Справа № 537/153/14-а
Суддя: Фадєєва С. О.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/537/42/2014
Справа № 537/153/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.05.2014 року
м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука
Полтавської області в складі:

Головуючого судді - Фадєєвої С.О.,

при секретарі Герасименко Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Кременчуці справу за
адміністративним позовом управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про скасування
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

Позивач управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області звернувся до суду
з позовом до суб»єкта владних
повноважень - відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, де просить суд скасувати
постанову головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Полтавській області Пецяк Л.В. про
відкриття виконавчого провадження №
41212794 від 16.12.2013 року з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-986,
виданого 22.01.2013 року Крюківським
районним судом м. Кременчука про
зобов»язання управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
виплатити частину разової допомоги до 5
Травня у сумі 2365,00 гривень ОСОБА_2

В обгрунтування позовних вимог позивач
вказує, що управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області (далі - управління)
отримало постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Полтавській
області Пецяк Л.В. про відкриття
виконавчого провадження № 41212794 від
16.12.2013 року з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-986, виданого
22.01.2013 року Крюківським районним судом
м. Кременчука про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
виплатити частину разової допомоги у
сумі 2365,00 гривень ОСОБА_2 Позивач ОСОБА_2
15.06.2010 року вже отримував виконавчий
лист по даному судовому рішенню і
постановою державного виконавця
Крюківського відділу ДВС
Кременчуцького МУЮ від 25.11.2010 року
виконавче провадження було закінчено,
а виконавчий документ направлено до
суду, який його видав. Згідно Закону
«Про виконавче провадження», в
редакції, що діяла на час винесення
постанови, завершене виконавче
провадження не може бути розпочате
знову, крім випадків, передбачених цим
Законом. При цьому повторна видача
виконавчих листів законом не
передбачена, крім видачі дублікатів
при їх втраті. Повторно може
пред»являтися виконавчий документ
майнового (незобов»язального)
характеру, в разі повернення його
стягувачеві, а не суду, в межах строків,
передбачених Законом «Про виконавче
провадження». Виконавчий лист № 2а-986,
виданий Крюківським районним судом м.
Кременчука, є листом зобов»язального
(немайнового) характеру, тому постанова
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Полтавській
області Пецяк Л.В. про відкриття
виконавчого провадження підлягає
скасуванню.

В судове засідання представник
позивача, Слюсаренко С.В., не з»явилася,
належним чином повідомлялася про час
та місце слухання справи, надала суду
заяву про розгляд справи за її
відсутності.

Представник відповідача, відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області, Пецяк Л.В., до
судового засідання не з»явилася, про
час та місце розгляду справи
повідомлялася належним чином. Надала
суду заяву, згідно якої позовні вимоги
не визнала, вказала, що поданий до
виконання ОСОБА_2 виконавчий документ
відповідає вимогам Закону «Про
виконавче провадження» та не містити
відміток, які б свідчили про те, що
виконавчий лист перебував на виконанні
у органах ДВС. В задоволенні позову
просила відмовити, справу розглянути
без її участі.

Треті особи в судове засідання не
з»явились, про час та місце слухання
справи повідомлялися належним чином,
при цьому представником Крюківського
ВДВС Кременчуцького МУЮ подано заяву
про розгляд справи без її участі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши
і оцінивши наявні у справі докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному,
об'єктивному та безпосередньому їх
дослідженні, суд приходить до висновку,
що позовна заява підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано, з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії), безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія), з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення,
своєчасно, тобто, протягом розумного
строку.

У відповідності із ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Як встановлено судом, постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30.03.2010 року
в справі № 2а-986/2009/1615, визнано
неправомірною бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області, яка
полягає у невиплаті позивачу ОСОБА_2 в
2009 році в повному обсязі разової
грошової допомоги та зобов»язано
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
виплатити невиплачену частину разової
грошової допомоги в сумі 2365 гривень.

Згідно відмітки у довідковому листі до
адміністративної справи № 2а-986/2009/1615,
за позовом ОСОБА_2 до управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області, стягувачеві
Крюківським районним судом м.
Кременчука 15.06.2010 року видано
виконавчий лист.

Постановою державного виконавця
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
Господарик Н.В. від 19.08.2010 року відкрито
виконавче провадження з виконання
виконавчого документу - виконавчого
листа № 2а-986, виданого 15.06.2010 року
Крюківським районним судом м.
Кременчука, про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
виплатити стягувачеві ОСОБА_2 частину
разової грошової допомоги в сумі 2365,00
гривень. Постановою державного
виконавця Крюківського ВДВС
Кременчуцького МУЮ Господарик Н.В. від
25.11.2010 року виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-986, виданого 15.06.2010 року
Крюківським районним судом м.
Кременчука, про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
виплатити стягувачеві ОСОБА_2 частину
разової грошової допомоги в сумі 2365,00
гривень, закінчено. При цьому державним
виконавцем встановлено, що виконати
рішення без участі боржника неможливо,
у зв»язку з чим державним виконавцем
застосовано до боржника штрафні
санкції та інші заходи, передбачені ст..
87 Закону «Про виконавче провадження»,
після чого виконавчий документ
повертається до суду.

Згідно відмітки у довідковому листі до
адміністративної справи № 2а-986/2009/1615
ОСОБА_2 Крюківським районним судом м.
Кременчука 18.08.2011 року повторно видано
виконавчий лист № 2а-986, виданий 15.06.2010
року Крюківським районним судом м.
Кременчука, для повторного
пред»явлення до виконання.

Крім цього, як встановлено судом, 22.01.2013
року Крюківським районним судом м.
Кременчука стягувачу ОСОБА_2, згідно
його заяви, видано другий виконавчий
лист в справі № 2а-986/2009/1615 про
зобов»язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області виплатити
стягувачеві ОСОБА_2 частину разової
грошової допомоги в сумі 2365,00 гривень.

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Пецяк Л.В. від 16.12.2013 року
відкрито виконавче провадження з
виконання виконавчого документу -
виконавчого листа № 2а-986/09, виданого
22.01.2013 року Крюківським районним судом
м. Кременчука, про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
виплатити частину разової грошової
допомоги в сумі 2365,00 гривень.
Стягувачем за виконавчим листом є
ОСОБА_2 Письмовими доказами
підтверджується, що управління
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 16.12.2013 року отримало
23.12.2013 року.

Отже, суд приходить до висновку, що
відповідачем при відкритті
виконавчого провадження за виконавчим
листом № 2а-986/09, виданим 22.01.2013 року
Крюківським районним судом м.
Кременчука, не було порушено вимог
законодавства, проте, суд приходить до
висновку, що постанова головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л.В. від
16.12.2013 року підлягає скасуванню,
виходячи з наступного.

Згідно ст.258 КАС за кожним судовим
рішенням, яке набрало законної сили або
яке належить виконати негайно, за
заявою осіб, на користь яких воно
ухвалено, чи прокурора, який здійснював
у цій справі представництво інтересів
громадянина або держави в суді,
видається один виконавчий лист. Якщо
судове рішення ухвалено на користь
кількох позивачів чи проти кількох
відповідачів, суд має право видати
кілька виконавчих листів, точно
зазначивши, яку частину судового
рішення треба виконати за кожним
виконавчим листом. Виконавчий лист
видається судом першої інстанції. Якщо
за результатами перегляду справи суд
апеляційної чи касаційної інстанції
залишить прийняте по суті позовних
вимог рішення без змін, ухвалить нове
судове рішення по суті позовних вимог
чи змінить судове рішення, то
виконавчий лист видається судом
апеляційної чи касаційної інстанції,
за умови, що заява особи про видачу
виконавчого листа надійшла до моменту
повернення адміністративної справи до
суду першої інстанції.

Як достовірно встановлено судом,
судове рішення ухвалено на користь
одного позивача та проти одного
відповідача, тобто виконавчий лист
2а-986/09 виданий стягувачу 22.01.2013 року
Крюківським районним судом м.
Кременчука помилково, що
підтверджується також висновком за
результатами службової перевірки.

В силу ст. 259 КАС суд може ухвалою внести
виправлення до виконавчого листа, а у
разі якщо його було видано помилково
або якщо обов'язок боржника відсутній
повністю чи частково у зв'язку з його
припиненням добровільним виконанням
боржником чи іншою особою або з інших
причин, суд визнає виконавчий лист
таким, що не підлягає виконанню
повністю або частково.

З цих підстав, з метою відновлення прав
позивача суд вважає за можливе,
задовольнивши вимоги позивача, вийти
за межі позовних вимог, та визнати
виконавчий лист № 2а-986/09, виданий 22.01.2013
року Крюківським районним судом м.
Кременчука, про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
виплатити частину разової грошової
допомоги в сумі 2365,00 гривень таким, що
не підлягає виконанню.

Разом з цим суд зазначає, що позивачем
як на підставу скасування постанови
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження вказується
також, що виконавчий лист про
зобов»язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області виплатити
стягувачеві ОСОБА_2 частину разової
грошової допомоги є листом
зобов»язального (немайнового)
характеру, а тому, відповідно до Закону
«Про виконавче провадження», не може
бути повторно пред»явлений до
виконання. Суд вважає, що позивачем
помилково визначено характер
виконавчого листа як зобов»язальний,
оскільки, виходячи з практики
Європейського суду з прав людини (зі
змісту рішення від 14.10.2010 року у справі
«Щокін проти України») вимога про
визнання протиправним рішення
(бездіяльності) суб»єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, є майновою. З цих підстав суд
приходить до висновку, що виконавчий
лист № 2а-986, виданий 15.06.2010 року
Крюківським районним судом м.
Кременчука, про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
виплатити стягувачеві ОСОБА_2 частину
разової грошової допомоги в сумі 2365,00
гривень, може бути повторно
пред»явлений до виконання.

Керуючись ст.ст.9, 11, 12, 71, 86, 94, 160-163, 167, 258,
259 Кодексу адміністративного
судочинства України, Законом «Про
виконавче провадження»,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про скасування
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження -
задовольнити.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Полтавській
області Пецяк Л.В. про відкриття
виконавчого провадження № 41212794 від
16.12.2013 року з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-986, виданого
22.01.2013 року Крюківським районним судом
м. Кременчука, про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
виплатити частину разової допомоги до 5
Травня у сумі 2365,00 гривень ОСОБА_2.

Визнати виконавчий лист № 2а-986/09,
виданий 22.01.2013 року Крюківським
районним судом м. Кременчука, про
зобов»язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області виплатити частину
разової грошової допомоги в сумі 2365,00
гривень таким, що не підлягає
виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до адміністративного
суду апеляційної інстанції через
Крюківський районний суд м. Кременчука
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь в
справі, але не були присутніми під час
проголошення постанови, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
С.О.Фадєєва

Повний текст постанови виготовлено
13.05.2014 року