Справа № 348/705/14-а
Суддя: Флоряк Д.В. Д. В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/705/14-а

15 травня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій щодо не включення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій відповідача щодо не
включення пільгового обчислення стажу
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі і просить суд
зобов'язати відповідача здійснити
обчислення його пільгового страхового
стажу роботи із розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців відповідно до поданої ним
довідки про періоди роботи з 25.05.1976 року
по 27.07.1978 року, 18.09.1979 року по 26.11.1981 року,
30.04.1982 року по 31.03.1986 року та з 01.04.1986 року
по 25.11.1992 року та зобов'язати виплатити
йому недоотримані кошти, починаючи з
січня 2010 року.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду від 15.05.2014 року позовні вимоги в
частині не включення пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі - за період з 01.01.2010
року по 19.09.2013 року залишено без
розгляду.

В обґрунтування позовних вимог
позивач вказав, що є пенсіонером по
віку, пенсія йому нарахована та
виплачується Управлінням Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області з січня 2010
року. При обрахунку стажу роботи, що дає
право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 1976 року по 1978 рік, з 1979
року по 1981 рік, з 1982 року по 1992 рік йому
зараховано з розрахунку рік за рік.
Хоча згідно чинного законодавства
повинен бути зарахований один рік за
один рік шість місяців, так як у вказані
періоди він працював в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі. На підтвердження такого права
ним було надано копію трудової книжки,
довідки Прикарпатського управління
бурових робіт, що уточнює особливий
характер роботи чи умов праці
необхідні для призначення пільгової
пенсії та на підтвердження постійної
зайнятості на пільговій роботі, а також
ряд інших документів. Однак управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі відмовило йому
у перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового стажу, у зв'язку із
відсутністю відомостей про укладання
строкових трудових договорів по роботі
у районах Крайньої Півночі та
місцевостях, які прирівняні до них.
Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки ним були надані відповідні
документи - трудову книжку, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов з підстав, зазначених в позовній
заяві та просить визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
перерахунку йому пенсії та зобов'язати
відповідача зарахувати до загального
та пільгового страхового стажу при
розрахунку пільгової пенсії час праці
у районах Крайньої Півночі та
прирівняних до районів Крайньої
Півночі за період роботи з 25.05.1976 року
по 27.07.1978 року, 18.09.1979 року по 26.11.1981 року,
30.04.1982 року по 31.03.1986 року та з 01.04.1986 року
по 25.11.1992 року, зарахувавши один рік
роботи в даних районах за один рік і
шість місяців та зробити перерахунок
пенсії та виплату.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала,
заперечила проти позову з наступних
підстав. Законом України "Про внесення
змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі". Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульовано п. 110 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року № 340. Робота в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується до стажу в полуторному
розмірі при умові укладення строкового
трудового договору, встановлені ст. 5
Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах
справи відсутній трудові строкові
договора. Позивачу була призначена
пільгова пенсія з урахуванням його
роботи в районі Крайньої Півночі та в
районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі, але без пільгового
обчислення стажу роботи за зазначений
період часу. Просить в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
свідків, дослідивши письмові докази,
суд вважає, що позов є обґрунтованим та
підлягає до задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"від 09
липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058)
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач
працював в Івано-Франківському
управлінні бурових робіт з 30.04.1982 року
по 31.03.1986 року вахтовим експедиційним
методом в місцевості, прирівняної до
районів Крайньої Півночі на посаді
водія першого класу під час виконання
підприємством робіт в об'єднаннях
"Нижнєвартовскнафтогаз" та
"Варьйоганнафтогаз" (Ханти-Мантійський
автономний округ Тюменської області),
та з 01.04.1986 року по 25.11.1992 року вахтовим
експедиційним методом в районах
Крайньої Півночі водієм першого класу
під час виконання підприємством робіт
в Ямало-Ненецькому автономному окрузі
Тюменської області, що підтверджується
довідкою, виданою Прикарпатським
управлінням бурових робіт № 10-520 від
28.04.2014 р., яка уточнює особливий
характер праці чи умов праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії і яка підтверджує постійну
зайнятість на пільговій роботі.

Факт роботи позивача за вказані
періоди, а також за періоди з 25.05.1976 року
по 27.07.1978 року та з 18.09.1979 року по 26.11.1981
року в місцевості, прирівняної до
районів Крайньої Півночі та районах
Крайньої Півночі підтверджується
записами в трудовій книжці на ім'я
позивача, а також поясненнями
допитаних в судовому засіданні свідків
ОСОБА_4, ОСОБА_5, які ствердили що
працювали разом з позивачем у вказані
ним періоди в Західному Сибіру РФ., про
що також подали суду копії своїх
трудових книжок.

Відповідно до постанови Ради
Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази,
суд дійшов висновку, що позивач має
право на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період
його роботи з 25.05.1976 року по 27.07.1978 року,
18.09.1979 року по 26.11.1981 року, 30.04.1982 року по
31.03.1986 року та з 01.04.1986 року по 25.11.1992
року, оскільки з наданих ним документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву той факт, що він, працюючи в
районі Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що періоди роботи
позивача з з 25.05.1976 року по 27.07.1978 року,
18.09.1979 року по 26.11.1981 року, 30.04.1982 року по
31.03.1986 року та з 01.04.1986 року по 25.11.1992 року
в районах Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі підтверджується
трудовою книжкою та довідкою від 28.04.2013
р. № 10-520, в яких зазначено про
розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року "Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", суд вважає,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що
відповідача необхідно зобов'язати
зарахувати в пільговому обчисленні
відповідно до Указу від 10 лютого 1960
року період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі з з 25.05.1976 року по 27.07.1978 року,
18.09.1979 року по 26.11.1981 року, 30.04.1982 року по
31.03.1986 року та з 01.04.1986 року по 25.11.1992
року, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців та зобов'язати
зробити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового стажу з 20.09.2013
року.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100,
158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового
стажу.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі зарахувати в
пільговому обчисленні ОСОБА_1 період
роботи з 25.05.1976 року по 27.07.1978 року, 18.09.1979
року по 26.11.1981 року, 30.04.1982 року по 31.03.1986
року та з 01.04.1986 року по 25.11.1992 року як
трудовий стаж, вироблений в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового стажу з моменту
призначення пенсії з 20.09.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати зі
сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Флоряк Д.В.

Повний тект постанови виготоволено
15.05.2014 року.