Справа № 2а/1770/4219/2011
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"13" травня 2014 р.
Справа № 2а/1770/4219/2011

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Моніча Б.С.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідачів:

- Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи:
Мірошниченко М.В.,

- ГУ Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації: не з'явився;

від ДВС: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
ухвалу Рівненського окружного
адміністративного суду від "13" лютого
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, Головного
управління Міністерства України з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської облдержадміністрації про
визнання протиправною відмови у
виділенні коштів для забезпечення
житлом та зобов'язання вчинення певних
дій,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 13 лютого 2014
року у задоволенні заяви державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України про заміну сторони
виконавчого провадження у справі за
позовом ОСОБА_4 до Головного Управління
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи у
Львівській області, Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
Львівської обласної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просить
скасувати вказану ухвалу та
постановити нову, якою задовольнити
заяву щодо заміни сторони виконавчого
провадження правонаступником.

Розглянувши справу у межах визначених
ст.195 КАС України, колегія суддів
уважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 звернувся
до суду з позовом до Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
Головного Управління Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
Чорнобильської катастрофи у Київській
області про визнання неправомірною
відмову Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи у виділенні
коштів на придбання житла, як
переселенцю із радіоактивно
забрудненої зони, зобов'язати вчинення
певних дій.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12 липня 2012
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи щодо
незабезпечення житлом та зобов'язано
Міністерство України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
перерахувати цільовим призначенням
кошти на рахунок Київської обласної
державної адміністрації для придбання
житла ОСОБА_4 як вдові ОСОБА_6 з підстав,
що передбачені п. 10 ч.1 ст.20 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та
потребують особливого догляду". В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

На виконання зазначеної постанови 11
вересня 2012р. виданий виконавчий лист.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 29.10.2012 року
замінено у виконавчому провадженні з
примусового виконання виконавчого
листа Рівненського окружного
адміністративного суду від 11 вересня
2012 року у справі №2а/1770/4219/2011 боржника -
Міністерство України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи його
правонаступником - Міністерством
надзвичайних ситуацій України.

03 лютого 2014 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
подав до суду заяву про заміну сторони
виконавчого провадження, а саме -
Міністерства надзвичайних ситуацій
України на Державну службу України з
надзвичайних ситуацій, посилаючись при
цьому на Указ Президента України від
27.08.2012 року №726 "Про деякі заходи з
оптимізації системи центральних
органів виконавчої влади".

Відмовляючи в задоволенні заяви
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про заміну сторони виконавчого
провадження, суд першої інстанції
дійшов висновків, що не має місце факт
вибуття сторони виконавчого
провадження, а тому відсутні підстави
для задоволення заяви.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції, оскільки вони ґрунтуються
на приписах чинного законодавства.

Приписами ч.1 ст.264 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у разі вибуття однієї із
сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за
заявою заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Вирішуючи вказане питання суд повинен
з'ясувати факт вибуття сторони
виконавчого провадження, а також
підстави для правонаступництва
відповідної особи.

Відповідно до заяви державного
виконавця про заміну сторони
виконавчого провадження підставою для
звернення став Указ Президента
України від 24.12.2012 року №726 "Про деякі
заходи з оптимізації системи
центральних органів виконавчої влади",
відповідно до якого було постановлено
утворити Державну службу України з
надзвичайних ситуацій,
реорганізувавши Міністерство
надзвичайних ситуацій України та
Державну інспекцію техногенної
безпеки України.

Разом з цим, приписами ч.1 ст.33 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" визначено, що юридична
особа припиняється в результаті
передання всього свого майна, прав та
обов'язків іншим юридичним особам -
правонаступникам у результаті злиття,
приєднання, поділу, перетворення
(реорганізації) або в результаті
ліквідації за рішенням, прийнятим
засновниками (учасниками) юридичної
особи або уповноваженим ними органом,
за судовим рішенням або за рішенням
державного органу, прийнятим у
випадках, передбачених законом.

Частиною другою цієї статті
встановлено, що юридична особа є такою,
що припинилася, з дати внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
державну реєстрацію припинення
юридичної особи.

Відповідно до спеціального витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців дата
державної реєстрації Міністерства
надзвичайних ситуацій України є 16.02.2011
року.

Станом на 12.02.2014 року, тобто на день
прийняття ухвали судом першої
інстанції , як і на час розгляду справи
у суді апеляційної інстанції,
Міністерство надзвичайних ситуацій
України перебуває в стані припинення
за рішенням засновників (Спеціальний
витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців).

Окрім того, як пояснив представник
Міністерства надзвичайних ситуацій
України в суді апеляційної інстанції,
актом прийняття-передачі від 25.02.2014
року, затвердженим Мінсоцполітики
України та Міністерства надзвичайних
ситуацій України, останнє передало, а
Мінсоцполітики України прийняло
дебіторську та кредиторську
заборгованості за бюджетною програмою
"Забезпечення житлом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Отже, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що заява
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про заміну сторони виконавчого
провадження є безпідставною та такою,
що не підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги, що згідно
Указу Президента України "Деякі
питання Державної служби України з
надзвичайних ситуацій" від 16.01.2013 року
Державна служба України з
надзвичайних ситуацій є
правонаступником Міністерства
надзвичайних ситуацій України не дають
підстав для висновків, що судом першої
інстанції було порушено норми
процесуального права, оскільки згідно
Положення про Державну службу України
з надзвичайних ситуацій, затвердженого
Указом Президента України від 16.01.2013
року №20/2013 на Державну службу України з
надзвичайних ситуацій не покладені
обов'язки розпорядника бюджетних
коштів, передбачених у Державному
бюджеті України для забезпечення
житлом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З огляду на вищенаведене, апеляційна
скарга не підлягає до задоволення, а
ухвала суду першої інстанції підлягає
залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а ухвалу Рівненського
окружного адміністративного суду від
"13" лютого 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення
виготовлено "16" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Міністерство України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи вул.
Гончара, 55-А, м.Київ, 01030

4 - Головне управління Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської облдержадміністрації
вул.Вишгородська, 21,м.Київ,04074

5 - Головне управління Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської облдержадміністрації вул.
Межигірська, 8, м. Київ, 04071

6- ДВС Відділу примусового виконання
рішень вул. Артема, 73, м. Київ, 04053

- ,