Справа № 2а-5308/11/0522
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ткаченко Л.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року справа №2а-5308/11/0522

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Попова В.В., секретаря
судового засідання Сульженко А.В.,
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Біланової Н.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 24 березня 2014 року у
справі № 2а-5308/11/0522 за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Калінінського районного
суду м. Донецька задоволені частково
позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Визнана неправомірною відмова
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька у
перерахунку пенсії ОСОБА_2 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2009 рік.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецька здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 17 лютого2011 року відповідно до
вимог ст. ст. 40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2009 рік, а саме: 1650 грн. 43 коп. та
виплатити їй різницю між перерахованою
і виплаченою пенсіями.

З рішенням суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернувся з
апеляційною скаргою у якій вказав, що
рішення суду першої інстанції прийнято
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Зазначив, що
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» чітко
вказує на те, що в момент звернення за
перерахунком враховується той
коефіцієнт, який застосовується при
призначенні пенсії, інші періоди та
коефіцієнти законом не передбачені.
Просив скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

У судовому засіданні позивач
заперечував проти доводі апеляційної
скарги, просив залишити постанову суду
першої інстанції без змін.

Представник відповідача підтримав
доводи апеляційної скарги, просив
скасувати постанову суду першої
інстанції, та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Розглядаючи позовні вимоги про
перерахунок пенсій відповідно ч.4 ст.40
Закону слід зазначити, що після
скасування окремих положень Закону
України "Про бюджет на 2008 рік" на
підставі Рішення Конституційного Суду
України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008) діє
редакція Закону 1058 станом на 09 липня 2007
року.

Частина 4 статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Вищезазначені положення Закону
визначають перерахунок вже
призначеної пенсії з посиланням на
частину 1 статті 40 Закону № 1058.

Частина 1 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачає, обчислення
пенсії з урахуванням страхового стажу
та не передбачає перерахунок
призначеної пенсії з застосуванням
заробітної плати працівників за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

Крім того у другому абзаці частини 2
статті 40 Закону № 1058 вказано що у разі
відсутності на момент призначення
пенсії даних про середню заробітну
плату працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за попередній рік
для визначення заробітної плати
(доходу) враховується наявна середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за місяці
попереднього року з наступним
перерахунком заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії після отримання
даних про середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Тобто частина 2 статті 40 Закону 1058
регламентує порядок розрахунку пенсії
тільки під час її призначення у перший
раз та її (частину 2 статті 40 Закону №
1058) не можливо застосовувати при
перерахунку пенсії працюючому
пенсіонеру.

Стаття 92 Конституції України в пункті 1
частини 1 встановлює, що виключно
законами України визначаються права і
свободи людини і громадянина, гарантії
цих прав і свобод; основні обов'язки
громадянина.

Оскільки при перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру законодавством
не передбачено застосування середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
відсутні підстави для задоволення
позовних вимог про перерахунок пенсії
з застосуванням вказаної заробітної
плати.

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що неможливо застосовувати
положення п.п.3 п.11 постанови Кабінету
міністрів України від 28 травня 2008 року
№ 530, яка набрала чинності 22 травня 2008
року, оскільки виходячи з
пріоритетності норм необхідно
застосовувати Закон 1058 у якому в силу
прийняття Рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008)
виключено з ч.4 ст.42 застосування при
перерахунку пенсії, показника
середньої заробітної плати
працівників за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії.

Аналіз частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV зроблено у рішенні
Верховного суду України від 10 квітня 2012
року, який встановив правову позицію
відповідно якій, перерахунок пенсії на
підставі частини четвертої статті 42
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (у редакцій,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) здійснюється із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, та
розраховується за формулою, наведеною
в частині другій статті 40 цього Закону.
При такому перерахунку зазначений
показник середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

Враховуючи вищенаведене, судова
колегія прийшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права, у зв'язку з чим,
відповідно до приписів ст. 202 КАС
України, вона підлягає скасуванню з
постановленням нового рішення про
задоволення позовних вимог.

Повний текст постанови складений 12
травня 2014 року.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 24, 94, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 24 березня 2014 року у
справі № 2а-5308/11/0522 - задовольнити.

Постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 24 березня 2014 року у
справі № 2а-5308/11/0522 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - відмовити.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
складення постанови у повному обсязі
відкласти на строк - до 5 днів.

Постанова може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий:
О.О.Шишов

Судді:
І.В.Сіваченко

В.В.Попов