Справа № 537/1769/14-а
Суддя: Дядечко І. І.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/1769/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.05.2014 року Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
в складі:

головуючого судді - Дядечко І.І.,

при секретарі - Таран І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Крюківського
районного суду в м. Кременчуці в
порядку письмового провадження справу
за адміністративним позовом фізичної
особи ОСОБА_1 до суб'єкта владних
повноважень Управління пенсійного
фонду України в м. Кременчуці про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И В:

03.04.2014 року до суду звернулася ОСОБА_1 з
позовною заявою, відповідно до якої
остання просила суд визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області щодо
відмови їй, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у
пільговому обчисленні стажу за період
з 30.01.1979 року по 31.07.1981 року, з 09.09.1985 року
по 20.10.1986 рік, з 03.11.1986 року по 17.07.1990
рік з розрахунку оди рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців. Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області
здійснити їй обчислення пільгового
стажу з розрахунку один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців за період з 30.01.1979 року по
31.07.1981 року, з 09.09.1985 року по 20.10.1986 рік, з
03.11.1986 року по 17.07.1990 рік та виплатити
пенсію, донараховану, в зв'язку з
обчисленням пільгового стажу з
розрахунку один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, за один рік і шість місяців з
01.02.2014 року по день прийняття судом
рішення по справі, а також проводити
подальші виплати пенсії відповідно до
вимог чинного законодавства України.

В обґрунтування своїх позовних
вимог вказала, що вона, ОСОБА_1, є
пенсіонером за віком, одержує державну
пенсію за віком, призначену їй
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці. В лютому 2014 року вона
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці з заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах з пільговим обчисленням стажу
його роботи в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі. На підтвердження до
заяви нею було долучено копію трудової
книжки, архівну довідку, що уточнює
термін та особливий характер умов
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі. Листом № 45/О-07 від 25.0.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці відмовило включити
зазначені періоди його роботи до
пільгового обчислення страхового
стажу для осіб, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, в зв'язку із відсутністю
відомостей про укладення строкових
трудових договорів по роботі у районах
Крайньої Півночі, в зв'язку з чим вона
звернулася до суду для захист своїх
прав.

В судове засідання позивач,
будучи належним чином повідомленою про
час та місце слухання справи, не
з'явилася, надавши суду заяву про
розгляд справи без її участі, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі

Представник УПФ України в м.
Кременчуці будучи належним чином
повідомленим про час та місце слухання
справи, в судове засідання не з'явився,
надавши суду заяву про розгляд справи
без його участі, проти задоволення
позову заперечує.

За викладених підстав, судовий розгляд
проводиться в прядку письмового
провадження на підставі наявних
матеріалів справи, з урахуванням
положень ч. 4 ст. 122 КАС України.

Суд, повно, обґрунтовано,
всебічно та безпосередньо дослідивши
всі наявні докази у справі, приходить
до наступного.

Судом достовірно встановлено, що
Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення Про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011
року за №3842011 і здійснює свої
повноваження на підставі п.7
зазначеного положення безпосередньо
та через утворені в установленому
порядку територіальні органи.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України. Частиною 2 статті 19
Конституції України передбачено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В силу ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
пенсіонером та отримує пенсію за
віком, що зокрема підтверджується
копією пенсійного посвідчення
останньої № НОМЕР_1, що видане 28.09.2011
року.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1
звернулася до УПФ в м. Кременчуці
Полтавської області з заявою про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах з пільговим обчисленням стажу
його роботи в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, на яке листом
начальника Управління від 25.02.2014 року
за вих. № 45/0-07 його повідомлено про те,
що оскільки документи, підтверджуючі
укладання нею строкових трудових
договорів на відповідні періоди та
поширення на неї пільг по обчисленню
стажу за час роботи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, у її пенсійній справі та в
доданих до звернення матеріалах
відсутні, періоди роботи з 30.01.1979 року
по 31.07.1981 року, з 09.09.1985 року по 20.10.1986 рік,
з 03.11.1986 року по 17.07.1990 рік в
зазначених місцевостях враховано
позивачеві стаж в одинарному розмірі.

Суд, вважає відмову відповідача у
призначення йому пенсії на пільгових
умовах з пільговим обчисленням стажу
роботи позивача в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі
неправомірною, виходячи з наступного:

Пунктом 5 Перехідних положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено, що період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується до осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювались пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та прирівняних до них місцевостях,
відповідно до Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року «Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року…», а також відповідно до
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 26 вересня 1967 року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Відповідно до пункту 2 «Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, за
період роботи до 01 січня 1991 року на
Крайній Півночі чи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген надаються
договори або інші документи, що
підтверджують право працівника на
пільги, передбачені для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
чи місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Як встановлено судом та
підтверджується трудовою книжкою
позивача, ОСОБА_1 працювала з 30.01.1979
року по 31.07.1981 року на посаді стрільця
ВОХР в нафтогазодобувному управлінні
«Белозернефть» виробничого об'днання
«Нижнєвартовськнафтогаз», наказом 208-к
від 10.07.1981 року звільнена з даної
посади. З 09.09.1985 року по 20.01.1986 року
працювала на ВАТ «Кондпетролеум»
структурного відділення трест
«Красноленінське спеціалізоване
будівельне управління», з 03.11.1986 року по
02.03.1987 року працювала в
медико-санітарній частині ВАТ
«Красноленінсьнафтогаз» на посаді
медичної сестри терапевтичного
віділення та з 03.03.1987 року по 17.07.1990 року
на посаді сестри палат новонароджених
пологового будинку.

Крім того, період роботи з 30.01.1979 року
по 31.07.1981 року в місті Нижнєвартовськ
Ханти-Мансійського автономного округу,
з 09.09.1985 року по 20.10.1986 року, з 03.11.1986 року
по 17.07.1990 року в місті Нягань, тобто в
районах Крайньої Півночі, та районах
прирівняних до таких, підтверджуються
трудовою книжкою позивача, архівними
довідками про підтвердження трудового
стажу від 16.11.2010 року за № 05-8056 та від
25.03.2010 року за вих. № 1286-О, в яких
зазначено про розповсюдження пільг,
передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі», Указом Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Відповідно до п.110 Порядку призначення
і виплати державних пенсій,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 р. (із
змінами і доповненнями), робота в
районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до них, з 1
березня 1960 р. зараховується до стажу в
полуторному розмірі за умови, що
працівник мав право на пільги за ст.5
Указу Президії Верховної Ради СРСР
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, до них прирівняних» від 10
лютого 1960 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», строк укладення
трудового договору для отримання
вищезазначених пільг скорочено до
трьох років, поширене право для
отримання зазначених пільг для осіб, що
прибули в зазначені райони за власною
ініціативою.

Згідно положень Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року пенсійне забезпечення
громадян держав - учасниць цієї Угоди
та членів їхніх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають. Розмір пенсії
переглядається відповідно до
законодавства держави - учасниці Угоди
за новим місцем проживання пенсіонера,
а обчислення проводиться з заробітку
(доходу) за періоди роботи, які
зараховуються до трудового стажу.

Статтею 6 цієї Угоди визначено, що для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсії на пільгових умовах і за
вислугу років, громадянам держав -
учасниць Угоди, враховується трудовий
стаж, набутий на території будь-якої з
цих держав, а також на території
колишнього СРСР за час до вступу в силу
цієї Угоди. Обчислення пенсії
проводиться з заробітку за період
роботи, який зараховується в трудовий
стаж. Оскільки позивач працювала у
районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі і в її заробіток
входив районний коефіцієнт за дану
роботу, то на неї поширюється дія Угоди
про гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 року і
вона має право на врахування районного
коефіцієнта при обчислені пенсії за
законодавством України.

Враховуючи наведені обставини, суд
приходить до висновку, що з метою
поновлення прав позивача слід визнати
дії управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області щодо відмови у перерахунку
трудового стажу з урахуванням стажу
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях , прирівняних до районів
Крайньої Півночі неправомірними та
зобов»язати відповідача здійснити
пільгове обчислення трудового стажу
ОСОБА_1 за період з 30.01.1979 року по 31.07.1981
року, з 09.09.1985 року по 20.10.1986 рік, з 03.11.1986
року по 17.07.1990 рік з розрахунку один
рік роботи в районах Крайньої Півночі
та районах, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців.

При цьому суд також приходить до
висновку, що вимога позивача про
необхідність проведення перерахунку з
дня звернення з відповідною заявою
підлягає задоволенню з урахуванням
наявної в матеріалах справи, відповіді
відповідача на таку заяву, де датою
звернення позивача є 13.02.2014 року,
оскільки в матеріалах справи відсутні
документи, які б підтверджували
твердження позивача щодо звернення
останньої до УПФ з заявою саме 01.02.2014
року, в зв'язку з чим суд приходить до
висновку, що проведення перерахунку
підлягає такому з 13.02.2014 року.

Що стосується вимоги про проведення
подальших виплат пенсії згідно вимог
чинного законодавства України, то в
даній частині суд вважає за необхідне
відмовити в задоволенні, оскільки не
може вирішувати спір на майбутнє з
урахуванням положень чинного
законодавства, що діють на момент
вирішення даного спору по суті, а отже є
доцільним зобов'язати відповідача
провести перерахунок та відповідні
виплати донарахованих сум з 25.02.2014 року.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 159-163, 167, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», постановою
Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого
1960 року №148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Указом Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов фізичної особи
ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень
Управління пенсійного фонду України в
м. Кременчуці про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області щодо відмови
ОСОБА_1, у пільговому обчислені стажу за
період з 30.01.1979 року по 31.07.1981 року, з
09.09.1985 року по 20.10.1986 рік, з 03.11.1986 року
по 17.07.1990 рік з розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити ОСОБА_1
обчислення пільгового стажу з
розрахунку один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі за один рік і шість місяців за
період з 30.01.1979 року по 31.07.1981 року, з
09.09.1985 року по 20.10.1986 рік, з 03.11.1986 року
по 17.07.1990 рік та виплатити пенсію,
донараховану, в зв'язку з обчисленням
пільгового стажу з розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців починаючи з 13.02.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд м.
Кременчука Полтавської області
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови суду.

Суддя:
І.І. Дядечко