Справа № 753/17528/13-а(2а/753/606/13)
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 травня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України в м. Києві апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві на
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 26 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
третя особа яка не заявляє самостійний
вимог на предмет спору Київський
військовий комісаріат, про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м.Києві щодо відмови у проведенні
перерахунку та виплаті пенсії у звязку
із збільшенням грошового забезпечення
з 01 лютого 2013 року;

зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату її
пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» на підставі
довідки Київського міського
військового комісаріату від 24 травня
2012 року №119529;

вирішити питання про розподіл судових
витрат.

Постановою Дарницького районного
суду м. Києва від 26 листопада 2013 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, подав апеляційну
скаргу, в якій просить дану постанову
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні
адміністративного позову, посилаючись
на те, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, оскаржувану
постанову змінити, виклавши другий та
третій абзаци її резолютивної частини
в новій редакції, з зазначення строку
за який слід провести нарахування та
виплату пенсії - з 16 квітня 2013 року.

Відповідно до положень п.2 ч.1 ст.198
КАС України суд апеляційної інстанції
змінює рішення суду першої інстанції з
підстав, передбачених ст.201 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію за
вислугу років, призначену відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

На підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 2012 року
№355 «Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до положень
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» Київським міським військовим
комісаріатом позивачу видано довідку
від 24 травня 2012 року №119529. Відповідно
до даної довідки грошове забезпечення
за посадою, яку позивач обіймав до
виходу на пенсію, становить 3466,00 грн.

Позивач 17 вересня 2013 року звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві з заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
вказаної довідки, виходячи з грошового
забезпечення в розмірі 3466,00 грн., в чому
листом від 04 жовтня 2013 року №24902/12/Б-2237
відповідачем йому відмовлено.

Не погоджуючись з відмовою відповідача
у проведення перерахунку пенсії
відповідно до вищевказаної довідки,
позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції зазначив, що
вищевказана довідка є належною
підставою для перерахунку пенсії
позивача. Частина 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» не вказує на рішення
суб'єкта владних повноважень про зміну
видів грошового забезпечення
військовослужбовців, як на підставу
для перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок з фактичною зміною видів
грошового забезпечення, тому відмова
відповідача в перерахунку пенсії в
даному випадку є протиправною.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про
затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття Кабінетом Міністрів
України рішення про зміну розміру хоча
б одного грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, нових видів та розмірів
премій, установлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2012 року № 355
збільшено розмір пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до п. 2 вказаної постанови
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., №
86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) та додатків 15,
26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету
Міністрів України від 09 березня 2006 р. №
268 "Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
(Офіційний вісник України, 2006 р., №10, ст.
632; 2007 р., № 37, ст. 1455), станом на 01 квітня
2012 р. у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393"
(Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст.
301).

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", постанови Кабінету Міністрів
України від 23 квітня 2012 року № 355,
перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.

Така ж позиція викладена і в ухвалах
Вищого адміністративного суду України
від 25 вересня 2013 року К/800/33019/13 від 13
березня 2014 року К/800/53985/13.

Вивчивши матеріали справи, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції про те, що
відповідачем безпідставно відмовлено
у здійсненні перерахунку пенсії
позивача на підставі довідки, виданої
на виконання постанови Кабінету
Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012
року та безпідставно без урахування
особливостей п. 2 постанови КМ № 355,
самостійно здійснено підвищення
пенсії у відсотковому відношенні з 01
липня на 11%, з вересня 2012 року на 23%
розміру пенсій.

Однак, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що судом першої
інстанції в оскаржуваній постанові не
вказано строк за який слід провести
перерахунок пенсії позивача.

Так, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що з
даним адміністративним позовом
позивач звернувся до суду 15 жовтня 2013
року (а.с.15), отже, адміністративний
позов підлягає задоволенню з 16 квітня
2013 року.

Отже, другий та третій абзац
резолютивної частини оскаржуваної
постанови слід викласти в новій
редакції, зазначивши строк за який слід
провести нарахування та виплату - з 16
квітня 2013 року. В іншій частині
оскаржувану постанову залишити без
змін.

Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 201, 205, 206
КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві - задовольнити частково.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 26 листопада 2013 року -
змінити.

Викласти другий та третій абзац її
резолютивної частини в новій редакції:

Дії Головного управління Пенсійного
фонду України в м.Києві щодо відмови
ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та
виплаті пенсії у зв'язку з збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 16 квітня 2013 року
визнати протиправними.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві з 16
квітня 2013 року провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 згідно ч.3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» на підставі довідки Київського
міського військово комісаріату від 24
травня 2012 року №119529.

В іншій частині постанову залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

Головуючий суддя

Мамчур Я.С

Судді:

Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.