Справа № 2а-5553/11/0519
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/32514/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги
С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 квітня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області, Державної
податкової інспекції у Іллічівському
районі м. Маріуполя Донецької області
про перерахунок пенсії,-

встановила:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом про зобов'язання
Державної податкової інспекції у
Іллічівському районі м. Маріуполя
видати довідку про заробітну плату, що
подається для призначення
(перерахунку) пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, з включенням
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя зробити перерахунок та
виплату пенсії з 12.01.2011 року з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40 % посадового окладу,
надбавки за спеціальне звання,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від
07 грудня 2011 року позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 квітня 2012
року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
рішення суду апеляційної інстанції
скасувати, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
рішення судів першої та апеляційної
інстанції, щодо правильності
застосування ними норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 11.01.2011 року ОСОБА_2
звільнена з посади заступника
начальника ДПІ у Іллічівському районі
м. Маріуполя згідно наказу № 758-о від
31.12.2010 року у зв'язку з виходом на
пенсію, на підставі ст. 38 КЗпП
України.

З 12.01.2011 року позивачці призначена
пенсія відповідно до Закону України
«Про державну службу».

На день звільнення заробітна плата
позивачки складалася з посадового
окладу, надбавки за спеціальне звання,
надбавки на вислугу років 40 % та інших
виплат, стаж державної служби складав 21
рік 03 місяці 10 днів.

В довідці про складові заробітної
плати, що надана ОСОБА_2 для призначення
пенсії № 18794/10/05 від 10.01.2010 року, яка була
надана до УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя зазначено розмір надбавки за
вислугу років 30 %, а не винагорода за
вислугу років у розмірі 40%.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та приймаючи нову постанову
про відмову у задоволенні позову суд
апеляційної інстанції посилався на те,
що винагорода за вислугу років, яка
виплачується посадовим особам органів
державної податкової служби не
належать до надбавок, які враховуються
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Однак з такими висновками суду
апеляційної інстанції не можна
погодитись, з огляду на наступне.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Саме на Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року № 865
та від 23.04.2003 № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 № 865 із змінами і
доповненнями передбачено, що особи, які
вийшли на пенсію згідно Закону України
"Про державну службу"мають право на
перерахунок пенсій, але лише за умови
підвищення заробітної плати державним
службовцям після набрання чинності
Законом України від 16.01.2003 року "Про
внесення змін до Закону України "Про
державну службу".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2003 року № 581 встановлено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.2003
року № 432-IV "Про внесення змін до Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
"Про державну службу", визначається в
такому порядку: 1) пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

При цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року № 1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Отже, з наведеного вбачається, що
винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 квітня 2012
року підлягає скасуванню, так як вона
постановлена з порушенням норм
матеріального права, а постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 07 грудня 2011 року
необхідно залишити в силі, так як воно є
законним і обґрунтованим та
постановлено з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 квітня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області, Державної
податкової інспекції у Іллічівському
районі м. Маріуполя Донецької області
про перерахунок пенсії скасувати, а
постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 07
грудня 2011 року - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.Загородній