Справа № 826/2804/14
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 826/2804/14
Окружний адміністративний суд м. Києва
у складі судді Добрянської Я.І.,
розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128
КАС України, в порядку письмового
провадження адміністративну справу:
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
до відповідача Публічного
акціонерного товариства «Мостобуд» в
особі Мостобудівельного загону № 78 ПАТ
про стягнення заборгованості у розмірі
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва надійшла позовна заява
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області до
відповідача Публічного акціонерного
товариства «Мостобуд» в особі
Мостобудівельного загону № 78 ПАТ
«Мостобуд» про стягнення
заборгованості у розмірі 7 622,18 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04.03.2014 р., суддею
Добрянською Я.І. відповідно до вимог п. 4
ч. 1 ст. 183-2 КАС України, було відкрито
скорочене провадження у справі №
826/2804/14 та запропоновано відповідачу у
строк до 17.03.2014 р. або у десятиденний
строк з дня одержання копії ухвали про
відкриття скороченого провадження
надати суду письмові заперечення проти
позову та всі докази на їх
підтвердження, які наявні у
Так 17.03.2014 р. до канцелярії суду
відповідачем ПАТ «Мостобуд» було
подано клопотання про заміну
первісного відповідача належним та
клопотання про необхідність розгляду
даної адміністративної справи № 826/2804/14
за загальними правилами КАС України,
оскільки, на думку відповідача,
посилання, наведені в позовній заяві, є
не підтвердженими допустимими
доказами, та без проведення судового
засідання по справі не можливо
встановити реальний розмір
заборгованості відповідача перед
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області.
Зважаючи на зазначене, та відповідно до
вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, з метою
встановлення всіх фактичних обставин,
що будуть мати значення при вирішенні
спору по суті, суд дійшов до висновку
про необхідність проведення судового
засідання для розгляду
адміністративної справи № 826/2804/14 по
суті за загальними правилами КАС
України із викликом сторін в судове
засідання, та прийняттям відповідного
рішення по даній справі (ухвала суду
від 18.03.2014 р. про призначення справи до
розгляду в судовому засіданні 03.04.2014 р.).

Зважаючи на перше клопотання
відповідача про перенесення розгляду
справи з 03.04.2014 р. на іншу дату, суд
відклав розгляд справи № 826/2804/14 на
15.04.2014 р., про що відповідача було також
повідомлено належним чином повісткою,
яка отримана останнім 10.04.2014 р., та
докази зазначеного містяться в
матеріалах справи.

Позивачем, в свою чергу, до канцелярії
суду було надано докази на
підтвердження актуальності такої
заборгованості відповідача в розмірі 7
622,18 грн. станом на час розгляду справи
по суті, а саме: картку особового
рахунку по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 2 по
Мостобудівельного загону № 78 ПАТ
«Мостобуд», який не є окремою юридичною
особою, а являється структурним
підрозділом ПАТ «Мостобуд».

Зважаючи на друге клопотання
відповідача про перенесення розгляду
справи з 15.04.2014 р. на іншу дату, а також
клопотання позивача про розгляд справи
за відсутності його представника, суд
вирішив частково задовольнити
зазначене клопотання ПАТ «Мостобуд»,
та з метою не затягування розгляду
адміністративної справи, у
відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 КАС
України, ухвалив розглянути
адміністративну справу № 826/12804/14 в
порядку письмового провадження, про що
відповідача також було повідомлено
належним чином листом від 15.04.2014 р. (що
отриманий останнім 18.04.2014 року), та
надано ПАТ «Мостобуд» час для подачі
додаткових документів на
підтвердження його
нормативно-правової позиції протягом
7-ми днів з дня отримання листа про
перехід у письмове провадження.

Однак, станом на час розгляду даної
адміністративної справи № 826/2804/14 по
суті в порядку письмового провадження,
а саме 13.05.2014 р., будь-яких інших
документів від відповідача по справі, а
також позивача, до канцелярії суду не
надходило.

Таким чином, відповідачем, що був
належним чином повідомлений про
слухання даної справи (та за
клопотанням якого слухання справи
відкладалося), не було реалізовано його
права на захист правової позиції в
суді, а тому суд розглянув зазначену
адміністративну справу за наявними в
матеріалах справи доказами.

В даному випадку суд зазначає про те, що
відповідач, який неодноразово в своїх
письмових клопотаннях наголошував про
намір надати до матеріалів справи
документи та докази на підтвердження
його нормативно-правової позиції щодо
безпідставності стягнення з нього суми
заборгованості саме в розмірі 7 622,18
грн., відповідно до чого неодноразово
просив суд відкласти розгляд справи, а
також просив суд слухати таку справу
саме за загальними правилами КАС
України, а не в скороченому провадженні
(що повністю було задоволено судом з
метою захисту прав та інтересів
відповідача) - на протязі більше двох
місяців (з моменту отримання ухвали про
відкриття скороченого провадження у
справі - 07.03.2014 р. та до моменту розгляду
судом зазначеної справи по суті в
порядку письмового провадження - 13.05.2014
р.) так і не надав суду жодних доказів
щодо протиправності заявлених
позивачем до нього позовних вимог, в
той час як позивачем були надані суду
актуальні докази щодо наявності у
відповідача станом на час розгляду
справи несплаченої суми
заборгованості перед Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області в розмірі 7 622,18 грн.

Отже, розглянувши подані сторонами
документи та матеріали, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Збір до Пенсійного фонду України є
визначеним державою обов'язковим
платежем, встановленим Законом України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. №
400/97.

Невиконання вказаного обов'язку
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування
приводить до неповного формування
коштів Пенсійного фонду України, і, як
наслідок, до несвоєчасних виплат
пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст.
46 Конституції України, яка гарантує
право громадянам на забезпечення у
разі старості, втрати працездатності,
втрати годувальника, в інших випадках,
передбачених законом.

Так, з 1 січня 2004 року набрав чинності
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-IV
від 09.07.2003 року.

Відповідно до пункту 15 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», закони України та інші
нормативні акти застосовуються в
частині, що не суперечить цьому Закону.

Наведене стосується також і Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» №
400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Згідно частини 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, п. 6
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» від 19 грудня 2003 року № 21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року № 64/8663 підприємства,
на яких працівники вийшли на пенсію на
пільгових умовах, здійснюють
відшкодування коштів Пенсійному фонду
України на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Як підтверджується наявними
матеріалами справи, та не було жодними
доказами спростовано відповідачем,
станом на дату подання
адміністративного позову, а також
станом на час розгляду даної справи по
суті - підприємство Мостобудівельний
загін № 78 ПАТ «Мостобуд» має
заборгованість зі сплати фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій по Списку № 2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області на загальну суму
боргу 7 622,18 грн.

Отже, сума боргу на покриття фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (Список № 2) за
вищезазначений період становить 7 622,18
грн.

З приводу зазначеного,
Мостобудівельним загоном № 78 ПАТ
«Мостобуд» було видано довідки
Пенсійному фонду України, які
підтверджують факт роботи на даному
підприємстві пенсіонерів, яким
призначено пенсії на пільгових умовах
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення» по Списку № 2.

Формування витрат на виплату та
доставку пенсій було здійснено
відповідачем на підставі розрахунків,
направлених пенсійним фондом та
отриманих позивачем, про що свідчить
відмітка про вручення поштового
повідомлення.

Копії зазначених розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за лютий 2014
року по підприємству Мостобудівельний
загін № 78 ПАТ «Мостобуд» по Списку № 2
додані позивачем до матеріалів справи.

Таким чином, згідно вимог Інструкції №
21-1, Мостобудівельний загін № 78 ПАТ
«Мостобуд» повинен відшкодовувати
управлінню ПФУ в м. Черкасах Черкаської
області фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах по Списку № 2 особам,
які мають стаж на даному підприємстві,
що дає право на призначення цих пенсій.

На підставі п.п. 6.8 п. 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663,
підприємства щомісячно до 25-го числа
вносять до управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області зазначену у повідомленні
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону (згідно
з додатком 6), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Отже, оскільки Мостобудівельний загін
№ 78 ПАТ «Мостобуд» має правовий статус
без права юридичної особи, що
підтверджується Довідкою АА № 345809 з
єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України, то,
відповідно до ст. 48 КАС України, позов
Управлінням ПФУ в м. Черкасах
Черкаської області поданий саме до
головного підприємства, в структурний
підрозділ якого входить вищезазначене
підприємство, а саме ПАТ «Мостобуд».

Таким чином, згідно наявних у справі
доказів, станом на час розгляду даної
адміністративної справи по суті -
загальна сума боргу відповідача по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
(Список 2) за лютий 2014 року становить 7
622,18 грн., та зазначеного не було жодним
чином спростовано відповідачем.

Несплата Мостобудівельним загоном № 78
ПАТ «Мостобуд» до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області сум виплачених
пенсій, призначених на пільгових
умовах призводить до неповного
формування бюджету Пенсійного фонду
України, що спричинить несвоєчасне
фінансування виплат пенсій.

Зважаючи на викладене, дослідивши
наявні у справі докази та
проаналізувавши матеріали справи, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
позивача в повному обсязі.

Враховуючи, що обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними конкретними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування, суд прийшов до висновку,
що в позовній заяві наведені обставини,
які підтверджуються достатніми
доказами, які свідчать про
обґрунтованість позовних вимог
позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних
повноважень, довів правомірність
заявлених позовних вимог, а відповідач
не надав допустимих доказів на
підтвердження обґрунтувань щодо
підстав відмови в позові, суд прийшов
до висновку про задоволення позовних
вимог позивача в повному обсязі шляхом
стягнення з Публічного акціонерного
товариства «Мостобуд» заборгованості
перед Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області в розмірі 7 622,18 грн.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.
ст. 69-71, 158-163, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний
суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Публічного
акціонерного товариства «Мостобуд»
(, адреса: 01033, м. Київ,
вул. Панківська, 5) борг на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій на загальну суму 7 622,18
грн. (Список № 2) на користь Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області на розрахунковий
рахунок р/р 1855 в Обласному
управлінні Ощадбанку, МФО 354507, код 37930126.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області (, адреса: 18002, м.
Черкаси, вул. Хрещатик, 195).

Строк і порядок набрання судовим
рішенням законної сили встановлені у
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя
Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови
в повному обсязі - 13.05.2014 р.