Справа № 229/1460/14-а
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/1460/14-а
Провадження № 2-а/229/39/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 р.

Дружківський міський суд Донецької
області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

при секретарі Костіній
І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Дружківка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконкому Дружківської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А
Н О В И В:

28 квітня 2014року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача, в якому
заначає, що він є власникоми квартири
АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі -
продажу квартири від 27.11.2009року.

25.02.2014р він звернувся до Дружківської
міської ради з проханням надати дозвіл
на відключення квартири від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання та встановлення в
квартирі індивідуального
опалювального приладу. Згідно листа №
30-1463-01 від 24.04.2014р йому було відмовлено
відповідачем на підставі п. 2.1 та 2.2.
"Порядку відключенн окремих житлових
будинків від мереж центрального
теплопостачання".

Вважає відмову безпідставною, оскільки
законодавець визначив пріоритет права
споживачів на свій розсуд обирати вид
необхідних послуг , їх якість та якість.

Своє небажання користуватися
послугами централізованого
теплопостачання мотивує неналежною
якістю таких послуг, високою їх
вартістю та відсутністю приблизно з
2000року по теперішній час гарячого
водопостачання.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами,
вважає, що при вирішенні данного
спірного питання застосуванню
підлягають саме Закон України "Про
теплопостачання" та закон Украхни "Про
житлово-комунальні послуги " і тому
Порядок відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
центрального теплопостачання, є таким,
що не відповідає вищезазначеним
Законам та Конституції України і ним
користуватися при відмові або наданні
дозволу на відключення від мереж
центрального опалення не можливо.

Просить визнати неправомірною відмову
відповідача у відключенні від мереж
центрального опалення та постачання
гарячої води та встановлення
індивідуального опалювального приладу
у квартирі № 102 буд № 56 п вул.П.Комуни
м.Дружківки; зобов'язати комісію надати
йому дозвіл на відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання квартири АДРЕСА_1 та
встановлення у квартирі
індивідуального опалювального
приладу.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з"явився. Про час та місце розгляду
справи повідомлений. Надав заяву про
розгляд справи у його відсутніть.

Представник відповідача не з'явився в
судове засідання. Про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позовні вимоги задоволенню
не підлягають.

Судом встановлено, що позивач має на
праві власності квартиру за адресою:
АДРЕСА_1, що підтверджується договором
дарування від 27.11.2009року (а.с.8) .

Позивач звертався до відповідача з
заявою про надання дозволу на
встановлення індивідуального
опалюваного приладу та відключення від
мереж централізованого опалення в
житловому приміщенні (квартири) за
адресою: АДРЕСА_1,

Згідно витягу з протоколу від
24.04.2014року № 4 засідання комісії по
відключенню окремих приміщень
житлових будинків територіальної
громади м.Дружківка позивачу
відмовлено у відключенні від мереж з
посиланням на пункти 2.1 та 2.2. "Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання". Питання відключення
від системи централізованого опалення
можуть бути розглянуті тільки по
житловому будинку в цілому при
наявності оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та
відповідно до неї. (а.с.7)

Згідно з положеннями абзацу 3 статті 19,
статті 24 Закону України «Про
теплопостачання» споживач, або суб'єкт
тепло споживання, має право вибирати
(змінювати) теплопостачальну
організацію, якщо це технічно можливо.
Споживач теплової енергії має право на
вибір одного або декількох джерел
теплової енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Суд зазначає, що це право не є
абсолютним, воно може бути реалізовано
лише за певних умов.

При цьому основними обов'язками,
відповідно до абзаців 11 та 12 статті 24
вказаного Закону є додержання вимог
договору та нормативно-правових актів
та забезпечення безпечної
експлуатації систем теплоспоживання.

Суд зазначає, що норми Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
постачання, затвердженим наказом
Міністерство будівництва; архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22 листопада 2005 року в
редакції наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 169, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 28
листопада 2007 року за № 1320/14587 зазнали
змін. Визначена зміна назви вказаного
порядку на назву «Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
постачання, що тим самим визначає
можливість відключення лише будинку в
цілому, а не окремих його приміщень.

Відповідно до положень пункту 26 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630, встановлює, що відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у разі, коли технічна
можливість такого відключення
передбачена затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України "Про теплопостачання"
схемою теплопостачання, за умови
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання будинку та
вжиття заходів щодо дотримання в
суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

На виконання пункту 25 Правил наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 9 грудня 2005 року за №
1478/11758, затверджено Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
водопостачання, у пункті 2.1 якого
встановлено, що для вирішення питання
відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання. У цій заяві
зазначається причини відключення.

Рішення про відключення будинку від
системи централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

В наданих матеріалах справи відсутні
дані щодо технічної можливості
відключення окремого приміщення
будинку, затвердженої органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України "Про теплопостачання"
схемою теплопостачання.

Підпунктом 2.2.2 «Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
постачання», встановлено, що підставою
для відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання є
невиконання умов, визначених у пунктах
2.1 та 2.2 цього Порядку.

За приписами підпункту 2.2.3 пункту 2.2
цього Порядку, якщо заявником є
власник, наймач (орендар) окремого
приміщення, Комісія має право не
розглядати його заяву до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, про безпідставність
заявлених вимог позивача, відмова
комісії у видачі дозволу на
відключення від системи центрального
опалення та влаштування
індивідуального (автономного)
опалення, до прийняття рішення про
відключення від мережі центрального
теплопостачання та відсутністю
документів є правомірною.

Також, суд зауважує, що видача
відповідного дозволу є наступним
етапом після прийняття Комісією
відповідного рішення про відключення
від мереж централізованого
теплопостачання.

Суд вважає, що заява позивача
розглянута належним чином та
компетентним органом до відання якого
відноситься розгляд даного питання.

Відповідна комісія є складовою органів
місцевого самоврядування. Визначені
підстави у відмові надання дозволу на
відключення від мереж центрального
опалення та гарячого водопостачання
квартири позивача є правомірними, та
такими, що ґрунтуються на
законодавстві, що регулює спірні
правовідносини.

При наявності відповідних умов, в тому
числі з урахуванням технічних
документів, позивач не позбавлений
можливості повторно звернутися до
відповідача із відповідною заявою.

Суд не приймає до уваги доводи позивача
про відсутність належного надання
послуг з боку постачальника послуг з
теплопостачання. Правовідносини між
споживачем та тепломережою, стосовно
надання належних послуг перебуває за
межами адміністративної юрисдикції,
вирішення таких питань відносяться до
юрисдикції іншого суду. В даному
випадку підстави, з яких позивач
відмовляється від надання йому послуг,
не є правовою підставою для
задоволення вимог заявлених до
суб'єкта владних повноважень.

З огляду на зазначене суд вважає, що
підстав для задоволення позову немає.

На підставі Закону України „Про
теплопостачання" №2633-ІV від 02.06.2005 року,
Постанови Кабінету Міністрів України
„Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення" №630 від
21.07.2005 року, Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
водопостачання, керуючись ст.ст. 6-12, 71,
86, 104, 159-163 КАС України суд -

П О С Т А Н О
В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
виконкому Дружківської міської ради
про визнання неправомірної відмови у
відключенні від мереж центрального
опалення та постачання гарячої води та
встановлення індивідуального
опалювального приладу в квартирі
АДРЕСА_1 та зобов'язання комісії надати
дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_1
від мереж центрального опалення
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо
вона не скасована, набирає законної
сили після розгляду справи Донецьким
апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Дружківський міський суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя:
Т. Л. Панова