Справа № 821/1332/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1332/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом управління праці та
соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації Херсонської області до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплачених коштів житлової субсидії
для відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу та твердого палива,

встановив:

Управління праці та соціального
захисту населення Нововоронцовської
районної державної адміністрації
Херсонської області (далі - Управління,
позивач) звернулось до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1
(далі - відповідач), в якому просить
стягнути з відповідача надміру
виплачені кошти житлової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу та твердого палива в
сумі 272 грн. 28 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що за заявою
відповідача, на підставі поданих нею
документів, з червня 2012 року, їй була
призначена субсидія для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу та
твердого палива. При проведенні
перевірки правильності та повноти
інформації, що надається заявниками
для призначення житлових субсидій та
соціальної допомоги було виявлено, що
відповідачем надано недостовірну
інформацію про дохід, а саме: не
зазначено в декларації про доходи та
майновий стан осіб, які звернулися за
призначенням житлової субсидії, суму
доходу в розмірі 3701 грн. 61 коп.,
отриману під час перебування на
обліку у Нововоронцовському
районному центрі зайнятості в
статусі безробітної. В результаті
вказаних дій ОСОБА_1 було надмірно
призначено та виплачено кошти в сумі
543 грн. 94 коп. 17 липня 2013 року
відповідач частково відшкодувала
заборгованість в розмірі 271 грн. 66
коп., чим фактично визнала факт
незаконного отримання коштів. На
момент пред'явлення позову до суду,
за ОСОБА_1 обліковується борг на суму
272 грн. 28 коп., який в добровільному
порядку нею не повернутий, а тому
належить до стягнення.

Представником позивача надано до
суду заяву про розгляд справи в порядку
письмового провадження та
підтримання позовних вимог в повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання не
прибула, клопотань про відкладення
розгляду справи та письмове
заперечення проти позову до суду не
надавала, про місце, дату та час
розгляду справи повідомлена належним
чином, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення, яке міститься в
матеріалах справи.

Частиною 4 ст. 128 КАС України
визначено, що у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Згідно з ч.6 ст. 128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд, вважає за
можливе розглядати справу за наявними
матеріалами справи в порядку
письмового провадження.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту пункту 2 Положення про
порядок призначення та надання
населенню субсидій для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого та рідкого пічного
побутового палива, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 жовтня 1995 року №848 (далі -
Положення №848) слідує, що право на
отримання адресної безготівкової
субсидії для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг, а
також субсидії готівкою на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива поширюється
на громадян, які проживають у житлових
приміщеннях (будинках) державного та
громадського житлового фонду, в тому
числі у гуртожитках, - на оплату
користування житлом; приватного
житлового фонду та фонду
житлово-будівельних (житлових)
кооперативів - на оплату утримання
житла; житлового фонду незалежно від
форм власності - на оплату комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива.

У силу вимог пункту 3 Положення,
призначення субсидій та контроль за їх
цільовим використанням здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних, районних у
мм. Києві та Севастополі
держадміністрацій, структурними
підрозділами з питань праці та
соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах (у разі їх створення) рад (далі -
органи праці та соціального захисту
населення).

Згідно з пунктом 13 Положення, рішення
про призначення (непризначення)
субсидії приймається протягом десяти
днів після подання заяви та отримання
відомостей, визначених абзацами п'ятим
- восьмим цього пункту.

Судом встановлено, що 26 червня 2012 року
ОСОБА_1 звернулась до управління праці
та соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації Херсонської області з
заявою від 15 червня 2012 року,
зареєстрованою за № 1123, про
призначення житлової субсидії на
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива
та оплату житлово-комунальних послуг.

Пунктом 12 Положення передбачено, що
субсидія для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг
призначається на основі
середньомісячного (за останні шість
місяців або два квартали, що передують
місяцю звернення за призначенням
субсидії) сукупного доходу осіб,
зазначених у пункті 7 цього Положення, а
для придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива - на основі річного за
попередній календарний рік.

Тому, одночасно із заявою відповідачем
подано декларацію за 2011 рік про доходи
та майновий стан осіб, які звернулися
за призначенням житлової субсидії, в
якій ОСОБА_1 було відображено її дохід
за вказаний період від підробітку в
розмірі 4800 грн. та від здачі в оренду
земельного паю (908 грн. 31 коп.).

Після розгляду заяви з доданими до неї
документами, позивачем було прийнято
рішення про призначення заявникові
субсидії для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг на 7
місяців з червня 2012 по грудень 2012
року включно по 20 грн. 75 коп. та для
відшкодування витрат на придбання
скрапленого газу та твердого палива
на 2012 рік одноразово в розмірі 1415 грн.
79 коп.

Відповідно до абзацу 4 пункту 13
Положення, громадянин несе
відповідальність за надані відомості
про доходи, майно, що вплинули або могли
вплинути на встановлення права на
призначення субсидій та на визначення
її розміру.

Згідно з п. 3 Положення про головного
державного соціального інспектора та
державного соціального інспектора,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 серпня 2001 р. №
1091 (у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 25 серпня 2004 р. №
1098) до повноважень головного
державного соціального інспектора та
державного соціального інспектора,
зокрема, відносяться: перевірка
достовірності та повноти інформації
про доходи і майновий стан осіб, які
входять до складу сім'ї, що звертається
за призначенням державної соціальної
допомоги; проведення вибіркових
перевірок особових справ одержувачів
державної соціальної допомоги за
рішенням керівника відповідного
органу праці та соціального захисту
населення або його заступника;
співпраця з місцевими органами
державної служби зайнятості,
державними органами нагляду за
охороною праці, профспілковими та
громадськими організаціями у
вирішенні питань соціального захисту
населення; підготовка у разі потреби
позовів до судових органів щодо
стягнення надміру виплаченої та
наданої з порушенням законодавства
державної соціальної допомоги.

На виконання вимог п. 3 вищевказаного
Положення про головного державного
соціального інспектора та державного
соціального інспектора позивачем
проведено перевірку достовірності та
повноти інформації про доходи і
майновий стан ОСОБА_1, яка звернулась
за призначенням державної соціальної
допомоги. У результаті проведеної
державним соціальним інспектором
Управління перевірки виявлено, що у
період з 01 січня по 24 лютого 2011 року
відповідач перебувала на обліку в
статусі безробітної у
Нововоронцовському районному центрі
зайнятості. Дохід ОСОБА_1 за вказаний
період склав 3701 грн. 61 коп., що
підтверджується довідкою
Нововоронцовського РЦЗ від 23 липня 2012
року № 282, проте інформацію про
отримання даної суми коштів
відповідачем не було задекларовано
під час звернення за призначенням
субсидії.

У зв'язку з встановленням факту
подання відповідачем недостовірних
даних, позивачем винесено
розпорядження від 19 вересня 2012 року
про припинення дії/перерахунок
житлової субсидії. Згідно з проведеним
перерахунком виявлено переплату
коштів ОСОБА_1 в сумі 543 грн. 94 коп., в т.
ч. на оплату житлово-комунальних
послуг в розмірі 71 грн. 66 коп. та на
придбання скрапленого газу та
твердого палива в розмірі 472 грн. 28
коп.

Таким чином, подання відповідачем
недостовірних відомостей про доходи,
розмір яких безпосередньо впливає на
визначення розміру субсидій,
призвело до понесення державою
збитків на загальну суму 543 грн. 94 коп.

Відповідно до пункту 20 Положення, якщо
громадянин приховав або свідомо подав
недостовірні дані про доходи та
майновий стан, що вплинули на
встановлення права на субсидію і
визначення її розміру, внаслідок чого
йому була надміру перерахована сума
субсидії, субсидія припиняється з
місяця, в якому виявлено порушення.
Сума субсидії, перерахованої
(виплаченої) надміру внаслідок
свідомого подання громадянином
документів з недостовірними
відомостями, повертається ним за
вимогу органу, що призначив субсидію.

На адресу ОСОБА_1 позивачем були
направлені повідомлення від 19 вересня
2012 №10, від 25 грудня 2012 року № 16 та від
11 липня 2013 року № 01-23/378 про
відшкодування коштів по переплаченим
житловим субсидіям у розмірі 543 грн. 94
коп.

Згідно з виписками УДКСУ у
Нововоронцовському районі ГУ ДКСУ у
Херсонській області, які містяться
серед матеріалів справи, 17 липня 2013
року відповідачем було частково
повернуто кошти в розмірі 271 грн. 66
коп.

Станом на 16 травня 2014 року за
ОСОБА_1 обліковується заборгованість в
сумі 272 грн. 28 коп.

Згідно з приписами абзацу 9 пункту 20
Положення, у разі коли громадянин
добровільно не повернув надміру
перераховану (виплачену) суму субсидії,
питання про її стягнення органи, що
призначають субсидії, вирішують у
судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги управління праці та
соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації Херсонської області до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплачених коштів житлової субсидії
для відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу та твердого палива
підлягають задоволенню, оскільки є
законними та обґрунтованими.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
69, 70, 71, 94, 128, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, на користь управління
праці та соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації Херсонської області,
надміру виплачені кошти житлової
субсидії для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу та твердого
палива в розмірі 272 (двісті сімдесят
дві) грн. 28 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Гомельчук С.В.

кат. 10.3