Справа № К/9991/23865/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року
м. Київ К/9991/23865/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.,

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Феодосійський завод коньяків та вин»
(далі - Товариство) на постанову
Феодосійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 19
травня 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 27 лютого 2012
року у справі за адміністративним
позовом Товариства до Феодосійської
міської ради Автономної Республіки
Крим (далі - Міська рада),

про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2010 року Товариство звернулося
до суду з адміністративним позовом про
скасування рішення Міської ради №1698
від 29.08.2008 року (далі - Рішення №1698) щодо
затвердження нормативної грошової
оцінки земель м. Феодосія Автономної
Республіки Крим.

На обґрунтування позову зазначило, що
оскаржуване Рішення №1698 не відповідає
вимогам чинного законодавства,
компетенції Міської ради та порушує
права та інтереси Товариства.

19 травня 2011 року постановою
Феодосійського міського суду
Автономної Республіки Крим, залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 27 лютого 2012 року, у задоволені
позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволені позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що Міська рада при прийняті
Рішення №1698 виконала всі необхідні дії
щодо здійснення нормативної грошової
оцінки земель.

Не погоджуючись із судовими рішеннями,
Товариство звернулося із касаційною
скаргою про скасування постанови
Феодосійського міського суду
Автономної Республіки Крим та ухвали
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про задоволення
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 29.08.2008 року
Міська рада прийняла Рішення №1698, яким
затверджено та введено в дію з 1.01.2009
року нормативну грошову оцінку земель
м. Феодосії Автономної Республіки Крим
та доручено фінансовому управлінню з
1.01.2009 року здійснити перерахунок
орендної плати за усіма укладеними та
зареєстрованими договорами оренди;
після спливу одного місяця після
опублікування рішення на сесії міської
ради прийняти рішення про встановлення
ставок орендної плати у відповідності
до діючого законодавства та прийнятої
нормативної грошової оцінки земель.

Нормативна грошова оцінка земель
проведена на підставі договору №
1122-07-2006 від 26.12.2006 року на виконання
проектних робіт, що укладений між
Міською радою та Українським державним
науково-дослідним інститутом
проектування міст «Дніпромісто».

Українським державним
науково-дослідним інститутом
проектування міст «Дніпромісто» має
ліцензію на здійснення землевпорядних
та землеоціночних робіт, що видана
Державним комітетом по земельних
ресурсах України серія АБ № 111855.

За результатами нормативної грошової
оцінки земельних ділянок складена
технічна документація, яка пройшла
державну експертизу і має позитивний
висновок, що підтверджується даними
Висновку державної експертизи
землевпорядної документації № 548-07 від
10.09.2007 року.

Також, технічна документація погоджена
з Начальником земельних ресурсів
Феодосійського міськвиконкому та
зареєстрована у відділі земельних
ресурсів.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
суб'єкти владних повноважень для
реалізації своїх функції повинні діяти
з дотримання встановленої законом
процедури прийняття рішення; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
буд-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілям, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія); з урахування права особи
на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно з ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування» Рада у межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.

Відповідно до Закону України «Про
плату за землю», що діяв на момент
прийняття рішення, використання землі
в Україні є платним. Плата за землю
справляється у вигляді земельного
податку або орендної плати, що
визначається залежно від грошової
оцінки земель. Грошова оцінка землі
застосовується для економічного
регулювання земельних відносин при
укладанні цивільно-правових угод,
передбачених законодавством України.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про
оцінку земель» підставою для
проведення оцінки земель (бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок) є рішення органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування. Нормативна грошова
оцінка земельних ділянок може
проводитися також; на підставі
договору, який укладається
заінтересованими особами в порядку,
встановленому законом. Нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у разі: визначення розміру
земельного податку, визначення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.

Відповідно до Закону України «Про
оцінку земель» підставою для
проведення нормативної грошової
оцінки земельних ділянок може бути
також: договір, який укладається
заінтересованими особами в порядку,
встановленому законом.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться відповідно до
державних стандартів, норм, правил, а
також; інших нормативно-правових актів
на землях усіх категорій та форм
власності.

За результатами нормативної грошової
оцінки земельних ділянок складається
технічна документація, а за
результатами проведення експертної
грошової оцінки земельних ділянок
складається звіт.

Технічна документація з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок, а
також звіти з експертної грошової
оцінки земельних ділянок державної та
комунальної власності у разі їх
продажу підлягають державній
експертизі відповідно до закону.

Технічна документація з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок у
межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що всі вимоги
щодо здійснення нормативної грошової
оцінки земель Міською радою були
виконані, а Товариство належно не
обґрунтувало у даної
адміністративному позові у чому
полягає порушення Міською радою його
права.

Висновки судів першої та апеляційної
інстанцій про відмову у задоволенні
позову є обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Феодосійський завод коньяків та вин»
відхилити.

Постанову Феодосійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 19
травня 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 27 лютого 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.