Справа № 760/15034/13-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір С.І.
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

16 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 09 серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня,

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
бездіяльність щодо перерахунку та
виплати йому, як учаснику бойових дій,
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2013 рік у розмірі меншому, ніж
це визначено вимогами ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
неправомірними; зобов'язати
перерахувати та виплатити йому щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2013 рік виходячи з її розміру,
встановленому статтею 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» - п'ять
мінімальних пенсій за віком для осіб,
які втратили працездатність, з
урахуванням проведених виплат.

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 09 серпня 2013 року в
задоволенні вказаного
адміністративного позову було
відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із прийнятою
постановою, звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нове рішення про задоволення
позову. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що вона не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив з
того, що у 2013 році виплата щорічної
грошової допомоги до 5 травня,
передбачена Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виплачується у
розмірі, встановленому постановою КМ
України «Деякі питання виплати у 2013
році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань»» від 13
березня 2013 року № 149.

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевих
бюджетів.

Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
на 2013 рік» у 2013 році норми і положення,
зокрема, ст.ст. 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Таким чином, Кабінету Міністрів
України у 2013 році були надані
спеціальні повноваження щодо
встановлення розміру деяких категорій
соціальних виплат.

На виконання вказаних повноважень
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову «Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань»» від 13 березня 2013 року
№ 149.

Отже, у 2013 році були чинними два
нормативно-правові акти, якими був
установлений різний розмір щорічної
разової допомоги до 5 травня - Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
постанова КМ України ««Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань»» від 13 березня 2013 року
№ 149, яка прийнята на виконання п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2013 рік».

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

У разі існування двох
нормативно-правових актів, які мають
однакову юридичну силу, проте по
різному врегульовують суспільні
відносини, за загальним правилом
підлягає застосуванню той із них, який
було прийнято пізніше.

З огляду на те, що Закон України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
було прийнято пізніше у порівнянні із
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» колегія суддів приходить до
висновку про те, що в даному випадку при
виплаті позивачу щорічної разової
допомоги до 5 травня відповідачі
повинні були керуватися п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2013 рік» та
постановою КМ України від 13 березня 2013
року № 149.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданим 16 січня 2003 року, та має
право на щорічну до 5 травня разову
грошову допомогу.

Із листа Департаменту соціальної
політики виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) від 03.07.2013
року № 11-К-07-ОП вбачається, що у 2013 році
позивачу було виплачено щорічну разову
допомогу до 5 травня у розмірі 745 грн. 00
коп., встановленому постановою КМ
України від 13 березня 2013 року № 149.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що відповідачі виконали в повному
обсязі взятий державою на себе
обов'язок щодо виплати щорічної
разової допомоги до 5 травня за 2013 рік.

За таких обставин колегія суддів не
вбачає підстав для задоволення даного
адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від 09
серпня 2013 року та не можуть бути
підставами для її скасування.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційні скарги
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 205, 206 КАС
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 09 серпня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:
Г.М. Бистрик

О.В. Карпушова

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Бистрик Г.М.

Карпушова О.В.