Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 року
м. Київ К/9991/14910/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у
Франківському районі м.Львова

на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 05.03.2009 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21.02.2011

у справі №2а-6601/08-1370

за позовом Кооперативу «Дари природи»

до Державної податкової інспекції у
Франківському районі м.Львова

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 05.03.2009,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 21.02.2011, позов задоволено частково.
Зобов?язано ДПІ у Франківському районі
м.Львова провести виїзну позапланову
перевірку Кооперативу «Дари природи» і
встановити у відповідності до чинного
законодавства України наявність або
відсутність заборгованості у платника
податків перед бюджетом про що надати
відповідну довідку. В задоволенні
решти позову відмовлено.

У справі відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
відповідача, у якій ставиться питання
про скасування рішення суду першої та
апеляційної інстанції та прийняття
нового про відмову в позові, з підстав
невірного застосування норм
матеріального права.

Перевіривши під час попереднього
судового засідання повноту
встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в
судових рішеннях, в межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що загальними зборами
позивача від 27.02.2008 прийнято рішення
про припинення діяльності кооперативу
«Дари природи» шляхом ліквідації та
створено ліквідаційну комісію.

05.03.2008 Державним реєстратором
Львівської міської ради внесено
додержавного реєстру запис №14.8313
про припинення юридичної особи, у
зв?язку з чим позивач звернувся до
податкового органу з заявою про
припинення платника податків.

Відповідно до п.8.1 «Про затвердження
Порядку обліку платників податків,
зборів (обов'язкових платежів)»,
затвердженого наказом Державної
податкової адміністрації України від
19.02.1998 № 80, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 16.03.1998 за
№172/2612, з метою оподаткування
ліквідацією платника податків або його
філії, відділення чи іншого
відокремленого підрозділу є
ліквідація платника податків як
юридичної особи або зупинення
реєстрації фізичної особи як
підприємця, а також ліквідація філії,
відділення, відокремленого підрозділу
платника податків, унаслідок якої
відбувається закриття їх рахунків
та/або втрата статусу як платника
податків відповідно до законодавства.

Юридичній особі, крім військових
частин, у разі прийняття рішення про
припинення засновниками (учасниками)
юридичної особи, уповноваженими
органами чи судом, голові комісії з
припинення (ліквідатору, ліквідаційній
комісії тощо) чи особі, відповідальній
за погашення податкових зобов'язань
або податкового боргу платника
податків у разі ліквідації платника
податків, слід: у 3-денний термін від
дати внесення до Єдиного державного
реєстру відомостей про те, що юридична
особа перебуває у процесі припинення,
подати в орган державної податкової
служби, в якому платник податків
перебуває на обліку, такі документи:

заяву про припинення платника податків
за ф. № 8-ОПП (додаток 8), дата якої
фіксується в журналі за ф. № 6-ОПП
(додаток 6);

оригінал довідки за формою № 4 ОПП;

копію розпорядчого документа (рішення)
власника або органу, уповноваженого на
те засновницькими документами про
ліквідацію;

копію розпорядчого документа про
утворення ліквідаційної комісії.

Якщо стосовно платника податків до
Єдиного державного реєстру не внесено
запису про прийняття рішення про
припинення, заява за формою 8-ОПП
органом державної податкової служби не
розглядається. Про це орган державної
податкової служби інформує платника
податків та пропонує йому подати
повторну заяву після внесення такого
запису до Єдиного державного реєстру.
Норми цього абзацу не застосовуються
до платників податків, для яких законом
визначені особливості їх державної
реєстрації та які не включаються до
Єдиного державного реєстру. Такими
платниками податків заява за ф. № 8-ОПП
має бути подана у 3-денний строк після
прийняття рішення про припинення.

Дія цього Порядку поширюється на
представництва, філії та інші
відокремлені підрозділи юридичної
особи в разі прийняття юридичною
особою рішення про їх закриття.

Згідно з п. 8.2 Порядку № 80, у зв'язку з
проведенням реорганізації чи
ліквідації юридичної особи органом
державної податкової служби
приймається рішення про проведення
позапланової виїзної перевірки
платника податків, який перебуває на
обліку в такому органі, у разі
одержання хоча б одного з
перерахованих документів (відомостей),
зокрема, заяви за формою № 8-ОПП
(додаток 8) від платника податків.

Призначається перевірка, яку
відповідні підрозділи розпочинають
протягом місяця після одержання того
документа, що надійшов до органу
державної податкової служби першим.

При отриманні першого з документів про
припинення платників податків
робиться запис у журналі за формою №
6-ОПП (додаток 6).

Пунктом 8.3 Порядку № 80 визначено, що у
разі отримання органом державної
податкової служби документів
(відомостей), визначених пунктом 8.2
цього Порядку, підрозділи з обліку
платників податків протягом двох
робочих днів після їх отримання
формують по кожному платнику податків
обхідний лист та інформують про це
відповідні структурні підрозділи
такого органу державної податкової
служби та органи державної податкової
служби, у яких платник перебуває на
обліку як платник окремих податків або
в яких перебувають на обліку його
відокремлені підрозділи. Відповідно до
своїх повноважень такі підрозділи
(органи) проводять відповідні заходи у
зв'язку з припиненням платника
податків. За результатами таких
заходів після проведення
документальної перевірки та спливу
законодавчо встановлених строків
сплати узгоджених податкових
зобов'язань такого платника податків
відповідальні працівники таких
підрозділів (органів) підписують
обхідний лист або готують відповідний
висновок. Органи державної податкової
служби, у яких платник податків
зарахований до категорії платників
окремих податків та в яких перебувають
на обліку відокремлені підрозділи
платника податків, за результатами
відповідних заходів у зв'язку з
припиненням платника податків
надсилають відповідний висновок до
органу державної податкової служби за
місцем обліку платника податків.
Висновки та підписаний всіма
структурними підрозділами органу
державної податкової служби обхідний
лист зберігаються у реєстраційній
частині облікової справи платника
податків. Обхідний лист не підлягає
видачі платникам податків.

Як встановлено судами, позивач в
березні 2008 року передав до ДПІ у
Голосіївському районі м. Києва
документи, визначені Порядком № 80.

20.05.2008 керівником ДПІ у Франківському
районі м.Львова видано наказ №279 про
проведення документальної виїзної
позапланової перевірки позивача
відповідно до п.6 ч.6 ст.11-1 Закону
України «Про державну податкову
службу в Україні».

Пунктом 8.5 Інструкції № 80 передбачено:
якщо після проведеної перевірки
платника податків та на наступний день
після спливу законодавчо визначених
строків сплати узгоджених податкових
зобов'язань виявлено заборгованість
перед бюджетом (тобто донараховано
суми податків, штрафів, пені), то орган
ДПС направляє на адресу особи,
відповідальної за погашення
податкових зобов'язань, повідомлення
про наявність зобов'язань зі сплати
податків і зборів за ф. №10-ОПП. Якщо за
результатами цієї перевірки буде
встановлено відсутність податкового
боргу, то на адресу юридичної особи, а
також органу державної податкової
служби, де перебуває на обліку юридична
особа, надсилається довідка за ф. №
22-ОПП.

Однак, доказів проведення перевірки та
складання за її наслідками відповідних
документів відповідачем не надано.

Враховуючи викладене, судова колегія
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції, виконавши всі вимоги
процесуального законодавства,
всебічно перевіривши обставини справи,
вирішили справу у відповідності з
нормами матеріального права та
постановили обґрунтоване рішення, що
повно відображає обставини, які мають
значення для справи. Висновки суду про
встановлені обставини і правові
наслідки є вичерпними, відповідають
дійсності і підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх скасування, з
мотивів викладених в касаційній
скарзі, не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Франківському районі
м.Львова відхилити, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 05.03.2009 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21.02.2011
залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення. Заява про перегляд
судового рішення в адміністративній
справі Верховним Судом України може
бути подана з підстав, в порядку та у
строки встановлені ст.ст.236-238 КАС
України.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун