Справа № 2-а-17738/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/110/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді
Бершадської О.В.,

при секретарі:
Вітохіній Н.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Кіровограді
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Кіровської районної у м. Кіровограді
ради про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії по
нарахуванню та виплаті щорічної
допомоги до 5 травня,-

ВСТАНОВИВ :

Старший державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красна А.О.
звернулася до суду із поданням, яким
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2а-17738/11
від 20.02.2014 року Кіровського районного
суду м. Кіровограда про зобов"язання
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Кіровської районної у м. Кіровограді
ради провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу
до 5 травня як інваліду війни 2-ої групи
за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком, встановленому відповідно до
ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на день виплати допомоги
з урахуванням проведених виплат,
шляхом стягнення з УПСЗН виконавчого
комітету Кіровської районної у м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів.
Вказала, що у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області на виконанні перебуває
виконавчий лист №2а-17738/11 від 20.02.2014 року
Кіровського районного суду м.
Кіровограда. Державним виконавцем на
підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
25.02.2014 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
копії якої направлено боржнику до
виконання, а стягувачу до відома.
Листом за вих. №964 від 03.03.2014 року
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної у м. Кіровограді
ради повідомлено, що згідно Положення
про управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної у м. Кіровограді
ради до повноважень Управління не
належить зміна розміру щорічної
разової допомоги до 5 травня.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день та час розгляду
справи повідомлялись. ОСОБА_2 та
державний виконавець просили
проводити розгляд подання у їх
відсутності ( а.с. 74).

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що подання задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 28 листопада 2011 року по
справі №2-а-17738/11, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 30.11.2012 року, адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Кіровської районної у м.
Кіровограді ради в м. Кіровограді про
визнання дій відповідача
протиправними та незаконними щодо
виплати щорічної разової грошової
допомоги 5 травня за 2011 рік та стягнення
недоплаченої суми щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня -
задоволено частково. Визнано
неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Кіровської районної у м.
Кіровограді ради у виплаті ОСОБА_2
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня 2011 рік в розмірах, передбачених
ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Кіровської районної у м.
Кіровограді ради провести перерахунок
та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову
допомогу до 5 травня як інваліду війни
2-ої групи за 2011 рік в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком,
встановленому відповідно до ч. 5 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком визначеної
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на день виплати допомоги
з урахуванням проведених виплат. В
задоволені інших позовних вимог -
відмовлено. Судові витрати по справі
віднесено за рахунок державного
бюджету (а.с. 17-21, 32).

Статтею 14 КАС України
встановлено, що судове рішення, яким
закінчується розгляд справи в
адміністративному суді, ухвалюється
іменем України. Постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

20 лютого 2014 року архіваріусом
Кіровського районного суду м.
Кіровограда видано виконавчий лист
№2-а-17738/11 по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Кіровської районної у м. Кіровограді
ради в м. Кіровограді про визнання
протиправними дій відповідача та
зобов'язання вчинити певні дії по
нарахуванню та виплаті щорічної
допомоги до 5 травня (а.с. 76-77).
Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Красною А.О. 25.02.2014 року
відкрито виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №2а-17738/11,
виданого 20.02.2014 року Кіровським
районним судом м. Кіровограда про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Кіровської районної у м.
Кіровограді ради в м. Кіровограді
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня як інваліду війни 2-ої групи за
2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком, встановленому ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком визначеної ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на день
виплати допомоги з урахуванням
проведених виплат (а.с. 75)

Згідно зі ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» від 04.11.2010
року № 2677-VІ, державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Як вбачається із відповіді
начальника Управління соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Кіровограді ради Бринза М. від
03.03.2014 року за №964, управлінням
неможливо виконати рішення суду, так як
до його повноважень не належить зміна
розміру щорічної разової допомоги до 5
травня (а.с.78-80).

Аналіз резолютивної частини
постанови Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 28 листопада 2011 року
та синтез наведених процесуальних норм
дають підстави зробити висновок про те,
що зобов'язання, покладені на
відповідача судом, є позовними
вимогами як обраним судом видом
захисту порушених прав позивача, які
суд задовольнив.

За таких обставин, суд вважає, що
старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красна А.О.
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою статті
263 КАС України встановлено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування
правил цієї норми є обставини, що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі: ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для відстрочення
чи розстрочення виконання судового
рішення такою обставиною може бути
недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо, для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

Як вбачається із матеріалів
справи, а саме листа від 03.03.2014 року
Управління соціального захисту
населення Кіровської районної у м.
Кіровограді ради повідомило старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красну А.О., що
виплата щорічної допомоги до 5 травня
залежить від органів казначейства.
Тобто, вказаним листом не
підтверджується, що у боржника
Управління соціального захисту
населення Кіровської районної у м.
Кіровограді ради виникли труднощі щодо
виконання постанови суду від 28.11.2011
року.

Таким чином, державним виконавцем
не наведено обставин які б підтвердили
наявність виняткових випадків
(передбачених законодавством) при яких
суд може змінити чи встановити спосіб і
порядок виконання рішення, а відтак суд
приходить до висновку, що відсутні
підстави для зміни способу і порядку
виконання рішення суду. Зміна способу
виконання рішення приведе до зміни
резолютивної частини рішення, що є
недопустимим виходячи з принципу
незмінності тексту рішення після його
проголошення.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2-а-17738/11 від 20.02.2014
року Кіровським районним судом м.
Кіровограда про зобов"язання
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Кіровської районної у м. Кіровограді
ради провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу
до 5 травня як інваліду війни 2-ої групи
за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком, встановленому відповідно до
ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на день виплати допомоги
з урахуванням проведених виплат,
шляхом стягнення з УПСЗН виконавчого
комітету Кіровської районної ув м.
Кіровограді ради на користь ОСОБА_2
коштів - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська