Справа № 2-а-3280/2010
Суддя: Тищенко Л. І.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3280/2010
Провадження № 2-а/526/11/2014
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2014 року суддя Гадяцького
районного суду Полтавської області
Тищенко Л.І. розглянувши у порядку
скороченого провадження в м. Гадяч
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Гадяцькому
районі Полтавській області про
поновлення пропущеного строку для
звернення до суду та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень
нарахувати і виплатити 30 % надбавку до
пенсії, як дитині війни,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 25.11.2010 року звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Гадяцькому районі Полтавської області
поновлення пропущеного строку для
звернення до суду та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень
нарахувати і виплатити 30 % надбавку до
пенсії, як дитині війни, вказуючи, що
вона відповідно до статті 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни"є дитиною війни. Згідно ст. 6
зазначеного Закону з 1 січня 2006 року їй
повинна виплачуватись щомісячна
соціальна допомога у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. У 2006-2010
роках їй така допомога виплачувалась
не повністю, в розмірі 10 % прожиткового
мінімуму, що вважає порушенням її прав.
Просить визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
їй, як дитині війни, недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
з 1 січня 2006 року по 30 листопада 2010
року.

Ухвалою Гадяцького районного суду
Полтавської області від 29.11.2010 року по
справі № 2-а-3280/10 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Гадяцькому
районі про поновлення пропущеного
строку для звернення до суду та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити 30
% надбавку до пенсії, як дитині війни, за
період з 01 січня 2006 року по 25 травня 2010
року залишено без розгляду.

10.12.2010 року постановою Гадяцького
районного суду Полтавської області
зобов'язано УПФУ в Гадяцькому районі
здійснити ОСОБА_1 нарахування та
виплату державної соціальної допомоги
як дитині війни відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, яка
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, за період з 25 травня 2010 року по
30 листопада 2010 року з врахуванням
різниці виплачених за цей період сум. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

22 травня 2013 року ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
вищезазначену ухвалу Гадяцького
районного суду від 29.11.2010 року за
позовом ОСОБА_1 скасовано в частині
залишення без розгляду позовних вимог
ОСОБА_1 за період з 25.11.2009 року по 25.05.2010
року. В цій частині справу направлено
до Гадяцького районного суду
Полтавської області на новий розгляд
зі стадії вирішення питання про
відкриття провадження. В іншій частині
ухвалу Гадяцького районного суду
Полтавської області від 29.11.2010 року по
справі № 2-а-3280/10 залишено без змін.

В зв'язку з вищезазначеним 25 квітня 2014
року ухвалою Гадяцького районного суду
Полтавської області ОСОБА_1 поновлено
строк звернення з даним позовом до
адміністративного суду з 25 листопада
2009 року.

Відповідач заперечення проти позову у
встановлений судом строк не надав.

В процесі дослідження доказів по
справі встановлено, що ОСОБА_1 має
статус "Дитини війни", що
підтверджується пенсійним
посвідченням.

Враховуючи зазначений статус позивача,
відповідно до ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" вона має
право на отримання державної
соціальної підтримки, а саме
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Із відмови УПФУ в Гадяцькому районі
Полтавської області на звернення
позивача про перерахунок зазначених
виплат, встановлено, що відповідач не
здійснює зазначених виплат,
посилаючись на невизначеність
мінімальної пенсії за віком для
розрахунку підвищень до пенсії тій
категорії громадян, які мають статус
дітей війни. При цьому, відповідач
зазначив про необґрунтованість
застосування до спірних правовідносин
ст.28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", оскільки розмір
мінімальної пенсії за віком,
встановлений абз.1 ч.1 цієї статті
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсії,
призначених за цим Законом. Відповідно
до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530
"Про деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян" позивачу
виплачується підвищення до пенсії як
"дитині війни" у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.

Виходячи із досліджених доказів у їх
сукупності, приходжу до висновку, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" реалізовано конституційне
право на соціальний захист громадян,
які мають статус "дитини війни", серед
яких їм надано право на отримання 30%
доплати до пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Вважаю, що є обґрунтованими і
підлягають повному задоволенню
позовні вимоги щодо здійснення доплати
до пенсії за період з 25 листопада 2009
року по 31 грудня 2009 року щомісячної
надбавки в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з наступного.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2009 рік" дію ст. 6 Закону України " Про
соціальний захист дітей війни" не
зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону
України "Про державний бюджет на 2009 рік"
розміри державних соціальних гарантій
на 2009 рік, що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом, та нормативно-правовими
актами Кабінету Міністрів України.
Відповідним Законом, який встановлює
доплату до пенсії дітям війни є Закон
України "Про соціальний захист дітей
війни". Таким чином, відповідач у 2009
році повинен діяти у відповідності з
приписами діючої норми ст. 6 Закону
України " Про соціальний захист дітей
війни".

Що стосується вимог позивача про
зобов'язання відповідача виплатити
йому за 11 місяців 2010 року щомісячну
надбавку до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, вважаю
такі вимоги обґрунтованими, і
підлягають частковому задоволенню, а
саме з 1 січня 2010 року по 25 травня 2010
року, оскільки вимоги за період з 25
травня 2010 року по 30 листопада 2010 року
вже задоволено постановою Гадяцького
районного суду Полтавської області від
10.12.2010 року, виходячи з наступного.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2010 рік" дію ст. 6 Закону України " Про
соціальний захист дітей війни" не
зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону
України "Про державний бюджет на 2010 рік"
розміри державних соціальних гарантій
на 2010 рік, що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом, та нормативно-правовими
актами Кабінету Міністрів України.
Відповідним Законом, який встановлює
доплату до пенсії дітям війни є Закон
України "Про соціальний захист дітей
війни". Таким чином, відповідач у 2010
році повинен діяти у відповідності з
приписами діючої норми ст. 6 Закону
України " Про соціальний захист дітей
війни".

Відповідно до статті 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Сторонами по справі не заперечується,
що позивач, відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни " має право на отримання доплати
до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, тому вважаю, що вони не
виконали своїх повноважень без
поважних причини. Відповідач не надав
належних та допустимих доказів в
розумінні ст. 70 КАС України на
підтвердження правомірності відмови у
здійсненні позивачу перерахунку та
виплати недоотриманих коштів.

Отже, в зв'язку з порушенням прав
позивача на своєчасне нарахування та
отримання доплати до пенсії як дитині
війни, вважаю, що слід визнати
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в Гадяцькому
районі за 2010 рік з 1 січня 2010 року по 25
травня 2010 року.

Керуючись ст. 64,124,152 Конституції
України, ст.ст. 3,6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", ст. 6-14,
70, 71, 86, 94, 99, 159-163, 167, 183-2, ч. 1 ст. 256 КАС
України, суддя -

п о с т а н о в и в:

- позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Гадяцькому
районі Полтавської області про
поновлення пропущеного строку для
звернення до суду та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень
нарахувати і виплатити 30 % надбавку до
пенсії, як дитині війни задовольнити
частково.

Визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Гадяцькому районі
Полтавської області в період з 25
листопада 2009 року по 25 травня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Гадяцькому районі
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
з підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати з 25 листопада 2009
року по 25 травня 2010 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС
України у межах суми стягнення за один
місяць.

Решту позовних вимог залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського адміністративного
апеляційного суду через Гадяцький
районний суд шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Головуюча: підпис

Копія: вірно

Суддя Гадяцького

районного суду
Л. І. Тищенко