Справа № 753/6165/14-а
Суддя: Дубас В. А.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/6165/14-а
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" квітня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Дубас В.А.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м.Києві про
зобов"язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління пенсійного фонду України в
м.Києві в якому просить визнати
протиправними дії відповідача, які
полягають у відмові перерахунку пенсії
у зв"язку зі збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців з 01
квітня 2012 року та зобов"язати Головне
Управління пенсійного фонду України в
м. Києві провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 15.06.2012 року №21/3/2-1655/937
наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України і
здійснити відповідні виплати з 01
квітня 2012 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що він
звільнений зі служби, яку проходив в
Службі безпеки України, перебуває на
пенсійному обліку в Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві та отримує пенсію відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб". Відповідно до ч.3 ст.63 вказаного
закону, у зв"язку зі зміною розміру хоча
б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим законом раніше
призначені пенсії підлягають
перерахунку.

Останній такий перерахунок
здійснювався у 2008 році, згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу".

З 2008 року по 2012 рік розмір грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців неодноразово
збільшувався, проте всупереч закону
перерахунок його пенсійного
забезпечення у зв"язку зі збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців відповідачем не
проводився.

У травні 2012 року Фінансово-економічне
управління Служби безпеки України
надало Головному Управлінню
пенсійного фонду України в м. Києві
довідку про розмір грошового
забезпечення станом на 01 квітня 2012 року
за посадою, яку він обіймав перед
звільненням, яка підтверджує фактичне
збільшення грошового забезпечення
відповідної посади.

Проте відповідачем всупереч положень
закону перерахунок його пенсії не
здійснено, що вважає неправомірним.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

До суду 22.04.2014 року надійшло клопотання
від позивача про проведення судового
засідання у загальному порядку з
викликом учасників процесу у судове
засідання для участі у розгляді даної
справи, на підставі ст.49 КАС УКраїни.

З врахуванням того, що у справі наявні
достатні докази, суд приходить до
висновку про можливість ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення без проведення судового
засідання, а відтак у відповідності до
ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа підлягає
розгляду в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Представник відповідача надіслав
письмові заперечення проти позовних
вимог та вказав, що він діє в межах
чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі, суд приходить до
наступних висновків.

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_2
проходив службу в Службі безпеки
України, перебуває на обліку в
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Києві та отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України було направлено
до Головного Управління Пенсійного
фонду України в м.Києві довідку від
15.06.2012 року №21/3/2-1655/937 про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно з постановою
КМУ від 23.04.2012 р. №355 станом на 01 квітня
2012 року за посадою, яку позивач обіймав
перед звільненням із служби (а.с.10).

На підставі вказаної довідки, ОСОБА_2
03.03.2014 року подавав до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м.Києві заяву з проханням провести
перерахунок пенсії (а.с.11).

Листом від 20.03.2014 року Головне
Управління Пенсійного фонду України в
м.Києві відмовило позивачу у
проведенні перерахунку пенсії з
посиланням на те, що перерахунок
провадиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, проте
після 01.01.2008 року таких рішень не
приймалось, тому відсутні правові
підстави для його проведення (а.с.12).

Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів
України "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" від 07.11.2007 р. №1294, виплата
грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується Службою
безпеки.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України "Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 23.04.2012 р. №355 визначено, що
Службі безпеки після набрання чинності
цією постановою забезпечити
оформлення та подання до органів
Пенсійного фонду України довідок про
розмір грошового забезпечення,
визначеного відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до
постанови Кабінету Міністрів України
від 9 березня 2006 року №268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", станом на 1
квітня 2012 року у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45 "Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року №393".

Постановою Верховного Суду України від
26.02.2013 року у справі №21-5а 13 визначено,
зокрема правову позицію з питання
перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною
розмірів премії у зв'язку зі зміною
розмірів премії. В даному рішенні
визначено, що премія має тимчасовий
характер, виплата її дозволена за
наявності підстав тільки в межах
видатків, передбачених у кошторисі
Міністерства оборони для грошового
забезпечення військовослужбовців на
відповідний рік.

Згідно ч.3 ст.63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. Крім того,
законодавець чітко визначив, що
перерахунок пенсій здійснюється не у
зв'язку із фактичною зміною хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, а у порядку
визначеному Кабінетом Міністрів
України. Даний порядок визначений
Постановою Кабінету Міністрів України
№45 від 13.02.2008 року "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року N393". У п.1
Порядку визначено, що перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
Україна про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Право змінювати розмір грошового
забезпечення військовослужбовців в
частині преміювання делеговано
Кабінетом Міністрів України Міністру
оборони.

На виконання вказаної постанови
Фінансово-економічним управлінням
Служби Безпеки України відповідачу
видано довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно із постановою КМУ №355 від 23.04.2012
року, в якій вказано фактичні розміри
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
року працюючих військовослужбовців за
посадою, яку позивач займав на день
звільнення у тому числі з урахуванням
підвищень відповідно до діючого
законодавства. Таким чином, відповідач
при перерахунку пенсії враховував
розмір премії, що була визначена у
довідці.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства Оборони для
грошового забезпечення
військовослужбовців

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивача є безпідставними та
необґрунтованими, в зв'язку із чим не
підлягають задоволенню.

На підстав викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 14, 18, 158-163, 167, 183-2, 254, 256 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м.Києві про
зобов"язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Дарницький районний суд м. Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Уразі застосування судом
частини третьої статті 160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
або скороченому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст.254 КАС України.

СУДДЯ
В.А. ДУБАС