Справа № 253/3241/14-а
Суддя: Тарасенко С. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя: Тарасенко С. Б.
Справа № 253/3241/14-а
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2014 року Центрально-Міський
районний суд м. Горлівки Донецької
області у складі:

Головуючого судді Тарасенко С.Б.

при секретарі Гаврилюк К.К.

за участі представника
відповідача Сєрякової О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Горлівки в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області про
визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з названим
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області про
визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити певні дії,
мотивуючи наступним. З червня 2006 року
він перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області та призначена йому
пенсія за віком на пільгових умовах за
роботу на посаді, яка відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
на пільгових умовах» №162 від 11.03.1994 року
дає право на призначення пільгової
пенсії. Рішенням заступника начальника
УПФУ в Центрально-Міському районі м.
Горлівка Донецької області про відмову
в перерахунку пенсії №41 від 11.03.2014
року позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії мотивуючи тим, що розмір пенсії
після здійснення перерахунку у зв'язку
зі звільненням згідно ст.ст.33,37 Закону
України «Про державну службу»
становить 6823,39 грн., що є меншим ніж
розмір раніше призначеної пенсії,
оскільки при здійсненні такого
перерахунку до складу заробітної плати
для обчислення пенсії державного
службовця не включаються матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації. Просить суд визнати
неправомірним та скасувати рішення №41
від 11.03.2014 р. відповідача про відмову в
перерахунку йому пенсії на підставі
Закону України «Про державну службу»;
зобов'язати відповідача перерахувати
йому пенсію, з 04 березня 2014 року із
розрахунку 86% від заробітної плати, яку
він фактично отримував на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за вислугу років в розмірі 30% від
посадового окладу та з урахуванням
фактично отриманих сум.

Позивач у судове засідання не
з?явився, письмово просив суд
розглянути справу у його відсутність,
на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача Сєрякова О.О..,
яка діє на підставі довіреності, у
судове засідання з?явилася, проти
задоволення позову заперечувала,
надавши суду письмові заперечення.

Суд, заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, прийшов до позовні вимоги
позивача підлягають задоволенню.

Судом встановлено і це не заперечують
сторони, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України у Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області та отримує
пенсію згідно Закону України «Про
державну службу» .

Згідно з рішенням заступника
начальника УПФУ в Центрально-Міському
районі м. Горлівка Донецької області
Дружиніна С.В. про відмову в
перерахунку пенсії №41 від 11.03.2013 року
позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії по заробітній платі,
посилаючись на те, що зміни до чинного
законодавства, зокрема, Закону України
«Про державну службу» та постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» не
вносилися і відповідно, при визначенні
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця включаються
складові заробітної плати, передбачені
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. Матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань при визначенні заробітної плати
для обчислення пенсії державного
службовця не враховуються.

Згідно ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.3 ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям у частині, що не перевищує
розмір пенсії із солідарної системи, що
призначається відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України та
обчислюється згідно до Закону України
«Про державну службу». Відповідно до
вказаної норми та даних
персоніфікованого обліку при
призначенні пенсії враховуються суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
для обчислення частки пенсії за
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та яка виплачується за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

Матеріальна допомоги на оздоровлення,
на яку нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування включається до складу
заробітної плати державного службовця
та може бути врахована для обчислення
пенсії згідно до ст..41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
загальні підстави пенсійного
забезпечення , а вже Законом України
«Про державну службу» конкретизується
порядок призначення та виплати пенсії
осіб, які підпадають під дію цього
Закону.

Згідно Постанови КМУ від 12.09.1997 р. №1013
«Про порядок виплати винагороди за
вислугу років службовим особам
Державної податкової адміністрації
України та місцевих державних
податкових адміністрацій, які мають
спеціальні звання» розмір винагороди
визначається залежно від стажу роботи
і обчислюється виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку.

Аналіз наведених положень дає підстави
суду для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Таким чином, висновок відповідача про
те, що матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними. У той
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - ст..41 Закону №1058-ІV та ст.. 66
Закону №1788-ХІІ.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що слід визнати неправомірним
та скасувати рішення №41 від 11.03.2014 р.
Управління Пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про відмову ОСОБА_2
в перерахунку пенсії на підставі
Закону України «Про державну службу»;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області
перерахувати ОСОБА_2 пенсію, починаючи
з 04 березня 2014 року із розрахунку 86% від
заробітної плати, яку він фактично
отримував на день звільнення, в тому
числі з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за вислугу років в розмірі 30% від
посадового окладу та з урахуванням
фактично отриманих сум.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення №41 від 11.03.2014 р. Управління
Пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про відмову ОСОБА_2
в перерахунку пенсії на підставі
Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області
перерахувати ОСОБА_2 пенсію, починаючи
з 04 березня 2014 року із розрахунку 86% від
заробітної плати, яку він фактично
отримував на день звільнення, в тому
числі з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за вислугу років в розмірі 30% від
посадового окладу та з урахуванням
фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Центрально-Міський районний суд м.
Горлівки шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
С. Б.
Тарасенко