Справа № 758/1918/14-а
Суддя: Неганова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/1918/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Неганової Н.
В.,

при секретарі - Савіцькому Я.
Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
про визнання дій протиправними,
зобов»язання провести перерахунок та
виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з
вищевказаним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що вона перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Подільському районі м. Києва та з
29.01.2010 року отримує пенсію за віком як
державний службовець відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 3 866 гривень 93 копійки.
Розрахунок пенсії здійснювався на
підставі довідок про заробітну плату,
до якої входить і матеріальна допомога
на оздоровлення. Однак, відповідачем
під час розрахунку пенсії не враховано
суму матеріальної допомоги на
оздоровлення в загальному розмірі 10 847
гривень 02 копійки, яка сплачувалась
позивачці у розрахунковий період і з
якої сплачувались страхові внески.
14.01.2014 року позивачка звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва з заявою
про перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
але листом від 17.01.2014 року відповідач
відмовив у здійсненні перерахунку.
ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача
протиправними. Позивачка просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови у перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, зобов»язати управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва здійснити
з 14.01.2013 року перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 10 847
гривень 02 копійки та виплачувати у
повному розмірі довічно.

Ухвалою суду від 07.03.2014 року відкрито
провадження за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва про
визнання дій протиправними,
зобов»язання провести перерахунок та
виплату пенсії за період з 11.08.2013 року, а
позовні вимоги за період з 14.01.2013 року
по 10.08.2013 року залишені без розгляду.

В судовому засіданні позивачка та її
представник підтримали свої позовні
вимоги з тих же підстав, просили позов
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, надав заяву про
розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши позивачку та її
представника, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
з 29.01.2010 року і отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (а.с.18 - лист УПФУ в
Подільському районі м. Києва).

Для призначення пенсії позивачка
надала відповідачеві довідки про
складові заробітної плати (а.с.11-17), з
яких вбачається, що ОСОБА_1 працювала в
ДПІ у Подільському районі м. Києва на
посаді заступника начальника
управління-начальника відділу і з
01.01.2008 року по 31.12.2009 року отримувала
посадовий оклад, надбавку за ранг,
надбавку за вислугу років, надбавку за
високі досягнення у праці, премію та
матеріальну допомогу в розмірі 10 847
гривень 02 копійки. На матеріальну
допомогу нараховувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідачем при розрахунку пенсії не
було враховано матеріальну допомогу в
розмірі 10 847 гривень 02 копійки, з якої
сплачені страхові внески.

14.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги.

Листом від 17.01.2014 року за №601/06
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва (а.с.17)
відмовило позивачці у здійсненні
перерахунку, посилаючись на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
не є надбавкою або підвищенням
заробітної плати державного службовця
і вона не може бути врахована для
розрахунку пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу».

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (далі Закон № 3723-XII)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входила до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованною особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних особою до набрання
чинності цим Законом, у межах ідповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованною особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, аналізуючи зазначені положення,
суд дійшов висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема матеріальна
допомога, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

Аналогічну правову позицію зі спірного
питання висловив Верховний Суд
України, зокрема, у постановах від 14 та
28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13
відповідно).

Оскільки, допомога на оздоровлення має
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії, суд вважає, що відмова
відповідача у перерахунку пенсії
позивачці як державному службовцю є
протиправною. Тому позовні вимоги про
визнати протиправними дій відповідача
щодо відмови у перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, зобов»язання управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва здійснити
з 11.08.2013 року перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 10 847
гривень 02 копійки підлягають
задоволенню.

Позивачка також просить по
зобов'язання відповідача здійснювати
виплату пенсії на майбутнє. Однак
діючим законодавством постановлення
рішень на майбутнє не передбачено, у
зв'язку з чим, в цій частині позовних
вимог суд вважає за необхідне
відмовити.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону
України «Про оплату праці», ст.ст. 41, 66
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст.ст. 9, 11, 159,
160, 162 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Подільському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії як
державному службовцю з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва здійснити з 11.08.2013 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до Закону України «Про
державну службу», включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії суму матеріальної допомоги на
оздоровлення.

В решті позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі розгляду справи за відсутності
сторін - протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Неганова