Справа № 818/1019/14
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 р.
Справа № 818/1019/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до реєстраційної служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції, в
якому просить суд:

- визнати дії відповідача щодо відмови
ОСОБА_1 в проведенні реєстрації права
власності з видачею свідоцтв про право
власності на заміну втрачених
Державних актів на право приватної
власності на землю, виданих
Кардашівською сільською радою
народних депутатів: 29.01.1998 р. на ім'я
ОСОБА_2 серії ІІІ-СМ № 023388 та
зареєстрованих в книзі записів про
право пиватної власності на землю за №
452 на земельну ділянку площею 0,57 га,
надану для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
ведення особистого підсобного
господарства, яка розташована в с.
Михайленкове Кардашівської сільської
ради, 30.08.2002 р. на ім'я ОСОБА_2 серії РЗ №
736109 та зареєстрованих в книзі записів
про право пиватної власності на землю
за № 1402 на приватну земельну ділянку
площею 3,05 га, надану для ведення
товарного сільськогосподасрського
виробництва, що знаходиться на
території Кардашівської сільської
ради Охтирського району -
неправомірними;

- зобов'язати відповідача за зверненням
ОСОБА_1 провести реєстрацію права
власності з видачею свідоцтв про право
власності на заміну втрачених
Державних актів на право приватної
власності на землю, виданих
Кардашівською сільською радою
народних депутатів 29.01.1998 р. на ім'я
ОСОБА_2 серії ІІІ-СМ № 023388 та
зареєстрованих в книзі записів про
право пиватної власності на землю за №
452 на земельну ділянку площею 0,57 га,
надану для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
ведення особистого підсобного
господарства, яка розташована в с.
Михайленкове Кардашівської сільської
ради, 30.08.2002 р. на ім'я ОСОБА_2 серії РЗ №
736109 та зареєстрованих в книзі записів
про право пиватної власності на землю
за № 1402 на приватну земельну ділянку
площею 3,05 га, надану для ведення
товарного сільськогосподасрського
виробництва, що знаходиться на
території Кардашівської сільської
ради Охтирського району -
неправомірними.

Свої вимоги мотивує тим, що позивач в
березні 2014 року звернувся до
відповідача стосовно проведення
державної реєстрації права власності
на успадковані ним земельні ділянки та
в усному порядку відповідач відмовив
йому у проведенні деражвної реєстрації
права власності на земельні ділянки,
оскільки у нього відсутні оригінали
Державних актів на право приватної
власності на землю на успадковані
земельні ділянки. ОСОБА_1 звернувся до
відповідача стосовно надання
роз'яснень підстав відмови в
проведенні державної реєстрації права
власності на земельні ділянки. 14.03.2014 р.
позивачем була отримана відповідь, в
якій було зазначено, що позивачу для
проведення державної реєстрації
необхідно надати оригінали
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки, а також зазначив, що
позивач є неналежною особою для
звернення до відділу Державної
реєстрації прав з питанням проведення
реєстрації права власності з видачею
свідоцтва про право власності на
заміну втраченого державного акту.

Представником позивача до суду було
надано клопотання про розгляд справи
за його відсутності.

Представник відповідача у письмовому
відзиві (а.с. 64-65) зазначив, що
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", заявник
для проведення державної реєстрації
права власності повинен звернутися
особисто до відділу державної
реєстрації речових прав та пройти
відповідну процедуру щодо державної
реєстрації прав на нерухоме майно. Із
зазначеним переліком документів
позивач до реєстраційної служби не
звертався.

Представником відповідача до суду була
надана заява про розгляд справи за
відсутності представника позивача.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст.
41 Кодексу адміністративного
судочинства України під час судового
розгляду справи в судовому засіданні
забезпечується повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, крім випадків неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи у разі, якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження).

Таким чином, у зв'язку з неявкою сторін,
фіксування судового засідання по
справі не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, вважає за необхідне
відмовити у задоволенні позовних вимог
з огляду на наступне.

Судом було встановлено, що в березні 2014
року позивач звернувся до
реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
стосовно проведення державної
реєстрації права власності на
успадковані ним земельні ділянки.

Як зазначив позивач у позовній заяві, в
усному порядку відповідач відмовив
ОСОБА_1 в проведенні державної
реєстрації права власності на
успадковані ним земельні ділянки,
оскільки у нього відсутні оригінали
Державних актів на право приватної
власності на землю на успадковані
земельні ділянки.

Позивач звернувся із заявою до
реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного упавління юстиції
стосовно надання роз'яснень підстав
відмови в проведенні державної
реєстрації права власності на земельні
ділянки та отримав лист відділу
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції від 14.03.2014 р. № 03.3-16/275 (а.с. 8-10).

Як вбачається із вказаного листа,
відповідач зазначив, що для проведення
державної реєстрації ОСОБА_1 повинен
подати документи, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно передбачені Законом
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень". Крім того, у зазначеному
листі вказано, що Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень передбачено, що звернутися до
органу державної реєстрації прав для
проведення державної реєстрації права
власності на земельну ділянку з
видачею свідоцтва про право власності
на заміну втраченого державного акту
може особа на ім'я якої було видано
державний акт на право приватної
власності на землю.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд виходить з наступного.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень регулюється Законом
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" (далі по тексту - Закон).

Частиною 1 статті 15 Закону встановлено,
що державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Також, частиною 2 статті 15 Закону
передбачено, що перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 19 Закону,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі:

1) договорів, укладених у порядку,
встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих
органами приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності
або постійного користування на
земельну ділянку у випадках,
встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної
сили;

6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Згідно п. 8 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України 17.10.2013 р. №
868 (далі - Порядок), для проведення
державної реєстрації прав заявник
подає органові державної реєстрації
прав, нотаріусові заяву, форму та
вимоги до заповнення якої встановлює
Мін'юст. Заява подається окремо щодо
кожного об'єкта нерухомого майна.

Також, згідно п. 10 Порядку, заявник під
час подання заяви особисто пред'являє
органові державної реєстрації прав,
нотаріусові документ, що посвідчує
його особу.

Документом, що посвідчує особу, є
паспорт громадянина України, посвідка
на проживання особи, яка мешкає в
Україні, національний, дипломатичний
чи службовий паспорт іноземця або
документ, що його заміняє.

Пунктом 13 Порядку передбачено, що
заявник подає разом із заявою органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
необхідні для державної реєстрації
прав документи, визначені цим Порядком,
їх копії, документ, що підтверджує
внесення плати за надання витягу з
Державного реєстру прав, та документ
про сплату державного мита.

У разі коли заінтересована особа
відповідно до закону звільнена від
сплати державного мита та/або плати за
надання витягу з Державного реєстру
прав, документ про сплату державного
мита та/або документ, що підтверджує
внесення плати за надання витягу з
Державного реєстру прав, не подаються.

Відповідно до п. 36 Порядку, для
проведення державної реєстрації
речових прав необхідними документами є
документи, що підтверджують
виникнення, перехід або припинення
таких прав на нерухоме майно, та інші
документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 38 Порядку передбачено, що для
проведення державної реєстрації
речових прав заявник, крім документа,
що підтверджує виникнення, перехід та
припинення речових прав на нерухоме
майно, подає копію документа, що
посвідчує його особу (крім документа,
що посвідчує посадову особу органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування).

У разі подання заяви особисто
заінтересованою особою, крім
документа, що зазначений в абзаці
першому цього пункту, подається копія
реєстраційного номера облікової
картки платника податку згідно з
Державним реєстром фізичних осіб -
платників податків (далі -
реєстраційний номер облікової картки
платника податку), крім випадків, коли
фізична особа через свої релігійні або
інші переконання відмовилася від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податку,
офіційно повідомила про це відповідним
органам державної влади та має
відмітку в паспорті громадянина
України.

У разі подання заяви уповноваженою
особою, яка діє від імені фізичної
особи, крім документа, що зазначений в
абзаці першому цього пункту, подаються
копія документа, що посвідчує
заінтересовану особу, та копія
реєстраційного номера облікової
картки платника податку такої особи,
крім випадків, коли фізична особа через
свої релігійні або інші переконання
відмовилася від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податку, офіційно
повідомила про це відповідним органам
державної влади та має відмітку в
паспорті громадянина України.

Згідно п. 48 Порядку, для проведення
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно, реєстрація якого
проведена до 1 січня 2013 р. відповідно до
законодавства, що діяло на момент його
виникнення, у зв'язку із втратою,
пошкодженням чи зіпсуванням свідоцтва
про право власності на нерухоме майно,
виданого органом місцевого
самоврядування або місцевою
держадміністрацією, державного акта на
право приватної власності на землю,
державного акта на право власності на
землю, державного акта на право
власності на земельну ділянку заявник
подає органові державної реєстрації
прав:

1) завірену в установленому порядку
органом, що видавав документ, копію
примірника втраченого, пошкодженого чи
зіпсованого документа;

2) оголошення про втрату документа у
регіональних друкованих засобах
масової інформації за місцем
розташування нерухомого майна, в якому
повинні бути зазначені назва
документа, його номер і дата видачі, на
чиє ім'я виданий, яким органом (крім
випадків пошкодження чи зіпсування
документа).

За результатами розгляду заяви та
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації прав, державний
реєстратор органу державної
реєстрації прав проводить державну
реєстрацію права власності з видачею
свідоцтва на заміну втраченого,
пошкодженого чи зіпсованого документа.
У свідоцтві зазначається серія, номер,
назва, дата видачі та суб'єкт, який
здійснив видачу втраченого,
пошкодженого чи зіпсованого документа.

Отже, законодавством встановлена чітка
процедура щодо реєстрації речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень.

Під час розгляду судом справи,
встановлено, що позивач із заявою та
документами, в порядку визначеному
Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" та Порядком
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень до реєстраційної
служби Охтирського міськрайонного
управління юстиці не звертався. Даний
факт не заперечувався ні позивачем ні
відповідачем.

Частиною 1 статті 2 КАС України
встановлено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Враховуючи викладене та те, що позивач
з відповідною заявою до відповідача не
звертався, суд вважає, що порушення
прав, свобод та інтересів позивача з
боку реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
відсутні, відтак, звернення позивача із
зазначеними позовними вимогами до суду
є передчасними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на викладене, суд доходить
висновку, що відповідач діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені чинним
законодавством, а відтак позовні
вимоги є необгрунтованими та
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до реєстраційної служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
В.О. Павлічек

З оригіналом згідно

Суддя
В.О. Павлічек