Справа № 711/2688/14-а
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд
Справа № 711/2688/14-а
У Х В А Л А

Іменем України

14 квітня 2043 року
м. Черкаси

Придніпровський районний суд м.
Черкаси в складі:

головуючого - судді - Позарецької С.М.

при секретарі - Семиволос І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси заяву
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції Черкаської області Вакуленко
С.М. про зміну способу і порядку
виконання рішення по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
(правонаступник Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області) про визнання дій щодо відмови
у виплаті коштів неправомірними,
зобов»язання провести перерахунок та
виплату коштів, -

в с т а н о в
и в :

Державний виконавець ВПВР У ДВС ГУЮ
Черкаської області Вакуленко С.М.
звернувся до суду з заявою про
встановлення, зміну способу і порядку
виконання рішення суду у справі
№2а-4931/11 за виконавчим листом від
12.06.2013р. Зазначено, що на виконанні у
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Черкаській області
знаходиться виконавче провадження
№39465493 з виконання виконавчого листа
Придніпровського райсуду м. Черкаси
про зобов»язання Управління
пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
(правонаступник Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області) здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3 пенсії по інвалідності
за період з 30.11.10р. по 20.06.11р. в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю в розмірі 50% мінімальних
пенсій за віком в тих розмірах, що діяли
у вказаний період.

Боржником повідомлено, що ОСОБА_3
здійснено перерахунок та нарахована
доплата за період з 30.11.10р. по 22.07.11р. в
сумі 28555грн. 66коп., але фактично кошти не
виплачені.

На підставі ч.2 ст. 7 ЗУ «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», в разі, якщо рішення
суду не виконано протягом 2х- місяців з
дня винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, державний
виконавець зобов»язаний звернутися до
суду із заявою пор зміну способу і
порядку виконання рішення. Отже,
державний виконавець Вакуленко С.М.
просить встановити, змінити спосіб і
порядок виконання рішення
Придніпровського райсуду м. Черкаси у
справі №2а-4931/11, шляхом винесення
рішення про стягнення нарахованої
боржником суми перерахунку 28555,66грн. на
користь стягувача - ОСОБА_3

В судове засідання державний
виконавець Вакуленко С.М. не з»явився,
будучи належним чином повідомлений про
час, дату та місце розгляду заяви. Про
причини неявки суду не повідомлено.

В судове засідання не з»явився
стягувач ОСОБА_3, будучи належно
повідомлений про час, дату та місце
розгляду заяви.

В судове засідання представник
боржника Управління ПФУ в м. Черкасах
Черкаської області не з»явився,
надавши письмові заперечення проти
заяви.

Дослідивши матеріали заяви
державного виконавця та матеріали
адміністративної справи №2а/4931/11, суд
вважає, що заява, яка надійшла до суду
24.03.2014р. підлягає до часткового
задоволення за таких підстав:

встановлено, що постановою
Придніпровського райсуду м. Черкаси
від 20.06.2011р. визнано відмову Управління
ПФУ в районі м. Черкаси щодо здійснення
перерахунку та виплати пенсії по
інвалідності, неправомірною та
зобов»язано Управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси (правонаступник
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області)
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 пенсії по інвалідності за
період з 30.11.10р. по 20.06.11р. в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю в розмірі 50% мінімальних
пенсій за віком в тих розмірах, що діяли
у вказаний період.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 05.03.2012р., з
врахуванням ухвали від 26.03.2013р. рішення
суду першої інстанції від 20.06.11р.
залишено без змін.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Черкаській
області від 21.08.2013р. відкрито виконавче
провадження №39465493 за виконавчим
листом №2а-4931/11, виданий 12.06.13р. (щодо
постанови Придніпровського райсуду м.
Черкаси від 20.06.2011р.).

Відповідно до даних листа
Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської
області від 25.09.2013р. мається два судові
рішення по справі №2а-4931/11 про
здійснення перерахунку та виплати
пенсії за період з 30.11.10р. по 20.06.11р. та по
справі №2а-6349/11 про зобов»язання
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 пенсії за період з 21.06.11р. по
22.07.11р. і загальна сума перерахунку за
період з 30.11.10р. по 22.07.11р. становить
28555грн. 66коп.

Між тим, що стосується
виконавчого листа №2а-4931/11, то сума
перерахунку за період з 30.11.10р. по 20.06.11р.
становить 25170грн. 80коп. Такі обставини
підтверджуються даними
індивідуального перерахунку, наданого
боржником до початку судового
засідання.

Таким чином, державним виконавцем
помилково вказано у заяві, яка надійшла
до суду 24.03.14р., про суму перерахунку -
28555грн. 66коп.

Крім того, встановлено, що на час
розгляду заяви, дані грошові кошти -
25170грн. 80коп. ОСОБА_3 виплачені не були.

Конституція України (ст. 124) зазначає, що
судові рішення є обов»язковими до
виконання на всій території України.
Одним із принципів адміністративного
судочинства є обов»язковість судових
рішень (ст. 7 ч.1 п. 7 КАСУ). Постанови та
ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов»язковими до виконання на всій
території України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, встановлену законом
(ст. 14 КАСУ). Такі ж положення визначені
й у ст. 255 КАС України.

Завданнями адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юросіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб»єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т.ч.
на виконання делегованих повноважень
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ (ст. 2 ч.1 КАСУ).

Порядок звернення судових рішень в
адміністративних справах до
примусового виконання передбачено
статтею 258 КАСУ.

В разі, якщо маються обставини, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення (ст. 263 КАСУ).

Отже, підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 5 червня 2012 року №
4901-VІ, який набрав чинності 1 січня 2013
року, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. При цьому, судові
рішення у вказаних справах, які мають
зобов»язальний характер щодо
проведення соціальних виплат, не
належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного Закону
встановлено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Таким чином, з 1 січня 2013 року судові
рішення про стягнення коштів у справах,
пов»язаних із соціальними виплатами,
виконуються Державною казначейською
службою України шляхом списання коштів
з рахунків державного органу або за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Як зазначалось вище, Управління ПФУ в м.
Черкасах Черкаської області за
виконавчим документом №2а-4931/11
здійснило нарахування коштів ОСОБА_3,
що становить 25170грн. 80коп., на підставі
постанови Придніпровського райсуду м.
Черкаси від 20.06.2011р., що підтверджується
даними розрахунку, але не провело
фактичну виплату таких коштів.

Крім того, суд вважає безпідставними
посилання відповідача по
адміністративній справі (боржника) у
письмових запереченнях при розгляді
заяви про зміну способу виконання
судового рішення, про те, що: кошти
пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України;
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України, а
кошти ПФУ використовуються на виплату
пенсій, передбачених ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", надання соціальних
послуг; забороняється використання
коштів ПФ на цілі не передбачені
вказаним Законом, - оскільки судовим
рішенням від 20 червня 2011 року, яке
набрало законної сили, вирішені
позовні вимоги щодо зобов'язання
Управління ПФУ провести не лише
перерахунок, а й здійснити виплату
ОСОБА_3 пенсії відповідно до вимог
чинного законодавства. Тобто, згідно з
вимогами Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах, а також у
містах та районах №8-2 від 30.04.2002р., - саме
відповідні управління призначають
(здійснюють перерахунок) і виплачують
пенсії та інші виплати відповідно до
вимог чинного законодавства.

З»ясувавши обставини справи,
дослідивши матеріали заяви та
адміністративної справи, суд вважає, що
ті обставини, на які посилається
державний виконавець, як такі, що
утруднюють виконання судового рішення
в повному обсязі є обґрунтованими та
доведеними, а тому заява державного
виконавця Вакуленко С.М. про
встановлення, зміну способу і порядку
виконання судового рішення підлягає до
часткового задоволення, оскільки
неможливо іншим шляхом реалізувати
виконання судового рішення, що набрало
законної сили з причин, що утруднюють
його виконання, а саме, - необхідно
змінити спосіб виконання постанови
Придніпровського райсуду м. Черкаси
від 20.06.2011р. (виконавчий лист №2а-4931/11,
виданий 12.06.13р.) в частині зобов»язання
Управління пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
(правонаступник Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області) здійснити виплату ОСОБА_3
пенсії по інвалідності за період з
30.11.10р. по 20.06.11р. в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 50%
мінімальних пенсій за віком в тих
розмірах, що діяли у вказаний період і,
таким чином, - слід стягнути з
Управління пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
(правонаступник Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області) на користь ОСОБА_3 грошові
кошти за період часу з 30.11.10р. по 20.06.11р. в
сумі 25170грн. 80коп. В іншій частині заява
державного виконавця не підлягає до
задоволення.

На підставі викладеного та, керуючись
Конституцією України, ст.ст. 1, 2, 7, 14, 255,
263, 258, 150 КАС України, ЗУ «Про виконавче
провадження», ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ЗУ «Прогарантії держави
щодо виконання судових рішень», суд, -

у х в а л и в:

Задовольнити заяву державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного управління юстиції
Черкаської області Вакуленко С.М.. про
зміну способу і порядку виконання
рішення, - частково.

Змінити спосіб виконання
постанови Придніпровського райсуду м.
Черкаси від 20.06.2011р. в частині
зобов»язання Управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси (правонаступник
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області)
здійснити виплату ОСОБА_3 пенсії по
інвалідності 3 групи відповідно до
ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 30.11.10р. по 20.06.11р. в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю в розмірі 50% мінімальних
пенсій за віком в тих розмірах, що діяли
у вказаний період.

Стягнути з Управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси (правонаступник
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області) на
користь ОСОБА_3 пенсію по інвалідності
за період з 30.11.10р. по 20.06.11р. в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю в розмірі 50% мінімальних
пенсій за віком в розмірі 25170грн. 80коп.

В іншій частині заяви державного
виконавця Вакуленко С.М. відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду, шляхом подачі
апеляції протягом 5 днів з дня
винесення ухвали.

Головуючий суддя: С. М. Позарецька