Справа № 254/1074/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Сенчишин Ф.М.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
справа №254/1074/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Попова В.В., розглянувши
в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 25 березня 2014 року у
справі № 254/1074/14-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька про
визнання рішення відповідача
протиправним, зобов'язання відповідача
до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Будьоннівського районного
суду м.Донецька задоволені позовні
вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька про визнання рішення
відповідача протиправним, зобов'язання
відповідача до вчинення певних дій.

Визнано недійсним розпорядження
Управління пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
№ 166068 від 21 січня 2014 року в частині
зменшення ОСОБА_2 розміру раніше
призначеної їй пенсії до 80 відсотків
суми її заробітної плати, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язано УПФУ в Будьоннівському
районі міста Донецька здійснити
перерахунок ОСОБА_2 з 01 серпня 2013 року
пенсії державного службовця до розміру
84 відсотків від сум її заробітної
плати, на які були нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідач УПФУ в Будьоннівському
районі м.Донецька не погодився з
рішенням суду першої інстанції та
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог, оскільки з 01 жовтня 2011 року у
відповідності до чинної редакції ст. 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Тому, на думку
відповідача, відсутні підстави для
нарахування загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку у
розмірі 84 %.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2 працювала в Державній
податковій інспекції Будьоннівського
району м. Донецька. Стаж роботи на
державній службі складає 14 років 7
місяців 14 днів.

З 29 жовтня 2008 року позивачці
Управлінням Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
була призначена пенсія як державному
службовцю.

Згідно протоколу про призначення
пенсії № 1333 від 21 листопада 2008 року,
пенсія позивачці відповідачем була
призначена у розмірі 84 % суми її
заробітної плати.

При визначенні розміру пенсії
відповідач керувався чинним на той час
положеннями ч.ч. 1,4 ст.37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній до 30 вересня 2011 року), за якими
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Постановою Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 09 вересня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 жовтня 2013 року, за позовом ОСОБА_2
було зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
міста Донецька здійснити перерахунок
позивачці з 01 серпня 2013 року пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично отриманих нею сум
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів, з яких сплачено
страхові внески, і виплату такої пенсії
з урахуванням фактично отриманих сум.

На виконання постанови суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
розпорядженням № 166068 від 21 січня 2014
року здійснило перерахунок раніше
призначеної позивачці пенсії та
визначило позивачці пенсію у розмірі 80
відсотків суми її заробітної плати, з
якої було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

При цьому відповідач керувався
положеннями ч.1 ст.37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній з 01
жовтня 2011 року), за якою пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, зазначеним розпорядженням
відповідач фактично зменшив розмір
раніше призначеної позивачці пенсії на
4 %, чим порушив вимоги ч.1 ст.58
Конституції України, за якою закони та
інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Враховуючи викладене, оскаржуване
рішення відповідача є протиправним, та
підлягає визнанню недійсним з часу
його видання, що буде достатнім для
відновлення порушеного права
позивачки, оскільки відновить її
становище до порушення права.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1
ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 25 березня 2014 року у
справі № 254/1074/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 25 березня 2014 року у
справі № 254/1074/14-а - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
рішенням законної сили.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
І.В.Сіваченко

В.В.Попов