Справа № 217/298/14-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Соболєва І.П.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
справа №217/298/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області на
постанову Авдіївського міського суду
Донецької області від 24 березня 2014 р. у
справі № 217/298/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
визнання дій протиправними, скасування
рішення та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Авдіївського міського
суду Донецької області від 24 березня 2014
р. у справі № 217/298/14-а адміністративний
позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Авдіївці Донецької
області про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задоволено частково. Скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Авдіївці Донецької області
від 3 січня 2014 р. № 144 про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_2. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області
здійснити з 1 січня 2014 р. перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_2, у розмірі 81%
заробітної плати з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби. У задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовлено. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 судові витрати зі сплати
судового збору в розмірі 73 (сімдесят
три) грн. 08 коп.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено , що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області з 3 березня 2011 року.
Позивачеві призначено пенсію за віком
згідно з Законом України «Про державну
службу» у розмірі 81% заробітної плати
державного службовця.

27.12.2013 позивач звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії відповідно до
довідок від 24.12.2013 року № №03-80/688, 03-80/689,
03-80/690, 03-80/691 про складові заробітної
плати.

3 січня 2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Авдіївці Донецької
області прийнято рішення № 144 про
відмову в перерахунку пенсії, яке
мотивовано тим, що заробітна плата
державного службовця згідно зі ст. 33
Закону України «Про державну службу»
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».
Матеріальна допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати відповідно до ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу».
Також вказаним Законом та Постановою
не передбачено врахування
матеріальної допомоги, грошової
винагороди державним службовцям та
індексації заробітної плати для
обчислення заробітку для призначення
пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції правильно відновив право
позивача на пенсійне забезпечення з
урахуванням довідок від 24.12.2013 року №
№03-80/688, 03-80/689, 03-80/690, 03-80/691, виходячи із
складових заробітної плати та фактично
отриманих її сум.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 183-2, 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Авдіївського міського
суду Донецької області від 24 березня 2014
р. у справі № 217/298/14-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду постанови суду
першої інстанції прийнятої в порядку
скороченого провадження є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов