Справа № 311/1572/14-а
Суддя: Пушкарьова С. П.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
м.
Василівка Василівський районний
суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді
Пушкарьової С.П.

при секретарі:
Четвертак О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Василівка
подання Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенна К.В.
звернулася до Василівського районного
суду Запорізької області з поданням
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення. В обґрунтування
заявленого подання зазначає, що
виконавчий документ № 2а-4150/10 від 21.03.2013
року, виданий Василівським районним
судом Запорізької області про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації Запорізької області
донарахувати та виплатити ОСОБА_3
щорічну допомогу на оздоровлення за 2010
рік відповідно до положень ч. 4 ст. 48 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5
мінімальних заробітних плат з
урахуванням фактично отриманих сум у
цей період, надійшов на виконання до
відділу 21.01.2014 р. Постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області № 41618700 від 24.01.2014 р.
в порядку ст.ст. 17,19,20,25 Закону України
«Про виконавче провадження» відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання вищезазначеного виконавчого
документу. Листом від 27.02.2014 року за вих.
№ 01-99/668 боржник повідомив про
неможливість виконання рішення суду та
надав розрахунок заборгованості у
відповідності до рішення суду. Станом
на 2013-2014 роки коштів на виплату
заборгованості управлінню не виділено.
У відповідності наданого розрахунку
сума боргу складає - 4320,00 грн. 01.01.2013 року
набрав чинності Закон України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Зокрема
стаття 3 Закону передбачає, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником, за яким є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

У відповідності до норм
вищезазначеного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів
здійснюється Державною казначейською
службою України, з урахуванням
особливостей передбачених постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
30.01.2013 року, яка визначає механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або

боржників прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення. На
теперішній час наявні передбачені
законом обставини, що виключають
здійснення виконавчого провадження
органом державної виконавчої служби.
Листом Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2013 № 846/12/13-13 роз'яснено,
що згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Дана норма не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У зв'язку з чим вони вимушені
звернутися до суду з даним поданням, в
якому просять змінити спосіб і порядок
подальшого виконання виконавчого
документу № 2а-4150/2010 від 21.03.2013 року,
виданого Василівським районним судом
по справі № 2а-4150/10 із зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
Запорізькій області на стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
Запорізькій області на користь ОСОБА_3
суму, отриману в результаті
перерахунку у розмірі 4320,00 грн.,
відповідно до положень ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в розмірі 5 мінімальних заробітних
плат.

В судове засідання представник
заявника відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області повторно не з'явився, про час і
місце розгляду подання був
повідомлений судом своєчасно та
належним чином, про причини неявки суду
не повідомлено та документів на
підтвердження поважності причин
неявки до суду не надано, заяв про
розгляд подання у його відсутність
суду не подано.

Представник боржника Управління
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації в Запорізькій області в
судове засідання не з'явився, але до
суду надійшла заява про розгляд справи
без його участі. Вимоги заявника не
визнає.

Стягувач ОСОБА_3 у судовому засіданні
заперечував проти зміни способу і
порядку виконання судового рішення від
14.12.2010 р., винесеного Василівським
районним судом Запорізької області,
просив відмовити в задоволенні
подання.

Відповідно до ст. 263 КАС України неявка
сторін у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про день
час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути заяву у відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заява
державного виконавця не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Виконавчим документом від 21.03.2013 р.,
виданим на підставі постанови
Василівського районного суду № 2а-4150/10
від 14 грудня 2010 року зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
Запорізької області нарахувати та
провести доплату ОСОБА_3, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
разову щорічну допомогу на
оздоровлення, передбачену ч. 4 ст. 48 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2010-2012
роки в розмірі п'ятьох мінімальних
заробітних плат станом на 26.02.2014 р.

Постанова суду набрала законної сили
14.06.2011 р.

Як вбачається зі ст. 2 ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державний
орган. Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у загальній
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Листом Управління соціального захисту
населення Василівської районної
державної адміністрації Запорізької
області від 27.02.2014 р. № 01-09/668
повідомлено, що останнім проведено
перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010-2012 роки ОСОБА_3 Крім
того, повідомлено, що станом на 26.02.2014
року відповідних асигнувань
управлінню соціального захисту
населення Василівської
райдержадміністрації Запорізької
області не виділено. Кошторисом на 2014
рік відповідних асигнувань не
передбачено.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів. Виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Крім того, в листі Вищого
адміністративного суду від 13.06.2013 р. №
846/12/13-13 зазначено, що в даній категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Проте, листом
Вищого адміністративного суду від
11.02.2014 р. № 173/11/14-14 відкликано лист
Вищого адміністративного суду від
13.06.2013 р. № 846/12/13-13.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення заяви старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання постанови
Василівського районного суду в справі
№ 2а-4150/10.

Керуючись ст.ст. 122, 158-160, 165, 263 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій

області про зміну способу і порядку
виконання постанови Василівського
районного суду № 2а-4150/10 - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України.

Суддя Василівського районного
суду

Запорізької області
С.П.
Пушкарьова