Справа № 826/3375/14
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1Вн. №27/78
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 травня 2014 року № 826/3375/14

за позовом ОСОБА_1 до Спеціального
підрозділу судової міліції "Грифон" про
визнання протиправною бездіяльність,
зобов'язання вчинити дії Суддя
О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про
визнання діяльності Спеціального
підрозділу судової міліції "Грифон" по
недопуску ОСОБА_1 до приміщення суду
27.08.13 р. протиправною та зобов'язання
утриматися від дій, що обмежують доступ
позивача до приміщень судів в робочі
дні згідно із встановленим у суді
розпорядком роботи.

В судовому засіданні 17.04.14 р.
оголошено ухвалу про перехід до
розгляду справи в порядку письмового
провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС
України, оскільки до судового
засідання не з'явився представник
відповідача, повідомлений належним
чином про час та місце розгляду справи;
судом заслухано пояснення
представника позивача; необхідності
заслуховувати пояснення свідка чи
експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами
справи, заслухавши пояснення
представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, неповнолітня,
ІНФОРМАЦІЯ_1, мала намір 27.08.13 р.
потрапити до приміщення
Голосіївського районного суду м. Києва
за адресою: м. Київ, вул. Полковника
Потєхіна, 14а, у якому мав відбутися
судовий розгляд цивільної справи за
позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визнання
права власності на земельну ділянку.

ОСОБА_1 не було допущено до
приміщення суду працівниками
Спеціального підрозділу судової
міліції "Грифон" з тієї причини, що нею
не був пред'явлений паспорт.

Позивач - ОСОБА_1 Володимиірвна в
особі законного представника ОСОБА_2 -
вважає вказані дії протиправними з
таких підстав.

ОСОБА_2 мав приймати участь у
судовому засіданні у Голосіївському
районному суді м. Києва 27.08.13 р., що
підтверджується наданою копією
протоколу судового засідання.

Оскільки позивач не міг з'явитися
до судового засідання, він попросив
свою дочку (ОСОБА_1) дізнатися про
результати проведення судового
засідання, тоді як вона не змогла
потрапити до приміщення суду через
протиправні дії працівників
Спеціального підрозділу судової
міліції "Грифон".

Позивач зазначає, що діючим
законодавством не передбачені
обмеження проходу до приміщень
державних установ особам, які не
досягли віку, з якого отримують
паспорт.

Вказане, на думку позивача,
свідчить про порушення вимог
законодавства та перевищення наданих
відповідачу повноважень.

Відповідач - Спеціальний
підрозділ судової міліції "Грифон" -
пояснень на позов не надав;
представника до судового засідання не
скерував.

Проаналізувавши матеріали справи
та пояснення представника позивача,
суд дійшов висновку про те, що позовні
вимоги є необґрунтованими та не
підлягають до задоволення з таких
підстав.

Згідно Закону України "Про
міліцію" -

основними завданнями міліції є,
зокрема, запобігання правопорушенням
та їх припинення; охорона і
забезпечення громадського порядку (ст.
2);

відповідно до покладених завдань
до обов`язків міліції належить,
зокрема, забезпечення згідно з законом
підтримання порядку в суді, припинення
проявів неповаги до суду, а також
охорону приміщень суду, виконання
функції щодо державного захисту
суддів, працівників суду, забезпечення
безпеки учасників судового процесу (п.
28 ч. 1 ст. 10);

міліції для виконання покладених
на неї обов'язків надається право
відповідно до своєї компетенції
тимчасово обмежувати або забороняти
доступ громадян на окремі ділянки
місцевості чи об'єкти з метою
забезпечення громадського порядку,
громадської безпеки, охорони життя і
здоров'я людей (п. 20 ч. 1 ст. 11).

Згідно ст. 154 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
підтримання громадського порядку в
суді, припинення проявів неповаги до
суду, а також охорону приміщень суду,
органів суддівської системи, виконання
функцій щодо державного захисту
суддів, працівників суду, забезпечення
безпеки учасників судового процесу
здійснюють спеціалізовані підрозділи
органів Міністерства внутрішніх справ
України.

Згідно п. 1 наказу Міністерства
внутрішніх справ України "Про
затвердження Положення про
спеціальний підрозділ судової міліції
"Грифон" від 19.11.03 р. №1390, реорганізовано
спеціальні підрозділи міліції для
забезпечення безпеки працівників суду,
правоохоронних органів, осіб, які
беруть участь у кримінальному
судочинстві, членів їх сімей та
близьких родичів і для охорони установ
судових експертиз головних управлінь
МВС України в Автономній Республіці
Крим, місті Києві та Київській області,
управлінь МВС України в областях та
місті Севастополі в спеціальні
підрозділи судової міліції "Грифон".

Згідно Положення про спеціальний
підрозділ судової міліції "Грифон" -

спеціальний підрозділ судової
міліції "Грифон" належить до структури
міліції громадської безпеки та
створюється в головних управліннях
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим, місті
Києві та Київській області,
управліннях Міністерства внутрішніх
справ України в областях та місті
Севастополі відповідно до типових
штатів, затверджених Міністерством
внутрішніх справ України (п. 1.1);

у своїй діяльності спецпідрозділ
керується, зокрема, Конституцією
України, Законами України "Про міліцію",
"Про державний захист працівників суду
і правоохоронних органів", "Про
забезпечення безпеки осіб, які беруть
участь у кримінальному судочинстві",
іншими законами України, нормативними
актами Верховної Ради України, актами
Президента України та Кабінету
Міністрів України,
нормативно-правовими актами
Міністерства внутрішніх справ України,
цим Положенням (п. 1.3.)

під час виконання покладених
завдань працівники спецпідрозділу
здійснюють, зокрема, забезпечення
згідно з чинним законодавством
виконання Правил пропуску осіб до
приміщень судів та на їх територію
транспортних засобів, затверджених
спільним наказом Державної судової
адміністрації України та Міністерства
внутрішніх справ України від 12.09.05 р.
№102/765, підтримання порядку в суді,
припинення проявів неповаги до суду,
охорони приміщень суду, виконання
функцій щодо державного захисту
суддів, працівників суду, забезпечення
безпеки учасників судового процесу, а
також працівників Антимонопольного
комітету України та уповноважених осіб
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку України при виконанні
ними службових повноважень (п. 2.1).

Згідно Правил пропуску осіб до
приміщень судів та на їх територію
транспортних засобів -

пропускний режим здійснюється
працівниками спеціального підрозділу
судової міліції "Грифон" (п. 1.4);

під час здійснення своїх
повноважень щодо пропуску осіб у
приміщення судів працівники судової
міліції керуються чинним
законодавством України та цими
Правилами (п. 1.5);

дані про осіб, які прибули до
приміщень судів, заносяться
працівниками судової міліції у журнал
відвідувачів (п. 2.1);

до приміщень судів із
використанням спеціальних технічних
засобів пропускаються: 2.4.3. Особи, які
беруть участь у провадженні
кримінальних, цивільних та
адміністративних справ, за списком
секретаріату суду або при пред'явленні
судової повістки, ухвали суду та
документа, який засвідчує особу. У разі,
якщо в особи відсутнє посвідчення,
міліціонер через судового
розпорядника (секретаря судового
засідання) з'ясовує особу прибулого і
в подальшому виконує вказівки
головуючого в судовому засіданні. 2.4.5.
Особи, що прибули на відкриті судові
засідання, за пред'явленням документа,
який засвідчує особу (п. 2.4).

Враховуючи вищевизначене,
законодавством встановлена чітка
процедура проходження осіб до
приміщення суду, а саме: для
проходження до приміщення суду
відвідувачі зобов'язані пред'явити
документ, що посвідчує їх особу, а
працівники судової міліції, в свою
чергу, можуть пропустити осіб, які
бажають пройти до приміщення
відповідного суду, після занесення
даних щодо прибувших осіб до журналу
відвідувачів, вказавши їх прізвища,
ініціали та пред'явлений документ.

Як встановлено судом, ОСОБА_1,
неповнолітня, ІНФОРМАЦІЯ_1, мала намір
27.08.13 р. потрапити до приміщення
Голосіївського районного суду м. Києва
за адресою: м. Київ, вул. Полковника
Потєхіна, 14а, проте, її не було допущено
у приміщення суду з усним посиланням на
відсутність паспорту.

Згідно п. 2 Положення про паспорт
громадянина України, затвердженого
постановою Верховної Ради України від
26.06.92 р. №2503-XII, паспорт громадянина
України видається кожному
громадянинові України центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
громадянства, після досягнення
16-річного віку.

Станом на 27.08.13 р. ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, не досягла 16-річного віку
і, відповідно, не могла посвідчити свою
особу паспортом.

Проте, це не виключає можливості
посвідчення її особи шляхом
пред'явлення інших документів, яким є,
зокрема, свідоцтво про народження.

Згідно Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" -

державна реєстрація народження
дитини проводиться з одночасним
визначенням її походження та
присвоєнням їй прізвища, власного
імені та по батькові. Походження дитини
визначається відповідно до Сімейного
кодексу України (ст.13);

про факт державної реєстрації
акта цивільного стану органами
державної реєстрації актів цивільного
стану видається відповідне свідоцтво.
Бланки свідоцтв про державну
реєстрацію актів цивільного стану
виготовляються за затвердженими
Кабінетом Міністрів України зразками
та їх описами (ст. 18).

Проте, у суду відсутні жодні
докази чи пояснення щодо надання
позивачем працівникам судової міліції
жодного іншого документу на
підтвердження своєї особи, зокрема,
свідоцтва про народження, які також не
були враховані при вирішенні питання
про її допуск до приміщення суду.

Оскільки ОСОБА_1 при прибутті до
приміщення суду не могла підтвердити
свою особу жодним чином (незалежно від
наявності чи відсутності у неї саме
паспорта) для занесення працівниками
судової міліції у журнал відвідувачів,
її правомірно не було допущено до
приміщення суду.

Відсутність у особи саме паспорта
для підтвердження своєї особи не надає
їй право відвідувати приміщення суду
за відсутності будь-яких інших
документів на підтвердження особи.

З врахуванням викладеного у суду
відсутні підстави для задоволення
позову.

На підставі вищевикладеного, ст.
160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позовних вимог
відмовити.

2. Постанова може бути оскаржена в
порядку ст. 186 КАС України.

Суддя
О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 12.05.14 р.