Справа № 524/3991/13-а
Суддя: Предоляк О. С.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/3991/13-а
Провадження №
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

13.05.2014 року Автозаводський районний
суд м. Кременчука Полтавської області
в складі: головуючого- судді Предоляк
О.С

при секретарі Стецик Ю.М.

з участю представника позивача
Виноградова М.Ю., представника
відповідача Лазоренко С.М., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду в м Кременчуці адміністративну
справу за позовом прокурора м
Кременчука Полтавської області до
Кременчуцької міської Ради про
визнання протиправним та скасування
рішення ,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м Кременчука
Полтавської області звернувся з
вказаним позовом. Просив визнати
протиправним та скасувати рішення XXVII
сесії Кременчуцької міської ради VI
скликання від 25.11.2012 року «Про
затвердження Положення про порядок
переміщення транспортних засобів для
забезпечення нормального
функціонування та життєдіяльності у м
Кременчуці» як таке, що суперечить
вимогам закону.

Ухвалою Автозаводського районного
суду м Кременчука від 08 травня 2013 року,
вказаний позов повернуто позивачу у
зв'язку з непідсудністю справи
Автозаводському районному суду м.
Кременчука Полтавської області для
подання до Полтавського окружного
адміністративного суду.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду ухвала
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області
скасована з направленням справи до
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області для
розгляду.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, просив
задовольнити з підстав зазначених у
позові.

Представник відповідача проти позову
заперечував.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, вивчивши
матеріали справи, давши аналіз та
оцінку наданим доказам, встановив
наступне.

Статтею 6 КАС України визначено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом звернутись
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушенні
її права, свободи чи інтереси.

Згідно ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;

2) з використанням повноважень з
метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог ст.25 Закону України
від 21.05.1997 року «Про місцеве
самоврядування в Україні» сільські,
селищні, міські ради правомочні
розглядати і вирішувати питання,
віднесені Конституцією України, цим та
іншими законами до їх відання. Це
означає, що органи місцевого
самоврядування самостійно вирішують
питання місцевого значення, віднесені
законом до їх компетенції, та
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Предметом відання місцевого
самоврядування є не будь-які питання
суспільного життя, а питання саме
місцевого значення.

Офіційне тлумачення вказаної статті
викладено в рішенні Конституційного
Суду України від 16.04.2009 року у справі №
1-9/2009 - гарантоване державою місцеве
самоврядування здійснюється
територіальною громадою через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи і передбачає правову,
організаційну та
матеріально-фінансову самостійність,
яка має певні конституційно-правові
межі, встановлені, зокрема, приписами
статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону
України.

З аналізу вказаних положень
вбачається, що ці органи місцевого
самоврядування, здійснюючи владу і
самостійно вирішуючи питання
місцевого, значення, віднесені законом
до їх компетенції, та приймаючи
рішення, які є обов'язковими до
виконання на відповідній території,
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Такі ж положення закріплені у статті 4
Європейської хартії місцевого
самоврядування, яка встановлює, що
головні повноваження і функції органів
місцевого самоврядування визначаються
Конституцією або законом; органи
місцевого самоврядування в межах
закону мають повне право вільно
вирішувати будь-яке питання, яке не
вилучене із сфери їхньої компетенції і
вирішення якого не доручене жодному
іншому органу; повноваження, якими
наділяються органи місцевого
самоврядування, як правило, мають бути
повними і виключними.

Згідно п 56 ст.26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської Ради вирішуються
питання щодо затвердження порядку
переміщення та штрафні майданчик
транспортних засобів, припаркованих не
у спеціально відведених місцях та
паркування транспортних засобів.

Приймаючи оскаржуєме рішення міська
рада обґрунтувала їх прийняття статтею
26 Закону України «Про місцеве
самоврядування».

Жодних доказів можливого порушення
прав позивача, як вимагає ч.1 ст. 71 КАС
України, не надано та не зазначено.

Керуючись ст.ст. 6-14,17,69-71, 99,100,158-163,171 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Автозаводський районний суд м.
Кременчука шляхом подання апеляційної
скарги на постанову суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а
особами, які не приймали участь у
розгляді справи в цей же термін з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: