Справа № 1263/10/1570
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/800/15542/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
товариства з обмеженою
відповідальністю "Дельта Вілмар СНД" на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 9 квітня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року у справі № 1263/10/1570 за позовом
прокурора м.Южне Одеської області в
інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря до товариства з обмеженою
відповідальністю "Дельта Вілмар СНД"
про стягнення збитків,-

в с т а н о в и л а :

У лютому 2010 року прокурор м. Южне
Одеської області в інтересах держави в
особі Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря звернувся в суд з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Дельта Вілмар СНД", в
якому просив стягнути заподіяні збитки
у сумі 339953,25 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під
час проведення перевірки Державною
екологічною інспекцією
Північно-західного регіону Чорного
моря встановлено несанкціоноване
складування товариством з обмеженою
відповідальністю "Дельта Вілмар СНД"
будівельних відходів на бетонному
покритті, змішування відходів для
утилізації, несанкціоноване
розміщення будівельних відходів
безпосередньо на землі, що є порушенням
ст. ст. 17, 33 Закону України "Про відходи"
та ст. ст.91,96 Земельного Кодексу
України. При проведенні перевірки
здійснений розрахунок розміру шкоди
від засмічення земель в сумі 339953,25 грн.
та на адресу позивача направлена
претензія №100051 від 13.11.2009 року про
добровільне відшкодування завданих
збитків порушенням природоохоронного
законодавства. Відповідач в
добровільному порядку відшкодувати
завдані державі збитки, відмовився.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 9 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року, позовні вимоги задоволені.
Стягнуто з товариства з обмеженою
відповідальністю "Дельта Вілмар СНД" на
користь держави в особі Державної
екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря заподіяні збитки у сумі 339953,25 грн.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями товариство з обмеженою
відповідальністю "Дельта Вілмар СНД"
звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що у період з 16.10.2009 року по
23.10.2009 року Державною екологічною
інспекцією з охорони довкілля
Північно-Західного регіону Чорного
моря була проведена позапланова
перевірка дотримання вимог
природоохоронного законодавства на
території ТОВ "Дельта Вілмар СНД" по
вул.Індустріальній 6 в м. Южне Одеської
області. За результатами проведеної
перевірки складений акт № 2273 від 16-23
жовтня 2009 року, в якому зафіксоване
несанкціоноване складування
будівельних відходів на бетонному
покритті, змішування в контейнері для
збору сміття відходів, для утилізації
яких в Україні існує відповідна
технологія, несанкціоноване
розміщення на земельній ділянці
будівельних, пластикових, дерев'яних,
паперових, гумових відходів та
залишків дистиляту жирних кислот.
Загальна площа земельної ділянки
складає 14м х 8,5м, висотою в трьох точках
h1=0,15м, h2=0,28м, h3=0,11м. Зазначене є
порушенням ст.ст. 17, 33 Закону України
"Про відходи" та ст. ст. 91, 96 Земельного
Кодексу України.

Інспектором Державної екологічної
інспекції з охорони довкілля
Північно-Західного регіону Чорного
моря 19.10.2009 року був складений протокол
про адміністративне правопорушення
№103019 відносно заступника начальника
цеха фракціонування, дезодорації та
очищення ТОВ "Дельта Вілмар СНД" ОСОБА_2,
згідно якого останнім 16.10.2009 року під
час проведення позапланової перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства України на території ТОВ
"Дельта Вілмар СНД" було допущене
засмічення земельної ділянки біля
очисних споруд.

Постановою від 19.10.2009 року № 103063
заступника начальника цеха
фракціонування, дезодорації та
очищення ТОВ "Дельта Вілмар СНД" ОСОБА_2
було притягнуто до адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу в
сумі 255 грн. за порушення ст. 91, 96
Земельного кодексу України.

Посадовими особами Державної
екологічної інспекції з охорони
довкілля Північно-Західного регіону
Чорного моря була складена план-схема
засмічення земельної ділянки
відходами на території ТОВ "Дельта
Вілмар СНД" (вул.Індустріальній 6, в
м.Южне, Одеської області) та розрахунок
розміру шкоди від засмічення земельної
ділянки.

Згідно розрахунку, складеного
посадовими особами Державної
екологічної інспекції з охорони
довкілля Північно-Західного регіону
Чорного моря розмір шкоди від
засмічення земельної ділянки склав
339953,25 грн., у зв'язку з чим на адресу
відповідача була направлена претензія
№100051 від 13.11.2009 року про добровільне
відшкодування завданих збитків
порушенням природоохоронного
законодавства.

У відповідь на претензію №100051 від
13.11.2009 року товариством з обмеженою
відповідальністю "Дельта Вілмар СНД"
було направлено на адресу Державної
екологічної інспекції з охорони
довкілля Північно-Західного регіону
Чорного моря лист від 07.12.2009 року № 4459, в
якому товариство посилалось на
відсутність підстав для відшкодування
державі збитків в сумі 339953,25 грн.
Державною екологічною інспекцією з
охорони довкілля Північно-Західного
регіону Чорного моря 22.12.2009 року була
надана відповідь на вказаний лист ТОВ
"Дельта Вілмар СНД" від 07.12.2009 року № 4459
та вдруге запропоновано відповідачу
сплатити кошти у добровільному
порядку. Відповідачем вказана сума
збитків, спричинених державі сплачена
у добровільному порядку не була.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 05.04.2011 року
по справі №2а-6556/10/1570, залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.02.2013 року,
відмовлено у задоволенні позовних
вимог товариства з обмеженою
відповідальністю "Дельта Вілмар СНД" до
Державної екологічної інспекції з
охорони довкілля Північно-Західного
регіону Чорного моря про визнання дій
відповідача щодо проведення перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства з 16 по 23 жовтня 2009 року,
складання акту перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
№2273 від 16-23.10.2009 року, претензії № 100051
від 13.11.2009 року та розрахунку розміру
шкоди від засмічення земель
протиправними.

Задовольняючи позовні вимоги суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, судовим рішенням, яке
набрало законну силу встановлена
правомірність дій Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря стосовно проведення перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства, складання акту
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства №2273
від 16-23.10.2009 року, претензії № 100051 від
13.11.2009 року та розрахунку розміру шкоди
від засмічення земель, при цьому
відповідачем у добровільному порядку
сума збитків, спричинених державі
сплачена не була.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що товариством з
обмеженою відповідальністю "Дельта
Вілмар СНД" були оскаржені в судовому
порядку дії Державної екологічної
інспекції з охорони довкілля
Північно-Західного регіону Чорного
моря щодо проведення перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства з 16 по 23 жовтня 2009 року,
складання акту перевірки №2273 від 16-23
жовтня 2009 року, претензії №100051 від
13.11.2009 року та розрахунку розміру шкоди
від засмічення земель.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду було ухвалено
постанову від 05.04.2011 року, залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.02.2013 року,
у справі №2а-6556/10/1570 відмовлено у
задоволенні позовних вимог ТОВ "Дельта
Вілмар СНД" до Державної екологічної
інспекції з охорони довкілля
Північно-Західного регіону Чорного
моря про визнання протиправними дій
відповідача щодо проведення перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства з 16 по 23 жовтня 2009 року,
складання акту перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
№2273 від 16-23.10.2009 року, претензії №100051
від 13.11.2009 року та розрахунку розміру
шкоди від засмічення земель.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, постановою Одеського
окружного адміністративного суду від
05.04.2011 року по справі №2а-6556/10/1570, що
набрала законної сили, визнані
законними та правомірними дії
Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря щодо проведення перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства з 16 по 23 жовтня 2009 року,
складання акту перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
№2273 від 16-23.10.2009 року, претензії № 100051
від 13.11.2009 року та розрахунку розміру
шкоди від засмічення земель.

Відповідно до ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оскаржуватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Отже, правомірність дій Державної
екологічної інспекції з охорони
довкілля Північно-Західного регіону
Чорного моря по проведенню перевірки
відповідача з питань дотримання вимог
природоохоронного законодавства, а
також обґрунтованість розрахунку
розміру шкоди від засмічення земель не
потребує доказування.

Таким чином, приймаючи до уваги
несплату відповідачем суми збитків,
спричинених державі у добровільному
порядку, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли до вірних висновків
про наявність обґрунтованих підстав
для задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю "Дельта
Вілмар СНД" відхилити.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 9 квітня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

(підписи)

З оригіналом згідно

помічник судді