Справа № 825/4044/13-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
825/4044/13-а (у 2-х томах) Головуючий у 1-й
інстанції: Баргаміна Н. М.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

14 травня 2014 року
м.
Київ

Київського апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Старової Н. Е.

суддів:
Мєзєнцева Є. І., Чаку Є. В.

при секретарі:
Приходько К. М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги ОСОБА_2,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі
позивач, ОСОБА_2) до Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Київській
області (далі відповідач), третя особа -
Головне управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до
Чернігівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Київській області, третя особа -
Головне управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання протиправними дії
відповідача щодо не включення у
довідку про розміри та види грошового
забезпечення позивача для обчислення
пенсії за вислугу років доплат за
постійне виконання позивачем
службових обов'язків у зоні відчуження
та за охорону ЧАЄС, зобов'язання
відповідача включити в довідку про
розміри та види грошового забезпечення
позивача доплати за постійне виконання
ним службових обов'язків у зоні
відчуження та за охорону ЧАЄС в
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України «Про
доплати і компенсації особам, які
працюють у зоні відчуження» (з
урахуванням заяви про зменшення
позовних вимог).

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 28.11.2013 року
позов задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, третя особа подала
апеляційну скаргу, в якій просила
постанову суду першої інстанції
скасувати, та ухвалити нове судове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

Позивач також звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просив змінити
постанову суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу що з'явилися до судового
засідання, дослідивши матеріали справи
та доводи апеляційних скарг, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач проходив службу на посаді
респіраторника 2-ДПЧ по охороні ДСП
«Чорнобильської АЕС» Головного
управління МНС України в Київській
області та, згідно наказу № 52 о/с від
09.06.2008 року, звільнений зі служби в
запас за станом здоров'я.

12.06.2008 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області позивачу
призначена пенсія за вислугу років,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», в сумі 873,79 грн., що
підтверджується копією повідомлення
про призначення пенсії № 4230/03 від 18.12.2008
року (т. 1, а. с. 10).

Позивач, посилаючись на те, що довідка,
яка направлена відповідачем до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області не
відповідає вимогам законодавства
України, оскільки не містить всіх
надбавок, які він отримував під час
служби, на підставі виданої
відповідачем довідки Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Чернігівській області проведено не
правильний розрахунок пенсії, подав
позов до суду.

Колегія суддів не вбачає порушень
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
на які посилається апелянт, та вважає,
що судом надана їм правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
регулює спірні правовідносини.

Згідно частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Згідно пункту 3 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
13.02.2008 року, на підставі списків
уповноважені органи готують для
перерахунку пенсії довідки про розмір
грошового забезпечення кожної особи,
зазначеної в списку та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України. Довідки
видаються державним органом, з якого
особи були звільнені із служби, якщо
інше не передбачено цим Порядком.

Як вбачається з матеріалів
справи, Вищим адміністративним судом
України в ухвалі № К/9991/16236/11 від 01.10.2013
року, що у відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС
України, є встановленим фактом та не
потребує доказуванню, встановлено, що
доплата особам начальницького і
рядового складу органів і підрозділів
цивільного захисту за постійне
виконання службових обов`язків в зоні
відчуження за своєю правовою природою
є щомісячним додатковим видом
грошового забезпечення, а відтак,
підлягає врахуванню при визначенні
розміру пенсії позивача.

Постановою Кабінету Міністрів
України «Про доплати і компенсації
особам, які працюють у зоні відчуження»
№ 571 від 27.04.2006 року установлено, що у
період з 1 січня 2006 року по 1 січня 2009
року: особам, які постійно працюють, а
також особам рядового та
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту, які
постійно виконують службові обов'язки
у зоні відчуження, проводиться доплата
у 20-кратному розмірі доплати,
встановленої для громадян, які
працюють у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення.

Як вбачається з довідок про
розмір грошового забезпечення
позивача в 2006-2008 році, наданих третьою
особою (т. 1 а. с. 12-14) та довідок, наданих
відповідачем (том 2, а. с. 56-63), доплата за
постійне виконання службових
обов'язків у зоні відчуження в розмірі,
передбаченому Постановою Кабінету
Міністрів України «Про доплати і
компенсації особам, які працюють у зоні
відчуження» № 571 від 27.04.2006 року, до
довідки про розміри та види грошового
забезпечення позивача для обчислення
пенсії за вислугу років протиправно не
включені, тому вірним є висновок суду
першої інстанції щодо визнання
протиправними дій відповідача щодо не
включення у довідку про розміри та види
грошового забезпечення позивача для
обчислення пенсії за вислугу років
доплати за постійне виконання
службових обов'язків у зоні відчуження
та зобов'язання відповідача включити в
довідку про розміри та види грошового
забезпечення позивача доплату за
постійне виконання службових
обов'язків у зоні відчуження в розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України «Про доплати і
компенсації особам, які працюють у зоні
відчуження» № 571 від 27.04.2006 року.

Однак, як свідчать матеріали справи,
зокрема, зміст довідки Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Київській
області № 447 від 27.11.2013 року щодо
надбавки за охорону ЧАЕС та надбавки за
ризик за 2007-2008 року (а. с. 59), Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Чернігівській області при призначенні
та нарахуванні позивачу пенсії
включено надбавку за охорону ЧАЄС, тому
позовні вимоги про визнання
протиправними дій відповідача щодо не
включення у довідку про розміри та види
грошового забезпечення позивача для
обчислення пенсії за вислугу років
доплати за охорону ЧАЄС та зобов'язання
відповідача включити в довідку про
розміри та види грошового забезпечення
позивача доплату за охорону ЧАЄС в
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України «Про
доплати і компенсації особам, які
працюють у зоні відчуження» № 571 від
27.04.2006 року задоволенню не підлягають.

Посилання ОСОБА_2, що доплата за
охорону ЧАЕС мала постійний характер,
але за лютий 2008 року не була нарахована
позивачу, що свідчить про її
неврахування при перерахунку пенсії
спростовується тим фактом, що така
доплата визначається пропорційно
відпрацьованому часу, але не більше від
зазначеного розміру і залежить від
того, чи працювала особа в зоні
радіоактивного забруднення чи ні.

Як свідчать матеріали справи
(витяг табелів робочого часу), у 2008 році
ОСОБА_2 у 2008 році не працював у зоні
ЧАЕС: у січні - 15 днів, у лютому- 9 днів, у
травні - 9 днів та повністю у березні і
квітні. Оскільки, пенсія позивача
обчислена за п`ять повних місяців 2008
року, то зазначена доплата врахована
пропорційно відпрацьованому ним часу.

Судова колегія апеляційної
інстанції не вбачає порушень судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, на які
посилаються позивач та третя особа в
апеляційних скаргах, та вважає, що
судом першої інстанції повно
встановлені обставини справі, яким
надана правильна правова оцінка на
підставі законодавства, яке
врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційних скарг не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові від
28.11.2013 року, та не можуть бути підставою
для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до
ст. 200 КАС України, апеляційні скарги
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 186, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_2, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 28.11.2013 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.