Справа № 711/2685/14-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Бассак Т.Є.
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

15 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого Карпушової О.В.,
суддів Бистрик Г.М., Оксененка О.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області на
ухвалу Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 10 квітня 2014 р. про
зміну способу і порядку виконання
рішення у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про перерахунок
пенсії "ЧАЕС", -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Вакуленко С.М.
звернувся до суду із заявою про зміну
способу виконання судового рішення
Придніпровського районного суду в м.
Черкаси Черкаської області від 22.11.2011
року № 2а-6931/11 шляхом стягнення
нарахованої, але не виплаченої суми, а
саме 431,32 грн. з боржника Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області (далі - Управління)
на користь ОСОБА_3.

В обґрунтування заявлених вимог
зазначив, що на виконанні у відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області перебуває
виконавче провадження № 41025318 з
виконання виконавчого листа № 2-а-6931/11,
виданого 26.01.2012 року Придніпровським
районним суду в м. Черкаси Черкаської
області про зобов'язання Управління
провести перерахунок та виплату
щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_3 за
шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до вимог ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 26.03.2011 року по 22.07.2011 року
(включно) з урахуванням проведених
виплат.

29.11.2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Вакуленко С.М. було
відкрито виконавче провадження.

Згідно повідомлення Управління від
26.12.2013 року № 26244/09, відповідно до вимог
вказаного виконавчого документа на
користь належного стягувача здійснено
перерахунок пенсії та нарахована в
сумі 431,32 грн. та включена для виплати,
але у зв'язку з відсутністю
фінансування з Державного бюджету
України управління не має можливості
виконати рішення суду в частині
зобов'язання сплатити заборгованість
за цим рішенням.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", згідно
статті 7 якого виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження" з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. Виходячи з положень цього
закону та приписів Порядку,
затвердженого на виконання цього
Закону постановою КМУ від 03.08.2011 року №
845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів. Таким чином, на
правовідносини щодо отримання коштів з
державного органу за рішенням суду з
01.01.2013 року розповсюджуються приписи
Закону "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", а тому
заявник вважає обґрунтованим
посилання про відсутність на цей час
порядку виконання таких рішень у разі
задоволення позовних вимог про виплату
коштів без визначення певної суми та
способу виконання рішення, а саме
шляхом стягнення. За рішенням сума до
виплати позивачу нарахована і не є
спірною, а зміни в діючому
законодавстві, яке регулює спірні
правовідносини, є обставинами, що
ускладнюють виконання рішення суду.
Враховуючи те, що боржник охоплюється
поняттям "державний орган" та те, що
рішення суду не виконано вже більше
двох місяців з моменту відкриття
виконавчого провадження у зв'язку з
відсутністю фінансування з державного
бюджету, заявник просив змінити спосіб
виконання судового рішення шляхом
стягнення нарахованої, але не
виплаченої суми, а саме 431,32 грн. з
боржника на користь ОСОБА_3

Ухвалою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 10.04.2014 р. у цій справі
заяву про зміну способу виконання
судового рішення було задоволено,
змінено спосіб і порядок виконання
постанови Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 22.11.2011 року
(виконавчий лист № 2-а-6931/11 від 26.01.2012
року) шляхом зміни зобов'язання
відповідача здійснити виплату ОСОБА_3
додаткової пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до вимог ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 26.03.2011 року по 22.07.2011 року з
урахуванням проведених виплат на
стягнення цих виплат з боржника на
користь стягувача ОСОБА_3 суми в
розмірі 431 грн. 32 коп.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить ухвалу місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
КАС України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 22.11.2011 року у справі
№ 711/2685/14-а зобов'язано Управління
провести перерахунок та виплату
щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_3 за
шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до вимог ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 26.03.2011 року по 22.07.2011 року
(включно) з урахуванням проведених
виплат. Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 06.03.2013 року постанову
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 22.11.2011 року залишено без
змін.

На підставі зазначеного судового
рішення видано виконавчий лист №
2-а-69311/11.

Постановою про відкриття виконавчого
провадження від 29.11.2013 року державним
виконавцем відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2-а-6931/11.

З листа Управління вбачається, що
згідно виконавчого документа № 2-а-6931/11
ОСОБА_3 нараховано до виплати
заборгованість у сумі 431,32 грн. У зв'язку
з відсутністю фінансування з
Державного бюджету України управління
не має можливості виконати рішення
суду в частині зобов'язання виплати
заборгованості за цими рішеннями.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон
України від 05.06.2012 № 4901-VІ "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
(далі - Закон № 4901-VІ), приписи якого
розповсюджуються на вищезазначені
правовідносини.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону
№ 4901-VІ виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Сутність заяви державного виконавця
полягає у визначенні способу виконання
рішення суду шляхом вказівки на
стягнення коштів з відповідача.

Частиною 1 статті 263 КАС України
передбачено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду, що видав
виконавчий документ, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд вважає, що зміна способу виконання
з зобов'язання здійснити нарахування
та виплату коштів на користь стягувача
на стягнення вказаних коштів не змінює
по суті постанову суду, сприяє
виконанню завдання з захисту прав,
свобод та інтересів позивача. Крім
того, судом враховано, що боржником
виконана зобов'язальна частина рішення
про нарахування соціальних виплат.

З наведених обставин суд дійшов
висновку, що зміна способу виконання з
нарахування та виплати коштів на
користь позивача на стягнення вказаних
коштів не змінює по суті постанову суду
і сприяє виконанню завдання із захисту
прав, свобод та інтересів стягувача.

Зазначена правова позиція викладена і
в інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 № 846/12/13-13.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
ухвала місцевого суду постановлена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області - залишити без
задоволення.

Ухвалу Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 10 квітня 2014 р. про
зміну способу і порядку виконання
рішення у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про перерахунок
пенсії "ЧАЕС"- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
О.В.Карпушова

Судді:
Г.М.Бистрик

О.М.Оксененко

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.