Справа № 872/11211/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2014 рокусправа № 2а/0470/6431/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 18
вересня 2012 року у справі за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства
«Верхньодніпровський машинобудівний
завод» до управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області про
визнання нечинним та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В :

ПАТ «Верхньодніпровський
машинобудівний завод» звернулося з
вищевказаним позовом до суду в якому
просило визнати нечинним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області (далі - УПФУ
у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області) № 49 від
19.03.2012 р., згідно якого до ПАТ
«Верхньодніпровський машинобудівний
завод» застосовано фінансові санкції у
вигляді штрафу на суму 680 грн. 32 коп., та
нараховано пеню в сумі 149 грн. 67 коп. за
несвоєчасну сплату страхових внесків
за період з 20.08.2009 р. по 11.09.2009 р.

В обґрунтування позову посилається на
те, що підставою для застосування
фінансових санкцій та винесення
спірного рішення є ч.9 ст.106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 №1058-IV, однак згідно пункту «й»
підпункту 12 пункту 11 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2011 № 2464-VI - ч.ч.1-9 ст.106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виключено з 01
січня 2011 року. Тобто, відповідач
застосував фінансові санкції до
позивача за нормами Закону, які
втратили чинність з 01.01.2011, а тому є
незаконними. Крім того позивач
зазначає, що не допускав порушень
законодавства, які регулюють порядок
сплати страхових внесків.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 18
вересня 2012 року позовні вимоги було
задоволено.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на те, що висновки
суду не відповідають дійсним
обставинам справи, допущено порушення
норм матеріального права.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представник управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області підтримав
вимоги апеляційної скарги з викладених
у ній підстав, представник ПАТ
«Верхньодніпровський машинобудівний
завод» просив відмовити у задоволенні
апеляційної скарги та залишити без
змін постанову суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, та
матеріалами справи підтверджено, що
19.03.2012 р. начальником УПФУ у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області Романчук
Н.Д. було прийнято рішення № 49 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків,
яким до ПАТ «Верхньодніпровський
машинобудівний завод» були
застосовані штрафні санкції у розмірі
680 грн. 32 коп., та нараховано пеню в сумі
149 грн. 67 коп. за період з 20.08.2009 р. по
1.09.2009 р.

Підставою для винесення відповідачем
зазначеного рішення є несвоєчасна
сплата позивачем узгоджених
зобов'язань по сплаті страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
липень 2009 року на загальну суму 31 280 грн.
92 коп., які, згідно роздруківки картки
особового рахунку позивача, у
встановлений законом строк були
сплачені ним частково - на суму 24 477
грн. 69 коп. (а.с. 59, 72).

У зв'язку з несплатою позивачем решти
суми узгоджених зобов'язань по сплаті
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у нього виникла
заборгованість (недоїмка) по сплаті
страхових внесків за липень 2009 р. на
суму 6 803 грн. 23 коп.

Зазначена заборгованість, згідно
роздруківки картки особового рахунку
ПАТ «Верхньодніпровський
машинобудівний завод», була сплачена
ним тільки 11.09.2009 р., тобто, із затримкою
на 22 календарних дні.

За несвоєчасну сплату страхових
внесків, на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону
України № 1058 до позивача були
застосовані фінансові санкції у
розмірі 680 грн. 32 коп. (10 відсотків від
несвоєчасно сплаченої суми
заборгованості по страховим внескам),
та нараховано пеню в сумі 149 грн. 67 коп.
(за прострочення сплати на 22 дні), про що
УПФУ у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області прийнято
рішення № 49 від 19.03.2012 р.

Оскаржене рішення було прийнято на
підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV в
редакції, що діяла до 01 січня 2011 року.

В той же час, згідно з Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010
№2464-VІ, частини 1-9 ст.106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виключено.

За період до 1 січня 2011 року відносини,
що виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом № 1058-IV. Зазначеним Законом
визначалися платники страхових
внесків, порядок їх нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками.

Згідно з пунктом 2 частини дев'ятої
статті 106 Закону № 1058-IV за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу;

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону № 2464-VI, що набрав чинності з 1
січня 2011 року, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Аналіз наведених норм законодавства
дає підстави вважати, що управління ПФУ
протиправно винесло рішення № 49 від
19.03.2012 р. згідно якого до ПАТ
«Верхньодніпровський машинобудівний
завод» застосовано фінансові санкції у
вигляді штрафу на суму 680 грн. 32 коп., та
нараховано пеню в сумі 149 грн. 67 коп. за
несвоєчасну сплату страхових внесків
за період з 20.08.2009 р. по 11.09.2009 р. на
підставі пункту 2 частини дев'ятої
статті 106 Закону № 1058-IV, оскільки
зазначена норма Закону втратила
чинність з 1 січня 2011 року згідно із
Законом № 2464-VI і не діяла на дату
прийняття відповідачем оскаржуваного
рішення.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205,
206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 18
вересня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена
18 квітня 2014 року.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова