Справа № 495/1912/14-а
Суддя: Матяш Т. Л.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/1912/14-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

12 травня 2014 року
м. Білгород-Дністровський

Білгород - Дністровський міськрайонний
суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Матяш Т.Л.,

за участю секретаря - Іванової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Білгород -
Дністровський адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України в м. Білгород - Дністровському
та Білгород - Дністровському району
Одеської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про
визнання дій управління пенсійного
фонду України в м. Білгород -
Дністровському та Білгород -
Дністровському району Одеської
області неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,
посилаючись на наступне.

02.11.2006 року ОСОБА_1 призначено пенсію за
віком як учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії. Листом
від 16.09.2013 року відповідач повідомив
ОСОБА_1, що нарахування доплати за
понаднормативний стаж, відповідно до
ч.2 ст. 56 Закону 796-ХІІ не повинно
застосовуватися, оскільки стаття
визначає лише розмір пенсії
громадянина залежно від його стажу, але
аж ніяк не розмір доплати до пенсії за
понаднормативний стаж.

При перерахунку пенсії відповідач
розрахував доплату за
понаднормативний стаж при стажі роботи
40 років - лише за 15 років, а не за 20, як це
передбачено ч. 2 ст. 56 796 - ХІІ, тобто без
врахування пільг, щодо обчислення
стажу роботи та збільшення пенсії як
постраждалому від Чорнобильської
катастрофи. Позивач вважає такі дії
відповідача неправомірними, тому був
змушений звернутися до суду з метою
захисту своїх прав.

Позивач у судове засідання не з'явився,
про час, місце та дату слухання справи
був сповіщений належним чином,
надіслав на адресу суду заяву про
розгляд справи без його участі, позов
підтримав.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позов, вважав його
безпідставним, просив суд відмовити у
задоволенні в повному обсязі.

Вивчивши та проаналізувавши надані
докази, з'ясувавши усі обставини
справи, суд вважає позов обґрунтованим
та таким, що підлягає задоволенню у
повному обсязі з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС 2
категорії, що підтверджується
посвідченням, серії НОМЕР_1 від 19.03.1993
року.

Позивач ОСОБА_1 з 03.11.2006 року отримує
пенсію за віком, яка призначена
відповідно до ст. 55 закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Листом № 113/Т-01 від 16.09.2013 року,
управління Пенсійного фонду України в
м. Білгород - Дністровському та
Білгород - Дністровському району
Одеської області повідомило позивача,
що відповідно до п.4 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсію перераховано з
01.09.2013 року, при цьому страховий стаж
складає 40 років 4 місяці (коефіцієнт
стажу з урахуванням кратності 1,35
становить 0,54450).

Розмір пенсії після перерахунку
складає 142,39 грн., із них 1135,04 грн. -
основний розмір пенсії; 114,650 грн. -
доплата за 15 років понаднормового
стажу (15% від прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність - 764
грн. з 01.04.2011 року); 16,83 грн. - підвищення
відповідно до ч.2 ст. 42 «» ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» ( з 01.03.20114 року; 160,92 грн. -
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю ( 18 % від прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність -
894 грн. з 01.01.2013 року.

З приводу питання нарахування доплати
за понаднормовий стаж відповідно до ч. 2
ст. 56 ЗУ України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» відповідач повідомив, що
вказана стаття визначає розмір пенсії
громадянина залежно від наявного
стажу, але аж ніяк не розмір, доплати до
пенсії за понаднормовий стаж.

Суд не може погодитися з твердженнями
відповідача з наступних підстав.

Залишаючи вимогу позивача щодо
підвищення розміру пенсійних виплат на
20% заробітку за 20 рік понаднормативного
стажу згідно із ч.2 ст.56 Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» без
задоволення, УПФ зазначило, що
позивачу правомірно було підвищено
розмір пенсії відповідно до ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», якою
встановлено, що за кожний повний рік
страхового стажу понад 25 років
чоловікам пенсія за віком збільшується
на 1% розміру пенсії, обчисленої
відповідно до ст.27 цього Закону, але не
більше ніж на 1 відсоток мінімального
розміру пенсії за віком, зазначеного в
абзаці першому цієї частини.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач обрав умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, встановлені
спеціальним Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Статтею 56 цього Закону передбачено
пільги щодо обчислення стажу роботи
(служби) осіб, які підпадають під його
дію. Зокрема, згідно з п.2 зазначеної
статті право на пенсію в повному
розмірі мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи
не менше ніж 20 років чоловіки, зі
збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожний рік роботи понад установлений
стаж, але не вище 75% заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком №1, чоловіки - 10 років і більше -
не вище 85% заробітку.

Аналіз викладеного положення закону
свідчить про те, що воно визначає
особливі норми та умови пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи.

Водночас порядок перерахунку пенсій
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не встановлений, що є
підставою для застосування судом при
розгляді цього публічно-правового
спору аналогії закону на підставі ч.7
ст.9 КАС України.

Ознакам, передбаченим вказаною
процесуальною нормою, відповідає абзац
2 ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зі змісту якого випливає,
що за кожний повний рік страхового
стажу понад установлений законом
мінімальний трудовий стаж, необхідний
для призначення пенсії за віком,
остання збільшується на 1% визначеної
законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ця розрахункова величина має пільговий
характер і визначена в ч.2 ст.56 Закону №
796-XII, як сума заробітку за кожний рік
роботи понад установлений цим пунктом
стаж роботи. Згідно з цим Законом вона
дорівнює мінімальному розміру пенсії
за віком, який згідно з абзацом 1
частини 2 статті 28 Закону №
1058-IVвстановлений у розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, особам, яким призначена
пенсія на підставі Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
перерахунок пенсії має здійснюватися
за кожний повний рік стажу роботи понад
установлений для них мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії (20
років - для чоловіків) шляхом
збільшення пенсії на 1% заробітку за
рік.

У відповідності до ст. 8 КАС України, суд
при вирішенні справи, керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого, зокрема, людина її
права та свободи визначаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 2,7,9,11,86,159-164,254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України в
м. Білгород - Дністровському та
Білгород - Дністровському району
Одеської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Білгород -
Дністровському та Білгород -
Дністровському районі Одеської
області по неврахуванню при
перерахунку пенсії ОСОБА_1 пільги,
передбаченої ч.2 ст. 56 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме збільшення розміру
пенсії з 01.09.2013 року на 20% заробітку,
тобто по 1% за кожний рік роботи понад
встановлений законом стаж 20 років,
враховуючи загальний стаж ОСОБА_1 40
років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Білгород -
Дністровському та Білгород -
Дністровському районі Одеської
області (код 37893980, 67701, Одеська область,
м. Білгород - Дністровський, вул. Кірова,
28) здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії
враховуючи пільги, передбачені ч. 2 ст. 56
ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме:
збільшити розмір пенсії з 01.09.2013 року на
20 % заробітку, відповідно до кількості
років понад встановлений цією статтею
стаж роботи 20 років, враховуючи
загальний стаж ОСОБА_1 40 років та
виплатити ОСОБА_1 невиплачену у зв'язку
з цим частину пенсію.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Білгород - Дністровський
міськрайонний суд Одеської області
протягом 10 діб з моменту проголошення.

Суддя