Справа № 818/82/14
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 р.Справа № 818/82/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Кононенко З.О. , Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Харківського дочірнього
підприємства "Промавтоматика" № 438
Закритого акціонерного товариства
"Променергоавтоматика" на постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 17.03.2014р. по справі №
818/82/14

за позовом Харківського дочірнього
підприємства "Промавтоматика" № 438
Закритого акціонерного товариства
"Променергоавтоматика"

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

17 березня 2014 року постановою Сумського
окружного адміністративного суду в
задоволенні адміністративного позову
Харківського дочірнього підприємства
"Промавтоматика" № 438 Закритого
акціонерного товариства
"Променергоавтоматика" до управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах про
скасування рішення - відмовлено за
необґрунтованістю.

У апеляційній скарзі Харківське
дочірнє підприємство "Промавтоматика"
№ 438 Закритого акціонерного товариства
"Променергоавтоматика" просить
постанову суду першої інстанції
скасувати, прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, неповне дослідження обставин, що
мають значення для вирішення справи.
Заявник вважає, що суд першої інстанції
безпідставно посилався на пункт 2
частини 9 статті 106, та абз. 6 п. 7
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", оскільки
вказані норми не застосовуються для
врегульовують питання нарахування
фінансових санкцій після 01.01.2011 року.

У запереченнях Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах, посилаючись на
повне та об'єктивне встановлення судом
першої інстанції обставин, що мають
значення для вирішення справи,
законний характер оскаржуваного
рішення, просить в задоволенні
апеляційної скарги Харківського
дочірнього підприємства
"Промавтоматика" № 438 Закритого
акціонерного товариства
"Променергоавтоматика" відмовити.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
судового розгляду справи повідомлені
належним чином. Керуючись частиною 4
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів
вважає, що перешкоди для розгляду
справи за відсутності сторін, які не
з'явились у судове засідання, відсутні.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, відповідно до пункту 2
частини 1 статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст. 195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
19.09.2013 р. управлінням Пенсійного фонду
України в м. Сумах з посиланням на пункт
2 частини 9 статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" прийняте рішення № 1113 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду, яким позивача
зобов'язано сплатити пеню в сумі 3263,53
грн. (а.с.5).

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що рішення
про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені від 19.09.2013р. №1113
прийнято Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Сумах в межах компетенції
та у відповідності до норм чинного
законодавства.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Пунктом 2 частини дев'ятої статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV у
редакції, що діяла до 1 січня 2011 року,
було передбачено застосування
виконавчими органами ПФУ до
страхувальників фінансових санкцій,
зокрема штрафу за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" від 8
липня 2010 року N 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI)
наведена вище норма із Закону № 1058-ІV
була виключена.

Відповідно до абзацу 6 пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону №N 2464-VI, на період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

З наведених норм вбачається, що органи
пенсійного фонду України наділені
повноваженнями щодо застосування
фінансових санкцій до платників
страхових внесків за порушення, які
були вчинені за період до 01.01.2011 року, на
підставі статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Судом першої інстанції встановлено та
не спростовано позивачем, що пеня за
оскаржуваним рішенням №1113 від 19.09.2013
року нарахована за несвоєчасну сплату
Харківським дочірнім підприємством
"Промавтоматика" № 438 Закритого
акціонерного товариства
"Променергоавтоматика" заборгованості
по страховим внескам, яка виникла
відповідно до рішення №170 від 27.01.2012
року, прийнятого за результатом
проведеної планової перевірки
підприємства позивача та на підставі
виявленого заниження сум страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у 2004, 2006,
2007 роках (а.с.42-51). Оскільки зазначена
заборгованість Харківського ДП
"Промавтоматика" № 438 ЗАТ
"Променергоавтоматика" виникла до
01.01.2011 року, УПФУ в м. Сумах наділено
правом на застосування до позивача
фінансових санкцій за несвоєчасне
погашення такого боргу у відповідності
до пункту 2 частини дев'ятої статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Доводи позивача у апеляційній скарзі
про те, що УПФУ в м. Сумах при
нарахуванні пені за рішенням №1113 від
19.09.2013 року безпідставно керувалось
нормою п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV, є
необґрунтованими, оскільки з
урахуванням п. 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону №N 2464-VI
зазначена норма Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" має зворотну дію щодо
відносин зі стягнення до повного
погашення заборгованості по сплаті
страхових внесків, нарахованих та/або
не сплачених у період до 01.01.2011р.

Відповідно до п. 10.6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі -
Інструкція), суми пені підлягають
сплаті страхувальником чи банком
протягом десяти робочих днів з дня
одержання відповідного рішення або
можуть бути оскаржені до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного органу Пенсійного фонду,
посадовими особами якого прийнято це
рішення.

Оскарження рішення органу Пенсійного
фонду про нарахування пені зупиняє
строки їх сплати до винесення вищим
органом Пенсійного фонду або судом
рішення у справі.

У разі оскарження страхувальниками чи
банками вимоги про сплату недоїмки або
рішення про накладення штрафу,
нарахування пені зупиняється з дня
подання скарги до органу Пенсійного
фонду або позову до суду.

При прийнятті рішення на користь
Пенсійного фонду строки сплати пені
поновлюються з моменту їх припинення.

Позивач оскаржив рішення відповідача
від 27.01.2012 р. №№ 170, 171, 172 в судовому
порядку, проте вимоги Харківського
дочірнього підприємства
"Промавтоматика" № 438 Закритого
акціонерного товариства
"Променергоавтоматика" залишені без
задоволення.

На підставі п. 10.6 Інструкції, строки
виникнення боргу поновилися з моменту
їх призупинення.

Відповідно до вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківського
дочірнього підприємства
"Промавтоматика" № 438 Закритого
акціонерного товариства
"Променергоавтоматика" - залишити без
задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 17.03.2014р. по
справі № 818/82/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Спаскін О.А.

Помічник судді
Цюпак О.П.