Справа № 337/2325/14-а
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2014 року Суддя Хортицького
районного суду м. Запоріжжя Курбатова
О.М., розглянувши в порядку письмового
провадження матеріали справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя, третя
особа: Територіальне управління
державної судової адміністрації в
Запорізькій області про визнання
відмови в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, стягнення недоплачених
коштів та проведення перерахунку по
щомісячній оплаті,

В С Т А Н О В И В:

08.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя, в якому просить визнати
відмову УПФ України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя в перерахуванні
йому щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, згідно
довідки Територіального управління
державної судової адміністрації в
Запорізькій області № 08-13/519 від 23.12.2013
р. виданої у зв'язку з підвищенням
середньої заробітної плати діючим
суддям, протиправною та зобов'язати
УПФ України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01 грудня 2013 р. у розмірі 80% грошового
утримання працюючого судді, відповідно
до ч.3 ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і статус
суддів» з урахуванням здійснених
виплат, згідно довідки Територіального
управління державної судової
адміністрації в Запорізькій області №
08-13/519 від 23.12.2013 р. Також просить судові
витрати покласти на відповідача.

ОСОБА_1 просить слухати справу за його
відсутністю, в порядку письмово
провадження, в обґрунтування позовних
вимог зазначає, що відмова УПФ України
в Хортицькому районі м. Запоріжжя в
перерахуванні йому щомісячного
довічного утримання судді у відставці
є безпідставною і такою, що не
відповідає вимогам діючого
законодавства, оскільки призначення та
нарахування довічного щомісячного
грошового утримання судді у відставці
здійснюється у відповідності до ст. 43
ЗУ «Про статус суддів» від 15.12.1992 р., на
підставі якого ОСОБА_1 був призначений
на посаду судді і яка не втратила
чинності при прийняття та введення в
дію ЗУ «Про судоустрій і статус
суддів» № 2453-VІ від 07.07.2010 р. при
виключенні з посади судді Заводського
районного суду м. Запоріжжя 26.10.2010 р.

ОСОБА_1 вважає дії відповідача
неправомірними, оскільки, згідно ст. 138
ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» №
2453-VІ від 07.07.2010 р. щорічне довічне
грошове утримання виплачується судді в
розмірі 80% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді за
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років, розмір довічного
утримання збільшується на 2% заробітку,
але не більше 90% заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
суду України, відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання.

Посилаючись на викладені
обставини ОСОБА_1 просить задовольнити
свої вимоги.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя у встановлений строк
звернувся до суду з письмовими
запереченнями на адміністративний
позов. В обґрунтування заперечень
зазначив, що відповідно ч.4 ст. 138 ЗУ
«Про судоустрій і статус суддів» у
разі зміни розміру грошового
утримання суддів Конституційного суду
України, відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
суду України з дня виникнення права на
відповідний перерахунок. Зазначена
норма не скасована рішенням
Конституційного суду України від 03.06.2013
р. № 3/рп/2013. Окрім того зазначив, що при
призначенні та виплаті довічного
грошового утримання судді у відставці
органи Пенсійного фонду України
керуються Порядком подання документів
для призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органи Пенсійного фонду
України затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008 р. № 3-1 зареєстрованої в
Міністерстві юстиції 12.03.2008 р. N 200/14891.
Зазначений порядок не містить положень
про перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці взагалі та
про її процедуру. Просить в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Представник третьої особи:
Територіальне управління державної
судової адміністрації в Запорізькій
області до початку судового засідання
надав заяву, просить слухати
адміністративну справу за його
відсутністю, не заперечує проти
задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до наступного.

Судом встановлено, що згідно положень
ст. 43 ЗУ «Пор статус суддів» від 15.12.1992
р., який діяв та той час, Постанови КМУ
від 03.09.2005 р. № 865 «Про оплату праці та
щомісячне грошове утримання суддів» та
п.3.1 Положення про призначення і
виплату щомісячного грошового
утримання працюючим суддя,
затвердженого наказом Державної
судової адміністрації України № 81 від
24.07.2009 р. ОСОБА_1 з 23.05.2010 р. було
призначене щомісячне грошове
утримання працюючого судді.

Наказом виконуючого обов'язки голови
Заводського районного суду м.
Запоріжжя № 19-К від 26.10.2010 р. на підставі
Постанови Верховної Ради України № 2596-
VІ від 01.10.2010 р. «Про звільнення суддів»
ОСОБА_1 був виключений зі складу
Заводського районного суду м.
Запоріжжя 26.10.2010 р., в зв'язку з поданням
заяви про відставку. Цим же наказом
йому була призначена виплата
щомісячного грошового утримання
працюючого судді з 27.10.2010 р.

До ТУ ДСА в Запорізький області було
надано пакет документів на отримання
щомісячного грошового утримання судді
у відставці для подачі а УПФ України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя. Розмір
грошового утримання ОСОБА_1, згідно
розрахунку ТУ ДСА становить 5179 грн. 20
коп. ( 80% від щомісячного посадового
окладу в 6474 грн. 50 коп.) Розмір грошового
утримання, як судді у відставці, ОСОБА_1
був визначений ТУ ДСА на підставі ст. 43
ЗУ «Про статус суддів» від 15.12.1992, ЗУ
«Про судоустрій і статус судді» від
07.07.2010 р., а саме ст. ст. 49,109,139 та ч.11
Перехідних положень зазначеного
Закону, Постанови КМУ № 865 від 03.09.2005 р. (
з наступними змінами).

Розпорядженням УПФ України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя № 162732
від 30.11.2010 р. ОСОБА_1 було нараховане
довічне грошове утримання судді у
відставці в розмірі 4661 грн. 64 коп. ( 72%
від посадового окладу в 6474 грн. 50 коп.).

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 03.03.2011 р. по
адміністративній справі № 2-а/149/2011
позов ОСОБА_1 був задоволений, дії УПФ
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо зменшення розміру
довічного щомісячного грошового
утримання судді до 72% посадового окладу
визнані незаконними. Зазначену
постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя залишив в силі
Дніпропетровський апеляційний суд,
відмовивши в задоволенні апеляційної
скарги УПФ України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя своєю постановою
від 19 07.2011 р. Рішення набрало законної
сили.

Згідно довідки ТУ ДСА в Запорізький
області № 08-03/519 від 23.12.2013 р. про
суддівська винагороду діючих суддів
для обчислення розміру грошового
утримання судді у відставці, в зв'язку з
підвищенням середньої заробітної
плати діючим суддям, вона склала 20706
грн., починаючи з 01.12.2013 р.

На підставі цього, 24.12.2013 р. ОСОБА_1
звернувся із заявою до УПФ України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо
перерахування йому довічного
грошового утримання судді у відставці,
відповідно довідки ТУ ДСА в
Запорізький області № 08-03/519 від 23.12.2013
р. починаючи з 01.12.2013 р. у розмірі 80% від
щомісячного грошового утримання
працюючого судді. До теперішнього часу
заяву ОСОБА_1 залишена без задоволення,
що свідчить про фактичну відмову.

Згідно ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і
статус суддів» № 2453-VІ від 07.07.2010 р.
щорічне довічне грошове утримання
виплачується судді в розмірі 80%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді за кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років, розмір довічного утримання
збільшується на 2% заробітку, але не
більше 90% заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
суду України, відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання.

У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Частиною Перехідних положень ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів» № 2354- VІ від
07.07.2010 р. ( розділ ХІІІ) визначено, що
судді призначені чи обрані на посаду до
набрання чинності цим Законом
зберігають визначення стажу роботи на
посаді судді відповідно до
законодавства, що діяло на день
набрання чинності цим законом.

Згідно ст. 22 Конституції України при
прийнятті нових законів або внесення
змін до чинних законів не допускається
зауваження змісту ьа обсягу існуючих
прав і свобод.

Призначення та нарахування довічного
щомісячного грошового утримання судді
у відставці здійснюється у
відповідності до ст. 43 ЗУ «Про статус
суддів» від 15.12.1992 р., на підставі якого
ОСОБА_1 був призначений на посаду судді
і яка не втратила чинності при
прийняття та введення в дію ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453-VІ від
07.07.2010 р. при виключенні з посади судді
Заводського районного суду м.
Запоріжжя 26.10.2010 р.

Згідно ч.6 ст. 47 ЗУ «Про судоустрій і
статус суддів» № 2453- VІ від 07.07.2010 р. при
прийнятті нових законів або внесення
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту то обсягу визначених
Конституцією України гарантій
незалежності судді.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 18-рп/2011 р. від 14.12.2011 р.,
щомісячне грошове утримання судді є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.
Щомісячне грошове утримання судді,
який маючи право на відставку,
продовжує працювати на посаді судді,
встановлюється у зв'язку з виконанням
ним своїх обов'язків щодо здійснення
незалежного, неупередженого
правосуддя, а щомісячне грошове
утримання судді у відставці є належним
триманням цього судді після припинення
виконання ним своїх обов'язків та
особливою формою його соціального
забезпечення.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 щодо
визнання відмови в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, стягнення
недоплачених коштів та проведення
перерахунку по щомісячній оплат
законні, обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104,
161-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 8,19,22,24,41,46,126,130
Конституції України, ст. 43 ЗУ «Про
статус суддів» від 15.12.1992 р., ст. ст. 47,138
ч. ІІ Перехідних положень ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453- VІ від
07.07.2010 р., ч. 3-1 Постанови КМУ № 865 від
03.09.2005 р., «Про оплату праці та щомісячне
грошове утримання судді», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя в перерахуванні ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, згідно
довідки Територіального управління
державної судової адміністрації в
Запорізькій області № 08-13/519 від 23.12.2013
р. виданої у зв'язку з підвищенням
середньої заробітної плати діючим
суддям, протиправною.

Зобов'язати УПФ України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 р. у розмірі 80% грошового утримання
працюючого судді, відповідно до ч.3 ст.
138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» з
урахуванням здійснених виплат, згідно
довідки Територіального управління
державної судової адміністрації в
Запорізькій області № 08-13/519 від 23.12.2013
р.

Стягнути із Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
73 гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Хортицький районний суд м. Запоріжжя
шляхом подання апеляційної скарги на
постанову суду протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя:
О.М. Курбатова