Справа № 2а-3058/11/2213
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-3058/11/2213
Головуючий у 1-й інстанції: Горгулько Н.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області на постанову Полонського
районного суду Хмельницької області
від 19 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в вересні 2011 року позивач звернулася до
Полонського районного суду
Хмельницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області про визнання протиправною
відмову відповідача у здійсненні
перерахунку та виплати надбавки до
пенсії як дитині війни; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату щомісячної надбавки до пенсії
в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з січня 2011 року по день
припинення такого права.

Постановою Полонського районного суду
Хмельницької області від 19.10.2011 року
позов задоволено частково: визнано
незаконною відмову відповідача у
виплаті щомісячної соціальної
допомоги позивачу як дитині війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком;
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату державної
соціальної допомоги як дитині війни
для позивача за період шестимісячного
строку, що передує даті звернення до
суду, а саме, з 13 березня 2011 року в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком щомісячно з урахуванням
виплачених сум; мінімальну пенсію за
віком слід обчислювати, виходячи із
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
установленого Законом України "Про
Державний бюджет України на
відповідний рік".

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
відмовити в задоволенні позовних
вимог, посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково з наступних
підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивач є
пенсіонером за віком та має статус
дитини війни відповідно до статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень статей 1, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" позивач звернулася із
письмовою заявою до Управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі Хмельницької області про
нарахування та виплату 30% підвищення до
пенсії як дитині війни.

Відповідач відмовив позивачу в
здійсненні вказаного перерахунку
пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, на
момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до її пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" відповідачем не здійснено.
Всупереч положенням вищенаведеної
норми щомісячне підвищення до пенсії
позивачу виплачувалось відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

В свою чергу, з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу, ніж постанова Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530,
що дає підстави зробити висновок про
неправомірність виплати відповідачем
щомісячного підвищення до пенсії в
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.
6 зазначеного Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та рішення Конституційного Суду
України № 10-рп-/2008 від 22.05.2008 р., колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачу доплату до пенсії,
передбачену статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
перерахунок та виплату доплати до
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", вирішив не всі позовні
вимоги, не вказавши при цьому кінцевої
дати періоду, за який порушене право
позивача підлягає захисту.

Тому, враховуючи позовні вимоги
позивача та строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання щомісячної
державної соціальної допомоги у
вигляді підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком підлягає
захисту за період з 13.03.2011 року по день
припинення права на таку допомогу.

Разом з тим, судова колегія звертає
увагу, що суд першої інстанції,
вказавши в резолютивній частині на те,
що мінімальну пенсію за віком слід
обчислювати, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
установленого Законом України "Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік, не врахував, що судове
рішення має бути наслідком чинного
правового регулювання. Воно не може
обмежувати волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин, тому
абзац 4 резолютивної частини слід
виключити.

Суд першої інстанції обставини справи
встановив повно, правові норми, які
регулюють відносини сторін, визначив
правильно, проте, приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог помилково
застосував норми процесуального права.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі Хмельницької області
задовольнити частково.

Постанову Полонського районного суду
Хмельницької області від 19 жовтня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі Хмельницької області про
перерахунок пенсії, - змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Полонського районного суду
Хмельницької області від 19.10.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Полонському районі
Хмельницької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії
як дитині війни відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 13 березня 2011
року по день припинення права на таку
допомогу, з урахуванням виплачених
сум."

Абзац 4 резолютивної частини постанови
Полонського районного суду
Хмельницької області від 19.10.2011 року
виключити.

В решті постанову Полонського
районного суду Хмельницької області
від 19.10.2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Драчук Т. О.