Справа № 2а-1640/11
Суддя: Судова-Хомюк Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року
Справа № 25737/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді
Судової-Хомюк Н.М.,

суддів
Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Мукачівської
міської ради на постанову
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 05 вересня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Мукачівської
міської ради про зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу
учаснику бойових дій,-

В С Т А Н О В И
В:

В липні 2011 року позивач звернувся з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Мукачівської
міської ради, в якому просив поновити
строк звернення до суду, визнати дії
відповідача неправомірними,
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2009-2011
роки у відповідності до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 05 версеня 2011 року позов
задоволено. Зобов'язано відповідача
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2009-2011 роки відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», з врахуванням
виплачених сум. Стягнуто з відповідача
8580, 00 грн. щорічної допомоги до 5-го
травня.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального
права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником
бойових дій, що підтверджено копією
посвідчення наявного в матеріалах
справи.

У відповідності до ст.ст.99, 100 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Відтак, судом першої інстанції не
враховано, що позивач пропустив строк
звернення до адміністративного суду,
оскільки звернувся з позовом лише
27.07.2011 року.

Колегія суддів приходить до висновку
про необхідність застосування строку
звернення до суду, визначеного ст.99 КАС
України та залишення без розгляду
позовних вимог позивача в частині
нарахування та виплати недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги
учаснику бойових дій за період 2009-2010
років.

Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Оскільки у 2011 році дія ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
зупинялась, то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо правомірності
заявлених позовних вимог щодо
проведення перерахунку і виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної
грошової допомоги учаснику бойових дій
до 5 травня за 2011 рік повинна
проводитись згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів, вважає за потрібне
також зазначити, що відповідно до ч.1
ст.28 наведеного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону
«Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом» не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком до обрахування доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповноту з'ясування ним обставин, які
мають значення для справи та
невідповідність його висновків
дійсним обставинам справи, що призвело
до неправильного вирішення спору по
суті. Відтак, оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нової, якою позовні вимоги слід
задовольнити частково.

Зважаючи на викладене та керуючись
ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.1,3,4 ч.1 ст. 202, ч.2
ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В
И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Мукачівської міської ради
задовольнити частково.

Постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 05 вересня 2011 року у справі
№2а-1640/11 скасувати та прийняти нову
постанову, якою адміністративний позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Мукачівської міської ради про
нарахування та виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за період 2009-2010
років залишити без розгляду.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Мукачівської міської ради щодо
ненарахування і невиплати на користь
ОСОБА_1 щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня згідно ч.5 ст.12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в розмірі п»яти мінімальних
пенсій за віком встановленої абз.1 ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за 2011 рік неправомірними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Мукачівської міської ради нарахувати і
виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня
згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі п»яти
мінімальних пенсій за віком
встановленої абз.1 ч.1ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за 2011
рік із врахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.
Постанова апеляційного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Н.М. Судова-Хомюк

Судді
В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль