Справа № 603/196/14-а
Суддя: Гудкова Ю. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/196/14-а
Провадження № 2-а/603/18/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2014 р. Монастириський районний
суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді
Гудкової Ю. Г.

за участю секретаря
Б'єлі Д.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Монастириська
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Монастириського відділення
Бучацької ОДПІ ГУ Міндоходів в
Тернопільській області, Бучацької ОДПІ
ГУ Міндоходів в Тернопільській області
про скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із
позовом до Монастириського відділення
Бучацької ОДПІ ГУ Міндоходів в
Тернопільській області про скасування
постанови серії АВ №623126 від 19.02.2014 року,
якою його притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч.3 ст.165-1 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 425 грн. Посилається на
те, що дана постанова про притягнення
його до адміністративної
відповідальності прийнята з
порушенням вимог, передбачених
Кодексом України про адміністративні
правопорушення, вважає, що в його діях
відсутній склад адміністративного
правопорушення, оскільки ДП
«Ковалівський горілчаний завод» є
госпрозрахунковим підприємством, яке
належить концерну «Укрспирт» і
фінансується вищестоящою
організацією, а тому дане порушення
виникло з незалежних від нього
обставин.

Позивач у судове засідання не
з'явився, звернувшись в суд із заявою
про розгляд справи у його відсутності.
У попередніх судових засіданнях
позовні вимоги підтримав та просив
позов задовольнити.

Відповідач - Монастириське
відділення Бучацької ОДПІ ГУ
Міндоходів в Тернопільській області у
судове засідання не забезпечили в
судове засідання явку свого
представника, хоча судом вживались
належні заходи щодо повідомлення про
день і час розгляду справи.

Представник залученого до участі
у справі співвідповідача в порядку ст.
52 КАС України - Бучацької ОДПІ ГУ
Міндоходів в Тернопільській області
Тимчишин М.І. в судове засідання не
з'явилась, про розгляд справи у її
відсутності подала заяву. У попередніх
судових засіданнях пояснила, що
позивачем на сплату єдиного внеску не
донараховано 64,76 грн., позов не визнала,
проти задоволення позовних вимог
заперечила.

Судом встановлено наступні
обставини.

Постановою Монастириського
відділення Бучацької ОДПІ ГУ
Міндоходів в Тернопільській області
серії АВ №623126 від 19.02.2014 року на ОСОБА_1
як т.в.о.директора ДП «Ковалівський
горілчаний завод» за порушення вимог
ст.9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 425 грн.

Згідно із ст.245 КУпАП завданнями
провадження в справах про
адміністративне правопорушення є:
всебічне, повне і об'єктивне з'ясування
обставин кожної справи, вирішення її в
точній відповідності із законом.

Відповідно до положень ст.ст. 33, 280
КУпАП орган (посадова особа) при
розгляді справи
проадміністративнеправопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу,
а також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Як вбачається зі спірної
постанови Монастириського відділення
Бучацької ОДПІ ГУ Міндоходів в
Тернопільській області серії АВ №623126
від 19.02.2014 року, ОСОБА_1, як
т.в.о.директора ДП «Ковалівський
горілчаний завод», в порушення вимог
ст.9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
несвоєчасно сплатив єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за грудень 2013
року, що станом на 17.01.2014 року складає
64,76 грн., а тому накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в сумі 425 грн.

Провадження діяльності,
пов'язаної із збором та веденням обліку
єдиного внеску на загальнобов'язкове
державне соціальне страхування
врегульовано Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
з наступними змінами та доповненнями.

Даним законом визначено правові
та організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

За змістом підпункту 1 частини
другої ст. 6 ЗУ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
платник єдиного внеску зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

Доводячи незаконність спірної
постанови, ОСОБА_1 посилається на те, що
фінансування підприємства здійснює
концерн «Укрспирт», яке у свою чергу
виділяє кошти для виплат заробітних
плат, внесків у пенсійний фонд, податок
на доходи з працівників та послуги
банку, проте на погашення пені з
приводу заборгованості, що виникла
наприкінці 2013 року, кошти не
виділялись, але сплата єдиного
соціального внеску проводилась
своєчасно, а саме 17.01.2014 року нараховано
єдиний внесок у сумі 1234 грн. Недоїмка у
сумі 64,76 грн. виникла станом на 31.12.2013
року у зв'язку з тим, що 31.12.2013 року
підприємством сплачено до бюджету 5079,13
грн. без диференціації грошового
призначення та без взаємозвірки з
податковими органами.

Згідно із ч.8 ст.9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове соціальне
страхування» платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20-го числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом. Базовим звітним періодом є
календарний місяць.

Про своєчасне нарахування сум,
призначених зарахуванню до цільового
фонду, в тому числі й сплату єдиного
внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування, свідчать
ксерокопії електронних витягів
фінансових операцій за період з 30.01.2013
року по 31.01.2014 року.

Відповідно до ст. 251 КУпАП
доказами в справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото-і кінозйомки, відеозапису,
які використовуються при нагляді за
виконанням правил, норм і стандартів,
що стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху, протоколом про
вилучення речей і документів, а також
іншими документами.

Згідно інформаційної відповіді
№43 від 05.12.2013 року ДП «Ковалівський
горілчаний завод» отримав з концерну
«Укрспирт» фінансову допомогу на
виплату заробітної плати в сумі 5400 грн.
Станом на 04.12.2013 року заборгованість по
заробітній платі погашена повністю.

Як встановлено у судовому
засіданні, 31.12.2013 року ДП «Ковалівський
горілчаний завод» при отриманні
вказаних вище коштів, перераховано до
державного бюджету грошові кошти у
сумі 5079,13 грн. без зазначення грошового
призначення, що й спричинило недоїмку
по сплаті єдиного внеску на
загальнообов'язкове соціальне
страхування у сумі 64,76 грн., наявність
якої також підтверджується
оборотно-сальдовою відомістю по
рахунку: 651 податки і відрахування за
20.11.2013р. - 20.12.2013р.

Свідок ОСОБА_3, який працює
головним бухгалтером на ДП
«Ковалівський горілчаний завод», у
судовому засіданні пояснив, що з
вересня 2012 року по вересень 2013 року на
підприємстві існувала заборгованість,
яка станом на 01.12.2013 року становила 1830,19
грн. У міру поступлення коштів із
вищестоящої організації підприємством
сплачуються до бюджету необхідні
платежі, тому заборгованість по сплаті
єдиного внеску виникла з незалежних
від підприємства обставин.

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

У судовому засіданні встановлено,
що позивачем своєчасно здійснювалось
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове соціальне
страхування, проте станом на 17.01.2013 року
недоїмка по сплаті єдиного внеску на
загальнообов'язкове соціальне
страхування становить 64,76 грн., що й не
заперечили сторони.

З врахуванням наведених обставин,
суд, прийшов до переконання, що у діях
позивача наявний склад правопорушення,
передбаченого ч.3 ст.165-1 КУпАП, однак
враховуючи конкретні обставини, за
яких було вчинено правопорушення, а
саме того, що вчинене ним
правопорушення не спричинило настання
будь-яких негативних наслідків, він
усвідомив протиправність своїх дій,
тому вважає, що дане правопорушення є
малозначним.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при
малозначності вчиненого
адміністративного правопорушення
орган (посадова особа), уповноважені
вирішувати справу, може звільнити
правопорушника від адміністративної
відповідальності і обмежитись усним
зауваженням.

Згідно ч.1 ст.293 КУпАП орган (посадова
особа) при розгляді скарги або протесту
на постанову по справі про
адміністративне правопорушення
перевіряє законність і
обґрунтованість винесеної постанови і
приймає одне з таких рішень, зокрема
скасовує постанову і закриває справу.

Таким чином, враховуючи малозначність
вчиненого правопорушення, суд
приходить до переконання, що постанову
серії АВ №623126 від 19.02.2014 року, згідно
якої ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності
необхідно скасувати, звільнити його
від адміністративної відповідальності
за ч.3 ст.165-1 КУпАП та обмежитись усним
зауваженням.

У задоволенні позову в частині
звернення ОСОБА_1 з позовом до
Монастириського відділення Бучацької
ОДПІ ГУ Міндоходів в Тернопільській
області про скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності відмовити, оскільки
учасники адміністративного
провадження повинні володіти
процесуальною правосуб'єктністю, що
згідно ч.1 ст.48 КАС України здатність
мати процесуальні права та обов'язки в
адміністративному судочинстві
(адміністративна процесуальна
правоздатність) визнається за
громадянами України, іноземцями,
особами без громадянства, органами
державної влади, іншими державними
органами, органами влади Автономної
Республіки Крим, органами місцевого
самоврядування, їхніми посадовими і
службовими особами, підприємствами,
установами, організаціями (юридичними
особами).

Згідно постанови Кабінету
Міністрів України «Про утворення
територіальних органів Міністерства
доходів і зборів» від 20 березня 2013 р. №
229 територіальним органом Міністерства
доходів і зборів є Бучацька об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів як
юридична особа публічного права.

У зв'язку з вищезазначеним,
Монастириське відділення Бучацької
ОДПІ ГУ Міндоходів в Тернопільській
області не є окремою юридичною особою,
а лише є структурним підрозділом
Бучацької ОДПІ ГУ Міндоходів в
Тернопільській області.

Як пояснив у судовому засіданні
ОСОБА_1, спірну постанову в справі про
адміністративне правопорушення він
отримав поштовим листом із
запізненням, у зв'язку з чим пропустив
передбачений законом термін на її
оскарження, а тому суд приходить до
переконання про поважність причин
пропуску строку звернення до суду з
позовною заявою.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 22, 33, 165, 188-23, 251,
287 - 289, 293 КУпАП, ст.ст. 11, 71, 86, 158, 160 - 163, 171-
2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Бучацької ОДПІ ГУ Міндоходів в
Тернопільській області про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення - задовольнити
частково.

Скасувати постанову заступника
начальника Монастириського відділення
Бучацької ОДПІ ГУ Міндоходів в
Тернопільській області серії АВ №623126
від 19.02.2014 року про накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у виді
штрафу в розмірі 425 грн. за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.3 ст.165-1 КУпАП.

Справу про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3
ст.165-1 КУпАП - провадженням закрити, у
зв'язку із малозначністю вчиненого
правопорушення і обмежитись усним
зауваженням.

У позові ОСОБА_1 до Монастириського
відділення Бучацької ОДПІ ГУ
Міндоходів в Тернопільській області
про скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення -
відмовити.

У задоволені решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова остаточна, оскарженню
не підлягає.

Суддя: Ю. Г. Гудкова