Справа № 810/23/14-а
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 810/23/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2014 року
Таращанський районний суд Київської
області в складі:

головуючого: Бабоїд О.М.,

за участю секретаря: Шпири О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Тараща справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Таращанської РДА про
визнання відмови незаконною та
зобов»язання надати статус інваліда
війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним
адміністративний позов, де зазначив, що
просить суд визнати незаконною відмову
УСЗН Таращанської РДА щодо
встановлення статусу інваліда війни 3
групи; зобов'язати встановити статус
інваліда війни 3 групи; звільнити його
від сплати судового збору як
потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 1
категорії.

В судове засідання не з'явився, про
день, час та місце розгляду справи
належним чином повідомлений, про
причини неявки суд не повідомив, проте
надав суду заяву про розгляд справи у
його відсутність, позовні вимоги
підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи належним чином
повідомлений, про причини неявки суд
не повідомив, проте надав суду
заперечення де зазначив, що просить суд
розглядати справу у відсутність
представника, в задоволенні позову
відмовити, враховуючи наступне.

Позивач ОСОБА_1 має довідку МСЕК серія
КИО-І №? 0404018, в якій зазначена третя
група інвалідності, причиною якої є
захворювання, пов'язані з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", на який
посилається позивач, до інвалідів
війни належать особи, залучені до
складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 10 Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою КМУ від 12.05.94 № 302, зокрема,
визначено, що посвідчення "інвалід
війни" видається на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про групу та причину інвалідності.

Встановити статус інваліда війни на
підставі довідки № 01-04/2070/449 від 26.11.2013
року Департаменту з питань цивільного
захисту та ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації та протоколу №
8/2013 засідання постійно діючої комісії
з питань розгляду звернень громадян
щодо підтвердження їм участі в
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у складі формувань
Цивільної оборони неможливо. Зазначені
довідки не містять інформації щодо
залучення позивача до формувань
Цивільної оборони та усіх відомостей
про роботу, яку виконував громадянин
під час ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Більш того, постановою КМУ від 14.01.2009
року № 12 "Про внесення змін до
постанови КМУ від 12.05.1994 року № 302 та
визнання такими, що втратили чинність
деяких постанов КМУ " виключено п. 12
постанови КМУ від 12.05.1994 року № 302,
згідно якого посвідчення інваліда
війни видається на підставі довідки
Міноборони, МВС, МНС...

Слід зауважити, що згідно з
роз'ясненням Міністерства України з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
від 14.08.2006 р. № 04-9492/281, чинність Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" не
поширюється на осіб, які направлялися
на виконання робіт з ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС у складі трьох
зведених загонів
Київської,Житомирської та
Чернігівської областей, сформованих на
базі об'єднання «Хімволокно». Також до
складу цих формувань входив до складу
оперативних груп Цивільної оборони
України (м. Чорнобиль) та ЦО Київської
області (м. Іванків). Підтверджуючих
документів про те, що позивач перебував
у підрозділах цивільної оборони,
сформованих на базі об'єднання
«Хімволокно» управління немає.

В довідці МСЕК ОСОБА_1 зазначено про те,
що інвалідність пов'язана з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
не виконанням службових обов'язків.

Таким чином, правових підстав для
встановлення інваліда війни
відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус
ветеранів війии, гарантії їх
соціального захисту» позивачу немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд встановив, що позивач є потерпілим
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інвалідом 3 групи,
захворювання, пов'язане з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно п. 1 Постанови КМУ від 12.05.1994 року
№ 302 «Посвідчення «інваліда війни»
видається на підставі довідки
медико-санітарної експертної комісії
(МСЕК) про групу та причину
інвалідності.

Так, з 19.07.2013 року позивачу встановлена 3
група інвалідності довічно в зв'язку з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС про що свідчить довідка
до акту огляду МСЕК сер. КИО-1 № 0404018,
видана 24.07.2013 року.

Крім того, згідно вкладки НОМЕР_2 до
посвідчення громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорія 1 серія НОМЕР_1,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Відповідно до довідки № 01-04/2070/449 від
26.11.2013 року, виданої Департаментом з
питань цивільного захисту та
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи Київської ОДА, позивач в
період з 03 по 05 травня 1986 року під час
участі в роботах по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
був залучений до участі в
транспортному забезпеченні
евакуаційних заходів цивільної
оборони (евакуація
сільськогосподарської худоби з с.
Залісся Чорнобильського району).
Виконання зазначених робіт
здійснювалося невоєнізованими
формуваннями цивільної оборони
(зведеними автоколонами) на виконання
розпоряджень начальника цивільної
оборони Київської області - голови
Київської обласної Ради народних
депутатів.

Це також підтверджується Положенням
про Цивільну оборону СРСР,
затвердженим Постановою ЦК КПРС і Ради
Міністрів СРСР № 1111 - 1976 р., наказом
заступника Міністра оборони СРСР -
начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975
(Положення про невоєнізовані
формування ЦО і норми оснащення
(табелізації) їх
матеріально-технічними засобами) та №
92 від 29.06.1976 р. (Настанова по організації
та веденню Цивільної оборони в районі
(сільському) на сільськогосподарському
об'єкті народного господарства),
розпорядженням начальника ЦО СРСР від
26.04.1986, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986,
начальника Цивільної оборони
Київської області - голови Київської
обласної Ради народних депутатів
трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 № 01, від
30.04.1986 № 02, від 04.05.1986 № 16 та інші),
рішенням Таращанського районного суду
Київської області від 12.01.1993 року по
справі № 2-48/1993 року, документами і
матеріалами по ЦО за 1986 рік.

Пунктом 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» передбачено, що до інвалідів
війни належать особи, які залучалися до
складу формувань Цивільної оборони та
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов»язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернувся до Управління
соціального захисту населення
Таращанської РДА із заявою про
встановлення йому статусу інваліда
війни з видачею відповідного
посвідчення, посилаючись на те, що
відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» до інвалідів
війни належать особи, які залучалися до
складу формувань Цивільної оборони та
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов»язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Листом № 3687 від 25.12.2013 року відповідач
відмовив позивачу у наданні статусу
інваліда війни, посилаючись на
безпідставність вимог та Роз»яснення
Міністерства праці та соціальної
політики.

Відмову відповідача у встановленні
позивачу статусу інваліда війни суд
вважає необгрунтованою та незаконною,
виходячи з наступних підстав.

Згідно витягу з протоколу № 8/2013
засідання постійно діючої комісії з
питань розгляду звернень громадян щодо
підтвердження їм участі в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи у
складі формувань Цивільної оборони від
26.11.2013 року комісія прийшла до висновку,
що ОСОБА_1 дійсно приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та її наслідків
(Чорнобильської катастрофи) у складі
територіальних та об'єктових формувань
Цивільної оборони служб ЦО, міст та
районів Київської області, і вирішила
клопотати перед начальником
управління про видачу їй відповідних
довідок за встановленим в управлінні
зразком.

Таким чином, в судовому засіданні
знайшов своє підтвердження той факт, що
позивач був залучений до складу
формувань Цивільної оборони та став
інвалідом внаслідок захворювання,
пов»язаного з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, в зв»язку з
чим він має право на встановлення йому
статусу інваліда війни з видачею
відповідного посвідчення.

Відповідно до п. 7 Положення «Про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранам війни», затвердженого
Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302
«Посвідчення інваліда війни»
видаються пенсіонерам, які отримують
пенсію в органах Пенсійного фонду,
органами праці та соціального захисту
населення.

П.п. «б» п. 12 вказаного Положення
передбачено, що посвідчення інвалідам
війни видаються на підставі одного з
таких документів, зокрема довідки
медико - соціальної експертної комісії
про встановлення інвалідності,
довідки, виданої органами Мінноборони,
МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої
розвідки, управління державної
охорони, Мінпраці.

Посилання відповідача на те, що даний
пункт скасований є безпідставним,
оскільки на момент виникнення в
позивача права на встановлення статусу
інваліда війни він був діючим, а
відповідно ч. 3 ст. 22 Конституції
України передбачено, що при прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Крім того, з абз. 6 листа Міністерства
праці та соціальної політики України №
146/15 -06/014 від 28.03.2006 року вбачається, що
підставою для надання учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС статусу інваліда
війни є довідки, що видаються
управліннями з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи і
підтверджують залучення особи до
складу формувань Цивільної оборони під
час ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС з зазначенням назви формування,
терміну перебування в зоні відчуження
та причинного зв»язку інвалідності із
захворюванням, пов»язаним з цією
аварією.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, суд дійшов до
висновку, що дії відповідача щодо
відмови позивачу у встановленні
статусу інваліда війни 3 групи та
видачі «Посвідчення інваліда війни», є
неправомірними, оскільки не
відповідають вимогам вищевказаного
Закону та підзаконних актів.

Указані обставини встановлено з
матеріалів справи, досліджених в
судовому засіданні.

Судові витрати по сплаті судового
збору підлягають стягненню з
відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст. 6,9,17,41,71,89,99,100,158-163,185,186
КАС України, ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», Положенням про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранам війни, затвердженим
Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, ЗУ
«Про судовий збір», Конституцією
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати відмову Управління
соціального захисту населення
Таращанської РДА щодо встановлення
ОСОБА_1 статусу інваліда війни 3 групи
неправомірною.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Таращанської РДА
встановити ОСОБА_1 статус інваліда
війни 3 групи та видати «Посвідчення
інваліда війни».

Стягнути з Управління соціального
захисту населення Таращанської РДА на
користь держави судовий збір в розмірі
73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Таращанський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
проголошення постанови. У разі якщо
постанову було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий: О.М. Бабоїд