Справа № 341/936/13-а 2-а/341/56/13
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 травня 2014 року Справа № 876/12951/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Матковської З.М., Затолочного В.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 10 вересня 2013 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до Бурштинської
міської ради про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 в квітні 2013 року
звернувся з позовом в суд до
Бурштинської міської ради та просив
визнати незаконним та скасувати
рішення Бурштинської міської ради 6
скликання № 15.10/31-13 від 29.03.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог
посилався на те, що на підставі рішення
Бурштинської міської ради № 10-15/26-12 від
09.11.2012 року йому надано дозвіл на
складання проекту землеустрою
відведення земельної ділянки для
обслуговування кафе-бару в АДРЕСА_1.
площею 0,0080 га. Ним розпочато роботи по
виготовленню проектної документації в
ПП «Ленд». В подальшому йому стало
відомо, що вищевказане рішення
відмінено відповідачем оскаржуваним
рішенням на підставі клопотання
Державної інспекції сільського
господарства в Івано-Франківській
області.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 10
вересня 2013 року йому було відмовлено в
задоволенні позову.з тих підстав, що
Бурштинська міська рада приймаючи
оскаржуване рішення діяла в межах і в
спосіб передбачений законом в межах
своїх повноважень та прав, а тому суд не
знайшов підстав для скасування
вищезазначеного рішення..

З цією постановою не погодився ОСОБА_1,
який звернувся до суду з апеляційною
скаргою в якій просить скасувати
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 10
вересня 2013 року та винести нову
постанову, якою задовільнити повністю
його позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом при прийнятті оскаржуваного
рішення допущено порушення норм
матеріального і процесуального права,
неповно з»ясовано обставини, що мають
значення для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи. Посилається на те, що він є
власником приміщення і дана земельна
ділянка потрібна йому для
обслуговування цього приміщення та
може ефективно використовуватись лише
для цього. Крім того судом не враховано
тієї обставини, що він на виконання
рішення про надання йому в оренду
земельної ділянки розпочав відповідні
роботи та виготовлено відповідні
проекти.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши та
дослідивши матеріали справи вважає, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення виходячи з наступних
міркувань.

Згідно ч.1.ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

З матеріалів справи вбачається, що 09
листопада 2012р. рішення Бурштинської
міської ради № 10.15/26-12 « Про надання
дозволу на складання проекту
землеустрою відведення земельних
ділянок суб'єктам підприємницької
діяльності», позивачу надано дозвіл
на складання проекту землеустрою
відведення земельної ділянки для
обслуговування кафе бару в АДРЕСА_1. ,
площею 0.0080га.

Рішенням Бурштинської міської ради
від 29 березня 2013р. № 15.10/31-13 «Про розгляд
клопотання Державної інспекції
сільського господарства в
Івано-Франківській області від 12.12.2012р.
№04-01/505» відмінено рішення
Бурштинської міської ради від 09.11.2012р.
№ 10.15/26-12 « Про надання дозволу на
складання проекту землеустрою
відведення земельних ділянок суб'єктам
підприємницької діяльності».

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 7-п/2009 від 16.04.2009 року в
аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 19,
статті 144 Конституції України, статті 25,
частин першої, десятої статті 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (з
наступними змінами) стосовно права
органу місцевого самоврядування
скасовувати свої раніше прийняті
рішення та вносити до них зміни
необхідно розуміти так, що орган
місцевого самоврядування має право
приймати рішення, вносити до них зміни
та/чи скасовувати їх на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Також у вищевказаному рішенні
зазначено, що ненормативні правові
акти органу місцевого самоврядування є
актами одноразового застосування,
вичерпують свою дію фактом їхнього
виконання, тому вони не можуть бути
скасовані чи змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

В підтвердження позовних вимог позивач
посилається на те, що ним фактично
виконано рішення Бурштинської міської
ради від 09 листопада 2012 року та
понесено значні матеріальні витрати,
які полягають у виготовленні технічної
документації на цю земельну ділянку
та на освоєння цієї земельної ділянки,
зокрема виготовлено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції не враховану ту обставину, що
в користуванні позивача вже перебуває
інша земельна ділянка, як вбачається з
представлених документів, а відведена
межує з цією земельною ділянкою.

Колегія суддів приходить до
переконання, що позовні вимоги є
підставними та підлягають до
задоволення, оскільки позивачем
рішення від 09 листопада 2012р.
Бурштинської міської ради № 10.15/26-12 «
Про надання дозволу на складання
проекту землеустрою відведення
земельних ділянок суб'єктам
підприємницької діяльності», фактично
виконано і міська рада не мала права і
повноважень на скасування цього
рішення.

Враховуючи вищенаведене колегія
суддів вважає, що постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 10 вересня 2013 року у справі
№ 2а-341/56/13 слід скасувати, оскільки
позивачем повністю доведено
підставність позовних вимог та винести
нову постанову, якою визнати
протиправним та скасувати рішення
Бурштинської міської ради 6 скликання
№ 15.10/31-13 від 29.03.2011 року.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 3 ч. 1
ст. 198, ст. 202 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовільнити.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 10
вересня 2013 року у справі № 2а-341/56/13
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги ОСОБА_1
задовільнити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Бурштинської
міської ради 6 скликання № 15.10/31-13 від
29.03.2011 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С.Затолочний

суддя
З.М.Матковська