Справа № 872/9779/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2014 рокусправа № 444/9328/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 24 квітня 2013р. у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу про визнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання вчинити дії,
-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу про визнання бездіяльності
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу щодо невиконання ухвали Вищого
адміністративного суду України від 19
вересня 2012 року у справі №9991/22816/11
(2а-222/10) - протиправними, та такими, що
порушують ст.124 Конституції України,
ст.ст. 8, 9, 14, 255 КАС України, та Рішення
Конституційного Суду №17-рп/2011 від 13
грудня 2011 року; зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу виконати ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 19
вересня 2012 року у справі №9991/22816/11
(2а-222/10) з 11 січня 2009 року; стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу заборгованості за невиплату
державної пенсії у розмірі - 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50 % від
мінімальної пенсії за віком з 01.09.2011 за
вирахуванням сум, що вже отримані у
сумі - 57887 грн.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 23 квітня
2013 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що Законом
України №3491-VІ «Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" Прикінцеві положення
Закону України «Про державний бюджет
на 2011 рік» доповнено п. 4 такого змісту:
«Установити, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».
Рішенням Конституційного Суду України
від 26.11.2011 №20рп/2011 визнано таким, що
відповідає Конституції України, п. 4
розділу VII «Прикінцеві положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік".

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі ОСОБА_2, просить
оскаржену постанову скасувати, позов
задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
постанова суду прийнята з порушенням
вимог матеріального та касаційного
права, приймалась без додержання норм
Конституції України, упереджено, на
користь управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Кривого Рогу.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав апеляційну скаргу.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час,
місце судового розгляду повідомлений
належним чином.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 10
березня 2010 року у задоволенні позову
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Кривого Рогу про перерахунок пенсії та
стягнення заборгованості по пенсіям
відмовлено.

Постановою апеляційного суду
Дніпропетровської області від 24
березня 2011 року постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 10 березня 2010 року
скасовано та ухвалено нову постанову,
якою суд постановив визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу щодо відмови у нарахуванні та
виплаті ОСОБА_2 державної пенсії та
додаткової пенсії відповідно до вимог
ст.. 50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 11 січня 2009
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Кривого Рогу провести
перерахунок і виплату державної пенсії
та додаткової пенсії ОСОБА_2 згідно
вимог ст.. 50, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», частини 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком для додаткової пенсії
та 6 мінімальних пенсій за віком для
основної пенсії, з урахуванням різниці,
яка була фактично виплачена, починаючи
з 11 січня 2009 року, до зміни
законодавства або соціального статусу
позивача.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 19 вересня 2012 року постанову
апеляційного суду Дніпропетровської
області від 24 березня 2011 року залишено
без змін.

Згідно Довідки управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Кривого Рогу від 26 березня 2013
року, пенсія позивачу виплачувалася
відповідно до рішення суду до 31.08.2011. З
01.09.2011 пенсія позивачу виплачувалася
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України№745 від 06.07.2011.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами ІІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено підвищення розміру пенсії,
визначений відповідно до ст. 54 цього
Закону, а також розміру додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України №3491-VІ
«Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
№20-рп/2011 від 26.11.2011 визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
від 23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними
змінами.

На виконання вимог Закону України
№3491-УІ «Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України ухвалено Постанову
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» №745, яка
набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року виплати слід
здійснювати у відповідності із
зазначеними законодавчими актами.
Вказаною постановою встановлено,
зокрема, розміри виплат підвищення до
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік" передбачено, що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Частиною 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" передбачено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що відповідачем здійснені
виплати позивачу у розмірі,
передбаченому діючим, на момент
виплати, законодавством.

Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави
для зміни або скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 24 квітня
2013р. у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу про визнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання вчинити дії
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш