Справа № 826/6651/14
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 травня 2014 року № 826/6651/14

Колегія суддів Окружного
адміністративного суду міста Києва у
складі: головуючий суддя Огурцов О.П.,
судді Кобилянський К.М., Кузьменко В.А.
при секретарі судового засідання
Голод А.С., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу

за позовомКиївської міської
територіальної організації політичної
партії "Демократичний
Альянс"доКиївської міської виборчої
комісіїпровизнання бездіяльності
протиправною та зобов'язати вчинити
дії

за участю:

представника позивача: Гніденка А.В.
(довіреність б/н від 28.04.2014)

представника відповідача: не прибув,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київська міська територіальна
організація політичної партії
"Демократичний Альянс" звернулася до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Київської міської виборчої комісії
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язати вчинити
дії.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що 13.05.2014 до Київської
міської виборчої комісії були подані
документи для реєстрації 77 офіційних
спостерігачів від Київської міської
територіальної організації політичної
партії "Демократичний Альянс" у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25.05.2014, водночас
у встановлений чинним законодавством
строк відповідні посвідчення
відповідачем видані не були та не було
надано жодної інформації стосовно
реєстрації або відмови в реєстрації
офіційних спостерігачів.

Представник позивача у судовому
засіданні 20.05.2014 підтримав позовні
вимоги повністю, надав усні пояснення
та просив задовольнити
адміністративний позов у повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання 20.05.2014 не прибув, про причини
неприбуття суд не повідомив,
заперечень на адміністративний позов
суду не надав, про дату, час ті місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Відповідно до частини дванадцятої
статті 172 Кодексу адміністративного
судочинства України неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені, не
перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши у судовому засіданні
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, колегія судів,

В С Т А Н О В И ЛА:

13.05.2014 Головою Київської міської
територіальної організації політичної
партії "Демократичний Альянс"
Юрчишиним Я.Р. до Київської міської
виборчої комісії були подані документи
для реєстрації 77 офіційних
спостерігачів від Київської міської
територіальної організації політичної
партії "Демократичний Альянс", у тому
числі, ОСОБА_3.

13.05.2014 Київською міською виборчою
комісією було прийнято постанову №2466
«Про реєстрацію офіційних
спостерігачів від Київської міської
територіальної організації політичної
партії "Демократичний Альянс" на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року»
відповідно до якої зареєстровано
офіційних спостерігачів від Київської
міської територіальної організації
політичної партії "Демократичний
Альянс" згідно зі списком, який є
додатком до зазначеної постанови, до
якого включено 76 осіб за виключенням
ОСОБА_3.

Київська міська територіальна
організація політичної партії
"Демократичний Альянс" вважаючи, що
Київською міською виборчою комісією
було допущено бездіяльність
звернулась з відповідним позовом до
суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд вважає позов таким, що
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Частинами першою та другою статті 58
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" встановлено,
що офіційним спостерігачем від
місцевої організації партії, кандидат
в депутати від якої зареєстрований в
багатомандатному виборчому окрузі, від
кандидата у депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
може бути громадянин України, який має
право голосу. Офіційний спостерігач
реєструється відповідною
територіальною виборчою комісією за
поданням керівного органу місцевої
організації партії, кандидат в
депутати від якої зареєстрований в
багатомандатному виборчому окрузі, за
поданням кандидата у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
кандидата на посаду сільського,
селищного, міського голови.

Згідно з частинами третьою, четвертою
та шостою статті 58 вказаного Закону у
поданні про реєстрацію офіційного
спостерігача зазначаються його
прізвище, власне ім'я (усі власні імена)
та по батькові (за наявності),
громадянство, день, місяць і рік
народження, місце роботи (заняття),
займана посада, адреса місця
проживання, за наявності - номер
контактного телефону. До подання
додається заява про згоду цієї особи
бути офіційним спостерігачем від
відповідної місцевої організації
партії, кандидата у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
кандидата на посаду сільського,
селищного, міського голови. Подання про
реєстрацію офіційного спостерігача
від місцевої організації партії
вноситься до відповідної
територіальної виборчої комісії за
підписом керівника місцевої
організації партії, що засвідчується
печаткою відповідної місцевої
організації партії або організації
політичної партії вищого рівня, а від
кандидата у депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
за підписом кандидата не пізніш як за
п'ять днів до дня виборів. Рішення про
реєстрацію офіційного спостерігача
або про відмову в реєстрації
приймається відповідною
територіальною виборчою комісією у
триденний строк з дня внесення
документів, зазначених у частині
третій цієї статті. Відповідна
територіальна виборча комісія видає
офіційним спостерігачам посвідчення
за формою, встановленою Центральною
виборчою комісією.

Отже, офіційні спостерігачі від
місцевої організації партії
реєструються відповідною
територіальною виборчою комісією за
поданням керівного органу місцевої
організації партії та рішення про
реєстрацію офіційного спостерігача
або про відмову в реєстрації
приймається відповідною
територіальною виборчою комісією у
триденний строк з дня внесення
відповідних документів.

Подання щодо реєстрації офіційних
спостерігачів від Київської міської
територіальної організації політичної
партії "Демократичний Альянс" було
подане 13.05.2014.

Відповідно до постанови № 2466 від 13.05.2014
офіційними спостерігачами від
Київської міської територіальної
організації політичної партії
"Демократичний Альянс" було
зареєстровано 76 з 77 осіб зазначених в
поданні, а саме, до зазначеного
переліку не включено ОСОБА_3.

Відповідач у судове засідання 20.05.2014 не
прибув, про причини неприбуття та
заперечень на адміністративний позов
суду не надав.

Таким чином, у суду відсутні докази на
підтвердження факту прийняття
відповідачем рішення про реєстрацію
офіційного спостерігача або про
відмову в реєстрації щодо зазначеного
в поданні позивача щодо реєстрації
офіційних спостерігачів від Київської
міської територіальної організації
політичної партії "Демократичний
Альянс" під номером 58 ОСОБА_3, у той час,
як законодавчо встановлений строк для
прийняття відповідного рішення сплив.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про допущення відповідачем
бездіяльності щодо розгляду подання
позивача від 13.05.2014 щодо реєстрації
офіційних спостерігачів від Київської
міської територіальної організації
політичної партії "Демократичний
Альянс" в частині ОСОБА_3.

Оскільки позовна вимога щодо
зобов'язання відповідача видати
представникові позивача посвідчення
офіційних спостерігачів та постанови
про реєстрацію офіційних
спостерігачів в частині ОСОБА_3
спрямована на майбутній захист прав,
свобод та інтересів позивача, які на
час розгляду справи не були порушені,
суд дійшов висновку про
безпідставність заявленої позовної
вимоги.

Частиною другою статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на зазначене, а також
враховуючи те, що судом було
встановлено факт допущення
відповідачем бездіяльності з розгляду
подання позивача від 13.05.2014 щодо
реєстрації офіційних спостерігачів
від Київської міської територіальної
організації політичної партії
"Демократичний Альянс" в частині
ОСОБА_3, суд дійшов висновку про
необхідність для повного захисту прав,
свобод та інтересів позивача
зобов'язати відповідача розглянути
зазначене подання в частині ОСОБА_3 та
прийняти відповідне рішення.

Відповідно до частин першої та третьої
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.
Якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено. При поданні
адміністративного позову позивачем
було сплачено судовий збір у сумі 73,08
грн., що підтверджується наявною у
матеріалах справи квитанцією.

З огляду на викладене, керуючись
статтями 24, 65, 69-71, 74, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И ЛА:

1.Адміністративний позов -
задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність
Київської міської виборчої комісії
щодо розгляду подання Голови Київської
міської територіальної організації
політичної партії "Демократичний
Альянс" від 13.05.2014 щодо реєстрації
офіційних спостерігачів від Київської
міської територіальної організації
політичної партії "Демократичний
Альянс" в частині ОСОБА_3.

3. Зобов'язати Київську міську виборчу
комісію розглянути подання Голови
Київської міської територіальної
організації політичної партії
"Демократичний Альянс" від 13.05.2014 та
прийняти відповідне рішення щодо
реєстрації офіційних спостерігачів
від Київської міської територіальної
організації політичної партії
"Демократичний Альянс" в частині
ОСОБА_3.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Присудити з Державного бюджету
України за рахунок бюджетних
асигнувань за зобов'язаннями Київської
міської виборчої комісії на користь
Київської міської територіальної
організації політичної партії
"Демократичний Альянс" понесені нею
витрати по сплаті судового збору у
розмірі 48,72 грн. (сорок вісім грн. 72
коп.).

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
визначені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
О.П. Огурцов

Судді
К.М.
Кобилянський

В.А. Кузьменко