Справа № 728/788/14
Суддя: Приліпко В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/788/14
Номер провадження 2-а/728/24/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 травня 2014 року Бахмацький районий
суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Приліпка В.М.

з участю секретаря Петренко О.Г.

розглянув у відкритому судовому
засідання в приміщенні Бахмацького
районого суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Бахмацької
міської ради про скасування рішення
суб`єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом
до Бахмацької міської ради про
скасування рішення суб`єкта владних
повноважень, вказуючи на те, що 03.10.2013
року на підставі її заяви Бахмацька
міська рада постановила рішення № 203
„Про погодження розміщення тимчасової
споруди для провадження
підприємницької діяльності гр. ОСОБА_1
по АДРЕСА_1". Після цього позивачка
звернулася до органу з питань
містобудування та архітектури із
додатковою заявою щодо оформлення
паспорту прив`язки розміщення
тимчасової споруди, який і був виданий
їй 25.10.2013 року. На підставі рішення
Бахмацької міської ради та паспорту
прив`язки в березні 2014 року позивачка
провела встановлення тимчасової
споруди, але 25.03.2014 року Бахмацька
міська рада постановила нове рішення,
яким скасувала попереднє рішення
виконкому від 03.10.2013 року, мотивувавши
це тим, що в зв`язку проведенням
реконструкції площі Героїв Майдану в м.
Бахмач, впорядкуванням території та
недотримання позивачкою вимог п. 2.27
Порядку розміщення тимчасових споруд
для провадження підприємницької
діяльності попереднє рішення
скасоване і зобов`язано позивачку в
термін до 10 квітня 2014 року перенести
тимчасову споруду у визначене
виконкомом міської ради місце.
Позивачка вважає, що таке рішення
Бахмацької міської ради є незаконним,
оскільки вона виконала всі умови та
застереження паспорту прив`язки,
ніяких порушень п. 2.27 Порядку
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності з її боку не було, отже і
підстав для скасування рішення з цього
приводу у Бахмацької міської ради
немає. Також позивачка додає, що міська
рада взагалі не мала права скасовувати
дане рішення, оскільки у рішенні
Конституційного Суду України від 16.04.2009
року зазначено, що акти органів
місцевого самоврядування не можуть
бути скасовані органом, який їх видав.
Позивачка просить скасувати рішення
Бахмацької міської ради від 25.03.2014 року
про скасування рішення виконкому
Бахмацької міської ради від 03.10.2013 року.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_4 позовні вимоги
підтримав, виклавши мотиви зазначені в
позовній заяві.

Представник відповідача Бахмацької
міської ради Тищенко Є.В. позову не
визнав та пояснив, що рішення виконкому
Бахмацької міської ради від 03.10.2013 року
№ 203 прийнято з порушенням та не в межах
повноважень, так як ні статтею 31 Закону
України „Про місцеве самоврядування в
Україні", ні „Порядком розміщення
тимчасових споруд для провадження
підприємницької діяльності" не надано
виконавчому комітету повноважень щодо
погодження розміщення тимчасової
споруди для провадження
підприємницької діяльності. Згідно п.
1.6 „Порядку" комплексна схема
розміщення ТС та архітип мали
розроблятися за рішенням міської ради.
Рішення про розробку комплексної схеми
або архітипу по АДРЕСА_1 Бахмацькою
міською радою не приймалося. Отже,
рішення виконкому від 03.10.2013 року № 203
скасовано Бахмацькою міською радою у
відповідності до ч. 9 ст. 59 Закону
України „Про місцеве самоврядування в
Україні", так як воно прийнято з
порушенням ст. 31 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні" та
„Порядку".

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши осіб, які беруть участь у
справі, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав:

Як встановлено в судовому засіданні,
03.10.2013 року виконавчим комітетом
Бахмацької міської ради було винесено
рішення № 203 „Про погодження
розміщення тимчасової споруди для
провадження підприємницької
діяльності гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1",
згідно з яким погоджено розміщення
тимчасової споруди для провадження
підприємницької діяльності гр. ОСОБА_1
на земельній ділянці по АДРЕСА_1,
затверджено схему розміщення ТС на
зазначеній земельній ділянці та
зобов`язано гр. ОСОБА_1 виконати
благоустрій прилеглої території до
тимчасової споруди.

Рішенням 53-ї сесії 6-го скликання
Бахмацької міської ради від 25.03.2014 року
„Про скасування рішення виконкому
Бахмацької міської ради від 03 жовтня 2013
року № 203" в зв`язку з проведенням
реконструкції площі Героїв Майдану в м.
Бахмач, впорядкуванням території та
недотриманням гр. ОСОБА_1 вимог п. 2.27
„Порядку розміщення тимчасових споруд
для провадження підприємницької
діяльності", затвердженої Наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України від 21.10.2011 року №
244, вирішено скасувати рішення
виконкому Бахмацької міської ради від
03 жовтня 2013 року № 203 „Про погодження
розміщення тимчасової споруди для
провадження підприємницької
діяльності гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1" та
зобов`язати гр. ОСОБА_1 в термін до 10
квітня 2014 року виконати перенесення ТС
(тимчасової споруди) у визначене
виконкомом міської ради місце.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 16.04.2009 року №7-рп2009 у
справі за конституційним поданням
Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень
частини другої статті 19, статті 144
Конституції України, статті 25, частини
чотирнадцятої статті 46, частини першої,
десятої статті 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
орган місцевого самоврядування має
право приймати рішення, вносити до них
зміни тачи скасовувати їх на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» атки
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

У пункті 5 рішення №7-рп2009
Конституційного Суду України вказано,
що органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов2язані з
реалізацією певних суб»активних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб»єкти цих правовідносин
заперечують проти їх зміни чи
припинення. Ненормативні правові акти
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вони
вичерпують свою дію фактом їхнього
виконання, а тому не можуть бути
скасовані чи змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

Як встановлено в судовому засіданні, що
25.10.2013 року відділом містобудування та
архітектури Бахмацької
райдержадміністрації було видано
паспорт прив`язки розміщення
тимчасової споруди для провадження
підприємницької діяльності замовнику
ОСОБА_1, АДРЕСА_1

На час прийняття рішенням 53-ї сесії 6-го
скликання Бахмацької міської ради від
25.03.2014 року „Про скасування рішення
виконкому Бахмацької міської ради від
03 жовтня 2013 року № 203" позивачкою
тимчасова споруди для провадження
підприємницької діяльності по АДРЕСА_1,
вже була встановлена.

Тому, приймаючи до уваги вищевикладене,
суд вважає, що рішення 53-ї сесії 6-го
скликання Бахмацької міської ради від
25.03.2014 року „Про скасування рішення
виконкому Бахмацької міської ради від
03 жовтня 2013 року № 203" є незаконним
оскільки вже виникли правовідносини,
пов»язані з реалізацією суб»єктивних
прав та охоронюваних законом інтересів
позивачки і вона заперечує проти їх
зміни.

Керуючись Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні», Рішенням
Конституційного Суду України від 16.04.2009
року №7-рп2009, ст.ст.7, 9, 17, 18, 69, 71, 86, 104,
160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н
О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати рішення Бахмацької міської
ради від 25 березня 2014 року „Про
скасування рішення виконкому
Бахмацької міської ради від 03 жовтня 2013
р. №203».

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бахмацький районний суд на протязі 10
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми у судовому
засіданні, на протязі 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
______________