Справа № К/9991/72450/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року м. Київ
К/9991/72450/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді: Амєлін С.Є., Олексієнко М.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області на
постанову Харцизького міського суду
Донецької області від 24.05.2011р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12.07.2011р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області про перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом про зобов'язання
провести перерахунок пенсії з моменту
її призначення, відповідно до статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997р. №1013 «Про
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», постанови Кабінету
Міністрів України від 13.05.2000р. №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» виходячи із
розрахунку надбавки за вислугу років у
розмірі 40% від посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання та суми
матеріальної допомоги.

Постановою Харцизького міського суду
Донецької області від 24.05.2011р., яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12.07.2011р., позов задоволено частково,
зобов'язано УПФ України в м. Харцизьку
Донецької області провести
перерахунок пенсії з 26.08.2010р., виходячи
з розрахунку надбавки за вислугу років
у розмірі 40% від посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання. В
задоволенні решти позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодився
відповідач, подав касаційну скаргу, в
якій посилається на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Просить скасувати
постановлені судами першої та
апеляційної інстанцій рішення та
ухвалити нове про відмову у
задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних мотивів та передбачених
законом підстав.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно пункту 1 частини 1 статті 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються, зокрема, суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із цим Законом
були фактично обчислені та сплачені
страхові внески до Пенсійного фонду в
межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески.

Судами встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у м. Харцизьку
та отримує державну пенсію згідно
Закону України «Про державну службу» з
26.08.2010р.

У лютому 2011 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням надбавки
(винагороду) за вислугу років у розмірі
40% від посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

Листом УПФ України в м. Харцизьку
Донецької області від 11.02.2011р. №2071/04
позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії з врахуванням винагороди за
вислугу років згідно постанови КМ
України від 12.09.1997р. №1013.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив із того, що
позивач отримувала під час проходження
державної служби надбавку за вислугу
років у розмірі 40% від посадового
окладу з урахуванням доплати за
спеціальне звання, на яку
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому при визначенні
розміру пенсії повинна братися до
уваги надбавка саме у розмірі 40%.

Відмовляючи у задоволенні позову в
частині врахування при перерахунку
пенсії матеріальної допомоги, суди
мотивували свої рішення тим, що
матеріальна допомога не є складовою
заробітної плати державного службовця
і не повинна враховуватися при
призначенні пенсії.

Поряд з тим, судами не враховано, що
відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи наведене, висновки судів
про неврахування матеріальної
допомоги при обчисленні пенсії не
можна вважати обґрунтованими.

Відповідно до статті 225 КАС України суд
касаційної інстанції має право змінити
судове рішення, якщо у справі немає
необхідності досліджувати нові докази
або встановлювати обставини, а судове
рішення, яке змінюється, є помилковим
тільки в частині.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку про скасування
рішення апеляційного суду та зміну
рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 225, 230, 232, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області
задовольнити частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12.07.2011р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області про перерахунок
пенсії - скасувати.

Постанову Харцизького міського суду
Донецької області від 24.05.2011р. у даній
справі змінити, скасувавши її в частині
відмови у задоволенні позову і в цій
частині позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з моменту її призначення
виходячи із розрахунку суми
матеріальної допомоги.

В решті постанову Харцизького міського
суду Донецької області від 24.05.2011р.
залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
С.Є. Амєлін

М.М. Олексієнко