Справа № 806/730/14
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"12" травня 2014 р.
Справа № 806/730/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Житомирської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "19" березня
2014 р. у справі за позовом Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_3 до
Житомирської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області про визнання протиправним та
скасування рішення в частині
застосування штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014р. підприємець ОСОБА_3
звернулась до суду з позовом про
визнання протиправним та скасування
рішення Житомирської ОДПІ від 25.01.2014р.
№ в частині застосування
штрафних санкцій в сумі 10668,30 грн.
Обґрунтовуючи позовні
вимоги позивач зазначає, що сума
штрафних санкцій становить 11199,11грн.,
яка складається із сум штрафів в
розмірі 10% від сум податкового
зобов"язання у зв"язку з порушенням
термінів їх сплати, а саме: 10668,30грн. за
затримку сплати податку з доходів
фізичних осіб на один день та за
затримку сплати на 13днів. На думку
позивача, податковим органом
неправомірно застосовано штрафну
санкцію у розмірі 10668,30грн., оскільки
затримки в сплаті вказаного податку не
було. Крім цього, позивач зазначає про
безпідставне неврахування податковим
органом при винесенні оскаржуваного
податкового повідомлення - рішення
положень п.7 підрозділу 10 розділу ХХ
Перехідних положень Податкового
кодексу України в редакції станом на
21.02.2011року, відповідно до яких штрафні
санкції за порушення податкового
законодавства за період з 1 січня по 30
червня 2011 року застосовуються у
розмірі не більше 1 гривні за кожне
порушення.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 19.03.2014р.
позов задоволено, визнано протиправним
та скасовано податкове повідомлення -
рішення Житомирської об'єднаної
державної податкової інспекції від
25.01.2014 р. № в частині застосування
штрафних санкцій в розмірі 10668,30грн.
Судові витрати Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 у вигляді
судового збору в сумі 182,70грн.
підлягають відшкодуванню за рахунок
державного бюджету.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач звернувся до суду
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду скасувати та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог. Скаржник
зазначає, що позивач повинен був
сплатити 106682,97 грн. податку з доходів
фізичних осіб за результатами
декларування доходів за 2010 рік до
19.02.2011р. , але фактично сплатив 21.02.2014р.,
що стало підставою для застосування
штрафу у розмірі 10% погашеної суми
податкового боргу. Крім того,
відповідач в скарзі посилається на
приписи листа ДПА України від 09.02.2011р.
№2967/7/10-009, відповідно до якого у випадку
порушення платниками податків
граничних термінів сплати податкових
зобов'язань, передбачених податковим
законодавством, з січня 2011р. з
урахуванням строків давності
застосовується штрафна санкція у
розмірах, встановлених ст.126 Кодексу.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
дослідивши докази, зібрані в
матеріалах справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
скарги з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, 15.01.2014
року головним державним інспектором
Житомирської ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області була проведена камеральна
перевірка позивача щодо своєчасності
розрахунків з бюджетом по податку з
доходів фізичних осіб підприємця
ОСОБА_3 у 2011році.

За результатами вказаної перевірки був
складений акт №115/17-1/НОМЕР_1 (а.с. 6-7),
відповідно до висновків якого
перевіркою було встановлено порушення
п.п. 57.3 ст.57 Податкового кодексу України
від 02.12.2010р. №2755. Відповідальність за
несвоєчасне перерахування коштів суми
узгодженого податкового зобов'язання
по ПДФО за період з 01.01.2011р. по 31.12.2012р.
передбачена п.126 ст.126 Кодексу, а саме,
при затримці до 30 календарних днів,
наступних за останнім днем строку
сплати суми грошового зобов'язання, - у
розмірі 10 відсотків погашеної суми
податкового боргу.

Відповідно до розрахунку штрафних
санкцій за несвоєчасну сплату
узгодженого податкового зобов"язання з
податку з доходів фізичних осіб
строком на 2 дні до позивача
застосовано штрафну санкцію в розмірі
10668,30грн. (а.с.8).

На підставі акту податковим органом
винесено податкове
повідомлення-рішення № від
25.01.2014 р., яким ОСОБА_3 зобов'язано
сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 11199,11
грн. (а.с.9).

Розглядаючи питання про законність та
обґрунтованість винесення податковим
органом податкового
повідомлення-рішення № від
25.01.2014 р., суд апеляційної інстанції
враховує наступне.

Судом встановлено, що загальна сума
податку на доходи з фізичних осіб, що
підлягала сплаті позивачем за
результатами річного (за 2010рік)
декларування, складала 106682,97грн.

Відповідно до платіжного доручення №215
кошти в сумі 106700,00 були сплачені
позивачем 21.02.2011р. шляхом перерахування
через банківську установу (призначення
платежу - податок з доходів фізичних
осіб за 2010 рік) (а.с.25а).

На думку податкового органу, позивач
повинен був сплатити 10668,30грн. податку з
доходів фізичних осіб за результатами
декларування доходів за 2010рік до
19.02.2011року, але фактично сплатив
21.02.2011року. Порушення на два дня строків
сплати зазначеного податку, на думку
податкового органу, є підставою для
застосування штрафу у розмірі 10
відсотків погашеної суми податкового
боргу.

При цьому суд апеляційної інстанції
враховує наступне.

Згідно з пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України
податкове зобов'язання - сума коштів,
яку платник податків, у тому числі
податковий агент, повинен сплатити до
відповідного бюджету як податок або
збір на підставі, в порядку та строки,
визначені податковим законодавством (у
тому числі сума коштів, визначена
платником податків у податковому
векселі та не сплачена в установлений
законом строк).

Відповідно до п. 36.1 статті 36
Податкового кодексу України -
податковим обов'язком визначається
обов'язок платника податку обчислити,
задекларувати та/або сплатити суму
податку та збору в порядку і строки,
визначені цим Кодексом.

Приписами п.57.1 ст.57 Податкового
кодексу України визначено (в редакції
на день виникнення спору), платник
податків зобов'язаний самостійно
сплатити суму такого податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, тобто
до 19.02.2011року. 19.02.2011року припадало на
суботу, тобто на вихідний день.

Норми статей 31 (строки сплати податку
та збору) 57 (строки сплати податкового
зобов'язання) Податкового кодексу
України не містять порядку
врегулювання відносин зумовлених тим,
що останній день сплати податкового
зобов'язання припадає на вихідний або
святковий день.

Частиною 7 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що у разі відсутності
закону, що регулює відповідні
правовідносини, суд застосовує закон,
що регулює подібні правовідносини
(аналогія закону), а за відсутності
такого закону суд виходить із
конституційних принципів і загальних
засад права (аналогія права).

Зважаючи на наведене, в спірних
правовідносинах слід застосувати
аналогію закону, а саме положення п.49.20
ст.49 Податкового кодексу України,
відповідно до приписів якої, якщо
останній день строку подання
податкової декларації припадає на
вихідний або святковий день, то
останнім днем строку вважається
операційний (банківський) день, що
настає за вихідним або святковим днем.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що останнім днем строку сплати
підприємцем 10668,30грн. податку з доходів
фізичних осіб за результатами
декларування доходів за 2010рік слід
вважати 21.02.2011року.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що сума
податку з доходів фізичних осіб за
результатами декларування доходів за
2010 рік позивачем сплачена своєчасно, в
зв'язку з чим відсутні підстави для
застосування фінансових санкцій,
зазначених в оскаржуваному
податковому повідомленні - рішенні.

Обґрунтованими є доводи позивача про
безпідставне неврахування податковим
органом при винесенні оскаржуваного
податкового повідомлення - рішення
положень п.7 підрозділу 10 розділу ХХ
Перехідних положень Податкового
кодексу України в редакції станом на
21.02.2011року, відповідно до яких штрафні
санкції за порушення податкового
законодавства за період з 1 січня по 30
червня 2011 року застосовуються у
розмірі не більше 1 гривні за кожне
порушення. Вказана правова норма
застосовується до всіх правопорушень,
що мали місце з 1 січня по 30 червня 2011
року незалежно від виду податкового
правопорушення та виду платника
податку.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "19" березня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Фізична
особа-підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Житомирська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,