайняті
поточним та відведені на майбутнє
будівництво». Після закінчення терміну
дії, на який встановлювався коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки у розмірі 0.5 річний
розмір орендної плати за земельну
ділянку площею 9,2812 га за адресою: м.
Луганськ, вул. Совєтская, 20-б
розраховується з урахуванням
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, зазначеної у Витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
наданого органом, уповноваженим чинним
законодавством.

Під час розгляду у Господарському суді
Луганської області справи № 913/3214/13
позивачем був отриманий Витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
27.01.2014 року № 1-3-14/308 у якому коефіцієнт
функціонального використання з 15.07.2012
року був встановлений у розмірі 2,5
(коефіцієнт комерційного
використання).

У відповідності до Земельного кодексу
України, Закону України "Про оцінку
земель", Методики нормативної грошової
оцінки земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 23.03.95 № 213
розроблено Порядок нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, який затверджений
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27 січня 2006 р. № 18/15/21/11,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 5 квітня 2006 р. за № 388/12262 (далі
-Порядок).

Вказаний Порядок передбачає, що під час
розрахунку нормативної грошової
оцінки земель населених пунктів
ураховується коефіцієнт
функціонального використання земель.

Коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1),
ураховує відносну прибутковість видів
економічної діяльності та становить
для категорії земель за функцією
використання, зокрема, такі
коефіцієнти: землі комерційного
використання - Кф = 2,5, інші землі - Кф = 0,5.

До складу категорії земель
комерційного використання
відносяться: землі торгівлі
транспортними засобами та їх ремонту;
землі оптової торгівлі і посередництва
в торгівлі; землі роздрібної торгівлі
побутовими товарами і їх ремонт; землі
готелів та ресторанів; землі
підприємств фінансового
посередництва; землі підприємств
страхування; землі підприємств, що
здійснюють допоміжну діяльність у
сфері фінансів та страхування; землі
підприємств, що здійснюють операції з
нерухомістю, здавання під найом та
послуги юридичним особам; землі
підприємств, що здійснюють діяльність
у сфері інформатизації; землі
підприємств, що здійснюють послуги, які
надаються переважно юридичним особам;
землі підприємств, що здійснюють
індивідуальні послуги; землі
підприємств, що здійснюють діяльність
у сфері відпочинку та розваг (азартні
ігри та ігри на гроші тощо).

Категорія інших земель включає у себе:
землі насаджень загального та
спеціального користування; землі
кладовищ та крематоріїв; землі
природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення; землі
оздоровчого та рекреаційного
призначення; землі
історико-культурного призначення;
землі лісового господарства і
пов'язані з ним послуги; з площею
акваторії до 50 га включно; землі запасу
та резервного фонду; землі, зайняті
поточним та відведені під майбутнє
будівництво.

Пункт 3.2 Порядку передбачає, що
населені пункти включають землі всіх
категорій за основним цільовим
призначенням, які розташовуються в їх
адміністративних межах. Нормативна
грошова оцінка населених пунктів для
всіх категорій земель та земельних
ділянок (за винятком
сільськогосподарських угідь)
визначається згідно з формулою, яка
передбачена в пункті 3.3 Порядку,
складовою якої, серед іншого, є
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки (під житлову та громадську
забудову, для промисловості,
транспорту тощо) - Кф.

Згідно п. 3.5 Порядку коефіцієнт, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки
(додаток 1 до таблиці 1.1), ураховує
відносну прибутковість видів
економічної діяльності. Підставою для
виділення частин земельної ділянки
різного функціонального використання
є виключно затверджені дані
інвентаризації земельної ділянки та
землеустрою.

Зокрема, при оцінюванні одного
квадратного метра земельної ділянки
населених пунктів ураховується
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки (землі житлової забудови - 1,0,
землі промисловості - 1,2, землі
комерційного використання - 2,5 тощо).

В додатку 1 таблиці 1.1 Порядку
встановлені коефіцієнти, які
характеризують функціональне
використання земельної ділянки (Кф),
зокрема, такий коефіцієнт для земель,
зайнятих поточним та відведених під
майбутнє будівництво, становить 0,5.

Такий коефіцієнт застосовується до
моменту введення в експлуатацію
об'єкта будівництва, а після введення в
експлуатацію об'єкта будівництва
застосовується відповідний
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки, в залежності від типу будівлі.

Відповідач у своїх витягах не
посилався на документи, які б визначали
цільове чи функціональне використання
землі як комерційне, навпаки, всі
наявні докази доводять та визначають
призначення землі як землі, зайнятої
поточним та відведеної під майбутнє
будівництво.

На цей час позивач не здійснив
будівництво об'єкту на орендованій
земельній ділянці. Більш того, Позивач
фактично позбавлений права на
здійснення будівництва через те, що
відповідно до рішень Луганської
міської ради від 17.02.2011 р. № 70 та від
24.02.2011 р. № 6/19 через земельну ділянку,
розташовану по вул. Совєтській,
будується шляхопровід.

Таким чином, застосування відповідачем
коефіцієнту функціонального
використання як для земель
комерційного призначення при
розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки за даних умов
є протиправним, дії управління
держземагентства у м. Луганську
Луганської області в частині
застосування коефіцієнту
функціонального використання для
земель комерційного призначення - 2,5
при здійсненні розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, яка
знаходиться в оренді у позивача на
підставі договору оренди, не
відповідають діючому законодавству.

Оскільки зазначена земельна ділянка
площею 9,2812 га, яка розташована за
адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская, 20-б,
кадастровий номер земельної ділянки:
:01:021:0006 та знаходиться в оренді у
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Амстор-Інвест» на
підставі договору оренди землі від
13.07.2011 р. відведена під майбутнє
будівництво, при проведенні
нормативної грошової оцінки, повинен
застосовуватись коефіцієнт 0,5.

Позивач просив суд: визнати
протиправними дії управління
держземагентства у м. Луганську
Луганської області в частині
застосування коефіцієнта
функціонального використання для
земель комерційного призначення - 2,5
при здійсненні розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
площею 9,2812 га за адресою: м. Луганськ,
вул. Совєтская, 20-б, кадастровий номер
земельної ділянки: :01:021:0006 та
знаходиться в оренді у Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Амстор-Інвест» на підставі договору
оренди землі від 13.07.2011 р. (державна
реєстрація від 14.07.2011 р. за № 00335);
визнати незаконним та скасувати витяг
з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки; зобов'язати управління
держземагентства у м. Луганську
Луганської області провести з 15 липня
2012 року перерахунок нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
площею 9,2812 га за адресою: м. Луганськ,
вул. Совєтская, 20-б, кадастровий номер
земельної ділянки: :01:021:0006 та
знаходиться в оренді у Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Амстор-Інвест» на підставі договору
оренди землі від 13.07.2011 р. (державна
реєстрація від 14.07.2011 р. За № 00335)
із застосуванням коефіцієнта
функціонального використання для
земель, зайнятих поточним та
відведених під майбутнє будівництво -
0,5; зобов'язати управління
держземагентства у м. Луганську
Луганської області видати Товариству з
обмеженою відповідальністю
«Амстор-Інвест» новий витяг із
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
площею 9,2812 га за адресою: м. Луганськ,
вул. Совєтская, 20-б, кадастровий номер
земельної ділянки: :01:021:0006 із
застосуванням коефіцієнта
функціонального використання для
земель, зайнятих поточним та
відведених під майбутнє будівництво -
0,5.

Постановою суду 1 інстанції позов
задоволено.

Не погодившись з рішенням відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просив
постанову скасувати і прийняти
рішення про задоволення позовних
вимог.

В судовому засіданні представник
позивача проти задоволення скарги
заперечував, а інші особи, які беруть
участь у справі за викликом до суду не
прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає що скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Товариство з обмеженою
відповідальнітю «Амсот - інвест»
зареєстровано в якості юридичної особи
Святошинською районною в місті Києві
державною адміністрацією 08.06.2005 року та
внесено до Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України.
Директором товариства є Алфімова К.Д.
(а.с.31,32,33).

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України № 304730 позивач
здійснює види діяльності за КВЕД,
зокрема 45.21.1 Будівництво будівель. 51.90
Інші види торгівлі. 51.39
неспеціалізована оптова торгівля
харчовими продуктами. Дата видачі
довідки 16.11.2010 року (а.с.106).

Згідно довідки з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України № 523564 позивач здійснює види
діяльності за КВЕД -2010, зокрема 41.20
Будівництво житлових і нежитлових
будівель. 46.90 неспеціалізована оптова
торгівля. Дата видачі довідки 04.07.2012
року (а.с.31).

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України № 844389 позивач
здійснює види діяльності за КВЕД -2010,
зокрема 41.20 Будівництво житлових і
нежитлових будівель. 46.39.
Неспеціалізована оптова торгівля
продуктами харчування. Дата видачі
довідки 10.06.2013 року (а.с.105).

13 липня 2011 року між позивачем та
Луганською міської радою укладено
договір оренди землі (далі - договір
оренди) відповідно до якого товариству
надано в строкове платне користування
земельну ділянку площею 9,2812 га під
будівництво та розміщення будівель та
споруд громадсько-торгівельного та
бізнес центрів за адресою: м. Луганськ,
вул. Советская, 20-б, кадастровий номер
земельної ділянки: :01:021:0006 (а.с.10-19).

Пунктом 4 договору оренди визначено, що
з моменту набрання чинності договором
оренди землі нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 9,2812 га за
адресою: м. Луганськ, вул. Советская, 20-б
становить - 9922530,92 грн. (з урахуванням
коефіцієнту, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки у розмірі - 0,5 «Інші землі.
Землі, зайняті поточним та відведені
під майбутнє будівництво), а з 01.01.2012 р.
до введення в експлуатацію в
установленому законодавством порядку
закінченого будівництвом об'єкту, але
не більш ніж на один рік з моменту
набрання чинності договору оренди
землі, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 9,2812 га за
адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская, 20-б
дорівнює сумі, яка розраховується
органом, уповноваженим Луганською
міською радою, з урахуванням
коефіцієнту, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки у розмірі - 0,5 «Інші землі. Землі
зайняті поточним та відведені на
майбутнє будівництво».

Після закінчення терміну дії, на який
встановлювався коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки у розмірі - 0,5,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки площею 9,2812 га за адресою: м.
Луганськ, вул. Совєтская, 20-б дорівнює
сумі, яка визначається (змінюється)
органом, уповноваженим Луганською
міською радою, відповідно до Витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
наданого органом, уповноваженим чинним
законодавством.

Після набрання чинності договором
оренди землі протягом терміну дії
договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, в тому числі
коефіцієнт функціонального
використання земельної ділянки
визначаються (змінюються) згідно
рішення Луганської міської ради від
28.12.2007 року № 28/10 або згідно іншого
нормативно - правового рішення
прийнятого замість вказаного.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки визначається (змінюються)
органом, уповноваженим орендодавцем на
підставі витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, який
надається органом, уповноваженим
чинним законодавством, про що орендарю
не пізніше десяти днів після його
звернення до органу, уповноваженому
орендодавцем, надається відповідна(і)
довідка(и). При цьому зміни в договір не
вносяться (а.с.11).

Згідно з п. 8 договору оренди з моменту
набрання чинності договору оренди
землі річний розмір орендної плати за
земельну ділянку площею 9,2812 га за
адресою: м. Луганськ, вул. Советская, 20-б
становить - 347 288,58 грн. (триста сорок сім
тисяч двісті вісімдесят вісім грн. 58
коп.) (з урахуванням коефіцієнту, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки у
розмірі - 0,5 «Інші землі. Землі, зайняті
поточним та відведені під майбутнє
будівництво), а з 01.01.2012 р. до введення в
експлуатацію в установленому
законодавством порядку закінченого
будівництвом об'єкту, але не більш ніж
на один рік з моменту набрання чинності
договору оренди землі, орендна плата за
використання земельної ділянки площею
9,2812 га за адресою: м. Луганськ, вул.
Совєтская, 20-б дорівнює сумі, яка
розраховується органом, уповноваженим
Луганською міською радою, з
урахуванням коефіцієнту, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки у
розмірі - 0,5 «Інші землі. Землі зайняті
поточним та відведені на майбутнє
будівництво».

Після закінчення терміну дії, на який
встановлювався коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки у розмірі 0.5, річний
розмір орендної плати за земельну
ділянку площею 9,2812 га за адресою: м.
Луганськ, вул. Совєтская, 20-б
розраховується з урахуванням
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, зазначеної у Витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
наданого органом, уповноваженим чинним
законодавством (а.с.12,25,80-81).

Такіж приписи щодо визначення розміру
орендної плати містить рішення
Луганської міської ради від 24.02.2011р. №
6/69 « Про передачу ТОВ «Амстор-інвест» в
оренду земельної ділянки під
будівництво та розміщення будівель
та споруд громадсько-торгівельного та
та бізнес центрів за адресою вул..
Совєтская 20б»( а.с. 56-58).

Пунктом 13 Договору оренди визначено, що
розмір річної орендної плати
переглядається у порядку,
передбаченому договором, протягом
терміну дії договору у разі настання
хоча одного з наступних випадків :

- зміни мети використання земельної
ділянки або (та) її цільового
призначення (категорії), які призведуть
до збільшення чи зменшення нормативної
грошової оцінки земельної ділянки та
розміру орендної річної плати;

- прийняття державним органом або
орендодавцем нормативно - правового
акту, відповідно до якого змінено
нормативно - грошову оцінку земель
міста Луганська;

- прийняття державним органом або
Орендодавцем нормативно - правового
акту, відповідно до якого змінено
розмір та (або) правила обчислення
орендної плати;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

- настання випадку(ів),
передбаченого(их) законами України
(а.с.12,81).

Відповідно до п.п. 35, 46 договору оренди
землі зміна умов договору
допускається за згодою сторін , крім
випадків , передбачених Договором. У
разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору - за рішенням суду.

Договір набирає чинності після
підписання сторонами та його
державної реєстрації (а.с. 17-18).

Вищевказаний договір оренди
нотаріусом 13.07.2011р. внесено до
державного реєстру правочинів за №
4536721(а.с.20,21).

З акту приймання - передачі земельної
ділянки розташованої за адресою : м.
Луганськ, вул. Совєтская, 20-б від 14.02.2011
року вбачається, що вказана ділянка
передана позивачу на умовах і у строки,
визначені договором оренди землі
(а.с.23).

Відповідно до положення затвердженого
наказом Державного агентства
земельних ресурсів України управління
Держземагенства у м. Луганську
Луганської області є територіальним
органом Державного агентства
земельних ресурсів України. Завданнями
управління є реалізація повноважень
Держземагенства України на території
Луганська (а.с.72-79).

До управління Держземагентства у м.
Луганську Луганської області
звернувся департамент Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів з запитом 20.11.2013р. № 6223
відповідно до постанови КМУ від 01.08.2011р.
№835 «Деякі питання надання Державним
агентством земельних ресурсів та його
територіальними органами
адміністративних послуг» про надання
станом на 15.07.2012р. витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки переданої ТОВ
«АМСТОР-ІНВЕСТ» під будівництво та
розміщення будівель та споруд
громадсько-торгівельного та
бізнес-центрів за адресою: м. Луганськ,
вул. Советськая, 20-б згідно договору
оренди землі від 13.07.2011, державна
реєстрація від 14.07.2011 №00335 (67).

20.11.2013 року було надано витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
переданої ТОВ «АМСТОР-ІНВЕСТ» під
будівництво та розміщення будівель та
споруд громадсько-торгівельного та
бізнес-центрів за адресою: м. Луганськ,
вул. Советськая, 20-б згідно договору
оренди землі від 13.07.2011, державна
реєстрація від 14.07.2011 №00335 станом
15.07.2013 року (а.с.68).

23.01.2014 року до управління
Держземагентства у м. Луганську
Луганської області знов звернувся
департамент Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів з запитом
23.01.2014р. № 01-36-08/219/37-14 відповідно до
постанови КМУ від 01.08.2011р. №835 «Деякі
питання надання Державним агентством
земельних ресурсів та його
територіальними органами
адміністративних послуг» з проханням
виправити вказану арифметичну помилку
та надати витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку станом на 15.07.2012р. земельної
ділянки переданої ТОВ «АМСТОР-ІНВЕСТ»
згідно з договором оренди землі від
13.07.2011, державна реєстрація від 14.07.2011
№00335 (а.с.69).

27.01.2014 року було надано витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
переданої ТОВ «АМСТОР-ІНВЕСТ» під
будівництво та розміщення будівель та
споруд громадсько-торгівельного та
бізнес-центрів за адресою: м. Луганськ,
вул. Советськая, 20-б згідно договору
оренди землі від 13.07.2011, державна
реєстрація від 14.07.2011 №00335 станом
15.07.2012 року (а.с.70,71).

Рішення Луганської міської ради №28/10
від 28.12.2007 року затверджено цифрові
показники розрахунку нормативної
грошової оцінки земель впо місту
Луганську, базова -128,38, КМ2-зональний
коефіцієнт, КМ3-локальний коефіцієнт,
КФ- функціональний коефіцієнт, який
становить 2,5. Вказані показники позивач
не оскаржує, відповідач по теперішній
час ними керується. Даний факт сторони
не заперечують.

Законом України «Про оцінку землі»
визначаються правові засади
проведення оцінки земель, професійної
оціночної діяльності у сфері оцінки
земель в Україні. Цей Закон спрямований
на регулювання відносин, пов'язаних з
процесом оцінки земель, забезпечення
проведення оцінки земель, з метою
захисту законних інтересів держави та
інших суб'єктів правовідносин у
питаннях оцінки земель, інформаційного
забезпечення оподаткування та ринку
земель.

Відповідно до ст. 13,18,20 Закону України
«Про оцінку земель» N 1378 від 11.12.2003 року
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок - капіталізований рентний
дохід із земельної ділянки, визначений
за встановленими і затвердженими
нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться у разі, зокрема,
визначення розміру земельного податку,
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності, визначення
розміру державного мита при міні,
спадкуванні та даруванні земельних
ділянок згідно із законом.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться відповідно до
державних стандартів, норм, правил, а
також інших нормативно-правових актів
на землях усіх категорій та форм
власності.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться:

розташованих у межах населених пунктів
незалежно від їх цільового призначення
- не рідше ніж один раз на 5-7 років;

розташованих за межами населених
пунктів земельних ділянок
сільськогосподарського призначення -
не рідше ніж один раз на 5-7 років, а
несільськогосподарського призначення
- не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться юридичними
особами, які є розробниками
документації із землеустрою
відповідно до Закону України "Про
землеустрій".

За результатами бонітування ґрунтів,
економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок складається технічна
документація, а за результатами
проведення експертної грошової оцінки
земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформляються як витяг з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про
оцінку земель» N 1378 від 11.12.2003 року витяг
з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

У відповідності до Земельного кодексу
України, Закону України "Про оцінку
земель", Методики нормативної грошової
оцінки земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 23.03.95 № 213
розроблено Порядок нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, який затверджений
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27 січня 2006 р. № 18/15/21/11,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 5 квітня 2006 р. за № 388/12262 (далі
-Порядок).

Вказаний Порядок передбачає, що під час
розрахунку нормативної грошової
оцінки земель населених пунктів
ураховується коефіцієнт
функціонального використання земель.

Коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1),
ураховує відносну прибутковість видів
економічної діяльності та становить
для категорії земель за функцією
використання, зокрема, такі
коефіцієнти: землі комерційного
використання - Кф = 2,5, інші землі - Кф = 0,5.

До складу категорії земель
комерційного використання
відносяться: землі торгівлі
транспортними засобами та їх ремонту;
землі оптової торгівлі і посередництва
в торгівлі; землі роздрібної торгівлі
побутовими товарами і їх ремонт; землі
готелів та ресторанів; землі
підприємств фінансового
посередництва; землі підприємств
страхування; землі підприємств, що
здійснюють допоміжну діяльність у
сфері фінансів та страхування; землі
підприємств, що здійснюють операції з
нерухомістю, здавання під найом та
послуги юридичним особам; землі
підприємств, що здійснюють діяльність
у сфері інформатизації; землі
підприємств, що здійснюють послуги, які
надаються переважно юридичним особам;
землі підприємств, що здійснюють
індивідуальні послуги; землі
підприємств, що здійснюють діяльність
у сфері відпочинку та розваг (азартні
ігри та ігри на гроші тощо).

Категорія інших земель включає у себе:
землі насаджень загального та
спеціального користування; землі
кладовищ та крематоріїв; землі
природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення; землі
оздоровчого та рекреаційного
призначення; землі
історико-культурного призначення;
землі лісового господарства і
пов'язані з ним послуги; з площею
акваторії до 50 га включно; землі запасу
та резервного фонду; землі, зайняті
поточним та відведені під майбутнє
будівництво.

Відповідно до пункту 3.2 Порядку
населені пункти включають землі всіх
категорій за основним цільовим
призначенням, які розташовуються в їх
адміністративних межах. Нормативна
грошова оцінка населених пунктів для
всіх категорій земель та земельних
ділянок (за винятком
сільськогосподарських угідь)
визначається згідно з формулою, яка
передбачена в пункті 3.3 Порядку,
складовою якої, серед іншого, є
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки - Кф.

Згідно п. 3.5 Порядку коефіцієнт, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки
(додаток 1 до таблиці 1.1), ураховує
відносну прибутковість видів
економічної діяльності. Підставою для
виділення частин земельної ділянки
різного функціонального використання
є виключно затверджені дані
інвентаризації земельної ділянки та
землеустрою.

Відповідно до ст. 167 Цивільного кодексу
України сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з
урахуванням вимог цього кодексу ,
інших актів цивільного законодавства,
звичаїв ділового обороту , вимог
розумності та справедливості.

Приймаючи до уваги матеріали справи
суд зазначає, що застосування
коефіцієнту, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки- 0,5, відповідно до угоди сторін
можливо було лише протягом року з
моменту набрання договором оренди
чинності.

На час розгляду цієї справи судом
зміни до годовору оренди спірної
земельної ділянки в установленому
Законом порядку не внесені і рішення
Луганської міської ради від 24.02.2011 року
№6/69 не скасовано та є діючим.

За таких обставин судова колегія
вважає що відповідач надаючи витяг із
визначенням з 15.07.2012р спірного
коефіцієнту- 2,5, діяв у межах наданих
повноважень, обґрунтовано
добросовісно і розсудливо.

Вимоги позивача є не достатньо
обґрунтованими і такими, що
задоволенню не підлягають.

Судом 1 інстанції справу вирішено із
помилковим застосування норм
матеріального права, а тому постанова
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195-196, ст.ст. 202, ст. 205, ст.
206, ст. 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Держземагенства у м. Луганську
Луганської області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014р. у справі №812/696/14 - задовольнити і
постанову скасувати.

В задоволенні позовних вимог
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Амстор-інвест» до
Управління Держземагенства у м.
Луганську Луганської області, про
визнання протиправними дій, скасування
витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки площею 9,2812 га за адресою:м.
Луганськ, вул. Совєтская, 20-б та
зобов»язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Суддя-доповідач:
Д.В.Ляшенко

Судді:
С.Ю. Чумак

Л.В.Ястребова