Справа № 2а-14745/11/0170/17
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/55508/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.,

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Національної ради
України з питань телебачення і
радіомовлення (далі - Національна рада)
на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 14 березня 2012 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14 серпня 2012 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Чорноморська телерадіокомпанія»
(далі - Товариство) до Національної
ради, третя особа: Кримська філія
Українського державного центру
радіочастот (далі - Центр),

про визнання протиправним рішення та
спонукання до виконання дій,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2011 року Товариство
звернулося до суду з адміністративним
позовом про визнання протиправним та
скасування рішення Національної ради
№ 2906 від 11.11.2011 року (далі - Рішення № 2906)
щодо виконання постанови Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 4.10.2011 року у справі
№ 2а-78482/11/0170, зобов'язання Національну
раду прийняти рішення щодо продовження
строку дії ліцензії на мовлення серії
НР № 0988-м від 28.05.2004 року (далі -
Ліцензія).

На обґрунтування позову зазначило, що
Національною радою не виконуються
рішення Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
5.04.2011 року у справі № 2а/3272/11/0170/1 та від
27.07.2011 року у справі № 7848/11/0170/2, що
набрали законної сили, якими
встановлений факти наявності прав у
Товариства на продовження строку дії
ліцензії на мовлення та відсутності у
Національної ради підстав для відмови
у продовженні строку дії ліцензії на
мовлення.

Недотриманням діючого законодавства
та невиконанням вказаних судових
рішень Національна рада порушує
законні права та інтереси Товариства,
неприйняття до уваги обставин,
встановлених судовими рішеннями, при
прийнятті Рішення № 2906, вказує на його
протиправність.

14 березня 2012 року постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14 серпня 2012 року, позов задоволений
частково.

Рішення № 2609 визнане протиправним та
скасоване; зобов'язано Національну
раду вирішити питання щодо продовження
строку дії ліцензії на мовлення серії
НР № 0988-м від 28.05.2004 року з урахуванням
фактів встановлених при розгляді справ
№ 2а-3272/11/0170/1 та № 2а-7848/11/0170/2; стягнуто з
Державного бюджету України за рахунок
коштів Національної ради в рахунок
відшкодування понесених витрат зі
сплати судового збору на користь
Товариства 23,28 грн.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суди першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що судовими рішеннями
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 5.04.2011
року у справі № 2а-3272/11/0170/1 та від 27.07.2011
року у справі № 2а-7848/11/0170/2, які мають
преюдиційне значення при вирішенні
спору у цій справі, правовідносини між
сторонами щодо поновлення порушеного
права Товариства приведене в
початковий стан у тому числі й у справі,
що виникає у Товариства у зв'язку із
розглядом поданої заяви та прийнятого
Рішення № 2609.

Національна рада звернулася з
касаційною скаргою з вимогою
скасування постанови Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим та ухвали
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій за результатами розгляду
звернення Товариства щодо продовження
строку дії ліцензії на мовлення НР №
0988-м від 28.05.2004 року, Національна рада
прийняла рішення № 389 від 2.03.2011 року
(далі - Рішення № 389) відповідно до якого
Товариству у продовження строку дії
ліцензії відповідно до п. «б» ч. 7 ст. 33
Закону України «Про телебачення та
радіомовлення» відмовлено.

5 квітня 2011 року постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим у адміністративній
справі № 2а-3272/11/0170/1 Рішення № 389
визнане протиправним та скасоване.

24 травня 2011 року Національна рада
провела засідання за результатами
якого постанова Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 5.04.2011 року в
адміністративній справі № 2а-3272/11/0170/1
не виконане, рішення щодо розгляду
заяви про продовження строку дії
ліцензії на мовлення не прийняте.

30 червня 2011 року Національна рада
прийняла рішення № 1299 (далі - Рішення №
1299) щодо оголошення конкурсу на
отримання ліцензії на мовлення.

27 липня 2011 року постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим у адміністративній
справі № 2а-7848/11/0170/2 Рішення № 1299
визнане протиправним та скасоване,
зобов'язано Національну раду прийняти
рішення з питань продовження дії
Ліцензії Товариству з урахуванням
фактів, викладених в постанові
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим у справі №
2а-3272/11/0170/1.

9 листопада 2011 року Національна рада
прийняла Рішення № 2609 щодо виконання
постанови Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
4.10.2011 року у справі № 2а-78482/11/0170 у
зв'язку з чим Товариству відмовлено у
продовженні строку дії Ліцензії на
підставі п. «б» ч. 7 ст. 33 Закону України
«Про телебачення і радіомовлення».

Суди попередніх інстанцій при розгляді
адміністративного позову не врахували
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
4.10.2011 року у справі № 2а-78482/11/0170 та
постанову про закінчення виконавчого
провадження щодо виконання рішення
суду у зазначеній справі.

Враховуючи те, що судами попередніх
інстанцій зазначені обставини не були
враховані, постанова суду першої
інстанції та ухвала апеляційного суду
підлягають скасуванню з направленням
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень з направленням справи на новий
розгляд є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справ.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
рішення першої та апеляційної
інстанцій підлягають скасуванню,
адміністративна справа направленню до
суду першої інстанції для нового
розгляду.

Керуючись ст., ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Національної ради
України з питань телебачення і
радіомовлення задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 14
березня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 14 серпня 2012
року скасувати, адміністративну справу
направити до Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.