Справа № 592/2340/14-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 р.Справа № 592/2340/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 07.04.2014р. по
справі № 592/2340/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про бездіяльність пенсійного фонду,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області (далі - відповідач), в якому
просила суд:

- визнати неправомірними дії та
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо визначення грошового
забезпечення її чоловіка та
перерахунку пенсії;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
відповідно до наказу Міністерства
оборони України № 377 від 28.07.2008р. і
сплатити створену заборгованість
згідно ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» з 01.08.2008р.

Ухвалою Ковпаківського районного суду
м. Суми від 25.03.2014р. адміністративний
позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії
відповідно до наказу Міністерства
Оборони України № 377 від 28.07.2008р., і
виплатити створену заборгованість
згідно ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» за період з 01.08.2008р. по 02.09.2013р.
включно - залишено без розгляду.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 07.04.2014р. визнано
неправомірними дії та бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
визначення та перерахунку пенсії
ОСОБА_1, як одержувачу пенсії у разі
втрати годувальника.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1, пенсію, як одержувачу
пенсії у разі втрати годувальника, на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07.11.2007р., виходячи з
розміру посадового окладу,
встановленого наказом Міністерства
Оборони України № 377 від 28.07.2008р.,
починаючи з 03.09.2013р, з врахуванням
раніше нарахованих і виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неповне з'ясування
судом першої інстанції обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального права, а саме: ст.63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", п.1 Порядку перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. N 45, просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач отримує пенсію у разі втрати
годувальника, призначену згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
неправомірності відмови відповідача
здійснити позивачу перерахунок пенсії
з розміру грошового забезпечення,
визначеного відповідно до наказу
Міністра оборони України № 377 від
28.07.2008р.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992
року № 2262-ХІІ усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Згідно п.1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 р. № 45 (далі - Порядок № 45)
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

У зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 „Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" (далі -
Постанова № 1294) з 1 січня 2008 року
відбулися зміни у пенсійному
забезпеченні осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб.

Зазначеною Постановою № 1294 було
затверджено у розмірах згідно з
додатками схеми посадових окладів
військовослужбовців та курсантів
навчальних закладів; схеми посадових
окладів осіб рядового і начальницького
складу; схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу; додаткові види
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу.

Між тим, схеми посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів додатками до
Постанови № 1294 не передбачено.

При цьому пунктом 5 Постанови № 1294
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами

З метою реалізації делегованого
Кабінетом Міністрів України права,
Міністром оборони України прийнято
наказ від 28 липня 2008 року N 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Згідно листа Сумського обласного
військового комісаріату від 10.02.2014р.
обчислення грошового забезпечення
чоловіка позивача - ОСОБА_2, здійснене
відповідно до схем розмірів посадових
окладів, затверджених наказом Міністра
оборони України від 28.07.2008р. № 377 (а.с. 8).

Отже, враховуючи, що Кабінет Міністрів
України у своїй постанові від 07
листопада 2007 року № 1294 делегував право
визначати розміри посадових окладів у
тому числі і Міністру оборони України,
то наказ останнього про встановлення
таких окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір однієї зі складових
грошового забезпечення цих осіб.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо наявності підстав для
перерахунку пенсії позивача у зв'язку з
підвищенням грошового забезпечення за
наказом Міністра оборони України від
28.07.2008р. № 377, є обґрунтованими.

Колегія суддів відхиляє доводи
апеляційної скарги, що позивач не має
права на перерахунок пенсії за наказом
Міністра оборони України від 28.07.2008р. №
377, у зв'язку з тим, що вона не є а ні
військовослужбовцем, а ні пенсіонером
за Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Так, статтею 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" передбачено, що перерахунку
підлягають усі пенсії призначені за
цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 отримує пенсію у разі втрати
годувальника, призначену згідно Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (а.с.7).

Отже, позивач отримує пенсію за Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", а тому має право
на перерахунок пенсії за нормами цього
Закону.

Колегія суддів переглянувши, рішення
суду першої інстанції, зазначає, що при
його прийнятті суд дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи, правильно застосував
до спірних правовідносин сторін норми
процесуального права та підстав для
скасування судового рішення не вбачає.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 07.04.2014р. по справі
№ 592/2340/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Старостін В.В.