Справа № 539/1067/2014
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 р.Справа № 539/1067/2014Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області на
постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 07.04.2014р.
по справі № 539/1067/2014

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області

про припинення виплати пенсії за
вислугу років протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до управління ПФ України в м.
Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області про визнання
рішення про припинення виплати пенсії
за вислугу років протиправним та
зобов'язанням вчинити певні дії.

Постановою Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 07.04.2014
року позовні вимоги задоволено.

Відповідач, не погодившись з такою
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Лубенського міськрайонного
суду від 07.04.2014 року та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги пояснив, що відповідно до ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується в
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України. Згідно ст. 33 Закону
України "Про статус депутатів місцевих
рад" час роботи депутата у місцевій
раді на постійній основі зараховується
до загального і безперервного стажу
роботи (служби) депутата, а також стажу
роботи (служби) за тією спеціальністю,
за якою він працював до обрання на
виборну посаду в раді. З посиланням на
ст. 7 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" стверджує, що пенсія за
вислугу років призначається лише при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію. Позивачу 16.08.2011 року було
призначено пенсію за вислугу років та
до спеціального стажу було зараховано
24 роки 2 місяця 20 дні на педагогічних
посадах та враховано до спеціального
стажу 11 місяців 21 день роботи на
виборній посаді сільського голови.
Оскільки позивач до цього часу працює
на посаді сільського голови,
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області припинено виплату
пенсії позивачці, у зв'язку з
викладеним, вважає розпорядження
відповідача від 07.12.2012 року про
припинення виплати пенсії позивачці
правомірним, та не вбачає підстав для
його скасування.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з 15.08.1986 року по 19.09.1995 р
подальшому з 19.09.1995 року по 04.11.2010 року
працювала спочатку на посаді вчителя
початкових класів, а потім завідуючою
Березотіцьким ясла-садком
«Берізка»./а.с.11-12/

З 04.11.2010 року позивачка звільнена з
посади завідуючої дошкільним
навчальним закладом « Берізка» і
обрана на посаду сільського
голови./а.с.13/

Відповідно до пенсійного посвідчення
№ НОМЕР_1, виданого Пенсійним фондом
України ОСОБА_1 є пенсіонером за
вислугу років довічно. (а.с.15)

На підставі закону України «Про
пенсійне забезпечення» позивачці
ОСОБА_1 законних підставах призначено
пенсію за вислугу років, яку вона
отримувала до 01.12.2012 року./а.с.14/.

Згідно довідки УПФУ в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області № 103 від 26.03.2014 року позивачка
отримувала пенсію за вислугу років як
працівник освіти з серпня 2011 року до
листопада 2012 року. Всього за вказаний
період позивачка отримала 13509 грн. 62
коп./а.с.24/.

Розпорядженням начальника відділу
пенсійного забезпечення УПФУ в м.
Лубнах Лубенському районі Полтавської
області від 07.12.2012 року ОСОБА_1
припинено виплату пенсії за вислугу
років з 01.12.2012 року, згідно листа
Міністерства праці та соціальної
політики України від 05.07.2012 року №
2427/0/14-09/039./а.с.23/.

Не погодившись з таким розпорядженням
відповідача, позивач звернулась до
суду з даним позовом про його
скасування та зобов'язання УПФУ в м.
Лубнах та Лубенському районі поновити
виплату пенсії позивачеві з 01.12.2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
протиправності спірного
розпорядження, оскільки позивач на час
набуття права на пенсію за вислугу
років, залишила педагогічну роботу.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується в порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року №909 затверджено Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

У розділі І цього Переліку зазначені
заклади й установи освіти та посади,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років, зокрема, посади
учителів, заступників директорів з
навчально-виховної роботи та
директорів загальноосвітніх
навчальних закладів.

Згідно із записами в трудовій книжці
ОСОБА_1 до обрання її на виборну посаду
сільського голови Березотіцької
сільської ради, Лубенського району
Полтавської області працювала на
посаді завідуючої Березотіцьким
дошкільним навчальним закладом
«Берізка», тобто обіймала посаду в
установі яка охоплюється Переліком.

У відповідності до ст. 7 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсії за
вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію.

Рішенням № 2 від 04.11.2010 року
Березотіцької сільської виборчої
комісії ОСОБА_1 обрано на посаду
сільського голови (а.с.17).

Таким чином, позивач на момент
звернення до управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області із заявою про призначення
пенсії за вислугу років не займалася
педагогічною роботою в тих закладах та
установах освіти, яка дає право на
призначення пенсії за вислугу років,
відповідно до Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993
року № 909.

Враховуючи те, що вимога ст. 7 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
щодо залишення роботи для призначення
пенсії за вислугу років стосується
лише тих посад і робіт, що зазначені в
Переліку, і що роботою, яка дає право
позивачу на пенсію за вислугу років, є
педагогічна діяльність, а не виборна
посада, яка не дає право на пенсію за
вислугу років, а лише зараховується до
стажу роботи за спеціальністю, колегія
суддів вважає, що позивач має право на
пенсію за вислугу років, оскільки він
залишив педагогічну роботу.

Згідно з ст. 33 Закону України "Про
статус депутатів місцевих рад" час
роботи депутата у місцевій раді на
постійній основі зараховується до
загального і безперервного стажу
роботи (служби) депутата, а також стажу
роботи (служби) за тією спеціальністю,
за якою він працював до обрання на
виборну посаду в раді.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
на сільських, селищних, міських голів
поширюються повноваження та гарантії
депутатів рад, передбачені законом про
статус депутатів рад, якщо інше не
встановлено законом.

З огляду на викладене, колегія суддів
зазначає, що позивач станом на час
звернення за призначенням пенсії,
набула необхідного стажу роботи для
призначення пенсії за вислугу років,
при цьому, педагогічною роботою не
займалась.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на досліджені докази та
встановлені у справі фактичні
обставини, колегія суддів приходить до
висновку, що УПФУ в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області при прийнятті розпорядження
від 07.12.2012 року про припинення
нарахування і виплати пенсії за
вислугу років ОСОБА_1, діяло не на
підставі та не у спосіб, що передбачені
Законом України "Про пенсійне
забезпечення", а тому, позовні вимоги
ОСОБА_1 про скасування зазначеного
розпорядження та поновлення
нарахування і виплати пенсії з 01.12.2013
року підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів підтверджує, що
при прийнятті судового рішення у
справі в частині задоволення позовних
вимог про скасування розпорядження,
зобов'язання поновити нарахування і
виплату пенсії за період з 01.12.2013 року
суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
до спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справа
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 07.04.2014р. по
справі № 539/1067/2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Мельнікова Л.В. Донець Л.О.