Справа № 255/13508/13-а
Суддя: Пруднікова Г. М.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 6а/255/5/2014
УХВАЛА

12 травня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Пруднікової Г.М.,

при секретарі - Ангеліній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, -

ВСТАНОВИВ:

До суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
звернулась ОСОБА_1, посилаючись на
наступне.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 02.12.2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради, третя особа
Управління Державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії
задоволений.

Визнано неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради здійснити нарахування та виплату
за рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
поточний рік за період з 11 червня 2013
року до досягнення ОСОБА_2 трирічного
віку та стягнуто з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 нараховану
Управлінням праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років з
урахуванням фактично виплачених сум.

Ворошиловським районним судом м.
Донецька на виконання рішення суду
видано виконавчий лист.

Боржником рішення суду не виконано.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку про те, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначає Закон.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону рішення
про стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами
Державного казначейства України в
установленому Кабінетом Міністрів
України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 року № 845 затверджений
Порядок виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників (із змінами, внесеними
згідно з Постановою КМУ № 45 від 30.01.2013
року, яка набрала законної сили 06.02.2013
року).

Відповідно до ст. 25 Бюджетного кодексу
України та положень Порядку рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків на
рахунках підприємств, установ,
організацій).

Головним розпорядником коштів
державного бюджету, який відповідає за
соціальне забезпечення населення є
Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у місті Донецьку ради.

Відповідно до п. 2 6 Порядку безспірне
списання коштів з рахунків
розпорядників (бюджетних установ) та
одержувачів бюджетних коштів, на яких
обліковуються кошти загального та
спеціального фондів відповідного
бюджету, здійснюється в межах
бюджетних асигнувань, передбачених у
затвердженому кошторисі або плані
використання бюджетних коштів, та у
разі наявності на його рахунках для
обліку відкритих асигнувань (залишків
коштів на рахунках). Безспірне списання
коштів з рахунків бюджетних установ у
частині власних надходжень
здійснюється безпосередньо із
загальної суми залишку надходжень на
відповідному рахунку з подальшим
віднесенням зазначеної суми на видатки
в розмірі кодів економічної
класифікації видатків бюджету з
урахуванням вимог пункту 27 цього
Порядку.

Таким чином, виконання вказаного
рішення суду має здійснюватись за
рахунок бюджетних асигнувань,
передбачених в державному бюджеті у
встановленому вказаному вище Порядку.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. З Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а вразі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду.

Відповідно до Положення про Державну
казначейську службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 13.04.2011 року № 460/2011, Державна
казначейська служба України
(Казначейство України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України. Державна
казначейська служба України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

Частиною 1 ст. б Конституції України
встановлено, що державна влада в
Україні здійснюється на засадах її
поділу на законодавчу, виконавчу та
судову.

Державна казначейська служба України є
органом, уповноваженим законом на
виконання функцій держави, тобто -
державним органом.

Враховуючи викладене, наявна
встановлена Законом заборона щодо
стягнення коштів державним виконавцем
з рахунків боржника - органу державної
влади через органи Державної
казначейської служби України.

Також ст. 2 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
визначено особливості надання
державою гарантій щодо виконання
рішень суду, а саме: держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган, державні
підприємства, установа, організація,
юридична особа, примусова реалізація
якої забороняється відповідно до
законодавства.

Заборонена примусова реалізація майна
юридичних осіб відчуження об'єктів
нерухомого майна та інших основних
засобів виробництва, з використанням
яких юридичні особи провадять
виробничу діяльність, а також акцій
(часток, паїв), що належить державі та
передані до їх статутного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна боржником
за яким є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Враховуючи наведене, та оскільки у
виконавчому документі боржником
визначено Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м. Донецьку
ради, яке, як вже зазначалося вище є
державним органом, даним боржником
судове рішення не виконано, та вказане
судове рішення має зобов'язальний
характер, що не передбачає стягнення
коштів на користь стягувача, існують
обставини, що унеможливлюють примусове
списання коштів безпосередньо
відділом державної виконавчої служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у м. Донецьку, а, отже
ускладнюють виконання рішення суду, на
підставі якого видано виконавчий лист.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Згідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Виходячи з викладеного, враховуючи, що
лише фраза "стягнути" дозволить
виконати рішення суду, необхідно
задовольнити заяву ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Керуючись статтею 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання рішення суду -
задовольнити.

Встановити спосіб та порядок виконання
постанови Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 02.12.2013 року шляхом
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м. Донецьку
ради за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
грошових коштів в сумі 7519 (сім тисяч
п'ятсот дев'ятнадцять) гривень 02
копійки.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути
подано протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Ворошиловского районного

суду міста Донецька
Г.М. Пруднікова