Справа № 802/1077/14-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 травня 2014 р.
Справа № 802/1077/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді:
Комара Павла Анатолійовича,

секретаря судового засідання:
Мошняги Валентина Івановича

представників позивача:
Ткачук О. С., Чоловського О. М.

представника відповідача:
Сенька Ю. Я.

представника третьої особи:
Браславця І. П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: квартирно -
експлуатаційного відділу м. Вінниці

до: Жмеринської районної державної
адміністрації Вінницької області,
третя особа, що не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - Демидівська сільська
рада

про: скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

Квартирно - експлуатаційний відділ м.
Вінниці звернувся до Вінницького
окружного адміністративного суду із
позовом до Жмеринської районної
державної адміністрації Вінницької
області, третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Демидівська
сільська рада про скасування
розпорядження №151 від 11.03.2008р.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
11.03.2008р. Жмеринською РДА видано
розпорядження №151 "Про припинення
права користування та вилучення
земельних ділянок колишнього
військового радгоспу "Вінницький на
території Демидівської сільської
ради", однак, на думку позивача,
відповідач про прийнятті
оскаржуваного розпорядження вийшов за
межі компетенції у зв'язку із чим
прийнято незаконне рішення, яке
підлягає скасуванню.

Представники позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали у
повному обсязі та просили
задовольнити.

Представники відповідача та третьої
особи позовні вимоги у судовому
засіданні визнали у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши усі обставини
справи та надавши їм юридичну оцінку,
судом встановлено наступне.

11.03.2008р. Жмеринською РДА видано
розпорядження №151 "Про припинення
права користування та вилучення
земельних ділянок колишнього
військового радгоспу "Вінницький на
території Демидівської сільської
ради".

Згідно п. 1 вказаного розпорядження
припинено колишньому військовому
радгоспу "вінницький" право
користування земельною ділянкою
площею 442,3 га та визнано таким, що
втратив чинність Державний акт на
право користування земельними
ділянками серії Б №000284.

Пунктом 2 розпорядження введено
земельну ділянку площею 442,3 га до
земель запасу Демидівської сільської
ради.

Суд, визначаючись щодо позовних вимог,
виходив з наступного.

Відповідно до частини першої статті 77
Земельного кодексу України землями
оборони визначаються землі, надані для
розміщення та постійної діяльності
військових частин, установ
військо-навчальних закладів,
підприємств та організацій Збройних
сил України, інших військових
формувань, утворених відповідно до
законодавства України.

Частиною четвертою цієї статті
встановлено, що порядок використання
земель оборони встановлюється законом.

Частиною другою статті 149 Земельного
кодексу України передбачено, що
вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, ради
Міністрів Автономної республіки Крим,
місцевих державних адміністрацій,
сільських, селищних, міських рад,
відповідно до їх повноважень.

У відповідності до статті 141 Земельного
кодексу України підставами припинення
права користування земельною ділянкою
є добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою.

У відповідності до статті 142 Земельного
кодексу України припинення права
постійного користування земельною
ділянкою у разі добровільної відмови
землекористувача здійснюється за його
заявою до власника земельної ділянки.
Власник земельної ділянки на підставі
заяви землекористувача приймає
рішення про припинення права
користування земельною ділянкою, про
що повідомляє органи державної
реєстрації.

Спірна земельна ділянка площею 442,3 га
за своїм цільовим призначенням
належить до земель оборони згідно
державного акту на право постійного
користування серії Б № 000284,
увійшла до складу військового містечка
№ 110 і перебуває на обліку КЕВ м.
Вінниці.

У відповідності до пункту 45 наказу
Міністра оборони України від 22.12.1997
року № 483 «Про затвердження
положення про порядок надання в
користування земель (земельних
ділянок) для потреб Збройних Сил
України та основні правила
користування наданими землями»
передача земель оборони місцевим
органам влади проводиться за згодою
Міністра оборони України або за його
дорученням начальником
розквартирування військ та
капітального будівництва - начальником
Головного управління розквартирування
військ та капітального будівництва
Збройних сил України.

Міністерство оборони України згоди на
припинення права користування
вказаною земельною ділянкою не давало
та з приводу цього не було прийнято
розпорядження Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу
України право постійного користування
земельною ділянкою - це право володіння
і користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.

Жмеринська районна державна
адміністрація Вінницької області при
прийнятті розпорядження від 11 березня
2008 року №151 «Про припинення права
користування та вилучення земельних
ділянок колишнього військового
радгоспу «Вінницький» на території
Демидівської сільської ради», вийшла
за межі своєї компетенції і прийняла
незаконне рішення, яке порушує право
землекористування Міністерства
оборони України та його структурного
підрозділу -
квартирно-експлуатаційного відділу м.
Вінниці.

Функція здійснення оборони, належить
виключно до компетенції держави, що, в
свою чергу, покладає на державу
обов'язок забезпечити Збройні сили
України та інші військові формування,
які утворені відповідно до законів
України, всіма необхідними засобами, в
тому числі і землями.

Передача спірних земель до земель
запасу Демидівські сільської ради
унеможливлює використання земель
оборони в цілях їхнього призначення, що
порушує правовий режим земель оборони
згідно з ст. 2 Закону України «Про
використання земель оборони».

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого: суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах та у спосіб, передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Таким чином, враховуючи викладене, суд
приходить до переконання, що
адміністративний позов слід
задовольнити, а розпорядження
Жмеринської районної державної
адміністрації Вінницької області від
11.03.2008р. №151 "Про припинення права
користування та вилучення земельних
ділянок колишнього військового
радгоспу "Вінницький на території
Демидівської сільської ради" визнати
протиправним та таким, що підлягає
скасуванню.

Крім того, оцінюючи визнання позову
відповідачем суд виходить з
наступного.

Частиною третьою статті 136 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що судове рішення у
зв'язку з визнанням адміністративного
позову ухвалюється за правилами,
встановленими статтею 112 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини 1 статті 112
Кодексу адміністративного судочинства
України відповідач може визнати
адміністративний позов повністю або
частково. Згідно з частиною 4 цієї
статті суд не приймає визнання
адміністративного позову і продовжує
розгляд адміністративної справи, якщо
ці дії відповідача суперечать закону
чи порушують чиї-небудь права, свободи
або інтереси.

Суд, дослідивши матеріали справи та
надані докази, дійшов висновку, що
визнання позову не суперечить закону,
не порушує нічиї права, свободи або
інтереси.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Жмеринської районної
державної адміністрації Вінницької
області від 11 березня 2008 року № 151 "Про
припинення права користування та
вилучення земельних ділянок
колишнього військового радгоспу
"Вінницький" на території Демидівської
сільської ради ".

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович