Справа № 2а-420/12
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-420/12
у 1-й інстанції: Зотько Т.А.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Чаку
Є.В.

суддів
Мєзєнцева Є.І., Старової Н.Е.

розглянувши у порядку письмовому
провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 10 лютого 2012 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Деснянського
районного суду м. Києва від 10 лютого 2012
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним
рішенням суду першої інстанції,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив його скасувати та постановити
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги позивача.

Оскільки апеляційна скарга
подана на рішення суду першої
інстанції, прийняте в порядку
скороченого провадження, то колегія
суддів приходить до висновку про
розгляд справу у порядку письмово
провадження у відповідності до п. 3) ч. 1
ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи першої
категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, та
інвалідом ІІІ групи.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі -
Закон № 796) особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами третьої
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону № 796 в
усіх випадках розмір пенсій для
інвалідів третьої групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону №796 позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному постановою КМУ від 836 від
26.07.1996 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою КМУ від 26.07.1996
року №836, відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 50, 54
Закону № 796.

Разом з тим, 14.06.2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» №
3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 ч.1 зазначеною
Закону Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено п.4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання п.7 ч.1
зазначеного Закону Кабінетом
Міністрів України 06.07.2011 року прийнято
постанову «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» №
745, яка набрала чинності 22.07.2011 року та
якою установлено, що у всіх випадках
розмір пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижче
інвалідам ІІІ групи - 600 грн..

Отже на спірні відносини
одночасно поширюється дія ст.ст. 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою передбачено, що
особам, віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами третьої тгрупи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком та, що розмір пенсій для
інвалідів третьої групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком, а також
норма п.7 ч.1 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№3491- VI, якою передбачено, що у 2011 році
норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка
з однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, піддягає застосуванню до
спірних правовідносин, перевагу слід
надавати тій з них, що прийнята пізніше.
У даному випадку пізніше прийняті
норми Закону України від 14.06.2011 року
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік».

Отже, починаючи з 23.07.2011 року
визначення розміру підвищення до
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
здійснюється з урахуванням положень
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» №745.

Таким чином, оцінивши докази,
які є у справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, та
враховуючи всі наведені обставини,
колегія суддів дійшла висновку, що має
місце порушення прав позивача щодо не
нарахування та виплати додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у
відповідності до вимог ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням раніше
сплачених сум. Оскільки функції
призначення, нарахування та виплати
пенсії позивача здійснює Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва, то
відповідний обов'язок необхідно
покласти саме на відповідача у справі.

Відповідно до ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи
підписання постанови не тим суддею,
який розглянув справу.

Керуючись ст. ст. 197, 199, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2
задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 10 лютого 2012 року - скасувати
та постановити нову, якою позовні
вимоги позивача задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва щодо
нарахування та виплати ОСОБА_2
щомісячна основної пенсій для
інвалідів третьої групи та додаткової
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі меншому, ніж встановлений
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 18.09.2010 р. по
22.07.2011 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 пенсію для інвалідів третьої
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, у
відповідності до вимог ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 18.09.2010 р. по 22.07.2011 р., з
урахуванням раніше сплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
у відповідності до вимог ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 18.09.2010 р. по 22.07.2011 р., з
урахуванням раніше сплачених сум».

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Чаку Є.В.

Судді:

Файдюк В.В.

Старова Н.Е.