Справа № 2а-2370/925/2011
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/72013/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Рибченка А.О.

суддів:
Карася О.В.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Черкаській
області

на постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 21 березня
2011 року

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2011
року

у справі № 2а/2370/925/2011

за позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3

до Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України у
Черкаській області

про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 21 березня
2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2011
року, адміністративний позов Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 (далі - ФОП
ОСОБА_3; позивач) до Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Черкаській області (далі - РУ
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПА України у
Черкаській області; відповідач)
задоволено повністю. Скасовано рішення
№ -0001 від 03
лютого 2011 року про застосування
фінансових санкцій.

Не погоджуючись з прийнятими
судовими рішеннями у справі,
відповідач оскаржив їх в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України.

В поданій касаційній скарзі, з
посиланням на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про скасування
постанови Черкаського окружного
адміністративного суду від 21 березня
2011 року, ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 жовтня 2011 року та прийняття
нового рішення про відмову в
задоволенні адміністративного позову
повністю.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку, що касаційну скаргу слід
відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що посадовими особами РУ
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПА України у
Черкаській області проведено
позапланову виїзну перевірку кафе, що
належить позивачу, з питань додержання
суб'єктом господарювання вимог,
встановлених законодавством України,
які є обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями таабо
тютюновими виробами, за результатами
якої складено акт

№
0006/32-1/НОМЕР_1 від 11 січня 2011 року.

На підставі зазначеного акту перевірки
відповідачем прийнято рішення
№ -0001 від 03 лютого 2011 року, яким
до позивача застосовано фінансові
санкції у вигляді штрафу в розмірі 3 400,00
грн.

Перевіркою встановлено порушення
ФОП ОСОБА_3 частини 4 статті 15-2 Закону
України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» (в редакції, чинній
на час виникнення спірних
правовідносин; далі - Закон № 481/95-ВР) з
огляду на нерозміщення наочної
інформації, яка складається з
графічного знака про заборону куріння
та тексту такого змісту: «Куріння
заборонено!».

Задовольняючи адміністративний позов
повністю, суди попередніх інстанцій
виходили з наступних мотивів, з якими
погоджується суд касаційної інстанції.

Згідно з частинами 3, 4 статті 15-2
Закону № 481/95-ВР забороняється, крім
спеціально відведених для цього місць,
куріння тютюнових виробів у закладах
громадського харчування.

У місцях та закладах, де куріння
заборонено, має бути розміщена наочна
інформація, яка складається із
графічного знака про заборону куріння
та тексту такого змісту: «Куріння
заборонено!».

Відповідно до абзацу 9 частини 2
статті 17 Закону № 481/95-ВР у разі
необладнання спеціально відведених
для куріння місць та нерозміщення
наочної інформації, передбаченої
статтею 15-2 Закону № 481/95-ВР, до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
розмірі 3400 гривень.

Водночас у розглядуваній справі
судовими інстанціями встановлено, що
факт дотримання позивачем вимоги
статті 15-2 Закону № 481/95-ВР щодо
розміщення наочної інформації про
заборону куріння підтверджується
поданими
ФОП ОСОБА_3 фотоматеріалами,
датованими 30 грудня 2010 року.

З огляду на викладене, колегія
суддів вважає, що суди першої та
апеляційної інстанцій повно та
всебічно, оцінивши фактичні обставини
справи, з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
дійшли обґрунтованого висновку про те,
що відповідачем як суб'єктом владних
повноважень не доведено правомірності
прийняття оскаржуваного рішення про
застосування фінансових санкцій, що, з
урахуванням приписів частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, є підставою для його
скасування.

За наведених обставин, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України не знаходить підстав, які могли
б призвести до зміни чи скасування
постанови Черкаського окружного
адміністративного суду від 21 березня
2011 року та ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 жовтня 2011 року.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Черкаській області
відхилити, а постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 21
березня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 жовтня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав і в
порядку, встановленими главою 3
розділу IV Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий
Рибченко А.О.

Судді
Карась О.В.

Моторний О.А.