Справа № 274/2142/14-а
Суддя: Корбут В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/2142/14-а Провадження №
Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2014 р., 9:50м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного
суду Житомирської області Корбут В.В.,

розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1доУправління
Пенсійного фонду України у м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
областіпровизнання дій та
бездіяльності протиправними,
зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом, у
якому, як випливає зі змісту позовної
заяви, просить визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області (далі - Управління) яка полягає
у неврахуванні до її заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
матеріальних допомог на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, зобов'язати Управління
врахувати до її заробітку (доходу) для
обчислення пенсії матеріальні
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
та провести перерахунок пенсії з 15.11.2013
р., враховуючи до її заробітку (доходу)
для обчислення пенсії матеріальні
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань.

Ухвалою від 05.05.2014 р. було відкрито
скорочене провадження в
адміністративній справі.

Управління 13.05.2014 р. подало письмові
заперечення, у яких, посилаючись на
статтю 33 Закону України "Про державну
службу", статтю 2 Закону України "Про
оплату праці" та постанову Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії", зазначило, що
матеріальна допомога державних
службовців носить разовий характер та
не є складовою частиною їхньої
заробітної плати, а сам факт утримання
з такої допомоги збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати та врахування при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Суд, розглянувши обставини,
повідомлені ОСОБА_1 у позовній заяві
(адміністративному позові) та
Управлінням у запереченнях проти
позову, вважає за можливе ухвалити
судове рішення в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі (частина четверта статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Судом з'ясовано, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку Управління з 15.11.2013 р. та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування" та Закону України "Про
державну службу".

Ці обставини, як випливає зі змісту
позовної заяви (адміністративного
позову) та заперечень проти позову,
ОСОБА_1 та Управлінням не
заперечуються, та, крім того,
підтверджуються листом від 03.04.2014 р. №
53/0-о Управління.

При призначенні ОСОБА_1 пенсії
Управління не включило в її заробіток
(дохід) для обчислення пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань.

Ці обставини, як випливає зі змісту
позовної заяви (адміністративного
позову) та заперечень проти позову,
ОСОБА_1 та Управлінням також не
заперечуються, та, крім того, також
підтверджуються листом від 03.04.2014 р. №
53/0-о Управління.

У постановах Верховного Суду України
від 14.05.2013 р. № 21-125а13c та від 28.05.2013 р. №
21-97а13 викладено таку правову позицію.

(З цими постановами Верховного Суду
України ознайомитись у мережі Інтернет
за такими адресами:

http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/81b1cba59140111fc2256bf7004f9cd3
/e544d6fcd0caa180c2257b78003395d8?OpenDocument

http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/81b1cba59140111fc2256bf7004f9cd3
/88618955da99725fc2257b8d0040a3f2?OpenDocument).

Згідно з частиною першою статті 37
Закону України "Про державну службу" (у
редакції, чинній на момент призначення
ОСОБА_1 пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень
законодавства України дає підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, відповідно до частини першої
статті 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
законодавства України отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд зазначає, що наведена правова
позиція є обов'язковою як для суду, так
і для Управління, про що зазначено у
частині першій статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України: рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, Управління при
призначенні ОСОБА_1 пенсії не включило
в її заробіток (дохід) для обчислення
пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань протиправно.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню.

Частиною першою статті 87, частиною
першою статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що судові витрати
складаються із судового збору та
витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Тобто на користь ОСОБА_1 підлягають
стягненню з Державного бюджету України
у якості відшкодування судових витрат
грошові кошти у розмірі 73,08 грн.
(сплачений нею судовий збір).

Керуючись статтями 6, 9 - 11, 15, 17 - 20, 69 - 71, 79,
87, 94, 158 - 163, 183-2, 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області, яка полягає у
неврахуванні до заробітної плати
(доходу) ОСОБА_1 для обчислення пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області врахувати до заробітку (доходу)
ОСОБА_1 для обчислення пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 15.11.2013 р., враховуючи до її
заробітку (доходу) для обчислення
пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 у якості
відшкодування судових витрат 73,08 грн.

Роз'яснити, що:

- постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги на неї, якщо таку скаргу не було
подано;

- у разі подання на постанову
апеляційної скарги вона, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження;

- апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з моменту отримання її копії, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
В.В. Корбут