Справа № 2а-20072/10/0570
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

16 квітня 2014 р.
Справа №2а-20072/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд в складі головуючого судді
Михайлик А.С., при секретарі судового
засідання Кугикліній І.В. розглянув у
відкритому судовому засіданні заяву
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області про поворот виконання судового
рішення по справі № 2а-20072/10/0570 за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області про визнання дій
протиправними, стягнення грошової
допомоги при звільненні, компенсації
за невикористану відпустку

за участю:

від позивача: не з'явився

від відповідача (заявника): Віціна О.О.
(дов. № 1364/Пв від 13 березня 2014 року)

Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області звернулось до Донецького
окружного адміністративного суду із
заявою про поворот виконання судового
рішення по справі № 2а-20072/10/0570 від 24
вересня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області про визнання дій
протиправними, стягнення грошової
допомоги при звільненні, компенсації
за невикористану відпустку.

В обґрунтування вимог заявник зазначив
виконання управлінням в повному обсязі
постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2010 року по справі № 2а-20072/10/0570,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 09 листопада 2010 року. Наведеною
постановою Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області зобов'язано
виплатити одноразову грошову допомогу
при звільненні у сумі 6 165,29 грн. та
компенсацію за невикористану в 2010 році
відпустку у сумі 1 141,72 грн. на користь
ОСОБА_1. Постановою Вищого
адміністративного суду України від 15
листопада 2013 року рішення судів першої
та апеляційної інстанції у справі №
2а-20072/10/0570 скасовані в частині
стягнення грошової одноразової
грошової допомоги при звільненні у
сумі 6 165,29 грн. та прийнято нову
постанову в зазначеній частині вимог
про відмову в їх задоволенні, проте
питання про поворот виконання рішення
у цій частині судом не вирішено.
Заявник зауважив, що отримана
позивачем одноразова грошова допомога
при звільненні з органів внутрішніх
справ до видів грошових виплат,
передбачених статтею 266 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не відноситься, оскільки не є
періодичним платежем або грошовим
утриманням.

До судового засіданні заявник з'явився,
наполягав на задоволенні заяви з
підстав, викладених в ній.

Позивач до судового засідання не
з'явився, надав до суду заперечення
проти задоволення заяви. В наданих до
суду запереченнях зазначив, що
отримана нею на підставі постанови
Донецького окружного
адміністративного суду по справі №
2а-20072/10/0570 одноразової грошова допомога
при звільненні є складовою грошового
утримання у відносинах публічної
служби, а тому поворот виконання
судового рішення в цій частині не
допускається з інших, ніж передбачених
в статті 266 Кодексу адміністративного
судочинства України, підстав.

Дослідивши викладені в заяві доводи,
думку представника заявника та наявні
в матеріалах справи документи, суд, -

ВСТАНОВИВ
:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2010 року по справі № 2а-20072/10/0570
задоволено позов ОСОБА_1 до Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області про
визнання протиправними бездіяльності
та зобов'язання виплатити одноразову
грошову допомогу при звільненні у сумі
6 165,29 грн. та компенсацію за
невикористану в 2010 році відпустку у
сумі 1 141,72 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2010 року залишено без змін.

Головним державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області 13 грудня 2010 року
відкрито виконавче провадження № 23264542
по примусовому виконанню виконавчого
листа від 06 грудня 2010 року, виданого у
цій справі, про стягнення з Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області на
користь ОСОБА_1 одноразової грошової
допомоги при звільненні у сумі 6 165,29
грн. та грошової компенсації за
невикористану в 2010 році відпустку у
сумі 1 141,72 грн.

Відповідно до платіжного доручення №
6563 від 22 грудня 2010 року заявником
перераховано кошти у сумі 7 307,01 грн. (6
165,29 грн. + 1 141,72 грн.) на рахунок
Головного управління юстиції у
Донецькій області із призначенням
платежу: одноразова грошова допомога
та компенсація за невикористану
відпустку у 2010 році позивачу згідно
постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2010 року та постанови про відкриття
виконавчого провадження від 13 грудня
2010 року.

20 січня 2011 року виконавче провадження
№ 23264542 закінчено у зв'язку із фактичним
виконанням рішення в повному обсязі.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 15 листопада 2013 року
(справа № К-38677/10) скасовано ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року та скасовано постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2010 року в частині стягнення грошової
одноразової грошової допомоги при
звільненні у сумі 6 165,29 грн., і
постановлено у цій частині нове
рішення про відмову у задоволенні
позову. Наведена постанова вмотивована
порушенням застосування норм
матеріального права.

В постанові від 15 листопада 2013 року
судом касаційної інстанції не вирішено
питання про поворот виконання судового
рішення.

Відповідно до статті 265 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо питання про поворот виконання
судового рішення не було вирішене
судом апеляційної чи касаційної
інстанції, заява відповідача про
поворот виконання розглядається
адміністративним судом, у якому
знаходиться справа. Заяву про поворот
виконання може бути подано протягом
одного року з дня виникнення підстав
для повороту виконання.

При вирішенні питання про поворот
виконання рішення суду, суд виходить з
того, що згідно статті 266 Кодексу
адміністративного судочинства України
поворот виконання постанови про
присудження виплати заробітної плати
чи іншого грошового утримання у
відносинах публічної служби
допускається, якщо скасована постанова
була обґрунтована на повідомлених
позивачем завідомо неправдивих
відомостях або поданих ним підроблених
документах.

Протягом розгляду справи № 2а-20072/10/0570
судом встановлено, що позивач, капітан
міліції, проходила службу в органах
внутрішніх справ України на посаді
слідчого відділу розслідування
злочинів, скоєних проти життя, здоров'я,
статевої свободи та статевої
недоторканості особи слідчого
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області. Наказом Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області №
183/ос від 25 травня 2010 року позивач
звільнена за власним бажанням у запас
(арк. справи 4).

Відповідно до пункту 15 частини 1 статті
3 Кодексу адміністративного
судочинства України публічною службою
є діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

Отже, служба в органах внутрішніх
справи є публічною службою у розумінні
вимог наведеної статті.

При вирішенні питання щодо віднесення
виплаченої позивачу на підставі
рішення суду одноразової грошової
допомоги при звільненні в сумі 6 165,29
грн. до заробітної плати чи грошового
утримання у відносинах публічної
служби суд виходить з того, що чинне
законодавство не містить визначення
терміну «грошове утримання».

Пунктом 3 наказу Міністерства
внутрішніх справ України № 499 від 31.12.2007
року «Про впорядкування структури та
умов грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ» передбачено,
що грошове забезпечення осіб рядового
і начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
спеціальним званням, щомісячних
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Суд вважає, що значення термінів
«грошове утримання» та «грошове
забезпечення» є синонімічними.
Значення цих термінів враховуючи
предмет регулювання має розкриватися
через перелік грошових форм і розмірів
оплати праці, а в залежності від
ресурсних можливостей поділятися на
основні та додаткові.

Таким чином, допомога при звільненні є
додатковим видом (складовою) грошового
утримання у відносинах публічної
служби.

З огляду на викладене вище та
враховуючи не встановлення Постановою
Вищого адміністративного суду від 13
листопада 2013 року фактів того, що
скасовані рішення були обґрунтовані на
повідомлених позивачем завідомо
неправдивих відомостях або поданих ним
підроблених документах, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення заяви про поворот
виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 160, 165, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л
И В:

У задоволенні заяви Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області про
поворот виконання судового рішення по
справі № 2а-20072/10/0570 від 24 вересня 2010
року, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецькій окружний адміністративний
суд у порядку, визначеному статтею 186
КАС України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та
підписаний 22 квітня 2014 року.

Суддя
Михайлик А.С.