Справа № 279/176/14-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"28" квітня 2014 р.
Справа № 279/176/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на ухвалу Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "21" січня 2014 р. про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду за поданням Відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управляння юстиції у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
міської ради Житомирської області,
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростень Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 18.02.2011 року, яка залишена
без змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 21.06.2011р., позов задоволено частково,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені
Житомирської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 кошти, передбачені
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01.06.2010р. по
30.11.2010р. Зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Коростенської міської ради
Житомирської області нарахувати та
виплатити позивачу кошти, передбачені
ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01.06.2010р. по
30.11.2010р.

Судове рішення звернуто до виконання, у
справі видано виконавчий лист.
Постановою державного виконавця
органу державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції від 22.08.2013р.
відкрито виконавче провадження про
примусове виконання виконавчого листа
№2-а-2849/11 про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
Житомирської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 кошти, передбачені
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01.06.2010р. по
30.11.2010р.

Відповідно до листа Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області, останнім проведено
перерахунок пенсії у відповідності до
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.06.2010р. по
30.11.2010р. в сумі 10661,00грн.

В грудні 2013 року старший державний
виконавець Відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управління юстиції
звернувся в суд з поданням про зміну
способу і порядку виконання даного
рішення, посилаючись на неможливість
виконання рішення внаслідок
відсутності фінансування боржника, та
просив стягнути з відповідача на
користь позивача грошові кошти у
розмірі 10661,00грн. у відповідності до
ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 21 січня
2014 року змінено спосіб виконання
рішення суду по справі №2-а-2849/11.
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в м. Коростень та
Коростенському районі Житомирської
області на користь позивача кошти в
сумі 10661,00грн., передбачених ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.06.2010р. по 30.11.2010р.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
боржник, Управління Пенсійного фонду
України в м. Коростень та
Коростенському районі Житомирської
області подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати ухвалу суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
процесуального права та відмовити у
задоволенні заяви про зміну способу та
порядку виконання судового рішення.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної
скарги здійснюється судовою колегією
за відсутності сторін, в порядку
письмового провадження.

Розглянувши справу згідно ст.195 КАС
України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення, виходячи з
наступного.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що оскільки
боржником здійснено перерахунок
спірної суми пенсії, однак виконання
постанови є неможливим без зміни
способу її виконання, тому подання слід
задовольнити.

Проте колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, з огляду наступне.

01 січня 2013 набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч.1 та ч. 2 ст.11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, суд вважає, що державним
виконавцем не було вжито заходів щодо
встановлення відсутності коштів на
рахунку у відповідача.

Звертаючись до суду з поданням про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду, старший державний
виконавець посилається лише на лист
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коростень та Коростенському районі
Житомирської області №3669102 від 30.10.2013р.
без надання доказів, зокрема, щодо
наявності на розрахункових рахунках
кошторисних призначень на виплату
вказаних виплат.

Крім того, суд апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що відповідно до
листа відповідача проведено
перерахунок пенсії у відповідності до
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.06.2010р. по
30.11.2010р. в сумі 10661,00грн. , однак в поданні
старший державний виконавець просить
суд змінити порядок та виконання
рішення суду шляхом стягнення з
відповідача на користь позивача
грошові кошти у розмірі 10661,00грн. у
відповідності до ст.ст.39,51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

З врахуванням викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що ухвала
суду підлягає скасуванню, а справа -
направленню до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

В процесі розгляду справи суду
належить врахувати наведене, повно і
всебічно з'ясувати обставини справи,
дати їм правильну правову оцінку, і,
відповідно до встановленого, вирішити
порушене питання.

Крім того, при вирішенні питання щодо
зміни способу та порядку виконання
судового рішення, суд першої інстанції
повинен врахувати приписи ст. 263 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204-206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити частково,
ухвалу Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від "21" січня
2014 р. скасувати, справу направити до
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області для продовження
розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає, як така, що не перешкоджає
подальшому провадженню.

Головуючий суддя
І.Г. Охрімчук

судді:
Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
міської ради Житомирської області
вул.Кірова, 8,м.Коростень,Житомирська
область,11500 Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростень
Житомирської області
вул.Сосновського,
46,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11500

4- Відділу державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управляння юстиції ,
вул.Сосоновського, 28 "Г", м.Коростень,
Житмирська обл., 11500. - ,