Справа № 872/15984/13
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2014 рокусправа №
334/6661/13а(2а/334/223/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя

на постанову Ленінського районного
суду м.Запоріжжя від 10 жовтня 2013 р. у
справі № 334/6661/13а(2а/334/223/2013)

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя в
якому просила визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
зарахуванні до спеціального стажу
роботи період з 02.09.1978 року по 27.08.1979
року; зобов'язати відповідача
зарахувати до спеціального стажу
роботи ОСОБА_2 який дає право на пенсію
за вислугою років, період роботи з
02.09.1978 року по 27.08.1979 року на посаді
секретаря комсомолу загальноосвітньої
школи №79.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до Положення про порядок
врахування стажу для призначення
пенсій за вислугою років працівникам
освіти та охорони здоров'я,
затвердженим Постановою Ради
Міністрів СРСР №1397 від 17.12.1959 року,
робота на виборних посадах у партійних
та комсомольських органах у радянських
установах зараховується до стажу, що
дає право на пенсію за вислугою років.
Позивач зазначає, що оскільки спірний
стаж набуто до 1992 року, то відповідно до
положень Закону України «Про пенсійне
забезпечення» він має бути врахований
до загального стажу при виході на
пенсію за вислугою років.

Постановою Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 10 жовтня 2013 р. у справі
№ 334/6661/13а(2а/334/223/2013) адміністративний
позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя про визнання
протиправними дій - задоволено.

Постанову суду мотивовано доведеністю
права позивача на врахування спірного
трудового стажу до загального
трудового, що дає право на пенсію за
вислугою років. Рішення відповідача
щодо відмови у зарахуванні спірного
стажу судом визнано необґрунтованим та
протиправним.

Не погодившись з постановою суду,
подано апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя , згідно якої особа,
яка подає апеляційну скаргу просить
скасувати постанову Ленінського
районного суду м.Запоріжжя від 10 жовтня
2013 р. у справі № 334/6661/13а(2а/334/223/2013), як
таку що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Вважає, що суд не в повному обсягу
дослідив обставини по справі та надав
їм не вірну оцінку. Скаржник зазначає,
що позивачем ставилось питання про
зарахування спірного трудового стажу
до страхового стажу, який дає право на
отримання разової грошової допомоги,
відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», порядок призначення якої
дещо відрізняється від нарахування
стажу , який дає право на пенсію за
вислугою років. Крім того, відповідач
зазначив, що Положенням №1397 від 17.12.1959
року, на яке посилається позивач, не
передбачено зарахування до стажу, який
дає право на пенсію за вислугу років,
період роботи на виборній посаді.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники сторін. Жодних клопотань,
повідомлень про причини неявки до суду
не надходило, підстави відсутності
представників сторін суду не
повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників сторін не
перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_2 з 17.05.2013 року перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Запоріжжя та
отримує пенсію за віком.

03.07.2013 року позивач звернулась до УПФУ з
заявою про виплату грошової допомоги у
розмірі десяти місячних пенсій згідно
до приписів п.7-1 «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

16.07.2013 року відповідачем відмовлено у
виплаті вказаної допомоги, через
відсутність необхідного страхового
стажу (30 років). У відмові відповідач
посилався на те, що до страхового стажу
позивача не зарахований період роботи
з 02.09.1978 року по 20.08.1979 року на посаді
секретаря комітету комсомолу
загальноосвітньої школи № 79, оскільки
робота на вказаній посаді не дає право
на отримання пенсії за вислугу років.

Не погодившись з висновками
відповідача щодо порядку розрахунку
страхового стажу, а саме щодо не
включення до нього періоду роботи на
посаді секретаря комітету комсомолу,
ОСОБА_2 звернулась до суду.

Дослідивши обставини справи, колегія
суддів вважає за можливе погодитись з
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог з огляду на
наступне.

Згідно п. 7-1 «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» і мають
страховий стаж (для жінок 30 років) на
таких посадах, а також якщо вони до
цього не отримували будь-яку пенсію,
при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає
право на призначення грошової допомоги
та механізм виплати цієї допомоги
встановлюється Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191
«Про затвердження Порядку обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги та її
виплати». Абзацом другим пункту 2 цієї
постанови, передбачено перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років».

За приписами постанови КМУ № 909 від
04.11.1993 року «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років» пенсія за вислугу років
працівникам освіти призначається при
наявності спеціального стажу роботи не
менше 25 років. Відповідно п. 3 примітки
цієї постанови КМУ робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах до 01.01.1992 року, яка давала
право на пенсію за вислугу років
відповідно до раніше діючого
законодавства, зараховується до стажу
для призначення пенсії за вислугу
років.

Відповідно до наявних в справі
матеріалів, позивач займала посаду
секретаря у комітету комсомолу 02.09.1978
року по 27.08.1979 року.

У вказаний період часу питання щодо
порядку визначення посад, обіймання
яких дає особі право на врахування
періоду роботи в якості пільгового
спеціального стажу було врегульовано
Постановою Ради міністрів СРСР № 1397
від 17.12.1959 року «Про пенсію за вислугу
років працівникам просвіти, охорони
здоров'я та сільського господарства»,
зі змінами та доповненнями.

Згідно із п. 6 вказаної постанови особи,
які мають право на пенсію за вислугу
років , згідно із даною постановою,
мають право звертатись за призначенням
пенсії у будь-який час після виникнення
права на пенсію, обмеження буд-яким
строком та незалежно від місця
останньої роботи.

Крім того, зазначеною Постановою №1397
затверджено Положення про порядок
обчислення стажу для призначення
пенсій за вислугу років працівникам
освіти і охорони здоров'я. Згідно до п. 1
вказаного Положення вчителям, лікарям
та іншим працівникам освіти та охорони
здоров'я до стажу роботи за
спеціальністю зараховується виборна
та інші відповідальна робота в
партійних і комсомольських органах;
робота на виборних посадах у
радянських установах, профспілкових та
інших громадських організаціях.

З огляду на викладене колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо неправомірності
відмови відповідача в зарахуванні
даного періоду роботи до спеціального
стажу, оскільки стаж роботи останньої в
комсомольській організації на посаді
секретаря необхідно зараховувати до
спеціального пільгового стажу
відповідно до вищенаведених положень
нормативно-правових актів.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя на постанову
Ленінського районного суду м.Запоріжжя
від 10 жовтня 2013 р. у справі №
334/6661/13а(2а/334/223/2013) - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 10 жовтня 2013 р. у справі
№ 334/6661/13а(2а/334/223/2013) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко