Справа № 2а-2217/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року
Справа № 9104/57335/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого:
Довгополова О.М.,

суддів:
Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Шумському районі
Тернопільської області на постанову
Шумського районного суду
Тернопільської області від 20 липня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Шумському районі Тернопільської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ

06 липня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом про зобов'язання
відповідача нарахувати недоплачене як
дитині війни підвищення до пенсії за
період з січня 2011 року по червень 2011
року. При цьому заявлено клопотання про
поновлення пропущеного строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Ухвалою судді Шумського районного суду
Тернопільської області від 07 липня 2011
року адміністративний позов ОСОБА_1 в
частині позовних вимог за період з 01
січня 2011 року по 05 січня 2011 року
залишено без розгляду.

Постановою Шумського районного суду
Тернопільської області від 20 липня 2011
року визнано дії відповідача по
ненарахуванню та невиплаті позивачу
надбавки, передбаченої ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", за період з 06 січня 2011 року
неправомірними, зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу надбавку до пенсії,
передбачену ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за період, починаючи з 06 січня 2011 року
із врахуванням раніше нарахованої та
виплаченої.

Рішення суду оскаржив відповідач, у
скарзі просить постанову скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог. Апелянт не
погоджується з винесеною постановою
суду, вважає її прийнятою з порушенням
норм матеріального права.

Враховуючи те, що постанова суду
першої інстанції прийнята в порядку
скороченого провадження, відповідно до
п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд даної
справи судом апеляційної інстанції
здійснюється в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про часткове її
задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є дитиною
війни, що підтверджується відповідним
посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" від
18.11.2004 року № 2195 (далі - Закон № 2195) дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
розмір якої, у свою чергу, обчислюється
за правилами, встановленими частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Враховуючи, що відповідно до
законодавства держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
підвищення до пенсії та поклала
виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в його
систему, але вони не вчинили необхідних
дій для нарахування цих коштів та їх
виплати, суд першої інстанції вірно
зазначив про те, що вони не виконали
своїх повноважень без поважних причин.

Наявність у позивача права на
отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
є визначальною для вирішення даного
спору, крім того це право гарантується
Конституцією України (стаття 46
Конституції України).

Відсутність бюджетного фінансування,
на яку вказує відповідач, не може бути
підставою невиконання відповідним
суб'єктом владних повноважень
покладених на нього обов'язків. В свою
чергу реалізація особою права на
отримання соціальних виплат не може
бути поставлена у залежність від
наявності відповідних бюджетних
асигнувань.

Доводи апелянта про неправильне
застосування судом вимог ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" колегія
суддів до уваги не приймає, оскільки
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами лише цього
Закону, чинним законодавством інший
мінімальний розмір пенсії не
визначений, тому слід застосовувати
цей розмір.

При цьому суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС
України (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин та
розгляду справи в суді першої
інстанції) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Враховуючи пропущення позивачем
шестимісячного строку звернення до
адміністративного суду без поважних
причин, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
залишення позовних вимог без розгляду
за період з 01 січня 2011 року по 05 січня 2011
року.

Оскільки на час розгляду справи судом
першої інстанції часових обмежень у
застосуванні ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не було,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
задоволення позову за період з 06 січня
2011 року до виникнення обставин, з якими
закон пов'язує припинення або
обмеження права на таке.

Суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про те, що спірна
виплата є надбавкою до пенсії, а не
підвищенням пенсії, як про це зазначено
у статті 6 Закону № 2195, що має наслідком
зміну постанови в цій частині.

Керуючись статями 99, 100, 195, 197 ч. 1 п. 3,
ст.ст. 198, 201 ч.1 п.1, 205 ч.1 п.2 ,ст. 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Шумському
районі Тернопільської області
задовольнити частково, постанову
Шумського районного суду
Тернопільської області від 20 липня 2011
року у справі № 2-а-2217/11 - змінити,
замінивши «надбавку до пенсії» на
«підвищення до пенсії».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Постанова остаточна, оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.М. Довгополов

Судді:
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький