Справа № 255/2985/14-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/255/129/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Цукурова В.П.,

при секретарі - Губаль В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання дій
протиправними, скасування рішення про
відмову у здійснення перерахунку №5/55
від 27 лютого 2014 року, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька про визнання дій
протиправними, скасування рішення про
відмову у здійснення перерахунку №5/55
від 27 лютого 2014 року, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, посилаючись на наступне.

Позивачка знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька з 08
липня 2008 року як пенсіонер, якому було
призначено пенсію за віком відповідно
до норм Закону України «Про державну
службу». Стаж державної служби складає
13 років 4 місяці 20 днів.

Зазначає, що до розрахунку пенсії не
включено наступні складові частини її
заробітної плати: індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань.

25 лютого 2014 року позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про здійснення перерахунку її пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та щомісячної
індексації заробітної плати, з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Додатково була надана
довідка про складові заробітної плати
за останні 24 календарні місяці роботи
від 24 лютого 2014 року №10/2-21-74.

Рішенням від 27 лютого 2014 року №5/55
відповідач відмовив позивачці у
здійснення перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що суми матеріальної
допомоги, індексації не входять до
складу заробітної плати державного
службовця, тому на теперішній час не
має законних підстав для обчислення
пенсії з урахуванням цих сум.

Позивачка вважає таку відповідь
необґрунтованою, а відмову у
задоволенні її заяви протизаконною.

Просила визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо не включення додаткових видів
оплати праці під час обчислення
розміру її пенсії та відмови їй в
проведенні перерахунку пенсії
урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ворошиловському районі м.
Донецька про відмову у здійснення
позивачці перерахунку від 27.02.2014 року
№5/55, зобов'язати відповідача здійснити
їй перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 84% заробітної плати державного
службовця з урахуванням фактично
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати.

Позивачка в судовому засіданні
позовні вимоги підтримала, надала
пояснення, аналогічні викладеним у
заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав письмові заперечення проти
позову. Просив у задоволенні позову
відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про те,
що позовні вимоги необхідно
задовольнити у повному обсязі з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька і
отримує пенсію за віком відповідно до
норм Закону України «Про державну
службу».

25 лютого 2014 року позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про здійснення перерахунку її пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та щомісячної
індексації заробітної плати, з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Додатково була надана
довідка про складові заробітної плати
за останні 24 календарні місяці роботи
від 24 лютого 2014 року №10/2-21-74.

Згідно рішення управління «Про
відмову в перерахуванні пенсії» №5/55
від 27.02.2014 року позивачці було
відмовлено у врахуванні сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і які
були включені до складу заробітної
плати позивачки, як державного
службовця при обчисленні її пенсії.

Відповідно до довідки Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області №05-99-05 від 24.01.2014 року до складу
заробітної плати при обчисленні пенсії
позивачки, як державного службовця не
включені матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати, але ж з
цих сум були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
момент виходу на пенсію ОСОБА_2, пенсія
розраховувалась в розмірі 87 відсотків
суми заробітної плати працюючого
державного службовця.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від
24.02.2003 № 212 сума грошової винагороди
включається до фонду оплати праці та
відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною 4 статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст.
38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Так, позивачка звернулась до суду з
позовом 14 березня 2014 року. За таких
обставин, перерахунок має відбутись з 01
березня 2014 року.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання дій протиправними,
скасування рішення про відмову у
здійснення перерахунку №5/55 від 27
лютого 2014 року, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії.

Судові витрати необхідно залишити
за позивачкою згідно її заяви.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 33 Закону України «Про
державну службу», п. 4 постанови КМУ від
24.02.2003 №212, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41, 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 4, 8, 10, 11, 17,158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання дій протиправними,
скасування рішення про відмову у
здійснення перерахунку №5/55 від 27
лютого 2014 року, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо не включення додаткових видів
оплати праці під час обчислення
розміру пенсії ОСОБА_1 та відмови
ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії
з урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька №5/55
від 27 лютого 2014 року про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 84% заробітної плати державного
службовця з урахуванням фактично
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати з 01
березня 2014 року.

Судові витрати залишити за
позивачкою ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

В.П. Цукуров