Справа № 2-а-1813/10/1512
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1813/10/1512

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1
інстанції: Васильків Олена Василівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді Димирлія
О.О.

суддів: Єщенка О.О.,
Романішина В.Л.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
та управління Пенсійного фонду України
у Київському районі м. Одеси на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 24 грудня 2010 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2010 року позивач звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси
про зобов'язання провести перерахунок
та виплату державної пенсії в розмірі,
не нижчому 8 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
відповідно до ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01 червня 2010 року.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 24 грудня 2010 року
адміністративний позов задоволено
частково, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси провести перерахунок та
виплату державної пенсії та додаткової
пенсії як інваліду ІІ групи, відповідно
до ст.ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 01 листопада 2010 року.

В своїй апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі та не
обмежувати будь-яким строком
перерахунок та виплату пенсії.

Не погоджуючись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та винести нову, якою позов
залишити без задоволення.

Вимоги апеляційних скарг обґрунтовані
тим, що суд першої інстанції допустив
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Письмових заперечень на апеляційні
скарги сторонами не надано.

Ухвалюючи постанову про часткове
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції встановив, що позивач за
статусом є постраждалим внаслідок
аварії на ЧАЕС, віднесений до
потерпілих І категорії, інвалідом ІІ
групи, що підтверджено відповідними
посвідченнями.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційних скарг,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційні скарги підлягають
частковому задоволенню.

Апеляційний суд погоджується з тим, що
позивач має право на нарахування та
виплату основної пенсії як інваліду
другої групи та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах,
визначених Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами II групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів II
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

За таких обставин суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про те, позивач
має право на призначення пенсії в
розмірі, не нижчому 8 мінімальних
пенсій за віком, та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають частина перша
статті 50 та частина четверта статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не Постанова КМУ, яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Зі змісту статей 50 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» випливає,
що під час визначення розміру пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Апеляційний суд не погоджується з
доводами апеляційної скарги
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси щодо
застосування ч. 3 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та вважає
правильними висновки суду першої
інстанції про те, що за чинним
законодавством розмір мінімальної
пенсії за віком визначається за
правилами, передбаченими частиною
першою статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Проте, апеляційний суд вважає, що судом
першої інстанції не правильно
визначений період, за який підлягають
задоволенню позовні вимоги.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи, що позивач звернувся до
суду 29 листопада 2010 року, апеляційний
суд дійшов висновку, що вимоги позивача
можуть бути задоволені в межах
шестимісячного строку, а саме за період
з 29 травня 2010 року.

Суд першої інстанції, ухвалюючи
рішення, порушив норми процесуального
права, а наведені в апеляційній скарзі
доводи частково спростовують
правильність висновків суду.

Згідно п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, та порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

За таких обставин апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню, з
прийняттям нової постанови про
часткове задоволення позову.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС
України КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Київського районного суду м. Одеси від
24 грудня 2010 року - задовольнити
частково.

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси на постанову Київського
районного суду м. Одеси від 24 грудня 2010
року - задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 24 грудня 2010 року - скасувати
та ухвалити нову постанову, якою
частково задовольнити позов ОСОБА_1.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси щодо відмови у
здійсненні ОСОБА_1 перерахунку
державної і додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 29 травня
2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси провести ОСОБА_1 перерахунок
державної та додаткової пенсії, як
інваліду ІІ групи, відповідно до ст.ст.
50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком та
виплатити кошти згідно проведеного
перерахунку, з 29 травня 2010 року, з
урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
О.О. Димерлій

суддя
О.О. Єщенко

суддя
В.Л. Романішин