Справа № 194/35/14-а(2а/194/30/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2014 рокусправа № 194/35/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області

на постанову Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 27
січня 2014 року

у справі № 194/35/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту
населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахування,
нарахування і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Управління
соціального захисту населення
Тернівської міської ради, в якому
просила визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати відповідача
нарахувати державну допомогу по
догляду за дитиною - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним
трирічного віку за період з 18.06.2012 по
18.12.2013 у розмірі, передбаченому ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» та забезпечити виплату
цих коштів з урахуванням отриманих сум,
зобов'язати відповідача нараховувати
та проводити виплати допомоги по
догляду за дитиною з 19.12.2013 та до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, передбаченому Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Ухвалою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 13.01.2014
позовну заяву в частині пред'явлених
позовних вимог за період з 18.06.2013 по
09.07.2013 - залишено без розгляду у зв'язку
з пропуском строку передбаченого,
ст.ст. 99, 100 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 27.01.2014
позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії відповідача.
Зобов'язано відповідача перерахування
та нарахування державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 10.07.2013 по
27.01.2014, відповідно до ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого законом та забезпечити
виплату цих коштів з урахуванням
проведених виплат. Зобов'язано
відповідача нараховувати та проводити
виплату позивачу державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 28.01.2014 та до
закінчення строку передбаченої
законом виплати щомісячно, відповідно
до ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, встановленого законом та
забезпечити виплату цих коштів з
урахуванням проведених виплат.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволені позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має
малолітню дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області, відповідно
до довідки, виданої відповідачем (а.с.12),
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку як
особа, незастрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Дослідивши обставини справи, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції в частковому
задоволенні адміністративного позову
з наступних підстав.

Як слідує із правових норм, що
регулюють спірні правовідносини, до 1
січня 2008 року, тобто, до набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися як
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада
1992 (далі - Закон № 2811-ХІІ), дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, до
яких відноситься позивач, (стаття 13) так
і Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" (далі - Закон № 2240-III), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
Законами (статтями 15 та 43 відповідно).

Зокрема, статтею 15 Закону № 2811-XII було
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Однак, пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону №
107-VI були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ, а саме: дію статті 13
Закону № 2811-ХІІ з 01 січня 2008 року
поширено і на застрахованих осіб, а ст.
15 Закону № 2811-ХІІ викладено в наступній
редакції: допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону №107-VI від 28.12.2007 I та ІІ Розділи
цього Закону діють по 31.12.2008.

Отже, з 1.01.2009 ст.15 Закону №2811-ХII
відновила попередню редакцію,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми», на
який посилається відповідач,
затверджений постановою КМУ №1751 від
27.12.2001 на виконання Закону № №2811-ХІІ.

Виплата допомоги по догляду за дитиною
виплачувалась відповідно до вказаного
Порядку у 2009 та 2010 роках з огляду на
приписи ст. 46 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009» та ст.
45 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік».

Закон України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» не містить будь яких
обмежень щодо застосування розміру по
догляду за дитиною відповідно до
Закону №2811-ХІІ або делегування
повноважень по визначенню такого
розміру Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням вищевикладеного колегія
суддів приходить до висновку про
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції щодо необхідності
зобов'язання провести перерахунок та
виплату допомоги по догляду за дитиною
(ОСОБА_2) до досягнення нею трьох років
за період з 10.07.2013 по 27.01.2014 та з 28.01.2014 по
день закінчення виплат.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягаю
задоволення, а постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
то залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 27 січня
2014 року у справі № 194/35/14-а залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко