Справа № 2а-8866/11
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8866/11
Головуючий у 1-й інстанції: Бондар
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Саприкіної І.В.,

суддів:
Ісаєнко Ю.А., Кучми
А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 17.11.2011 у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до
Васильківського міськрайонного суду
Київської області з адміністративним
позовом до УПФУ в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату щомісячної
доплати до пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 17.11.2011 зобов'язано провести
перерахунок та виплачувати щомісячно
доплату до пенсії у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної
пенсії за віком відповідно ст. ст. 39, 51
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період
починаючи з 19.04.2011 року по 22.07.2011 року з
врахуванням нарахованих та виплачених
сум.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції та постановити
нову, якою відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду, неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування судового
рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є непрацюючим пенсіонером,
зареєстрований та постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, що
підтверджується відповідним
посвідченням, відноситься до 1
категорії постраждалих внаслідок ЧАЕС
та має ІІІ групу інвалідності.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону,
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата до
пенсії, яка становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст. 39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
ПКМУ, а не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з ПКМУ, відповідач не
правомірно виплачував доплату до
пенсії в меншому розмірі ніж це
передбачено ст. 39 зазначеного Закону.

Мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом (ч.
1 ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»).

Чинним законодавством не встановлено
іншого, крім передбаченого даною
правовою нормою, мінімального розміру
пенсії за віком.

Таким чином, колегія суддів приходить
до однозначного висновку про
правомірність доводів суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок та виплату
доплати до пенсії в розмірі
передбаченому ст. 39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Однак колегія суддів не може
погодитися з рішенням суду першої
інстанції, щодо нарахування та виплати
позивачу додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки з матеріалів
справи слідує, що позивач являється
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інвалідом ІІІ
групи, що підтверджується відповідним
посвідченням, а, отже, має право на
нарахування та виплату 50 % мінімальної
пенсії за віком, згідно ст. 50 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для
зміни постанови суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга - підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в частині зобов'язання
здійснення перерахунку та виплати
додаткової пенсії.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 256 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області - задовольнити
частково.

Змінити постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 17.11.2011, виклавши другий та третій
абзац резолютивної частини наступним
чином:

«Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області щодо не
нарахування та невиплати ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком та доплати до пенсії в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати, починаючи з 19.04.2011 року».

«Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком та доплати
до пенсії у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, відповідно до ст. ст.
39, 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 19.04.2011
року по 22.07.2011 року включно, з
урахуванням виплачених сум»;

В решті постанову суду - залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Саприкіна І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Кучма А.Ю.