Справа № 680/459/14-а
Суддя: Яцина О. І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/459/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А ЇН И

15.05.2014 року смт.Нова Ушиця

Новоушицький районний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Яцини О.І.,

при секретарі судового засідання
- Стандрійчук М.П.,

розглянувши у судовому засіданні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Новоушицької
районної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести виплати
компенсації 50 процентів вартості
продуктів харчування за
фізіологічними та медичними нормами, у
відповідності до вимог п.14 ст.20 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести виплати компенсації 50
процентів вартості продуктів
харчування за фізіологічними та
медичними нормами, у відповідності до
вимог п.14 ст.20 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування вимог посилався на те,
що йому, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та інваліду 2
групи, інвалідність пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
відповідно до п.14 ст. 20 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» надаються
гарантовані державою компенсації та
пільги, зокрема 50 процентів вартості
продуктів харчування за
фізіологічними і медичними нормами,
встановлюваними Міністерством охорони
здоров'я України.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 21 травня 1992 року
№258 «Про норми харчування та часткову
компенсацію вартості продуктів для
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», надано
право Міністерству праці та соціальної
політики право визначати виходячи із
розроблених Міністерством охорони
здоров'я фізіологічних і медичних норм
харчування і середніх цін на продукти
харчування, що склалися у регіоні,
розміри грошової компенсації вартості
продуктів харчування, встановлені
вказаним законом для громадян
віднесених до 1і 2 категорії.

Зважаючи на викладене, просить суд
визнати дії Управління соціального
захисту населення Новоушицької РДА
щодо нарахування та виплати
компенсації 50 процентів вартості
продуктів харчування за
фізіологічними і медичними нормами -
неправомірними та зобов'язати
відповідача нарахувати і виплачувати
щомісячну часткову компенсацію
вартості продуктів для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Позивач у судове засідання не з'явився,
належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справи, причини неявки
невідомі.

Відповідач у письмовому запереченні
проти позову, просить відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі та посилається на те, позивач в
порушення вимог ст. 99, 100 КАС України
пропустив строк звернення до суду.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку, що
позов підлягає до часткового
задоволення з таких підстав.

Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та
інвалідом 2 групи, інвалідність
пов'язана з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, що підтверджується
відповідними посвідченнями та
документами.

Заявою від 19 березня 2014 року позивач
звернувся до відповідача про
перерахунок компенсації і пільг
відповідно до п.14 ч.1 ст. 20 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом №825 від 14 квітня 2014 року
відповідачем відмовлено у здійсненні
вказаного перерахунку.

Частиною 2 ст.3 Конституції України
встановлено, що права і свободи людини
та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Згідно зі ст.19 Конституції України та
ч.1ст.9 КАС України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти дише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

У ч.3 ст.22 Конституції України
зазначено, що при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Частиною 1 ст.46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.14 ч.1 ст. 20 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
особам, віднесеним до категорії 1,
надаються такі гарантовані державою
компенсації та пільги: забезпечення
продуктами харчування за медичними
нормами з обов'язковим прикріпленням
до відповідних магазинів за місцем
проживання та компенсацією 50 процентів
вартості продуктів харчування за
медичними нормами, встановленими
Міністерством охорони здоров'я
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 травня 1992 року №258 «Про норми
харчування та часткову компенсацію
вартості продуктів для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановлюються
фізіологічні (медичні) норми
забезпечення продуктами харчування
розроблені Міністерством охорони
здоров'я України, відповідно до яких,
громадянам, віднесеним до 1 категорії
учасників ліквідації аварії на ЧАЕС,
держава компенсує 50 % вартості
продуктів харчування.

Таким чином, наявність такого права у
позивача є визначальною для вирішення
вказаного спору, а вихідним критерієм
обрахунку спірних виплат виступає
компенсація у розмірі 50 % вартості
продуктів харчування.

20 вересня 2005 року прийнято Постанову
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно п.9 якої сума коштів
на забезпечення продуктами харчування,
встановлюється
облдержадміністраціями, а з 2007 року -
Міністерством праці та соціальної
політики України.

Порядок використання коштів Фонду для
здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 20 червня 2000 року
№987, а також врегульований діючими
положеннями Порядку зарахування збору
до Фонду для здійснення заходів щодо
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та соціального захисту
населення і використання його коштів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 30 березня 1998
року № 396.

Вказаними нормативними документами не
передбачено обмежень щодо здійснення
відповідними органами виплат
компенсації вартості продуктів
харчування, визначеної на рівні закону.

За таких обставин суд приходить до
переконання, що позивач має право на
компенсація у розмірі 50 % вартості
продуктів харчування, як інвалід ІІ
групи та учасник ліквідації аварії на
ЧАЕС віднесений до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Згідно із ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, відсутність
поважних причин для поновлення строку,
суд приходить до висновку про те, що
частину позовних вимог позивача за
період з 01 січня 2006 року по 23 жовтня 2013
року включно щодо зобов'язання зробити
перерахунок та виплатити одноразову
допомогу на оздоровлення - залишити
без розгляду.

За наведених обставин суд приходить до
висновку про те, що заявлений позов
підлягає до часткового задоволення за
період з 24 жовтня 2013 року, із
урахуванням проведених виплат за
вказаний період.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 99, 100, 158, 160, 162, 186, 256
КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Позов - задовольнити частково.

Визнати дії Управління соціального
захисту населення Новоушицької
районної державної адміністрації, по
нарахуванню та здійсненню виплат , щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
компенсації 50 процентів вартості
продуктів харчування за
фізіологічними і медичними нормами, в
порядку іншому ніж це передбачено п.14
ст.20 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - неправомірними.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Новоушицької
районної державної адміністрації
нараховувати і виплачувати ОСОБА_1
щомісячну часткову компенсацію
вартості продуктів для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи згідно п. 14 ст. 20 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та постанови Кабінету Міністрів
України від 21 травня 1992 року №258 «Про
норми харчування та часткову
компенсацію вартості продуктів для
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
інваліду ІІ групи за період з 24 жовтня
2013 року, за виключенням раніше
виплачених з цього питання коштів.

Адміністративний позов за період 01
січня 2006 року по 23 жовтня 2013 року
включно - залишити без розгляду.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Новоушицький районний суд протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови, з одночасним направленням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції .
Якщо постанову було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: О. І. Яцина