Справа № 201/4848/14-а
Суддя: Федоріщев С. С.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_________________________
Справа №201/4848/14-а
Провадження №2-а/201/123/2014
ПОСТАНОВА

30 квітня 2014 року
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська

Суддя Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська Федоріщев С.С.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Дніпропетровську
матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.
Дніпропетровська в якому просить суд:

- визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії державного службовця на
підставі довідки про заробітну плату
від 31 березня 2014 року №3124/02/27, виданої
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
з урахуванням у складі заробітної
плати при розрахунку розміру пенсії
державного службовця сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на оздоровлення і соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів, компенсації за дні
невикористаної відпустки;

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів,
компенсації за дні невикористаної
відпустки, з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

В обґрунтування заявленого позову
позивачка посилалась на те, що вона
вийшла на пенсію державного службовця
05 березня 2014 року з посади головного
спеціаліста відділу з призначення
пенсій Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська. При розрахунку
розміру пенсії УПФ України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
не враховані інші виплати, до яких
увійшла матеріальна допомога на
оздоровлення і соціально-побутові
питання, індексація грошового доходу,
компенсації за дні невикористаної
відпустки, з яких справляється збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. 01 квітня 2014 року ОСОБА_1
звернулась до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії на підставі довідки
УПФ України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська від 31 березня
2014 року №3124/02/27 про складові заробітної
плати за останні 24 календарні місяці
роботи перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
та здійснити перерахунок моєї пенсії з
урахуванням «Інших виплат», до яких
віднесена матеріальна допомога на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, індексація
грошового доходу, компенсація за дні
невикористаної відпустки, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Проте, 07 квітня 2014 року за
№3500/05/27, позивачці виданий лист УПФ
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська та було відмовлено в
здійсненні такого перерахунку пенсії,
мотивуючи це тим, що нормами діючого
законодавства не передбачено
включення в заробітну плату для
обчислення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів населення,
компенсації за дні невикористаної
відпустки. Позивачка вважає таку
відмову відповідача незаконною та
необґрунтованою, у зв'язку з чим і
звернулась до суду за захистом своїх
прав, свобод та інтересів.

28 квітня 2014 року представник
відповідача подав заперечення на
позов, в яких зазначено, що позов не
підлягає задоволенню, оскільки вимоги
чинного законодавства при виплаті
пенсії позиваці дотримуються та
виплата проводиться в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

У відповідності до положень ст. 1832 КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративної справи, вважає, що
позовні вимоги позивачки обґрунтовані
та підлягають частковому задоволенню з
огляду на наступне.

Судом по справі встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.
Дніпропетровська позивачці була
призначена та виплачується до
теперішнього часу пенсія як державному
службовцю, відповідно до Закону
України «Про державну службу». 01 квітня
2014 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії на підставі довідки про
заробітну плату від 31 березня 2014 року
№3124/02/27 з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати. Проте
Пенсійним фондом України Жовтневого
району позивачці було відмовлено у
здійсненні такого перерахунку,
мотивуючи це тим, що нормами діючого
законодавства не передбачено
включення в заробітну плату для
обчислення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації.

Правовідносини, що виникли між
сторонами законодавчо врегульовані
наступним чином.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
орган державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та у спосіб
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції
України, юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата і це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці», структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата і це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно п.п. 2
п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24 лютого 2003 року № 212 є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій до пенсійного фонду довідці
формі.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788- ХП «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України від 09 липня
2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги, що у судовому засіданні знайшли
підтвердження факти, на які позивачка
посилається у позовній заяві, суд
приходить до висновку щодо
обґрунтованості її вимог та вважає за
необхідне задовольнити їх в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 33, 37 Закону
України «Про державну службу», ст.ст.
6-11, 21, 71, 99, 159, 161, 162, 1832, 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська
щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії державного службовця на
підставі довідки про заробітну плату
від 31 березня 2014 року №3124/02/27, виданої
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
з урахуванням у складі заробітної
плати при розрахунку розміру пенсії
державного службовця сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на оздоровлення і соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів, компенсації за дні
невикористаної відпустки.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів,
компенсації за дні невикористаної
відпустки, з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постанова підлягає негайному
виконанню і набирає законної сили
після спливу строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:С.С. Федоріщев