Справа № 398/857/14-а
Суддя: Тимченко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/857/14-аПОСТАНОВА
"28" березня 2014 р. Олександрійський
міськрайонний суд Кіровоградської
головуючого судді -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Олександрія
цивільну справу за адміністративним
позовом Обласного об'єднання церков
євангельських християн - баптистів
Кіровоградської області до
Олександрійської міської ради
Кіровоградської області про визнання
недійсним та скасування рішення № 907
від 15 лютого 2013 року та зобов'язання
Обласне об'єднання церков
євангельських християн - баптистів
Кіровоградської області (надалі
позивач) 04 лютого 2014 року звернулося
до суду з адміністративним позовом до
Олександрійської міської ради
Кіровоградської області (надалі
відповідач) про визнання недійсним та
скасування рішення № 907 від 15 лютого 2013
року та зобов'язання вчинити певні дії,
мотивуючи свої вимоги тим, що 15 лютого
2013 року Олександрійською міською
радою Кіровоградської області було
прийнято рішення № 907 «Про розгляд
клопотання Кіровоградського обласного
об'єднання церков євангельських
християн - баптистів про передачу
земельної ділянки в постійне
користування», яким було відмовлено у
передачі у користування земельної
ділянки загальною площею 1 777, 74 кв. м. по
пр. Леніна, 52 для обслуговування
будівель та споруд, оскільки земельна
ділянка знаходиться в оренді
Кіровоградського обласного об'єднання
церков євангельських християн -
баптистів. Вважає, що вказане рішення
є недійсним та просить суд зобов'язати
Олександрійську міську раду передати
вказану земельну ділянку у постійне
В судовому засіданні представник
позивача на вимогах наполягає,
посилаючись на викладені обставини та
просить суд задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі, оскільки саме
позивач є власником будівлі,
розташованої на вказаній земельній
ділянці, яка є пам'ятником архітектури
місцевого значення і буде проведено її
реконструкцію під Дім молитви,
благодійну їдальню та приют для
Інтереси позивача в суді по
довіреності представляв Мостовий О.В.
Представник відповідача проти
позовних вимог заперечує, стверджує, що
при прийнятті рішення
Олександрійською міською радою
Кіровоградської області № 907 «Про
розгляд клопотання Кіровоградського
обласного об'єднання церков
євангельських християн - баптистів про
передачу земельної ділянки в постійне
користування» від 15 лютого 2013 року не
було допущено порушень закону,
мотивуючи свою позицію тим, що вказане
рішення Олександрійської міської ради
було прийнято відповідно до висновків
постійних комісій міської ради та
враховуючи рішення виконавчого
комітету міської ради від 07 лютого 2013
року за № 65. Просить суд повністю
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Інтереси відповідача в суді по
довіреності представляв Скляр Ю.

Заслухавши пояснення сторін та
дослідивши докази у сукупності з
іншими матеріалами справи, з'ясувавши
обставини, на які сторони посилаються
як на підставу своїх вимог та
заперечень, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
частково.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За змістом ст. 2 КАС України основним
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових та
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними управлінських функцій
на основі законодавства, у тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 6 КАС України
кожному гарантується право на захист
його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом.

У відповідності до вимог ст. 11 КАС
України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього кодексу і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

За змістом ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані на
підставі яких суд встановлює наявність
чи відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі , та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а в адміністративних
справах про протиправність рішень дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно вимог ст. 171 КАС України право
оскаржити нормативно - правовий акт
мають особи, щодо яких його
застосовано, а також особи, які є
суб'єктом відносин, у яких буде
застосовано цей акт.

Систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування визначає Закон України
«Про місцеве самоврядування в
Україні».

За змістом ст.92 Земельного кодексу
України права постійного користування
земельною ділянкою із земель державної
та комунальної власності набувають
лише підприємства, установи та
організації, що належать до державної
та комунальної власності, релігійні
організації України, статути
(положення) яких зареєстровано у
встановленому законом порядку,
виключно для будівництва і
обслуговування культових та інших
будівель, необхідних для забезпечення
їх діяльності.

Відповідно до вимог ст. ст. 116, 118
Земельного кодексу України визначено
підстави та порядок набуття
громадянами і юридичними особами права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної чи комунальної власності.
Державний акт на право приватної
власності на землю видається на
підставі рішення органу місцевого
самоврядування або органу виконавчої
влади та є документом, що посвідчує
право власності на неї фізичної чи
юридичної особи.

Порядок надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування визначений ст.123
Земельного кодексу України, який
визначає, що підставою відмови у
погодженні проекту може бути лише
невідповідність його положень вимогам
законів та прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів.

Згідно ст.125 Земельного кодексу
України право власності та право
постійного користування на земельну
ділянку виникає після одержання її
власником або користувачем документа,
що посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою та його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної
ділянки до встановлення її меж у натурі
(на місцевості), одержання документа,
що посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється.

За змістом ст. 158 Земельного кодексу
України судом вирішуються земельні
спори з приводу володіння,
користування і розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності і користуванні громадян і
юридичних осіб, а також спори щодо
розмежування територій сіл, селищ,
міст, районів та областей.

Судом встановлено, що 15 лютого 2013
року Олександрійською міською радою
Кіровоградської області було прийнято
рішення № 907 «Про розгляд клопотання
Кіровоградського обласного об'єднання
церков євангельських християн -
баптистів про передачу земельної
ділянки в постійне користування» за
яким було відмовлено у передачі у
користування земельну ділянку
загальною площею 1 777, 74 кв. м. по пр.
Леніна, 52 для обслуговування будівель
та споруд з тих підстав, що вказана
земельна ділянка знаходиться в оренді
Кіровоградського обласного об'єднання
церков євангельських християн -
баптистів. Заява до міського голови
Цапюка С.К. надійшла 19 листопада 2012
року від голови Кіровоградського
обласного об'єднання церков
євангельських християн-баптистів
Дорошенко М.О., в якій він просив
змінити форму, що дає право
користування земельною ділянкою
загальною площею 1 777, 74 кв. м., що
знаходиться за адресою м. Олександрія,
пр. Леніна, 52, з оренди на постійне
користування та надати відповідні
правові документи.

Судом також встановлено, що
вказане рішення Олександрійською
міською радою Кіровоградської
області приймалось та вирішувалось
земельне питання за відсутності
представника позивача, що, безперечно,
є порушенням прав позивача.

Всебічно з'ясувавши причини і
умови, що призвели до порушення прав
позивача суд вважає, що порушене право
підлягає захисту.

Судом також встановлено, що згідно
зі Статутом назва Обласного
об'єднання церков євангельських
християн - баптистів Кіровоградської
області є офіційною назвою релігійної
організації яка є юридичною особою
згідно Довідки з Єдиного Державного
реєстру підприємств, установ та
організацій України (ЄДРПОУ). Однак
заяву та рішення №907 Олександрійська
міська рада приймала відносно
юридичної особи - Кіровоградське
обласне об'єднання євангельських
християн-баптистів, яка помилково
використовувалась як тотожна
офіційному найменуванню юридичної
особи, що не відповідає вимогам
Статуту.

Суд вважає, що за матеріалами справи
відповідачем не було доведено в
суді правомірність своїх дій щодо
законного прийняття 15 лютого 2013 року
Олександрійською міською радою
рішення №907 «Про розгляд клопотання
Кіровоградського обласного об'єднання
церков євангельських християн -
баптистів про передачу земельної
ділянки в постійне користування».

Таким чином, суд дійшов висновку, що
Олександрійська міська рада -
відповідач у справі, приймаючи рішення
№ 907 «Про розгляд клопотання
Кіровоградського обласного об'єднання
церков євангельських християн -
баптистів про передачу земельної
ділянки в постійне користування»
вирішила питання в межах своїх
повноважень щодо іншої юридичної особи
та за відсутності представника, а тому
дане рішення Олександрійської
міської ради підлягає скасуванню.

Суд вважає необхідним вийти за межі
позовних вимог, оскільки вказаним
рішенням Олександрійською міською
радою Кіровоградської області було
вирішено питання щодо іншої юридичної
особи.

Суд приймає до уваги рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 року, та керуючись ст. 144
Конституції України, з якої вбачається,
що рішення органів місцевого
самоврядування та їх посадових осіб з
мотивів невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними з ініціативи
заінтересованих осіб судом загальної
юрисдикції, тобто в судовому порядку,
вважає необхідним скасувати рішення
Олександрійської міської ради № 907.

Суд дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
частково.

Суд дійшов висновку визнати
протиправним та скасувати рішення
Олександрійської міської ради від
15.02.2013 року №907 «Про розгляд клопотання
Кіровоградського обласного об'єднання
церков євангельських християн -
баптистів про передачу земельної
ділянки в постійне користування». Щодо
позовних вимог зобов'язати
Олександрійську міську раду передати
Кіровоградському обласному об'єднанню
церков євангельських християн -
баптистів земельну ділянку загальною
площею 1 777, 74 кв. м. за адресою
м.Олександрія, пр.Леніна, 52 у постійне
користування - вони не підлягають
задоволенню, оскільки суд може
зобов'язати відповідача розглянути
заяву, однак не може зобов'язати
відповідача вирішити позитивно
питання. Суд дійшов висновку, що
позивач невірно вибрав спосіб судового
захисту, що є підставою для відмови в
задоволенні цих позовних вимог.

Судові витрати суд вважає можливим
віднести на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 92, 123-125, 151- 161 Земельного кодексу
України, ст.ст. 3, 4-15, 17-21, 23, 69, 71, 72, 94, 99,
100-104 -106,158 -163, 167, 171 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Олександрійської міської ради
Кіровоградської області № 907 від 15
лютого 2013 року «Про розгляд клопотання
Кіровоградського обласного об'єднання
церков євангельських християн -
баптистів про передачу земельної
ділянки в постійне користування».

В задоволенні решти позовних вимог
- відмовити.

Судові витрати віднести на
позивача.

Постанова суду може бути оскаржена
до Дніпропетровського Апеляційного
адміністративного суду через
Олександрійський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови.

Суддя :