Справа № 182/3857/14-а
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3857/14-а
Провадження № 2-а/0182/160/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2014 року Нікопольський
міськрайонний суд Дніпропетровської
області у складі:

головуючого-судді
Рибакової В.В.

при секретарі
Затуливітер Н.В.

за участю позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Нікополя
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного
реєстру виборців Нікопольської
міської ради, Дільничної виборчої
комісії № 120751 з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 35 про уточнення списку
виборців, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2014 року до Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області звернулась ОСОБА_1 з вказаним
вище адміністративним позовом. Свої
вимоги мотивує наступним.

Вона проживає та зареєстрована за
адресою: АДРЕСА_2, що підтверджується
паспортом громадянина України серії
НОМЕР_1, виданого Нікопольським МВ УМВС
України у Дніпропетровській області
14.09.2001 року, та відповідно до Закону
України «Про вибори Президента
України» є суб'єктом виборчого процесу.

17.05.2014 року вона прибула до Дільничної
виборчої комісії № 120751, до якої вона
відноситься за виборчою адресою. Однак
ознайомившись зі списком виборців,
виявила, що її до вказаного списку не
включено. Заяви про зміну виборчої
адреси вона не подавала.

Так як її не включено у списки виборців,
вважає що порушується її конституційне
право на прийняття участі у виборах.

У зв'язку з викладеним та на підставі
ст.173 КАС України, просить суд
зобов'язати Дільничну виборчу комісію
№ 120751 територіального виборчого
округу № 35 та Відділ ведення
Державного реєстру виборців
Нікопольської міської ради включити
її, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючу та
зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1, до
списку виборців вказаної виборчої
дільниці.

Позивач у судовому засіданні викладені
в позовній заяві обставини та вимоги
підтримала, просила їх задовольнити.
Суду пояснила, що вона зареєстрована та
проживає за адресою: АДРЕСА_2. Однак
17.05.2014 року вона приїхала до м. Нікополя
і з цієї дати фактично проживає у своєї
рідної сестри за адресою: АДРЕСА_1.
Пояснила, що вона виїхала з місця
реєстрації з двох причин, а саме: щоб
вирішити в м. Києві правовідносини з
банком, так як у АР Крим це неможливо, а
також щоб погостити у сестри в м.
Нікополі і проголосувати на виборах
Президента України. З м. Києва вона і
приїхала 17.05.2014 року в м. Нікополь. Після
виборів, на прикінці місяці, вона
збирається повернутися до місця своєї
реєстрації та постійного проживання в
м. Ялту. Наміру залишитися та проживати
в м. Нікополі вона не має. Пояснила, що в
неї є чоловік, який залишився в м. Ялті
та який чекає на її повернення.
Зазначила, що після реєстрації в м. Ялта
вона участі у виборах, що проводилися
до цього часу, не приймала, не вважала
за потрібне. Але зараз вона бажає
скористатися своїм правом
проголосувати на виборах Президента
України, так як вважає себе
громадянкою України, турбується за
майбутнє України. Вказала, що має лише
громадянство України.

Відповідачі в судове засідання не
з'явилися, про день, час і місце
розгляду справи повідомлялися
належним чином (а.с.5,7-9).

Суд розглянув справу за відсутністю
відповідачів, що відповідає положенням
ч.5 ст.173 КАС України, згідно з якою
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Вислухавши позивача, вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.1 ст.173 КАС України,
право звернутися з адміністративним
позовом про уточнення списку виборців,
у тому числі про включення або
виключення зі списку себе особисто або
інших осіб, має кожен, хто має право
голосу на відповідних виборах або
референдумі.

Згідно пред'явленого позивачем у
судовому засіданні паспорту
Громадянина України Серія НОМЕР_1,
виданого 14 вересня 2001 року
Нікопольським МВ УМВС України у
Дніпропетровській області, позивач
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м.
Дніпропетровськ, зареєстрована за
адресою: АДРЕСА_2 з 06.12.2005 року.
Ксерокопія паспорту позивача наявна в
матеріалах справи (а.с.2).

За положеннями Закону України «Про
вибори Президента України» позивач має
право голосу на виборах Президента
України, є субєктом виборчого процесу.

Згідно п.п.1 п.1 ч.1 ст.3 Закону України
«Про забезпечення прав і свобод
громадян та правовий режим на
тимчасово окупованій території
України», для цілей цього Закону
тимчасово окупованою територією
визначається сухопутна територія
Автономної Республіки Крим та міста
Севастополя, внутрішні води України
цих територій.

У відповідності до ч.3 ст.8 цього Закону,
громадяни України, які проживають на
тимчасово окупованій території, на
виборах Президента України мають право
реалізувати своє право голосу шляхом
зміни місця голосування без зміни
виборчої адреси згідно з частиною
третьою статті 7 Закону України «Про
Державний реєстр виборців».

Згідно ч.3 ст.7 Закону України «Про
Державний реєстр виборців», за
мотивованим зверненням виборця, який
має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

У відповідності до ч.2 ст.8 вказаного
Закону України, виборча адреса виборця
визначається за зареєстрованим місцем
проживання та адресою житла виборця
відповідно до Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні».

Згідно ст.3 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні», місце
перебування -
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком менше шести місяців
на рік; місце проживання -
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком понад шість місяців
на рік; довідка про реєстрацію місця
проживання або місця перебування -
документ, який видається органом
реєстрації особі за її вимогою та
підтверджує реєстрацію місця
проживання або місця перебування
особи.

Постановою Центральної виборчої
комісії № 893 від 13.09.2012 року «Про
забезпечення тимчасової зміни місця
голосування виборця без зміни його
виборчої адреси» затверджений Порядок
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої адреси.

У відповідності до п.1.1. Порядоку, цей
Порядок розроблено з метою
забезпечення тимчасової зміни місця
голосування виборця без зміни його
виборчої адреси на період проведення
виборів Президента України, народних
депутатів України, всеукраїнського
референдуму, однакового застосування
органами ведення Державного реєстру
виборців (далі - органи ведення Реєстру)
законодавства України про вибори та
референдуми під час приймання та
розгляду звернень громадян про
тимчасову зміну місця голосування.

Згідно п.1.3. Порядку, тимчасова зміна
місця голосування громадянина України,
який має право голосу на виборах або
референдумі (далі - виборець),
передбачає зміну виборчої дільниці
(дільниці для голосування), до якої
виборець відноситься за його виборчою
адресою, на іншу виборчу дільницю
(дільницю для голосування) без зміни
його виборчої адреси.

Згідно п.2.1. Порядку, заява про
тимчасову зміну місця голосування
виборця (далі - заява) приймається
органом ведення Реєстру: за вказаним у
заяві місцем перебування виборця в
день виборів (повторного голосування),
референдуму чи місцезнаходженням
виборчої дільниці, дільниці для
голосування, яку він просить визначити
місцем його голосування; за виборчою
адресою заявника, яка визначається
відповідно до статті 8 Закону України
«Про Державний реєстр виборців».

Згідно п.2.5. Порядку, виборці, виборча
адреса яких знаходиться на території
Автономної Республіки Крим та міста
Севастополя, можуть не додавати до
заяви документи, які підтверджують
необхідність тимчасової зміни місця їх
голосування.

Заява, у відповідності до п.3.1. Порядку
розглядається органом ведення Реєстру
невідкладно, але не раніше дня початку
відповідного виборчого процесу чи
процесу референдуму та не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування.

Якщо за результатами розгляду заяви
встановлено її обгрунтованість та
наявність підтверджуючих документів,
крім випадку, передбаченого п.2.5. цього
Порядку, заявник включений до Реєстру і
має право голосу на відповідних
виборах або референдумі, керівник
органу ведення Реєстру видає з
дотриманням вимог цього Порядку наказ
про тимчасову зміну місця голосування
виборця…(п.4.1. Порядку).

Про тимчасову зміну місця голосування
виборцю видається посвідчення за
встановленою формою (п.4.5. Порядку).

З відповіді Відділу ведення Державного
реєстру виборців Нікопольської
міської ради від 20.05.2014 року № 154 (а.с.16),
вбачається, що до Державного реєстру
виборців внесено такі персональні дані
виборця: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце
народження - Україна, Дніпропетровська
область, м. Дніпропетровськ, виборча
адреса - відсутня (знята з реєстрації
29.11.2005 року з адреси: АДРЕСА_3. Відомості
про зміну місяця проживання у АДРЕСА_2 у
Державному реєстрі виборців відсутні.
З цієї причини виборцю не можливо
змінити місце голосування без зміни
його виборчої адреси, а відповідно до
Постанови Центральної виборчої
комісії від 29.04.2014 року № 415 ведення
Державного реєстру виборців органами
ведення Державного реєстру виборців,
утвореними на території Автономної
Республіки Крим та міста Севастополя
призупинено і виборець не має
можливості актуалізувати виборчу
адресу у Реєстрі.

Згідно Довідки № 192 від 19.05.2014 року,
виданої квартальним комітетом № 14,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрована в
АДРЕСА_2, фактично проживає за адресою:
АДРЕСА_1 з 17.05.2014 року (а.с.3).

З пояснень позивача вбачається, що
остання виїхала з місця реєстрації і
приїхала в м. Нікополь 17.05.2014 року для
того, щоб погостити у рідної сестри та
щоб реалізувати своє виборче право на
виборах Президента України, що
відбудуться 25.05.2014 року. Після
голосування має намір повернутися до
місця своєї реєстрації та постійного
проживання в м. Ялта.

У такому випадку, на думку суду,
позивач мала можливість реалізувати
своє виборче право голосу у період
проведення виборів Президента України
шляхом тимчасової зміни місця
голосування без зміни виборчої адреси,
але своїм правом не скористалась,
відповідну заяву до органу ведення
Державного реєстру виборців у
передбачений діючим законодавством
строк не подала.

Включення до списку виборців за
позовами громадян України, які
проживають на тимчасово окупованій
території у судовому порядку діючим
законодавством не передбачено.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позивачу у
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 173 КАС України, п.п.1 п.1
ч.1 ст.3, ч.3 ст.8 Закону України «Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України», ч.3 ст.7, ч.2 ст.8
Закону України «Про Державний реєстр
виборців», ст.3 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні», Постанови
Центральної виборчої комісії № 893 від
13.09.2012 року «Про забезпечення
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої
адреси», суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції у дводенний строк з
дня її проголошення.

Суддя: В. В. Рибакова