Справа № 812/2110/14
Суддя: К.В. Агевич
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/2110/14

приміщення суду за адресою: 91055, м.
Луганськ, вул. Поштова, 1

Луганський окружний адміністративний
суд у складі

Головуючого судді
Агевича К.В.,

при секретарі судового засідання
Ліпко Т.М.,

за участю:

представника позивача: не прибув

представника відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області до комунальної
установи "Центр первинної - медико
санітарної допомоги міста Суходільськ"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 в сумі 2401,78 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області (далі - УПФУ в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області) до
комунальної установи "Центр первинної -
медико санітарної допомоги міста
Суходільськ" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком №1 в сумі
2401,78 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Комунальна установа "Центр
первинної - медико санітарної допомоги
міста Суходільськ" зареєстрована
платником внесків в УПФУ в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області. У відповідача
виникла заборгованість до Пенсійного
фонду України по відшкодуванню
виплачених пільгових пенсій за списком
№ 1, в сумі 2401,78 грн. за період з 01.12.2013 по
01.02.2014. Позивач зазначив, що
неперерахування підприємствами та
організаціями відповідних коштів до
Пенсійного фонду України є порушенням
інтересів держави, оскільки
порушуються принципи, засади і
механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

У зв'язку з чим, позивач просить
стягнути з Комунальної установи "Центр
первинної - медико санітарної допомоги
міста Суходільськ" на користь УПФУ в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком на
пільгових умовах за списком № 1 в сумі
2401,78 грн.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. 13 травня 2014 року до
Луганського окружного
адміністративного суду від
представника позивача надійшло
клопотання про розгляд справи без його
участі.

Відповідач в судове засідання не
прибув, про дату, час і місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином, причини не явки суду не відомі.
Заяви про розгляд справи без участі
відповідача до суду не надходило.
Правом подати суду заперечення проти
позову та докази на підтвердження
своїх доводів не скористався.

Оскільки відповідно до частини 4 статті
128 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України) у
разі повторного неприбуття в судове
засідання відповідача, який не є
суб'єктом владних повноважень,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття розгляд
справи не відкладається і справу може
бути вирішено на підставі наявних у
ній доказів, тому справу розглянуто та
вирішено за відсутності відповідача на
підставі наявних у ній доказів.

Судом було вирішено питання про
можливість проведення судового
засідання без участі представників
сторін.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС
України суд вирішує справу на основі
наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, розглянувши справу в межах
заявлених позовних вимог і наданих
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до
наступного.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що комунальна
установа "Центр первинної - медико
санітарної допомоги міста Суходільськ"
перебуває на обліку в УПФУ в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області (а.с. 4).

На підприємстві відповідача працювали
та працюють громадяни, які були зайняті
на роботах, що дають їм право на
призначення пенсій на пільгових
умовах, відповідно до пункту «а» ст.13
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

Позивачем відповідно до вказаного
Закону було призначено та виплачено
пенсію.

За період з 01.12.2013 по 01.02.2014
заборгованість комунальної установи
"Центр первинної - медико санітарної
допомоги міста Суходільськ" по
фактичним витратам на виплату і
доставку пільгових пенсій перед УПФУ в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області складає 2401,78
грн., що підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
карткою особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
(а.с.6-8).

Відповідно до частини 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Частиною 2 «Прикінцевих положень»
вказаного Закону передбачено, що
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до 100 -
відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах, у даному
випадку за Списком №1, покриваються
підприємствами та організаціями.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, у даному випадку, за Списком №1,
передбачена діючим законодавством.

Порядок покриття витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій встановлено
Інструкцією «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
Правлінням Пенсійного Фонду України
від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 Інструкції відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій в таких
розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах:

- 100 від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2012 році.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п.6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України).

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 «Прикінцевих положень»
Закону (1058-15), сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм
законодавства, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного Фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Таким
чином, платіж підприємства за
виплачену та доставлену пенсію є
помісячним платежем.

Право на звернення до суду з позовом
про стягнення суми заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком № 1 виникає у позивача з 25-го
числа кожного місяця, за який позивач
просить стягнути заборгованість.

Судом встановлено, що позивачем на
адресу комунальної установи "Центр
первинної - медико санітарної допомоги
міста Суходільськ" були надіслані
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Отримавши розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до пунктів «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», не надавши на
них заперечень та не оскарживши
розрахунки в суді, відповідач фактично
узгодив такий розрахунок. Відтак,
визначена в розрахунках сума до
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
підлягає сплаті відповідачем.

Суду не надано доказів погашення
відповідачем заборгованості перед
позивачем по відшкодуванню пільгових
пенсій за списком № 1 за період з 01.12.2013
по 01.02.2014 у розмірі 2401,78 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне стягнути з комунальної
установи "Центр первинної - медико
санітарної допомоги міста Суходільськ"
на користь УПФУ в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком на
пільгових умовах за списком № 1 за
період з 01.12.2013 по 01.02.2014 в сумі 2401,78 грн.

З огляду на те, що позовні вимоги
документально обґрунтовані,
підтверджені матеріалами справи,
відповідають чинному законодавству,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області до комунальної
установи "Центр первинної - медико
санітарної допомоги міста Суходільськ"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 в сумі 2401,78 грн. - задовольнити
повністю.

Стягнути з Комунальної установи "Центр
первинної - медико санітарної допомоги
міста Суходільськ" на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 1 за
період з 01.01.2013 по 01.04.2013 в сумі 2401,78 грн.
(дві тисячі чотириста одна гривня 78
коп.)

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд у порядок і строки, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС
України постанова складена у повному
обсязі 19 травня 2014 року.

Суддя
К.В. Агевич