Справа № 398/972/14-а
Суддя: Тимченко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/972/14-аУХВАЛА
"17" квітня 2014 р. Олександрійський
міськрайонний суд Кіровоградської
області у складі суду:
головуючий суддя
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Олександрія
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про заміну способу та порядку
виконання рішення Олександрійського
міськрайонного суду за виконавчим
Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
08 лютого 2014 року звернувся до суду із
поданням про зміну способу та порядку
виконання рішення Олександрійського
міськрайонного суду за виконавчим
листом № 2а-188/11 від 26 вересня 2013 року з
метою недопущення порушення строків
виконавчого провадження та
забезпечення належного виконання
постанови суду органами Державного
казначейства України.
В судове засідання заявник не
з'явився, однак його неявка не
перешкоджає розгляду заяви по суті.
ОСОБА_2 в судовому засіданні
заперечує проти зміни способу та
порядку виконання рішення суду, із
розрахунком та розміром нарахованих
сум йому до сплати він не погоджується,
просить суд прийняти рішення
відповідно до закону.
Представник Управління Пенсійного
фонду України надав до суду письмове
заперечення проти задоволення подання,
в клопотанні, що надійшло до суду
просить розглянути подання без участі
повноважного представника.
Перевіривши матеріали справи,
суд вважає, що подання не підлягає
Відповідно до вимог ст. 8
Конституції України визнається та діє
принцип верховенства права. Держава
забезпечує захист прав усіх суб'єктів
права власності. Стаття 124 Конституції
України гарантує обов'язковість
виконання судових рішень, ухвалених
іменем України, на всій території
Стаття 19 Конституції України
вказує, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами Україною.
Відповідно до Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
установлених цим законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
За змістом ст. 263 КАС України суд за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність майна в натурі, тощо)
державний виконавець може звернутись
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист
із поданням про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Підставою для застосування
правил цієї норми є обставини, що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі: ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для відстрочення
чи розстрочення виконання судового
рішення такою обставиною може бути
недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо, для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

З подання вбачається, що виконання
постанови суду першої інстанції
неможливе через відсутність коштів,
виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Отже,
виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, тому
відсутні підстави для зміни способу
виконання рішення суду.

Судом встановлено, що за постановою
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 14 січня 2011
року було задоволено позовні вимоги до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія Кіровоградської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання здійснити перерахунок
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю у
відповідності до вимог ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру 8
мінімальних пенсій за віком та 75%
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
непрацездатних громадян, з 22 травня 2008
року. За постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 вересня 2011 року апеляційну
скаргу Управління було задоволено.
Постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 14 січня 2011 року було
скасовано в частині задоволення
позовних вимог з 22 травня 2008 року по 31
жовтня 2010 року. Дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія визнано незаконними та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія
здійснити перерахунок та виплатити
різницю пенсій з розрахунку не менше 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку не менше 75%
мінімальної пенсії за віком, з 01
листопада 2010 року відповідно до ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням положень ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В задоволенні решти
позовних вимог - відмовлено.

Дослідивши письмові матеріали
цивільної справи, судом встановлено, що
на примусовому виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградської області знаходиться
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№ 2а-188/11 від 26 вересня 2013 року, виданого
Олександрійським міськрайонним судом
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії відповідно до рішення
суду. 13.12.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41205209 та
надано строк для виконання рішення
суду. Згодом до підрозділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградської
області надійшло повідомлення від
боржника - управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрія про
перерахунок пенсії та про відсутність
коштів для відповідного фінансування
з Державного бюджету України.

Суд дійшов висновку, що за таких
обставин головний державний
виконавець просить змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови. В
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій.
Наданий до суду розрахунок доплати в
сумі 44 066 грн. 34 коп. не може бути
підставою для задоволення подання,
оскільки буде змінено раніше прийняте
судове рішення.

Відтак суд звертає увагу на
відмінності між позовною вимогою як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача від способу виконання
судового рішення як одного з його
заходів, чим може змінити постанову
суду по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Суд також приймає до уваги, що
інформаційний лист Вищого
адміністративного суду від 13 червня 2013
року, на який посилається державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області відкликано листом ВАСУ від
11.02.2014 р. № 173/11/14-14.

Викладені обставини є підставою
для відмови у задоволенні подання.

Судові витрати суд відносить на
рахунок держави.

Враховуючи викладені обставини та
керуючись ст.ст. 108, 155, 162- 165, 263 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Борисенко Л.П. про зміну
способу та порядку виконання рішення
Олександрійського міськрайонного суду
на підставі якого видано виконавчий
лист № 2а-188/11 від 26 вересня 2013 року
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія та Олександрійському
районі на користь ОСОБА_2 суми по
перерахунку пенсії, яка згідно
розрахунку складає 44 066 грн. 34 коп. -
залишити без задоволення.

Судові витрати віднести на
рахунок держави.

Копію ухвали надіслати до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області та до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія та Олександрійському
районі. Ухвала суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Олександрійський міськрайонний
суд протягом 5 днів з часу оголошення
або протягом цього ж часу з моменту
отримання копії ухвали.

Суддя Олександрійського

міськрайонного суду
Л.М. Тимченко