Справа № 157/496/14-а
Суддя: Гамула Б. С.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/496/14-а
Провадження №2-а/157/18/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року місто
Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд
Волинської області

в складі: головуючого - судді
Гамули Б.С.,

при секретарі
Семенюк О.В.,

з участю: представника позивача
Супрунюка С.М.,

представників відповідача
Бондаря В.І., Заїки С.В.,

третіх осіб, які не заявляють
самостійних

самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представника третьої особи ОСОБА_6
ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом приватного підприємства
«Тимаг» до Камінь-Каширської міської
ради Волинської області, треті особи на
стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмета спору:
ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання нечинними
рішень міської ради та зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

31 березня 2014 року ПП «Тимаг» звернулося
в суд з позовом до Камінь-Каширської
міської ради Волинської області, треті
особи на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог на
предмета спору: ОСОБА_5, ОСОБА_6, про
визнання нечинними рішень міської ради
та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтувало тим, що 11
березня 2013 року між товариством з
обмеженою відповідальністю «Наш
Край-8» (Покупець) та приватним
підприємством „Тимаг" (Продавець) було
укладено договір купівлі-продажу
адміністративно-виробничого
приміщення загальною площею 1155,3 кв.м.,
яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. 11
березня того ж року було проведено
державну реєстрацію права власності
придбаного об'єкта нерухомості, про що
державним реєстратором було видано
відповідний витяг з державного реєстру
прав на нерухоме майно. Згідно з п. 1.4
договору купівлі-продажу від 11 березня
2013 року предмет договору розташований
на земельній ділянці, яка є власністю
територіальної громади м.
Каменя-Каширського, та згідно з
довідкою управління Держкомзему в
Камінь-Каширському районі від 7 лютого
2013 року № 152 у власність чи тимчасове
користування Продавцю ТзОВ «Наш Край-8»
не надавалась, кадастровий номер
земельної ділянки не визначено.

27 березня 2013 року в зв'язку з купівлею
зазначеного вище
адміністративно-виробничого
приміщення позивач звернувся до
Камінь-Каширської міської ради із
заявою про надання в оренду земельної
ділянки площею 0,16 га. На день
пред'явлення адміністративного позову
позивач не отримав від відповідача
жодного рішення або відповіді, що
стосуються поданої позивачем заяви.
Більше того, на частині земельної
ділянки, яку позивач просив надати в
оренду для обслуговування придбаного
приміщення стоять два торгові
павільйони підприємців ОСОБА_6 та
ОСОБА_5

Вказуючи на порушення відповідачем
положень ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК
України, які надають йому переважне
право на земельну ділянку, на якій
розміщене адміністративно-виробниче
приміщення, право власності на яке він
набув згідно договору купівлі-продажу
від 11 березня 2013 року, просить визнати
нечинними рішення Камінь-Каширської
міської ради, які приймались після 21
квітня 2011 року стосовно земельної
ділянки, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1, та зобов'язати відповідача
надати ПП «Тимаг» в оренду земельну
ділянку площею 0,16 га за адресою:
АДРЕСА_1 в межах, встановлених для
попереднього землекористувача ПП
«Нікос», згідно державного акта на
право постійного користування землею
від 17 вересня 1999 року.

Представник позивача Супрунюк С.М. в
судовому засіданні позовні вимоги
уточнив: просить визнати нечинним
рішення Камінь-Каширської міської ради
від 22 травня 2013 року № 34/47 «Про надання
ПП «Тимаг» в оренду земельної ділянки».
В решті позовні вимоги не змінив.
Пояснив, що ПП «Тимаг», ставши
власником адміністративно-виробничого
приміщення за адресою: АДРЕСА_1,
отримало переважне право на оренду
земельної ділянки, що призначена для
його обслуговування. Дана земельна
ділянка перебувала в користуванні ПП
«Нікос», а згодом ТзОВ «Наш Край-8»,
на підставі державного акта на право
постійного користування землею від 17
вересня 1999 року, згідно якого площа
земельної ділянки становить 0,16 га. Саме
в такому розмірі та межах, що зазначені
в державному акті, позивач просив
надати земельну ділянку йому в оренду.
Однак Камінь-Каширська міська рада
пропонує позивачу земельну ділянку
такої ж площі, однак в інших межах, що не
влаштовують ПП «Тимаг» та не
відповідають схемі, зазначеній у
державному акті. Просить позов
задовольнити повністю.

Представники відповідача Бондар В.І.,
Заїка С.В., треті особи на стороні
відповідача, які не заявляють
самостійні вимоги щодо предмета спору
ОСОБА_5, ОСОБА_6 позовні вимоги не
визнали. У своїх запереченнях проти
позову вказують, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6
отримали земельні ділянки в
користування в час, коли вони були
власністю міської ради та належали до
земель запасу, тривалий час платили
орендну плату та погодили майже усю
технічну документацію на них. З цих
підстав вважають позовні вимоги ПП
«Тимаг» безпідставними.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, проаналізувавши
матеріали справи, суд вважає, що позов
безпідставний і до задоволення не
підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що 19
квітня 2005 року між ТзОВ „Наш
Край-8" та ПП „Нікос" був укладений
договір купівлі-продажу
адміністративно-виробничого
приміщення загальною площею 1156,6 кв.м.,
яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно договору земельна ділянка
площею 0,16 га, на якій розташоване
адміністративно-виробниче приміщення,
перебувала в постійному користуванні
ПП „Нікос", відповідно до рішення
Камінь-Каширської міської ради від 14
вересня 1999 року № 328 та державного акту
на право постійного користування
землею від 17 вересня 1999 року.

13 травня 2005 року ПП „Нікос" звернулось
до Камінь-Каширської міської ради із
заявою про відмову від вказаної вище
земельної ділянки в зв'язку із продажем
приміщення, для обслуговування якого
вона виділена

11 березня 2013 року між ТзОВ „Наш Край-8"
та ПП „Тимаг" був укладений договір
купівлі-продажу, згідно з яким до
останнього перейшло у власність
адміністративно-виробниче приміщення
загальною площею 1155,3 кв.м., яке
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Згідно
з п. 1.4 даного Договору земельна ділянка
площею 0,16 га, на якій розташоване
адміністративно-виробниче приміщення,
у власність чи тимчасове користування
продавцю ТзОВ «Наш Край-8» не
надавалась, кадастровий номер
земельної ділянки не визначено. Даний
договір предметом судового розгляду не
виступав, недійсним судом не
визнавався, сторонами розірваний не
був, у зв'язку з чим у суду на момент
вирішення спору відсутні будь-які
підстави вважати зазначений правочин
недійсним або неукладеним.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного
кодексу України, частин 1 та 2 ст. 120
Земельного кодексу України у разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Порядок надання земельних ділянок у
користування регламентується нормами
ст. 123 ЗК України, де зазначено, що
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі: надання земельної
ділянки із зміною її цільового
призначення або формування нових
земельних ділянок. Надання у
користування земельної ділянки в інших
випадках здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки.

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки. У клопотанні зазначаються
орієнтовний розмір земельної ділянки
та її цільове призначення. До
клопотання додаються викопіювання з
кадастрової карти (плану) або інші
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Як встановлено з пояснень представника
позивача, з чим погодились і
представники відповідача, 27 березня 2013
року ПП «Тимаг», набувши право
власності на
адміністративно-виробниче приміщення,
яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
звернулося до Камінь-Каширської
міської ради із заявою про надання йому
в оренду земельної ділянки,
призначеної для обслуговування даного
приміщення, в тих же межах, що були
визначені попередньому
землекористувачу ПП «Нікос». До заяви
була додана копія державного акта на
право постійного користування землею
від 17 вересня 1999 року із зображенням
схеми земельної ділянки, як бажане
місце розташування та розмір земельної
ділянки, на яку претендує позивач.

Наслідком подання даної заяви стало
рішення Камінь-Каширської міської ради
від 22 травня 2013 року № 34/47, яким
позивачу було надано дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
площею 0,16 га для обслуговування
адміністративно-виробничого
приміщення за адресою: АДРЕСА_1, згідно
схеми, що додається.

Таким чином, відповідач
Камінь-Каширська міська рада повністю
виконала усі вимоги статей 120 та 123 ЗК
України, що стосуються надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
користування новому власнику
адміністративно-виробничого
приміщення ПП «Тимаг».

Разом з тим, суд не бере до уваги
тверджень представника позивача щодо
незаконності вказаного вище рішення
органу місцевого самоврядування через
невідповідність схеми земельної
ділянки, що приєднана до нього, такій же
схемі зазначеній у державному акті на
право постійного користування землею
від 17 вересня 1999 року, оскільки даний
державний акт посвідчував право
користування спірною земельною
ділянкою землекористувача ПП «Нікос»,
який втратив його з моменту відчуження
нерухомого майна, яке на ній
розміщувалося. Крім того, попередній
землекористувач ПП «Нікос»
добровільно відмовився від майнових
прав на земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1, подавши відповідну заяву від 17
травня 2005 року. Також слід урахувати й
ту обставину, що позивачем не надано
суду технічної документації або
будь-яких інших графічних матеріалів
до державного акту на право постійного
користування землею, якими можна було б
підтвердити можливість виділення на
місцевості земельної ділянки саме в
такій конфігурації, в якій просить
позивач. Отже зазначена в державному
акті від 17 вересня 1999 року схема
земельної ділянки не має імперативного
значення для відповідача при вирішенні
питання про надання позивачу дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
оренду.

Таким чином, суд не вбачає порушень
земельного законодавства зі сторони
Камінь-Каширськоі міської ради при
винесенні рішення від 22 травня 2013 року
№ 34/47 «Про розгляд заяви ПП «Тимаг» про
надання в оренду земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1.

З цих же підстав такими, що не
ґрунтуються на законі, є вимоги
позивача про зобов'язання
Камінь-Каширської міської ради надати
ПП «Тимаг» в оренду спірну земельну
ділянку площею 0,16 га в межах
установлених для попереднього
землекористувача ПП «Нікос».

Крім того, частина 2 ст. 120 ЗК України
передбачає, що в разі набуття права
власності на об'єкти нерухомого майна
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах (право власності, користування,
право на оренду) і в тому ж обсязі
(площі), що були у попереднього
землекористувача. Будь-яких вимог щодо
меж земельної ділянки дана норма не
містить.

Керуючись ст. 19 Конституції
України, ст.ст. 11, 71, 86, 159-163 КАС України,
ст. 377 ЦК України, ст.ст. 120, 123 ЗК України,
суд

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову приватного підприємства
«Тимаг» до Камінь-Каширської міської
ради Волинської області, треті особи на
стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмета спору:
ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання нечинним
рішення міської ради та зобов'язання
вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Камінь-Каширський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення з
подачею копії скарги до апеляційної
інстанції.

Головуючий: Б. С. Гамула