Справа № К/9991/22315/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/22315/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.,

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Севастополя (далі - УПФУ) на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Севастополя від 28 листопада 2011
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 6 березня 2012 року у справі за
адміністративним позовом Підприємства
об'єднання громадян «АВіК Плюс»
Севастопольської міської організації
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організації інвалідів України»
(далі - Підприємство) до УПФУ,

про визнання протиправною та
скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2011 року Підприємство
звернулося до суду з адміністративним
позовом про визнання протиправною та
скасування вимоги УПФУ № Ю-177 від 28.09.2011
року (далі - Вимога № Ю-177) щодо сплати
суми недоїмки, у розмірі 49 456,68 грн., зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

На обґрунтування позову зазначило, що у
період з 1.01.2011 року до 31.07.2011 року ним
була вірно нарахована та сплачена сума
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

28 листопада 2011 року постановою
Окружного адміністративного суду м.
Севастополя залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 6 березня 2012
року, позов задоволений.

Вимога № Ю-177 визнана протиправною та
скасована.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що оскільки Підприємство
відноситься до підприємств
всеукраїнських громадських
організацій інвалідів, де кількість
інвалідів становить не менше 50
відсотків загальної чисельності
працюючих, то внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування Підприємства визначаються
ставкою 4 % від суми фактичних витрат на
оплату праці (грошового забезпечення)
працівників, у зв'язку з цим УПФУ були
неправомірно донараховані внески, у
розмірі 49 456,68 грн.

УПФУ звернулося із касаційною скаргою
про скасування постанови Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
та ухвали Севастопольського
апеляційного адміністративного суду і
ухвалення нової постанови про відмову
у задоволені позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, у період з 22.09.2011
року до 28.09.2011 року УПФУ була здійснена
перевірка Підприємства щодо
правильності нарахування, обчислення
та сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, контроль за нарахуванням та
сплатою яких покладено на Пенсійний
фонд України, а також достовірності
відомостей, поданих до Державного
реєстру загальнообов'язкового
державного соціального страхування за
період з 1.01.2011 року до 31.07.2011 року, за
наслідками якої 28.09.2011 року складений
акт.

Відповідно до зазначеного акту
перевіркою встановлені порушення
Підприємством ч. 1 ст. 6, п. 14 ст. 8 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» щодо
правильності нарахування та утриманні
єдиного внеску у січні - липні 2011 року, у
зв'язку з чим виникла заборгованість, у
розмірі 49 456,68 грн.

28 вересня 2011 року УПФУ прийнята Вимога
№ Ю-177 щодо сплати Підприємством суми
недоїмки зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, у розмірі 49 456,68
грн.

Колегія суддів, погоджується з
висновками суддів попередніх
інстанцій про задоволення позову з
таких підстав.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VI від 8.07.2010
року (далі Закон № 2464) єдиний внесок для
підприємств та організацій
всеукраїнських громадських
організацій інвалідів, зокрема
товариств УТОГ та УТОС, в яких
кількість інвалідів становить не менш
як 50 відсотків загальної чисельності
працюючих, і за умови, що фонд оплати
праці таких інвалідів становить не
менш як 25 відсотків суми витрат на
оплату праці, встановлюється у розмірі
5,3 відсотка визначеної пунктом 1
частини першої статті 7 цього Закону
бази нарахування єдиного внеску.
Єдиний внесок для підприємств та
організацій громадських організацій
інвалідів, в яких кількість інвалідів
становить не менш як 50 відсотків
загальної чисельності працюючих, і за
умови, що фонд оплати праці таких
інвалідів становить не менш як 25
відсотків суми витрат на оплату праці,
встановлюється у розмірі 5,5 відсотка
визначеної пунктом 1 частини першої
статті 7 цього Закону бази нарахування
єдиного внеску для працюючих
інвалідів.

Згідно з п.п. 3.12. п. 3 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою Пенсійного фонду України №
21-5 від 27.09.2010 року (далі - Інструкція)
для підприємств та організацій
всеукраїнських громадських
організацій інвалідів, зокрема
товариств УТОГ та УТОС, в яких
кількість інвалідів становить не менш
як 50 відсотків загальної чисельності
працюючих, і за умови, що фонд оплати
праці таких інвалідів становить не
менш як 25 відсотків суми витрат на
оплату праці, єдиний внесок
встановлюється відповідно до Закону у
розмірі 5,3 відсотка суми нарахованої
заробітної плати за видами виплат, які
включають основну та додаткову
заробітну плату, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, у тому числі в
натуральній формі, що визначаються
відповідно до Закону України «Про
оплату праці», та суми винагороди
фізичним особам за виконання робіт
(надання послуг) за цивільно-правовими
договорами, а також суми оплати перших
п'яти днів тимчасової
непрацездатності, що здійснюється за
рахунок коштів роботодавця, та
допомоги по тимчасовій
непрацездатності.

Рішенням установчої Конференції Союзу
організацій інвалідів України від
6.10.1990 року був затверджений Статут
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України».

Відповідно до абзацу 11 п. 2.3 розділу 2
Статуту Всеукраїнської організації
інвалідів «Союз організації інвалідів
України» напрямками діяльності
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організації інвалідів України»
(далі - ВОІ СОІУ) з метою виконання
статутних завдань в установленому
законом порядку є: здійснення
господарської діяльності шляхом
заснування госпрозрахункових
підприємств, установ із статусом
юридичної особи для виконання
Статутних завдань і основних напрямків
діяльності.

Згідно з п.п. 1.3 розділу 1 Статуту
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»
осередками Всеукраїнської організації
інвалідів «Союз організацій інвалідів
України» в областях України,
Автономній Республіці Крим, містах
Києві та Севастополі здійснюють свою
діяльність на підставі Статуту
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України» і
власного Статуту, який затверджується
Президією Ради Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України». Статут
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»
визначає основні положення і вимоги до
статутів осередків Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України», що
забезпечує організаційну єдність
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України».

Відповідно до п. 4.3 розділу 4 Статуту
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»
структуру Всеукраїнської організації
інвалідів «Союз організацій інвалідів
України» складають: первинні осередки;
місцеві осередки; регіональні
осередки; центральні керівні органи
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»
(З'їзд, Рада Всеукраїнської організації
інвалідів «Союз організацій інвалідів
України», Президія Ради Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України», Голова
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»);
контрольно-ревізійна комісія
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України».
У межах району, району в місті, місті,
області існує відповідно один
районний, районний в місті, міський та
регіональний осередок Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України».
Районні, районні в місті, міські
осередки є місцевими осередками
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України».
Осередки Всеукраїнської організації
інвалідів «Союз організацій інвалідів
України» створюють відповідно до
територіального устрою України. Для
кожного осередку Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України»
центральний керівний орган
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»,
а також керівні органи осередку вищого
рівня є керівними органами вищого
рівня.

Відповідно до витягу з протоколу № 3
від 1.03.2000 року засідання Президії Ради
Союзу організацій інвалідів України,
затверджене рішення установчих зборів
Севастопольської міської організації
ВОІ СОІУ та затверджений Статут
Севастопольської міської організації
ВОІ СОІУ.

Згідно з витягу з протоколу № 2 від
15.02.2001 року засідання Президії Ради
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»,
постановлено прийняти Севастопольську
міську організацію інвалідів до складу
ВОІ СОІУ як структурний підрозділ.

11 січня 2011 року на засіданні Президії
Ради Всеукраїнської організації
інвалідів «Союз організацій інвалідів
України» погоджений в новій редакції
статут Севастопольської міської
організації Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України».

Відповідно до п. 1 Статуту
Севастопольської міської організації
Всеукраїнської організації «Союз
організацій інвалідів України»,
зареєстрованого в новій редакції
Головним управлінням юстиції у м.
Севастополі 18.05.2011 року,
Севастопольська міська організація
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України» є
регіональним осередком ВОІ СОІУ,
підзвітна та підконтрольна їй.

13 січня 2000 року Президією Ради Союзу
організацій інвалідів України було
створене Підприємство та затверджений
його статут.

Відповідно до протоколу № 4 від 12.04.2002
року засідання Президії Ради ВОІ «Союз
організацій інвалідів України»
Всеукраїнська організація інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»
вийшла зі складу також засновника
Підприємства та надано їй можливість
взяти на себе функції засновника
зазначеного підприємства.

25 грудня 2002 року на засіданні Президії
Ради Севастопольської міської
організації Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України» було
постановлено, що Севастопольська
міська організація Всеукраїнської
організації інвалідів «Союз
організацій інвалідів України»
приймає права власника на Підприємство
від Всеукраїнської організації
інвалідів «Союз організацій інвалідів
України».

Відповідно до підпункту 1 п. 1 Статуту
Підприємства воно створене відповідно
до рішення Президії Ради
Севастопольської міської організації
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»
протокол №10 від 25 грудня 2002 року
відповідно до діючого законодавства.
Засновником і власником підприємства є
Севастопольська міська організація
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організацій інвалідів України»,
зареєстрована Севастопольським
міським управлінням юстиції.

Підпунктом 2.1 пункту 2 Статуту, основною
метою діяльності Підприємства є
здійснення виробничо-господарської,
інвестиційної, комерційної й іншої
підприємницької діяльності,
виробництво, реалізація товарів
народного споживання і продукції
виробничо-технічного призначення,
організація і здійснення закупівлі і
продажу товарів і продукції, надання
торгових і інших послуг здійснення
фінансових і торгових операцій і іншої,
не забороненої чинним законодавством
України діяльністю, для одержання
прибутку на вкладений капітал.
Основною задачею підприємства є
створення нових робочих місць для
інвалідів з метою їх трудової,
соціальної професійної реабілітації, а
також сприяння більш повному
задоволенню потреб населення і
народного господарства в продукції,
товарах і послугах.

Згідно із довідкою Севастопольської
міської організації інвалідів України
Всеукраїнської організації інвалідів
«Союз організації інвалідів України»
№ 37/02 від 22.02.2011 року Підприємство є
структурним підрозділом (регіональним
осередком) Всеукраїнської організації
інвалідів «Союз організації інвалідів
України» і разом з заснованими нею
підприємствами є невід'ємною частиною
структури.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що
Підприємство відноситься до
підприємств Всеукраїнських
громадських організацій інвалідів, де
кількість інвалідів становить не менше
50 відсотків загальної чисельності
працюючих, то внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування Підприємства визначаються
ставкою 4 % від суми фактичних витрат на
оплату праці (грошового забезпечення)
працівників, у зв'язку з цим УПФУ були
неправомірно донараховані внески, у
розмірі 49 456,68 грн.

Відповідно до ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухваленні з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Севастополя залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Севастополя від 28 листопада 2011
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 6 березня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.