Справа № 826/4612/14
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 квітня 2014 року 12:29 № 826/4612/14
Окружний адміністративний суд м.Києва
у складі судді Клименчук Н.М., за участю
секретаря судового засідання Мині І.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом Київського міського центру
зайнятостідоОСОБА_1 про стягнення
заборгованості в розмірі 7 423,54грн.за
участю представників сторін:
від позивача: Головань Л.Ю., довіреність
від відповідача: ОСОБА_3,довіреність
№378 від17.04.2014
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернувся Київський
міський центр зайнятості (далі -
позивач) з адміністративним позовом до
ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 7
В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що відповідачем в
добровільному порядку не повернута без
поважних причин сума матеріального
забезпечення на випадок безробіття і
соціальних послуг, отриманих обманним
У судовому засіданні представник
Київського міського центру зайнятості
підтримала позовні вимоги та просила
їх задовольнити з підстав, наведених у
позові, оскільки на день розгляду
справи в суді неправомірно отримані
відповідачем кошти не повернуто.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив та
просив відмовити в його задоволенні з
підстав порушення Київським міським
центром зайнятості законодавства у
своїй діяльності, не повідомленням про
проведення перевірки та складення Акту
№ 1205 від 07.10.2013.
У судовому засіданні представник
відповідача не заперечував факт,
перебування у трудових відносинах з
ПАТ КБ «Правекс -банк».
Заслухавши пояснення осіб, які
з'явились в судове засідання,
дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини справи,
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 06.09.2012 звернувся до
Дарницького районного центру
зайнятості м.Києва (надалі - Дарницький
РЦЗ) з заявою про надання статусу
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю згідно чинного
законодавства України, в якій зазначив
інформацію про те, що він не є найманим
працівником, трудовою діяльністю не
займається, пенсію не отримує, як
фізична особа-підприємець не
зареєстрований, не укладав договір
цивільно-правового характеру. Статус
безробітного з призначенням допомоги
по безробіттю відповідачу надано
13.09.2012, відповідно до витягу із наказу
Дарницького РЦЗ №120913 від 13.09.2012.
Відповідачем 05.04.2013 подано до
Дарницького РЦЗ заяву з проханням
направити на навчання до Вищого
навчального закладу «Університет
економіки і права «Крок» за навчальною
програмою «Діяльність у сфері
бухгалтерського обліку й аудиту» з
метою сприяння подальшому
працевлаштуванню. Між Дарницьким РЦЗ
та ОСОБА_1 було укладено договір №
19/144/05/03 про направлення безробітного на
професійне навчання з 12.03.2013 по 09.04.2013.
ОСОБА_1 12.03.2013 зараховано на навчання до
Вищого навчального закладу
«Університет економіки і права «Крок»
в складі групи №1С -90, про що свідчить
від 05.03.2013. Згідно з наказом Дарницького
РЦЗ № НТ120913 від 13.09.2012 ОСОБА_1
виплачувалась матеріальна допомоги у
період професійного навчання.
Згідно наказу Дарницького РЦЗ № НТ130611
від 11.06.2013 відповідача знято з обліку та
припинено виплату допомоги по
безробіттю, у зв'язку з поданням
безробітним письмової заяви про
відмову від послуг служби зайнятості,
відповідно до пп.10 п.1 ст.31 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 02.03.2000 (надалі -
Закон України №1533-ІІІ) та абз.17 пп.1 п.37
Порядку реєстрації, перереєстрації та
ведення обліку громадян, які шукають
роботу, і безробітних
Правові, економічні та організаційні
основи зайнятості населення України і
його захисту від безробіття, а також
соціальної гарантії з боку держави в
реалізації громадянами права на працю
визначено Законом України «Про
зайнятість населення» (надалі - Закон
України №5067-VI).
Згідно з пп.18 ч.2 ст. 22 Закону України
№5067-VI територіальні органи
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, відповідно покладених на них
завдань проводять розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення в
порядку, встановленому центральними
органами виконавчої влади у сфері
соціальної політики, державної
податкової політики та Пенсійним
фондом України. Таке розслідування
здійснюється шляхом звіряння даних,
зазначених у документах
страхувальника, з базою даних
Пенсійного фонду України та
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію єдиної
державної податкової політики, а в разі
потреби - шляхом проведення виїзних
планових та позапланових перевірок
Розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення особам, які були
зареєстровані безробітними
здійснюється у відповідності до
Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого спільним
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України, Державної
податкової адміністрації № 60/62 від
13.02.2009 та постановою Правління
пенсійного фонду України № 7. від 13.02.2009.
Для проведення зазначених
розслідувань центри зайнятості
взаємодіють з Державною податковою
адміністрацією України та Пенсійним
фондом України, шляхом обміну
інформацією про отримані особами, які
перебувають на обліку в державній
службі зайнятості як безробітні,
доходи від провадження
підприємницької діяльності, виконання
робіт за трудовим договором, у ому
числі за сумісництвом, під час роботи
за кордоном, виконання робіт (надання
послуг) за цивільно-правовими
договорами, ведення особистого
селянського господарства, отримання
Обмін інформацією здійснюється між
Державним центром зайнятості, ДПА
України та ПФУ, як центральними
органами виконавчої влади. Даний обмін
інформацією здійснюється з метою
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та визначення розміру
матеріального забезпечення.
Так, керуючись зазначеними вимогами
законодавства позивачем проведено
розслідування обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
відповідача. При проведенні
розслідування страхового випадку, яке
було здійснене шляхом електронної
звірки даних, що зазначені у
документах, поданих ОСОБА_1 до
Дарницького РЦЗ і які є підставою для
надання статусу безробітного та
виплати матеріального забезпечення, з
базою даних Державної податкової
адміністрації України, по відповідачу
було виявлено ознаку доходу - 102
«Виплати відповідно до умов
цивільно-правового договору» у ПАТ КБ
У зв'язку з викладеним до Печерського
районного центру зайнятості зроблено
запит № 21/1693-02 від 13.09.2013 щодо
проведення звірки безпосередньо
достовірності факту перебування у
трудових відносинах та отримання
доходу у І кварталі 2013 року ОСОБА_1 у ПАТ
При проведенні перевірки 07.10.2013
встановлено, що ОСОБА_1 надавав послуги
ПАТ КБ «Правекс банк» з 30.01.2013, згідно
договору надання послуг № 5/3001 від
30.01.2013 і отримував винагороду згідно
актів прийому передачі наданих послуг.
Також в цей період отримувала допомогу
по безробіттю в центрі зайнятості. За
результатами перевірки Печерським
районним центром зайнятості складено
Акт №1205 «Розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про зайнятість
населення» від 07.10.2013.
Як вбачається з висновку Акту №1205 від
07.10.2013, на момент складання зазначеного
акту, а саме 07.10.2013 договір про надання
послуг №5/3001 від 30.01.2013 діяв. Даний факт
відповідачем спростовано не було та не
Судом встановлено, що договір про
надання послуг між ОСОБА_1 та ПАТ КБ
«Правекс банк» №5/3001 датується 30.01.2013,
заяву ОСОБА_1 про припинення реєстрації
до Дарницького РЦЗ було подано 11.06.2013.
Отже відповідач отримував матеріально
допомогу по безробіттю безпідставно
тому кошти підлягають поверненню як
Згідно до ст. 1 Закон України №5067-VI до
зайнятого населення відносяться
громадяни, які працюють по найму на
умовах повного або неповного дня
(тижня) на підприємствах, в установах і
організаціях, незалежно від форм
власності, у міжнародних та іноземних
організаціях в Україні і закордоном, у
фізичних осіб; також до зайнятого
населення відносяться громадяни, які
самостійно забезпечують себе роботою,
включаючи підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю.
Відповідно до пп.2, 3, 4 ст.36 Закону
України №1533-ІІІ застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг. У разі
припинення професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації за направленням
державної служби зайнятості без
поважних причин або відмови працювати
за одержаною професією (спеціальністю)
із застрахованих осіб стягується сума
витрат на професійну підготовку,
перепідготовку або підвищення
кваліфікації. Незастраховані особи,
яким виплачується забезпечення та
надаються соціальні послуги за цим
Законом, виконують обов'язки та несуть
відповідальність, так як і
Отже, відповідно до ст.7 Закону України
№1533-ІІІ видами забезпечення є допомога
по безробіттю, матеріальна допомога у
період професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації безробітного.
Відповідно довідки наданої Дарницьким
РЦЗ №21/174 від 30.01.2014 відповідачем за
період 30.01.2013 по 09.06.2013 отримав допомогу
по безробіттю у сумі 7423,54грн.
Як вбачається із матеріалів справи,
Дарницьким РЦЗ було прийнято рішення
згідно наказу №60 від 22.10.2013 щодо
повернення незаконно отриманих коштів
ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в
Дарницьким РЦЗ відповідачу
направлений лист - повідомлення №21/1557
від 23.10.2013 з пропозицією добровільно
повернути кошти у розмірі 7423,54грн на
рахунок Київського міського центру
зайнятості яке отримано 30.10.2013 особисто
ОСОБА_1 про що свідчить відмітка на
повідомленні про вручення поштового
Отже твердження відповідача, що про
проведення перевірки і виникнення
заборгованості йому стало відомо лише
після отримання позовної заяви є
Відтак, як встановлено у судовому
засіданні, кошти у розмірі 7423,54грн
відповідачем на час розгляду справи не
перераховані на рахунок позивача.
Суд бере до уваги, що допомога по
безробіттю здійснюється за рахунок
коштів Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття. Фонд є
цільовим централізованим страховим
фондом, некомерційною самоврядною
організацією. Держава є гарантом
застрахованих осіб та надання їм
відповідних соціальних послуг Фондом.
В результаті несплати відповідачем
вказаних коштів, до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття не надходять кошти,
спрямовані на матеріальне
забезпечення на випадок безробіття та
надання соціальних послуг, що зачіпає
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються в судовому порядку.
Несплата відповідачем вказаної суми
наносить суттєвої шкоди державі, так як
перешкоджає в повному обсязі,
Київському міському центру зайнятості
та його структурному підрозділу -
Дарницькому районному центру
зайнятості м. Києва, забезпечувати
соціальний захист громадян шляхом
виплати допомоги по безробіттю та
матеріальної допомоги у передбачених
законодавством випадках.
Оскільки позивач, як суб'єкт владних
повноважень, довів правомірність
заявлених позовних вимог, а відповідач
іх не спростував, суд прийшов до
висновку про задоволення позовних
вимог позивача шляхом стягнення з
ОСОБА_1 на користь Київського міського
центру зайнятості незаконно отриманих
коштів у розмірі 7423,54грн.
Керуючись ст.ст.9, 11, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Київського міського центру зайнятості
кошти в сумі 7 423(сім тисяч чотириста
двадцять три)грн.54коп.
Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Н.М. Клименчук