Справа № 495/1911/14-а
Суддя: Гайда-Герасименко О. Д.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/1911/14-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

16 травня 2014 року
Білгород-Дністровський міськрайонний
суд Одеської області в складі:

головуючої - судді Гайда-Герасименко
О.Д.,

при секретарі - Завацькій І.В.,

за участю:

позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Руденко С.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в
м.Білгород-Дністровському справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
про визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
неправомірними та стягнення
недоплаченої допомоги на дітей, батьки
яких ухиляються від сплати аліментів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною
заявою до Управління праці та
соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
про визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
неправомірними та стягнення
недоплаченої допомоги на дітей, батьки
яких ухиляються від сплати аліментів.

В судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала в повному обсязі та
просила задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача позовні вимоги не визнав
та заперечував проти їх задоволення.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню по наступним підставам.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 самостійно виховує
двох дітей - ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Перебуває на обліку Управління праці
та соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради,
як отримувач тимчасової допомоги на
дітей, батько яких ухиляється від
сплати аліментів, не має можливості
утримувати дітей, оскільки місце
мешкання його не відоме.

Відповідно до Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 17 березня 2008 року та повідомлення
Білгород-Дністровського МВ ГУМВС
України в Одеській області від 30
вересня 2013 року, колишній чоловік
позивачки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1
перебуває у розшуку та ухиляється від
сплати аліментів.

Соціальна допомога нараховується
позичці на утримання дітей з 01
вересня 2013 року.

Починаючи з 01 травня 2011 року по 01
вересня 2013 рік в призначені допомоги на
дітей, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, чи місце проживання
яких невідоме, позивачці ОСОБА_1 було
відмовлено, що підтверджується
відповідями Управління праці та
соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
від 26.10.2012 року, 27.02.2013 року та 07.06.2013
року.

Позивачка ОСОБА_1 вважає, що в період 01
травня 2011 року по 01 вересня 2013 рік
вона мала право отримати соціальну
допомогу, посилаючись на Постанову КМУ
від 22 лютого 2006 року, тимчасова
допомога призначається у разі, коли
рішення суду про стягнення аліментів з
одного з батьків не виконується у
зв'язку з ухиленням від сплати
аліментів або відсутністю у боржника
коштів та іншого майна, на які за
законом може бути звернено стягнення.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
вказала, що про порушення своїх прав
дізналась в травні 2011 року, відповідно
до ст.99 КАС України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.8 ст.181 Сімейного Кодексу
України, якщо місце проживання чи
перебування батьків невідоме, або вони
ухиляються від сплати аліментів, або не
мають можливості утримувати дитину,
дитині призначається тимчасова
державна допомога, яка не може бути
меншою ніж 30% прожиткового мінімуму для
дитини відповідно віку.

На виконання зазначеної норми закону
було прийнято постанову КМУ №189 від 22
лютого 2006 року, яка регламентує порядок
призначення та отримання
вищезазначеної тимчасової державної
допомоги

Пунктом 6 постанови КМУ №189 від 22 лютого
2006 року, встановлений перелік
документів на підставі, яких
призначається вищезазначена допомога
на строк 6 місяців, а саме: - заяву за
формою, затвердженою Мінсоцполітики; -
копія свідоцтва про народження дітей; -
довідка про реєстрацію місця
проживання (перебування) дитини; -
довідка про реєстрацію місця
проживання (перебування) одержувача.

Залежно від підстав, на яких
призначається тимчасова допомога,
додатково подаються документи: -
рішення суду (виконавчий лист)про
стягнення з одного з батьків аліментів
на дитину; - довідка державної
виконавчої служби, що підтверджує факт
несплати аліментів одним із батьків
протягом шести місяців; - довідка
відповідної установи про здійснення
стосовно одного з батьків
кримінального провадження або про його
перебування на примусовому лікуванні,
у місцях позбавлення волі, визнання
його в установленому порядку
недієздатним, а також перебування на
строковій військовій службі; -
повідомлення органу внутрішніх справ
про те, що місце проживання
(перебування) одного з батьків дитини
не встановлено.

В зв'язку з тим, що колишній чоловік
позивачки ОСОБА_5 є громадянином іншої
держави, виникли певні ускладнення під
час призначення вищезазначеної
допомоги, а саме неможливістю позивача
пред'явити виконавчий лист до
виконання до державної виконавчої
служби, з метою цільового та за
призначенням використання бюджетних
коштів, управління з вище зазначеного
питання звернулось за роз'ясненнями до
Департаменту соціального захисту
населення Одеської обласної державної
адміністрації.

Згідно листа №1162 від 18 лютого 2013 року
управлінню праці та соціального
захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
було роз'яснено, що позивачка ОСОБА_1 не
має право на подовження допомоги.

Позивачка ОСОБА_1 знову звернулась з
заявою про призначення тимчасової
допомоги 30 вересня 2013 року, проте їй
було відмовлено, тому управління праці
та соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
знову звернулось до ДСЗН за
роз'ясненнями.

Листом Департаменту соціального
захисту населення №7827 від 09 жовтня 2013
рорку, управлінню було роз'яснено, що
позивачка ОСОБА_1 має право на
призначення вище зазначеної
соціальної допомоги на загальних
підставах.

Пунктом 7 постанови КМУ №189 від 22 лютого
2006 року, тимчасова соціальна допомога
призначається кожні шість місяців,
починаючи з місяця, в якому подані усі
необхідні документи.

Тому призначення та виплата позивачці
ОСОБА_1 соціальної допомоги на
утримання дітей за минулий час
суперечить чинному законодавству
України.

Щодо, позовних вимог позивачки ОСОБА_1
про стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради на
її користь сплаченого судового збору у
розмірі 73,08 грн., бюджетними
асигнуваннями управління не
передбачені кошти на сплату судового
збору.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч.4 ст.71 КАС України, суб'єкт
владних повноважень повинен подати
суду всі наявні у нього документи та
матеріали, які можуть бути використані
як докази у справі. У разі невиконання
цього обов'язку суд витребовує названі
документи та матеріали.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає,
що адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
про визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
неправомірними та стягнення
недоплаченої допомоги на дітей, батьки
яких ухиляються від сплати аліментів
нє обґрунтованим та таким що не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.5, 8-11, 69, 71, 86, 99, 158 ч.1, 159, 160
ч.ч.1-3, 161, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
про визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення
Білгород-Дністровської міської ради
неправомірними та стягнення
недоплаченої допомоги на дітей, батьки
яких ухиляються від сплати аліментів -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя