Справа № 214/172/14-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/172/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 квітня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Попов В.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну позовну
заяву ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті Кривому Розі ради про
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із
зазначеним адміністративним позовом, в
якому просить суд визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нарахування та виплати державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату їй державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на поточний рік
за період з 22.08.2013 року до дати
досягнення її сином трирічного віку та
стягнути з Державного бюджету України
на її користь таку допомогу за період з
22.08.2013 року з урахуванням фактично
виплачених сум. Свої вимоги
вмотивувала тим, що вона, є матір'ю
малолітньої дитини - сина ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим
знаходиться на обліку у відповідача та
отримує від нього виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, як особа, що не
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, у розмірі 130
грн. на місяць. Проте, з таким розміром
допомоги вона не згодна, оскільки
обмеживши розмір виплат, відповідач
порушив її права на отримання більш
високої суми щомісячної допомоги на
дитину, встановленої діючим
законодавством, у зв'язку з чим вона
вимушена була звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи
приходить до наступного висновку.

Так, позивач є матір'ю малолітньої
дитини - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
зв'язку з чим вона знаходиться на
обліку у відповідача та отримує від
нього виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, як особа, що не застрахована у
системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, у розмірі 130
грн. на місяць (а.с.26-27).

09.12.2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
призначеної їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з моменту призначення у
відповідності до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на поточний рік
(а.с.24), однак отримала відмову з
посиланням на ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
якою встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 грн. (а.с.25).

Відповідно до ст. 46Конституції
України громадянам гарантовано право
на соціальний захист, що включає,
зокрема, право на забезпечення їх у
разі повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення, створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28.12.2007 №
107-VІ «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (далі -
Закон №107-VІ) - правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України від 21.11.1992
року №2811-ХІІ «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» (далі - Закон № 2811-ХІІ),
дія якого поширювалась на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України від 18.01.2001 року №2240-ІІІ
(далі - Закон №2240-III), який поширював
свою дію на застрахованих у зазначеній
системі осіб. Розмір допомоги також
визначався цими законами. Зокрема,
статтею 15 Закону №2811-ХІІ встановлено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, а відповідно до
статті 43 Закону №2240-ІІІ допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону №107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону №2811-ХІІ та Закону №2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону
№2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №2240-III
було виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 №10-рп/2008 (далі -
рішення № 10-рп/2008) визнано
неконституційними низку положень
Закону №107-VI, в тому числі й пункту 25
розділу II Закону №107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону №2240-III.

Разом з тим, пунктом 2 розділу ІІІ
Закону №107-VI було передбачено, що
розділ II цього Закону діє до 31 грудня
2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону
№2811-ХІІ.

Оскільки ані Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
ані іншими Законами не встановлювалось
на 2013 рік інший, ніж у Законі №2811-ХII
розмір допомоги, спірні правовідносини
регулюються Законом №2811-ХII , а
положення Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001
року, в тій частині, в якій воно
суперечить названому закону,
застосовуватись не може. Відтак, у
відповідача виник обов'язок
здійснювати виплату державної
допомоги в розмірі, передбаченому
Законом №2811-ХII.

Така правова позиція викладена і
в постанові Верховного Суду України
від 25.12.2012 року.

Таким чином, зважаючи на вище
викладене, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги є обґрунтованими та
позивачу слід виплачувати допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до положень
ст. 15 Закону №2811-ХІІ, яка діє в
наступній редакцій: допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відтак, позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 159-163, 167, 183-2 КАС
України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Саксаганської районної у
місті Кривому Розі ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_2
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті Кривому Розі ради
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
поточний рік за період з 22.08.2013 року та
стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 нараховану
Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Саксаганської районної у
місті Кривому Розі ради допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 22.08.2013 року з урахуванням
фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 понесені ним
судові витрати у розмірі 68 грн. 82 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя
В.В.
Попов.