Справа № 813/2579/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/2579/14
« 10 »год. « 25» хв.
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого - судді
секретар судового засідання
представника позивача - Лесняк -
від відповідача- не з"явився
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом Територіального
управління Держгірпромнагляду у
Львівській області до Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3 про застосування
заходів реагування у сфері
господарської діяльності, -
в с т а н о в и в :
Територіальне управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області звернулося до
адміністративного суду з позовом до
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про
застосування заходів реагування, а
саме заборонити виконання робіт
автонавантажувачем до усунення
відповідачем зазначених вище порушень
та отримання у встановленому порядку
рішення суду на відновлення роботи.

Ухвалою від 04 квітня 2014 року
відкрито скорочене провадження в
адміністративній справі. Відповідачу
скеровувалась копія ухвали про
відкриття скороченого провадження в
адміністративній справі від 04.04.2014
року, однак на адресу суду повернувся
конверт, який був направлений
відповідачу (місцезнаходження:
АДРЕСА_1), з відміткою «неповна адреса".

Ухвалою від 16 квітня 2014 року
розгляд справи призначено в загальному
порядку.

Від відповідача жодних заяв про
визнання адміністративного позову чи
заперечень проти позову на адресу суду
не надходило.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
під час проведення перевірки
відповідача на предмет дотримання
вимог нормативно-правових актів з
охорони праці та промислової безпеки
було виявлено порушення
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю
працівників. Враховуючи зазначене, у
зв'язку з виникненням умов, за яких
подальше продовження виконання робіт
або експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик загрози життю
працівників, з метою недопущення
спричинення шкоди здоров'ю працюючих у
фізичної особи - підприємця ОСОБА_3,
позивач звернувся до суду із даним
позовом.

Закон України «Про охорону праці»
від 14.10.1996 року № 2694-ХІІ визначає
основні положення щодо реалізації
конституційного права працівників на
охорону їх життя і здоров'я у процесі
трудової діяльності, на належні,
безпечні і здорові умови праці,
врегульовує відносини між
роботодавцем і працівником з питань
безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища і встановлює єдиний порядок
організації охорони праці в Україні
(далі - Закон № 2694-ХІІ).

Відповідно до статті 4 Закону №
2694-ХІІ, державна політика в галузі
охорони праці базується, у тому числі,
на принципах пріоритету життя і
здоров'я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.

Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначено Законом України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» від 05.04.2007 року № 877-V (далі -
Закон № 877-V).

Наказом № 186-к Державної служби
гірничого нагляду та промислової
безпеки України від 02.12.2011 р.
затверджено Положення про
територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Львівській області (далі - Положення).

До повноважень територіального
управління, відповідно до частини 7
пункту 4 Положення, віднесено
здійснення державного нагляду за
додержанням законодавства з охорони
праці в частині безпечного ведення
робіт, промислової безпеки, безпеки
робіт у сфері поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю, у тому
числі з питань: будівництва,
реконструкції та експлуатації об'єктів
підвищеної небезпеки, потенційно
небезпечних об'єктів і виробництв;
видобування вуглеводнів, їх
транспортування, переробки та
використання на підприємствах, в
установах та організаціях;
застосування технологій,
технологічних процесів, машин,
механізмів, устаткування, транспортних
та інших засобів виробництва;
забезпечення працівників спеціальним
одягом, спеціальним взуттям та іншими
засобами індивідуального та
колективного захисту; виготовлення,
монтажу, ремонту, реконструкції,
налагодження, випробування і безпечної
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних та інших
засобів виробництва; облаштування
системами автоматичного контролю і
управління технологічними процесами
та станом виробничого середовища;
проведення робіт у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
призначення, а також утилізації зброї,
звичайних видів боєприпасів, виробів
ракетної техніки та палива, вибухових
матеріалів військового призначення,
окрім вибухових матеріалів,
призначених для військового та
спеціального використання.

Відповідно до пункту 1.4 Положення,
загроза життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено,
що право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників.

Відповідно до наказу ТУ
Держгірпромнагляду у Львівській
області від 18 лютого 2014 року № 168
уповноваженою посадовою особою ТУ
Держгірпромнагляду у Львівській
області головним державним
інспектором Державної інспекції
нагляду у соціально - культурній сфері,
агропромислового комплексі, легкій та
деревообробній промисловості
Тиранським Романом Степановичем, у
присутності уповноваженої особи
відповідача ФО-П ОСОБА_3, була
проведена планова перевірку
дотримання вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки.

Під час проведення перевірки були
виявлені порушення вимог чинних
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю
працюючих, а саме: відсутній дозвіл
територіального органу центрального
органу виконавчої влади з нагляду за
охороною праці на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки, що є порушенням ст. 21 Закону
України «Про охорону праці»;
автонавантажувач «TOYOTA» без інв. № не
зареєстрований в територіальному
управлінні Держгірпромнагляду, що є
порушенням п.6 Порядку відомчої
реєстрації та ведення обліку
великотоннажних та інших
технологічних транспортних засобів
затвердженої Постановою КМ України від
06.01.2010 року (НПАОП 0.00-6.01.10);
автонавантажувач «TOYOTA» не пройшов
технічного огляду, що є порушенням п.9
НПАОП 0.00-6.01.-10; керування
автонавантажувач «TOYOTA» здійснюється
особами, які не мають посвідчення на
право керування даним транспортним
засобом, що є порушенням п. 7.4.6 «Правил
будови та безпечної експлуатації
навантажувачів» (0.00-1.22.08); відсутній
наказ роботодавця про призначення
особи відповідальної за технічний стан
і безпечне проведення робіт
навантажувачем, що є порушенням п. 7.42 та
7.4.4 НПАОП 0.00-1.22.08.

За наслідками перевірки складено
акт від 12.03.2014 року № 12-19/10/18, яким
відповідача попереджено про
необхідність негайного зупинення
виконання робіт автонавантажувачем
«TOYOTA» до усунення відповідачем вище
порушень та отримання у встановленому
порядку рішення суду на відновлення
роботи.

Згідно частини 5 статті 4 Закону №
877-V повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається
за постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування
заходів реагування.

Відповідно до частини 7 статті 7
Закону № 877-V орган державного нагляду
(контролю) за наявності підстав для
повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства.

Матеріалами справи
підтверджується порушення
відповідачем Фізично особи -
підприємця ОСОБА_3 вимог чинних
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки, які
можуть спричинити ризик життю
працюючих у ФО-П ОСОБА_3.

Таким чином, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги ТУ
Держгірпромнагляду у Львівській
області є обґрунтованими,
підтверджуються наявними у справі
доказами, тому даний позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до частини першої
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України підлягають
відшкодуванню з Державного бюджету
України понесені позивачем судові
витрати у вигляді судового збору в
розмірі 73 грн. 08 коп., сплаченого за
квитанцією № 99 від 27.03.2014 р.

Керуючись ст.ст. 18, 69, 70, 183-2, 256 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.

2. Зобов'язати відповідача - Фізичну
особу - підприємця ОСОБА_3 (адреса:
АДРЕСА_1) невідкладно заборонити
виконання робіт автонавантажувачем
«TOYOTA» до усунення зазначених вище
порушень в повному обсязі та отримання
у встановленому порядку рішення на
відновлення робіт.

3. Допустити постанову до
негайного виконання.

3. Стягнути з Державного бюджету
України в користь Територіального
управління Держгірпромнагляду у
Львівській області 73 (сімдесят три) грн.
08 коп. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена
сторонами до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Постанову складено та підписано
19.05.2014 року.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна