Справа № 623/3625/13-а
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/3625/13-а
Номер провадження 2-а/623/13/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області

у складі: головуючого судді - Бутенка
В.М.

при секретарі - Костенко В.В.

судового розпорядника - Максименка Р.С.

за участю: позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Гузей Г.Ф.

розглянувши|розгледівши| у
відкритому|відчиненому| судовому
засіданні в залі суду в м. Ізюмі
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання зарахувати до пільгового
стажу періоди роботи та призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з зазначеним адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області (далі - Управління
ПФУ) про визнання дій неправомірними,
зобов'язання зарахувати до пільгового
стажу періоди роботи та призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, та
просить суд:

1. Адміністративний позов задовольнити
повністю;

2. Визнати неправомірними дії
Управління ПФУ щодо відмови ОСОБА_2 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»;

3. Зобов'язати Управління ПФУ
зарахувати до стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах періоди роботи з
16.06.1980 року по 02.09.1981 року, з 01.06.1995 року
по 02.03.1998 року на посаді муляра у
бригаді мулярів та спеціалізованих
ланках мулярів, та призначити ОСОБА_2
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 згідно зі ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
моменту виникнення права на пенсію,
тобто з 11.07.2012 року;

4. Зобов'язати Управління ПФУ
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 суми
пенсії з моменту виникнення права на
пенсію, тобто з 11.07.2012 року.

Вказує, що на його письмове звернення
до відповідача 24 серпня 2012 року та 24
липня 2013 року щодо зобов'язання
зарахувати до пільгового стажу періоди
роботи, призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та перерахунку пенсії
йому було відмовлено, тому він подав
адміністративний позов до суду.

(а.с. 2-8)

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні
підтримав позовні вимоги, підтвердив
обставини позову і просить суд
задовольнити адміністративний позов
повністю.

Відповідач в особі начальника
Управління ПФУ Завалішиної Г.М. подали
до суду письмові заперечення на позов,
в яких позовні вимоги ОСОБА_2 не
визнають повністю, обґрунтовують тим,
що ОСОБА_2 звертався 24.08.2012 року до
Управління ПФУ за призначенням пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За результатами перевірки факту
пільгової роботи рішенням комісії від
08.02.2013 року ОСОБА_2 відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в зв'язку з відсутністю
пільгового стажу.

14.08.2013 року ОСОБА_2 знову звернувся до
Управління ПФУ для призначенням пенсії
за віком за Списком № 2 згідно п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З 11.07.2013 року ОСОБА_2 призначена пенсія
на пільгових умовах.

Відповідач просить суд у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2
відмовити повністю.

(а.с. 41-42)

Представник відповідача за
довіреністю Гузей Г.Ф. у судовому
засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 не
визнала повністю, посилаючись на
підстави письмових заперечень на позов
Управління ПФУ.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Гузей Г.Ф.,
перевіривши і дослідивши матеріали
справи та надані матеріали пенсійної
справи на ім'я ОСОБА_2 № НОМЕР_1 у їх
сукупності, суд дійшов до висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

У відповідності до ч.1 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, визначений Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України до
компетенції адміністративних судів
віднесена перевірка, чи вчинені дії
суб'єктом владних повноважень на
підставі, у межах повноважень та
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого: суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

При вирішенні спорів щодо призначення
пенсії за віком на пільгових умовах та
строків призначення (перерахунку)
пенсій застосуванню підлягають
положення статей 12, 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року № 1788-ХІІ, ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року
(далі - Закон № 1058-IV).

Згідно ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком мають чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років; жінки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 20 років.

Відповідно п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом установлено, що 24 серпня 2012 року
позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся
до Управління ПФУ із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку № 2 згідно п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Протоколом № 2 від 08 лютого 2013 року
засідання комісії з призначення та
виплати пенсій при Управлінні
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі ОСОБА_2 було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2 згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в зв'язку з відсутністю
необхідного пільгового стажу роботи.

Судом установлено, що 14 серпня 2013 року
позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, повторно
звернувся до Управління ПФУ із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку № 2 згідно п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З 11.07.2013 року рішенням Управлінням ПФУ
позивачу ОСОБА_2 була призначена пенсія
за віком на пільгових умовах по Списку
№ 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», про що
свідчить як лист Управління ПФУ від
06.08.2013р. № 154/Л-14, заперечення Управління
ПФУ від 04.02.2014р. № 637/07-14 та матеріали
пенсійної справи НОМЕР_1.

Судом установлено, що ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, працював у Будівельному
управлінні «Ізюмбуд» тресту
«Промбуд-3» в період з 16.06.1980р. (копія
наказу № 123 від 16 червня 1980р.) до 02.03.1998 р.
(копія наказу № 3-к від 02.03.1998р.):

- з 02.01981р. по 04.05.1993р., з 25.11.1994р. по 01.06.1995р.
на посаді монтажника по монтажу з/б та
сталевих конструкцій;

- з 16.06.1980р. по 02.09.1981р., з 01.06.І995р. по
02.03.1998р. на посаді муляра у бригаді
мулярів на спеціалізованих ланках
мулярів, та звільнений за власним
бажанням, що вбачається з трудової
книжки позивача та довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, наданої
позивачу Товариством з обмеженою
відповідальністю «ІЗЮМБУД» № 19 від
25.09.2008 року.

Згідно з архівною копією рішення «Про
перейменування фонду № 83 «Акціонерне
товариство «Промбуд-3», наданої
виконавчим комітетом Куп'янської
міської ради № 08-35/710 від 22.07.2013 року:

у травні 1980 року трест-майданцик
«Промбуд-3» перетворена в
будівельно-монтажний трест «Промбуд-3»
та створені будівельні управління №1,
№2, наказ №120 від 23 травня 1980 року.
Робочі переведені із трест-майданчика
«Промбуд-3» до будівельного управління
№1, №2 тресту «Промбуд-3».

У червні 1991 року ліквідовано трест
«Промбуд-3» та його підрозділи №1, №2 -
створено орендно-будівельне
підприємство «Промбуд-3», наказ № 1 від
01.07.1991 року та створені будівельні
підрозділи №1, №2. Робочі БУ-1, БУ-2
переведені до БМ-1, БМ-2.

З 17 серпня 1993 року АСП «Промбуд-3»
припинило свою діяльність в зв'язку зі
зміною форми власності та
реорганізацією АСП «Промбуд-3» та
створено акціонерне товариство
«Промбуд-3» у складі якого знаходилися
будівельний підрозділ № 1, будівельний
підрозділ №2, ППТК, дільниця малої
механізації, ЖКК. Робочі із АСП
«Промбуд-3» переведені до БМ-1, БМ-2 АТ
«Промбуд-3», наказ № 1 від 14.09.1993 року.

У вересні 1995 року, наказ №55 від 27.09.1995
року ліквідована дільниця малої
механізації та підрозділ
виробничо-технологічної комплектації
АТ «Промбуд-3» та створена
госпрозрахункова дільниця механізації
та виробничо-технологічної
комплектації. Робочі переведені до УМ
ПТК.

З 1 липня 1996 року, наказ № 13 від 29.04.1996
року, на базі БМ-1, БМ-2, УМ ПТК створено
єдиний апарат управління АТ
«Промбуд-3». Робочі БМ-1, БМ-2, УМ ПТК
переведені до АТ «Промбуд-3».

Атестація робочих місць за списком № 2
була проведена в колишніх підрозділах
БМ-1, БМ-2, УМ ПТК у листопаді 1994 році,
наказ № 80 від 24.11.1994 році. Атестація
робочих місць поширюється на
робітників колишніх підрозділів БМУ
«Індубуд», БМУ «Куп'янськбуд», БМУ
«Куп'янськвідбуд», БМУ
«Куп'янськжилбуд», УММ, ППТК,
трест-майданчики, БУ-1, БУ-2, БМ-1, БМ-2.

АТ «Промбуд» є правонаступником
колишніх організацій БМУ «Індубуд»,
БМУ «Куп'янськбуд», БМУ
«Куп'янськвідбуд», БМУ
«Куп'янськжилбуд», УММ, ППТК,
трест-майданчиків, БУ-1, БУ-2, БМ-1, БМ-2.

Відповідно до архівної копії наказу по
Акціонерному товариству «Промбуд-3» №
80 від 24.11.1994р., наданої виконавчим
комітетом Куп'янської міської ради №
08-35/709 від 22.07.2013 року: на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 422 від 01.08.1992р. «Про порядок
проведення атестації робочих місць по
умовах праці» атестаційною комісією АТ
«Промбуд-3» проведена атестація
робочих місць, посад та професій яким
надається право на пільгову пенсію по
списку № 2. На підставі результатів
атестації було затверджено «Перечень
назв посад професій, яким надається
право на пільгову пенсію по списку № 2».
Пунктом 3 цього переліку передбачено
посаду Муляра у бригаді мулярів - БМ-1,
БМ-2, «ІС» - список № 2, розділ XXVII.

Вказані посади, які займав ОСОБА_2 у
зазначених вище організаціях
передбачені Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад та показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року № 162
(надалі - Список№ 2).

Згідно із Витягу із наказів, наданого
ТОВ «Ізюмбуд», ОСОБА_2 дійсно працював у
Будівельному управлінні «Ізюмбуд»
тресту «Промбуд-3» з 26.01.1980р. (наказ № 5-к
від 26.01.1980 р.) по 02.03.1998р. (наказ № 3-к від
02.03.1998р.).

Даний витяг надано позивачу для
підтвердження того, що Будівельне
управління «Ізюмбуд» тресту
«Промбуд-3» перейменовано у
будівельний підрозділ Будівельний
майданчик «Ізюмбуд» тресту Акціонерне
товариство «Промбуд-3» (наказ № 75 від
20.06 1991р.). Будівельний майданчик
«Ізюмбуд» тресту Акціонерне
товариство «Промбуд-3» перейменовано у
ТОВ «Ізюмбуд» (наказ № 20-к від 17.07.1998р.) і
є правонаступником.

Дані обставини підтверджуються і
довідкою ТОВ «Ізюмбуд» № 21 від 08.09.2013
року, що накази про утворення
комплексних, спеціалізованих бригад та
ланок мулярів надати немає можливості,
оскільки на архівне зберігання вони
передані не були.

Таким чином у відповідності з вказаною
постановою Кабінету Міністрів України
№ 422 від 01.08.1992р. «Про порядок
проведення атестації робочих місць по
умовах праці» та ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» позивач
має право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Для вирішення спірних питань ОСОБА_2
звертався 24.08.2012 року до Управління ПФУ
за призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

За результатами перевірки факту
пільгової роботи рішенням комісії від
08.02.2013 року ОСОБА_2 відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в зв'язку з відсутністю
пільгового стажу.

14.08.2013 року ОСОБА_2 знову звернувся до
Управління ПФУ для призначенням пенсії
за віком за Списком № 2 згідно п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З 11.07.2013 року ОСОБА_2 призначена пенсія
на пільгових умовах.

Зазначене підтверджується: копією
протоколу відповідача № 2 від 08 лютого
2013 року;

- копією листа Ізюмської
міжрайонної прокуратури №03-18р від
13.08.2013р.;

- копією листа Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області № І54/Л-14 від
06.08.2013р.;

- копією листа Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області №2047/Л-14 від 15.08.2013р.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній затверджений постановою
Кабінету Міністрів України № 637 від
12.08.1993 р. (надалі - Порядок підтвердження
трудового стажу).

Також, відповідно до п. 10 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 (надалі - Порядок застосування
Списків № 1 та № 2), для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку з оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації іа відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження трудового
стажу.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження трудового стажу у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємства, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи: розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
задана зазначена довідка.

Таким чином, на час звернення до
Управління ПФУ з питання призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
24.08.2012 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, вже
досяг 55 років та мав загальний стаж
роботи 39 років 06 місяців 12 днів.

Посади, на яких працював позивач у
період роботи у будівельному
управлінні «Ізюмбуд» тресту
«Промбуд-3» з 16.06.1980р. до 02.03.1998р.
(монтажник по монтажу з/б і сталевих
конструкцій та муляр, постійно
працюючий у бригадах мулярів),
передбачені Списком № 2 .

У трудовій книжці позивача є всі
відомості, що підтверджують обставини
його роботи з 16.06.1980р. по 02.09.1981р., з
01.06.1995р. по 02.03.1998р. на посаді муляра.

У довідках про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній вказані усі
встановлені вищевказаним порядком
відомості: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу (з
16.06.1980р. по 02.09.1981р., з 01.06.1995р. по 02.03.1998р.)
професія або посада (муляр
спеціалізованої бригади та муляр,
постійно працюючий у бригадах мулярів);
характер виконуваної роботи: розділ,
підрозділ, пункт, найменування списків
або їх номери, куди включається цей
період роботи (будівництво будівель та
споруд, що передбачена Списком № 2
розділ XXVII); первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка (особова
картка, накази по управлінню, відомості
по заробітній платі).

Крім того, п. 18 Порядку підтвердження
трудового стажу встановлено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства
установи, організації, або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж /сгановлюються на
підставі показань не менше двох
свідків, які знали заявника по спільній
роботі на одному підприємстві, в
установі, організації (в тому числі
комісії) або в одній системі отримали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу позивача.

Відповідно до обставин проведення
атестації на підприємстві, де ОСОБА_2
працював у зазначений період, слід
зазначити, що за пунктами 1, 2, 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженим Постановою
КМУ від 01.08.1992 року № 442 (надалі - Порядок
проведення атестації), атестація
робочих місць проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Позачергово
атестація проводиться у разі
докорінної зміни умов і характеру
праці з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу,
профспілкового комітету, трудового
колективу або його виборного органу,
органів Державної експертизи умов
праці з участю установ
санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Проведення атестації робочих місць на
АТ «Промбуд-3», БМ-1, БМ-2, «ІС»
підтверджується наказом №80 від 24.11.1994
року.

Відповідно до п. 4.3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2 - у разі
підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.97р. (впродовж 5 років
після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць), до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку.

Таким чином, оскільки атестація
робочих місць на підприємстві, якому
працював ОСОБА_2 вперше була проведена
у 1994 році, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи
позивача на даному підприємстві до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації,
тобто до 24.11.1994р., та період роботи з
24.11.1994 року по 02.03.1998 року.

За таких підстав стаж роботи ОСОБА_2 на
посадах, передбачених Списком №2, які
дають право на пільгову пенсію, складає
більше 16 років.

(а.с. 9-29, матеріали пенсійної справи
НОМЕР_1)

Крім цього, суд враховує, що 24 серпня 2012
року ОСОБА_2 належним чином та у спосіб,
що передбачено законодавством України,
звернувся до Управління ПФУ із
відповідною заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до ст. 45 Закону № 1058-IV (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин), пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку:

1) пенсія за віком призначається з дня,
що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Згідно до положень ст. 46 Закону № 1058-IV
нараховані суми пенсії, на виплату яких
пенсіонер мав право, але не отримав
своєчасно з власної вини, виплачуються
за минулий час, але не більше ніж за три
роки до дня звернення за отриманням
пенсії. У цьому разі частина суми
неотриманої пенсії, але не більш як за 12
місяців, виплачується одночасно, а
решта суми виплачується щомісяця
рівними частинами, що не перевищують
місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням строків її виплати
пенсіонерам здійснюється згідно із
законом.

Так як ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся
до Управління ПФУ за призначенням
пенсії 24 серпня 2012 року, тобто не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, то він має
право на призначення пенсії за віком з
дня, що настає за днем досягнення ним
пенсійного віку, тобто з 11 липня 2012
року.

Згідно ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення у разі повної, часткової
або тимчасової втрати працездатності,
втрати годувальника, безробіття з
незалежних від них обставин, а також у
старості та в інших випадках,
передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає,
що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій (а.с. 43-45).

Таким чином Управління ПФУ при відмові
у призначенні пенсії ОСОБА_2 за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з моменту виникнення
права на пенсію з 11 липня 2012 року згідно
поданої заяви від 24 серпня 2012 року
діяло не в межах Конституції України,
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», чим було допущено
порушення пенсійних прав ОСОБА_2, які
підлягають захисту.

Встановивши, що відповідач порушив
норми права, які регулюють спірні
правовідносини, суд визнає такі дії
неправомірними і зобов'язує
відповідача діяти відповідно до
закону, вказавши яким чином має бути
здійснено перерахунок.

Враховуючи те, що в період з 11 липня 2012
року по 10 липня 2013 року пенсія ОСОБА_2 не
призначалась і не нараховувалась, то у
суду є підставі для зобов'язання
Управління ПФУ здійснити призначення
пенсії з її перерахунком, а тому
позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають
задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають
розподілу у відповідності до ст. 94 КАС
України.

Керуючись статтями 2, 6, 10, 11, 18, 71, 159, 160-163,
167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання зарахувати до пільгового
стажу періоди роботи та призначення
пенсії за віком на пільгових умовах -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області щодо
відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 згідно зі ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з моменту
виникнення права на пенсію з 11 липня 2012
року згідно поданої заяви від 24 серпня
2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області при призначені
ОСОБА_2 пенсії зарахувати до
спеціального стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах періоди роботи з
16.06.1980 року по 02.09.1981 року, з 01.06.1995 року
по 02.03.1998 року на посаді муляра у
бригаді мулярів та спеціалізованих
ланках мулярів, та прийняти рішення про
призначення ОСОБА_2 державну пенсію за
віком із зниженням пенсійного віку на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до положень пункту «б»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з моменту виникнення
права на пенсію з 11 липня 2012 року згідно
поданої заяви від 24 серпня 2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області здійснити ОСОБА_2 з
11 липня 2012 року перерахунок пенсії за
віком на пільгових умовах по Списку № 2
на підставі статей 12, 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» згідно поданої заяви від
24 серпня 2012 року, з урахуванням
виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області на користь ОСОБА_2
34 гривні 41 копійка судових витрат на
судовий збір.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня її проголошення, а неприсутніми
особами в той же строк з дня отримання
копії постанови, до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ізюмський міськрайонний суд, з
подачею її копії до апеляційної
інстанції.

Головуючий: суддя -

Повний текст постанови складено 15
травня 2014 року.