Справа № 811/4083/13-а
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2014 року
Справа № 811/4083/13-а

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Притули К.М.
суддів: Жук Р.В. Кравчук О.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «Копілка» до
Державної інспекції України з контролю
за цінами, -

в с т а н о в и в

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Копілка» (далі -
позивач, ТОВ «Копілка»), звернулось до
суду з позовом в якому просить визнати
нечинним рішення Державної інспекції
України з контролю за цінами про
застосування
адміністративно-господарських санкцій
за порушення державної дисципліни цін
від 04.12.2013 року №86 в сумі 3400 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що 11.12.2013 р. позивачем було
отримано поштою оскаржуване рішення
про стягнення в дохід державного
бюджету штрафу в розмірі 3400 грн.
Відповідно до вказаного рішення, при
проведенні планової перевірки з питань
дотримання вимог законодавства щодо
формування, встановлення та
застосування цін на продовольчі
товари, позивачем відмовлено надавати
документи та довідки, чим створено
перешкоди для виконання сектором у
Кіровоградській області Держінспекції
України покладених на неї функцій.

На думку позивача оскаржуване рішення
є незаконним, оскільки відповідач не
звертався з вимогою про проведення
перевірки та не вимагав жодних
документів.

Сторони в судове засідання не
з'явились, від них надійшли заяви про
розгляд справи в їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів зробила наступні висновки.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про
ціни і ціноутворення» органами
державного контролю (нагляду) та
спостереження у сфері ціноутворення
(далі - уповноважені органи) є:
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику з контролю
за цінами; інші органи, визначені
законом.

Повноваження та порядок діяльності
уповноважених органів, права та
обов'язки їх посадових осіб, які
здійснюють державний контроль (нагляд)
за дотриманням суб'єктами
господарювання вимог щодо формування,
встановлення та застосування
державних регульованих цін та державне
спостереження у сфері ціноутворення,
визначаються цим Законом, Законом
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» та іншими
законами.

Судом встановлено, що відповідачем
винесено наказ від 21.11.2013 р. №299-13 «Про
проведення планової перевірки»,
відповідно до якого, на підставі ст.5
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» та на
підставі п.2 завдання 2 Плану роботи
Сектору у Кіровоградській області
Держцінінспекції України на 4 квартал
2013 року призначено проведення
планової перевірки ТОВ «Копілка»
(Кіровоградська область, с.
Соколівське, вул. Шосейна, 3) в період з 28
листопада по 06 грудня 2013 року з питань
дотримання вимог щодо формування,
встановлення та застосування цін на
продовольчі товари (а.с. 34).

Ч.2 ст.7 Закону України «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності»
передбачено, що на підставі наказу
оформляється посвідчення (направлення)
на проведення заходу, яке підписується
керівником або заступником керівника
органу державного нагляду (контролю)
(із зазначенням прізвища, ім'я та по
батькові) і засвідчується печаткою.

На підставі наказу від 21.11.2013 р. №299-13,
завідувачу Сектору у Кіровоградській
області Держцінінспекції України
Лебедю Юрію Володимировичу було видано
направлення на проведення перевірки
від 21.11.2013 року №205 із зазначенням
терміну дії направлення з 28.11.2013 року по
06.12.2013 року (а.с. 35).

Повідомлення про проведення перевірки
було направлено ТОВ «Копілка», яке
отримано позивачем 18.11.2013 року, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення (а.с.
37).

Згідно з п.3 ч.1 ст.18 Закону України «Про
ціни та ціноутворення» уповноважені
органи мають право одержувати
безоплатно від суб'єктів
господарювання, що перевіряються,
копії документів та інші відомості,
необхідні для здійснення державного
нагляду (контролю) за дотриманням вимог
щодо формування, встановлення та
застосування державних регульованих
цін, документів, що можуть
підтверджувати їх порушення, платіжних
доручень, квитанцій, що підтверджують
факт перерахування до бюджету коштів у
разі застосування
адміністративно-господарських
санкцій, а також довідки, підготовлені
суб'єктами господарювання на їх вимогу.

Як встановлено колегією суддів, 28.11.2013
року завідувач Сектору у
Кіровоградській області
Держцінінспекції України Лебедь Ю.В.
підготував запит про надання
інформації, в якому пропонував надати
до 10 години 29 листопада 2013 року довідки
та завірені копії документів. Як
зазначено в запиті, вручено його
директору ТОВ «Копілка» Бежан М.М. об 11
год. 22 хв. 28.11.2013 року (а.с. 38-39).

Відповідно до акту перевірки
дотримання вимог щодо формування,
встановлення та застосування
державних регульованих цін від 02.12.2013
року №199 (а.с. 40-43) позивачем не надано
документи та довідки необхідні для
проведення планової перевірки.

Згідно п.4 ч.1 ст.20 Закону України «Про
ціни і ціноутворення» до суб'єктів
господарювання застосовуються
адміністративно-господарські санкції
за невиконання приписів уповноважених
органів або створення перешкод для
виконання покладених на них функцій -
штраф у розмірі 200 неоподаткованих
мінімумів доходів громадян.

04 грудня 2013 року Державною інспекцією
України з контролю за цінами було
винесено рішення №86 «Про застосування
адміністративно-господарських санкцій
за порушення державної дисципліни цін»
(а.с. 44-45).

Допитаний в судовому засіданні свідок,
завідувач Сектору у Кіровоградській
області Держцінінспекції України
Лебедь Ю.В. пояснив, що перед початком
перевірки один із працівників ТОВ
«Копілка» провів його до кабінету
директора якому він пред'явив службове
посвідчення, направлення на перевірку
та вручив запит про надання документів,
як з'ясувалося згодом вказана особа є
керівником іншого підприємства ТОВ
«Портал».

Як вбачається з довідки з ЄДРПОУ
керівником ТОВ «Копілка» є Кабешев
Дмитро Миколайович.

Враховуючи встановлені обставини, на
думку колегії суддів відповідач не
позбавлений права для проведення
повторної перевірки, однак враховуючи,
що запит про надання інформації був
вручений особі яка не являється ні
керівником ні іншим працівником
позивача, рішення про застосування до
ТОВ «Копілки»
адміністративно-господарських санкцій
за порушення державної дисципліни цін
від 04.12.2013 року №86 в сумі 3400 грн.
підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 162, 163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги товариства з обмеженою
відповідальністю «Копілка»
задовольнити.

Скасувати рішення Державної інспекції
України з контролю за цінами про
застосування до товариства з обмеженою
відповідальністю «Копілка»
адміністративно-господарських санкцій
за порушення державної дисципліни цін
від 04.12.2013 року №86 в сумі 3400 грн.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя
К.М.Притула

Судді
Р.В. Жук

О.В. Кравчук