Справа № 2-а-4928/2011/1503
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а-4928/2011/1503

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко Л.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів -
Семенюка Г.В.

- Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від 17
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірною відмову
відповідача в перерахунку та виплаті
їй щомісячного довічного грошового
утримання, як учаснику війни,
відповідно до частини третьої ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії та їх соціальний
захист» із змінами і доповненнями від
23.11.1995 року № 458/95 ВР в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату його
щомісячного довічного грошового
утримання, як вдові учасника бойових
дій, відповідно до ст.15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
та їх соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком, виходячи із прожиткового
мінімуму затвердженого Законом
України» Про прожитковий мінімум»,
згідно ст. ст. 28, 42, 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із змінами і доповненнями
від 23.12.2004 року №2291-15 встановленої
частиною першою статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб які втратили працездатність,
та зробити перерахунок і виплату
заборгованості з 01.07.2006 року враховуючи
раніше виплачені підвищення .

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 21 вересня 2011 року
адміністративний позов задоволено
повністю. Визнано неправомірною
відмову Управління пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області в перерахунку та виплаті
ОСОБА_2 щомісячного довічного
грошового утримання, як учаснику війни,
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в
розмірі 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком. Зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 раніше
призначеної пенсії на 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком, як вдові
учасника бойових дій відповідно до
положень статті 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР та
перерахувати вищевказане підвищення
виходячи із прожиткового мінімуму
затвердженого Законом України «Про
прожитковий мінімум», згідно ст.ст.
28,42,46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із змінами і доповненнями
від 23.12.2004 року №2291-15 встановленої
частиною першою ст.. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та зробити
перерахунок і виплату виниклої
заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01.07.2006 року
до 18.06.2011 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу, у якій зазначено, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 є вдовою
учасника бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1.

Задовольняючи позовні вимоги позивача
суд першої інстанції виходив з
наявності у позивача права на
перерахунок підвищення до пенсії за
період з 01.07.2006 року по 18.06.2011 року в
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (в редакції від
23 листопада 1995 року).

Відповідно до ч.1, 2 ст. 99 КАС України -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду встановленого
цим Кодексом або іншими Законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
залишення без розгляду
адміністративного позову, поданий
після закінчення строків, установлених
законом, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

За таких обставин, висновки суду першої
інстанції про те, що за період з 01.07.2006
року до 18.06.2011 року позивачу мали
провести перерахунок та виплату
пенсії, як учасника війни, виплату
заборгованості є помилковими.

Згідно до ст.ст. 99,100 КАС України, права
позивача підлягають захисту починаючи
з 15.03.2011 року.

Щодо вимог позивача про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
підвищення до пенсії за період з 15
березня 2011 року по 18 червня 2011 року слід
зазначити наступне.

Статтею 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (в редакції
чинній від 22 грудня 1995 року, яка набрала
чинності 02 січня 1996 року) встановлено
членам сімей, зазначеним у пункті 1
статті 10 цього Закону, а також дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружились
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 150
процентів мінімальної пенсії за віком.
Дружинам (чоловікам) померлих
учасників війни і бойових дій,
партизанів і підпільників, визнаних за
життя інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно із Законом України від 05 жовтня
2005 року №2939-IV "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", зазначені норми викладено в
новій редакції. Відповідно до цього
Закону членам сімей, зазначеним у
пункті 1 статті 10 цього Закону, а також
дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів Великої Вітчизняної війни,
які не одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Дружинам
(чоловікам) померлих учасників війни і
бойових дій, партизанів і підпільників,
визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно Прикінцевих положень Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» цей
Закон в зазначеній частині набирає
чинності з 01.07.2006.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
вказана норма протягом 2006-2011 років змін
не зазнавала та неконституційною не
визнавалась.

Як вбачається з позову, щомісячне
підвищення до пенсії позивачу, як вдові
інваліда Великої Вітчизняної війни,
виплачувалося з розрахунку 25%
прожиткового мінімуму, встановленому
на відповідний рік, тобто в повному
обсязі та з урахуванням вимог
законодавства.

Таким чином, підстави для здійснення
позивачу перерахунку та виплати
підвищення до пенсії як вдові інваліда
Великої Вітчизняної війни 2 групи в
розмірі 150% мінімальної пенсії за віком
відсутні.

Відповідно до ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: 1) неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; 2) недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; 3) невідповідність
висновків суду обставинам справи; 4)
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Враховуючи, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
права та висновки суду не відповідають
обставинам справи, колегія суддів
дійшла до висновку про необхідність
скасування оскаржуваної постанови та
ухвалення нової, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 207, 212 , 254
КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 17 листопад 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області про
перерахунок пенсії, - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
про перерахунок пенсії за період з
01.07.2006 року по 14.03.2011 року, - залишити без
розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню у касаційному порядку не
підлягає.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Семенюк Г.В.

Коваль М.П.