Справа № 826/6023/14
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
08 травня 2014 року м.
Київ № 826/6023/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Скочок Т.О.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в місті КиєвідоГоловного управління
юстиції у місті Києві провизнання
протиправною та скасування постанови
від 12.03.2014 року, - В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернулося Управління
державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві
з позовом до Головного управління
юстиції у місті Києві, в кому просить:
- скасувати постанову про
накладення штрафу від 12.03.2014 року на
- визнати постанову про накладення
штрафу на позивача неправомірною;
- судові витрати покласти на
Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суддя виходить з
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленими ст. 106 КАС України.
Так, приписами п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України
передбачено, що у позовній заяві
зазначаються, зокрема, ім'я
(найменування) відповідача, посада і
місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі.
Як вбачається зі змісту позовної заяви,
в якості відповідача визначено Головне
управління юстиції у місті Києві.
Слід зазначити, що відповідно до п. 11
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» від 13.12.2010 року №3, відповідачем
у справах з приводу оскарження рішень,
дій чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби чи іншої посадової
особи державної виконавчої служби є
відповідний орган державної
виконавчої служби (стаття 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Такими органами державної
виконавчої служби є: Державна
виконавча служба України, до складу
якої входить відділ примусового
виконання рішень; управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головних управлінь
юстиції в областях, містах Києві та
Севастополі, до складу яких входять
відділи примусового виконання рішень;
районні, районні в містах, міські (міст
обласного значення), міськрайонні,
міжрайонні відділи державної
виконавчої служби відповідних
Таким чином, позивачу слід надати суду
уточнену позовну заяву із зазначенням
належного відповідача відповідно до
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві, зокрема, зазначається
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.
При цьому, приписами ч. 2 ст. 106 КАС
України передбачено, що на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості їх подання зазначає
докази, які не може самостійно подати,
із зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
З огляду на викладене вище, Управлінню
державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві
слід надати суду уточнення до позовної
заяви із зазначенням часу, коли позивач
дізнався про оскаржувану постанову про
накладення штрафу від 12.03.2014 року разом
з доказами на підтвердження цього
(належним чином завірену копію
конверту, в якому надійшла дана
постанова), або вказати про причини
неможливості їхнього подання.

Водночас, до позовної заяви додається
також документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати (ч. 3 ст. 106 КАС
України).

Як вбачається зі змісту прохальної
частини, Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Києві просить суд
скасувати постанову про накладення
штрафу від 12.03.2014 року на позивача та
визнати постанову про накладення
штрафу на позивача неправомірною.

Згідно з листом Вищого
адміністративного суду України від
18.01.2012 року №165/11/13-12, адміністративними
позовами майнового характеру є вимоги
щодо протиправності рішень про
визначення грошових зобов'язань
платників податків, про зменшення суми
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо. Таким
чином, звернені до суду вимоги про
скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.

З огляду на викладене, Управлінням
державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві
одночасно заявлено вимогу як
майнового, так і немайнового характеру.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України «Про судовий збір» від 08.07.2011
року №3674-VI (надалі - Закон №3674), ставка
судового збору за подання до
адміністративного суду позову
майнового характеру складає 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати (станом на момент
звернення з позовом до суду).

При цьому, відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст.
4 Закону №3674, ставка судового збору за
подання до адміністративного суду
позову немайнового характеру складає
0,06 розміру мінімальної заробітної
плати.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16.01.2014 року №719-VII
передбачено, що мінімальна заробітна
плата станом на 01.01.2014 року складає 1 218,00
грн.

Таким чином, судовий збір за подання до
адміністративного суду позову
майнового характеру встановлюється у
межах від 1 827,00 грн. до 4 872,00 грн., а
немайнового характеру - 73,08 грн.

При цьому, під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги (ч. 3 ст. 4 Закону №3674).

Отже, позивачем не дотримано вимог ч. 3
ст. 106 КАС України, оскільки ним не
надано доказів, що підтверджують
сплату ним 73,08 грн. - судового збору за
вимогу немайнового характеру та 182,70
грн. - судового збору за вимогу
майнового характеру.

Таким чином, Управлінню державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Києві слід надати
суду належним чином оформлений
документ, що підтверджує сплату
судового збору за вимогу як майнового,
так і немайнового характеру.

Згідно ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна
заява підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

Приписами ч. 5 ст. 106 КАС України
передбачено, якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 58 КАС України,
довіреності від імені органу,
підприємства, установи, організації
видаються за підписом керівника або
іншої уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.

В якості підтвердження повноважень
представника, у доданих до скарги
матеріалах міститься копія
довіреності за підписом т.в.о.
начальника управління ОСОБА_1

Проте, у вказаних матеріалах відсутній
доказ на підтвердження повноважень
т.в.о. начальника управління ОСОБА_1, з
огляду на що позивачу слід надати суду
належним чином оформлені повноваження
представника Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Києві у
відповідності з ч.ч. 4, 5 ст. 106 КАС
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 КАС України,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що позовна заява не
відповідає вищевказаним вимогам
положень ст. 106 КАС України і позивачу
належить усунути вищенаведені
недоліки в п'ятиденний строк з дня
отримання копії цієї ухвали шляхом
подання безпосередньо до канцелярії
суду із супровідним листом: уточненої
позовної заяви із зазначенням
належного відповідача відповідно до
вказаних положень; уточнення до
позовної заяви із зазначенням часу,
коли позивач дізнався про оскаржувану
постанову про накладення штрафу від
12.03.2014 року разом з доказами на
підтвердження цього (належним чином
завірену копію конверту, в якому
надійшла дана постанова), або вказати
про причини неможливості їхнього
подання; належним чином оформленого
документу, що підтверджує сплату
судового збору за вимоги майнового та
немайнового характеру у встановленому
порядку та розмірі; належним чином
оформлених повноважень представника
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в місті Києві у відповідності з ч.ч. 4, 5
ст. 106 КАС України.

Також, позивачу слід надати суду
примірник копій матеріалів, поданих на
виконання вимог даної ухвали, для
відповідача.

Керуючись ст.ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108, ст.ст. 160,
165 КАС України, суддя Окружного
адміністративного суду м. Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в місті Києві без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний
строк з дня отримання копії цієї ухвали
для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у
випадку не усунення недоліків позовної
заяви, позовна заява буде повернута
йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС
України.

4. Копію ухвали невідкладно
надіслати особі, що звернулася із
позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в строк і
порядку, передбачені ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції за
правилами, встановленими ст.ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Т.О. Скочок