Справа № 569/10009/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"13" травня 2014 р.
Справа № 569/10009/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Релігійної громади
парафії Святого Миколая-Чудотворця
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "26" лютого 2014 р.
у справі за позовом Релігійної громади
парафії Святого Миколая-Чудотворця
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви, Рівненського
крайового братства Святого Апостола
Андрія Первозванного до Рівненської
міської ради Рівненської області,
третя особа, що не заявляє самостійних
вимог на стороні відповідача
Консисторія (єпархіальне управління)
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви про визнання
недійсним рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2013 року позивачі звернулися
до суду з позовом в якому просили
визнати протиправним та скасувати
рішення Рівненської міської ради від 24
січня 2013 року №2730 "Про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки по
вул.Словацького, 12 в постійне
користування". Вказаним рішенням
Консисторії (єпархіальне управління)
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 382 квадратних метра,
розташованої по вулиці Словацького,
буд.12 в місті Рівне, в постійне
користування для будівництва та
обслуговування будівель громадських
та релігійних організацій (для
обслуговування будівлі єпархіального
управління Рівненсько-Волинської
єпархії Української Автокефальної
Православної Церкви), відвівши цю
ділянку за рахунок земель запасу
житлової та громадської забудови
Рівненської міської ради (будівлі,
двори).

Постановою Рівненського міського суду
від 26.02.2014 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Релігійна громада
парафії Святого Миколая-Чудотворця
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви подала апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить її скасувати та постановити
нову, якою позов задовольнити.

В судове засідання представники сторін
не з'явилися. Про час, дату та місце
судового засідання повідомлені
належним чином, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що рішенням Рівненської
міської ради № 2730 від 24.01.2013 року надано
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 382
квадратних метра, розташованої по
вулиці Словацького, буд.12 в місті Рівне,
в постійне користування для
будівництва та обслуговування
будівель громадських та релігійних
організацій (для обслуговування
будівлі єпархіального управління
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви), відвівши цю
ділянку за рахунок земель запасу
житлової та громадської забудови
Рівненської міської ради (будівлі,
двори).

За адресою місто Рівне, вулиця
Словацького, будинок 12, зареєстровано
три юридичні особи: з 19 вересня 2001 року -
Рівненське крайове братство святого
апостола Андрія Первозванного, з 29
серпня 2002 року - консисторія
(єпархіальне управління)
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви, з 14 вересня 2004
року - Релігійна громада парафії
святого Миколая-Чудотворця
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви.

Згідно свідоцтва про право власності
на нерухоме майно від 11.07.2011 року серії
САС № 560344 виданого виконавчим
комітетом Рівненської міської ради та
розпорядження міського голови від
11.07.2011 року № 659-р право власності на
будівлю по вул. Словацького, 12, м. Рівне
загальною площею 159,9 кв.м. належить
Консисторії (єпархіальному управління)
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви.

Відповідно до п. в ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу
України право постійного користування
земельною ділянкою - це право володіння
і користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.

Пунктом в ч. 2 ст. 92 ЗК України
передбачено, що права постійного
користування земельною ділянкою із
земель державної та комунальної
власності набувають релігійні
організації України, статути
(положення) яких зареєстровано у
встановленому законом порядку,
виключно для будівництва і
обслуговування культових та інших
будівель, необхідних для забезпечення
їх діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 123 ЗК України
особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки. У клопотанні зазначаються
орієнтовний розмір земельної ділянки
та її цільове призначення. До
клопотання додаються викопіювання з
кадастрової карти (плану) або інші
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Судом встановлено правомірність
набуття консисторією права власності
на об'єкт нерухомого майна по вул.
Словацького, 12 в м. Рівне, що
підтверджується рішеннями судів,
ухваленими в порядку господарського та
адміністративного судочинства, що
набрали законної сили.

Апелянт як на одну з підстав скасування
рішення суду першої інстанції
посилається на ухвалу Рівненського
районного суду від 27.09.2011 року по справі
№ 2-а-8449/11, якою забезпечено позов в
адміністративній справі шляхом
зупинення дії розпорядження міського
голови м. Рівне "Про оформлення права
власності на будівлю" № 659 від 11.07.2011
року про надання дозволу на оформлення
права приватної власності на будівлю
загальною площею 159,9 кв. м. на вул.
Словацького, 12 в м. Рівному за
консисторією (єпархіальним
управлінням) Рівненсько Волинської
єпархії УАПЦ до набрання постановою
суду законної сили.

Проте постановою Рівненського
міського суду від 20.06.2013 року по справі
№ 2-а-8449/11 в задоволенні позовних
вимог Релігійної громади парафії
Святого Миколая - Чудотворця
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви, Рівненського
крайового братства Святого Апостола
Андрія Первозванного до Рівненської
міської ради, міського голови м. Рівне
Хомка Володимира Євгеновича, третя
особа на стороні відповідача
Консисторія (єпархіальне управління)
Рівненсько- Волинської єпархії
Української Православної Церкви,
Рівненське міське бюро технічної
інвентаризації про визнання
недійсним розпорядження міського
голови м. Рівне № 659 від 11 липня 2011
року відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27.08.2013 року
постанову Рівненського міського суду
від 20.06.2013 року залишено без змін.

Крім того, жодного відношення до
реалізації права на отримання в
користування земельної ділянки
Консисторією та реалізацію владних
повноважень міськрадою щодо надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою ухвала про зупинення
розпорядження міського голови м.
Рівне "Про оформлення права власності
на будівлю" № 659 від 11.07.2011 року не має.

Отже, будучи фактичним
землекористувачем Консисторія
звернулася до Рівненської міської ради
з заявою про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою на
земельну ділянку по вул. Словацького, 12
в м. Рівне.

Спірна земельна ділянка орієнтовною
площею 382 кв.м. не перебуває ні у
власності, ні у користуванні позивачів
та інших осіб.

Відповідно, Рівненська міська рада,
керуючись вказаними нормами
земельного законодавства, 24 січня 2013
року прийняла оскаржуване рішення №2730,
яким надала дозвіл УАПЦ, як власникові
будівлі за адресою: м.Рівне, вул.
Словацького, буд.12, на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
382 квадратних метра на вулиці
Словацького, 12 в місті Рівне у постійне
користування для будівництва та
обслуговування будівель громадських
та релігійних організацій.

Рішення Рівненської міської ради є
розпорядчими документами, що винесене
на підставі повноважень, закріплених
ст.ст. 12, 92, 122, 123 ЗК України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
приймаючи оскаржуване рішення
Рівненська міська рада, як орган
місцевого самоврядування діяла на
підставі, в межах своїх повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України, а права, свободи чи
інтереси позивачів, за захистом яких
вони звернулися до суду порушені не
були.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Релігійної громади
парафії Святого Миколая-Чудотворця
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"26" лютого 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Релігійна
громада парафії Святого
Миколая-Чудотворця
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви вул.
Словацького,12, м.Рівне,33028

3- Рівненське крайове братство Святого
Апостола Андрія Первозванного вул.
Словацького,12, м.Рівне, 33028

4- відповідачу/відповідачам:
Рівненська міська рада Рівненської
області вул. Соборна, 12-А, м.Рівне,
Рівненська область, 33000

5-третій особі: Консисторія
(єпархіальне управління)
Рівненсько-Волинської єпархії
Української Автокефальної
Православної Церкви - вул.
Словацького,12, м.Рівне, 33028,