Справа № 826/2081/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 квітня 2014 року № 826/2081/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Мазур
А.С., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу
за позовомУправління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києвадо ПАТ «Київпромзв'язокбуд»за
участю третьої особи проУправління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі міста Києва
стягнення заборгованості,В С Т А Н О В И
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
звернулося до суду з позовом до ПАТ
«Київпромзв'язокбуд» про стягнення
заборгованості по перерахуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій по списку №2
за червень, липень, серпень, вересень,
жовтень, листопад, грудень 2013 року у
позовних вимог покликається на те, що
відповідач порушив порядок
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, передбачений Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
"Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України" від 19.12.2003 р. № 21-1, у зв'язку з
чим йому була нарахована
Відповідач проти позову заперечив та
пояснив, що обов'язку щодо
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах ОСОБА_1
та ОСОБА_2 у нього немає, оскільки
пенсійне забезпечення зазначених осіб,
з урахуванням їх пільгового стажу в
зв'язку з особливими умовами праці,
повинно здійснюватись не на підставі
ст.13, а на підставі ст.100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", а, в такому
випадку, фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду України.
Третя особа - Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва у судове засідання не
з'явилась, про причини неявки суд не
Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Суд, керуючись ч. 6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ухвалив розглядати справу у
письмовому провадженні.
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно
з'ясувавши фактичні обставини справи,
на яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає
позов таким, що не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.
Як вбачається з наявних у матеріалах
справи довідок, підтверджуючих
особливі умови праці, виданих ОСОБА_2 та
- ОСОБА_2 працював на ЗАТ
"Київпромзв'язокбуд" і за період з 04.01.1979
по 14.09.1990 виконував
газоелектрозварювальні роботи на
новому будівництві повний робочий день
газоелектрозварювальника, що
передбачена Списком 2, тобто має стаж
роботи на зазначеному підприємстві - 11
років 8 місяців 10 днів;
- ОСОБА_1 працював на ЗАТ
"Київпромзв'язокбуд" і за період з 01.10.1975
по 31.10.1989 виконував будівельні роботи
за професією муляра в бригаді мулярів,
що передбачена Списком 2, тобто має стаж
роботи на зазначеному підприємстві - 14
З наявних у матеріалах справи,
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п. "б" - "з" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та заявлених позовних
вимог, встановлена заборгованість
відповідача по перерахуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 та
період з червня по вересень 2013 року та
ОСОБА_1 з жовтня по грудень 2013 року
Відповідач у добровільному порядку
зазначеної заборгованості не сплатив,
а тому позивач звернувся до суду з
відповідним позовом про її стягнення в
судовому порядку.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.
Пунктом 3 ч.2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування" визначено, що особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.
Відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
При цьому, згідно п. "б" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Таким чином, стаття 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" визначає
умови за яких пенсії за віком
призначаються особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. Іншими словами даною
статтею визначено право на пільгове
пенсійне забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених чинним раніше
Отже, особам, які на день набрання
чинності Законом України "Про пенсійне
забезпечення" набули повного стажу або
не менше як половину стажу на роботах,
що давало право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем,
установлених раніше чинним
законодавством. І, в такому разі,
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду України.
Як встановлено судом, ОСОБА_2 станом на
14.09.1990 мав стаж роботи на підприємстві з
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв - 11 років 8
місяців 10 днів, ОСОБА_1 станом на 31.10.1989 -
14 років 0 місяців 30 днів, тобто станом на
01.01.1992 р. вони мали стаж не менше як
половину стажу на роботах, що давало
право на пенсію на пільгових умовах за
статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". А тому, фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій
покриваються за рахунок Пенсійного
фонду України, а не відповідача.
Доводи позивача про те, що відповідач
не оскаржував рішення про призначення
пенсій фізичним особам ОСОБА_2, ОСОБА_1,
а тому має їх виконувати, до уваги судом
не приймаються. Питання правильного
призначення пенсій - предмет
взаємовідносин Пенсійного Фонду
України з певними фізичними особами, а
не з відповідачем по справі.
Крім того, відповідно до п.6.4., п.6.5.
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. №21-1, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
Таким чином, законодавством чітко
визначено, що підставою для
виставлення щомісячних розрахунків
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є щорічні
повідомлення відділів доходів органів
Пенсійного фонду України щодо розміру
сум до відшкодування на поточний рік.
Доказів направлення позивачем
відповідачу передбачених
законодавством щорічних повідомлень
суду не подано, що ставить під сумнів
факт їх складання та, відповідно,
свідчить про позбавлення відповідача
можливості їх оскарження. Отже, такі
суми слід вважати неузгодженими.
Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого вирішує справи відповідно до
Конституції України та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
Згідно ч.1, 2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про безпідставність позовних
Керуючись статтями 69, 70, 71, 90, 158-163, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позову - відмовити.
Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
за правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
А.С. Мазур