Справа № 815/8214/13-а
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8214/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Маковейчук
Т.С.,

представник позивача - Гербей А.А. (за
довіреністю від 05.04.2014р.),

представник відповідача - Кучеренко
Г.А. (за довіреністю №3468/40/59-14 від
06.05.2014р.),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Укртрансінспекції з
безпеки на наземному транспорті в
Одеській області про визнання
протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Укртрансінспекції з
безпеки на наземному транспорті в
Одеській області про визнання
протиправною та скасування постанови
№031954 від 13.11.2013р. (уточнений
адміністративний позов а.с.25-28)

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що оскаржена
постанова про застосування фінансових
санкцій була прийнята на підставі акту
№079702 від 24.10.2013р. за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт, відповідальність за яке
передбачена ч.1 абз.3 ст. 60 Закону
України «Про автомобільний транспорт».
Позивач не погоджується із вказаною
постановою та зазначив, що будь-яких
перевірок відповідачем у зазначений
період у нього не проводились, ніхто
ніяких документів у нього не
витребовував та на підпис документів
не надавав. Окрім того, позивач
зазначив, що відповідно до акту
перевірки у транспортному засобі під
час перевірки знаходилось 15 пасажирів,
однак, працівниками Управління не було
залучено жодного пасажира у якості
свідка, який міг би підтвердити вказані
у акті обставини. Також, позивач
зазначив, що серед документів, які
відповідно до ст.48 Закону України «Про
автомобільний транспорт» контролюючий
орган зобов'язаний перевіряти,
відсутній документ підтверджуючий
проходження перед рейсового
технічного огляду.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав наведених у адміністративному
позові.

Представник відповідача проти
задоволення позовних вимог
заперечував, зазначивши, що
оскаржувана постанова була прийнята
правомірно.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази в їх сукупності,
проаналізувавши положення
законодавства, суд встановив наступне.

Відповідно до акту проведення
перевірки додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом №079702 від 24.10.2013р. 24.10.2013р. о
09:00год. м. Балта Одеської області на
вулиці Уварова інспекторами
Управління Укртрансінспекції в
Одеській області було проведено
перевірку додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів за маршрутом
«Балта-Казацьке» автобусом марки PEUGEOT,
номерний знак НОМЕР_2, свідоцтво про
реєстрацію НОМЕР_1, який належить
ОСОБА_3 та перебував під його
керуванням.

У ході зазначеної перевірки було
встановлено надання послуг позивачем з
перевезення пасажирів без оформлення
документів перелік яких визначено ст.39
Закону України «Про автомобільний
транспорт», відповідальність за що
передбачена ч.1 абз.3 ст.60 зазначеного
Закону, а саме, відсутність витягу з
паспорту маршруту який оформляється
згідно Наказу Міністерства транспорту
та зв'язку України №278 від 07.05.2010р. та
квитково-касового листа.

Так, згідно зі ст.1 Закону України «Про
автомобільний транспорт» № 2344-IIІ від
05.04.2001р. (далі за текстом - Закон № 2344-IIІ),
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами.

Відповідно до ст.6 Закону №2344-IIІ
державному контролю підлягають усі
транспортні засоби українських та
іноземних перевізників, що здійснюють
автомобільні перевезення пасажирів і
вантажів на території України.
Державний контроль автомобільних
перевізників на території України
здійснюється шляхом проведення
планових, позапланових і рейдових
перевірок (перевірок на дорозі).

У відповідності до вказаної статті
Закону №2344-IIІ постановою Кабінету
Міністрів України від 08 листопада 2006
року №1567 затверджено Порядок
здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті, п.1 якого
встановлено, що він визначає процедуру
здійснення державного контролю за
додержанням суб'єктами господарювання,
які провадять діяльність у сфері
автомобільного транспорту, вимог
законодавства про автомобільний
транспорт, норм та стандартів щодо
організації перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом,
норм міжнародних договорів про
міжнародне автомобільне сполучення,
наявністю відповідних ліцензій і
ліцензійних карток, виконанням ними
ліцензійних умов, а також процедуру
здійснення державного нагляду за
забезпеченням такими суб'єктами
господарювання безпеки автомобільних
перевезень.

Пунктом 15 Порядку визначено, що під час
проведення рейдової перевірки
перевіряється, зокрема, наявність
визначених статями 39 і 48 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
документів, на підставі яких
здійснюються перевезення
автомобільним транспортом.

Статтею 39 Закону України «Про
автомобільний транспорт» встановлено,
що автомобільні перевізники, водії,
пасажири повинні мати і пред'являти
особам, які уповноважені здійснювати
контроль на автомобільному транспорті
та у сфері безпеки дорожнього руху,
документи, на підставі яких
виконуються пасажирські перевезення.
Зокрема, для водія автобуса такими
документами є квитково-касовий лист, а
також, на час здійснення перевірки
автомобільний перевізник повинен був
забезпечити водія автобуса, що
здійснює перевезення пасажирів
витягом з паспорту маршруту згідно
Наказу Міністерства транспорту та
зв'язку України №278.

Так, відповідно до ст.39 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
автомобільні перевізники та водії
повинні мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху крім
документів, визначених цією статтею,
інші документи, передбачені
законодавством України.

При цьому, відповідно до п.1.3 Порядку
розроблення та затвердження паспорта
автобусного маршруту, затвердженого
наказом Міністерством транспорту та
зв'язку України №278 від 07.05.2010р. (у
редакції від 31.05.2011р., яка діяла на час
здійснення перевірки позивача) було
встановлено, що автомобільний
перевізник повинен забезпечити

водія автобуса, що здійснює
перевезення пасажирів за маршрутом
регулярних перевезень, - витягом з
паспорта маршруту, який виготовляється
як фотокопія паспорта, засвідчена
печаткою організатора перевезень.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 60
Закону України «Про автомобільний
транспорт» за порушення законодавства
про автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників за надання
послуг з перевезень пасажирів без
оформлення документів, перелік яких
визначений ст.39 цього Закону,
застосовуються штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

У зв'язку із зазначеним, начальником
Управління Укртрансінспекції з
безпеки на наземному транспорті в
Одеській області Сидоренко Г.В. 13.11.2013р.
було прийнято постанову про
застосування фінансових санкцій №031954,
якою до ОСОБА_3 відповідно до ч.1 абз.3
ст.60 Закону України «Про автомобільний
транспорт» застосовано фінансові
санкції у сумі 1700 грн.

Суд не приймає до уваги посилання
представника позивача на те, що
інспекторами при складанні акту
перевірки не було залучено пасажирів у
якості свідків з огляду на те, що чинним
законодавством не передбачено такого
обов'язку.

Також, суд вважає помилковим посилання
представника позивача на те, що серед
документів, які відповідно до ст.48
Закону України «Про автомобільний
транспорт» контролюючий орган
зобов'язаний перевіряти, відсутній
документ підтверджуючий проходження
перед рейсового технічного огляду, а
тому, постанова про застосування
фінансових санкцій №031954 є
неправомірною та підлягає скасуванню з
огляду на те, що оскарженою постановою
до позивача застосовані фінансові
санкції у зв'язку з перевезенням
пасажирів без оформлення документів
перелік яких визначено ст.39 Закону
України «Про автомобільний транспорт»,
а ст.48 зазначеного Закону визначає
перелік документів для здійснення
вантажних перевезень.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням викладеного суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_3 до Управління
Укртрансінспекції з безпеки на
наземному транспорті в Одеській
області про визнання протиправною та
скасування постанови №031954 від 13.11.2013р.
є необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Судові витрати підлягають розподілу
відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Управління
Укртрансінспекції з безпеки на
наземному транспорті в Одеській
області про визнання протиправною та
скасування постанови №031954 від 13.11.2013р. -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови
виготовлений 12 травня 2014 року.

Суддя
К.О. Танцюра