Справа № 252/2921/14-а
Суддя: Дубовик Р. Є.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
13 травня 2014 року Суддя Микитівського
районного суду м. Горлівки Донецької
області Дубовик Р.Є., розглянувши у
скороченому провадженні в м. Горлівці
справу адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -
24 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просить: визнати протиправними
дії, рішення № 18/03 від 08.04.2014 р. УПФУ у
Микитівському районі м. Горлівки про
відмову при призначені пенсії
державного службовця, в зарахуванні до
заробітної плати сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб і
індексації заробітної плати, на які
нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування; зобов'язати УПФУ
в Микитівському районі м. Горлівки
перерахувати їй пенсію державного
службовця з включенням матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових потреб,
індексації заробітної плати до
розрахунку її пенсії державного
службовця з дня призначення пенсії
31.03.2014 р. у розмірі 80 % від сум заробітної
плати згідно діючого законодавства на
момент призначення пенсії. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що вона з 28.03.2014 р.
звільнена з посади начальника
Микитівського УПСЗН Горлівської
міської ради на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП
України у зв'язку з иевідиовідадьністю
зайнятій посаді внаслідок стану
здоров'я та виходом на пенсію. Згідно з
законодавством їй була призначена
пенсія державного службовця з 31.03.2014 р.
Для призначення пенсії державного
службовця була надана довідка від
31.03.2014 р. № 32-2073, про складові заробітної
плати за останні 24 місяці з 01.03.2012 р. по
28.02.2014 р.. у яку було включено
матеріальну допомогу на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальну
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної платн. але ці
доходи не були враховані при
обчисленні пенсії згідно рішення № 18/03
УПФУ про відмову в зарахуванні до
заробітної плати окремих видів оплати
праці від 08.04.2014 р. Відмова
обґрунтовується положенням ст. 33, ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»
віл 16.12.1993 р. № 3723- XII. Вважає вказане
рішення відповідача неправомірним та
таким, що не відповідає діючому
законодавству та таким що порушує її
конституційні права на пенсійне
забезпечення в розмірі, відповідному
її заробітної плати та трудовому стажу.

Відповідач - Управління ПФУ в
Микитівському районі м. Горлівки,
подавши у строк, передбачений ч.3 ст.183-2
КАС України заперечення проти
адміністративного позову ОСОБА_2,
просив у задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та надані відповідачем
заперечення, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

31.03.2014 року УПФУ в Микитівському районі
м. Горлівки ОСОБА_2 була призначена
пенсія за віком відповідно до ст. 21
Закону України від 16.12.1993 р. №3721-ХІІ
«Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні» та
ст. 21 Закону України від 07.06.2001 р.
№2493-ІІІ «Про службу в органах
місцевого самоврядування». Пенсія
призначена за наявності стажу роботи 34
роки 9 місяців 7 днів, у тому числі 6
років 7 місяців 29 днів стажу державної
служби, 12 років 6 місяців 27 днів стажу в
органах місцевого самоврядування і
заробітної плати (окладу), визначеної
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ
(далі Закон № 3723).

31.03.2014 року ОСОБА_2 звернулася до УПФУ в
Микитівському районі м.Горлівки із
заявою про призначення пенсії, надавши
довідку від 31.03.2014 р. № 32-2073 про складові
заробітної плати за останні 24 місяці з
01.03.2012 року по 28.02.2014 року. у яку було
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати.

Рішенням УПФУ в Микитівському районі м.
Горлівки від 08.04.2014 року № 18/03 ОСОБА_2
було відмовлено в зарахуванні до
заробітної плати окремих видів оплати
праці з тих підстав, що матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати не
можна віднести до надбавок,
передбачених ст. 33 Закону № 3723, до
заробітної плати, оскільки дані
виплати носять не регулярний, а
одноразовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати, а сам факт
утримання із суми допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України від
24.03.1995 р. № 108/95-ВР «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена як правило у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної, плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» - заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» - пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування...

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ від
31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» -
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, а, згідно пп. 2 п. 4 цієї ж
постанови, посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно довідки від 31.03.2014 р. № 32-2073 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», загальна сума
надбавки, премії та інших виплат ОСОБА_2
за період з 01.03.2012 р. по 28.02.2014 р.
становили: матеріальна допомога у сумі
9801,60 грн., індексація у сумі 11530,84 грн. На
всі виплати включені у довідку,
нараховувалися внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати, згідно
постанови КМУ від 24.02.2003р. № 212, є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію нараховується на збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
до пенсійного фонду довідці форми 5-1
від 31.03.2014 р. № 32-2073.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та індексація заробітної плати
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
від 5.11.1991р. № 1788-ХП «Про пенсійне
забезпечення» - до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України від
9.07.2003р. № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
на які нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, з урахуванням
фактично отриманих сум.

На підставі ч.2 ст.11 КАС України, з метою
повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, суд виходить за
межі позовних вимог і вважає
необхідним скасувати рішення
Управління ПФУ в Микитівському районі
м. Горлівки від 08.04.2014 року № 18/03 про
відмову в зарахуванні до заробітної
плати ОСОБА_2 окремих видів оплати
праці та зобов'язати відповідача
нарахувати та виплачувати з 31.03.2014 року
позивачу пенсію державного службовця у
розмірі 80% від суми заробітної плати,
згідно діючого законодавства на момент
призначення пенсії, з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О
С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки щодо
відмови в зарахуванні до заробітної
плати ОСОБА_2 окремих видів оплати
праці при призначенні пенсії.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки від 08 квітня 2014 року № 18/03 про
відмову в зарахуванні до заробітної
плати ОСОБА_2 окремих видів оплати
праці - скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки нарахувати та виплачувати з 31
березня 2014 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пенсію державного службовця у розмірі
80 % від суми заробітної плати, згідно
діючого законодавства на момент
призначення пенсії, з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з
урахуванням фактично виплачених сум.

На постанову до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки може бути подана апеляція
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

СУДДЯ:
Р.Є.
Дубовик