Справа № 138/704/14-а
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/704/14-а
Провадження № 2-а/138/30/14
№ 2-азз/138/1/14
У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення
позову

12 травня 2014 року
м.
Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд
Вінницької області в складі:

головуючого судді:
Цибульського О.Є.,

з участю: секретаря
Спічко А.В.,

представника позивача
Кравчука С.А.,

представника відповідача
Пустовіт Н.М.,

третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на стороні
відповідача:

представника ТОВ «Рубін»
Стороженко С.С.,

представника Могилів-Подільської

районної державної адміністрації
Павлика І.А.,

при розгляді в відкритому
судовому засіданні в приміщенні
Могилів-Подільського міськрайонного
суду клопотання ТОВ «Рубін» про
скасування заходів забезпечення
позову в адміністративній справі
№138/704/14-а (2-а/138/30/14) за позовом СТОВ
«Агрокряж» до Сугаківської сільської
ради Могилів-Подільського району
Вінницької області, треті особи на
стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору
Могилів-Подільська районна державна
адміністрація, ТОВ «Рубін», про
визнання дій Сугаківської сільської
ради Могилів-Подільського району
неправомірними, визнання рішення №15
позачергової 32 сесії Сугаківської
сільської ради Могилів-Подільського
району 6 скликання від 21.02.2014 року
незаконним, визнання права
користування та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

СТОВ "Агрокряж" звернулося в
Могилів-Подільський міськрайонний суд
з адміністративним позовом до
Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
Вінницької області про визнання дій
Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
неправомірними, визнання рішення №15
позачергової 32 сесії Сугаківської
сільської ради Могилів-Подільського
району 6 скликання від 21.02.2014 року
незаконним, визнання права
користування та зобов'язання вчинити
дії.

17.03.2014 року ухвалою
Могилів-Подільського міськрайонного
суду за клопотанням СТОВ «Агрокряж»
про забезпечення позову в
адміністративній справі, зупинено дію
рішення №15 позачергової 32 сесії
Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
Вінницької області 6 скликання від
21.02.2014 року до вирішення справи по суті
та набрання постановою суду законної
сили.

01.04.2014 року ухвалою
Могилів-Подільського міськрайонного
суду до участі в справі в якості третіх
осіб без самостійних вимог на стороні
відповідача залучено -
Могилів-Подільську районну державну
адміністрацію та ТОВ «Рубін» .

В подальшому СТОВ "Агрокряж" подано до
суду заяву про забезпечення даного
позову шляхом заборони ТОВ «Рубін»
використовувати не переоформлені
земельні ділянки (паї) громадян для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
загальною площею 499,97 га, що знаходяться
на території Сугаківської сільської
ради Могилів-Подільського району
Вінницької області та вчиняти будь-які
дії на даних земельних ділянках.

15.04.2014 року було зупинено провадження
по даній справі до вирішення
Вінницьким окружним адміністративним
судом адміністративної справи
№802/927/14-а за позовом ТОВ «Рубін» до
Могилів-Подільської районної
державної адміністрації Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження
Могилів-Подільської районної
державної адміністрації Вінницької
області №243 від 19.04.2011 року, до набрання
законної сили судовим рішенням в
справі.

24.04.2014 року ухвалою
Могилів-Подільського міськрайонного
суду заборонено ТОВ «Рубін»
використовувати не переоформлені
земельні ділянки (паї) громадян для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
загальною площею 499,97 га, що знаходяться
на території Сугаківської сільської
ради Могилів-Подільського району
Вінницької області, та вчиняти будь-які
дії на даних земельних ділянках, до
вирішення справи по суті та набрання
постановою суду законної сили.

08.05.2014 року, до Могилів-Подільського
міськрайонного суду надійшло
клопотання ТОВ «Рубін» про скасування
заходів забезпечення позову в даній
адміністративній справі, які
застосовано згідно ухвали
Могилів-Подільського міськрайонного
суду від 24 квітня 2014 року.

До розгляду клопотання ТОВ «Рубін» про
зміну заходів забезпечення позову,
через канцелярію Могилів-Подільського
міськрайонного суду 10.05.2014 року ТОВ
«Рубін» подало уточнення до даного
клопотання, в якому просило скасувати
по адміністративній справі №138/704/14-а
(2-а/138/30/14) заходи забезпечення позову у
виді заборони ТОВ «Рубін»
використовувати не переоформлені
земельні ділянки (паї) громадян для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
загальною площею 499,97 га, що знаходяться
на території Сугаківської сільської
ради Могилів-Подільського району
Вінницької області, та вчиняти будь-які
дії на даних земельних ділянках до
вирішення справи по суті та набрання
постановою суду законної сили.

Свої вимоги про скасування заходів
забезпечення позову ТОВ «Рубін»
мотивувало наступним:
Могилів-Подільським міськрайонний
судом по даній справі 17 березня 2014 року
вже вжито заходів забезпечення позову,
а саме було зупинено дію рішення №15 від
21.02.2014 року позачергової 32 сесії 6
скликання Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
Вінницької області до вирішення справи
по суті та набрання постановою суду
законної сили.

Між ТОВ «Рубін» та Сугаківською
сільською радою Могилів-Подільського
району Вінницької області вже укладено
договір оренди землі №25 від 19 березня
2014 року. Даний договір у судовому
порядку не оскаржується, не є предметом
розгляду даної справи, а ухвалою суду
від 24.04.2014 року в даній справі судом
зупинено господарську діяльність
господарюючого суб'єкту ТОВ «Рубін» як
орендаря земельних ділянок. На даний
час ТОВ «Рубін» на земельних ділянках,
які перебувають у нього в оренді по
договору від 19.03.2014 року, посіяло
кукурудзу на земельних ділянка площею
48 га та підготувало для посіву земельні
ділянки площею 25 га. Зупинення
використання даних земельних ділянок
призведе до загибелі посівів кукурудзи
на площі 48 га та безповоротно будуть
втрачені кошти, які були використанні
на підготовку земельних ділянок до
посіву на площі 25 га. Відповідно до
розрахунку ТОВ «Рубін» від 08.05.2014 року
збитки від зупинення використання
земельних ділянок на підставі ухвали
суду від 24.04.2014 року складуть 2 283 465
гривень.

Крім того, відповідно до п. 9 Договору
ТОВ «Рубін» зобов'язалося сплатити
Сугаківській сільській раді орендну
плату за оренду 499,97 га в розмірі 415565,06
грн. за весь час оренди. В даній справі
дія договору не зупинена, тому підстав
для не сплати немає, а тому в разі
невикористання ТОВ «Рубін» повинен
буде сплати 415565,06 грн. на користь
Сугаківської сільської ради, що
призведе до збитків для підприємства
на вказану суму.

Як зазначено в клопотанні, враховуючи
особливості ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
посівні роботи на орендованих
земельних ділянках мають бути
закінчені до 15 травня 2014 року, що є
доволі невеликим терміном для
прийняття рішення, відносно початку та
завершення посівних робіт, та
прийняття судом рішення про скасування
забезпечення позову вжитого 24.04.2014 року
ухвалою суду.

При цьому, територіальна громада села в
особі Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
Вінницької області не отримає оплату
415565,06 гривень за оренду земельних
ділянок, на яку розраховувала коли
укладала договір оренди.

Вважає, що, враховуючи адміністративне
законодавство, забезпечення позову
допускається лише відносно суб'єкта
владних повноважень, а не
господарюючого суб'єкту третьої особи
у справі. При цьому, при прийнятті
ухвали про забезпечення позову суд
повинен був пересвідчитись в
очевидності протиправності рішення
сільської ради та дійти висновку про
існування очевидної небезпеки
заподіяння шкоди інтересам позивача та
прийняти рішення про забезпечення
позову не порушуючи прав та інтересів
третіх осіб у справі, в даному випадку
інтересів ТОВ «Рубін».

А тому, ТОВ «Рубін» просить скасувати
заходи забезпечення адміністративного
позову вжиті ухвалою
Могилів-Подільського міськрайонного
суду Вінницької області про
забезпечення позову від 24 квітня 2014
року по справі №138/704/14-а у виді
заборонити ТОВ «Рубін»
використовувати не переоформлені
земельні ділянки (паї) громадян для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
загальною площею 499,97 га на території
Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
Вінницької області та вчиняти будь-які
дії на даних земельних ділянках, до
вирішення справи по суті та набрання
постановою суду законної сили.

В судовому засіданні представник
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на стороні
відповідача ТОВ «Рубін» Стороженко С.С.
уточнене клопотання про скасування
заходів забезпечення позову підтримав
та просив суд його задовольнити
посилаючись на те, що між ТОВ «Рубін» та
Сугаківською сільською радою 19 березня
2014 року укладено договір оренди
спірних земельних ділянок. Про ухвалу
Могилів-Подільського міськрайонного
суду від 17.03.2014 року про забезпечення
позову ТОВ «Рубін» стало відомо лише 26
березня 2014 року, коли вже було укладено
договір оренди з Сугаківською
сільською радою. Даний договір оренди
на даний час є чинним.

Представник відповідача Сугаківської
сільської ради Могилів-Подільського
району Вінницької області Пустовіт
Н.М., в судовому засіданні підтримала
клопотання ТОВ «Рубін» про скасування
заходів забезпечення позову, які
застосовано згідно ухвали
Могилів-Подільського міськрайонного
суду від 24 квітня 2014 року, також
пояснила суду, що договір оренди було
укладено з ТОВ «Рубін» 19 березня 2014
року, ще до того часу, коли було
отримано ухвалу Могилів-Подільського
міськрайонного суду від 17.03.2014 року про
забезпечення позову, а саме 26.03.2014 року.
На даний час даний договір діє і ніким
не скасовано. На виконання даної ухвали
суду, Сугаківська сільська рада на
позачерговій 33 сесії 6 скликання своїм
рішенням №34 від 16.04.2014 року зупинила
дію рішення №15 позачергової 32 сесії 6
скликання Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району від 21.02.2014
року до вирішення справи по суті та
набрання постановою суду законної
сили, але відмовила в накладенні
заборони ТОВ «Рубін» щодо використання
не переоформлених земельних ділянок
(паїв), так як клопотання СТОВ
«Агрокряж» щодо забезпечення позову
було задоволено частково, та
відмовлено в накладенні заборони ТОВ
«Рубін» щодо їх використання.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на стороні
відповідача Могилів-Подільської
районної державної адміністрації
Вінницької області Павлик І.А.
заперечував щодо задоволення
клопотання про скасування
забезпечення позову до вирішення даної
справи по суті.

Представники позивача СТОВ "Агрокряж"
Кравчук С.А., в судовому засіданні
просив суд відмовити ТОВ «Рубін» в
задоволенні клопотання про скасування
заходів забезпечення позову, а ухвалу
Могилів-Подільського міськрайонного
суду про забезпечення позову від 24
квітня 2014 року залишити без змін, так як
не має жодних підстав для їх
задоволення до вирішення справи по
суті.

Крім того, представники сторін та
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача в судовому
засіданні не заперечували щодо
зупинення провадження в справі до
вирішення Вінницьким окружним
адміністративним судом
адміністративної справи №802/927/14-а за
позовом ТОВ «Рубін» до
Могилів-Подільської районної
державної адміністрації Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження
Могилів-Подільської районної
державної адміністрації Вінницької
області №243 від 19.04.2011 року до набрання
законної сили судовим рішенням в
справі.

Заслухавши представників сторін та
третіх осіб, дослідивши матеріали
справи та клопотання про скасування
заходів забезпечення позову з доданими
до них документами, вважаю, що вимоги
заявленого клопотання слід
задовольнити з таких підстав:

відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно з ч.3 цієї статті, суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Ухвала негайно
надсилається до суб'єкта владних
повноважень, що прийняв рішення, та є
обов'язковою для виконання.

Відповідно до ч.4 ст.117 КАС України,
адміністративний позов, крім способу,
встановленого частиною третьою цієї
статті, може бути забезпечено
забороною вчиняти певні дії.

Як вбачається з ухвали суду від 17
березня 2014 року дія оскаржуваного
рішення №15 позачергової 32 сесії 6
скликання Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
Вінницької області від 21.02.2014 року
зупинена до вирішення справи по суті та
набрання постановою суду законної
сили.

Крім того, згідно ухвали суду від 24
квітня 2014 року, ТОВ «Рубін» заборонено
використовувати не переоформлені
земельні ділянки (паї) громадян для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
загальною площею 499,97 га, що знаходяться
на території Сугаківської сільської
ради Могилів-Подільського району
Вінницької області та вчиняти будь-які
дії на даних земельних ділянках, до
вирішення справи по суті та набрання
постановою суду законної сили.

Відповідно до ч.2 ст. 118 КАС України,
відповідач або інша особа, яка бере
участь у справі, у будь-який час має
право заявити клопотання про заміну
одного способу забезпечення
адміністративного позову іншим або
скасування заходів забезпечення
адміністративного позову. Таке
клопотання розглядається не пізніше
наступного дня після його одержання й у
разі обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення позивача та інших осіб,
які беруть участь у справі.

В судовому засіданні встановлено, що
між ТОВ «Рубін» та Сугаківською
сільською радою 19 березня 2014 року
укладено договір оренди спірних
земельних ділянок з додатками до нього.
Земельна ділянка передана в
користування ТОВ «Рубін», згідно акту
приймання-передачі, ТОВ «Рубін»
приступило до обробітку спірної
земельної ділянки.

Сугаківська сільська рада на
позачерговій 33 сесії 6 скликання своїм
рішенням №34 від 16.04.2014 року зупинила
дію рішення №15 позачергової 32 сесії 6
скликання Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
Вінницької області від 21.02.2014 року до
вирішення справи по суті та набрання
постановою суду законної сили, але
відмовила в накладенні заборони ТОВ
«Рубін» щодо використання не
переоформлених земельних ділянок
(паїв).

Беручи до уваги ту обставину, що
розгляд адміністративної справі було
зупинено ухвалою суду від 15.04.2014 року до
вирішення іншої справи, при цьому
закінчується посівний період і спірні
земельні ділянки можуть бути не
засіяні, що в кінцевому результаті
призведе до матеріальних збитків
учасників процесу та ненадходження
коштів до бюджету, що приведе до
недофінансування бюджетної сфери,
враховуючи те, що предметом даного
спору є спір про право, суд приходить до
висновку про недоцільність на даному
етапі розгляду справи забороняти ТОВ
«Рубін» використовувати не
переоформлені земельні ділянки (паї)
громадян для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
загальною площею 499,97 га на території
Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
Вінницької області та вчиняти будь-які
дії на даних земельних ділянках до
вирішення справи по суті та набрання
постановою суду законної сили.

При прийнятті зазначеного рішення, суд
бере до уваги також ту обставину, що між
ТОВ «Рубін» та Сугаківською сільською
радою Могилів-Подільського району
Вінницької області 19.03.2014 року укладено
договір оренди спірних земельних
ділянок, який на даний час діє і ніким
не скасований та не змінений, а також
рішення №34 Сугаківської сільської
ради Могилів-Подільського району
Вінницької області від 16.04.2014 року, яке
прийнято на позачерговій 32 сесії 6
скликання з даного приводу.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.156 КАС
України суд зупиняє провадження у
справі в разі неможливості розгляду
цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Враховуючи вище викладене, суд вважає,
що слід задовольнити клопотання та
скасувати заходи забезпечення позову
шляхом скасування заборони ТОВ «Рубін»
використовувати спірні земельні
ділянки. Крім того, слід зупинити
провадження в даній адміністративній
справі до вирішення Вінницьким
окружним адміністративним судом
адміністративної справи №802/927/14-а за
позовом ТОВ «Рубін» до
Могилів-Подільської районної
державної адміністрації Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження
Могилів-Подільської районної
державної адміністрації Вінницької
області №243 від 19.04.2011 року до набрання
законної сили судовим рішенням в
справі.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 156 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ТОВ «Рубін» про скасування
заходів забезпечення позову, які
застосовано згідно ухвали
Могилів-Подільського міськрайонного
суду від 24 квітня 2014 року задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення
адміністративного позову вжиті
ухвалою Могилів-Подільського
міськрайонного суду Вінницької
області про забезпечення позову від 24
квітня 2014 року по справі №138/704/14-а
(2-а/138/30/14) у виді заборони ТОВ «Рубін»
використовувати не переоформлені
земельні ділянки (паї) громадян для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
загальною площею 499,97 га, що знаходяться
на території Сугаківської сільської
ради Могилів-Подільського району
Вінницької області, та вчиняти будь-які
дії на даних земельних ділянках до
вирішення справи по суті та набрання
постановою суду законної сили.

Зупинити провадження в
адміністративній справі №138/704/14-а
(2-а/138/30/14) за позовом СТОВ «Агрокряж» до
Сугаківської сільської ради
Могилів-Подільського району
Вінницької області, треті особи на
стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору
Могилів-Подільська районна державна
адміністрація, ТОВ «Рубін», про
визнання дій Сугаківської сільської
ради Могилів-Подільського району
неправомірними, визнання рішення №15
позачергової 32 сесії Сугаківської
сільської ради Могилів-Подільського
району 6 скликання від 21.02.2014 року
незаконним, визнання права
користування та зобов'язання вчинити
дії, до вирішення Вінницьким окружним
адміністративним судом
адміністративної справи №802/927/14-а за
позовом ТОВ «Рубін» до
Могилів-Подільської районної
державної адміністрації Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження
Могилів-Подільської районної
державної адміністрації Вінницької
області №243 від 19.04.2011 року до набрання
законної сили судовим рішенням в
справі.

Ухвала в частині скасування заходів
забезпечення позову підлягає
негайному виконанню. Оскарження ухвали
щодо скасування заходів забезпечення
позову не зупиняє її виконання, а також
не перешкоджає подальшому розгляду
справи.

Ухвала щодо скасування заходів
забезпечення позову та зупинення
провадження в справі може бути
оскаржена у Вінницький апеляційний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми в судовому
засіданні в той же строк з дня
отримання її копії.

СУДДЯ: