Справа № 2-а-6356/11
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-6356/11
Головуючий у 1-й інстанції: Очківський
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

16 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Василькові та Васильківському
районі Київської області на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 08 вересня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Васильківському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до Васильківського
міськрайонного суду Київської області
з позовом до управління Пенсійного
фонду України у Васильківському
районі Київської області про
зобов'язання здійснити нарахування
щомісячної соціальної допомоги в
розмірі визначеному ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з
урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 08 вересня 2011 року позов
задоволено частково. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Васильківському районі Київської
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 09.07.2007 р. по
31.12.2007 р., та з 22.05.2008 р. по 23.07.2011 р. у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позову
відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове судове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити частково.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» відповідно до ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» від 18.11.2004 року №2195-ІV, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією пенсійного посвідчення
та має право на підвищення до пенсії у
розмірі надбавки 30% мінімальної пенсії
за віком, що передбачено ст. 6
вищезазначеного Закону.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» позивачу щомісячне
підвищення до пенсії виплачувалось
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» має
вищу юридичну силу в порівняні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач
неправомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно дійшов висновку, що при
визначенні розміру щомісячної
соціальної допомоги позивачу
застосуванню підлягають положення ст. 6
ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,
а не постанови Кабінету Міністрів
України, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Проте, відповідно до ст. 99 КАС України
(редакція, що діяла на момент звернення
позивача до суду) строк на звернення до
суду з адміністративним позовом
встановлено в шість місяців.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала,
не знайде підстав для поновлення
строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки позовні вимоги стосуються
періодичних виплат, тобто системних,
право на які у позивача виникло із
встановленням відповідного статусу, то
строк коли він мав дізнатись про
порушення своїх прав наступав з
моменту отриманням таких виплат.

Правова необізнаність особи не може
бути визнана поважною причиною для
пропущення строку звернення до суду, як
і підставою для його поновлення,
оскільки закони і інші
нормативно-правові акти друкуються в
періодичних виданнях та є доступними
необмеженому колу осіб.

Позивач наполягав на здійсненні
нарахування щомісячної соціальної
допомоги за період з 09.07.2007 року,
адміністративний позов ним подано
24.06.2011 року, тобто, із пропущенням
встановленого процесуальним Законом
строку.

В зв'язку з вищевикладеним, позовні
вимоги за період з 09.07.2007 року по 23.12.2010
року підлягають залишенню без
розгляду, а починаючи з 24.12.2010 року -
задоволенню.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів дійшла висновку, що постанову
суду першої інстанції частково
прийнято з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи в цій
частині, тому, постанова
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 08 вересня 2011
року в частині задоволення
адміністративного позову за період з
09.07.2007 року по 23.12.2010 року скасовується
та в цій частині адміністративний
позов залишається без розгляду.

Керуючись ст. ст. 160, 100, 183-2, 197, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області задовольнити
частково, постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 08 вересня 2011 року в частині
задоволення адміністративного позову
за період з 09 липня 2007 року по 23 грудня
2010 року скасувати та в цій частині
адміністративний позов залишити без
розгляду.

В іншій частині постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 08 вересня 2011 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:

Г.М. Бистрик

О.В. Карпушова

.

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Бистрик Г.М.

Карпушова О.В.