Справа № 2-а-2122/11/2408
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2122/11/2408
Головуючий у 1-й інстанції: Войтун О.Б.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Граб Л.С. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Першотравневого районного
суду м.Чернівці від 18 листопада 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях про перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

в листопаді 2011 року позивач звернувся
до Першотравневого районного суду м.
Чернівці з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про визнання діяння
відповідача незаконним; зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити у
повному обсязі позивачу як дитині
війни недоплачену щомісячну державну
соціальну 30% надбавку, що передбачена
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", починаючи з 01.01.2006
року по 19.11.2010 року та з 19.05.2011 року по
теперішній час незаконними, а також
нараховувати і виплачувати 30% надбавку
до пенсії у повному розмірі в
подальшому.

Ухвалою Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 18 листопада 2011 року
позовні вимоги за період з 01 січня 2006
року по 15 травня 2011 року включно
залишено без розгляду.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Першотравневого районного суду м.
Чернівці від 18 листопада 2011 року та
прийняти нову, якою поновити строк щодо
подання позовної заяви згідно зі ст. 102
КАС України з 01.01.2006 року по 15.05.2011 року.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, повноважних представників
до суду не направили, хоча про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а ухвалу суду першої
інстанції - без змін.

Залишаючи позовні вимоги без розгляду
за період з 01.01.2006 року по 15.05.2011 року суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем пропущений шестимісячний
строк звернення до суду, а причини,
зазначені позивачем, не є поважними.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
наявності підстав для залишення
адміністративного позову без розгляду,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За загальним правилом, перебіг строку
звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на звернення до адміністративного
суду, тобто коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення
своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовий припис "в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого законом" означає, що
позов має подаватися лише в тих межах
часу, який встановлений законом.

Встановлення таких строків законом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними певних процесуальних дій,
передбачених КАС України, не
зловживаючи ними.

Так, як встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, позивач звернувся
до суду 15.11.2011 року.

Згідно з позовними вимогами позивач
просить виплатити йому щомісячну
державну соціальну допомогу як дитині
війни в розмірах, визначених ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", за період з 01 січня 2006 року
та проводити такі виплати в подальшому.
В обґрунтування пропуску строку
звернення до адміністративного суду
позивач посилається на хворобу, яка
підтверджується наявними в матеріалах
справи довідками.

Дослідивши надані позивачем довідки,
колегія суддів встановила, що згідно з
медичними довідками позивач перебував
на лікуванні з 23.12.2001 року по 22.03.2001 року
(а.с. 12), з 26.03.2007 року по 03.06.2007 року (а.с. 13)
та з 08.08.2009 року по 21.08.2009 року (а.с. 14), а в
період з 08.08.2009 року по 21.08.2009 року - на
санаторно-курортному лікуванні.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Крім того, позивач оскаржувану доплату
отримував щомісячно разом з пенсією,
починаючи з 2006 року, тому, не
погоджуючись з її розміром, він не був
позбавлений можливості звернутися до
суду за захистом свого порушеного
права у встановлений процесуальним
законом строк.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що строк звернення до
адміністративного суду для захисту
своїх прав, свобод та інтересів
пропущений без поважних причин.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а ухвалу
Першотравневого районного суду
м.Чернівці від 18 листопада 2011 року, - без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбаченим цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Граб Л.С.

Драчук Т. О.