Справа № 218/871/14-а
Суддя: Смольняков О. О.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 218/871/14-а
№ провадження 2-а/218/24/14
ПОСТАНОВА

ім'ям України

08 травня 2014 року Амвросіївський
районний суд Донецької області

у складі: головуючого судді
Смольнякова О.О.

при секретарі Хімченко С.В.

за участю
позивача ОСОБА_1

представника
відповідача Сорока О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Амвросіївка
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі про визнання
рішення про відмову в перерахунку
пенсії протиправним та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі (далі УПФУ) про
визнання рішення про відмову в
перерахунку пенсії протиправним та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, мотивуючим, що з 31.03.2014 року вона
перебуває на пенсії за віком у
відповідності до ст.37 Закону України
«Про державну службу». Загальний стаж
складає 38 років 3 місяці 24 днів, стаж
служби в органах місцевого
самоврядування складає 34 роки 3 місяця
20 днів. На момент призначення пенсії
вона надала до відповідача довідку про
складові заробітної плати, яка була
оформлена відповідно до вимог
постанови Правління ПФУ від 30.10.2008 року
№ 19-11 « Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». До складу заробітної
плати не було включено матеріальну
допомогу на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
а також індексація. Постановою
Правління ПФУ від 27.09.2010 року 21-7 до
вищевказаної довідки внесені зміни,
відповідно до яких до неї повинні бути
включені «інші виплати», які
враховуються при обчисленні пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та з яких сплачено
страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Після отримання
довідки на новою формою, вона 09.04.2014
року звернулася до УПФУ з заявою про
перерахунок пенсії. Але, рішенням УПФУ
№ 19 від 14.04.2014 року їй було відмовлено, з
посиланням на ст.ст.33 та 37 Закону
України «Про державну службу». З даним
рішенням вона не згодна, вважає, що
пенсія має бути перерахована з
розрахунку 80% заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення та призначення пенсії, в
тому числі, з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації. На підтримку своїх доводів
ОСОБА_1 посилається на ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.33 Закону України «Про
державну службу», ст.2 Закону України
«Про оплату праці» та на постанову
Верховного суду України від 20 лютого 2012
року у справі № 21-430а11.

В судовому засіданні ОСОБА_1
підтримала та частково змінила позовні
вимоги, пояснивши, що 31.03.2014 року їй була
нарахована пенсія із урахуванням 80%
заробітку, але до розрахунку не були
включені матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога на вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації. Тому просить виключити
позовні вимоги щодо перерахування
пенсії із розрахунку 80%, оскільки це вже
здійснено при нарахуванні пенсії. Крім
того, просила визнати рішення
відповідача про відмову в перерахунку
пенсії не нечинним, а протиправним.

Представник відповідача
позовні вимоги не визнала, пояснивши,
що нарахування пенсії позивачці
здійснено відповідно до діючого
законодавства.

Вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1
перебуває на пенсії з 31.03.2014 року та
отримує пенсію на підставі ст.37 Закону
України «Про державну службу».

За постановою Правління
Пенсійного фонду України N 5-1 від
14.02.2011року «Про виконання рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670»
скасована форма довідки про складові
заробітної плати (надбавки та премії
за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
яка була затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України
від 30.10.2008 N 19-11, та затверджено нову
форму довідки, до якої включені «Інші
виплати», які враховуються при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» та з яких
сплачено страхові внески, а з 01.01.2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

09.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, надавши довідку за № 3075/03 від
09.04.2014 року про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні
місяці роботи або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», до якої включені
«інші виплати» за період роботи з
березня 2012 року до березня 2014 року. У
довідці зазначено, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Рішенням № 19 від 14.04.2014 року,
ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії
по заробітної платі, з посиланням на
ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну
службу» та на Постанову КМУ від 31.05.2000
року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

Суд вважає, що вказане рішення
УПФУ є протиправним з наступних
підстав.

Відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу»
(далі-Закон № 3723), в редакції на час
нарахування пенсії та розгляду заяви
ОСОБА_1, пенсія державним службовцям
призначалася в розмірі 80 відсотків від
суми їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Частиною першою
ст.1 Закону України «Про оплату праці»
(далі - Закон №108) встановлено, що
заробітна плата - це винагорода ,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ст. 2 цього
Закону, в структуру заробітної плати
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно з ч.2 ст. 33 Закону № 3723,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон №
1788) врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій,
відповідно до якої, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці, на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори)до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (Закон №1058) визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема, до такого доходу (заробітної
плати) враховується: сума витрат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності зазначеним
Законом з яких згідно цього Закону
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше
нараховуються внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Тобто, за змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування враховується в заробіток
(доход) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Положення Законів № 3723-XII та №
108/95-ВР є загальними нормами, у той час,
як перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону № 1788-XII.

Таким чином, пенсія позивачки
повинна обчислюватися із заробітної
плати, яку вона фактично отримувала на
день звільнення, в тому числі з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону
№1058, перерахунок призначеної пенсії
провадиться з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Отже, перерахунок пенсії
позивачці слід здійснювати з 01.04.2014
року.

Керуючись ст.ст.33, 37 Закону України
"Про державну службу", ст..41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» , Законом
України "Про оплату праці", ст.ст.
2,9,11,71,159,162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі про визнання
рішення про відмову в перерахунку
пенсії протиправним та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
задовольнити.

Визнати противоправними дії
Управління пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі, які виразилися
у відмові у проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_1 на підставі її заяви від
09.04.2014 року з урахуванням відомостей
про нарахування та виплату їй
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2014 року
з урахуванням відомостей про
нарахування та виплату їй матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати до
сплати судового збору в сумі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на
постанову суду може бути подана до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Амвросіївський районний суд протягом
десяти днів після її проголошення.

СуддяО.О. Смольняков