Справа № 286/2052/14-а
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/2052/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Смиковська Л. О. , розглянувши у
скороченому провадженні в місті Овруч
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до
відповідача та просить суд зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі призначити йому
пенсію як ліквідатору наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1986 року із
зниженням пенсійного віку на 10 років у
відповідності до ст.55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 04.01.2014 року. Свої вимоги мотивує тим,
що він є ліквідатором наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії,
працював у зоні відчуження, а тому
відмову відповідача у призначенні йому
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку на 10 років вважає
протиправною.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
заперечення проти позову не надсилав,
хоча був належним чином повідомлений
про відкриття скороченого провадження
по справі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов підлягає
до задоволення, з таких підстав.

Позивач при досягненні 50 - річного віку,
що підтверджується паспортом серія ВМ
№ 952125 (а.с.15) згідно ст.55 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» звернувся до відповідача
із заявою про призначення пенсії.

В своєму повідомленні від 16.04.2014 року
(а.с.4) відповідач відмовив ОСОБА_1 в
призначенні пенсії, посилаючись на те,
що надані ним документи не містять
підстави видачі, що передбачено
підпунктом «г» пунктом 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою управління Пенсійного
фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.
Переглянуті особові рахунки по ДП
«Овруцька ПМК-157» ВАТ «Житомирводбуд»
за 1986 рік, але сум нарахованих йому
доплат за роботу в зоні відчуження не
виявлено, що підтверджено записом
бухгалтера ДП «Овруцька ПМК-157» ВАТ
«Житомирводбуд» в довідці № 101 від
06.111.2013 року. Інші первинні документи
відсутні або знищені через закінчення
термінів зберігання.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або
надається їм право на одержання пенсій
на підставах, передбачених Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначено умови надання
пенсій за віком особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення.

Так в ч.1 ст.55 Закону зазначено, що
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку - 10 років.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначення та виплата
пенсій, особам які мають право на її
отримання із зменшенням пенсійного
віку, провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і цього
Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» право на
призначення пенсії за віком мають
особи після досягнення 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення пенсій
регулюється Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7
вищезазначеного Порядку документами,
що засвідчують особливий статус особи,
є: посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи») та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 04.08.1993 року
отримав посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році серія
НОМЕР_1 (категорія 2) (а.с.16). Вказане
посвідчення відповідає вимогам абз.3
ст.5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 20.01.1997 року №51 «Про
затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
видача посвідчень провадиться зокрема
іншим потерпілим обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення. У разі
встановлення цими комісіями факту
необґрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

В судовому засіданні встановлено, що
належність позивача до учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не
оспорювалась, а тому посвідчення є
чинним і воно вказує на те, що позивач
згідно абз.3 п.3 ст.14 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 20.01.1997 року №51, дійсно є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській катастрофі 1986 році.

Довідки Овруцької пересувної
механізованої колони № 5 від 14.01.1992
року, № 343 від 05.08.1993 року, (а.с.8,9,11,13,14) та
наказ (а.с.10) підтверджують факт
перебування, роботи в селах зони
відчуження село Журба та село Степки в
період з 1 грудня 1986 року по 30 грудня 1986
року, ОСОБА_1.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
позивач, у відповідності до п.1 ст.55
Закону №796 має право на призначення
пенсії за віком зі зниженням,
встановленого ст.26 Закону №1058,
пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Таким випадком визначено і призначення
пенсії за віком. Так, пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Згідно паспорту (а.с.15) позивач
народився 04.01.1964 року.

На підставі викладеного, позивач має
право виходу на пенсію із зниженням
пенсійного віку у 50 років (60 років - 10
років).

Оскільки, позивач звернувся із заявою
про призначення пенсії не пізніше
трьох місяців з дня досягнення
пенсійного віку, про що свідчить лист
відповідача (а.с. 4), то пенсія підлягає
призначенню з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, тобто з
05.01.2014 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені в межах
строку позовної давності,
встановленого ст.99 КАС України,
оскільки лист УПФ в Овруцькому районі
№ 3417/02 від 16.04.2014 р., а позов було подано
до суду 25.04.14 р.

Позивач звільнений від сплати судового
збору на підставі ст. 5 Закону України
«Про судовий збір».

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно п.18 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.46 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ст. ст. 14,15,55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.26 «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 8-11, 18, 71, 122,
160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в Овруцькому районі Житомирської
області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ї категорії із
зниженням пенсійного віку на 10 років у
відповідності із Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 05.01.2014 року.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: Л. О. Смиковська