Справа № 686/7456/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7456/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 травня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука
В.В.,

секретаря Потаніної
О.О.,

з участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Чорнобривої
М.О.,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

15 квітня 2014 року позивач
звернувся до суду із адміністративним
позовом до відповідача про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, посилаючись на те, що
22 січня 2011 року йому було призначено
пенсію відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування», однак для розрахунку
не було враховано матеріальну допомогу
на оздоровлення до відпусток,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань,
індексацію. Із зазначеними діями УПФ
України у м. Хмельницькому ОСОБА_1 не
погоджується, оскільки ст.21 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» пенсійне
забезпечення осіб, які мають стаж
роботи в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років здійснюється
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Останнім Законом
визначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку, для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу) на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Законом України «Про
оплату праці» визначено, що структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат. Враховуючи викладене, ОСОБА_1
просить його позов задовольнити та
просить включити до сум заробітної
плати з якої нараховується пенсія суми
індексації, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відпусток відповідно до довідки №15-03-198
від 31 березня 2014 року.

В судовому засіданні позивач,
свої вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти позову
заперечив.

Суд, заслухавши пояснення
учасників процесу та дослідивши
матеріали справи прийшов до висновку,
що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому
засіданні ОСОБА_1 Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому з 22 січня 2011 року було
призначено пенсію за віком Згідно
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», розмір
пенсії становить 2 774 грн. 37 коп.

11 квітня 2014 року позивач
звернувся до УПФ України у
м. Хмельницькому із заявою про
перерахунок його пенсії та включення
для обрахунку розміру пенсії сум
матеріальної допомоги та індексації на
підставі довідки №15-03-198 від 31 березня
2014 року, виданої Управлінням
житлово-комунального господарства
Хмельницької міської ради за період з 1
квітня 2009 року по 31 березня 2014 року, в
якій крім заробітної плати зазначені
суми виплат, зокрема: індексація 25 329
грн. 03 коп., матеріальна допомога 32 526
грн. 92 коп., компенсація за
невикористану відпустку 12 802 грн. 38 коп.

14 квітня 2014 року УПФ України в м.
Хмельницькому листом №164/н-08 підстав
для включення матеріальної допомоги та
індексації у розрахунок для обчислення
пенсії не має.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про оплату праці», заробітна плата це
винагорода, обчислена як правило у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державного службовця складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 37 цього Закону передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % суми їх
заробітної плати з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховується: суми виплат отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески; суми виплат отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим законом в межах сум, на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Отже суми виплат з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати.

Постановою колегії суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного суду України від 14.05.2013 року
та 28.05.2013 року, листом Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 07.05.2013 року «Про індексацію
заробітної плати», визначено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу,
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяли на день
одержання зазначеного заробітку.

Постановою КМ України від 22 грудня 2010
року №1170 надано вичерпний перелік
видів оплати праці та інших видів, на
які не нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховується при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсії. При цьому матеріальна допомога,
індексація та компенсація за
невикористану відпустку до
зазначеного переліку не входить.

Таким чином суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 є законними і
обґрунтованими, а дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому щодо неврахування
індексації заробітної плати в сумі
індексація 25 329 грн. 03 коп., матеріальна
допомога 32 526 грн. 92 коп., компенсація за
невикористану відпустку 12 802 грн. 38 коп.
у заробітну плату для визначення
розміру пенсії неправомірними та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахування пенсії з урахуванням
зазначених сум з 11 квітня 2014 року, з
моменту звернення до Управління
пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України,
Законом України «Про державну службу
України», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
оплату праці», суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому щодо неврахування
індексації заробітної плати в сумі 25 329
грн. 03 коп.,матеріальної допомоги на
оздоровлення і матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань в сумі 32 526 грн. 92 коп.,
компенсації за невикористану
відпустку в сумі 12 802 грн. 38 коп., а
всього 70 658 грн. 33 коп. у заробітну плату
для обчислення розміру пенсії на
підставі поданої заяви ОСОБА_1 від 11
квітня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому з 11
квітня 2014 року здійснити перерахування
пенсії відповідно до чинного
законодавства, включивши до складу
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, індексацію заробітної плати в
сумі 25 329 грн. 03 коп., матеріальну
допомоги на оздоровлення і матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань в сумі 32 526
грн. 92 коп., компенсацію за
невикористану відпустку в сумі 12 802 грн.
38 коп., а всього 70 658 грн. 33 коп..

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: