Справа № 250/585/14-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ус О.В.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року
справа №250/585/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., секретар
судового засідання Іванченко О.В., за
участю позивача ОСОБА_2, представника
позивача ОСОБА_3, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_2 на постанову
Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 02 квітня 2014 р. у
справі № 250/585/14-а за
позовом ОСОБА_3, який діє в інтересах
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач через свого представника
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області, в якому просить:
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку;

- визнати незаконним і скасувати
рішення Управління пенсійного фонду
України в м. Ясинувата № 2849/15
від 30.01.2014 року про відмову в
призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових
умовах;

- зобов'язати відповідача призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах з 21.10.2009 р. і провести розрахунок
згідно чинному законодавству;

- зобов'язати відповідача здійснити
відповідне дорахування пенсії та
виплатити суму заборгованості за
період з 03.03.2011 р. по 03.03.2014 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем відмовлено ОСОБА_2 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
у зв'язку з недостатнім пільговим
стажем. Вказує, що незаконно не
зараховані періоди роботи за 1981, 1985 та
1986 р.р., які він відпрацював протягом
повного робочого дня у шахті на посаді
монтажника сталевих та залізобетонних
конструкцій 4 розряду та періоди роботи
з 24.05.1979 по 11.06.1982 р.р., з 17.10.1984 по 22.07.1987
р.р. за списком № 2. Посилається на
приписи ч. 2 ст. 14, ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. 9
Закону СРСР «Про державні пенсії».

Постановою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 02 квітня 2014 р. у справі № 250/585/14-а у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаною постановою
суду представник позивача подав
апеляційну скаргу, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
вказуючи, аналогічну позицію позовній
заяві. Просить скасувати постанову
суду першої інстанції, та прийняти
нову, якою позовні вимоги задовольнити
в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, позивача,
представника позивача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

23.10.2013 р. ОСОБА_2 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за списком № 2,
згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та надав
необхідний пакет документів (а.с. 38).

У ході розгляду зазначеної заяви
відповідачем встановлено, що
Шахтобудмонтажне управління № 3 тресту
«Донецькшахтобудмонтаж», де працював
ОСОБА_2, ліквідовано без
правонаступників.

Механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установленої для окремої категорії
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника
визначений Порядком підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затв. постановою Правління
Пенсійного фонду України № 18-1 від
10.11.2006 р. (надалі - Порядок).

Згідно п. 3 зазначеного Порядку
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
За змістом п. 16 Порядку рішення Комісій
можуть бути оскаржені в Пенсійному
фонді України або в судовому порядку.

Питання щодо зарахування стажу
позивачеві розглянуто комісією при
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
(надалі - Комісія) з відповідною заявою.
Рішенням Комісії від 27.01.2014 р. ОСОБА_2:

- зараховано до пільгового стажу роботи
за списком № 2 період роботи з 24.05.1979 по
11.06.1982 р.р. на посаді монтажника
сталевих та залізобетонних
конструкцій 4 розряду;

- зараховано до пільгового стажу роботи
за списком № 2 період роботи з 17.10.1984 по
22.07.1987 р.р. на посаді монтажника
сталевих та залізобетонних
конструкцій 4 розряду;

- зараховано до спеціального стажу
період роботи з 23.07.1987 по 13.10.1988 р.р. на
посаді монтажника гірничого
обладнання (гірномонтажника
підземного) в Ясинуватському
Шахтобудмонтажному управлінні № 3
тресту «Донецькшахтобудмонтаж» (ВАТ
ШБМУ № 3) за фактичною зайнятістю в
підземних умовах (з урахуванням
періодів знаходження у чергових
відпустках);

- не зараховано до спеціального стажу
згідно ч. 2 ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зараховано
до списку № 2 періоди роботи з 24.05.1979 по
11.06.1982 р.р., з 17.10.1984 по 22.07.1987 р.р. на
посаді монтажника по монтажу сталевих
та залізобетонних конструкцій.

- 11.06.1982 року не зараховано до
спеціального стажу роботи, оскільки
відсутні первинні документи /а.с. 42/.

Загалом пільговий стаж роботи позивача
за списком № 2 склав 5 років 9 місяців 24
дні.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ч. 2 ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» при наявності
стажу на підземних роботах менше 10
років у чоловіків і менше 7 років 6
місяців у жінок за кожний повний рік
цих робіт пенсійний вік, передбачений
статтею 12 цього Закону, знижується на 1
рік.

З матеріалів справи, а саме: з рішенням
Комісії при Головному Управлінні
Пенсійного фонду України в Донецькій
області від 27.01.2014 р. вбачається, що
позивач на пільгових умовах за списком
2 має стаж роботи 5 повних років, чого
відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» не
достатньо для призначення йому пенсії
на пільгових умовах за списком № 2, а
тому висновок суду першої інстанції, що
право на пенсію у позивача виникає
після 21 жовтня 2014 року, тобто дня, коли
позивачу виповниться 60 років, є
правомірним.

Суд апеляційної інстанції, не приймає
доводів апеляційної скарги, що суд
першої інстанції не прийняв до уваги
періоди його роботи на архипилагі
Шпицберген, до такого висновку суд
приходить з огляду на наступне:

За приписами ст. 69 КАС України доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може
запропонувати надати додаткові докази
або витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до статті 70 КАС України
визначила, що належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування. Суд не бере до розгляду
докази, які не стосуються предмету
доказування. Сторони мають право
обґрунтовувати належність конкретного
доказу для підтвердження їхніх вимог
або заперечень. Обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім
випадків, коли щодо таких обставин не
виникає спору.

За змістом ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи
нехватку стажу роботи позивача за
списком № 2 було встановлено з рішенням
Комісії при Головному Управлінні
Пенсійного фонду України від з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах від 27.01.2014 р., яке не
було оскаржено позивачем, не є
скасованим та є чинним, а тому в
розумінні вище наведених статей КАС
України приймається як належний доказ
по справі, що спростовує його висновки
про відпрацьовані ним 1981, 1985, 1986 роках
за списком № 2 повний робочий день під
землею, до того ж, в архівній довідці №
028 від 05.02.2010 р. відображені відомості з
книг реєстрації щодо спусків в шахту
ОСОБА_2, з якої вбачається, що у
зазначені роки він працював на
підземних роботах неповний робочий
день, а тому посилання позивача на
необхідність при обчисленні
загального трудового стажу, що дає
працівнику право на отримання
державних пенсій, зараховувати кожен
спірний рік на архіпелазі Шпіцберген
за два, є обґрунтованими. Водночас, при
дослідженні пенсійної справи в суді
першої інстанції встановлено, що в цій
частині відповідачем додержано
приписів постанови Ради Міністрів СРСР
№ 314-93 від 30.03.1982 р. та постанови
Держкомпраці СРСР № 286 від 13.10.1981 р.

Враховуючи, викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального
права, що відповідно до вимог ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
судове рішення без змін. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 02 квітня 2014 р. у справі № 250/585/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала суду складена
15.05.2014 року.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін