Справа № 2а-13234/09/13/0170
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/4499/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у
м.Керчі Автономної Республіки Крим

на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.02.2010 та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2010

у справі №2а-13234/09/13/0170

за позовом ВАТ «Санаторій «Київ»

до ДПІ у м.Керчі АР Крим

про скасування частково рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.02.2010, залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14.12.2010, позов задоволено. Скасовано
рішення ДПІ у м.Керчі № від 08.06.2009
в частині застосування штрафних
(фінансових) санкцій у сумі 67240 грн.

У справі відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
відповідача, у якій ставиться питання
про скасування рішення суду першої та
апеляційної інстанції та прийняття
нового рішення про відмову в позові в
повному обсязі, з підстав порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши під час попереднього
судового засідання повноту
встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в
судових рішеннях, в межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

Відповідачем проведена перевірка за
дотриманням суб'єктами господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулюванням
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій - господарської
одиниці яка належить позивачу, а саме,
санаторію «Київ», який розташований у
м. Керч, вул. Московська, 18, за
результатами якої складений акт № 000163
від 19.06.2009.

Під час зазначеної перевірки
встановлено порушення позивачем вимог
п. 2.6 Положення про ведення касових
операцій в національній валюті в
Україні, затвердженого Постановою НБУ
№ 637 від 15.12.2004, які виразились, зокрема,
у не внесенні до касової книги
прибуткових та видаткових касових
ордерів.

На підставі акта перевірки
відповідачем прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № від 08.06.2009, яким за
порушення позивачем вимог п. 2.6
Положення про ведення касових операцій
в національній валюті України
затвердженого Постановою НБУ № 637 від
15.12.2004, на підставі статті 1 Указу
Президента України «Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки»,
застосовані штрафні санкції у розмірі
67537,20 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, з висновками якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що факт оприбуткування
готівки своєчасно та у повному обсязі
відбувся, що підтверджується
прибутковими касовими ордерами та
касовою книгою, з урахуванням того, що
санкції, передбачені статтею 1 Указу
Президента України «Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки»,
застосовуються лише у разі
встановлення факту не оприбуткування
готівки у касі підприємства, а не за
порушення порядку оприбуткування
готівки.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Указу Президента
України «Про застосування штрафних
санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) у разі порушення
юридичними особами всіх форм
власності, фізичними особами -
громадянами України, іноземними
громадянами та особами без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами
нерезидентів, через які повністю або
частково здійснюється підприємницька
діяльність, норм з регулювання обігу
готівки у національній валюті, що
встановлюються Національним банком
України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу у
п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми за
неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне) оприбуткування у касах
готівки.

З правового аналізу наведеної норми
матеріального права вбачається, що
застосування контролюючим органом
штрафних (фінансових) санкцій можливе
виключно за неоприбуткування
готівкових коштів.

Пунктом 1.2 Положення про ведення
касових операцій у національній валюті
в Україні, затвердженого Постановою
Правління Національний банку України
від 15 грудня 2004 року № 637 (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), встановлено, що
оприбуткування готівки - проведення
підприємствами і підприємцями обліку
готівки в касі на повну суму її
фактичних надходжень у касовій книзі,
книзі обліку доходів і витрат, книзі
обліку розрахункових операцій.

Відповідно до пункту 2.6 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого Постановою Правління
Національний банку України від 15
грудня 2004 року № 637» (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин), уся готівка, що
надходить до кас, має своєчасно (у день
одержання готівкових коштів) та в
повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах
підприємств, які проводять готівкові
розрахунки з оформленням їх касовими
ордерами і веденням касової книги
відповідно до вимог глави 4 цього
Положення, є здійснення обліку готівки
в повній сумі її фактичних надходжень у
касовій книзі на підставі прибуткових
касових ордерів. У разі проведення
готівкових розрахунків із
застосуванням реєстратора
розрахункових операцій або
використанням розрахункової книжки
оприбуткуванням готівки є здійснення
обліку зазначених готівкових коштів у
повній сумі їх фактичних надходжень у
книзі обліку розрахункових операцій на
підставі фіскальних звітних чеків
реєстратора розрахункових операцій
(даних розрахункової книжки).
Підприємствам, яким Законом України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» надано право проводити
розрахунки готівкою із споживачами без
використання реєстратора
розрахункових операцій та
розрахункової книжки і специфіка
функціонування яких унеможливлює
оформлення ними кожної операції
касовим ордером (продаж проїзних і
перевізних документів; білетів
державних лотерей; квитків на
відвідування культурно-спортивних і
видовищних закладів тощо),
дозволяється оприбутковувати готівку
наприкінці робочого дня за сукупністю
операцій у цілому за робочий день з
оформленням касовими документами і
відображенням у відповідній книзі
обліку. Суми готівки, що
оприбутковуються, мають відповідати
сумам, визначеним у відповідних
касових (розрахункових) документах.

Згідно абзаців 1, 2 пункту 4.2 Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого Постановою Правління
Національний банку України від 15
грудня 2004 року № 637 (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин), усі надходження і
видачу готівки в національній валюті
підприємства відображають у касовій
книзі. Кожне підприємство (юридична
особа), що має касу, веде одну касову
книгу для обліку операцій з готівкою в
національній валюті (без урахування
кас відокремлених підрозділів).

При цьому, пунктом 4.4 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого Постановою Правління
Національний банку України від 15
грудня 2004 року № 637 (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин), встановлено, що
підприємства за умови забезпечення
належного зберігання касових
документів можуть вести касову книгу в
електронній формі за допомогою
комп'ютерних засобів. Програмне
забезпечення, за допомогою якого
ведеться касова книга, має
забезпечувати візуальне відображення
і роздрукування кожної з двох частин
аркуша касової книги («Вкладний аркуш
касової книги» та «Звіт касира»), які за
формою і змістом мають відтворювати
форму та зміст касової книги в
паперовій формі. Записи в касовій книзі
здійснюються на підставі відповідної
інформації з касових документів.
Записи в касовій книзі мають робитися
до початку наступного робочого дня
(тобто із залишками на кінець
попереднього дня), а також містити всі
реквізити, що передбачені формою
касової книги. Сторінки касової книги
мають нумеруватися автоматично в
порядку зростання з початку року. У
разі роздрукування «Вкладного аркуша
касової книги» у кінці місяця має
автоматично роздруковуватися загальна
кількість аркушів касової книги за цей
місяць, а в разі роздрукування в кінці
року - їх загальна кількість за рік.
Після роздрукування «Вкладного аркуша
касової книги» і «Звіту касира» касир
зобов'язаний перевірити правильність
складання цих документів, підписати їх
і передати «Звіт касира» разом з
відповідними касовими документами до
бухгалтерії під підпис у «Вкладному
аркуші касової книги». «Вкладний аркуш
касової книги» протягом року
зберігається касиром окремо за кожний
місяць. Після закінчення календарного
року (або залежно від потреби)
«Вкладний аркуш касової книги»
формується в підшивки в хронологічному
порядку. Загальна кількість аркушів за
рік засвідчується підписами керівника
і головного бухгалтера підприємства -
юридичної особи, а підшивки формуються
в книгу, яка скріплюється відбитком
печатки підприємства (юридичної особи).
Після закінчення календарного року
касова книга на електронних носіях має
передаватися для зберігання
відповідно до законодавства України.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій та підтверджується
матеріалами справи, сума готівкових
коштів у розмірі 13488 грн. була
оприбуткована у касі підприємства
згідно прибуткових касових ордерів за
19.06.2009, що також знайшло своє
відображення у акті перевірки,
прибуткові касові ордери 19.06.2009 були
внесені до касової книги, яка велася
позивачем в електронному вигляді.

Таким чином, сума у розмірі 13488 грн. була
внесена платником податків до
податкового та бухгалтерського обліку,
оскільки її оприбуткування у касі
підприємства згідно прибуткових
касових ордерів та внесення запису до
електронної касової книги робить
неможливим ухилення позивача від
сплати податків.

За таких обставин, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку про відсутність підстав для
застосування до позивача штрафних
(фінансових) санкцій спірним рішенням.

Доводи касаційної скарги
вищевикладеного не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у м.Керчі Автономної
Республіки Крим відхилити, а постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 16.02.2010
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
14.12.2010 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення. Заява про перегляд
судового рішення в адміністративній
справі Верховним Судом України може
бути подана з підстав, в порядку та у
строки встановлені ст.ст.236-238 КАС
України.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун