Справа № 346/7744/13-а
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/7744/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року
м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді
Беркещук Б.Б. ,

секретаря
Матушевської Г.Д.,

з участю позивача
ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представників відповідача
Тропець М.А., Юркевич Ю.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Коломиї
справу за позовною заявою ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі про
визнання незаконною відмови в
перерахунку пенсії, зобов"язання
зарахувати певний період роботи та
заробіток до трудового стажу,
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н
О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась з даним
позовом до суду, котрого підтримала у
судовому засіданні та пояснила, що
перебуває на обліку в УПФУ в м. Коломиї
та Коломийському районі як одержувач
пенсії за віком. Пенсію їй призначено з
11.07.2013 р. згідно поданої нею заяви
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при стажі роботи 23 роки 5
місяців 26 днів та заробітній платі за
період роботи з лютого 2008 року по
травень 2013 року.

Вказує, що при поданні заяви про
призначення пенсії нею, позивачем були
надані копії особових рахунків
Коломийського відділення акціонерного
Агропромбанку «Україна» по заробітній
платі за 1992-1997 роки на її ім'я. Також,
відповідач вимагав подання довідки про
заробітну плату за зазначений вище
період. Проте, таку довідку надати не
представилося можливим, оскільки
згідно листа архівного відділу
Коломийської міської ради від 16.06.2013 р.
№ 68/01-24 в особових рахунках нарахування
заробітної плати Коломийського
відділення Акціонерного комерційного
агропромислового банку «Україна»
існує багато виправлень, записи різних
цифр із зміщенням, у зв'язку з чим
неможливо підготувати архівну довідку
про заробітну плату.

У зв'язку з неподанням нею довідки про
заробітну плату, отриману нею до 01.07.2000
р. відповідач відмовив їй, позивачу у
врахуванні стажу роботи та заробітку
згідно копії зазначених вище особових
рахунків по заробітній платі за період
з 1992 по 1997 роки мотивуючи у листі від
17.10.2013 р., де зазначив, що згідно з п.п.
«в» п. 7 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заяви про призначення
пенсії за віком додається довідка про
заробітну плату особи за період
страхового стажу до 01.07.2000 р., форма якої
визначена в додатку 1 до Порядку.

Також відповідач посилався на те, що
пунктом 17 вказаного вище Порядку
зазначено, що довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами. У випадках, коли
архівні установи не мають можливості
видати довідку за встановленою формою
з розшифровкою виплачених сум за
видами заробітку, вони можуть видавати
довідки, що відповідають даним, наявним
в архівних фондах, без додержання цієї
форми.

Проте з такими висновками відповідача
позивач не погоджується , виходячи з
наступних обставин.

Зі змісту статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» вбачається, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року; для обчислення пенсії також
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за
віком відповідно до частини другої
статті 27 цього Закону заробітна плата
для обчислення частини пенсії за
період страхового стажу до набрання
чинності цим Законом визначається на
умовах і в порядку, передбачених
законодавством, що діяло раніше, а для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу після набрання
чинності цим Законом - на умовах,
передбачених абзацом першим частини 1
статті 40 Закону.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Чинна на час її, позивача роботи
постанова Кабінету Міністрів України
від 18 травня 1998 року № 697 визначала
перелік видів оплати праці та інших
виплат, на які не нараховується збір на
обов'язкове пенсійне страхування та,
які не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсії.

Оскільки Коломийське відділення
Агропромбанку, де вона, позивач
працювала, ліквідоване, то архівним
відділом Коломийської міської ради
видано копії особових (лицевих)
рахунків, з яких чітко видно загальний
розмір нарахованої заробітної плати, а
також утримань (відрахувань) із
заробітної плати, зокрема пенсійних
внесків тощо.

Вважає, що на підставі даних, що
містяться в її особових рахунках по
заробітній платі відповідач має повну
спроможність провести розрахунок сум
заробітку для обчислення та
донарахування її пенсії, так як у нього
наявні спеціалісти, які компетентні в
нарахуванні розміру пенсії керуючись
даними, вказаними в цих рахунках навіть
за відсутності помісячної розбивки, бо
в іншому випадку грубо порушується її
право на подачу розміру зарплати за
період який вона бажає і на отримання
пенсії у розмірі значно більшому ніж
мінімальний, яку їй нарахували
спеціалісти відповідача без
погодження з нею.

Оскільки вона дійсно працювала в
Коломийському відділенні
Агропромбанку в період 1992-1997 років, то
помилки в первинних документах
вчинених не нею, позивачкою, щодо
нарахування та виплати заробітної
плати не можуть бути підставою для
неврахування цього періоду роботи та
отриманого заробітку для визначення
розміру пенсії.

За правилами ч. 3 ст. 44 Закону, органи
Пенсійного фонду мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, видані ними
для оформлення пенсії, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі та
достовірність поданих відомостей про
осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх праці
та інших відомостей, передбачених
законодавством для визначення права на
пенсію

Це означає, що перевірка
достовірності виданих документів
покладається на пенсійний орган, а
сумніви останнього щодо
обґрунтованості їх видачі, самі по собі
не можуть бути підставою для відмови у
призначенні пенсії за обставин, коли
перевіркою встановлено факт роботи в
Коломийському відділенні
Агропромбанку «Україна» і є первинні
дані щодо заробітної плати.

Оскільки належним чином завірені
копії особових рахунків по заробітній
платі за 1992-1997 роки щодо неї, позивачки
були нею подані під час первинного
призначення пенсії, то вважає, що має
право просити врахувати дані, що
містяться в цих особових рахунках для
врахування розміру пенсії, починаючи з
дня її призначення, тобто з 11.07.2013 р.

Просить суд визнати незаконною
відмову відповідача у врахуванні її
заробітку та стажу роботи за період
1992-1997 років у Коломийському відділенні
Агропромбанку «Україна» при
визначенні їй розміру пенсії та
зобов'язати відповідача врахувати
заробіток, стаж роботи та інші
відомості, визначені законодавством,
зазначені в особових рахунках
працівника банку ( її ОСОБА_1) по
заробітній платі № 111 ( за 1992 рік), 176 ( за
1993 рік), 177 ( за 1993 рік ) 150 ( за 1993 рік), 141 (
за 1994 рік), 137 ( за 1994 рік) , 140 ( за 1994рік), 166
( за 1995 рік), 151 ( за 1995 рік), 70 ( за 1996 рік),
100002845 ( за 1997 рік) Коломийського
відділення Агропромбанку «Україна»
при визначенні їй розміру пенсії та
здійснити перерахунок пенсії з 11 липня
2013 року із врахуванням зазначених вище
відомостей. Також просить суд
зобов'язати відповідача виплатити їй,
позивачу різницю в пенсії в результаті
перерахунку пенсії з 11 липня 2013 року.

Представники відповідача Тропець
М.А. та Юркевич Ю.Д. в судовому
засіданні позовні вимоги позивача
ОСОБА_1 не визнали, подали до суду
письмове заперечення, котрого
підтримали та пояснили, що з 11 липня 2013
р., згідно поданої цього ж числа заяви,
позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за
віком, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» зі змінами,
внесеними Законом України « Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» при
стажі роботи 23 роки 5 місяців 26 днів та
заробітній платі за період роботи з
лютого 2008 року по травень 2013 року. При
поданні заяви на призначення пенсії
позивачем були надані копії особових
рахунків Коломийського відділення
акціонерного Агропромбанку «Україна»
по заробітній платі за 1992-1997 роки на її
ім'я.

Згідно з п.п. «в» п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заяви про призначення
пенсії за віком додається довідка про
заробітну плату особи за період
страхового стажу до 01.07.2000 р., форма якої
визначена в додатку 1 до Порядку.

Пунктом 17 вказаного вище Порядку
зазначено, що довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами. У випадках, коли
архівні установи не мають можливості
видати довідку за встановленою формою
з розшифровкою виплачених сум за
видами заробітку, вони можуть видавати
довідки, що відповідають даним, наявним
в архівних фондах, без додержання цієї
форми.

Про необхідність надання довідки
про заробітну плату ОСОБА_1 повідомлено
при зверненні з заявою.

Зважаючи на те, що позивачкою довідку
про заробітну плату встановленої форми
не подано, 13 серпня 2013 року їй
надіслано листа щодо необхідності
надання відповідної довідки та
повідомлено, що в разі непредставлення
довідки до 11 жовтня 2013 року , пенсію
буде призначено без врахування
заробітку до 01 липня 2000 року.

Вказують, що станом на 11 жовтня 2013 року
довідка про заробітну плату до 01 липня
2000 року в управління не надходила, а
тому пенсію позивачці було призначено
на підставі доданих нею до заяви
документів, тобто без врахуванням
заробітку до 01 липня 2000 року.

Крім того, зазначають, що на їх запит
від 03 вересня 2013 року щодо надання в
управління довідок про заробітну плату
ОСОБА_5, 1958 р.н., ОСОБА_6, 1957 р.н., ОСОБА_1, 1957
р.н., надійшла відповідь архівного
відділу Коломийської міської ради від
16.06.2013 № 68/01-24 в якій зазначено, що в
особових рахунках нарахування
заробітної плати Коломийського
відділення АКАБ «Україна» існує багато
виправлень, записи різних цифр із
зміщенням, із-за чого неможливо
підготувати архівну довідку про
заробітну плату. Вважають, що пенсія
позивачу призначено відповідно до
вимог чинного законодавства , та
просять суд в задоволенні позову
відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, покази
спеціаліста ОСОБА_7, дослідивши
матеріали справи, з'ясувавши обставини
в справі, підтверджені тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні, суд вважає, що позов слід
задоволити з наступних підстав.

Вiдповiдно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адмiнiстративного судочинства України,
кожна сторона повинна довести тi
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крiм випадкiв,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Вiдповiдно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адмiнiстративного судочинства України
в адмiнiстративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездiяльностi суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомiрностi свого рiшення, дiї чи
бездiяльностi покладається на
вiдповiдача, якщо вiн заперечує проти
адмiнiстративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
перебуває на обліку в УПФУ в м. Коломиї
та Коломийському районі як одержувач
пенсії за віком.

Пенсію позивачу призначено з 11.07.2013 р.
згідно поданої нею заяви відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при стажі роботи 23 роки 5
місяців 26 днів та заробітній платі за
період роботи з лютого 2008 року по
травень 2013 року.

При поданні заяви про призначення
пенсії позивачем надані копії особових
рахунків Коломийського відділення
акціонерного Агропромбанку «Україна»
по заробітній платі за 1992-1997 роки на її
ім'я.(а.с.10-20)

Відповідно до п.п. «в» п. 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 р. (далі -
Порядку) відповідач вимагав від
позивача подання довідки про заробітну
плату за зазначений вище період. Проте,
таку довідку позивач надати не взмозі ,
оскільки згідно листа архівного
відділу Коломийської міської ради від
16.06.2013 р. № 68/01-24 в особових рахунках
нарахування заробітної плати
Коломийського відділення Акціонерного
комерційного агропромислового банку
«Україна» існує багато виправлень,
записи різних цифр із зміщенням, у
зв'язку з чим неможливо підготувати
архівну довідку про заробітну плату.
(а.с.39)

У зв'язку з неподанням позивачем
довідки про заробітну плату, отриману
нею до 01.07.2000 р. відповідач відмовив
позивачу у врахуванні стажу роботи та
заробітку згідно копії зазначених вище
особових рахунків по заробітній платі
за період з 1992 по 1997 роки, листом за вих.
№ 16535/03 від 17.10.2013 р.(а.с.8-9).

Допитана в судовому засіданні
спеціаліст з архівного відділу
Коломийської міської ради ОСОБА_7
пояснила, що в особових рахунках
нарахування заробітної плати
Коломийського відділення Акціонерного
комерційного агропромислового банку
«Україна» існує багато виправлень,
записи різних цифр із зміщенням, у
зв'язку з чим неможливо підготувати
архівну довідку про заробітну плату. В
такому випадку, архівний відділ не має
законних підстав на свій розсуд
самостійно визначити зарплату, він
зобов'язаний видати архівну копію
особового рахунку для подальшого
розгляду його фінансистами, можливо і в
судовому порядку.

Згідно з п.п. «в» п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 р. (далі -
Порядку), до заяви про призначення
пенсії за віком додається довідка про
заробітну плату особи за період
страхового стажу до 01.07.2000 р., форма якої
визначена в додатку 1 до Порядку.

Пунктом 17 вказаного вище Порядку
зазначено, що довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не
мають можливості видати довідку за
встановленою формою з розшифровкою
виплачених сум за видами заробітку,
вони можуть видавати довідки, що
відповідають даним, наявним в архівних
фондах, без додержання цієї форми.

Однак, зі змісту статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закону) вбачається, що для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року; для
обчислення пенсії також враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року незалежно від
перерв.

Для визначення розміру пенсії за
віком відповідно до частини другої
статті 27 цього Закону заробітна плата
для обчислення частини пенсії за
період страхового стажу до набрання
чинності цим Законом визначається на
умовах і в порядку, передбачених
законодавством, що діяло раніше, а для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу після набрання
чинності цим Законом - на умовах,
передбачених абзацом першим частини 1
статті 40 Закону.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Чинна на час роботи позивача ОСОБА_1
постанова Кабінету Міністрів України
від 18 травня 1998 року № 697 визначала
перелік видів оплати праці та інших
виплат, на які не нараховується збір на
обов'язкове пенсійне страхування та
які не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсії.

Оскільки Коломийське відділення
Агропромбанку, де працювала позивач ,
ліквідоване, то архівним відділом
Коломийської міської ради було видано
копії особових (лицевих) рахунків, з
яких чітко видно загальний розмір
нарахованої заробітної плати, а також
утримань (відрахувань) із заробітної
плати, зокрема пенсійних внесків тощо.

В порушення п.43 Порядку відповідач не
прийняв міри по всебічному, повному і
об'єктивному розгляду справи заявниці ,
так як на думку суду у нього наявні
спеціалісти, які компетентні в
нарахуванні розміру пенсії керуючись
даними, вказаними у вищезгаданих
рахунках навіть за відсутності
помісячної розбивки. Адже в іншому
випадку грубо порушується право
позивача на подачу розміру зарплати за
період який вона бажає і на отримання
пенсії у розмірі значно більшому ніж
мінімальний, яку їй нарахували
спеціалісти відповідача без
погодження з позивачем.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону, органи
Пенсійного фонду мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, видані ними
для оформлення пенсії, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі та
достовірність поданих відомостей про
осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх праці
та інших відомостей, передбачених
законодавством для визначення права на
пенсію . Отже, перевірка достовірності
виданих документів покладається на
пенсійний орган, а сумніви останнього
щодо обґрунтованості їх видачі, самі по
собі не можуть бути підставою для
відмови у призначенні пенсії за
обставин, коли перевіркою встановлено
факт роботи в Коломийському відділенні
Агропромбанку «Україна» і є первинні
дані щодо заробітної плати.

Отже, суд приходить до висновку про
незаконність відмови відповідача у
врахуванні заробітку та стажу роботи
за період 1992-1997 років у Коломийському
відділенні Агропромбанку «Україна»
при визначенні позивачу ОСОБА_1 розміру
пенсії

Оскільки належним чином завірені
копії особових рахунків по заробітній
платі за 1992-1997 роки щодо позивача були
останньою подані під час первинного
призначення пенсії, то суд вважає, що
слід відповідчу врахувати дані, що
містяться у вищезгаданих особових
рахунках для врахування розміру
пенсії, починаючи з дня її призначення,
тобто з 11 липня 2013 р. та слід
зобов'язати відповідача врахувати
заробіток, стаж роботи та інші
відомості, визначені законодавством,
зазначені в особових рахунках
працівника банку ОСОБА_1 по
заробітній платі № 111 ( за 1992 рік), 176 ( за
1993 рік), 177 ( за 1993 рік ) 150 ( за 1993 рік), 141 (
за 1994 рік), 137 ( за 1994 рік) , 140 ( за 1994рік), 166
( за 1995 рік), 151 ( за 1995 рік), 70 ( за 1996 рік),
100002845 ( за 1997 рік) Коломийського
відділення Агропромбанку «Україна»
при визначенні останній розміру пенсії
та здійснити перерахунок пенсії з 11
липня 2013 року із врахуванням
зазначених вище відомостей, а також
зобов'язати відповідача виплатити
позивачу різницю в пенсії в
результаті перерахунку пенсії з 11
липня 2013 року.

На підставі наведеного та ст..ст. 40,44
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст.ст.6-9, 19,
49,51,71,104-106, 158-163,167КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі
Івано-Франківської області у
врахуванні заробітку та стажу роботи
за період 1992-1997 років у Коломийському
відділенні Агропромбанку «Україна»
при визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Коломиї та
Коломийському районі
Івано-Франківської області врахувати
заробіток, стаж роботи та інші
відомості, визначені законодавством,
зазначені в особових рахунках
працівника банку ОСОБА_1 по заробітній
платі № 111 ( за 1992 рік), 176 ( за 1993 рік), 177 (
за 1993 рік ) 150 ( за 1993 рік), 141 ( за 1994 рік), 137
( за 1994 рік) , 140 ( за 1994рік), 166 ( за 1995 рік),
151 ( за 1995 рік), 70 ( за 1996 рік), 100002845 ( за 1997
рік) Коломийського відділення
Агропромбанку «Україна» при
визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії та
здійснити перерахунок пенсії з 11 липня
2013 року із врахуванням зазначених вище
відомостей.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Коломиї та
Коломийському районі
Івано-Франківської області виплатити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, різницю в пенсії в
результаті перерахунку пенсії з 11
липня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Львівського
адміністративного апеляційного суду
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя
Беркещук Б. Б.