Справа № 815/2675/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2675/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд колегією у
складі:

головуючого судді Левчук
О.А.,

суддів Корой С.М.,

Стеценко
О.О.

за участю секретаря Цікалової
Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Одеської міської виборчої
комісії Одеської області, Одеської
міської організації Молодіжної партії
України, про визнання неправомірними
дій Одеської міської організації
Молодіжної партії України щодо подання
до Одеської міської виборчої комісії
документів для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України; визнання
неправомірними дій Одеської міської
виборчої комісії Одеської області
щодо реєстрації та розгляду
документів, поданих Одеською міською
організацією Молодіжної партії
України, для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України; скасування
постанови Одеської міської виборчої
комісії Одеської області від 01.05.2014
року № 39 «Про скасування рішення про
реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду
Одеського міського голови»;
зобов'язання Одеської міської виборчої
комісії Одеської області поновити
реєстрацію кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним
адміністративним позовом до суду та
просить визнати неправомірними дії
Одеської міської організації
Молодіжної партії України щодо подання
до Одеської міської виборчої комісії
документів для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України; визнати
неправомірними дії Одеської міської
виборчої комісії Одеської області
щодо реєстрації та розгляду
документів, поданих Одеською міською
організацією Молодіжної партії
України, для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України; скасувати
постанову Одеської міської виборчої
комісії Одеської області від 01.05.2014
року № 39 «Про скасування рішення про
реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду
Одеського міського голови»;
зобов'язати Одеську міську виборчу
комісію Одеської області поновити
реєстрацію кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що 05 квітня 2014 року ОСОБА_3
підписав заяву, в якій надав згоду
балотуватися кандидатом на посаду
Одеського міського голови від Одеської
міської організації Молодіжної партії
України. У зв'язку тим, що 08.04.2014 року
Верховною Радою України прийнято Закон
№ 1184-VII, яким внесені зміни до Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради АРК, місцевих рад та
сільських, селищних міський голів»,
позивач повідомив керівництво
Одеської міської організації
Молодіжної партії України про те, що
ОСОБА_3 буде висувати свою кандидатуру
на пост Одеського міського голови
шляхом самовисування та просив
анулювати раніше підписану ним заяву
про згоду балотуватися на посаду
Одеського міського голови від Одеської
міської організації Молодіжної партії
України. Також позивач зазначає, що
крім попередньо наданої згоди на
висування позивача кандидатом, ОСОБА_3
не надавав та не підписував вказаній
Одеській міській організації
Молодіжної партії України ані
автобіографії, ані декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, ані будь-яких
інших документів, обов'язковість
надання яких передбачена ст. 39 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради АРК, місцевих рад та
сільських, селищних міський голів».
Крім того, позивач зазначає, що 24 квітня
2014 року ОСОБА_3 до Одеської міської
виборчої комісії Одеської області були
подані документи для реєстрації
кандидатом на посаду Одеського
міського голови, за результатами
розгляду яких Одеська міська виборча
комісія 27.04.2014 року прийняла постанову
№ 17 «Про реєстрацію кандидата на
посаду Одеського міського голови
ОСОБА_3, висунутого шляхом
самовисування». Також 01.05.2014 року
Одеською міською виборчою комісією
була винесена постанова № 39 «Про
скасування рішення про реєстрацію
ОСОБА_3 кандидатом на посаду Одеського
міського голови», згідно до якої 30
квітня 2014 року до комісії надійшли
документи для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України, у зв'язку з
чим комісія дійшла до висновку, що
позивачем порушено вимоги п. 6 ст. 35
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради АРК, місцевих рад та
сільських, селищних міський голів» та
скасувала реєстрацію позивача
кандидатом на посаду Одеського
міського голови.

Позивач зазначає, що такими навмисними
діями відповідачі протиправно
позбавили позивача його особистих
прав, гарантованих ст. 38 Конституції
України, ст. 9, ст. 10 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради АРК,
місцевих рад та сільських, селищних
міський голів». Одеською міською
організацією Молодіжної партії
України не було повідомлено позивача
про намір проводити збори (конференцію)
щодо висування ОСОБА_3 кандидатом на
посаду Одеського міського голови від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України, час і місце
їх проведення, участі у цих зборах
(конференції) не приймав. Крім цього,
позивач зазначив, що у Одеської міської
організації Молодіжної партії України
не було можливості сформувати
необхідний пакет документів для
висування ОСОБА_3 кандидатом на посаду
Одеського міського голови від Одеської
міської організації Молодіжної партії
України, а заява про згоду балотуватися
кандидатом від вказаної міської
організації від 05.04.2014 року носила
характер попередньої згоди.

Також позивач вказує, що враховуючи те,
що Одеською міською організацією
Молодіжної партії України подано до
Одеської міської виборчої комісії
Одеської області пакет документів, у
якому були відсутні декларація та
фотографії, у Одеської міської
виборчої комісії було відсутнє право
приймати та реєструвати вказані
документи.

Представник позивача до судового
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, причини
неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Одеської
міської організації Молодіжної партії
України до судового засідання не
з`явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином та своєчасно, причини неявки суду
не повідомив, надав письмові
заперечення, в обґрунтування
заперечень зазначає, що статтею 39
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» встановлено
перелік документів, які подаються до
виборчої комісії для реєстрації
кандидата на посаду Одеського міського
голови. Деякі з цих документів
складаються безпосередньо кандидатом
на посаду міського голови, а саме: заява
про згоду балотуватися від місцевої
організації партії, автобіографія,
декларація про майно, доходи та
зобов`язання фінансового характеру.
Тому 05 квітня 2014 року, після початку
виборчого процесу ОСОБА_3 було складено
відповідні документи, у тому числі,
заяву про згоду балотуватись від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України(й інші
документи), та надані до Одеської
міської організації Молодіжної партії
України. Отримавши таку згоду, міська
організація партії продовжила
підготовку до загальних зборів з метою
висування даного кандидата. Проведення
загальних зборів було призначено на 30
квітня 2014 року. 29 квітня 2014 року Одеська
міська виборча комісія Одеської
області була проінформована шляхом
подання повідомлення про час і місце
проведення загальних зборів. 30 квітня
2014 року відбулись загальні збори, за
результатами яких кандидатом на посаду
Одеського міського голови від Одеської
міської організації Молодіжної партії
України було висунуто ОСОБА_3,
враховуючи складені ним 05 квітня 2014
року документи, у тому числі, заяву про
згоду балотуватись від міської
організації партії. Також зазначено, що
ОСОБА_3 не повідомляв міську
організацію партії про те, що він
відкликає заяву, просить її анулювати.
Представник міської організації
партії, який був належним чином
уповноважений, подав документи у
встановлений строк (30 квітня 2014 року) до
Одеської міської виборчої комісії
Одеської області. За таких підстав
вважає, що позовна заява про
незаконність дій стосовно подання
документів щодо реєстрації ОСОБА_3 на
посаду Одеського міського голови від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України до Одеської
міської виборчої комісії Одеської
області є необґрунтованою та в
задоволенні позову просить відмовити.

Представник відповідача Одеської
міської виборчої комісії Одеської
області в судовому засіданні проти
задоволення позову заперечував, в
обґрунтування заперечень зазначив, що
Одеською міською виборчою комісією
Одеської області постанова від 01.05.2014
року № 39 «Про скасування рішення про
реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду
Одеського міського голови» винесена
правомірно і у відповідності до вимог
законодавства. При цьому зазначає, що
висування ОСОБА_3 відбулось на
загальних зборах місцевої організації
партії, які відбулись 30 квітня 2014 року,
тобто в установлений Законом строк,
передбачений для висування. Разом з тим
закон не обмежує терміном дату
складання заяви про згоду балотуватись
від певної місцевої організації
партії; більш того, за своєю суттю заява
про згоду балотуватись передує
висуванню кандидата на загальних
зборах місцевої організації партії.
Також зазначив, що всупереч
твердженням позивача, Одеською міською
організацією Молодіжної партії
України було надано декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов`язання
фінансового характеру кандидата на
посаду міського голови ОСОБА_3,
засвідчену його особистим підписом із
зазначенням дати. Крім того, про те, що
ОСОБА_3 не має наміру балотуватись від
зазначеної міської організації партії
Одеську міську виборчу комісію
Одеської області він не повідомляв.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
пояснення представника Одеської
міської виборчої комісії Одеської
області, дослідивши та проаналізувавши
надані сторонами докази у їх
сукупності, суд встановив наступне.

Постановою Верховної Ради України від
27 лютого 2014 року № 808-У11 на 25 травня 2014
року призначено позачергові вибори
Одеського міського голови.

Порядок висування кандидатів на посади
міського голови, умови реєстрації
кандидата на посаду міського голови,
порядок реєстрації кандидатів на
посаду міського голови та інші питання,
пов`язані з ходом виборчого процесу
регламентовані Законом України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» від 10.07.2010 року № 2487-VI (далі по
тексту - Закон № 2487-VI).

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України
від 10.07.2010 року № 2487-VI чергові,
позачергові місцеві вибори
призначаються не пізніше ніж за 60 днів
до дня виборів, а виборчий процес
розпочинається за 50 днів до дня
чергових, позачергових місцевих
виборів.

Відповідно до п.п. 1-3 ч. 6 ст. 25 Закону
України від 10.07.2010 року № 2487-VI міська
територіальна виборча комісія, крім
повноважень, визначених частиною
п'ятою цієї статті, здійснює такі
повноваження щодо виборів міського
голови: 1) забезпечує підготовку та
проведення виборів міського голови; 2)
реєструє кандидатів на посаду міського
голови, їх довірених осіб та видає їм
відповідні посвідчення; 3) повідомляє
населення про зареєстрованих
кандидатів на посаду міського голови.

Згідно до ст. 35 Закону України від
10.07.2010 року № 2487-VI "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" ( в редакції,
яка діє з 11.04.2014 року) висування
кандидатів у депутати, кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови розпочинається за 34 дні до дня
місцевих виборів. Право висування
кандидатів у депутати Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласної,
районної, міської, в тому числі міст
Києва та Севастополя, районної у місті
ради реалізується виборцями у
відповідних багатомандатних виборчих
округах через місцеві організації
партій, в одномандатних мажоритарних
виборчих округах через місцеві
організації партій або шляхом
самовисування у порядку, передбаченому
цим Законом. Право висування
кандидатів у депутати сільських,
селищних рад реалізується виборцями в
одномандатних виборчих округах через
місцеві організації партій або шляхом
самовисування у порядку, передбаченому
цим Законом. Право висування
кандидатів на посаду сільського,
селищного, міського голови
реалізується виборцями у відповідних
єдиних одномандатних виборчих округах
через місцеві організації партій або
шляхом самовисування у порядку,
передбаченому цим Законом. Місцева
організація партії може висувати
кандидатів на місцевих виборах за
умови, що відповідна місцева
(республіканська в Автономній
Республіці Крим, обласна, районна,
міська, районна у місті) організація
партії зареєстрована в установленому
законом порядку. Особа, яка висунута
кандидатом у депутати в
багатомандатному виборчому окрузі,
може одночасно бути висунута лише
кандидатом у депутати до відповідної
ради в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі або кандидатом на
посаду сільського, селищного, міського
голови. Особа, яка висунута кандидатом
у депутати в одномандатному чи
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидатом на посаду
сільського, селищного, міського голови,
не може одночасно бути висунута у
будь-яких інших одномандатних,
одномандатних мажоритарних виборчих
округах з будь-яких місцевих виборів.
Особа може бути висунута кандидатом у
депутати, кандидатом на посаду
сільського, селищного, міського голови
шляхом висування місцевою
організацією (місцевими організаціями)
лише однієї політичної партії або
шляхом самовисування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, абз. 1, 2 ч. 4 ст. 36
Закону України від 10.07.2010 року № 2487-VI
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" висування кандидатів у депутати
та на посаду сільського, селищного,
міського голови місцевою організацією
партії відбувається на підставі цього
Закону, статуту політичної партії.
Місцева організація партії може
висунути особу, яка є членом цієї
політичної партії, або безпартійного
громадянина. Міська організація партії
може висунути: одного кандидата на
посаду міського голови.

Згідно до ч. ч. 8, 9 ст. 36 Закону України
від 10.07.2010 року № 2487-VI "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів"
висування кандидатів місцевою
організацією партії проводиться на
зборах (конференціях) цієї організації.
У протоколі зборів (конференції)
місцевої організації партії
зазначаються час і місце їх проведення,
загальна кількість членів місцевої
організації партії, кількість
учасників зборів (конференції), порядок
денний, відомості про кожного
кандидата: прізвище, власне ім'я (усі
власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць і рік
народження, громадянство, партійність,
посада, місце роботи (заняття), адреса
місця проживання, дані про підсумки
голосування щодо кандидатів. Рішення
про висування місцевою організацією
партії виборчого списку кандидатів у
депутати, кандидатів у депутати та на
посаду сільського, селищного, міського
голови не може бути скасовано або
переглянуто організацією (органом,
посадовою особою) цієї політичної
партії вищого рівня. Протокол зборів
(конференції) підписується керівником
місцевої організації партії та
скріплюється печаткою місцевої
організації партії або організації
цієї політичної партії вищого рівня.

Відповідно до ст. 39 Закону України від
10.07.2010 року № 2487-VI "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" відповідна
територіальна виборча комісія
реєструє кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
висунутого місцевою організацією
партії, за умови подання до комісії
таких документів: 1) заяви про
реєстрацію кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
підписаної керівником місцевої
організації партії та засвідченої
печаткою місцевої організації партії
або організації цієї політичної партії
вищого рівня; 2) копії свідоцтва про
реєстрацію місцевої організації
партії, засвідченої територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, або
посвідченої нотаріально, після
офіційного оголошення про початок
виборчого процесу; 3) витягу з протоколу
зборів (конференції) місцевої
організації партії про висування
кандидата на посаду сільського,
селищного, міського голови. Витяг з
протоколу повинен бути підписаний
керівником місцевої організації
партії та засвідчений печаткою
місцевої організації партії або
організації цієї політичної партії
вищого рівня; 4) заяви особи про згоду
балотуватися кандидатом на посаду
сільського, селищного, міського голови
від цієї місцевої організації партії
та заяви про згоду на оприлюднення
біографічних відомостей у зв'язку з
участю у місцевих виборах; 5)
автобіографії кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
що обов'язково повинна містити:
прізвище, власне ім'я (усі власні імена)
та по батькові (за наявності), число,
місяць, рік і місце народження,
громадянство, відомості про освіту,
трудову діяльність, посаду, місце
роботи (заняття), громадську роботу (в
тому числі на виборних посадах),
партійність, склад сім'ї, адресу місця
проживання, контактний телефон,
відомості про наявність чи відсутність
судимості; 6) декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови відповідно до статті 43 цього
Закону; 7) чотири фотографії кандидата
розміром 4 x 6 сантиметрів; 8) документа
про внесення грошової застави (у
випадках, передбачених статтею 42 1
цього Закону). До зазначених у цій
частині документів додається копія
документа, передбаченого частиною
другою статті 3 цього Закону, кандидата
на посаду сільського, селищного,
міського голови, висунутого
відповідною місцевою організацією
партії. Відповідна територіальна
виборча комісія реєструє кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови, висунутого шляхом
самовисування, за умови пред'явлення
ним документа, передбаченого частиною
другою статті 3 цього Закону, та
отримання комісією документів,
передбачених пунктами 5 - 8 частини
першої цієї статті, а також особисто
підписаних ним заяви про самовисування
кандидатом на посаду відповідно
сільського, селищного, міського голови
та заяви про згоду на оприлюднення
біографічних відомостей у зв'язку з
участю у місцевих виборах.

Згідно до ст. 42 Закону України від
10.07.2010 року № 2487-VI "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" кандидат на
посаду сільського, селищного, міського
голови реєструється відповідною
територіальною виборчою комісією в
разі дотримання умов, передбачених
статтею 39 цього Закону. Подання
документів до відповідної
територіальної виборчої комісії для
реєстрації кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови
закінчується за 24 дні до дня виборів.
Подання документів до відповідної
територіальної виборчої комісії для
реєстрації кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови,
висунутих місцевими організаціями
партій, здійснюється представником
місцевої організації партії,
уповноваженим на це довіреністю від
неї, а кандидатів, висунутих шляхом
самовисування, - ними особисто. Прийом
документів здійснюється головою,
заступником голови, секретарем або
іншим визначеним комісією членом
виборчої комісії. Особі, яка подала до
відповідної територіальної виборчої
комісії зазначені у частинах першій,
другій статті 39 цього Закону документи,
видається довідка із зазначенням дати
і часу прийняття документів та
переліку прийнятих документів.
Територіальна виборча комісія не
пізніш як на третій день з дня
прийняття заяви про реєстрацію
кандидата на посаду сільського,
селищного, міського голови та доданих
до неї необхідних документів, але не
пізніш як за 23 дні до дня виборів
приймає рішення про реєстрацію
кандидата або про відмову в його
реєстрації. Копія цього рішення не
пізніше наступного дня після його
прийняття надсилається (видається)
відповідному кандидату на посаду
сільського, селищного, міського голови
або його довіреній особі. У разі
реєстрації кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
відповідна територіальна виборча
комісія у триденний строк з дня
прийняття рішення про реєстрацію видає
кандидату на посаду сільського,
селищного, міського голови або його
довіреній особі посвідчення кандидата
за формою, встановленою Центральною
виборчою комісією. Помилки і
неточності, виявлені в поданих
кандидатами на реєстрацію документах,
підлягають виправленню і не є
підставою для відмови в реєстрації
кандидата на посаду сільського,
селищного, міського голови.

Положеннями ст. 44 Закону України від
10.07.2010 року № 2487-VI "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" передбачено,
що територіальна виборча комісія
відмовляє в реєстрації кандидата в
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
в разі: 1) порушення встановленого цим
Законом порядку висування кандидата, в
тому числі перевищення встановленої
частинами третьою - сьомою статті 36
цього Закону кількості кандидатів у
депутати, які можуть бути висунуті у
відповідному виборчому окрузі; 2)
відсутності передбачених цим Законом
документів; 3) припинення громадянства
України кандидата; 4) визнання судом
кандидата недієздатним, набрання щодо
нього законної сили обвинувальним
вироком суду за вчинення умисного
злочину; 5) виявлення територіальною
виборчою комісією обставин, за яких
особу не може бути обрано депутатом або
сільським, селищним, міським головою
відповідно до статті 9 цього Закону.
Рішення про відмову в реєстрації
кандидата повинно містити вичерпні
підстави відмови.

Згідно до ст. 45 Закону України від
10.07.2010 року № 2487-VI "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" територіальна
виборча комісія скасовує рішення про
реєстрацію кандидата у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
кандидата на посаду сільського,
селищного, міського голови в разі: 1)
звернення відповідного кандидата в
будь-який час після його реєстрації,
але не пізніш як за одинадцять днів до
дня виборів, із письмовою заявою про
відмову від балотування. Ця заява
відкликанню не підлягає; 2) звернення
місцевої організації партії, яка
висунула відповідного кандидата в
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
в будь-який час після його реєстрації,
але не пізніш як за одинадцять днів до
дня виборів, про скасування рішення про
його реєстрацію відповідно до рішення
цієї місцевої організації. Це
звернення відкликанню не підлягає; 3)
припинення громадянства України
кандидата; 4) визнання судом кандидата
недієздатним чи набрання щодо нього
законної сили обвинувальним вироком
суду за вчинення умисного злочину; 5)
порушення кандидатом вимог частин
третьої - шостої статті 35 цього Закону;
6) виявлення територіальною виборчою
комісією обставин, за яких особу не
може бути обрано депутатом або
сільським, селищним, міським головою
відповідно до статті 9 цього Закону; 8)
ліквідації місцевої організації
партії, яка висунула кандидата.

Судом встановлено, що ОСОБА_3
звернувся до Одеської міської виборчої
комісії Одеської області з заявою від
24.04.2014 року, в якій заявив про
самовисування та просив зареєструвати
його кандидатом на посаду Одеського
міського голови на позачергових
виборах Одеського міського голови 25
травня 2014 року (а.с. 36).

Згідно довідки Одеської міської
виборчої комісії Одеської області від
24.04.2014 року ОСОБА_3 до Одеської міської
комісії Одеської області крім заяви
від 24.04.2014 року також подано
автобіографію кандидата на посаду
міського голови, копію паспорта,
декларацію про доходи, чотири
фотографії кандидата розміром 4х6 см,
документи про внесення грошової
застави (а.с. 35-50).

Одеською міською виборчою комісією
Одеської області постановою № 17 від 27
квітня 2014 року «Про реєстрацію
кандидата на посаду Одеського міського
голови ОСОБА_3, висунутого шляхом
самовисування» вирішено зареєструвати
кандидата на посаду Одеського міського
голови ОСОБА_3, висунутого шляхом
самовисування, оприлюднити на сайті
Одеської міської ради інформацію з
поданої кандидатом на посаду Одеського
міського голови ОСОБА_3 декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за рік, що
передує року початку виборчого
процесу, за винятком інформації, що є
конфіденційною (а.с.124).

29.04.2014 року відповідно до частини
десятої статті 36 Закону 2487- VI Одеською
міською організацією Молодіжної
партії України повідомлено Одеську
міську виборчу комісію Одеської
області, що 30 квітня 2014 року о 09.30 за
адресою: м. Одеса, Соборна площа, 1, кв.70,
відбудуться загальні збори Одеської
міської організації Молодіжної партії
України з метою висування кандидата на
посаду Одеського міського голови на
виборах 25 травня 2014 року (а.с. 51).

Згідно протоколу №17 загальних зборів
Одеської міської організації
Молодіжної партії України від 30 квітня
2014 року відповідно до статей 35, 36 Закону
2487-VI прийнято рішення про висування
кандидатом на посаду Одеського
міського голови 25 травня 2014 року від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України ОСОБА_3
(а.с.97).

30 квітня 2014 року представником
Одеської міської організації
Молодіжної партії України до Одеської
міської виборчої комісії Одеської
області подано документи для
реєстрації на позачергових виборах
Одеського міського голови 25 травня 2014
року кандидата на посаду Одеського
міського голови ОСОБА_3, висунутого
Одеською міською організацією
Молодіжної партії України, а саме заява
Одеської міської організації
Молодіжної партії України з проханням
зареєструвати кандидатом на посаду
Одеського міського голови на виборах 25
травня 2014 року ОСОБА_3, висунутого на
загальних зборах Одеської міської
організації Молодіжної партії України,
що відбулися 30 квітня 2014 року; витяг з
протоколу № 17 загальних зборів
Одеської міської організації
Молодіжної партії України від 30 квітня
2014 року; автобіографія; копія паспорту;
копія свідоцтва про реєстрацію
Одеської міської організації
Молодіжної партії України від 29.03.2003
року № 89, виданого Одеським міським
управлінням юстиції 07.09.2010 року,
декларація про майно, доходи, витрати і
зобов`язання фінансового характеру за
2013 рік від 05.04.2014 року; заява ОСОБА_3 від
05.04.2014 року про згоду балотуватись
кандидатом на посаду Одеського
міського голови 25 травня 2014 року від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України та згоду на
оприлюднення його біографічних
відомостей (а.с.52-70).

Згідно довідки Одеської міської
виборчої комісії Одеської області від
30 квітня 2014 року представником
Одеської міської організації
Молодіжної партії України з документів
надано: заяву про реєстрацію кандидата
на посаду міського голови від місцевої
організації партії, копію свідоцтва
про реєстрацію місцевої організації
партії, витяг з протоколу зборів
(конференції) місцевої організації
партії, заяву особи, автобіографію
кандидата на посаду міського голови,
копію паспорту, декларацію про доходи
(а.с. 120).

01 травня 2014 року Одеською міською
виборчою комісією Одеської області о 10
год. 40 хв. винесено постанову № 39 від
01.05.2014 року «Про скасування рішення про
реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду
Одеського міського голови», в якій
зазначено, що до Одеської міської
виборчої комісії Одеської області 24
квітня 2014 року надійшли документи для
реєстрації на позачергових виборах
Одеського міського голови ОСОБА_3,
висунутого шляхом самовисування.
Розглянувши вказані документи, Одеська
міська виборча комісія Одеської
області 27 квітня 2014 року прийняла
постанову № 17 «Про реєстрацію
кандидата на посаду Одеського міського
голови ОСОБА_3, висунутого шляхом
самовисування». Поряд з цим 30 квітня 2014
року до Одеської міської виборчої
комісії Одеської області надійшли
документи для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови 25 травня 2014 року
кандидата на посаду Одеського міського
голови ОСОБА_3, висунутого Одеською
міською організацією Молодіжної
партії України. Серед зазначених
документів є заява ОСОБА_3, якою ним
надано згоду балотуватися кандидатом
на посаду Одеського міського голови
від Одеської міської організації
Молодіжної партії України.

Також зазначено, що відповідно до
встановленого законодавством порядку
висування кандидатом на посаду
міського голови, особа не може бути
висунута кандидатом на посаду міського
голови одночасно шляхом висування
місцевою організацією політичної
партії та шляхом самовисування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 44 Закону України
№ 2487-VI територіальна виборча комісія
відмовляє в реєстрації кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови в разі порушення встановленого
цим Законом порядку висування
кандидата. Крім того, відповідно до п.5
ч.1 ст. 45 Закону України № 2487-VI
територіальна виборча комісія
скасовує рішення про реєстрацію
кандидата на посаду міського голови в
разі порушення кандидатом вимог частин
третьої-шостої статті 35 цього Закону, а
саме - порядку висування.

Враховуючи викладене, відповідно до п. 7
ч. 5 ст. 25, ч. 6 ст. 35, п. 1 ч. 1 ст. 44, п. 5 ч. 1 ст.
45 Закону України № 2487-VI Одеською
міською виборчою комісією Одеської
області скасовано постанову від 27
квітня 2014 року № 17 «Про реєстрацію
кандидата на посаду Одеського міського
голови ОСОБА_3, висунутого шляхом
самовисування»; відмовлено у
реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на посаду
Одеського міського голови, висунутим
Одеською міською організацією
Молодіжної партії України (а.с. 13-14).

Доводи позивача, викладені в позовній
заяві, про те, що підписана ним заява
про згоду балотуватися кандидатом на
посаду Одеського міського голови від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України, носила
характер попередньої згоди, оскільки
була підписана ОСОБА_3 05.04.2014 року, суд
вважає необґрунтованими, оскільки
рішення про висування ОСОБА_3
кандидатом на посаду Одеського
міського голови від Одеської міської
організації Молодіжної партії України
прийняте загальними зборами цієї
партії, які відбулись 30 квітня 2014 року,
тобто у визначений Законом № 2487-VI строк
для висування кандидата на посаду
міського голови, при цьому
законодавством не передбачено подання
попередньої заяви, а також не
визначений термін, в який повинна бути
складена заява особою про згоду
балотуватись від певної місцевої
організації партії. Крім цього на цій
заяві відсутні відмітки про те, що вона
є попередньою, неостаточною.

Також суд вважає
необґрунтованими доводи позивача, про
те що позивач повідомив керівництво
Одеської міської організації
Молодіжної партії України про те, що у
зв`язку із змінами виборчого
законодавства, він буде висувати свою
кандидатуру на пост Одеського міського
голови шляхом самовисування та просив
анулювати раніше підписану ним 05.04.2014
року заяву про згоду балотуватися на
посаду Одеського міського голови від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України, оскільки
жодних доказів на підтвердження цього
позивачем суду надано не було.

Крім цього, відповідач - Одеська
міська організація Молодіжної партії
України в письмових поясненнях
заперечує той факт, що позивач
повідомляв про його відмову висуватися
кандидатом від Одеської міської
організації Молодіжної партії України.

Доводи позивача про те, що про намір
проводити збори (конференцію) щодо
висування його кандидатом на посаду
Одеського міського голови від Одеської
міської організації Молодіжної партії
України, участі у цих зборах не приймав,
суд також вважає необґрунтованими,
оскільки діючим законодавством та
Статутом Молодіжної партії України не
передбачено персональне сповіщення
осіб, які надали згоду балотуватися на
посаду міського голови від міської
організації партії, про проведення
зборів (конференції).

Доводи позивача про те, що Одеська
міська організація Молодіжної партії
України подала до Одеської міської
виборчої комісії Одеської області
пакет документів, у якому була відсутня
автобіографія, декларація про майно,
доходи, витрати і зобов`язання
фінансового характеру є
необґрунтованими та спростовуються
зібраними по справі вищезазначеними
доказами (а.с. 52-70).

Твердження позивача про те, що у
Одеської міської виборчої комісії
Одеської області не було права
приймати та реєструвати наданий
Одеською міською організацією
Молодіжної партії України неповний
пакет документів, також є
необґрунтованим, оскільки Закон № 2487-VI
не передбачає можливості та підстав
для неприйняття документів, а
відповідно до ст. 44 Закону № 2487-VI
неподання до комісії окремих
документів є підставою для відмови в
реєстрації кандидата на посаду
міського голови.

За таких підстав, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог, на
підставі наданих сторонами доказів, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги позивача
про визнання неправомірними дій
Одеської міської організації
Молодіжної партії України щодо подання
до Одеської міської виборчої комісії
документів для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України визнання
неправомірними дій Одеської міської
виборчої комісії Одеської області
щодо реєстрації та розгляду
документів, поданих Одеською міською
організацією Молодіжної партії
України, для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України; скасування
постанови Одеської міської виборчої
комісії Одеської області від 01.05.2014
року № 39 «Про скасування рішення про
реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду
Одеського міського голови»;
зобов'язання Одеську міську виборчу
комісію Одеської області поновити
реєстрацію кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 є
необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 172, 175, 177, 179 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3
до Одеської міської виборчої комісії
Одеської області, Одеської міської
організації Молодіжної партії України,
про визнання неправомірними дій
Одеської міської організації
Молодіжної партії України щодо подання
до Одеської міської виборчої комісії
документів для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України; визнання
неправомірними дій Одеської міської
виборчої комісії Одеської області
щодо реєстрації та розгляду
документів, поданих Одеською міською
організацією Молодіжної партії
України, для реєстрації на
позачергових виборах Одеського
міського голови кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 від
Одеської міської організації
Молодіжної партії України; скасування
постанови Одеської міської виборчої
комісії Одеської області від 01.05.2014
року № 39 «Про скасування рішення про
реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду
Одеського міського голови»;
зобов'язання Одеської міської виборчої
комісії Одеської області поновити
реєстрацію кандидата на посаду
Одеського міського голови ОСОБА_3 в
повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд в
порядку та в строки, встановлені ст. 177
КАС України

Постанова набирає законної сили в
порядку та в строки, встановлені ст. 177
КАС України.

Головуючий суддя
/підпис/ О.А. Левчук

Судді
/підпис/ С.М. Корой

/підпис/ О.О. Стеценко

Суддя
О.А. Левчук

07 травня 2014 року.