Справа № 352/667/13-а, 2а-352/68/13
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.
Справа № 876/7817/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від 22
квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2013 року позивач ОСОБА_2
звернувся до суду з адміністративним
позовом, в якому, з урахуванням
уточнених позовних вимог, заявлених у
судовому засіданні, просив зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії, включивши в суму заробітної
плати для обчислення пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
та соціально-побутові потреби та інші
виплати, з яких сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 11 грудня 2012
року.

Постановою Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від 22
квітня 2013 року позов задоволено:
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області провести
перерахунок та виплачувати позивачу
пенсію, включивши в суму заробітної
плати для обчислення пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення і
на соціально-побутові потреби та інші
виплати, які він отримував до виходу на
пенсію і з яких сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 11 грудня 2012
року.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, його оскаржив відповідач
Управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області, який,
покликаючись на порушення судом норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору, просить
постанову суду скасувати та винести
нове рішення по справі, яким у
задоволенні заявленого позову
відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що при визначенні розміру пенсії
державним службовцям у заробітну плату
слід враховувати виплати, які входять
до структури заробітної плати та які
передбачені ст.33 Закону України «Про
державну службу». Оскільки матеріальна
допомога є одноразовою виплатою і не
зазначена в переліку складових
заробітної плати, тому вона не
включаються до заробітку, що
враховується при призначенні пенсії
державним службовцям.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
починаючи з 11 грудня 2012 року, ОСОБА_2
призначена пенсія державного
службовця відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Стаж державної служби позивача складає
32 роки 11 місяців 27 днів; заробітна
плата, з якої обраховано спірну пенсію,
складає 4573,33 грн., розмір пенсії
становить 3658,66 грн. (а.с.8).

Також відповідно до довідки інспекції
державного технічного нагляду
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації № 13-3 від 07.03.2013 року
позивачу за період з 01 січня 2004 року по
31 грудня 2008 року виплачено матеріальну
допомогу в розмірі 14417,00 грн., на яку
проведені всі нарахування і утримання,
в тому числі нараховані страхові
внески до Пенсійного фонду України
(а.с.10-11).

Задовольняючи заявлений позов, суд
першої інстанції виходив з того, що на
підставі ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та ст.2 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплати, доходу), на які відповідно до
вказаних Законів нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці, при цьому враховується основна і
додаткова заробітна плата, визначена
Законом України «Про оплату праці»
(далі -Закон № 3723-ХІІ).

Таким чином, матеріальна допомога і
грошова винагорода за працю в органах
державної влади є частиною заробітної
плати посадових осіб, виплачуються за
рахунок та в межах фонду оплати праці,
передбаченого в Державному бюджеті
України, враховуються під час
обчислення середнього заробітку, на
них нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
останні повинні враховуватися при
обчисленні пенсії державного
службовця.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права, з
наступних підстав.

Пенсійне забезпечення державних
службовців регулюється нормами Закону
України «Про державну службу» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин).

Згідно з ст.37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до ч.ч.2, 6 ст.33 Закону №
3723-ХІІ заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до статті 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року № 1788-XII, до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Також, слід врахувати, що згідно пункту
1 частини першої статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-IV, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

З огляду на наведене та виходячи з того,
що з виплаченої позивачу матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 01 січня 2004
року по 31 грудня 2008 року сплачено
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що зазначені виплати
підлягають включенню до заробітної
плати (заробітку, доходу), яка береться
для обчислення пенсії.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення.

Постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від 22
квітня 2013 року у справі № 352/667/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький