Справа № К/9991/23192/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/23192/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Державного
навчального закладу «Черкаський
професійний ліцей» (далі - Ліцей) на
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 4 жовтня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 6 березня 2012
року у справі за адміністративним
позовом Контрольно-ревізійного
управління у Черкаській області (далі -
КРУ) до Ліцею,

про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2011 року КРУ звернулося до суду з
адміністративним позовом про
стягнення з Ліцею коштів, у розмірі 107
474,53 грн., які були заплановані та
використані протягом 2009-2010 років для
фінансування видатків на оплату
спожитих комунальних послуг, що
спричинило покриття витрат
спеціального фонду коштами загального
фонду на зазначену суму.

На обґрунтування позову зазначило, що
за результатами здійсненої ревізії
своєчасності та повноти розрахунків за
комунальні послуги, спожиті мешканцями
гуртожитку, орендарями та
господарчо-розрахунковою діяльністю
Ліцею встановлено факт покриття витрат
спеціального фонду за рахунок коштів
загального фонду, чим порушено п.п. 22, 23,
43 Порядку складання, розгляду,
затвердження та основний вимог до
виконання кошторисів бюджетних
установ, що призвело до зайвого
планування бюджетних асигнувань за
КПКВ 2201130, КЕКВ 1160 у 2009-2010 роках.

4 жовтня 2011 року постановою Черкаського
окружного адміністративного суду,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 6 березня 2012 року, позов
задоволений.

Стягнуто з Ліцею до Державного бюджету
України кошти, у розмірі 107 474,53 грн.

Задовольняючи позов, суди першої та
апеляційної інстанцій зазначили, що
Ліцеєм не були виконані вимоги Порядку
складання, розгляду, затвердження та
основні вимоги до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 228 від 28.02.2002 року (далі - Порядок № 228).

Ліцей звернувся із касаційною скаргою
про скасування постанови Черкаського
окружного адміністративного суду та
ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволені позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій за період з 1.06.2009
року до 31.12.2010 року КРУ була здійснена
ревізія фінансово-господарської
діяльності Ліцею, за наслідками якої
31.03.2011 року складений акт.

Відповідно до зазначеного акту
ревізією виявлені порушення щодо
своєчасності та повноти здійснення
розрахунків за комунальні послуги,
спожиті сторонніми мешканцями
гуртожитку, орендарями та
господарсько-розрахунковою дільницею
Ліцею, утримання якої здійснюється за
рахунок коштів спеціального фонду,
встановлено факт покриття витрат
спеціального фонду за рахунок
загального фонду, у розмірі 112 160,03 грн.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що фактично було спожито
комунальних послуг на суму 233 214,85 грн., а
за даними бухгалтерського обліку та
фінансової звітності за оплату
комунальних послуг спрямовано 121 054,82
грн., в тому числі і за рахунок власних
надходжень.

При розрахунку потреби на оплату
комунальних послуг за рахунок коштів
загального фонду враховано потребу у
коштах на оплату комунальних послуг,
спожитих сторонніми мешканцями
гуртожитку, якими в свою чергу
здійснювалось відшкодування вартості
проживання у гуртожитках та вартості
спожитих ними комунальних послуг
(надходження спеціального фонду) чим не
дотримано вимоги п.п. 22, 23, 43 Порядку №
228, що спричинило зайве планування
бюджетних асигнувань за КПКВ 22011230, КЕКВ
1160 у 2009 році, у розмірі 25 191,44 грн. і у 2010
році, у розмірі 86 968,59 грн., які надійшли
та протягом 2009-2010 років використані на
відповідні цілі.

12 квітня 2011 року КРУ прийняла вимогу
щодо усунення Ліцеєм порушень
фінансової дисципліни, забезпечення
повернення до державного бюджету
коштів, у розмірі 112 160,03 грн., які
заплановані та використані протягом
2009-2010 років за умови завищення потреби
у фінансуванні видатків на оплату
спожитих комунальних послуг, що
спричинило покриття витрат
спеціального фонду коштами загального
фонду на зазначену суму.

Суди попередніх інстанцій встановили,
що Ліцеєм були усунуті виявлені під час
перевірки порушення, але у зв'язку з
відсутністю фінансування коштів із
бюджету на господарчі цілі, кошти, у
розмірі 112 160,03 грн. були використані на
потреби, пов'язані із виконаннями
основних функцій, які не забезпечені
видатками загального фонду. Ліцеєм
фактично повернуто до бюджету 4 685,50 грн.

Висновки судів попередніх інстанцій
про відмову у задоволенні позову є
обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державного
навчального закладу «Черкаський
професійний ліцей» залишити без
задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 4 жовтня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 6 березня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.