Справа № 2а-3055/10/2470
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/54908/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Вербицької О.В., Муравйова О.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Вижницькому
районі Головного управління
Міндоходів у Чернівецькій області

на постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 28 жовтня 2010
року Та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 01 жовтня 2013 року

по справі №2а-3055/10/2470

за позовом приватного підприємця
ОСОБА_1 (надалі - ПП
ОСОБА_1)

до Державної податкової інспекції у
Вижницькому районі Чернівецької
області (надалі -ДПІ у Вижницькому
районі Чернівецької області)

про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій, -

встановив:

Позивач звернувся до Чернівецького
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому ставить питання про
скасування рішення відповідача від
02.09.2010р. № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій в сумі
6390,00 грн.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 28 жовтня
2010р. позовні вимоги було задоволено
частково. Скасовано рішення ДПІ у
Вижницькому районі Чернівецької
області від 02.09.2010р. № в частині
застосування штрафних санкцій в
розмірі 170,00грн.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня
2013р. рішення суду першої інстанції було
скасовано в частині відмови у
задоволенні позову та прийнято в цій
частині нове, яким позов задоволено
частково. Скасовано рішення ДПІ у
Вижницькому районі Чернівецької
області від 02.09.2010р. № в частині
застосування штрафних санкцій в
розмірі 5780,00грн. В решті позовних вимог
в цій частині відмовлено. В частині
задоволення позову судом першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
залишив без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
відповідач звернувся із касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, в якій, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та порушення норм
процесуального права, просить
скасувати постанови судів першої та
апеляційної інстанцій і прийняти у
справі нове рішення про відмову у
задоволенні позову повністю.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи
наведені у скарзі, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанції, на підставі направлення №1368
від 18.08.10р. проведено контролюючим
органом було проведено планову
перевірку з питань дотримання вимог ПП
ОСОБА_1 порядку проведення розрахунків
за товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів, про що складено акт від 18.08.2010
р. №0628/24/00/23/НОМЕР_1.

За висновками вказаного акта перевірки
встановлено порушення п.п.1, 2, 9, 10, 13 ст.3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», а саме:
реалізація товару (1 пляшки
слабоалкогольного напою «Лонгер») за
ціною ціні 8,00 грн. без застосування
реєстратора розрахункових операцій
(п.п.1, 2 ст.3 Закону); невідповідність
суми готівкових коштів на місці
проведення розрахунків сумі коштів,
яка зазначена в денному звіті
реєстратора розрахункових операцій
12,00грн. (п.13 ст.3 Закону); незабезпечення
щоденного друку 17 фіскальних звітних
чеків реєстратор розрахункових
операцій (п.9 ст.3 Закону);
незабезпечення зберігання в книзі
обліку розрахункових операцій 1-го
фіскального звітного чеку (п.9 ст.3
Закону); незабезпечення зберігання
протягом встановленого законом
терміну контрольної стрічки (п.10 ст.3
Закону).

На підставі зазначених висновків було
прийнято оскаржуване рішення №
від 02.09.2010р. про застосування штрафних
фінансових санкцій на суму 6390,00грн. в
тому числі: 100,00грн. за невідповідність
суми готівкових коштів на місці
проведення розрахунків; 6120,00грн. за
незабезпечення щоденного друку 17
фіскальних звітних чеків реєстратор
розрахункових операцій та
незабезпечення зберігання в книзі
обліку розрахункових операцій одного
фіскального звітного чеку і 170,00 грн. за
незабезпечення зберігання протягом
встановленого законом терміну
контрольної стрічки.

Факт вчинення позивачем порушення щодо
незабезпечення зберігання протягом
встановленого законом терміну
контрольної стрічки був встановлений
судом першої інстанції в судовому
засіданні при огляді книги
розрахункових операцій №. Судова
колегія апеляційної інстанції
залишила в силі рішення суду першої
інстанції в частині відмови у
задоволенні позову стосовно
визначення штрафної санкції в розмірі
170,00грн. за вказане порушення.

Позивач визнав правомірність рішення
відповідача в частині застосування до
нього штрафних санкцій в розмірі
100,00грн. за невідповідність суми
готівкових коштів на місці проведення
розрахунків.

За таких обставин, оскільки прийняті
судами попередніх інстанцій рішення
стосовно відмови у задоволенні позову
про скасування оскаржуваного рішення
№ від 02.09.2010р. в сумі 270,00грн. не є
предметом дослідження суду касаційної
інстанції, оскільки фактично в цій
частині не містять підстав для
оскарження в касаційній скарзі.

Щодо правомірності рішення ДПІ у
Вижницькому районі Чернівецької
області № від 02.09.2010р. в частині
застосування до ПП ОСОБА_1 штрафних
санкцій в розмірі 6120,00грн. за
незабезпечення щоденного друку 17
фіскальних звітних чеків реєстратор
розрахункових операцій та
незабезпечення зберігання в книзі
обліку розрахункових операцій 1
фіскального звітного чеку, колегія
суддів зазначає наступне.

Відповідно до вимог ст.3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», суб'єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг)
у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням
автоматів з продажу товарів (послуг)
фіскальні звітні чеки і
забезпечувати їх зберігання в
книгах обліку розрахункових операцій.

Пунктом 4 статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (в редакції на момент
виникнення спірних правовідносин)
передбачено, що за порушення вимог
цього Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
разі невиконання щоденного друку
фіскального звітного чеку або його
незберігання в книзі обліку
розрахункових операцій.

Так, за результатами проведеної
перевірки контролюючим було органом
виявлено порушення ПП ОСОБА_1 вимог
зазначеної вище норми ст.3 Закону, а
саме: незабезпечення щоденного друку 17
фіскальних звітних чеків реєстратора
розрахункових операцій, а також
виявлено незабезпечення зберігання в
книзі обліку розрахункових операцій
фіскального звітного чеку №00025 за
07.08.2010.

Відповідно до змісту п.9 ч.1 ст.3 Закон
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
підприємницької діяльності
зобов'язані щоденно (в межах
календарної доби, тобто до 24 год. 00 хв.
відповідної доби), а не позмінно
друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій фіскальні
звітні чеки.

Враховуючи викладене, виходячи із
системного аналізу вище приведених
положень законодавства України, суд
апеляційної інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що не
виконуючи протягом певного періоду
обов'язок щодня друкувати фіскальний
звітний чек, суб'єкт підприємницької
діяльності вчиняє продовжуване
порушення, а не зберігаючи цей чек у
книзі обліку розрахункових операцій -
триваюче. А отже, за дії (бездіяльність),
які у своїй сукупності складають єдине
продовжуване чи триваюче
правопорушення, можливо притягнути до
відповідальності лише один раз. Тобто,
за вчинення порушень, відповідальність
за які передбачена п.4 ст.17 вказаного
вище Закону, контролюючий орган може
застосувати лише одну фінансову
санкцію у розмірі двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян незалежно від кількості
виявлених під час перевірки суб'єкта
підприємницької діяльності, який
здійснює розрахункові операції за
товари (послуги), випадків невиконання
щоденного друку фіскального звітного
чеку та/або його незберігання в книзі
обліку розрахункових операцій.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
обґрунтовано дійшов висновку, про
наявність підстав для скасування
рішення ДПІ у Вижницькому районі
Чернівецької області від 02.09.2010р.
№ в частині застосування до ПП
ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в
розмірі 5780,00грн. (6120,00грн.-340,00грн.).

За таких обставин, судом апеляційної
інстанції, виконано всі вимоги
процесуального законодавства,
всебічно перевірено обставини справи,
вирішено справу у відповідності з
нормами матеріального права,
постановлено обґрунтоване рішення, в
якому повно відображені обставини, що
мають значення для справи. Висновки
суду про встановлені обставини і
правові наслідки є вичерпними,
відповідають дійсності і
підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх перегляду з
мотивів, викладених в касаційній
скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Вижницькому районі
Головного управління Міндоходів у
Чернівецькій області - залишити без
задоволення.

Постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 28 жовтня 2010
року в нескасованій частині та
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав, в
порядку та у строки встановлені
ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий:
___________________ Н.Є. Маринчак

Судді:
___________________ О.В. Вербицька

___________________ О.В. Муравйов