Справа № 820/8038/13-а
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 р.Справа № 820/8038/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Чугуївської об'єднаної
державної податкової інспекції
Харківської області на ухвалу
Харківського окружного
адміністративного суду від 02.04.2014р.
по справі № 820/8038/13-а

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області

до Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області (далі по тексту - УПФУ в
Чугуївському районі Харківської
області) звернулося до Харківського
окружного адміністративного суду із
заявою про заміну сторони виконавчого
провадження за виконавчим листом №
820/8038/13-а від 15.10.2013 року, виданим
Харківським окружним адміністративним
судом, про стягнення заборгованості з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі
по тексту - ФОП ОСОБА_1, боржник) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області, в якій просило
замінити неналежного стягувача - УПФУ в
Чугуївському районі належним
стягувачем - Чугуївською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Харківській області (далі по тексту -
Чугуївська ОДПІ ГУ Міндоходів у
Харківській області).

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 02.04.2014 р. по
справі № 820/8038/13-а заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про заміну сторони виконавчого
провадження у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості -
задоволено.

Замінено сторону виконавчого
провадження, відкритого на підставі
виконавчого листа № 820/8038/13-а, виданого
23.12.2013 року, а саме: стягувача -
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області (, 63503,
Харківська область, м. Чугуїв, вул.
Леонова, 4а, секція а) на Чугуївську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області (р/р 2043,
ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011,
Харківська область, м. Чугуїв, вул.
Щорса, 1а).

Не погодившись із вказаною ухвалою,
Чугуївська ОДПІ Головного управління
Міндоходів у Харківській області
подала апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції при прийнятті оскаржуваної
ухвали норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 02.04.2014 р. по
справі № 820/8038/13-а та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні заяви
відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги з посиланням на п.3 розділу ІІ
Прикінцевих положень Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи»
від 04.07.2013 р. № 406-VІІ, зазначив, що органи
Пенсійного фонду України продовжують
адмініструвати єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в частині
завершення процедур такого
адміністрування, у т.ч. перевірки,
узгодження їх результатів та
формування вимог про сплату боргу,
стягнення. Крім того, з вказівкою на ч.1
ст.55 КАС України, ч.1 ст.37 Цивільного
процесуального кодексу України, ч.1
ст.104 Цивільного кодексу України п. 9
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
06.03.2008 р. № 2 стверджує, що передача
частини прав та обов'язків від органів
Пенсійного фонду України до органів
доходів і зборів не тягне виникнення
правонаступництва даних осіб. Оскільки
позивачем по даній справі та
стягувачем у виконавчому провадженні є
УПФУ в Чугуївському районі Харківської
області, яке є діючим органом, а органи
доходів і зборів не є
правонаступниками органів Пенсійного
фонду України, відсутні підстави для
заміни сторони виконавчого
провадження.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, клопотання
апелянта про розгляд справи за
відсутності його представника, колегія
суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи,
постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 15.10.2013 року,
яка набрала чинності, адміністративний
позов Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області до Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості - задоволено в повному
обсязі.

Стягнуто з Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області (вул.Леонова, 4а Секція А,
м.Чугуїв, 63503, р/р 2023 банк ЧУДК
ГУДКУ в Харківській області, код 22645259,
МФО 851011) заборгованість зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за 2013
рік в розмірі 1194.03 грн. (одна тисяча сто
дев'яносто чотири гривні 03 копійки).

На підставі вищезазначеної постанови
позивачу - управлінню Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області 23.12.2013 року було
видано виконавчий лист по зазначеній
справі.

05.02.2014 року постановою відділу
державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції відкрито виконавче
провадження за вищезазначеним
виконавчим листом (а.с.42)

31.03.2014 року УПФУ в Чугуївському районі
Харківської області звернулось до суду
із заявою про заміну стягувача у
зазначеному виконавчому провадженні
на Чугуївську об'єднану державну
податкову інспекцію ГУ Міндоходів у
Харківській області.

Задовольняючи заяву, суд першої
інстанції виходив з того, що
територіальний орган доходів і зборів
є правонаступником територіального
органу ПФУ в частині адміністрування
єдиного внеску, а тому є підстави для
заміни сторони в виконавчому
провадженні.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Частиною 1 статті 264 КАС України
встановлено, що у разі вибуття однієї
із сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за
заявою заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України
"Про виконавче провадження" від 21.04.1999р.
№606-ХІV із змінами і доповненнями, у
разі вибуття однієї із сторін
державний виконавець з власної
ініціативи або за заявою сторони, а
також сама заінтересована сторона
мають право звернутися до суду із
заявою про заміну сторони її
правонаступником. Для правонаступника
усі дії, вчинені до його вступу у
виконавче провадження, обов'язкові
тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив.

11.08.2013 року набрав чинності Закон
України від 04.07.2013 року №406-VII "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку із проведенням
адміністративної реформи" (далі по
тексту - Закон №406-VII), яким врегульовано
питання щодо передачі функцій з
адміністрування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від Пенсійного
фонду України до Міністерства доходів
і зборів України.

Зокрема, пунктом 102 розділу І Закону
№406-VII у пункті 6 частини 1 статті 1
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" слова
«територіальними органами Пенсійного
фонду України» замінено словами
«органом доходів і зборів», та
викладено частину четверту статті 8
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" в
наступній редакції: "4. Порядок
нарахування, обчислення і сплати
єдиного внеску визначається цим
Законом, в частині адміністрування -
Податковим кодексом України, та
прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику".

Відповідно до ст.12 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, відповідно
до покладених на нього завдань
забезпечує збір та ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з п.7 ч.1 ст.13 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" органи доходів
і зборів мають право стягувати з
платників несплачені суми єдиного
внеску.

Крім того, у відповідності до п.3
Перехідних положень Закону України
"Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку із
проведенням адміністративної реформи"
процедури адміністрування, які
здійснюють органи доходів і зборів,
поширюються на періоди до набрання
чинності цього Закону.

За визначенням підпункту 14.1.1-1 пункту
14.1 ст. 14 Податкового кодексу України,
адміністрування податків, зборів,
митних платежів, єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів відповідно до законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи - це
сукупність рішень та процедур
контролюючих органів і дій їх
посадових осіб, що визначають
інституційну структуру податкових та
митних відносин, організовують
ідентифікацію, облік платників
податків і платників єдиного внеску та
об'єктів оподаткування, забезпечують
сервісне обслуговування платників
податків, організацію та контроль за
сплатою податків, зборів, платежів
відповідно до порядку, встановленого
законом.

Відповідно до приписів абзацу 3 п. 3
Прикінцевих положень Закону №406-VII
органи Пенсійного фонду України
продовжують адмініструвати єдиний
внесок у частині завершення процедур
такого адміністрування.

Колегія суддів зазначає, що на час
звернення позивача до суду із заявою
про заміну сторони виконавчого
провадження процедура адміністрування
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
Управлінням Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області відносно ФОП ОСОБА_1 була
завершена.

Так, матеріалами справи підтверджено,
що постанова Харківського окружного
адміністративного суду по справі №
820/8038/13-а про стягнення з ФОП ОСОБА_1
заборгованості зі сплати єдиного
внеску за 1 квартал 2013 року була
прийнята та набрала законної сили
15.10.2013 року, тобто, після передачі
функцій адміністрування єдиного
внеску до органів доходів і зборів.

Виконавчий лист по даній справі видано
23.12.2013 року, отже, право стягнення даної
заборгованості набув саме орган
доходів і зборів - Чугуївська ОДПІ ГУ
Міндоходів у Харківській області, а не
позивач по справі.

З огляду на вищевказане, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що належним
стягувачем у спірних відносинах є саме
Чугуївська ОДПІ ГУ Міндоходів у
Харківській області, а тому наявні
підстави для задоволення заяви
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про заміну сторони виконавчого
провадження.

Таким чином, висновки суду
відповідають обставинам справи та
судом правильно застосовано норми
матеріального та процесуального права,
, а тому підстави для скасування ухвали
суду відсутні.

Доводи апеляційної скарги, висновків
суду не спростовують .

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу суду першої інстанції без змін,
як прийняту з дотриманням вимог
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Чугуївської
об'єднаної державної податкової
інспекції Харківської області
залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 02.04.2014р. по
справі № 820/8038/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Перцова
Т.С.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В.
Жигилій С.П.