Справа № 809/1355/14
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у забезпеченні позову
Справа № 809/1355/14
Івано-Франківський окружний
адміністративний cуд у складі:
головуючого - судді Біньковської Н.В.
при секретарі судового засідання Хоми
представників позивача - Пасенка С.А.,
Кацевича В.К., Савчука О.Є.
представника відповідача - Малиневич
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду клопотання
про забезпечення адміністративного
позову у справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю "555-Торгова
Мережа" до Калуської об'єднаної
Державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Івано-Франківській області про
скасування наказу від 24.04.2014 року за №
05.05.2014 року ТОВ "555-ТМ" звернулося до
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Калуської
об'єднаної Державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Івано-Франківській
області про скасування наказу від
24.04.2014 року за № 191 "Про проведення
позапланової виїзної документальної
перевірки ТОВ "555-ТМ".
Ухвалою суду від 06.05.2014 року відкрито
провадження за вказаним позовом,
справу призначено до судового
Разом з позовною заявою суду подано
якому позивач просить суд вжити
заходів забезпечення
адміністративного позову шляхом
заборони Калуській об'єднаній
Державній податковій інспекції
проводити позапланову виїзну
документальну перевірку ТОВ "555-ТМ" з
питань дотримання вимог податкового
законодавства по ПДВ при здійсненні
експорту товару, невластивого
основному виду діяльності за період з
01.01.2013 року по 31.03.2014 року відповідно до
наказу від 24.04.2014 року за № 191 "Про
проведення позапланової виїзної
документальної перевірки ТОВ "555-ТМ".
Клопотання мотивоване неправомірністю
оскаржуваного наказу, оскільки
відсутні будь-які підстави визначені
підпунктом 78.1.1. пункту 78.1. статті 78
Податкового кодексу України для
здійснення даної перевірки, а подальші
дії відповідача можуть завдати
товариству значні матеріальні збитки.
Представники позивача в судовому
засіданні заявлене клопотання
підтримали, просили клопотання про
забезпечення адміністративного позову
задовольнити з наведених у ньому
Представник відповідача проти
задоволення заявленого клопотання
заперечила. Зазначила, що підстави для
забезпечення даного адміністративного
позову відсутні, так як наказ від 24.04.2014
року за № 191 "Про проведення
позапланової виїзної документальної
перевірки ТОВ "555-ТМ" прийнятий у
відповідності до вимог чинного
Відповідно до частини 1 статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до наказу начальника
Калуської об'єднаної Державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області від 24.04.2014
року за № 191 призначено з 24.04.2014 року
позапланову виїзну документальну
перевірку ТОВ "555-ТМ" з питань
дотримання вимог податкового
законодавства по ПДВ при здійсненні
експорту товару, невластивого
основному виду діяльності за період з
01.01.2013 року по 31.03.2014 року. Встановлено
термін проведення перевірки 5 робочих
днів. Наказом відповідача від 30.05.2014
року за № 201 продовжено термін
проведення зазначеної перевірки на 2
робочих дня з 05.05.2014 року.

Відповідно до підпункту 20.1.4. пункту 20.1.
статті 20 Податкового кодексу України
контролюючі органи мають право
проводити перевірки платників
податків (крім Національного банку
України) в порядку, встановленому цим
Кодексом.

Відповідно до пункту 78.4. статті 78
Податкового кодексу України про
проведення документальної
позапланової перевірки керівник
контролюючого органу приймає рішення,
яке оформлюється наказом.

Таким чином, право відповідача на
прийняття оскаржуваного наказу
закріплене Податковим кодексом
України. Отже, до вирішення справи по
суті (дослідження у судовому засіданні
обставин справи) у суду відсутні
підстави для висновку про
неправомірність рішення відповідача,
прийнятого під час реалізації його
компетенції. Видання керівником
контролюючого органу наказу та
проведення позапланової виїзної
документальної перевірки не створює
небезпеки інтересам позивача, оскільки
сам собою факт проведення перевірки не
може безпосередньо заподіяти майнову
чи іншу шкоду особі, не призводить до
настання невідворотних негативних
наслідків. Проведення перевірки є лише
процедурою встановлення обставин, які
необхідні для контролю за правильністю
нарахування і сплати податків та інших
обов'язкових платежів.

Судом не встановлено наявності
очевидних ознак протиправності
оскаржуваного наказу від 24.04.2014 року за
№ 191, а також не встановлено існування
обставин, які створять очевидну
небезпеку заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній
справі, а захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних
зусиль.

Окрім зазначеного, обраний позивачем
спосіб забезпечення позовних вимог
фактично призведе до вирішенням справи
по суті, що не узгоджується з метою
застосування правового інституту
забезпечення позову.

Враховуючи наведене, суд доходить
висновку про необґрунтованість
заявленого позивачем клопотання про
забезпечення позову.

Керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В
А Л И В:

В задоволенні клопотання позивача про
забезпечення адміністративного позову
ТОВ "555-Торгова Мережа" до Калуської
об'єднаної Державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Івано-Франківській
області про скасування наказу від
24.04.2014 року за № 191 - відмовити.

Ухвала може бути оскарженою в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки встановлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Оскарження ухвали не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Суддя
Біньковська Н.В.

Ухвала складена в повному обсязі 08.05.2014
року.