Справа № 2а-5756/11
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5756/11
Головуючий у 1-й інстанції: Панченко
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
на постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 21.09.2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 27.07.2011 року звернувся до
Деснянського районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
зобов'язання перевести ОСОБА_2 на
пенсію по інвалідності та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
основної пенсії відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 25.07.2011 року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 21.09.2011 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та постановити нову, якою
ухвалити нове судове рішення по суті
справи. В своїй апеляційній скарзі
апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи, інвалідом
ІІ групи та відноситься до 1 категорії
постраждалих внаслідок ЧАЕС, що
підтверджується відповідним
посвідченням серія НОМЕР_1.

Позивач звертався до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва із заявою
про проведення його з пенсії за Законом
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування» на
пенсію за Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в чому йому було
відмовлено.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про неправомірність даної відмови.
Судова колеія погоджується з таким
висновком з наступних підстав.

Відповідно до п.13 Розділу ХV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» у разі, якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»та цього
Закону, призначається одна пенсія за її
вибором.

У відповідності до п. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4, за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком №1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку.

Закон України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" або інший закон не містить
норм про заборону інвалідам 2 групи, що
віднесені до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи перейти на пенсію за
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Управління Пенсійного фонду України
в Деснянському районі м. Києва,
прийнявши рішення про відмову на
переведення на інший вид пенсії -
порушило пункт 13 Розділу XV прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а саме порушило право
ОСОБА_2 на вибір закону, за яким вона
бажає отримувати пенсію, а саме
отримувати пенсію за Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно ч.4 п.15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 №22-1, заробітна плата для
обчислення пенсії визначається з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
який передує року переведення з одного
виду пенсії на інший.

Таким чином суд першої інстанції
правомірно прийшов до висновку, що
відповідач повинен був перевести
позивача, згідно поданої ним заяви, з
пенсії за Законом України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування»на пенсію за Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стосовно задоволення позовної
вимоги про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату основної пенсії
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 25.07.2011
року судова колегія зазначає наступне.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п. 4 такого змісту:
«Установити, що у 2011 році норми і
положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

З аналізу наведеної правової
норми випливає, що визначення порядку
та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На виконання п. 7 Закону України
від 14 червня 2011 року «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України 06.07.2011 року прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою встановлено
конкретний розмір доплат, передбачених
ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та підвищення до пенсії як
дитині війни.

Оскільки ні положення Закону
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», ні постанови КМУ від 06.07.2011 року №
745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» не
скасовані та не визнані
неконституційними, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
встановлення кінцевої дати проведення
перерахунку позивачу доплат,
передбачених ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме:
22.07.2011 року, так як вказана постанова
набула чинності з 23.07.2011 року.

За таких обставин, судова колегія
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва призначити позивачу державну
пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 25.07.2011 року.

Згідно зі ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення, якщо
встановить порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку про
необхідність часткового скасування
постанови суду першої інстанції та
постановлення нової, якою в
задоволенні позовних вимог частково
відмовити.

Керуючись ст. ст. 196, 198, 202, 205 та 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва -
задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 21.09.2011 року в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва призначити позивачу державну
пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 25.07.2011 року - скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог -
відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.