Справа № 636/5666/13-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 р.Справа № 636/5666/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Сіренко О.І.

Суддів:
Кононенко З.О. ,
Спаскіна О.А.

за участю секретаря
судового засідання Бутенко Ю.О.

позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача Дикань І.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області на постанову
Чугуївського міського суду
Харківської області від 20.03.2014р. по
справі № 636/5666/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій
посадових осіб у зв'язку із
призначенням на нарахування пенсії по
інвалідності, зобов'язання призначення
та виплати пенсії з певної дати та
стягнення судового збору за подачу
позову до суду,

ВСТАНОВИЛА:

20 березня 2014 року постановою
Чугуївського міського суду
Харківської області адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Чугуївському районі
Харківської області про визнання
неправомірними дій посадових осіб у
зв'язку із призначенням на
нарахуванням пенсії по інвалідності,
зобов'язанні призначення та виплати
пенсії з певної дати та стягнення
судового збору за подачу позову до
суду, - задоволено.

Визнано дії посадових осіб Управління
Пенсійного Фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області, щодо призначення та
нарахування пенсії по інвалідності з 30
травня 2013 року - неправомірними та
зобов'язати призначити на нарахувати
виплату йому пенсії по інвалідності з 12
березня 2013 року з моменту надходження
до управління виписки з акту огляду
МСЕК, що надійшла з медико-соціальної
експертної комісії №1 по пошті.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області просить постанову суду першої
інстанції скасувати, ухвалити нове
рішення по даній справі, в якому
відмовити в задоволенні позовних
вимог. Заявник посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, зокрема ч. 2 ст. 5, п.
2 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Вважає, що позивачу -
ОСОБА_1 правомірно призначено пенсію по
інвалідності з дня звернення його до
відповідача із відповідною заявою - з
30.05.2013 року, з огляду на те, що ним було
пропущено тримісячний строк подачі
такої заяви, який обчислюється з часу
встановлення інвалідності.

Заперечень на апеляційну скаргу від
ОСОБА_1 до суду не надійшло.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення позивача
та представника відповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги
відповідно до ст. 195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем допущено порушення вимог
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 р. N 22-1 та протиправно
призначено позивачу пенсію по
інвалідності з 30.05.2013 року.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 19 лютого 2013 року ОСОБА_1 встановлено
третю групу інвалідності за загальним
захворюванням на строк до 01 березня 2014
року, що підтверджується копією
довідки до Акта огляду МСЕК серії 10 ААБ
№207272 (а.с.4-5).

У відповідності до пункту "б" частини 1
статті 23 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року N
1788-XII, пенсії по інвалідності
призначаються в разі настання
інвалідності, що спричинила повну або
часткову втрату здоров'я, внаслідок
загального захворювання (в тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства).

Згідно з частиною 1 статті 44 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року N 1058-IV, заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

На виконання вказаної норми,
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 р. N 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Порядок №22-1).

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку.

Згідно пункту 4 Порядку №22-1, днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший.

Якщо заява пересилається поштою (крім
випадків призначення (поновлення)
пенсій), днем звернення за пенсією
вважається дата, що зазначена на
поштовому штемпелі місця відправлення
заяви.

У разі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення пенсії
або дата, зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати
додатково, протягом трьох місяців не
подані, пенсія призначається,
відновлюється за наявними документами.
У подальшому при надходженні
додаткових документів пенсія
перераховується зі строків,
передбачених пунктом четвертим статті
45 Закону.

З приєднаної до матеріалів справи
копії пенсійної справи ОСОБА_1
вбачається, що із заявою про
призначення пенсії по інвалідності до
УПФУ в Чугуївському районі Харківської
області позивач звернувся вперше 30
травня 2013 року, тоді як право на
призначення пенсії по інвалідності
отримав з 19.02.2013 року (а.с.54).

Пунктом 2 частини 1 статті 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: пенсія по
інвалідності призначається з дня
встановлення інвалідності, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня
встановлення інвалідності.

З наведеного вбачається, що позивач
дійсно звернувся до територіального
органу Пенсійного фонду України за
призначенням пенсії по інвалідності
після спливу трьохмісячного строку з
дня встановлення йому інвалідності,
проте стверджував, що протягом березня
2013р. - травня 2013р. неодноразово
звертався до уповноважених осіб
відповідача для вирішення питання щодо
призначення вказаної пенсії. Однак
заяву про призначення пенсії від
ОСОБА_1 із всіма необхідними
документами було прийнято лише 30
травня 2013 року. Відповідач у суді
першої інстанції не заперечував
зазначений факт неодноразового
звернення ОСОБА_1 за призначенням
пенсії, пояснень стосовно цих обставин
суду не надав. Під час апеляційного
перегляду справи відповідачем також не
було спростовано означені факти.

Відповідно пункту 37 Порядку №22-1, орган,
що призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Заяви осіб про призначення,
перерахунок, поновлення, переведення з
одного виду пенсії на інший
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі.

При цьому у відповідності до пункту 36
цього Порядку, на орган, що призначає
пенсію, покладається обов'язок
надавати допомогу особам, зазначеним у
пункті 2 цього Порядку, щодо одержання
відсутніх документів для призначення
пенсії.

Тобто, на час першого звернення
позивача до УПФУ в Чугуївському районі
Харківської області щодо вирішення
питання про призначення йому пенсії по
інвалідності, уповноважені особи мали
відібрати у ОСОБА_1 відповідну заяву та
наявні документи, передбачені в
підпунктах "а" - "г" пункту 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Позивач мав отримати
розписку із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, на подання яких
відповідно до норм Порядку №22-1
встановлено трьохмісячний строк.

Між тим, відповідачем було порушено
порядок приймання та оформлення
документів для призначення пенсії,
фактично заява позивача не приймалась
з вини уповноважених осіб УПФУ в
Чугуївському районі Харківської
області протягом березня-травня 2013
року, з часу отримання відповідачем
довідки до акта огляду МСЕК №207272 серії
10ААБ не було вчинено жодних дій,
передбачених чинним законодавством,
для сприяння ОСОБА_1 у вирішенні
питання про призначення йому пенсії по
інвалідності, що не заперечувалось
відповідачем.

Посилання відповідача у апеляційній
скарзі на факт пропуску ОСОБА_1
трьохмісячного строку для звернення до
органу Пенсійного фонду України із
заявою про призначення пенсії по
інвалідності, з огляду на те, що йому
встановлено третю групу інвалідності
27.02.2013 року, а відповідна заява датована
30.05.2013 року, висновків суду не
спростовують. Колегія суддів вважає
доведеними обставини порушення
відповідачем порядку приймання,
оформлення та розгляду документів
позивача для призначення йому пенсії
по інвалідності, що призвело до
затримки у реєстрації заяви про
призначення вказаної пенсії. Фактично,
саме винні дії відповідача призвели до
порушення позивачем строку подання
заяви для призначення пенсії.

Відповідно до вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області - залишити без задоволення.

Постанову Чугуївського міського суду
Харківської області від 20.03.2014р. по
справі № 636/5666/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Спаскін О.А. Повний текст ухвали
виготовлений 05.05.2014 р.

Помічника судді
Цюпак О.П.