Справа № 2-а-254/11/2108
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-254/11/2108

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Ширінська Оксана Хорисівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді Димирлія
О.О.

суддів: Єщенка
О.О., Зуєвої Л.Є.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Голопристанському районі Херсонської
області на постанову
Голопристанського районного суду
Херсонської області від 14 березня 2010
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Голопристанському районі Херсонської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2010 року позивач звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Голопристанському районі
Херсонської області про зобов'язання
призначити державну додаткову пенсію в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
як інваліду ІІ групи, відповідно до
ст.ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Голопристанського
районного суду Херсонської області від
14 березня 2010 року позов задоволено
частково, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Голопристанському районі Херсонської
області здійснити перерахунок
державної пенсії та додаткової пенсії
як постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії І
інваліду ІІ групи відповідно згідно з
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи з 01 листопада 2009 року по 14
березня 2011 року.

Не погоджуючись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального та процесуального права.

Позивач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про часткове
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції встановив, що позивач за
статусом є учасником ліквідації аварії
на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії,
інвалідом 2 групи, перебуває на обліку
управління Пенсійного фонду України в
Голопристанському районі Херсонської
області, що підтверджено відповідними
посвідченнями.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Апеляційний суд погоджується з тим, що
позивач має право на нарахування та
виплату основної пенсії як інваліду
другої групи та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах,
визначених Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами II групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів II
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

За таких обставин суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про те, позивач
має право на призначення пенсії в
розмірі, не нижчому 8 мінімальних
пенсій за віком, та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
застосування ч. 3 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та вважає
правильними висновки суду першої
інстанції про те, що за чинним
законодавством розмір мінімальної
пенсії за віком визначається за
правилами, передбаченими частиною
першою статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Однак апеляційний суд вважає
помилковим застосування судом першої
інстанції положень п. 3 ч.1 ст. 268
Цивільного кодексу України, відповідно
до якого позовна давність не
поширюється на вимоги про
відшкодування шкоди, завданої
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Під словосполученням «іншими
законами» не можуть розумітися
положення глави 19 Цивільного кодексу
України, оскільки позовна давність - це
строк, у межах якого особа може
звернутися до суду з вимогою про захист
свого цивільного права або інтересу, а
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах. Виходячи
зі змісту статті 99 КАС України, інші
закони - це закони, які встановлюють
строки звернення до адміністративного
суду з вимогою вирішити
публічно-правовий спір.

Оскільки ст. 99 КАС України початок
перебігу строку звернення до
адміністративного суду пов'язує не
тільки з часом коли особа дізналась про
порушення права, а й з часом коли особа
повинна була дізнатись про такі
порушення, апеляційний суд не
погоджується з висновком суду першої
інстанції про поважність причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду.

Враховуючи, що позивач звернувся до
суду 21 грудня 2010 року, апеляційний суд
дійшов висновку, що вимоги позивача
можуть бути задоволені в межах
шестимісячного строку, а саме за період
з 21 червня 2010 року. Позовні вимоги за
період з 01 листопада 2009 року по 20 червня
2010 року мають бути залишені без
розгляду, оскільки заявлені поза
межами шестимісячного строку,
встановленого ст. 99 КАС України.

Суд першої інстанції, ухвалюючи
рішення, порушив норми процесуального
права, а наведені в апеляційній скарзі
доводи частково спростовують
правильність висновків суду.

Згідно п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, та порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

За таких обставин апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню, з
прийняттям нової постанови про
часткове задоволення позову.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС
України КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Голопристанському районі Херсонської
області на постанову
Голопристанського районного суду
Херсонської області від 14 березня 2010
року - задовольнити частково.

Постанову Голопристанського районного
суду Херсонської області від 14 березня
2010 року - скасувати та прийняти нову
постанову. Адміністративний позов
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Голопристанському районі Херсонської
області щодо відмови у здійсненні
ОСОБА_1 перерахунку державної та
додаткової пенсії відповідно до ст. 50,
54, Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Голопристанському
районі Херсонської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
державну пенсію та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до ст. ст. 50, 54, Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, по 2 групі інвалідності
з 21 червня 2010 року, з урахуванням
раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
зобов'язання нарахувати та виплатити
пенсію за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, по 2 групі
інвалідності, відповідно до ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01 листопада 2009
року по 20 червня 2010 року - залишити без
розгляду.

У решті позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
О.О. Димерлій

суддя
О.О. Єщенко

суддя
Л.Є. Зуєва