Справа № 230/7634/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мелещенко Л.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
справа №230/7634/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

секретар Гайдіс С.І.

за участю сторін: представника
позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3, представника
третьої особи ОСОБА_4 - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Єнакіївського
міського суду Донецької області від 18
березня 2014 р. у справі № 230/7634/13-а за
позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_6 до
Єнакіївської міської ради, третя особа,
що не заявляє самостійних вимог щодо
предмету спору, на стороні відповідача
ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Єнакіївського міського
суду Донецької області від 18 березня 2014
р. у справі № 230/7634/13-а у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_6 до
Єнакієвської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
позивач - ОСОБА_2, подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вищевказану постанову та постановити
нове рішення, яким задовольнити позов у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що 30 червня 2006 року між
Єнакіївською міською радою,
орендодавцем, та приватним підприємцем
ОСОБА_4, орендарем, укладений договір
оренди земельної ділянки, за умовами
якого орендодавець надав в строкове
платне користування орендарю земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення площею 0,1281 га,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

За умовами договору на момент передачі
ділянки в оренду на ній розміщена
будівля крамниці (п. 1 договору від
30.06.2006 року).

Земельна ділянка надана в оренду на 15
років з метою обслуговування крамниці
(п.п. 2, 4) (а.с. 84-91).

07.11.2012 року фізична особа-підприємець
ОСОБА_4 звернулась до Управління
архітектури та містобудування
Єнакієвської міської ради із заявою
про оформлення паспорту прив'язки
групи тимчасових споруд торгівельного
призначення на орендованій нею
земельній ділянці (а.с. 43).

09.11.2012 року Управлінням архітектури та
містобудування Єнакієвської міської
ради фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4
було видано 2 паспорти прив'язки № 01-36/1
ТС та № 01-36/2 ТС на групу тимчасових
споруд торгівельного призначення за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 92-108).

Згідно ст. 25 названого Закону орендар
земельної ділянки має право самостійно
господарювати на землі з дотриманням
умов договору оренди землі.

Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» розміщення тимчасових
споруд для провадження
підприємницької діяльності
здійснюється в порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування.

Пунктами 2.2, 2.3 Порядку розміщення
тимчасових споруд для провадження
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 21.10.2011 року № 244,
передбачено, що замовник, який має
намір встановити тимчасові споруди (
далі - ТС ), звертається до відповідного
виконавчого органу сільської,
селищної, міської ради, районної
державної адміністрації із
відповідною заявою у довільній формі
про можливість розміщення ТС. До заяви
додаються: графічні матеріали із
зазначенням бажаного місця
розташування ТС, виконані замовником у
довільній формі на
топографо-геодезичній основі М 1:500
кресленнями контурів ТС з прив'язкою до
місцевості; реквізити замовника
(найменування, П.І.Б., адреса, контактна
інформація). Цей перелік документів є
вичерпним.

Пунктом 2.6 названого Порядку
передбачено, що для оформлення
паспорта прив'язки замовник
звертається до органу з питань
містобудування та архітектури із
додатковою заявою щодо оформлення
паспорта прив'язки ТС, до якої додає:

- схему розміщення ТС (додаток 1);

- ескізи фасадів ТС у кольорі М 1: 50 (для
стаціонарних ТС), які виготовляє
суб'єкт господарювання, що має ліцензію
на виконання проектних робіт, або
архітектор, який має відповідний
кваліфікаційний сертифікат (додаток 1);

- схему благоустрою прилеглої
території, складену замовником або
суб'єктом підприємницької діяльності,
який має відповідну ліцензію,
архітектором, який має відповідний
кваліфікаційний сертифікат,
відповідно до Закону України "Про
благоустрій населених пунктів
України";

- технічні умови щодо інженерного
забезпечення (за наявності), отримані
замовником у балансоутримувача
відповідних інженерних мереж.

Зазначені документи замовником
отримуються самостійно.

Згідно п. 2.14 Порядку розміщення
тимчасових споруд для провадження
підприємницької діяльності, паспорт
прив'язки ТС не надається за умов: 1)
подання неповного пакета документів,
визначених пунктом 2.6 цього Порядку; 2)
подання недостовірних відомостей,
зазначених у пункті 2.6 цього Порядку.
Ненадання паспорта прив'язки з інших
підстав не допускається.

П. 2.27 Порядку розміщення тимчасових
споруд для провадження
підприємницької діяльності
передбачені підстави, при яких дія
паспорту прив'язки анулюється.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
Управління архітектури та
містобудування Єнакієвської міської
ради, видаючи фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_4 два паспорти
прив'язки № 01-36/1 ТС та № 01-36/2 ТС на групу
тимчасових споруд торгівельного
призначення за адресою: АДРЕСА_1, діяло
відповідно до вимог чинного
законодавства з дотриманням принципів,
викладених у ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, отже, підстав для анулювання
вказаних паспортів не вбачається.

Доводи позивачів про те, що Управління
архітектури Єнакієвської міської ради
не узгоджувало будь-яких проектів
забудов на вказаній земельній ділянці
та не надавало дозволу на здійснення на
ній будівництва, а також про те, що
паспорти видані після встановлення
ОСОБА_4 тимчасових споруд судом не
приймаються, оскільки відповідно до
наведеного Порядку розміщення
тимчасових споруд для провадження
підприємницької діяльності зазначені
позивачами обставини не є умовами для
видачі паспортів прив'язки на
тимчасові споруди. Доводи позивача про
те, що на орендованій земельній ділянці
ОСОБА_4 самовільно збудовано
капітальну споруду також не беруться
судом до уваги, оскільки відповідно до
умов договору оренди на земельній
ділянці, яку передано ОСОБА_4 у 2006 році,
було розташовано будівлю крамниці, для
обслуговування якої і було передано
земельну ділянку.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про
оренду землі» орендареві
забезпечується захист його права на
орендовану земельну ділянку нарівні із
захистом права власності на земельну
ділянку відповідно до закону. Орендар в
установленому законом порядку має
право витребувати орендовану земельну
ділянку з будь-якого незаконного
володіння та користування, на усунення
перешкод у користуванні нею,
відшкодування шкоди, заподіяної
земельній ділянці громадянами і
юридичними особами України,
іноземцями, особами без громадянства,
іноземними юридичними особами, у тому
числі міжнародними об'єднаннями та
організаціями.

Таким чином, після передачі в 2006 році
земельної ділянки площею 0,1281 га,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1, в
оренду фізичній особі-підприємцю
ОСОБА_4 до останньої перейшли усі права
щодо володіння та використання цієї
земельної ділянки.

Позивачами не надано суду належних та
допустимих доказів, що вони мають
будь-які права щодо цієї ділянки і що
видачею ОСОБА_4 паспортів прив'язки на
тимчасові споруди були порушені їх
права, свободи чи інтереси.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо відмовити у
задоволенні в повному обсязі позовних
вимог ОСОБА_2 , ОСОБА_6.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Єнакіївського міського
суду Донецької області від 18 березня 2014
р. у справі № 230/7634/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 12.05.2014 року.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов