Справа № 808/909/14
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року (12 год. 31 хв.)Справа №
808/909/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Лазаренка М.С.,

при секретарі судового засідання
Ємельяновій А.С.,

за участю представників сторін:

від позивача: Вініченко Н.І.,

від відповідача: Івашка Є.О.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: Комунального підприємства
«Контакт» Токмацької міської ради

до: Токмацької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області

про: визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2013 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Комунального підприємства «Контакт»
Токмацької міської ради» (далі - КП
«Контакт» або позивач) до Токмацької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області (далі
- Токмацька ОДПІ або відповідач), в
якому позивач просить:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо нарахування
підприємству процентів (пені) за
користування кредитом при сплаті
чергових платежів згідно рішення
Запорізького окружного
адміністративного суду від 21 січня 2013
року;

- зобов'язати відповідача
припинити нарахування процентів (пені)
за користування розстрочкою, що надана
Запорізьким окружним адміністративним
судом у виконанні його рішення.

У судове засідання з'явився
представник позивача Вініченко Н.І.,
яка позовні вимоги підтримала у
повному обсязі з підстав, викладених у
позовній заяві, зокрема зазначає, що
21.01.2013 рішенням Запорізького окружного
адміністративного суду у справі №
0870/11202/12 були задоволені вимоги за
позовом Токмацької об'єднаної
державної податкової інспекції до
Комунального підприємства «Контакт»
Токмацької міської ради про стягнення
податкового боргу по податку на додану
вартість у розмірі 515920,00 грн. та
одночасно надано розстрочку виконання
рішення суду строком на 48 місяців.

Вказує, що з лютого 2013 року
підприємство щомісячно сплачувало
10748,30 грн. розстроченого боргу, а також
інші суми поточних нарахованих
платежів. Зазначає, що у грудні 2013 року
керівнику підприємства було вручено
податкову вимогу форми «Ю» від 04.12.2013 №
33-15, якою було визначено суму
податкового боргу по податку на додану
вартість у розмірі 11939,36 грн.

Позивач вважає, що таким чином,
відповідач нараховує КП «Контакт»
проценти на суму розстрочених грошових
зобов'язань, однак згідно пунктів 1.6 та
3.8 Порядку розстрочення (відстрочення)
грошових зобов'язань (податкового
боргу) платників податків,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України №1261 від 30.11.2012
відсутність Договору про відстрочку
податкового боргу є підставою для не
нарахування пені та штрафів. А оскільки
такий договір позивачем з відповідачем
не укладався, вважає, що усі додаткові
нарахування відповідача на суму боргу,
стягнуту постановою Запорізького
окружного адміністративного суду у
справі № 0870/11202/12, а саме 515920,00 грн., - є
протиправними. На підставі викладеного
просить позовні вимоги задовольнити у
повному обсязі.

У судове засідання з'явився
представник відповідача Івашко Є.О.,
який пояснив, що нарахування пені
здійснюється відповідно до вимог
чинного законодавства. Проти позову
заперечив, просив у задоволенні вимог
відмовити.

Відповідно до статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) сторонам
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови та оголошено про час
виготовлення постанови у повному
обсязі.

Відповідно до статті 41 КАС України, у
судовому засіданні здійснювалось
повне фіксування судового засідання за
допомогою технічних засобів, а саме:
комплексу «Камертон».

Вислухавши представників сторін,
розглянувши матеріали справи, судом
встановлено наступне.

Судом встановлено, що 21.01.2013 рішенням
Запорізького окружного
адміністративного суду у справі
№0870/11202/12 були задоволені вимоги за
позовом Токмацької об'єднаної
державної податкової інспекції до
Комунального підприємства «Контакт»
Токмацької міської ради про стягнення
податкового боргу по податку на додану
вартість у розмірі 515920,00 грн. та
одночасно надано розстрочку виконання
судового рішення строком на 48 місяців.
Згідно цієї постанови, КП «Контакт»
було зобов'язано сплачувати сплачувати
податковий борг 515920,00 грн. рівними
частинами щомісячно, а саме 10748,30 грн.
щомісячно протягом 47 місяців, та суму
10750,30 грн. в останній місяць.

Матеріалами справи підтверджується, що
з лютого 2013 року підприємство
щомісячно сплачувало суму у розмірі
10748,30 грн. на виконання рішення суду у
справі №0870/11202/12.

У грудні 2013 року керівнику
підприємства було вручено податкову
вимогу форми «Ю» від 04.12.2013 № 33-15, якою
було визначено суму податкового боргу
по податку на додану вартість у розмірі
11939,36 грн.

Позивач не погоджується з нарахуванням
додаткових зобов'язань по податковому
боргу 515920,00 грн., вважає, що Токмацька
ОДПІ неправомірно нараховує їх як
проценти за користування розстрочкою,
на підставі чого й звернувся до суду.

Дослідивши матеріали, наявні у справі,
перевіривши їх доказами, суд приходить
до наступних висновків.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1
статті 16 та п. 36.1. ст. 36 Податкового
кодексу України (далі - ПК України)
платник податків зобов'язаний
обчислити, задекларувати та/або
сплатити суму податку та збору в
порядку та строки, визначені цим
Кодексом, законами з питань митної
справи.

Згідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1
статті 14 ПК України, грошове
зобов'язання платника податків - сума
коштів, яку платник податків повинен
сплатити до відповідного бюджету як
податкове зобов'язання та/або штрафну
(фінансову) санкцію, що справляється з
платника податків у зв'язку з
порушенням ним вимог податкового
законодавства та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи, а
також санкції за порушення
законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункті 14.1.156 ПК
України, податкове зобов'язання - сума
коштів, яку платник податків, у тому
числі податковий агент, повинен
сплатити до відповідного бюджету як
податок або збір на підставі, в порядку
та строки, визначені податковим
законодавством (у тому числі сума
коштів, визначена платником податків у
податковому векселі та не сплачена в
установлений законом строк).

Згідно з підпунктом 14.1.162 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України
та абзацу 2 пункту 1.3 Інструкції про
порядок нарахування та погашення пені
за платежами, що контролюються
органами державної податкової служби,
затвердженої наказом Державної
податкової адміністрації України № 953
від 17.12.2010, пеня - сума коштів у вигляді
відсотків, нарахованих на суми
грошових зобов'язань, не сплачених у
встановлені законодавством строки.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України,
сума узгодженого грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), але не
сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання є податковим
боргом.

Підпунктом 57.3 ст. 57 ПК України
встановлено, що у разі визначення
грошового зобов'язання контролюючим
органом за підставами, зазначеними у
підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54
ПК України, платник податків
зобов'язаний сплатити нараховану суму
грошового зобов'язання протягом 10
календарних днів, що настають за днем
отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом цього строку такий
платник податків розпочинає процедуру
адміністративного оскарження рішення
контролюючого органу.

Згідно з пунктом 57.2 статті 57 ПК України,
у разі коли відповідно до цього Кодексу
або інших законів України контролюючий
орган самостійно визначає податкове
зобов'язання платника податків з
причин, не пов'язаних з порушенням
податкового законодавства, такий
платник податків зобов'язаний сплатити
нараховану суму податкового
зобов'язання у строки, визначені у
Кодексі, а якщо такі строки не
визначено, то протягом 30 календарних
днів, що настають за днем отримання
податкового повідомлення-рішення про
таке нарахування.

Таким чином, у разі коли платником
податків не виконуються умови,
визначені пунктами 57.2 - 57.3 статті 57 ПК
України, нараховані грошові
зобов'язання після закінчення
десятиденного та тридцятиденного
терміну набувають статусу податкового
боргу.

Як вбачається з постанови Запорізького
окружного адміністративного суду від
21.01.2013 у справі №0870/11202/12 за позовом
Токмацької об'єднаної державної
податкової інспекції до Комунального
підприємства «Контакт» Токмацької
міської ради про стягнення податкового
боргу по податку на додану вартість у
розмірі 515920,00 грн. - на момент прийняття
постанови, сума боргу з податку на
додану вартість була узгодженою і
несплаченою до бюджету, а відтак, на цю
суму почала нараховуватись пеня.

Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1
статті 129 Податкового кодексу України
та підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
про порядок нарахування та погашення
пені за платежами, що контролюються
органами державної податкової служби,
затвердженої наказом Державної
податкової адміністрації України № 953
від 17.12.2010 року після закінчення
встановлених цим Кодексом строків
погашення узгодженого грошового
зобов'язання на суму податкового боргу
нараховується пеня.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції про
порядок нарахування та погашення пені
за платежами, що контролюються
органами державної податкової служби,
затвердженої наказом Державної
податкової адміністрації України № 953
від 17.12.2010 нарахування пені, визначеної
підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 цього розділу,
здійснюється у день фактичного
погашення податкового боргу (частини
податкового боргу).

Згідно з пунктом 129.4 статті 129
Податкового кодексу України, пеня,
визначена підпунктом 129.1.1 пункту
129.1 цієї статті, нараховується на
суму податкового боргу (включаючи суму
штрафних санкцій за їх наявності та
без урахування суми пені) із розрахунку
120 відсотків річних облікової ставки
Національного банку України, діючої на
день виникнення такого податкового
боргу або на день його (його частини)
погашення, залежно від того, яка з
величин таких ставок є більшою, за
кожний календарний день прострочення у
його сплаті.

Відповідно до пункту 129.3 статті 129 ПК
України, нарахування пені
закінчується:

129.3.1. у день зарахування коштів на
відповідний рахунок органу, що
здійснює казначейське обслуговування
бюджетних коштів та/або в інших
випадках погашення податкового боргу
та/або грошових зобов'язань;

129.3.2. у день проведення
взаєморозрахунків непогашених
зустрічних грошових зобов'язань
відповідного бюджету перед таким
платником податків;

129.3.3. у день запровадження мораторію на
задоволення вимог кредиторів (при
винесенні відповідної ухвали суду у
справі про банкрутство або прийнятті
відповідного рішення Національним
банком України);

129.3.4. при прийнятті рішення щодо
скасування або списання суми
податкового боргу (його частини).

У разі часткового погашення
податкового боргу сума такої частки
визначається з урахуванням пені,
нарахованої на таку частку.

Що стосується посилань позивача на
пункт 3.8 Порядку розстрочення
(відстрочення) грошових зобов'язань
(податкового боргу) платників податків,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України №1261 від 30.11.2012, згідно
якого відсутність Договору про
відстрочку податкового боргу є
підставою для не нарахування пені та
штрафів, суд частково приймає його до
уваги з огляду на наступне.

Згідно пункту 4.2 вказаного Порядку
Нарахування процентів розпочинається
від першого дня початку дії
розстрочення (відстрочення) та першого
дня, наступного за останнім днем
граничного строку сплати чергової
частки розстроченого (відстроченого)
грошового зобов'язання (податкового
боргу).

Нарахування процентів здійснюється у
день фактичного погашення
розстроченого (відстроченого)
грошового зобов'язання (податкового
боргу) (його частини) за весь період
користування розстроченням
(відстроченням).

Розмір процентів дорівнює розміру
пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129
ПК України.

З системного аналізу зазначених вище
норм вбачається, що розмір процентів за
користування відстрочкою та розмір
пені, у розумінні статті 129 ПК України
однакові.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що у зв'язку з несплатою
позивачем суми податкового боргу у
розмірі 515920,00 грн., стягнутої з нього
постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 21.01.2013 у
справі №0870/11202/12, на цю суму боргу
повинна нараховуватися пеня.

Посилання позивача на те, що
вищевказаним судовим рішенням
однозначно встановлено суму
щомісячної оплати податку на додану
вартість у розмірі 10747,30 грн., також не
може братись судом до уваги, оскільки
розстрочка виконання рішення суду,
надана постановою від 21.01.2013 - це лише
порядок виконання судового рішення.

Як вбачається з пункту 129.3 статті 129 ПК
України, такої підстави для припинення
нарахування пені, як прийняття судом
рішення щодо стягнення суми
податкового боргу або розстрочки
стягнутої суми податкового боргу не
передбачено.

Окрім того, відповідачем у судове
засідання надані облікові картки
рахунку позивача по податку на додану
вартість, згідно яких вбачається, що
сума коштів у вигляді відсотків,
нарахованих на суми грошових
зобов'язань, не сплачених у встановлені
законодавством строки відображається
податковим органом у стовпчику «сума
пені».

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що твердження позивача щодо
неправомірності нарахування пені за
несплачену суму податкового боргу у
розмірі 515920,00 грн. не відповідають
дійсності.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що відповідачем доведена
правомірність своїх дій в частині
нарахування пені.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з частиною третьою статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Частиною першою статті 11 КАС України
встановлено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Згідно із частиною першою статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до частини другої статті 71
КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, у
задоволенні позову слід відмовити в
повному обсязі.

Керуючись статтями 17,158-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити в
повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.С.
Лазаренко