Справа № 155/2102/13-а 2а/155/195/13
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року
Справа №
876/13663/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області на постанову
Горохівського районного суду
Волинської області від 09 жовтня 2013 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області про зобов'язання призначення
пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в
и в :

27 вересня 2013 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
Волинської області, в якому просив
визнати протиправною відмову та
зобов'язати відповідача призначити
пенсію за віком на пільгових умовах з
дати звернення та провести її виплату.

Постановою Горохівського районного
суду Волинської області від 09 жовтня 2013
року позов задоволено. Відмову
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області визнано протиправною.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
Волинської області призначити ОСОБА_1
пільгову пенсію як
газоелектрозварювальнику, починаючи з
01 вересня 2013 року та провести її
виплату.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що позивачем не представлено
уточнюючу довідку, яка підтверджує
стаж роботи газоелектрозварювальника
з 1982 року по 2012 рік. Крім того, атестація
робочого місця
газоелектрозварювальника в КП
«Горохівагрошляхбуд» за вищевказані
періоди роботи не проводилася. Просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, а тому суд,
відповідно до положень п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, вважає можливим проведення
розгляду справи в їхній відсутності в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами та на
основі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а оскаржувану
постанову - без змін з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
у вересні 2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі із заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

16 вересня 2013 року заявникові
відмовлено у призначенні вказаної
пенсії, покликаючись на те, шо відсутні
відомості про ведення атестації
робочих місць та відсутній пільговий
стаж роботи, який був би підтверджений
первинними документами згідно з чинним
законодавством.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що на
час звернення про призначення пенсії
за віком на пільгових умовах
відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" позивач
досяг 55 років, його загальний трудовий
стаж перевищував 25 років і пільговий
стаж становив не менше 12 років 6
місяців, в тому числі період роботи з 15
березня 1982 року по 07 травня 2012 року на
посаді газоелектрозварювальника, а
тому відмова у призначенні пенсії на
пільгових умовах є неправомірною.

Такий висновок суду першої інстанції,
на думку колегії суддів, відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи і є
правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку:
чоловікам на 1 рік на кожні 2 роки 6
місяців такої роботи.

П.20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 передбачено, що у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій або їх
правонаступників.

Згідно з приписами ст.62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", п.1
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 "Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Як вбачається з записів у трудовій
книжці ОСОБА_1, у період з 01 вересня 1973
року по 21 липня 1976 рік він навчався в
Луцькому ГПТУ №2 за професією
-електрогазозварювальник; у період з 17
листопада 1976 року по 20 листопада 1978
року - проходив службу в рядах
Радянської Армії; у період з 07 травня 1979
року по 03 травня 1982 року позивач
працював газоелектрозварювальником в
Луцькому експериментальному заводі
нестандартного комунального
устаткування; у період з 15 березня 1982
року по 31 березня 1986 року та з 01 квітня
1986 року по 31 серпня 2009 року, у період з 12
квітня 2010 року по 17 квітня 2011 року
позивач працював
газоелектрозварювальником в
«Горохівагрошляхбуд»; у період з 17
квітня по 24 листопада 2011 року - на
посаді електрозварювальниква в КП
«Горохівагрошляхбуд».

Позивачем додатково представлено
довідку ВАТ «Луцький завод
комунального устаткування» №49 від 02
грудня 2011 року, якою підтверджується
факт роботи ОСОБА_1 у період з 07 травня
1979 року по 03 березня 1982 року
електрозварювальником ручного
зварювання (а.с.15).

Довідкою КП «Горохівагрошляхбуд» №12
від 11 вересня 2013 року підтверджується,
що у період з 01 квітня 1986 року по 31
серпня 2009 року позивач працював
газоелектрозварювальником на даному
підприємстві (а.с.16).

Розділом XXXII Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, передбачено право
газозварювальників та їх підручних,
електрозварювальників та їх підручних
на пільгову пенсію. Крім того, таке
право передбачено постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
та постановою Кабінету Міністрів
України від 16 січня 2003 № 36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах».

Згідно з п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року,
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
здійснюється у відповідності з раніше
діючим законодавством, тобто, за
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 06 грудня 1991 року.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що ОСОБА_1 працював на посаді
газоелектрозварювальника, тобто на
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці Списку №2, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, і
цей період роботи необхідно зарахувати
як пільговий стаж для призначення
пенсії відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
оскільки такий підтверджується
дослідженими в судовому засіданні
доказами.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про те, що на час
звернення про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" позивач досяг 55
років, його загальний трудовий стаж
перевищував 25 років і пільговий стаж
становив не менше 12 років 6 місяців, в
тому числі період роботи з 15 березня 1982
року по 07 травня 2012 року на посаді
газоелектрозварювальника, а тому
відмова у призначенні пенсії на
пільгових умовах є неправомірною.

Покликання апелянта на те, що атестація
робочого місця
газоелектрозварювальника в КП
«Горохівагрошляхбуд» за вищевказані
періоди роботи не проводилася, є
безпідставними, виходячи з наступного.

Відповідно до Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442 пенсії за віком на
пільгових умовах призначаються за
результатами атестації робочих місць,
яка також надає інші пільги і
компенсації, передбачені
законодавством, а саме: надбавка за
роботу в зазначених умовах, право на
скорочений робочий день, додаткову
відпустку й одержання
лікувально-профілактичного лікування.
Атестація повинна проводитися на
підприємстві не рідше одного разу на
п'ять років. Відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації. Контроль за
проведенням атестації, правильністю
застосування Списків покладено на
Державну експертизу умов праці.

Наказом Міністерства праці і
соціальної політики України «Про
затвердження роз'яснення про
проведення атестації робочих місць за
умовами праці в окремих випадках» від 21
серпня 2000 року № 205 зазначено, що в
окремих випадках через складний
фінансово-економічний стан, що склався
з незалежних від підприємства причин,
для проведення атестації робочих
місць, де не відбулися корінні зміни
умов і характеру праці, можливе
використання результатів попередньої
атестації.

Отже, своєчасність та проведення
атестації робочих місць за умовами
праці не залежить від працівника і не
може обмежувати його право на
отримання пенсії, а тому вказаний
період роботи підлягає зарахуванню до
пільгового стажу позивача.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
є безпідставними та не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Колегія суддів також звертає увагу на
те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної
Декларації прав людини, п.4 ч.1
Європейської Соціальної хартії та ч.3
ст.46 Конституції України кожна особа
похилого віку має право на справедливу
і задовільну винагороду, соціальний
захист, за роки важкої праці та
шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

З врахуванням вищенаведеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
підставність позовних вимог, правильно
і повно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС
України апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

у х в а л
и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області залишити без задоволення, а
постанову Горохівського районного
суду Волинської області від 09 жовтня 2013
року у справі № 155/2102/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик