Справа № К/9991/66385/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/66385/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Олексієнко М.М., Черпак
Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 25.112010р. у
справі за позовом Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Фім" в м. Жовті Води
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2008 року Дніпропетровське
обласне відділення Фонду соціального
захисту інвалідів звернулося до суду з
позовом про стягнення з ТОВ "Фім"
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання у 2007 році нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів в розмірі 29800,96 грн з
врахуванням пені.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
14.01.2009р. позов задоволено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25.112010р. скасовано рішення суду
першої інстанції, в задоволенні позову
відмовлено.

З таким рішенням апеляційного суду не
погодився позивач, подав касаційну
скаргу, в якій посилається на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить скасувати постановлене
апеляційним судом рішення та залишити
в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 1 статті 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» для
підприємств, установ, організацій, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.

Відповідно до частини першої статті 20
цього Закону підприємства, установи,
організації, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Судами встановлено, що ТОВ «Фім» є
юридичною особою і використовує
найману працю.

Відповідно до поданого відповідачем
звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2007 рік
середньооблікова кількість штатних
працівників становила 325 осіб, з яких 9
особам відповідно до чинного
законодавства встановлена
інвалідність, а кількість таких осіб,
які повинні працювати на робочих
місцях, створених відповідно до статті
19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» становить 13 осіб.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із того, що
відповідач має сплатити
адміністративно - господарські санкції
і пеню за робочі місця незайняті
інвалідами впродовж 2007 року, оскільки
відповідач не надав доказів
затвердження на підприємстві
нормативу робочих місць у розмірі 4% від
загальної кількості працюючих з
урахуванням індивідуальних
можливостей та професійних навичок
інвалідів, здійснення адаптації
основного і додаткового обладнання,
технічного оснащення і пристосування з
урахуванням обмежених можливостей
інваліда тощо, а тому не вжив всіх
передбачених законом заходів для
працевлаштування інвалідів.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позову, апеляційний суд виходив із
того, що у 2007 році відповідачем
виконано вимоги Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» в частині
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, також
відповідач інформував центр
зайнятості про наявні вакантні місця,
не відмовляв у прийнятті інвалідів на
роботу, а тому передбачені законом
підстави стягнення
адміністративно-господарських санкцій
відсутні.

Поряд з тим, в порушення вимог статті 159
КАС України щодо законності та
обґрунтованості судового рішення,
апеляційним судом належним чином не
досліджено та не надано правової
оцінки обставинам справи щодо
направлення та правильності
заповнення відповідачем звітів форми
№3-ПН відповідно до вимог Інструкції
щодо заповнення форми звітності №3-ПН
«Звіт про наявність вакансій»,
затвердженої наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 19.12.2005р. №420, які в матеріалах справи
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

В свою чергу підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд
відповідно до частини 2 статті 227 КАС
України є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судове
рішення підлягає скасуванню з
направленням справи на новий розгляд
до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 227, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25.112010р. у справі за позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Фім" в м. Жовті Води
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати, а справу направити на новий
судовий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Олексієнко

Ю.К. Черпак