Справа № 2а-3279/10/0370
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.
Справа № 3906/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Качмара В.Я., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 21.12.2010 року
у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Волиньпаливо» до Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 08
червня 2010 року № , -

ВСТАНОВИЛА :

30.11.2010р. Товариство з обмеженою
відповідальністю «Волиньпаливо» (далі
ТзОВ «Волиньпаливо», позивач)
звернулося з адміністративним позовом
до Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції (далі Луцька ОДПІ,
відповідач) про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 08.06.2010 року №3.

В позові Товариство з обмеженою
відповідальністю «Волиньпаливо»
покликається на те, що державними
податковими ревізорами-інспекторами
Любомльської міжрайонної державної
податкової інспекції (далі Любомльська
МДПІ) було проведено перевірку за
дотриманням суб'єктом господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій на автозаправній
станції (далі АЗС) №16 ТзОВ
«Волиньпаливо», що розташована по
вулиці Київській, 3, в селі Вишнів
Любомльського району Волинської
області, та належить позивачу. За
результатами перевірки складено акт
№100204 від 18.05.2010 року, в якому
зафіксовано порушення позивачем
пунктів 1, 2, 10 статті 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», а саме: виявлено факт
нецілісності контрольної стрічки за
17.05.2010 року, встановлено відсутність у
контрольній стрічці відображення
розрахункових операцій на суму 2240 грн.
00коп., вказаних у звіті відповідного
терміналу при реалізації товару по
скретч-картках за 17.05.2010 року. На
підставі вказаного акту перевірки
Луцька ОДПІ 08.06.2010 року прийняла
рішення № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій,
відповідно до якого згідно з пунктами 1,
5 статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» до позивача застосовані
штрафні (фінансові) санкції в розмірі
11370грн. 00коп. Вказане рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 08.06.2010 року позивач отримав
лише 01.11.2010 року.

Позивач вважає рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 08.06.2010 року №
неправомірним, оскільки 17.05.2010 року
продаж нафтопродуктів на АЗС №16
проводив із застосуванням реєстратора
розрахункових операцій (далі РРО), в
тому числі через РРО проведена сума
реалізації 2240грн. 00коп., що
підтверджується фіскальними чеками
від 17.05.2010 року №9102 на суму 929грн. 28коп.,
№9103 на суму 1310грн. 75коп. Оплата
нафтопродуктів в кількості 320 л на суму
2240грн. 00коп. здійснювалася платіжною
карткою через термінал безготівкових
розрахунків. При виконанні розрахунків
по даній операції продажу пального та
заправці транспортного засобу покупця
через короткочасне вимкнення
електроенергії відбувся збій, зокрема,
проводилася повторна заправка пальним
(«долив» пального), а в РРО зупинилася
бабіна, на яку намотується контрольна
стрічка, і подальше використання РРО
призвело до пошкодження контрольної
стрічки. Разом з тим, така контрольна
стрічка за 17.05.2010 року є в наявності і
зберігається на даний час, а тому
позивач вважає, що порушень у вигляді
не проведення розрахункової операції
на суму 2240грн. 00коп. через РРО та не
зберігання контрольної стрічки не
допустив. Позивач просить скасувати
рішення Луцької ОДПІ про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 08.06.2010
року №.

Оскаржуваною постановою Волинського
окружного адміністративного суду від
21.12.2010 року позовну заяву Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Волиньпаливо» до Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 08
червня 2010 року № - задоволено.
Визнати протиправним та скасувати
рішення Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 08
червня 2010 року №.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що перевіркою АЗС №16
ТзОВ «Волиньпаливо» було виявлено факт
нецілісності контрольної стрічки за
17.05.2010 року та встановлено відсутність
у контрольній стрічці відображення
розрахункових операцій на суму 2240 грн.
00 коп., за що до позивача відповідно до
пунктів 1, 5 статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» застосовані штрафні
(фінансові) санкції у п'ятикратному
розмірі вартості товарів, не
проведених через РРО, тобто в сумі
11200грн. 00коп., та у розмірі 170 грн. 00 коп.
за не зберігання контрольної стрічки.
Представник відповідача вважає, що
Луцькою ОДПІ правомірно прийняте
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 08.06.2010 року
№, а тому просить в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Волиньпаливо» суд першої інстанції
виходив з того, що позивач при
виконанні розрахункової операції на
суму 2240грн. 00коп. застосував РРО та
видав належні розрахункові документи
фіскальні чеки від 17.05.2010 року №9102, №9103,
наявність яких спростовує твердження
відповідача про порушення ТзОВ
«Волиньпаливо» пунктів 1, 2 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг». Видача
розрахункових документів (фіскальних
чеків від 17.05.2010 року №9102, №9103) свідчить
про занесення даних про розрахункові
операції до фіскальної пам'яті РРО і
неможливість зміни підсумкової
інформації про обсяг розрахункових
операцій, виконаних в готівковій та/або
в безготівковій формі. Відсутність
даних про фіскальні чеки за 17.05.2010 року
№1902, №1903 в контрольній стрічці
пояснюється збоєм в роботі РРО через
короткочасне вимкнення постачання
електроенергії і неполадками при
перемотуванні стрічки. При цьому,
контрольна стрічка з даними про
розрахункові операції за 17.05.2010 року є в
наявності, позивачем забезпечено її
зберігання.

Разом з тим, підставою для застосування
заходів відповідальності в порядку
пункту 5 статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» є невиконання друку
контрольної стрічки або її не
зберігання протягом встановленого
терміну, а тому склеювання розірваної
контрольної стрічки та в подальшому її
друк і збереження не тягне за собою
накладення штрафних санкцій
відповідно до цієї норми Закону.

Суд також враховує, що реалізація
палива 17.05.2010 року відповідає даним
змінного звіту АЗС №16 ТзОВ
«Волиньпаливо», з якого слідує,
зокрема, що у зміну з 00 год. 07 хв. 17.05.2010
року до 23 год. 57 хв. 17.05.2010 року
реалізовано дизельного пального з
резервуару №4 за ціною 7грн. 00коп. за
платіжними картками 340 л, в які входить
спірна розрахункова операція на продаж
320 л пального по фіскальних чеках від
17.05.2010 року №9102, №9103 (а.с.18). Дані
змінного звіту АЗС №16 ТзОВ
«Волиньпаливо» за 17.05.2010 року
узгоджуються з даними КОРО, в яку
підклеєний Z-звіт №1792 за 17.05.2010 року та
відображено відповідні відомості в
розділі 2 «Облік руху готівки та сум
розрахунків» (а.с.37-40).

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Судом встановлено, що ТзОВ
«Волиньпаливо» зареєстроване як
юридична особа, що підтверджується
Свідоцтвом про державну реєстрацію
юридичної особи серії А01 №152391 від
27.02.2009 року (а.с.24), одним із видів
діяльності позивача є роздрібна
торгівля пальним, що підтверджується
довідкою з Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
серії АА №035946/1513 від 03.12.2010 року (а.с.25).
Позивач з 02.03.2009 року перебуває на
обліку як платник податків у Луцькій
ОДПІ, про що видано довідку про взяття
на облік платника податків від 03.12.2010
року №1125 (а.с.27).

18.05.2010 року державними податковими
ревізорами-інспекторами Любомльської
МДПІ на підставі направлень від 07.05.2010
року №010101 (а.с.11), від 11.05.2010 року №010102
(а.с.12) проведено перевірку за
дотриманням суб'єктом господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій господарської
одиниці АЗС №16 ТзОВ «Волиньпаливо», що
знаходиться на вулиці Київській, 3, в
селі Вишнів Любомльського району
Волинської області, та належить
позивачу. За результатами перевірки
складено акт №100204 від 18.05.2010 року, в
якому зафіксовано порушення пунктів 1,
2, 10 статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», а саме: виявлено факт
нецілісності контрольної стрічки за
17.05.2010 року та встановлено відсутність
у контрольній стрічці за 17.05.2010 року
відображення розрахункових операцій
на суму 2240грн. 00 коп., вказаних у звіті
відповідного терміналу при реалізації
товару з застосуванням платіжної
картки за 17.05.2010 року (а.с.9-10).

Оскільки ТзОВ «Волиньпаливо»
знаходиться на обліку як платник
податків у Луцькій ОДПІ (а.с.27), тому на
підставі акту перевірки №100204 від 18.05.2010
року Луцька ОДПІ 08.06.2010 року прийняла
рішення № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій,
відповідно до якого на підставі
пунктів 1, 5 статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» до позивача застосовані
штрафні (фінансові) санкції в розмірі
11370грн. 00коп. (а.с.7).

Рішення Луцької ОДПІ про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 08.06.2010
року № позивачу було направлено
лише 30.10.2010 року рекомендованою
кореспонденцією, що підтверджується
відбитком штемпеля на конверті (а.с.8).

На думку суду, відповідач не довів
правомірності рішення від 08.06.2010 року
№, яким до позивача застосовані
штрафні (фінансові) санкції у розмірі
11370 грн.00коп. за не проведення
розрахункової операції на суму 2240 грн.
00 коп. через РРО та не зберігання
контрольної стрічки, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ТзОВ
«Волиньпаливо» на АЗС №16 для
здійснення розрахункових операцій з
покупцями використовує РРО Датекс ND-777,
фіскальний номер , зареєстрований
в Луцькій ОДПІ, та веде Книгу обліку
розрахункових операцій (КОРО),
зареєстровану Луцькою ОДПІ на
зазначений РРО (а.с.36-41).

В судовому засіданні оглянуто
контрольну стрічку з відображенням
розрахункових операцій за 17.05.2010 року,
копія витягу з якої долучена до
матеріалів справи (а.с.35). З даної
контрольної стрічки вбачається, що о 07
год. 02 хв. позивачем виконано
розрахункову операцію на суму 210грн.
00коп. згідно з фіскальним чеком №9101,
далі контрольна стрічка в місці
розриву склеєна, і відображено у ній
наступний фіскальний чек №9104 на суму
181грн. 00коп., виконаний о 07год. 16хв.

З письмових пояснень оператора АЗС
ОСОБА_1 від 18.05.2010 року, відібраних під
час проведення перевірки, слідує, що
17.05.2010 року після 7год. 00хв. мало місце
короткочасне вимкнення постачання
електроенергії, внаслідок якого
відбувся збій при заправці
транспортного засобу покупця та збій у
роботі РРО, контрольна стрічка, яка
переміщується по бабіні при
фіскалізації розрахункової операції,
перестала намотуватися і застрягла між
валиками (а.с.15). При усуненні неполадок
контрольна стрічка розірвалася, в
подальшому була склеєна, використана
до кінця, та позивачем забезпечено її
зберігання. Така контрольна стрічка
була надана під час перевірки, що, на
думку суду, свідчить про її наявність і
виконання ТзОВ «Волиньпаливо»
обов'язку щодо збереження контрольної
стрічки.

Крім того, в матеріалах справах є два
фіскальні чеки від 17.05.2010 року №9102 на
суму 929грн. 28коп. та №9103 на суму 1310грн.
75коп., що виконані відповідно о 07:04 та
о07:06 при реалізації дизельного
пального за ціною 7грн. 00коп., що
спростовує твердження відповідача про
невиконання розрахункової операції
через РРО на загальну суму 2240грн. 00коп.
(а.с.16). В судовому засіданні
представник позивача пояснив, що
фіскальні чеки, які не забирають
покупці (клієнти), кладуться
(збираються) до скриньки біля
контрольно-касового апарату для
подальшого викидання, і оскільки
перевірка податкового органу
проходила 18.05.2010 року (наступного дня),
тому не забрані покупцями фіскальні
чеки від 17.05.2010 року №9102, №9103
збереглися. У фіскальних чеках від
17.05.2010 року №9102, №9103 зазначено про
форму оплати платіжною карткою,
позивачем представлено звіт передачі
даних по терміналу з відображенням
розрахунків на суму 2240грн. 00коп. (а.с.17).
Зі змісту фіскальних чеків від 17.05.2010
року №9102, №9103 слідує, що в першому
випадку відбувався «відпуск пального»,
в іншому - «долив», а тому суд приймає до
уваги пояснення представника позивача
про те, що мало місце при заправці
одного з клієнтів короткочасне
вимкнення електроенергії, внаслідок
чого проводилося дозаправляння
транспортного засобу, відбувся збій в
роботі РРО.

Відповідно до пунктів 1, 2, 10 статті 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» від 06.07.1995 року (з
наступними змінами та доповненнями)
суб'єкти підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок; видавати
особі, яка отримує або повертає товар,
отримує послугу або відмовляється від
неї, розрахунковий документ
встановленої форми на повну суму
проведеної операції; друкувати на
реєстраторах розрахункових операцій
(за виключенням автоматів з продажу
товарів (послуг) контрольні стрічки і
забезпечувати їх зберігання протягом
трьох років.

Пунктами 1, 5 статті 17 цього ж Закону
визначено, що за порушення вимог цього
Закону до суб'єктів підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції за товари
(послуги), за рішенням відповідних
органів державної податкової служби
України застосовуються фінансові
санкції у пятикратному розмірі
вартості проданих товарів (наданих
послуг), на які виявлено
невідповідність, - у разі проведення
розрахункових операцій на неповну суму
вартості проданих товарів (наданих
послуг), у разі не проведення
розрахункових операцій через
реєстратори розрахункових операцій, у
разі не роздрукування відповідного
розрахункового документа, що
підтверджує виконання розрахункової
операції, або проведення її без
використання розрахункової книжки;
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян у разі невиконання
друку контрольної стрічки або її не
зберігання протягом встановленого
терміну.

Статтею 2 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» наведено визначення таких
термінів:

фіскальні функції здатність
реєстраторів розрахункових операцій
забезпечувати одноразове занесення,
довготермінове зберігання у
фіскальній памяті, багаторазове
зчитування і неможливість зміни
підсумкової інформації про обсяг
розрахункових операцій, виконаних в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо),
або про обсяг операцій з
купівлі-продажу іноземної валюти;

розрахункова операція приймання від
покупця готівкових коштів, платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо
за місцем реалізації товарів (послуг),
видача готівкових коштів за повернутий
покупцем товар (ненадану послугу), а у
разі застосування банківської
платіжної картки - оформлення
відповідного розрахункового документа
щодо оплати в безготівковій формі
товару (послуги) банком покупця або, у
разі повернення товару (відмови від
послуги), оформлення розрахункових
документів щодо перерахування коштів у
банк покупця;

фіскальний звітний чек документ
встановленої форми, надрукований
реєстратором розрахункових операцій,
що містить дані денного звіту, під час
друкування якого інформація про обсяг
виконаних розрахункових операцій
заноситься до фіскальної памяті;

контрольна стрічка документ,
надрукований реєстратором
розрахункових операцій, який містить
копії надрукованих цим реєстратором
розрахункових документів;

розрахунковий документ документ
встановленої форми та змісту (касовий
чек, товарний чек, розрахункова
квитанція, проїзний документ тощо), що
підтверджує факт продажу (повернення)
товарів, надання послуг, отримання
(повернення) коштів, купівлі-продажу
іноземної валюти, надрукований у
випадках, передбачених цим Законом, і
зареєстрованим у встановленому
порядку реєстратором розрахункових
операцій або заповнений вручну.

Судом встановлено, що позивач при
виконанні розрахункової операції на
суму 2240грн. 00коп. застосував РРО та
видав належні розрахункові документи
фіскальні чеки від 17.05.2010 року №9102, №9103,
наявність яких спростовує твердження
відповідача про порушення ТзОВ
«Волиньпаливо» пунктів 1, 2 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг». Видача
розрахункових документів (фіскальних
чеків від 17.05.2010 року №9102, №9103) свідчить
про занесення даних про розрахункові
операції до фіскальної пам'яті РРО і
неможливість зміни підсумкової
інформації про обсяг розрахункових
операцій, виконаних в готівковій та/або
в безготівковій формі. Відсутність
даних про фіскальні чеки за 17.05.2010 року
№1902, №1903 в контрольній стрічці
пояснюється збоєм в роботі РРО через
короткочасне вимкнення постачання
електроенергії і неполадками при
перемотуванні стрічки. При цьому,
контрольна стрічка з даними про
розрахункові операції за 17.05.2010 року є в
наявності, позивачем забезпечено її
зберігання.

Разом з тим, підставою для застосування
заходів відповідальності в порядку
пункту 5 статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» є невиконання друку
контрольної стрічки або її
незберігання протягом встановленого
терміну, а тому склеювання розірваної
контрольної стрічки та в подальшому її
друк і збереження не тягне за собою
накладення штрафних санкцій
відповідно до цієї норми Закону.

Суд також враховує, що реалізація
палива 17.05.2010 року відповідає даним
змінного звіту АЗС №16 ТзОВ
«Волиньпаливо», з якого слідує,
зокрема, що у зміну з 00 год. 07 хв. 17.05.2010
року до 23 год. 57 хв. 17.05.2010 року
реалізовано дизельного пального з
резервуару №4 за ціною 7грн. 00коп. за
платіжними картками 340 л, в які входить
спірна розрахункова операція на продаж
320 л пального по фіскальних чеках від
17.05.2010 року №9102, №9103 (а.с.18). Дані
змінного звіту АЗС №16 ТзОВ
«Волиньпаливо» за 17.05.2010 року
узгоджуються з даними КОРО, в яку
підклеєний Z-звіт №1792 за 17.05.2010 року та
відображено відповідні відомості в
розділі 2 «Облік руху готівки та сум
розрахунків» (а.с.37-40).

З урахуванням наведеного, суд
приходить до висновку, що рішення від
08.06.2010 року №, яким до позивача
застосовані штрафні (фінансові)
санкції у розмірі 11370грн.00коп. за не
проведення розрахункової операції
через РРО та не зберігання контрольної
стрічки, є протиправним та підлягає
скасуванню.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції -
залишити без задоволення.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 21.12.2010 року
у справі № 2а-3279/10/0370 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар