Справа № 2а-1670/2606/12
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.Справа № 2а-1670/2606/12Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді
Старостіна
В.В.

суддів:
Мінаєвої
О.М.

Шевцової
Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної фінансової
інспекції в Полтавській області на
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 13.03.2014р.
по справі № 2а-1670/2606/12

за позовом Державної фінансової
інспекції в Полтавській області

до Наріжанської сільської ради

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Державна фінансова інспекція в
Полтавській області (далі - позивач),
звернулася до Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Наріжанської сільської ради, в якому
просила суд:

- зобов'язати Наріжанську сільську раду
виконати пункти 1 та 2 вимоги про
усунення порушень від 13.03.2012 № 01-14/1170, а
саме:

- п.1: провести претензійно-позовну
роботу щодо повернення зайво
виплачених сум заробітної плати, в
іншому випадку стягнути з особи, винної
у зайвих грошових виплатах коштів у
сумі 22052,80 грн. у порядку та розмірах,
встановлених ст. ст. 133-136 КЗпП України,
відшкодовані суми по оплаті праці за
попередні роки перерахувати в дохід
місцевого бюджету;

- п. 2: провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до фондів та повернути зайво
сплачені кошти в сумі 8 006,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що за результатами
проведеної ревізії встановлено, що в
порушення п. 6 постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року № 268
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
головним бухгалтером Кропивка К.О.
сільському голові ОСОБА_3
нараховувалась премія, виплачувалась
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань без
відповідних рішень сесії Наріжанської
сільської ради. У зв'язку з чим завдано
прямих збитків бюджету сільської ради
на загальну суму 22052,80 грн. та збитків
внаслідок перерахування коштів в
державні цільові фонди на загальну
суму 8006,57 грн. У зв'язку з тим, що
відповідачем не забезпечено усунення
виявлених ревізією порушень, позивач
звернувся до суду з позовом про
зобов'язання відповідача виконати п. 1
та п.2 вимоги про усунення порушень
порушень від 13.03.2012 № 01-14/1170.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 13.03.2014 року
в задоволенні адміністративного
позову Державної фінансової інспекції
в Полтавській області до Наріжанської
сільської ради відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до постанови Семенівського
районого суду від 20.02.2012 року та на
підставі направлення № 53 від 27.02.2012
року на проведення позапланової
ревізії окремих питань
фінансово-господарської діяльності
від 27.02.2012 року № 53 була проведена
позапланова виїзна ревізія
фінансово-господарської діяльності
Наріжанської сільської ради за період
з 01.11.2010 року по 31.01.2012 року.

За результатами ревізії складений акт
від 29.02.2012 року № 01-21/47, яким встановлені
порушення, що призвели до завдання
прямих збитків бюджету сільської ради
на загальну суму 22 052,80 грн. та збитків
внаслідок перерахування коштів в
державні фонди на загальну суму 8006,57
грн.

13.03.2012 року позивач прийняв вимогу про
усунення виявлених порушень № 01-14/1170,
якою відповідачу було пред'явлено
вимоги про усунення виявлених порушень
законодавства зокрема:

- п. 1: провести претензійно-позовну
роботу щодо повернення зайво
виплачених сум заробітної плати. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у зайвих грошових виплатах коштів у
сумі 22052,80 грн. у порядку та розмірах
встановлених ст. ст. 133-136 КЗпП України.
Відшкодовані суми по оплаті праці за
попередні роки перерахувати в дохід
місцевого бюджету.

- п. 2: провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до фондів та повернути зайво
сплачені кошти в сумі 8 006,57 грн.

В зв'язку з невиконанням вимоги про
усунення виявлених порушень № 01-14/1170 в
добровільному порядку позивач
звернувся до суду.

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з наявності
визначених законом підстав для
нарахування премії, виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань сільському
голові ОСОБА_3

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" встановлено, що
преміювання сільських, селищних і
міських голів, голів районних і
районних у містах рад, їх заступників,
встановлення їм надбавок, надання
матеріальної допомоги здійснюється у
порядку та розмірі, установлених цією
постановою, у межах затверджених
видатків на оплату праці. Рішення про
зазначені виплати приймається
відповідною радою.

Як вбачається з матеріалів справи,
преміювання голови Наріжанської
сільської ради та виплата йому
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань відбувалося на підставі рішень
двадцять шостої сесії п'ятого
скликання від 02.12.2009 року, третьої сесії
шостого скликання Наріжанської
сільської ради від 11.01.2011 року, сьомої
сесії шостого скликання від 16.11.2011 року.

Таким чином, колегія суддів доходить
висновку , що право преміювання голови
Наріжанської сільської ради та виплата
йому матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань
підтверджене належними доказами, а
тому висновок позивача про порушення
вимог п. 6 постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" головним
бухгалтером Кропивка К.О. не
відповідає дійсним обставинам справи.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, щодо
відсутності підстав для задоволення
позовних вимог щодо виконання пунктів 1
та 2 вимоги про усунення порушень від
13.03.2012 № 01-14/1170.

З урахуванням викладеного,
переглянувши постанову суду першої
інстанції, в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів підтверджує, що
при її прийнятті суд першої інстанції
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Полтавській
області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 13.03.2014р. по
справі № 2а-1670/2606/12 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Шевцова Н.В.