Справа № 820/3328/14
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р.Справа № 820/3328/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання
Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Західної об'єднаної Державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області на ухвалу
Харківського окружного
адміністративного суду від 28.02.2014р.
по справі № 820/3328/14

за позовом Західної об'єднаної
Державної податкової інспекції м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області

до Приватного підприємства "СПС"

про підтвердження обґрунтованості
адміністративного арешту,

ВСТАНОВИЛА:

Західна об'єднана державна податкова
інспекція м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області ( далі - позивач) звернувся до
суду з поданням в якому просить суд
підтвердити обґрунтованість
адміністративного арешту майна
Приватного підприємства "СПС",
застосованого на підставі рішення
начальника Західної об'єднаної
державної податкової інспекції м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області від
26.02.2014 року.

Представником відповідача в судовому
засіданні заявлено клопотання про
закриття провадження по справі №
820/3328/13-а за поданням Західної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області до Приватного підприємства
"СПС" про підтвердження
обґрунтованості адміністративного
арешту майна.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 28.02.2014
року клопотання представника
відповідача про закриття провадження
по справі № 820/3328/13-а за поданням
Західної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області до Приватного
підприємства "СПС" про підтвердження
обґрунтованості адміністративного
арешту майна задоволено.

Закрито провадження у справі за
поданням Західної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області до Приватного
підприємства "СПС" про підтвердження
обґрунтованості адміністративного
арешту майна.

Позивачем подано апеляційну скаргу, в
якій просять переглянути та скасувати
ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 28.02.2014
року

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що вважає ухвалу суду
першої інстанції незаконною та
необґрунтованою у зв»язку з неповним
з»ясуванням судом, обставин, що мали
значення для справи та невідповідністю
висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, вивчивши
матеріали справи, дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи клопотання представика
відповідача, судом першої інстанції
зроблено висновок, що відповідні
вимоги не можуть бути розглянуті в
порядку окремого виду
адміністративного судочинства, яким є
провадження за поданням податкового
органу, у зв"язку з чим є необхідність
закриття провадження у справі на
підставі п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що 16.01.2014 року податковим
органом на адресу Приватного
підприємства "СПС" було направлено
запит про надання інформації та її
документального підтвердження, в якому
було зазначено, що у зв'язку з
надходженням податкової інформації
стосовно існування розбіжностей
показників задекларованих ПП "СПС" в
деклараціях з податку на додану
вартість за період квітень 2012 р. -
листопад 2013 р., податковий орган
просить надати пояснення та їх
документальне підтвердження для
з'ясування реальності та повноти
відображення в бухгалтерському та
податковому обліку із відповідним
відображенням у податкових
деклараціях результатів операцій по
фінансово-господарських відносинах з
переліченими контрагентами.

Також, листом №63 від 30.01.2014 року ПП "СПС"
було надано відповідь на запит від
16.01.2014 року, в якій відповідач просив
податковий орган повідомити та чітко
зазначити підстави для запитуваної
інформації відповідно до п.73.3 ст.73
Податкового кодексу України, визначити
чіткий перелік інформації, що
запитується та чіткий опис документів,
що її підтверджують. Також, просив
повідомити підстави скорочення
терміну витребування інформації з
місячного терміну до десяти днів,
враховуючи, що десятиденний термін
визначено для порядку проведення
зустрічних звірок.

У зв'язку з неотриманням запитуваної
інформації 11.02.2014 року на підставі
доповідної записки начальника
управління та керуючись п.п. 78.1.1, п. 78.1,
ст.78, п.п.20.1.4, п.20.1, ст. 20, ст. 75, п.82.2
Податкового кодексу України
начальником Західної об'єднаної
державної податкової інспекції м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області було
видано Наказ №280 про призначення
виїзної позапланової документальної
перевірки ПП "СПС" з питань дотримання
податкового, валютного та іншого
законодавства за період з 01.04.2012 р. по
31.12.2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі Наказу №280 від 11.02.2014 року
фахівцям відділу перевірок платників
податків управління податкового було
видано направлення на перевірку від
11.02.2014 року №240, №239, №238, №232, №231, №230.

З метою проведення документальної
позапланової виїзної перевірки ПП "СПС"
11.02.2014 року фахівцями відділу
перевірок платників податків
управління податкового аудиту було
здійснено вихід за податковою адресою
підприємства, а саме: 61020, м. Харків, пр.
Постишева, буд.93.

Фахівцями податкового органу було
ознайомлено юрисконсульта ПП "СПС"
Єрьоменко Д.В. з наказом від 11.02.2014 року
№280, проте до проведення перевірки
перевіряючих допущено не було, що
підтверджується особистим підписом
Єрьоменко Д.В. (а.с. 17-18).

У зв"язку з не допуском до перевірки
фахівцями податкового органу було
складено акт від 11.02.2014 року №154/20-33-22-01-07
про відмову від допуску до проведення
перевірки ПП "СПС".

Також, як встановлено судом першої
інстанції та підтверджено у суд
апеляційної інстанції, у зв'язку з не
допуском до проведення перевірки
фахівців податкового органу та на
підставі п.94.2 статті 94 Податкового
кодексу України, начальником Західної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області було винесено рішення про
застосування умовного
адміністративного арешту майна
Приватного підприємства "СПС" від 26.02.2014
року.

Враховуючи викладене, колегія суддів
зазначає, що зі змісту подання
встановлено, що предметом такого
подання є підтвердження
обґрунтованості умовного
адміністративного арешту майна ПП
"СПС", застосованого начальником
Західної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області на підставі п.94.2
ст.94 ПК України, у зв'язку з не допуском
до проведення перевірки фахівців
податкового органу на підставі Наказу
№280 від 11.02.2014 року.

ПП "СПС" звернулось до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Західної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області про визнання протиправним та
скасування наказу Західної об'єднаної
державної податкової інспекції м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області від
11.02.2014 р. №280, що підтверджується
ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду про відкриття
провадження в адміністративній справі
№820/2494/14.

Отже, Таким чином, на даний час
відповідачем оскаржено законність
винесення Наказу №280 від 11.02.2014 року на
проведення перевірки, недопущення до
якої призвело до застосування
адміністративного арешту.

Враховуючи викладене, колегія суддів
зазначає, що відповідно до положень п. 2
ч. 5 ст. 183-3 КАС України суд ухвалою
відмовляє у прийнятті подання у разі,
якщо із поданих до суду матеріалів
вбачається спір про право.

Спір про право у контексті
розглядуваної норми має місце у разі,
якщо предметом спору є правовідносини,
існування яких є передумовою
виникнення підстав для застосування
спеціальних заходів, перелічених у
статті 183-3 КАС України.

Зокрема, спір про право наявний у разі,
коли платник податків висловлює
незгоду з рішенням податкового органу,
що було підставою для виникнення
обставин для внесення відповідного
подання.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що у спірних правовідносинах спір про
право, тобто предметом спору є
правовідносини, існування яких є
передумовою виникнення підстав для
застосування спеціальних заходів, а
саме платник податків заперечує не
лише накладення адміністративного
арешту, а й законність проведення
перевірки взагалі.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо задоволення
клопотання про закриття провадження по
справі № 820/3328/13-а за поданням Західної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області до Приватного підприємства
"СПС" про підтвердження
обґрунтованості адміністративного
арешту майна.

Доводи апеляційної скарги є
необґрунтованими з вище зазначених
підстав і висновків суду першої
інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що
при прийнятті рішення суд першої
інстанції дійшов вичерпних юридичних
висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів, дійшла до висновку, що ухвала
суду першої інстанції не підлягає
скасуванню, а апеляційна скарга -
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Західної об'єднаної
Державної податкової інспекції м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області
залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 28.02.2014р. по
справі № 820/3328/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М.
Кононенко З.О. Повний текст ухвали
виготовлений 28.04.2014 р.