Справа № 242/892/14-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року
справа №242/892/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

секретар Гайдіс С.І.,

за участю сторін : представника
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області Стельника
Д.В., представника третьої особи - ДП
"Селидіввугілля" в особі ВП "Шахта
Україна" Старенченко Ф.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області на
постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 15 квітня 2014 р. у
справі № 242/892/14-а за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області, третя
особа - ДП "Селидіввугілля" в особі ВП
"Шахта Україна" про перерахунок пенсії
за віком,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 15 квітня 2014
р. у справі № 242/892/14-а позовні вимоги
ОСОБА_4 про перерахунок пенсії за
віком, задоволено. Визнано
протизаконною бездіяльність
відповідача - Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області щодо не призначення ОСОБА_4
пенсії в розмірі 80 відсотків
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність, а саме: 949
(дев'ятсот сорок дев'ять) грн. 00 коп.
Визнано неправомірним та скасовано
рішення відповідача № 518 від 11.02.2014 року
про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_4. Зобов'язано відповідача -
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області
відповідно до ст. 8 Закону України «Про
престижність шахтарської праці», ст. 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з 01.02.2014 року зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 у розмірі 80
відсотків середнього заробітку
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
що діяв в Україні станом на лютий 2014
року, а саме: 949 (дев'ятсот сорок дев'ять)
грн. 00 коп.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м.Селидове Донецької
області, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до
його преамбули визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону
передбачено, що зміна умов і норм
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону
передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначається
виключно законами про пенсійне
забезпечення.

Право громадян України на отримання
пенсійних виплат та соціальних послуг
визначене статтею 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення визначається виключно
законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 28 встановлено що мінімальний
розмір пенсії особам, на яких
поширюється дія Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", та працівникам, зайнятим повний
робочий день під землею
обслуговуванням зазначених осіб, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

З 16 вересня 2008 року набрав чинності
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці".

Статтею 8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" передбачено що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Для обчислення розміру
пенсій за віком за кожний повний рік
стажу роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Тобто ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та ст.8 Закону України
"Про підвищення престижності
шахтарської праці"встановлено
державну гарантію щодо мінімально
допустимого розміру пенсії за віком в
Україні для осіб на яких поширюється
дія Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці" та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею обслуговуванням
зазначених осіб, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, позивач є працюючим
пенсіонером, отримує пенсію за віком на
пільгових умовах, в сумі 2481,17 грн.

Вказаний розмір пенсії позивачу був
обрахований відповідачем відповідно
до вимог ч. 2 ст. 25 Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058) з
розрахунку: 85% заробітної плати
позивача, а також доплат за
понаднормативний стаж та згідно
постанови КМУ від 23.04.2012 року № 327.

07.02.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, з посиленням на ст.8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

11.02.2014 року рішенням № 518 відповідач
відмовив ОСОБА_4 в перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що відповідно
Закону України „Про державний бюджет
на 2014 рік" у лютому 2014 року прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на
місяць, для осіб, які втратили
працездатність складав - 949,00 гривні.

Судом встановлено, що позивач має
загальний страховий стаж 35 років 11
місяців 08 днів (стаж зараховано по
30.09.2012 року). Стаж пільгової роботи
позивача склав: 30 років 06 місяців 14
днів.

Позиція представника відповідача в
частині безпідставності вимог
позивача ґрунтується виключно на
твердженні, що новий розмір пенсії
ОСОБА_4 після перерахунку в лютому 2014
року склав би тільки 2392,00 грн., що є
меншим в порівнянні із старим розміром
пенсії обчисленим згідно вимог ч. 2 ст. 25
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(2481,17 грн.). Оскільки новий
розмір пенсії є меншим, то саме з цієї
причини відповідач і відмовив позивачу
в перерахунку його пенсії.

З огляду на вищевказані норми
пенсійного законодавства України, суд
вважає цю позицію представника
відповідача помилковою та такою, що не
ґрунтується на вимогах закону, та
спростовується наявними в справі
документами.

Суд приходить до висновку, що проводячи
в лютому 2014 року розрахунок нового
розміру пенсії позивача відповідач
припустив помилку.

Помилка полягає в тому, що на час
проведення розрахунку нового розміру
пенсії (згідно заяви поданої ОСОБА_4)
відповідач виходив з того, що для
працюючих пенсіонерів прожитковий
мінімум з 01.10.2011 року становить 764,00 грн.,
відповідно, розмір пенсії ОСОБА_4, як
працюючому пенсіонеру (з урахуванням
доплати) повинен складати 2392,00 грн.
(764,00грн. Х 3 + 100,00грн.).

Фактичні дані свідчать, що правовою
підставою для перерахунку розміру
пенсії ОСОБА_4 є ст. 8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» якими встановлено
державну гарантію щодо мінімально
допустимого розміру пенсії за віком в
Україні для осіб, на яких поширюється
дія Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці".

Колегія суддів вважає обґрунтованим
висновок суду першої інстанції, що для
реалізації позивачем свого права на
перерахунок пенсії за нормами ст. 8
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці" не має
жодного значення має він статус
працюючого пенсіонера чи ні, а також
вірно зазначено, що проводячи в лютому
2014 року розрахунок нового розміру
пенсії позивачу, відповідач повинен
був обрахувати ОСОБА_4 пенсію в розмірі
80 відсотків середнього заробітку
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність
станом на лютий 2014 року, а саме: 949,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 15 квітня 2014
р. у справі № 242/892/14-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 20.05.2014 р.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов