Справа № 2а-11263/09/1570
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року

16год.15хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Терещука С.Ю.

За участю сторін:

Від прокуратури: Ейсмонт І.С.

Від Управління Пенсійного Фонду
України в Малиновському району м.
Одеси: Дишливенко О.А. - за довіреністю

Від відповідача: Кононенко К.Є. - за
довіреністю

Розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом заступника
прокурора Малиновського району м.
Одеси в інтересах держави в особі
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси до
Публічного акціонерного товариства
"Одеське СКТБ "Продмаш" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
виплат різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим працівникам, у
сумі 3248,58грн.

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна
позовна заява заступника прокурора
Малиновського району м. Одеси в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському району м. Одеси, в якій
просить суд стягнути з публічного
акціонерного товариства "Одеське СКТБ
"Продмаш" заборгованість по
відшкодуванню виплати різниці між
сумою пенсії, призначеної згідно із
Законом України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, науковим
працівникам перед Управлінням
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси, у сумі
3248,58грн. за період з 01 серпня 2008 року по
01 квітня 2009 рік (з урахуванням заяви про
зменшення позовних вимог від 04.12.2012р.)

В ході розгляду справи Управління ПФУ
в Малиновському районі м.Одеси позов
прокурора підтримало.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на наявність у відповідача
заборгованості по відшкодуванню
витрат на фінансування різниці між
сумами пенсій, призначених науковим
працівникам державного небюджетного
підприємства ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 , яка утворилася за період 01
серпня 2008 року по 01 квітня 2009 рік і
підлягає стягненню з відповідача
відповідно до ст.24 Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність".

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 04.12.2012р.,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 26.02.2013р., адміністративний позов
задоволено повністю.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 27.03.2014р. постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 04.12.2012р. та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 26.02.2013р. скасовано, а справу
направлено на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 18.04.2014р.
справу №2а-11263/09/1570 прийнято до
провадження судді Аракелян М.М.

В процесі нового розгляду справи
представники прокуратури та позивача
підтримали доводи та вимоги
адміністративного позову.

Представник відповідача проти
задоволення позовних вимог заперечує
посилаючись на наступне. Державне
підприємство "Одеське СКТБ Продмаш"
було перетворено у відкрите акціонерне
товариство "Одеське спеціальне
конструкторсько-технологічне бюро
продовольчого машинобудування" у січні
1994 року (на даний час його назва ПАТ
"Одеське СКТБ "Продмаш"). До цього часу
фінансування зазначеного державного
підприємства здійснювалося за рахунок
державного бюджету. Наукова пенсія
громадянам призначалась позивачем
згідно довідок "про наукову і
науково-технічну діяльність", які
надавались колишнім керівництвом
відповідача та в яких зазначалося, що
до 1993 року фінансування відповідача
здійснювалось 100% за рахунок державного
бюджету, а не за рахунок власних коштів,
чи коштів підприємств, організацій.
Таким чином, замовником діяльності
відповідача до 1993 року була держава,
тому і сплачувати наукові пенсії
повинна сама держава.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
надані учасниками судового процесу
докази в їх сукупності,
проаналізувавши положення чинного
законодавства, заслухавши пояснення
представників сторін, суд дійшов
наступного.

Судом встановлено, що ПАТ "Одеське
СКТБ "Продмаш" (яке є правонаступником
ДП "Одеське спеціальне
конструкторсько-технологічне бюро
продовольчого машинобудування")
зареєстроване в Управлінні Пенсійного
фонду України в Малиновському районі
м.Одеси як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за №0603, що підтверджується
наявною у матеріалах справи копією
повідомлення про взяття на облік (з
12.09.1997р.).

ПРокурор та позивач стверджують, що за
ПАТ "Одеське СКТБ Продмаш"
обліковується заборгованість по
відшкодуванню витрат на фінансування
різниці між сумами пенсій, призначених
науковим працівникам державного
небюджетного підприємства в сумі 3 248, 58
грн., яка утворилася внаслідок
невідшкодування відповідачем вказаної
різниці за період з 01 серпня 2008 року по
01 квітня 2009 рік, за призначеними та
виплаченими пенсіями науковим
працівникам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7

Заборгованість ПАТ "Одеське СКТБ
"Продмаш" по відшкодуванню витрат на
фінансування різниці між сумами
пенсій, призначеними науковим
працівникам державного небюджетного
підприємства, виникла відповідно до
направлених на адресу відповідача
повідомлень про суму витрат на
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", і сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих
актів, які були отримані відповідачем.

Право на наукові пенсії ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 підтверджується
виданими довідками ДП "Одеське
спеціальне
конструкторсько-технологічне бюро
продовольчого машинобудування",
правонаступником якого є ПАТ "Одеське
"СКТБ Продмаш", №02-7/152 від 29.04.2004р., №02-7/1
видана в квітні 2004р., №02-7/42 - в березні
2005р., №02-7/150 в квітні 2004р.

Крім того, за заявами вище зазначених
пенсіонерів у відповідності до розділу
3 ст. 24 Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність",
постанови Кабінету Міністрів України
"Про реалізацію частини другої статті 24
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність"№ 1570 від
22.11.2001року та постанови Кабінету
Міністрів України від 04.03.2004 року № 257
"Про затвердження переліку посад
наукових (науково-педагогічних)
працівників підприємств, установ,
організацій, вищих навчальних закладів
ІІІ-ІV рівнів акредитації, перебування
на яких дає право на призначення пенсії
та виплату грошової допомоги у разі
виходу на пенсію відповідно до ст. 24
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", їм були
призначені пенсії наукового
працівника, що підтверджується
відповідними розпорядженнями та
розрахунками стажу (том 1 а.с. 149,151,153,155),
які щомісячно їм виплачувалась.

Пенсії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
за спірний період були виплачені у
повному обсязі, що підтверджується
довідками відповідних управлінь ПФУ.

Абзацом 2 п.13 розділу XV "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003р.
встановлено, що у разі якщо особа має
право на отримання пенсії відповідно
до Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" та цього
Закону, призначається одна пенсія за її
вибором. При цьому різниця між розміром
пенсії, на який має право особа
відповідно до зазначеного Закону, та
розміром пенсії із солідарної системи
відповідно до цього Закону
фінансується за рахунок коштів,
спрямованих із джерел, визначених
Законом України "Про наукову і
науково-технічну діяльність".

Згідно з вимог ст. 24 Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність"
держава встановлює для наукових
(науково-педагогічних) працівників, які
мають необхідний стаж наукової роботи,
пенсії на рівні, що забезпечує
престижність наукової праці та
стимулює систематичне оновлення
наукових кадрів. Пенсія науковому
(науково-педагогічному) працівнику
призначається за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", після досягнення
чоловіками віку 62 роки за наявності
стажу наукової роботи не менш як 20
років, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за наявності
стажу наукової роботи не менш як 15
років. До досягнення віку,
встановленого цим абзацом, право на
пенсію за віком мають чоловіки -
наукові (науково-педагогічні)
працівники 1955 року народження і старші
після досягнення ними такого віку: 60
років - які народилися по 31 грудня 1952
року; 60 років 6 місяців - які народилися
з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61
рік - які народилися з 1 січня 1954 року по
31 грудня

1954 року; 61 рік 6 місяців - які
народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня
1955 року.

Різниця між сумою пенсії, призначеної
за цим Законом, та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: - для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету; - для наукових
(науково-педагогічних) працівників
інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів державного бюджету в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому за рахунок
коштів державного бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом; - для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Розмір сум відшкодування зазначених
коштів до Пенсійного фонду між
позивачем та відповідачем визначено в
повідомленнях про суму витрат на
виплату пенсій, що становлять 50 %
різниці між сумою пенсій, призначених
згідно із Законом України "Про наукову
і науково-технічну діяльність", і сумою
пенсій, обчисленою на загальних
підставах.

Право на призначення пенсії відповідно
до цього Закону поширюється на всіх
осіб, які вийшли на пенсію до набрання
чинності цим Законом та мають стаж
наукової роботи, передбачений
частиною другою цієї статті.
Призначення пенсій таким працівникам
здійснюється відповідно до частин
третьої - сьомої цієї статті з дня
звернення за призначенням пенсії та
за умови звільнення з посади наукового
(науково-педагогічного) працівника, за
винятком осіб, які працюють за
строковим трудовим договором
(контрактом), що укладений після
досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п.п.2, 5 Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим (науково -
педагогічним) працівникам державних не
бюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації
згідно Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", та сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№372 від 24 березня 2004 року, за рахунок
коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів. Розмір витрат
на фінансування різниці у розмірі
пенсії за рахунок коштів державних
небюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації
визначається у розрахунку на рік
органами Пенсійного фонду до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком,
що додається. Зазначені підприємства,
установи, організації та заклади
самостійно визначають суму, що
підлягає до сплати у розрахунку на
місяць, та щомісяця до 25 числа
перераховують органу Пенсійного фонду
за своїм місцезнаходженням відповідні
кошти для фінансування різниці у
розмірі пенсії, призначеної у минулому
та поточному роках.

Під час нового розгляду справи судом
враховані вказівки Вищого
адміністративного суду, які
викладенні в ухвалі від 27.03.2014 року,
щодо перевірки та необхідності
належної оцінки посиланням
відповідача на те, що до 1993 року включно
Одеське СКТБ продовольчого
машинобудування на 100% фінансувалось за
рахунок державного бюджету та з 18.01.1994
року Одеське СКТБ продовольчого
машинобудування було корпоратизоване
у ВАТ і тільки після цього відсоток
бюджетного фінансування зменшився,
але до 2005 року був більш як 70%, а відтак
до моменту корпоратизації відповідач
був бюджетною установою.

Розмір сум відшкодування зазначених
коштів до Пенсійного фонду між
позивачем та відповідачем визначено в
повідомленнях про суму витрат на
виплату пенсій, що становлять 50 %
різниці між сумою пенсій, призначених
згідно із Законом України "Про наукову
і науково-технічну діяльність", і сумою
пенсій, обчисленою на загальних
підставах, що відповідає п. 2 Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів 3-4 рівня
акредитації.

При цьому пенсії зазначеним
пенсіонерам призначалися відповідно
до виданих відповідачем вже після
корпоратизації ДП Одеське СКТБ
продовольчого машинобудування у
Відкрите акціонерне товариство (у
період 2004-2005р.р.) довідок (т.1, а.с.58-65,
а.с.69-71). Пенсії призначались 14.03.2005р.
(ОСОБА_7), 07.06.2002р. (ОСОБА_6), 19.06.2002р.
(ОСОБА_4), 29.04.2002р. (ОСОБА_5) на підставі
виданих Управліннями ПФУ розпоряджень
про призначення саме наукових пенсій.

Розмір різниці, що підлягає
відшкодуванню, визначений в
повідомленнях, направлених на адресу
відповідача та отриманих ним, проте
зазначена в них частка різниці у
розмірі пенсій, що фінансується за
рахунок відповідача, ПАТ «Одеське СКТБ
«Продмаш» не оспорена у судовому
порядку, а повідомлення відповідачем
не оскаржені.

На момент видачі довідок та
призначення пенсій вказані пенсіонери
не були науковими працівниками
бюджетної установи або організації,
оскільки у 1994р. Одеське СКТБ було
корпоратизоване у Відкрите акціонерне
товариство (п.1.1 Статуту ВАТ), тобто
втратило статус бюджетної
організації, що визнавав і сам
відповідач, подавши до Управління ПФУ
відповідну довідкову інформацію у
листопаді 2005р. (т.1, а.с.88-89).

Станом на день ухвалення рішення по
справі за ПАТ "Одеське СКТБ "Продмаш"
обліковується заборгованість по
відшкодуванню витрат на фінансування
різниці за період 01 серпня 2008 року по 01
квітня 2009 року. в сумі 3 248, 58грн, що також
вбачається з наявних у матеріалах
справи розрахунку боргу по
відшкодуванню різниці наукових пенсій
та облікової картки платника.

Відповідно до п. 8 Порядку, у разі
порушення строку сплати коштів, які
спрямовуються на фінансування різниці
у розмірі пенсії, органи Пенсійного
фонду стягують відповідні суми у
порядку, визначеному законодавством.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Відповідачем не наведено законних
підстав для відхилення позовних вимог
УПФУ, наявність та розмір
заборгованості не спростовані.

Приймаючи до уваги вищевикладене,
позовні вимоги заступника прокурора
Малиновського району м. Одеси в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню повністю.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника
прокурора Малиновського району м.
Одеси в інтересах держави в особі
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси до
Публічного акціонерного товариства
"Одеське СКТБ "Продмаш" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
виплат різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим працівникам, у
сумі 3248,58грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Одеське СКТБ "Продмаш" на
користь Управління Пенсійного Фонду
України в Малиновському районі м.Одеси
заборгованість по відшкодуванню
виплат різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим працівникам, у
сумі 3248(три тисячі двісті сорок
вісім)грн. 58 коп.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та
підписано 19.05.2014р.

Суддя
М.М. Аракелян

Адміністративний позов
заступника прокурора Малиновського
району м. Одеси в інтересах держави в
особі Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м.Одеси
до Публічного акціонерного товариства
"Одеське СКТБ "Продмаш" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
виплат різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим працівникам, у
сумі 3248,58грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Одеське СКТБ "Продмаш" на
користь Управління Пенсійного Фонду
України в Малиновському районі м.Одеси
заборгованість по відшкодуванню
виплат різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим працівникам, у
сумі 3248(три тисячі двісті сорок
вісім)грн. 58 коп.

19 травня 2014 року.