Справа № 872/4354/13
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

872/4354/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2014 року

справа № 1170/2а-3836/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Кіровський» на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Кіровський» до Знам’янської районної державної адміністрації, треті особи: голова Знам’янської районної державної адміністрації, Головне управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області, Знам’янське управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2012 року у задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Кіровський» відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Публічне акціонерне товариство «Кіровський» подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови, не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 02 жовтня 2007 року головою Знам’янської районної державної адміністрації Кіровоградської області було прийнято розпорядження №468-р «Про надання дозволу на розробку проектної та іншої технічної документації» (т.1 а.с. 68).

Відповідно до пунктів 1, 3 розпорядження дозволено розробку в спеціалізованих проектних організаціях проектної та іншої технічної документації відведення земельних ділянок, зокрема, ВАТ «Кіровський» - для надання в оренду строком на 49 років земельної ділянки загальною площею 43,0 га, в тому числі: під господарськими дворами – 27,0 га, ріллі – 16,0 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Богданівської сільської ради, для будівництва птахофабрики. У випадку незамовлення та невиготовлення проектної документації і отримання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи протягом чотирьох місяців особами, вказаними у пункті 1 даного розпорядження, з дня його прийняття, відповідну частину зазначеного пункту визнати такою, що втратила чинність.

12 жовтня 2007 року головою Знам’янської районної державної адміністрації Кіровоградської області було прийнято розпорядження №487-р, яким внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02 жовтня 2007 року №468-р «Про надання дозволу на розробку проектної та іншої технічної документації», а саме підпункт 1 пункту 1 викладено у новій редакції: «Відкритому акціонерному товариству «Кіровський» за рахунок земель запасу Богданівської сільської ради: для надання в оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 27,0 га, яка знаходиться під господарськими дворами, для будівництва птахофабрики; для надання в оренду строком на 10 років 16,0 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» (т.1 а.с. 67).

24.10.2007 року позивач уклав із ПП «Геогарант» (спеціалізована проектна організація) договори №2/28 та 2/29 про розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 16,0 та 27,0 га, які знаходяться за адресою: Кіровоградська область, Знам’янський район, с. Богданівка. Також, з цією спеціалізованою проектною організацією позивач уклав договори №3/35 та 3/36 від 24.10.2007 року про розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), площею 16,0 та 27,0 га (т.1 а.с. 22-31).

Як встановлено судом першої інстанції, 02 червня 2008 року головою Знам’янської районної державної адміністрації Кіровоградської області було прийнято розпорядження №239-р, яким продовжено до 01 жовтня 2008 року термін дії абзацу 2 пункту 1 та пункту 3 розпорядження голови Знам’янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 2 жовтня 2007 року №468-р «Про надання дозволу на розробку проектної та іншої технічної документації», у відношенні до ВАТ «Кіровський» (Богданівська сільська рада) (т.1 а.с.205).

Також, судом першої інстанції встановлено, що найменування Відкритого акціонерного товариства «Кіровський» змінено на публічне акціонерне товариство «Кіровський», що підтверджується копією витягу з Протоколу №1 чергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Кіровський» від 11 квітня 2011 року та копією довідки з ЄДРПОУ (т.1 а.с. 11, 12).

19.08.2011 року позивач звернувся до Знам’янської районної державної адміністрації Кіровоградської області з запитом, в якому просив роз’яснити порядок проведення конкурсу та вказати перелік документів, необхідних для участі в ньому (т.1 а.с. 43).

08.09.2011 року Знам’янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області було направлено листа на адресу позивача, в якому повідомлялось, що з урахуванням того, що позивачем не замовлено та не виготовлено проектну документацію, на підставі пункту 3, пункт 1 розпорядження голови районної державної адміністрації від 2 жовтня 2007 року №468-р втратив чинність з лютого 2008 року. На даний час земельна ділянка загальною площею 16,0 га (рілля) виділена громадянам с. Богданівка під особисті селянські господарства, а земельна ділянка 27,0 га є вільною (т.1 а.с.44).

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку стосовно того, що дія абзацу 2 пункту 1 та пункту 3 розпорядження голови Знам’янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 2 жовтня 2007 року №468-р «Про надання дозволу на розробку проектної та іншої технічної документації», у відношенні до ВАТ «Кіровський» (Богданівська сільська рада) втратила свою чинність 01 жовтня 2008 року.

Крім того, відповідно вимог ч.6 ст.123 ЗК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Також, як вбачається з матеріалів справи (т.1 а.с. 247-250), санітарно-епідеміологічним органом не було погоджено проект відведення земельної ділянки.

Таким чином, враховуючи, що дія абзацу 2 пункту 1 та пункту 3 розпорядження голови Знам’янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 2 жовтня 2007 року №468-р «Про надання дозволу на розробку проектної та іншої технічної документації», у відношенні до ВАТ «Кіровський» (Богданівська сільська рада) втратила свою чинність, проект відведення земельної ділянки не було погоджено санітарно-епідеміологічним органом, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Кіровський».

Беручи до уваги зазначене, доводи суду першої інстанції про відсутність законних підстав для задоволення вимог позивача, є обґрунтованими.

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції суду відповідає вимогам закону, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Кіровський» залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2012 року – залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко