Справа № 802/1455/14-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

07 травня 2014 р.
Справа № 802/1455/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Альчук Максим
Петрович, розглянувши матеріали
позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: органу самоорганізації населення
квартальний комітет "Лівобережний",
третьої особи без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
ОСОБА_2

про: визнання дій незаконними

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до органу
самоорганізації населення квартальний
комітет "Лівобережний", третьої особи
без самостійних вимог на предмет спору
на стороні відповідача ОСОБА_2 про
визнання дій незаконними.

Ознайомившись з позовною заявою та
доданими матеріалами, вважаю, що
зазначена позовна заява підлягає
залишенню без руху з наступних підстав.

Адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової позовної заяви, яка повинна
відповідати загальним вимогам, що
встановлені ст. 106 КАС України.

Норми ст. 106 КАС України не містять
виключень і поширюються на всі випадки
звернення до суду з позовною заявою, у
зв'язку з чим недотримання положень
статті свідчить про невідповідність
позовної заяви вимогам Закону.

Частиною 3 ст. 106 КАС України
передбачено, що до позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону
України "Про судовий збір" судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про
судовий збір" визначено, що судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України "Про судовий збір" за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотка
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат, немайнового характеру
0,06 розміру мінімальної заробітної
плати.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України "Про
судовий збір" під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Однак, в порушення вимог вищевказаного
закону позивачем судовий збір при
зверненні до суду у відповідному
розмірі не сплачено.

Статтею 5 Закону України "Про судовий
збір" передбачено вичерпний перелік
кола осіб, які звільняються від сплати
судового збору. Водночас підстав для
звільнення позивача від сплати
судового збору згідно із зазначеними
нормами судом не вбачається.

Крім того, п. 5 ч.1 ст. 106 КАС України
визначено, що у позовній заяві
зазначаються зокрема у разі
необхідності клопотання про
звільнення від сплати судового збору.

Клопотання про звільнення від сплати
судового збору позивачем заявлено не
було.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

Проте, як вбачається подана позовна
заява не містить підпису ні позивача ні
його представника.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено,
що до адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України
адміністративний позов це звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Публічно-правові відносини це
відносини між органами влади і їх
посадовими чи службовими особами, які
здійснюють владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень і фізичними та юридичними
особами.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України,
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обгрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

В позовній заяві позивач також
зазначає, що орган самоорганізації
населення, тобто відповідач є органом
місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 2 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
визначено, що місцеве самоврядування
здійснюється територіальними
громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та
обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Частиною 1 ст. 14 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
визначено, що сільські, селищні, міські,
районні в місті (у разі їх створення)
ради можуть дозволяти за ініціативою
жителів створювати будинкові, вуличні,
квартальні та інші органи
самоорганізації населення і наділяти
їх частиною власної компетенції,
фінансів, майна.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 2 Закону України "Про
органи самоорганізації населення"
власні повноваження органу
самоорганізації населення -
повноваження, надані відповідно до
Конституції та законів України
сільською, селищною, міською або
районною у місті (у разі її створення)
радою органу самоорганізації
населення під час його утворення.

Делеговані повноваження органу
самоорганізації населення -
повноваження сільської, селищної,
міської, районної у місті (у разі її
створення) ради, якими вона додатково
наділяє орган самоорганізації
населення.

Таким чином, позивачем не надано суду
жодних доказів, які б підтверджували,
що орган самоорганізації населення
квартальний комітет "Лівобережний" є
органом місцевого самоврядування,
якому Вінницькою міською радою надано
повноваження для здійснення
делегованих владних управлінських
функцій під час його створення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Отже, в поданій позовній заяві відсутні
докази, які б давали суду можливість
вирішити питання про підсудність
даного спору Вінницькому окружному
адміністративному суду та відкрити
провадження у справі.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
викладених в статті 106 КАС України,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, про що
повідомляє позивача та надає йому
строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,
-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до органу
самоорганізації населення квартальний
комітет "Лівобережний", третьої особи
без самостійних вимог на предмет спору
на стороні відповідача ОСОБА_2 про
визнання дій незаконними залишити без
руху.

2. Зобов'язати позивача в п`ятиденний
термін з дня отримання даної ухвали
усунути недоліки, шляхом надання суду
доказів сплати судового збору у
встановленому порядку і розмірі,
позовної заяви підписаної позивачем чи
його представником, а також докази на
підтвердження того, що відповідач по
справі є органом місцевого
самоврядування, якому Вінницькою
міською радою надано повноваження для
здійснення делегованих владних
управлінських функцій під час його
створення.

3. Копію ухвали надіслати позивачу - для
відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Альчук Максим Петрович