Справа № 540/320/14-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.Справа № 540/320/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Мінаєвої
О.М.

Шевцової
Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційним
скаргами Управління праці та
соціального захисту населення
Карлівської районної державної
адміністрації Полтавської області,
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області на ухвалу Машівського
районного суду Полтавської області від
28.03.2014р. по справі № 540/320/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального
захисту населення Карлівської
районної державної адміністрації
Полтавської області , Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

18.03.2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Полтавській області звернувся до
Машівського районного суду
Полтавської області з поданням про
зміну способу та порядку виконання
постанови Машівського районного суду
Полтавської області від 10.08.2011 року по
справі № 2а-1547/11 за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Карлівської
районної державної адміністрації
Полтавської області, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування подання державний
виконавець зазначив, що на
примусовому виконанні управління
Державної Виконавчої Служби Головного
Управління Юстиції у Полтавській
області перебувають виконавчі
провадження ВП 40677576 та ВП 40677243 від
11.11.2013 року з примусового виконання
виконавчих листів Машівського
районного суду Полтавської області №
2а-1547/11 від 11.11.2013 року про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Карлівської РДА,
Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області здійснити перерахунок та
виплати ОСОБА_2 згідно ч.1 ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" одноразову
компенсацію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 45 мінімальних
заробітних плат, з урахуванням
фактично виплачених сум а також
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Карлівської РДА, Центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області здійснити
перерахунок та виплати ОСОБА_2 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2011 рік згідно вимог Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням положень ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
враховуючи фактично виплачені суми.

В ході проведення виконавчих дій
боржником було прийнято розпорядження,
яким здійснено нарахування
одноразової компенсації за шкоду
заподіяну здоров'ю згідно ч.1 ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня за 2011 рік згідно вимог
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
стягувачу згідно рішення суду, проте
зазначені кошти сплачені не були в
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансового ресурсу бюджету.

На підставі вищевикладеного, державний
виконавець просив змінити спосіб та
порядок виконання зазначеного
судового рішення, шляхом стягнення з
боржника на користь стягувача коштів
на підставі здійсненого перерахунку за
рішенням суду.

Ухвалою Машівського районного суду
Полтавської області від 28.03.2014 року
подання державного виконавця про зміну
способу та порядку виконання рішення
задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
рішення Машівського районного суду
Полтавської області, на виконання
якого видано виконавчі листи № 2а-1547/11
від 11.11.2013 року, а саме: стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Карлівської
районної державної адміністрації та
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області у солідарному порядку на
користь ОСОБА_2 нараховану, але не
виплачену одноразову компенсацію за
шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 33465,60
грн. та 5532 грн. разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік.

Не погодившись із судовим рішенням,
Управлінням праці та соціального
захисту населення Карлівської
районної державної адміністрації
Полтавської області, Центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області подані
апеляційні скарги, в яких відповідачі
просять суд апеляційної інстанції
скасувати оскаржувану ухвалу та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні подання про зміну способу
та порядку виконання постанови
Машівського районного суду
Полтавської області від 10.08.2011 року по
справі № 2а-1547/11.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідачі посилаються на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Зазначають, що
задовольняючи заяву державного
виконавця, суд першої інстанції дійшов
до помилкового висновку щодо наявності
встановлених законом підстав для зміни
способу та порядку виконання судового
рішення.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційних скарг,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку, що апеляційні скарги
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що постановою Машівського
районного суду Полтавської області
від 10.08.2011 року по справі № 2а-1547/11
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Карлівської
районної державної адміністрації
Полтавської області, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Карлівської районної державної
адміністрації та Центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області у солідарному
порядку сплатити на користь ОСОБА_2
нараховану, але не виплачену
одноразову компенсацію за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 33465,60 грн.
та 5532 грн. разової грошової допомоги до
5 травня за 2011 рік.

Зазначена постанова суду набрала
законної сили.

На виконання судового рішенням було
видано виконавчі листи.

11.11.2013 року державним виконавцем
прийняті постанови про відкриття
виконавчих проваджень.

В ході проведення виконавчих дій
боржником було прийнято розпорядження,
яким здійснено перерахунок виплат
стягувачу згідно рішення суду, проте
вказані кошти сплачені не були в
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансового ресурсу бюджету.

Враховуючи наведене, у зв'язку з
наявністю підстав для заміни способу
та порядку виконання рішення суду,
державний виконавець звернувся до суду
із відповідною заявою.

Задовольняючи подання про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, суд першої інстанції виходив з
того, що зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
якими не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, що є
підставою для зміни способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

З наведеної норми вбачається, що суд
може змінити спосіб виконання рішення
лише у виняткових випадках, за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання за умови надання
достатніх доказів наявності таких
обставин.

Колегія суддів зазначає, що
матеріалами справи не встановлено
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

Крім того, здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, суд не
змінює змісту судового рішення та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

З огляду на викладені правові норми та
зазначені обставини справи колегія
суддів доходить висновку, що
задоволення подання державного
виконавця про зміну способу виконання
судового рішення фактично змінює зміст
резолютивної частини судового рішення,
що є неприпустимим.

Враховуючи наведене, зважаючи на
фактичні обставини справи, колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
встановлених законом підстав для зміни
способу і порядку виконання рішення
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат, а тому
надана державним виконавцем заява про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду є необґрунтованою та
задоволенню не підлягає.

У відповідності до ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

З урахуванням встановлених обставин у
справі та допущених судом першої
інстанції порушень норм
процесуального права, колегія суддів
вважає, що ухвала Машівського
районного суду Полтавської області від
28.03.2014 року по справі № 540/320/14-а не
відповідає вимогам ст.159 КАС України, а
тому відповідно до вимог п. 6 ч. 1 ст. 199
КАС України підлягає скасуванню з
прийняттям нової, про відмову в
задоволенні подання про зміну способу
і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 6 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Карлівської районної державної
адміністрації Полтавської області
задовольнити.

Апеляційну скаргу Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області
задовольнити.

Ухвалу Машівського районного суду
Полтавської області від 28.03.2014 року по
справі 540/320/14-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління Державної
Виконавчої Служби Головного
Управління Юстиції у Полтавській
області про зміну способу та порядку
виконання постанови Машівського
районного суду Полтавської області від
10.08.2011 року по справі № 2а-1547/11 за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Карлівської районної державної
адміністрації Полтавської області,
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Шевцова Н.В.