Справа № 9101/41038/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2012-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2012 рокусправа № 2а-1494/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області на постанову
Компаніївського районного суду
Кіровоградської області від 17.08.2011 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі про
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В :

В червні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
дії управління Пенсійного фонду
України в Компаніївському районі щодо
відмови у перерахунку та виплаті
додаткової пенсії, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи
ІІ категорії. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі провести
перерахунок та виплати додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до статті 51 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" щомісячно
починаючи з 01.01.2011 року до змін в
законодавстві або зміни соціального
статусу особи з розрахунку 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням проведених виплат.

Постановою Компаніївського
районного суду Кіровоградської
області від 17.08.2011 позовні вимоги
задоволено. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області з 01.01.2011 року
по 31.08.2011 року щодо нарахування
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоровю, внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС (ІІ категорії),
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 530 „Про деяки
питання соціального захисту окремих
категорій громадян" від 28.05.2008 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Компаніївському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплати додаткову
пенсію у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до частини 1 статті
51 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого частною 1 статті 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"з 01.01.2011
року по 31.08.2011 року з відрахуванням
фактично отриманих коштів за цей
період.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення норм матеріального права,
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволені
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
оцінивши доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд дійшов до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню
виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач, є пенсіонером та перебуває на
обліку в управління Пенсійного фонду
України в Компаніївському районі
Кіровоградської області, як потерпілий
від аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, що
підтверджується відповідним
посвідченням серії НОМЕР_1 та
користується пільгами встановленими
статтею 51 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 49 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Зі статті 51 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" випливає, що під час
визначення розміру додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
її нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Незважаючи на положення частини
третьої статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
отримання пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено статтею 51 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позовні вимоги за період
з 23.07.2011 року по 31.08.2011 року суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права.

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 р. №
3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" установлено, зокрема, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року
прийнято Постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745, яка набрала
чинності 23.07.2011 року. Вказаною
постановою встановлено, порядок та
розміри виплат пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вказані нормативні акти є чинними, отже
виплату позивачу додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю згідно статті
51 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з урахуванням норм частини
1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» необхідно здійснити по 22
липня 2011 року,включно.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає за необхідно позовні
вимоги за період з 23.07.2011 року по 31.08.2011
року залишити без розгляду.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції було допущено
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а тому постанова суду підлягає
скасуванню з постановленням нового
рішення про часткове задоволенні
позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись п.3
ч.1 ст.198, ст..202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області - задовольнити
частково.

Постанову Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від 17.08.2011
року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області щодо не
проведення перерахунку та виплати на
користь ОСОБА_1 державної пенсії та
додаткової пенсії у розмірах
відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2011 року по 22.07.2011 року, включно, -
протиправними.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області перерахувати
та виплатити на користь ОСОБА_1
додаткову щомісячну пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірах
відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" за період з 01.01.2011 року по
22.07.2011 року, включно, з урахуванням
різниці, яка вже була виплачена.

Позовні вимоги за період з 23.07.2011 року
по 31.08.2011 року залишити без розгляду.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій. Постанова
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров