Справа № 148/7310/13-а
Суддя: Ковганич С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 148/7310/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(винесена в скороченому провадженні)

25 квітня 2014 року
Тульчинський районний суд

Вінницької області

Суддя Тульчинського районного суду
Вінницької області Ковганич С.В.
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Тульчинському районі
Вінницької області про визнання дій
протиправними, стягнення недоплаченої
основної та додаткової пенсії,
зобов'язання нарахування щомісячної
державної та додаткової пенсії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок та виплату
заборгованості по пенсії, мотивуючи
свої вимоги тим, що вона являється
вдовою потерпілого внаслідок аварії на
ЧАЕС 1 категорії, інваліда ІІ групи в
зв'язку із захворюванням викликаним
впливом аварії на ЧАЕС ОСОБА_2, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Станом на 25.10.2011 року вона отримує
пенсію за втрату годувальника, який
являвся інвалідом IІ групи внаслідок
захворювання пов'язаного з наслідками
аварії на ЧАЕС. Вважає, що відповідач не
доплачує їй пенсію, яку повинен
виплачувати відповідно до вимог 50, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області, щодо відмови їй у перерахунку
пенсії, протиправними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області здійснити перерахунок та
виплату заборгованості по пенсії.

Відповідач не надав суду відповіді на
позовну заяву, у встановлений судом
строк. В зв'язку з цим суд розглянув
справу відповідно до вимог ч.5 ст.183-2 КАС
України.

Дослідивши докази та давши їм належну
правову оцінку. суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити з
настурних підстав.

Позивач ОСОБА_1 являється вдовою
потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 1
категорії, інваліда ІІ групи в зв'язку
із захворюванням викликаним впливом
аварії на ЧАЕС ОСОБА_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 11). Встановлення
інвалідності пов'язаної з наслідками
аварії на ЧАЕС підтверджується копією
виписки із акту огляду МСЕК серії 10 ААА
№ 681783 від 29.12.2010 року (а.с.9), експертним
висновком № 16980 від 29.0.2011 року (а.с. 7),
свідоцтвом про смерть ОСОБА_2, виданого
14.07.2011 року серія НОМЕР_1 (а.с.11).

Згідно довідки управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
від 26.10.2011 року №18543-Р-03 позивачці
призначено пенсію по втраті
годувальника відповідно до Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок ЧАЕС" з 25.10.2011 року.

Однак, враховуючи представлені докази
та вимоги, позивачка до 25.10.2011 року в
управлінні Пенсійного фонду України
не перебувала на обліку та не
отримувала пенсію по втраті
годувальника відповідно до Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок ЧАЕС".

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ
пенсії особам, віднесеним до категорій
1,2,3,4 встановлюються у вигляді
: а) державної пенсії; б) додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст.37 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
на одного непрацездатного члена сім'ї
призначається в розмірі 50 відсотків
пенсії померлого годувальника.

Виходячи з вищевикладеного, позивач
має право на 50 % пенсії свого померлого
чоловіка, тобто 50 % державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачених ст. ст.50, 54Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Зокрема, відповідно до ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до постраждалих першої
категорії, що є інвалідами І групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком.

Ч. 4 ст.54 вказаного Закону встановлено,
що в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів І групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 10
мінімальних пенсій за віком.

Окрім того, в силу ч. 1 ст.52 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивач
має право на щомісячну компенсацію в
разі втрати годувальника, яка
призначається на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
незалежно від пенсії, передбаченої
законодавством України.

Разом з тим, згідно зі ст.53 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та
щомісячна компенсація сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи виплачуються повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Згідно ч. 1 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається
з дня звернення за пенсією.

З 19.06.2011 року набрав чинності Закон
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", яким встановлено, що у 2011
році норми і положення статей 50,52,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік, і на
виконання даного закону 06.07.2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнята
постанова №745 "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року, в подальшому з
метою реалізації прав громадян на дані
соціальні виплати була прийнята
Кабінетом Міністрів України постанова
№1210 від 23.11.2011 року.

Постановою №745 «Про встановлення
деяких витрат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
визначено, зокрема, розміри щомісячної
пенсії та компенсації за втрату
годувальника.

Так як вказана постанова
набрала чинності 23.07.2011 року, тому саме
з цього періоду правомірність дій
суб'єктів владних повноважень щодо
визначення розміру виплат особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи судам необхідно перевіряти
на відповідність вимогам Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та Постанови Кабінету
Міністрів від 06.07.2011 року №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року №20-рп/2011 у справі №1/42/2011
встановлено, що передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Кабінет Міністрів
України є органом, який забезпечує
проведення державної політики у
соціальній сфері, а Пенсійний фонд
України - органом, який реалізує таку
політику, в тому числі за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Відповідно до положень законів України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", "Про
соціальний захист дітей війни" та " Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" визначення порядку та розмірів
соціальних виплат віднесено до відання
Кабінету Міністрів України. Таким
чином, Верховна Рада України,
доповнивши пунктом 4 розділ VII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", визначила Кабінет Міністрів
України державним органом, який має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, тобто надала право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2, 3
статті 116 Конституції України. Отже,
пункт 4 розділу VII "Прикінцеві
положення" Закону не суперечить пункту
6 частини першої статті 92, статтям
116, 117 Конституції України.

Також Рішенням Конституційного Суду
України від 26.12.2011 року №20-рп/2011 у
справі №1/42/2011 визначено, що право на
пенсію її розмір та суми виплат можна
пов'язати з фінансовими можливостями
держави, з економічною діяльністю,
соціально-економічними обставинами у
той чи інший період її розвитку.

Таким чином, суд приймає до
уваги положення Рішення
Конституційного Суду України від 26.12.2011
року №20-рп/2011 у справі №142/2011, яким
встановлене право Кабінету Міністрів
України визначати порядок та розміри
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, який
визначив порядок та розміри виплати,
зокрема доплат до пенсії постраждалим
від Чорнобильської катастрофи,
передбачених ст.ст.50,52,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", також при
вирішенні справи, суд керується
Конституцією України, як Основним
Законом, також Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» та враховує прийняту
06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України
Постанову №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
якою встановлено розміри виплат
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та прийняту
23.11.2011 року Кабінетом Міністрів України
Постанову №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Так як позивачу призначено пенсію по
втраті годувальника з 25.10.2011 року, тому
перерахунок та виплату пенсії за ст. 50,
52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» необхідно здійснювати на
підставі Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
Постанови Кабінету Міністрів від 06.07.2011
року №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
якими і керується Управління ПФУ в
Тульчинському районі при нарахуванні
пенсії позивачу в 2011 році, в зв'язку з
чим суд вважає, що відповідач при
нарахуванні та виплаті пенсії позивачу
діє правомірно в межах наданих
повноважень і в його діях відсутні
ознаки порушення пенсійних прав
позивача, які підлягають судовому
захисту.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 8,
19, 22 50 Конституції України, ст.ст. 50, 52, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановою КМУ №745«Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 23.07.2011 року,
Постановою КМУ №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року, ст.ст. 4, 99, 100,161-163, 183-2 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про визнання дій
протиправними, стягнення недоплаченої
основної та додаткової пенсії,
зобов'язання нарахування щомісячної
державної та додаткової пенсії -
відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Тульчинський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя: