Справа № 2-а-19042/11
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 р.

Справа № 151094/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
від 16 вересня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 08.08.2011 року звернулась в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії.

Вимоги мотивовані тим, що відповідачем
в порушення вимог положень постанови
Кабінету Міністрів України №530 від
28.05.2008 року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» їй
проведено перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2007 рік, тоді як для
обчислення слід приймати показник
середньої заробітної плати за
календарний рік, що передує
перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду від 16 вересня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій зазначає, що
постанова суду є незаконною та
необґрунтованою, прийнятою з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, судом неповно
з'ясовано обставини справи, що мають
значення для справи. Просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволені позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст. 183-2
цього Кодексу.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, виходячи з
наступного.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Тернополі та одержує пенсію за віком,
при цьому, після призначення пенсії
позивач продовжує працювати.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з
01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж
становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж. За
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 28.12.2007
року № 107-VI ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»викладено в новій
редакції.

За даною редакцією, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року №10-рп/2008
положення підпункту «б» підпункту 10
пункту 35 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону. якої

Тобто, фактично цією нормою відновлена
редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону України
від 28.12.2007 року № 107-VI, яка визнана
неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року діють два
нормативно - правові акти Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та постанова
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року №530, які регулюють спірні
правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.
1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»в редакції Закону від 09.07.
2003 року №1058-ІV.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, колегія суддів
вважає, що при вирішенні даного спору
слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у первинній редакції.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про відсутність у
відповідача правових підстав для
перерахунку пенсії із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2010 рік та вважає оскаржуване
рішення суду обґрунтованим та вірним.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
- залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
від 16 вересня 2011 року по
адміністративній справі №2а-19042/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс