Справа № 817/4388/13-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"12" травня 2014 р.
Справа № 817/4388/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю

представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "08" лютого
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області про визнання протиправним
та скасування наказу, поновлення на
роботі та стягнення середнього
заробітку ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області про визнання частково
протиправним та скасування наказу,
зобов'язання поновити на посаді,
стягнути середній заробіток за час
вимушеного прогулу.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 08 лютого 2014
року в позові ОСОБА_4 відмовлено
повністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
оскаржуване рішення із ухваленням
нового про задоволення позову.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 проходить
службу в органах внутрішніх справ з 1999
року; наказом ГУМВС України у
Львівській області від 13.03.2013 №70о/с з
19.03.2013 призначений виконуючим обов'язки
начальника відділення Державної
автомобільної інспекції Бродівського
РВ ГУМВС України у Львівській області,
з 22.04.2013 наказом ГУМВС № 142о/с
призначений начальником ВДАІ
Бродівського РВ ГУМВС.

На виконання резолютивної частини
протоколу оперативної наради при
заступнику начальника ГУМВС України у
Львівській області від 14.10.2013 № 23
проведено службове розслідування за
недоліками в службовій діяльності
структурних підрозділів ДАІ ГУМВС
України у Львівській області та
пунктом 1 наказу ГУМВС України у
Львівській області № 2252 від 11.11.2013 "Про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності працівників ДАІ
ГУМВС України у Львівській області" за
порушення службової дисципліни,
самоусунення від виконання своїх
функціональних обов'язків, неналежну
роботу підрозділу щодо профілактики
аварійності на закріпленій території
обслуговування, відсутність впливу на
власників вулично-дорожньої мережі та
залізничних переїздів, на діяльності
автогосподарств перевізників
пасажирів, невжиття належних заходів
щодо зміцнення службової дисципліни
серед підпорядкованого особового
складу, керуючись ст.12 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, наказано на начальника ВДАІ
Бродівського РВ ГУМВС України у
Львівській області капітана міліції
ОСОБА_4 накласти дисциплінарне
стягнення - звільнення з посади (а.с.60-62).

Суд першої інстанції встановив, що у
відповідності до положень п.п.2.1, 2.6
Інструкції про порядок проведення
службових розслідувань в органах
внутрішніх справ України, затвердженої
наказом МВС України 12.03.2013 № 230,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 02.04.2013 за № 541/23073, в межах
компетенції та за наявності
передбачених підстав, наказом ГУМВС
України у Львівській області від 23.10.2013
№2082 "Про призначення службового
розслідування" призначено службове
розслідування щодо усунення фактів
неналежної організації службової
діяльності із забезпечення безпеки
дорожнього руху, профілактики
аварійності у відділеннях ДАІ
Бродівського, Радехівського,
Жовківського, Пустомитівського РВ та
Самбірського МВ ГУМВС, за результатами
оперативної наради щодо службової
діяльності підрозділів
Державтоінспекції протягом 9-ти
місяців 2013 року (а.с.51).

Відповідно до висновку службового
розслідування, затвердженого
начальником ГУМВС України у Львівській
області 08.11.2013, за підсумками дев'яти
місяців 2013 року стосовно ВДАІ
Бродівського РВ ГУМВС встановлений
перелік грубих недоліків на території
обслуговування (а.с.52-58).

За наслідками службового
розслідування за недоліками в
службовій діяльності структурних
підрозділів ДАІ ГУМВС України у
Львівській області запропоновано,
зокрема, за порушення службової
дисципліни, самоусунення від виконання
своїх функціональних обов'язків,
неналежну роботу підрозділу щодо
профілактики аварійності на
закріпленій території обслуговування,
відсутність впливу на власників
вулично-дорожньої мережі та
залізничних переїздів, відповідно до
ст.12 Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України, на
начальника ВДАІ Бродівського РВ ГУМВС
України у Львівській області капітана
міліції ОСОБА_4 накласти дисциплінарне
стягнення - звільнення з посади.

Права позивача при проведенні
відповідачем службового
розслідування, передбачені п.6.3
Інструкції, не порушено, про що
свідчать пояснення, відібрані у ОСОБА_4,
24.10.2013 р. (а.с.59).

Також з матеріалів справи вбачається,
що на час притягнення позивача до
дисциплінарної відповідальності
спірним наказом, ОСОБА_4 мав діюче
стягнення "попередження про неповну
посадову відповідність", оголошене
начальником Бродівського РВ ГУМВСУ у
Львівській області № 466 від 24.10.2013.

Позивач притягувався до
дисциплінарної відповідальності
наказом начальника ГУМВС у Львівській
області № 2252 від 11.11.2013 за
дисциплінарне правопорушення,
відмінне від дисциплінарного
правопорушення, яке слугувало
підставою для видачі наказу
начальником Бродівського РВ ГУМВС № 466
від 24.10.2013. Прийняття спірного наказу
обумовлене самоусуненням позивача від
виконання своїх функціональних
обов'язків та неналежною роботою
підпорядкованого йому підрозділу
Державтоінспекції за підсумками
роботи протягом дев'яти місяців 2013
року, в той час, як наказ Бродівського
РВ ГУМВС № 466 від 24.10.2013 виданий у
зв'язку недоліками в роботі ВДАІ
Бродівського РВ ГУМВС, виявленими під
час перевірок, проведених 25.07.2013 та
17.08.2013.

Спірні правовідносини щодо
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
Міністерства внутрішніх справ України
регулюються спеціальним
законодавством про ці органи, яким
урегульовані питання, пов'язані з
прийняттям (обранням, призначенням)
громадян на публічну службу, її
проходженням та звільненням з неї (її
припиненням), зокрема, Законом України
"Про міліцію" № 565-ХІІ від 20.12.1990,
Положенням про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 114 від 29.07.1991, Дисциплінарним статутом
органів внутрішніх справ України,
затвердженим Законом України від 22.02.2006
№3460-ІV.

Враховуючи, що ОСОБА_4 в ході проведення
службового розслідування за
підсумками роботи за дев'ять місяців
підтвердив недоліки, виявлені в роботі
підпорядкованого йому підрозділу, на
час притягнення до дисциплінарної
відповідальності оспорюваним наказом
позивач мав дисциплінарне стягнення у
вигляді попередження про неповну
посадову відповідність, застосоване за
наслідками перевірки підпорядкованого
позивачу підрозділу в липні-серпні 2013
року, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що за порушення
службової дисципліни відповідач, у
відповідності до ст.14 Дисциплінарного
статуту, обґрунтовано застосував до
позивача дисциплінарне стягнення,
більш суворе, ніж попереднє, з
урахуванням тяжкості проступку,
обставин, за яких його скоєно,
попередньої поведінки особи та
визнання нею своєї вини, її ставлення
до виконання службових обов'язків.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із дотриманням судом норм
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"08" лютого 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "14" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,35600

3- відповідачу/відповідачам: Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області
пл.Генерала Григоренка,3,м.Львів,79007

- ,