Справа № 802/1541/14-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

м. Вінниця

15 травня 2014 р.
Справа № 802/1541/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Томчук Андрій
Валерійович розглянувши матеріали
позовної заяви:

за позовом: Зозівської сільської
ради

до: відділу державної
виконавчої служби Липовецького
районного управління юстиції
Міністерства юстиції України

про: визнання дій
незаконними та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшли
матеріали позовної заяви Зозівської
сільської ради до відділу державної
виконавчої служби Липовецького
районного управління юстиції
Міністерства юстиції України про
визнання дій незаконними та скасування
постанови.

Ознайомившись з позовною заявою та
доданими матеріалами, вважаю, що
зазначену позовну заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства з
огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 2 цієї статті визначено, що до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

При цьому, особливості провадження у
справах з приводу рішень, дій або
бездіяльності державної виконавчої
служби врегульовано статтею 181 КАС
України, відповідно до якої учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Саме такий інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби передбачений
статтею 383 Цивільного процесуального
кодексу України. Так, сторони
виконавчого провадження мають право
звернутися до суду із скаргою, якщо
вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Аналогічні висновки містяться і в
постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 3 від
13.12.2010 року "Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби". Зокрема, у постанові йдеться,
що розділом VII Цивільного
процесуального кодексу України
визначено інший порядок оскарження
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної виконавчої служби при
виконанні судових рішень, ухвалених за
правилами цивільного судочинства, тому
такі спори не належать до юрисдикції
адміністративних судів.

При цьому, слід враховувати, що рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть
бути оскаржені сторонами до суду, який
видав виконавчий документ (частина 4
статті 82 Закону України "Про виконавче
провадження").

З урахуванням наведеного, а також
виходячи із того, що предметом
оскарження є дії та постанова про
відкриття виконавчого провадження
відділу ДВС Липовецького РУЮ від 23.04.2014
року № 43062862 щодо примусового виконання
виконавчого листа № 213/2144/12, виданого
31.05.2013 року Липовецьким районним судом
Вінницької області за результатами
розгляду цивільної справи, а позивач є
стороною виконавчого провадження,
вказаний спір не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

При цьому, відповідно до частини 6
статті 109 КАС України вважаю за
необхідне роз'яснити, що розгляд такої
категорії спорів відноситься до
юрисдикції місцевого загального суду,
що видав виконавчий документ та
повинно здійснюватися за правилами
передбаченими Цивільно-процесуальним
кодексом України.

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Зозівської сільської ради до відділу
державної виконавчої служби
Липовецького районного управління
юстиції Міністерства юстиції України
про визнання дій незаконними та
скасування постанови.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами
повернути особі, яка подала позовну
заяву.

Повторне звернення до
адміністративного суду з тією самою
позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/
Томчук Андрій Валерійович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: