Справа № 813/6728/13а
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 р.

Справа № 876/762/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Галицькому районі м. Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 23
грудня 2013 року у адміністративній
справі №813/6728/13а за позовом Державної
податкової інспекції у Галицькому
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
Державного реєстратора відділу
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців реєстраційної
служби Львівського міського
управління юстиції, Львівського
міського управління юстиції третя
особа Приватне підприємство «Сім-Макс»
про визнання недійсними реєстраційних
змін, скасування реєстраційної дії та
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у
Галицькому районі м. Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області звернулася до суду з
адміністративним позовом до
державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
реєстраційної служби Львівського
міського управління юстиції,
Львівського міського управління
юстиції, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідачів приватне
підприємство «Сім-Макс» про визнати
недійсними реєстраційних змін щодо
місцезнаходження ПП «Сім-Макс»;
скасування реєстраційної дії до
установчих документів юридичної особи
ПП «Сім-Макс»; зобов'язання Державного
реєстратора виконавчого комітету
Львівської міської ради повернути
реєстраційну справу ПП «Сім -Макс» за
місцем попередньої реєстрації.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
відсутність ПП «Сім-Макс» за
місцезнаходженням є підставою для
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи ПП «Сім-Макс», а саме змін
місцезнаходження юридичної особи ТОВ
ПП «Сім-Макс» шляхом вчинення
відповідних реєстраційних дій.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 23 грудня 2013
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, позивачем подана
апеляційна скарга, в якій зазначає, що
постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального права, зокрема
Податкового та Цивільного кодексів
України та при неповному з'ясуванню
обставин справи. Просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити.

Сторони та третя особа в судове
засідання не з'явились, хоча належним
чином були повідомлені про дату
судового засідання. Відповідно до п. 2 ч.
1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне. ПП
«Сім-Макс» зареєстроване як юридична
особа реєстраційною палатою
департаменту економічної політики та
ресурсів Львівського міськвиконкому
28.10.1998 року та згідно довідок форми
№4-ОПП від 01.04.2009 року та 25.06.2011 року,
перебуває на обліку у ДПІ в Сихівському
районі м. Львова. Первинна юридична
адреса підприємства м. Львів, вул. Гната
Хоткевича, 34/69.

10.03.2011 року громадянин ОСОБА_1 вступив
до складу засновників ПП «Сім-Макс» на
підставі договору купівлі-продажу
частки в статутному капіталі ПП
«Сім-Макс», що міститься в матеріалах
справи. Згідно даного договору ОСОБА_1
належить частка 100% статутного фонду.

Згідно рішення засновника ПП
«Сім-Макс» від 10.03.2011 року, ОСОБА_1 як
засновником підприємства було,
прийнято зокрема рішення змінити
місцезнаходження підприємства на: м.
Львів, вул. І.Франка,105/1.

11.03.2011 року державним реєстратором
Виконавчого комітету Львівської
міської ради до ЄДР внесено запис №
004704 щодо змін до відомостей про
юридичну особу, а саме, була змінена
юридична адреса підприємства на
адресу: м. Львів, вул. І.Франка,105/1.

Згідно долученої до матеріалів справи
довідки форми 4-ОПП від 04.11.2013 року ПП
«Сім-Макс» перебуває на обліку у ДПІ в
Галицькому районі м. Львова.

Згідно долученого до матеріалів справи
витягу з бази даних позивача, ПП
«Сім-Макс» відсутнє за місцем
знаходженням.

Суд першої інстанції в задоволенні
позову відмовив з тих підстав, що
позивачем не доведено факту
неправомірності проведення
реєстраційної дії по внесенню змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах, а саме зміни пов'язані з
місцезнаходження юридичної особи,
запис ЄДР № 004704 від 11.03.2011 року.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції, вважає їх такими, що
відповідають нормам матеріального
права та обставинам справи з огляду на
наступне.

11.03.2012 року на підставі рішення
засновника ПП «Сім-Макс» №01/03 від 10.03.2012
року, зокрема, про зміну
місцезнаходження підприємства на
адресу: м. Львів, вул. І.Франка 105/1, було
проведено реєстраційну дію, а саме
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах.

За наслідками розгляду державним
реєстратором, поданих ПП «Сім-Макс»
необхідних документів для проведення
реєстраційної дії по внесенню змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах, державним реєстратором
було здійснено запис про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, в ЄДР,
за №004704 від 11.03.2011 року.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до ст.1 даного Закону, Єдиний
державний реєстр юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців (далі -
Єдиний державний реєстр) -
автоматизована система збирання,
накопичення, захисту, обліку та надання
інформації про юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців.

Згідно ст.4 згаданого Закону, державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що в
Єдиному державному реєстрі повинні
міститися відомості зокрема, щодо
місцезнаходження юридичної особи.

Статтею 27 Закону передбачено підстави
для відмови у проведенні державної
реєстрації юридичної особи, таким
зокрема є: невідповідність відомостей,
які вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи; невідповідність
установчих документів вимогам частини
третьої статті 8 цього Закону;
порушення порядку створення юридичної
особи, який встановлено законом,
зокрема: наявність обмежень на
зайняття відповідних посад,
встановлених законом щодо осіб, які
зазначені як посадові особи органу
управління юридичної особи;
невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі; наявність обмежень щодо
вчинення засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженою ними
особою юридичних дій, які встановлені
абзацом четвертим частини другої
статті 35 цього Закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі
найменування, яке тотожне найменуванню
юридичної особи, яка має намір
зареєструватися; використання у
найменуванні юридичної особи
приватного права повного чи
скороченого найменування органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України; встановлена іншими законами
заборона використання у найменуванні
юридичної особи певних термінів,
абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної
реєстрації юридичної особи з інших
підстав не допускається.

Статтею 19 Закону України передбачено
порядок внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, згідно
якого у разі якщо зміна відомостей про
юридичну особу, не пов'язана із змінами,
що вносяться до установчих документів
юридичної особи, особа, уповноважена
діяти від імені юридичної особи, подає
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи юридичної особи заповнену
реєстраційну картку про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі.

Державному реєстратору забороняється
вимагати додаткові документи для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо вони не
передбачені частинами першою - третьою
цієї статті.

Оскільки ПП «Сім-Макс» подані усі
необхідні документи, передбачені ст.19
Закону для проведення реєстрації, тому
підстав для їх залишення без розгляду
чи для відмови у проведені такої
реєстраційної дії у державного
реєстратора не було.

Щодо відсутності ПП «Сім-Макс» за
місцем знаходженням, саме за адресою м.
Львів, вул. Гната Хоткевича, 34/69, то
вказана обставина не є доказом, який би
встановлював неправомірність дій
відповідача.

Частиною 11 ст.19 Закону передбачений
обовязок юридичної особи подавати
(надсилати) державному реєстратору
щороку протягом місяця, що настає за
датою державної реєстрації, починаючи
з наступного року, реєстраційну картку
про підтвердження відомостей про
юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений
частиною одинадцятою цієї статті строк
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор
зобов'язаний надіслати рекомендованим
листом протягом п'яти робочих днів з
дати, встановленої для подання
реєстраційної картки, юридичній особі
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному
реєстратору від органу державної
податкової служби повідомлення
встановленого зразка про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Згідно з пунктом 14 ст. 19 Закону у разі
неподання юридичною особою протягом
місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Якщо державному реєстратору повернуто
рекомендованого листа, державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Згідно ч. 2 ст. 38 Закону, наявність в
Єдиному державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за
вказаним її місцезнаходженням є
підставою для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з банкрутством
юридичної особи.

Таким чином, відсутність юридичної
особи за місцезнаходженням не може
бути наслідком скасування запису в
Єдиному державному реєстрі стосовно
місцезнаходження юридичної особи.

Щодо вимоги позивача скасувати
реєстраційну дію до установчих
документів юридичної особи ПП
«Сім-Макс», то змін до установчих
документів ПП «Сім-Макс» судом не
встановлено, так як зміни, що є
предметом спору стосуються зміни
місцезнаходження підприємства, тобто
зміни до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах ПП «Сім-Макс».

Вимога позивача зобов'язати Державного
реєстратора виконавчого комітету
Львівської міської ради повернути
реєстраційну справу ПП «Сім-Макс» за
місцем попередньої реєстрації, є
безпідставною оскільки ПП «Сім-Макс»
змінило своє місцезнаходження в межах
однієї адміністративно-територіальної
одиниці, а саме в межах м. Львова, той
жодної передачі реєстраційної справи
фактично не відбулось.

Окрім цього, реєстраційну дію по
внесенню змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, а саме
зміни пов'язані з місцезнаходження
юридичної особи за записом в ЄДР
№004704 від 11.03.2011 року, було
здійснено державним реєстратором
виконавчого комітету Львівської
міської ради, а з 01.07.2013 року в силу
набранням чинності змін до Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців», повноваженнями щодо
проведення реєстраційних дій наділені
державні реєстратори реєстраційної
служби управління юстиції.

Таким чином, з урахуванням
встановлених обставин у справі, суд
першої інстанції прийшов до вірного
висновку, що державним реєстратором
було дотримано вимоги Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців», а
позивачем не представлено доказів, які
б слугували підставою для визнання
недійсними реєстраційних змін щодо
місця знаходження, а також підстав до
зобов'язання скасовувати реєстрацію
змін до установчих документів
юридичної особи ПП «Сім-Макс», а саме
змін місцезнаходження юридичної особи,
що проведені 11.03.2011 року за номером в
ЄДР № 004704.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи,
висновку суду не спростовують, а
зводяться до переоцінки доказів та
незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Галицькому
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області -
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 23 грудня 2013
року у адміністративній справі
№813/6728/13а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс