Справа № 826/6194/14
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 травня 2014 року 19:00 № 826/6194/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Келеберди В.І. при секретарі судового
засідання Віруцькій О.В. розглянувши
без фіксування судового засідання за
допомогою технічного засобу
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №7 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року Євченко
Олексія Юрійовича про про визнання
незаконними дій стосовно проведення
передвиборної агітації (шляхом
розповсюдження незаконного
агітаційного матеріалу), заборони
проводити незаконну передвиборну
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
08 травня 2014 року о 15 годині 20 хвилин
(відповідно до відмітки служби
діловодства суду) ОСОБА_1 звернувся з
позовом до кандидата у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі №7 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Євченко Олексія
Юрійовича (далі - відповідач) про
визнання незаконними дій стосовно
проведення передвиборної агітації
(шляхом розповсюдження незаконного
агітаційного матеріалу) 07.05.2014 близько
17.00 за адресою: АДРЕСА_1; заборони
проводити незаконну передвиборну
агітацію до його приведення
(оформлення) у відповідність до вимог
законодавства України.
В обґрунтування позовних вимог
позивача зазначає, що друкований
агітаційний матеріал відповідача не
містить відомостей про замовника та
установу, що здійснила друк, його тираж,
інформацію про осіб, відповідальних за
випуск, що є порушенням ч. 8 ст. 49 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».
Враховуючи вимоги ст. ст. 172, 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо скороченого строку розгляду даної
категорії справ, а саме передбачений
дводенний строк розгляду з моменту
подачі позову справу призначено до
судового розгляду на 17-00 год. 08.05.2014.
Сторін повідомлено про час, дату та
місце судового вирішення справи в
порядку ст. 38 Кодексу
адміністративного судочинства України
телефонограмою та телеграмою.
Для забезпечення сторонами реалізації
права на участь у судовому засіданні
судом розпочато судове вирішення
справи о 18-00 год.
Позивач та відповідач явку
уповноважених представників в судове
засідання не забезпечили, хоча були
належним чином повідомлені про час,
дату та місце судового вирішення
справи.
Згідно з ч. 6 ст. 175 Кодексу
адміністративного судочинства
України, неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені, не перешкоджає судовому
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд м. Києва,
07 травня 2014 року близько 17 години 00
хвилини на при будинковій території
будинку за адресою: АДРЕСА_1 позивачу
було вручено друкований агітаційний
матеріал (листівку) із написом «Євченко
Олексій», його автобіографією та
програмою громадсько-політичного
об'єднання «команда 482», який на думку
позивача не відповідає вимогам ч. 8 ст. 47
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», оскільки не
містить відомості про замовника та
установу, що здійснила друк, його тираж,
інформацію про осіб, відповідальних за
Згідно з ч. 1 ст. 175 Кодексу
адміністративного судочинства України
право оскаржувати дії чи бездіяльність
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партії (блоку), місцевої організації
партії (блоку місцевих організацій
партій), їхніх посадових та
уповноважених осіб, ініціативних груп
референдуму, інших суб'єктів
ініціювання референдуму, офіційних
спостерігачів від суб'єктів виборчого
процесу, що порушують законодавство
про вибори чи референдум, мають
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії (блок місцевих
організацій партій), які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
ініціативна група референдуму, інші
суб'єкти ініціювання референдуму.
Відповідно до ч. 1 ст. 175 Кодексу
адміністративного судочинства України
Право оскаржувати дії чи бездіяльність
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партії (блоку), місцевої організації
партії, їхніх посадових осіб та
уповноважених осіб, ініціативних груп
референдуму, інших суб'єктів
ініціювання референдуму, офіційних
спостерігачів від суб'єктів виборчого
процесу, що порушують законодавство
про вибори чи референдум, мають
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
ініціативна група референдуму, інші
суб'єкти ініціювання референдуму.
Частиною 2 згадуваної статті визначено,
що виборець (громадянин, який має право
голосу у відповідних виборах або
референдумі) може оскаржити дії чи
бездіяльність суб'єктів, визначених
частиною першою цієї статті, якщо ці
дії чи бездіяльність порушують виборчі
права або інтереси щодо участі у
виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто. Із змісту
наведеної норми вбачається, що,
виборець може оскаржити дії чи
бездіяльність кандидата на пост
Президента України лише за умови, що ці
дії чи бездіяльність порушують виборчі
права або інтереси щодо участі у
виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу,
обґрунтування заявника не
заслуговують на увагу та є
Позивачем не надано жодного доказу,
яким чином та які саме права та
інтереси особисто позивача як виборця
порушено, з огляду на викладене суд не
вбачає підстав для задоволення позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» передвиборна агітація - це
здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови.
Право вести передвиборну агітацію
мають місцеві організації партій,
кандидати у депутати від яких
зареєстровані в багатомандатному
виборчому окрузі, а також кандидати у
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови,
зареєстровані відповідною
територіальною виборчою комісією для
участі у місцевих виборах. Громадяни
України мають право здійснювати
передвиборну агітацію, вільно і
всебічно обговорювати політичні,
ділові, особисті якості та
передвиборні програми кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови, кандидатів у депутати.
Частиною 5 ст. 47 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» визначено, що Передвиборна
агітація може проводитися у таких
1) проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями;
2) проведення мітингів, походів,
демонстрацій, пікетів;
3) проведення публічних дебатів,
дискусій, круглих столів,
прес-конференцій стосовно положень
передвиборних програм та політичної
діяльності місцевих організацій
партій - суб'єктів виборчого процесу чи
політичної діяльності кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови;
4) оприлюднення в друкованих та
аудіовізуальних (електронних) засобах
масової інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень;
5) розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації;
6) розміщення друкованих агітаційних
матеріалів чи політичної реклами на
носіях зовнішньої реклами;
7) проведення концертів, вистав,
спортивних змагань, демонстрації
фільмів та телепередач чи інших
публічних заходів за підтримки
місцевої організації партії - суб'єкта
виборчого процесу, кандидата у
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
а також оприлюднення інформації про
8) публічні заклики голосувати за або не
голосувати за місцеву організацію
партії - суб'єкта виборчого процесу,
кандидата у депутати, кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови або публічні оцінки діяльності
місцевої організації партії,
9) встановлення агітаційних наметів;
10) в інших формах, що не суперечать
Конституції України та законам
Відповідно до ч. 7 ст. 47 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» місцеві організації партій,
кандидати у депутати від яких
зареєстровані в багатомандатних
виборчих округах, кандидати у депутати
в одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
кандидати на посаду сільського,
селищного, міського голови за рахунок і
в межах коштів власних виборчих фондів
можуть виготовляти плакати, листівки,
буклети, інші друковані агітаційні
До друкованих агітаційних матеріалів
належать плакати, стенди, листівки,
постери, інша друкована продукція з
написами, що стосуються передвиборної
агітації, а також матеріали, що
розміщуються на носіях зовнішньої
Згідно із ч. 8 ст. 47 згадуваного Закону
друкований агітаційний матеріал
повинен містити відомості про
замовника та установу, що здійснила
друк, його тираж, інформацію про осіб,
відповідальних за випуск.
Розповсюдження друкованих агітаційних
матеріалів без зазначених відомостей
Судом оглянуто копію друкованого
агітаційного матеріалу із написом
«Євченко Олексій», його автобіографією
та програмою громадсько-політичного
об'єднання «команда 482», на якому
відсутні відомості про замовника та
установу, що здійснила друк, його тираж,
інформацію про осіб, відповідальних за
Частиною 9 ст. 47 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» місцеві організації партій,
кандидати у депутати від яких
зареєстровані в багатомандатних
виборчих округах, кандидати у депутати
в одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
кандидати на посаду сільського,
селищного, міського голови зобов'язані
подати по одному примірнику кожного
друкованого агітаційного матеріалу,
виготовленого за рахунок власних
виборчих фондів, а також з
використанням обладнання, що їм
належить, не пізніш як через два дні
після його виготовлення до відповідної
територіальної виборчої комісії.
Судом скеровано до Київської міської
виборчої комісії запит про надання
примірників друкованого агітаційного
матеріалу кандидата у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі №7 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Євченко Олексія
Проте, Київська міська виборча комісія
на запит суду повідомила про
відсутність примірників друкованого
агітаційного матеріалу кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №7 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року Євченко
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Надана позивачем копію друкованого
агітаційного матеріалу на думку суду
не може бути належним доказом факту
невідповідності друкованих
агітаційних матеріаів відповідача
вимогам ч. 8 ст. 47 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
Проте, з огляду на відсутність
оригіналів друкованих агітаційних
матеріалів кандидата у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі №7 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року Євченко Олексія
Юрійовича, суд дійшов висновку про
відсутність доказів спростування
порушень відповідачем ч. 8 ст. 47 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».
Відповідно до п. 19 ч. 5 ст. 25 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» міська
територіальна виборча комісія
здійснює контроль за дотриманням
установленого цим Законом порядку
проведення передвиборної агітації.
З огляду на викладене, суд вбачає
наявними підстави для скерування
окремої ухвали на адресу Київської
міської виборчої комісії для
здійснення контролю за дотриманням
установленого Законом України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» порядку проведення
відповідачем предевиборної агітації.
Аналізуючи наведені правові норми та
фактичні обставини справи, оцінивши
надані позивачем докази за своїм
внутрішнім переконанням, суд приходить
до висновку про відсутність підстав
для задоволення позову.
Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163, 172-175, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні позовних
Постанова набирає законної сили
відповідно до ч.3 ст.177 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ч.5 ст.177 КАС України.

Суддя
В.І. Келеберда