Справа № К-35061/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" квітня 2014 р. м. Київ
К-35061/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 09 березня
2010 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 жовтня 2010 року в справі за його
позовом до Головного управління
Міністерства з надзвичайних ситуацій
України в Полтавській області, третя
особа перший заступник начальника
Головного управління Міністерства з
надзвичайних ситуацій України в
Полтавській області про скасування
наказу,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2009 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з адміністративним позо вом, в
якому зазначав, що на підставі висновку
службового розслідування від 01 липня
2009 року наказом т.в.о. начальника
Головного управління Міністерства з
надзвичайних ситуацій України в
Полтавській області від 07 липня 2009 року
№186-ос йому скасовано надбавку за
виконання особливо важливих завдань з
01 липня 2009 року.

Не погоджуючись з рішенням
відповідача, просив визнати
протиправним та скасувати наказ від 07
липня 2009 року №186-ос.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 09 березня
2010 року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13 жовтня 2010
року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, позивач просив
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
про задоволення позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 10 квітня 2001 року
ОСОБА_4 призначений на посаду
заступника начальника 2-го загону
державної пожежної охорони по охороні
закритого акціонерного товариства
«Укртатнафта» міста Кременчук.

Наказом начальника Головного
управління Міністерства з
надзвичайних ситуацій України в
Полтавській області від 18 березня 2009
року №69-с позивачу встановлено з 01
січня 2009 року надбавку за виконання
особливо важливих завдань у розмірі 50 %.

Наказом в.о. начальника 2-го загону
Державної пожежної охорони по охороні
акціонерного товариства «Укртатнафта»
від 04 січня 2008 року №7 «Про організацію
в загоні комісії з безпеки руху» ОСОБА_4
призначено головою комісії з безпеки
руху загону.

Наказом т.в.о. начальника Головного
управління Міністерства з
надзвичайних ситуацій України в
Полтавській області від 07 липня 2009 року
№186-ос встановлену надбавку за
виконання особливо важливих завдань
скасовано з 01 липня 2009 року. Підставою
для скасування вказаної надбавки став
висновок службового розслідування по
факту дорожньо-транспортної пригоди за
участю співробітника загону від 01
липня 2009 року.

Вирішуючи спір та відмовляючи у
задоволенні позову суди попередніх
інстанцій виходили з того, що висновком
службового розслідування від 01 липня
2009 року та матеріалами справи
встановлено факт неналежного
виконання позивачем своїх
функціональних обов'язків, у зв'язку з
чим відповідач правомірно позбавив
надбавки за виконання особливо
важливих завдань.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 1
пункту 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» керівникам державних органів
надано право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
встановлювати, зокрема, надбавку за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби у розмірі до
50 відсотків посадового окладу.

Порядок та умови виплати такої
надбавки визначаються залежно від
якості, складності, обсягу та
важливості виконуваних завдань. У разі
несвоєчасного або низькоякісного
виконання завдань надбавка
скасовується або розмір її
зменшується.

На виконання цієї постанови наказом
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 10 червня
2008 року №447 затверджено Інструкцію про
виплату грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту, відповідно до підпункту 4.2.2.
якої розмір надбавки встановлюється
наказом керівника органу управління
(підрозділу) на початку року із
зазначенням конкретного розміру
кожній особі рядового і начальницького
складу залежно від якості, складності,
обсягу та важливості виконуваних
завдань з урахуванням асигнувань на
грошове забезпечення на поточний рік.

Розмір зазначеної надбавки
зменшується або надбавка скасовується
у разі несвоєчасного, неякісного
виконання завдань, що оформляється
відповідними наказами керівника
органу управління (підрозділу) із
зазначенням причини зменшення розміру
або скасування надбавки.

Відповідно до функціональних
обов'язків заступника начальника
загону та як голови комісії з безпеки
руху ОСОБА_4 відповідав за дотримання
транспортної дисципліни особовим
складом загону, зокрема, за організацію
проведення заходів по профілактиці
дорожньо-транспортних пригод,
виконання вимог Правил дорожнього руху
водіями, які керують особистим та
службовим транспортом; організацію та
направлення роботи комісії з безпеки
руху загону та його підрозділів, тощо.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно з висновком
службового розслідування від 01 липня
2009 року позивачем не вжито заходів
реагування щодо дорожньо-транспортної
пригоди за участю співробітника
загону, яка сталася 13 січня 2009 року, що
виразилось у відсутності дієвого
контролю щодо недопущення порушень
транспортної дисципліни працівниками
загону та підпорядкованих підрозділів,
невжиття заходів щодо поліпшення
транспортної дисципліни та порушення
вимог наказу Міністерства з
надзвичайних ситуацій від 25 березня 2008
року №230 «Про затвердження правил
обліку дорожньо-транспортних пригод в
підрозділах МНС».

Вказаний висновок від 01 липня 2009 року
та встановлені ним факти стали
підставою для прийняття наказу про
скасування позивачу надбавки за
виконання особливо важливих завдань в
розмірі 50%.

Доводи позивача про те, що дорожня
транспортна пригода, що сталася 14 січня
2009 року за участю співробітника загону
пожежної охорони не підлягає обліку, а
здійснення обліку
дорожньо-транспортних пригод не
відноситься до особливо важливих
завдань, за виконання яких
встановлюється спірна надбавка,
досліджені судами і їм дана правова
оцінка, яка не суперечить обставинам
справи і вимогам законодавства.

За таких обставин суди попередніх
інстанцій прийшли до обґрунтованого
висновку про правомірність
оскаржуваного наказу т.в.о. начальника
Головного управління Міністерства з
надзвичайних ситуацій України в
Полтавській області від 07 липня 2009 року
та обгрунтоно відмовили у задоволенні
позовних вимог.

Судові рішення ухвалені з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для їх скасування і ухвалення
нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 09
березня 2010 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 жовтня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/