Справа № 2а-5919/11/1023
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Орел А. С.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А

Іменем України

28 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області на
постанову Славутицького міського суду
Київської області від 23 жовтня 2013 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Славутицької міської ради Київської
області про визнання дій
неправомірними і зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку розміру
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Славутицької міської ради Київської
області про визнання незаконними дій
відповідача у здійсненні призначення
та виплати грошової суми одноразової
компенсації як учаснику ліквідації
наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, інваліду 2 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи, у
розмірі, що не відповідає ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплатити недоотриману
суму одноразової компенсації як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи
виходячи з розміру 45 мінімальних
заробітних плат визначених законом на
момент встановлення інвалідності 2
групи та фактично виплаченої суми.

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 23 жовтня 2013
року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
повністю.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3 особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1 з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, про що йому видане
відповідне посвідчення серії НОМЕР_1
від 13.04.2010.

Згідно виписки з акту огляду МСЕК до
довідки серії КИО-1 № 332769, виданої
обласною спеціалізованою МСЕК, з 16
березня 2010 року ОСОБА_3 довічно
встановлена друга група інвалідності з
причини захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

У травні 2010 року управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області
виплачено ОСОБА_3 компенсацію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, на суму 284 гривні 40
копійок.

06 Грудня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до
начальника управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради із заявою, у якій просив
зробити йому перерахунок одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до мінімальної
заробітної плати, яка склалася на час
встановлення йому інвалідності в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Листом начальника управління праці та
соціального захисту населення від
15.12.2010 №109 ОСОБА_3 було повідомлено, що
компенсація за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виплачена йому у розмірі, який
передбачено постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 № 836, в
межах обсягів призначень, передбачених
у Державному бюджеті України, у зв'язку
з чим виплата проведена відповідно до
чинного законодавства і перерахунку не
підлягає.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Нормами статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено виплату одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Зокрема, згідно абзацу 3 частини 1
названої статті Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» одноразова
компенсація інвалідам II групи
виплачується в розмірі сорока п'яти
мінімальних заробітних плат.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
зокрема підпунктом 11 пункту 28 Розділу
ІІ, названа стаття Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» була
викладена в наступній редакції:
одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України) положення
пункту 28 Розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнані
неконституційними.

В силу вимог частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в їх
первинній редакції.

Відповідно ж до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на викладене суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що відповідач, ігноруючи
зазначені норми матеріального права та
не здійснюючи перерахунок і виплату
одноразової компенсації у розмірі
визначеному Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», порушив
указане право позивача.

Крім того, ч. 3 ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що виплата одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською катастрофою
здійснюється з мінімальної заробітної
плати, яка склалася на момент
встановлення інвалідності чи втрати
годувальника.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200
КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, визнавши, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстав для його скасування
немає.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області
залишити без задоволення, а постанову
Славутицького міського суду Київської
області від 23 жовтня 2013 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.