Справа № 497/2111/13-а
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 497/2111/13-а

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Скрипченко
В.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Болградському районі
Одеської області на постанову
Болградського районного суду Одеської
області від 29 жовтня 2013 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

14.08.2013 року позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Болградському районі
Одеської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав, що він є постраждалим від
аварії на Чорнобильській АЕС І
категорії та інвалідом 2 групи. Та
просив здійснити перерахунок та
виплату додаткової та основної пенсії
у розмірі, визначеному ст. ст. 50 та 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Болградського районного
суду Одеської області від 29 жовтня 2013
року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії відповідача.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Болградському районі
Одеської області здійснити позивачу
перерахунок та виплату додаткової та
основної пенсії у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком та в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
Закону України згідно ст.. 50, 54 «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
02.08.2012 р.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, відповідачем
в апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права
, що призвело до неправильного
вирішення справи по суті. У зв'язку з
чим в апеляційній скарзі ставиться
питання про скасування постанови суду
першої інстанції і винесення нової
постанови із відмовою в задоволенні
позов.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю
та/або неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, сповіщених
належним чином про дату, час і місце
судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції приходить до
висновку про необхідність її
часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи 1 категорії та інвалідом 2
групи.

Відповідачем нараховувалася та
виплачувалася позивачу державна
пенсія та додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виходячи з розмірів
пенсії, встановлених постановами
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року № 530 та від 16 липня 2008
року № 654.

13.04.2012 р. позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
із заявою про перерахунок пенсії
відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
однак позивачу листом від 10.07.2013 р. №
28/ф-3 - було відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії.

Вирішуючи справу по суті та
задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
положення ст.50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
пріоритетними перед постановами
Кабінету Міністрів України.

Однак, з рішенням суду 1-ї інстанції
щодо перерахунку пенсії починаючи з
02.08.2012 р. - погодитися неможливо.

Так, позивач звернувся до суду за
адміністративним позовом про
перерахунок пенсії лише 14.08.2013 року та,
враховуючи положення ст.99 КАС України,
ним було порушено шестимісячний строк
для звернення до суду за захистом своїх
порушених прав. А відповідно до ст.100
КАС України, пропущення строку
звернення до суду є підставою для
залишення частини позовних вимог без
розгляду.

Отже, за таких підстав, апеляційний суд
вважає, що позовні вимоги в частині
перерахунку пенсії за період з 02.08.2012 р.
по 13.02.2013 р. - підлягають залишенню без
розгляду, відповідно до ст.ст.5,100 КАС
України.

Що ж стосується перерахунку пенсії
після 13.02.2013 р., то судова колегія також
з цим погодитись не може, з огляду на
наступне.

Так, пунктом 7 частини першої Закону
України № 3491-VI «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 08 червня 2011 року
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення ст.. 50, 54 «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаній категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від 08
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене з 23 липня 2011 року
органи пенсійного фонду повинні
нараховувати та виплачувати
підвищення до пенсії у відповідності
до Закону України від 08 червня 2011 року
№ 3491-VI «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та постанови Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року №
745 «Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Із врахуванням зазначеного, судова
колегія приходить до висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог
після 13.02.2013 р.

Оскільки судом першої інстанції при
повному встановленні фактичних
обставин справи порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.195,197,198, 2020, 203, 205, 202, 254
КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
- задовольнити частково.

Постанову Болградського районного
суду Одеської області від 29 жовтня 2013
року - скасувати.

Адміністративний позов в частині
визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
та зобов'язання останнього провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,
як постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи з 02.08.2012 р. по
13.02.2013 р. - залишити без розгляду.

В іншій частині прийняти нову
постанову, якою у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.В. Осіпов

Судді:
О.С. Золотніков

В.О. Скрипченко