Справа № 805/3415/14
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
справа №805/3415/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

секретар судового засідання Гайдіс С.І.

за участі позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Горлівської об`єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 08
квітня 2014 року у справі № 805/3415/14 за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 до Горлівської об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Горлівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області (далі - Інспекція) та
Управління Пенсійного фонду України у
м. Дзержинську Донецької області (далі -
Управління) про визнання дій
неправомірними в частині зобов'язання
нарахування сплати недоїмку зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
розмірі 8 658,71 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що з 01.10.2013 року вона є
пенсіонером за віком, та з 30.09.2011 року
отримує пенсію по втраті годувальника,
перебуває на обліку в Управлінні.

Також позивач зазначає, що вона щорічно
подає до Управління звіт щодо своєї
підприємницької діяльності. При
поданні звіту у січні 2014 року до
Інспекції повідомили, що у неї є
заборгованість перед Управлінням зі
сплати єдиного внеску у розмірі 8
658,71грн.

З вказаними діями відповідача позивач
не згодний. Посилаючись на приписи
статті 4 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон №
2464-VI), вважає, що звільнений від сплати
єдиного внеску, оскільки є пенсіонером
за віком та може здійснювати такі
платежі лише на добровільній основі.
Посилаючись на вказані обставини
просить визнати дії відповідача про
нарахування єдиного внеску
незаконними.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року позов задоволено. Визнано дії
Інспекції та Управління щодо
нарахування Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 суми єдиного внеску у розмірі 8
658,71 грн. незаконними.

Не погодившись з таким рішенням,
Інспекція подала апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивачка
заперечувала проти задоволення
апеляційної скарги. Інші особи, які
беруть участь в справі, до апеляційного
суду не прибули.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач Фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2 зареєстрована
як фізична особа-підприємець 14.03.1995
року виконавчим комітетом
Дзержинської міської ради Донецької
області та перебуває на спрощеній
системі оподаткування, про що свідчить
свідоцтво платника єдиного податку
серії НОМЕР_1.

Управлінням на адресу позивача
направлено лист від 17.02.2014 року №
28/Б-20-01-13, в якому вказано, що з 03.07.2000
року призначена пенсія на пільгових
умовах згідно Закону України від 05.11.1991
№ 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»,
та з 30.09.2011 року була переведена на
пенсію по втраті годувальника, тому
звільняється від обов'язкової сплати
єдиного внеску починаючи з 01.08.2011 року
по 30.09.2011 року у зв'язку зі зміною виду
пенсії, відповідно до Закону України
від 07.07.2011 № 3609-VI «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та
деяких інших законодавчих актів
України щодо вдосконалення окремих
норм до Податкового кодексу України»
(далі - Закон № 3609-VI). Зазначають, що
станом на 01.10.2013 року заборгованість
складає 7992,47грн.

Інспекцією на адресу позивача
направлено лист від 07.03.2014 року
№589/Б/05-05-17-013, в якому вказано, що сума
заборгованості з єдиного соціального
внеску, яка надійшла від Управління,
станом на 01 жовтня 2013 року склала 8 658,41
грн. Зазначають, що в автоматичному
режимі було нараховано: за ІІІ квартал
2013 року - по строку 21.10.2013 року - 1 194,03
грн.; за ІV квартал - по строку 20.01.2014 року
- 1 218,67 грн., станом на 01 лютого 2014 року
заборгованість склала 11 071,11 грн.

Разом з тим, відповідно до зворотного
боку облікової картки станом на 30.09.2013
року сума заборгованості складає 8658,41
грн.

Вказані суми єдиного внеску рахуються
по особовому рахунку позивача.

Згідно статті 1 Закону України від
09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» пенсіонер - це
особа, яка відповідно до цього закону
отримує пенсію, довічну пенсію, або
члени її сім'ї, які отримують пенсію в
разі смерті цієї особи у випадках,
передбачених цим Законом.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначені
Законом № 2464-VI.

Відповідно до підпункту 2 частини 1
статті 1 Закону, єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4
Закону № 2464-VI та пунктів 2.1.3 п. 2.1
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою Пенсійного фонду України
від 27.09.2010р. № 21-5, платниками єдиного
внеску є фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності.

Згідно з ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI та
пунктів 4.6.2 п. 4.6 Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Пунктом 3 «Прикінцевих положень»
Закону передбачено, що з дня набрання
чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Разом з тим, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пункту 4 частини 1
статті 4 Закону № 2464-VI платниками
єдиного внеску є: фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

Разом з тим, 07.07.2011 року статтю 4
вказаного Закону було доповнено
частиною 4 згідно з Законом № 3609-VI.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону
№ 2464-VI, особи, зазначені у пункті 4
частини першої цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_2 з
03.07.2000 року отримувала пенсію на
пільгових умовах відповідно до Законом
України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», з 30.09.2011 року була
переведена на пенсію по втраті
годувальника, на теперішній час
отримує довічну пенсію. Крім того,
встановлено, що добровільної участі у
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування не
приймає.

Тому суд вважає, нарахування єдиного
внеску відповідачами є
необґрунтованими.

Також суд зазначає, що відповідно до
приписів Інструкції «Про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» затвердженою
Наказом Міністерства доходів і зборів
України 09.09.2013 N 455 заходи стягнення та
впливу застосовуються до платників,
визначених підпунктами 1 - 4 пункту 2.1
розділу II цієї Інструкції, на яких
згідно із Законом покладено обов'язок
нараховувати, обчислювати та
сплачувати єдиний внесок.

Сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена
платниками у строки, визначені
відповідно до Закону підпунктом 6
пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2,
підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2
пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції,
обчислена органами доходів і зборів у
випадках, передбачених Законом, є
недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів.

Органи доходів і зборів надсилають
платникам вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, передбачених абзацами
третім та/або четвертим цього пункту,
вимога надсилається:

платникам, зазначеним у підпунктах 1 та
2 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції,
протягом п'яти робочих днів, наступних
за календарним місяцем, у якому виникла
або зросла недоїмка зі сплати єдиного
внеску (заборгованість зі сплати
фінансових санкцій);

платникам, зазначеним у підпунктах 3 та
4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції,
протягом п'ятнадцяти робочих днів,
наступних за календарним місяцем, у
якому виникла або зросла недоїмка зі
сплати єдиного внеску (заборгованість
зі сплати фінансових санкцій).

Вимога формується на підставі даних
особових рахунків платників на суму
боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Вимога про сплату боргу формується на
підставі актів документальних
перевірок, звітів платника про
нарахування єдиного внеску та
облікових даних з карток особових
рахунків платників за формою згідно з
додатком 4 до цієї Інструкції (для
платника - юридичної особи) або за
формою згідно з додатком 5 до цієї
Інструкції (для платника - фізичної
особи).

Орган доходів і зборів веде реєстр
виданих вимог про сплату недоїмки за
формою згідно з додатком 6.

Протягом десяти календарних днів із
дня одержання вимоги про сплату
недоїмки платник зобов'язаний сплатити
зазначені у вимозі суми недоїмки,
штрафів та пені.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що відповідачі повинні були
прийняти вимогу про сплату боргу на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що передбачено
законодавством України, але в супереч
діючому законодавству, відповідачами
не було прийнято відповідну вимогу, а
донарахування зроблено шляхом
внесення суми боргу на особистий
рахунок відповідача, тому суд вважає за
необхідне визнати дії відповідачів
щодо нарахування ФОП ОСОБА_2 суми
єдиного внеску у розмірі 8 658,71 грн.
незаконними.

Приймаючи до уваги наведене, суд
задовольняє позовні вимоги позивача.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

В повному обсязі ухвалу виготовлено 13
травня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Горлівської
об`єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року у справі № 805/3415/14 за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Горлівської об`єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області, Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області про визнання дій
неправомірними - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов