Справа № 813/3440/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без руху
№ 813/3440/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сасевич О.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Науково-виробниче
підприємство - Розліт» до Відділу
державної виконавчої служби
Миколаївського районного управління
юстиції Львівської області про
визнання протиправними дій,-
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Науково-виробниче
підприємство - Розліт» звернулося до
Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділу державної виконавчої служби
Миколаївського районного управління
юстиції Львівської області, в якому
просить «визнати протиправними дії
Відділу державної виконавчої служби
Миколаївського районного управління
юстиції Львівської області, що
полягають у проведені оцінки майна
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Науково-виробниче
підприємство - Розліт».
Так, порядок звернення до
адміністративних судів, порядок
здійснення адміністративного
судочинства тощо, визначений Кодексом
адміністративного судочинства
Відповідно до статті 104 КАС України,
позов пред'являється шляхом подання
позовної заяви до суду першої
За правилами, встановленими пунктом
третім частини першої статті 107 КАС
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
вона вимогам, встановленим статтею 106
Перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суддею встановлено, що
таку подано без додержання вимог,
визначених ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
Згідно п.п.2, 3 ч.1 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначається
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є
та ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі.
Частиною 4 статті 181 КАС України
передбачено, що про подання позовної
заяви суд повідомляє відповідача за
допомогою кур'єра, телефону, факсу,
електронної пошти чи іншого технічного
засобу зв'язку не пізніше наступного
дня після відкриття провадження у
справі. Протягом одного дня з дня
одержання такого повідомлення
відповідач зобов'язаний отримати в
суді копію позовної заяви та доданих до
У відповідності до ч.5 ст.181 КАС України,
адміністративна справа з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби вирішується судом протягом
десяти днів після відкриття
провадження у справі.
Отож, враховуючи скорочені строки
розгляду справи (протягом десяти днів
після відкриття провадження у справі) з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби
(відповідно до ч.5 ст.181 КАС України) та
як вбачається із матеріалів
адміністративного позову, у порушення
припису норм п.п.2, 3 ч.1 ст.106 КАС України,
таких даних позивачем не вказано, тому
суд зобов'язаний вимагати, щоб
відомості про сторін та їх
представників були якомога
детальнішими та повними, оскільки це
має важливе значення для повідомлення
осіб, які беруть участь у справі для
забезпечення їх явки у судове
Відповідно до пункту четвертого
частини першої та частини другої
статті 106 КАС України, у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів. На підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
Письмовими доказами є документи, які за
змістом частини 2 статті 69, частини 4
статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.
У контексті наведених норм
встановлено, що позивачем не надано
достатніх доказів на підтвердження
обставин, що викладені у позовній
заяві, а також не зазначено причини
неможливості їх надання разом із
Згідно п.5.27 ДСТУ 4163-2003 «Державна
уніфікована система документації.
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлення
документів», відмітка про засвідчення
копії документа складається зі слів
«Згідно з оригіналом», назви посади,
особистого підпису особи, яка
засвідчує копію, її ініціалів та
прізвища, дати засвідчення копії.
Однак, у даному випадку копії тих
документів, які долучені позивачем до
позовної заяви належним чином не
завірені, що унеможливлює їх
використання у якості доказів в
розумінні Глави 6 Розділу 1 КАС України.
Як вбачається з матеріалів позовної
заяви, позовні вимоги заявлені про
визнання протиправними дій
відповідача щодо проведення оцінки
майна, що належить ТзОВ
«Науково-виробниче підприємство -
Розліт». Водночас, даний спір, згідно п.1
ч.1 ст.3 КАС України не є
публічно-правовим, оскільки позивачем
обґрунтовується незгода саме з самою
оцінкою майна, яку проводив не
державний виконавець, а суб'єкт
оціночної діяльності ФОП ОСОБА_1
Відповідно до положень ст.58 Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець призначає
суб'єкта оціночної діяльності, проте в
його повноваження не входить
здійснення самої оцінки майна. Тим
більше, позивачем жодним чином не
обґрунтовано у чому саме полягає
протиправність дій відповідача,
оскільки у суду відсутні докази того,
що дії державного виконавця при
примусовому виконанні зведеного
виконавчого провадження ЄДРВП №35755839
щодо стягнення з ТзОВ
«Науково-виробниче підприємство -
Розліт» заборгованості у розмірі 1 236
005,10 грн. позивачем не оскаржувались.
Таким чином, вважаю, що позивачу
необхідно запропонувати визначитись
щодо позовних вимог, сформульованих у
прохальній частині адміністративного
позову, оскільки такі підлягають
уточненню з урахуванням вимог ст.105 КАС
Частинами 2-3 статті 56 КАС України
визначено, що представником може бути
фізична особа, яка, відповідно до
частини другої статті 48 цього Кодексу,
має адміністративну процесуальну
дієздатність. Представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону.
Документи, що підтверджують
повноваження представників закріплені
Згідно із ч.ч.1, 3 вищенаведеної статті
Кодексу, повноваження представників,
які беруть участь в адміністративному
процесі на основі договору, на
здійснення представництва в суді
повинні бути підтверджені довіреністю.
Оригінали довіреностей або засвідчені
підписом судді копії з них
приєднуються судом до справи.
Довіреності від імені органу,
підприємства, установи, організації
видаються за підписом керівника або
іншої уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.
Згідно із п.10 ст.34 Закону України «Про
нотаріат», засвідчення вірності копії
(фотокопій) документів і виписок з них є
Відповідно до положень ст.76 Закону
України «Про нотаріат», вірність копії
з копії документа може бути засвідчена
нотаріусом, посадовою особою органу
місцевого самоврядування, якщо
вірність копії засвідчена в
нотаріальному порядку або якщо ця
копія видана підприємством, установою,
організацією, що видала оригінал
документа. В останньому випадку копія
документа повинна бути викладена на
бланку даного підприємства, установи,
організації з прикладенням печатки і з
відміткою про те, що оригінал документа
знаходиться на даному підприємстві, в
установі, організації.
Отже, відповідно до наведених положень
Закону, копія документу, який видано
відповідним підприємством, має бути
засвідчена, зокрема, даним
Як вбачається із матеріалів позовної
заяви, така від імені Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Науково-виробниче підприємство -
Розліт» підписана представником
ОСОБА_2 На підтвердження повноважень
представника позивачем було надано
копію довіреності №12/12-13-1 від 12.12.2013
року, яка не засвідчена у встановленому
З огляду на викладене вище, слід
зауважити, що позивачем не надано
належного доказу на підтвердження
права підпису представником ТзОВ
«Науково-виробниче підприємство -
Розліт» даного адміністративного
Разом із тим, в порушення вищевказаних
процесуальних вимог позивачем не
надані документальні докази на
підтвердження повноважень особи, яка
підписала таку довіреність, а саме:
належним чином завірених копій статуту
ТзОВ «Науково-виробниче підприємство -
Розліт», протоколу Загальних зборів
акціонерів Товариства та наказу про
призначення ОСОБА_3 на посаду директора
У відповідності до положень ч.1 ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених ст.106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.
Отже, вважаю, що вищенаведене
унеможливлює вирішити питання про
відкриття провадження у справі, а тому
позовну заяву належить залишити без
руху та встановити позивачу строк для
усунення її недоліків.
При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
глави 4 «Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів»,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України №1149 від
12.12.2007 року та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 19.12.2007
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Науково-виробниче
підприємство - Розліт» до Відділу
державної виконавчої служби
Миколаївського районного управління
юстиції Львівської області про
визнання протиправними дій.
Позивачу усунути у строк включно до 22
травня 2014 року недоліки позовної заяви,
що зазначені у мотивувальній частині
Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення вказаних недоліків у строк
до 22 травня 2014 року включно, позовна
заява, яку залишено без руху, підлягає
Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.