Справа № 2а-11787/10/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
з участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до УДАІ ГУМВС
України у Львівській області, третя
особа ДПІ у Пустомитівському районі
Львівської області про визнання
неправомірною та скасування першої
державної реєстрації транспортних
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області, третя особа ДПІ у
Пустомитівському районі Львівської
області з вимогою визнати протиправною
і скасувати державну реєстрацію в
Україні на його ім'я транспортних
засобів марки MERCEDES-BENZ 817, 1996 року
випуску, д.н.з. НОМЕР_1, MERCEDES-BENZ 817D, 1996
року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, MERCEDES-BENZ 817, 1996
року випуску, д.н.з. НОМЕР_2, здійснену 02
та 13 березня 2010 року Відділом
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВС України у Львівській
області. В обґрунтування позовних
вимог позивач зазначає, що він не
звертався до Відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВС України у Львівській
області з заявою про реєстрацію
вказаного транспортного засобу та не
видавав довіреності на вчинення такої
дії від його імені іншою особою. Крім
цього, ним не сплачувався податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів. За
таких обставин реєстрація на його ім'я
зазначеного транспортного засобу є
протиправною і підлягає скасуванню.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав з підстав,
наведених у позовній заяві. Додатково
пояснив, що з приводу реєстрації на
нього трьох вантажних транспортних
засобів він звертався в правоохоронні
органи і був визнаний потерпілим у
кримінальній справі №181-0290. Просив
Відповідач та третя особа в судове
засідання не з'явилися, про дату, час і
місце розгляду справи були повідомлені
належним чином, про що свідчать наявні
у матеріалах справи повідомлення про
вручення поштового відправлення.
Відповідач та третя особа свого
відношення до позову не висловили.
Відповідно до положень статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) справа
вирішена на підставі наявних у ній
Відповідно до статті 52 КАС України
проведено заміну відповідача: Відділ
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВС України у Львівській
області замінено на УДАІ ГУМВС України
у Львівській області.
Суд, заслухавши пояснення позивача,
з'ясувавши обставини, на які позивач
посилається як на підставу своїх вимог,
дослідивши докази, якими вони
обґрунтовуються, встановив наступні
фактичні обставини та відповідні їм
02 березня та 13 березня 2010 року Відділом
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУ МВС України у Львівській
області на ім'я ОСОБА_1 здійснено першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів наступних марок:
- MERCEDES-BENZ 817, 1996 року випуску, д.н.з.
- MERCEDES-BENZ 817D, 1996 року випуску, д.н.з.
- MERCEDES-BENZ 817, 1996 року випуску, д.н.з.
Як пояснив позивач ОСОБА_1, про таку
реєстрацію йому стало відомо у
листопаді 2010 року у зв'язку із
відкриттям Львівським окружним
адміністративним судом 16.11.2010 року
провадження у справі № 2а-9737/10/1370 за
позовом Державної податкової
інспекції у Пустомитівському районі
Львівської області до нього про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
розмірі 158 880 грн.
У зв'язку з реєстрацією
невстановленими особами транспортних
засобів ОСОБА_1 28.12.2010 року звернувся в
прокуратуру Львівської області з
заявою про злочин та притягнення
винних осіб до кримінальної
Згідно листа начальника слідчого
відділу слідчого управління
прокуратури Львівської області від
28.12.2010 року № 191-0290, викладені у
зверненні ОСОБА_1 факти знайшли своє
підтвердження, в результаті чого
порушено кримінальну справу відносно
колишнього начальника Львівського
ВРЕР ОСОБА_2 за ознаками вчинення
злочину, передбаченого ст.364 ч.3 КК
України, яка приєднана до кримінальної
справи № 181-0290, порушеної щодо
службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ
ГУМВС України у Львівській області за
фактом зловживань службовим
становищем та перевищення службових
повноважень за ознаками злочинів,
передбачених ст. ст. 364 ч.3, 365 ч.1 КК
Вирішуючи спір, суд виходить з
Частиною другою статті 19 Конституції
України зобов'язано органи державної
влади та їх посадових осіб діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.
Єдиний на території України порядок
державної реєстрації та обліку
автомобілів, та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі - Порядок).
Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Згідно пункту 8 Порядку державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Згідно пункту 3.6. Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
Наказом МВС України від 11.08.2010 року за №
379 (далі - Інструкція), квитанції або
платіжні доручення про сплату вартості
послуг, спеціальної продукції та
обов'язкових платежів власників ТЗ
долучаються до реєстраційної справи
(крім квитанцій про сплату збору за
першу реєстрацію ТЗ, які повертаються
власнику, а до справи долучаються їх
Особа власника транспортного засобу
або уповноваженої ним особи у
відповідності до пункту 3.2. Інструкції
встановлюється на підставі паспорта
громадянина України або іншого
документа, що його замінює.
Згідно пункту 3.11. цієї Інструкції після
проведення всіх перевірок у заяву про
реєстрацію транспортного засобу
уповноваженою посадовою особою РЕП
ДАІ, яка приймає рішення, вноситься
чіткий запис про прийняте щодо
реєстрації транспортного засобу
рішення, яке підтверджується із
зазначенням П.І.Б. та дати.

Позивач ОСОБА_1 заперечив як факт
ввезення в Україну вищевказаних трьох
транспортних засобів, так і факт їх
першої реєстрації в Україні особисто
та через інших осіб, ствердивши, що
довіреності на вчинення таких дій він
не видавав.

Аналогічні покази він давав на
досудовому слідстві та в судовому
засіданні під час розгляду
Шевченківським районним судом м.
Львова кримінальної справи №1-233/11 про
обвинувачення ОСОБА_2 у вчиненні
злочинів, передбачених ч.3 ст.364,ч.1 ст.365
КК України, у якій ОСОБА_3 був визнаний
потерпілим.

Як видно з вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. у
справі №1-233/11, потерпілий ОСОБА_3, який
працює інструктором у Львівському
державному навально-курсовому
комбінаті, ствердив, що в 2010 році він не
здійснював первинної реєстрації ,
перереєстрації та зняття з обліку
транспортних засобів. Він не
підписував жодних документів, на
підставі яких проведено реєстрацію
транспортних засобів марки MERCEDES-BENZ 817,
1996 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, MERCEDES-BENZ
817D, 1996 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1,
MERCEDES-BENZ 817, 1996 року випуску, д.н.з.
НОМЕР_2, нікого не уповноважував та не
давав нікому доручення щодо вчинення
від його імені реєстраційних дій із
цими транспортними засобами та
ввезення їх в Україну. Йому не відомо
хто саме придбав та користується
зазначеними транспортними засобами, а
також хто від його імені підписував
документи в Львівському ВРЕР та
здійснював реєстрацію цих автомобілів
( аркуш 91 вироку) (а.с.41).

На момент виникнення спірних
правовідносин податок з власників
деяких наземних і водних транспортних
засобів, самохідних машин і механізмів
встановлювався Законом України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» від 11 грудня 1991 року №1963-XII
(далі - Закон №1963-XII).

Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
оподаткування.

Відповідно до статті 3 цього Закону
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.

Відповідно до частини 4 статті 5 Закону
№1963-XII, фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.

В той же час, згідно частини 6 цієї ж
статті, у разі відсутності документів
про сплату податку або документів, що
дають право на користування пільгами,
перша реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
не провадяться.

Аналіз вищевказаних норм чинного
законодавства свідчить про те, що
обов'язковою передумовою першої
реєстрації в Україні транспортного
засобу є сплата податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів особою,
яка здійснює таку реєстрацію, а також
рішення уповноваженої посадової особи
органу ДАІ щодо реєстрації
транспортного засобу.

Як було встановлено вироком
Шевченківського районного суду м.
Львова, ОСОБА_1 не звертався в 2010 році до
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області з приводу першої
реєстрації в Україні на його ім'я
транспортних засобів та відповідно не
сплачував жодних податків, пов'язаних з
такою реєстрацією. Така реєстрація
була проведена на підставі копії
паспорта ОСОБА_1 без його відома та
згоди.

З огляду на положення частини 6 статті 5
Закону №1963-XII та пунктів 3, 8 Порядку,
чинних на момент виникнення спірних
правовідносин, та обставин,
встановлених Шевченківським районним
судом м. Львова при розгляді
кримінальної справи, суд дійшов
переконання, що реєстрація на ім'я
ОСОБА_1 транспортних засобів відбулася
без перевірки посадовими особами
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області поданої власником
особисто заяви і документів, що
посвідчують його особу, документів про
сплату податку, документів, що
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортного засобу та
оцінку його вартості.

За таких обставин у відповідача не було
правових підстав для першої реєстрації
в Україні в березні 2010 року на ім'я
ОСОБА_1 транспортних засобів марки - С
Mercedes-Benz 817D д.н.з. НОМЕР_1, 1996 р.в.; Mercedes-Benz
814D д.н.з. НОМЕР_1, 1996р.в.; Mercedes-Benz 817 д.н.з.
НОМЕР_2, 1996 р.в.

Відповідно до вимог частини другої
статті 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не подано належних
доказів правомірності здійснення 02 та
13 березня 2010 року першої реєстрації
транспортних засобів марки MERCEDES-BENZ 817,
1996 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, MERCEDES-BENZ
817D, 1996 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1,
MERCEDES-BENZ 817, 1996 року випуску, д.н.з.
НОМЕР_2, на ОСОБА_1

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов до переконання
про обґрунтованість позовних вимог
ОСОБА_1, тому здійснену ВРЕР ДАІ при
ГУМВС України у Львівській області 04
березня 2010 року на ОСОБА_1 першу
реєстрацію транспортних засобів марки
MERCEDES-BENZ 817, 1996 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1,
MERCEDES-BENZ 817D, 1996 року випуску, д.н.з.
НОМЕР_1, MERCEDES-BENZ 817, 1996 року випуску, д.н.з.
НОМЕР_2, необхідно визнати
протиправною та скасувати.

Відповідно до частини першої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України підлягають відшкодуванню з
Державного бюджету України понесені
позивачем судові витрати у вигляді
судового збору в розмірі 3 грн 40 к.,
сплаченого за платіжним квитанцією №
6319/000 від 10.12.2010 року.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною та
скасувати першу державну реєстрацію в
Україні транспортних засобів марки
MERCEDES-BENZ 817, 1996 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1,
MERCEDES-BENZ 817D, 1996 року випуску, д.н.з.
НОМЕР_1, MERCEDES-BENZ 817, 1996 року випуску, д.н.з.
НОМЕР_2, здійснену Відділом
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВС України у Львівській
області 02 та 13 березня 2010 року на ім'я
ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 3 (три) гривні
40 копійок судового збору.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
відповідно до частини другої статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хома О.П.

Повний текст постанови виготовлений 12
травня 2014 року.