Справа № 688/1045/14-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1045/14-а
№ 2-а/688/44/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

18 квітня 2014 року
Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді:
Мазур Н.В.

секретаря: Ярощук
Я.В.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача Козачук
М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Шепетівка справу за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області про визнання дій та рішень
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області незаконними та
зобов'язання відновлення виплати
пенсії,-

в с т а н о в и в :

Зважаючи на складність у викладенні
повного рішення суду, пов'язаного з
потребою у обґрунтуванні доводів
сторін, на що може бути витрачений
значний час, суд вважає за необхідне
проголосити його вступну та
резолютивну частини.

Керуючись ст. 160 ч.3 КАС України ,
суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області про визнання дій та рішень
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області незаконними та
зобов'язання відновлення виплати
пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області, оформлені листом від 21.10.2013
року, щодо зменшення ОСОБА_2 з 1.08.2013 року
пенсії за віком на 437 грн. 79 коп.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі відновити
виплату ОСОБА_2 пенсію по старості в
розмірі 1688 грн. 68 коп. з 01.11.2013 року.

Стягнути з державного бюджету м.
Шепетівка на користь ОСОБА_2 73 грн. 08
коп. судових витрат по справі у вигляді
сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови в Вінницький
апеляційний адміністративний суд.

Суддя :

Справа № 688/1045/14-а

2а/688/44/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2014 року
Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді:
Мазур Н.В.

секретаря: Ярощук
Я.В.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача Козачук
М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Шепетівка справу за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
та рішень управління Пенсійного фонду
України в м. Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області
незаконними та зобов'язання
відновлення виплати пенсії,-

в с т а
н о в и в :

17 березня 2014 року позивач
звернувся в суд з позовом до Управління
Пенсійного фонду в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області, в якому просив визнати
незаконними та неправомірними дії
щодо перерахунку його пенсії з 01.08.2013
року та зобов'язати проводити виплату
його пенсії в розмірі 1688 грн. 68 коп.,
тобто у такому розмірі, який він
отримував до 01.08.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що він отримує
пенсію за віком і його пенсія становила
1688 грн. 68 коп. Відповідно до листа
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
від 21.10.2013 року дізнався про те, що
розмір пенсії зменшився на 437 грн. 79 коп.
і становить з 01.08.2013 року - 1250 грн.89 коп.
При цьому в листі зазначено, що розмір
пенсії пенсії зменшився у зв'язку з тим,
що при перерахунку не було взято до
розрахунку його пенсії, заробітну
плату відповідно до довідки про
заробітну плату № 84 від 14.04.1996 року за
період роботи з вересня 1989 року по
серпень 1994 року, видану Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом "Темп", оскільки неможлие
підтвердження даної довідки
первинними документами.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні
позов підтримав, ствердив обставини,
на які посилається в позовній заяві.

Представник відповідача Козачук
М.О. у судовому засіданні позов не
визнала та зазначила, що ОСОБА_2 на
законних підставах зменшено пенсію.
Відповідно до п.17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", довідка про заробітну
плату видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, де працювала особа, якщо
такі підприємства ліквідовані, то такі
довідки видаються їх правонаступником
або архівними установами. В ході
перевірки пенсійної справи було
встановлено, що постановою
Арбітражного суду Хмельницької
області від 22.10.1996 року Шепетівський
регіональний приватний футбольний
клуб "Темп" визнано банкрутом і в
архівні установи Шепетівської міської
ради та Шепетівської районної ради по
Шепетівському ВК "Темп" відомості по
нарахуванню заробітної плати на
збереження не надходили.

Вислухавши пояснення сторін,
допитавши свідків, дослідивши
матеріали справи, суд знаходить позов
підлягаючим до задоволення з наступних
підстав.

Як встановлено судом та
підтверджено матеріалами справи,
позивач ОСОБА_2 з 01.10.2004 року перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області і отримував пенсію як інвалід
ІІІ групи.

04.11.2008 року ОСОБА_2 відповідно до його
заяви було проведено перерахунок
пенсії та взято до відома довідки про
заробітну плату № 84 від 14.04.1996 року за
період роботи з вересня 1989 року по
серпень 1994 року, видану Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом "Темп", № 31 від 01.10.2004 року, видану
ДП Шепетівська автоколонна № 2 за
період роботи з 01.09.1982 року по 31.05.1987
року та довідку № 482 від 11.10.2004 року,
виданої локомотивним депо ст.Шепетівка
за період роботи з 01.07.1987 року по 31.08.1987
року.

Відповідно до матеріалів
пенсійної справи позивачу ОСОБА_2 з
01.08.2013 року розмір пенсійної виплати
зменшено і він буде становити 1250 грн.89
коп., оскільки довідку № 84 від 14.04.1996
року, видану Шепетівським регіональним
приватним футбольним клубом "Темп" про
заробітну плату за період роботи з
вересня 1989 року по серпень 1994 року
неможливо підтвердити так як відсутні
первинні документи, на підставі яких
вона видана.

Відповідно до постанови
Арбітражного суду Хмельницької
області від 22.10.1996 року № 5-Б/4
Шепетівський регіональний приватний
футбольний клуб "Темп" визнано
банкрутом.

Із записів трудової книжки ОСОБА_2
вбачається, що останній з 22.09.1988 року
прийнятий на роботу в Шепетівський
виробничо-будівельний кооператив
"Темп", де працював по 16.01.1997 року і
звільнений на підставі ст. 40 п.1 КЗпП у
зв'язку з ліквідацією підприємства.
Шепетівський виробничо-будівельний
кооператив "Темп" 01.06.1992 року
перейменовано в Шепетівський
регіональний приватний футбольний
клуб "Темп".

Відповідно до довідки № 101 від
3.12.1996 року, виданої Шепетівським
міським відділом Пенсійного фонду
України - Шепетівським регіональним
приватним футбольним клубом "Темп"
сплачувалися внески до Пенсійного
фонду України з 01.01.1991 року по 30.07.1994
року.

Крім того, відповідно до довідки
від 21.01.2004 року № 8, виданої
Шепетівським міським відділом
Пенсійного фонду України про те, що
Шепетівським регіональним приватним
футбольним клубом "Темп" з 01.01.1996 року
по 31.03.1996 року страхові внески сплачені,
а з 01.04.1996 року по 26.11.1996 року страхові
внески не сплачені і відповідно до п.10
ст. 21 Закону України "Про банкрутство"
вимоги незадоволені за недостатністю
майна, вважаються погашеними.

Допитані в суді свідки ОСОБА_4 і ОСОБА_5
показали, що вони разом з позивачем
ОСОБА_2 працювали у Шепетівському РПФК
"Темп" і довідки про заробітну плату,
видані останнім є правдивими, при
призначенні пенсії достовірність їх та
трудової книжки перевірялось і
сумнівів в управління Пенсійного фонду
України в м.Шепетівці щодо
достовірності відомостей у них не
викликало.

Відповідно до ст.60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
середньомісячний заробіток для
обчислення пенсій береться за
будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд протягом усієї
трудової діяльності незалежно від
перерв у роботі та за період роботи
починаючи з 1 липня 2003 року до
моменту звернення за пенсією.
Заробіток за період роботи до 1 липня
2003 року враховується на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (виплати, дохід), виданих у
встановленому законодавством порядку,
а за період роботи, починаючи з 1
липня 2003 року - за даними
персоніфікованого обліку відомостей у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. У
разі відсутності відомостей про
заробітну плату (виплати, дохід) у
системі персоніфікованого обліку
подаються документи про нараховану
заробітну плату (виплати, дохід), видані
в установленому законодавством
порядку.

Статтею 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " передбачено, що пенсія
за віком визначається за формулою: П =
Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи, визначена
відповідно до статті 40 цього
Закону, з якої обчислюється пенсія, у
гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу
застрахованої особи, визначений
відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи
частина розміру пенсії за віком за
період страхового стажу, набутого до
дня набрання чинності цим Законом, може
бути визначена відповідно до раніше
діючого законодавства, а частина
розміру пенсії за період страхового
стажу, набутого після набрання
чинності цим Законом, - відповідно до
цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за
віком, обчислена за раніше діючим
законодавством, не може перевищувати
максимальних розмірів пенсій,
визначених законом для відповідних
категорій пенсіонерів, та не може бути
нижчою, ніж розмір трудової пенсії за
віком з урахуванням цільової грошової
допомоги на прожиття, що діяли на день
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.40 вказаного Закону
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

У разі подання застрахованою особою
для обчислення розміру пенсії даних
про заробітну плату (дохід) за період до
1 січня 1992 року при визначенні
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
середня заробітна плата за рік
(квартал) у відповідному періоді
вважається щомісячною середньою
заробітною платою працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
відповідного року (кварталу).

Суд вважає, що відповідач прийшов до
висновку про відсутність підстав
враховувати отриману від позивача
довідку для розрахунку пенсії,
порушивши вимоги Постанови КМ України
№ 919 від 5.07.2006 року, якою затверджено
Порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії у разі
втрати первинних документів про
нарахування та виплату підприємствами,
установами, організаціями заробітної
плати (доходу) за основним місцем
роботи застрахованої особи за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року у
зв'язку із стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або з інших незалежних
від застрахованої особи обставин.

Отже, відповідач повинен був провести
ряд дій, спрямованих на з'ясування
розміру заробітної плати для
призначення пенсії в разі ліквідації
підприємства та не надходження до
архівних установ необхідних
документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Так, відповідно до ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає помилковим застосування
відповідачем до спірних правовідносин
п.17 Порядку надання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки пенсія позивачу
призначена з 2008 року, а довідка, що
підтверджує розмір заробітної плати
ОСОБА_2 у ШРПФК «Темп» отримана
позивачем 14.04.1996 року, тобто ще до
набрання чинності зазначеним Порядком.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
дії Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
щодо зменшення пенсії позивача є
протиправними.

Позивач просив провести перерахунок
його пенсії з 01.08.2013 року.

Проте, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нарахування
пенсії, перерахунок пенсії та її
виплата здійснюється з часу звернення
особи за таким перерахунком та
виплатою.

Відповідно до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів

Отже, про порушення своїх прав позивач
взнав 21.10.2013 року, тобто з моменту
звернення за відповідним перерахунком
пенсії до управління Пенсійного Фонду
в м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області.

Тому суд вважає, що відповідач
зобов'язаний провести перерахунок
пенсії позивача - 01.11.2013 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд
знаходить за необхідне стягнути з
відповідача на користь позивача 73 грн.
08 коп. понесених судових витрат по
сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 161-163, 254
КАС України, суд, -

п о с т
а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області про визнання дій та рішень
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області незаконними та
зобов'язання відновлення виплати
пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області, оформлені листом
від 21.10.2013 року, щодо зменшення ОСОБА_2 з
1.08.2013 року пенсії за віком на 437 грн. 79
коп.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі відновити
виплату ОСОБА_2 пенсію по старості в
розмірі 1688 грн. 68 коп. з 01.11.2013 року.

Стягнути з державного бюджету м.
Шепетівка на ОСОБА_2 73 грн. 08 коп.
судових витрат по справі у вигляді
сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови в Вінницький
апеляційний адміністративний суд.

Суддя :