Справа № 2-а-571/10
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

12 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-571/10

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Сопільняк О.М.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на ухвалу
Кодимського районного суду Одеської
області від 20 січня 2014 року про заміну
сторони виконавчого провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Кодимському
районі Одеської області про визнання
дій протиправними та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни», -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2014 року ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1,
позивач, заявник) звернувся до суду із
заявою про заміну сторони виконавчого
провадження, в якій просить суд
замінити управління Пенсійного фонду
України в Кодимському районі Одеської
області (надалі - УПФУ в Кодимському
районі, відповідач) на Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області (надалі - ГУПФУ), де
позивач перебуває на обліку.

Ухвалою Кодимського районного суду
Одеської області від 20 січня 2014 року
заяву ОСОБА_1- задоволено.

Суд замінив сторону у виконавчому
провадженні, відкритому на підставі
постанови Кодимського районного суду
Одеської області від 27 грудня 2010 року, а
саме: управління Пенсійного фонду
України в Кодимському районі Одеської
області на Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
ГУПФУ звернулося з апеляційною
скаргою.

Апелянт, оскаржуючи ухвалу суду
посилався на те, що вона винесена з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, а тому просить її
скасувати та постановити нову, про
відмову в задоволенні заяви.

У відповідності до ч.1 п.1 ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження.

З'ясувавши обставини справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню на наступних підставах.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
у грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
дії УПФУ в Кодимському районі
протиправними та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити на
його користь недоплачену суму
щомісячної державної соціальної
допомоги за 2009 рік та 2010 рік.

Постановою Кодимського районного суду
Одеської області 27 грудня 2010 року, яка
залишена без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14 лютого 2012 року, позовні вимоги
задоволено.

Суд зобов'язав УПФУ в Кодимському
районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії, що передбачене
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розрахунку прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством, починаючи
з 09 червня 2010 року по 27 грудня 2010 року,
за виключенням виплачених за
зазначений період сум.

02 грудня 2013 року ухвалою Кодимського
районного суду Одеської області
позивачу було поновлено строк для
пред'явлення до виконання виконавчого
листа.

20 січня 2014 року ухвалою Кодимського
районного суду Одеської області
замінено сторону у виконавчому
провадженні, відкритому на підставі
постанови Кодимського районного суду
Одеської області від 27 грудня 2010 року, а
саме: управління Пенсійного фонду
України в Кодимському районі Одеської
області на Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області.

27 січня 2014 року Кодимським районним
судом Одеської області видано
виконавчий лист позивачу.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України,
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З'ясувавши обставини справи, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що суд першої інстанції при вирішенні
справи не вірно застосував чинні норми
як процесуального, так і матеріального
права, чим порушив вимоги ст. 159 КАС
України.

Так, частиною 1 статті 264 КАС України
встановлено, що у разі вибуття однієї
із сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за
заявою заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач не звертався до відділу
виконавчої служби із заявою про
відкриття виконавчого провадження.

Отже, виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа 2-а-571/10, виданого на підставі
постанови Кодимського районного суду
Одеської області від 27 грудня 2010 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Кодимському
районі Одеської області про визнання
дій протиправними та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни» - не
відкрито.

Однак приписами статті 264 КАС України
чітко встановлено, що таку заміну
сторони виконавчого провадження можна
проводити лише під час виконавчого
провадження.

Окрім того, суд апеляційної інстанції
погоджується з посиланнями апелянта на
те, що ГУПФУ не є правонаступником УПФУ
в Кодимському районі.

Аналіз оскаржуваного рішення суду
першої інстанції свідчить про те, що
суд першої інстанції, замінюючи
сторону виконавчого провадження,
фактично змінив суть постанови від 27
грудня 2010 року, що належить до
повноважень суду апеляційної або
касаційної інстанції.

За таких підстав, рішення суду першої
інстанції є помилковим та винесеним з
невірним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
що мають значення для вирішення справи,
у зв'язку із чим, підлягає скасуванню на
підставі ст.202 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області - задовольнити.

Ухвалу Кодимського районного суду
Одеської області від 20 січня 2014 року -
скасувати.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну
сторони виконавчого провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Кодимському
районі Одеської області про визнання
дій протиправними та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни» -
відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Доповідач - суддя
І.О.Турецька

суддя
Л.В. Стас

суддя
І.П. Косцова