Справа № 820/6922/14
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№820/6922/14
Харківський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді -Волошина Д.А.,
за участю секретаря судового засідання
представників : позивача - Фещука В.В.,
відповідача - Фролова Р.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Харкові
справу за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Саноіл" до
Управління Укртрансінспекції у
Харківській області про скасування
До Харківського окружного
адміністративного суду звернувся
позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю "Саноіл", з
адміністративним позовом до
Управління Укртрансінспекції у
Харківській області, в якому просить
суд, скасувати постанову про
застосування фінансових санкцій №003384
від 12.03.2014 року.
В обґрунтування позову позивач
зазначає, що визначення загальної маси
автопоїзду було здійснено виключно на
підставі даних, що містяться в
документах, без проведення його
зважування та встановлення фактичної
ваги. Працівниками Укртрансінспекції
порушено вимоги Порядку від 27.06.2007р. №
879 за таких обставин складений при
цьому акт не може слугувати доказом
вчинення позивачем правопорушення,
тому винесена відповідачем, на
підставі такого акту, постанова є
незаконною, оскільки він не мав
законних підстав для застосування до
позивача фінансових санкцій за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт,
відповідальність за яке передбачена
абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про
автомобільний транспорт"
Відповідач в письмових запереченнях та
представник відповідача в судових
засіданнях проти позову заперечував
зазначивши, що порушення наведені
позивачем не відповідають дійсності,
оспорюване рішення прийнято законно та
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити з підстав,
зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позову з
підстав викладених у запереченні на
Суд, заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю "Саноіл"
зареєстрований у встановленому
законом порядку, як юридична особа, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.
Згідно довідки Головного управління
статистики у Харківській області
АА№848453 видами діяльності Товариства з
обмеженою відповідальністю "Саноіл" є
вантажний автомобільний транспорт;
інша допоміжна діяльність у сфері
транспорту; оптова торгівля молочними
продуктами, яйцями, харчовими оліями та
жирами; технічне обслуговування та
ремонт автотранспортних засобів;
допоміжне обслуговування наземного
Головною державною інспекцією на
автомобільному транспорті позивачу
видано ліцензію серія АД № 064896 від
02.08.2012р., на надання послуг з
перевезення пасажирів і небезпечних
вантажів автомобільним транспортом, з
дозволеним видом робіт: внутрішні
перевезення небезпечних вантажів
вантажними автомобілями, причепами та
напівпричепами; міжнародні
перевезення небезпечних вантажів
вантажними автомобілями, причепами та
Законом України "Про автомобільний
транспорт" № 2344-III від 05.04.2001 року
передбачено, що державному контролю
підлягають усі транспортні засоби
українських та іноземних перевізників,
що здійснюють автомобільні
перевезення пасажирів та вантажів на
території України. Державний контроль
автомобільних перевізників
здійснюється шляхом проведення
планових, позапланових і рейдових
перевірок. Державний контроль за
додержанням суб'єктами господарювання,
які провадять діяльність у сфері
автомобільного транспорту, вимог
законодавства про автомобільний
транспорт здійснює урядовий орган
державного управління з питань
контролю на автомобільному транспорті.
Контрольно-наглядові функції у сфері
автомобільного транспорту загального
користування покладено на Головну
державну інспекцію на автомобільному
транспорті та її територіальні органи.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 08.11.2006 р. № 1567 затверджено Порядок
здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті, який
встановлює процедуру здійснення
такого контролю. (далі - Порядок № 1567)
Відповідно до пункту 4 Порядку № 1567
державний контроль на автомобільному
транспорті здійснюється посадовими
особами органу державного контролю
шляхом проведення планових,
позапланових та рейдових перевірок.
Згідно пункту 14 Порядку № 1567 рейдова
перевірка транспортних засобів
проводиться в будь-який час на окремо
визначених ділянках дороги, маршрутах
руху, автовокзалах, автостанціях,
автобусних зупинках, місцях посадки та
висадки пасажирів, стоянках таксі і
транспортних засобів, місцях
навантаження та розвантаження
вантажних автомобілів, місцях
здійснення габаритно-вагового
контролю, під час виїзду з підприємств
та місць стоянки, на інших об'єктах, що
використовуються суб'єктами
господарювання для забезпечення
діяльності автомобільного транспорту.
Рейдова перевірка проводиться групою
посадових осіб у кількості не менш як
дві особи. Під час проведення такої
перевірки можливе застосування
спеціалізованих автомобілів, на яких
розміщений напис "Укртрансінспекція",
та використання спеціального
обладнання, призначеного для перевірки
дотримання водіями Європейської угоди,
здійснення габаритно-вагового
контролю. (п. 16 Порядку № 1567)
Під час проведення рейдової перевірки
перевіряється наявність визначених
статтями 39 і 48 Закону документів, на
підставі яких здійснюються
перевезення автомобільним
транспортом. (п. 15 Порядку № 1567)
Згідно з п. 21 Порядку № 1567 у разі
виявлення в ході перевірки
транспортного засобу порушення
законодавства про автомобільний
транспорт посадовими особами, що
провели перевірку, складається акт за
формою згідно з додатком 3.
Судом встановлено, що державними
інспекторами Управління
Укртрансінспекції у Херсонській
області 13.02.2014р. була проведена рейдова
перевірка додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом, за результатами якої був
складений акт №008716.
Як вбачається з вказаного акту, 13.02.2014 р.
о 16:20, на посту ДАІ № 2 «Шилова Балка»
проведено перевірку автопоїзда у
складі сідлового тягача DAF FT XF 105.410 р.н.
НОМЕР_1 з напівпричепом SCHMITZ SKO24 р.н.
НОМЕР_2, під керуванням водія ОСОБА_3.
Під час перевірки виявлено порушення:
згідно ТТН № В2/1302 від 13.02.2014 р. вантаж
вагові обмеження на 780 кг.
Перевіркою встановлено перевищення
вагових обмежень без відповідних
документів, а саме без наявності
дозволу, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, під час здійснення
перевезення вантажів фактичне
навантаження на вісь вантажного
автомобіля більше встановленої норми,
чим порушено вимоги ст.48 Закону України
«Про автомобільний транспорт». Водій
зі змістом акту ознайомлений, однак від
пояснень та підпису відмовився.
Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону
України "Про автомобільний транспорт"
від 05.04.2001р. за № 2344-III за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються санкції
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
Згідно з п. 25 Постанови КМУ "Про
затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті" від 08.11.2006р. за № 1567 справа
про порушення розглядається в органі
державного контролю за
місцезнаходженням суб'єкта
господарювання або за місцем виявлення
порушення (за письмовою заявою
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання) не пізніше ніж
протягом двох місяців з дня його
Відповідно до п. 26. Постанови КМУ "Про
затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті" від 08.11.2006р. за № 1567 справа
про порушення розглядається у
присутності уповноваженої особи
суб'єкта господарювання. Про час і
місце розгляду справи про порушення
уповноважена особа суб'єкта
господарювання повідомляється під
розписку чи рекомендованим листом із
Позивачем повідомлено Товариство з
обмеженою відповідальністю "Саноіл"
про час, дату та місце розгляду справи
про виявлене актом №008716 порушення,
згідно корінця повідомлення яке
отримане відповідачем 05.03.2014 року.
Справа про вчинене порушення
відповідачем ст. 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт" від 05.04.2001р. №
2344-III була розглянута за участю
За результатами розгляду начальником
управління Укртрансінспекції у
Харківській області було винесено
постанову №003384 від 12.03.2014 року про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в сумі 1700,00 грн.
Перевіряючи юридичну та фактичну
обґрунтованість винесення спірного
правового акту індивідуальної дії у
вигляді постанови про застосування
фінансових санкцій №003384 від 12.03.2014 року
на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС
України, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 6 Закону України
«Про автомобільний транспорт» №2344-III
від 05.04.2001року (далі - Закон №2344)
загальне державне регулювання
діяльності автомобільного транспорту
здійснює Кабінет Міністрів України
відповідно до своїх повноважень.
Центральний орган виконавчої влади з
питань автомобільного транспорту
забезпечує проведення державної
політики на автомобільному транспорті
через урядові органи державного
управління на автомобільному
транспорті, службу міжнародних
автомобільних перевезень та місцеві
органи виконавчої влади і органи
місцевого самоврядування.
Нормативно-правові акти центрального
органу виконавчої влади з питань
автомобільного транспорту, видані в
межах його компетенції, обов'язкові до
виконання на території України.
Згідно статті 29 Закону України «Про
дорожній рух» до участі у дорожньому
русі допускаються транспортні засоби,
конструкція і технічний стан яких
відповідають вимогам діючих в Україні
правил, нормативів і стандартів, що
мають сертифікат на відповідність цим
вимогам, укомплектовані у
встановленому порядку і пройшли
державний технічний огляд (за винятком
транспортних засобів, що не підлягають
огляду). З метою збереження
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів участь у
дорожньому русі транспортних засобів,
вагові або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, допускається в
порядку і за плату, що встановлюються
Кабінетом Міністрів України.
габаритно-вагового контролю
великовагових та/або великогабаритних
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів (далі -
великовагові та/або великогабаритні
транспорті засоби), що
використовуються на автомобільних
дорогах загального користування
встановлений Порядком здійснення
габаритно-вагового контролю та
справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, затвердженим
постановою Кабінету міністрів України
№ 879 від 27.06.2007 року «Про заходи щодо
збереження автомобільних доріг
загального користування» ( надалі -
Порядок № 879).
Контроль за наявністю у водіїв
великовагових та великогабаритних
транспортних засобів дозволу на рух
здійснюють відповідні підрозділи МВС,
що забезпечують безпеку дорожнього
руху, та територіальні органи
Укртрансінспекції, які здійснюють
габаритно-ваговий контроль ( п. 15
Порядку № 879).
У відповідності до п. 6 Порядку № 879
габаритно-ваговий контроль, крім
документального, здійснюється
виключно в пунктах габаритно-вагового
контролю посадовими особами та/або
працівниками відповідних органів.
Згідно п.п. 5 1 п. 2 Порядку № 879
документальний габаритно-ваговий
контроль - визначення загальної маси
транспортного засобу шляхом додавання
власної маси транспортного засобу та
З огляду на положення вказаної норми,
суд не приймає до уваги твердження
позивача що на момент проведення
перевірки транспортний засіб не мав
максимального об'єму палива та можливе
допущення мінусового відхилення в
пакувальній одиниці товару до 1,5
Габаритно-ваговий контроль на
стаціонарних пунктах включає
документальний, попередній та/або
точний контроль, на пересувних -
документальний, точний контроль ( п. 16
Порядку № 879).
За результатами точного та/або
документального габаритно-вагового
контролю посадові особи та/або
працівники Укртрансінспекції або її
територіальних органів визначають
належність транспортного засобу до
великовагових та/або великогабаритних
( п. 20 Порядку № 879).
З пояснень відповідача в судовому
засіданні, судом встановлено що
габаритно - ваговий контроль
проводився не в місці розміщення
стаціонарного або пересувного пункту,
що відповідає вимогам п. 14 Порядку № 1567
та п. 6 Порядку № 879.
З огляду на положення п.п. 16, 20 Порядку
№ 879 та фактичні обставини справи, суд
не приймає до уваги твердження
позивача про необхідність проведення
також точного габаритно-вагового
контролю та зазначає що дані
документального габаритно-вагового
контролю проведені не в місці
розміщення стаціонарного або
пересувного пункту габаритно-вагового
контролю є самостійною підставою для
визначення належності транспортного
засобу до великовагових та/або
У відповідності до п.1 Порядку
великоваговими та великогабаритними
транспортними засобами вважаються
транспортні засоби, вагові та/або
габаритні параметри яких перевищують
нормативні навантаження на вісь (осі)
та загальна маса або габарити яких
перевищують один з параметрів, що
зазначені у пункті 22.5 Правил
дорожнього руху, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 жовтня 2001 р. N 1306 (Офіційний вісник
України, 2001 р., N 41, ст. 1852). При цьому
транспортний засіб не може вважатися
великоваговим та/або великогабаритним,
якщо його параметри не перевищують
нормативи більш як на 2 відсотки.
Отже, з врахуванням вищезазначених
вимог, допустима маса транспортного
засобу при якій дозволяється
автомобільне дорожнє перевезення без
отримання спеціального дозволу
Судом встановлено, що маса сідлового
тягача марки DAF модель FT XF 105.410 р.н.
НОМЕР_1 без навантаження складає 8120 кг.
та напівпричепа SCHMITZ SKO24 р.н. НОМЕР_2 без
навантаження складає 9420 кг, що
підтверджується свідоцтвом про
реєстрацію транспортних засобів, які
містяться в матеріалах справи. (а.с. 14-15)
Дослідивши товарно-транспорту
накладну № В2/1302 від 13.02.2014 р., судом
встановлено, що згідно відомостей про
Таким чином, повна маса транспортного
перевищує вагові обмеження на 780 кг.
Статтею 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт" передбачені
документами для здійснення перевезень
вантажів, зокрема встановлено, що у
разі перевезення вантажів з
перевищенням габаритних або вагових
обмежень обов'язковим документом також
є дозвіл, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону
України "Про автомобільний транспорт"
за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються санкції за надання
послуг з перевезень пасажирів та
вантажів без оформлення документів,
перелік яких визначений статтями 39 та 48
цього Закону, - штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
Доказів отримання дозволу, який дає
право на рух автомобільними дорогами
України, виданий компетентними
уповноваженими органами, або документу
про внесення плати за проїзд
великовагових (великогабаритних)
транспортних засобів, якщо перевищення
вагових або габаритних обмежень над
визначеними законодавством становить
менше семи відсотків, позивачем до суду
Стаття 19 Конституції встановлює, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Позивачем не надано до суду належних та
допустимих доказів в обґрунтування
протиправності рішення відповідача.
Водночас, представником відповідача
доведено правомірність та
відповідність нормам чинного
законодавства оскаржуваного рішення.
Враховуючи вище наведені факти та
докази наявні в матеріалах справи, суд
приходить до висновку, що оскаржувана
постанова про застосування фінансових
санкцій №003384 від 12.03.2014 року прийнята
відповідачем відповідно до чинного
законодавства України на підставі
виявленого перевіркою порушення вимог
Закону України "Про автомобільний
транспорт", а позовні вимоги позивача
щодо скасування вказаної постанови про
застосування фінансових санкцій є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 11, 69-71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю "Саноіл" до
Управління Укртрансінспекції у
Харківській області про скасування
постанови - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного проваджені або
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19.05.2014
року.

Суддя

Волошин Д.А.