Справа № 825/4649/13-а
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
825/4649/13-а Головуючий
у 1-й інстанції: Клопот С.Л.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Костюк Л.О., Лічевецького
І.О.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Акціонерного товариства закритого
типу «Юрол» на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
року за адміністративним позовом
Акціонерного товариства закритого
типу «Юрол» до директора Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку Жупаненка Віктора
Миколайовича про скасування постанови,
-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною
постановою, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як свідчать матеріали справи, 13
листопада 2013 року уповноваженою особою
Комісії Грищенко І.С. складено акт
№3344-ЦД-5-Е, яким встановлено допущені
позивачем порушення вимог ст. 40 Закону
України «Про цінні папери та фондовий
ринок», пункту 1, глави 7, розділу V
«Положення про розкриття інформації
емітентами цінних паперів»,
затвердженого Рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 19.12.2006 № 1591 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 05.02.2007 за № 97/13364 (зі
змінами та доповненнями), а саме:
неопублікування емітентом регулярної
річної інформації за 2012 рік в
офіційному друкованому виданні.

27 листопада 2013 року директором
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
Жупаненком В.М. винесено постанову про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів, в розмірі 17000
грн.

Акціонерне товариство закритого типу
«Юрол» вважаючи дану постанову такою,
що порушує його права та з метою їх
відновлення, звернувся за захистом до
суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що при
розгляді справи уповноваженою особою
вжито всіх передбачених
законодавством заходів для всебічного,
повного і об'єктивного дослідження
обставин справи. Справа у відношенні
позивача розглянута з дотриманням
вимог чинного законодавства, а
постанова про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
№ 3280-ЦД-5-Е від 27.11.2013 року винесена у
відповідності з вимогами
законодавства України.

На думку колегії суддів позиція суду
першої інстанції є вірною з огляду на
наступне.

Згідно із частини першої ст. 40 Закону
України «Про цінні папери і фондовий
ринок», регулярна інформація про
емітента - річна та квартальна звітна
інформація про результати
фінансово-господарської діяльності
емітента, яка розкривається на
фондовому ринку, в тому числі шляхом
подання до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 2 частини четвертої статті 40
Закону України «Про цінні папери і
фондовий ринок» передбачено, що річна
інформація про емітента є відкритою і в
обсязі, встановленому Національною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку, підлягає оприлюдненню емітентом
не пізніше 30 квітня року, наступного за
звітним, шляхом опублікування в одному
з офіційних друкованих видань
Верховної Ради України, Кабінету
Міністрів України або Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу 5
Положення про розкриття інформації
емітентами цінних паперів,
затвердженого рішенням ДКЦПФР від
19.12.2006 року № 1591, розкриття річної
інформації має здійснюватись шляхом
розміщення в загальнодоступній
інформаційній базі даних Комісії,
опублікування у офіційному
друкованому виданні, розміщення на
сторінці в мережі Інтернет та подання
до Комісії.

Розкриття річної інформації
здійснюється у такі строки: розміщення
в загальнодоступній інформаційній
базі даних Комісії - у строк не пізніше
30 квітня року, наступного за звітним;
опублікування у офіційному
друкованому виданні - у строк не
пізніше 30 квітня року, наступного за
звітним; подання до Комісії - не пізніше
1 червня року, наступного за звітним.

Пунктом 6 статті 11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» передбачена
відповідальність юридичних осіб за
неопублікування, опублікування не в
повному обсязі інформації та/або
опублікування недостовірної
інформації - у розмірі до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Водночас, слід зауважити, що таке
порушення допущено позивачем повторно
про, що у свою чергу зазначено в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення.

Разом з тим, згідно Правил № 1470 справи
про правопорушення щодо юридичних осіб
у межах наданих повноважень
розглядаються уповноваженими особами:
Головою Комісії; членами Комісії;
уповноваженими Комісією посадовими
особами.

З метою реалізації даної норми
законодавства 11.09.2012 Національною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку прийнято рішення № 1239 «Про
надання повноважень уповноваженої
особи Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку». Згідно п. 7
вказаного Рішення директору
центрального територіального
департаменту НКЦПФР надано
повноваження уповноваженої особи
Комісії з питань правозастосування з
відповідними правами та
повноваженнями, в тому числі по
розгляду справ про правопорушення у
відношенні юридичних осіб та винесення
постанов про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних
паперів. Дане рішення зазначено в
оскаржуваній постанові як підстава
діяльності уповноваженої особи -
директора Центрального департаменту
НКЦПФР Жупенка В.М., тому посилання
позивача на відсутність у Жупенка В.М.
повноважень по розгляду справи про
правопорушення є безпідставними та
помилковими.

Також, судова колегія не приймає до
уваги посилання позивача в апеляційній
скарзі на безпідставність роздруківки
з офіційного сайту Укрпошти про
вручення поштової кореспонденції
(штрихкодовий індекатор: 922,
наданою відповідачем разом із
запереченнями на позовну заяву),
посилаючись на відповіді УДППЗ
«Укрпошта» від 30.10.2013 №0/10-407
(штрихкодовий індекатор: 004),
згідно якого, поштове відправлення
доставлено листоношею не належній
особі, оскільки наведені поштові
відправлення є різними.

Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Акціонерного
товариства закритого типу «Юрол» -
залишити без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Л.О. Костюк,

І.О. Лічевецький

.

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Костюк Л.О.

Лічевецький І.О.