Справа № 180/1202/14-а
Суддя: Тананайська Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 р.

Суддя Марганецького міського суду
Дніпропетровської області Тананайська
Ю.А., розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Марганець про визнання рішення
незаконним та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач подав до суду
адміністративний позов, в якому
просить визнати незаконним рішення
відповідача щодо відмови зарахувати
йому до пільгового стажу період роботи
за Списком №2 з 18 червня 1980 року по 20
травня 1992 року та зобов»язати
відповідача нарахувати йому зазначену
пенсію, оскільки вважає, що має
достатній пільговий стаж для
призначення такої пенсії на підставі
його трудової книжки та довідки
підприємства.

Відповідач надав суду письмові
заперечення проти позову, в яких
вказав, що підстав для зарахування
вказаного періоду роботи позивача до
стажу роботи, який дає право на
призначення пільгової пенсії не має,
оскільки відповідно до ст..13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці. На
підтвердження пільгового стажу
позивачем не надано підтверджуючу
довідку, тому не має підстав зарахувати
зазначений період роботи до пільгового
стажу.

Справу розглянуто в порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач 31 жовтня 2013 року звернувся до
УПФУ в м.Марганець із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
оскільки вважав, що має достатній
пільговий стаж для призначення такої
пенсії.

Пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»№
1788 -XII від 5 листопада 1991 року визначено,
що на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачений порядок
призначення пільгових пенсій особам,
які мали право на пенсію на пільгових
умовах до введення в дію нього Закону.
За цією нормою особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: а)
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством: б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, вік
необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

За підпунктом «б»пункту 16 Положення
про порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженому
постановою РМ СРСР №590 від 03 серпня 1972
року, право на пенсію по старості на
пільгових умовах мали робітники та
службовці на інших роботах з важкими
умовами праці-по списку виробництв,
цехів, професій та посад, затверджених
Радою Міністрів СРСР.

В розділі XXVII «Будівництво»Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року №
36, спеціальність виконавці робіт
визначено під номером 276, робота, що дає
право на пільгову пенсію. Попередньо до
вказаної постанови Список №2 був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України №162 від 11.03.1994 року з
визначенням у розділі XXVII «Будівництво,
реконструкція, технічне переоснащення,
реставрація та ремонт будівель, споруд
та інших об'єктів»під номером 441
виконавці робіт. З урахуванням ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»та того що пільговий стаж
виконавця робіт позивач отримував і до
1993 року , то в цей період діяв Список №2,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.07.1956 року , в якому
розділ XXIX пункту «б»зазначав також про
віднесення інженерно - технічних
робітників до спеціальностей , робота
на яких надає право на отримання
пільгового стажу.

УПФУ в м.Марганець на особисте
звернення ОСОБА_1 надало протокол № 624
від 28 січня 2014 року про відмову в
призначенні пенсії.

Відмова в призначенні пільгової пенсії
за Списком № 2 обгрунтована
відсутністю документів, які б
підтверджували зайнятість ОСОБА_1 в
період з червня 1980 року по 1.03.1988 р. та з
20.05.1991 року по 20.05.1992 року повний робочий
день.

Згідно з частиною другою статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач надав заперечення на
позов, при цьому не надав жодного
письмового доказу на підтвердження
заперечень.

Стосовно прийнятого відповідачем
рішення про відмову в призначенні
пільгової пенсії ОСОБА_1 суд зазначає,
що відповідно до вимог статті 62 3акону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній , затвердженого
постановою Кабінетів Міністрів
України №637 від 12 серпня 1993 року,
передбачено також, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі, коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Таким чином, при наявності трудової
книжки та належних записів в ній
додаткове підтвердження виконання
роботи не є визначальним при
призначенні пільгової пенсії

Як вбачається з наявної в матеріалах
справи копії трудової книжки ОСОБА_1,
він працював:

з 18 червня 1980 року по 28 лютого 1982 року, з
02.09.1982 року по 16 жовтня 1984 року працював
майстром Тресту «Ковдорстрой», БМУ № 1
(м.Ковдор, Апатитського району,
Мурманської області)

з 17 жовтня 1984 року по 17 червня 1986 року
працював виконробом Тресту
«Ковдорстрой», БМУ № 2 (м.Ковдор,
Апатитського району, Мурманської
області)

з 23 червня 1986 року по 29 лютого 1988 року
працював старшим виконробом Тресту
«Ковдорстрой», БМУ № 2 (м.Ковдор,
Апатитського району, Мурманської
області)

з 1 березня 1988 року по 1 березня 1991 року
працював виконробом Тресту
«Апатитбуд», Апатитського
будівельно-монтажного управління
(м.Ковдор, Апатитського району,
Мурманської області)

з 20 травня 1991 року по 20 травня 1992 року
працював виконробом Тресту
«Ковдорстрой», БМУ № 3 (м.Ковдор,
Апатитського району, Мурманської
області).

Вказані записи в трудовій книжці
засвідчені підписом відповідальної
особи та печаткою підприємства.

Згідно заперечень УПФУ зверталось до
міжрайонної ИФНС Росії № 8 по
Мурманській області про надання
інформації. Відповідно до відповідей
ВАТ «Ковдорбуд» є діючим
підприємством, правонаступників не
має. Оскільки з отриманих документів
неможливо встановити те, що ВАТ
«Ковдорбуд» не є правонаступником
структурних підрозділів БМУ № 1, БМУ №
2, БМУ № 3 Тресту «Ковдорбуд», то
позивачу було відмовлено.

Відсутність можливості у підприємства
надати за вимогами пункту 20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, уточнюючу довідку у зв'язку з не
встановлення правонаступника
підприємств, на яких працював позивач,
не є причиною для позбавлення особи,
яка працювала на шкідливих роботах,
права на пільгову пенсію з урахуванням
того, що трудова книжка та записи в ній
відповідають вимогам законодавства.

Згідно до ст.13 Закону України про
пенсійне забезпечення» працівникам,
які мають не менше половини стажу
роботи з шкідливими і важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

На час звернення 25 вересня 2013 року
ОСОБА_1 мав трудовий стаж на роботах,
які відносяться до Списку 2, складав 11
років 8 місяців 26 днів, загальний
трудовий стаж складає 36 років 8 місяців
18 днів. Враховуючи ст.13 Закону України
про пенсійне забезпечення» зменшення
віку, передбаченого ст.12 Закону України
підлягає на 4 роки. Тому право на пенсію
виникло у ОСОБА_1 16 квітня 2013 року.

Згідно ч. 1 ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»пенсії
призначають з дня звернення за пенсією.

3 огляду на викладене, керуючись
приписами статті 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», у зв'язку з
наявністю записів в трудовій книжці
ОСОБА_1, суд приходить до висновку про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 99, 100, 159, 160, 161, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію на
пільгових умовах починаючи з 31 жовтня
2013 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в.Марганець призначити
та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах починаючи з дня
звернення, а саме з 31 жовтня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Марганецький міськи суд протягом
десяти днів з дня отримання її копії,
копія апеляційної скарги надсилається
особою, яка її подає до суду
апеляційної інстанції.

Суддя: Ю. А.
Тананайська