Справа № 680/144/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 680/144/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Шуригіна О.В.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області на постанову Новоушицького
районного суду Хмельницької області
від 24 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області про визнання рішення
неправомірним, зобов'язання призначити
пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Новоушицького районного суду
Хмельницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області про визнання рішення
неправомірним, зобов'язання зарахувати
до трудового стажу періоди роботи та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах.

Новоушицький районний суд
Хмельницької області постановою від 24
лютого 2014 року позов задовольнив.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Новоушицького районного суду
Хмельницької області та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовлено.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що 03 жовтня 2013 року
позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України у
Новоушицькому районі Хмельницької
області з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом №5378/05 від 28 листопада 2013 року
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області позивача повідомлено про те, що
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах йому відмовлено.

Не погодившись з відмовою управління
Пенсійного фонду, позивач звернувся з
адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
працював не менше 12 років 6 місяців
газоелектрозварювальником, має
загальний трудовий стаж більше 30 років,
досягнув 55 річного віку, а тому має
право на призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком N2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із записами у трудовій книжці
позивача він з 31 липня 1981 року по 29
липня 1983 року працював
електрогазозварювальником в
Вінницькому СУ - 26 треста
«Подільськпроммонтаж»; в період з 23
серпня 1983 року по 24 квітня 1986 року - в
Новоушицькій райсільхозтехніці; з 28
квітня 1986 року по 23 грудня 1997 року - в
радгоспі «Прогрес»; з 03 травня 1999 року
по 01 квітня 2000 року - в ССВ «Прогрес», з 01
квітня 2000 року по 15 вересня 2006 року - в
СТОВ «Відродження»; з 31 січня 2008 року по
07 травня 2008 року - в ЗАТ «Київбудком», з
16 липня 2010 року по 01 лютого 2011 року - в ФГ
«Заміхівське-06», з 01 жовтня 2012 року по 01
квітня 2013 року - в ФГ «Зоря» (а. с. 6-11).

До матеріалів справи долучено довідки,
уточнюючі характер роботи, відповідно
до яких позивач в період з 31 липня 1981
року по 29 липня 1983 року, з 01 жовтня 2012
року по 01 квітня 2013 року, з 16 липня 2010
року по 01 лютого 2011 року працював на
посадах газоелектрозварювальника
повний робочий день.

Посада газоелектрозварювальника
передбачена Списком N2 производств,
цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173, Списком N2
производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по
возрасту (по старости) на льготных
условиях, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
року №10, Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 р. N
162.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, позивач має право на
зарахування періодів його роботи на
посаді газоелектрозварювальника до
пільгового стажу за Списком №2, а
відтак суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
відповідач вказує, що пільгових стаж
позивача не підтверджений
результатами атестації робочих місць.

З цього приводу колегія суддів
зазначає, що відповідно до п. 1 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442 атестація
робочих місць за умовами праці
атестація проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Згідно з п. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці атестація проводиться
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Оскільки обов'язок проведення
атестації робочих місць покладено на
керівників підприємств, то її
непроведення не може позбавляти
громадян їх права на зарахування до
пільгового стажу за Списком №2
періодів роботи, за які документи про
проведення атестації робочого місця
відсутні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення, а
постанову Новоушицького районного
суду Хмельницької області від 24 лютого
2014 року - без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбаченим цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.