Справа № 688/827/14-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 688/827/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Березюк О.Г.
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка
Ю.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
місті Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області на
постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в місті Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії , -

В С Т А Н О В И В :

28.02.2014 року позивач - ОСОБА_2 звернувся
до Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
місті Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17.03.2014 року позов
задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17.03.2014 року та прийняти
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову.

В судове засідання представники сторін
не з"явились будучи належним чином
повідомлені про місце, день та час
розгляду справи, про причини неявки суд
неповідомили.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено що,
позивач з 05.11.2007 року перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в місті Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області та отримує пенсію відповідно
до Закону України "Про прокуратуру" .

Позивач 21.11.2012 року звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
місті Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області із заявою
про перерахунок пенсії на підставі
довідки № 18-116 від 21.11.2012 року про
заробітну плату, виданої прокуратурою
Хмельницької області у зв'язку із
змінами відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів прокуратури"
№ 505 від 31.05.2012 року в розмірі 90 % від
суми місячної заробітної плати.

Листом від 17.02.2014 року № 11/М-14
відповідач відмовив в проведенні
перерахунку пенсії на підставі виданої
довідки з мотивів того, що відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України "Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури" № 505 від 31.05.2012
року за нормами Закону України "Про
прокуратуру" та з врахуванням
"Прикінцевих та перехідних положень"
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", тобто
у розмірі 80% заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної за місяць до звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.
Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.

Таким чином, позивач отримував пенсію,
призначену на підставі ст. 50-1 Закону
України від 05.11.1991 року (із змінами і
доповненнями) "Про прокуратуру" ( в
редакції від 28.01.2005 року, яка діяла на
час призначення пенсії позивача) у
розмірі 90 % середнього заробітку посади
заступника прокурора.

Відповідно до чинної на цей час ст. 50-1
Закону України от 05.11.1991 року (із
змінами і доповненнями) "Про
прокуратуру", пенсія прокурорам
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.
Прокурорам і слідчим, які мають
одночасно право на різні державні
пенсії, призначається одна пенсія за
їхнім вибором, у тому числі на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу". Обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
-документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.
Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок пенсій провадиться з
урахуванням фактично отримуваних
працівником виплат і умов оплати праці,
що існували на день його звільнення з
роботи.

Постановою КМ України від 31.05.2012 року
№505 "Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників органів
прокуратури" встановлено посадові
оклади працівників прокуратури,
надбавки, умови преміювання.

Частиною 17 статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" встановлено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

До спірних правовідносин підлягають
застосуванню норми ст. 50-1 Закону
України від 05.11.1991 року (із змінами і
доповненнями) "Про прокуратуру" (в
редакції від 28.01.2005 року, яка діяла на
час призначення пенсії позивачу), бо
редакція цього закону, яка діє на
теперішній час, звужує права позивача в
частині розміру пенсії. Підлягають
застосуванню норми закону, які не
встановлюють обмежень максимального
розміру пенсії, призначеної відповідно
до Закону України "Про прокуратуру".

Закон України "Про прокуратуру" є
спеціальним законом щодо працівників
прокуратури.

Конституція України та закони України
відокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами, в
тому числі і з законом України "Про
прокуратуру".

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відповідач неправомірно відмовляє в
перерахунку пенсії в розмірі 90 % від
суми місячного заробітку.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини сторін, та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів дійшла висновку про
правомірність заявлених позивачем
вимог, які підтверджуються
належними доказами, а тому
обґрунтовано задоволені судом першої
інстанції.

Апелянтом не надано достатніх доказів
в підтвердження доводів апеляційної
скарги, у зв'язку з чим остання
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваного рішення
правильно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку, та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстави для задоволення вимог
апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в місті
Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області, - залишити без
задоволення, а постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 березня 2014 року, - без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.