Справа № 585/1287/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 р.Справа № 585/1287/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області на постанову
Роменського міськрайонного суду
Сумської області від 17.04.2014р. по
справі № 585/1287/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з підвищенням як дитині війни,

ВСТАНОВИЛА:

03.12.2010 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ромни Сумської області
(далі-відповідач) про визнання
протиправною бездіяльність щодо не
нарахування підвищення до пенсії,
передбаченого ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст. 28 ч.1 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період з 01.01.2010
року по день ухвалення рішення.

Зобов'язати відповідача надати докази
направлення повідомлення про порядок
та розмір нарахування (перерахування)
підвищення пенсії, передбаченого ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Ухвалою Роменського міськрайонного
суд Сумської області від 27.01.2011 року
позовні вимоги в період з 01.01.2010 року по
02.06.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Роменського міськрайонного
суд Сумської області від 12.03.2011 року
позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача.

Зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії позивачу з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком з
розміру,встановленого ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
провести відповідні виплати з 03.06.2010
року по 31.12.2010 року включно з
врахуванням виплат,проведених у 2010
році, та з 01.01.2011 року по 12.03.2011 року
включно з врахуванням виплат
проведених у 2011 році.

Позивач не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просив скасувати її та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Відповідач не погодившись з постановою
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просив скасувати
відповідну постанову та прийняти нову
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2013 року
апеляційну скаргу позивача задоволено.

Скасовано ухвалу Роменського
міськрайонного суд Сумської області
від 27.01.2011 року та направлено справу до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2013 року
апеляційну скаргу відповідача
залишено без задоволення,а рішення
суду без змін.

Постановою Роменського міськрайонного
суд Сумської області від 17.04.2014 року
позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача.

Зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії позивачу з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком з
розміру,встановленого ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
провести відповідні виплати з 01.01.2010
року по 02.06.2010 року включно,з
урахуванням виплат проведених за цей
період.

Відповідач не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
постанову та прийняти нову
постанову,якою відмовити у задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції,що позивач відповідно до ст.1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" є дитиною війни та за
приписами ст.6 цього закону має право на
отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції застосував до спірних
правовідносин норми матеріального
права,а саме ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Також судом визначено розмір
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із приписів ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки іншими законами
такий розмір не врегульовано.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи зазначений вище статус
позивач має право на отримання
державної соціальної підтримки,а саме
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно чинного законодавства розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" Кабінету Міністрів
України надано право у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів вважає,що постанова
суду першої інстанції прийнята з
дотриманням норм чинного
законодавства,тому не підлягає
скасуванню,а апеляційна скарга
задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення,а постанову суду-без
змін.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 17.04.2014р. по
справі № 585/1287/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.