Справа № 804/2929/14
Суддя: Захарчук Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
01 квітня 2014 р. Справа № 804/2929/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗахарчук Н. В. при
секретаріКузнецов С.М. за участю:
представника відповідача Кирпа Н.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Криничанському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України ву м.
Дніпродзержинську про стягнення
21 лютого 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Криничанському районі
Дніпропетровської області (далі -
позивач, УПФУ в Криничанському районі)
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Дніпродзержинську
(далі - відповідач), в якому просить суд
стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Дніпродзержинську
понесені Управлінням Пенсійного фонду
України в Криничанському районі
Дніпропетровської області витрати на
виплату пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, виплачених
особам - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на загальну
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
відповідачем безпідставно та
неправомірно не були включені до актів
щомісячної звірки витрати на виплату
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за грудень 2013 року,
16, прийнято відповідачем до
відшкодування витрат - 3856, 16 грн.
складається із суми, виплаченої ОСОБА_5
пенсії по втраті годувальника.
Що стосується відшкодування пенсії по
втраті годувальника відносно ОСОБА_4,
то відповідач включив суму 5101, 39 грн. до
акту звірення за жовтень 2013, проте в
акті за січень 2014 р. зменшив показники,
що належать до відшкодування за місяць
на відповідну суму - 5101, 39 грн., не
визнавши таким чином обов'язку по
відшкодуванню цих витрат.
Отже, позивач зазначає, що загальна
сума, що належить до відшкодування та
не була включена до актів звірення
становить 20 111, 39 грн.
Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце його проведення повідомлений
належним чином, надав до суду заяву про
розгляд справи в письмовому
Представник відповідача у судове
з'явився, надав до суду письмові
заперечення, в яких пояснив наступне.
Відповідач діяв на законних підставах
та не порушував норм чинного
законодавства, а тому вини відповідача
в тому, що позивач при визначенні
пенсій застосував не той Закон, що
потрібно було застосовувати, що
призвело до зазначених переплат.
Заслухавши пояснення представника
відповідача, вивчивши та дослідивши
матеріали справи, повно та всебічно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд вважає
необхідним відмовити в задоволенні
позову повністю з наступних підстав.
Відповідно до положень розділів ІV, V
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (в
редакції станом на момент виникнення
правовідносин між сторонами), за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України здійснюється виплата пенсій по
інвалідності від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
У ст. 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV
(в редакції станом на момент виникнення
правовідносин між сторонами),
зазначається, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.
Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, 03.09.2013 року від
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
списку пенсійних справ про перевірку
одержувачів пенсій, які отримують
страхові виплати з Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в м.
Дніпродзержинськ, з метою запобігання
фінансовим порушенням, доопрацювання
відповідно до вимог чинного
законодавства та вирішення питання про
утримання надміру виплачених
Згідно наданого списку було виявлено
пенсійну справу №123436 ОСОБА_4, пенсія
якої була призначена відповідно до ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Враховуючи те,
що призначення даного виду пенсії по
втраті годувальника, смерть якого
настала внаслідок нещасного випадку на
виробництві, в Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не передбачено, тому
25.10.2013 згідно наданої копії Акту Н-1 був
проведений перерахунок пенсії з 06.02.2007
року відповідно до ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" і по п/с №123436 ОСОБА_4 на
жовтень місяць 2013 року до відділення
ФССНВУ м. Дніпродзержинськ було
виставлено заборгованість на загальну
суму 5101,39 грн. за період з 06.02.2007 року по
Причиною виникнення заборгованості є
неповідомлення заявником - ОСОБА_4 при
оформленні права на пенсію про причину
смерті годувальника - свого чоловіка
ОСОБА_6 та ненадання відповідних
документів про нещасний випадок на
виробництві. Про виявлення даних
обставин було повідомлено відповідача
згідно листа №5211/06/20 від 06.12.2013.
Також згідно листа головного УПФУ в
Дніпропетровській області було
виявлено пенсійну справу №125140 ОСОБА_5,
по якій також згідно копії Акту Н-1 було
проведено перерахунок пенсії
відповідно до ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" з 30.09.2009 і на грудень
місяць 2013 року до відділення ФССНВУ
м.Дніпродзержинськ було виставлено
грн. за період з 30.09.2009 року по 30.11.2013 рік.
Причиною виникнення заборгованості є
неповідомлення ОСОБА_5 про причину
смерті годувальника та ненадання
відповідних документів при оформленні
Таким чином при оформленні права на
пенсію по втраті годувальника, яким був
ОСОБА_7, його дружина - ОСОБА_5 не
повідомила орган пенсійного фонду про
те, що смерть померлого пов'язана із
виробництвом. Вказана інформація стала
відомою лише після надходження
відповідних відомостей з головного
управління ПФУ в Дніпропетровській
області. Про виявлення даних обставин
було повідомлено відповідача згідно
листа №120/06/20 від 08.01.2014.
Однак відповідач відмовився
відшкодовувати вказану суму пенсії по
втраті годувальника, не включивши
зазначені витрати до акту щомісячного
- за грудень 2013 року пред'явлено
управлінням ПФУ до відшкодування -
страхування до відшкодування витрат на
складається із суми, виплаченої ОСОБА_5
пенсії по втраті годувальника.
Що стосується відшкодування пенсії по
втраті годувальника відносно ОСОБА_4,
то відповідач включив суму 5101,39 грн. до
акту звірення за жовтень 2013 р., проте в
акті за січень 2014р. зменшив показники,
що належать до відшкодування за місяць,
на відповідну суму - 5101,39 грн., не
визнавши таким чином обов'язку по
відшкодуванню цих витрат.
Отже, загальна сума, що належить до
відшкодування та не була включена
відповідачем до актів звірення,
З метою вирішення даного питання 05.02.2014
року на адресу відповідача було
направлено лист з вимогою про надання
пояснення щодо причин не включення
вказаних витрат до актів звірення,
проте станом на день пред'явлення
позову відповідь на адресу управлянні
Згідно пунктів 5, 6, 7, 8 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003
року (в редакції станом на момент
виникнення правовідносин між
сторонами), відшкодування витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання проводиться на
централізованому рівні на підставі
актів щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено зазначені види пенсій. Дані
акти складаються до 10 числа місяця,
наступного за звітним, між органами
Пенсійного фонду та відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення, та до 15
числа місяця, наступного за звітним,
подають їх відповідно головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою даних видів
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Відповідно Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі даної довідки на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійний фонд та Фонд соціального
страхування від нещасних випадків до 30
числа місяця, наступного за звітним,
складають у двох примірниках акт про
проведене відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Отже, аналіз вищезазначених норм,
показує, що вищевказаним Порядком
передбачено механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Як вбачається з матеріалів справи,
загальна сума, що належить до
відшкодування та не була включена до
актів звірення становить 20 111, 39 грн.
Тому, за твердженнями позивача, вказана
сума підлягає відшкодуванню. Адже
відповідно до таблиці розбіжностей до
актів щомісячної звірки витрат по
особових рахунках потерпілих, яким
виплачено пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, в
добровільному порядку відповідач до
Так, зокрема, згідно з п. 4 вказаного
Порядку, відшкодуванню підлягають
суми, що виплачувались відповідно до
Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «;Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», а саме: сума основного
розміру пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру і він одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.
Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (в редакції станом на
момент виникнення правовідносин між
сторонами), визначений перелік виплат,
які здійснюються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
відшкодування заподіяної шкоди.
Як вже зазначалось вище, Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, регулює механізм
відшкодування на централізованому
рівні витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві чи професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом.
Тобто, відшкодування відповідних
витрат передбачено вказаним Порядком
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України.
Крім того, суд звертає увагу на те, що
сам позивач наголошує у своїй позовній
заяві, що причиною виникнення
заборгованості стало неповідомлення
заявником ОСОБА_4 при оформленні права
на пенсію про причину смерті
годувальника свого чоловіка ОСОБА_6 та
ненадання відповідних документів при
оформленні права на пенсію.
Також причиною є неповідомлення ОСОБА_5
про причину смерті годувальника та
ненадання відповідних документів при
оформленні права на пенсію. Таким
чином при оформленні права на пенсію по
втраті годувальника, яким був ОСОБА_7,
його дружина ОСОБА_5 не повідомила
позивача про те, що смерть померлого
пов'язана з виробництвом.
Отже, суд зазначає, що відповідач не
повинен повідомляти позивача про
причину смерті годувальників, оскільки
це повинні робити родичі потерпілих, а
тому немає вини Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Дніпродзержинську в
тому, що Управління Пенсійного фонду
України в Криничанському районі
Дніпропетровської області при
визначенні пенсій прийшов до висновку
про виникнення заборгованості, у
зв'язку чим призведено до зазначених
З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що зарахування
до заліку відшкодування пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, виплачених особам -
грн. Відділенням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у м.
Дніпродзержинську Управлінню
Пенсійного фонду України в
Криничанському районі
Дніпропетровської області є
недоцільним та таким, що суперечить
вимогам чинного законодавства, а дії
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м. Дніпродзержинську не
можна вважати протиправними.
Таким чином, позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Криничанському районі
Дніпропетровської області є
необґрунтованими та такими, що
задоволенню не підлягають.
Отже, суд приходить до висновку, що у
задоволенні даного адміністративного
позову необхідно відмовити повністю.
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Криничанському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м. Дніпродзержинську про
стягнення заборгованості - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
04 квітня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 04.04.2014
р. Суддя З оригіналом згідно Помічник
суддіН.В. Захарчук Н.В. Захарчук В.В.
Кухар