Справа № 317/1799/14-а
Суддя: Громова І. Б.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/317/32/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 р. Запорізький
районний суд Запорізької області у
складі:

головуючого судді
Громової І.Б.,

при секретарі:
Парахіній А.С.

за участю представників
ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Запоріжжя справу за
позовом ОСОБА_3 до Долинської сільської
виборчої комісії про визнання
протиправним і скасування рішення
Долинської сільської виборчої комісії
Запорізького району Запорізької
області від 30.04.2014 року № 21про відмову в
реєстрації кандидатом в депутати
Долинської сільської Ради, -

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2014 року до Запорізького
районного суду звернувся ОСОБА_3
зазначивши, що згідно з рішенням
Долинської сільської виборчої комісії
Запорізького району Запорізької
області від 30.04.2014 року № 21 йому
відмовлено в реєстрації кандидатом в
депутати Долинської сільської ради по
одномандатному округу №12 в зв'язку з
тим, що не подано до Долинської
сільської виборчої комісії заяву про
самовисування кандидатом у депутати по
одномандатному виборчому округу №12,
заяву про реєстрацію та заяву про згоду
на отримання відомостей про
автобіографію, документ передбачений
ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної ради, автономної
республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів».

Рішення Долинської сільської виборчої
комісії від 30.04.2014 року № 21 ОСОБА_3
вважає незаконним та таким, що підлягає
скасуванню.

В судовому засіданні представник
позивача та позивач повністю
підтримали позовні вимоги, та
наполягали на їх задоволенні.

Позивач вважає, що викладені в рішенні
комісії факти неподання документів не
відповідають дійсності, вказані
підстави для відмови є
необгрунтованими та незаконними.

Просить визнати протиправним рішення
Долинської сільської виборчої комісії
Запорізького району Запорізької
області від 30.04.2014 року № 21 про відмову
в реєстрації кандидатом в депутати
Долинської сільської Ради.

Просить скасувати вказане рішення та
зобов*язати Долинську сільську виборчу
комісію Запорізького району
Запорізької області зареєструвати
його кандидатом в депутати Долинської
сільської ради.

Представник відповідача по справі
позов не визнала, та пояснила, що дійсно
ОСОБА_3 звернувся до Долинської
виборчої комісії та надав документи,
щодо отримання яких йому було видано
довідку.

30 квітня 2014 року комісія переглянувши
документи прийняла рішення 21 про
відмову у реєстрації ОСОБА_3 кандидатом
в депутати Долинської селищної Ради.
Але в рішенні, що було видано ОСОБА_3 та
в протоколі засідання комісії
містяться різні відомості, щодо
причини відмови в реєстрації. Це
відбулося з технічних причин, а тому
представник вважає, що це є несуттєвою
помилкою. Оскільки ОСОБА_3 не наданий
весь пакет витребуємих документів - це
є підставою для відмови в реєстрації
кандидатом в депутати, на чому
наполягає комісія.

Суд, вислухавши думку всіх учасників,
дослідивши надані суду копії
документів, приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню:

Згідно ч.1 ст.38 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної ради
автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» відповідна територіальна
виборча комісія реєструє кандидата в
депутати, висунутого місцевою,
організацією партії в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, за умови подання до
комісії таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата в
депутати, підписаної керівником
місцевої організації партії та
засвідченої печаткою місцевої
організації партії або організації
цієї політичної партії вищого рівня;

2) копії свідоцтва про реєстрацію
місцевої організації партії,
засвідченої територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, або посвідченої
нотаріально, після офіційного
оголошення про початок виборчого
процесу;

3) витягу з протоколу зборів
(конференції) місцевої організації
партії про висування кандидата в
депутати. Витяг з протоколу повинен
бути підписаний керівником місцевої
організації партії та засвідчений
печаткою місцевої організації партії
або організації цієї політичної партії
вищого рівня;

4) заяви особи про згоду
балотуватися кандидатом у депутати від
цієї місцевої організації партії та
заяви про згоду на оприлюднення
біографічних відомостей у зв'язку з
участю у місцевих виборах;

5) автобіографії кандидата в
депутати, що обов'язково повинна
містити; прізвище, власне ім'я (усі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство, відомості
про освіту, трудову діяльність, посаду,
місце роботи (заняття), громадську
роботу (в тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
телефон, відомості про наявність чи
відсутність судимості;

6) декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру кожного кандидата в депутати
відповідно до статті 43 цього Закону;

7) чотири фотографії кандидата у
депутати розміром 4 х 6
сантиметрів;

8) документа про внесення грошової
застави (у випадках, передбачених
статтею 42-1 цього Закону).

До зазначених у цій частині документів
додається копія документа,
передбаченого частиною другою статті 3
цього Закону, кандидата у депутати,
висунутого відповідною місцевою
організацією партії.

Згідно ч.3 ст. 38. Закону України «Про
вибори депутатів Верховної ради,
автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» відповідна територіальна
виборча комісія реєструє кандидата в
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, висунутого шляхом
самовисування, за умови пред'явлення
ним документа, передбаченого частиною
другою статті 3 цього Закону, та
отримання комісією документів,
передбачених пунктами 5-8 частини
першої цієї статті, а також особисто
підписаних ним заяви про самовисування
кандидатом у депутати та заяви про
згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у
місцевих виборах.

ОСОБА_3 відповідно до виданої йому
довідки були подані: автобіографія,
декларація про майно і доходи за
останній рік, заява про самовисування
кандидата в депутати, заява про
реєстрацію кандидата в депутати, заява
про згоду на оприлюднення біографічних
відомостей, 4 фотокартки розміром 4х6 см,
копія паспорта, копія
ідентифікаційного номера. Час та дана
прийняття 28.04.2014 року о 15-20год.

В протоколі № 4 засідання Долинської
сільської виборчої комісії від 30
квітня 2014 року зазначено, що член
комісії ОСОБА_4 проінформувала про те,
що подана ОСОБА_3 автобіографія не
містить обов*язкових відомостей і
написана російською мовою. В пакеті не
має документа, який засвідчує особу
ОСОБА_3 (не всі сторінки паспорта).

На підставі цього вирішили відмовити
ОСОБА_3 у реєстрації кандидатом в
депутати в одномандатному виборчому
окрузі № 12, керуючись ч.1,3 ст.38, ч 1 ст.41,
п.2 ч.1 ст.44 ЗУ «Про вибори депутатів….».

ОСОБА_3 Долинською виборчою комісією 30
квітня 2014 року було видано рішення, яке
завірено печаткою та підписами голови
комісії та секретаря комісії, в якому
зазначено, що відмова в реєстрації
кандидатом в депутати у зв*язку з тим,
що ОСОБА_3 не подано до Долинської
сільської виборчої комісії заяву про
самовисування кандидатом у депутати по
одномандатному виборчому округу № 12,
заяву про реєстрацію та заяву про згоду
на оприлюднення біографічних
відомостей. Крім того не представлено
документ, передбачений ч.2 ст.3 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної ради автономної республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів». Інших підстав
не зазначено.

Згідно ч.1 ст. 41 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної ради
автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» кандидати у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі
реєструються відповідною
територіальною виборчою комісією в
разі дотримання умов, передбачених
статтею 38 цього Закону.

Згідно ч.3 ст. 41 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної ради
автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» особі, яка подала до відповідної
територіальної виборчої комісії
зазначені у частинах першій, третій
статті 38 цього Закону документи,
видається довідка із зазначенням дати
і часу прийняття документів та
переліку прийнятих документів.

Рішення виборчої комісії є документом,
який вручається заінтересованій особі,
а протокол засідання цієї комісії
зазначає підстави для прийняття
рішення та обґрунтування та не
надається широкому загалу осіб, а тому
суд не може погодитися з поясненням
представника відповідача, що це є
ненавмисною помилкою.

Неспівпаданя протоколу та рішення є
грубим порушенням, та само по собі є
підставою для скасування.

Аналізуючи підстави для відмови в
реєстрації кандидата, що зазначені в
протоколі, суд зазначає, що особою
надана автобіографія із зазначенням
відомостей передбачених ст.38 ч.1 п.5 ЗУ.
Законодавець не висуває вимоги надання
автобіографії кандидата тільки на
українській мові, а тому зауваження,
щодо викладення автобіографії на
російській мові є недоречним, що було
визнано представником відповідача в
судовому засіданні.

Зауваження про відсутність всіх
сторінок паспорту також є незаконним,
оскільки існує вимога про надання
копій документу, а в законі, яким
керуються учасники виборчого процесу
відсутня вимога, щодо надання копій
всіх існуючих сторінок паспорту.
ОСОБА_3 надані всі копії сторінок, що
містять будь-яку інформацію.
Представник відповідача визнав, що
жодної інформації стосовно надання
паспортних даних та їх вигляду
кандидатам в депутати не надавалося,
інформації стосовно не розміщувалося,
а нею така інформація отримана на
навчально-методичному семінарі, який
не є загальнодоступним.

На підставі викладеного суд дійшов
висновку, що вимоги ОСОБА_3 є цілком
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 17, 18, 19, 69, 104, 105, 172 КАС України, ст.3,
38, 41, 44 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної ради автономної
республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Долинської сільської виборчої комісії
Запорізького району Запорізької
області від 30.04.2014 року № 21 про відмову
в реєстрації кандидатом в депутати
Долинської сільської Ради
Запорізького району Запорізької
області.

Скасувати рішення Долинської
сільської виборчої комісії
Запорізького району Запорізької
області від 30.04.2014 року № 21 про відмову
в реєстрації кандидатом в депутати
Долинської сільської Ради.

Зобов*язати Долинську сільську виборчу
комісію Запорізького району
Запорізької області зареєструвати
ОСОБА_3 кандидатом в депутати
Долинської сільської ради.

Постанова суду може бути оскаржена до
Адміністративного апеляційного суду
Дніпропетровської області через суд
першої інстанції протягом 2 днів.

Суддя
І.Б.Громова