Справа № 520/3049/13-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/3049/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Коваленко О.Б.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 09 вересня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси про визнання
дій незаконними та призначення пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 09 вересня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено. Визнано дії Управління
пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси щодо відмови у
призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2 -
незаконними. Визнано право ОСОБА_2 на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2.
Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах за списком №
2 з 28.10.2012 року.

В апеляційній скарзі, Управління
пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Київського
районного суду м. Одеси від 09 вересня 2013
року - скасувати та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси, перевіривши законність
і обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких
підстав.

Вирішуючи справу та задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_2 суд першої
інстанції дійшов висновку, що
відповідальність за несвоєчасне
проведення атестації на підприємстві
покладено на керівника підприємства,
організації, а тому не може бути
підставою для відмови у включенні
відповідного періоду роботи до
пільгового стажу.

Колегія суддів погоджується з вище
зазначеним висновком суду першої
інстанції та вважає, що при винесенні
постанови про задоволення позову, суд
не допустив порушень норм
матеріального права чи процесуального,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на призначення пенсії на
пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
з шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи
жінкам.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442. Цим Порядком
встановлено, що відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до п. 1 Порядку атестація
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п'ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими умовами праці
після 21 серпня 1992
року, відповідне право протягом
зазначеного періоду повинно бути
підтверджено результатами атестації
робочих місць.

У роз'ясненнях Міністерства праці та
соціальної політики України,
викладених у листі від 16 грудня 1999 року
№ 01-3/2586-02-6 «Про порядок обчислення
стажу роботи для призначення пільгових
пенсій за результатами атестації
робочих місць», встановлено, що у разі
підтвердження права за результатами
атестації 31 липня 1997 року (впродовж 5
років після зведення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці), до пільгового стажу
зараховується весь період роботи за
професіями і посадами, передбаченими
Списками № 1 і № 2, тобто період до дати
видання наказу по підприємству про
результати проведення атестації і
подальший період роботи впродовж 5
років після вперше проведеної
атестації.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Згідно п. 11 вказаного Порядку, контроль
за якістю проведення атестації,
правильністю застосування Списків № 1
і № 2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
і компенсації покладається на органи
Державної експертизи умов праці.

У роз'ясненнях про проведення
атестації робочих місць за умовами
праці в окремих випадках, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 21
серпня 2000 року за № 205, передбачено, що в
окремих випадках за скрутного
фінансово-економічного стану, що
склався на підприємстві з незалежних
від нього причин, для проведення
атестації робочих місць, де не сталися
докорінні зміни умов і характеру праці,
у зв'язку з впровадженням нових
технологій, засобів виробництва,
матеріалів, реконструкцією існуючих
об'єктів, приміщень тощо, можливе
використання результатів санітарно -
гігієнічних досліджень факторів
виробничого середовища і трудового
процесу, отриманих під час попередньої
атестації, за умови реалізації
технічних і організаційних заходів
щодо поліпшення умов праці та
оздоровлення працівників за
результатами попередньої атестації
робочих місць і дотримання всіх інших
вимог Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці.

Отже, своєчасність та проведення
атестації робочих місць за умовами
праці не залежить від працівника і не
може обмежувати його право на
отримання пенсії.

Несвоєчасне або неналежне проведення
атестації робочих місць не можуть
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відповідачем безпідставно відмовлено
у призначенні пенсії на пільгових
умовах у зв'язку з відсутністю
атестації робочих місць.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим,
відповідно до ст. 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 09 вересня 2013
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через 5 днів після направлення
її копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом 20 днів
після набрання чинності безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Танасогло Т.М.

Суддя:
Бойко А.В.

Суддя:
Яковлєв О.В.