Справа № 822/1207/14
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1207/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 року 14 год. 45 хв.м.
Хмельницький Хмельницький
окружний адміністративний суд в особі
судді Тарновецького І.І. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області про визнання дій
протиправними, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління Держземагенства
у Хмельницькій області, в якому просив
визнати протиправними дії відповідача,
що полягають у відмові в наданні йому
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки із земель державної власності
сільськогосподарського призначення у
власність для ведення особистого
селянського господарства орієнтовною
площею 2,00 га. за межами населених
пунктів Берездівської сільської ради
Славутського району.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що звернувся до відповідача
із заявою про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства. 31.12.2013 року ним отримано
відповідь на заяву від Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій, а саме повідомлення про
відмову у задоволені заяви. Такі дії
відповідача позивач вважає
неправомірними та просить визнати їх
протиправними.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час і місце судового розгляду,
в судове засідання не з'явився,
надіслав до суду клопотання про
слухання справи за його відсутності. З
підстав викладених в позовній заяві
просив позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час і місце слухання
справи був повідомлений належним
чином, заперечень, клопотань про
відкладення розгляду справи чи про
розгляд справи за його відсутності
суду не подав.

Судом явка відповідача не визнавалася
обов'язковою, а тому суд вважає за
можливе розглянути справу в письмовому
провадженні відповідно до вимог ч.4 та
ч.6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Завданням земельного законодавства є
регулювання земельних відносин з метою
забезпечення права на землю громадян,
юридичних осіб, територіальних громад
та держави, раціонального використання
та охорони земель.

Повноваження центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин
встановлені статтею 15-1 ЗК України.

Зокрема згідно пункту є-1 частини 1 цієї
статті до повноважень центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері земельних
відносин належить розпорядження
землями державної власності в межах,
визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 122 ЗК
України центральний орган виконавчої
влади з питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Згідно частин 1, 2 статті 123 ЗК України
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі: надання земельної
ділянки із зміною її цільового
призначення; формування нової
земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання).

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Позивач з метою отримання у
користування земельної ділянки
сільськогосподарського призначення із
земель державної власності 20.11.2013 року
звернувся до відповідача з відповідною
заявою, а саме з проханням надати
дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки із земель державної власності
сільськогосподарського призначення
орієнтовною площею 2,0 га. для ведення
особистого селянського господарства
за межами населених пунктів
Берездівської сільської ради
Славутського району Хмельницької
області.

До заяви позивач додав копію паспорта,
довідки про присвоєння
ідентифікаційного коду, графічний
матеріал, на якому зазначене бажане
місце розташування земельної ділянки.

Згідно частин 3, 4 статті 123 ЗК України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Забороняється відмова у наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, місце розташування об'єктів на
яких погоджено відповідним органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування згідно із статтею 151
цього Кодексу.

Умови і строки розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок визначаються договором,
укладеним замовником з виконавцем цих
робіт відповідно до типового договору.
Типовий договір на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки затверджується Кабінетом
Міністрів України.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 186-1
цього Кодексу.

Відповідач, розглянувши заяву позивача
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки із земель державної
власності сільськогосподарського
призначення, 31.12.2013 року листом
№10-05-09/15739 зазначив про відсутність
підстав, на момент розгляду зави, в
задоволенні звернення.

Зокрема, відповідачем зазначено, що
відповідно до Плану заходів по
бюджетній програмі за КПКВК
"Проведення земельної реформи" на 2013
рік передбачено фінансування коштів з
державного бюджету на проведення
інвентаризації земель
сільськогосподарського призначення
державної власності не наданих у
власність та користування на території
Хмельницької області. За результатами
проведених конкурсних торгів Головним
управлінням Держземагенства у
Хмельницькій області з переможцем
торгів (ДП "Хмельницький науково
дослідний та проектний інститут
землеустрою") було укладено договір від
17.09.2013 року на проведення
інвентаризації земель на території
Славутського району Хмельницької
області.

З огляду на вищевикладене та
враховуючи те, що зазначена у заяві
земельна ділянка відноситься до земель
які інвентаризуються за рахунок коштів
державного бюджету, тому на даний час
звернення ОСОБА_1 у Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області відсутні
підстави щодо задоволення такого
звернення.

Позивач, зазначивши лист відповідача
відмовою Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області у наданні йому дозволу на
виготовлення проекту землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки із земель
державної власності
сільськогосподарського призначення у
власність для ведення особистого
селянського господарства, оскаржив
його в судовому порядку.

30 квітня 2014 року Головним управлінням
Держземагенства у Хмельницькій
області прийнято наказ № 22-268/14-14-СГ Про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою, згідно
якого надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність; місце розташування об'єкта
землеустрою: за межами населених
пунктів Берездівської сільської ради
Славутського району Хмельницької
області :06:051); орієнтовний розмір
земельної ділянки 2.0000 га.; із цільовим
призначення - для ведення особистого
селянського господарства (01.03).

Отже, як вбачається з матеріалів
позову, на час розгляду справи
відповідачем на виконання заяви ОСОБА_1
від 20 листопада 2013 року про надання
йому дозволу на виготовлення проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки із земель державної власності
сільськогосподарського призначення
орієнтовною площею 2,0 га. для ведення
особистого селянського господарства
за межами населених пунктів
Берездівської сільської ради
Славутського району Хмельницької
області, прийнято наказ № 22-268/14-14-СГ від
30 квітня 2014 року Про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою, згідно якого позивачу
надано дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення вказаної
земельної ділянки у власність.

Внаслідок чого, суд приходить до
висновку, що підстав для задоволення
позовної заяви немає, так, як відсутній
предмет спору, оскільки відповідач, за
результатами проведення відповідних
заходів (проведення інвентаризації
земель), надав дозвіл позивачу на
виготовлення проекту землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 158-163, 186,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області про визнання дій протиправними
- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з
оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький