Справа № 570/5111/12
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" травня 2014 р. м. Київ
К/800/21752/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Малиніна В.В. (доповідач), Стародуба О.П.,
Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу УДАІ ГУ
МВС України в Одеській області на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2012
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
відділення
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ з обслуговування м. Одеси, УДАІ ГУ
МВС України в Одеській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2012 року ОСОБА_4 (далі -
позивач) звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом до ВРЕР ДАІ з обслуговування м.
Одеси та УДАІ ГУ МВС України в Одеській
області в якому просив визнати
протиправним та скасувати рішення ВРЕР
ДАІ з обслуговування м. Одеси № 1,
підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в
Одеській області, прийняте на підставі
службової телеграми УДАІ МВС України
та висновку УДАІ ГУМВС України в
Одеській області щодо анулювання
реєстрації належного позивачу на праві
власності автомобіля «Мерседес-Бенц
S320», реєстраційний номер НОМЕР_1, номер
кузова НОМЕР_2, свідоцтво про
реєстрацію НОМЕР_3, визнати нечинним
висновок УДАІ ГУМВС України в Одеській
області щодо анулювання реєстрації
вказаного вище автомобіля, а також
зобов'язати ВРЕР ДАІ з обслуговування
м. Одеси № 1 та УДАІ ГУМВС України в
Одеській області внести зміни до
автоматизованої бази даних АІС
«Автомобіль» та ЄДР ДАІ у частині
виключення інформації про скасування
реєстрації вказаного автомобіля.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 24.10.2012 року
провадження у справі в частині
позовних вимог про зобов'язання ВРЕР
ДАІ з обслуговування м. Одеси № 1,
підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в
Одеській області, та УДАІ ГУМВС України
в Одеській області внести зміни до
автоматизованої бази даних АІС
«Автомобіль» та ЄДР ДАІ у частині
виключення інформації про скасування
реєстрації вказаного автомобіля,
закрито на підставі п.2 ч.1 ст.157 КАС
України.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 24.10.2012 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2013 року, позов ОСОБА_4
задоволено.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку відповідача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх рішення скасувати та
відмовити у задоволені позову.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Задовольняючи позовні вимоги
ОСОБА_4, суд першої інстанції, з
висновокм я кого погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов
висновку, що УДАІ ГУМВС України в
Одеській області не доведено порушення
позивачем Закону України «Про дорожній
рух» та Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів під час реєстрації
належного йому автомобіля марки
«Мерседес-Бенц S320».

Колегія суддів погоджується з
висновками судів та зазначає, що згідно
з ч.4 ст. 34 Закону України «Про дорожній
рух» (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
державна реєстрація та облік
автомобілів, автобусів, мотоциклів та
мопедів усіх типів, марок і моделей,
самохідних машин, причепів та
напівпричепів до них, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів здійснюються підрозділами
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України. Для
автоматизованого обліку
зареєстрованих транспортних засобів
та відомостей про їх власників
ведеться Єдиний державний реєстр,
держателем якого є Державтоінспекція
Міністерства внутрішніх справ України.

Державна реєстрація та облік
автомобілів здійснюється у
відповідності до Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року № 1388 (далі -
Порядок).

Пунктом 40 Порядку передбачено, що у
разі встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки. Якщо
виявлено факт підроблення митних
документів, їх ксерокопії з необхідним
поясненням надсилаються до митних
органів, у зоні діяльності яких
проживають особи, за якими
зареєстровані відповідні транспортні
засоби.

Як встановлено судами та вбачається
з матеріалів справи, 12.03.2012 року за вхід.
№ 286-еп ДАІ ГУМВС України в Одеській
області отримано службову телеграму
УДАІ МВС України від 06.03.2012 року № 4/8-2569
з вимогою про прийняття відповідно до
п.40 Порядку рішення щодо скасування
реєстрації 183-х транспортних засобів, у
тому числі й автомобіля марки
«Мерседес-Бенц S320», кузов НОМЕР_2, 1994
року випуску (а.с.47-52).

Підставою для скасування рішення
про реєстрацію належного позивачу
автомобіля зазначено постанову
Нікопольського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 17.12.2010
року, якою звільнено від кримінальної
відповідальності колишніх посадових
осіб Нікопольського МРЕВ при УДАІ
ГУМВС України в Дніпропетровській
області ОСОБА_7, ОСОБА_8 у зв'язку із
закінченням строків давності.

Управління ДАІ МВС України в
телеграмі також зазначило, що в ході
досудового слідства встановлено, що
протягом 2003 року названими посадовими
особами на підставі завідомо
недостовірних відомостей було
зареєстровано в Нікопольському МРЕВ
при УДАІ ГУМВС України в
Дніпропетровській області 183
транспортні засоби, у тому числі й
автомобіль марки «Мерседес-Бенц S320»,
кузов НОМЕР_2, 1994 року випуску.

Відповідно до інформації,
отриманої від Департаменту митних
інформаційних технологій та
статистики Державної митної служби
України, відомостей про митне
оформлення в режимі вільного
використання на території України
зазначених транспортних засобів в
Єдиній автоматизованій інформаційній
системі ДМСУ станом на 03.02.2012 року не
виявлено.

31 березня 2012 року начальником УДАІ
ГУ МВС України в Одеській області на
виконання телеграми УДАІ МВС України
та на підставі п. 40 Порядку затверджено
висновок про скасування реєстрації
автомобіля марки «Мерседес-Бенц S320»,
кузов НОМЕР_2, 1994 року випуску, у зв'язку
з тим, що зазначений автомобіль був
зареєстрований на підставі завідомо
недостовірних відомостей, а саме за
відсутності інформації про митне
оформлення ввезеного в Україну
транспортного засобу (а.с.44-46).

Порядок реєстрації транспортних
засобів у 2005 році встановлювався
Правилами державної реєстрації й
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів всіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів і мотоколясок,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 07 вересня 1998 року
№ 1388, в редакції від 29.04.2004 року.

Згідно п.8 названих Правил
реєстрація транспортних засобів
здійснюється на підставі заяви
власника, поданої особисто, і
документів, що посвідчують його особу,
правомірність придбання транспортного
засобу, оцінку його вартості, яка
провадиться спеціалістом, що пройшов
необхідну підготовку у порядку,
встановленому МВС, Мін'юстом,
Держпромполітики, Держмитслужбою та
Фондом державного майна і має
відповідні документи, відповідність
конструкції транспортного засобу
встановленим вимогам безпеки
дорожнього руху, а також вимогам, які є
підставою для внесення змін до
реєстраційних документів. Не
приймаються до реєстрації транспортні
засоби, зібрані (складені) з вузлів та
агрегатів серійних транспортних
засобів без дотримання вимог Закону
України «Про дорожній рух».

Правомірність придбання
транспортних засобів, вузлів і
агрегатів, які мають ідентифікаційні
номери, підтверджується документами,
скріпленими підписом відповідної
посадової особи і печаткою, виданими
суб'єктами підприємницької діяльності,
які реалізують транспортні засоби та
видають довідки-рахунки, митними
органами, судами, нотаріусами, органами
соціального захисту населення,
підприємствами-виробниками
транспортних засобів та підрозділами
ДАІ, а також угодами, укладеними на
товарних біржах.

Такими документами зокрема можуть
бути: договори, в тому числі угоди,
укладені на товарних біржах, та інші
посвідчені в установленому порядку
документи, що встановлюють право
власності на транспортний засіб.

Для реєстрації транспортних
засобів, що перебували в експлуатації і
зареєстровані в підрозділах ДАІ, крім
названих документів, додається
свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу (технічний
паспорт) з відміткою підрозділу ДАІ про
зняття транспортного засобу з обліку.
Перед відчуженням, передачею такий
транспортний засіб повинен бути знятий
з обліку в підрозділі ДАІ. Відчуження,
передача власником придбаних
транспортних засобів, не
зареєстрованих у підрозділах ДАІ, не
проводиться.

Реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків, а також
внесення в установленому порядку
платежів за огляд транспортних
засобів, реєстрацію, перереєстрацію та
зняття їх з обліку, відшкодування
вартості бланків реєстраційних
документів та номерних знаків.
Реєстрація транспортних засобів
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортного
засобу або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація транспортних
засобів також скасовується у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів його вузлів
та агрегатів.

Як встановлено судами, 25.06.2005 року
позивачем, на підставі біржової угоди,
було придбано у власність автомобіль
марки «Мерседес-Бенц S320», кузов НОМЕР_2,
1994 року випуску, 1994 року випуску.

В той же день, на виконання вимог
Закону України «Про дорожній рух» та
вказаних вище Правил, придбаний на
біржі автомобіль був зареєстрований
позивачем в органах ДАІ, що
підтверджується тимчасовим
реєстраційним талоном НОМЕР_4,
оформленим Одеським МРЕВ-1 УДАІ м. Одеси
та видачею реєстраційних номерів.

Під час реєстрації транспортного
засобу у МРЕВ зазначений автомобіль та
всі документи були перевірені
експертом та працівником МРЕВ на
предмет підроблення номерів агрегатів
і документів, а також відповідності їх
відомостям автоматизованих баз даних,
зокрема, здійснювалася перевірка по
АІС «Автомобіль» факту попередньої
реєстрації автомобіля та АІС «Митний
документ» щодо підтвердження
розмитнення автомобіля.

Після отримання підтвердження
відомостей щодо законності придбання
позивачем автомобіля, 04.10.2005 року
органами ДАІ видано свідоцтво про його
реєстрацію.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів, що на момент
реєстрації транспортного засобу у 2005
році відповідачем було перевірено всі
документи, на підставі яких
проводилась реєстрація автомобіля
марки «Мерседес-Бенц S320», кузов НОМЕР_2,
1994 року випуску, 1994 року випуску, за
результатами перевірки порушень не
виявлено, що стало підставою для
реєстрації автомобіля. А постанова
Нікопольського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 17.12.2010
року, у свою чергу, не може бути
підставою для скасування реєстрації
автомобіля, оскільки серед
встановлених в постанові суду епізодів
протиправних дій ОСОБА_7, ОСОБА_8
відсутні протиправні дії, пов'язані з
реєстрацією належного позивачу
автомобіля марки «Мерседес-Бенц S320».

При цьому, вказаним судовим
рішенням не встановлені будь-які факти,
що відповідно до п. 40 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів є підставою для
скасування державної реєстрації
належного позивачу автомобіля.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, зазначених висновків судів та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті
224 КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу УДАІ ГУ МВС
України в Одеській області, - залишити
без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2012
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
відділення
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ з обслуговування м. Одеси, УДАІ ГУ
МВС України в Одеській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.П.Стародуб

В.В.Юрченко