Справа № 676/3532/13-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3532/13-а
Номер провадження 2-а/676/13/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 07 » травня 2014 року
м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі головуючого судді
Бондаря О.О.

при секретарі
Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
позовом ОСОБА_1 до Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області про визнання
протиправною та скасування постанови
про накладання адміністративного
стягнення, -

Встановив:

ПП «Професіонал - 95» в особі директора
ОСОБА_1 звернулося до суду з позовом до
Державної інспекції сільського
господарства в Хмельницькій області
про визнання протиправною та
скасування постанови про накладання
адміністративного стягнення від 22
квітня 2013 року за № 4/79.

Судом було замінено неналежну особу
позивача з ПП «Професіонал» в особі
директора ОСОБА_1 на фізичну особу
ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав і пояснив, що
відповідачем безпідставно було
притягнуто позивача до
адмінвідповідальності за ст.. 53 - 1
КУпАп . ПП «Професіонал - 95» є
власником кафе «Під брамою» по вул..
Замковій міста Кам'янця - Подільського
. Для обслуговування кафе та
встановлення літніх майданчиків між
ПП «Професіонал - 95» , директором якого
є позивач та міською радою було
укладено договір оренди земельної
ділянки площею 278,3 кв.м. від 02 квітня
2003 року , який продовжувався до 28
жовтня 2011 року. Також між ПП
«Професіонал - 95» та НІАЗ «Кам'янець»
було укладено охоронно - орендний
договір від 01 квітня 2000 року про
передачу в оренду Південної споруди
міської брами (лабораторії) ХVІ ст..
для використання кафе «Під брамою»
строком по 01 квітня 2020 року. Згідно
якого ПП «Професіонал - 95» повинно
було здійснити благоустрій
прилеглої території. Після
закінчення терміну дії договору
оренди земельної ділянки змінився
порядок передачі земельних ділянок в
оренду і тому з того часу ПП
«Професіонал - 95» не може оформити
оренду земельної ділянки. Позивачем
не здійснювалось захоплення
земельної ділянки . Позивачем
виготовлялись ескізні пропозиції на
облаштування прилеглої території,
які затверджені НІАЗ «Кам'янець».

Представник Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області в судовому
засіданні позов не визнав і пояснив,
що представником відповідача на
підставі направлення на проведення
позапланової перевірки від 12 квітня
2013 року дотримання вимог земельного
законодавства ПП «Професіонал - 95».
Під час проведення перевірки акт № 4/12
від 15 квітня 2013 року було встановлено,
що ПП «Професіонал - 95» здійснювало
користування земельною ділянкою
площею 278,3 кв.м. без договору оренди,
самочинно зайняло земельну ділянку
для обслуговування літнього
майданчика шляхом встановлення
штучної водойми , будівництвом
дерев'яних споруд , кам'яних сходів та
збудовано кам'яну підлогу. В зв'язку з
цим позивача було притягнуто до
адмінвідповідальності за ст.. 53 - 1
КУпАП.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали
справи в повному об'ємі, суд вважає, що
позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ПП «Професіонал -
95» згідно свідоцтва про право
власності від 02 серпня 1996 року належить
на праві власності кафе «Під брамою»
по вул. Зарванській, 1 міста Кам'янця -
Подільського.

Згідно Договору оренди від 02 квітня 2003
року ПП «Професіонал - 95» було передано
в оренду земельну ділянку площею 278,3
кв.м.. , з яких - 70,1 кв.м. для
обслуговування кафе та 207,6 кв.м. для
встановлення літніх майданчиків.

10 січня 2006 року до Договору оренди від
03 квітня 2003 року було внесено зміни,
згідно яких термін дії договору оренди
продовжено до 06 жовтня 2008 року.

06 листопада 2008 року було внесено
зміни до Договору оренди від 03 квітня
2003 року згідно якого термін дії
договору оренди продовжено до 28 жовтня
2011 року.

01 квітня 2000 року між ПП «Професіонал -
95» та НІАЗ «Кам'янець» було укладено
охоронно - орендний договір про
передачу в оренду Південної споруди
міської брами (лабораторії) ХVІ
століття для використання кафе «Під
брамою» строком по 01 квітня 2020 року.
Згідно п. 8 «Б» даного договору Орендар
повинен тримати в благоустроєному
стані територію пам'ятки і її зону
охорони , не допускати їх використання
під нове будівництво і господарські
потреби , а також прибудовувати до
орендованого будинку - пам'ятки і
нічого не переробляти як зовні так і
всередині нього без спеціально
писаного дозволу «Держоргану».

20 вересня 2011 року на адресу ПП
«Професіонал - 95» департаментом
розвитку та інфраструктури міста
Кам'янець - Подільської міської ради
було направлено лист за № 999/3232-10 про
переважне право поновлення договору
оренди земельної ділянки .

Державною інспекцією сільського
господарства України листом № 1883/6-1/2-13
від 18 березня 2013 року було надано
дозвіл Державній інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області на проведення
позапланової перевірки вимог
земельного законодавства ПП
«Професіонал - 95» .

10 квітня 2013 року Державною інспекцією
сільського господарства в
Хмельницькій області було видано наказ
№ 106/з-пп про проведення позапланової
перевірки ПП «Професіонал - 95» з питань
виконання вимог дотримання вимог
земельного законодавства з 10 по 15
квітня 2013 року.

Вході проведення обстеження земельної
ділянки по вул.. Замковій міста Кам'янця
- Подільського , акт № 4/2 від 15 квітня 2013
року було встановлено факт
самовільного зайняття ПП «Професіонал
- 95» земельної ділянки площею 0,0744 га
шляхом встановлення штучної водойми ,
будування дерев'яних споруд, кам'яних
сходів , мощення підлоги камінням.

Також в ході проведення обстеження
земельної ділянки , акт № 4/3 від 115
квітня 2013 року було встановлено факт
самовільного зайняття ПП «Професіонал
- 95» земельної ділянки площею 0,0121 га.
шляхом встановлення металевої
огорожі , кам'яного муру, кам'яної
підлоги.

15 квітня 2013 оку відносно позивачки
було складено два протоколи про
вчинення адмінправопорушення,
передбаченого ст.. 53 - 1 КУпАП.

22 квітня 2013 року позивачку було
притягнуто до адмінвідповідальності
за ст.. 53 - 1 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення в виді
штрафу в сумі 340 гривень за самовільне
захоплення земельних ділянок шляхом
встановлення металевої огорожі ,
кам'яного муру, встановлення штучної
водойми.

Оскаржувана постанова прийнята з
додержанням вимог ст.. 279, 280, 283 - 284 КУпАП
та підстав для визнання її
протиправної та скасування суд не
вбачає.

Посилання представника позивача про
те, що ПП «Професіонал - 95» було
розроблено ескізні пропозиції на
облаштування прилеглої території і
виконання робіт було здійснено згідно
погоджених ескізних пропозицій,тобто
- наявного дозволу на облаштування
прилеглої території спростовується
листом НІАЗ «Кам'янець» від 28 січня 2014
року за 3 01-19/34 з якого вбачається. що
роботи ПП «Професіонал - 95» по
благоустрою ( мощення. Встановлення
металевої огорожі, кам'яного муру,
влаштування штучної водойми) біля
пам'ятки архітектури 16 століття
національного значення Каземат -
лабораторії комплексу міської брами
виконані без погодження та отримання
дозволу в департаменті культурної
спадщини та культурних цінностей
Міністерства культури України , як
органу охорони культурної спадщини та
Міністерства регіонального розвитку
і будівництва України до сфери якого
належав на той час Заповідник.
Рішенням виконкому Кам'янець -
Подільської міської ради № 1686 від 14
серпня 2003 року ПП «Професіонал - 95»
надавався дозвіл на виготовлення
проектної документації на влаштування
літнього майданчика та відтворення
оглядового майданчика , тоді була
підготовлена схема впорядкування
території під оглядовий майданчик .

Відповідно до ст. 293 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді скарги
або протесту на постанову по справі
про адміністративне правопорушення
перевіряє законність і
обґрунтованість винесеної постанови і
приймає одне з таких рішень: залишає
постанову без змін, а скаргу без
задоволення.

Відповідно до ст. 162 КАС України при
вирішенні справи по суті суд може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково чи відмовити в
його задоволенні повністю або
частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст.ст. 11, 155, 156 - 158, 162 КАС України, ст..
33, 280, 283 - 284 КУпАП , суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Державної інспекції сільського
господарства в Хмельницькій області
про визнання протиправною та
скасування постанови про накладання
адміністративного стягнення від 22
квітня 2013 року за № 4/79 відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Бондар О.О