Справа № 821/1596/14
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

14 травня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/1596/14

Суддя Херсонського окружного
адміністративного суду Кузьменко Н.А.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Одарченка Юрія Віталійовича Голови
Херсонської обласної державної
адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною,-

встановив:

13 травня 2014 року до суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Одарченка Юрія Віталійовича Голови
Херсонської обласної державної
адміністрації з позовними вимогами про
зобов'язання голови Херсонської
обласної державної адміністрації та
народного депутата Одарченка Юрія
Віталійовича вчинити дії на припинення
протиправного суміщення посад
державного службовця та народного
депутата України шляхом складання
повноважень народного депутата
України або шляхом звільнення з посади
голови Херсонської обласної державної
адміністрації.

Відповідно до пункту 6 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи немає підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 ч.1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визначено, що справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму (ч.1 ст. 17 КАС
України).

Згідно пункту 1 частини 2 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема: спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

В адміністративному позові позивач
фактично ставить питання про
зобов'язання відповідача реалізувати
своє особисте право обирати місце
роботи - чи то головою ОДА, чи то
народним депутатом. Однак, таке право
відповідача є приватним і не
відноситься до сфери публічно-правових
відносин.

Виходячи з наведеного, суддя вважає, що
даний спір не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, оскільки, він не випливає
з бездіяльності суб'єкта владних
повноважень при здійсненні ним владних
управлінських функцій.

Крім того, з адміністративного позову
не вбачається в чому конкретно, на
думку позивача, полягає порушення його
прав, свобод або інтересів та у який
спосіб він просить суд захистити їх та
обґрунтування щодо наявності у нього
права на звернення з таким позовом.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України
повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя,-

ухвалив:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Одарченка Юрія Віталійовича
Голови Херсонської обласної державної
адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною -
відмовити.

Повернути позивачу сплачений судовий
збір у сумі 74,88 грн. відповідно до
службового чеку №ФН від 13.05.2014 р.

Копію ухвали разом з адміністративним
позовом та всіма додатками до нього
надіслати позивачу - ОСОБА_1

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги в п'ятиденний строк
з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Кузьменко
Н.А.

кат. 12