Справа № 804/13209/13-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2014 рокусправа № 804/13209/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції у
Дніпропетровській області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
жовтня 2013р. у справі за позовом
Державної екологічної інспекції у
Дніпропетровській області до
Приватного акціонерного товариства
«Ерлан» про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
,-

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у
Дніпропетровській області звернулась
з позовом до ПрАТ «Ерлан», просила
тимчасово заборонити (зупинити)
діяльність з експлуатації джерел
утворення викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря без
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря Приватного
акціонерного товариства «Ерлан» ;
тимчасово заборонити (зупинити)
діяльність щодо утворення та
розміщення відходів без ліміту на
утворення та розміщення відходів ПрАТ
«Ерлан».

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
жовтня 2013р., прийнятою в порядку
скороченого провадження, в задоволенні
позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
відповідач має всі правові підстави
для експлуатування об'єктів, з яких
надходять в атмосферне повітря
забруднюючі речовини або їх суміші, що
підтверджено наявними дозволом на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами № -56, виданий Державним
управлінням охорони навколишнього
природного середовища в
Дніпропетровській області 20.02.2013 року.
Термін дії Дозволу - до 20.02.2018 року та
дозволом на викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами № -283,
виданий Державним управлінням охорони
навколишнього природного середовища в
Дніпропетровській області 20.02.2013 року.
Термін дії Дозволу - до 20.02.2018 року.

Крім того, зазначено, що під час
проведення перевірки інвентаризацію
джерел утворення викидів та відходів
не проведено, тому позивачем не
доведено факту наявності на
підприємстві джерел утворення викидів
та відходів, крім тих, що зазначені у
спеціальних дозволах від 20.03.2013 року
№3369 та 01.03.2013 року №720.

Позивачем подана апеляційна
скарга, просить оскаржену постанову
скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що оскаржена постанова прийнята з
порушенням норм матеріального права,
оскільки судом першої інстанції не
було враховано вимоги Закону України
«Про відходи.

Представник позивача апеляційну
скаргу підтримав.

Представник відповідача
заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Як встановлено судом першої
інстанції, Державною екологічною
інспекцією в Дніпропетровській
області відповідно до плану заходів та
на підставі наказу Державної
екологічної інспекції у
Дніпропетровській області від 26.07.2013
року № 1178-П, направлення на проведення
планової перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства ПрАТ
«Ерлан» від 26.07.2013 року № 4-7084-11-3,
повідомлення на проведення перевірки
від 26.07.2013 року № 4-7105-11-3 в період з 29.08.2013
року по 18.09.2013 року проведено планову
перевірку дотримання вимог
природоохоронного законодавства
України ПрАТ «Ерлан».

За результатами перевірки складено акт
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами, копія якого
долучена до матеріалів справи.

У ході перевірки встановлені
порушення, зокрема, діяльність з
експлуатації джерел утворення викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря без дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря ПрАТ «Ерлан» та діяльність
щодо утворення та розміщення відходів
без ліміту на утворення та розміщення
відходів ПрАТ «Ерлан».

Державною екологічною інспекцією у
Дніпропетровській області винесено
припис від 25.09.2013 року № 4-9162-113, в якому
встановлено строк до 01.01.2014 року для
усунення виявлених порушень, які
стосуються викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря та
утворення та розміщення відходів.

Згідно припису від 25.09.2013 року № 4-9162-113
ПрАТ «Ерлан» необхідно, зокрема,
провести інвентаризацію джерел
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря відповідно
фактичному стану підприємства та з
урахуванням всіх джерел утворення
викидів (п.4 припису); провести
інвентаризацію відходів з урахуванням
фактичного стану підприємства та всіх
видів відходів, що утворюються на
підприємстві (п.19 припису); визначити
склад і властивості відходів, та
погодити згідно вимог чинного
законодавства ступінь їх
небезпечності для навколишнього
природного середовища та здоров'я
людини (п.20 припису).

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» На підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Відповідно п. «а» ч. 1 ст. 32 Закону
України «Про відходи» з метою
обмеження та запобігання негативному
впливу відходів на навколишнє природне
середовище та здоров'я людини
забороняється провадити будь-яку
господарську діяльність, пов'язану з
утворенням відходів, без одержання від
місцевих органів виконавчої влади
дозволу на здійснення операцій у сфері
поводження з відходами відповідно до
вимог цього Закону;

Судом першої інстанції було
встановлено наявність у відповідача
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами № -56, виданий Державним
управлінням охорони навколишнього
природного середовища в
Дніпропетровській області 20.02.2013 року.
Термін дії Дозволу - до 20.02.2018 року та
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами № -283, виданий
Державним управлінням охорони
навколишнього природного середовища в
Дніпропетровській області 20.02.2013 року.
Термін дії Дозволу - до 20.02.2018 року.

Крім того, було встановлено що
позивачем висновки про порушення вимог
природоохоронного законодавства
зроблено лише на підставі візуального
обстеження та не доведено факту
наявності на підприємстві джерел
утворення викидів та відходів, крім
тих, що зазначені у спеціальних
дозволах від 20.03.2013 року №3369 та 01.03.2013
року №720.

Таким чином, підстави для скасування
оскарженої постанови відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції у
Дніпропетровській області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
жовтня 2013р. у справі за позовом
Державної екологічної інспекції у
Дніпропетровській області до
Приватного акціонерного товариства
«Ерлан» про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
залишити без змін.

Ухвала суду є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш