Справа № 274/7878/13-а
Суддя: Замега О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№
провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.05.2014 року
м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області у складі:
головуючого - судді Замеги О.В., при
секретарі - Павлюк - Жук А.В., за участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Крилова О.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі про перерахунок
та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірною
бездіяльність відповідача в порушені
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
01.01.2012 року; про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії, як ліквідатору
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, з 01.01.2012 року, та встановити
строк і зобов'язати відповідача подати
звіт про виконання судового рішення.

Мотивуючи тим, що він є
ліквідатором наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
внаслідок чого став інвалідом 2 групи.
Він працював в зоні відчуження з 17
червня 1986 року по 28 червня 1986 року.
Відповідно має право на перерахунок та
виплату пенсії по інвалідності, як
ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
внаслідок чого став інвалідом 2 групи
на підставі довідки № 58 від 10.04.2012 року.
Але відповідач не здійснив перерахунок
за матеріалами пенсійної справи.
Вважає, що відповідач повинен
здійснити нарахування, та виплату
пенсій йому виходячи з їх розмірів,
встановлених Постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

У відкритому судовому засіданні
позивач позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного Фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі Крилов О.О.,
позовні вимоги не визнав, і надав суду
заперечення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення учасників
процесу, суд вважає, що позовні вимоги
не підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення; якщо особа, яка
бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію
суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

В судовому засіданні
встановлено, що ОСОБА_1, 1957 року
народження, є ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, внаслідок чого став
інвалідом 2 групи, що підтверджується
копією посвідчення, копією експертного
висновку, довідкою до акту огляду МСЕК(
а.с.4-6).

Він працював в зоні відчуження з 17
червня 1986 року по 28 червня 1986 року, що
підтверджується довідкою підприємства
№ 58, від 10 квітня 2012 року( а.с.9).

Позивач звернувся 11.04.2012 до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Постанова № 1210).

До заяви він надав відповідні
документи, зокрема довідку про
заробітну плату за роботу в населених
пунктах зони відчуження від 10.04.2012 року
№ 58, яка видана ВАТ "Бердичівське
спеціалізоване автотранспортне
підприємство 0651" (далі - довідка № 58)(
а.с.9).

Відповідно поданої заяви та документів
позивачу був здійснений перерахунок
пенсії, що підтверджується копією
розпорядження відповідача( а.с.134).

Однак заробітна плата, яка вказана в
довідці № 58, не вплинула на загальний
розмір пенсії виходячи з наступного.

Позивачу згідно виписки із акту огляду
МСЕК встановлена друга група
інвалідності (довічно), яка пов'язана з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС(а.с.6)

Відповідно до виписки із акту огляду
МСЕК позивачу встановлена 60 % ступінь
втрати професійної працездатності.

Відповідно до копії посвідчення серії
НОМЕР_1, яке видано 09.07.2007 Житомирською
обласної державною адміністрацією,
його віднесено до особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи першої категорії( а.с.4).

Згідно довідки № 58 загальний розмір
заробітної плати за період роботи
Позивача в зоні відчуження з 17.06.1986 по
28.06.1986 (12 днів) для розрахунку пенсії
становить 241,75 руб. (0,00242).

Постановою № 1210 затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок). Порядок
визначає механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у
разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження: менше календарного місяця
у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія
може обчислюватися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4.

Відповідно до п. 9 Порядку, пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи, для осіб з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
визначаються за формулою:

П = Зс х Кзс х Кв

100

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2006 рік, що
застосовується для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (становить 928,81 грн.);

Кзс - середньомісячний коефіцієнт
заробітної плати, який враховується
під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних
збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт
заробітної плати, який враховується
під час обчислення пенсії (Кзс),
визначається за формулою

де Ск - сума коефіцієнтів заробітної
плати (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп) за кожний
місяць роботи в зоні відчуження у 1986-1990
роках;

К - кількість місяців, за які
розраховано коефіцієнти заробітної
плати.

Коефіцієнт заробітної плати (Кзі, Кз2,
КзЗ, ...., Кзп) за кожний місяць роботи в
зоні відчуження, який враховується під
час обчислення пенсії, визначається за
формулою

Кз= Зв

Зсм

де Кз - коефіцієнт заробітної плати;

Зв - сума заробітної плати за роботу в
зоні відчуження за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної
плати, за період 1986-1990 років;

Зсм - показник середньомісячної
заробітної плати робітників та
службовців, зайнятих у галузях
національної економіки, згідно з
додатком 1 до постанови Кабінету
Міністрів України від 20 листопада 2003 р.
№ 1783 "Про заходи щодо поліпшення
пенсійного забезпечення громадян", за
місяць, за який розраховується
коефіцієнт заробітної плати, за період
1986-1990 років.

Розмір відшкодування фактичних
збитків (Кв) визначається для пенсій по
інвалідності - як відсоток втрати
працездатності, визначений органами
медико-соціальної експертизи.

Пунктом 12 Порядку передбачено, що у
разі коли розмір пенсійної виплати (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною) не
досягає в інвалідів - учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, І групи - 285 відсотків, II
групи - 255 відсотків, III групи - 225
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
виплачується щомісячна державна
адресна допомога до пенсії у сумі, що не
вистачає до зазначених розмірів.

Отже, враховуючи вище викладене, розмір
пенсії позивача після перерахунку
пенсії відповідно до довідки № 58 з
урахуванням вимог Порядку станом на
01.04.2012 становив - 2136,90 грн., і
розраховується наступним чином:

1. Визначається заробітна плата
позивача за червень місяць 1986 року: 0,00242
(заробітна плата за 12 днів червня 1986
року) / 12 х 25,4 = 0,00512

2. Визначається коефіцієнт
заробітної плати за червень місяць 1986
року:

0,00512/0,00179 (показник середньомісячної
заробітної плати робітників та
службовців,зайнятих у галузях
національної економіки за червень 1986
року) = 2,86034

3. Визначається середньомісячний
кооефіцієнт заробітної плати, який

враховується під час обчислення
пенсії:

2,86034 / 1 (один місяць - червень 1986 року) =
2,86034

4. Визначається розмір пенсії:

928,81 грн. х 2.86034 х 0,6 (60 % втрати
професійної працездатності) = 1594,03

грн..

Позивачу була встановлена
додаткова пенсія - інвалідам 2 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на 01.04.2012 в розмірі 335,20 грн. (838,00 грн. х 40
%, передбачено п. 13 Порядку).

Розрахований розмір пенсії відповідно
до довідки № 58 з урахуванням
додаткової пенсії інвалідам 2 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи
становив 1929,23 грн., який менший ніж
передбачено п. 12 Порядку (838,00 грн. х 255 % =
2136,90 грн.), тому позивачу виплачується
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії в сумі, що не вистачає до
зазначеного розміру.

З огляду на зазначене, та
керуючись положеннями принципу
законності закріпленого в статті 9 КАС
України, суд приходить до висновку що
відповідачем було проведено
перерахунок пенсії позивачу на
виконання вимог Постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", порушень порядку
нарахування пенсії при проведенні
даного перерахунку не встановлено.

Таким чином, орган пенсійного
забезпечення, як суб'єкт владних
повноважень діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, із
якою ці повноваження надані, діяв
обґрунтовано, тому у задоволенні
позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись
ст. 54 Закону України „ Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Законом України "Про
загальнообов"язкове державне
пенсійного страхування", Законом
України „Про Пенсійне забезпечення",
ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 158, 163, 171 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Бердичеві та Бердичівському районі
про перерахунок та виплату пенсії
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Бердичівський
міськрайонний суд протягом 10 днів з дня
її проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя