Справа № 2-а-3527/11
Суддя: Федоріщев С. С.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/3527/11
Провадження №6-а/201/64/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 рокуЖовтневий районний суд
м. Дніпропетровська

в складі: головуючого-судді -
Федоріщева С.С.,

при секретарі - Нижник І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
подання Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання неправомірною відмову у
виплаті щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2014 року Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконанню рішень
звернулося до Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська з поданням про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання неправомірною відмову у
виплаті щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни».

Сторони у судове засідання не
з'явилися, про час, дату та місце
розгляду справи повідомлялися
належним чином, про причини неявки суд
не повідомили.

Неявка сторін, у відповідності до ч. 3
ст. 261 ЦПК України, не є перешкодою у
вирішення поставленого перед судом
питання.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає
за можливе, на підставі ст. 41 КАС
України, здійснити розгляд справи без
фіксування судового розгляду
адміністративної справи за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Ознайомившись із вказаною заявою та
дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд приходить до висновку про
необхідність задоволення заяви на
підставі нижчевикладеного.

14 червня 2011 року Жовтневим районним
судом м. Дніпропетровська було
задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про перерахунок пенсії.

Вказаною постановою було визнано
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області в частині
виплати ОСОБА_2 пенсії у період з 14
листопада 2010 року без урахування
підвищення, встановленого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», визнано право ОСОБА_2 на
отримання пенсії у період з 14 листопада
2010 року з урахуванням такого
підвищення та зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок призначеної пенсії та
виплатити позивачу ОСОБА_2 надбавку до
пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальних дітей війни», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого частиною 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», та
виплачувати в подальшому до змін
законодавства, з урахуванням вже
виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18 червня 2011 року, постанова
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 14 червня 2011 року
залишена без змін та набрала законної
сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зі змісту ст. 263 КАС України випливає, що
під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації виконання
рішення в разі неможливості його
виконання у порядку і способом, раніше
встановленими. Таким чином, суд за
наявності обґрунтованих підстав
(обставин, що перешкоджають належними
чином виконати судове рішення в
адміністративній справі ускладнюють
його виконання або роблять неможливим)
та належних доказів, може змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду, або ж відмовити по даному питанню,
не змінюючи при цьому його змісту.

Судом встановлено, що постановою судді
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 14 червня 2011 року
позовні вимоги задоволено, визнано
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області в частині
виплати ОСОБА_2 пенсії у період з 14
листопада 2010 року без урахування
підвищення, встановленого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», визнано право ОСОБА_2 на
отримання пенсії у період з 14 листопада
2010 року з урахуванням підвищення,
встановленого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок пенсії, та виплатити
ОСОБА_2 надбавку до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 14 листопада 2010
року та виплачувати в подальшому до
змін законодавства, з урахуванням вже
виплачених сум.

З урахуванням зазначеного судом було
видано виконавчий лист, який
направлено до відділу примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області, за вказаним
виконавчим листом було відкрито
виконавче провадження.

Із подання представника Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
вбачається, що він просить змінити
спосіб та порядок виконання судового
рішення шляхом стягнення коштів,
посилаючись при цьому на те, що
відповідачем рішення суду виконано в
частині нарахування коштів, але без
зміни способу чи порядку виконання
рішення суду виконати його фактично не
можливо в зв'язку з відсутністю коштів
у відповідача, як державного органу.

При вирішенні даного питання по суті,
суд враховує, що у зв'язку з набранням
чинності Законом України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виникли труднощі з виконанням судових
рішень, ухвалених у справах, пов'язаних
із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону,
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного закону
передбачено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суд звертає увагу
на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому суд виходить з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Судом встановлено, що відповідачем
рішення суду виконано в частині
нарахування коштів. Так, позивачу у
даній справі на виконання рішення
(постанови) суду нараховано до сплати
кошти у сумі 293,27 гривень.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для задоволення подання у
повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160, 186, 263, 264 КАС України, ст.ст. 2, 3
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»-

УХВАЛИВ:

Подання Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання неправомірною відмову у
виплаті щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни» -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчий лист №2а-3527/11 від 21 січня 2014
року, що видав Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська, із зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
здійснити перерахунок пенсії та
виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком згідно ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 14
листопада 2010 року та виплачувати в
подальшому до змін законодавства, з
урахуванням вже виплачених сум, на
стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області за рахунок
коштів Державного бюджету на користь
ОСОБА_2 суму перерахованої пенсії в
розмірі 293,27 гривень.

Ухвалу суду може бути оскаржено
протягом п'яти днів шляхом подання
апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд
м. Дніпропетровська.

Суддя:С.С. Федоріщев