Справа № 284/306/14-а
Суддя: Дубовик П. В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 284/306/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року
смт.
Народичі

Народицький районний суд
Житомирської області в складі :

головуючого - судді
Дубовика П.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до ПАТ «Райффазен Банк Аваль» про
зобов'язання нарахувати кошти,
передбачені Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до суду і просить
зобов'язати ПАТ «Райффазен Банк Аваль»
нарахувати доплату до заробітної
плати за ст.39 Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " за період
з 16.11.2008 року по 31.03.2009 року, мотивуючи
тим, що доплата виплачувалась їй не в
розмірах, встановлених Законом, а
згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996
року, що призвело до порушення її прав.

Сторони в судове засідання не
з'явились, позивач просить справу
розглядати без його участі.

Відповідач про час та місце судового
розгляду був повідомлений належним
чином, в судове засідання не з'явився,
не повідомивши про причину неявки.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС
України суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

ОСОБА_1 працювала на посаді начальника
Народицького відділення в системі АТ
«Райффазен Банк Аваль» в період часу з
16.11.2008 року по 01.04.2009 року, в
смт.Народичі, є потерпілою внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1,
що підтверджується копією посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, серії
НОМЕР_2 від 07.11.2008 року, листом АТ
«Райффазен Банк Аваль» №34-16-0-00/2000 від
24.04.2014 року та листом Народицької РДА
№02-33/565 від 16.04.2014 року, згідно якого
ОСОБА_1 видавалось посвідчення особи,
яка постраждала внаслідок катастрофи
серії НОМЕР_1.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивач має
право на відповідні доплати, які
отримував згідно постанови Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в
конкретних розмірах, а зокрема ст.39 - в
сумі 13,2 грн. (пропорційно
відпрацьованому часу). Зазначене
підтверджується розрахунками
нарахування виплати компенсацій за
роботу в забрудненій зоні працівникам
ВАТ «Райффазен Банк Аваль», відповідно
до яких позивачу було нараховано
доплату до заробітної плати за ст.39
Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " за період з листопада 2008
року по березень 2009 року в розмірі 13,2
грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" на час
виникнення правовідносин були
передбачені слідуючи виплати :

-ст.39 Закону - громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - 3 мінімальні заробітні
плати.

Зазначеною вище постановою № 836
усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
Законом, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення - 1320 тис.крб.
(13,2 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначено вказані виплати
в кратному розмірі від мінімальної
заробітної плати в Україні. Даним
Законом (статті 62 та 67) Кабінету
Міністрів надано право проводити лише
роз'яснення порядку застосування цього
Закону, якими є постанови Кабінету
Міністрів України №987 від 20.06.2000 року та
№936 від 20.09.2005 року, та підвищувати
розміри доплат, пенсій і компенсацій,
передбачених цим Законом, відповідно
до зміни індексу вартості життя і
зростання мінімальної заробітної
плати, але не зменшення їх та
встановлення їх у твердій сумі, яка не
відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено,
що у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України закону України, міжнародному
договору, згода на обов"язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян, визначені
останнім, застосування зазначеної
постанови неможливе.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року
та розпорядженням Кабінету Міністрів
України № 17 від 12.01.1993 року,
смт.Народичі відноситься до зони
безумовного (обов'язкового)
відселення.

Розмір мінімальної заробітної плати в
Україні становив: з 01.10.2008 року - 545 грн.,
з 01.12.2008 року - 605 грн.

Пунктом 7 статті 3 КАС України
визначено, що суб'єктом владних
повноважень є орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному КМУ, рішення якого є
обов'язковими для виконання
міністерствами та іншими центральними
органами державної виконавчої влади
України, місцевими органами державної
виконавчої влади, всіма суб'єктами
господарювання незалежно від їх
відомчої підпорядкованості та форм
власності.

Відповідно до п.2 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №936 від 20.09.2005 року,
розпорядниками коштів є управління
праці та соціального захисту
населення.

Згідно п.п.5,6 зазначеного Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, соціальні
виплати за ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
проводяться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства. Керівники підприємств
несуть персональну відповідальність
за несвоєчасність подання
розрахункових документів до
уповноваженого органу та правильність
призначення і нарахування
компенсаційних виплат та допомоги
певних видів. Уповноважений орган
перевіряє, реєструє, обліковує
розрахунки та подає органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку, а тому
виходячи з викладеного, ПАТ «Райффазен
Банк Аваль» є належним відповідачем по
вимогах, що стосуються нарахування
коштів за ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

На підставі ст.19 Конституції України,
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та керуючись ст.ст.
8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство «Райффазен Банк Аваль»
провести ОСОБА_1 донарахування доплати,
як громадянці, що працює на території
радіоактивного забруднення, за період
з 16.11.2008 року по 31.03.2009 року в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює трьом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік"
та Законом України "Про Державний
бюджет України на 2009 рік".

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Народицький районний суд
Житомирської області може бути подана
апеляційна скарга на протязі 10 днів з
дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Суддя:

П.В.Дубовик