Справа № 562/625/14-а
Суддя: Шуляк А. С.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/625/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.05.2014 року
Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді
Шуляка А.С.

при секретарі
Солдатовій О.Д.

за участю: позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача Федорук
О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про перерахунок розміру
пенсії,

встановив:

В поданій до суду заяві позивачка
вказує на те, що 17 грудня 2013 року вона
звернулася до управління ПФУ в
Здолбунівському районі Рівненської
області з заявою про перерахунок та
виплату пенсії з врахуванням
винагороди за вислугу років в розмірі 40
%, матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати за
період з 01.01.2006р. по 31.12.2010р., оскільки
винагорода за вислугу років при
призначенні пенсії була врахована в
розмірі 25%, а матеріальні допомоги та
індексація заробітної плати взагалі не
були включені при нарахуванні пенсії.
Проте, відповідачем у перерахуванні
пенсії їй було відмовлено. Таку відмову
вважає незаконною, оскільки це
суперечить чинному законодавству.

Просить суд зобов"язати управління
Пенсійного фонду України в в
Здолбунівському районі Рівненської
області провести перерахунок та
виплату призначеної їй пенсії за віком
з урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% згідно із постановою
КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013
«Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання» відповідно до
довідки Здолбунівської ОДПІ Головного
управління мін доходів у Рівненській
області від 11.12.2013р. №27/05-26 та з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати за період
з 01.01.2006р. по 31.12.2010р. відповідно до
довідки Здолбунівської ОДПІ Головного
управління мін доходів у Рівненській
області від 11.12.2013р. №28-05-26, починаючи з
01 січня 2014 року.

В судовому засіданні позивачка вимоги
позову підтримала повністю та просить
задовільнити їх.

Представник відповідача позов не
визнав та пояснив суду, що винагорода
за вислугу років, що виплачується
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013, при
перерахунку пенсії позивача врахована
не була з посиланням на те, що ця
винагорода не належить до виплат, які
враховуються при обчисленні пенсій
державного службовця. Що стосується
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових проблем,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації, то вказані види
грошового забезпечення, на думку
відповідача, не є складовими частинами
заробітної плати і не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбаченому частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу», а
тому, також, не були включені до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсій позивачу як
державному службовцю.

Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивачки,
представника відповідача, дослідивши
докази по справі суд приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню повністю.

Судом встановлено, що позивачка
працювала в Здолбунівській ОДПІ
Рівненської області ДПС на посаді
заступника начальника, що
стверджується довідкою ДПА № 27/05-26 від
11.12.2013р.

03 квітня 2013 року позивачці призначено
пенсію державного службовця на
підставі ст.37 Закону України «Про
державну службу», виходячи з довідки
про заробітну плату від 02.04.2013р. При
цьому при обчисленні розміру пенсії їй
було враховано відповідно до статті 33
Закону України «Про державну службу»
надбавку за вислугу років у розмірі 25%
посадового окладу, а також
відповідачем не враховані суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових потреб.

11 грудня 2013 року Здолбунівською ОДПІ ГУ
Мін доходів у Рівненській області було
видано нові довідки (№27/05-26, №28/05-26) в
яких зазначені суми матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань, матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
заробітної плати за період з 01.01.2006р. по
31.12.2010р., надбавки за ранг та винагорода
за вислугу років у розмірі 40%
посадового окладу.

Листом від 26.12.2013р. за №Д-90 управлінням
ПФУ у Здолбунівському районі позивачці
було відмовлено в перерахунку пенсії
на підставі поданих нових довідок,
посилаючись на те, що матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових проблем,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати не є
складовими частинами заробітної плати.
Підстав відмови в перерахунку пенсії з
включенням винагороди за вислугу років
у розмірі 40% посадового окладу наведено
не було.

Суд вважає, що відмова управлінням ПФУ
у Здолбунівському районі в
перерахунку пенсії позивачці на
підставі поданих нею нових довідок від
11.12.2013р. за №27/05-26, №28/05-26 є
безпідставною.

Так, відповідно до ст.37 Закону України
"Про державну службу" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати. Частиною другою
статті 33 цього Закону передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України від 24
березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату
праці" встановлено, що заробітна плата
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Наведені норми свідчать що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця.

Також, статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій. Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст.41 Закону України від 9 липня
2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії,
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Тобто, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до положень ч.7 ст.33 Закону
України "Про державну службу", саме на
Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Постановою КМ України №1013 від 12.09.1997
року „Про порядок виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання"
затверджений Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовими
особами органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
Державної податкової служби залежно
від стажу роботи, і обчислюється у
відсотках, виходячи із посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
проводиться щомісячно за фактично
відпрацьований час та в межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

З огляду на викладене, винагорода за
вислугу років встановлена посадовим
особам органів державної податкової
служби є частиною заробітної плати
зазначених посадових осіб,
виплачується за рахунок та у межах
фонду оплати праці, передбаченого
органом державної податкової служби в
Державному бюджеті України,
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії
згідно Закону України "Про державну
службу".

Згідно довідки Здолбунівської ОДПІ
Головного управління міндоходів у
Рівненській області від 11.12.2013р. №27/05-26
винагорода за вислугу років позивачки
становить 40%.

Крім того, оскільки на суми індексації
та матеріальної допомоги були
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вони, відповідно до п.1
ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 37 Закону України
"Про державну службу", входять в склад
заробітної плати і підлягають
врахуванню при обчисленні пенсії.

За таких обставин, відповідачем
безпідставно відмовлено у перерахунку
пенсії позивачу з урахуванням вказаних
видів грошового забезпечення.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС
України, суд -

постанови:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в в Здолбунівському
районі Рівненської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% згідно із постановою КМ України від 12
вересня 1997 року № 1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальне звання» відповідно до
довідки Здолбунівської ОДПІ Головного
управління міндоходів у Рівненській
області від 11.12.2013р. №27/05-26 та з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати за період
з 01.01.2006р. по 31.12.2010р. відповідно до
довідки Здолбунівської ОДПІ Головного
управління міндоходів у Рівненській
області від 11.12.2013р. №28-05-26, починаючи з
01 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Здолбунівський районний суд
Рівненської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя