Справа № 872/3566/13
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2013 рокусправа №
413/10195/12(2а/413/537/12) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши у в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Жовтневого
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 26.12.2012
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2012 року позивач звернувся з
адміністративним позовом до суду в
якому просив визнати нечинним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови в призначені пенсії на
пільгових умовах. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
нарахування та виплачувати пенсію з
22.04.2012 року та довічно відповідно до
пункту „з" частини 1 статті 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення" .

Постановою Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 26.12.2012 року в задоволені
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції в частині
відмови в задоволенні позовних вимог
та прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Позивач має загальний стаж роботи
більше 25 років та понад 17 років на
роботах, які дають право на пенсію на
пільгових умовах відповідно до пункту
„з" статті 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення".

Матеріалами справи підтверджено, що
11.04.2012 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області із заявою
про призначення пенсії за віком.

Проте, відповідач відмовив, з тих
підстав, що в трудовій книжці позивача
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах, а
саме не зазначено про те, що заявник
працював водієм міського
пасажирського транспорту.

Суд не погоджується з такою позицією
відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до пункту „з" статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи 20 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 10
років.

Отже, названою нормою матеріального
права встановлені умови, за яких особа
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Згідно зі статтею 100 вищевказаного
Закону особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами; у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків; за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи; у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка (далі - Порядок).

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено,
що право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Дослідженими письмовими доказами
встановлено, що пільговий стаж
позивача підтверджується записами в
трудовій книжці, архівною довідкою та
особовою карткою.

Довідка від 24.01.2003 року № 82 підтверджує,
що позивач працював водієм міського
пасажирського транспорту на автобусах
всіх марок категорії „Д" з 05.05.1982 року
відповідно до наказу № 29 а від 03.05.1982
року по 28.09.1984 року наказ № 445 від 27.09.1984
року та з 19.11.1984 року наказ № 79 від 19.11.1984
року по 21.10.2002 року наказ № 60 від 21.10.2002
року водієм міського пасажирського
транспорту з повним робочим днем.
Згідно вибірки робочого часу пільговий
стаж складає 17 років 08 місяців 28 днів.
Вибірка зроблена згідно відомостей
нарахування заробітної плати, де
вказані графікові та виплати за роботу
без кондуктора за період:

1982 року - 01 місяць 02 дня; 1983 року - 11
місяців 04 дня; 1984 року - 09 місяців 14 днів;
1985 року - 11 місяців 03 дня; 1986 року - 11
місяців 00 днів; 1987 року - 11 місяців 09
днів; 1988 року - 10 місяців 16 днів; 1989 року -
10 місяців 11 днів; 1990 року - 11 місяців 05
днів; 1991 року - 11 місяців 03 дні; 1992 року -
07 місяців 07 днів; 1993 року - 11 місяців 04
дня; 1994 року - 11 місяців 01 день; 1995 року -
11 місяців 00 днів; 1996 року - 11 місяців 03
дні; 1997 року - 10 місяців 15 днів; 1998 року -
11 місяців 03 дня; 1999 року - 10 місяців 15
днів; 2000 року - 11 місяців 05 днів; 2001 року -
10 місяців 16 днів; 2002 року - 09 місяців 14
днів.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач звернувся 11.04.2012 року із заявою
до управління Пенсійного фонду про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що
звернення за призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає за необхідне зазначити,
що пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту „з" статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" необхідне призначити з 22
квітня 2012 року.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції дійшов помилкового
висновку про відсутність підстав для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
„з" статті 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення".

Виходячи зі змісту позовної заяви
позивача, предметом спору була саме
незгода позивача з діями відповідача
про відмову у призначенні йому пенсії.

Саме на захист таких порушених прав
заявлявся позивачем адміністративний
позов і саме на усунення такого
порушеного права має бути прийняте
судове рішення з урахуванням вимог
статті 162 КАС України, що не було
враховано судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного рішення.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст.202, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 26.12.2012 року - скасувати та
прийняти нову.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до
пункту „з" статті 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити та виплачувати
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту „з" статті
13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" з 22.04.2012 року, з
урахуванням при цьому довідки про
підтвердження стажу роботи водіїв для
призначення пільгової пенсії № 82 від
24.01.2003 року.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В.Суховаров