Справа № 872/17914/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2014 рокусправа №
214/7588/13-а(2а/214/328/13)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 12.11.2013 року у
справі №214/7588/13-а (2а/214/328/13) за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернувся до суду з позовом до
УПФ України у Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області (далі по тексту - відповідач), в
якому просив визнати протиправною
діяльність відповідача щодо
перерахунку призначеного йому
довічного щомісячного грошового
утримання як судді у відставці за
період з 01.01.2013 року по 31.09.2013 року
включно; зобов'язати відповідача
провести перерахунок призначеного
йому щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці при
збільшенні заробітної плати
працюючого судді, як того вимагають
норми матеріального права; стягнути з
відповідача на його користь
заборгованість у зв'язку з невиконаним
перерахунком йому довічного
щомісячного грошового утримання як
судді у відставці за період з 01.01.2013
року по 30.09.2013 року в сумі 81424,49 грн.;
зобов'язати відповідача негайно
виконати постанову суду у частині
стягнення недоплаченої суми
щомісячного довічного грошового
утримання; зобов'язати відповідача
видати йому розшифровку щодо виплати
щомісячного довічного грошового
утримання як судді у відставці за
період з 01.01.2013 року по 30.09.2013 року, тобто
помісячно за 9 місяців 2013 року.

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 12.11.2013 року позовні вимоги
задоволено частково; визнано
протиправною діяльність УПФ України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
щодо перерахунку призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання як судді у відставці ОСОБА_1
за період з 01.01.2013 року по 31.09.2013 року
включно; зобов'язано УПФ України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
провести перерахунок призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1 при
збільшенні заробітної плати
працюючого судді, як того вимагають
норми матеріального права; стягнено з
УПФ України у Саксаганському районі м.
Кривого Рогу на користь ОСОБА_1
заборгованість у зв'язку з невиконаним
перерахунком довічного щомісячного
грошового утримання як судді у
відставці за період з 01.01.2013 року по
30.09.2013 року у сумі 81424,49 грн.

З постановою суду першої інстанції не
погодилось УПФ України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та подало
апеляційну скаргу, в якій просило
скасувати постанову та прийняти нову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити. Свої вимоги обґрунтувало
тим, що постанова прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
матеріального і процесуального права
та правової оцінки обставин у справі,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції виходив з того, що
відмова відповідача щодо перерахунку
ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за 10 місяців 2013 року є протиправною.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 є суддею у відставці та
перебуває на обліку у УПФ України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області. ОСОБА_1
працював суддею з 1976 року по 01.01.1998 року,
розмір його щомісячного довічного
грошового утримання складає 82%
заробітної плати працюючого судді.

09.09.2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці за період з
01.01.2013 року по 01.12.2013 року та УПФ України
в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області своїм
листом від 23.09.2013 року за №С-138
відмовило йому у перерахунку вказаного
грошового утримання з тих підстав, що
перерахунок у зв'язку зі збільшенням
розміру заробітної плати працюючого
судді передбачено лише суддям
Конституційного Суду України.

Як вбачається з листа УПФ України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 29.08.2013
року №С-126 перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1
було проведено на підставі постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 12.02.2013 року
у справі №2435/8189/12 (2а/435/446/12) за період з
01.02.2012 року по 30.04.2013 року у розмірі 76938,57
грн., доплата по перерахунку в
загальній сумі склала 77626,52 грн. Розмір
щомісячного довічного грошового
утримання з 03.06.2013 року склав 11347,06 грн.,
де 11284,48 грн. (80% заробітної плати
працюючого судді та 62,58 грн. - надбавка
дитині війни). Згідно Довідки УПФ
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області розмір щомісячного довічного
грошового утримання за квітень,
травень 2013 року склав 8940 грн. щомісячно.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа,
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод та
інтересів. Згідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Колегія суддів вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 за період з 02.04.2013 року по
31.09.2013 року підлягають розгляду,
оскільки, він звернувся до суду 02.10.2013
року, тобто позовні вимоги підлягають
розгляду з урахуванням вимог ч.2 ст.99
КАС України.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів». Гарантії
незалежності суддів закріплені,
зокрема, у ч. 4 ст. 47 цього Закону, згідно
з якою незалежність судді
забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

Згідно ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (в
редакції, що діяла на час спірних
правовідносин) щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Відповідно до ч.5 ст.138 вказаного
Закону (діяла на момент спірних
правовідносин та в редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», що набрав чинності з 01.10.2011
року) виплата щомісячного довічного
грошового утримання, призначеного
відповідно до цієї статті, на період
роботи на посадах, які дають право на
його призначення або право на
призначення пенсії в порядку та на
умовах, передбачених законами України
«Про прокуратуру», «Про наукову і
науково-технічну діяльність», «Про
статус народного депутата України».
«Про державну службу», припиняється. На
цей період призначається і
виплачується пенсія відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відповідно до п.2 Розділу ІІ
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.
Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом і в
яких розмір пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
ч.2,3 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.
Якщо внаслідок прийняття цього Закону
розмір пенсії зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Згідно Довідки УПФ України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 05.11.2013
року №205/05/08 розмір щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1 у
квітні, травні 2013 року склав 8940 грн.
щомісячно. Згідно із ст.7 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» розмір прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність з
01.01.2013 року склав 894 грн. Враховуючи
положення ч.5 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в редакції,
що діяла на момент спірних
правовідносин, розмір щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1 у
квітні, травні 2013 року, з урахуванням
вищевказаної Довідки відповідача
склав 8940 грн. (894 грн.х10), що відповідає
чинному на той період законодавству.

03.06.2013 року Конституційним Судом
України було прийнято рішення №3-рп/2013,
згідно якого визнано
неконституційними ч.3, перше, друге,
третє речення ч.5 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», ст.2
цього Закону в частині поширення її
дії на Закон України «Про судоустрій і
статус суддів», абзац другий п. 2
Розділу II Прикінцеві та перехідні
положення Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» зі
змісту якого вбачається, що виплата
суддям пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
ч.2,3 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та без проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством.

Отже, з 03.06.2013 року згідно
вищевказаного рішення Конституційного
Суду України законодавство
повернулося до раніше встановленого
розміру щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці, яке не передбачало
обмеження розміру.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (в редакції, що діяла до
набрання чинності Закону України «Про
заходи щодо законодавчого обмеження
реформування пенсійної системи», який
визнаний неконституційним) щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Згідно Довідки ТУ ДСА України в
Дніпропетровській області від 02.04.2014
року №Б-с-565 заробітна плата працюючого
судді станом на 01.06.2013 року склала 18352
грн. Щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці ОСОБА_1
повинно складати 82% від вказаного
розміру, тобто 15048,64 грн.

Згідно довідки УПФ України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 05.11.2013
року №205/05/08 з червня 2013 року складає
11347,06 грн., що є меншим від передбаченого
законодавством розміру. Отже, позовні
вимоги ОСОБА_1 починаючи з 03.06.2013 року
підлягають задоволенню у зв'язку з їх
обґрунтованістю.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково,
постанову суду першої інстанції слід
скасувати прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги
частково.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.,
ст.205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 12.11.2013 року у
справі №214/7588/13-а (2а/214/328/13) - скасувати.

Прийняти нову постанову. Задовольнити
позовні вимоги частково. Визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
починаючи з 03.06.2013 року в розмірі
меншому ніж передбачено ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» - незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити з 03.06.2013 року ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці у розмірі 82%
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді без обмеження
максимального розміру з урахуванням
виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:
О.М.Лукманова

Судді:
Л.А.Божко

Т.С.Прокопчук