Справа № 146/571/14-а
Суддя: Скаковська І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/571/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"19" травня 2014 р.
Томашпільський районний суд
Вінницької області

в складі головуючого :
Скаковської І.В.,

за участю секретаря
Гриб Ю.А.,

позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Шпіклірного А.Х.,

свідків
ОСОБА_3,

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Томашполі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Томашпільському районі
Вінницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України у Томашпільському районі
Вінницької області (далі - УПФ) про
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах. Вимоги
обґрунтувала тим, що з 01.09.1993 по 31.03.2005
року працювала дояркою у колгоспі
«Більшовик», який згодом був
реорганізований у СТОВ «Яланецьке» с.
Яланець Томашпільського р-ну, яке 21.01.2008
року було ліквідовано без визначення
правонаступника. З 01.04.2005 року по даний
час позивач працює дояркою у філії
«Яланецьке» ПРАТ ПК «Поділля», що
підтверджується записами в її трудовій
книжці. Трудовий стаж роботи дояркою
позивача складає 20 років 03 місяці.

10 лютого 2014 року, позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Томашпільському районі про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах. Також 18.02.2014 року вона подала
заяву до Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах при Головному
управління ПФУ у Вінницькій області,
щодо підтвердження пільгового стажу
доярки за період з 01.09.1993 року по 31.03.2005
рік, так як СТОВ «Яланецьке»
ліквідоване без визначення
правонаступника і надати позивачу
пільгову довідку немає кому.
Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній - в разі якщо
підприємство ліквідоване без
визначення правонаступника
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах здійснюється
комісіями з питань підтвердження стажу
роботи па посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, згідно до Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років.

29 квітня 2014 року на адресу суду від
управління Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі надійшло
заперечення на позовну заяву гр.
ОСОБА_1, в якому зазначається, що
питання призначення пільгової пенсії
жінкам, які працювали доярками,
свинарками - операторами регулюється
пунктом «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п.2 р. ХV
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Відповідно до норм
вищевказаних статей - жінки, які
працюють доярками (операторами
машинного доїння) в сільському
господарстві мають право на
призначення пенсії після виповнення їм
50 років при наявності 20 років стажу на
зазначеній роботі і за умови виконання
встановлених норм обслуговування
тварин. Під нормою обслуговування
розуміється кількість голів корів або
свиней, закріплених за робітницею, який
вона зобов'язана обслужити на протязі
встановленого робочого дня (зміни) у
визначених організаційно-технічних
умовах.

При призначенні зазначеним робітницям
пенсій на пільгових умовах
враховується виконання норм
обслуговування, які встановлені на
рівні не нижче технічно обгрунтованих,
норм. До технічно обгрунтованих норм
відносяться: типові міжгалузеві і
галузеві (відомчі) норми
обслуговування, які затверджені в
установленому порядку; норми
обслуговування, які встановлені на
підставі типових міжгалузевих і
галузевих (відомчих) нормативів часу на
окремі роботи (операції) з врахуванням
організаційно-технічних умов
обслуговування великої рогатої худоби
і свиней в даному господарстві.

При звернення робітниці за
призначенням пенсії на пільгових
умовах адміністрація (правління)
господарства подають в органи
Пенсійного фонду довідку про стаж
роботи дояркою (оператором машинного
доїння), і про виконання встановлених
норм обслуговування. Норми
обслуговування доярок чи свинарок
стверджуються довідками господарств,
де вони працювали. (Лист УПЗ від 05.92 №
02-190/61/1 1-25).

Основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, але
згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993
року №637 ( із змінами відповідно до
постанови КМУ від 05.07.2006 року №920),
передбачено, що у тому разі, коли у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах у випадку з гр. ОСОБА_1
це відсутність у її трудовій книжці
записів про виконання норм
обслуговування тварин - для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організації або їх
правонаступників.

Отже, відповідач посилається на те, що з
01.09.1993 по 31.03.2005 року не збереглися
первинні дані, які могли б підтвердити
виконання норм обслуговування тварин.
Внаслідок цього, при остаточному
підрахунку стажу роботи дояркою в
філії «Яланецьке» ПАТ «Продовольча
компанія «Поділля» за період з 01.04.2005
року по 01.02.2014 року ОСОБА_1 нараховано
лише 08 років 10 міс. стажу роботи
дояркою, що не дає права на призначення
їй пільгової пенсії. Враховуючи
викладене, відповідач просить
відмовити у задоволенні позовної заяви
ОСОБА_1 у повному обсязі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримала, просила його
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2
заперечив проти задоволення позову.

Свідок ОСОБА_4 пояснила суду, що
працювала дояркою в колективному
господарстві «Більшовик» з 1986 року.
Зазначила, що ОСОБА_1 працювала в тому
колективному господарстві дояркою з 1993
року.

Свідок ОСОБА_3 пояснила суду, що
працювала дояркою в колективному
господарстві «Більшовик» з 1984 року.
Вказала, що ОСОБА_1 пропрацювала в тому
колективному господарстві багато
років дояркою Наголосила, що ОСОБА_1
прийшла на роботу приблизно у 1992 році
чи 1993 році, точно не пам'ятає.

Заслухавши пояснення позивача,
свідків, дослідивши матеріали справи
та заперечення відповідача на позов,
суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до пункту "д" частини першої
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-XII на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досягла
п'ятдесятирічного віку.

10.02.2014 року ОСОБА_1 зверталась до
управління Пенсійного фонду у
Томашпільському районі із заявою про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах, надавши трудову
книжку та інші необхідні документи.

15 квітня 2014 року на підставі протоколу
№2 відповідачем було прийнято рішення
про відмову позивачу у задоволенні
вказаної заяви з огляду на відсутність
необхідного пільгового стажу роботи
дояркою (а.с. 7).

Як вбачається з рішення комісії
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області №540/06-35/02 від 4
квітня 2014 року повідомлено управління
Пенсійного фонду України в
Томашпільському районі та ОСОБА_1, що
комісією відмовлено ОСОБА_1 у
зарахуванні до пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» період роботи дояркою,
оскільки відсутні підтверджуючі
документи про встановлення в даному
господарстві норм обслуговування
тварин та їх виконання заявницею. Крім
того за липень 1995 року та вересень 1999
року відсутні дані про заробітну плату
(а.с.9).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-XII передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

У пункті 2 абзацу 2 пункту 20 Порядку
зазначено, що додатково в довідці
наводяться відомості стосовно жінок,
які працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами на
підприємствах сільського господарства
(в тому числі в колгоспах), про
виконання встановлених норм
обслуговування.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1
оглянутої у судовому засіданні, 01
вересня 1993 року позивач прийнята в
члени с/г підприємства «Хлібопродукт»,
в процесі реформування КСП «Хлібороб»
с. Яланець реформовано в СТОВ
«Яланецьке», с. Яланець 21 лютого 2000
року. Запис зроблений належним чином,
підтверджений відповідним підписом
керівника та печаткою
сільськогосподарського підприємства.
(а.с.4-6).

Згідно довідки, виданої СТОВ
«Яланецьке» с. Яланець Вінницької
області, колгосп «Більшовик» с. Яланець
було переіменовано на КСП
«Хлібопродукт» с. Яланець 14 листопада
1992 року, протоколом №1. В процесі
реформування КСП «Хлібороб» с. Яланець
реформовано в СТОВ «Яланецьке» с.
Яланець. Протокол №2 від 21 лютого 2000
року (а.с.8).

31 березня 2005 року позивач звільнилась з
роботи СТОВ "Яланецьке" у зв'язку з
переводом у філію "Яланецьке" ЗАТ ПК
"Поділля". З 01.04.2005 року прийнята на
роботу оператором машинного доїння по
переводу із СТОВ «Яланецьке».

23.11.2011 року філія "Яланецьке" ЗАТ ПК
"Поділля" переіменована на філію
"Яланецьке" ПрАТ ПК "Поділля" у якій
позивач працює дояркою по даний час.

Відповідно до архівної довідки №396 від
9.12.2013 року виданої комунальною
установою "Томашпільський районний
трудовий архів" встановлено, що у
документах СТОВ "Яланецьке" с. Яланець,
у книгах обліку трудового стажу і
заробітку колгоспників значиться
ОСОБА_1 і її трудовий стаж на посаді
доярки становить: в 1993 році - 83
відпрацьованих людиноднів за рік (далі
- влд/р), в 1994 році - 280 влд/р, в 1995 році - 260
влд/р, в 1996 році - 293 влд/р, в 1997 році 311
влд/р, в 1998 році 270 влд/р, в 1999 році - 267
влд/р, в 2000 році - 289 влд/р, в 2001 році - 269
влд/р, в 2002 році - 279 влд/р, в 2003 році - 294
влд/р, в 2004 році - 297 влд/р, в 2005 році 70
влд/р.

Відповідно до роз"яснень Мінпраці №17
від 17.05.1992 року, при обчисленні стажу
роботи за період після 1965 року, якщо
член колгоспу не виконував без
поважних причин встановленого
мінімуму трудової діяльності в
громадському господарстві,
враховується час роботи за фактичною
тривалістю. Тобто загальна кількість
вихододнів ділиться на 25,4.

Таким чином, відповідно до
вищенаведеного порядку зарахування до
стажу роботи за фактичною тривалістю
ОСОБА_1 до пільгового стажу належить до
зарахування 10 років 8 місяців (3262:25,4=128,425
міс., тобто 10 років, 8 місяців).

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку щодо неправомірності та
необґрунтованості відмови УПФ у
незарахуванні до пільгового стажу
позивачки період роботи на посаді
доярки з вересня 1993 року по 31 березня 2005
року.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України
постанову допустити до негайного
виконання.

На підставі викладеного і керуючись ст.
13,62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", статтями
3,17,18,71,90,100,128,158-163,171-2, 256 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Томашпільському районі
Вінницької області зарахувати до
пільгового стажу роботи період роботи
з вересня 1993 року по 31 березня 2005 роки
включно на посаді доярки, яка
виконувала встановлені норми
обслуговування тварин та призначити і
виплачувати пільгову пенсію на
підставі п. «д» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», починаючи
з 10 лютого 2014 року.

Постанову допустити до негайного
виконання.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Томашпільський районний суд
Вінницької області. У разі, якщо судом
було проголошено лише вступну та
резолютивну частини, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: І. В. Скаковська