Справа № 820/7233/13-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 р.Справа № 820/7233/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Макаренко Я.М. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Гончаровій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ДПІ у Київському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області на
ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 06.03.2014р. по
справі № 820/7233/13-а

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Харкова

до ФОП ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

24.02.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.Харкова
звернулося до Харківського окружного
адміністративного суду з заявою про
заміну сторони виконавчого
провадження по адміністративній
справі № 820/7233/13-а за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова до
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості, в якій
просив замінити сторону виконавчого
провадження (стягувача) - управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова на Державна
податкова інспекція у Київському
районі м.Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області за
виконавчим листом № 820/7233/13-а від 14.10.2013
року, виданим Харківським окружним
адміністративним судом щодо стягнення
з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
заборгованості.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 06.03.2014 року
заяву Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.Харкова
задоволено. Замінено сторону
виконавчого провадження, а саме:
стягувача - управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова у виконавчому провадженні
відкритому на підставі виконавчого
листа № 820/7233/13-а на Державну податкову
інспекцію у Київському районі
м.Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області (, м. Харків, 61002, вуя.
Чернишевського 41, р/р №2031 в ГУ
ДКСУ у Харківській області, МФО 851011).

ДПІ у Київському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області, не погоджуючись з
зазначеною ухвалою, подала апеляційну
скаргу, вважає, що ухвала винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та просить суд
апеляційної інстанції скасувати
ухвалу суду, прийняти нову , якою
відмовити у задоволені заяви про
заміну сторони виконавчого
провадження.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді
Харківського апеляційного
адміністративного суду, вивчивши
матеріали справи у їх сукупності,
ухвалу суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи заяву Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова про заміну сторони
виконавчого провадження, суд першої
інстанції виходив з того, що в даній
ситуації ДПІ у Київському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області є
правонаступником Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова в частині покладених
державою на органи Міністерства
доходів і зборів України відповідно до
положень Закону України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи" функцій по
адмініструванню єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, яким такі
функції передано від органів
Пенсійного фонду України до органів
Міністерства доходів і зборів України,
тому з метою реального виконання
судового рішення, яке набрало законної
сили, необхідно здійснити заміну
сторони (боржника) виконавчого
провадження по справі № 820/7233/13-а,
відкритого на виконання виконавчого
листа, виданого Харківським окружним
адміністративним судом 14.10.2013р., з
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова на ДПІ у
Київському районі м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення заяви про заміну сторони
виконавчого провадження, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ч.2,3 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Відповідно до частини першої статті 264
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Процесуальним правонаступництвом є
заміна у справі сторони чи третьої
особи у разі переходу повноважень (для
суб'єкта владних повноважень), прав і
обов'язків від однієї особи до іншої
(правонаступника) у відносинах, щодо
яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у
справі правонаступника сторони або
третьої особи можуть бути: смерть
фізичної особи або оголошення її
померлою, якщо спірні правовідносини
допускають правонаступництво;
ліквідація органу чи посади - суб'єкта
владних повноважень; звільнення з
посади чи інше припинення повноважень
посадової особи - суб'єкта владних
повноважень; припинення юридичної
особи шляхом злиття, приєднання,
поділу, перетворення; заміна кредитора
чи боржника у зобов'язанні; інші
випадки заміни особи у відносинах, щодо
яких виник спір.

З матеріалів справи вбачається , що
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Харкова звернулося
до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом про
стягнення суми заборгованості по
єдиному внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за 1
квартал 2013 року в розмірі 1194,03 грн.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2013 р. адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Харкова до
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості задоволено в
повному обсязі; стягнуто з Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Харкова
заборгованість по єдиному внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 1194,03 грн.

14.10.2013р. Харківським окружним
адміністративним судом видано
виконавчий лист №820/7233/13-а.

18.12.2013р. державним виконавцем
Київського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції відкрито
виконавче провадження №41241836 з
примусового виконання виконавчого
листа №820/7233/13-а про стягнення з
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.Харкова
заборгованість по єдиному внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 1194,03 грн.

Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова
звернулося до суду подано із заявою про
заміну сторони виконавчого
провадження (стягувача) Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова на Державну податкову
інспекцію у Київському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області за
виконавчим листом № 820/7233/13-а, виданим
Харківським окружним адміністративним
судом 14.10.2013 року щодо стягнення з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.Харкова
заборгованість по єдиному внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 1194,03 грн. з
посиланням на набрання чинності
11.08.2013р. Закону України від 04.07.2013 № 406-VII
"Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи",
яким врегульовано питання щодо
передачі функцій з адміністрування
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
Пенсійного фонду України Міністерству
доходів і зборів України.

Відповідно до ч.13 ст.9 ЗУ «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», суми помилково
сплаченого єдиного внеску
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів єдиного внеску або
повертаються платникам у порядку і
строки, визначені центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування, державної бюджетної
політики, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
Пенсійним фондом та фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 прикінцевих
положень Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи» від 04.07.2013 р.
N 406- VII, органи Пенсійного фонду України
продовжують адмініструвати єдиний
внесок в частині завершення процедур
такого адміністрування.

Пунктом 4 Порядку зарахування в рахунок
майбутніх платежів єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування або повернення
помилково сплачених коштів, і
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-1
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 20.10.2010 за №955/18250, (яка є
діючою на даний час) повернення коштів
здійснюється у випадках: - помилкової
або надмірної сплати сум єдиного
внеску та/або застосованих фінансових
санкцій або інших коштів на
відповідний рахунок органу Пенсійного
фонду, відкритий в органах Державного
казначейства України для їх
зарахування (далі - рахунок органу
Пенсійного фонду), відповідно до
встановленого розміру єдиного внеску; -
помилкової сплати суми єдиного внеску
та/або фінансових санкцій на
неналежний рахунок органу Пенсійного
фонду.

Відповідно до п.10 вищезазначеного
Порядку, повернення платникам єдиного
внеску помилково сплачених коштів
здійснюється органами Пенсійного
фонду за рахунок поточних надходжень
на рахунок органу Пенсійного фонду, на
який сплачено кошти, що повертаються.

У разі неможливості здійснення
повернення одноразово на загальну суму
орган Пенсійного фонду здійснює
повернення частковими сумами шляхом
оформлення відповідних розрахункових
документів.

У разі недостатності або відсутності
на відповідному рахунку поточних
надходжень коштів для здійснення
повернення відповідний орган
Пенсійного фонду направляє звернення,
для підкріплення ' коштами цього
рахунку до головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, області, місті Києві
чи Севастополі (далі - головне
управління). Головне управління на
підставі звернення приймає рішення та
оформлює розрахункові документи для
перерахування на рахунок органу
Пенсійного фонду необхідної суми
коштів з відповідного рахунку,
відкритого на ім'я головного
управління в органі Державного
казначейства. Зазначені розрахункові
документи передаються для виконання
Головному управлінню Державного
казначейства України.

Головне управління Державного
казначейства України на підставі
розрахункових документів головного
управління перераховує кошти єдиного
внеску та/або застосованих фінансових
санкцій у межах поточних надходжень за
день у цілому по регіону за відповідним
видом платежу.

З матеріалів справи вбачається , що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Харкова картка
особового рахунку ФОП ОСОБА_1 до ДПІ у
Київському районі м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області не передана , на обліку ФОП
ОСОБА_1 в ДПІ у Київському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області як
платник єдиного внеску не знаходиться .

Відповідно до порядку зарахування в
рахунок майбутніх платежів єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування або повернення
надміру та/або помилково сплачених
коштів, затвердженого наказом
Міністерства доходів і зборів України
від 09.09.13 №450, повернення помилково
сплачених коштів здійснюється на
підставі заяви платника, яка подається
в довільній формі до органу доходів і
зборів, в якому він перебуває на обліку
як платник єдиного внеску та на
підставі даних інтегрованих картки
платника.

Також, Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
не вжито заходів щодо передачі суми
заборгованості з єдиного внеску по
розрахунку з ОСОБА_1 станом на 01.10.2013р.
до органів доходів і зборів по Реєстрах
сум неповернутих коштів зі сплати
єдиного внеску та акту передачі
неповернутих коптів зі сплати єдиного
внеску, що додається до такого Реєстру.

Крім того, ДПІ у Київському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області не є
правонаступником за виконавчим листом
№820/7233/13-а, а Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова не вибуло, як сторона
виконавчого провадження .

Враховуючи наведене, сторона (стягувач)
виконавчого провадження Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова повинно відповідно до
прикінцевих положень Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи»
завершити процедуру адміністрування ,
тобто повернути кошти згідно рішення
суду, яке набрало законної сили.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
підстав для задоволення заяви про
заміну сторони виконавчого
провадження відповідно до ст. 264 КАС
України.

З урахуванням встановлених обставин у
справі та допущених судом першої
інстанції порушень норм
процесуального права, колегія суддів
вважає, що ухвала Харківського
окружного адміністративного суду від
11.03.2014 р. не відповідає вимогам ст.159 КАС
України, а тому відповідно до вимог п. 6
ч. 1 ст. 199 КАС України підлягає
скасуванню з прийняттям нової, про
відмову в задоволенні заяви про заміну
сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 264 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ДПІ у Київському
районі м. Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області
задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 06.03.2014р.
скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити у
задоволенні заяви Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова про заміну сторони
виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Тацій Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений
05.05.2014 р.