Справа № 808/2580/14
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року (о 12 год. 35 хв.)Справа №
808/2580/14 м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького
окружного адміністративного суду
Батрак І.В., розглянув в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Мелітопольського
міжрайонного прокурора в інтересах
ОСОБА_1

до Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Мелітополю
реєстраційної служби Мелітопольського
міськрайонного управління юстиції у
Запорізькій області

про анулювання актового запису про
смерть та зобов'язання вчинити певні
дії

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року Мелітопольський
міжрайонний прокурор звернувся до
Запорізького окружного
адміністративного суду (далі - суд) в
інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) із
позовом до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по
м.Мелітополю реєстраційної служби
Мелітопольського міськрайонного
управління юстиції у Запорізькій
області, в якому просить зобов'язати
відповідача анулювати актовий запис
№1769 від 20.11.2013 про смерть ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

В адміністративному позові зазначено,
що наприкінці 2013 року ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області у зв'язку із
затримкою виплати йому пенсії, де
дізнався, що виплата йому пенсії
припинена через зняття його з обліку у
зв'язку із смертю на підставі свідоцтва
про смерть, виданого Відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану по м. Мелітополю реєстраційної
служби Мелітопольського
міськрайонного управління юстиції у
Запорізькій області від 20.11.2013, серія
НОМЕР_1. Відповідно до вказаного
свідоцтва ОСОБА_1 у віці 57 років помер
ІНФОРМАЦІЯ_3, про що 20.11.2013 складено
відповідний актовий запис №1769. Згідно
з відповіддю відповідача від 20.12.2013 за
вих. № 2439/02-04/1-109 державна реєстрація
смерті померлого проведена на підставі
лікарського свідоцтва про смерть
(остаточне) № 497 від 11.11.2013, виданого
Мелітопольським міжрайонним
відділенням Запорізького обласного
бюро судово-медичної експертизи.
Проведеною Мелітопольською
міжрайонною прокуратурою перевіркою
встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 біля
будинку № 52 по вул. Перекопській у м.
Мелітополі Запорізької області
виявлено труп чоловіка, упізнаного
сусідами як ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, за
фактом смерті якого розпочато
кримінальне провадження № 0004832,
досудове розслідування у якому
проводилось СВ Мелітопольського МВ ГУ
MBС України в Запорізькій області. Під
час досудового розслідування у
вказаному кримінальному провадженні
Мелітопольським MB УДМС України в
Запорізькій області на запит слідчому
направлено копію заяви про видачу
паспорта (форма 1) не від імені ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2, а від імені ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 Внаслідок чого, у
подальшому, допущено технічні помилки
в анкетних даних особи померлого, що
призвело до внесення у лікарське
свідоцтво про смерть від 20.11.2013
неправильних даних, а саме: зазначення
у графі даних про особу померлого
«ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1» замість «ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2». На особистий запит
ОСОБА_1 від 13.04.2014 до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мелітополю реєстраційної служби
Мелітопольського міськрайонного
управління юстиції у Запорізькій
області відповідачем письмово
відмовлено позивачу в проханні
анулювати актовий запис про смерть №
1769 від 20.11.2013 та роз'яснено, що таке
анулювання можливе лише за рішенням
суду. На підставі викладеного, просить
позов задовольнити.

Представник прокуратури у судове
засідання не з'явився, проте 29.04.2014
надав до суду клопотання (вх. № 16894) про
розгляд справи за його відсутності у
письмовому провадженні. Позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився,
проте 29.04.2014 надав до суду клопотання
(вх. № 16893) про розгляд справи за його
відсутності у письмовому провадженні.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, проте 29.04.2014
надав до суду клопотання (вх. № 16271) про
розгляд справи без його участі. З
позовом згодні, заперечення по справі
відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Згідно з ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України
при розгляді справи в порядку
письмового провадження фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне
вирішити справу за наявними в ній
матеріалами, за відсутності
представників сторін, в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини.

Згідно з листом Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мелітополю реєстраційної служби
Мелітопольського міськрайонного
управління юстиції у Запорізькій
області від 20.12.2013 за вих. № 2439/02-04/1-109,
державна реєстрація смерті
громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
проведена на підставі лікарського
свідоцтва про смерть (остаточне) № 497
від 11.11.2013, виданого Мелітопольським
міжрайонним відділенням «Запорізького
обласного бюро судово-медичної
експертизи». Актовий запис про смерть
складено 20.11.2013 за № 1769 та видано
свідоцтво про смерть від 20.11.2013 серії
НОМЕР_1.

Судом з'ясовано, що проведеною
Мелітопольською міжрайонною
прокуратурою перевіркою встановлено,
що ІНФОРМАЦІЯ_3 біля будинку № 52 по вул.
Перекопській у м. Мелітополі
Запорізької області виявлено труп
чоловіка, упізнаного сусідами як
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, за фактом смерті
якого розпочато кримінальне
провадження № 0004832, досудове
розслідування у якому проводилось СВ
Мелітопольського МВ ГУ MBС України в
Запорізькій області. Під час
досудового розслідування у вказаному
кримінальному провадженні
Мелітопольським MB УДМС України в
Запорізькій області на запит слідчому
направлено копію заяви про видачу
паспорта (форма 1) не від імені ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2, а від імені ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 Внаслідок чого, у
подальшому, допущено технічні помилки
в анкетних даних особи померлого, що
призвело до внесення у лікарське
свідоцтво про смерть від 20.11.2013
неправильних даних, а саме: зазначення
у графі даних про особу померлого
«ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1» замість «ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2».

Юридичний факт смерті ОСОБА_1 не
знайшов свого підтвердження, оскільки
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 насправді живий, що
підтверджується у сукупності наданими
до суду документами, а саме: паспорт
громадянина України серії НОМЕР_2
виданий Мелітопольським МВ ГУМВС
України в Запорізькій області 30.04.2009,
свідоцтво про народження серії НОМЕР_3,
пенсійне посвідчення серії НОМЕР_4.
Відповідно до довідки ТОВ «Житломасив»
від 18.02.2014 ОСОБА_1 проживає за адресою:
АДРЕСА_1.

Листом відповідача від 13.02.2014 № 33/02-04/1-138
позивачу роз'яснено, що відповідно до
ст. 24 Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану» від
01.07.2010 № 2398-VI та п. 4.5. Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затвердженим наказом Міністерства
юстиції України від 12.01.2011 № 96/5,
анулювання актового запису цивільного
стану проводиться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану на
підставі рішення суду. У зв'язку з чим
позивачу рекомендовано звернутися до
суду для вирішення питання по суті.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції
України прокуратура України становить
єдину систему, на яку покладаються
представництво інтересів громадянина
або держави в суді у випадках,
визначених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 60 Кодексу
адміністративного судочинства України
з метою представництва інтересів
громадянина або держави в
адміністративному суді прокурор в
межах повноважень, визначених законом,
звертається до суду з адміністративним
позовом (поданням), бере участь у
розгляді справ за його позовами. При
цьому прокурор повинен надати
адміністративному суду докази, які
підтверджують неможливість
громадянина самостійно здійснювати
представництво своїх інтересів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 36-1 Закону
України «Про прокуратуру» від 05.11.1991
№1789-XII представництво прокуратурою
інтересів громадянина або держави в
суді полягає у здійсненні прокурорами
від імені держави процесуальних та
інших дій, спрямованих на захист у суді
інтересів громадянина або держави у
випадках, передбачених законом.
Підставою представництва в суді
інтересів громадянина є його
неспроможність через фізичний стан,
недосягнення повноліття, похилий вік,
недієздатність або обмежену
дієздатність самостійно захистити
свої порушені чи оспорювані права або
реалізувати процесуальні
повноваження. Наявність таких підстав
має бути підтверджена прокурором
шляхом надання суду відповідних
доказів.

Звертаючись до суду в інтересах ОСОБА_1
з даним адміністративним позовом,
Мелітопольський міжрайонний прокурор
реалізує надані йому законом
повноваження щодо представництва
інтересів громадянина в суді, оскільки
ОСОБА_1 є пенсіонером, інвалідом 3 групи,
у зв'язку з чим через похилий вік,
фізичний стан та стан здоров'я
неспроможний самостійно захистити
свої порушені права та реалізувати
процесуальні повноваження.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон №
2398-VI) визначено, що цей Закон регулює
відносини, пов'язані з проведенням
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, визначає засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 2 Закону № 2398-VI актами
цивільного стану є події та дії, які
нерозривно пов'язані з фізичною особою
і започатковують, змінюють, доповнюють
або припиняють її можливість бути
суб'єктом цивільних прав та обов'язків.
Державній реєстрації відповідно до
цього Закону підлягають народження
фізичної особи та її походження, шлюб,
розірвання шлюбу у випадках,
передбачених законом, зміна імені,
смерть.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI відділи
державної реєстрації актів цивільного
стану проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону № 2398-VI передбачено, що
державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться з метою забезпечення
реалізації прав фізичної особи та
офіційного визнання і підтвердження
державою фактів народження фізичної
особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться шляхом складення
актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану є
безспірним доказом фактів, реєстрація
яких посвідчується, до спростування
його в судовому порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 2398-VI
актовий запис цивільного стану
анулюється на підставі рішення суду.

Згідно з ч. 2, 4 ст. 24 Закону № 2398-VI
анулювання актового запису цивільного
стану проводиться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем його зберігання. Одночасно із
прийняттям рішення щодо анулювання
актового запису цивільного стану
відповідний орган, на підставі рішення
або висновку якого проводиться
анулювання актового запису цивільного
стану, приймає рішення щодо вилучення і
повернення анульованого свідоцтва
відповідному органу державної
реєстрації актів цивільного стану. У
разі неповернення анульованого
свідоцтва інформація про його
анулювання оприлюднюється на
офіційному веб-сайті центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до пунктів 4.4., 4.5., 4.6. Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджених наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
№ 96/5, актовий запис цивільного стану
може бути анульований на підставі
рішення суду. Анулювання актових
записів цивільного стану на підставі
рішення суду проводиться без складання
висновку. В інших випадках складання
висновку про анулювання або відмову в
анулюванні актового запису цивільного
стану обов'язкове. Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України анулює
первинні актові записи цивільного
стану на підставі рішення суду,
зокрема, про анулювання актового
запису цивільного стану.

Отже, юридичний факт смерті ОСОБА_1 не
знайшов свого підтвердження, дана
особа є живою, у зв'язку з чим актовий
запис про смерть ОСОБА_1 від 20.11.2013 за №
1769 підлягає анулюванню.

За приписами ч. 2 ст. 51 КАС України крім
прав та обов'язків, визначених у статті
49 цього Кодексу, відповідач має право
визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

Як встановлено ч. 1, 3 ст. 112 КАС України
позивач може відмовитися від
адміністративного позову повністю або
частково, а відповідач - визнати
адміністративний позов повністю або
частково. У разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

Під час розгляду справи відповідач
позовні вимоги визнав у повному обсязі.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку про прийняття визнання
адміністративного позову
відповідачем.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мелітополю реєстраційної служби
Мелітопольського міськрайонного
управління юстиції у Запорізькій
області анулювати актовий запис № 1769
від 20.11.2013 про смерть ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України -з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.В. Батрак