Справа № 824/1933/14-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 р.
справа № 824/1933/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі
головуючого судді Анісімова О.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом
управління Пенсійного фонду України у
Глибоцькому районі Чернівецької
області до відкритого акціонерного
сільськогосподарського товариства
"Птахофабрика Зоря" про стягнення
заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі Чернівецької
області (далі - позивач або УПФУ)
звернулось до адміністративного суду з
позовом про стягнення з відкритого
акціонерного сільськогосподарського
товариства "Птахофабрика "Зоря"" (далі -
відповідач або ВАТ "Птахофабрика
"Зоря"") заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
квітень 2014 року.

Представник позивача надав суду
клопотання, відповідно до змісту якого
позовні вимоги підтримує у повному
обсязі та просить розглянути справу у
порядку письмового провадження.
Відповідач про день, час та місце
розгляду справи по суті був
повідомлений належним чином, що
підтверджується рекомендованим
повідомленням про вручення поштового
відправлення, однак до суду не з'явився,
про причини неявки суд не повідомив.
Враховуючи вищевикладене та на
підставі ч.4,6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суд визнав за
можливе розглянути справу у порядку
письмового провадження.

Відповідно до змісту позову та
додатків до нього позивач позовні
вимоги обґрунтував наступним.

Так, ВАТ "Птахофабрика "Зоря""
використовувало працю найманих
працівників, у тому числі за
професіями, стаж роботи за якими
зараховується до спеціального стажу,
що надає право на призначення пенсії на
пільгових умовах. Відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058) та
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція)
підприємства, що підтвердили наявність
у працівника спеціального трудового
стажу відповідно до записів у трудових
книжках або виданих уточнюючих
довідок, зобов'язані відшкодовувати
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. Для цього
територіальним органом Пенсійного
фонду щорічно визначається розмір сум
до відшкодування зазначених витрат,
який вказується у повідомленні, що до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій надсилається відповідному
підприємству. Відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
відбувається щомісячно до 25 числа у
розмірі сум, зазначених у повідомленні
Пенсійного фонду. Однак, всупереч
цьому, станом на момент подачі позову
сума витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за квітень 2014 р. ВАТ
"Птахофабрика "Зоря" не відшкодована.
Таким чином, у відповідача наявний борг
у розмірі 2318,22 грн., який позивач
просить стягнути.

Відповідач про свою правову позицію
щодо предмету позову суд не повідомив.

Дослідивши наявні документи та
матеріали, всебічно та повно з'ясувавши
обставини справи, об'єктивно оцінивши
докази, що мають юридичне значення для
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню у повному обсязі виходячи
з наступного.

Так, відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців відповідач є
юридичною особою. Відповідно до
матеріалів справи відповідач у своїй
діяльності використовував працю
найманих працівників, тобто був
роботодавцем, а тому в розумінні Закону
№1058 та Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26.06.1997 року, №400/97-ВР
(далі - Закон №400) він є страхувальником
та платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз. 1, 2 п.2 Прикінцевих
положень Закону №1058 пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №2 виробництвом,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України (далі по тексту - Списки), та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абз.1 цього пункту,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом №1788. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Тобто, Прикінцеві положення містять
бланкетні норми, які стосовно
правового регулювання відносини з
приводу підстав та порядку
призначення, а також покриття витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
відсилають до законодавчих актів, що
діяли до набрання чинності Законом №
1058.

Законодавчим актом, який регулював
порядок відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б"-
"з" ст.13 Закону №1788, є Закон № 400.

Зокрема, згідно із ст.2 Закону №400 для
платників збору суб'єктів
підприємницької діяльності, які
використовують найману працю, об'єктом
оподаткування є фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"- "з" ст.13 Закону
№1788, до досягнення працівниками
пенсійного віку, передбаченого ст.12
Закону №1788, а згідно п.2 ст.4 Закону №400
ставка збору на такий об'єкт
оподаткування складає 100 відсотків.

Закон №400 будь-яких виключень чи пільг
для відповідача по справі щодо сплати
такого збору не містить, а отже він
зобов'язаний відшкодовувати фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст.13 Закону №1788, до досягнення
працівниками пенсійного віку.

Пункти "б"- "з" ст.13 Закону №1788, в тому
числі але не виключно, регулюють
питання призначення пенсії на
пільгових умовах за віком, працівникам,
які працювали на посаді
тракторист-машиніст та безпосередньо
були зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції на
підприємствах сільськогосподарської
продукції.

Відповідно до ст.8 Закону №1788 виплата
пенсій здійснюється з коштів
Пенсійного фонду України.

Отже, аналізуючи викладене суд прийшов
до висновку, що
підприємства-роботодавці зобов'язані
відшкодовувати Пенсійному фонду 100
відсотків фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за віком, працівникам,
які працювали на посаді
тракторист-машиніст та безпосередньо
були зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції на
підприємствах сільськогосподарської
продукції.

Дослідженням матеріалів справи
встановлено, що УПФУ призначено ОСОБА_1
та ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. "в" ст.13 Закону
№1788, як трактористам-машиністам,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції на
підприємствах сільськогосподарської
продукції.

Відповідно до матеріалів справи
підставою для призначення зазначених
пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2, стали їх
трудові книжки та довідки про характер
виконуваної роботи. Відповідно до
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті Закону України "Про
пенсійне забезпечення" частка плати
ВАТ ""Птахофабрика "Зоря"" складає 100%.

Крім цього, як вбачається з матеріалів
справи, ВАТ ""Птахофабрика "Зоря"" не
оскаржено порядок та підстави
призначання пенсій вищезазначеним
особам.

Згідно п.6.8 Інструкції №21-1
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Так, УПФУ надіслано до ВАТ
"Птахофабрика "Зоря" відповідний
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті Закону України "Про
пенсійне забезпечення", відповідно до
якого сума фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за квітень 2014 року
складає 2318,22 грн.

Однак відповідач суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах УПФУ
не відшкодував.

За таких обставин, суд вважає, що сума
заборгованості відповідача перед УПФУ
у розмірі 2318,22 грн. з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах підлягає стягненню у
повному обсязі.

При цьому суду зазначає, що відповідно
до п.2 Прикінцевих положень Закону №1058
виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів "в" - "е" та "ж" ст. 13 Закону №1788,
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналізом зазначеної норми, у своїй
сукупності з іншими нормами Законів
№1058, №400,№1788 встановлено, що вона не
стосується спірних правовідносин,
оскільки не поширюється на
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій призначених
відповідно до пунктів "в" та "д" ст.13
Закону №1788. Зокрема ця норма була
направлена на врегулювання
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими й важкими умовами
праці за Списком №1, встановлення
джерела виплати пенсій іншим пільговим
категоріям пенсіонерів.

Тобто, зазначена норма регулює інші
правовідносини, а не змінює чинний
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що є предметом
розгляду у цій справі.

Зазначенні правові позиції, також
висловленні у постановах Верховного
Суду України, які прийняті з мотивів
неоднакового застосування судом
касаційної інстанції одних і тих самих
норм матеріального права у подібних
правовідносинах. Зокрема у постановах
Верховного суду України від 10.10.2011 р.
справа №21-62а11, від 10.10.2011 р. справа
№21-178а11 зазначено, що положення п. 2
Прикінцевих положень Закону №1058
відповідно до яких витрати на доставку
пільгових пенсій покриваються до 1
січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду України, а з 1січня 2005
року - за рахунок коштів Державного
бюджету України, стосується лише
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених особам на підставі статті
14 Закону № 1788. Зазначені положення в
силу приписів ст.244-2 КАС України є
обов'язковими для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Оскільки, спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір), відповідно до
ст. 94 КАС України, стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі Чернівецької
області до відкритого акціонерного
сільськогосподарського товариства
"Птахофабрика "Зоря" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за квітень 2014 року у
сумі 2318 (дві тисячі триста
вісімнадцять) грн. 22 коп - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного
сільськогосподарського товариства
"Птахофабрика "Зоря" (ідентифікаційний
код 00852772) на користь управління
Пенсійного фонду України в Глибоцькому
районі Чернівецької області
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за квітень 2014 року у
сумі 2318 (дві тисячі триста
вісімнадцять) грн. 22 коп.

Порядок і строки оскарження постанови
визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами, якщо суд вирішив
питання про їх права, свободи, інтереси
чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
О.В.
Анісімов