Справа № 826/17140/13-а
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Костюк Л.О., Лічевецького
І.О.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Грінед» на
постанову Окружний адміністративний
суд міста Києва від 17 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Грінед» до
Департаменту міського благоустрою та
збереження природного середовища
Київської міської державної
адміністрації про визнання
протиправним та скасування рішення,
заборони вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружний адміністративний
суд міста Києва від 17 грудня 2013 року у
задоволені адміністративного позову
відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною
постановою, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що така скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
17.06.2013 до відповідача надійшов від
Комунального підприємства по
утриманню зелених насаджень
Шевченківського району м. Києва лист
№933, яким повідомлено про те, що на
території парку ім. Т.Г. Шевченка, який є
парком - пам'яткою садово - паркового
мистецтва місцевого значення (охоронне
зобов'язання №9-2-11 від 05.09.2013) на
земельній ділянці по вул.
Терещенківській. 8 (кадастровий код
76:008:100), яка згідно матеріалів міського
земельного кадастру станом на 11.02.2013
проінвентаризована за TOB «Алея -парк»
на праві оренди до 18.05.2034, виявлено
ознаки порушення природноохоронного
та земельного законодавства, а саме -
розміщено заклад громадського
харчування. Навколо закладу
встановлені переносні мангали,
розпалювальні вогнища.

Водночас, жодних дозвільних документів
на розміщення даного закладу власники
спеціалістам Комунального
підприємства по утриманню зелених
насаджень Шевченківського району м.
Києва не надали.

Директору TOB «Маляниця»,який фактично
користувався тимчасовою спорудою,
внесено припис №1305447 від 03.07.2013 для
усунення порушень (надано термін до 3-х
днів для надання проектно-дозвільної
документації на встановлення
тимчасової споруди - відкритого
майданчика, а в разі відсутності такої
документації на тимчасову споруду
демонтувати власними силами, відновити
благоустрій).

За невиконання вказаного припису,
відповідачем видано доручення № 144/07-13
Комунальному підприємству
«Київблагоустрій» щодо демонтажу
тимчасової споруди, який проведено
31.07.2013.

В подальшому КП «Київблагоустрій», яке
діяло на підставі виданого доручення,
вищезазначену тимчасову споруду
демонтовано 31 липня 2013 року, про що
складено акт № 262 проведення демонтажу.

Вважаючи незаконними дії, що завдали
значних збитків та з метою відновлення
порушених прав, ТОВ «Грінед»
звернулось до суду.

Відмовляючи у задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач не
надав суду доказів наявності у нього
дозвільної документації на
встановлення тимчасової споруди за
адресою: м. Київ, Терещенківська, 8 в
місті Києві,а також правовстановлюючих
документів на право власності, та того,
що спірний об'єкт був об'єктом
нерухомості, а не тимчасовою спорудою,
а доручення про здійснення демонтажу
тимчасової споруди, у свою чергу
прийнято з підстав невиконання
припису, а тому підстави для визнання
оскаржуваного доручення протиправним,
його скасування, винесення заборони
вчинення певних дій відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до Положення про
Департамент міського благоустрою та
збереження природного середовища
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), затвердженого
розпорядженням Київської міської ради
від 27 січня 2011 року № 94, департамент
проводить рейди та перевірки територій
та об'єктів міста щодо стану їх
благоустрою, а також додержання
юридичними та фізичними особами
законодавства у сфері благоустрою
населених пунктів. Вносить приписи з
вимогою усунення порушень Закону
України "Про благоустрій населених
пунктів" і Правил благоустрою міста
Києва та здійснює контроль за їх
виконанням.

Також департамент має право
здійснювати в межах своєї компетенції
контроль за дотриманням законодавства
у сфері благоустрою населених пунктів.
Здійснювати у встановленому порядку
демонтаж та очищення території міста
від безхазяйного майна, самовільно
розміщених тимчасових споруд та
елементів благоустрою, рекламних
носіїв, покинутих будівельних
матеріалів і конструкцій, транспортних
засобів тощо.

Відповідно до пунктом 20.2.1. Правил
благоустрою міста Києва якщо під час
перевірки виявлені причини та умови,
які можуть спричинити порушення
благоустрою, посадова особа
контролюючого органу зобов'язана
скласти та видати офіційний документ -
припис, який є обов'язковим для
виконання в термін до трьох діб
особами, які є відповідальними за
утримання об'єктів благоустрою.

Якщо особа, що здійснила самовільне
встановлення малих архітектурних форм
та тимчасових споруд, не здійснила
демонтаж у визначені строки, демонтаж
малих архітектурних форм та тимчасових
споруд здійснюється в порядку,
встановленому п. 13.3 цих Правил.

Пунктом 13.3.2. Правил благоустрою міста
Києва визначено, що рішення про
демонтаж самовільно встановлених
розміщених малих архітектурних форм та
тимчасових споруд приймається
Головним управлінням контролю за
благоустроєм міста Києва виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) з урахуванням
пропозицій органів, що виявили
самовільне розміщення малих
архітектурних форм та тимчасових
споруд.

Дозвільною документацією для
розміщення тимчасових споруд (малих
архітектурних форм) є Ордер на
розміщення тимчасової споруди (в тому
числі тимчасовий), виданий Головним
управлінням містобудування та
архітектури виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації).

Отже, доручення Головного управління
контролю за благоустроєм міста Києва є
формою заходів впливу щодо
впорядкування об'єктів благоустрою
міста, що відповідає чинному
законодавству

Позивач не надав проектно-дозвільну
документацію на розміщення тимчасової
споруди та не усунув порушення шляхом
демонтажу тимчасової споруди в разі
відсутності відповідних дозвільних
документів, як результат відповідач
видав доручення № 144/07-13 Комунальному
підприємству «Київблагоустрій» щодо
демонтажу тимчасової споруди.

Крім цього,в судовому засіданні
апеляційної інстанції, позивач
пояснила,що ні дозвільної,ні
правовстановлюючої документації на
знесену споруду вона не має,а тому
документально її належність на час
слухання справи в суді довести не може.

Судом першої інстанції встановлено,що
наявність у даної споруди площі
більшої за 30 кв.м. не є підставою
визнання її, нерухомим майном.

Відповідно до п.3 частини першої ст. 2
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», нерухомим майном
визнаються земельні ділянки, а також
об'єкти, розташовані на земельній
ділянці, переміщення яких неможливе
без їх знецінення та зміни призначення.

Підсумовуючи наведене судова колегія
приходить до переконання, що оскільки у
позивача відсутні правовстановлюючі
документи на тимчасову споруду,
департаментом міського благоустрою та
збереження природного середовища
Київської міської державної
адміністрації вчинено відповідні дії в
межах та у спосіб наданих йому
повноважень.

Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Згідно до
частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Грінед» -
залишити без задоволення, а постанову
Окружний адміністративний суд міста
Києва від 17 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Л.О. Костюк,

І.О. Лічевецький

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Костюк Л.О.

Лічевецький І.О.