Справа № 816/7389/13-а
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.Справа № 816/7389/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання
Мороз Є.В.

представників позивача - Камишан Ю.В.,
Кривохижі Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Полтавської міської ради на
ухвалу Полтавського окружного
адміністративного суду від 01.04.2014р. по
справі № 816/7389/13-а

за позовом Приватного акціонерного
товариства "Полімпекс"

до Управління Держземагенства у
м.Полтаві Полтавської області ,
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області , Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскурова Сергія
Григоровича , Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області Візир
Тетяни Олексіївни треті особи
Полтавська міська рада , Комунальне
підприємство "Полтава-Сервіс"

про визнання протиправними дій,
визнання протиправними та скасування
рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство
"Полімпекс" (далі по тексту - позивач,
ПАТ "Полімпекс") звернулось до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Управління Держземагенства у
м. Полтава Полтавської області,
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області, треті особи:
Полтавська міська рада, Комунальне
підприємство "Полтава-Сервіс", в якому
просив суд:

- визнати протиправними дії Управління
Держкомзему у м. Полтаві (після
реорганізації Управління
Держземагенства у м. Полтаві) щодо
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про державну
реєстрацію земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470 га;
кадастровий номер :15:008:0363 на
підставі технічної документації із
землеустрою щодо складення документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку, в тому числі при поділі,
об'єднанні земельних ділянок, 29.08.2011 р.;
ДНВП "Полтавагеодезцентр", ОСОБА_5;

- скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
площею 1,9470 га; кадастровий номер
:15:008:0363, цільове призначення: для
будівництва та обслуговування
будівель торгівлі; категорія земель:
землі житлової та громадської
забудови; вид використання земельної
ділянки: для організації ринку
"Речовий"; форма власності: комунальна
власність, шляхом скасування всіх
записів в Поземельній книзі та
проведення її закриття;

- визнати протиправним та скасувати
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень (відкриттям розділу),
індексний номер: 1899153 від 23.04.2013 р.,
прийнятого державним реєстратором
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскуровим
Сергієм Григоровичем, на підставі
якого було зареєстровано право
власності Полтавської міської ради
(Територіальної громади) на земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470
га; кадастровий номер :15:008:0363;

- визнати протиправним та скасувати
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, індексний номер: 4019573
від 16.07.2013 р., прийнятого державним
реєстратором Реєстраційної служби
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області Візір
Тетяною Олексіївною, на підставі якого
зареєстровано право оренди
Комунального підприємства
"Полтава-сервіс" на земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470 га;
кадастровий номер :15:008:0363 на
підставі договору оренди землі, серія
та номер: 637-П, виданий 29.09.2011 р., видавник
Полтавське міське управління
земельних ресурсів та земельного
кадастру;

- поновити державну реєстрацію
земельної ділянки за адресою:
Полтавська область, м. Полтава, вул.
Новий Базар, 9, площею 20428 кв.м.
кадастровий номер земельної ділянки:
:15:008:0028 цільове призначення: для
будівництва та обслуговування
будівель торгівлі; категорія земель:
землі житлової та громадської
забудови; вид використання земельної
ділянки: для організації речового
ринку; форма власності: комунальна
власність.

Ухвалою суду від 31 січня 2014 року до
участі у справі в якості відповідачів
залучено Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскурова Сергія
Григоровича та Державного реєстратора
реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Візір Тетяну
Олексіївну.

01 квітня 2014 року представниками
третьої особи Полтавської міської ради
заявлено клопотання про залишення без
розгляду позову в частині позовних до
Управління Держземагенства у м.
Полтаві щодо визнання протиправними
дій Управління Держкомзему у м. Полтаві
(після реорганізації Управління
Держземагенства у м. Полтаві) щодо
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про державну
реєстрацію земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, площею ,9470 га;
кадастровий номер :15:008:0363 на
підставі технічної документації із
землеустрою щодо складення
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку, в тому числі при
поділі, об'єднанні земельних ділянок,
29.08.2011 р.; ДНВП "Полтавагеодезцентр",
ОСОБА_5 (перша позовна вимога);
скасування державної реєстрації
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
площею ,9470 га; кадастровий номер
:15:008:0363, цільове призначення: для
будівництва та обслуговування
будівель торгівлі; категорія земель:
землі житлової та громадської
забудови; вид використання земельної
ділянки: для організації ринку
"Речовий"; форма власності: комунальна
власність, шляхом скасування всіх
записів в Поземельній книзі та
проведення її закриття (друга позовна
вимога), а також позовної вимоги про
визнання протиправним та скасування
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень (з відкриттям розділу),
індексний номер: 1899153 від 23.04.2013 р.,
прийнятого державним реєстратором
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскуровим
Сергієм Григоровичем, на підставі
якого було зареєстровано право
власності Полтавської міської ради
(Територіальної громади) на земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470
га; кадастровий мер :15:008:0363 (третя
позовна вимога).

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 01.04.2014 року
по справі № 816/7389/13-а у задоволенні
клопотань представників третьої особи
від 01.04.2014 року про залишення без
розгляду позову в частині позовних
вимог у справі за адміністративним
позовом Приватного акціонерного
товариства "Полімпекс" до Управління
Держземагенства у м. Полтава
Полтавської області, Реєстраційної
служби Полтавського міського
управління юстиції Полтавської
області, Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскурова Сергія
Григоровича. Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Візір Тетяни
Олексіївни, треті особи: Полтавська
міська рада. Комунальне підприємство
"Полтава-Сервіс" про визнання
протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень -
відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні клопотання
представників Полтавської міської
ради про залишення без розгляду позову
в частині позовних вимог, суд першої
інстанції, враховуючи, що позивачем
пропущено строк звернення до суду на
два дні, прийшов до висновку про
поважність причин пропуску строку
звернення до суду з вказаною позовною
вимогою. Таким чином, зазначив про
відсутність підстав для задоволення
клопотання про залишення без розгляду
позову в частині позовних вимог.

Представник третьої особи Полтавської
міської ради, не погодившись із
вказаною ухвалою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
ухвалу Полтавського окружного
адміністративного суду від 01.04.2014 р. у
справі № 816/7389/13-а та постановити нову
ухвалу про залишення позовних вимог
ПрАТ «Полміпекс» без розгляду щодо:
визнання протиправними дій
Управлінням Держкомзему у м. Полтаві
(після реорганізації Управління
Держземагенства у м. Полтаві) щодо
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про державну
реєстрацію земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470 га;
кадастровий номер: :15:008:0363 на
підставі технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку, в тому числі при поділі,
об'єднанні земельних ділянок. 29.08.2011 р.;
ДНВП «Полтавагеодезцентр», ОСОБА_5; -
скасування державної реєстрації
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
площею 1,9470 га; кадастровий номер:
:15:008:0363, цільове призначення: для
будівництва та обслуговування
будівель торгівлі; категорія земель:
землі житлової та громадської
забудови; вид використання земельної
ділянки: для організації ринку
«Речовий»; форма власності: комунальна
власність, шляхом скасування всіх
записів в Поземельній книзі та
проведення її закриття; визнання
протиправним та скасування рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (з відкриттям розділу),
індексний номер: 1899153 від 23.04.2013 р.,
прийнятого державним реєстратором
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскуровим
Сергієм Григоровичем, на підставі
якого було зареєстровано право
власності Полтавської міської ради
(Територіальної громади) на земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470
га; кадастровий номер: :15:008:036. У
судовому засіданні вимоги апеляційної
скарги підтримав.

Відповідач, Управління
Держземагенства у м. Полтава
Полтавської області, надіслав до суду
клопотання з проханням проводити
судові засідання у його відсутність.

Представник відповідача,
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області, надіслав до суду
клопотання, в якому просив суд
скасувати ухвалу Полтавського
окружного адміністративного суду від
01.04.2014 року по справі № 816/7389/13-а та
ухвалити нове рішення про залишення
позовних вимог ПрАТ "Полімпекс",
зазначених у апеляційній скарзі
Полтавської міської ради від 14.04.2014
року за № 04.2-17/1/3145 без розгляду. Вважає
доводи апеляційної скарги
обґрунтованими, а вимоги такими, що
підлягають задоволенню.

Представники відповідачів, третьої
особи Комунального підприємства
"Полтава-Сервіс" в судове засідання не
прибули, про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

З огляду на наведену норму, враховуючи,
що відповідачі та третя особа
Комунальне підприємство
"Полтава-Сервіс" по справі належним
чином повідомлені про дату, час та
місце судового розгляду, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
адміністративну справу без участі
представників відповідачів та третьої
особи Комунального підприємства
"Полтава-Сервіс".

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника позивача та третьої особи
Полтавської міської ради, перевіривши
рішення суду та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без розгляду з наступних
підстав.

Під час розгляду апеляційної скарги
Полтавської міської ради, колегією
суддів встановлено, що при вирішенні
питання про відкриття апеляційного
провадження, суддя помилково дійшов
висновку, що апеляційна скарга подана
з дотриманням вимог ст. ст. 187, 189
Кодексу адміністративного судочинства
України.

При цьому колегія суддів зазначає, що у
відповідності до частини 2 статті 185
Кодексу адміністративного судочинства
України ухвали суду першої інстанції
можуть бути оскаржені в апеляційному
порядку окремо від постанови суду
повністю або частково у випадках,
встановлених цим Кодексом. Заперечення
на інші ухвали можуть бути викладені в
апеляційній скарзі на постанову суду
першої інстанції.

Статтею 160 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено
перелік питань, з яких ухвали
викладаються окремим документом.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 155 КАС
України про залишення позовної заяви
без розгляду суд постановляє ухвалу.
Ухвала суду про залишення позовної
заяви без розгляду може бути оскаржена.

При цьому Кодекс адміністративного
судочинства України не надає права
окремого оскарження ухвали про
відмову у задоволенні клопотання про
залишення позовних вимог без розгляду.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що ухвала Полтавського
окружного адміністративного суду від
01.04.2014 р. у даній справі не може бути
оскаржена окремо, заперечення на неї
можуть бути викладені в апеляційній
скарзі на постанову суду першої
інстанції.

Отже, оскільки оскаржувана ухвала суду
першої інстанції не підлягає окремому
оскарженню, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційне провадження за
апеляційною скаргою Полтавської
міської ради на ухвалу Полтавського
окружного адміністративного суду від
01.04.2014 р. по справі № 816/738913-а про відмову
у задоволенні клопотання про залишення
без розгляду позову в частині позовних
вимог у справі за адміністративним
позовом Приватного акціонерного
товариства "Полімпекс" до Управління
Держземагенства у м. Полтава
Полтавської області, Реєстраційної
служби Полтавського міського
управління юстиції Полтавської
області, Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскурова Сергія
Григоровича, Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Візір Тетяни
Олексіївни, треті особи: Полтавська
міська рада. Комунальне підприємство
"Полтава-Сервіс" про визнання
протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень
підлягає закриттю.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України
"Про судовий збір" сума судового збору
за подання апеляційної скарги у
розмірі 60 грн. 90 коп., сплачена
Полтавською міською радою згідно
квитанції від 09.04.2014 року № 447, підлягає
поверненню на користь Полтавської
міської ради.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.160, 165, 167, ч.2 ст.185, ст.ст.189, 197, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавської міської
ради - залишити без розгляду.

Апеляційне провадження по справі
816/738913-а - закрити.

Повернути на користь Полтавської
міської ради сплачену суму судового
збору за подання апеляційної скарги в
розмірі 60 грн. 90 коп.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій
С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В.
Перцова Т.С.

Повний текст ухвали виготовлений
19.05.2014 р.