Справа № 815/1946/14
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1946/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді:
Білостоцького О.В.

При секретарі:
Залозецькому Є.О.

За участю сторін:

Представника позивача:
Жлобіцької С.В.

Відповідача:
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Южненського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
коштів у сумі 17 620,54 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Южненський міський центр зайнятості
(далі Южненський МЦЗ) звернувся до
Одеського окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом до
ОСОБА_2 про стягнення суми витрат
матеріального забезпечення та надання
соціальних послуг, виплачених
державною службою зайнятості у
розмірі 17 620,54 грн. На обґрунтування
позовних вимог зазначив, що відповідач
була зареєстрований в Южненському
міському центрі зайнятості як шукаюча
роботу 16.05.2013 року та їй було надано
статус безробітної особи і призначено
виплату допомоги по безробіттю. В
результаті проведеного Южненським МЦЗ
розслідування страхового випадку та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення встановлено, що ОСОБА_2
перебувала у трудових відносинах з
Миколаївським міжрегіональним
інститутом розвитку людини ВНЗ
«Відкритий міжнародний університет
розвитку людини «Україна» з 01.11.2012 року
по 02.09.2013 року та отримувала доходи. При
цьому, при отриманні статусу
безробітної особи нею в заяві було
зазначено, що вона трудовою діяльністю
не займається, заробітку та інших
передбачених законом доходів не має. У
зв'язку з викладеним, позивач вважає, що
відповідачем порушені вимоги Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» та незаконно
отримано допомоги по безробіттю та
матеріальної допомоги у розмірі 17 620,54
грн.

Представник позивача у судовому
засіданні, посилаючись на
обґрунтування, викладені у позовній
заяві, підтримала позовні вимоги у
повному обсязі та просила їх
задовольнити.

Відповідач позовні вимоги Южненського
МЦЗ визнала частково та просила суд
відмовити у їх задоволенні в частині
стягнення суми витрат матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг, виплачених державною службою
зайнятості за період з жовтня 20134 року
по січень 2014 року.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд прийшов до висновку, що позовні
вимоги центру зайнятості Южненського
МЦЗ підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у період з
16.05.2013 року по 03.03.2014 року, перебувала на
обліку в Южненському МЦЗ як безробітна
особа на підставі її заяви від 16.05.2013
року (а.с. 6, 7). У вказаній заяві
відповідач зазначила, що вона трудовою
діяльністю, що визначена ч.1 ст. 4 Закону
України «Про зайнятість населення», не
займається, не має заробітку чи інших
передбачених законодавством доходів,
не отримує пенсію на пільгових умовах і
не зареєстрована, як фізична
особа-підприємець.

В період перебування на обліку в
Южненському МЦЗ відповідач отримала
допомогу по безробіттю за період з
травень 2013 року по січень 2014 року в сумі
17 620,54 грн., що підтверджується довідкою
позивача (а.с. 15).

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про
зайнятість населення» від 05.07.2012 року
№5067-VI (далі Закон України № 5067-VI)
безробітними визнаються особи віком
від 15 до 70 років, які через відсутність
роботи не мають заробітку або інших
передбачених законодавством доходів
як джерела існування, готові та здатні
приступити до роботи.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону № 5067-VI до
зайнятого населення належать, зокрема,
особи, які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Судом встановлено, що у період з 01.11.2012
року по 02.09.2013 року ОСОБА_2 працювала за
наймом на умовах трудового договору в
Миколаївському міжрегіональному
інституті розвитку людини ВНЗ
«Відкритий міжнародний університет
розвитку людини «Україна» на посаді
завідувача рекламно-інформаційного
пункту м. Южний у порядку сумісництва з
оплатою праці за фактично виконану
роботу, що підтверджується наказами №
103-К від 01.11.2012 року та № 193-К від 02.09.2013
року (а.с. 10, 11).

Згідно довідки про доходи від 19.02.2014
року № 23 за період роботи в
Миколаївському міжрегіональному
інституті розвитку людини ВНЗ
«Відкритий міжнародний університет
розвитку людини «Україна»
відповідачем за період з травня по
вересень 2013 року було отримано дохід у
розмірі 1 340,00 грн. (а.с. 12).

Таким чином відповідач, перебуваючи у
трудових відносинах з Миколаївським
міжрегіональним інститутом розвитку
людини ВНЗ «Відкритий міжнародний
університет розвитку людини «Україна»
у період з 01.11.2012 року по 02.09.2013 року, на
момент отримання статусу безробітної
особи відносилась категорії зайнятого
населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-III (далі
Закон України № 1533-III) застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону України № 1533-III
передбачено, що сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 року № 307,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136 ,
якщо під час одержання допомоги по
безробіттю безробітний своєчасно не
подав відомості про обставини, що
впливають на умови її виплати, у тому
числі встановлені під час
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення, з безробітного
стягується сума виплаченої допомоги по
безробіттю з моменту виникнення цих
обставин.

Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

Згідно Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної
податкової адміністрації України від 13
лютого 2009 року № 60/62, постановою
правління Пенсійного фонду України від
13 лютого 2009 року № 7-1, у разі
встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг (ст. 6).

Згідно ст.ст. 7-8 зазначеного Порядку
рішення про повернення коштів особою
оформлюється наказом. Протягом двох
робочих днів після прийняття рішення
центр зайнятості надсилає особі чи
роботодавцю рекомендованим листом
повідомлення про необхідність
протягом 15 календарних днів з дня
отримання повідомлення повернути
незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи повернути кошти, а
також у разі неповернення їх у
встановлений строк стягнення таких
коштів здійснюється у судовому порядку
відповідно до законодавства.

04.03.2014 року Южненським ЦЗ складено
наказ № 100 про повернення відповідачем
коштів, що виплачені йому як допомога
по безробіттю (а.с. 14).

На підставі вищезазначеного наказу
директором Южненського МЦЗ на адресу
відповідача було надіслано
повідомлення №372/06/04 від 04.03.2014 року, у
якій був зазначений термін повернення
коштів у розмірі 17 620,54 грн. протягом 15
календарних днів від дня отримання
повідомлення (а.с. 16). Зазначене
повідомлення було отримано
відповідачем 06.04.2014 року, однак кошти у
добровільному порядку не повернуто.
При цьому, відповідачем наказ та
повідомлення про повернення коштів
оскаржені не були.

Таким чином, ОСОБА_2 в період з 06.05.2013
року по 03.03.2014 року знаходилась на
обліку Южненськогму МЦЗ як безробітна
особа і отримувала допомогу по
безробіттю, при цьому одночасно
перебувала у трудових відносинах з
Миколаївським міжрегіональним
інститутом розвитку людини ВНЗ
«Відкритий міжнародний університет
розвитку людини «Україна» та
відносилась до категорії зайнятого
населення, а тому відповідно до вимог п.
6.14 «Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності» та п. 6
«Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
безробітним» сума допомоги по
безробіттю за цей період підлягає
поверненню.

Оскільки заборгованість у сумі 17 620,54
грн. відповідачем до Южненського МЦЗ в
добровільному порядку не сплачена,
вона підлягає стягненню в судовому
порядку.

При вирішенні справи суд враховує
позицію представника Южненського МЦЗ
щодо стягнення у повному обсязі з
ОСОБА_2 суми витрат матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг, виплачених державною службою
зайнятості у розмірі 17 620,54 грн.,
оскільки відповідачем при отриманні
статусу безробітної та постановці її
на облік в центрі зайнятості не були
подані відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їй допомоги
по безробіттю. Відповідно позицію
відповідача щодо часткового стягнення
з неї суми цієї допомоги суд вважає
хибною, такою, що суперечить положенням
ст.36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», а тому при прийняті
рішення до уваги не приймає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 2, 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Южненського
міського центру зайнятості до ОСОБА_2
про стягнення коштів у сумі 17 620,54 грн. -
задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) суму витрат
матеріального забезпечення та надання
соціальних послуг, виплачених
державною службою зайнятості у
розмірі 17 620,54 грн. (сімнадцять тисяч
шістсот двадцять гривень п'ятдесят
чотири копійки) на р/р 0021, банк
ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, .

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Одеський окружний адміністративний
суд апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України - з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги на постанову, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу
не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний суддею 08 травня 2014 року.

Суддядпис/
Білостоцький О.В.