Справа № 580/447/14-а
Суддя: Подопригора Л. І.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської
Справа № 580/447/14-а
Номер провадження 2-а/580/14/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2014 р.
Лебединський районний суд Сумської
області

в складі головуючої судді: Подопригори
Л. І.

за участю: секретаря судового
засідання - Лєсної Н.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Бакланової
Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Сумської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Сумській області про визнання
протиправною та скасування постанови у
справі про адміністративне
правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищезазначеною позовною заявою в
порядку, передбаченому КАС України,
мотивуючи свої вимоги тим, що його, як
начальника філії «Лебединський
райавтодор», було визнано винним в
порушенні вимог п. 1 ч. 2 ст. 6, ст. 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», а саме, в
порушенні терміну сплати єдиного
внеску за грудень 2013 року, за що на
нього було накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 850
грн.

З постановою про накладення
адміністративного стягнення позивач
не погоджується та вважає її
незаконною, оскільки не вбачає своєї
вини у несвоєчасній сплаті внеску, так
як філія «Лебединський райавтодор» не
є юридичною особою, а створена як
відокремлений структурний підрозділ.

Сплата обов'язкових платежів філією
«Лебединський райавтодор», залежить
від фінансування філії, дочірнім
підприємством «Сумськийоблавтодор», а
надходження коштів до ДП «Сумський
облавтодор» в свою чергу залежить від
фінансування дорожньої галузі з
державного бюджету.

Станом на 1 січня 2014 року на рахунку
філії «Лебединський райавтодор»,
обліковувалося лише 726 грн. 62 коп. За
період з 1 січня 2014 року по 20 лютого 2014
року філія «Лебединський райавтодор»
не отримувала коштів від ДП «Сумський
облавтодор». Інших доходів у
очолюваного позивачем підприємства не
було.

У зв'язку з наведеним позивач вважає, що
його вини у несвоєчасній сплаті
соціального внеску немає, тому просить
суд визнати протиправною та скасувати
постанову Лебединського відділення
Сумської ОДПІ від 3 березня 2014 року.

В судовому засіданні
позивач та його представник підтримали
позовні вимоги.

Представник відповідача позовні
вимоги ОСОБА_1 не визнала та пояснила,
що оскаржувана постанова є
обґрунтованою та законною, оскільки на
рахунку підприємства були кошти в
достатньому розмірі для сплати єдиного
соціального внеску.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази у справі, суд вважає,
що позов обґрунтований, позовні вимоги
витікають з адміністративних
правовідносин i на пiдставi ст. 247
Кодексу України про адміністративні
правопорушення підлягають
задоволенню.

В судовому засіданні було встановлено,
що ОСОБА_1, як начальника філії
«Лебединський райавтодор», було
визнано винним в порушенні вимог п. 1 ч. 2
ст. 6, ст. 9 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», а саме, в
порушенні терміну сплати єдиного
внеску за грудень 2013 року в розмірі 51536
грн. 49 коп., за що на нього постановою
заступника начальника - начальника
Лебединського відділення Сумської
ОДПІ від 3 березня 2014 року було
накладено адміністративне стягнення
по ч. 4 ст. 165-1 КУпАП у виді штрафу в
розмірі 850 грн.

З довідки філії «Лебединський
райавтодор» від 11 березня 2014 року № 30,
яка міститься в матеріалах справи (а.с.
7), вбачається, що на розрахунковому
рахунку підприємства залишок коштів
станом на 1 січня 2014 року становить 726
грн. 62 коп.

В запереченні на адміністративний
позов представник відповідача
посилаючись на звіт філії
«Лебединський райавтодор», зазначила,
що за грудень 2013 року нараховано єдиний
соціальний внесок в сумі 51536 грн. 49 коп.,
який підприємство мало сплатити до 20
січня 2014 року. До 20 січня 2014 року філія
«Лебединський райавтодор» сплатила
єдиний соціальний внесок у розмірі 8019
грн. 77 коп., таким чином станом на 21
січня 2014 року сума заборгованості
підприємства зі сплати страхового
внеску становить 43516 грн. 72 коп. Крім
того в даному запереченні представник
відповідача вказала, що станом на 15
січня 2014 року на рахунку філії
«Лебединський райавтодор» були наявні
кошти в розмірі 58239 грн. 36 коп. (а.с. 23-24).

З довідки дочірнього підприємства
«Сумський облавтодор» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» від 11 березня 2014 року №
198, яка міститься в матеріалах справи
(а.с. 17), вбачається, що дочірнім
підприємством «Сумський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
13 січня 2014 року на поточний
рахунок-філії «Лебединський
райавтодор» ДП «Сумський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
було перераховано 58239 грн. 36 коп.
Виключною метою їх цільового
використання, що була визначена
підприємством, було повернення сум
невикористаних передплат, здійснених
TOB «Техкомресурси» за договором про
надання послуг автотранспортом та
спеціальною дорожньою технікою №62, що
був укладений 23 жовтня 2013 року між
філією «Лебединський райавтодор» та TOB
«Техкомресурси».

Відповідно до Положення філії
«Лебединський райавтодор» дочірнього
підприємства «Сумський облавтодор»
Державної акціонерної компанії
«Автомобільні дороги України» філія
«Лебединський райавтодор» є
відособленим структурним підрозділом
дочірнього підприємства «Сумський
облавтодор» ДАК «Автомобільні дороги
України», не є юридичною особою, однак
має окремий баланс, розрахунковий
рахунок у банку, печатку, та штамп зі
своїм найменуванням . Для здійснення
оперативно-господарської діяльності
ДП «Сумський облавтодор» передає філії
основні засоби та обігові кошти,
товарно-матеріальні цінності.
Забезпечення діяльності філії
здійснюється її начальником за рахунок
коштів, переданих філії ДП «Сумський
облавтодор» як оборотні кошти,
отримані філією за результатами
господарської діяльності. Також на
начальника філії покладено
персональну відповідальність за
своєчасність розрахунків з дебіторами
і кредиторами, розрахунків з
бюджетними і позабюджетними фондами
(а.с.8-10).

Згідно п. 1 ч.1 ст.26 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та ч.3 ст.165-1
КУпАП посадові особи платників єдиного
внеску несуть адміністративну
відповідальність за порушення порядку
нарахування, обчислення, несплату та
несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця.

Згідно зі ст.ст. 9, 13, 14 вказаного Закону
єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника. За наявності у платника
єдиного внеску одночасно із
зобов'язаннями із сплати єдиного
внеску зобов'язань із сплати податків,
інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу). Органи доходів і зборів мають
право та зобов'язані, крім іншого,
здійснювати контроль за дотриманням
платниками єдиного внеску вимог закону
та порушувати в установленому законом
порядку питання про притягнення до
відповідальності винних у порушенні
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає,
що ОСОБА_1, як начальник філії
«Лебединський райавтодор» дочірнього
підприємства «Сумський облавтодор»
Державної акціонерної компанії
«Автомобільні дороги України», не
забезпечив виконання зобов'язань зі
сплати єдиного внеску, чим порушив
вимоги п. 1 ч. 2 ст. 6, ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Разом з тим, відповідно до вимог ч. 4 ст.
165-1 КУпАП, відповідальність за дане
правопорушення настає в разі несплати
або несвоєчасної сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі більше
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до пункту 5 підрозділу 1
розділу XX Податкового кодексу України,
якщо норми інших законів містять
посилання на неоподатковуваний
мінімум доходів громадян, то для цілей
їх застосування використовується сума
в розмірі 17 гривень, крім норм
адміністративного та кримінального
законодавства в частині кваліфікації
адміністративних або кримінальних
правопорушень, для яких сума
неоподатковуваного мінімуму
встановлюється на рівні податкової
соціальної пільги, визначеної
підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169
розділу IV цього Кодексу для
відповідного року.

Відповідно до розділу XІX Податкового
кодексу України, підпункт 169.1.1 пункту
169.1 статті 169 цього Кодексу, який
набирає чинності з 1 січня 2015 року. До 31
грудня 2014 року для цілей застосування
цього підпункту податкова соціальна
пільга надається в розмірі, що дорівнює
50 відсоткам розміру прожиткового
мінімуму для працездатної особи (у
розрахунку на місяць), встановленому
законом на 1 січня звітного податкового
року, - для будь-якого платника податку.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на
місяць для працездатних осіб становить
1218 гривень.

Таким чином розмір соціальної пільги і
відповідно неоподатковуваного
мінімуму для кваліфікації
адміністративного правопорушення
становить 609 грн.

Для кваліфікації правопорушення по ч. 4
ст. 165-1 КУпАП, сума несплаченого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування повинна
перевищувати триста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, тому сума
несплаченого внеску має бути більшою
ніж 182700 грн.

Оскільки в судовому засіданні було
встановлено, що сума заборгованості
філії «Лебединський райавтодор» зі
сплати страхового внеску становить 43516
грн. 72 коп., тому дії ОСОБА_1 не можуть
бути кваліфіковані по ч. 4 ст. 165-1 КУпАП
так як сума несплаченого внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є значно меншою
ніж триста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Таким чином в діях ОСОБА_1 відсутній
склад адміністративного
правопорушення передбаченого ч. 4 ст.
165-1 КУпАП, тому оскаржувана постанова
підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
2, 6, 17, 18, 71, 158-163, 167, 171-2, 186 КАС України, ст.
9, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 293 КУпАП, ст. 9, 13, 14
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
розділом XІX, пунктом 5 підрозділу 1
розділу XX Податкового кодексу України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову заступника
начальника - начальника Лебединського
відділення Сумської ОДПІ серії РН №
480445 від 3 березня 2014 року про накладення
на ОСОБА_1 адміністративного стягнення
по ч. 4 ст. 165-1 КУпАП, за відсутністю в
його діях складу адміністративного
правопорушення та закрити провадження
у даній справі.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Суддя:
Л. І. Подопригора