Справа № 2-а/1003/5924/2012
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а/1003/5924/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Гапоненко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

18 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 04.09.2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 21.06.2012 року звернувся до
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області, в
якому просить суд визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Білій
Церкві щодо відмови у перерахунку
пенсії згідно довідки № 21 від 27.04.2012
року, виданої ПАТ "Білоцерківський
автобусний парк ", відповідно до якої
фактична заробітна плата, із якої
визначається пенсія за роботу в зоні
відчуження ЧАЕС в період з 11.08.1986 року
по 22.08.1986 року, становить 985,03 грн. та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Біла Церква провести
перерахунок та виплату пенсії згідно
довідки № 21 від 27.04.2012 року, відповідно
до якої фактична заробітна плата, із
якої визначається пенсія за роботу в
зоні відчуження ЧАЕС в період з 11.08.1986
року по 22.08.1986 року, становить 985,03 грн.,
починаючи з 01.03.2012 року та допустити
негайне виконання постанови суду.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 04.09.2012 року позовні вимоги
задоволено частково. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Біла Церква провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 пенсії згідно довідки №
21 від 27.04.2012 року, відповідно до якої
фактична заробітна плата ОСОБА_2, із
якої визначається пенсія за роботу в
зоні відчуження ЧАЕС в період з 11.08.1986
року по 22.08.1986 року, становить 985,03 грн.,
починаючи з 01.03.2012 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким у задоволені позовних вимог
позивачу відмовити. В обґрунтування
апеляційної скарги апелянт вказує, що
судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, судове рішення прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Частиною першою статті 183-2 КАС
України, яка є імперативною нормою
встановлюється перелік
адміністративних справ щодо яких
обов'язково застосовується скорочене
провадження, а тому, порушення судом
першої інстанції особливості
провадження справи, а саме розгляд її
не у скороченому провадженні, не є
перешкодою для апеляційного її
розгляду в порядку письмового
провадження, в зв'язку з чим і
оскарження постанови суду першої
інстанції здійснюється в порядку,
передбаченому частинами
восьмою-десятою статті 183-2 КАС України.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 19 серпня
2001 року.

З листа відповідача № 919/Б-01 від 24.05.2012
року, вбачається, що з 01.03.2012 року,
згідно заяви позивача, йому проведено
перерахунок пенсії на підставі довідки
№ 26 від 29.02.2012 року про заробітну плату
в населених пунктах зони відчуження
Чорнобильського району за період з
11.08.1986 р. по 22.08.1986 р. за фактично
відпрацьований час 108 год. за 12 днів - 9
год. в день, яка видана ПАТ
"Білоцерківський автобусний парк".
Провести перерахунок пенсії згідно
довідки № 21 від 27.04.2012 року, виданої ПАТ
"Білоцерківський автобусний парк",
згідно якої фактична заробітна плата
позивача, із якої визначається пенсія
за роботу в зоні відчуження в період з
11.08.1986 року по 22.08.1986 року становить 985.03
грн. - за весь фактично відпрацьований
час - 188 (сто вісімдесят вісім) годин, з
урахуванням премії та надбавки до
посадового окладу, немає підстав.

З довідки № 21 від 27.04.2012 року, виданої
ПАТ «Білоцерківський автобусний парк»
позивачу ОСОБА_2, вбачається, що йому
фактично виплачена заробітна плата за
роботу в зоні відчуження у сумі 985,03 грн.
- за весь фактично відпрацьований час
-188 (сто вісімдесят вісім) годин (в зоні
№ 2 - 50 год.; в зоні № 1 - 138 год.). з
урахуванням премії - 27,71% та надбавки до
посадового окладу в розмірі 20 крб.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, беручи до уваги ту
обставину, що обґрунтованість та
законність дій відповідачем суду не
доведена, суд першої інстанції дійшов
висновку про часткове задоволення
позовних вимог.

З такою правовою позицією суду
першої інстанції колегія суддів може
погодитись із огляду на наступне.

Згідно ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 року, відповідно до п. 1 якого
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках.

Відповідно до частини 3 п. 4 Порядку, у
разі, коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного
фонду України від 25.11.2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пунктами 7, 17 даного
Порядку передбачено необхідність
подання до органу, що призначає пенсію,
довідки про заробітну плату. В них,
зокрема, зазначено, що довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами. У випадках, коли архівні
установи не мають можливості видати
довідку за встановленою формою з
розшифровкою виплачених сум за видами
заробітку, вони можуть видавати
довідки, що відповідають даним, наявним
в архівних фондах, без додержання цієї
форми. Установлення заробітку для
обчислення пенсії на підставі показань
свідків не допускається.

Всі необхідні дані, які потрібні для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу містяться в довідці № 21 від
27.04.2012 року та довідці б/н, виданих ПАТ
"Білоцерківський автобусний парк".

Колегія суддів враховує при цьому, що
відповідач не надав письмові докази,
які б свідчили про незаконність цих
довідок. Таким чином, суд вказані
довідки враховує і вважає їх належним
доказом.

З огляду на вищевказане, колегія
суддів погоджується із висновком суду
першої інстанції про відсутність у
відповідача підстав не приймати
довідки про заробіток позивача в зоні
відчуження ЧАЕС у 1986 році для
перерахунку пенсії відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210.

Право позивача на призначення
пенсії, виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 році, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, а не виходячи з
мінімальної заробітної плати в
Україні, передбачено пунктом 1 Порядку
№ 1210 і не може відповідачем
тлумачитись та застосовуватись на
власний розсуд.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову або
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судова колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області - залишити без
задоволення.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 04.09.2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.