Справа № 2а-2507/10/0870
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010 року 16:09Справа №
2а-2507/10/0870 м.ЗапоріжжяЗапорізький
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого - судді
Татаринова Д.В.

при секретарі
Гончаренко А.І.

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: Приватного
підприємства «Успіх 2000», м. Мелітополь
Запорізької області

до: Виконавчої дирекції
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, м
Запоріжжя

про: скасування рішення та
стягнення коштів,

за участю представників сторін:

від позивача: Субботін Р.О.,
паспорт НОМЕР_1 від 13.07.1995;

Медвідь Є.М., паспорт НОМЕР_2 від 29.12.1999,

від відповідача: Мамедов А.А., діє на
підставі довіреності №07-021 від 04.01.2010;

Яцук С.А., діє на підставі довіреності
№07-16 від 04.01.2010, -

ВСТАНОВИВ:

11.05.2010 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Приватного
підприємства «Успіх 2000» до Виконавчої
дирекції Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, в якому позивач
просить суд скасувати рішення
відповідача №1163 від 05 червня 2009 року
про накладення на ПП «Успіх 2000»
штрафних санкцій у розмірі 3 578,40
гривень та стягнути з відповідача
витрати понесені ПП «Успіх 2000» у
зв'язку з допомогою при пологах та
похованні у розмірі 2 679,80 гривень.

В позові вказано, що рішенням
Виконавчої дирекції Запорізького
обласного соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності були
накладені штрафні санкції у розмірі 3
578,40 грн. на приватне підприємство
«Успіх 2000».

Представники позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали у
повному обсязі, просять суд позов
задовольнити.

Представники відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечують у
повному обсязі, зокрема зазначили, що
підставою застосування штрафних
санкцій став акт ревізії повноти
нарахування, своєчасності
перерахування до Фонду страхових
внесків та правильності витрат
страхових коштів у підприємстві,
складений провідним спеціалістом
відділу соціальних виплат та
оздоровчих заходів Мелітопольської
міської виконавчої дирекції
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
ОСОБА_5, проведеної в період з 16.04.2009 по
22.05.2009 просять суд у задоволенні позову
відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін,
з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в період з 16.04.2009
22.05.2009 відповідачем проведена
перевірка ТОВ «Успіх 2000» з питання
повноти нарахування, своєчасності
перерахування до Фонду страхових
внесків та правильності проведення
витрат страхових коштів за період з
01.01.2008 року по 31.03.2009 року. Перевіркою
встановлено, що згідно накладної від
04.03.2008 №66 Мелітопольською міською
виконавчою дирекцією Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності Приватному
підприємству «Успіх 2000» було видано
санаторно-курортну путівку № 069742 для
лікування дорослого з дитиною до
санаторію «Янтар». Відповідно до
особистої заяви застрахованої особи та
медичної довідки форми 070/0 про
необхідність санаторно-курортного
лікування, уповноваженим із питань
соціального страхування було прийнято
рішення про виділення
санаторно-курортної путівки директору
підприємства Субботіну Роману
Олександровичу, що відповідає пункту 4.7
Інструкції «Про порядок забезпечення
застрахованих осіб і членів їх сімей
путівками на санаторно-курортне
лікування, які придбані за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності» від
02.06.2005 №55 (далі - Інструкція № 55).

На підставі того, що дитині на момент
видачі санаторно-курортної путівки не
було повних 4 роки, згідно вимог чинного
законодавства. Мелітопольською
міською виконавчою дирекцією до
санаторію було направлено запит від
17.04.2009 №785 щодо інформації про
використання путівки. Згідно наданої
відповіді санаторно-курортного
закладу від 27.04.2009 №261 фактично на
санаторно-курортному лікуванні
перебувала ОСОБА_6, яка не є
застрахованою особою та не працює на
даному підприємстві, чим порушено
пункт 1.8 Інструкції №55, а саме: передача
путівки, яка оплачена за рахунок коштів
Фонду іншій особі. За результатами
перевірки складено акт №206 від 22.05.2009.
На підставі акту перевірки
відповідачем прийнято рішення № 1163 від
05.06.2009 про застосування та зарахування
до бюджету Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, відображення у звіті
сум фінансових (штрафних) санкцій,
неправомірних витрат, донарахованих
сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на суму
3 578,40 грн., а саме: не прийнято до заліку
витрат на санаторно-курортне лікування
- 2 385,60 грн. штраф у розмірі 50% за
порушення порядку втрачання страхових
коштів - 1 192,80 грн.

Позивачем долучено до матеріалів
справи зворотній талон до путівки
№069742, відповідно до якого ОСОБА_7
начебто перебував на лікуванні в
санаторію «Янтарь» з 27.03.2008 по 17.04.2008.

Наданий позивачем зворотній талон до
путівки № 069742, оригінал якого оглянуто
в судовому засіданні, судом до уваги не
приймається, оскільки невірно вказано
прізвище особи та відсутній відбиток
печатки закладу.

Рішення про застосування та
зарахування до бюджету Фонду сум
фінансових (штрафних) санкцій від
05.06.2009р. № 1163 вручене приватному
підприємству «Успіх 2000» 22.06.2009.

Приватним підприємством «Успіх 2000»
зазначене рішення було оскаржено до
Виконавчої дирекції Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, скарга на
рішення отримана 20.07.2009, тобто з
порушенням терміну встановленого
Інструкцією про порядок проведення
ревізій та перевірок по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженою
постановою правління Фонду від 19.09.2001 №
38, якою передбачено, що страхувальник
повинен надати органу Фонду скаргу на
рішення протягом десяти календарних
днів, наступних за днем отримання
страхувальником рішення органу Фонду,
що оскаржується.

Директором Виконавчої дирекції
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності було
прийнято вмотивоване рішення про повне
незадоволення цієї скарги. З повторною
скаргою з дотриманням строків
звернення до органу Фонду вищого рівня
ПП «Успіх 2000» не зверталось. Письмового
повідомлення про судове оскарження
рішення не надходило.

В порушення абзацу 4 пункту 8.5
Інструкції «Про порядок надходження,
обліку та витрачання коштів Фонду»
затвердженої постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
26.06.2001 № 16 із змінами та доповненнями
страхувальником у звітах ф.4-ФСС з ТВП
за 9 місяців 2009 року та за 2009 рік не було
відображено рішення у таблиці III
«Розрахунки по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування» в рядках 7 та
8, а саме, суми не прийнятих до заліку
витрат у розмірі 2 385,60 грн. (рядок 7) та
стягнених штрафів у розмірі 1 192,80 грн.
(рядок 8).

Відповідно до Порядку подання та
обліку звітів по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, затвердженого постановою
правління Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 04.03.2004 року № 21 із
змінами та доповненнями,
Мелітопольською міською виконавчою
дирекцією виявлені помилки у поданих
страхувальником звітах виправлялись
та відкориговані Звіти надсилались
страхувальнику з письмовою
пропозицією надати новий звіт з
виправленими показниками, а саме,
відобразити Рішення від 05.06.2009 № 1163 у
таблиці III «Розрахунки по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування» в рядках 7 та
8, суми не прийнятих до заліку витрат у
розмірі 2385,60 грн. (рядок 7) та стягнених
штрафів у розмірі 1192,80 грн. (рядок 8). На
письмові пропозиції дирекції
страхувальником відповіді не надані.

Страхувальник у добровільному порядку
суму фінансових (штрафних) санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування не сплатив, але у
серпні 2009 року частково погашено
прострочену заборгованість по сплаті
страхових внесків у сумі 1 279,80 грн.
шляхом зарахування витрат по виплаті
матеріального забезпечення
застрахованій особі (допомога по
вагітності та пологам).

Керуючись Законом України від 18.01.2001 №
2240 «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», Інструкцією про порядок
забезпечення застрахованих осіб і
членів їх сімей путівками на
санаторно-курортне лікування, які
придбані за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 02.06.2005 № 55 та
Інструкцією про порядок проведення
ревізій та перевірок по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженої
Постановою Фонду соціального
страхування з тимчасової трати
працездатності від 19.09.2001 № 38 Виконавча
дирекція Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності відмовила приватному
підприємству «Успіх 2000» в задоволенні
скарги, з зазначенням того що у разі
незгоди з прийнятим рішенням, позивач
має право оскаржені дане рішення до
органу Фонду вищого рівня або в
судовому порядку.

Також позивач просить суд стягнути з
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
витрати понесені позивачем у зв'язку з
допомогою при пологах та похованні у
розмірі 2 679,80 грн.

Судом встановлено, що позивачем в
порушення абзацу 4 пункту 8.5 Інструкції
«Про порядок надходження, обліку та
витрачання коштів Фонду», затвердженої
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.06.2001 №16 у
звітах Ф-4 ФСС з ГВП за 9 місяців 2009 року,
за 2009 рік та за 1 квартал 2010 року не було
відображено рішення №1163 у таблиці
«Розрахунки по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування» в рядках 7 та
8, а саме, суми не прийнятих до заліку
витрат у розмірі 2 385,60 грн. та стягнених
штрафів у розмірі 1 192,80 грн.

Відповідно до рекомендацій по
заповненню звітів за формою Ф4-ФСС з
ТВП. затверджених постановою Правління
Фонду від 18.05.2006 №48 у разі коли
перераховані до Фонду і витрачені
страхувальником суми (рядок 16)
перевищують суму нарахованих
страхових внесків (рядок 11) виникає
заборгованість за Фондом на кінець
звітного періоду, яка відображається в
розділі VI звіту «Розшифровка
заборгованості за Фондом».

Позивач суму заборгованості
відобразив у розділі VI звіту
«Розшифровка заборгованості за
Фондом», а саме - в рядку 1.
«Заборгованість, що буде погашена
внесками наступного звітного
кварталу».

Абзацом 1 пункту 6.9 Інструкції №16
передбачено, що коли витрати, проведені
страхувальником - роботодавцем, за
звітний квартал перевищують
нараховану сум страхових внесків та
інших платежів, то різниця між сумою
витрат і сумою страхових внесків
зараховується в рахунок сплати
наступного кварталу.

На підставі цього відображення
позивачем суми боргу саме таким чином,
свідчить, що Позивач не має потреби у
відшкодуванні робочим органом Фонду
коштів на його поточний рахунок.

Відповідно до «Порядку подання та
обліку звітів по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», затвердженого постановою
правління Фонду соціальною
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 04.03.2004 №21 із змінами
та доповненнями відповідачем
проведено виправлення поданих звітів.

Таким чином вимога позивача про
стягнення з Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності витрат понесених
позивачем у зв'язку з допомогою при
пологах та похованні у розмірі 2 679,80
грн., є безпідставною та такою що не
підлягає задоволенню.

Таким чином, суд приходить до висновку
що рішення №1163 від 05.06.2009 про
застосування та зарахування до бюджету
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
відображення у звіті сум фінансових
(штрафних) санкцій, неправомірних
витрат, донарахованих сум внесків та
пені за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування винесено
обґрунтовано з дотриманням норм
чинного законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову відмовити в
повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву
не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду. Заява про
апеляційне оскарження постанови суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі з дня складення в повному
обсязі.

Якщо постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання заяви про
апеляційне оскарження обчислюється з
дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження з подачею її
копії до апеляційної інстанції або в
порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 15
липня 2010 року.

Суддя
Д.В. Татаринов.