Справа № 435/11820/13-а
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Степіна О.С.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року
справа №435/11820/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д.,
суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська на
постанову Жовтневого районного суду м.
Луганська від 18 березня 2014 року по
адміністративній справі №435/11820/13-а за
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська про визнання
рішення протиправним, зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач з урахуванням остаточно
уточнених позовних вимог (а.с.79-80)
просив визнати протиправним та
нечинним рішення відповідача №153 від
13.09.2013 року про відмову зарахувати до
пільгового стажу за Списком №1 період з
22.12.1982 року по 16.01.1989 року; зобов'язати
відповідача зарахувати до пільгового
стажу позивача зазначений періоди та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з 26 червня 2013 року.

В обґрунтування позову зазначив, що
рішення відповідача про відмову
зарахувати спірний період роботи до
пільгового стажу та призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах є
незаконним, оскільки в трудовій книжці
в наявності всі записи про працю
позивача в спірний період часу, а
уточнюючою довідкою підтверджена
праця позивача в особливо важких
особливо шкідливих умовах праці.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 18 березня 2014 року позов
задоволено.

Визнано протиправним рішення
відповідача №153 від 13.09.2013 року про
відмову зарахувати ОСОБА_3 до
пільгового стажу за Списком №1 період

роботи з 22.12.1982 року по 16.01.1989 року.

Зобов'язано УПФУ в Жовтневому районі м.
Луганська зарахувати позивачу стаж
роботи з 22.12.1982 року по 16.01.1989 року до
пільгового стажу та призначити пенсію
відповідно до вимог п.«а» ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» .

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, звернувся з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову, прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що суд не звернув уваги на
відсутність підтвердження первинними
документами особливо шкідливих та
особливо важких умов праці позивача.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
розглядаючи справу в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3, народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
звернувся до пенсійного органу 26.06.2013
року з заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№1.

Рішенням УПФУ в Жовтневому районі м.
Луганська №163 від 13.09.2013 року
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №1
в зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи 5 років,
оскільки документами підтверджено
тільки 2 роки 10 місяців 17 днів. (а.с.4-5)

Пенсійний орган не зарахував до
пільгового стажу період роботи ОСОБА_3
з 22.12.1982 року по 16.01.1989 року майстром
термічної дільниці
ковальсько-пресового цеху виробничого
об'єднання «Ворошиловградський
тепловозобудівельний завод ім..
Жовтневої революції», оскільки
первинними документами не
підтверджуються особливо шкідливі та
особливо важкі умови праці в
зазначений період.

Відповідно до записів в трудовій
книжці (а.с.8) ОСОБА_3 з 22.12.1982 року по
16.01.1989 року працював майстром термічної
дільниці ковальсько-пресового цеху
виробничого об'єднання
«Ворошиловградський
тепловозобудівельний завод ім..
Жовтневої революції»,
правонаступником якого є ПАТ
«Луганськтепловоз».

Як зазначено в уточнюючій довідці, яка
видана ПАТ «Луганськтепловоз», ОСОБА_3
з 22.12.1982 року по 16.01.1989 року (6 років 0
місяців 24 дні) працював майстром
термічної дільниці
ковальсько-пресового цеху виробничого
об'єднання «Ворошиловградський
тепловозобудівельний завод ім..
Жовтневої революції», на гарячій
дільниці робіт. Зазначена посада
передбачена Списком №1 розділом ХІ
підрозділом 2б, який затверджено
постановою Ради міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року. (а.с.9)

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом. Вказаним
Законом передбачені періоди, з яких
складається страховий стаж.

Так, періоди трудової діяльності та
інші періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. «а» ст..13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам.

На підставі ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Згідно з п.«б» ст.100 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які не мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

Трудова книжка ОСОБА_3 заповнена
відповідно до положень внесення
записів до трудової книжки та її
записами підтверджено, що у спірний
період часу позивач працював майстром
термічної дільниці
ковальсько-пресового цеху виробничого
об'єднання «Ворошиловградський
тепловозобудівеьний завод ім..
Жовтневої революції»

Посада «майстер термічної дільниці
ковальсько-пресового цеху на гарячій
дільниці робіт» передбачена Списком №1
розділом ХІ підрозділом 2б, який
затверджено постановою Ради міністрів
СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Згідно пунктів 3, 4 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Мінпраці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок)
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умови праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, на час роботи позивача з
22.12.1982 року по 16.01.1989 року були чинними
Списки, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, які
передбачали право на пільгову пенсію
особам, які працювали у шкідливих та
важких умовах праці на гарячих
дільницях.

Праця ОСОБА_3 у шкідливих та важких
умовах праці на гарячій дільниці, крім
трудової книжки, підтверджується
уточнюючою довідкою та первинними
документами, наявними в матеріалах
справи (а.с.37-41)

На підставі викладеного судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про неправомірність
прийнятого відповідачем рішення про
відмову ОСОБА_3 врахувати в пільговий
стаж час роботи з 22.12.1982 року по 16.01.1989
року, як наслідок, відповідач
протиправно відмовив призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1.

За таких обставин суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги відповідача
висновків суду не спростовують.

З огляну на викладене апеляційна
скарга відповідача підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 24, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 18 березня 2014 року по
адміністративній справі №435/11820/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Луганська від 18 березня 2014 року по
адміністративній справі №435/11820/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді
В.А. Шальєва

М.В.Бишов