Справа № 127/1421/14-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 127/1421/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Воробйов В.В.
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка
Ю.П.

при секретарі: Александровій К.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - Гавриленко М.К.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницької області на постанову
Вінницького міського суду Вінницької
області від 17 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

27.01.2014 року позивач - ОСОБА_2 звернувся
до Вінницького міського суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про визнання протиправними дій
та бездіяльності щодо відмови у
перерахунку пенсії та зобов'язання
вчинити дії.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 17.03.2014 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Вінницького
міського суду Вінницької області від
17.03.2014 року та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В судовому засіданні позивач та його
представник заперечили проти доводів
апеляційної скарги та просили залишити
рішення суду першої інстанції без змін,
решта сторін в судове засідання не
з'явились, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що в задоволенні апеляційної
скарги необхідно відмовити з наступних
підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач є пенсіонером Міністерства
внутрішніх справ, інвалід 3 групи,
отримує пенсію за вислугу років та
знаходиться на обліку у Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області. На підставі пункту
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про внесення змін до ст.43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» від 15.06.2004 року № 1769-ІV, з
01.01.2005 року було проведено перерахунок
всіх раніше призначених пенсій
військовослужбовцям та деяким іншим
особам з урахуванням додаткових видів
грошового забезпечення, однак позивачу
вказаний перерахунок проведений не
був.

На час звільнення вилуга років в
органах внутрішніх справ складала 24
роки, а в пільговому підрахунку - 27
років.

Позивач звернувся до УДАІ УМВС України
у Вінницькій області із заявою про
видачу нового грошового атестату з
включенням до нього 43% надбавки від
належної суми пенсії, на що отримав
відмову, в зв'язку з чим звернувся до
суду.

Постановою Ленінського районного суду
м. Вінниці від 18.06.2008 року у справі
№2-а-6/2008 УМВС України у Вінницькій
області було зобов'язано позивачу
новий грошовий атестат з включенням у
нього 43% доплати від належної йому суми
пенсії та зобов'язано УМВС України у
Вінницькій області провести йому
розрахунок пенсії з урахуванням 43 %
доплати від належної йому пенсії та
надіслати розрахунок пенсії до
Головного управління Пенсійного Фонду
України у Вінницькій області. Ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 25.03. 2010 року
зазначене рішення суду залишено без
змін.

08.07.2008 року УМВС України у Вінницькій
області направило до Головного
управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області відповідно до
постанови Ленінського районного суду
м. Вінниці новий грошовий атестат та
розрахунок пенсії з урахуванням 43%
доплати для проведення перерахунку
призначеної позивачу пенсії.

Проте на звернення позивача до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області, такий
перерахунок позивачу не здійснено та
роз'яснено, що в зв'язку з прийняттям
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 року, 100% надбавка за
безперервну службу та доплата від
належної суми пенсії та інші надбавки з
01.01.2008 року скасовані і тому для
перерахунку пенсії після 01.01.2008 року з
урахуванням доплати від належної суми
пенсії підстав немає.

Відмова позивачем була оскаржена до
суду. Постановою Ленінського районного
суду м.Вінниці від 17.05.2011 року в
задоволенні позову позивачу було
відмовлено. Однак, постановою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 09.10.2013 року
вказану постанову суду було скасовано
та прийнято нову, якою позов задоволено
частково, а саме: визнано протиправними
дії Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області
щодо відмови позивачу в перерахунку
пенсії з урахуванням 43% доплати від
належної суми пенсії відповідно до
грошового атестату №101 від 07.07.2008 року,
наданого УДАІ УМВС України у
Вінницькій області за період з 20 жовтня
2004 року по 01 січня 2008 року, з
урахуванням виплачених сум. Також суд
постановив зобов'язати Головне
управління Пенсійного Фонду України у
Вінницькій області здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням 43%
доплати від належної суми пенсії
відповідно до грошового атестату №101
від 07.07.2008 року, наданого УДАІ УМВС
України у Вінницькій області, за період
з 20 жовтня 2004 року по 01 січня 2008 року, з
урахуванням виплачених сум.

Відповідно до розрахунку Головного
управління Пенсійного Фонду України у
Вінницькій області від 04.12.2013 року,
розмір пенсії позивача не змінився та
на теперішній час виплачується без
врахування підвищення за Постановою
Кабінету Міністрів України № 355 (513,33
грн.) з 01.01.2008 року пенсію встановлено в
розмірі 1788, грн., жодного подальшого
перерахунку пенсії з урахуванням
раніше отримуваної доплати від
належної суми пенсії за рішенням суду
не проведено.

На думку позивача такі дії Головного
управління Пенсійного Фонду України у
Вінницькій області є протиправними, що
стало причиною звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд
першої інстанції, керуючись
положеннями Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", Постанови Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07.11 2007 року "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", прийшов до висновку про
наявність підстав для часткового
задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами та висновкам суду першої
інстанції, колегія суддів враховує
наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам ,
які мають право на пенсію за цим
законом та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього закону
проводиться за документами, поданими
пенсіонерами на час перерахунку. Усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку із
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
законом, або у зв'язку із введенням
грошового забезпечення ( надбавок,
доплат, підвищень) та пенсій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і проводиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Згідно з п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11 2007 року
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу за військовим
(спеціальним) званням, щомісячних (
підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07.11.2007 року
передбачено, що у разі зменшення у
зв'язку з прийняттям цієї постанови
розміру грошового забезпечення (без
премії) в окремих військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
на період їх служби на займаній посаді,
та у військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу, яким
передбачено збереження грошового
забезпечення за попередньою посадою,
установлюється щомісячна доплата,
розмір якої визначається як різниця
між розміром грошового забезпечення
(без премії), встановленим до набрання
чинності цієї постанови і грошовим
забезпеченням установленим за новими
умовами.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, відповідно до грошового
атестату № 101, наданого УДАІ УМВС
України у Вінницькій області та
розрахунку Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області на доплату пенсії за пенсійною
справою №8012077 станом на 31.12.2007 року
розмір пенсії позивача складав 2815 грн.
90 коп., з якого відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 1294 від
07.11.2007 року він мав право на перерахунок
пенсії.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо неправомірності
відмови в перерахнку пенсії позивачу.

При цьому, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку щодо відсутності
підстав для задоволення вимог щодо
здійснення виплат в подальшому,
оскільки правовою підставою для
звернення до адміністративного суду є
захист порушених прав, свобод чи
інтересів, то право на позов у особи
виникає лише після порушення
відповідачем її права, тобто захисту
підлягає вже порушене право, а не те,
яке може бути порушено у майбутньому і
щодо якого невідомо, буде воно порушено
чи ні.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини сторін, та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів дійшла висновку про
обгрунтованість заявлених позивачем
вимог, які обгрунтовано задоволені
судом першої інстанції.

Апелянтом не надано достатніх доказів
в підтвердження доводів апеляційної
скарги, у зв'язку з чим остання
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваного рішення
правильно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку, та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстави для задоволення вимог
апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницької області, - залишити без
задоволення, а постанову Вінницького
міського суду Вінницької області
від 17 березня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.