Справа № 2-а-2683/11
Суддя: Чайкіна О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА
КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 2-а-2683/11
Провадження № 6-а/210/25/14
У Х В А Л А

іменем України

"12" травня 2014 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області у
складі:

головуючого судді - Чайкіної О.В., при
секретарі - Ромашевському В.Є.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Дніпропетровській області
Саване С.М. про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

Держаний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Дніпропетровській області
Саване С.М. звернувся до суду з поданням
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
адміністративній справі № 2-а-2683/11 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
про визнання визнання нечинним
рішення та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни.

Державний виконавець Саване С.М.
посилався на те, що в провадженні
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Дніпропетровській області
перебуває виконавче провадження № ВП
42528314 з виконання виконавчого листа №
2-а-2683/11 виданого 05.03.2014 року
Дзержинським районним судом м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 підвищення пенсії
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 21 січня 2011
року по 22 липня 2011 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. Через
відсутність бюджетних призначень чи
асигнувань боржник не може виконати
рішення суду, тому він, державний
виконавець, керуючись вимогами чинного
законодавства, змушений звернутися до
суду з заявою про заміну способу та
порядку виконання постанови суду.

Суд розглядає подання в порядку
письмового провадження та без
фіксування судового засідання
технічними засобами відповідно до ч.1
ст.41 КАС України.

Судом встановлено, що в провадженні
Дзержинського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області перебувала на розгляді
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу про визнання визнання
нечинним рішення та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни.

Постановою Дзержинського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 03.03.2012р.
зобов'язано УПФ у Дзержинському районі
м. Кривого Рогу перерахувати та
виплатити ОСОБА_3 підвищення пенсії за
період з 21.01.2011 року по 22.07.2011 року у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
згідно з вимогами ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

На вищеназвану постанову суду
подано апеляційну скаргу, яка ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15.03.2013 року
залишена без задоволення, а постанова
Дзержинського районного суду м.
Кривого Рогу від 03.03.2012 року - без змін.

Дзержинським районним судом м. Кривого
Рогу Дніпропетровській області 05.03.2014
року видано виконавчий лист № 2а- 2683/11.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області Саване С.М.
відкрито виконавче провадження ВП №
42528314.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
надано державному виконавцю
повідомлення від 07.04.2014 року, що рішення
за позовом ОСОБА_3 передано на
виконання. Різниця в розмірі 1078,09 грн.
між розміром пенсії виплаченої та
встановленої постановою суду щомісяця
включається в додаткові відомості.
Виплата зазначених коштів буде
проведена за наявності фінансування.

Статтею 21 Закону України "Про виконавче
провадження" (далі - Закон) визначена
підвідомчість виконавчих проваджень
відділам примусового виконання рішень.
Відповідно до зазначеної статті
Закону виконання рішень, боржниками
за якими є органи державної влади
покладається на відповідні відділи
примусового виконання рішень.

Разом з цим, статтею 3 Закону
передбачено, що у випадках,
передбачених законом, рішення судів та
інших органів щодо стягнення коштів
виконуються податковими органами,
банками та іншими фінансовими
установами. Рішення зазначених органів
можуть виконуватися відповідно до
закону також іншими органами,
установами, організаціями, посадовими
особами та громадянами.

Рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку, без участі
органів Державної виконавчої служби
України.

Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", який
набрав чинності з 01.01.2013 року,
встановлені гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом та
особливості їх виконання.

Статтею 2 Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
визначено особливості надання
державою гарантій щодо виконання
рішень суду, а саме: держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган, державне
підприємство, установа, організація,
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснюються лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення, якщо інше не передбачено
законом про Державний бюджет України.
Бюджетні призначення встановлюються
законом про Державний бюджет України
(рішенням про місцевий бюджет) у
порядку, визначеному цим Кодексом.

Статтею 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни»
передбачено фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.Кошти Пенсійного
фонду не включаються до складу
Державного бюджету України (п. 2 ст. 72
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування").

06.02.2013 року набув чинності Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників затверджений Постановою
Кабінету Міністрів в України від 03.08.2011
року № 845 в новій редакції (далі -
Порядок).

Пунктом 3 Порядку зазначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
казначейства ту порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Пунктом 6 Порядку визначено загальні
умови пред'явлення виконавчих
документів на виконання до органів
Державної казначейської служби
України, а саме у разі прийняття
рішення про стягнення коштів стягувач
подає органові Казначейства в
установлений зазначеним органом
спосіб: заяву про виконання такого
рішення із зазначенням реквізитів
банківського рахунка, на який слід
перерахувати кошти, або даних про
перерахування коштів у готівковій
формі через банки або підприємства
поштового зв'язку, якщо зазначений
рахунок відсутній, оригінал
виконавчого документа, судові рішення
про стягнення коштів (у разі наявності),
оригінал або копію розрахункового
документа (платіжного доручення,
квитанції тощо), який підтверджує
перерахування коштів до відповідного
бюджету.

До заяви можуть додаватися інші
документи, які містять відомості, що
сприятимуть виконанню рішення про
стягнення коштів (довідки та листи
органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету, або органів
місцевого самоврядування, рішення
органів досудового розслідування та
прокуратури тощо).

Таким чином, державний виконавець
позбавлений можливості здійснити
списання коштів з рахунків боржника у
примусовому порядку.

Згідно з Положенням про Міністерство
фінансів України, затвердженим
Указом Президента України від 08.04.2011 №
446/2011, Міністерство фінансів України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується та
координується Кабінетом Міністрів
України і основним його завданням є
розроблення і проведення єдиної
державної фінансової, бюджетної,
податкової політики та розроблення
проекту Державного бюджету України.

Частиною 1 статті 6 Конституції
України встановлено, що державна
влада в Україні здійснюється на
засадах її поділу на законодавчу,
виконавчу та судову.

Таким чином, Міністерство фінансів
України є органом, уповноваженим
законом на виконання функцій держави,
тобто - державним органом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" (Особливості виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна), у разі, якщо таке
рішення суду не виконано протягом 2-х
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Таким чином, суд доходить висновку про
обргунтованість подання державного
виконавця та вважає за необхідне його
задовольнити.

Керуючись ст.ст. 41, 158, 160, 167, 185, 186, 263, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Дніпропетровській області
Саване С.М. про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу від 31.03.2011 р. по
адміністративній справі №2-а-2683/11 за
позовом позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
про визнання визнання нечинним
рішення та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни, на підставі якого
Дзержинським районним судом м. Кривого
Рогу видано виконавчий лист № 2-а-2683/11
від 05.03.2014 року про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення пенсії за період з 21.01.2011
року по 22.07.2011 року у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком згідно з
вимогами ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровській області
заборгованість у розмірі 1078,09 грн. із
виплати ОСОБА_3 підвищення пенсії
згідно з вимогами ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 21.01.2011 року по
22.07.2011 року у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Ухвала суду, постановлена в порядку
письмового провадження, може бути
оскаржена в порядку ч. 3 ст. 186 КАС
України - протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали - до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
О. В. Чайкіна