Справа № 812/3098/14
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

Про залишення позовної заяви без руху

07 травня 2014 рокуЛуганськ№ 812/3098/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Ковальова Т.І.,
перевірівши матеріали за скаргою
управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - ОСОБА_1 про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
від 16.04.2014 року ВП № 27934849 про накладення
штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшла скарга управління Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
ОСОБА_1 про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
від 16.04.2014 року ВП № 27934849 про накладення
штрафу.

На підставі ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи подана позовна заява
особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність; має
представник належні повноваження (якщо
позовну заяву подано представником);
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо подано заяву про поновлення цього
строку, то чи є підстави для її
задоволення); не має інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 104, ч. 1 ст. 105 Кодексу
адміністративного судочинства України
позов пред'являється шляхом подання
позовної заяви до суду першої
інстанції.

Адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової позовної заяви особисто
позивачем або його представником.
Позовна заява може бути надіслана до
адміністративного суду поштою.

Згідно ч. 1 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.1 ст. 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Позивач у порушення вищенаведених норм
звернувся до Луганського окружного
адміністративного суду зі скаргою на
постанову про накладення штрафу,
зазначивши при цьому в якості сторін
боржника та стягувача.

Отже, якщо позивач мав намір оскаржити
дії державного виконавця та постанову
про накладення штрафу, він мав
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, яка відповідає
вимогам ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України
здатність особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові
належить підприємствам, установам,
організаціям (юридичним особам).

Згідно з вимогами КАС України
позивачем або відповідачем у справі
може бути лише юридична особа.

Позивачем у якості відповідача
зазначено відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області, який не є юридичною особою, а
отже не може бути належним
відповідачем у справі.

Відділ примусового виконання рішень
входить до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області, останнє, в свою чергу, є
юридичною особою.

Таким чином, адміністративний позов
поданий без дотримання вимог ст. 106 КАС
України та підлягає залишенню без руху.

Згідно з ч.1 ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Керуючись ст. 108 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - ОСОБА_1 про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
від 16.04.2014 року ВП № 27934849 про накладення
штрафу, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків до 06 червня 2014 року, шляхом
надання суду позовної заяви, яка
відповідає вимогам ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
та зазначенням належного відповідача.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому проваджені або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяТ.І. Ковальова