Справа № 872/16627/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2014 рокусправа № 186/1754/13-а

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області на
постанову Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області суду
від 21.10.2013 року по справі 186/1754/13-а за
позовом Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про
скасування постанови ПВ № 37174735 від
23.08.2013 року,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2013 року Першотравенська
міська рада Дніпропетровської області
(далі по тексту - позивач) звернулось до
суду з позовом до Відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного УЮ у Дніпропетровській
області (далі по тексту - відповідач), в
якому просила скасувати постанову ПВ №
37174735 від 23.08.2013 року, винесену старшим
державним Відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного УЮ у Дніпропетровській
області про накладення штрафу в
розмірі 1020 грн.

Постановою Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області суду
від 21.10.2013 року позовні вимоги
задоволено, скасовано постанову ПВ №
37174735 від 23.08.2013 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції Відділ примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного УЮ у Дніпропетровській
області подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити. Свої вимоги
обґрунтовано тим, що судом не надано
належної оцінки нормам чинного
законодавства, висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянт зазначив, що на
Першотравенську міську раду
Дніпропетровської області, як на
боржника покладено обов'язок по
виконанню судового рішення, яке не було
виконане, у такому разі у державного
виконавця існує обов'язок застосувати
санкції у вигляді штрафу. Апелянт
звернув увагу, що державний виконавець
діяв у межах Закону України «Про
виконавче провадження», забезпечував
виконання судового рішення, яке
навмисно не виконане позивачем,
накладення штрафу є певним видом
стимулювання до обов'язкового
виконання рішень судів.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що
позивач вжив всі залежні від нього
заходи щодо виконання рішення суду, а
державний виконавець навпаки,
порушуючи Закон України «Про виконавче
провадження» не перевірив виконання
рішення суду, що призвело до винесення
постанови про накладення штрафу.

Матеріалами справи встановлено, що
30.01.2013 року Першотравенським міським
судом Дніпропетровської області
видано виконавчий лист № 2 «а» /1/2010
відповідно до якого зобов'язано
Першотравенську міську раду
Дніпропетровської області здійснити
безкоштовну приватизацію на ОСОБА_3
земельної ділянки площею 25,4 квадратних
метра, розташованої по вулиці Горького
в місті Першотравенську,
Дніпропетровської області для
обслуговування індивідуального гаража
Г 0170, який належить ОСОБА_3 на праві
приватної власності, згідно договору
купівлі-продажу гаража від 24 листопада
2006 року. 20.03.2013 року на підставі
виконавчого листа № 2 «а» /1/2010 старшим
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного УЮ у
Дніпропетровській області відкрито
виконавче провадження та зобов'язано
Першотравенську міську раду
Дніпропетровської області здійснити
безкоштовну приватизацію на ОСОБА_3
земельної ділянки площею 25,4 квадратних
метра, розташованої по вулиці Горького
в місті Першотравенську,
Дніпропетровської області для
обслуговування індивідуального гаража
Г 0170, який належить ОСОБА_3 на праві
приватної власності, згідно договору
купівлі-продажу гаража від 24 листопада
2006 року.

Відповідно до матеріалів справи,
Першотравенською міською радою
Дніпропетровської області до
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим листом, було проведено
організацію добровільного виконання
судового рішення Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 17.03.2010 року на підставі
якого було видано виконавчий лист.
Першотравенською міською радою
Дніпропетровської області було
розроблено проект рішення «Про
виконання постанови Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 17.03.2010 № 2-а-1/10», однак 25.01.2013
року на тридцятій сесії міської ради
депутатами не було прийнято рішення у
зв'язку з недостатньою кількістю
голосів, рішення відхилено. Про таке
рішення Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області ОСОБА_3 була
повідомлена листом.

23.08.2013 року за невиконання вимог
виконавчого листа № 2 «а» /1/2010 виданого
30.01.2013 року, старшим державним
виконавцем винесено постанову про
накладення на Першотравенську міську
раду Дніпропетровської області штрафу
у розмірі 1020 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
начальником Відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного УЮ у Дніпропетровській
області на адресу Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області була направлена вимог про
зобов'язання виконати рішення суду а
також 09.09.2013 року щодо позивача була
винесена ще одна постанова про
накладення штрафу у розмірі 2040 грн.

Разом з тим, 05.09.2013 року,
Першотравенська міська рада
Дніпропетровської області повідомляла
начальника Відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного УЮ у Дніпропетровській
області про вжиті заходи щодо
виконання рішення суду від 17.03.2010 року
та про не можливість його виконання.

Згідно з ч. 1-2 ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Державним виконавцем було проведено
всі необхідні виконавчі дії, надано
Першотравенській міській раді
Дніпропетровської області час для
самостійного, добровільного виконання
судового рішення, однак боржником не
було виконано вимоги виконавчого
листа, за що державним виконавцем
відповідно до ст. 75, 89 Закону України
«Про виконавче провадження»
застосовано штраф за таке невиконання.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач зазначає причиною не виконання
рішення суду від 17.03.2010 року відмову
депутатів Першотравенської міської
ради Дніпропетровської області
виконати його умови, без підтримки
депутатів його виконання не можливе.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 89 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Колегія суддів зазначає, що твердження
позивача є невірними, виходячи з
принципу обов'язковості виконання
судового рішення, яке набрало законної
сили.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 13 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
судові рішення, що набрали законної
сили, є обов'язковими до виконання
усіма органами державної влади,
органами місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами,
фізичними і юридичними особами та їх
об'єднаннями на всій території України.
Обов'язковість урахування
(преюдиційність) судових рішень для
інших судів визначається
процесуальним законом. Невиконання
судових рішень тягне за собою
відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про виконавче провадження» вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішень обов'язкові для всіх органів,
організацій, посадових осіб, фізичних і
юридичних осіб на території України.

Колегія суддів зазначає, що позивачем
не заперечується та обставина, що
судове рішення від 17.03.2010 року та вимога
державного виконавця викладена у
постанові про відкриття виконавчого
провадження є не виконаними. За
невиконання обов'язкових вимог
державного виконавця Законом України
«Про виконавче провадження»
передбачено санкції у вигляді штрафу,
які і були застосовані до
Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області як боржника.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, постанову суду першої
інстанції слід скасувати та прийняти
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.
205, 207 Кодексу адміністративного
судочинства України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області -
задовольнити.

Постанову
Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області суду від
21.10.2013 року по справі 186/1754/13-а -
скасувати. Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних
вимог Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про
скасування постанови ПВ № 37174735 від
23.08.2013 року - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:
О.М.
Лукманова

Судді:
Л.А. Божко

Т.С.
Прокопчук