Справа № 758/828/14-а
Суддя: Неганова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/828/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Неганової Н.
В.,

при секретарі - Савіцькому Я.
Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
про визнання дій протиправними,
зобов»язання провести перерахунок та
виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з
вищевказаним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що вона перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Подільському районі м. Києва та з
05.10.2009 року отримує пенсію як державний
службовець відповідно до Закону
України «Про державну службу». В жовтні
2013 року позивачка дізналась, що
матеріальна допомога не враховувалась
при розрахунку пенсії, а тому 25.11.2013
року звернулась до відповідача з
заявою про здійснення перерахунку
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги та надала довідку №176 від
11.11.2013 року. 02.12.2013 року управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва відмовило
у перерахунку пенсії. ОСОБА_1 вважає
такі дії відповідача протиправними,
оскільки матеріальна допомога нею
отримана і з неї сплачені страхові
внески, а тому має враховуватись при
розрахунку пенсії. Позивачка просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови у перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги,
зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва здійснити з 02.12.2013 року
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань.

В судове засідання позивачка та її
представник не з'явилися. Представник
позивачки подав заяву про розгляд
справи за його відсутності, зазначив в
заяві, що позов підтримує і просить
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, надав заяву про
розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
і отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу» (а.с.19 -
заперечення УПФУ в Подільському районі
м. Києва).

Для призначення пенсії позивачка
надала відповідачеві довідки про
складові заробітної плати (а.с.9-34), з
яких вбачається, що ОСОБА_1 з 01.10.2007 року
по 30.09.2009 року отримувала крім інших
виплат також матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та допомогу на оздоровлення в розмірі 12
784 гривні 42 копійки, на які нараховано
страхові внески.

Відповідачем при обчисленні пенсії не
було враховано матеріальну допомогу в
зазначеному розмірі, з якої сплачені
страхові внески.

25.11.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги.

Листом від 02.12.2013 року за №249/Б-111/1
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва (а.с.8)
відмовило позивачці у здійсненні
перерахунку, посилаючись на те, що
матеріальна допомога не є складовою
заробітної плати державного службовця
і не враховується при обчисленні
пенсії.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (далі Закон № 3723-XII)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованною особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованною особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованною особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, аналізуючи зазначені положення,
суд дійшов висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема матеріальна
допомога, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

Аналогічну правову позицію зі спірного
питання висловив Верховний Суд
України, зокрема, у постановах від 14 та
28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13
відповідно).

Оскільки, допомога на оздоровлення та
для вирішення соціально-побутових
питань має враховуватись при
обчисленні розміру пенсії, суд вважає,
що відмова відповідача у перерахунку
пенсії позивачці як державному
службовцю з урахуванням цієї
матеріальної допомоги є протиправною.
Тому позовні вимоги підлягають
задоволенню.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону
України «Про оплату праці», ст.ст. 41, 66
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст.ст. 9, 11, 159,
160, 162 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Подільському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії як
державному службовцю з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва здійснити з 02.12.2013 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до Закону України «Про
державну службу», включивши до складу
заробітної плати для обчислення
пенсії суму матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі розгляду справи за відсутності
сторін - протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Неганова