Справа № 444/622/14-а
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/622/14-а
Провадження № 2-а/444/30/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області в складі:

головуючого судді Зеліско Р.
Й.,

при секретарі
Петришин М.Є.

з участю представника позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Жовква адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Малехівської сільської ради про
скасування рішення Малехівської
сільської ради № 18 від 13.02.2014 року та
зобовязання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Малехівської сільської ради про
скасування рішення Малехівської
сільської ради № 18 від 13.02.2014 року та
зобов"язання до вчинення дій. Свою
вимогу мотивує тим, що він неодноразово
звертався із заявою про виділення
земельної ділянки для будівництва до
Малехівської сільської ради.
Відповідач 07-14.11.2013 р. та 27.12.2013 р. його
заяву розглянув, але рішення не було
прийнято.19.02.2014 р. він отримав листа від
відповідача, у якому зазначено, що на
підставі рішення №18 Малехівської
сільської ради від 13.02.2014 р., йому
відмовлено у наданні земельної ділянки
для будівництва індивідуального
будинку. Вважає відмову безпідставною
і необгрунтованою з наступних підстав.
При житті його батько - ОСОБА_3
звертався із заявою про виділення
йому земельної ділянки під будівництво
жилового будинку . Після його смерті
позивач подавав заяви про видлення
йому земельної ділянки під будівницто
індивідуального житлового будинку.
Так, він проживає у квартирі загальна
площа якої становить 50,20 кв. м. і
складається із 2-х житлових кімнат
площею 30,20 кв. м. У даній квартирі
проживає 5 осіб, з яких двоє
неповнолітніх - ОСОБА_4, 2010 року
народження та ОСОБА_5, 2008 року
народження, а також мати, яка являється
інвалідом 2-ї групи. Позивачу стало
відомо, що відповідачем було
розроблено план забудови кварталу і
земельні ділянки було роздано
громадянам, які на його думку не
потребували поліпшення житлових умов,
оскільки такі матеріально забезпечені,
або близькі до керівництва. На підставі
наведеного просить скасувати рішення
№18 Малехівської сільської ради від
13.02.2014р. про відмову ОСОБА_2 у надані
земельної ділянки для будівництва
індивідуального житлового будинку,
зобовязати Малехівську сільську раду
Жовківського району Львівської
області повторно розглянути заяву
ОСОБА_2 про передачу земельної ділянки
для будівництва індивідуального
житлового будинку та витрати по
розгляду справи покласти на
відповідача.

Представник позивача в судовому
засіданні вимоги викладені у позовній
заяві підтримала в повному обсязі.
Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з"явився не повідомивши
суд про причини своєї неявки, хоча про
час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, а також не
надав свого відношення до заявленого
позову.

Відповідно до вимог ст. 71 ч.4 КАС
України суб"єкт владних повноважень
повинен подати суду всі наявні в нього
документи та матеріали, які можуть
бути використані як докази у справі.

У разі неприбуття відповідача -
суб"єкта владних повноважень, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин або без повідомлення ним про
причини неприбуття розгляд справи не
відкладається і справа вирішується на
підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши матеріали справи,
оцінивши всі докази в їхній сукупності,
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають до задоволення у
зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що 15.01.2014 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про надання йому земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів.

На дану заяву ОСОБА_2 19.02.2014 року
Малехівською сільською радою було
надано відповідь вих. № 174/02-14/11 в якій
зазначено, що його заяву від 15.01.2014 року,
яка надійшла в Малехівську сільську
раду 17.01.2014 року та зареєстровану за №
24/02-14 щодо надання йому земельної
ділянки під індивідуальне житлове
будівництво було розглянуто комісією з
питань земельних відносин
Малехівської сільської ради та
винесено питання на розгляд 31-ій сесії
Малехівської сільської ради від 13.02.2014
року. На підставі рішення № 18
Малехівської сільської ради від 13.02.2014
року ОСОБА_2 було відмовлено у наданні
земельної ділянки під індивідуальне
житлове будівництво у зв"язку із
відсутністю вільних земельних ділянок
у кварталах індивідуальної садибної
житлової забудови. Роз"яснено, що в
подальшому, при розробленні та
затвердженні кварталів забудови і
виділенні земельних ділянок під
індивідуальну житлову забудову за ним
залишено право на повторне звернення
із аналогічною заявою.

Позивач зареєстрований та проживає
за адресою: АДРЕСА_1. Дана квартира
приватизована, загальна площа такої
становить 50,20 кв. м. У даній квартирі
окрім позивача зареєстровано 4 осіб, з
яких двоє неповнолітніх - ОСОБА_4, 2010
року народження та ОСОБА_5, 2008 року
народження, а також ОСОБА_1, 1957 р.н. - мати
позивача, ОСОБА_6, 1981 р.н. - сестра
позивача, що стверджується довідкою з
місця проживання про склад сім"ї і
прописки № 237 від 06.03.2014 року виданої
Львівським КП ОСОБА_1

У відповідності до ч. 1, 3, 4 ст. 116
Земельного кодексу України громадяни
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених ЗК України.
Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених ЗК України, провадиться
один раз по кожному виду використання.

Окрім цього, відповідно до п. "г" ч. 1 ст.
121 Земельного кодексу України
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
передбачено ст. 118 Земельного кодексу
України.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до відповідача у
відповідності до вимог ч. 6 ст. 118
Земельного кодексу України, а саме, із
клопотанням про надання йому
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації.

П. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що виключно на пленарних засіданнях
сільської ради вирішуються відповідно
до закону питання регулювання
земельних відносин.

У відповідності до ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України сільська
рада розглядає клопотання у місячний
строк і дає дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

ОСОБА_1 07.03.2014 року звернулася до
відповідача із заявою про видачу їй
рішення винесеного за результатами
розгляду заяви щодо надання земельної
ділянки для будівництва житлового
будинку в с. Малехів, Жовківського
району, Львівської області.

З рішення № 18 Малехівської сільської
ради від 13.02.2014 року прийнятого на 31-ій
сесії шостого демократичного
скликання "Про надання земельної
ділянки для індивідуального житлового
будівництва на території Малехівської
сільської ради гр. ОСОБА_2" вбачається,
що розглянувши заяву гр. ОСОБА_2 від
15.01.2014 року про надання земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів, Жовківського району,
Львівської області враховуючи
відсутність вільних земельних ділянок
у кварталах індивідуальної садибної
житлової забудови, керуючись ст. ст. 12,
116, 118 Земельного кодексу України, ч. 3 ст.
24 Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності", ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", Малехівська сільська рада
вирішила відмовити гр. ОСОБА_2 у
наданні земельної ділянки для
будівництва, обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та
споруд в с. Малехів, Жовківського
району, Львівської області в зв"язку із
відсутністю вільних земельних ділянок
у кварталах індивідуальної садибної
житлової забудови.

У відповідності до ч. 10, 11 ст. 118
Земельного кодексу України відмова
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у передачі
земельної ділянки у власність або
залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду. У разі
відмови органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому
порядку.

Ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Тобто, відповідно до чинного
законодавства, виділення позивачу
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва жилого
будинку, господарських будівель та
споруд в с. Малехів належить до
компетенції Малехівської сільської
ради. Однак, як вбачається з рішення №
18 Малехівської сільської ради від
13.02.2014 року гр. ОСОБА_2 у наданні
земельної ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів, Жовківського району,
Львівської області відмовлено у
зв"язку із відсутністю вільних
земельних ділянок у кварталах
індивідуальної садибної житлової
забудови.

У звязку з вищенаведеним, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача щодо скасування
рішення №18 Малехівської сільської
ради від 13.02.2014р. про відмову ОСОБА_2 у
надані земельної ділянки для
будівництва індивідуального житлового
будинку та зобовязати Малехівську
сільську раду Жовківського району
Львівської області повторно
розглянути заяву ОСОБА_2 про передачу
земельної ділянки для будівництва
індивідуального житлового будинку не
підлягає до задоволення, оскільки таке
рішення було прийнято відповідно до
вимог чинного законодавства і позивачу
роз"яснено, що в подальшому при
розробленні та затвердженні кварталів
забудови і виділенні земельних ділянок
під індивідуальну житлову забудову за
ним залишено право на повторне
звернення із аналогічною заявою.

Керуючись ст., ст. ст. ст. 7-14, 71, 122,
158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У позовних вимогах ОСОБА_2 про
скасування рішення Малехівської
сільської ради № 18 від 13.02.2014 року про
відмову ОСОБА_2 у наданні земельної
ділянки для будівництвва
індивідуального житлового будинку -
відмовити.

У позовних вимогах ОСОБА_2 про
зобовязання Малехівської сільської
ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2
про передачу земельної ділянки для
будівництвва індивідуального
житлового будинку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Жовківський
районний суд протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом ч. 3 ст.160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Р. Й. Зеліско