Справа № 805/5004/14
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2014 р.
Справа № 805/5004/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Кошкош О.О.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області про скасування рішень,

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
Донецької області про скасування
рішень винесений 2 квітня 2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2004 рік, 2005
рік, 2006 рік, 2007 рік, 2008 рік №18, № 19, №20,
№21, №22 відповідно. В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначає, що
вказані рішення прийняті на підставі
п.5 ч.9 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», однак ця норма с 01.01.2011
року втратила чинність у відповідності
до Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.
Застосування вказаної норми є
порушенням принципу ст. 19 Конституції
України.

Просив скасувати рішення №18 від 02.04.2014
року про застосування фінансових
санкцій за неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2004 рік;
рішення №19 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2005 рік;
рішення №20 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2006 рік;
рішення №21 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2007 рік;
рішення №22 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2008 рік.

Разом з тим, надав заяву, в якій просив
розглянути справу без його участі.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, через службу
діловодства надав заперечення, в якому
зазначив, що притягнення до
відповідальності за порушення у сфері
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
за тими нормами законодавства, що діяли
на момент його вчинення. Просив у
задоволенні позовних вимог відмовити,
справу розглянути без участі його
представника.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1)
зареєстрований в якості фізичної
особи-підприємця виконавчим комітетом
19.03.1997 року, перебуває на обліку в УПФУ в
Амвросіївському районі Донецької
області з 26.03.2011 року, що
підтверджується довідкою №445 від 25.03.2014
року .

2 квітня 2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Амвросіївському районі
Донецької області прийнято рішення №18
про застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку у строки,
визначені законодавством, з якого
вбачається, що на підставі п.5 ч.9 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за несвоєчасне подання
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку за 2004
рік застосовані фінансові санкції до
ФОП ОСОБА_1 у розмірі 170,00 грн.

Також, 2 квітня 2014 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області прийняті: рішення №19 - за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2005 рік
щодо застосування фінансових санкцій у
розмірі 170,00 грн.; рішення №20 - за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2006 рік
щодо застосування фінансових санкцій у
розмірі 170,00 грн.; рішення №21 - за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2007 рік
щодо застосування фінансових санкцій у
розмірі 170,00 грн.; рішення №22 - за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2008 рік
щодо застосування фінансових санкцій у
розмірі 170,00 грн.

У період до 1 січня 2011 року відносини, що
виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у редакції, що
була чинною на час виникнення спірних
відносин (далі - Закон № 1058-IV).
Зазначеним Законом визначалися
платники страхових внесків, порядок їх
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками.

Згідно з пунктом 5 частини дев'ятої
статті 106 Закону № 1058-IV за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону № 2464-VI, що набрав чинності з 1
січня 2011 року, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Аналіз наведених норм законодавства
дає підстави вважати, що управління
Пенсійного фонду протиправно винесло
рішення 2 квітня 2014 року про
застосування до позивача фінансових
санкцій за неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку у строки,
визначені законодавством на підставі
пункту 5 частини дев'ятої статті 106
Закону № 1058-IV, оскільки зазначена норма
Закону втратила чинність з 1 січня 2011
року згідно із Законом № 2464-VI і не діяла
на дату прийняття відповідачем
оскаржуваного рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним судом України в постановах
від 20 листопада 2012 року по справі
№21-367а12, від 4 червня 2013 року по справі
№21-170а13.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 у
повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И
В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Амвросіївському районі
Донецької області про скасування
рішень задовольнити.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області №18 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2004 рік.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області №19 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2005 рік.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області №20 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2006 рік.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області №21 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2007 рік.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області №22 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2008 рік.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання особами, які беруть
участь у справі, копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги, з подачею її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Кошкош О.О.