Справа № 2а/0544/179/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"02" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/71111/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Мироненка О.В.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Слов'янської міської
ради Донецької області, виконавчого
комітету Слов'янської міської ради
Донецької області, третя особа - ОСОБА_5
про скасування рішення, за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 вересня 2012 року, -

в с т а н о в и в:

У січні 2012 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом, у якому просила
скасувати рішення виконавчого
комітету Слов'янської міської ради
Донецької області № 63/9 від 19.02.1997.

В обґрунтування позовних вимог
посилалась на те, що на підставі
договору купівлі-продажу від 13.09.1989 їй
належить житловий будинок з
господарськими будівлями та спорудами
по АДРЕСА_1, на земельній ділянці площею
557 м2. Однак спірним рішенням частину
цієї земельної ділянки площею 64 м2 було
вилучено у ОСОБА_6, яка не має
відношення до належного їй будинку, і
передано ОСОБА_7 Вказувала на те, що
згідно з вимогами статті 31 чинного на
той час Земельного кодексу України
вилучення (викуп) земельних ділянок з
метою передачі їх у власність або
надання у користування громадянам,
підприємствам, установам і
організаціям провадиться за згодою
власників землі і землекористувачів на
підставі рішення Верховної Ради
України, місцевих Рад народних
депутатів. Проте, згоди на вилучення
вказаної ділянки вона не надавала.
Зазначала, що вказане питання
підлягало розгляду місцевою радою, а не
її виконавчим комітетом.

Постановою Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 18 липня 2012 року позов задоволено
частково. Скасовано рішення
виконавчого комітету Слов'янської
міської ради Донецької області № 63/9
від 19.02.1997.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 вересня
2012 року постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нове
судове рішення про відмову у
задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати постанову суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі постанову суду першої інстанції.

У запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_5, посилаючись на законність
рішення суду апеляційної інстанції,
просить залишити його в силі.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що виконавчим комітетом
Слов'янської міської ради Донецької
області прийнято спірне у цій справі
рішення № 63/9 від 19.02.1997 «Про вилучення і
додаткове відведення земельної
ділянки», яким вирішено вилучити із
землекористування ОСОБА_8 земельну
ділянку по АДРЕСА_1, площею 64 м2 ,
залишивши у користуванні 567м2, та
передано ОСОБА_7 земельну ділянку по
АДРЕСА_1, площею 64 м2.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, апеляційний суд виходив з того,
що позивачем без поважним причин
пропущено строк звернення до суду із
цим адміністративним позовом.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 1 статті 100 КАС України
передбачено, що адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

З вказаної норми слідує, що за умови
відсутності підстав для поновлення
строку звернення до адміністративного
суду, адміністративний позов підлягає
залишенню без розгляду, що залишено
судом апеляційної інстанції поза
увагою.

В обґрунтування поважності причин
пропуску до суду із цим позовом
ОСОБА_4 посилалась на те, що про
спірне рішення відповідача вона
дізналась у 2011 році під час розгляду
цивільної справи, предмет спору якої
пов'язаний із розподілом між нею та
ОСОБА_5 господарських будівель,
розташованих за адресою - АДРЕСА_2.

З наявної в матеріалах справи копії
державного акту на право власності на
земельну ділянку № ДН № 105841 від 12.01.2005,
вбачається, що він виданий на ім'я
ОСОБА_8 на земельну ділянку,
розташовану по АДРЕСА_1, площею 0,0472 га.

Таким чином, як правильно вказано
апеляційним судом, саме з цього моменту
ОСОБА_8 стало відомо, що площа належної
земельної ділянки складала 0,0472 га, а не
557 м2, як вказано нею у позовній заяві.

За таких обставин наведені позивачем
причини пропуску строку звернення до
адміністративного суду не можна
визнати за поважні.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті
155 КАС України суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Згідно з частиною 1 статті 228 КАС
України суд касаційної інстанції
скасовує судові рішення в касаційному
порядку і залишає позовну заяву без
розгляду або закриває провадження у
справі з підстав, встановлених
статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 157, 220, 222, 223, 228 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити
частково.

Постанову Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 18 липня 2012 року і постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 вересня
2012 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Слов'янської міської ради Донецької
області, виконавчого комітету
Слов'янської міської ради Донецької
області, третя особа - ОСОБА_5 про
скасування рішення № 63/9 від 19.02.1997 -
залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: