Справа № 2а-494/12
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року м. Львів№
9104/163123/180939/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання
: Коцур В.К.

позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області на постанову Підгаєцького
районного суду Тернопільської області
від 13.06.2012 року та апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області на додаткову постанову
Підгаєцького районного суду
Тернопільської області від 25.06.2012 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання до
вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

30.05.2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з дня досягнення пенсійного
віку.

Постановою Підгаєцького районного
суду Тернопільської області від 13.06.2012
року позов задоволено частково. Суд
зобов'язав відповідача призначити
позивачу пенсію на пільгових умовах
згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з дня звернення
за призначенням пенсії. В задоволенні
решти позовних вимог суд відмовив.

25.06.2012 року Додатковою постановою
Підгаєцького районного суду
Тернопільської області суд визнав
протиправними дії пенсійного органу
щодо відмови у призначенні позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Суд стягнув в
користь позивача з державного бюджету
107 грн. 00 коп. понесених судових витрат.

Не погоджуючись із даними рішеннями,
апелянт Управління Пенсійного фонду
України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області подав
апеляційні скарги в яких посилається
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову
Підгаєцького районного суду
Тернопільської області від 13.06.2012 року
та додаткову постанову Підгаєцького
районного суду Тернопільської області
від 25.06.2012 року скасувати та прийняти
нову якою відмовити в позові.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засідання
просив суд апеляційну скаргу залишити
без задоволення.

Інші особи які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасника процесу, дослідивши матеріали
справи, перевіривши доводи скарги,
законність і обґрунтованість рішень
суду, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційні скарги не
підлягають до задоволення виходячи з
наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідач при призначені пенсії
позивачу безпідставно не врахував
пільговий стаж роботи.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання колегії суддів,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи і є правильними
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 Розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
врахуванням п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» правом
пільгового пенсійного забезпечення
користуються працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Згідно записів в трудовій книжці
загальний трудовий стаж роботи
позивача становить 27 років та на
посаді газоелектрозварника більше 22
років. (а.с. 8-10 )

статтею 48 Кодексу законів про працю
України та статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Отже, трудова книжка позивача містить
інформацію про трудовий стаж, що дає
право на пенсію на пільгових умовах
тому, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
наявність підстав для задоволення
позову.

Колегія суддів не приймає до уваги за
безпідставністю твердження апелянта
про те, що у зв'язку з відсутністю
доказів про проведення атестації
робочого місця відсутні підстави для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1 оскільки,
відсутність вказаних документів не
може бути підставою для відмови у
реалізації позивачем свого
конституційного права на соціальний
захист та відповідно до п. 4 Постанови
Кабінету Міністрів України за № 442 від
01.08.19992 р. «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» обов'язок проводити атестацію
робочих місць покладено на керівників
підприємств.

Разом з тим, суд першої інстанції в
порушення вимог ст. 159 КАС України в
своїй постанові від 13.06.2012 р. не
обґрунтував рішення в частині відмови
решти позовних вимог. В той же час
приймаючи додаткову постанову від
25.06.2012 р. суд першої інстанції визнав
протиправні дії відповідача щодо
відмови у призначенні пенсії позивачу
хоча, фактично дана вимога вже була
вирішена судом.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційних скарг є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи тому,
колегія суддів приходить до висновку
що вказані постанови слід скасувати та
прийняти нову про задоволення позову.

Керуючись ст.160, ст.195, ст. 198, ст.202, ст. 207,
ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області - задовольнити частково.

Постанову Підгаєцького районного суду
Тернопільської області від 13.06.2012 року
та додаткову постанову Підгаєцького
районного суду Тернопільської області
від 25.06.2012 року у справі № 1913/494/12 -
скасувати та прийняти нову якою позов
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
24.05.2012 року та проводити її нарахування
та виплату.

Стягнути з державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 сплачений судовий
збір в розмірі - 107 грн. 00 коп.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів після
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель