Справа № 428/1803/14-а
Суддя: Кордюкова Ж. І.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/1803/14-а
Провадження №2-а/428/1362/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року
м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд
Луганської області в складі:

головуючого судді
Кордюкової Ж.І.,

при секретарі
Биковій І.Д.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні в м. Сєвєродонецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради
про визнання незаконним та скасування
в окремій частині рішення
Сєвєродонецької міської ради №599 від
26.05.2011 р.,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Сєвєродонецького міського суду з
адміністративним позовом до
Сєвєродонецької міської ради про
визнання незаконним та скасування в
окремій частині рішення
Сєвєродонецької міської ради «Про
затвердження дислокації парків,
скверів та інших зелених зон м.
Сєвєродонецька» від 26.05.2011 р. №599.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про місце, день і час
розгляду справи. Про причини неявки суд
не повідомив, заяви про розгляд справи
у його відсутність до суду не
надходило.

Представник позивача ОСОБА_3 в судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про місце,
день і час розгляду справи. У поданій до
суду заяві просив розглядати справу
без його участі.

Представник відповідача
Сєвєродонецької міської ради Смолій
Д.С. в судове засідання не з'явився, хоча
був належним чином повідомлений про
місце, день і час розгляду справи. Про
причини неявки суд не повідомив, заяви
про розгляд справи у його відсутність
до суду не надходило.

Неприбуття в судове засідання
представника відповідача
Сєвєродонецької міської ради Смолія
Д.С. у відповідності до ч.4 ст. 128 КАС
України не є перешкодою для розгляду
справи по суті на підставі наявних у
ній доказів.

В зв'язку з неявкою сторін в судове
засідання у відповідності до ч.1 ст. 41
КАС України фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Дослідивши письмові матеріали справи,
суд встановив наступне.

Частиною 1 ст.121 КАС України
встановлено, що за наслідками
підготовчого провадження суд у порядку
письмового провадження або в судовому
засіданні на розсуд суду постановляє
ухвалу про: 1) залишення позовної заяви
без розгляду; 2) зупинення провадження у
справі; 3) закриття провадження у
справі; 4) закінчення підготовчого
провадження і призначення справи до
судового розгляду.

Згідно з адміністративним позовом
ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою про
визнання незаконним та скасування в
окремій частині рішення
Сєвєродонецької міської ради «Про
затвердження дислокації парків,
скверів та інших зелених зон міста
Сєвєродонецька» від 26.05.2011 р. №599.

Відповідно до пунктів 1 і 2 рішення
Сєвєродонецької міської ради «Про
затвердження дислокації парків,
скверів та інших зелених зон міста
Сєвєродонецька» від 26.05.2011 р. №599
Сєвєродонецька міська рада вирішила
затвердити дислокацію парків, скверів
та інших зелених зон міста
Сєвєродонецка; земельні ділянки під
парками, скверами та зеленими зонами
віднести до земель рекреаційного
призначення; управлінню Держкомзему у
м. Сєвєродонецьк (Шляхтич О.Б.) внести
відповідні зміни в дані земельного
кадастру.

Частинами 1, 2 ст. 2 КАС України
визначено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Стаття 17 КАС України визначає
юрисдикцію адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
і встановлює, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Таким чином, КАС України регламентує
порядок розгляду публічно-правових
спорів, які виникають у результаті
здійснення суб'єктом владних
повноважень управлінських функцій.

Статтею 12 Земельного кодексу України
передбачено, що до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить: а)
розпорядження землями територіальних
громад; б) передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; в) надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; г) вилучення земельних
ділянок із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу;
ґ) викуп земельних ділянок для
суспільних потреб відповідних
територіальних громад сіл, селищ, міст;
д) організація землеустрою; е)
координація діяльності місцевих
органів земельних ресурсів; є)
здійснення контролю за використанням
та охороною земель комунальної
власності, додержанням земельного та
екологічного законодавства; ж)
обмеження, тимчасова заборона
(зупинення) використання земель
громадянами і юридичними особами у
разі порушення ними вимог земельного
законодавства; з) підготовка висновків
щодо вилучення (викупу) та надання
земельних ділянок відповідно до цього
Кодексу; и) встановлення та зміна меж
районів у містах з районним поділом; і)
інформування населення щодо вилучення
(викупу), надання земельних ділянок; ї)
внесення пропозицій до районної ради
щодо встановлення і зміни меж сіл,
селищ, міст; й) вирішення земельних
спорів; к) вирішення інших питань у
галузі земельних відносин відповідно
до закону.

При цьому за змістом зазначеної статті
Сєвєродонецька міська рада має рівні
права з громадянами та юридичними
особами, з якими вона вступає у
відносини щодо володіння, користування
і розпорядження землею.

Із наведеного випливає, що при
прийнятті оскаржуваного рішення,
Сєвєродонецька міська рада діяла як
власник землі, як рівноправний суб'єкт
земельних відносин, дії якого
спрямовані на реалізацію свого права
розпоряджатися землею, а не як суб'єкт
владних повноважень, у тому значенні
цього терміна, в якому його вжито у п.1 ч.
1 ст. 17 КАС України.

Також з матеріалів справи вбачається,
що позивач ОСОБА_1 оскаржує рішення
Сєвєродонецької міської ради з метою
захисту своїх прав, як власника
земельної ділянки, яка належить йому на
праві власності згідно з державним
актом на право власності на земельну
ділянку серії ЯЕ №885310.

Таким чином, оскаржуване рішення
Сєвєродонецької міської ради «Про
затвердження дислокації парків,
скверів та інших зелених зон міста
Сєвєродонецька» від 26.05.2011 р. №599, було
прийняте відповідачем, як власником
земель, та не випливає із відносин, що
мають публічно - правовий характер, що
виключає розгляд справи в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ст. 15 ЦПК
України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи щодо:
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, правовідносини, що
склалися між сторонами, є лише
цивільно-правовими, а даний спір
відноситься до компетенції місцевих
загальних судів і має розглядатись в
порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що провадження в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до
Сєвєродонецької міської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення Сєвєродонецької міської ради
№599 від 26.05.2011 р. слід закрити, оскільки
справа не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону
України «Про судовий збір» сплачена
сума судового збору в розмірі 73,08 грн.
підлягає поверненню позивачу.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 121, 157, 158, 160 КАС України, ст. 15 ЦПК
України, Законом України «Про судовий
збір», суд, -

ухвалив:

Закрити провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради
про визнання незаконним та скасування
рішення Сєвєродонецької міської ради
№599 від 26.05.2011 р., оскільки справа не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Роз'яснити позивачу ОСОБА_1, що для
захисту своїх прав, свобод та інтересів
він має право звернутись з позовом в
порядку цивільного судочинства до
Сєвєродонецького міського суду
Луганської області.

Повернути позивачу ОСОБА_1 судовий збір
у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Сєвєродонецький міський суд
Луганської області шляхом подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції протягом п'яти днів з
дня її проголошення з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Ж. І. Кордюкова