Справа № 812/3313/14
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 травня 2014 рокуЛуганськ№ 812/3313/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Шембелян В.С.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову за позовною
заявою Луганської обласної державної
адміністрації до Сєвєродонецької
міської ради про скасування пунктів 1-4,
6, 8, 11 рішення від 24.04.2014 року №3791 "Про
внесення змін до міського бюджету на 2014
рік (з урахуванням збільшення дотації
місту з Державного бюджету)" , -

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Луганської обласної державної
адміністрації до Сєвєродонецької
міської ради про скасування пунктів 1-4,
6, 8, 11 рішення від 24.04.2014 року №3791 "Про
внесення змін до міського бюджету на 2014
рік (з урахуванням збільшення дотації
місту з Державного бюджету)".

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС
України суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи
подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність; чи має представник
належні повноваження (якщо позовну
заяву подано представником); чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
чи належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом; чи немає інших
підстав для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду або відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
цим Кодексом.

Відповідно до норм статей 48,56,58,59 КАС
України, представником позивача може
бути особа, яка має адміністративно
процесуальну дієздатність та має право
вчиняти дії відповідно до повноважень,
визначених довіреністю.

Як вбачається з позовної заяви, її
подано від імені Луганської обласної
державної адміністрації представником
цього органу на підставі довіреності №
58 від 16 липня 2013 року, що видана строком
на три роки та підписана особою, яка на
день звернення до суду не має
повноважень голови Луганської
обласної державної адміністрації.

Обгрунтовуючи підстави свого
звернення, позивач посилається на
вимоги ч.2 ст.122 Бюджетного кодексу
України, яким передбачено право голови
обласної державної адміністрації
протягом місяця з дня набрання
чинності рішенням про районний,
міський (міста обласного значення)
звернутися до суду з одночасним
клопотанням про невідкладне зупинення
дії рішення про відповідний місцевий
бюджет до закінчення судового розгляду
справи, у разі порушення вимог щодо
складання бюджету згідно з цим
Кодексом та законом про Державний
бюджет України в частині міжбюджетних
трансфертів, доходів та видатків
місцевих бюджетів, що враховуються при
визначенні обсягу міжбюджетних
трансфертів.

Відповідно до вимог ст. ст. 118, 119
Конституції України, ст. ст. 115, 116 , 122
Бюджетного кодексу України, загального
аналізу норм КАС України, голова
обласної державної адміністрації є
самостійним суб'єктом владних
повноважень, який має власну
адміністративну процесуальну
дієздатність, особисте право якого на
звернення в суд передбачене вказаною
нормою закону. Тому, обґрунтування прав
позивача як органу виконавчої влади на
звернення з такою позовною заявою до
суду підлягають уточненню, а
повноваження особи представника
підтвердженню.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до
позовної заяви додається також
оригінал документу про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

З адміністративного позову вбачається,
що позивач посилається на п.7 частини 1
статті 5 Закону України "Про судовий
збір", яким передбачено, що звільнені
від сплати судового збору державні
органи, підприємства, установи,
організації, громадські організації та
громадяни, які звернулися у випадках,
передбачених законодавством, із
заявами до суду щодо захисту прав та
інтересів інших осіб, а також споживачі
- за позовами, що пов'язані з порушенням
їхніх прав. Позовна заява не містить
посилання на норми закону, що
передбачають звільнення позивача від
сплати судового збору в такому випадку.
Тому позивачу слід сплатити суму
судового збору відповідно до вимог
чинного законодавства та представити
суду докази його сплати.

Також відповідно до ч.3 ст.106 КАС України
суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

В матеріалах позову відсутні докази
надіслання відповідачу копії позовної
заяви та доданих до неї документів.

Також в описовій частині
адміністративного позову позивач
посилається на засідання
Сєвєродонецької міської ради, яке
відбулося 24.04.2013 року, а в прохальній
частині просить скасувати пункти
рішення від 24.04.2014 року. Тому, дата
засідання ради, під час якого було
ухвалене оскаржене рішення, також
підлягає уточненню.

Згідно із ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Луганської
обласної державної адміністрації до
Сєвєродонецької міської ради про
скасування пунктів 1-4, 6, 8, 11 рішення від
24.04.2014 року №3791 "Про внесення змін до
міського бюджету на 2014 рік (з
урахуванням збільшення дотації місту з
Державного бюджету)"- залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 5-ти денний
строк з моменту отримання даної ухвали,
усунути недоліки позовної заяви,
шляхом надання до суду уточненої
позовної заяви, а також доказів сплати
судового збору та надіслання
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів.

У разі невиконання ухвали суду в
зазначений строк адміністративний
позов повернути позивачеві зі
всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

СуддяВ.С. Шембелян