Справа № 559/3957/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бобер
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"07" травня 2014 р.
Справа № 559/3957/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дубенському
районі Рівненської області на
постанову Дубенського міськрайонного
суду Рівненської області від "05"
березня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Дубенському районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Дубенський міськрайонний суд
Рівненської області постановою від 05
березня 2014 року позов задовольнив.

Визнав дії Управління Пенсійного фонду
України в Дубенському районі
неправомірними. Зобов»язав Управління
Пенсійного фонду України в Дубенському
районі зарахувати до спеціального
стажу роботи працівника охорони
здоров»я, що дає право на призначення
пенсії за вислугу років незалежно від
віку, період роботи на посаді
завідуючою медичним профілакторієм
АТ «Дубноремтранссервіс» з 01.02.1995 року
по 04.08.2003 року ОСОБА_4. За наявності
відповідного стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
незалежно від віку, призначити і
виплачувати відповідну пенсію ОСОБА_4,
починаючи з дня набрання рішенням
законної сили.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач звернувся до
суду з апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить постанову скасувати та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що скарга
задоволенню не підлягає, враховуючи
таке.

Матеріали справи свідчать, що позивач в
грудні 2013 року звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Дубенському районі
Рівненської області, в якому просила
зобов"язати відповідача зарахувати до
спеціального стажу роботи працівника
охорони здоров"я, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
незалежно від віку, період роботи на
посаді завідуючою медичним
профілакторієм АТ
«Дубноремтранссервіс» з 01.02.1995 року по
04.08.2003 року та призначити пенсію за
вислугу років з врахуванням умов
статті 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" та проводити її виплату.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги,
позивач вказала, що вона після
закінчення медичного училища в 1982 році
отримала кваліфікацію «медична
сестра» і працювала на посадах, які
дають право на призначення пенсії за
вислугу років медичним працівникам,
затверджених Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров"я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років (постанова КМУ від 4листопада 1993
року №909).

Разом з тим, умови призначення пенсії
за вислугу років передбачені п. «е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та Постановою КМ України
№909 від 4 листопада 1993 року із змінами
та доповненнями №1436 від 26 вересня 2002
року, №1567 від 17 листопада 2004 року,
згідно з якими пенсія за вислугу років
працівникам охорони здоров"я
призначається при наявності
спеціального стажу не менше 25 років
особам - лікарям та середньому
медичному персоналу (незалежно від
найменування посад) в закладах охорони
здоров"я - лікарняні заклади,
лікувально-профілактичні заклади
особливого типу,
амбулаторно-поліклінічні заклади та
ін. лікарям та середньому медичному
персоналу (незалежно від найменування
посад).

3 01.02.1995 року в порядку переводу з
Варковецької дільничої лікарні
Дубенського району її було переведено
і призначено завідуючою медичним
профілакторієм акціонерного
товариства «Дубноремтранссервіс» і
вона працювала на цій посаді по 04.08. 2003
року. Ці обставини стверджуються
записами в трудовій книжці та архівною
довідкою архівного відділу Дубенської
райдержадміністрації від 04.02.2013 року
№20. Зокрема з архівної довідки №20 від
04.02.2013 року вбачається, що вона
працювала завідуючою медичного
профілакторію АТ
«Дубноремтранссервіс».

Вказала, що стаж її роботи на посаді
медичного працівника станом на 01.12.2013
року становить 30 років 8 місяців, 28 днів.
Вона звернулася до управління
Пенсійного фонду України в Дубенському
районі про призначення їй пенсії за
вислугу років, проте в прийомі
документів на призначення пенсії було
відмовлено з мотивів того, що посада
завідуючого медичним профілакторієм
АТ «Дубноренмтрассервіс» не може бути
зарахована до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за вислугу
років медичному працівнику. Відповідач
покликається на те, що така посада не
передбачена переліком, а медичний
заклад (медичний профілакторій) не
пройшов державну акредитацію.

Позивач зазначила, що Управлінням не
враховано, що до моменту прийняття
Постанови КМ України від 15.07.1997 року №
765 вимог про обов"язкову державну
акредитацію в українському
законодавстві не було і право на пенсії
за вислугу років мали працівники
зазначеної галузі, які працювали за
спеціальністю в закладах, установах, і
на посадах передбачених переліком дає
право на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої приналежності
установ та закладів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того що
медичний профілакторій, в якому
працювала позивач, є медичним закладом
та що вона не може нести
відповідальність за те, що на момент її
працевлаштування медичний
профілакторій не пройшов державної
акредитації.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції.

Так, суд першої інстанції встановив, що
позивача як медичну сестру з 01.02.1995 року
з Варковецької дільничої лікарні
Дубенського району було переведено і
призначено завідуючою медичним
профілакторієм Акціонерного
товариства «Дубноремтранссервіс» і
вона працювала на цій посаді по 04.08. 2003
року. Ці обставини стверджуються
записами в трудовій книжці та архівною
довідкою архівного відділу Дубенської
райдержадміністрації від 04.02.2013 року
№20.

Згідно з приписами п. "е" ст. 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Відповідно до Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 4
листопада 1993 р. № 909 "Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років" право на
пенсію за вислугою років мають лікарі
та середній медичний персонал
(незалежно від найменування посад), що
працюють у таких закладах охорони
здоров"я: лікарняні заклади,
лікувально-профілактичні заклади
особливого типу, лікувально-трудові
профілакторії,
амбулаторно-поліклінічні заклади,
заклади швидкої та невідкладної
медичної допомоги, заклади переливання
крові, заклади охорони материнства і
дитинства, санаторно-курортні заклади,
установи з проведення лабораторних та
інструментальних досліджень і
випробувань Держсанепідслужби та
територіальні органи
Держсанепідслужби (щодо працівників,
які не є державними службовцями),
діагностичні центри.

Згідно з п. 2 примітки до вказаної
постанови робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах,
передбачених цим переліком, дає право
на пенсію незалежно від форм власності
або відомчої приналежності закладів і
установ.

Відповідно до статті 4 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», законодавство
про пенсійне забезпечення базується на
Конституції України, складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України
(далі закони про пенсійне
забезпечення), а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Згідно статті 3 Основ законодавства
України про охорону здоров'я (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) закладами
охорони здоров'я є юридична особа
будь-якої форми власності та
організаційно-правової форми або її
відокремлений підрозділ, основним
завданням яких є забезпечення
медичного обслуговування населення на
основі відповідної ліцензії та
професійної діяльності медичних
(фармацевтичних) працівників.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що медичний
профілакторій Акціонерного товариства
«Дубноремтранссервіс», в якому
працювала позивач, є закладом охорони
здоров"я.

Як вже зазначалось, серед, зокрема
закладів охорони здоров"я
(передбачених Переліком, затвердженим
Постановою КМУ від 4 листопада 1993 р. № 909
), робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років, є лікувально-трудові
профілакторії.

Судова колегія вважає, що до них
можливо віднести і медичний
профілакторій.

Щодо доводів апеляційної скарги про те,
що медичний профілакторій АТ
«Дубноремтранссервіс» не пройшов
державної акредитації, то колегія
суддів вважає, що на працівника
медичного закладу не може бути
покладена відповідальність за
проведення (невчасне проведення)
акредитації відповідного закладу
охорони здоров'я.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку про
задоволення позовних вимог. Доводи
апеляційної скарги спростовуються
викладеним вище, а тому не можуть бути
підставою для скасування рішення суду.

З врахуванням наведеного апеляційний
суд залишає оскаржену постанову без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дубенському
районі Рівненської області залишити
без задоволення, а постанову
Дубенського міськрайонного суду
Рівненської області від "05" березня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Дубенському районі
Рівненської області вул.
Шевченка,27,м.Дубно,Дубенський район,
Рівненська область,35600

- ,