Справа № 252/1750/14-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Каліуш О.В.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
справа №252/1750/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В.

Яковенко М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському

районі м.
Горлівки Донецької області

на постанову
Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області

від 26 березня
2014 року

по адміністративній справі №
252/1750/14-а (суддя Каліуш О.В.)

за позовом ОСОБА_3

до Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському

районі м.
Горлівки Донецької області

про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити

певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
26 березня 2014 року задоволені позовні
вимоги ОСОБА_3 (надалі позивач) до
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області (надалі управління,
відповідач) про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, внаслідок чого, визнані
протиправними дії управління щодо
визначення ОСОБА_3 загального проценту
розрахунку пенсії державного
службовця від заробітку у розмірі 80 %,
зобов'язано управління здійснити
ОСОБА_3 перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням 85 % від суми
заробітку, з якого сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування з 1
жовтня 2013 року (арк. справи 40-41).

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції
виходив з порушення права позивача на
перерахунок пенсії як державного
службовця.

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти постанову про відмову в
задоволені позовних вимог, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права (арк. справи
44-45).

У відповідності до пункту 2 частини 1
статті 197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_3 (позивач у справі) ІНФОРМАЦІЯ_1,
отримує пенсію державного службовця за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» з 4 серпня 2008
року, що підтверджується
розпорядженням № 156369 від 14 серпня 2008
року.

Розпорядженням управління від 14 липня
2011 року № 156569 позивачу проведено
перерахунок з 5 липня 2011 року за
загальним процентом розрахунку пенсії
від заробітку - 85%, внаслідок проведення
масового перерахунку. Зазначене
доводить, що загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку
складає 85 %.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено судом апеляційної
інстанції, постановою Микитівського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 12 листопада 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2014 року, зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України у
Микитівському районі м. Горлівки
перерахувати ОСОБА_3 пенсію, як
державному службовцю з 1 жовтня 2013 року
на виконання вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу», статті 41
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року
та статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1078-ХІІ від 5
грудня 1991 року і включити індексацію
заробітної плати, матеріальну допомогу
до розрахунку пенсії з 1 жовтня 2013 року
згідно довідки по заробітній платі №
8335/05 від 10 жовтня 2013 року.

На виконання вище вказаної постанови
суду відповідач здійснив перерахунок
її пенсії та виніс розпорядження за №
156569 від 19 лютого 2014 року, але при
перерахунку пенсії відповідач
протиправно вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку - 80%», замість - 85%, зменшивши
її пенсію на 5 %, про що повідомив її
листом від 27 лютого 2014 року за підписом
керівника управління, з яким позивач не
згодна, оскільки вважає, що відповідач
обмежив її право за зароблену пенсію на
5 %.

За приписами статті 37 Закону України
«Про державну службу» від 16 грудня 1993
року № 3723-12 (надалі Закон № 3723), із
змінами та доповненнями внесеними
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI, яка регулює
пенсійне забезпечення державних
службовців, пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, яким
внесено зміни до деяких законодавчих
актів України, у тому числі і в статті 37
Закону України «Про державну службу»
від 16 грудня 1993 року № 3723-12 викладеної у
новій редакції, максимальний розмір
пенсії (крім пенсійних виплат, що
здійснюються з Накопичувального
пенсійного фонду) або щомісячного
довічного грошового утримання (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до законів
України «Про державну службу» не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність. Оскільки
пенсія позивачу призначена з 5 липня 2011
року положення цієї норми на обмежені
розміру на позивача не
розповсюджується.

Вирішуючи питання про застосування
статті 37 Закону України «Про державну
службу» у часі, колегія суддів виходить
із того, що згідно зі статтею 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийняті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стосовно доводів апелянта, щодо
розміру загального відсотку
розрахунку пенсії від заробітку,
колегія суддів зазначає, що
розпорядженням управління від 14 липня
2011 року № 156569 позивачу проведено
перерахунок з 5 липня 2011 року за
загальним процентом розрахунку пенсії
від заробітку - 85%, внаслідок проведення
масового перерахунку. Зазначене
доводить, що загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку
складає 85 %.

Колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 24, 128, 183-2, 184, 185,
195, 197, 198, 199, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ
:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 26
березня 2014 року по справі № 252/1750/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
26 березня 2014 року по справі № 252/1750/14-а -
залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 8
травня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М.Яковенко