Справа № 825/1444/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2014 року
Чернігів Справа №
825/1444/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Музика С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Ріпкинського районного управління
юстиції Чернігівської області, третя
особа - Відділ державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Городнянського районного
управління юстиції Чернігівської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Ріпкинського
районного управління юстиції
Чернігівської області (далі по тексту -
відповідач), третя особа - Відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Городнянського районного управління
юстиції Чернігівської області, в якому
просить зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Ріпкинського
районного управління юстиції
Чернігівської області внести зміни в
актовий запис № 153 від 17.12.1937
року про народження ОСОБА_2, складеного
виконкомом Добрянської сільської ради
Ріпкинського району Чернігівської
області, змінивши прізвища батьків
дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та видати
нове свідоцтво про народження.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що в актовому записі
про народження № 153 від 17.12.1937 замість
прізвища "ОСОБА_1" помилково зазначено
"ОСОБА_1". На звернення до відповідача з
проханням внести зміни до актового
запису, отримала письмовий висновок
про відмову у внесенні змін. Зазначає,
що існування вказаних розбіжностей в
документах не дає змоги оформити
спадкові права.

Представник позивач в судове засідання
не з'явилися, про дату, час та місце
судового засідання був повідомлений
належним чином, подав заяву від 12.05.2014
про розгляд справи у його відсутність,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду повідомлений належним чином,
до суду надійшла заява про розгляд
справи без представника відділу,
заперечень проти внесення змін до
актового запису цивільного стану не
має.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду повідомлений належним чином,
через канцелярію суду подав заяву про
розгляд справи без представника
відділу, заперечень проти позову не
має.

Відповідно до положень статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України справа вирішується на підставі
наявних в ній доказів.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до статті
41 Кодексу адміністративного
судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що на підставі
актового запису про народження
позивача № 153 від 17.12.1937, було видано
посвідку про народження НОМЕР_1. Так, у
вказаному документі вказано прізвище
батьків «ОСОБА_1» (а.с. 8).

Позивач звернувся до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Городнянського
районного управління юстиції
Чернігівської області управління
юстиції з заявою про внесення змін до
актового запису про народження № 153 від
17.12.1937, складеного виконкомом
Добрянської сільської ради
Ріпкинського району Чернігівської
області, а саме просив виправити
прізвище дитини та батьків дитини з
«ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», за наслідками
розгляду якої було вирішено відмовити
у задоволенні заяви.

З копії свідоцтва про шлюб НОМЕР_2
встановлено, що прізвище позивачки до
одруження зазначено як "ОСОБА_1" (а.с. 9).

В копії Трудової книжки позивачки
вказано прізвище "ОСОБА_1" (а.с 10).

Крім того, як вбачається з особового
рахунку з погосподарської книги
Андріївської сільської ради
Городнянського району Чернігівської
області за 1950-1952 роки прізвище
позивачки вказано як "ОСОБА_1".

Правові та організаційні засади
державної реєстрації актів цивільного
стану визначає Закон України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" (далі - Закон).

Згідно з частиною другою статті 2
Закону державній реєстрації
відповідно до цього Закону підлягають
народження фізичної особи та її
походження, шлюб, розірвання шлюбу у
випадках, передбачених законом, зміна
імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 3
Закону державна реєстрація актів
цивільного стану у встановлених
законом випадках є обов'язковою.
Відомості про народження фізичної
особи та її походження, усиновлення,
позбавлення та поновлення
батьківських прав, шлюб, розірвання
шлюбу, зміну імені, смерть підлягають
обов'язковому внесенню до Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян та Єдиного державного
демографічного реєстру в обсязі,
визначеному Законом України "Про
Єдиний державний демографічний реєстр
та документи, що підтверджують
громадянство України, посвідчують
особу чи її спеціальний статус".

Частиною другою статті 9 Закону
визначено, що державна реєстрація
актів цивільного стану проводиться
шляхом складення актових записів
цивільного стану.

Згідно з частиною третьою статті 9
Закону актовий запис цивільного стану -
це документ органу державної
реєстрації актів цивільного стану,
який містить персональні відомості про
особу та підтверджує факт проведення
державної реєстрації акта цивільного
стану. Інформація, що міститься в
актовому записі цивільного стану, є
конфіденційною і не підлягає
розголошенню. Актовий запис цивільного
стану є безспірним доказом фактів,
реєстрація яких посвідчується, до
спростування його в судовому порядку.

Частиною п'ятою статті 9 Закону
встановлено, що правила проведення
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються
Міністерством юстиції України.

В частині першій статті 22 Закону
вказано, що внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Частинами третьою та четвертою статті
22 Закону встановлено, що заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану. Зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису.

На виконання Закону розроблено Правила
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджені наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
№ 96/5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі -
Правила).

Відповідно до пункту 1.1. Правил,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних, міжрайонних
управлінь юстиції у випадках,
передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до
актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису, за винятком випадків,
встановлених у пункті 2.28 розділу II цих
Правил.

Згідно з пунктом 2.1. Правил, заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Відповідно до пункту 2.5 Правил, заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану подається: особою,
щодо якої складено актовий запис; одним
із батьків неповнолітнього
(малолітнього); піклувальником
неповнолітнього та опікуном
малолітнього; опікуном недієздатної
особи; спадкоємцем померлого;
представником органу опіки та
піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Згідно з пунктом 2.6 Правил, разом із
заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються: свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану, у
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13
Правил, підставою для внесення змін в
актові записи цивільного стану є,
зокрема, постанова адміністративного
суду.

Суд вважає, що зазначення прізвища
позивачки "ОСОБА_1" в її свідоцтві про
шлюб НОМЕР_2, Трудовій книжці,
особовому рахунку з погосподарської
книги Андріївської сільської ради
Городнянського району Чернігівської
області за 1950-1952 роки, які надані суду, є
достатньою підставою для внесення
відповідних змін до актового запису.

Враховуючи вищевикладене та ті
обставини, що внаслідок розбіжностей в
документах можуть бути порушені права
позивача, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
зобов'язання відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Ріпкинського
районного управління юстиції
Чернігівської області внести зміни в
актовий запис № 153 від 17.12.1937 року про
народження ОСОБА_2, складеного
виконкомом Добрянської сільської ради
Ріпкинського району Чернігівської
області, змінивши прізвища батьків
дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та видати
нове свідоцтво про народження
підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог позивача
про зобов'язання відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Ріпкинського
районного управління юстиції
Чернігівської області видати нове
свідоцтво про народження, то суд вважає
за необхідне зазначити наступне.

Згідно пункту 2.22 Правил, після внесення
змін до актового запису цивільного
стану заявнику повторно видається або
надсилається для вручення до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем його проживання
свідоцтво про державну реєстрацію акту
цивільного стану. На свідоцтві
проставляється штамп "Повторно".
Свідоцтво про державну реєстрацію,
подане заявником для внесення змін,
анулюється та знищується у
встановленому порядку.

Враховуючи викладене та те, що
свідоцтва про державну реєстрацію акту
цивільного стану видаються тільки
після внесення відповідних змін до
актового запису цивільного стану,
вищевикладена позовна вимога не
підлягає задоволенню з огляду на
передчасність її заявлення.

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Таким чином, виходячи з фактичних
обставин справи та вищенаведених
положень чинного законодавства, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Ріпкинського районного управління
юстиції Чернігівської області, третя
особа - Відділ державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Городнянського районного
управління юстиції Чернігівської
області про зобов'язання вчинити певні
дії підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Ріпкинського
районного управління юстиції
Чернігівської області внести зміни в
актовий запис № 153 від 17.12.1937 року про
народження ОСОБА_2, складеного
виконкомом Добрянської сільської ради
Ріпкинського району Чернігівської
області, змінивши прізвища батьків
дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць