Справа № 279/6430/13-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Снігір
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"28" квітня 2014 р.
Справа № 279/6430/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на ухвалу Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "15" січня 2014 р. про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду за поданням Відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управління юстиції у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 26.06.2012 року (з урахуванням
ухвали суду від 16.08.2012р. про виправлення
описки в постанові суду) позов
задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області щодо невиплати в повному
обсязі позивачу коштів, передбачених
ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 01.10.2010р. по 31.01.2011р.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплату позивачу основної пенсії
відповідно до ст.54 ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.10.2010р. по
31.01.2011р. в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком, відповідно до ст.28 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" згідно ЗУ "Про державний
бюджет України на 2011 рік" щомісячно з
врахуванням проведених виплат.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 03.12.2012р.
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задоволено частково.

Постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "26" червня 2012 р. скасовано в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплату позивачу основної пенсії
відповідно до ст.54 ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.10.2010р. по
31.01.2011р. в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком, відповідно до ст.28 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" згідно ЗУ "Про державний
бюджет України на 2011 рік" щомісячно з
врахуванням проведених виплат.
Прийнято в цій частині нову постанову.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 01.10.2010р.
по 31.01.2011р. з врахуванням проведених
виплат.

В решті постанову суду залишено без
змін.

Судове рішення звернуто до виконання, у
справі видано виконавчий лист про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 01.10.2010р.
по 31.01.2011р. з врахуванням проведених
виплат.

Постановою державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції від 05.02.2013р.
відкрито виконавче провадження про
примусове виконання вищевказаного
виконавчого листа.

В вересні 2013 року старший державний
виконавець Відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управління юстиції
звернувся в суд з поданням про зміну
способу і порядку виконання даного
рішення, посилаючись на неможливість
виконання рішення внаслідок
відсутності фінансування боржника.

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 15 січня
2014 року змінено спосіб виконання
рішення суду по справі №2а- 5958/11.
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в м. Коростень та
Коростенському районі Житомирської
області на користь позивача кошти в
сумі 626,16грн., передбачених ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 01.10.2010р. по 31.01.2011р.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
боржник, Управління Пенсійного фонду
України в м. Коростень та
Коростенському районі Житомирської
області подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати ухвалу суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
процесуального права та відмовити у
задоволенні заяви про зміну способу та
порядку виконання судового рішення.

Розглянувши та перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала
суду - скасуванню та постановленню
нової ухвали з наступних підстав.

Задовольняючи подання про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, суд першої інстанції дійшов
висновку про наявність обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів не
погоджується, виходячи з наступного.

01 січня 2013 набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління Пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, колегія суддів вважає, що
державним виконавцем не було вжито
заходів щодо встановлення відсутності
коштів на рахунку у відповідача.
Звертаючись до суду з поданням про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду державний виконавець
посилається лише на лист
територіального управління пенсійного
фонду без надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних доплат
до пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що подання органу державної
виконавчої служби є необґрунтованим,
тому не підлягає задоволенню.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана ухвала
суду першої інстанції постановлена з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню з постановленням
нової про відмову у задоволенні
подання про зміну способу та порядку
виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити, ухвалу
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від "15" січня 2014 р.
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою
відмовити у задоволенні подання
старшого державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції про зміну способу
і порядку виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
І.Г. Охрімчук

судді:
Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області
вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Корост
енський район, Житомирська область,11501

4- Відділу державної виконаної служби
Коростенського місьраойнного
управління юстиції, вул.Сосновського, 28
"Г", м.Коростень, Житомирська обл., 11500. -
,