Справа № 434/9983/13-а
Суддя: Головіна Т. М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/434/29/14, 434/9983/13-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2014 року

Артемівський районний суд м.
Луганська в особі судді Головіної
Т.М., при секретарі Височиній А.С., за
участю прокурора Артемівського району
м. Луганська -Барабаш Л.О., представника
третьої особи - Паламарчук Н.С.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні, у залі суду в місті
Луганську адміністративну справу за
адміністративним позовом Прокурора
Артемівського району м. Луганська до
Ювілейної селищної ради , третя особа -
Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №
54 Артемівського району м. Луганська про
визнання незаконною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Артемівського
району м. Луганська звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати незаконною
бездіяльність Ювілейної селищної ради
, пов'язану з не забезпеченням
безпечних умов руху транспортних
засобів і пішоходів на прилеглій до
шкільного закладу спеціалізованої
школи І-ІІІ ступенів №54 території;
зобов'язати Ювілейну селищну раду
вжити заходів щодо забезпечення
безпечних умов руху транспортних
засобів і пішоходів на прилеглій до
вказаної школи території, шляхом
обладнання прилеглої території,
мотивуючи тим, що у ході проведення
обстеження дорожніх умов прилеглої
території школи №54, що розташована за
адресою: с.Ювілейне, кв. Ворошилова, 1
було встановлено , що територія не
обладнана дорожніми знаками 3.29
«Обмеження максимальної швидкості», 1.33
«Діти», 35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а
також відсутня дорожня розмітка: 1.1 -
«вузька суцільна лінія» та 1.14.1 -
пішохідний перехід. Ювілейною селищною
радою не вжито заходів щодо
забезпечення безпечних умов руху
транспортних засобів і пішоходів на
прилеглій до шкільного закладу
території, що ставить під загрозу права
дітей на життя, охорону здоров'я,
загальнодоступність освіти.

У судовому засіданні прокурор
на задоволенні позовних вимог
наполягав , надав пояснення аналогічні,
викладеним у позові.

Представник третьої особи -
спеціалізованої школи І № 54 підтримав
позовні вимоги прокурора.

Представник відповідача у
судове засідання не з'явився , про час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином, причин неявки суду не
повідомив, заперечень проти позову не
надав.

З наданих доказів встановлено
наступне:

в ході проведення обстеження прилеглої
до спеціалізованої школи І-ІІІ
ступенів №54 , що розташована за
адресою: с.Ювілейне, кв. Ворошилова,
1території робітниками СОДР ВДАІ ЛМУ
ГУМВСУ виявлено ряд недоліків, які
негативно впливають на безпеку
дорожнього руху транспорту та
пішоходів в Артемівському районі, а
саме - прилегла територія школи не
обладнана дорожніми знаками 3.29
«Обмеження максимальної швидкості», 1.33
«Діти», 35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а
також відсутня дорожня розмітка: 1.1 -
«вузька суцільна лінія» та 1.14.1 -
пішохідний перехід; даним органом
видано вимогу про усунення даних
недоліків , а саме - встановити вказані
дорожні знаки та поновити дорожню
розмітку. До даного часу вимога не
виконана.

Статтею 16 Закону України «Про
автомобільні дороги» встановлено, що
вулиці і дороги міст та інших населених
пунктів знаходяться у віданні органів
місцевого самоврядування і є
комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про
автомобільні дороги», основними
обов'язками органів місцевого
самоврядування у насінні управління
функціонуванням і розвитком вулиць і
доріг міст та інших населених пунктів
є, зокрема, забезпечення безперервних,
безпечних, економічних та зручних умов
руху транспортних засобів і пішоходів
вулицями і дорогами міст та інших
населених пунктів; організація
будівництва, реконструкції, ремонту та
утримання вулиць і доріг міст 'та інших
населених пунктів за встановленими для
них будівельними нормами, державними
стандартами та нормами.

Статтею 31 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» встановлено,
що одним із повноважень селищної ради є
організація за рахунок власних коштів
і на пайових засадах будівництва,
реконструкції і ремонту шляхів
місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
дорожній рух» до компетенції селищних
рад, їх виконавчих органів у сфері
дорожнього руху належить, зокрема,
організація та контроль за діяльністю
підприємств з питань дорожнього руху і
його безпеки; сприяння діяльності по
утриманню у безпечному для дорожнього
руху стані автомобільних доріг, вулиць,
залізничних переїздів та їх
облаштуванню об'єктами сервісу;
здійснення заходів щодо профілактики
дитячого дорожньо-транспортного
травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту
і утримання автомобільних доріг,
вулиць, залізничних переїздів, правила
користування ними та охорони,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України №198 від 30.03.1994р.,
ремонт і утримання дорожніх об'єктів
(крім залізничних переїздів), що
перебувають у загальнодержавній
власності, здійснюється
дорожньо-експлуатаційними
організаціями, які належать до сфери
управління Укравтодору, а тих, що
перебувають у комунальній власності, -
відповідними комунальними дорожньо-
експлуатаційними організаціями.

Відповідно до пп. 3.29 п. 3 розділу 33
(Дорожні знаки) Правил дорожнього руху,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п.
10.4.4 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні
технічні умови. Правила застосування»,
знак 3.29 «Обмеження максимальної
швидкості» повинен застосовувагись,
щоб заборонити рух всіх транспортних
засобів з більшою швидкістю, ніж
зазначено на знаку, у разі потреби
введення на ділянці дороги іншої
максимальної швидкості, ніж на
попередній ділянці.

На дорогах мінімальна межа обмеження
швидкості не повинна буги нижче ніж 40
км/год, крім випадків, коли обмеження
вводиться на ділянках із слизьким
покриттям (ожеледиця, сніговий накат).

У разі обмеження швидкості руху на
небезпечних ділянках дороги (населені
пункти, небезпечні повороти, ділянки з
обмеженою видимістю, місця звуження
дороги тощо) зона дії знака повинна
визначатись довжиною небезпечної
ділянки.

Оскільки зона дії знаку 3.29 поширюється
до перехрестя, то в разі потреби
обмежити швидкість руху на небезпечній
ділянці за перехрестям, треба повторно
встановити знак 3.29.

Якщо обмеження максимальної швидкості,
що його вводять на даній ділянці
дороги, г:лып ніж на 20 км/год змінює її
значення проти дозволеної швидкості
руху на попередній ділянці, то треба
використовувати ступінчасте обмеження
швидкості з кроком не більше ніж 11
км/год послідовним встановленням
знаків 3.29, розміщених один від одного
на відстані віл 100 до 150 м.

Ступінчасте обмеження швидкості не
повинно застосовуватись перед
населеними пунктами, позначеними
знаком 5.45, якщо видимість знаку
становить більше 150 м.

Знак 3.29 слід установлювати з табличкою
7.4.4, що зазначає час його дії, якщо
обмеження вводять на визначені години.

Відповідно до пп. 1.33 п. 1 розділу 33
(Дорожні знаки) Правил дорожнього руху,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п.
10.3.34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні
технічні умови. Правила застосування»,
знак 1.33 Діти», повинен установлюватись
перед ділянками доріг, на які є вихід з
території дитячих закладів (дошкільних
закладів, шкіл, дитячих таборів тощо),
що прилягають безпосередньо ло даної
дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись.
Перший знак повинен бути установлений
на відстані 100 м, а другий - не меншій ніж
50 м від початку небезпечної ділянки. З
повторним знаком повинна
застосовуватись табличка 7.2.1, на якій
зазначають довжину ділянки дороги, що
прилягає безпосередньо до території
дитячого закладу.

Відповідно до пп. 5.35.1-5.35.2 п. 5 розділу 33
(Дорожні знаки) Правил дорожнього руху,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п.
10.7.33 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні
технічні умови. Правила застосування»,
знаки 5.35.1 і 5.35.2 «Пішохідний перехід»
повинні застосовуватись для
позначення місць, призначених для
організованого переходу пішоходів
через проїзну частину, якщо
інтенсивність руху автотранспорту
перевищує 300 авт/год в обох напрямках та
більше 100 пішоходів перетинають
проїзну частину хоча б в одну годину
будь-якого дня тижня. Знак 5.35.1 повинен
установлюватись праворуч від дороги,
знак 5.35.2 - ліворуч. На дорогах з
розділювальною смугою, де кожна з
проїзних частин має дві і більше смуг
руху, знак 5.2 повинен установлюватись
ліворуч від кожної з проїзних частин на
розділювальній смузі. У разі
відсутності на переході розмітки 1.14.1-
1.14.3 знаки 5.35.1 і 5.35.2 повинні бути
установлені так, щоб знак 5.35.1 містився
відносно транспортних засобів, що
наближаються до переходу, на ближній
межі переходу, а знак 5.35.2 - на дальній.
Ширину нерозміченого пішохідного
переходу, що міститься між поперечними
перетинами дороги, де встановлені
знаки 5.35.1 і .5.35.2, повинна визначатись
залежно від інтенсивності пішохідного
потоку з розрахунку 1 І на 500 піш/год, але
становити не менш, ніж 4 м. Знак-5.35.2
допускається розташовувати на
зворотному боці знака 5.35.1,
призначеного для водіїв зустрічного
напрямку.

Відповідно до п. 1.3 Технічних правил
ремонту і утримання вулиць та доріг
населених пунктів, затверджених
регіонального розвитку, наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України № 54 від 14.02.2012р.,
дорожні знаки - вироби, малюнки і
написи, що призначені для інформування
учасників дорожнього руху щодо умов і
режимів руху на вулицях та дорогах.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, відповідальною за
усунення даних недоліків є Ювілейна
селищна рада, яка всупереч вказаних
норм законодавств не вжила заходів
щодо забезпечення безпечних умов руху
транспортних засобів і пішоходів на
прилеглій до шкільного закладу
спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №
54 території, що ставить під загрозу
права дітей на життя, охорону здоров'я,
загальнодоступність освіти , тому є
підстави для покладення на неї такого
обов'язку.

Позов обґрунтований, підлягає
задоволенню.

Керуючись Конституцією
України, Законом України «Про дорожній
рух», Правилами дорожнього руху
України, Єдиними правилами ремонту і
утримання автомобільних доріг, вулиць,
залізничних переїздів, правила
користування ними та охорони,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України №198 від 30.03.1994 р.,
Технічними правилами ремонту і
утримання вулиць та доріг населених
пунктів, затверджених регіонального
розвитку, наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України № 54 від 14.02.2012ст. ст. 2, 158-163КАС
України, судя -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити .

Визнати незаконною
бездіяльність Ювілейної селищної ради
, пов'язану з не забезпеченням
безпечних умов руху транспортних
засобів і пішоходів на прилеглій до
шкільного закладу спеціалізованої
школи І-ІІІ ступенів №54, що розташована
за адресою: с.Ювілейне, кв. Ворошилова, 1
території.

Зобов'язати Ювілейну селищну
раду вжити заходів щодо забезпечення
безпечних умов руху транспортних
засобів і пішоходів на прилеглій до
шкільного закладу: спеціалізованої
школи І-ІІІ ступенів №54 території, а
саме - обладнати територію, прилеглу до
спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів
№54 дорожніми знаками 3.29 «Обмеження
максимальної швидкості», 1.33 «Діти»,
5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також
дорожньою розміткою: 1.1- «вузька
суцільна лінія».

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови шляхом подачі скарги через
Артемівський районний суд м. Луганська.

Суддя:

Т.М.Головіна