Справа № 825/1312/14
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2014 року
Чернігів Справа №
825/1312/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді
Соломко І.І.,

за участю секретаря
Розмовенко А.О.,

представника позивача
Дайнека І.А.,

представника відповідача
Білець О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Чернігівторг» до
Управління державної казначейської
служби України у Менському районі
Чернігівської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Чернігівторг» (далі
- позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління державної казначейської
служби України у Менському районі
Чернігівської області (далі -
відповідач), в якому просить суд
визнати протиправною бездіяльність
Управління Державної казначейської
служби України у Менському районі
Чернігівської області щодо
неперерахування на користь Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Чернігівторг» грошових коштів в
розмірі 38533,28 грн., що були стягнуті на
підставі наказу господарського суду
Чернігівської області від 16.04.2013 по
справі № 927/375/13 та зобов'язати
Управління Державної казначейської
служби України у Менському районі
Чернігівської області перерахувати на
користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Чернігівторг»
грошові кошти в розмірі 38533,28 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що на
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Менського районного
управління юстиції перебуває наказ
господарського суду Чернігівської
області від 16.04.2013 № 927/375/13 про
стягнення з ТОВ «БК «АМК» 28486,32 грн.
основного боргу, 1004,07 грн. пені, 7121,58 грн.
штрафу, 200,81 грн. річних, 1720,50 судового
збору. Постановою відділу державної
виконавчої служби Менського районного
управління юстиції від 14.11.2013 була
проведена заміна стягувача у
виконавчому провадження № 38002572 з ТОВ
«Севен Систем» на ТОВ «Чернігівторг».
15.11.2013 головний державний виконавець
відділу державної виконавчої служби
Менського районного управління
юстиції направив до Управління
державної казначейської служби в
Менському районі Чернігівській
області платіжне доручення №2354, згідно
з яким грошові кошти в сумі 38533,28 грн., що
надійшли на рахунок з обліку
депозитних сум, який обслуговується
відповідачем, при примусовому
виконанні наказу №927/375/13 від 16.04.2013
необхідно перерахувати на рахунок ТОВ
«Чернігівторг» (стягувач). Але жодних
дій по перерахуванню коштів
відповідачем на даний час не вчинено.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечував, надав заперечення на
адміністративний позов, в якому виклав
свою позицію проти доводів позивача та
просить суд відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі, посилаючись на
те, що відповідач діяв в межах та в
порядку, визначеному чинним
законодавством України.

Суд, заслухавши пояснення
представників позивача та відповідача,
вивчивши письмові матеріали справи,
вважає, що позов обґрунтований і
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно частини першої статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що
04.04.2013 господарським судом
Чернігівської області ухвалене
рішення у справі №927/375/13 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Севен Систем»
(правонаступник ТОВ Чернігівторг») до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Будівельна компанія
«АМК», яким стягнуто з ТОВ «БК «АМК»
28486,32 грн. основного боргу, 1004,07 грн.
пені, 7121,58 грн. штрафу, 200,81 грн. річних,
1720,50 судового збору.

На виконання вказаного рішення 16.04.2013
господарським судом Чернігівської
області видано наказ про примусове
виконання №927/375/13.

18.05.2013 постановою ВДВС Менського
районного управління юстиції відкрито
виконавче провадження №38002572.

Постановою ВДВС Менського районного
управління юстиції від 14.11.2013 року
проведена заміна стягувача у
виконавчому провадження № 38002572 з ТОВ
«Севен Систем» на ТОВ «Чернігівторг».

15.11.2013 головний державний виконавець
ВДВС Менського районного управління
юстиції направив до Управління
державної казначейської служби в
Менському районі Чернігівській
області платіжне доручення №2354, згідно
з яким грошові кошти в сумі 38533,28 грн., що
надійшли на рахунок з обліку
депозитних сум, який обслуговується
відповідачем, при примусовому
виконанні наказу №927/375/13 від 16.04.2013
необхідно перерахувати на рахунок ТОВ
«Чернігівторг» (стягувач).

У зв'язку з допущеною помилкою у
платіжному дорученні від 15.11.2013 №2354,
сформовано нове платіжне доручення від
08.05.2014 № 846, яке прийнято до виконання
відповідачем, але кошти на даний час не
перераховані.

Спірні правовідносини, які виникли між
сторонами регулюються Законом України
«Про платіжні системи та переказ
коштів в Україні» від 05.04.2001 № 2346,
Інструкцією з обліку коштів,
розрахунків та інших активів бюджетних
установ, затвердженої Наказом
Державного казначейства України 26.12.2003
за № 242 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 23.01.2004 за
№ 106/8705.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України «Про платіжні системи
та переказ коштів в Україні» визначено
загальні засади функціонування
платіжних систем і систем розрахунків
(далі - платіжні системи) в Україні,
поняття та загальний порядок
проведення переказу коштів у межах
України, встановлює відповідальність
суб'єктів переказу, а також визначає
загальний порядок здійснення нагляду
(оверсайта) за платіжними системами.

За приписами пункту 1.30 статті 1 Закону
України «Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні» платіжне
доручення - розрахунковий документ,
який містить доручення платника банку,
здійснити переказ визначеної в ньому
суми коштів зі свого рахунка на рахунок
отримувача.

Відповідно до пункту 8.4 статті 8
вказаного Закону, міжбанківський
переказ виконується в строк до трьох
операційних днів.

Отже, законом передбачений обов'язок
казначейської служби здійснити
перерахунок коштів, а також
встановлений триденний строк для
перерахування коштів.

Згідно пункту 1.2 Інструкції з обліку
коштів, розрахунків та інших активів
бюджетних установ, затвердженої
Наказом Державного казначейства
України 26.12.2003 за № 242 та зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 23.01.2004
за № 106/8705, депозитні рахунки - рахунки,
які відкривають в органах Державного
казначейства та/або установах банків
за коштами, які отримали бюджетні
установи в тимчасове зберігання згідно
з законодавством (без права
користування цими коштами, що
перебувають на цих рахунках) і з
настанням відповідних умов належать
поверненню або перерахуванню за
призначенням.

Кошти, які зараховуються на цей рахунок
не є коштами Державного бюджету
України або доходом Державного бюджету
України, ці кошти не мають ніякого
відношення до виконання казначейством
захищених статей видатків бюджету
(виплата заробітної плати, стипендії,
оплата комунальних послуг та
енергоносіїв, продуктів харчування,
медикаментів тощо), ці кошти є
власністю стягувача, розміщенні на
депозитному рахунку з метою виконання
вимог закону, без права користування
такими коштами.

Пунктом 3.6 зазначеної Інструкції
передбачено, що на субрахунку 315
«Поточні рахунки для обліку депозитних
сум» обліковуються депозитні кошти,
які надійшли на ім'я установи і з
настанням відповідних умов підлягають
поверненню або перерахуванню за
призначенням.

Згідно п.3.7 Інструкції, для обліку руху
і наявності коштів установи, які
зберігаються на рахунках, відкритих в
органах Державного казначейства
України, призначено рахунок 32 «Рахунки
в казначействі» з розподілом на
субрахунки: 325 «Спеціальні
реєстраційні рахунки для обліку
депозитних сум».

Керуючись пунком 3.8 Інструкції, на
субрахунку 325 «Спеціальні реєстраційні
рахунки для обліку депозитних сум»
обліковуються депозитні кошти, які
надійшли на ім'я установ і з настанням
відповідних умов підлягають
поверненню або перерахуванню за
призначенням.

Відповідно до пункту 2.4 Положення про
єдиний казначейський рахунок,
затвердженого Наказом Державного
казначейства України 26.06.2002 № 122 (у
редакції наказу Державного
казначейства України 30.11.2010 N 449) та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.07.2002 за № 594/6882, з
метою ведення бухгалтерського обліку
операцій по виконанню державного та
місцевих бюджетів, а також інших
операцій з коштами клієнтів,
передбачених законодавством, в органах
Державного казначейства України
відкрито: рахунки інших клієнтів за
операціями, що не належать до операцій
з виконання бюджетів, але відповідно до
вимог законодавства обслуговуються
органами Державного казначейства
України.

Як зазначено у частині першій статті 45
Закону України «Про виконавче
провадження» грошові суми, стягнуті з
боржника, зараховуються державним
виконавцем на відповідний рахунок
органу державної виконавчої служби.

Порядок зарахування стягнутих сум на
виплату їх стягувачу регламентовано
пунктом 12.1 Інструкції з організації
примусового виконання рішень,
затвердженої Наказом Міністерства
юстиції від 02.04.2012 № 512/5 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 02 квітня 2012 р. за № 489/20802.

У пункті 12.1 Інструкції з організації
примусового виконання рішень, вказано,
що органи ДВС мають відповідні рахунки
в органах Державної казначейської
служби України для обліку депозитних
сум і зарахування стягнутих з
боржників коштів та їх виплати
стягувачам у національній валюті, а
також відповідні рахунки для обліку
аналогічних операцій в іноземній
валюті в банках. Відповідно до пункту
12.18 зазначеної Інструкції, при
перерахуванні коштів, які належать
стягувачу - юридичній особі, списання
коштів з відповідних рахунків органу
ДВС здійснюється на підставі платіжних
доручень (розпоряджень).

З аналізу наведених правових норм
вбачається, що органи державної
виконавчої служби зобов'язані відкрити
депозитні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум, а останні
обслуговувати їх з метою обліку
депозитних коштів боржників і
зарахування їх стягувачам.

Пунктом 1 Положення про Державну
казначейську службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 13.04.2011 № 460/2011 визначено, що
Державна казначейська служба України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра фінансів
України. Казначейство України входить
до системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.
Казначейство України є учасником
системи електронних платежів
Національного банку України.

Пунктом 1.4 Інструкції про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті визначено, що розрахунковий
документ - документ на паперовому
носії, що містить доручення та/або
вимогу про перерахування коштів з
рахунку платника на рахунок
отримувача.

Відповідно до пункту 2.19 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті розрахункові
документи, що надійшли до банку
протягом операційного часу, банк
виконує в день їх надходження.
Розрахункові документи, що надійшли
після операційного часу, банк виконує
наступного операційного дня.

Як вбачається з матеріалів справи,
платіжне доручення від 08.05.2014 №846, якому
передувало платіжне доручення від
15.11.2013 №2354 прийняте відповідачем до
виконання, однак кошти в розмірі 38533,28
грн. на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Чернігівторг» не
перераховані.

Відповідно до вимог частини статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не надано належних
доказів правомірності його
бездіяльності щодо не перерахування
коштів в розмірі 38533,28 грн. за платіжним
дорученням від 08.05.2014 №846.

Посилання відповідача на необхідність
дотримання ним вимог Бюджетного
кодексу України у даному випадку судом
до уваги не приймається, оскільки сума
38533,28 грн. не є бюджетними коштами. Дані
кошти стягнуті на підставі наказу
господарського суду Чернігівської
області від 16.04.2013 по справі № 927/375/13.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
задоволення позову в повному обсязі.

На підставі статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
з Державного бюджету України необхідно
стягнути судовий збір в розмірі 182,70
грн., сплачений позивачем при подачі
позову до суду.

Керуючись статтею 124 Конституції
України, статтями 11, 94, 122, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Чернігівторг», - задовольнити
повністю.

Визнати протиправними бездіяльність
Управління Державної казначейської
служби України у Менському районі
Чернігівської області області щодо
неперерахування на користь Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Чернігівторг» грошових коштів в
розмірі 38533 (тридцять вісім тисяч
п'ятсот тридцять три) грн. 28 коп., що були
стягнуті на підставі наказу
господарського суду Чернігівської
області від 16.04.2013 по справі № 927/375/13.

Зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України у
Менському районі Чернігівської
області перерахувати на користь
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Чернігівторг» (р/р
3063 в ПАТ «Креді Агріколь Банк» м.
Київ, МФО, 300614, ) грошові
кошти в розмірі 38533 (тридцять вісім
тисяч п'ятсот тридцять три) грн. 28 коп.

Стягнути з Державного бюджету (р/р
4002 в ГУДКС України в
Чернігівській області, МФО 853592, код
38054398) на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Чернігівторг» (р/р
3063 в ПАТ «Креді Агріколь Банк» м.
Київ, МФО, 300614, ) судові
витрати в розмірі 182,70 грн.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
І.І. Соломко