Справа № 805/18262/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року справа №805/18262/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Шишова О.О.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання
Котовського С.О.

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_3

відповідач1: не з'явився,

відповідач2: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Маріуполя на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня
2014р. по справі № 805/18262/13-а (головуючий І
інстанції Загацька Т.В.) за позовом
ОСОБА_3 до Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Маріупольського
міського управління юстиції,
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій протиправними, скасування
постанов від 09.08.2013 року та від 23.10.2013
року, скасування вимоги № Ф 1679 від
05.07.2013 року, скасування рішень №2644 від
27.06.2013 року та №3882 від 27.06.2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Маріупольського міського управління
юстиції, Управління Пенсійного фонду
України у Жовтневому районі м.
Маріуполя про визнання дій
протиправними, скасування постанов від
09.08.2013 року та від 23.10.2013 року,
скасування вимоги № Ф 1679 від 05.07.2013
року, скасування рішень №2644 від 27.06.2013
року та №3882 від 27.06.2013 року.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня
2014р. позов задоволено частково,
внаслідок чого визнано дії старшого
державного виконавця Жовтневого
відділу державної виконавчої служби
Маріупольського міського управління
юстиції щодо відкриття виконавчого
провадження ВП №39346706, ВП №40382710 та ВП
№40382360 протиправними; скасовано
постанови Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Маріупольського міського управління
юстиції про відкриття виконавчого
провадження від 09.08.2013 року ВП №39346706,
від 23.10.2013 року ВП №40382710 та від 23.10.2013
року ВП №40382360; скасовано вимогу
управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Маріуполя № Ф 1679
від 05.07.2013 року та рішення №2644 від 27.06.2013
року. В задоволені позову в інший
частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому
районі м. Маріуполя просить скасувати
постанову суду першої інстанції в
частині визнання протиправним та
скасування вимоги № Ф 1679 від 05.07.2013 року
та рішення №2644 від 27.06.2013 року та
ухвалити в цій частині нове рішення
яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Відповідач вважає, що ним правомірно,
згідно до вимог Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», було складено
вимогу № Ф 1679 від 05.07.2013 року та
прийнято рішення №2644 від 27.06.2013 року.

Відповідач 1 та відповідач 2 у судове
засідання не з'явились, про дату, час і
місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення позивача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
заперечення на скаргу, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивач
зареєстрована в якості фізичної особи -
підприємця виконавчим комітетом
Маріупольської міської ради Донецької
області 20.08.2007р. та з 01.04.2008р. по 30.06.2012р.
перебувала на спрощеній системі
оподаткування.

Згідно до листа від 26.11.2013р.
№В-2923-15-1.6 позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Маріуполя та з
26.07.2012р. отримує пенсію за віком,
призначену відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Управлінням Пенсійного фонду
України у Жовтневому районі м.
Маріуполя відповідно до ст..25 Закону
України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» було складено
вимогу про сплату недоїмки від 05 липня
2013р. №1679 на загальну суму 5622,54 грн.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р. №1058 (чинного до 01.01.2011р.),
позивач був платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду, зареєстрований в
управлінні Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Маріуполя.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон
України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», згідно до п.4 ч.1
ст.4 якого платниками єдиного внеску є,
зокрема, фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності.

За приписами частини 8 статті 9
цього Закону платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом.

У п.2 розділу VIII «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
від 08.07.2010р. № 2464-VI встановлено, що з дня
набрання чинності цим Законом суб'єкти
підприємницької діяльності, які обрали
спрощену систему оподаткування
відповідно до Указу Президента України
від 03 липня 1998 року № 727/98 «Про спрощену
систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого
підприємництва», розділу IV Декрету
Кабінету Міністрів України від 26
грудня 1992 року № 13-92 «Про прибутковий
податок з громадян», нараховують,
обчислюють та сплачують єдиний внесок
відповідно до цього Закону.

Згідно п.3 розділу VIII «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
від 08.07.2010р. № 2464-VI, з дня набрання
чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами,зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Перереєстрація платників
страхових внесків та застрахованих
осіб не здійснюється. Взяття на облік
осіб, зазначених у пункті 1 частини
першої статті 4 цього Закону,
здійснюється Пенсійним фондом шляхом
внесення відповідних відомостей до
реєстру страхувальників.

Відповідно п.3 ч.1 ст.7 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» для платників,
зазначених у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, які обрали
спрощену систему оподаткування, єдиний
внесок нараховується на суми, що
визначаються такими платниками
самостійно для себе та членів сім'ї, які
беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, але не
більше максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску,
встановленої цим Законом. При цьому
сума єдиного внеску не може бути меншою
за розмір мінімального страхового
внеску за кожну особу.

Розмір мінімального страхового
внеску за кожну особу становив: у 2011р.
січень-березень по 326,53 грн. за місяць,
квітень-вересень - 332,12 грн.,
жовтень-листопад - 341.80 грн., грудень -
348,39 грн.; у 2012р. січень-березень по 372,33
грн. за місяць, квітень-червень - 379,62
грн., липень - 282,39 грн. .

Виходячи з приписів наведеної
норми позивач зобов'язаний був
сплатити у 2011р. єдиний внесок на
загальну суму 4010,30 грн., за
січень-липень 2012р. - 2638,24 грн. Фактично
позивачем було сплачено за 2011 рік - 1026
грн. Доказів сплати єдиного внеску за
2012 рік позивачем не надано.

Таким чином, заборгованість
позивача зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за 2011-2012 рік
складає 5622,54 грн.

За приписами ч.2 ст.25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» у разі
виявлення своєчасно не сплачених сум
страхових внесків платники єдиного
внеску зобов'язані самостійно
обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і
розмірах,визначених цією статтею.

Згідно до частини 4 цієї нори орган
доходів і зборів у порядку, за формою та
у строки, встановлені центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

У зв'язку із наявністю у позивача
суми недоїмки у розмірі 5622,54 грн. за
період січень-грудень
2011р.,січень-липень 2012р., колегія суддів
вважає, що відповідачем правомірно
було сформовано вимогу про сплату
боргу № Ф 1679 від 05.07.2013 року, а тому
судом першої інстанції безпідставно
задоволено позов в цій частині.

Рішенням Управління Пенсійного
фонду України у Жовтневому районі
м.Маріуполя № 2644 від 27 червня 2013 року на
підставі п.4 ч.1 ст.25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» до позивача
було застосовано штрафні санкції у
розмірі 170,00 грн. за неподання
звітності, передбаченої цим законом, за
2011 рік.

У п. 4 ч..11 ст.25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» встановлено, що
за неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою
звітності, передбаченої цим Законом,
територіальний орган Пенсійного фонду
застосовує до платника єдиного внеску
штрафні санкції у розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно п.4 ч.2 ст.6 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платник
єдиного внеску зобов'язаний подавати
звітність до органу доходів і зборів за
основним місцем обліку платника
єдиного внеску у строки, порядку та за
формою, встановленими центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і

митну політику, за погодженням з
Пенсійним фондом та фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Порядок формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України 08.10.2010 N 22-2,
зареєст. в Міністерстві юстиції
України 1 листопада 2010 р. за N 1014/18309, у
п.2.1 якого (в редакції,чинної у спірний
період) встановлено, що звіт до органів
Пенсійного фонду подається особисто
фізичною особою, страхувальником або
відповідальною особою фізичної особи
або страхувальника за місцем взяття на
облік в органах Пенсійного фонду.

За приписами п.2.11 наведеного
Порядку звіт страхувальником повинен
подаватися в повному обсязі. У разі
неподання однієї із необхідних таблиць
звіт неприймається. Звіт, надісланий
поштою, не вважається поданим.

Як вбачається з матеріалів справи,
до відповідача поштою надійшов звіт
позивача за 2011рік разом з таблицею 2,
який зареєстрований у вхідній
кореспонденції 29 березня 2012р. за №1764/40.

Листом від 04 квітня 2012р. №9027/06
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Маріуполя
повідомила позивача про те, що у
відповідності до п.2.1 Порядку
формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України 08.10.2010 N 22-2,
зареєст. в Міністерстві юстиції
України 1 листопада 2010 р. за N 1014/18309,
звіт, надісланий поштою, не вважається
поданим, у зв'язку з чим звітність за
2011рік підлягає поверненню.

В матеріалах справи відсутні
докази, що засвідчують подання
позивачем, у встановленому порядку,
звітності за 2011 рік. За таких обставин,
суд апеляційної інстанції вважає, що
відповідачем правомірно було
застосовано до позивача штрафні
санкції, а тому судом першої інстанції
безпідставно скасовано рішення № 2644
від 27 червня 2013 року .

На підставі вищенаведеного,
колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції постанова прийнята з
порушенням норм матеріального права,
що є підставою для часткового
скасування постанови та прийняття
нової постанови про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому
районі м. Маріуполя на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня
2014р. по справі № 805/18262/13-а -
задовольнити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня
2014р. по справі № 805/18262/13-а - скасувати в
частині задоволення позову ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій протиправними та
скасування вимоги № Ф 1679 від 05.07.2013 року
та рішення №2644 від 27.06.2013 року.

Відмовити у задоволенні позову
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Жовтневому районі м.
Маріуполя про визнання дій
протиправними та скасування вимоги № Ф
1679 від 05.07.2013 року та рішення №2644 від
27.06.2013 року.

В іншій частині постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня
2014р. по справі № 805/18262/13-а залишити без
змін.

Вступна та резолютивна частини
постанови прийняті у нарадчій кімнаті
та проголошені у судовому засіданні 07
травня 2014 року. Постанова у повному
обсязі складена 12 травня 2014 року.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
О.О.Шишов

М.Г.Сухарьок