Справа № 311/5995/13-а
Суддя: Степаненко Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а/311/3/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2014 року
м.Василівка

Василівський районний суд Запорізької
області у складі

головуючого судді
Степаненко Ю.А.

при секретареві
Шак О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом:

Комунального підприємства «Добробут»
Балківської сільської ради
Василівського району Запорізької
області до Балківської сільської ради
Василівського району Запорізької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: Виконавчий
комітет Балківської сільської ради
Василівського району Запорізької
області, про визнання протиправним та
скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

У позові Комунальне підприємство
«Добробут» Балківської сільської ради
Василівського району Запорізької
області вказує, що Рішенням тридцять
восьмої сесії шостого скликання
Балківської сільської ради
Василівського району Запорізької
облаті від 19 грудня 2013 року № 9
скасовані Рішення виконавчого
комітету Балківської сільської ради №
25 та №26 від 18.06.2013 року. Позивач вважає
зазначене рішення від 19 грудня 2013 року
№ 9 незаконним посилаючись на те, що
Рішенням сесії Балківської сільської
ради від 14 липня 2011 року №6 з метою
вдосконалення управління та
ефективного користування майном
територіальної громади було створено
комунальне підприємство «Добробут»
Балківської сільської ради.

Рішенням виконавчого комітету
Балківської сільської ради від 20
вересня 2011 року №104 виконавцем
житлово-комунальних з утримання
будинків, прибудинкових територій і
водопостачання в с. Балки визначено КПІ
«Добробут» Балківської сільської ради.

У зв'язку зі створенням КП «Добробут»
та передачею повноважень по наданню
послуг з утримання будинків,
прибудинкових територій та
водопостачання рішеннями виконавчого
комітету Балківської сільської ради
від 20 вересня 2011 року №102 та №103
тимчасово затверджені тарифи в межах
тарифів, встановлених для КП «Скіф» та
ПП «ВОДНІК», зазначено тримісячний
термін для надання економічно -
обгрунтованих розрахунків для КП
«Добробут» БСР.

У листопаді 2012 року, згідно п.2 ст. 31
Закону України «Про житлово -
комунальні послуги», для встановлення
тарифів з утримання будинків,
прибудинкових територій, а також
послуг з водопостачання саме для КІІ
«Добробут», підприємством позивача
надані на розгляд економічно
обгрунтовані розрахунки до
Балківської сільської ради.

Відповідно до наказу Мінрегіону від
30.07.2012 року № 390 «Про затвердження
порядку доведення до споживачів
інформації про перелік житлово -
комунальних послуг, зміну цін/тарифів»
- методом оприлюднення в засобах
масової інформації, КП «Добробут»
проінформувало споживачів про намір
здійснити зміну тарифів на послуги з
утримання будинків, прибудинкових
територій та послуг з водопостачання,
розміщенням повідомлення в міській
газеті Балківської сільської ради
«Балківськї вісті».

Рішенням виконавчого комітету
Балківської сільської ради від 18
червня 2013 року №25, №26 затверджені та з
01 липня 2013 року введені в дію тарифи з
послуг утримання будинків і
прибудинкових територій, а також з
послуг централізованого
водопостачання. Дане рішення
опубліковано в газеті «Балківські
вісті».

Однак, рішенням сесії Балківської
сільської ради від 19 грудня 2013 року № 9
рішення виконавчого комітету
Балківської сільської ради від 18.06.2013
року №25, №26 були скасовані. Підставою
для скасування рішення стала
відсутність висновків Державної
інспекції з контролю за цінами щодо
розрахунків економічно обґрунтованих
планових витрат, пов'язаних з
виробництвом/наданням окремих видів
житлово-комунальних послуг,
необхідність наявності яких
передбачена Постановою КМУ від 01.06.2011
року № 869.

Але, надання висновку Державної
інспекції з контролю за цінами з
урахуванням внесених змін,
затверджених Постановою КМУ від 21.08.2013
року № 602 до Постанови КМУ від 01.06.2011
року № 869, яка, в свою чергу, набрала
чинності лише з 06.09.2013 року, тобто, на
час прийняття рішень виконавчим
комітетом Балківської сільської ради
№25 та №26 від 18.06.2013 року, не
передбачалося.

Позивач просить суд, визнати
протиправними та скасувати підпункти
1,2 рішення тридцять восьмої сесії
шостого скликання Балківської
сільської ради Василівського району
Запорізької області № 9 від 19 грудня 2013
року «Про скасування рішень
виконавчого комітету Балківської
сільської ради».

В судовому засіданні представник
позивача в особі Рязанова В.А.
підтримав позовні вимоги з підстав,
викладених у позові, просить суд їх
задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача та третьої особи - Вайло
Ю.І. позовні вимоги визнає у повному
обсязі.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3
пояснила, що їй не відомо, чому на
нараді 16.12.2013 року за участю
представників Василівської
райдержадміністрації, яку вона
представляє, було рекомендовано голові
Балківської сільської ради розглянути
питання щодо відміни рішення
виконавчого комітету Балківської
сільської ради №25 та №26 від 18.06.2013 року
з посиланням на відсутність висновку
Державної інспекції з контролю за
цінами, як і не відомо, чи було
передбачено станом на 18.06.2013 року
необхідність надання висновку цієї
Інспекції при затвердженні тарифів.

Суд, вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
повно та всебічно з'ясувавши обставини
справи, розглянувши надані докази,
оцінивши їх належність, допустимість,
достовірність, а також достатність і
взаємний зв'язок у сукупності, вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав:

при розгляді даної справи суд враховує
положення ч.2 ст.11 КАС України,
відповідно до якої, суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог.

Як встановлено в судовому засіданні
так як видно із матеріалів справи,
Рішенням Балківської сільської ради
від 14 липня 2011 року №6, копія якого є у
справі, було створено комунальне
підприємство «Добробут» Балківської
сільської ради Василівського району
Запорізької області.

Рішенням виконавчого комітету
Балківської сільської ради від 20
вересня 2011 року №104, копія якого є у
справі, виконавцем
житлово-комунальних послуг з утримання
будинків та прибудинкової території
двоповерхових будинків, які
знаходяться у комунальній власності,
вивозу сміття, стоків та інше з 01.10.2011
року, а також житлово - комунальних
послуг з централізованого
водопостачання на вулицях Тітова,
Восточна, Краснофлотська, Горького,
Портова, Пісчана, Вишнева,
Пролетарська, Веселкова, Молодіжна,
Південна, частково по вулицям Миру,
Садова, 1-го Травня, перевулкам
Кільцевий, Совхозний з 10.10.2011 року в с.
Балки - визначено КП «Добробут»
Балківської сільської ради.

Рішенням виконавчого комітету
Балківської сільської ради від 20
вересня 2011 року №102,103, копії яких є у
справі, тимчасово затверджені тарифи в
межах тарифів, встановлених для КП
«Скіф» та ПП «ВОД-НІК», зазначено
тримісячний термін для надання
економічно - обгрунтованих розрахунків
для КП «Добробут».

Рішеннями виконавчого комітету
Балківської сільської ради від 18
червня 2013 року №25, №26 затверджені та з
01 липня 2013 року введені в дію тарифи з
послуг утримання будинків і
прибудинкових територій, а також з
послуг централізованого
водопостачання.

Зазначені рішення від 18 червня 2013 року
№25, №26 прийняті та доведені до
громадськості виконавчим комітетом
відповідно до вимог Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», Закону України «Про питну
воду та питне водопостачання»,
«Порядку формування тарифів на теплову
енергію, її виробництво,
транспортування та постачання, послуги
з централізованого опалення і
постачання гарячої води»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 1 червня 2011 року
№ 869, «Порядку доведення до споживачів
інформації про перелік
житлово-комунальних послуг, структуру
цін/тарифів, зміну цін/тарифів з
обгрунтуванням її необхідності та про
врахування відповідної позиції
територіальних громад», затвердженим
Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України 30.07.2012 року №390,
зареєстрованого в МЮУ 16.08.2012 року за
№1380/21692.

Як вбачається із протоколу, копія якого
є у справі, 16.12.2013 року на нараді щодо
розгляду звернення ОСОБА_4 щодо незгоди
зі встановленими тарифами КП
«Добробут» Балківської сільської ради
та ненадання в повному обсязі
житлово-комунальних послуг, було
прийнято рішення, яким рекомендовано
голові Балківської сільської ради до
19.12.2013 року на черговій сесії сільської
ради, у зв'язку з відсутністю висновку
Державної інспекції з контролю за
цінами щодо розрахунків економічно -
обґрунтованих планових витрат,
пов'язаних з виробництвом/наданням
окремих видів житлово- комунальних
послуг, розглянути питання щодо
відміни вищевказаних рішень
виконавчого комітету Балківської
сільської ради від 18 червня 2013 року №25
та №26. Цей протокол затверджено першим
заступником голови Василівської
райдержадміністрації.

Балківська сільська рада на тридцять
восьмій сесії шостого скликання 19
грудня 2013 року, розглянувши вказаний
Протокол від 16.12.2013 року, лист
Василівської райдержадміністрації від
18.12.2013 року, приймаючи до уваги, що під
час затвердження тарифів на
житлово-комунальні послуги для КП
«Добробут» Балківської сільської ради
Василівського району Запорізької
області були відсутні висновки
Державної інспекції з контролю за
цінами щодо розрахунків економічно -
обґрунтованих планових витрат,
пов'язаних з виробництвом/наданням
окремих видів житлово- комунальних
послуг, своїм рішенням № 9, скасувала, у
тому числі, рішення виконавчого
комітету Балківської сільської ради
від 18.06.2013 року № 25 та № 26.

Суд вважає це рішення протиправним в
частині скасування вказаних рішень,
оскільки воно не відповідає
вищевказаним законодавчим нормам. Крім
того, станом на 18 червня 2013 року, при
затвердженні житлово-комунальних
послуг, вимоги про надання висновку
Державної інспекції з контролю за
цінами щодо розрахунків економічно -
обґрунтованих планових витрат,
пов'язаних з виробництвом/наданням
окремих видів житлово- комунальних
послуг, діючими на той час
законодавчими актами України не
передбачалися. Необхідність надання
такого висновку передбачена
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 602 від 21.08.2013 року «Деякі питання
формування та встановлення тарифів на
житлово-комунальні послуги», яка
набрала чинності 06.09.2013 року, якою були
внесені зміни до «Порядку формування
тарифів на теплову енергію, її
виробництво, транспортування та
постачання, послуги з централізованого
опалення і постачання гарячої води»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 1 червня 2011 року
№ 869.

Такі висновки суду підтверджуються
також листами Державної інспекції
України з контролю за цінами,
Департаменту житлово-комунального
господарства та будівництва
Запорізької обласної державної
адміністрації, які є у справі.

Таким чином, суд вважає необхідним
визнати протиправним та скасувати
пункти №1,2 рішення тридцять восьмої
сесії шостого скликання Балківської
сільської ради Василівського району
Запорізької області № 9 від 19 грудня 2013
року «Про скасування рішень
виконавчого комітету Балківської
сільської ради».

Враховуючи вищевикладене, керуючись
Конституцією України, Законом України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
Законом України «Про
житлово-комунальні послуги», Законом
України «Про питну воду та питне
водопостачання», «Порядком формування
тарифів на теплову енергію, її
виробництво, транспортування та
постачання, послуги з централізованого
опалення і постачання гарячої води»,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 1 червня 2011 року
№ 869, «Порядком доведення до
споживачів інформації про перелік
житлово-комунальних послуг, структуру
цін/тарифів, зміну цін/тарифів з
обгрунтуванням її необхідності та про
врахування відповідної позиції
територіальних громад», затвердженим
Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України 30.07.2012 року №390,
зареєстрованого в МЮУ 16.08.2012 року за
№1380/21692, Постановою Кабінету Міністрів
України № 602 від 21.08.2013 року «Деякі
питання формування та встановлення
тарифів на житлово-комунальні
послуги», ст.ст.2-12, 69-71, 86, 158- 163, 167 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
пункти №1,2 рішення тридцять восьмої
сесії шостого скликання Балківської
сільської ради Василівського району
Запорізької області № 9 від 19 грудня 2013
року «Про скасування рішень
виконавчого комітету Балківської
сільської ради».

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Василівський районний суд Запорізької
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дати
проголошення постанови.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення постанови, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Суддя Василівського

районного суду

Запорізької області
Степаненко Ю.А.