Справа № 752/22629/13-а
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Колдіна О.О.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Саприкіної І.В.,

суддів:
Ісаєнко Ю.А., Кучми А.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Голосіївського
районного суду міста Києва від 13.03.2014
року по справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до Голосіївського
районного суду міста Києва з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій відповідача у
нездійсненні перерахунку пенсії в
зв'язку зі збільшенням грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців протиправними та
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
здійснити з 24.06.2013 р. перерахунок та
виплату пенсії позивачу у зв'язку зі
збільшенням грошового забезпечення
на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 17.05.2012 року
№ 2132-151852, наданої
Фінансово-економічним управлінням
Службою безпеки України, з поданням у
місячний строк звіту про виконання
постанови суду.

Постановою Голосіївського районного
суду міста Києва від 13.03.2014 року позов
задоволено частково: визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві в частині відмови у здійсненні
перерахунку пенсії з 24.06.2013 р. у зв'язку
із збільшенням грошового забезпечення;
зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 17.05.2012 року №
21/3/2-1518/52, наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України та
здійснити відповідні виплати з 24.06.2013 р.
В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
подали апеляційну скаргу, в якій
просять скасувати незаконну, на їх
думку, постанову суду першої інстанції
і постановити нову про відмову у
задоволенні позову. При цьому апелянт
посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
оскаржуваного рішення, неповне
з'ясування всіх обставин, що мають
значення для вирішення справи,
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування
оскаржуваної постанови.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів знаходить, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про наявність правових
підстав частково задовольнити позов.
Апеляційна інстанція не може повністю
погодитися з такою правовою позицією, з
огляду на слідуюче.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач був звільнений з лав Служби
безпеки України та перебуває на обліку
в Головному управлінні Пенсійного
фонду України у місті Києві та отримує
пенсію згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову № 355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідно до
якої було установлено з 1 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Відповідно до п. 2 вказаної постанови
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., №
86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) та додатків 15,
26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету
Міністрів України від 9 березня 2006 р. №
268 "Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
(Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст.
632; 2007 р., № 37, ст. 1455), станом на 1 квітня
2012 р. у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393"
(Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст.
301).

Для проведення підвищення розміру
пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року № 355 Фінансово - економічним
управлінням Служби безпеки України
була надана довідка від 17.05.2012 року №
21/3/2-1518/52 про розмір грошового
забезпечення визначеного відповідно
до постанови КМУ «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
від 07.11.2007 року № 1294 станом на 01.04.2012
року

На виконання постанови КМУ від 23.04.2012
року № 355, відповідачем 01.07.2012 року було
здійснено підвищення пенсії на 345,33 грн.
(11%), 01.09.2012 року на 722, 06 грн. (23%), 01.01.2013
року на 1098, 78 грн. (35%), що
підтверджується розрахунком пенсії за
вислугу років по пенсійній справі СБ 5196
(а.с. 12)

Враховуючи вищевикладене колегія
судів приходить до висновку, що
позивачу вчасно та в повному обсязі
було здійснено підвищення пенсії
відповідно до постанови КМУ № 355, а тому
відсутні будь які правові підстави
задовольнити позовні вимоги в частині
перерахунку пенсії на підставі довідки
від 17.05.2012 року № 21/3/2-1518/52.

Крім того, з аналізу Постанови КМУ № 355
від 23.04.2012 року вбачається, що
вищезгадана довідка була надана
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в місті Києві з метою
встановлення граничного розміру
підвищення пенсії, так як розмір
підвищеної пенсії не може перевищувати
розміру пенсії за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01.04.2012 року.

Варто також зауважити, що не було
прийнято жодного нормативного
документу щодо зміни розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію.

Оскільки рішення суду першої інстанції
оскаржено фактично лише в частині
задоволення позовних вимог, то
апеляційна інстанція не вбачає
правових підстав для перегляду
оскаржуваної постанови в частині
відмови в позові та залишає її в цій
частині без змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції невірно надана
правова оцінка обставинам справи щодо
задоволених позовних вимог,
оскаржуване судове рішення в цій
частині постановлено з порушенням норм
матеріального права, а тому апеляційна
скарга Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції - скасуванню в частині
задоволених позовних вимог.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 196, 198, 202, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві задовольнити.

Постанову Голосіївського районного
суду міста Києва від 13.03.2014 року в
частині задоволених позовних вимог -
скасувати та постановити в цій частині
нову, якою у задоволенні позову
відмовити.

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Саприкіна І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Кучма А.Ю.