Справа № 431/2401/13-а
Суддя: Форощук О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/431/1/2014
Справа № 431/2401/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

24 березня 2014 року
Старобільський районний суд
Луганської області

у складі: головуючого
Форощука О.В.,

при секретарі
Бахтин Н.І.,

за участі представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Бешкинської О.М.

третьої особи
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Старобільську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Чмирівської сільської ради, СРКП
«Старобільський районний земельно -
інформаційний центр», третя особа:
ОСОБА_3 про визнання дій органу
місцевого самоврядування
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів Чмирівської сільської
ради, СРКП «Старобільський районний
земельно - інформаційний центр», третя
особа: ОСОБА_3 про визнання дій органу
місцевого самоврядування
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позову позивач
посилається на те, що 29.10.1997 року
Чмирівська сільська рада прийняла
рішення № 309 про передачу в приватну
власність ОСОБА_6 земельної ділянки для
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель розміром 0,16 га
за адресою: АДРЕСА_1. В свою чергу,
Чмирівська сільська рада, не
скасувавши в судовому порядку своє
попереднє рішення № 309 від 29.10.1997 року
прийняла 06.12.2004 року нове рішення про
передачу в приватну власність ОСОБА_6
земельної ділянки для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель розміром 0,2413 га за адресою:
АДРЕСА_1. Рішення сільської ради від
06.12.2004 року прийняли без проведення
належних дій щодо встановлення і
узгодження меж земельної ділянки в
натурі, що і підтверджується самим
актом встановлення і узгодження меж
земельної ділянки в натурі від 11.11.2004
року без підписа ОСОБА_4 Дії
Чмирівської сільської ради щодо акту
встановлення і узгодження меж ділянки
в натурі від 11.11.2004 року проведені з
порушенням вимог ст.. 198 ЗК України у
відповідності до якої найважливішою
стадією кадастрових зйомок є
погодження меж земельної ділянки з
суміжними землевласниками та
землекористувачами. Наслідком цих
незаконних дій з боку Чмирівської
сільської ради і стало прийняте
рішення від 06.12.2004 року в результаті
якого частина моєї земельної ділянки
розміром в 0,03 га всупереч Генеральному
плану утворення вулиці Комунарів
передана в приватну власність ОСОБА_6
та порушують його право мати у
власності земельну ділянку розміром в
0,12 га визначених їй Генеральним планом
забудови вулиці Комунарів згідно
рішення Чмирівської сільської ради від
03.01.1974 року. Вважає, що Чмирівською
сільскою радою при прийнятті рішення
від 06.12.2004 року про передачу в приватну
власність ОСОБА_6 земельної ділянки для
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель розміром 0,2413 га
були порушені вимоги діючого на той час
Декрету КМУ від 26.12.1992 року «Про
приватизацією земельних ділянок».

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги позивача
підтримала повністю та просила позов
задовольнити.

Представник відповідача - Чмирівської
сільської ради Бешкинська О.М. в
судовому засіданні пояснила, що вважає
позовні вимоги необґрунтованими та
просила позов не задовольняти.

Представник відповідача - СРКП
«Старобільський районний земельно -
інформаційний центр» в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
просив суд позов не задовольняти.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
просив суд позов не задовольняти.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі, суд вважає
позов таким, що не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до копії архівного витягу
від 16.05.2008 року № 03-13/249, рішенням
Чмирівської сільської ради було ОСОБА_6
було передано в безоплатну приватну
власність земельну ділянку для
обслуговування житлового будинку
площею 0,16 га, розташованої за адресою:
АДРЕСА_1 (а.с. 3).

Відповідно до копії акту встановлення
і узгодження меж ділянки в натурі від
11.11.2004 року, були встановлені в натурі
межі земельної ділянки, яка передалась
у власність ОСОБА_6 для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель, загальною площею 0,2413 га, в
тому числі: ріллі: 0,1959 га, забудованих
земель: 0,0454 га, за рахунок земель
Чмирівської сільської ради, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 4).

Відповідно до копії рішення
Чмирівської сільської ради від 06.12.2004
року, було затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку, яка
передається у власність ОСОБА_6,
розроблену СРКП «Старобільський
районний земельно-інформаційний
центр». Передано безкоштовно у
власність ОСОБА_6 земельну ділянку
загальною площею 0,2413 га для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 8).

Земельні відносини - це суспільні
відносини щодо володіння, користування
і розпорядження землею. Вони
регулюються Конституцією України,
Земельним кодексом України, а також
прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 1
Земельного кодексу України).

Засади організації та діяльності,
правового статусу і відповідальності
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування визначає Закон України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
від 21.05.1997 року.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до виключної компетенції
пленарних засідань міських, селищних,
сільських рад віднесено вирішення
відповідно до закону, питань
регулювання земельних відносин.

Ст. 118 Земельного кодексу України також
відносить розгляд питання про
безоплатну приватизацію земельної
ділянки до компетенції селищної ради.

Ст. 19 Закону України «Про землеустрій в
Україні» передбачає, що до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
сфері землеустрою на території сел.,
селищ, міст належать: організація і
здійснення землеустрою, вирішення
інших питань у сфері землеустрою.

Розгляд проекту відведення земельної
ділянки та прийняття рішення про її
передачу у власність - самостійна
стадія процесу землевпорядкування.
Згідно ч. 1 ст. 186 Земельного кодексу
України, проекти відведення земельних
ділянок із земель державної власності
затверджується органами виконавчої
влади або місцевого самоврядування,
які надають і вилучають їх. Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України говорить
про те, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Згідно з главою 1 та 2 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», до повноважень сільських рад
не віднесено повноваження по складанню
та затвердженню оскарженого акту
встановлення і узгодження меж ділянки
в натурі.

Ця функція діючим законодавством
віднесена до землевпорядних
організацій. А саме оскаржений акт
встановлення і узгодження меж ділянки
в натурі був складений спеціалістом
СРКП «Старобільський районний
земельно - інформаційний центр».
Представник Чмирівської сільської
ради була лише присутня при його
складанні.

Таким чином, оскаржений позивачем акт
встановлення і узгодження меж ділянки
в натурі не є актом, виданим суб'єктом
владних повноважень, а саме
Чмирівською сільскою радою.

У суда відсутні будь-які підстави для
задоволення позову, оскільки відсутні
дії Чмирівської сільської ради щодо
порушення належної процедури
встановлення і узгодження меж
земельної ділянки в натурі ОСОБА_6 від
11.11.2004 року.

Тобто, Законом України «Про місцеве
самоврядування в України»
непередбачений такий вид повноважень
Чмирівської сільської ради, як
встановлення та узгодження меж
земельної ділянки в натурі.

Інші позовні вимоги теж не підлягають
задоволенню згідно з вимогами КАС
України, так як оскаржуваний акт
встановлення і узгодження меж ділянки
в натурі не видавався Чмирівською
сільскою радою. Крім того, Чмирівська
сільська рада відповідно до вимог
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» позбавлена
повноважень щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі.

З огляду на вищевикладене, суд в
задоволенні позову відмовляє за
необґрунтованістю.

Суд на підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 4, 5,
9-12, 17, 18, 99, 100, 122-127, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 до Чмирівської сільської
ради, СРКП "Старобільський районний
земельно-інформаційний центр", третя
особа: ОСОБА_3 про визнання дій органу
місцевого самоврядування
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити за
нербгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Старобільський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк
апеляційної скарги з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст рішення складено та
підписано в нарадчій кімнаті 28 березня
2014 року.

Суддя
О.В. Форощук