Справа № 261/7171/13-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Трінька О.В.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року
справа №261/7171/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

Головуючого судді Лях
О.П.

суддів
Жаботинської С.В., Нікуліна О.А.,

при секретарі судового засідання -
Гуринович А.Б.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Акінжали
Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м.Донецька на
постанову Петровського районного суду
м.Донецька від 20 березня 2014 р. у справі
№ 261/7171/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м.Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити пенсію за
вислугою років, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м.Донецька про
визнання незаконною відмови у
призначення пенсії за вислугою років
та зобов'язання здійснити призначення
пенсії за вислугою років як викладачу з
02 вересня 2013 року та зобов'язати
відповідача сплатити грошову допомогу
в розмірі 10 місячних пенсій станом на
день призначення пенсії.

Постановою Петровського районного
суду м.Донецька від 20 березня 2014 р.
позовні вимоги задоволено частково,
зокрема, визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька щодо
відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за
вислугою років та зобов'язано
призначити починаючи з 02 вересня 2013
року пенсію за вислугою років як
педагогічному працівнику.

Не погодившись з таким судовим
рішенням відповідачем подана
апеляційна скарга, в якій він просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову про відмову у задоволені позовних
вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує
неправильним застосуванням норм
матеріального права.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи апеляційної скарги
підтримала.

Позивач проти доводів апеляційної
скарги заперечувала, просила залишити
оскаржувану постанову без змін.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, вважає що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 з 01 жовтня 1982
року по 01 серпня 1983 року працювала
викладачем по класу скрипка з
почасовою оплатою в Донецькій музичній
школі №5, 01 серпня 1988 року прийнята
викладачем по класу скрипка по
направленню. З 01 січня 1993 року по 31
серпня 2013 року викладачем,
концертмейстером в Донецькій дитячій
школі мистецтв № 2, яка з 28 березня 2003
року перейменована в комунальний
початковий спеціалізований навчальний
заклад «Школа мистецтв № 2 м. Донецька».

02 вересня 2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за вислугою років.

06 вересня 2013 року рішенням «Про відмову
в призначенні пенсії» в зв'язку з
недостатнім стажем для призначення
пенсії за вислугою років, оскільки,
період роботи з 06 лютого 2001 року по 31
липня 2013 року не були зараховані до
стажу роботи для призначення пенсії за
вислугою років, оскільки, посада
викладача у позашкільних закладах не
входить до списку посад, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про позашкільну
освіту», позашкільні навчальні заклади
за своїми організаційно-правовими
формами можуть бути державної,
комунальної або приватної форми
власності та функціонувати в різних
формах, в тому числі у формі школи
мистецтв.

Згідно з ч. 4 ст. 21 ЗУ «Про позашкільну
освіту», педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугою років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років. Перелік
посад педагогічних працівників
системи позашкільної освіти
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. «є» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.
При цьому згідно ч. 2 ст. 7 цього закону,
пенсії за вислугою років призначаються
при залишенні роботи, яка дає право на
цю пенсію.

Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909
затверджений «Перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років.

В розділі 1 «Освіта» Переліку вказані
учителі, логопеди, військові
загальноосвітні вчителі-логопеди,
навчальні заклади, музичні і
вчителі-дефектологи, художні школи
викладачі, сурдопедагоги,
тифлопедагоги, вихователі, завідуючі
та інструктори слухових кабінетів,
директори, завідуючі, їх заступники з
навчально-виховної (навчальної,
виховної), навчально-виробничої
частини або роботи з виробничого
навчання, завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи,
педагоги-організатори, майстри
виробничого навчання, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи.

Згідно з примітками 2 та 4 до указаного
Переліку,

-робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах, передбачених
цим

переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ;

-при призначенні пенсії за вислугу
років зазначеним у цьому переліку
особам

допускається підсумовування стажу за
періоди їх роботи у закладах і
установах освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту.

Вказаним переліком не передбачена
посада викладача школи мистецтв.

Кабінетом Міністрів України за
поданням Міністерства соціального
захисту населення України
розповсюджено на викладачів музичних,
мистецьких, хорових, хореографічних
шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок
призначення пенсій за вислугою років,
передбачений постановою КМУ № 909 від
04.11. 1993 р. без внесення змін в зазначену
постанову, що підтверджується листом
заступника Міністра соціального
захисту населення України від 01.02Л995
року № 01-3/133-02-2 на адресу обласних
управлінь соціального забезпечення на
місцях.

Доручення Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21 є чинним та надає
позивачці право на призначення пенсії
за вислугою років.

Відсутність посади викладача школи
мистецтв в постанові КМУ № 909 при
наявності цієї посади в дорученні КМУ
№ 397/21 від. 06. 01. 1995 року не може бути
підставою для відмови в призначенні
пенсії за вислугою років.

Згідно п. 6 Переліку типових
позашкільних навчальних закладів,
затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001
року № 433 школа мистецтв є позашкільним
навчальним закладом. Згідно ч. 1 ст. 39 ЗУ
«Про освіту» до позашкільних
навчальних закладів належать зокрема,
школи мистецтв.

Відповідно до постанови КМУ № 963 від
14.06.2000 року «Про затвердження переліку
посад педагогічних та науково -
педагогічних робітників» до посад
педагогічних робітників віднесена
посада викладача школи мистецтв.
Дисципліни за учбовим планом в
музичній школі та в школі мистецтв не
відрізняються між собою складом
дисциплін, тобто, позивачка працювала в
школі мистецтв за навчальним планом,
який повністю відповідач вимогам,
встановленим для закладів освіти.
Школа мистецтв є навчальним закладом,
яке входить до системи навчальних
спеціальних закладів мистецтв, яка
працює за типовим навчальним планом,
виконує всі навчально-виховальні та
методичні функції. Тобто, після
реорганізації дитячої музичної школи,
педагогічний стаж роботи в якій
відповідач зарахував позивачці в стаж
роботи на пенсію за вислугою років, до
школи мистецтв, навантаження, обсяг та
види робіт у позивачці не змінились,
тобто, вона продовжувала виконувати
попередню роботу, яку виконувала в
музичній школі.

Таким чином, робота позивача на посаді
викладача школи мистецтв повинна бути
зарахована до стажу роботи, який надає
їй право на пенсію за вислугою років.

Згідно ст. 12 Закону України «Про
позашкільну освіту» позашкільні
навчальні заклади можуть
функціонувати у формі центрів,
комплексів, палаців, будинків, клубів,
станцій, кімнат, і студій, шкіл
мистецтв, початкових спеціалізованих
мистецьких навчальних закладів (шкіл
естетичного виховання), спортивних
шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл
олімпійського резерву,
фізкультурно-спортивних клубів за
місцем проживання,
фізкультурно-оздоровчих клубів
інвалідів, спеціалізованих
дитячо-юнацьких спортивних шкіл
олімпійського резерву, дитячих
стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих
флотилій, галерей, бюро, оздоровчих
закладів, що здійснюють позашкільну
освіту.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06 травня 2001 року № 433 затверджений
«Перелік типів позашкільних учбових
закладів», в яких також включені: центр,
палац, будинок , клуб художньої
творчості дітей, дитячої та юнацької
творчості, естетичного виховання;
дитяча бібліотека, дитячий парк,
дитячий стадіон, дитячо-юнацька студія,
кімната Школьника, курси, студії, школи
мистецтв.

Відповідно до ст.. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» перелік посад
педагогічних робітників системи
внешкільної освіти встановлюється
Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінетів Міністрів № 963
від 14.06.2000 року «Про затвердження
переліку посад педагогічних та науково
- педагогічних робітників» до посад
педагогічних робітників віднесена
посади: вчителя, викладачів всіх
спеціальностей, керівник кружка,
секції, студії, інших форм крукової
праці; концертмейстер.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає правильним висновок суду
першої інстанції про протиправність
відмови відповідача у призначенні
пенсії за вислугою років та
зарахуванні в педагогічний стаж
періоди праці позивача з 06 травня 2001
року по 31 серпня 2013 року в комунальному
навчальному спеціалізованому
навчальному закладі «Школа мистецтв №
2 м. Донецька».

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив постанову
з додержанням норм матеріального та
процесуального права, тому підстави
для задоволення апеляційної скарги -
відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м.Донецька на
постанову Петровського районного суду
м.Донецька від 20 березня 2014 р. у справі
№ 261/7171/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м.Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити пенсію за
вислугою років - залишити без
задоволення.

Постанову Петровського районного суду
м.Донецька від 20 березня 2014 р. у справі
№ 261/7171/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

В повному обсязі ухвалу складено 12
травня 2014 року.

Колегія суддів :
О.П. Лях

С.В.
Жаботинська

О.А. Нікулін