Справа № 805/3257/14
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 р.
Справа №805/3257/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год. 05
хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючий суддя: Куденков К.О.

при секретарі: Афоніній Г.Р.

за участю:

прокурора: не з'явився

представника позивача: Стельник
Д.В.

представника відповідача: не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні позовну заяву Селидівського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове до
Державного підприємства
«Селидіввугілля» про стягнення
заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Селидівський міжрайонний прокурор в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
(надалі - позивач, УПФУ в м. Селидове)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Державного підприємства
«Селидіввугілля» (Відокремлений
підрозділ «Виробниче управління
теплофікації») (надалі - відповідач, ДП
«Селидіввугілля») про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком
№1 у розмірі 88 146,75грн., з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог.

Позов мотивовано наявністю у
відповідача заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком №1 за січень-лютий 2014р., яка
підлягає стягненню у примусовому
порядку. Заявою вх.№17592/14 від 15.05.2014р.
про уточнення позовних вимог суму
позовних вимог зменшено на 44 279,86 грн.
щодо відшкодування витрат за ОСОБА_2

Прокурор у судове засідання від 15.05.2014р.
не з'явився, про дату, час й місце
судового розгляду справи був
повідомлений, не повідомив суд про
причини неявки.

Представник позивача у судовому
засіданні від 15.05.2014р. адміністративний
позов підтримав та просив позовні
вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач надав письмові заперечення
на позовну заяву, якими просив
відмовити у задоволенні позовних
вимог, зазначаючи, що витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком 1, призначених до 01.01.2004р.,
відшкодуванню не підлягають. Вказує, що
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05.02.2014р. у
справі №805/5233/13-а скасовано розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в частині витрат за
наступними особами: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 (ОСОБА_6 за
запереченнями).Також відповідач
посилається на те, що до розрахунку
суми позову по ВП «ВУ Теплофікації» ДП
«Селидіввугілля» за період з січня по
лютий 2014 року по списку 1 включено
пенсіонера ОСОБА_2, який не працював і
не працює на підприємстві.

Представник відповідача у судове
засідання від 15.05.2014р. не з'явився, про
дату, час й місце судового розгляду
справи був повідомлений належним
чином, в наданих до суду запереченнях
просив розглянути справу без участі
представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, перевіривши матеріали справи
і обговоривши доводи
адміністративного позову, дійшов
наступних висновків.

Державне підприємство
«Селидіввугілля» зареєстроване у
якості юридичної особи,
ідентифікаційний код: 33426253,
місцезнаходження: 85400, Донецька
область, м. Селидове, вул.К.Маркса, буд.41,
«Виробниче управління теплофікації» є
відокремленим підрозділом
відповідача, про що зазначено у
відомостях з веб-сайту Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, доступ до
якого впроваджено на підставі Наказу
Міністерства юстиції України від 14.12.2012
№ 1846/5 «Про затвердження Порядку
надання відомостей з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.12.2012р. за № 2105/22417.

Відокремленому підрозділу «Виробниче
управління теплофікації» Державного
підприємства «Селидіввугілля»
виставлялись листи - повідомлення
№02-76/64 від 10.01.2014р. за січень 2014р. та
№02-75/104 від 04.02.2014р. залютий 2014р. із
відповідними розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пункту «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», відносно
працівників відповідача. У матеріалах
справи наявні відповідні повідомлення
про вручення поштового відправлення із
вказаними повідомленнями 21.01.2014р. та
11.02.2014р. відповідно.

З урахуванням заяви про зменшення
позовних вимог, вирішення питання щодо
стягнення суми витрат за розрахунком
вих.№02-75/58 від 04.02.2014р. відносно ОСОБА_2
(всього 44 279,86 грн.) - не розглядається в
межах цієї справи.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05.02.2014р. у
справі №805/5233/13-а позов Державного
підприємства «Селидіввугілля» до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Селидове Донецької області про
часткове визнання протиправними та
скасування розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій задоволено частково,
визнано протиправними та скасовано
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в частині
пенсій, призначених відповідно до п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» Управління Пенсійного
фонду України у м. Селидове Донецької
області від 04.01.2013 року № 02-59/36, №
02-59/37, № 02-59/40, № 02-59/42; від 08.01.2013 року
№ 02-59/272; від 03.01.2013 року № 02-59/3191; від
04.02.2013 року № 02-75/301, № 02-75/300, № 02-75/434, №
02-75/303, № 02-75/431, № 02-75/430, № 02 -75/ 533; від
04.03.2013 року № 02-75/571; від 30.04.2013 року №
02-75/906, в частині суми 4184 грн. 96 коп.

Відповідач зазначає, що вказаною
постановою скасовано розрахунки
відносно ОСОБА_6 ОСОБА_5, ОСОБА_4 та
ОСОБА_3 (ОСОБА_6 за запереченнями).
Вказані працівники отримали право на
пільгову пенсію до 01.01.2004р.

Проте, суд зазначає, що відносно ОСОБА_6
згідно розрахунку №16/02 від 10.01.2014р.
(вих.№02-75/85 від 02.04.2014р.), ОСОБА_5 згідно
розрахунку вих№.02-75/197 від 04.02.2014р., а
також відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_3
відповідно до розрахунку №02-75/2473 від
09.01.2014р., за січень 2014р. та лютий 2014р.
відповідачу не виставлено до
відшкодування відповідних сум витрат,
про що вбачається із графи 18 вказаних
розрахунків.

Позивачем та відповідачем підписано
акт звірки №02-57/1/63 від 19.02.2014р., згідно
якого заборгованість за списком «а» за
січень-лютий 2014р. становить 132 426,61 грн.

Наявність у Відокремленого підрозділу
«Виробниче управління теплофікації»
Державного підприємства
«Селидіввугілля» заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком №1 у заявленому розмірі
позовних вимог підтверджується
карткою особового рахунку платника -
відповідача.

Відповідно до пп. 1 п.2.2 розділу ІІ
Положення «Про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002р. N 8-2 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730,
встановлено, що управління відповідно
до покладених на нього завдань
забезпечує додержання підприємствами,
установами, організаціями та
громадянами актів законодавства про
пенсійне забезпечення.

Згідно п.2.4 зазначеного Положення,
управління має право стягувати
несплачені суми страхових внесків та
інших платежів з їх платників.

Відповідно до пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що із набранням
чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004
року) витрати на виплату та доставку
пенсій, призначених на підставі пункту
«а» частини першої статті 13 Закону №
1788-XII особам, які були зайняті на
роботах за списком № 1, покриваються
підприємствами та організаціями.
Обов'язок підприємств та організацій з
відшкодування понесених ПФУ після 1
січня 2004 року витрат на виплату і
доставку зазначених пенсій не
пов'язаний із датою призначення такої
пенсії чи часом набуття необхідного
для цього пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
призначених з урахуванням вимог статті
14 Закону № 1788-XII.

Відповідна правова позиція викладена у
постанові Верховного суду України від
25.09.2012р. у справі №21-293а12.

Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України від 19 грудня
2003 р. N 21-1 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за N 64/8663, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах: 20 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2004 році; 30 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2005 році; 40 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2006 році; 50 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2007 році; 60 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2008 році; 70 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2009 році; 80 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2010 році; 90 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2011 році; 100 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених з
2012 року.

Із п.6.2 вказаної Інструкції вбачається,
що витрати на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах особам, які мають стаж, що дає
право на призначення цих пенсій на
декількох підприємствах, покриваються
цими підприємствами пропорційно стажу
роботи.

У разі ліквідації або зміни власника
підприємства суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники, про що зазначено в п.
6.3 вказаної Інструкції.

Відповідно до п.6.4 Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України», розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно п.6.8 вказаної Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Таким чином, відповідач має
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у заявленому
розмірі позовних вимог, що підлягає
стягненню в примусовому порядку.

На підставі наведеного, суд вважає
позовні вимоги законними,
обґрунтованими та вбачає наявність
достатніх підстав для задоволення
адміністративного позову.

Частиною 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Селидівського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове до
Державного підприємства
«Селидіввугілля» про стягнення
заборгованості - задовольнити
повністю.

Стягнути з Державного підприємства
«Селидіввугілля» (ідентифікаційний
код: 05511107, місцезнаходження: 85400,
Донецька область, м. Селидове,
вул.К.Маркса, буд.41) заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №1 у розмірі 88 146 (вісімдесят
вісім тисяч сто сорок шість) гривень 75
(сімдесят п'ять) копійок на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області
(ідентифікаційний код: 23336854,
місцезнаходження: 85400, Донецька
область, м. Селидове, вул.П.Морозова,
буд.6).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті,
вступна та резолютивна частини
проголошено у судовому засіданні 15
травня 2014 року, складання постанови у
повному обсязі - 20 травня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Куденков К.О.