Справа № 812/3161/14
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в
адміністративній справі

12 травня 2014 року ЛуганськСправа №
812/3161/14 Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Ковальова Т.І.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області про стягнення суми
витрат на виплату пенсій за період
липень - грудень 2013 року у розмірі 81555,21
грн., -

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області про стягнення суми
витрат на виплату пенсій за період
липень - грудень 2013 року у розмірі 81555,21
грн.

Частиною 2 статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви, серед іншого, з'ясовує чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Відповідно до частини 2 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви,
суддя прийшов до висновку, що дана
позовна заява в частині позовних вимог
щодо стягнення з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області суми витрат на
виплату пенсій за період липень -
вересень 2013 року у розмірі 40327,39 грн.
підлягає залишенню без розгляду через
пропущення строку звернення до суду з
наступних підстав.

Позивач звернувся до суду 30 квітня 2014
року (як вбачається зі штампу на
конверті) з адміністративним позовом
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Свердловську Луганської області, в
якому просить суд стягнути з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті
Свердловську Луганської області
витрати на виплату пенсій за період
липень - грудень 2013 року.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви, позивачу про своє порушене право
стало відомо з моменту підписання
актів щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за липень 2013 року, за
серпень 2013 року, за вересень 2013 року,
відповідно 09.08.2013 року, 12.09.2013 року,
10.10.2013 року. Отже, саме з цього моменту у
органу Пенсійного фонду виникло право
на звернення до суду за захистом прав
та охоронюваних інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.6 КАС України
суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках, передбачених
Конституцією та законами України.

Строк звернення до адміністративного
суду - це строк, який регламентує часові
межі захисту прав і інтересів у сфері
публічно-правових відносин.

Згідно з частинами 1, 2 статті 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

Законодавством не встановлений
будь-який інший строк для звернення до
суду з позовом про стягнення суми
витрат на виплату пенсій, ніж
встановлений ст. 99 КАС України.

Відповідно до статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Поважними причинами визнаються лише
такі обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи, що звертається з
позовом та пов'язані з дійсними
істотними перешкодами чи труднощами
для своєчасного вчинення
процесуальних дій. Такі обставини
повинні бути підтверджені доказами.

Клопотання про поновлення пропущеного
строку звернення до суду позивачем не
надано, доводів на підтвердження
наявності поважних причин пропуску
строку звернення до суду з
адміністративним позовом, а саме,
існування обставин, які є об'єктивно
непереборними та не залежать від
волевиявлення сторони і пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного звернення
до суду, доказів, які б свідчили про
існування таких обставин позивачем не
наведено.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що позивачем строк звернення до суду з
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області про стягнення з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті
Свердловську Луганської області
витрат на виплату пенсій за період
липень - вересень 2013 року, - пропущено, а
тому позовні вимоги в цій частині
підлягають залишенню без розгляду.

Позовна заява в частині позовних вимог
щодо стягнення з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області суми витрат на
виплату пенсій за період жовтень -
грудень 2013 року у розмірі 41227,82 грн.
відповідає вимогам статей 105, 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду чи відмови у відкритті
провадження у адміністративній справі
не вбачається, тому вважаю за можливе
відкрити провадження у справі в цій
частині позовних вимог.

Керуючись статтями 5, 6, 99, 100, 104, 105, 106, 107
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області в частині позовних
вимог про стягнення витрат на виплату
пенсій за період липень - вересень 2013
року у розмірі 40327,39 грн., - залишити без
розгляду.

Відкрити провадження у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області в частині позовних
вимог про стягнення витрат на виплату
пенсій за період жовтень - грудень 2013
року у розмірі 41227,82 грн.

Призначити справу до судового розгляду
у відкритому судовому засіданні на 27
травня 2014 року о 10 год. 00 хв. у
приміщенні Луганського окружного
адміністративного суду за адресою: м.
Луганськ, вул. Поштова, 1.

Позивачу - надати оригінали документів,
які додані до позовної заяви в копіях, -
для огляду у судовому засіданні та
засвідчення суддею копій письмових
доказів.

Запропонувати відповідачу у разі
невизнання адміністративного позову
подати письмові заперечення проти
позову та належним чином засвідчені
копії письмових доказів, якими вони
обґрунтовуються.

Справа розглядатиметься одноособово
суддею Луганського окружного
адміністративного суду Ковальовою Т.І.

Копію ухвали про відкриття провадження
в адміністративній справі надіслати
сторонам з інформацією про їхні
процесуальні права та обов'язки.

Ухвала в частині відкриття провадження
в адміністративній справі та
призначення справи до судового
розгляду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Ухвала в частині залишення позовних
вимог без розгляду у справі може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяТ.І. Ковальова