Справа № 814/1204/14
Суддя: Єнтіна А. П.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

08 травня 2014 року
справа №
814/1204/14

Суддя Миколаївського окружного
адміністративного суду Єнтіна А.П.,
розглянув в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовомВиконавчого комітету
Миколаївської міської ради, вул.
Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001

доМиколаївської обласної організації
партії "Русский Блок", вул. Садова, 16,
кв.27, м. Миколаїв,54055

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивачаМиколаївське міське
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Миколаївській області,
вул. Артилерійська, 4, м. Миколаїв, 54001
прообмеження в реалізації права на
організацію і проведення мітингів,
зборів, походів, демонстрацій шляхом
заборони, В С Т А Н О В И В:

Виконавчий комітет Миколаївської
міської ради звернувся до
Миколаївського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому просить обмежити в реалізації
права громадян на організацію і
проведення мітингів, зборів, походів,
демонстрацій шляхом заборони
Миколаївській обласній організації
партії "Русский блок" спільно з
Миколаївською обласною організацією
Прогресивної соціалістичної партії
України та громадським рухом "Защитник"
08.05.2014 р. з 15:00 до 17:00 годин проводити
пікет біля офісу "Миколаївобленерго"
(вул. Громадянська, 40).

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що проведення зазначеного
заходу може привести до виникнення
групових порушень громадського
порядку, масових заворушень, закликів
до вчинення дій, що загрожують
громадському порядку.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС
України.

Суд, проаналізувавши діюче
законодавство, матеріали справи,
дійшов наступного.

07.05.2014 до виконавчого комітету
Миколаївської міської ради надійшло
повідомлення від Миколаївської
обласної організації партії "Русский
блок" про те, що 08.05.2014 р. з 15:00 до 17:00 год.
відбудеться пікет біля офісу
"Миколаївобленерго" (вул. Громадянська,
40), з орієнтованою кількістю учасників
до 50 осіб.

Відповідно до статті 39 Конституції
України, громадяни мають право
збиратися мирно, без зброї і проводити
збори, мітинги, походи і демонстрації,
про проведення яких завчасно
сповіщаються органи виконавчої влади
чи місцевого самоврядування. Обмеження
щодо реалізації цього права може
встановлюватися судом відповідно до
закону і лише в інтересах національної
безпеки та громадського порядку - з
метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей.

У статі 11 Конвенції про захист прав
людини та основоположних свобод
вказано, що кожен має право на свободу
мирних зібрань і здійснення цього
права не підлягає жодним обмеженням, за
винятком тих, що встановлені законом і
є необхідними в демократичному
суспільстві в інтересах національної
або громадської безпеки, для
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я чи моралі або для
захисту прав і свобод інших осіб.

За вимогами частини п'ятої статті 182
Кодексу адміністративного судочинства
України суд задовольняє вимоги
позивача в інтересах національної
безпеки та громадського порядку в разі,
якщо визнає, що проведення зборів,
мітингів, походів, демонстрацій чи
інших зібрань може створити реальну
небезпеку заворушень чи злочинів,
загрозу здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей.

Відповідно до повідомлення
Миколаївської обласної організації
партії "Русский блок", назва акції
протесту - "Хватит финансировать
террористов", мета акції - незгода з
діями посадової особи ОСОБА_1

Обов'язок держави перед
громадянами є виконання вказаних
статей. Виникнення реальної загрози
заворушень чи злочинів, загроза
здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей свідчать, що
держава повинна виконати свої
позитивні зобов'язання.

Відповідно до ст. 38 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" передбачені повноваження
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад щодо вирішення
відповідно до закону питань про
проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
здійснення контролю за забезпеченням
при їх проведенні громадського
порядку.

Зміст повідомлення партії "Русский
Блок" про мітинг містить:"Николаевская
областная организация партии "Русский
Блок" совместно с Николаевской
областной организацией Прогрессивной
социалистической партии Украины и
общественным движением "Защитники"
08.05.2014 г. проводит акцию протеста
"Хватит финансировать террористов". В
рамках проведения акции состоится
пикет у офиса Облэнерго под лозунгом
"Позор ОСОБА_1, отправившему БТРы на
Славянск!".

На думку суду дане повідомлення
виглядає як прямий заклик до масових
заворушень, так як інші верстви
населення м. Миколаєва можуть вважати
дії ОСОБА_1 такими, що вчинені з
позитивною метою.

Також, зважаючи на багаточисельні
заворушення в країні за останній час,
які відбувались в результаті мітингів,
в тому числі таких що планувались як
мирні, злочини та можливість прямої
загрози здоров'ю та життю населення,
проведення даної акції протесту є
недопустимим.

Представником позивача було надано
письмове повідомлення від керівника
партії "Руський Блок" Бондаренко Е.С.
про відміну вищезазначеного мітингу.

Не зважаючи на таке повідомлення та з
аналізу змісту повідомлення про
мітинг, на якому від руки викладено
відмову від мітингу, суд вважає позицію
відповідача нестабільною та такою що
залишилась погрозливою нормальної
ситуації в місті Миколаїв.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163, 182
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н
О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Обмежити в реалізації права
громадян на організацію і проведення
мітингів, зборів, походів, демонстрацій
шляхом заборони Миколаївській
обласній організації партії "Русский
блок" спільно з Миколаївською обласною
організацією Прогресивної
соціалістичної партії України та
громадським рухом "Защитник" 08.05.2014 р. з
15:00 до 17:00 годин проводити пікет біля
офісу "Миколаївобленерго" (вул.
Громадянська, 40).

3. Постанова підлягає негайному
виконанню.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня її отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
А. П.
Єнтіна