Справа № 816/1507/14
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

15 травня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/1507/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Молодецький
Р.І., розглянувши матеріали
адміністративного позову Лохвицької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Полтавській області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
припинення підприємницької
діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2014 року Лохвицька об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області звернулась до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 про припинення підприємницької
діяльності.

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року позовну заяву залишено без руху у
зв'язку з її невідповідністю вимогам
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Так, судом під час перевірки матеріалів
адміністративного позову було
встановлено, що позивачем до позовної
заяви додано архівний витяг з
розпорядження голови Лохвицької
районної державної адміністрації № 145
від 13 квітня 2000 року, з якого
вбачається, що зареєстрованим місцем
проживання відповідача є АДРЕСА_1.

Разом з тим, на підтвердження
надіслання відповідачу рекомендованим
поштовим відправленням з
повідомленням копії позовної заяви та
доданих до неї документів надано опис
вкладення у цінний лист від 17 квітня 2014
року, в якому зазначено, що позовна
заява з додатками направлена на ім'я
ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4.

Таким чином, суд прийшов до
висновку, що позивачем не надано
належних доказів надіслання позовної
заяви з додатками відповідачу.

Для усунення недоліків встановлено
строк до 13 травня 2014 року.

Позивачем з метою виконання вимог
ухвали від 24 квітня 2014 року надано до
суду лист, в якому зазначено, що
фактичне місце проживання ФОП ОСОБА_1:
АДРЕСА_4, що підтверджується довідкою
про адресні дані з центральної бази
даних ДРФО від 08 травня 2014 року. На
вказану адресу позивачем була
направлена позовна заява № 418/9 від 17
квітня 2014 року з додатками з описом
вкладення у цінний лист.

Тобто, позивачем позовну заяву № 418/9
від 17 квітня 2014 року з додатками було
направлено ФОП ОСОБА_1 не за адресою,
вказаною в розпорядженні голови
Лохвицької районної державної
адміністрації № 145 від 13 квітня 2000 року
"Про державну реєстрацію суб'єктів
підприємницької діяльності", а за
фактичним місцем проживання.

Суд звертає увагу, що згідно вимог
статті 50 Цивільного кодексу України
фізична особа здійснює своє право на
підприємницьку діяльність за умови її
державної реєстрації в порядку,
встановленому законом.

Інформація про державну реєстрацію
фізичних осіб - підприємців є
відкритою.

До підприємницької діяльності
фізичних осіб застосовуються
нормативно-правові акти, що регулюють
підприємницьку діяльність юридичних
осіб, якщо інше не встановлено законом
або не випливає із суті відносин
(Стаття 51 Цивільного кодексу України).

Таким чином, до фізичних осіб -
підприємців застосовуються положення
статті 93 ЦК України, в якій зазначено,
що місцезнаходженням юридичної особи є
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Відповідно до вимог статті 8 Закону
України "Про підприємництво" (в
редакції від 22 лютого 2000 року) державна
реєстрація суб'єктів підприємницької
діяльності проводиться у виконавчому
комітеті міської, районної в місті ради
або в районній, районній міст Києва і
Севастополя державній адміністрації
за місцезнаходженням або місцем
проживання даного суб'єкта, якщо інше
не передбачено законом.

У разі зміни свого місцезнаходження
суб'єкт підприємницької діяльності в
семиденний термін повинен повідомити
про це орган державної реєстрації.

З огляду на викладене, суд робить
висновок, що місцем проживання
фізичної особи - підприємця є адреса,
зазначена в документах про державну
реєстрацію такої особи.

Так, в матеріалах справи міститься
архівний витяг з розпорядження голови
Лохвицької районної державної
адміністрації Полтавської області від
13 квітня 2000 року № 145 "Про державну
реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності". Відповідно до вказаного
розпорядження було зареєстровано
суб'єктом підприємницької діяльності
без створення юридичної особи ОСОБА_1,
що проживає в АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Будь - які відомості про зміну ФОП
ОСОБА_1 свого місцезнаходження та,
відповідну державну реєстрацію змін до
відомостей про фізичну особу -
підприємця, в матеріалах
адміністративного позову відсутні.

01 липня 2004 року набрав чинності
Закон України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців".

Статтею 3 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" визначено, що дія
цього Закону поширюється на державну
реєстрацію всіх юридичних осіб
незалежно від організаційно-правової
форми, форми власності та
підпорядкування, а також фізичних осіб
- підприємців.

Частиною другою Прикінцевих положень
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" встановлено, що всі
діючі юридичні особи та фізичні особи -
підприємці, створені та зареєстровані
до 1 липня 2004 року, відомості про яких не
включені до Єдиного державного
реєстру, зобов'язані подати державному
реєстратору відповідно до вимог статті
19 цього Закону реєстраційну картку для
включення відомостей про них до
Єдиного державного реєстру. Державний
реєстратор після отримання від
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної картки
зобов'язаний включити відомості про
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців і видати їм виписку з
Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 4 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" місце
проживання фізичної особи - житловий
будинок, квартира, інше приміщення,
придатне для проживання в ньому
(гуртожиток, готель тощо) у
відповідному населеному пункті, в
якому фізична особа проживає постійно,
переважно або тимчасово, що
знаходиться за певною адресою, за якою
здійснюється зв'язок з фізичною особою
- підприємцем.

Згідно із частиною дев'ятою статті 45
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" державна реєстрація
змін до відомостей про фізичну особу -
підприємця здійснюється за
процедурами, передбаченими статтею 43
Закону для проведення державної
реєстрації фізичної особи - підприємця.

Отже, відповідно до діючого
законодавства, фізична особа -
громадянин України зобов'язана, згідно
із вимогами статті 9 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", внести
зміни до відомостей про фізичну особу -
підприємця, що тягне за собою заміну
свідоцтва про державну реєстрацію.

Як вже зазначалось вище,
розпорядженням голови Лохвицької
районної державної адміністрації
Полтавської області від 13 квітня 2000
року № 145 "Про державну реєстрацію
суб'єктів підприємницької діяльності"
зареєстровано суб'єктом
підприємницької діяльності без
створення юридичної особи ОСОБА_1, що
проживає в АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
відповідно до вимог статті 45
Податкового кодексу України платник
податків - фізична особа зобов'язаний
визначити свою податкову адресу.

Податковою адресою платника податків -
фізичної особи визнається місце її
проживання, за яким вона береться на
облік як платник податків у
контролюючому органі.

Платник податків - фізична особа може
мати одночасно не більше однієї
податкової адреси.

Податковою адресою юридичної особи
(відокремленого підрозділу юридичної
особи) є місцезнаходження такої
юридичної особи, відомості про що
містяться у Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

ФОП ОСОБА_1 було взято на облік як
платника податків в Лохвицькій МДПІ з 13
квітня 2000 року, що підтверджується
довідкою форми 4-ОПП від 13 квітня 2000
року № 145, за податковою адресою:
АДРЕСА_2.

Отже, суд приходить до висновку, що
адресою, за якою суб'єкт владних
повноважень зобов'язаний надіслати
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів, відповідно
до вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є адреса, зазначена в
документах про державну реєстрацію
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, а
саме: АДРЕСА_1.

Відповідно до пункту1 частини 3 статті
108 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
повертається позивачу, якщо позивач не
усунув недоліки позовної заяви, яку
залишено без руху.

З огляду на те, що позивачем вимоги
ухвали суду від 24 квітня 2014 року
виконано не було, недоліків позовної
заяви не усунуто, суд приходить до
висновку про необхідність повернення
позовної заяви позивачу.

На підставі викладеного,
керуючись пунктом 1 частини 3 та
частиною 4 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Лохвицької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про припинення
підприємницької діяльності повернути
позивачу.

Роз'яснити позивачу, що
повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка
її подала, разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку особою, яка
подала позовну заяву, до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Р.І. Молодецький