Справа № 804/2556/14
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 р. Справа № 804/2556/14
Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Борисенко П.О.,
одноособово розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

до Державного вищого
навчального закладу «Криворізький

національний університет»

про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області звернулось
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Державного вищого навчального закладу
«Криворізький національний
університет» про стягнення
заборгованості в сумі 44063 грн. 78 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач має заборгованість у
розмірі 44063 грн. 78 коп., яка виникла в
зв'язку із несплатою різниці пенсії
особам, визначеним у Законі України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, у період з 01.12.2013
року по 31.12.2013 року. В добровільному
порядку заборгованість відповідачем
сплачена не була, що і стало підставою
для звернення позивача із даним
позовом.

Позивач належним чином повідомлений
про дату, час та місце судового
розгляду, у судове засідання не
з'явився, надав до суду клопотання про
перенесення розгляду справи, у зв'язку
з відсутністю коштів на фінансування.
Проте, судом зазначене клопотання
задоволено не було, оскільки судове
засідання 05.03.2014 року вже було
відкладено за клопотанням позивача,
однак ніяких доказів на підтвердження
поважності причин неявки до суду
позивачем надано не було.

Відповідач належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду, у судове засідання
не з'явився, надав до суду клопотання
про розгляд справи за відсутністю його
представника та письмові заперечення
на позов, в яких відповідач просить суд
у задоволенні позову відмовити,
пояснюючи це тим, що державний
навчальний заклад «Криворізький
національний університет» є бюджетною
неприбутковою установою, а тому згідно
ЗУ «Про наукову і науково-технічну
діяльність» різниця в пенсії повинна
фінансуватися за рахунок коштів
державного бюджету.

За таких обставин, у відповідності до ч.
4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128 КАС України, справу
розглянуто в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
доходить висновку, що позов не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Державний вищий навчальний заклад
«Криворізький національний
університет» зареєстрований
виконавчим комітетом Криворізької
міської ради 28.07.2011 року та перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу.

Судом встановлено, що Державний вищий
навчальний заклад «Криворізький
національний університет» утворений
на підставі Постанови Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
реорганізації вищих навчальних
закладів та наукових установ» від
21.03.2011 року №280, наказів Міністерства
освіти і науки України від 30.05.2011 року
№501 та від 14.06.2011 року №576, Указу
Президента України від 25.05.2011 року
№599/2011, відповідно до яких до його
складу увійшли Криворізький технічний
університет, Криворізький державний
педагогічний університет,
Криворізький економічний університет
ДВНЗ «Київський національний
економічний університет ім. В.
Гетьмана», Криворізький металургійний
факультет Національної металургійної
академії України, Державне
підприємство «Науково-дослідний
інститут безпеки праці та екології в
гірничорудній та металургійній
промисловості».

Статтею 24 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» від 13.12.1991
року №1977-XII (далі - Закон №1977-ХІІ)
визначено, що держава встановлює для
наукових (науково-педагогічних)
працівників, які мають необхідний стаж
наукової роботи, пенсії на рівні, що
забезпечує престижність наукової
праці та стимулює систематичне
оновлення наукових кадрів.

Відповідно до пункту 13 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV у
разі якщо особа має право на отримання
пенсії відповідно до Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором. При цьому, різниця між
розміром пенсії, на який має право
особа відповідно до зазначеного
Закону, та розміром пенсії із
солідарної системи відповідно до цього
Закону фінансується за рахунок коштів,
спрямованих із джерел, визначених
Законом України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Згідно частини дев'ятої статті 24 Закону
№1977-XII різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету; для наукових
(науково-педагогічних) працівників
інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів державного бюджету в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому за рахунок
коштів державного бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, визначений в Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженому
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 року №372 (далі - Порядок №372).

Відповідно до вказаного Порядку №372 за
рахунок коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії
осіб, які мають науковий стаж роботи на
кількох підприємствах, в установах,
організаціях та вищих навчальних
закладах III-IV рівнів акредитації
незалежно від форми власності та
фінансування, здійснюється
пропорційно зарахованому для
призначення пенсії науковому стажу
роботи за рахунок джерел фінансування,
визначених законодавством для
відповідних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці
у розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Південної МДПІ у м. Кривому
Розі від 11.08.2011 року №870 Державний вищий
навчальний заклад «Криворізький
національний Університет» внесено до
реєстру неприбуткових установ з
ознакою неприбутковості 0002, визначеною
Положенням про Реєстр неприбуткових
організацій, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України №37.

Відповідно до пункту 5.1 вказаного
Положення ознака неприбуткового
підприємства 0002 встановлюється
установам, організація, створеним
органами державної влади України, що
утримуються за рахунок коштів
відповідних бюджетів.

Статтею 1 Закону України «Про вищу
освіту» передбачено, що вищий
навчальний заклад державної форми
власності - вищий навчальний заклад,
заснований державою, що фінансується з
державного бюджету і
підпорядковується відповідному
центральному органу виконавчої влади.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить
висновку про необґрунтованість
позовних вимог, оскільки відповідач є
державною бюджетною неприбутковою
установою, що повністю фінансується за
рахунок Державного бюджету України,
вимоги вказаного Порядку №372 до нього
не можуть бути застосовані, оскільки
його норми регулюють фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації.

За даних обставин суд вважає вимоги
позивача таким, що не підлягають
задоволенню, оскільки позивачем не
доведено обов'язку відповідача
сплачувати вказані суми.

Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 КАС
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 КАС України, полягає
в наступному: суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Згідно ч.4 ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати по справі з Відповідача
не стягуються.

Керуючись ст.ст. 122, 128, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги в порядку, встановленому ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку та в строки,
встановлені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили 09.04.2014р. Суддя
З оригіналом згідно Помічник судді
П.О.Борисенко
П.О.Борисенко І.В.Калита