Справа № 256/2799/14-а
Суддя: Гавриленко О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№256/2799/14а
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 травня 2014 р. Калінінський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Гавриленка
О.М.

при секретарі - Ткачі А.Г,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, про
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду у квітні п.р.
позивач просив визнати протиправними
дії УПФУ щодо відмови в перерахунку
йому пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, відповідно
до довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» від 22.01.2014 р. за
№05-99-05-02-353 та № 05-99-05-02-352. Зобов'язати
УПФУ зробити перерахунок пенсії з
01.01.2011 р. з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
соціально - побутові потреби та суми
індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Позовні вимоги позивач
обґрунтував тим, що з 21 червня 2005 р.
перебуває на обліку та отримує пенсію в
управлінні Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька, з
січня 2011 року - у розмірі 89% від суми
заробітної плати згідно Закону України
«Про державну службу». 30 січня 2014 року
він надав до відповідача заяву про
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням інших виплат
(індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпуски,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби) з доданням
до заяви довідки про заробітну плату,
матеріальну допомогу та індексацію №
05-99-05-02-353 та довідку про складові
заробітної плати № 05-99-05-02- 352 від 22
січня 2014 року. Рішенням відповідача №25
від 06.02.2014 року йому було відмовлено в
перерахунку пенсії. Підставою такої
відмови в перерахунку її пенсії з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби
послугувала ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу», на думку УПФУ
відсутні підстави для перерахунку йому
пенсії як державному службовцю. Вважає
такі дії відповідача протиправними, а
рішення таким, що підлягає скасуванню.
За письмовою заявою просив розглянути
справу за його відсутності.

Відповідач до суду не з'явився,
про час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, про
причини неявки до суду не повідомив. А
тому, суд розглянув справу за його
відсутності.

Як встановлено в судовому
засіданні, ОСОБА_1 працював на різних
посадах державного службовця в
Державній податковій адміністрації в
Донецької області. На момент
призначення йому пенсії, у зв'зку з
звільненням, він мав стаж державного
службовця 19 років 04 місяці 21 день. З 21
червня 2005 р. ОСОБА_1 перебуває на обліку
та отримує пенсію в управлінні
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька, з
січня 2011 року - у розмірі 89% від суми
заробітної плати згідно Закону України
«Про державну службу».

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає позов ОСОБА_1 частково
обґрунтованим та підлягаючим
частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Відповідно до преамбули Закону України
від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон України № 1058)
зміна умов і норм
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України № 1058
виключно законами про пенсійне
забезпечення визначаються види
пенсійного забезпечення, умови, норми
та порядок пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України № 1058
задекларовано, що цей Закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим Законом
визначаються: види пенсійних виплат;
умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до ст. 33 Закону України від 16
грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну
службу" (далі - Закон України № 3723)
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно зі ст. 37 Закону України 3723 (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 90 відсотків суми їхньої
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною другою статті 33
Закону № 3723 передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Крім того, статтею 66
Закону від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення» (далі -
Закон № 1788) врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058 визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно із
зазначеним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Отже суд дійшов
висновку, що матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, має
враховуватись при обчисленні пенсії
державного службовця. До спірних
правовідносин слід застосовувати
норми спеціальних норм, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
та містяться в статтях 41 Закону № 1058 та
статті 66 Закону № 1788.

При цьому судом ураховані висновки
Верховного Суду України, викладені в
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1
ст. 237 КАС України (справи 21-97а13 від 28
травня 2013 року, 21-125а13 від 14 травня 2013
року). Крім того, як випливає з положень
ст. 84 Закону України № 1788, у разі якщо
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії з відповідною заявою та усіма
необхідними документами до 15-го числа
включно, то перерахунок призначеної
пенсії провадиться з першого числа
цього місяця. Оскільки ОСОБА_1
звернувся із заявою про перерахунок
призначеної йому пенсії 30 січня 2014
року, то він має бути здійснений з 1
лютого 2014 року.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст,ст 160-164 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, про
перерахунок пенсії задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Калінінському районні м. Донецька від
06.02.2014 р. за №25.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Калінінському районні
м. Донецька зробити розрахунок пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_1, в розмірі 89% його заробітної
плати відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» з 1 лютого 2014
року, з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби.

В решті позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції може бути до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через місцевий
суд протягом 10 днів з дня проголошення
постанови суду.

Суддя -

16.05.2014