Справа № 816/699/14
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.Справа № 816/699/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
26.03.2014р. по справі № 816/699/14

за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області

про скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

26 березня 2014 року постановою
Полтавського окружного
адміністративного суду
адміністративний позов фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області про
визнання протиправними та скасування
рішень задоволено.

Визнано протиправними та скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області від 14.02.2014 № 81, № 82, № 83, № 84 про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права. Заявник вважає
оскаржувані рішення такими, що
відповідають вимогам законодавства,
яке було чинним до 01.01.2011 року на час
вчинення позивачем порушень обов'язку
щодо подання звітності до системи
персоніфікованого обліку.

Заперечень на апеляційну скаргу
Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до
суду не подано.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
судового розгляду справи повідомлені
належним чином. Зважаючи на норму
частини 4 статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перешкод для розгляду справи
за відсутності сторін, які не з'явились,
не вбачається. Суд апеляційної
інстанції розглядає справу у порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами у відповідності до
пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст. 195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
зареєстрований 15.06.2006 як фізична
особа-підприємець Виконавчим
комітетом Кременчуцької міської ради
Полтавської області (а.с.9), перебуває на
обліку як платник страхових внесків в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці.

14.02.2014 головним спеціалістом відділу
інформаційних систем та програмного
забезпечення Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Варавською В.В. виявлено факт
несвоєчасного подання звітів по
персоніфікованому обліку до органів
Пенсійного фонду України по фізичній
особі - підприємцю ОСОБА_1 за 2006 рік
(строком подання до 01.04.2007), 2007 рік
(строком подання до 01.04.2008), 2008 рік
(строком подання до 01.04.2009), 2009 рік
(строком подання до 01.04.2010), чим порушено
вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Порядку
формування та подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового пенсійного
страхування, затвердженого постановою
Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №
7-6, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 10.08.2044 за № 1000/9599. Дані
порушення зафіксовані в актах від
14.02.2014 №47, 48, 49, та 50 (а.с.15; 17; 19; 21).

14.02.2014 на підставі даних актів
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці прийняті рішення про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку:

- №81 на суму 170,00 грн. (а.с.20);

- № 82 на суму 170,00 грн. (а.с.18);

- № 83 на суму 170,00 грн. (а.с.16);

- № 84 на суму 170,00 грн. (а.с.14).

Задовольняючи позовні вимоги Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, суд першої
інстанції виходив з того, що рішення
від 14.02.2014 року №81,82,83,84 про
застосування до позивача фінансових
санкцій винесені протиправно, у зв'язку
з тим, що норма Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яка передбачала
відповідальність за допущені
позивачем порушення, втратила чинність
з 01.01.2011 року.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

За період до 1 січня 2011 року відносини,
що виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі -
Закон № 1058-IV). Зазначеним Законом
визначалися платники страхових
внесків, порядок їх нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками.

Відповідно до пункту 3 частини першої
статті 11 Закону України № 1058-IV (в
редакції, яка діяла до 01.01.2011)
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, у тому
числі ті, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок,
придбали спеціальний торговий патент),
та члени сімей зазначених фізичних
осіб, які беруть участь у провадженні
ними підприємницької діяльності.

Згідно зі статтею 15 Закону № 1058-IV,
платниками страхових внесків до
солідарної системи є страхувальники,
які набувають статусу платників
страхових внесків до Пенсійного фонду
з дня взяття їх на облік територіальним
органом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 4 частини другої
статті 17 Закону № 1058-IV, страхувальники
зобов'язані подавати звітність
територіальним органам Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом.

Підпунктом 1 пункту 1.3 Порядку
формування та подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового пенсійного
страхування, затвердженого постановою
Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №
7-6, чинного до 01.01.2010 року, закріплено, що
страхувальник один раз на рік до 1
квітня поточного року згідно із
затвердженим графіком подає до
територіального органу Пенсійного
фонду за місцем реєстрації комплект
документів первинної звітності до
системи персоніфікованого обліку
відомостей про застрахованих осіб за
попередній рік.

Згідно з пунктом 5 частини дев'ятої
статті 106 Закону № 1058-IV, за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Однак, дана норма права, яка
регламентує вчинене порушення,
встановлене відповідачем в Актах,
втратила чинність з 1 січня 2011 року
згідно із Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р.
№2464-VI, тобто, не діяла на дату прийняття
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області
оскаржуваних рішень.

Аналіз наведених норм законодавства
дає підстави вважати, що Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області
протиправно винесло рішення від 14.02.2014
№ 81, 82, 83, 84 про застосування до позивача
фінансових санкцій за несвоєчасне
подання звітності до органів ПФУ за
2006-2009 роки на підставі пункту 5 частини
дев'ятої статті 106 Закону № 1058-IV,
оскільки зазначена норма Закону
втратила чинність з 1 січня 2011 року
згідно із Законом №2464-VI і не діяла на
дату прийняття відповідачем
оскаржуваних рішень.

Колегія суддів вважає безпідставними
доводи відповідача у апеляційній
скарзі про те, що до порушень, вчинених
до 01.01.2011 року, застосовується норми
законодавства, які були чинні на
момент скоєння таких діянь.
Відповідальність можлива лише за
наявності в законі чи іншому
нормативно-правовому акті визначення
правопорушення, за яке така юридична
відповідальність особи передбачена,
натомість, на час прийняття
оскаржуваних рішень, норма Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", що
передбачала відповідальність за
несвоєчасне подання звітності до
органів ПФУ, не діяла.

Відповідно до вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області -
залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 26.03.2014р. по
справі № 816/699/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А.

Помічник судді
Цюпак О.П.