Справа № 2-а-13424/11
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/2027/9186/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.05.2014 року
м.
Харків

Московський районний суд
м. Харкова у складі:

головуючого -
судді Харченко А.М.

при секретарі -
Горборуковій М.О.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Харкові
адміністративну справу за заявою
ОСОБА_1, заінтересована особа -
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення,

в с т а н о в и в:

03.03.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до
Московського районного суду м. Харкова
з заявою, в якій просила змінити спосіб
і порядок виконання постанови
Московського районного суду м. Харкова
від 25.08.2011 р.

15.04.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
уточненою заявою, в якій просила
зобов'язання УПФУ в Московському
районі м. Харкова по здійсненню виплати
по постанові суду від 25 серпня 2011 р.
змінити на стягнення 1063 грн. 80 коп. В
обґрунтування своїх вимог заявник
посилалася на ті обставини, що до цього
часу не виконана постанова
Московського районного суду м. Харкова
по адміністративній справі № 2а-13424/11
за її позовом до УПФУ в Московському
районі м. Харкова про зобов'язання
провести перерахунок пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 01 січня 2011 р. по 30 червня 2011 р.,
за відрахування фактично нарахованого
і сплаченого підвищення до пенсії за
цей період. На виконання цієї
постанови були видані виконавчі
документи, які знаходяться на
виконанні у виконавчій службі.
Проведений перерахунок раніше
призначеної пенсії відповідно до
рішення суду й нарахована сума
заборгованості по доплаті становить
1063,80 грн., але фактично ця сума не
сплачена до цього часу. Враховуючи
вимоги Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
просила задовольнити її заяву.

В судовому засіданні представник
заявника ОСОБА_2, який діє на підставі
виданої довіреності, підтримав вимоги
заяви ОСОБА_1, посилаючись на
вищенаведене, та просив заяву
задовольнити.

Заінтересована особа - Управління
ПФУ в Московському районі м. Харкова в
судове засідання не з'явилася, надали
письмові заперечення, в яких зазначили,
що на виконання постанови
Московського районного суду м. Харкова
від 25.08.2011 р. по справі № 2-А-13424/11
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1
Доплату по вказаному рішенню суду
нараховано у сумі 175,20 грн. за один
місяць на вересень 2012 р. до надходження
роз'яснення рішення. Ухвалою
Московського районного суду м. Харкова
від 21.09.2012 р. роз'яснено, що постанова
Московського районного суду м. Харкова
від 25.08.2011 р. підлягає негайному
виконанню в межах суми платежів за один
місяць, як прийнята в порядку
скороченого провадження. Відповідно
до ст. 7 Закону України «Про соціальний
статус дітей війни» - фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за рахунок
державного бюджету. Згідно з п. 3
прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» від 22.12.2011 року встановлено, що у 2012
році норми і положення статей 5, 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України. Згідно з вимогами ст. 263
КАС України, під зміною способу і
порядку виконання судового рішення
розуміється прийняття судом нових
заходів для виконання рішення у разі
неможливості його виконання у порядку
і способом, раніше встановленим, але
при цьому не змінюючи його змісту.
Фактично заявник просить про зміну
резолютивної частини рішення, а отже
про зміну рішення в цілому. Крім того,
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» та
Порядком виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевого бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845,
встановлено певний механізм виконання
рішень про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
боржників - державних підприємств,
установ, організацій, яким не
передбачено стягнення коштів з
вказаних боржників шляхом звернення
стягувача або державного виконавця до
суду із заявою або, відповідно, з
поданням про зміну способу та порядку
виконання рішення. Для безспірного
списання коштів з Державного бюджету
України на підставі судового рішення
стягувач або державний виконавець
повинні безпосередньо звертатись до
органів Державної казначейської
служби, а не до суду. В задоволенні
вимог ОСОБА_1 просили відмовити в
повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення
представника заявника, дослідивши
матеріали справи, прийшов до
наступного.

Судом встановлено, що постановою
Московського районного суду м. Харкова
від 25.08.2011 р. зобов'язано Управління ПФУ
в Московському районі м. Харкова
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 01 січня 2011 р. по 30 червня 2011 р.,
за відрахуванням фактично
нарахованого і сплаченого підвищення
до пенсії, за цей період.

На підставі цієї постанови судом
виданий виконавчий лист, який
знаходиться на теперішній час у
державного виконавця Московського
відділу ДВС Харківського міського
управління юстиції.

Ухвалою Московського районного
суду м. Харкова від 21 вересня 2012 р.
роз'яснено, що постанова Московського
районного суду м. Харкова від 25.08.2011 р.
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова про зобов'язання вчинити певні
дії, підлягає негайному виконанню в
межах суми платежів за один місяць, як
прийнята в порядку скороченого
провадження.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого

майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Згідно з Положенням про Пенсійний
фонд України, затвердженим Указом
Президента України від 06.04.2011 р. №
384/2011, а саме п.5 ст. 4, завданнями
Пенсійного фонду є, зокрема
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду України та інших
джерел, визначених законодавством.
Також зазначено, що Пенсійний фонд
України входить до системи органів
виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики з питань
пенсійного забезпечення та ведення
персоніфікованого обліку надходжень
від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок).

Законом України «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI,
встановлено, що у 2011 році норми і
положення ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно з п. 3 прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» від 22.12.2011 року
встановлено, що у 2012 році норми і
положення статей 5, 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України.

Згідно з ч. 1 статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Частинами 1 та 2 статті 3 зазначеного
Закону передбачено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження» із заявою про
виконання рішення суду.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» встановлено,
що виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного підприємства або
юридичної особи здійснюється в
порядку, визначеному Законом України
«Про виконавче провадження», з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду про
стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи не
виконано протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, його
виконання здійснюється за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду (ч.2 ст. 4 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень»).

Як встановлено статтею 4 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» протягом
десяти днів з дня встановлення
державним виконавцем факту наявності
підстав для повернення виконавчого
документа стягувачу відповідно до
пунктів 2-4 частини першої статті 47
Закону України «Про виконавче
провадження», крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, але не пізніше строку,
встановленого частиною другою цієї
статті, керівник відповідного органу
державної виконавчої служби подає до
Державної казначейської служби
України документи та відомості,
необхідні для перерахування стягувачу
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, про що повідомляє в
установленому порядку стягувача.

У разі відсутності необхідних
документів та відомостей кошти
перераховуються на відповідний
рахунок Державної виконавчої служби
України, про порядок виплати коштів з
якого державний виконавець повідомляє
в установленому порядку стягувача не
пізніше наступного дня після
перерахування коштів.

Кошти, що надійшли на відповідний
рахунок Державної виконавчої служби
України, перераховуються стягувачу
протягом десяти днів з дня надходження
всіх необхідних для цього документів
та відомостей.

Перерахування коштів за рішенням
суду здійснюється Державною
казначейською службою України у
тримісячний строк з дня надходження
документів та відомостей, необхідних
для цього, з одночасним направленням
повідомлення про виплату коштів
державному виконавцю, державному
підприємству або юридичній особі.

Державний виконавець протягом
десяти днів з дня отримання такого
повідомлення виносить постанову про
заміну стягувача на Державну
казначейську службу України з
одночасним направленням повідомлення
такому органу.

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевого бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення,
визначено Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевого бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.

Відповідно до п.п. 24, 25 зазначеного
Порядку № 845 стягувачі, на користь яких
прийняті рішення про стягнення коштів
з рахунків боржника, подають до органу
казначейства, в якому обслуговується
боржник, документи, зазначені у п.6
цього Порядку.

Таким чином, Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», на який посилається
заявник, а також зазначеним вище
Порядком № 845 встановлено певний
механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або
боржників-державних підприємств,
установ, організацій, яким не
передбачено стягнення коштів з
вказаних боржників шляхом звернення
стягувача або державного виконавця до
суду із заявою або з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення.

За змістом вищевикладених норм, для
безспірного списання коштів з
Державного бюджету України на підставі
судового рішення стягувач або
державний виконавець повинні
звертатись безпосередньо до органів
Державної казначейської служби, а не до
суду.

Крім того, зі змісту ст. 263 КАС України
вбачається, що для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення
повинні існувати обставини, які
перешкоджають його виконанню, такі як
відсутність коштів або присудженого
майна в натурі; для встановлення
способу чи порядку виконання судового
рішення, обставиною, що перешкоджає
його виконанню є, зокрема, не
визначення у рішенні способу та
порядку виконання судового рішення.

За змістом заява ОСОБА_1 містить
посилання на зміну порядку та способу
виконання судового рішення, а
резолютивна частина містить вимоги про
стягнення 1063,80 грн.

Таким чином, у суду відсутні
підстави для задоволення заяви ОСОБА_1
та зміни способу і порядку виконання
судового рішення шляхом стягнення 1063, 80
грн.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 167, 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні заяви ОСОБА_1,
заінтересована особа - Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Московський районний суд м.
Харкова протягом 5 днів з дня
проголошення ухвали з подачею копії
скарги до апеляційної інстанції.

Суддя

Харченко А.М.