Справа № 809/1154/14
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"12" травня 2014 р.
Справа № 809/1154/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський
окружний адміністративний суд у
складі

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового
засідання Житняк Л.М.,

представника
позивача Василів М.П.,

представника
відповідача П"ятковського М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську до
Рятувально-водолазної служби
Івано-Франківської області про
стягнення заборгованості в сумі 55999,38
грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську звернулося в суд
із адміністративним позовом до
Рятувально-водолазної служби
Івано-Франківської області про
стягнення заборгованості в сумі 80555,63
грн.

Позов мотивовано тим, що за рахунок
коштів Пенсійного фонду України
виплачено пільгові пенсії громадянам,
які працювали в Рятувально-водолазній
службі Івано-Франківської області.
Загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку таких пенсій
становить 80555,63 грн.

Відповідачем отримано розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених згідно ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення". Однак, такі
витрати Рятувально-водолазною службою
Івано-Франківської області
добровільно не сплачено, внаслідок
чого утворилася заборгованість в сумі
80555,63 грн.

В ході розгляду справи позивачем
подано заяву про зменшення позовних
вимог, згідно якої заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
становить 55999,38 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала з
підстав викладених в
адміністративному позові. Просила
позов задоволити з врахуванням заяви
про зменшення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав. Додатково
суду пояснив, що у
Рятувально-водолазної служби
Івано-Франківської області відсутня
будь-яка заборгованість по поточних
платежах щодо відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, оскільки помилка у
формуванні розрахунків фактичних
витрат допущена з вини органу
Пенсійного фонду, на відповідача не
повинна покладатися додаткова
відповідальність за рахунок коштів
фонду оплати праці у спосіб, не
передбачений чинним законодавством.
Просив суд в задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши пояснення представника
позивача, заперечення представника
відповідача, дослідивши в сукупності
письмові докази, якими сторони
обґрунтовують позовні вимоги та
заперечення на позов, суд встановив
наступне.

Рятувально-водолазна служба
Івано-Франківської області 15.01.2002 року
зареєстрована юридичною особою, що
підтверджується копією довідки з
ЄДРПОУ серії АА №795096 від 24.01.2013 року,
виданої Головним управління
статистики в Івано-Франківській
області (а.с.30). Крім того, відповідач
зареєстрований як платник страхових
внесків в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську.

В Законі України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначені принципи та
структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
перелік платників страхових внесків,
їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків; стягнення
заборгованості за цими внесками.
Статтею 5 вказаного Закону його дію
поширено на регулювання відносин, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів на ці
правовідносини може поширюватися лише
у випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що йому не суперечить.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Згідно з Прикінцевих та Перехідних
положень Закону з дня набрання
чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах; жінки
- після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську направлено
розрахунки відповідачу про
необхідність сплати коштів по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з грудня 2013 року по
березень 2014 року на загальну суму 80555,63
грн. (а.с.6-16).

Згідно розрахунку позивача, сума
заборгованості по відшкодуванню
пільгових пенсій за період з 01.12.2013 року
по 01.03.2014 року становила за грудень 2013
року 5846,09 грн., січень 2014 року 6200,69 грн.,
доплата - 67810,50 грн., лютий 2014 року - 6200,69
грн., сплата 5582,34 грн. (а.с.5).

Підстави донарахування відповідачу
67810,50 грн. пояснюються тим, що на
виконання завдання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області щодо
перевірки правильності відшкодування
пільгових пенсій територіальними
управліннями, встановлено, зокрема, що
у зв'язку із допущеною позивачем
технічною помилкою по пенсійних
справах було визначено підприємство з
ідентифікаційним кодом - "0", внаслідок
чого по вказаних пенсіонерах, фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгової пенсії позивачу не
виставлялися. У зв'язку із виявленою
помилкою відповідачем проведено
донарахування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по пенсіонерах, а також донараховано
суму у вказаному розмірі.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється відповідно до Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України від 16.01.2004 року за №64/8663 (із
змінами та доповненнями).

Так, пунктом 6.1 Інструкції передбачено,
що відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
зокрема, 100 відсотків фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, 100 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених з
2012 року.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8 вказаної Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

В абзаці другому пункту 6.8 Інструкції
зазначено, що у разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень"

Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Із зазначеного випливає, що тільки у
випадку зміни розміру пенсії або
настання обставин, які безпосередньо
впливають на суму відшкодування,
органи пенсійного фонду мають право
для донарахування додаткової суми
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за попередні періоди.

Оскільки пільгова пенсія по вказаних
пенсіонерах за 2013 рік, виставлена
відповідачу в 2014 році до відшкодування
не змінювалася та не перераховувалася,
а виявлена помилка у формуванні даних
по відшкодуванню фактичних витрат по
вказаних пенсіонерах за вказаний
період допущена з вини позивача,
вказані обставини не охоплюються
приписами пункту 6.8 Інструкції, а
відтак у відповідача відсутні законні
підстави для виставлення до
відшкодування в розмірі 67810,50 грн.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 14.03.2013 року №К/9991/32264/11.

Внаслідок часткового погашення
відповідачем заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, зарахування
позивачем, перерахованих сум на
погашення боргу у порядку черговості,
її загальна сума зменшилася до 55999,38
грн.

З врахуванням безпідставного
донарахування відповідачу фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій в сумі 67810,50 грн., суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги про стягнення з
Рятувально-водолазної служби
Івано-Франківської області
заборгованості в сумі 55999,38 грн.
задоволенню не підлягають.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на постанову подається протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
/підпис/ Могила А.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 19.05.2014 року.