Справа № 2а/0470/9101/12
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2014 року справа № 2а/0470/9101/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів:
Олефіренко Н.А. Суховарова А.В.

секретар судового засідання:
Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Лівобережної об'єднаної
державної податкової інспекції
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 20
грудня 2013 року у справі № 2а/0470/9101/12 за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Смішер Нетворкс» до
Лівобережної об'єднаної державної
податкової інспекції м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання протиправними дії
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2012 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
неправомірною відмову Лівобережної
об'єднаної державної податкової
інспекції м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровської області у
реєстрації податкових накладних
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Смішер Нетворкс»
виписаних в період з 01 лютого 2012 року по
08 травня 2012 року; зобов'язати
Лівобережну об'єднану державну
податкову інспекцію м.
Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровської області
зареєструвати податкові накладні
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Смішер Нетворкс»
виписані в період з 01 лютого 2012 року по
08 травня 2012 року, а саме: № 4 від 01.02.2012, №
8 від 08.02.2012, № 11 від 08.02.2012, № 12 від 08.02.2012,
№ 15 від 13.02.2012, № 19 від 17.02.2012, № 1 від
01.03.2012, № 2 від 01.03.2012, № 3 від 01.03.2012, № 9
від 14.03.2012,№ 16 від 20.03.2012, № 17 від 20.03.2012,
№ 18 від 20.03.2012, № 20 від 20.03.2012, № 3 від
03.04.2012, № 7 від 05.04.2012, № 9 від 06.04.2012, № 10
від 10.04.2012, № 14 від 25.04.2012, № 18 від 26.04.2012,
№ 19 від 27.04.2012, № 1 від 03.05.2012, № 2 від
08.05.2012, № 3 від 08.05.2012 та розрахунки
коригування кількісних та вартісних
показників до податкових накладних, а
саме: № 25 від 20.02.2012, № 26 від 20.02.2012, № 27
від 20.02.2012, № 28 від 20.02.2012, № 29 від 20.02.2012,
№ 30 від 20.02.2012, № 1 від 03.04.2012, № 2 від
03.04.2012.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 20
грудня 2013 року позов задоволено.
Визнано неправомірною відмову
Лівобережної об'єднаної державної
податкової інспекції м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровської
області у реєстрації податкових
накладних Товариства з обмеженою
відповідальністю «Смішер Нетворкс»
виписаних в період з 01 лютого 2012 року по
08 травня 2012 року; зобов'язано
Лівобережну об'єднану державну
податкову інспекцію
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровської області
зареєструвати податкові накладні
Товариства з обмеженою
відповідальністю «СмішерНетворкс»
виписані в період з 01 лютого 2012 року по
08 травня 2012 року, а саме: № 4 від 01.02.2012, №
8 від 08.02.2012, № 11 від 08.02.2012, № 12 від 08.02.2012,
№ 15 від 13.02.2012, № 19 від 17.02.2012, № 1 від
01.03.2012, № 2 від 01.03.2012, № 3 від 01.03.2012, № 9
від 14.03.2012,№ 16 від 20.03.2012, № 17 від 20.03.2012,
№ 18 від 20.03.2012, № 20 від 20.03.2012, № 3 від
03.04.2012, № 7 від 05.04.2012, № 9 від 06.04.2012, № 10
від 10.04.2012, № 14 від 25.04.2012, № 18 від 26.04.2012,
№ 19 від 27.04.2012, № 1 від 03.05.2012, № 2 від
08.05.2012, № 3 від 08.05.2012 та розрахунки
коригування кількісних та вартісних
показників до податкових накладних, а
саме: № 25 від 20.02.2012, № 26 від 20.02.2012, № 27
від 20.02.2012, № 28 від 20.02.2012, № 29 від 20.02.2012,
№ 30 від 20.02.2012, № 1 від 03.04.2012, № 2 від
03.04.2012.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
спору та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою в задоволені позовних вимог
відмовити.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Судом встановлено, що Товариство з
обмеженою відповідальністю «Смішер
Нетворкс» зареєстроване Виконавчим
комітетом Дніпропетровської міської
ради 26 серпня 2004 року за № .

На податковий облік до Лівобережної
об'єднаної державної податкової
інспекції м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області
підприємство взято 09 вересня 2004 року.

Здійснення податкового звітування
шляхом використання електронних
засобів зв'язку між Позивачем та
Відповідачем засноване на підставі
Договору «Про визнання електронних
документів» за № 20 від 20 жовтня 2011
року.

В період з 07 лютого 2012 року по 21 травня
2012 року Позивачем, за результатами
направлення для реєстрації
сформованих податкових накладних та
розрахунків коригування кількісних та
вартісних показників до податкових
накладних, отримано квитанції про
відмову у їх реєстрації, у зв'язку із
відсутністю договору з Державною
податковою службою України.

Як встановлено судом, 13 лютого 2012 року
відповідачем прийнято рішення №5033/10/28-2
про розірвання в односторонньому
порядку Договору «Про визнання
електронних документів» № від
20.10.2011 року на підставі того, що
заходами відповідача було встановлено
відсутність підприємства за
місцезнаходженням вказаним у розділі 7
договору та у складі сертифікатів
відкритих ключів, наданих разом із цим
договором, відповідно до яких
використовуються особисті ключі.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду по
справі № 2а/0470/4000/12 від 25 квітня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2013 року позов товариства з обмеженою
відповідальністю «Смішер Нетворкс»
задоволено та визнано протиправним
рішення Лівобережної міжрайонної
державної податкової інспекції м.
Дніпропетровська щодо розірвання в
односторонньому порядку Договору "Про
визнання електронних документів".

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Частиною 5 ст. 254 КАС України
передбачено, що постанова або ухвала
суду апеляційної чи касаційної
інстанції за наслідками перегляду,
постанова Верховного Суду України
набирають законної сили з моменту
проголошення, а якщо їх було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі.

Таким чином, приймаючи оскаржуване
рішення по справі судом першої
інстанції правильно встановлено той
факт, що предметом спору в зазначеній
справі є правомірність поведінки
суб'єкта владних повноважень щодо
неприйняття податкової накладної для
реєстрації.

Суд зазначає, що відповідно до пункту
201.10 статті 201 Податкового кодексу
України при здійсненні операцій з
постачання товарів/послуг платник
податку - продавець товарів/послуг
зобов'язаний надати покупцю податкову
накладну та зареєструвати її в Єдиному
реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття
його податкової накладної та/або
розрахунку коригування до податкової
накладної до Єдиного реєстру
податкових накладних є квитанція в
електронному вигляді у текстовому
форматі, яка надсилається протягом
операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або
розрахунків коригування до податкових
накладних у Єдиному реєстрі податкових
накладних здійснюється не пізніше
п'ятнадцяти календарних днів, що
настають за датою їх складання.

З огляду на викладене реєстрація
податкової накладної в Єдиному реєстрі
податкових накладних є обов'язком
постачальника товарів чи послуг.

Цьому обов'язку кореспондує обов'язок
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
прийняти та зареєструвати надану
платником податку-продавцем податкову
накладну в Єдиному реєстрі податкових
накладних.

Відмовити у прийнятті для реєстрації
наданих платником податку податкових
накладних центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, може лише в
разі, якщо надіслані податкові
накладні та/або розрахунки коригування
сформовано з порушенням вимог,
передбачених відповідно пунктом 201.1
статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192
Податкового кодексу України. У такому
разі протягом операційного дня
продавцю надсилається квитанція в
електронному вигляді в текстовому
форматі про неприйняття їх в
електронному вигляді із зазначенням
причин такого неприйняття.

Якщо протягом операційного дня не
надіслано квитанції про прийняття або
неприйняття, така податкова накладна
вважається зареєстрованою в Єдиному
реєстрі податкових накладних.

Як встановлено під час вирішення
даного спору, підстави за яких
Позивачеві було відмовлено у прийнятті
до реєстрації податкових накладних та
розрахунків коригування кількісних та
вартісних показників до податкових
накладних, судовим рішенням яке
набрало законної сили, визнано
протиправними.

Таким чином, відмова Товариству з
обмеженою відповідальністю «Смішер
Нетворкс» у прийнятті до реєстрації
податкових накладних № 4 від 01.02.2012; № 8
від 08.02.2012; № 11 від 08.02.2012; № 12 від 08.02.2012;
№ 15 від 13.02.2012; № 19 від 17.02.2012; № 1 від
01.03.2012; № 2 від 01.03.2012; № 3 від 01.03.2012; № 9
від 14.03.2012; № 16 від 20.03.2012; № 17 від 20.03.2012;
№ 18 від 20.03.2012; № 20 від 20.03.2012; № 3 від
03.04.2012; № 7 від 05.04.2012; № 9 від 06.04.2012; № 10
від 10.04.2012; № 14 від 25.04.2012; № 18 від 26.04.2012;
№ 19 від 27.04.2012; № 1 від 03.05.2012; № 2 від
08.05.2012; № 3 від 08.05.2012 та розрахунків
коригування кількісних та вартісних
показників до податкових накладних: №
25 від 20.02.2012; № 26 від 20.02.2012; № 27 від
20.02.2012; № 28 від 20.02.2012; № 29 від 20.02.2012; № 30
від 20.02.2012; № 1 від 03.04.2012; № 2 від 03.04.2012 є
неправомірною.

Разом із тим, за приписами пункту 201.10
статті 201 Податкового кодексу України,
за відсутності квитанції про прийняття
або неприйняття податкової накладної,
така податкова накладна вважається
зареєстрованою в Єдиному реєстрі
податкових накладних протягом
операційного дня, коли її було
надіслано продавцем.

Водночас сама квитанція про прийняття
або неприйняття податкової накладної
не є рішенням суб'єкта владних
повноважень у розумінні статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки вона є лише технічним
способом інформування платника
податків щодо реєстрації або
нереєстрації податкової накладної в
Єдиному державному реєстрі.

Натомість предметом спору в даній
справі є правомірність поведінки
суб'єкта владних повноважень щодо
неприйняття податкової накладної для
реєстрації.

Отже, належним способом захисту
порушених прав та/або інтересів
платника податків у розглядуваній
справі є визнання неправомірним
неприйняття податкової накладної для
реєстрації.

У свою чергу визнання неправомірним
неприйняття податкової накладної для
реєстрації тягне настання наслідків,
передбачених у пункті 201.10 статті 201
Податкового кодексу України. Таким
чином, податкова накладна вважається
прийнятою протягом того операційного
дня, коли вона була надіслана платником
податків для реєстрації.

Зважаючи на викладене, належним
способом захисту порушених прав
позивача, з урахуванням вимог ст. 162
Кодексу адміністративного судочинства
України є визнання протиправним
неприйняття податкової накладної для
реєстрації, а також зазначення того, що
податкову накладну потрібно вважати
прийнятою та зареєстрованою протягом
операційного дня, коли її було
надіслано платником податку.

Аналогічна позиція викладена у
інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України №
1486/12/13-13 від 24 жовтня 2013 року.

Мотивувальна частина постанови суду
першої інстанції містить посилання на
протиправність неприйняття до
реєстрації спірних податкових
накладних та розрахунків коригування
кількісних та вартісних показників до
податкових накладних, які судом
визнано протиправними .

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
201 Кодексу адміністративного
судочинства України, підставами для
зміни постанови або ухвали суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що ухвалюючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
правильно вирішив справу по суті та
дійшов вірного висновку, проте не
застосував положення ст. 162 Кодексу
адміністративного кодексу України для
захист порушених прав позивача.

Враховуючи наведене, постанова суду
першої інстанції підлягає зміні з
викладенням резолютивної частини
постанови суду першої інстанції в
іншій редакції.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
дніпропетровській області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 20
грудня 2013 року у справі № 2а/0470/9101/12 -
змінити, виклавши резолютивну частину
постанови в наступній редакції.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою
відповідальністю «Смішер Нетворкс» -
задовольнити.

Визнати протиправним неприйняття для
реєстрації Лівобережною об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів
України у Дніпропетровській області
виписаних Товариством з обмеженою
відповідальністю «Смішер Нетворкс»
податкових накладних № 4 від 01.02.2012; № 8
від 08.02.2012; № 11 від 08.02.2012; № 12 від 08.02.2012;
№ 15 від 13.02.2012; № 19 від 17.02.2012; № 1 від
01.03.2012; № 2 від 01.03.2012; № 3 від 01.03.2012; № 9
від 14.03.2012; № 16 від 20.03.2012; № 17 від 20.03.2012;
№ 18 від 20.03.2012; № 20 від 20.03.2012; № 3 від
03.04.2012; № 7 від 05.04.2012; № 9 від 06.04.2012; № 10
від 10.04.2012; № 14 від 25.04.2012; № 18 від 26.04.2012;
№ 19 від 27.04.2012; № 1 від 03.05.2012; № 2 від
08.05.2012; № 3 від 08.05.2012 та розрахунки
коригування кількісних та вартісних
показників до податкових накладних: №
25 від 20.02.2012; № 26 від 20.02.2012; № 27 від
20.02.2012; № 28 від 20.02.2012; № 29 від 20.02.2012; № 30
від 20.02.2012; № 1 від 03.04.2012; № 2 від 03.04.2012.

Визнати прийнятими та зареєстрованими
протягом відповідного операційного
дня наступні податкові накладні:

- № 4 від 01.02.2012 - 08 лютого 2012 року;

- № 8 від 08.02.2012 - 13 лютого 2012 року;

- № 11 від 08.02.2012 - 13 лютого 2012 року;

- № 12 від 08.02.2012 - 13 лютого 2012 року;

- № 15 від 13.02.2012 - 22 лютого 2012 року ;

- № 1 від 01.03.2012 - 16 березня 2012 року;

- № 2 від 01.03.2012 - 20 березня 2012 року;

- № 3 від 01.03.2012 - 20 березня 2012 року;

- № 9 від 14.03.2012 - 20 березня 2012 року;

- № 16 від 20.03.2012 - 20 березня 2012 року;

- № 17 від 20.03.2012 - 20 березня 2012 року;

- № 18 від 20.03.2012 - 20 березня 2012 року;

- № 19 від 20.03.2012 - 20 березня 2012 року;

- № 20 від 20.03.2012 - 21 березня 2012 року;

- № 3 від 03.04.2012 - 04 квітня 2012 року;

- № 7 від 05.04.2012 - 05 квітня 2012 року;

- № 9 від 06.04.2012 - 09 квітня 2012 року;

- № 10 від 10.04.2012 - 10 квітня 2012 року;

- № 14 від 25.04.2012 - 26 квітня 2012 року;

- № 18 від 26.04.2012 - 03 травня 2012 року;

- № 19 від 27.04.2012 - 03 травня 2012 року;

- № 1 від 03.05.2012 - 03 травня 2012 року;

- № 2 від 08.05.2012 - 10 травня 2012 року;

- № 3 від 08.05.2012 - 10 травня 2012 року;

та розрахунки коригування кількісних
та вартісних показників до податкових
накладних:

- № 25 від 20.02.2012 - 20 лютого 2012 року;

- № 26 від 20.02.2012 - 20 лютого 2012 року;

- № 27 від 20.02.2012 - 20 лютого 2012 року;

- № 28 від 20.02.2012 - 20 лютого 2012 року;

- № 29 від 20.02.2012 - 20 лютого 2012 року;

- № 30 від 20.02.2012 - 20 лютого 2012 року;

- № 1 від 03.04.2012 - 04 квітня 2012 року;

- № 2 від 03.04.2012 - 04 квітня 2012 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Судді Т.І. Ясенова
Н.А. Олефіренко А.В. Суховаров