Справа № П/811/1446/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2014 року
Справа № П/811/1446/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Притули К.М.

суддів Кармазиної Т.М., Брегея Р.І.

при секретарі: Білоус І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
позовом довіреної особи кандидата на
пост Президента України ОСОБА_1 у
територіальному виборчому окрузі №100
ОСОБА_2 до окружної виборчої комісії з
виборів Президента України
територіального виборчого округу №100
про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Довірена особа кандидата на пост
Президента України ОСОБА_1 у
територіальному виборчому окрузі №100
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в
якому просить:

- визнати протиправною та скасувати
постанову окружної виборчої комісії з
виборів Президента України
територіального виборчого округу №100
від 10.05.2014 року №25;

- зобов'язати окружну виборчу комісію з
виборів Президента України
територіального виборчого округу №100
прийняти рішення, яким:

звільнити ОСОБА_3 з посади голови
дільничної виборчої комісії з виборів
Президента України звичайної виборчої
дільниці №350832, без дострокового
припинення її повноважень як члена
дільничної виборчої комісії №350832;

звільнити ОСОБА_4 з посади секретаря
дільничної виборчої комісії з виборів
Президента України звичайної виборчої
дільниці №350829 без дострокового
припинення її повноважень як члена
дільничної виборчої комісії №350829;

звільнити ОСОБА_5 з посади голови
дільничної виборчої комісії з виборів
Президента України звичайної виборчої
дільниці №350849, без дострокового
припинення його повноважень як члена
дільничної виборчої комісії №350849;

звільнити ОСОБА_6 з посади голови
дільничної виборчої комісії з виборів
Президента України звичайної виборчої
дільниці №350869, без дострокового
припинення її повноважень як члена
дільничної виборчої комісії №350869.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
постановою окружної виборчої комісії з
виборів Президента України
територіального виборчого округу №100
від 10.05.2014 року №25 достроково припинено
повноваження ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 не як секретарів та голів
дільничних виборчих комісій, а
припинено їх повноваження, як членів
дільничних виборчих комісій.

На думку позивача, оскаржувана
постанова є протиправною і не
відповідає вимогам Закону України «Про
вибори Президента України»,
роз'ясненням Центральної виборчої
комісії щодо порядку внесення змін до
складу окружних та дільничних виборчих
комісій з виборів Президента України,
затверджених постановою Центральної
виборчої комісії від 16.04.2014 року №290
«Про роз'яснення щодо порядку внесення
змін до складу окружних та дільничних
виборчих комісій з виборів Президента
України (далі - Роз'яснення ЦВК), а тому
підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
зробив висновки, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з
таких підстав.

Ч.11 ст. 24 Закону України «Про вибори
Президента України» кожний суб'єкт
подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій (крім
Міністерства закордонних справ
України) має право на пропорційну
частку кожної категорії керівних посад
у дільничних виборчих комісіях. Частка
керівних посад для кожного суб'єкта
подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій в межах
територіального виборчого округу
визначається відповідно до кількості
кандидатур, включених від цього
суб'єкта до складу дільничних виборчих
комісій, у відношенні до загальної
кількості осіб, включених до складу
дільничних виборчих комісій. Особа,
включена до складу дільничної виборчої
комісії за поданням голови окружної
виборчої комісії (для закордонної
виборчої дільниці - за поданням
Міністерства закордонних справ
України), може бути призначена на
керівну посаду в цій комісії тільки у
разі відсутності кандидатур на таку
посаду від кандидатів на пост
Президента України. Розподіл керівних
посад між суб'єктами подання в межах
часток, визначених відповідно до цієї
частини, визначається окружною
виборчою комісією (для закордонної
виборчої дільниці - Центральною
виборчою комісією). При цьому повинна
бути дотримана приблизна
рівномірність територіального
розподілу посад, отриманих
представниками кожного суб'єкта
подання.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 26 Закону України
«Про вибори Президента України»
окружна виборча комісія щодо
організації підготовки і проведення
виборів Президента України утворює
дільничні виборчі комісії.

05 травня 2014 року Окружною виборчою
комісією з виборів Президента України
територіального виборчого округу №100
було винесено Постанову №19 «Про
утворення дільничних виборчих комісій
звичайних та спеціальних виборчих
дільниць територіального виборчого
округу №100 з виборів Президента
України 25 травня 2014 року» та призначила
голів, заступників голів, секретарів
кожної дільничної виборчої комісії
звичайної та спеціальної виборчої
дільниці у відповідності до визначеної
пропорційності частки для кожного
суб'єкта подання.

07 травня 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 подали до відповідача заяви про
складання повноважень секретаря та
голів дільничних виборчих комісій з
виборів Президента України звичайних
виборчих дільниць №350832, №350829, №350849,
№350869 та залишення членами цих комісій
у складі дільничних виборчих комісій.

Постановою від 10 травня 2014 року Окружна
виборча комісія з виборів Президента
України територіального виборчого
округу №100 припинила достроково
повноваження зазначених вище членів
дільничних виборчих комісій, залишивши
без розгляду прохання залишити їх
членами відповідних дільничних
виборчих комісій.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.25 Закону України
«Про вибори Президента України»
Центральна виборча комісія, крім
повноважень, визначених Законом
України «Про Центральну виборчу
комісію» приймає обов'язкові для
застосування виборчими комісіями
роз'яснення з питань виконання цього
Закону, здійснює
організаційно-методичне забезпечення
їх діяльності.

Тобто роз'яснення Центральної виборчої
комісії, мають фактично силу Закону та
є обов'язковими для застосування.

Згідно з пунктами 4.2, 4.5 Роз'яснення ЦВК,
рішення про заміну голови, заступника
голови чи секретаря виборчої комісії
приймається виборчою комісією, яка
утворила цю виборчу комісію, у разі
звернення з особистою заявою про
складення своїх повноважень
відповідно голови, заступника голови,
секретаря виборчої комісії без
припинення членства в комісії або
систематичного невиконання головою
або заступником голови чи секретарем
виборчої комісії покладених на нього
обов'язків.

Заява чи подання підлягають
обов'язковому розгляду виборчою
комісією, яка утворила відповідну
виборчу комісію, не пізніше ніж на
третій день з дня надходження такої
заяви або подання, але не пізніш як за
один день до дня виборів. У разі
ненадходження подання про заміну члена
комісії впродовж 24 годин з моменту
повідомлення, передбаченого пунктами
4.3, 4.4 цього Роз'яснення, але не пізніше
ніж за один день до дня голосування, а в
день голосування - невідкладно,
відповідна виборча комісія призначає
на посаду голови, заступника голови,
секретаря виборчої комісії іншу особу
зі складу окружної чи дільничної
виборчої комісії.

Рішення про звільнення голови,
заступника голови, секретаря виборчої
комісії від виконання обов'язків не
тягне за собою припинення повноважень
цих осіб як членів відповідної
виборчої комісії.

Під час повторного голосування повинні
бути додержані вимоги Закону щодо
призначення голови та секретаря
виборчої комісії від різних суб'єктів
подання.

П.1 ч.4 ст. 30 Закону України «Про вибори
Президента України» передбачено, що
повноваження члена окружної,
дільничної виборчої комісії
припиняються достроково виборчою
комісією, яка її утворила, у зв'язку з
особистою заявою про складення
повноважень члена комісії.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що оскаржувана постанова в
частині припинення достроково
повноваження членів дільничних
виборчих комісій, а саме ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 є протиправною та
підлягає скасуванню, оскільки
відповідних особистих заяв про
складення повноважень члена комісії
заявники не подавали.

Вимоги позивача про скасування
постанови від 10.05.2014 року №25 в цілому
задоволенню не підлягає, оскільки
вказана постанова стосується і інших
осіб, вимоги щодо яких позивачем не
ставляться.

Також вимога про зобов'язання окружну
виборчу комісію з виборів Президента
України територіального виборчого
округу №100 прийняти рішення
задоволенню не підлягає, оскільки
фактично заяви про дострокове
припинення повноважень ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 як секретарів та голів
дільничних виборчих комісій
відповідачем фактично не розглянуто, а
тому на думку колегії суддів необхідно
зобов'язати відповідача розглянути
заяви та прийняти відповідне рішення.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 162, 163, 172, 177-179 КАС України колегія
судів, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги довіреної особи
кандидата на пост Президента України
ОСОБА_1 у територіальному виборчому
окрузі №100 ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати протиправною та скасувати
постанову окружної виборчої комісії з
виборів Президента України
територіального виборчого округу №100
від 10 травня 2014 року, в частині
припинення достроково повноваження
членів дільничних виборчих комісій:
дільнична виборча комісія з виборів
Президента України №350832 ОСОБА_3,
дільнична виборча комісія звичайної
виборчої дільниці №350829 ОСОБА_4,
дільнична виборча комісія звичайної
виборчої дільниці №350849 ОСОБА_5,
дільнична виборча комісія звичайної
виборчої дільниці №350869 ОСОБА_6.

Зобов'язати Окружну виборчу комісію з
виборів Президента України
територіального виборчого округу №100
розглянути заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 щодо дострокового
припинення повноважень як секретарів
та голів дільничних виборчих комісій
та прийняти відповідне рішення.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на
користь довіреної особи кандидата на
пост Президента України ОСОБА_1 у
територіальному виборчому окрузі №100
ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 36 грн. 54
коп.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на апеляційне
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у дводенний
строк з дня її проголошення, шляхом
подачі апеляційної скарги через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд.

Головуючий: (підпис)
К.М. Притула

Судді: (підпис)
Р.І. Брегей

(підпис)
Т.М.
Кармазина

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М.
Притула