Справа № 805/2335/14
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мальцева Н.Г.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року
справа №805/2335/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів: Нікуліна О.А.,
Жаботинської С.В.,

при секретарі судового засідання -
Гуринович А.Б. ,

за участю:

позивачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Державної міграційної
служби України в Донецькій області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20 березня
2014 року у справі № 805/2335/14 за позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Донецькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6
звернулися до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Донецькій
області з урахуванням змін позовних
вимог про зобов'язання поновити
реєстрацію місця проживання ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_4, за адресою їх постійного
місця проживання: АДРЕСА_1. шляхом
скасування зняття з реєстрації місця
проживання.

Позовні вимоги вмотивовано
невідповідністю дій відповідача
діючому законодавству України, що
призвело до зняття їх з реєстрації
місця проживання, оскільки і на
теперішній час вони не втратили права
на користування квартирою, де постійно
мешкають з 2007 року та були
зареєстровані у встановленому законом
порядку.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 20 березня
2014 року адміністративний позов
задоволено

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу в
якій просить останню скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні адміністративного
позову.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, представників
сторін, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, згідно з паспортом
Громадянина України серії НОМЕР_1,
виданим Кіровським РВ Макіївського МУ
УМВС України в Донецькій області 01.07.1997
року, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1
(а.с. 14-16).

Відповідно до паспорту Громадянина
України серії НОМЕР_2, виданого
Гірницьким РВ УМВС України в м.Макіївці
08.07.1997 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1
(а.с.17-19).

З паспорту Громадянина України серії
НОМЕР_3, виданого Центрально-Міським РВ
Макіївського МУ ГУМВС України
Донецької області 05.02.2008 року,
вбачається, що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4,
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1
(а.с.20-21). ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, що
підтверджується паспортом Громадянина
України серії НОМЕР_4, виданого
Ворошиловським РВ ДМУ ГУМВС України в
м.Донецьку 05.02.2009 року (а.с.22-23).

З матеріалів справи вбачається, що
02.12.2013 року КП «СЕЗ Ворошиловського
району м.Донецька» було видано довідку
№4036, згідно з якою за адресою: АДРЕСА_1
ніхто не зареєстрований з 29.11.2013 року
(а.с.30).

16.12.2013 року позивачі звернулися до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Донецькій
області з заявою про незаконне зняття з
реєстрації місця проживання, провести
службове розслідування за фактом
порушення діючого законодавства
України з боку службових осіб Відділу
громадянства, міграції та реєстрації
фізичних осіб Ворошиловського району
м.Донецька та невідкладно поновити
реєстрацію місця проживання за
адресою: АДРЕСА_1, (а.с.24-27), на що
отримали відповідь , що сім'я
позивачів, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_6, ОСОБА_5, були зняті з
реєстраційного обліку за даною
адресою, як особи, що втратили право
користування житлом при його
відчуженні в зв'язку зі зміною
власника квартири, на підставі заяви
нового власника ОСОБА_8 від 29.11.2013 року.
. Крім того, відповідачем зазначено, що
до Головного управління ДМС України в
Донецькій області та його
територіальних підрозділів не
надходило будь-яких судових рішень
щодо заборони на будь-які дії з
реєстрації/зняття з реєстрації місця
проживання за вищезазначеною адресою
Ворошиловським РВ у м.Донецьку ГУ ДМС
України в Донецькій області.

Згідно з Преамбулою Закону України
"Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні" від
11.12.2003 року N 1382-IV (із змінами і
доповненнями) цей Закон відповідно до
Конституції України регулює відносини,
пов'язані зі свободою пересування та
вільним вибором місця проживання в
Україні, що гарантуються Конституцією
України і закріплені Загальною
декларацією прав людини, Міжнародним
пактом про громадянські та політичні
права, Конвенцією про захист прав
людини та основоположних свобод і
протоколами до неї, іншими
міжнародними договорами України, а
також визначає порядок реалізації
свободи пересування та вільного вибору
місця проживання і встановлює випадки
їх обмеження.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні" зняття з
реєстрації місця проживання особи
здійснюється на підставі: заяви особи
або її законного представника;
судового рішення, яке набрало законної
сили, про позбавлення права власності
на житлове приміщення або права
користування житловим приміщенням, про
виселення, про визнання особи безвісно
відсутньою або оголошення її померлою;
свідоцтва про смерть; паспорта або
паспортного документа, що надійшов з
органу державної реєстрації актів
цивільного стану, або документа про
смерть, виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства; підстав для
проживання або перебування особи у
спеціалізованій соціальній, установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту; підстав на право
користування житловим приміщенням.

Процедура реєстрації місця проживання
та місця перебування осіб в Україні,
зразки документів, необхідних для
реєстрації і зняття з реєстрації місця
проживання та місця перебування,
визначені "Порядком реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів",
затвердженим Наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 22.11.2012
року №1077 та зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України від 18
грудня 2012 року за №2109/22421 (далі - Порядок
№ 1077).

Так, відповідно до п. 3.1 вказаного
Порядку зняття з реєстрації місця
проживання особи здійснюється на
підставі:

- заяви про зняття особи з
реєстрації місця проживання, яка
подається особою або її законним
представником;

- судового рішення, яке набрало
законної сили, про позбавлення права
власності на житлове приміщення або
права користування житловим
приміщенням, про виселення, про
визнання особи безвісно відсутньою або
оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного
документа, що надійшов з органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, або документа про смерть,
виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку;

- інших документів, які свідчать
про припинення:

підстав для перебування на території
України іноземців та осіб без
громадянства. Інформація
територіального органу ДМС України або
територіального підрозділу ДМС
України, на території обслуговування
якого зареєстровано місце проживання
особи, про закінчення строку дії
посвідки на тимчасове проживання або
копія рішення про скасування посвідки
на тимчасове проживання чи посвідки на
постійне проживання в Україні;

підстав для проживання або перебування
особи на обліку у закладі/установі
(повідомлення про припинення підстав
для проживання/перебування особи у
спеціалізованій соціальній установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту) (додаток 13);

підстав на право користування житловим
приміщенням (закінчення строку дії
договору оренди, найму, піднайму
житлового приміщення, строку навчання
в навчальному закладі (у разі
реєстрації місця проживання в
гуртожитку навчального закладу на час
навчання), відчуження житла та інших
визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації на підставах,
визначених в абзацах вісім та дев'ять
пункту 3.1 цього розділу, здійснюється
за клопотанням уповноваженої особи
закладу/установи або за заявою
власника/наймача житла або їх законних
представників.

З системного аналізу зазначених
законодавчих норм вбачається, що з
відповідною заявою про зняття з
реєстрації особи може звернутися лише
особа, яка зареєстрована за
відповідним місцем проживання, або її
законний представник. Інші умови
зняття з реєстрацію передбачають, що
зняття з реєстрації місця проживання
особи здійснюється за заявочним
принципом та, серед іншого, на підставі
документів, що свідчать про припинення
підстав на право користування житловим
приміщенням.

Судом встановлено, що позивачі не
зверталися до відповідача з
відповідною заявою та не надавали
паспортів для внесення до них
відповідних відомостей, що
підтверджується відсутністю
відповідного запису у паспортах
позивачів.

Відповідачем при знятті з реєстрації
позивачів з місця проживання як інший
документ, що свідчить про припинення
підстав на право користування житловим
приміщенням, було прийнято свідоцтво
про право власності, видане ОСОБА_8

При цьому, вказане свідоцтво не містить
інформації про втрату права
користування житловим приміщенням
позивачами, а є носієм інформації лише
про отримання права власності на
вказане майно ОСОБА_8

Згідно зі ст. 72 Житлового кодексу
України визнання особи такою, що
втратила право користування жилим
приміщенням внаслідок відсутності
цієї особи понад встановлені строки,
провадиться в судовому порядку.
Відповідачу такого рішення ОСОБА_8
надано не було.

Крім того, як вбачається із матеріалів
справи, постановою Донецького
окружного адміністративного суду від
27.12.2013 року, яка набрала чинності на час
розгляду даної справи, скасована
державна реєстрація права власності
ОСОБА_8 на спірну квартиру .

Позивачі на протязі з 2007 року с
користувалися квартирою, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
сплачували послуги за її користування ,
що підтверджується наданими до
матеріалів справи квитанціями про
сплату комунальних платежів, договором
про користування електричною енергією
(а.с.82-86,97-100).

За таких обставин, враховуючи наведені
норми законів, колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
прийняв рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а потому підстав для його скасування не
вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 196, 198, 200, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Державної міграційної
служби України в Донецькій області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20 березня
2014 року у справі № 805/2335/14 за позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Донецькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від д 20 березня
2014 року у справі № 805/2335/14 - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 8
травня 2014 року.

Колегія суддів:
О.П. Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська