Справа № 148/7329/13-а
Суддя: Ковганич С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 148/7329/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(винесена в скороченому провадженні)

25 квітня 2014 року
Тульчинський районний суд

Вінницької області

Суддя Тульчинського районного суду
Вінницької області Ковганич С.В.
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Тульчинському районі
Вінницької області про визнання дій
протиправними, стягнення недоплаченої
основної та додаткової пенсії,
зобов'язання нарахування щомісячної
державної та додаткової пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок та виплату
заборгованості по пенсії, мотивуючи
свої вимоги тим, що вона є потерпілою
внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інвалідом ІІІ групи в зв'язку із
захворюванням викликаним впливом
аварії на ЧАЕС.

Станом на 25.11.2011 року вона отримує
пенсію, як інвалід IIІ групи внаслідок
захворювання пов'язаного з наслідками
аварії на ЧАЕС. Вважає, що відповідач не
доплачує їй пенсію, яку повинен
виплачувати відповідно до вимог ст. ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області, щодо відмови у перерахунку
пенсії, протиправними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області здійснити перерахунок та
виплату заборгованості по пенсії.

Відповідач не надав суду відповіді на
позовну заяву, у встановлений судом
строк. В зв'язку з цим суд розглянув
справу відповідно до вимог ч.5 ст. 1832 КАС
України.

Дослідивши докази та давши їм належну
правову оцінку, суд вважає. що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок
аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом
ІІІ групи в зв'язку із захворюванням
викликаним впливом аварії на ЧАЕС, що
підтверджується копією медичної
довідки серії 10 ААА № 689840 від 29.09.2011
року (а.с. 8), посвідченням особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1
(а.с. 6), копією експертного висновку
Вінницької регіональної міжвідомчої
експертної комісії № 16845 від 02.08.2011
року (а.с. 7).

Згідно довідки управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
від 25.11.2011 року № 18536-Д-03 (а.с.9) позивачка
отримує пенсію по інвалідності 3 групи,
пов'язаного з Чорнобильською
катастрофою в розмірі відшкодування
фактичних збитків відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 16.09.2011 року.

Однак, враховуючи представлені докази
та вимоги, позивач до 16.09.2011 року не
отримував пенсію по інвалідності 3
групи відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ
пенсії особам, віднесеним до категорій
1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Зокрема, відповідно до ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до постраждалих першої
категорії, що є інвалідами ІІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було встановлено, що
особам, віднесеним до категорії 1, а
саме інвалідам ІII групи призначається
щомісячна пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка не може бути нижчою 6
мінімальних пенсій за віком.

Обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (ч. 3 ст.54 із змінами,
внесеними згідно із Законом № 3108-ІV від
17.11.2005).

Згідно ч.1 ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

З 19.06.2011 року набрав чинності Закон
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", яким встановлено, що у 2011
році норми і положення статей 50,52,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік, і на
виконання даного закону 06.07.2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнята
постанова №745 "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року, в подальшому з
метою реалізації прав громадян на дані
соціальні виплати була прийнята
Кабінетом Міністрів України постанова
№1210 від 23.11.2011 року.

Постановою №745 «Про встановлення
деяких витрат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
визначено, зокрема, розміри щомісячної
пенсії та компенсації за втрату
годувальника.

Так як вказана постанова
набрала чинності 23.07.2011 року, тому саме
з цього періоду правомірність дій
суб'єктів владних повноважень щодо
визначення розміру виплат особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи судам необхідно перевіряти
на відповідність вимогам Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та Постанови Кабінету
Міністрів від 06.07.2011 року №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року №20-рп/2011 у справі №1/42/2011
встановлено, що передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Кабінет Міністрів
України є органом, який забезпечує
проведення державної політики у
соціальній сфері, а Пенсійний фонд
України - органом, який реалізує таку
політику, в тому числі за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Відповідно до положень законів України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", "Про
соціальний захист дітей війни" та " Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" визначення порядку та розмірів
соціальних виплат віднесено до відання
Кабінету Міністрів України. Таким
чином, Верховна Рада України,
доповнивши пунктом 4 розділ VII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", визначила Кабінет Міністрів
України державним органом, який має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, тобто надала право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2, 3
статті 116 Конституції України. Отже,
пункт 4 розділу VII "Прикінцеві
положення" Закону не суперечить пункту
6 частини першої статті 92, статтям
116, 117 Конституції України.

Також Рішенням Конституційного Суду
України від 26.12.2011 року №20-рп/2011 у
справі №1/42/2011 визначено, що право на
пенсію її розмір та суми виплат можна
пов'язати з фінансовими можливостями
держави, з економічною діяльністю,
соціально-економічними обставинами у
той чи інший період її розвитку.

Таким чином, суд приймає до
уваги положення Рішення
Конституційного Суду України від 26.12.2011
року №20-рп/2011 у справі №142/2011, яким
встановлене право Кабінету Міністрів
України визначати порядок та розміри
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, який
визначив порядок та розміри виплати,
зокрема доплат до пенсії постраждалим
від Чорнобильської катастрофи,
передбачених ст.ст.50,52,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", також при
вирішенні справи, суд керується
Конституцією України, як Основним
Законом, також Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» та враховує прийняту
06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України
Постанову №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
якою встановлено розміри виплат
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та прийняту
23.11.2011 року Кабінетом Міністрів України
Постанову №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Так як позивачу призначено пенсію по
інвалідності 3 групи, пов'язаного з
Чорнобильськогю катастрофою з 16.09.2011
року, тому перерахунок та виплату
пенсії за ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» необхідно
здійснювати на підставі Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та Постанови Кабінету
Міністрів від 06.07.2011 року №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якими і керується
Управління ПФУ в Тульчинському районі
при нарахуванні пенсії позивачу в 2011
році, в зв'язку з чим суд вважає, що
відповідач при нарахуванні та виплаті
пенсії позивачу діє правомірно в межах
наданих повноважень і в його діях
відсутні ознаки порушення пенсійних
прав позивача, які підлягають судовому
захисту.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 8,
19, 22 50 Конституції України, ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановою КМУ №745«Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 23.07.2011 року,
Постановою КМУ №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року, ст.ст. 4, 99, 100,161-163, 183-2 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про визнання дій
протиправними, стягнення недоплаченої
основної та додаткової пенсії,
зобов'язання нарахування щомісячної
державної та додаткової пенсії -
відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Тульчинський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя: