Справа № 2608/11656/12 (2а/2608/869/12)
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Лук'яненко Л.М.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

19 травня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старової Н. Е.

суддів: Файдюка В.
В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Святошинського районного
суду м.Києва за позовом ОСОБА_2 (далі
позивач) до Головного Управління
Пенсійного Фонду України у м. Києві
(далі відповідач 1), Київського міського
військового комісаріату (далі
відповідач 2) про зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Києві, Київського міського
військового комісаріату про
зобов»язання відповідача 2 надати
Головному Управлінню ПФ України у м.
Києві довідку про розмір грошового
забезпечення позивача з урахуванням
премії у розмірі 105% посадового окладу,
встановленого наказом Міністра
Оборони України від 25.06.2011 року № 355 - з
01.07.2011 року; зобов'язання ГУ УПФ у м.
Києві здійснити з 01.07.2011 року
перерахунок та виплату пенсії позивачу
з урахуванням премії у розмірі 105%
посадового окладу, встановленої
наказом Міністра Оборони України від
25.06.2011 року №355.

Постановою Святошинського районного
суду міста Києва від 05.11.2012 року в
задоволення позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу в якій просить
постанову Святошинського районного
суду м. Києва скасувати та ухвалити
нову постанову про задоволення
позовних вимог у повному обсязі.

Справа розглянута відповідно до вимог
п. 1 ч. 1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Позивач є пенсіонером та отримує
пенсію у відповідності до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб»

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві і отримує пенсію на умовах
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Позивач звернувся з листом до
відповідачів щодо надання довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахування пенсії та щодо
проведення перерахунку пенсії за
вислугу років з урахуванням
встановлення граничних розмірів
премії військовослужбовцям Збройних
Сил України.

У відповідь на звернення позивача,
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві в проведенні
перерахунку пенсії відмовило,
вмотивувавши це відсутністю
відповідного рішення Кабінету
Міністрів України після 01.01.2008 року (а.
с. 7).

Київський міський військовий
комісаріат відмовив в наданні довідки
про розмір грошового забезпечення для
перерахування пенсії, що вмотивоване
тим, що списки осіб, пенсії яких
підлягають перерхунку, відповідно до
наказу Міністра оборони України № 355
від 25.06.2011 року до відповідача 2 не
надходили (а. с. 8).

Колегія суддів не вбачає порушень
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
на які посилається апелянт, та вважає,
що судом надана їм правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
регулює спірні правовідносини.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008
року регулюється постановою КМ України
«Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 45 від 13 лютого 2008 року.

Згідно п. 1 вказаного Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З наведених норм права вбачається, що
однією з підстав для перерахунку
пенсії є введення нових премій для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Судом встановлено, що наказом Міністра
оборони України № 355 від 25 червня 2011
року не було введено нових видів
премій, а лише змінено максимальний їх
розмір.

Зазначеним наказом визначено
максимальний розмір премій, що можуть
бути призначені військовослужбовцям,
які на даний час проходять військову
службу, в залежності від їх особистого
вкладу в загальний результат служби.

Таким чином, вказані накази не можуть
бути підставою для перерахунку пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Крім того, наказ Міністра оборони
України № 355 від 25 червня 2011 року був
прийнятий на виконання постанови КМ
України «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу» № 1294
від 07 листопада 2007 року.

Відповідно до пп. 2 п. 5 вказаної
постанови керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання надано
право здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Тобто, наказом Міністра оборони
України № 355 від 25 червня 2011 року було
встановлено розмір премій
військовослужбовців з урахуванням
видатків, передбачених для їх
грошового утримання, на чітко
визначений період часу.

З огляду на те, що премії, визначені
таким наказом, носять тимчасовий
характер, у відповідача 1 відсутні
підстави, передбачені ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», для перерахунку
пенсії позивача у зв'язку з прийняттям
вищевказаного наказу.

Аналогічні висновки були викладені
Верховним Судом України в ухвалі у
справі № 21-109а13 від 14 травня 2013 року.

Судова колегія апеляційної інстанції
не вбачає порушень судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, на які
посилається відповідач в апеляційній
скарзі, та вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справі, яким надана правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги, не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові від
07.03.2012 року, та не можуть бути підставою
для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до
ст. 200 КАС України, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 186, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Святошинського районного суду м.Києва
від 05 листопада 2012 р. - без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.