Справа № 2а-28279/10/0570
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/9857/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження

касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сателлит»

на постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2011

у справі № 2а-28279/10/0570

за позовом Державної податкової
інспекції у Іллічівському районі
м.Маріуполя Донецької області

до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сателлит»

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 24.12.2010
провадження у справі закрито.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2011
ухвалу суду першої інстанції
скасовано, а справу направлено до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

ТОВ «Сателлит» подало касаційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду апеляційної інстанції
та залишити в силі ухвалу суду першої
інстанції.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши доводи
касаційної скарги, матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, суд касаційної
інстанції дійшов висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до частини п'ятої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема: за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України.

Статус державної податкової служби в
Україні, її функції та правові основи
діяльності визначаються Законом
України «Про державну податкову службу
в Україні» від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ. Також
компетенція контролюючих органів,
повноваження і обов'язки їх посадових
осіб під час здійснення податкового
контролю, визначається Податковим
кодексом України.

Вказаними Законами, а також будь-яким
іншим Законом України, не встановлено
права органів державної податкової
служби подавати позови із зазначеними
вище вимогами.

Державні органи згідно з частиною
другою статті 19 Конституції України
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи наведене, органи державної
податкової служби, реалізовуючи
функцію здійснення контролю за
додержанням податкового
законодавства, правильністю
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати до бюджетів, державних цільових
фондів податків і зборів, інших
неподаткових платежів, можуть
звертатися до адміністративного суду
тільки у випадках, прямо передбачених
Законами України.

Вказаним Законом, а також будь-яким
іншим Законом України, не було
встановлено права органів державної
податкової служби подавати позови про
зобов'язання юридичної особи, яка не є
суб'єктом владних повноважень, вчинити
певні дії, зокрема зобов'язати
допустити до проведення перевірки та
надати документи.

З огляду на викладене, суд касаційної
інстанції вважає, що у суду першої
інстанції були відсутні підстави
відкривати провадження за даним
позовом та вирішувати спір, на який не
поширюється компетенція
адміністративних судів, тому цей суд
правильно закрив провадження у справі.
Натомість, суд апеляційної інстанції
постановив незаконну ухвалу про
скасування ухвали суду першої
інстанцій та направлення справи для
продовження розгляду до цього суду.

Враховуючи наведене, касаційна скарга
підлягає задоволенню, ухвала суду
апеляційної інстанції скасуванню із
залишенням в силі ухвали суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сателлит»
задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2011
скасувати та залишити в силі ухвалу
Донецького окружного
адміністративного суду від 24.12.2010.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Н.Г. Пилипчук

Судді
Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун