Справа № 227/925/14-а
Суддя: Хандурін В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд
Донецької області в складі:
головуючого судді
за участі представника відповідача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в
м.Добропілля адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропілля та Добропільському районі
про визнання рішення неправомірним та
зобов'язання провести перерахунок
04 березня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Добропільського міськрайонного суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області, в якому просить визнати
протиправними дії, рішення відповідача
від 06.02.2014 року за №453 про відмову у
перерахуванні пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
нарахованих і сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
вищевказаних сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, до розрахунку її
пенсії державного службовця, починаючи
з дати її призначення.
В судове засідання позивач не
з'явилась, подала заяву про розгляд
справи в її відсутність.
Представник відповідача в судовому
засідання надав заперечення щодо
заявлених вимог, в яких вказав, що
відповідно до статей 1, 2 Закону «Про
оплату праці» та ст. 33 Закону України
"Про державну службу" (далі - Закон N
3723-XII) не передбачено включення до
заробітної плати матеріальної
допомоги, що є одноразовою виплатою, а
індексація грошових доходів державних
службовців не враховується при
обчислені розміру пенсії, згідно
постанови Кабміну України "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" від 31 травня 2000 року №865 зі
змінами від 23 квітня 2003 року. Вважає
неправильним визначення строку, з
якого ОСОБА_2 просить перерахувати
Ухвалою суду від 22 квітня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області про визнання
рішення неправомірним та зобов'язання
провести перерахунок пенсії в частині
періоду з 06.09.2012 року до 04 вересня 2013
року - залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Що стосується позовних вимог про
перерахунок пенсії з урахуванням сум
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються
при обчисленні пенсії та з яких
сплачено страхові внески, суд вважає їх
такими, що підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав:

06 вересня 2012 року позивач ОСОБА_2 вийшла
на пенсію державного службовця, що не
оспорюється відповідачем.

28 січня 2014 року вона звернулася до УПФУ
в м.Добропілля та Добропільському
районі із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до довідки про
складові зарплати від 23 січня 2014 року
№798/04 про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", де в стовпчику "Інші
виплати" зазначені нараховані та
виплачені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати (а.с.17-19).

Рішенням УПФУ в м. Добропілля та
Добропільському районі №453 від 06
лютого 2014 року ОСОБА_2 було відмовлено в
перерахунку пенсії з більшого
заробітку (а.с.9).

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (в
останній редакції, що діє), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон N 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" та Наказу Державного комітету
статистики №5 "Про затвердження
Інструкції зі статистики заробітної
плати" від 13 січня 2004 року, структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином, вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, тому ці
виплати необхідно включити в заробітну
плату для перерахунку пенсії.

Згідно із ч.1 ст.244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Відповідно до рішень Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року та 28
травня 2013 року, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною четвертою статті 45 Закону
України №1058-ІV передбачено, що
перерахунок пенсії проводиться у такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано до 15 числа включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо
відповідну заяву подано пенсіонером
після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок її пенсії 28
січня 2014 року. Таким чином, з
урахуванням приписів ст.45 Закону
України №1058-ІV , відповідач повинен
здійснити перерахунок пенсії,
починаючи з 01 лютого 2014 року.

Приймаючи до уваги висновки Верховного
Суду України, суд вважає
обґрунтованими вимоги позивача
стосовно права на перерахунок її
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески,
починаючи з 01 лютого 2014 року.

Керуючись ст. 2, 6, 8, 9, 11, 86, 94, 99, 159, 160,
161, 163, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропілля та Добропільському
районі про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання провести
перерахунок пенсії - задовольнити
частково.

Визнати протиправним рішення №453
від 06.02.2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропілля та
Добропільському районі про відмову у
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з включенням
в заробітну плату для обчислення
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропілля та Добропільському районі
Донецької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, починаючи з 01 лютого
2014 року.

В іншій частині позовних вимог
ОСОБА_2 відмовити.

На постанову суду може бути
подана апеляційна скарга в Донецький
Апеляційний Адміністративний суд
через Добропільський міськрайонний
суд протягом десяти днів з дня
отримання повного тексту постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Надруковано в нарадчій кімнаті в
одному примірнику.

Головуючий: суддя
В.В.Хандурін