Справа № 2а/0470/9074/12
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 р. Справа №2а/0470/9074/12 11 год. 10
хвил. Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О. при
секретарі судового засідання Чмоні А.О.
за участю представників: позивача
відповідача Камінський О.Д. Устименко
С.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області до
Управління житлово-комунального
господарства та капітального
будівництва Новомосковської міської
ради про зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

7 серпня 2012 року Державна фінансова
інспекція в Дніпропетровській області
звернулась до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління житлово-комунального
господарства та капітального
будівництва Новомосковської міської
ради про зобов'язання виконати вимоги
від 18 червня 2012 року №04-06-05-15/7283 на
загальну суму 122311,20 грн. шляхом
визначеним у вимозі.

У зв'язку із частковим виконанням вимог
Державна фінансова інспекція в
Дніпропетровській області в порядку
статті 137 Кодексу адміністративного
судочинства України уточнила позовні
вимоги, просила зобов'язати
відповідача виконати вимоги від 18
червня 2012 року №04-06-05-15/7283 на загальну
суму 120554,40 грн. шляхом визначеним у
вимозі.

В обґрунтування позову зазначено, що
відповідачем добровільно не
виконуються обов'язкові вимоги
фінансової інспекції.

Відповідач проти позову заперечив,
зазначивши про протиправність
заявлених вимог.

В судовому засіданні представники
сторін підтримали обрані правові
позиції.

Відповідач подав до суду клопотання
про зупинення провадження в
адміністративній справі у зв'язку із
тим, що Управління
житлово-комунального господарства та
капітального будівництва
Новомосковської міської ради
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області про
скасування вимоги від 18 червня 2012 року
№04-06-05-15/7283, та за позовною заявою
відкрито провадження №2а/0470/10014/12.

Судом було зупинено провадження до
набрання законної сили судовим
рішенням по справі №2а/0470/9074/12.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов не
підлягає задоволенню, виходячи із
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
Управління житлово-комунального
господарства та капітального
будівництва Новомосковської міської
ради зареєстровано виконавчим
комітетом Новомосковської міської
ради Дніпропетровської області 29.08.2011
року.

У період з 23.04.2012 року по 08.06.2012 року, на
виконання пункту 1.3.4.1 плану
контрольно-ревізійної роботи ДФІ в
Дніпропетровській області на ІІ
квартал 2012 року, відповідно до
направлення від 18.04.2012 року №531-12,
службовою особою ДФІ в
Дніпропетровській області проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності УЖКГ та КБ Новомосковської
міської ради за період з 01.01.2011 року по
31.03.2012 року, за результатами якої
встановлено ряд порушень позивачем
норм чинного законодавства при
здійсненні фінансово-господарської
діяльності, які зафіксовано актом
ревізії №06/21-81 від 08.06.2012 року.

Так, ревізією видатків на капітальне
будівництво, реконструкцію та ремонт
по об'єкту «Каналізаційний колектор по
вул. Дзержинського в м. Новомосковську -
реконструкція» встановлено, що згідно
розпорядження голови обласної
державної адміністрації від 26.01.2011 року
№ Р-17/0/3-11 «Про розподіл коштів
обласного бюджету, що надходять від
збору за забруднення навколишнього
природного середовища, на виконання
природоохоронних заходів на 2011 рік», та
внесених змін протягом року, по об'єкту
«Каналізаційний колектор по вул.
Дзержинського в м. Новомосковську -
реконструкція» виділено з обласного
бюджету за рахунок «Інших субвенцій»
(на природоохоронні заходи) кошти в
сумі 401869 грн. 91 коп.

19.10.2009 року між УЖКГ та КБ
Новомосковської міської ради
(замовник) та ТОВ «Техекс» (виконавець)
укладено договір підряду № 17,
предметом якого є виконання робіт на
об'єкті «Каналізаційний колектор по
вул. Дзержинського в м. Новомосковську -
реконструкція», а замовник
зобов'язаний прийняти та оплатити
зазначені роботи.

На виконання зазначеного договору
сторонами складено та підписано акт №7
приймання виконаних будівельних робіт
(форма № КБ-2в) за серпень 2011 року на
суму 203068 грн. 49 коп., та довідку про
вартість виконаних робіт (форма КБ-3) за
серпень 2011 року на зазначену суму.

Розрахунок за виконані ТОВ «Техекс»
згідно договору №17 від 19.10.2009 року
підрядні роботи проведено позивачем у
повному обсязі.

При проведенні ревізії, директором ТОВ
«Техекс» Абдуллаєвим Е.Ш. на запит ДФІ в
Дніпропетровській області надано
документи, що підтверджують витрати,
віднесені підприємством до акту форми
№ КБ-2в за серпень 2011 року, згідно яких
до вартості прямих витрат включено
вартість шпунта Ларсена 5,6-9 м в
кількості 12,8 т загальною вартістю 100462
грн. без ПДВ, без зазначення обсягу
робіт з його улаштування. Водночас,
згідно даних бухгалтерського обліку
ТОВ «Техекс» (оборотно-сальдова
відомість по рахунку 281) за період з
01.01.2010 р. по 31.12.2011 р., підприємством
придбано шпунт Ларсена у кількості 32 т
на загальну суму 248000 грн., який списано
на об'єкт «Каналізаційний колектор по
вул. Дзержинського в м. Новомосковську -
реконструкція» у 2010 році в повному
обсязі, а саме: у вересні 2010 року у
кількості 16 т на суму 124000 грн., у грудні
2010 року у кількості 16 т на суму 124000 грн.

З огляду на викладені обставини, ДФІ в
Дніпропетровській області зроблено
висновок про порушення УЖКГ та КБ
Новомосковської міської ради пункту 1
статті 9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999 року
№996-XIV, пункту 2.14 Положення про
документальне забезпечення записів в
бухгалтерському обліку, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 року №88, та пункту 3.3.10.1 ДБН
Д1.1-1-2000 в частині внесення замовником
та генеральним підрядником ТОВ
«Техекс» недостовірних даних до
первинного документа з обліку в
будівництві, а саме, до акту форми
№КБ-2в за серпень 2011 року, що призвело
до завищення вартості виконаних робіт
та матеріальної шкоди (збитків)
обласного бюджету на суму 120554 грн. 40
коп. (з урахуванням ПДВ).

Враховуючи висновки, викладені у акті
ревізії від 08.06.2012 року, ДФІ в
Дніпропетровській області пред'явлено
вимогу № 04-06-05-15/7283 від 18.06.2012 року,
згідно пункту 2 якої, позивача
зобов'язано відшкодувати завищену
вартість виконаних підрядних робіт на
загальну суму 122310 грн. 80 коп., у тому
числі шляхом проведення
претензійно-позовної роботи з
підрядником ТОВ «Техекс» на суму 120554
грн. 40 коп.

Не погодившись із вимогою ДФІ в
Дніпропетровській області № 04-06-05-15/7283
від 18.06.2012 року в частині зобов'язання
УЖКГ та КБ Новомосковської міської
ради відшкодувати вартість виконаних
підрядних робіт в сумі 120554 грн., позивач
оскаржив її до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду в
адміністративній справі №2а/0470/10014/12 за
позовом управління
Житлово-комунального господарства та
капітального будівництва
Новомосковської міської ради до
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області про
скасування вимоги - позовні вимоги
задоволено, скасовано вимогу Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області №04-06-05-15/7283
від 18.06.2012 року про усунення порушень в
частині зобов'язання управління
Житлово-комунального господарства та
капітального будівництва
Новомосковської міської ради
відшкодувати завищену вартість
виконаних підрядних робіт в сумі 120554
грн.

15 квітня 2014 року Дніпропетровським
адміністративним апеляційним судом
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду в
адміністративній справі №2а/0470/10014/12
залишено без змін, а апеляційну скаргу
без задоволення.

З огляду на набрання законної сили
судовим рішенням, яким скасована
вимога Державної фінансової інспекції
в Дніпропетровській області №04-06-05-15/7283
від 18.06.2012 року про усунення порушень в
частині зобов'язання управління
Житлово-комунального господарства та
капітального будівництва
Новомосковської міської ради
відшкодувати завищену вартість
виконаних підрядних робіт в сумі 120554
грн., суд не вбачає підстав для
задоволення позову.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Державної фінансової інспекції
в Дніпропетровській області до
Управління житлово-комунального
господарства та капітального
будівництва Новомосковської міської
ради про зобов'язання вчинити певні дії
- відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складений 16
травня 2014 року.

Суддя
І.О. Верба