Справа № 805/5224/14
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

28 квітня 2014 року
Справа № 805/5224/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Лазарєв В.В.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
управління Державної пенітенціарної
служби України у Донецькій області,
Державної пенітенціарної служби
України, третя особа Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Горлівка
Донецької області про стягнення
моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И
В:

24 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до суду із адміністративним позовом до
управління Державної пенітенціарної
служби України у Донецькій області,
Державної пенітенціарної служби
України, третя особа Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Горлівка
Донецької області про стягнення
моральної шкоди.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як вбачається із змісту позовної заяви,
позивач просить суд стягнути з
відповідача моральну шкоду у розмірі 28
155,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України,
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що позовні заяви до суб'єктів владних
повноважень про відшкодування шкоди
повинні розглядатися цивільними
судами, а тому за правилами частини 1
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України заяви з таким
предметом спору не відносяться до
юрисдикції адміністративних судів.

Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1
просить лише відшкодувати йому
заподіяну моральну шкоду, вимог про
вирішення публічно-правового спору не
заявляє.

Таким чином, спір між позивачем та
відповідачами (фактично з приводу
стягнення коштів) за своїм характером
не є публічно-правовим, тому підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства за підсудністю відповідно
до положень Цивільного процесуального
кодексу України.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо, заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Суд роз'яснює позивачеві, що він має
право звернутися з позовом до
управління Державної пенітенціарної
служби України у Донецькій області,
Державної пенітенціарної служби
України в порядку
цивільно-процесуального судочинства
до місцевого суду загальної
юрисдикції.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року № 2453-VІ місцевими загальними
судами є районні, районні у містах,
міські та міськрайонні суди.

На підставі викладеного, керуючись п. 1
ч. 1 ст. 109 КАС України,

У Х В А Л И
В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Державної пенітенціарної служби
України у Донецькій області, Державної
пенітенціарної служби України, третя
особа Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Горлівка Донецької області про
стягнення моральної шкоди.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом п'яти днів з дня її отримання
апеляційної скарги до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Лазарєв В.В.