Справа № 442/7257/13а, 2а/443/329/13
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
Справа № 876/1895/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши у письмовому провадженню в
м. Львові апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області на постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 20.12.2013 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області про зобов'язання нарахувати та
виплатити пенсію ,-

встановила:

У жовтні 2013 року позивач звернувся з
позовом до відповідача про
зобов'язання нарахувати та виплатити
пенсію.

Позивач вказував, що з 1994 року отримує
пенсію як учасник ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1.

З червня 2005 року належні йому кошти
позивач не отримував у зв'язку із
неправильним оформленням довіреності
на отримання пенсії.

У липні 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою, в якій просив
провести нарахування пенсії з
врахуванням пільг та виплат за період з
01.06.2005 року.

Згідно відповіді за №р/54 від 14.08.2013 року
позивачу відмовлено у проведенні
нарахування та виплати пенсії з 01.06.2005
року, покликаючись на те, що ОСОБА_1 не
подав заяву про продовження виплати
пенсії за довіреністю. Виплату пенсії з
13.02.2010 року позивачу було відновлено на
підставі ч. 1 ст. 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», тобто за останні три роки
з моменту звернення.

Враховуючи такі дії відповідача
незаконними, позивач звернувся до суду
та просив: визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобич та Дрогобицькому районі
Львівської області по відмові у
виплаті належної йому пенсії за період
з 01.06.2005 року по 13.02.2010 року; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобич та Дрогобицькому районі
Львівської області провести
нарахування та виплату: належну йому
пенсію за період з 01.06.2005 року по
13.02.2010року; належну йому пенсію за
особливі заслуги за період з 01.01.2006 року
по серпень 2013 року.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду від 20.12.2013 року
позов задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області у відмові виплати пенсії
ОСОБА_1 за період з 01.06.2005 року по 13.02.2010
року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області виплатити належну ОСОБА_1
пенсію за період з 01.06.2005 року по 13.02.2010
року та виплатити належну йому пенсію
за особливі заслуги за період з 01.01.2006
року по серпень 2013 року.

Постанову суду оскаржило управління
Пенсійного фонду України у м. Дрогобиці
та Дрогобицькому районі Львівської
області. Вважає, що така винесена з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи та з порушенням
норм матеріального і процесуального
права, а тому просить її скасувати.

Враховуючи те, що цю справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, а усі особи, які беруть участь
у справі в судове засідання не прибули,
хоча належним чином повідомлені про
дату, час та місце судового розгляду, у
відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про можливість
розгляду справи в порядку письмового
провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав
доповідь судді-доповідача, перевірив
матеріали справи та обговорив підстави
і межі апеляційних вимог, вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Так, колегія суддів не може погодитись
з висновками суду першої інстанції,
щодо незастосування строку звернення
до суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
поданий в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншим законами.

Частиною 2 даної статті для захисту
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно приписів ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач звернувся з адміністративним
позовом в якому просив: визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобич
та Дрогобицькому районі Львівської
області по відмові у виплаті належної
йому пенсії за період з 01.06.2005 року по
13.02.2010 року; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобич
та Дрогобицькому районі Львівської
області провести нарахування та
виплату: належну йому пенсію за період
з 01.06.2005 року по 13.02.2010року; належну йому
пенсію за особливі заслуги за період з
01.01.2006 року по серпень 2013 року.

Таким чином, позивач звернувся до суду
пропуском строків звернення до суду,
однак всупереч вказаних норм КАС
України суд першої інстанції позовні
вимоги в частині пропуску строків
звернення до суду не залишив без
розгляду, чим порушив норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті.

Покликання апелянта на те, що він
тільки 26.01.2013 року повернувся у Україну
з США, а тому строк слід поновити,
колегія суддів до уваги не бере,
оскільки про порушення своїх прав
позивач повинен був дізнатися ще 2005
року коли йому припинено виплачувати
пенсію та достовірно знав у 2007 році,
коли оформив довіреність на ОСОБА_3 на
отримання пенсії та подачу заяви на
поновлення виплати пенсії від його
імені. Інших поважних причин пропуску
строку позивачем не наведено.

Відповідно до вище наведеного та
керуючись ст. 100 КАС України, колегія
суддів приходить до висновку, що
адміністративний позов в частині
пропуску шестимісячного строку
звернення до суду, а саме про визнання
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобич
та Дрогобицькому районі Львівської
області по відмові у виплаті належної
йому пенсії за період з 01.06.2005 року по
13.02.2010 року; зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобич
та Дрогобицькому районі Львівської
області провести нарахування та
виплату: належну йому пенсію за період
з 01.06.2005 року по 13.02.2010року; належну йому
пенсію за особливі заслуги за період з
01.01.2006 року по 22.04.2013 року слід залишити
без розгляду, у зв'язку з пропуском
строку звернення до суду.

Покликання суду першої інстанції на ст.
87 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», як на підставу
поновлення строку звернення до суду є
безпідставним, оскільки згідно даної
норми суми пенсії, не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачується за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

Проте, дана норма стосується виключно
нарахованих та невиплачених пенсій, в
даному випадку перерахунок пенсії
позивачу не здійснювався, а тому
відсутні підстави для не застосування
строку звернення до суду.

Що стосується позивних вимог позивача
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Дрогобич та
Дрогобицькому районі Львівської
області провести нарахування та
виплату належної йому пенсію за
особливі заслуги за період з 23.04.2013 року
по серпень 2013 року слід зазначити
наступне.

Встановлено, що з 2006 року позивачу
належить право на пенсію за особливі
заслуги, так як він був нагороджений
Почесною Грамотою Президії Верховної
Ради Української РСР №22864 від 30.12.1986
року.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України
«Про пенсії за особливі заслуги перед
Україною» пенсія за особливі заслуги
призначається з дня звернення за
встановленням пенсії, але не раніше
дати набрання чинності положення
Закону, що встановлює право на таку
пенсію. Днем звернення за
встановленням пенсії за особливі
заслуги вважається день прийому заяви
про встановлення пенсії за особливі
заслуги з усіма необхідними
документами.

Таку виплату пенсії відповідач
проводить з вересня 2013 року з моменту
звернення позивача про виплату такої. А
тому в цій частині позов задоволенню не
підлягає.

Враховуючи наведене викладене, судова
колегія приходить до переконання, що
доводи апеляційної скарги являються
частково законними і обґрунтованими та
спростовують висновки суду першої
інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 203, 205, 207, 254,
263 КАС України, суд -

постановила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області задоволити частково. Скасувати
постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 20.12.2013 року. Позовні вимоги
ОСОБА_1 в частині визнання
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобич
та Дрогобицькому районі Львівської
області по відмові у виплаті належної
йому пенсії за період з 01.06.2005 року по
13.02.2010 року; зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобич
та Дрогобицькому районі Львівської
області провести нарахування та
виплату: належну йому пенсію за період
з 01.06.2005 року по 13.02.2010року; належну йому
пенсію за особливі заслуги за період з
01.01.2006 року по 22.04.2013 року слід залишити
без розгляду. У задоволенні частини
позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобич та Дрогобицькому районі
Львівської області провести
нарахування та виплату належної йому
пенсію за особливі заслуги за період з
23.04.2013 року по серпень 2013 року -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На постанову протягом двадцяти днів з
дня набрання нею законної сили може
бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич