Справа № 233/2639/14-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/2639/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Бєлостоцька О.
В.

при секретарі
Теліціній О.О.,

за участю

позивача -

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій незаконними та зобов*язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2014 року позивач
звернулась до суду з позовом до УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, в якому
зазначила, що з 26 серпня 2010 року вона
перебуває на обліку у відповідача по
справі як одержувач пенсії згідно ст.37
Закону України «Про державну службу». 08
вересня 2010 року УПФУ в м.Костянтинівці
та Костянтинівському районі Донецької
області їй було здійснено нарахування
пенсії у розмірі 83 % від заробітної
плати як державного службовця. На
підставі постанови Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 26 грудня 2013 року УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі розпорядженням від 12 березня 2014
року здійснило перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01 грудня 2013 року з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, але процентна складова була
незаконно змінена відповідачем з 83% до
80% заробітної плати. Позивач просить
визнати незаконними дії УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
перерахунку пенсії державного
службовця відповідно до розпорядження
від 12 березня 2014 року № 186821 з 01 грудня
2013 року, виходячи із розміру 80%
заробітної плати державного службовця;
скасувати розпорядження відповідача
від 12 березня 2014 року № 186821; зобов*язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 01 грудня 2013 року, виходячи із
розміру 83% заробітної плати державного
службовця без застосування обмеження
максимального розміру пенсії.

В судове засідання позивач не
з*явилась, надала заяву про розгляд
справи за її відсутності, в якій
підтримала заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судове
засідання не з*явився, про час і місце
його проведення був повідомлений
належним чином, надав заперечення на
позов, в якому просить розглянути
справу за його відсутності і відмовити
в задоволенні позовних вимог,
посилаючись на те, що розмір пенсії
ОСОБА_1 під час здійснення перерахунку
був обчислений відповідно до вимог
діючого законодавства, зокрема, ст. 37
Закону України «Про державну службу».

З*ясувавши позицію сторін по справі,
дослідивши письмові докази по справі,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що в
період часу з 30 червня 2000 року по 25
серпня 2010 року ОСОБА_1 працювала на
посадах заступника начальника та
начальника управління
агропромислового розвитку
Костянтинівської
райдержадміністрації, що
підтверджується копією трудової
книжки (а.с.6-9).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, що
визнається відповідачем по справі і
підтверджується пенсійним
посвідченням (а.с.5).

Відповідно до протоколу № 3091 від 08
вересня 2010 року (а.с.10) ОСОБА_1 було
призначено пенсію, як державному
службовцю, виходячі із 83 % заробітної
плати.

Згідно постанови Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 26 грудня 2013 року (а.с.12-14), яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 лютого 2014 року (а.с.15-17), УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі зобов*язано здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2013
року з урахуванням зазначених у
довідці Управління агропромислового
розвитку Костянтинівської
райдержадміністрації № 518 від 13 грудня
2013 року отриманих позивачем сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

На виконання зазначеної постанови
суду 12 березня 2014 року УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі винесло розпорядження № 186821
(а.с.11) про перерахунок пенсії ОСОБА_1, з
якого вбачається, що при обчисленні
розміру пенсії відповідач виходив із 80
% розміру заробітної плати позивачки.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції,
чинній на час призначення пенсії
позивачу) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Пенсія державним
службовцям у частині, що не перевищує
розміру пенсії із солідарної системи,
що призначається відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Пенсія державному
службовцю виплачується незалежно від
його заробітку (прибутку), одержуваного
після виходу на пенсію. Максимальний
розмір пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною та інших доплат
до пенсій, встановлених
законодавством) не може перевищувати
дванадцяти мінімальних розмірів
пенсії за віком, встановленої абзацом
першим частини першої статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року, (розділ ІІ,
пункт 6, підпункт 9) стаття 37 Закону
України «Про державну службу»
викладена в редакції, відповідно до
якої на одержання пенсії державних
службовців мають право жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пенсія, призначена
відповідно до цієї статті, в період
роботи на посадах, які дають право на
призначення пенсії в порядку і на
умовах, передбачених цим Законом,
законами України «Про статус народного
депутата України», «;Про прокуратуру»,
«;Про наукову і науково-технічну
діяльність», виплачується у розмірі,
обчисленому відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
після звільнення з таких посад - у
розмірі, обчисленому відповідно до
цього Закону. Максимальний розмір
пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Достроково призначена
пенсія з урахуванням підпункту «г»
частини першої пункту 1 статті 26 Закону
України «Про зайнятість населення»,
пункту «в» частини другої статті 12
Закону України «Про загальні засади
подальшої експлуатації і зняття з
експлуатації Чорнобильської АЕС та
перетворення зруйнованого четвертого
енергоблока цієї АЕС на екологічно
безпечну систему» і статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» у період до досягнення
пенсійного віку, встановленого
частинами першою та другою цієї статті,
працюючим пенсіонерам не виплачується.

Визначення заробітної
плати для обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Закон «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, крім
абзацу одинадцятого підпункту 11 та
абзацу сто тридцять восьмого підпункту
17 пункту 6 розділу II цього Закону, які
набрали чинності з 1 січня 2012 року.

Таким чином, у
вищезазначеній редакції Закон
застосовується до пенсій, які
призначаються з 01 жовтня 2011 року.

Оскільки ОСОБА_1 призначена пенсія
за віком як державному службовцю до
введення в дію Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який відповідно до ст. 58
Конституції України не має зворотної
дії в часі, суд дослідивши доказі по
справі та проаналізувавши положення
діючого законодавства, дійшов
висновку, що позивач має право на
обчислення розміру пенсії при
перерахунку, виходячи із 83 % від
розрахованої заробітної плати
державного службовця, оскільки пенсія
була призначена саме у такому
відсотковому відношенні відповідно до
діючої на той час редакції ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Приймаючи до уваги викладене, суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1
підлягає задоволенню.

Витрати, пов*язані із сплатою
судового збору (а.с.1) слід стягнути з
Державного бюджету на користь ОСОБА_1

На підставі ст. 37 Закону України
«Про державну службу», керуючись ст. 6,
71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій незаконними та зобов*язання
вчинити певні дії задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі щодо визначення під час
перерахунку пенсії ОСОБА_1 загального
проценту розрахунку пенсії державного
службовця від заробітку у розмірі 80 %.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 12 березня 2014 року № 186821 в
частині визначення під час перерахунку
пенсії ОСОБА_1 загального проценту
розрахунку пенсії державного
службовця від заробітку у розмірі 80 %.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі здійснити з 01
грудня 2013 року перерахунок пенсії
ОСОБА_1, як державного службовця з
урахуванням 83 % від суми заробітної
плати, на яку нараховані страхові
внески на загальнообов*язковедержавне
пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 витрати, пов*язані із
сплатою судового збору у розмірі 121 (сто
двадцять одна) гривня 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини
постанови оголошені в судовому
засіданні 07 травня 2014 року, повний
текст постанови виготовлений 12 травня
2014 року.

Суддя