Справа № 816/650/14
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

06 травня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/650/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кулик
- Куличок О.Л.,

представника позивача - Чальцевої О.В

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Чутівському районі
Полтавської області до ОСОБА_2 про
стягнення переплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

19 лютого 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Чутівському районі
Полтавської області звернулося до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2
про стягнення переплати пенсії в
розмірі 1187 грн 66 коп.

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 07 березня
2014 року провадження у справі відкрито.

У судовому засіданні 06 травня 2014 року
представником позивача подано заяву
про зменшення розміру позовних вимог,
яка прийнята судом, і відповідно до
якої позивач просив стягнути із
відповідача переплату пенсії в сумі 869
грн.

У вказаному судовому засіданні судом
також поставлено на обговорення
питання щодо поширення юрисдикції
адміністративного суду на спір, з яким
звернувся позивач до суду.

Представник позивача зазначила,
що даний позов підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Суд, заслухавши думку
представника позивача, приходить до
наступних висновків.

Відповідно до частин першої та
другої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Приписам наведеної норми
кореспондують положення частини
четвертої статті 21 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з якими вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Аналіз положень наведеної норми
дає підстави для однозначного висновку
про те, що адміністративними судами
можуть розглядатися вимоги про
відшкодування шкоди лише за наявності
таких умов: вимоги мають стосуватись
шкоди, завданої лише суб'єктом владних
повноважень; такі вимоги мають бути
поєднанні з вимогою про визнання
протиправними рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Із змісту позовної заяви вбачається,
що позивач просить стягнути із
відповідача суму переплати пенсії, що
виникла внаслідок неподання ним
відомостей, що спричиняють припинення
виплати пенсії.

Відповідно до положень частини 1
статті 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Статтею 102 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено, що
пенсіонери зобов'язані повідомляти
органу, що призначає пенсії, про
обставини, що спричиняють зміну
розміру пенсії або припинення її
виплати. У разі невиконання цього
обов'язку і одержання у зв'язку з цим
зайвих сум пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу, що призначає
пенсії, заподіяну шкоду.

Таким чином, даний спір фактично
стосується відшкодування шкоди
внаслідок зловживання відповідача, що
потягло надмірну виплату пенсії.

Зважаючи на те, що у даному спорі
відповідач не є суб'єктом владних
повноважень, і позовні вимоги не
поєднані із вимогою про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, спір щодо стягнення
переплати пенсії не є
публічно-правовим, у зв'язку з чим не
підлягає вирішенню у відповідності з
положеннями Кодексу адміністративного
судочинства України.

Аналогічну правову позицію
викладено у постанові Верховного Суду
України від 18 червня 2013 року
(реєстраційний номер рішення 32532884), яка
є обов'язковою для врахування
відповідно до статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Беручи до уваги те, що спір стосується
відносин із відшкодування шкоди, які
регулюються нормами Цивільного
кодексу України, він підлягає
вирішенню у порядку цивільного
судочинства.

Відповідно пункту 1 частини першої
статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись
пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л
И В:

Провадження у справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в Чутівському
районі Полтавської області до ОСОБА_2
про стягнення переплати пенсії
закрити.

Роз'яснити позивачу право
звернення до місцевого загального суду
із відповідним позовом в порядку,
встановленому Цивільним процесуальним
кодексом України.

Копію ухвали направити особам,
які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали з одночасним надісланням її
копії до суду апеляційної інстанції. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений
08 травня 2014 року.

Суддя
М.В. Довгопол