Справа № К/9991/68914/11-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/68914/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко
Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Виконавчого
комітету Сімферопольської міської
ради Автономної Республіки Крим (далі -
Міська рада) на постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 липня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Міської ради, третя
особа: Комунальне підприємство
«Столиця» (далі - Підприємство),

про визнання протиправною
бездіяльність,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання протиправною бездіяльність
Міської ради щодо не розгляду його
заяви про безкоштовну передачу
земельної ділянки, площею 212 кв.м., на
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
зобов'язання Міську раду у місячний
строк розглянути зазначену заяву.

На обґрунтування позову зазначив, що
4.09.2009 року він звернувся до Міської
ради із заявою щодо надання йому
безкоштовно земельну ділянку, площею 212
кв.м., на АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд.
Міська рада зазначену заяву не
розглянула, у зв'язку з чим були
порушенні його права.

29 листопада 2010 року постановою
Залізничного районного суду м.
Сімферополя, у задоволенні позову
відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції зазначив, що Міською
радою не були порушені права ОСОБА_2,
його заява не своєчасно була
розглянута з вини самого ОСОБА_2

20 липня 2011 року постановою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду постанова
Залізничного районного суду м.
Сімферополя від 29 листопада 2010 року
скасована, позов задоволений.

Бездіяльність Міської ради щодо не
розгляду заяви ОСОБА_2 про безкоштовну
передачу зазначеної земельної ділянки
визнана протиправною; зобов'язано
Міську раду у місячний строк
розглянути заяву ОСОБА_2

Міська рада звернулася із касаційною
скаргою про скасування постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду та залишення в
силі постанови Залізничного районного
суду м. Сімферополя, посилаючись на
порушення апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій 4.09.2009 року
ОСОБА_2 звернувся до Міської ради із
заявою щодо безкоштовної передачі йому
земельної ділянки, площею 212 м.кв., на
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд.

2 жовтня 2009 року Міська рада надала
ОСОБА_2 листа в якому зазначила, що для
розгляду його заяви необхідно надати
додаткові документи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»
виконавчу владу в областях, районах,
районах Автономної Республіки Крим, у
містах Києві та Севастополі здійснюють
обласні, районні, Київська та
Севастопольська міські державні
адміністрації.

До повноважень місцевих державних
адміністрацій у галузі земельних
відносин, відповідно до статті 17
Земельного кодексу України,
відноситься розпорядження землями
державної власності в межах,
визначених цим Кодексом.

Згідно з ст. 123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється на підставі
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідної
сільської, селищної, міської, районної,
обласної ради, Кабінету Міністрів
України, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевої державної
адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки).

Умови і строки розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок визначаються договором,
укладеним замовником з виконавцем цих
робіт відповідно до типового договору.
Типовий договір на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки затверджується Кабінетом
Міністрів України.

Розроблений проект відведення
земельної ділянки погоджується з
територіальним органом виконавчої
влади з питань земельних ресурсів,
органом містобудування і архітектури
та охорони культурної спадщини,
природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами, а
також з відповідним територіальним
органом виконавчої влади з питань
лісового або водного господарства (у
разі вилучення (викупу), надання, зміни
цільового призначення земельних
ділянок лісогосподарського
призначення чи водного фонду).
Погоджений проект відведення
земельної ділянки після одержання
позитивного висновку державної
землевпорядної експертизи у випадках,
передбачених законом, подається разом
з клопотанням про надання земельної
ділянки до відповідної державної
адміністрації, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим або
сільської, селищної, міської, районної,
обласної ради, які розглядають його в
місячний строк і в межах своїх
повноважень, визначених цим Кодексом,
приймають рішення про надання
земельної ділянки у користування.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації» на
виконання Конституції України, законів
України, актів Президента України,
Кабінету Міністрів України,
міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади, власних і
делегованих повноважень голова
місцевої державної адміністрації в
межах своїх повноважень видає
розпорядження, а керівники управлінь,
відділів та інших структурних
підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих
державних адміністрацій, прийняті в
межах їх компетенції, є обов'язковими
для виконання на відповідній території
всіма органами, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами та громадянами.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що Міська рада порушила
встановлений законодавством порядок
розгляду заяви ОСОБА_2 щодо узгодження
місця розташування земельної ділянки
для здійснення ним індивідуального
дачного будівництва.

Висновок суду апеляційної інстанції
про задоволення позову є
обґрунтованим.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судове рішення ухвалене з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для його
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Виконавчого комітету
Сімферопольської міської ради
Автономної Республіки Крим відхилити.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 20 липня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.