Справа № 227/1277/14-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2014 року
м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного
суду Донецької області Притуляк С.А,
розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця,

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Добропільського міськрайонного суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області (далі - УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі) про визнання
протиправними дій відповідача, а саме:
рішення № 13124 від 16 червня 2007 та
зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця на підставі
довідки від 03.12.2013 № 6901/10/05, включивши
матеріальну допомогу на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати до розрахунку
пенсії державного службовця з дати її
призначення.

Позивач у судове засідання не
з'явилась, надала до суду заяву про
розгляд справи за її відсутністю.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, направив до суду
клопотання про розгляд справи за їх
відсутністю, надав заперечення, в яких
просить відмовити у задоволені позову
та зазначив, що відповідно до статей 1, 2
Закону "Про оплату праці" та ст. 33 Закону
України "Про державну службу" (далі -
Закон N 3723-XII) не передбачено включення
до заробітної плати матеріальної
допомоги, що є одноразовою виплатою, а
індексація грошових доходів державних
службовців не враховується при
обчислені розміру пенсії, згідно
постанови Кабміну України "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" від 31 травня 2000 року №865 зі
змінами від 23 квітня 2003 року.

Просить відмовити у задоволенні
позову.

Ухвалою суду від 28.04.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
перерахувати пенсію державного
службовця, в частині періоду з 16 червня
2007 року до 24 вересня 2013 року - залишено
без розгляду у зв'язку з пропуском
строку звернення до суду.

Що стосується позовних вимог про
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди та індексації заробітної
плати, які враховуються при обчисленні
пенсії та з яких сплачено страхові
внески, з урахуванням фактично
отриманих сум, за період з 24 вересня 2013
року, суд вважає їх обґрунтованими та
такими що підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

16 червня 2007 року ОСОБА_1 звільнена з
посади державного інспектора відділу
обліку та звітності Добропільської
об'єднаної державної податкової
інспекції за власним бажанням у зв'язку
із виходом на пенсію за віком згідно ст.
38 КЗпП України та їй була призначена
пенсія державного службовця (посадової
особи місцевого самоврядування). На
момент призначення їй пенсії в довідку
про складові заробітної плати від 19
червня 2007 року не було включено
матеріальну допомогу на щорічне
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати.

03 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
УПФУ в м.Добропіллі та Добропільському
районі із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до довідки від 19
червня 2007 № 13124 про нараховані та
виплачені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати.

Рішенням УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі № 3937 від 10
грудня 2013 року ОСОБА_1 було відмовлено в
перерахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон N 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» та Наказу Державного
комітету статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, тому ці
виплати необхідно включити в заробітну
плату для призначення пенсії.

Згідно із ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до рішень Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року та 28 травня
2013 року отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Приймаючи до уваги висновки Верховного
Суду України суд вважає обґрунтованими
вимоги позивача стосовно права на
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди та індексації заробітної
плати, які враховуються при обчисленні
пенсії та з яких сплачено страхові
внески, з урахуванням фактично
отриманих сум, починаючи з 04 вересня 2013
року.

Що стосується позивних вимог позивача
про індексацію зарплати у розмірі 90 %
заробітної плати, суд зазначає, що
згідно статті 37 Закону N 3723-XII пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому позовні вимоги в
цій частині підлягають частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 185-186 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області щодо прийняття
рішення № 3937 від 10 грудня 2013 року про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
здійснити ОСОБА_1 перерахунок з 24
вересня 2013 року пенсії державного
службовця, відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 80 % від заробітної плати, з
урахуванням фактично отриманих нею сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків, з яких сплачено страхові
внески, та здійснити відповідні
виплати з урахуванням фактично
отриманих сум.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 понесені нею
судові витрати у вигляді судового
збору в розмірі 73,08 грн (сімдесят три
гривні 08 копійки).

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги. У разі
подання апеляційної скарги, постанова,
якщо вона не скасована, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Донецької області через
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 10 днів з дня
отримання постанови.

Суддя
С.А. Притуляк