Справа № 821/1285/14
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1285/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Морської Г.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Херсонського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про повернення
коштів матеріального забезпечення,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості
(далі - позивач) звернувся до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому
просить стягнути зайво виплачену
допомогу по безробіттю у сумі 1231,52 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що ОСОБА_1 знаходився у
трудових відносинах із підприємством
під час перебування на обліку в центрі
зайнятості та незаконно отримав
матеріальне забезпечення по
безробіттю у сумі 1231,52 грн. Вказана
сума відповідачем добровільно не
повернена, а тому позивач просить
стягнути суму боргу на його користь.

Представник позивача надав клопотання
про розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не
прибув, заперечень на позов не надав,
про причини неявки суд не повідомив,
про дату час та місце розгляду справи
був повідомлений належним чином, про що
свідчить повернуте до суду поштове
відправлення з відміткою "за
закінченням строку зберігання"
направлене на адресу відповідача

Згідно ч.4 ст. 33 КАС України у разі
ненадання особами, які беруть участь у
справі, інформації щодо їх поштової
адреси судовий виклик або судове
повідомлення фізичним особам, які не
мають статусу підприємців
надсилаються за адресою їх місця
проживання чи місця перебування,
зареєстрованою у встановленому
законом порядку.

У разі відсутності осіб, які беруть
участь у справі, за такою адресою
вважається, що судовий виклик або
судове повідомлення вручене їм
належним чином.

Відповідно до відомостей
адресно-довідкового сектору ВГІРФО
УМВС України адресою відповідача є:
АДРЕСА_1, 73003

За таких обставин, суд вважає, що
відповідач був належно повідомлений
про дату, час і місце судового
засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
27.04.2011р. на підставі заяви ОСОБА_1 та
згідно наказу директора Херсонського
міського центру зайнятості за № НТ110427,
гр. ОСОБА_1 було надано статус
безробітного з одночасним
призначенням допомоги по безробіттю як
застрахованій особі з урахування
страхового стажу тривалістю 360
календарних днів.

Виплата допомоги по безробіттю
здійснювалась з 27.04.2011р. по 31.08.2011р.

У заявах від 27.04.2011р., ОСОБА_1 підтвердив,
що не являється суб'єктом
підприємницької діяльності, не
займається трудовою діяльністю, не
отримує пенсію, не має заробітку та
інших передбачених законодавством
доходів, про будь-які зміни щодо своїх
доходів зобов'язувався повідомити
центр зайнятості. Відповідач перебував
на обліку у державній службі
зайнятості та отримував допомогу по
безробіттю протягом періоду з 25.07.2011
року по 31.08.2011 року.

Законом України "Про зайнятість
населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі -
Закон України № 803-ХІІ) та Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-ІІІ
(далі - Закон України № 1533-ІІІ)
встановлено правовий статус центрів
зайнятості, безробітних, умови надання
статусу безробітного та їх соціальний
захист.

Відповідно до ст. 2 Закону України №
803-ХІІ безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу.
Згідно із ст. 6 Закону України № 1533-ІІІ
право на матеріальне забезпечення на
випадок безробіття (далі по тексту -
забезпечення) та соціальні послуги
мають застраховані особи, а також
незастраховані особи, які вперше
шукають роботу, інші незастраховані
особи у разі їх реєстрації в
установленому порядку як безробітних.

Порядок реєстрації осіб як безробітних
та умови надання їм забезпечення
встановлені розділом V Закону України
№ 1533-ІІІ.

Виходячи з законодавчого визначення
безробітної особи, що наведене вище, та
ст. 22 Закону України № 1533-ІІІ, рішення
про присвоєння правового статусу
безробітного та призначення йому
допомоги по безробіттю може прийматись
органами державної служби зайнятості у
випадку, якщо особа, що звертається із
відповідною заявою, відповідає
наступним вимогам: є працездатним
громадянином працездатного віку; через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів; зареєстрована в службі
зайнятості як така, що шукає роботу,
готова та здатна приступити до
підходящої роботи; страховий стаж яких
протягом 12 місяців, що передували
реєстрації особи як безробітної,
становить не менше ніж шість місяців за
даними Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, має право на
допомогу по безробіттю залежно від
страхового стажу.

Згідно із ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Статтею 14 Закону України №1533-ІІІ
передбачено, що Державний нагляд у
сфері страхування на випадок
безробіття здійснюють центральні
органи виконавчої влади, що реалізують
державну політику у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, державну політику з питань
нагляду та контролю за додержанням
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття.

Пунктом 3 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Державної
податкової адміністрації України від 13
лютого 2009 року №60/62 (далі - Порядок),
обов'язок розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення виконують
районні, міськрайонні, міські та
районні у містах центри зайнятості, на
які покладено виконання функцій
робочих органів виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, за
місцем реєстрації роботодавця як
платника внесків на
загальнообов'язкове соціальне
страхування на випадок безробіття.

Таким чином, з вищевикладеного слідує,
що Херсонський міський центр
зайнятості має право проводити
перевірки достовірності страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення, приймати
відповідні рішення за результатами
перевірок та звертатись до
адміністративного суду з позовом про
повернення коштів матеріального
забезпечення.

Судом встановлено, що відповідно до
Висновку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення № 8/р-4 від
13.01.2014р., на підставі листа-відповіді
ПАТ "Херсонський завод карданних
валів", ОСОБА_1 виконував роботу на
даному підприємстві за
цивільно-правовим договором від
25.07.2011р. з 25.07.2011р. по 25.08.2011р. та
відповідно до актів виконаних робіт
від 29.07.2011р. і 31.08.2011р. отримав дохід у
розмірі 2353,00 грн.

Відповідно до ч. 3, ст. 36 Закону України
№ 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Таким чином, оскільки зазначені
обставини мали місце в період з 25.07.2011р.
по 25.08.2011р. тому сума матеріального
забезпечення у розмірі 1231,52 грн.,
виплачена йому у вказаний період
повинна бути повернута відповідачем.

Листом від 19.02.2014 року №09-24/903 ОСОБА_1
було повідомлено про необхідність
повернути допомогу по безробіттю та
суму наданих соціальних послуг всього
у розмірі 1231,52 грн.

Станом на розгляд справи відповідач не
повернув вказані кошти.

Оскільки правомірність стягнення з
ОСОБА_1 незаконно отриманого
матеріального забезпечення по
безробіттю підтверджена матеріалами
справи, а відповідач не скористався
правом надати заперечення на позовну
заяву чи докази повернення суми боргу,
суд приходить до висновку про
задоволення вимог Херсонського
міського центру зайнятості.

Керуючись, ст.ст. 128 158-163, 167 КАС України,
суд -

постановив:

Позовні вимоги Херсонського міського
центру зайнятості до ОСОБА_1 про
повернення коштів матеріального
забезпечення задовольнити у повному
обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідн. код НОМЕР_1) на
користь Херсонського міського центру
зайнятості 1231 (одна тисяча двісті
тридцять одна) 52 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Морська Г.М.

кат. 10.2.3