Справа № 190/379/14-а
Суддя: Семенников О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/379/14-а
Провадження 2-а/190/5/14
ЄРДР №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року

м.П'ятихатки

П'ятихатський районний суд
Дніпропетровської області в складі:
головуючого - судді Семенникова О.Ю.,
секретарі Меньковій О.З., за участі
позивача ОСОБА_1, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м.П'ятихатки адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в П'ятихатському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до П'ятихатського
районного суду Дніпропетровської
області з позовною заявою про визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови їй у здійсненні нарахування та
виплати грошової допомоги у розмірі
десяти місячних пенсій відповідно до
пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
України в П'ятихатському районі
Дніпропетровської області здійснити
нарахування та виплату позивачу
грошової допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій відповідно до пункту 7-1
розділу ХV «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач звернулася до відповідача із
заявою про призначення та виплату їй
грошової допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення, відповідно до пункту 7-1
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», проте
відповідачем листами від 13.11.2013 року та
24.12.2003 року у призначенні позивачу
вищевказаної грошової допомоги
відмовлено з тих підстав, що особам, які
на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів "е"
- "ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для жінок - 30 років) на
таких посадах, а також якщо вони до
цього не отримували будь-яку пенсію,
при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних їх пенсій станом на
день її призначення, проте оскільки
загальний стаж позивача становить 38
років 10 місяців, у тому числі стаж
роботи позивача на посаді працівника
освіти, який дає право на призначення
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних пенсій, складає 28 років 2
місяці, відповідачем не враховано
період роботи позивача з 03.10.1994 року по
14.08.2001 року за сумісництвом на посаді
вчителя, позивачу відмовлено у виплаті
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення, передбаченої п. 7-1 розділу
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" через
відсутність необхідного страхового
стажу. Посилаючись на неправомірність
дій відповідача, позивач вказує на
наявність у неї права на отримання
вищезазначеної грошової допомоги,
оскільки працювала у незарахований
відповідачем до стажу період вчителем
англійської мови за сумісництвом та
сплачувала необхідні страхові внески,
у зв'язку з чим просить суд визнати дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
нарахування та виплати грошової
допомоги у розмірі десяти місячних
пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу
ХV «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
України в П'ятихатському районі
Дніпропетровської області здійснити
нарахування та виплатити їй
вищевказану грошову допомогу.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
заявлені позовні вимоги підтримала у
повному обсязі, просила суд їх
задовольнити.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в П'ятихатському районі
Дніпропетровської області в судове
засідання не з'явилась, про причини
неявки суд не повідомила, про час та
місце судового розгляду повідомлена
належним чином згідно розписки від
25.04.2014 року, що міститься в матеріалах
адміністративної справи. В наданих до
суду запереченнях, підтриманих
представником відповідача Міка А.Ю. при
розгляді справи, Управління
Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області заявлені
позовні вимоги не визнає, просить
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
на підставі відсутності у позивача
права на отримання грошової допомоги у
розмірі десяти місячних пенсій
відповідно до пункту 7-1 розділу ХV
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» через те, що
посада методиста-спеціаліста відділів
освіти, на якій працювала позивач, не
передбачена відповідним Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 р. №909, а зазначений
період роботи позивача на посаді
вчителя за сумісництвом не дає права на
вислугу років та зарахування до стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за вислугу років.

На підставі положень ч.4 ст.128 КАС
України суд вважає за можливе
розглядати справу за відсутності
представника відповідача,
повідомленого належним чином, на
підставі наявних у справі доказів.

За згодою позивача оголошено вступну
та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області відмовлено
ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та
виплати грошової допомоги у розмірі
десяти місячних пенсій відповідно до
пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та листами за вих.№4169/05/47
від 13.11.2013 року та вих.№4762/05/47 від 24.12.2003
року повідомлено, що позивач перебуває
на обліку у відділі призначення пенсій
з 26.09.2013 року і отримує пенсію за віком
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», загальний стаж позивача
становить 38 років 10 місяців, у тому
числі стаж працівника освіти 28 років 2
місяці, період навчання 3 роки 9 місяців,
робота на посаді методиста-спеціаліста
П'ятихатського відділу народної освіти
6 років 10 місяців. Управлінням
зазначено, що оскільки основною умовою
зарахування певного періоду роботи,
яка дає право на призначення пенсії та
відповідно отримання вищевказаної
грошової допомоги, є робота в закладах
і установах згідно з Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року №909, проте
методисти-спеціалісти відділів
народної освіти цих Переліком не
передбачені, період роботи ОСОБА_1 з
01.10.1994 року по 14.08.2001 року до стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за вислугу років, не
зараховується. Крім того, відповідачем
вказано, що законодавством не
передбачено призначення пенсії за
вислугу років за роботу за
сумісництвом, тому робота за
сумісництвом позивачу права на пенсію
за вислугу років не дає, до в стаж
роботи, що дає право на отримання
вищевказаної грошової допомоги при
призначенні пенсії, не зараховується.

Статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачені умови
призначення пенсії за віком.

Відповідно до п.«е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджений у порядку який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років, при
чому право на пенсію за віком до 60 років
мають жінки 1961 року народження і старші
після досягнення ними 56 років
(народилися з 01.04.1957 року по 30.09.1957 року).

В судовому розгляді встановлено та не
оспорюються особами, які беруть участь
у справі, що позивач народилась
ІНФОРМАЦІЯ_3 року в с.Б.Плоске
В.Михайлівського району Одеської
області.

Відповідно до статті 7-1 розділу
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003
року (з наст. змінами) особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів "е"
- "ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для жінок - 30 років) на
таких посадах, а також якщо вони до
цього не отримували будь-яку пенсію,
при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних їх пенсій станом на
день її призначення. Виплата
зазначеної грошової допомоги
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Порядок
обчислення стажу, який дає право на
призначення грошової допомоги, та
механізм виплати цієї допомоги
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 5 цього Порядку обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги, та її
виплати, затвердженого постановою КМУ
від 23.11.2011 року № 1191, грошова допомога
надається особам, яким починаючи з 01
жовтня 2011 року призначається пенсія за
віком відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та які на день досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 зазначеного Закону, працювали в
закладах та установах державної або
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію зокрема за
вислугу років, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до записів трудової книжки
позивача, остання з 01.10.1994 року, після
переведення з посади вчителя
англійської мови П'ятихатської
середньої школи №2 ім.В.С.Шатрова, по
14.08.2001 року працювала
методистом-спеціалістом
П'ятихатського районного відділу
народної освіти.

Згідно довідки відділу освіти
П'ятихатської райдержадміністрації
Дніпропетровської області №58 від
27.02.2014 року позивач ОСОБА_1 той же період
з 03.10.1994 року по 14.08.2001 року працювала за
сумісництвом вчителем іноземної мови в
П'ятихатській середній школі №2, з
утриманням та перерахуванням
відповідних щомісячних внесків до
Пенсійного фонду України у період з
жовтня 1994 року по липень 2001 року
включно (окрім серпня-вересня 1999 року
та серпня 2000 року).

Витягом із Книги наказів з кадрових
питань про затвердження
тарифікаційного списку вчителів та
розподіл годин по П'ятихатській
середній школі №2 посвідчено, що
наказом по СЗШ №2 ім.В.С. Шатрова
м.П'ятихатки від 30.09.1994 року №127 про
звільнення від роботи ОСОБА_1 - вчителя
англійської мови звільнено від
займаної посади з 03.10.1994 року в зв'язку з
переводом на посаду методиста
П'ятихатського районного відділу
народної освіти, проте залишено за
позивачем 11 годин викладання
англійської мови за сумісництвом в 5х
та 9х класах школи. Наступними наказами
№142 від 05.09.1995 року, №149 від 11.12.1996 року,
№76 від 17.05.1997 року, №18 від 07.08.1998 року,
№106 від 15.09.1999 року, №67 від 15.09.2000 року
про затвердження тарифікаційного
списку вчителів школи на відповідні
навчальні роки за позивачем
затверджено не менш ніж 8 годин
тижневого викладання англійської мови.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року №909 «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років. До
таких посад віднесено посади вчителів
та директорів шкіл.

Відповідно до Положення про умови
роботи за сумісництвом працівників
державних підприємств, установ і
організацій, затвердженого спільним
наказом Міністерства праці України,
Міністерства фінансів України та
Міністерства юстиції України №43 від
28.06.1993року, сумісництвом вважається
виконання працівником, крім своєї
основної, іншої регулярної оплачуваної
роботи на умовах трудового договору у
вільний від основної роботи час на тому
ж або іншому підприємстві, в установі,
організації або у громадянина за
наймом. Для роботи за сумісництвом
згода власника або уповноваженого ним
органу за місцем основної роботи не
потрібна.

В трудову книжку внесення відомостей
про роботу за сумісництвом провадиться
лише за бажанням працівника власником
або уповноваженим ним органом за
місцем основної роботи. Усі працівники,
крім основної роботи та роботи за
сумісництвом, мають право виконувати
такі роботи, які відповідно до чинного
законодавства, не є сумісництвом,
зокрема, педагогічна робота з
погодинною оплатою праці в обсязі не
більш як 240 годин на рік.

Обставини щодо роботи позивача у
період з 03.10.1994 року по 14.08.2001 року
вчителем іноземної мови в
П'ятихатській середній школі №2 із
затвердженим часом викладання не менш
ніж 8 годин за сумісництвом, про що не
внесено запису до трудової книжки
ОСОБА_1, з відповідним утриманням та
перерахуванням щомісячних, в т.ч.
страхових, внесків, та щодо того, що
позивач до призначення пенсії у
вересні 2013 року будь-яку пенсію не
отримувала, визнані представником
відповідача в судовому засіданні, не є
оспорюваними сторонами, а відтак
визнані судом такими, що не підлягають
доказуванню.

З урахуванням викладеного, суд вважає,
що період роботи позивача ОСОБА_1 з
03.10.1994 року по 14.08.2001 року повинен бути
зарахований до стажу її роботи, який
дає право на отримання грошової
допомоги в розмірі десяти місячних
пенсій станом на день її призначення,
оскільки ні вимоги п. 7-1 розділу ХV
«Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ні постанови
КМУ «Про порядок обчислення страхового
стажу, що дає право на призначення
грошової допомоги, та її виплати» №1191
від 23.11.2011 року не містять обмежень лише
щодо основного місця роботи особи.

Оскільки єдиною умовою для зарахування
до спеціального стажу роботи
(страхового стажу), який дає право на
призначення грошової допомоги,
періодів роботи працівників освіти, є
наявність факту роботи у ці періоди на
відповідних посадах та у закладах,
віднесених до Переліку №909, робота
позивача за сумісництвом на посаді
вчителя у вищевказаний період підлягаю
зарахуванню до такого стажу.

За таких обставин, підсумувавши стаж за
періоди роботи позивача в закладах
освіти, відповідно до записів в її
трудовій книжці та з урахуванням
періоду роботи ОСОБА_1 з 03.10.1994 року по
14.08.2001 року на посаді вчителя іноземної
мови в П'ятихатській середній школі №2
за сумісництвом, що становитиме більше
30 років страхового стажу позивача на
посаді вчителя, та враховуючи, що до
призначення пенсії позивач не
отримувала будь-якої пенсії, суд
вважає, що ОСОБА_1 має право на виплату
грошової допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних їх пенсій станом на день її
призначення.

Крім того, оскільки визначення та
нарахування конкретної суми
вищевказаної грошової допомоги
належить виключно до повноважень
органів Пенсійного фонду України, суд
не визначає конкретну суму грошової
допомоги та зазначає, що відповідні
вимоги щодо зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити грошової
допомоги правомірно та обґрунтовано
заявлені позивачем у позові.

З урахуванням викладеного, суд вважає
заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 про
визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови у здійсненні нарахування та
виплати їй грошової допомоги у розмірі
десяти місячних пенсій відповідно до
пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та про зобов'язання
зазначеного Управління здійснити
відповідне нарахування та виплату
вказаної грошової допомоги
обґрунтованими, підтвердженими
обставинами справи та наданими
доказами, та вважає їх такими, що
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

За згодою позивача в судовому
засіданні згідно ч.3 ст.160 КАС України
оголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Керуючись ст.ст.10,11,128,158-163,167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинення дій задовольнити
повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 у здійсненні
нарахування та виплати грошової
допомоги у розмірі десяти місячних
пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу
ХV «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в П'ятихатському районі
Дніпропетровської області здійснити
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки
с.Б.Плоске В.Михайлівського району
Одеської області, грошову допомогу, яка
не підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій відповідно до
пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст.254 КАС України та
може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
П'ятихатський районний суд
Дніпропетровської області в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанову у повному обсязі складено
12.05.2014 року

Суддя

О.Ю.Семенников