Справа № 343/3732/13-а 2а/0343/1/14
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р.
Справа № 876/1501/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів Гулида Р.
М., Шавеля Р.М.

за участю секретаря
Корнієнко О. А.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі на
постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 10 січня
2014 року у справі № 343/3732/13-а, 2а/0343/1/14 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі про стягнення та перерахунок
соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі, яким просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо не зарахування йому при
призначенні пенсії у подвійному
розмірі стажу роботи у психіатричних
закладах охорони здоров'я за період з 17
травня 1976 року по 31 грудня 2003 року та
Зобов'язати відповідача здійснити
позивачу з 28 жовтня 2004 року перерахунок
та виплату пенсії із врахуванням в
подвійному розмірі стажу роботи у
психіатричних закладах охорони
здоров'я за період з 17 травня 1976 року по
31 грудня 2003 року.

Позов мотивує тим, що з 28 жовтня 2004 року
він отримує пенсію по віку в управлінні
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області.
Починаючи з 2 серпня 1972 року по 5 травня
1976 року він працював на посаді
лікаря-психіатра Волинської обласної
психіатричної лікарні, з 17 травня 1976
року його було призначено на посаду
лікаря-нарколога Долинської
центральної районної лікарні, а 24
вересня 1980 року його перевели на посаду
лікаря-психоневролога, починаючи з 1
січня 1980 року і по даний час він працює
лікарем психіатричної поліклініки
центральної районної лікарні. Однак
відповідачем при призначенні йому
пенсій не було враховано у подвійному
розмірі, відповідно до статті 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
період його трудової діяльності на
посаді лікаря-психіатра з 17 травня 1976
року по 31 грудня 2003 року.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 10 січня
2014 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії відповідача
щодо не зарахування позивачу при
призначенні пенсії у подвійному
розмірі стажу роботи у психіатричних
закладах охорони здоров'я за період з 17
травня 1976 року по 31 грудня 2003 року.
Зобов'язано відповідача здійснити з 19
червня 2013 року перерахунок та виплату
пенсії позивачу із врахуванням в
подвійному розмірі стажу роботи у
психіатричних закладах охорони
здоров'я за період з 17 травня 1976 року по
31 грудня 2003 року. Позовні вимоги за
період з 28 жовтня 2004 року по 18 червня 2013
року про перерахунок та виплату пенсії
із врахуванням в подвійному розмірі
стажу роботи у психіатричних закладах
охорони здоров'я за період з 17 травня 1976
року по 31 грудня 2003 року, залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском строку.

З таким рішенням суду не погодився
відповідач. Подав апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою в
задоволенні подання відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції не взято до уваги той
факт, що робота в установі, в якій
працював позивач, не надає права на
зарахування стажу в подвійному
розмірі, оскільки в її складі відсутній
психіатричний кабінет.

В судовому засіданні позивач надав
пояснення, просив апеляційну скаргу
залишити без задоволенні, а постанову
суду без змін.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоч і був
належним чином повідомлений про дату,
час і місце апеляційного розгляду. Його
відутність не перешкоджає розгляду
справи відповідно до статті 196 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не належить до задоволення з
наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
з 28 жовтня позивач отримує пенсію в
управлінні Пенсійного фонду України в
Долинському районі.

З 2 серпня 1972 року по 5 травня 1976 року
позивач працював на посаді
лікаря-психіатра Волинської обласної
психіатричної лікарні, з 17 травня 1976
року його було призначено на посаду
лікаря-нарколога Долинської
центральної районної лікарні, 24
вересня 1980 року був переведений на
посаду лікаря-психоневролога, а
починаючи з 1 січня 1980 року і по 1 грудня
2013 рік він працював лікарем
психіатричної поліклініки Долинської
центральної районної лікарні, що
підтверджується копіями його трудової
книжки.

Листом №118/К-13 від 26 липня 2013 року
відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії з врахуванням стажу
роботи з 17 травня 1976 року по 31 грудня 2003
року в подвійному розмірі. В своїй
відмові відповідач зазначив, що для
зарахування трудового стажу за вказані
періоди в подвійному розмірі за місцем
праці позивача мав би бути створений
психіатричний кабінет, який був би
структурним підрозділом
багатопрофільного лікарняного закладу
в якому працює позивач. Оскільки такого
кабінету не створено, то підстав для
врахування вказаного трудового стажу в
подвійному розмірі немає.

Таке твердження відповідача є
необґрунтованим та помилковим. Зокрема
посадовою інструкцією
лікаря-психіатра, що діяла на час
трудових відносин позивача
встановлювалось, що до завдань та
обов'язків лікаря-психіатра належить
проведення планування роботи
психіатричного кабінету.

Факт наявності психіатричного
кабінету в Долинській центральній
районній лікарні підтверджується
довідкою від 10 січня 2014 року №24/01-15/30.

Крім того суд апеляційної інстанції
звертає увагу, що відповідно до наказу
Міністерства охорони здоров'я України
від 23 лютого 2000 року №33 «Про штатні
нормативи та типові штати закладів
охорони здоров'я», затверджено штатні
нормативи вказаних підрозділів
відповідно до вимог наказу №33.
Керівників органів закладів охорони
здоров'я зобов'язано привести штати цих
закладів у відповідність з
вищезазначеним наказом.

Не приведення штатного розпису
Долинської центральної районної
лікарні у відповідність до діючих
нормативних актів щодо зарахування
пільгового стажу при призначенні
пенсії, не є підставою відповідачу
робити висновки про відсутність у
Бродівської центральної районної
лікарні наркологічного та
психіатричного кабінетів.

Відсутність в переліку
загально-поліклінічного відділення
наркологічного та психіатричного
кабінету, не може бути підставою для
відмови у реалізації позивачем свого
законного права на пенсію щодо
зарахування до стажу у подвійному
розмірі.

Відповідно до статті 60 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» робота в
лепрозорних і протичумних закладах
схорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів схорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

Законом України «Про психіатричну
допомогу» психіатричний заклад
визначено, як психоневрологічний,
наркологічний чи інший
спеціалізований заклад, центр,
відділення тощо всіх форм власності,
діяльність яких пов'язана з наданням
психіатричної допомоги.

Відтак судом першої інстанції зроблено
вірний висновок, що оскільки Закон не
містить додаткових вимог щодо якоїсь
конкретної організаційної форми
такого закладу, то відповідач не може
самостійно встановлювати такі вимоги в
порушення прав позивача.

Щодо позовних вимог за період з 28
жовтня 2004 року по 18 червня 2013 року то,
зважаючи на дату звернення до суду з
адміністративним позовом та положення
статті 99, 100 КАС України судом першої
інстанції було вірно залишено без
розгляду позовні вимоги за вказані
періоди.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції було правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому апеляційну скаргу належить
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін. Доводи апеляційної
скарги не спростовують рішення суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі залишити без задоволення, а
постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 10 січня
2014 року у справі № 343/3732/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дати складення в
повному обсязі.

Головуючий
Кузьмич С. М.

Судді
Шавель Р.М.

Гулид Р. М.

Повний текст ухвали складено 11 квітня
2014 року