Справа № 497/1750/13-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 497/1750/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Сабада В.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Болградського районного
суду Одеської області від 31 жовтня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, управління Пенсійного фонду
України у Болградському районі
Одеської області про визнання рішень
протиправними, зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

09.07.2013р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, управління Пенсійного фонду
України у Болградському районі
Одеської області про визнання рішень
протиправними, зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах.

Постановою Болградського районного
суду Одеської області від 31 жовтня 2013
року позов задоволений; визнано
протиправними рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Одеській області від 26.04.2013р.
протокол№4 щодо відмови позивачу в
підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових умовах
та рішення комісії для розгляду
спірних питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсії,
управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
№22 від 31.05.2013р.; зобов'язано
відповідачів розглянути питання про
призначення позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах, як
трактористу-машиністу безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
підставі записів його трудовій книжці
колгоспника НОМЕР_1 від 01.04.1974р., з
урахуванням записів в ній про його
роботу трактористом у колгоспі ім..
Світанок, в КСП «Світанок», в СВК
«Світанок» Болградського району
Одеської області в період з 01.01.1997р. по
01.12.1977р. та з 01.01.1982р. по 01.11.2006р.

Не погоджуючись з ухваленим у справі
судовим рішенням, управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати та
ухвалити нову про відмову у
задоволенні позовних вимог.

05.02.2014р. Головне управління Пенсійного
фонду України в Одеській області
подало заяву про приєднання до
апеляційної скарги управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки у судове
засідання, належним чином повідомлені
про розгляд справи, не прибули сторони,
які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної
скарги, законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Так, 15.03.2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Болградському районі з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу. Для
підтвердження стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах Пенсійному фонду були
надані трудова книжка, довідки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців АА
№197675, архівні довідки Болградської
районної ради від 21.01.2013р. №05-26/37, №05-26/38,
посвідчення тракториста-машиніста,
облікові листи тракториста-машиніста,
акт зустрічної перевірки про
встановлення роботи позивачем в період
з 01.01.1977р. по 03.11.1977р. та з 01.01.1982р. по
01.11.2006р. трактористом-машиністом в
колгоспі «Світанок»./а.с.25/

Комісіями відповідачів були прийняті
рішення про відмову позивачу у
підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста - машиніста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Як встановлено головним управлінням
Пенсійного фонду України в Одеській
області, документи, які підтверджують
безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у
виробництві сільськогосподарської
продукції протягом повного польового
періоду, що відповідає вимогам п. «в»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» збереглися з 1992р. по 2006р.
Тому комісія прийняла рішення
відмовити ОСОБА_1 у підтвердженні
періодів роботи на посаді
тракториста-машиніста з 01.01.1977р. по
03.11.1977р. та з 01.01.1982р. по 01.11.2006р.

Разом з тим, згідно з приписами ст.1
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» громадяни України мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим
Законом.

Так, п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи:
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі статтею 48 Кодексу законів про
працю України та статтею 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
передбачається, що в тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих працівників,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств і організацій. В
довідці має бути зазначено: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуємої роботи,
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи, первинні документи
на час виконання роботи, на підставі
яких видана довідка.

Також, слід зазначити, що вказаною вище
Постановою КМУ №637 визначені і
конкретні особливості підтвердження
трудового стажу окремих категорій
працівників.

Так, відповідно до п.20 Постанови №637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ та організацій
або їх правонаступників.

Пунктом 18 зазначеного порядку, за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач працював на посаді
тракториста-машиніста з 01.01.1977р. по
03.11.1977р., з 01.01.1982р. по 01.11.2006р., в колгоспі
ім. Світанок, в КСП "Світанок", в СВК
«Світанок» Болградського району;
комбайнером в МРАКС "Ріпак" з 08.05.2008 року
і до 07.08.2008 року, 13.05.2009 року і до 21.07.2009
року, 04.05.2010 року до 21.05.2010 року,
12.06.2010року до 05.08.2010, 13.05.2011 року до 28.05.2011
року, що достовірно підтверджується
трудовою книжкою, посвідченням
тракториста - машиніста.

При цьому, діяльність позивача була
безпосередньо пов'язана з виробництвом
сільськогосподарської продукції -
продукції рослинництва і тваринництва.
Загальний стаж роботи позивача складає
більше 25 років, в тому числі на посаді
тракториста-машиніста більше 20 років,
що підтверджується розрахунком стажу,
проведеним управлінням Пенсійного
фонду України Болградському районі.

Отже, відмова позивача у призначенні
позивачу пенсії на пільгових умовах з
надуманих підстав, - є протиправною,
оскільки позивачем надані всі
необхідні документи для призначення
пенсії.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
позовних вимог.

Оскільки суд першої інстанції вірно
застосував норми матеріального закону
та вирішив справу по суті правильно,
тому постанова суду першої інстанції в
порядку ст.200 КАС України підлягає
залишенню без змін, а апеляційна скарга
- залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області - залишити
без задоволення, а постанову
Болградського районного суду Одеської
області від 31 жовтня 2013 року - залишити
без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: