Справа № 176/1266/13-а
Суддя: Павловська І. А.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 176/1266/13-а
провадження №2-а/176/22/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 квітня 2014 року
Жовтоводський
міський суд

Дніпропетровської області

у складі: головуючої - судді
Павловської І. А.

при секретарі Кіняк Т.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача
Дорошенка І.О., Олійник Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Жовті Води
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій суб'єкта
владних повноважень, органу виконавчої
влади, щодо відмови в призначенні
житлової субсидії та зняття її за
попередні періоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивача 21 травня 2013 року звернулась
до суду з адміністративним позовом, де
просить визнати протиправними дії
управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради Дніпропетровської
області в частині відмови у
призначенні субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг з 1 жовтня
2012 року від 3 січня 2013 року з підстави
неповноти даних про доходи членів
сім'ї, а також в частині направлення
повідомлення про зняття субсидії №016782
від 12 лютого 2013 року за період з 1 жовтня
2010 року по 30 квітня 2012 роки на загальну
суму 5118 грн.38 коп. Крім того, просить
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради повернути
грошові кошти з особових рахунків
відповідних організацій, зазначених в
повідомленнях від 12 лютого 2013 року
№016782 на особові рахунки на її ім'я на
загальну суму 5118 грн.38 коп. та
зобов'язати зробити відповідні
перерахунки раніше призначеної
субсидії за період з 1 жовтня 2010 по 30
квітня 2012 року у зв'язку зі зміною
складу фактично проживаючих осіб за
адресою АДРЕСА_1.

Позивач, як і її представник ОСОБА_2, що
діє відповідно договору про надання
правової допомоги від 4 липня 2013 року, у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали, зазначивши, що з жовтня 2010
року та жовтня 2011 року ОСОБА_1
призначались житлові субсидії, згідно
повідомлень №016782 від 8 березня 2011 року
та 8 листопада 2011 року на період з 1
жовтня 2010 року по 30 квітня 2011 року та 1
жовтня 2011 року по 30 квітня 2012 року.
Позивач у повному обсязі здійснювала
оплату за вищезазначеними
повідомленнями обов'язкової плати,
виконуючи добросовісно свій обов'язок.
16 січня 2013 року за місцем її реєстрації,
адреса: АДРЕСА_1, прийшли соціальний
інспектор ОСОБА_10 та головний
спеціаліст Нагаєць Н.М. з відділу
надання житлових субсидій УПтаСЗН
Жовтоводської міської ради.
Зазначеними особами складено акт
обстеження матеріально-побутових умов
сім'ї № 50, де не вона, не її син (у
присутності якого відбувалось
складення документу) не ставили підпис,
і копії їм не надавались. 13 лютого 2013
року позивачу направлено повідомлення
із двома додатками про зняття житлової
субсидії за період з 1 жовтня 2010 року по
30 квітня 2012 року.

Позивачка та її представник просять
суд задовольнити позов у повному
обсязі, оскільки, вважають, що дії УПСЗН
Жовтоводської міської ради є
неправомірними, незаконними та такими,
що порушують її права і інтереси,
оскільки акт № 50 вкладено із
чисельними порушеннями вимог чинного
законодавства. Так, в акті не зазначено
орган, який представляли соціальні
інспектори, та у зв'язку із чим
проведено перевірку, він не підписаний
начальником відділу (управління).
Інформація, зазначена в акті, щодо
кількості членів сім'ї, що мешкають
разом не відповідає дійсності,
оскільки спростовується довідкою
голови квартального комітету та
листом Жовтоводського відділу ГУ УМВС.
До того ж, син позивача ОСОБА_6
зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 і 17
грудня 2012 року звернувся до
відповідача із заявою про від
корегування розміру призначеної
субсидії за період з грудня 2011 року по
квітень 2012 року у зв'язку зі зміною
кількості складу сім'ї, у зв'язку із чим
незаконно відкорегована по особовим
рахункам комунальних служб сума
наданої житлової субсидії і надіслано
повідомлення про її зняття При тому, що
така процедура в 2013 році не
передбачена. Крім того, згідно внесених
змін до Положення про порядок
призначення субсидії, вона
розраховується, виходячи із кількості
зареєстрованих осіб, які проживають у
приміщенні. До того ж повідомлення про
відмову та припинення надання
субсидії не відповідає формі,
встановленій чинним законодавством.

Представники УПСЗН Жовтоводської
міської ради Дорошенко І.О., що діє на
підставі довіреності від 29 січня 2014
року № 06-07/407 та Олійник Т.П., що діє на
підставі довіреності від 27 січня 2014
року № 08-02/391, в судовому засіданні
позовні вимоги не визнали, надавши суду
письмове заперечення. Зауважили, що
УПСЗН не погоджується з вимогами
позову. При звернені до УПСЗН ОСОБА_6 із
заявами та деклараціями для
призначення житлової субсидії від 28
лютого 2011 року та 3 листопада 2011 року на
ім'я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1,
субсидія призначалася на одну особу,
документів щодо інших зареєстрованих
осіб, за даною адресою, позивачем не
надавались, тому субсидія на опалення
призначалася на загальну площу будинку
- 62,1 кв. метра, як одиноко проживаючий
пенсіонерки. При звернені 29 жовтня 2012
року сина позивачки, ОСОБА_6, до УПСЗН,
для оформлення житлової субсидії на
підставі домової книги, виявлено, що в
складі сім'ї відбулися зміни, за
адресою: АДРЕСА_1, з 22 листопада 2011 року
зареєстрований син позивачки ОСОБА_6,
що раніше зареєстрований за адресою:
АДРЕСА_1. З метою визначення права сім'ї
на субсидію, спеціалістом письмово
попереджено ОСОБА_6 про надання
документів на будинок за адресою
АДРЕСА_1, а саме: домової книги та
технічного паспорту, у термін до 29
листопада 2012 року, про що під особистий
підпис заявник ознайомлений. 17 грудня
2012 року ОСОБА_6 подав заяву про
перерахунок субсидії. В зв'язку з тим,
що останнім жодного документа (крім
заяви) до УПСЗН надано так і не було,
управління прийняло рішення про
проведення обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї за
адресою: АДРЕСА_1, що здійснено 16 січня
2013 року. За результатами обстеження
виявлено існування двох домових книг
на один будинок, що є одним житловим
приміщенням, також з'ясовано, що
будинок має один вхід, один
опалювальний котел, особові рахунки на
комунальні послуги відкриті на ім'я
ОСОБА_1, про що зазначено в акті №50 від 16
січня 2013 року. На прохання надати
домову книгу на будинок АДРЕСА_1, для
зняття копії, ОСОБА_6 відмовив,
пояснюючи відсутністю такої адреси.
Заявник письмово ознайомлений про
необхідність надати довідки про доходи
працездатних осіб, у термін до 31 січня
2013 року, за період з 1 квітня 2010 року по 30
вересня 2010 року, за період з 1 квітня 2011
року по 30 вересня 2011 року для
перерахунку субсидії починаючи з 1
жовтня 2010 року. Зазначені довідки в
установлений термін надані не були, а
тому, згідно особистої заяви, ОСОБА_6
перераховано субсидію шляхом
корегування з особових рахунків,
відкритих в комунальних підприємствах.

Суд, вислухавши пояснення позивача її
представника, представників
відповідача, допитавши свідка ОСОБА_6,
повно, всебічно та об'єктивно
дослідивши матеріали адміністративної
справи, вважає, що у задоволені
позовних вимог позивача необхідно
відмовити в повному обсязі з таких
підстав.

У судовому засіданні встановлено, що з
жовтня 2010 року по квітень 2011 року та з
жовтня 2011 року по квітень 2012 року
ОСОБА_1, згідно її заяви, призначались
житлові субсидії за адресою її
реєстрації по АДРЕСА_1. Оскільки ніяких
документів щодо інших зареєстрованих
осіб за вказаною адресою, позивачкою не
надавалось субсидія на опалення
призначалася на загальну площу будинку
- 62,1 кв. м., як одиноко проживаючій
пенсіонерки, а 13 лютого 2013 року ОСОБА_1 з
УПСЗН направлено повідомлення, з двома
додатками, про зняття з неї житлової
субсидії за період з 01 жовтня 2010 року по
30 квітня 2012 року.

В судовому засіданні також
встановлено, що 9 березня 1988 року
рішенням народного суду м. Жовті Води
між позивачем та її чоловіком - ОСОБА_7,
розділено придбане під час шлюбу
майно, при цьому кожному з них виділено
по ? частині домоволодіння АДРЕСА_1, з
подальшою перебудовою в окремі
ізольовані приміщення та реєстрацією
зазначених приміщень, як окремих
домоволодінь (а.с. 42).

Згідно листа КП «Жовтоводське
міжміське бюро технічної
інвентаризації» від 23 квітня 2014 року за
№105, дане рішення суду, на момент
останнього обстеження вказаного вище
домоволодіння, яке проводилося 27
лютого 2009 року, виконано не було.

Технічний паспорт на даний будинок,
виданий 10 березня 2009 року свідчить про
те, що власниками житлового будинку
АДРЕСА_1 у рівних частинах є ОСОБА_8 та
позивач. Однак, у графі експлуатація
приміщень, адреса будинку зазначена:
АДРЕСА_1 (а.с. 38).

При цьому, за поясненнями позивача та
свідка ОСОБА_6 житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1 дійсно на два окремі
житлові приміщення, згідно рішення
суду, не переобладнувався, хоч ОСОБА_7,
виготовлювався технічний паспорт на
належну йому частину будинку із
зазначенням адреси приміщення АДРЕСА_1.
Особові рахунки на житлово-комунальні
послуги за адресою: АДРЕСА_1 не
розділялися та відкриті на ім'я ОСОБА_1
Вказані дані підтверджуються актом
обстеження матеріально-побутових умов
проживання сім'ї від 16 січня 2013 року за
№50.

У житловому будинку АДРЕСА_1
зареєстровані ОСОБА_1 з 24 січня 1975 року,
ОСОБА_6 з 22 листопада 2011 року, та
ОСОБА_9 з 28 травня 2012 року, що
підтверджується копією домової книги
(а.с. 39-41).

До того ж, за поясненнями позивача,
свідка ОСОБА_6, місцем реєстрації
останнього до листопада 2011 року було
АДРЕСА_1, тобто неіснуюча адреса, а
фактично житлове приміщення
розташоване за адресою АДРЕСА_1.

Згідно п.7 «Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг, при
дбання скрапленого газу, твердого та
рідкого пічного побутового палива»,
затвердженого по становою Кабінету
Міністрів від 21 жовтня 1995р. №848 в
редакції постанови КМУ від 22 вере сня
1997р. №1050, субсидія розраховується
виходячи з кількості зареєстрованих у
житловому примі щенні (будинку) осіб,
яким нараховується плата за
житлово-комунальні послуги, у тому
числі осіб, призваних на строкову
службу.

Кількість осіб визначається на початок
місяця, в якому надійшло звернення за
призна ченням субсидії.

У разі коли обсяг споживання води, газу,
електроенергії вимірюється
індивідуальними засобами обліку,
субсидія розраховується виходячи з
кількості зареєстрованих у приміщенні
(будинку) осіб, які фактично у ньому
проживають, за наявності документів, що
підтверджують тимчасову відсутність
осіб з числа зареєстрованих, або на
підставі акта обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї .

Згідно п.13 «Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг, при
дбання скрапленого газу, твердого та
рідкого пічного побутового палива»,
затвердженого по становою Кабінету
Міністрів від 21 жовтня 1995р. №848 в
редакції постанови КМУ від 22 вере сня
1997р. №1050, для призначення субсидії
громадянин, особа якого посвідчується
паспортом або іншим документом, подає
органу праці та соціального захисту
населення довідки про доходи кожної
особи, зареєстрованої у житловому
приміщені.

У органі праці та соціального захисту
населення громадянин заповнює заяву
та декларацію про доходи і майновий
стан осіб, зареєстрованих у житловому
приміщенні.

Громадянин несе відповідальність за
надані відомості про доходи, майно, що
вплинули або могли вплинути на
встановлення права на призначення
субсидії та на визначення її розміру.

Таким чином, позивачкою, при звернені
за призначенням субсидії з жовтня 2010
року та з жовтня 2011 року подавалась
недостовірна інформація про склад
зареєстрованих осіб в житловому
будинку та не надано інформацію про
доходи цих осіб для розрахунку
субсидії, в результаті чого була
незаконно призначена субсидія. Син
позивачки, ОСОБА_6, написав заяву на
перерахунок субсидії в зв'язку із
зміною складу сім'ї та був
ознайомлений про надання необхідних
документів для перерахунку субсидії в
термін до 31 січня 2013 року, але необхідні
документи до УПСЗН так і не були надані.
Тому незаконно перерахована субсидія
ОСОБА_1 була відкоригована по особовим
рахункам комунальних служб в березні
2013 року.

Таким чином, відмова, 3 січня 2013
управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради позивачу у призначенні
субсидії для відшкодування
житлово-комунальних послуг з 1 жовтня
2012 року та зняття субсидії за період з 1
жовтня 2010 року по 30 квітня 2012 року
ґрунтується на законі, а тому суд
вважає, що в задоволені позовних вимог
позивача слід відмовити в повному
обсязі.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 98, 158-163 КАС
України, Положенням "Про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово - комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива"
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21.10.1995року №848,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій суб'єкта
владних повноважень, органу виконавчої
влади, щодо відмови в призначенні
житлової субсидії та зняття її за
попередні періоди - відмовити в повному
обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтоводський міський суд
Дніпропетровської області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Жовтоводського міського суду
І.А.
Павловська