Справа № 569/21465/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Доля
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"13" травня 2014 р.
Справа № 569/21465/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "26" грудня 2013 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
зобов"язання перерахувати та виплатити
пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року ОСОБА_3 звернулася
до суду з позовом, в якому просила
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне щодо
застосування 80%, а не 87 % від сум
заробітної плати при перерахунку
пенсії на виконання рішення суду від 03
квітня 2013 року у справі № 569/1339/13-а
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне застосувати 87% від сум
заробітної плати при перерахунку та
виплаті їй пенсії на виконання
вказаного судового рішення. Позов
обґрунтовано тим, що постановою
Рівненського міського суду
Рівненської області від 03.04.2013 року по
справі №569/1339/13-а, зміненою постановою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне провести перерахунок та
виплату їй пенсії по Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
виплати винагороди за вислугу років в
розмірі 30%, згідно із Постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року №1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», відповідно до
довідки ДПС у Рівненській області
№05-25/319 від 28.12.2012 р., та включивши
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
відповідно до довідки ДПС у
Рівненській області №05-25/8 від 11.01.2013
року за період з 01 січня 2013 року. Після
проведеного перерахунку розмір пенсії
становить 80% від заробітку, що до
перерахунку становив 87 % від заробітку.
Вважає, що під час перерахунку пенсії
застосовані положення ст.37 Закону
України «Про державну службу», які
набрали чинності після виходу позивача
на пенсію, що є протиправним.

Постановою Рівненського міського суду
від 26.12.2013 року позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне неправомірними
щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3
пенсії при виконання постанови
Рівненського міського суду по справі
№569/1339/13-а від 03 квітня 2013 року із
розрахунку 80 % від сум заробітної плати
замість 87%, що враховується при
призначенні пенсії. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне застосувати розмір 87% від
сум заробітної плати, при перерахунку
та виплаті пенсії при виконання
судового рішення від 03 квітня 2013 року
по справі № 569/1339/13-а за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Рівне.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційна скарга
обґрунтована тим, що відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу" ( в
редакції від 08.07.2011 року), що є чинною на
момент проведення перерахунку, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено внески.
Отже, УПФУ в м. Рівне не може провести
перерахунок пенсії із застосуванням
розміру пенсії у 87 % від заробітку,
оскільки це не передбачено чинним
законодавством.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 з 29 липня 2011
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в місті Рівне,
та отримує пенсію за віком відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 03.04.2013 року по
справі №569/1339/13-а частково задоволені
позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне про
перерахунок пенсії, якою зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне провести перерахунок та
виплату їй пенсії по Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
виплати винагороди за вислугу років в
розмірі 30%, згідно із Постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року №1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», відповідно до
довідки ДПС у Рівненській області
№05-25/319 від 28.12.2012 р., та включивши
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
відповідно до довідки ДПС у
Рівненській області №05-25/8 від 11.01.2013
року за період з 01 січня 2013 року до
зміни чинного законодавства.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 20.08.2013 р.,
постанова Рівненського міського суду
Рівненської області від 03 квітня 2013
змінена, виключено із другого абзацу
резолютивної частини постанови
посилання «до зміни чинного
законодавства».

На виконання постанови Рівненського
міського суду від 03 квітня 2013 року,
Управлінням Пенсійного фонду України у
місті Рівне було проведено перерахунок
пенсії ОСОБА_3 при якому було
застосовано розмір 80% від сум
заробітної плати замість 87%. До
перерахунку позивач отримувала пенсію
у розмірі 87 % її заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
"Про державну службу" ( в редакції
чинній на момент проведення
перерахунку) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" ( в редакції чинній на
момент призначення пенсії) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Частиною 5
вказаної статті передбачено, що за
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Отже з урахуванням стажу роботи на
державній службі позивач отримувала
пенсію у розмірі 87% від заробітку.

У рішенні від 5 квітня 2001 року
Конституційний Суд України зазначив,
що Конституція України закріпила
принцип незворотності дії в часі
законів та інших нормативно-правових
актів (частина перша статті 58). Це
означає, що дія закону та іншого
нормативно-правового акта не може
поширюватися на правовідносини, які
виникли і закінчилися до набрання
чинності цим законом або іншим
нормативно-правовим актом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Оскільки перерахунок пенсії позивачу
пов'язаний з переглядом розміру вже
призначеної їй пенсії та здійснюється
на підставі судового рішення, при
визначенні розміру не може
поширюватися законодавство, яке
прийняте після призначення вказаної
пенсії, крім випадків покращення
становища позивача.

Отже, застосувавши відсоток - 80% при
визначенні розміру пенсії після
проведення перерахунку, відповідачем
порушено право позивача, оскільки при
призначенні пенсії їй встановлено
пенсії в розмірі 87 відсотків від
заробітку.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"26" грудня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41, м.Рівне, 33018

- ,