Справа № К/9991/31744/11-С
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/31744/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Іваненко Я.Л.,
Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

провівши попередній розгляд справи за
адміністративним позовом Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті Міністерства транспорту та
зв'язку України до Закритого
акціонерного товариства "Лекс-Холдинг"
про стягнення штрафних санкцій, за
касаційною скаргою Закритого
акціонерного товариства "Лекс-Холдинг"
на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 серпня 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17 травня 2011 року, -

у с т а н о в и л а :

У березні 2010 року Головна державна
інспекція на автомобільному
транспорті Міністерства транспорту та
зв'язку України (далі Інспекція)
звернулася з позовом до Закритого
акціонерного товариства "Лекс-Холдинг"
(далі ЗАТ) про стягнення фінансових
санкцій у розмірі 16320 грн. за порушення
правил пасажирських перевезень.

В обґрунтування позову Інспекція
зазначала, що відповідач всупереч
статті 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» № 2344 від 5
квітня 2001 року (далі Закон № 2344-ІІІ), не
виконав постанови позивача від 6
березня 2009 року про застосування
фінансових санкції, а тому просив позов
задовольнити та стягнути з ЗАТ вказану
суму санкцій в судовому порядку.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 серпня 2010 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 травня 2011
року позовні вимоги задоволено в
повному обсязі.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального і порушення норм
процесуального права, просить ухвалені
ними судові рішення скасувати та у
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи колегія суддів, в межах статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, дійшла висновку про
відхилення скарги з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій на підставі
наявних у справі даних встановили і
правильно виходили з того, що під час
проведення Інспекцією планової
перевірки ЗАТ "Лекс-Холдинг" було
виявлено численні порушення
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт.

Як встановлено судами та
підтверджується матеріалами справи,
Інспекцією виявлено, що під час
здійснення регулярних пасажирських
перевезень за різними маршрутами у
водіїв ЗАТ "Лекс-Холдинг" були відсутні
оформлені договори із замовником
транспортних послуг та паспорт
маршруту, що порушує вимог статті 39
Закону № 2344-ІІІ. Окрім того було
виявлено, що у спірний період водії ЗАТ
не мали щотижневого безперервного
відпочинку тривалістю не менше 42 годин,
що порушує вимоги статті 34 Закону №
2344-ІІІ.

Внаслідок виявлених порушень,
Інспекцією відносно ЗАТ складено
відповідний Акти, на підставі яких
винесено постанови про застосування
фінансових санкції на загальну суму 16320
грн., у відповідності до статті 60 Закону
№ 2344-ІІІ..

Суди встановили, що фінансові санкції у
встановленому законом порядку ЗАТ
"Лекс-Холдинг" не сплатило.

Правовідносини сторін
регулюються Законом № 2344-ІІІ та
Порядком здійснення державного
контролю на автомобільному
транспорті, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 8
листопада 2006 року № 1567 (далі Порядок №
1567).

Відповідальність за надання
послуг з перевезень пасажирів та
вантажів без оформлення документів,
перелік яких визначений статтями 39 та 48
цього Закону, а також за порушення
режимів праці та відпочинку водіями
транспортних засобів, передбачена
статтею 60 Закону № 2344-ІІІ.

За приписами статті 34 Закону №
2344-ІІІ автомобільний перевізник
повинен виконувати вимоги цього Закону
та інших законодавчих і

нормативно-правових актів України у
сфері перевезення пасажирів та/чи
вантажів; забезпечувати умови праці та
відпочинку водіїв згідно з вимогами
законодавства;

Статтею 39 Закону № 2344-ІІІ визначено
документи, на підставі яких
виконуються пасажирські перевезення,
так зокрема частини 1,2 цієї статті
визначають, що автомобільні
перевізники, водії, пасажири повинні
мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконуються пасажирські
перевезення.

Документи для регулярних пасажирських
перевезень: для автомобільного
перевізника - ліцензія, договір із
органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування чи їх дозвіл,
паспорт маршруту, документ, що
засвідчує використання автобуса на
законних підставах, інші документи,
передбачені законодавством України;
для водія автобуса - посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
ліцензійна картка, дорожній лист,
квитково-касовий лист, схема маршруту,
розклад руху, таблиця вартості проїзду
(крім міських перевезень), інші
документи, передбачені законодавством
України;

Процедура здійснення державного
контролю за додержанням суб'єктами
господарювання, які провадять
діяльність у сфері автомобільного
транспорту (далі - суб'єкти
господарювання), вимог законодавства
про автомобільний транспорт, норм та
стандартів щодо організації
перевезень пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом, норм
міжнародних договорів про міжнародне
автомобільне сполучення, наявністю
відповідних ліцензій і ліцензійних
карток, виконанням ними ліцензійних
умов, а також процедуру здійснення
державного нагляду за забезпеченням
такими суб'єктами господарювання
безпеки автомобільних перевезень,
встановлюється Порядком № 1567.

Згідно пункту 27 Порядку № 1567 за
наявності підстав керівник органу
державного контролю або його
заступник виносить постанову про
застосування фінансових санкцій.

Суди дійшли правильного висновку, що
позивач, як суб'єкт владних
повноважень, в межах наданої йому
компетенції, за наслідками перевірки
правильності здійснення пасажирських
перевезень застосував до відповідача
фінансові санкції, що відповідає
вимогам статей 34, 39, 60 Закону № 2344-ІІІ,
Порядку № 1567 і обставинам справи.

Таким чином, рішення судів
попередніх інстанцій відповідають
дійсним обставинам справи та нормам
процесуального права, доводи
касаційної скарги їх висновків не
спростовують, а тому підстав для
скасування судових рішень колегія
суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Не може бути скасовано правильне і
справедливе рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Закритого
акціонерного товариства "Лекс-Холдинг"
відхилити, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 серпня 2010 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 травня 2011
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В.
Тракало