Справа № 377/453/14-а
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/453/14-а

Провадження №2-а/377/42/14

08 травня 2014 року Славутицький міський
суд Київської області у складі судді
Малишенко Т.О., розглянувши в м.
Славутичі в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у м. Славутичі
Київської області - про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку та виплати
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, -

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, звернулася до суду з позовними
вимогами просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Славутич
щодо виплати щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як
особі, віднесеній до категорії 4 у
розмірі, що не відповідає вимогам ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
01.01.2014 року. Зобов'язати Управляння
Пенсійного Фонду України в м. Славутичі
Київської області провести
перерахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з
01.01.2014 року, виплатити недосплачені
суми щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров,ю та
виплачувати в подальшому у розмірах ,
що відповідає вимогам статті 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а саме
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.
В свої позовні вимоги обґрунтовує тим,
що є особою, постраждалою від аварії на
Чорнобильській АЕС, категорія 4,
перебуває на обліку в УПФУ в м.
Славутичі як одержувач пенсії. Згідно
ст.51 цього Закону у базовій редакції,
чинність якої була відновлена в зв'язку
з тим, що положення розділу ІІ "Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України " Закону України "Про державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України " від 27.12.2007 року № 107-УІ
були визнані неконституційними
рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008,
особам, віднесеним до категорії 4,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, від позивача подано письмове
клопотання про розгляд справи за її
відсутністю. Відповідачі про час і
місце розгляду належним чином
повідомлені, письмових заяв про
відкладення розгляду справи до суду не
надійшло,надали письмове заперечення,
вважають свої дії правомірними, тому
просили відмовити в задоволенні
позовних вимог.

У зв'язку з чим за правилом ст.122 КАС
України суд розглянув справу у порядку
письмового провадження.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідно до наданої пенсійної справи
№ 109508, ОСОБА_1, є особою, постраждалою
від аварії на Чорнобильській АЕС,
категорія 4, перебуває на обліку в УПФУ
в м. Славутичі як одержувач пенсії.

Адміністративний позов підлягає
задоволенню, оскільки ґрунтується на
таких положеннях закону.

Відповідно до ст.49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-ХІІ, пенсії особам,
віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.51 цього Закону у базовій
редакції, чинність якої була
відновлена в зв'язку з тим, що положення
розділу ІІ "Внесення змін до деяких
законодавчих актів України" Закону
України "Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України " від 27.12.2007
року № 107-УІ були визнані
неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року у справі № 10-рп/2008,
особам, віднесеним до категорії 2
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Особам, віднесеним до категорії 3,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.
Особам, віднесеним до категорії 4,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно
до ст.53 Закону № 796-ХІІ здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії" основні
державні соціальні гарантії та порядок
визначення їх розмірів, до числа яких
відноситься мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлюються законами з
метою забезпечення конституційного
права громадян на достатній життєвий
рівень.

Згідно вимог ч.3 ст.46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя не нижчий
від прожиткового мінімуму ,
встановленого Законом.

Ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом.

Таким чином, вихідним критерієм для
розрахунку додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю є мінімальна пенсія
за віком, розмір якої згідно ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та є конституційною
гарантією та правом на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у встановленому
законодавством розмірі.

З матеріалів пенсійної справи
вбачається, що зазначених положень
закону відповідач не дотримується,
виплачуючи позивачеві додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
меншому розмірі. Заперечуючи проти
позову, правомірність своїх дій
відповідач не довів. Тому заявлені
позовні вимоги в цій частині
підлягають задоволенню. Позовні вимоги
щодо зобов'язання відповідача -
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Славутич Київської області в
подальшому проводити перерахунок та
виплачувати додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, тобто на майбутній
період, задоволенню не підлягають,
оскільки питання призначення та
виплати пенсії належить до компетенції
відповідача, правомірність дій якого
може бути встановлена судом лише щодо
вчинених дій, а не дій, які не
відбулися. Згідно ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод і
інтересів фізичних осіб від порушень
зокрема з боку органів державної влади,
тобто у суду немає підстав
задовольняти в цій частині вимоги,
оскільки відсутні докази того, що в
майбутньому будуть порушені права
позивача відносно даного питання.

Посилання відповідача на
правомірність застосування положень
постанов Кабінету Міністрів України,
якими визначені інші розміри спірних
виплат, суд вважає необґрунтованими,
виходячи з такого.

Частинами 1,2 ст.8 Конституції України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвижчу юридичну силу.
Закони та інші нормативно - правові
акти приймаються на основі Конституції
Україні і повинні відповідати їй.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі
невідповідності нормативно - правового
акта Конституції України, Закону
України, міжнародному договору або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Оскільки Закони України мають вищу
юридичну силу над урядовими
нормативними актами, то при наявності
колізії застосуванню до спірних
відносин при вирішенні даного спору
підлягають положення Закону України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
160 КАС У країни, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України у м. Славутичі Київської
області протиправними щодо виплати
ОСОБА_1 щодо виплати щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров,ю у розмірі, що не відповідає
вимогам ст.51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Славутичі Київської
області провести ОСОБА_1 перерахунок
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров,ю з 01.01.2014 року та
виплатити недосплачені суми
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров,ю, що відповідає
вимогам ст.51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Копії постанови направити сторонам для
ознайомлення.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць на підставі ч.1 п.1 ст. 256 КАС
України і може бути оскаржена
сторонами до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів, який обчислюється з дня
одержання копії постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її
негайного виконання.

Суддя
Т. О.
Малишенко