Справа № 760/7090/14-а
Суддя: Лазаренко В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а-49/14
у справі №760/7090/14-а
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2014 року Солом'янський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Лазаренко В.В.

при секретарі - Пономарьові М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Діани Анатоліївни про
зміну способу виконання рішення у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Солом'янського районного
суду м. Києва перебувала
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою суду від 27.07.2011 року у справі
№2-а-3168/11 позов ОСОБА_2 задоволено.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації провести
перерахунок, а Київський міський центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат - виплату ОСОБА_2
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік у відповідності зі ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат за виключенням вже
проведених виплат.

Ухвалою колегії суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
від 06.06.2012 року постанова
Солом'янського районного суду м. Києва
від 27.07.2011 року залишена без змін.

У відповідності до ст. 258 КАС України за
заявою ОСОБА_2 Солом'янським районним
судом м. Києва 30.07.2012 року видано
виконавчий лист, який в подальшому
пред'явлені стягувачем до примусового
виконання.

20.03.2014 року державний виконавець ВПВР
управління ДВС ГУЮ у місті Києві
Махова Д.А. звернулася до суду із
заявою, в якій просить змінити спосіб
виконання рішення Солом'янського
районного суду м. Києва від 27.07.2011 року
по справі 2-а-3168/11, а саме, в частині
зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат здійснити виплати
заміни на стягнення цих виплат.

Обґрунтовуючи свою заяву зазначає, що
13.01.2014 року нею відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
постанови Солом'янського районного
суду м. Києва від 27.07.2011 року, про що
винесено відповідну постанову та
надано строк для самостійного
виконання рішення.

Згідно повідомлення Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат від 06.02.2014
року №09/312-11, боржник вказує, що до
нього надійшло розпорядження
Управління праці та соціального
захисту населення Солом'янської
районної в м. Києві державної
адміністрації про нарахування ОСОБА_2
згідно рішення суду допомоги в розмірі
3750 грн.

Між тим боржник відмовляється виконати
рішення суду в частині виплати
вказаної суми ОСОБА_2 в добровільному
порядку, мотивуючи свою відмову
відсутністю бюджетних призначень на
вказані цілі.

При цьому невиконання рішення суду
допущене боржником з незалежних від
нього причин, оскільки у відповідності
до положень ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу
України будь - які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України у порядку, визначеному
цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 48
Бюджетного кодексу України,
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
платежі тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисами.
За умови виділення коштів Центру для
забезпечення виконання рішень судів за
програми соціального захисту громадян,
рішення суду буде виконано. У зв'язку з
цим відсутні правові підстави для
застосування до боржника штрафних
санкцій, передбачених ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження».

Наведені обставини на думку державного
виконавця унеможливлюють виконання
рішення суду, що змусило його
звернутися до суду з вказаною заявою.

В судове засідання держаний виконавець
та сторони виконавчого провадження не
з'явилися про час та місце розгляду
справи повідомлялись належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, їх
неприбуття у судове засідання не
перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що заява підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
ВПВР управління ДВС ГУЮ у місті Києві
знаходиться виконавчий лист виданий за
рішенням Солом'янського районного суду
м. Києва від 27.07.2011 року у справі 2-а-3168/11
про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії .

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме, листа Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат від 06.02.2014 року
№09/312-11, вказане рішення суду виконано
частково - в частині здійснення
перерахунку пенсії, відповідно до
якого стягувачу нарахована доплата в
сумі 3750,00 грн., але виплата не проведена.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» - держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України - за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що унеможливлюють
виконання судового рішення.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Враховуючи, що постановою
Солом'янського районного суду м. Києва
від 27.07.2011 вирішено спір щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо призначення,
перерахунку та здійснення соціальних
виплат, то зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Вказана позиція узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року №846/12/13-13, положеннями
Законів України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», «Про
виконавче провадження».

Таким чином, виходячи з того, що
боржником виконана зобов'язальна
частина постанови щодо здійснення
ОСОБА_2 виплати щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік у відповідності
зі ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 3750 грн, а в
частині виплати цієї суми виконання
вказаної постанови суду ускладнене
відсутністю відповідного
фінансування, суд приходить до
висновку про необхідність зміни
способу виконання постанови суду в цій
частині.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Діани Анатоліївни про
зміну способу виконання рішення по
справі 2-а-3168/11 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 27.07.2011 року по справі № 2а-3168/11 в
частині зобов'язання Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
виплатити ОСОБА_2 виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік у
відповідності зі ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат
за виключенням вже проведених виплат,
встановивши спосіб виконання
вказаного рішення шляхом стягнення з
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на користь ОСОБА_2 нарахованих
коштів в сумі 3750,00 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя