Справа № 826/6452/14
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 травня 2014 року 18:56 № 826/6452/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Келеберди В.І. при секретарі судового
засідання Віруцькій О.В. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1, кандидата в депутати
Київської міськради по одномандатному
мажоритарному виборчому округу № 10 з
позачергових виборів Київського
міськголови та депутатів Київської
ради до Кандидата у депутати Київської
міськради по одномандатному
мажоритарному виборчому округу № 10 з
позачергових виборів депутатів
Київської міської ради 25.05.2014 ОСОБА_2
про визнання дій протиправними
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
15 травня 2014 року об 11:49 годин кандидат в
депутати Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №10 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до кандидата в депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №10 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_2 про визнання
протиправними дій щодо надання
виборцям безоплатно товарів, а саме -
охолоджувальних напоїв під час
проведення зустрічі з виборцями.
В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначає, що 12.05.2014 під час
проведення агітаційних заходів
поблизу житлових будинків за адресою м.
Київ, вул. Григоренко 21В волонтерами
кандидата в депутати Київської міської
ради по одномандатному мажоритарному
виборчому округу №10 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_2 роздавався
безоплатно товар - охолоджений напій.
Враховуючи вимоги ст. ст. 172, 175
Кодексу адміністративного судочинства
України щодо скороченого строку
розгляду даної категорії справ, а саме
передбачений дводенний строк розгляду
з моменту подачі позову справу
призначено до судового розгляду на 16:00
Сторін повідомлено про час, дату та
місце судового вирішення справи в
порядку ст. 38 Кодексу
адміністративного судочинства України
телефонограмою та телеграмою.
Для забезпечення сторонами реалізації
права на участь у судовому засіданні
судом розпочато судове вирішення
справи о 17:31 годині 15.05.2014.
Представник позивача в судовому
засіданні наполягав на задоволенні
Відповідач - кандидат в депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №10 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_2 - в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог та
зазначив, що реалізація води не була
пов'язана з публічним заходом, що
проводився ним як передвиборна
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представників сторін
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд м.
Як зазначає позивач у позові, 12
травня 2014 року близько 19 години 30
хвилин волонтер кандидата у депутати
по одномандатному мажоритарному
виборчому округу №10 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_2 розповсюджував
необмеженому колу осіб охолоджений
Згідно з ч. 1 ст. 175 Кодексу
адміністративного судочинства України
право оскаржувати дії чи бездіяльність
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партії (блоку), місцевої організації
партії (блоку місцевих організацій
партій), їхніх посадових та
уповноважених осіб, ініціативних груп
референдуму, інших суб'єктів
ініціювання референдуму, офіційних
спостерігачів від суб'єктів виборчого
процесу, що порушують законодавство
про вибори чи референдум, мають
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії (блок місцевих
організацій партій), які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
ініціативна група референдуму, інші
суб'єкти ініціювання референдуму.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" передвиборна агітація - це
здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови.
Право вести передвиборну агітацію
мають місцеві організації партій,
кандидати у депутати від яких
зареєстровані в багатомандатному
виборчому окрузі, а також кандидати у
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови,
зареєстровані відповідною
територіальною виборчою комісією для
участі у місцевих виборах. Громадяни
України мають право здійснювати
передвиборну агітацію, вільно і
всебічно обговорювати політичні,
ділові, особисті якості та
передвиборні програми кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови, кандидатів у депутати.
Частиною 5 ст. 47 Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" визначено, що Передвиборна
агітація може проводитися у таких
1) проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями;
2) проведення мітингів, походів,
демонстрацій, пікетів;
3) проведення публічних дебатів,
дискусій, круглих столів,
прес-конференцій стосовно положень
передвиборних програм та політичної
діяльності місцевих організацій
партій - суб'єктів виборчого процесу чи
політичної діяльності кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови;
4) оприлюднення в друкованих та
аудіовізуальних (електронних) засобах
масової інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень;
5) розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації;
6) розміщення друкованих агітаційних
матеріалів чи політичної реклами на
носіях зовнішньої реклами;
7) проведення концертів, вистав,
спортивних змагань, демонстрації
фільмів та телепередач чи інших
публічних заходів за підтримки
місцевої організації партії - суб'єкта
виборчого процесу, кандидата у
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
а також оприлюднення інформації про
8) публічні заклики голосувати за або не
голосувати за місцеву організацію
партії - суб'єкта виборчого процесу,
кандидата у депутати, кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови або публічні оцінки діяльності
місцевої організації партії,
9) встановлення агітаційних наметів;
10) в інших формах, що не суперечать
Конституції України та законам
Відповідно ч. 4 ст. 53 Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" забороняється проводити
передвиборну агітацію, що
супроводжується наданням виборцям
грошей чи безоплатно або на пільгових
умовах цінних паперів, кредитів,
лотерей, товарів (крім товарів, що
містять візуальні зображення назви,
символіки, прапора політичної партії,
місцева організація якої є суб'єктом
виборчого процесу, або інших
агітаційних матеріалів, за умови, що
вартість таких товарів не перевищує
п'яти відсотків мінімального розміру
заробітної плати) та інших
матеріальних цінностей або робіт чи
З матеріалів справи вбачається, що
12.05.2014 кандидат у депутати по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №10 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_2 приймав участь у
публічному заході - відкриття
майданчика для домашніх улюбленців.
Як вбачається з наданої позивачем фото
фіксації чоловік з написом на одязі
«команда ОСОБА_2» у наметі з написом «EURO
2012» безоплатно роздавався охолоджений
Також, позивачем до позовної заяви
надано акт складений представником
кандидата в депутати Київської міської
ради по одномандатному мажоритарному
виборчому округу №10 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_1 від 12.05.2014 про те,
що 12 травня 2014 року близько 19 години 30
хвилин волонтер кандидата у депутати
по одномандатному мажоритарному
виборчому округу №10 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_2 розповсюджував
необмеженому колу осіб охолоджений
Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_3 пояснив, що він розповсюджував
воду для фізичної особи-підприємця, на
платній основі, був одягнутий у
футболку з написом «команда ОСОБА_2»,
проте реалізація води відбувалась за
межами майданчика, де проводився
публічний захід у наметі з написом «EURO
2012», дії з розповсюдження води не мали
Аналогічні пояснення щодо того, що
розповсюдження води не мало
агітаційного характеру та відбувалось
на платній основі для фізичної
особи-підприємця надав свідок ОСОБА_4.
Отже, я к вбачається з матеріалів
справи, пояснень сторін та свідків дії
щодо розповсюдження води вчинялись
іншими особами, а не кандидатом у
депутати по одномандатному
мажоритарному виборчому округу №10 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року ОСОБА_2,
доказів, які б свідчили, що дії з
розповсюдження води пов'язані з
передвиборчою агітацією сторонами
Враховуючи викладене, суд зазначає, що
наявні у справі докази, не дають
підстави стверджувати про здійснення
відповідачем передвиборної агітації,
що супроводжується наданням виборцям
безоплатно товарів, а саме: охолоджених
напоїв, оскільки з наданих позивачем
доказів вбачається, що напій
роздавався чоловіками, один з яких був
одягнений у футболку з написом
«команда ОСОБА_2» у наметі з написом «EURO
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Тобто, в даному випадку тягар
доказування покладається на позивача,
який має довести ті обставини, на яких
ґрунтуються його вимоги та
В даному випадку з врахуванням
вищенаведеного позивачем не надано
доказів, достатніх для висновку про
обґрунтованість його позовних вимог.
Отже, суд прийшов до висновків, що з
боку відповідача як кандидата у
депутати по одномандатному
мажоритарному виборчому округу №10 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року відсутні
дії, які можуть бути розцінені як
передвиборну агітацію, що
супроводжується наданням виборцям
безоплатно товарів (матеріальних
З огляду на викладене, не підлягають
задоволенню позовні вимоги кандидата в
депутати Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №10 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_1 про визнання
протиправними дій щодо надання
виборцям безоплатно товарів, а саме -
охолоджувальних напоїв під час
проведення зустрічі з виборцями.
Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163, 172-175, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні позовних
Постанова набирає законної сили
відповідно до ч.3 ст.177 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ч.5 ст.177 КАС України.

Суддя
В.І. Келеберда