Справа № 2-а-2430/12/0209
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2430/12/0209
Головуючий у 1-й інстанції: Крейдіна О.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради на постанову
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 01 серпня 2012 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2008 року ОСОБА_2 звернулася в
суд з позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області, в якому просила стягнути з
відповідача недоплачену щомісячну
грошову допомогу по догляду за дитиною
по досягнення нею трирічного віку в
розмірі 4126 грн. 27 коп.; встановити
розмір щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до чинного
законодавства.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 16 травня 2008 року, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 серпня 2009 року, позовні вимоги
задоволено частково: стягнуто з
управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради на користь ОСОБА_2
недоплачену щомісячну допомогу по
догляду за дитиною - сином ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку в сумі 2072 грн. 75 коп. за
період з 09.07.07 року по 31.12.2007 року, а в
решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними рішення
судів першої та апеляційної інстанцій,
відповідач оскаржив їх в касаційному
порядку.

Згідно ухвали Вищого
адміністративного суду від 15 червня 2012
року касаційну скаргу управління праці
та соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області задоволено частково: постанову
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 16 травня 2008 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 04 серпня 2009
року скасовано, а справу направлено до
суду першої інстанції на новий судовий
розгляд.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 01 серпня 2012 року позовні
вимоги задоволено частково:
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_2 недоплачену щомісячну допомогу
по догляду за дитиною - сином ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 - до досягнення ним
трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по
31.12.2007 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 01 серпня 2012 року - без змін,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 являється матір'ю малолітньої
дитини та фактично здійснює догляд за
нею та відповідно до Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
має право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, яка з липня 2007 р. проводилася в
розмірі меншому, ніж передбачено
законом.

Позивачка з управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області отримувала допомогу на дитину
до досягнення нею трирічного віку. Так,
в 2007 р. отримала дану допомогу в сумі 1177
грн. 73 коп., в т.ч. з 09 липня 2007 р. по 31
грудня 2007 р. -606 грн. 77 коп.

Відповідач нараховував та виплачував
позивачці даний вид державної допомоги
у 2007 р., керуючись ст. 56 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007
рік», з урахуванням Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», тобто в розмірі, що
дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для непрацездатних, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 90
гривень для незастрахованих осіб та не
менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, для застрахованих
осіб, у порядку встановленому
Кабінетом Міністрів України, а також п.
7 ст. 71 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік», яким
зупинено на 2007 р. дію, зокрема, ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Однак, рішенням Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 р. № 6-рп/2007 зміни,
внесені п. 7 ст. 71 «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», визнано такими, що
не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Так як позивачка є незастрахованою
особою, що підтверджується довідкою
управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради Вінницької області від
01.08.2012 р., при визначенні розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
застосуванню підлягає розмір,
встановлений ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» №
2811-ХІІ від 21.11.1992 р.

Отже, в період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня
2007 р. відповідач був зобов'язаний
нараховувати та сплачувати допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі,
встановленому ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що заявлені вимоги
позивачки необхідно задовольнити
частково, зобов'язавши управління
праці та соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області перерахувати та виплатити на
користь ОСОБА_2 щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по
31.12.2007 р., виходячи із положень ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) та враховуючи розмір
прожиткового мінімуму, який
встановлений ст. 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» для
дітей віком до 6 років, а саме: з 01.04.2007 р.
- 463 грн., з 01.10.2007 р. - 470 грн. та з
урахуванням суми, отриманої позивачкою
за даний період.

Що стосується вимог позивачки про
встановлення розміру щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, то
колегія суддів вважає правильним
висновок суду першої інстанції про
відмову в задоволенні цієї позовної
вимоги, оскільки розмір допомоги
встановлений Верховною Радою України в
Законі України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», а суд не наділений
повноваженнями по встановленню
розміру допомоги.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що позивачкою було
надано суду достатньо належних
доказів, які б свідчили про
правомірність заявлених позовних
вимог, а доводи апеляційної скарги не
викликають сумнівів щодо правильності
висновків суду першої інстанції та
застосування норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради, - залишити
без задоволення, а постанову
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 01 серпня 2012
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.