Справа № 680/402/14-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/402/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А ЇН И

13.05.2014 року смт.Нова Ушиця

Новоушицький районний суд
Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Шуригіної О.В.,

при секретарі Фурман Г.П. ,

з участю представника відповідача
Кравчука О.А.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Новоушицькому районі про визнання дій
неправомірними та призначення
пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

До суду звернувся позивач ОСОБА_2 з
адміністративним позовом, у якому
вказав, що більше 10 років пропрацював
ковалем ручного кування в колгоспі ім.
Шевченка та його правонаступниках- КСП
імені Шевченка, TOB Колос, с. Слобідка
Новоушицького району Хмельницької
області, загальний стаж роботи
становить більше як 24 роки.

11 грудня 2013 року року позивач
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, однак управління
Пенсійного фонду в Новоушицькому
районі відмовило в зарахуванні до
пільгового стажу період роботи з 07.07.1989
р. по 01.12.2001 р. на посаді коваля ручного
кування, оскільки відсутні відомості
про реорганізацію з
правонаступництвом КСП ім. Шевченка в
ССВ ім. Шевченка та необхідністю
встановити приналежність трудової
книжки та первинних документів. Крім
того, з 22.08.1992 р. по 01.12.2001 р. відсутні
відомості про атестацію робочих місць.

Просить суд зобов'язати відповідача
зарахувати зазначений вище трудовий
стаж на пільгових умовах та призначити
пільгову пенсію з 11 грудня 2013 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали згідно
уточнених вимог.

Представник відповідача позов не
визнав, мотивуючи тим, що відсутні
відомості про реорганізацію з
правонаступництвом КСП ім. Шевченка в
ССВ ім. Шевченка, та відомості про
атестацію робочих місць за період з
22.08.1992 р. по 01.12.2001 р.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі, суд
встановив, що публічно-правовий спір
між сторонами виник з приводу усунення
порушеного права робітника із
шкідливими і важкими умовами праці на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" від 20.11.2003 року № 1316-4 (далі
Закон № 1316-4) особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначатимуться
за нормами цього Закону виходячи з
вимог віку, стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають, незалежно від місця
останньої роботи, зокрема, працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Професія «коваль ручного кування»
передбачена підрозділом 2
«Ковальсько-пресове виробництво»
розділу XII «Оброблення металу» як
чинного Списку №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, так
і відповідними розділами попередніх
Списків № 1 затверджених постановами
Кабінету Міністрів України від 11.03.94 р.
№ 162. Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91
р. N 10, а також Списку 1. затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.96 р. № 1173, що застосовується під час
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення»

13 травня 2013 року позивачу
виповнилось 55 років, про що свідчать
паспортні дані. 11 грудня 2013 року він
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13 п.
"а" Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Листом № 201 /05 від 17 січня 2014 року
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі позивачу
відмовило у призначенні пільгової
пенсії з підстав необхідності
встановлення належності трудової
книжки, первинних документів та
відсутності відомостей про
реорганізацію з правонаступництвом
КСП імені Шевченка в ССВ імені
Шевченка, відсутності відомостей про
атестацію робочих місць.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Згідно п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Крім
цього, пунктом 20 згаданої Постанови
Кабінету Міністрів України,
передбачено, що в тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників .

Оскільки порядок підтвердження
наявного трудового стажу роботи для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній поширюється саме на
випадки відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, тому при
визначенні наявності у позивача
спеціального стажу, необхідного для
призначення пенсії, слід виходити із
записів, наявних у трудовій книжці, тим
більше відповідач в судовому
засіданні не ставив записи в трудовій
книжці позивача під сумнів.

Також, рішенням Новоушицького
районного суду від 13 березня 2014 року
встановлено факт, що трудова книжка
колгоспника НОМЕР_1, яка заповнена 02
лютого 1990 року в колгоспі імені
Шевченка та відомості про заробітну
плату в книзі обліку трудового стажу,
заробітку колгоспника НОМЕР_2, належать
ОСОБА_2 Згідно цього ж рішення факт
роботи позивача ковалем підтверджений
свідками ОСОБА_4, ОСОБА_5

Отже, з трудової книжки та архівних
довідок позивача судом встановлено, що
останній працював ковалем ручного
кування з 07 липня 1989 року по 01грудня 2001
року в ім. Шевченка та його
правонаступниках, КСП імені Шевченка,
TOB Колос, Ставчанської сільської ради
Новоушицького району Хмельницької
області

Оскільки позивач має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
після досягнення 55 років, працював в
ковалем ручного кування не менше 10
років, має загальний трудовий стаж 24
роки 6 місяців 5 днів, це дає йому право
для призначення пенсії відповідно до п.
«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно довідки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, виданої відділом
статистики у Новоушицькому районі від
27 січня 2014 року № 33-110/16 колективне
сільськогосподарське підприємство
імені «Шевченка» 08 червня 2000 року
Новоушицькою РДА реорганізоване у
товариство з обмеженою
відповідальністю «Колос», що
ліквідоване Новоушицькою РДА 17
листопада 2005 року у зв'язку з визнанням
банкрутом.

Посилання відповідача на те, що робота
позивача не підтверджена результатами
атестації робочих місць, як на підставу
для відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах, є хибним.

Відповідно до пунктів 1, 2 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року №442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім тих випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку:
пенсія за віком призначається з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся з заявою 11
грудня 2013 року, тобто з пропуском
3-місячного строку з дня досягнення
пенсійного віку, тому пенсія
призначається з дня звернення, з 11
грудня 2013 року.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтвердженні судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 18, 71, 86, 94 160-163 КАС України, ст.
12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в Новоушицькому районі
Хмельницької області у зарахуванні до
пільгового стажу періоду роботи з 07
липня 1989 року по 01грудня 2001 року та
призначенні пенсії на пільгових умовах
ОСОБА_2 - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новоушицькому районі
Хмельницької області зарахувати
ОСОБА_2 пільговий стаж роботи ковалем
ручного кування з 07 липня 1989 року по
01грудня 2001 року та призначити пенсію
відповідно до п. «А» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах з 11 грудня 2013 року.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 73,08 гривень
понесених судових витрат по сплаті
судового збору.

Звернути постанову до негайного
виконання у межах суми стягнення за
один місяць.

Апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Новоушицький районний суд протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови , з одночасним направленням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції .
Якщо постанову було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Новоушицького

районного суду
О.В. Шуригіна

Суддя: О. В. Шуригіна