Справа № 378/420/14-а
Суддя: Галич Ю. М.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/378/11/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2014 р. Ставищенський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого Галич Ю. М.,

при секретарі Заболотня Ю.
В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження, в залі суду
Ставищенського районного суду
Київської області, справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 на дії
Державного виконавця відділу ДВС
Ставищенського РУЮ, заінтересована
особа Управління пенсійного фонду
України у Ставищенському районі
Київської області, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась з вказаним позовом
ОСОБА_1, посилаючись на те, що 10 квітня
2014 року державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Ставищенського районного управління
юстицій постановою про відкриття
виконавчого провадження був прийнятий
до примусового виконання виконавчий
лист Ставищенського районного суду №
378/1065/13-а від 01.11.2013 року про: визнання
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України у
Ставищенському районі щодо відмови
позивачці у видачі грошових коштів
нарахованих її померлій матері по
виконавчому листу від 02.09.2011 року №
2-а-9980 але не одержаних нею за життя;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ставищенському районі
видати їй грошові кошти, її померлої
матері по виконавчому листу від 02.09.2011
року № 2-а-9980 але не одержаних нею за
життя. Вказаний виконавчий лист
підлягає негайному виконанню.

Постановою державного виконавця від
24.04.2014 року про повернення виконавчого
документу стягувачеві вказаний вище
виконавчий лист був повернутий на її
адресу на підставі п. 9 ч.1 ст. 47, 50 закону
України „Про виконавче провадження.

Вважає такі дії державної
виконавчої служби протиправними і
такими, що підлягають скасуванню,
поскільки вважає, що в даному випадку
державним виконавцем не було проведено
перевірки повного виконання судового
рішення. Не було вжито всіх можливих
заходів для виконання рішення суду,
згідно ст. 75 Закону України « Про
виконавче провадження» та передчасно
винесено постанову про повернення
виконавчого документа їй як стягувачу,
що призвело до порушення її прав та
інтересів. Фактично рішення суду
виконано наполовину, а саме здійснено
перерахунок виплат належних її
померлій мамі в той же час не здійснена
виплата даного перерахунку.

Враховуючи викладене позивачка
просить визнати протиправними дії
відділу державної виконавчої служби
Ставищенського районного управління
юстиції Київської області щодо
прийняття постанови від 24.04.2014 року про
повернення виконавчого документа
стягувачеві з примусового виконання
виконавчого листа № 378/106513-а від 01.11.2013
року виданого Ставищенським районним
судом Київської області та скасувати
вищевказану постанову.

Позивач в судовоме засідання не
прибув подав заяву про розгляд справи
без його участі, позов підтримав в
повному обсязі. В позовній заяві
позивач просить справу розглядати
справу без її участі в порядку
письмового провадження по наявних в
матеріалах справи доказах.

Представник відповідача та
заінтерисованої особи в судове
засідання не зявилися надали суду
письмові заперечення.

Відповідно до ст. 128 КАС України,
суд розглядає справу за їх відсутності
в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

10.04.2014р. на примусове виконання до
державного виконавця відділу ДВС
Ставищенського РУЮ надійшов
виконавчий лист Ставищенського
районного суду Київської області
№378/1065/13-а від 01.11.2013р. про Зобовязання
Управління Пенсійного фонду України у
Ставищенському районі видати ОСОБА_1
грошові кошти, нараховані її матері
(спадкодавці) ОСОБА_2 по виконавчому
листу від 02.09.2011 року №2-а-9980/11 але не
були одержані нею за життя.

Керуючись статтями 17,19,20,25 Закону
України «Про виконавче провадження»
10.04.2014р. Державним виконавцем було
відкрито виконавче провадження. Копію
постанови було направлено сторонам. Та
зобов'язано боржника виконати дане
рішення до 17.04.2014р.

17.04.2014р. до ВДВС Ставищенського
РУЮ надійшов лист від боржника - УПФУ у
Ставищенському районі №862/07 від 16.04.2014р.
де зазначено що дане рішення виконано
21.09.2011р. Проведено перерахунок розмірів
основної та додаткової пенсії і
доплати за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно ст. 50,54,39 Закону України «
Про статус та соціальний захист осіб ,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в частині
нарахування за період з 11.05.2011р. по
22.07.2011р. Виплати буде виконано після
надходження цільових коштів на
фінансування вказаних виплат.

Даний перерахунок проведений по
паперовій справі та електронній базі
одержувачів пенсій, як це і передбачає
Порядок проведення призначення
(перерахунків ) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст. 63 Закону
України « Про статус та соціальний
захист осіб , що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат пов'язаних з
реалізацією цього Закону ,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Відповідно до частини першої та
другої ст. 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
Законом України «Про Державний Бюджет
України».

Рішеннями Конституційного Суду
України від 26.12.2011 №20-рп/2011 та від 25.01.2012
№3-рп/21012 підтверджено повноваження
Кабінету Міністрів України щодо
реалізації політики у сфері
соціального захисту, в т. ч. Щодо
регулювання порядку та розмірів
соціальних виплат і допомоги , які
фінансуються за рахунок Державного
бюджету.

Судові рішення виконуються
органами Пенсійного фонду України в
межах покладених зобов'язань, в
установленому чинним законодавством
порядку.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджету програму КПКВК 2506020
«Дотація на виплату пенсій,, надбавок
та підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах визначених Законом.

Головним розпорядником коштів за
цією програмою є Міністерство
соціальної політики України,
розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України.

Таким чином , виплата
донарахованих згідно рішень суду сум,
може бути здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Держаавного бюджету України.

Згідно виконавчого листа
Ставищенського районного суду
Київської області №378/1065/13-а від 01.11.2013р.
про Зобовязання Управління Пенсійного
фонду України у Ставищенському районі
видати ОСОБА_1 грошові кошти,
нараховані її матері (спадкодавці)
ОСОБА_2 по виконавчому листу від 02.09.2011
року №2-а-9980/11 але не були одержані нею
за життя, боржником по даному
виконавчому провадженню є Управління
Пенсійного фонду України у
Ставищенському районі хоча вони можуть
видати кошти лише в разі надходження до
них коштів на виконання даного рішення.

Також дане рішення є
зобов'язанням яке виконується
відповідно до ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження». Згідно з цією
статтею державним виконавцем в разі
невиконання вимог державного
виконавця щодо виконання рішення без
поважних причин накладається на
боржника штраф. А згідно листів УПФУ у
Ставищенському районі бюджетних
коштів для виконання даного рішення на
даний час немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Отже провести інші виконавчі дії щодо
примусового виконання даного рішення
державний виконавець не має законних
можливостей. В зв'язку з чим 24.04.2014р.
державним виконавцем винесено
постанову про повернення виконавчого
документа стягувачеві відповідно до п.
9 ст. 47 Закону України «Про виконавче
провадження» .

Суд вважає, що державний
виконавець Ставищенського РУЮ,
Біленький О.А. діяв в межах Закону „Про
виконавче провадження" та чинного
законодавства України, а тому в
позовних вимогах ОСОБА_1 слід
відмовити.

Керуючись ст. 85 Закону України
„Про виконавче провадження", ст. 93 КпШС
України у редакції від 1 січня 2004 року,
ст. 182 СК України, ст.ст. 6, 9, 7, 11, 12, 17, 158-163,
185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до відповідача-
відділу державної виконавчої служби
Ставищенського районного управління
юстиції Київської області,
заінтересованої особи Управління
пенсійного фонду України у
Ставищенському районі Київської
області, про визнання протиправними
дії відділу державної виконавчої
служби Ставищенського районного
управління юстиції Київської області
щодо прийняття постанови від 24.04.2014
року про повернення виконавчого
документа стягувачеві з примусового
виконання виконавчого листа № 378/106513-а
від 01.11.2013 року виданого Ставищенським
районним судом Київської області та
скасуванні постанови відділу
державної виконавчої служби
Ставищенського районного управління
юстиції Київської області щодо
прийняття постанови від 24.04.2014 року про
повернення виконавчого документа
стягувачеві з примусового виконання
виконавчого листа № 378/106513-а від 01.11.2013
року виданого Ставищенським районним
судом Київської області .

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ставищенський районний суд Київської
області шляхом подачі в десятиденний
строк з дня її проголошення. У разі
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Ю. М. Галич