Справа № 553/4737/13-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.Справа № 553/4737/13-а

Головуючий 1 інстанції: Новак Ю.Д.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Тацій Л.В.

при секретарі Зарицька Т.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
на постанову Ленінського районного
суду м. Полтава від 11.03.2014р. по справі №
553/4737/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві

третя особа Відкрите акціонерне
товариство БК «БУКРОС»

про визнання дій щодо відмови у
пільговому обчисленні трудового стажу
протиправними та зобов'язання провести
призначення пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Ленінського районного суду в м. Полтаві
з адміністративним позовом, в якому
просив визнати протиправними дії УПФ
України в Ленінському районі м. Полтави
щодо відмови йому у призначенні пенсії
за віком відповідно ст. 1 Тимчасової
угоди між урядом України та Урядом
Російської Федерації про гарантії прав
громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, у зв'язку з відсутністю у
заявника стажу роботи не менше 15
календарних років в районах Крайньої
Півночі або не менше 20 календарних
років в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі; зобов'язати
УПФ України в Ленінському районі м.
Полтави зарахувати стаж роботи ОСОБА_1
в Полтавському управлінні бурових
робіт з 08.04.86 р. по 31.12.94 р.
вахтово-експедиційним методом в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі у пільговий страховий
стаж з розрахунку за кожний рік роботи
в районі Крайньої Півночі за один рік і
шість місяців, що дає право на
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку з 18.09.12 р.; зобов'язати
УПФ України в Ленінському районі м.
Полтави призначити, нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням
пільгового обчислення стажу його
роботи за період з 08.04.86 р. по 31.12.94 р.,
починаючи з 18.09.12 р.

Постановою Ленінського районного суду
м. Полтава від 11.03.14 р. по справі №
553/4737/13-а позовні вимоги були
задоволені.

Відповідач не погодився з рішенням
суду першої інстанції та подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Ленінського
районного суду м. Полтава від 11.03.14 р. по
справі № 553/4737/13-а та прийняти нове
судове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на
апеляційну скаргу, в яких просив
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін, посилаючись на її
законність та обґрунтованість.

Третя особа письмові заперечення на
апеляційну скаргу не подала.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційної скарги, заперечення на неї
та пояснення позивача в судовому
засіданні, колегія суддів дійшла
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач на підставі наказу № 16-к від
08.04.86 р. по безстроковому трудовому
договору з 08.04.86 р. по 31.12.94 р. працював
повний робочий день в Полтавському
управлінні бурових робіт, яке наказом
Держкомнафтогазу України № 21 від 21.01.94
р. з 21.01.94 р. перейменовано у ВАТ БК
«Букрос», в пос. Полтавський,
Тюменської області, Ханти-Мансійського
автономного округу
вахтово-експедиційним методом роботи в
місцевості, прирівняній до району
Крайньої Півночі, а на підставі наказу
№ 115-к від 31.12.94 р. позивач був
переведений в ТОО «Север».

Також в рішенні суду першої інстанції
зазначено, що 18.09.12 р., досягнувши віку,
який надає право на призначення пенсії
за віком відповідно ст. 1 Тимчасової
угоди між урядом України та Урядом
Російської Федерації про гарантії прав
громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, позивач звернувся до УПФ
України в Ленінському районі м. Полтави
із заявою про призначення йому пенсії
за віком з урахуванням страхового
стажу роботи у районі, прирівняному до
районів Крайньої Півночі, але рішенням
органу з призначення пенсій
управлінням Пенсійного фонду України
Ленінського району м. Полтави № 77 від
06.03.13 р. у призначенні пенсії було
відмовлено з тих підстав, що
організація, в якій працював позивач,
зареєстрована на території України,
первинних документів, які б
підтверджували роботу в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, не надано.

Не погоджуючись з рішенням органу
Пенсійного фонду, позивач звернувся до
суду першої інстанції із
вищенаведеними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов до висновку, що
позивач працював в районі Крайньої
Півночі за безстроковим трудовим
договором у період з 08.04.86 р. по 31.12.94 р.,
та звертаючись до відповідача із
заявою про призначення пенсії, надав
довідку від підприємства про
підтвердження відповідного періоду
роботи, яка безпідставно не була взята
до уваги при обчисленні стажу роботи
позивача, а тому ОСОБА_1 має право на
пільги, встановлені п. «д» ст. 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР «Про
впорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі та
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», у зв'язку із чим дії
відповідача щодо відмови у пільговому
обчисленні стажу суд визнає
неправомірними.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з пунктом 5 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» період роботи до
01.01.91 р. в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.91 р.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.60 р. «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Постанови
Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.60
р. «Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.60 р. «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.67 р. «Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі».

В п. 5«д» Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 10.02.60 р. «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено, що
робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах.

В п. 3 Постанови Ради Міністрів Союзу
РСР № 148 від 10.02.60 р. «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10.02.60 р. «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» визначено, що
працівникам, які користуються в даний
час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 01.03.60 р.
зараховувати за два роки роботи при
розрахунку стажу для отримання пенсії
за віком, по інвалідності і за вислугу
років, а після 01.03.60 р. - за один рік і
шість місяців роботи при обрахуванні
стажу для отримання пенсії за віком і
по інвалідності.

Відповідно ч. 2 Інструкції «Про надання
пільг особам, що працюють в районі
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі», затвердженої Постановою
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
№ 530/П-28 від 16.12.67 р., пільги, передбачені
ст. 1, ст. 2, ст. 3, ст. 4 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.60 р.
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», з урахуванням змін
та доповнень, внесених Указом від 26.09.67
р., надаються незалежно від наявності
письмового строкового трудового
договору.

Як вбачається з матеріалів справи,
період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі підтверджується
відповідними записами в його трудовій
книжці та архівними довідками.

Таким чином, враховуючи відомості
трудової книжки та архівної довідки, що
підтверджують стаж роботи та
отримувані пільги під час роботи
позивача в районі Крайньої Півночі, є
достатні підстави для зарахування
позивачу до пільгового трудового стажу
період роботи з 08.04.86 р. по 31.12.94 р. за
кожний рік - за один рік і шість місяців,
згідно Постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10.02.60 р. № 148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10.02.60 р. «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Таким чином колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо протиправності дій УПФ
України в Ленінському районі м. Полтави
про відмову ОСОБА_1 у призначенні
пенсії за віком відповідно ст. 1
Тимчасової угоди між урядом України та
Урядом Російської Федерації про
гарантії прав громадян, які працювали в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, у зв'язку з
відсутністю у заявника стажу роботи не
менше 15 календарних років в районах
Крайньої Півночі або не менше 20
календарних років в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Також слід зауважити, що твердження
апелянта про порушення позивачем
строку звернення до суду з даним
позовом спростовується наданими
останнім документів про перебування за
межами України і отриманні рішення
органу з призначення пенсій
управлінням Пенсійного фонду України
Ленінського району м. Полтави № 77 від
06.03.13 р. про відмову у призначенні
пенсії лише у травні 2013 р.

Зважаючи на те, що постанова
Ленінського районного суду м. Полтава
від 11.03.14 р. по справі № 553/4737/13-а
прийнята з дотриманням вимог чинного
законодавства, колегія суддів не
виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 203, 205,
206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві на постанову
Ленінського районного суду м. Полтава
від 11.03.14 р. по справі № 553/4737/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Полтава від 11.03.14 р. по справі №
553/4737/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві третя
особа Відкрите акціонерне товариство
БК «БУКРОС» про визнання дій щодо
відмови у пільговому обчисленні
трудового стажу протиправними та
зобов'язання провести призначення
пенсії ? залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом двадцяти днів з
моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська
Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М.
Тацій Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 19.05.2014 року.