Справа № 2а-3645/09/0670
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/67293/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Рибченка А.О.

суддів:
Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 вересня
2011 року

у справі № 2а-3645/09/0670

за позовом ОСОБА_3

до Овруцької міжрайонної державної
податкової інспекції Житомирської
області

про визнання недійсним податкового
повідомлення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 08 жовтня 2009
року позов ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3;
позивач) до Овруцької міжрайонної
державної податкової інспекції
Житомирської області (далі - Овруцька
МДПІ Житомирської області; відповідач)
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано податкове повідомлення №
/0 від 30 квітня 2009 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку.

Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 08 вересня 2011 року
апеляційну скаргу Овруцької МДПІ
Житомирської області задоволено.
Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 08 жовтня
2009 року скасовано. Прийнято
нову постанову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовлено в
повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним
судовим рішенням у справі, позивач
оскаржив його в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, з
посиланням на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права
ставиться питання про скасування
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 вересня
2011 року та залишення в силі
постанови Житомирського окружного
адміністративного суду від 08 жовтня 2009
року.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, зважаючи
на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачем подано до
податкового органу декларацію про
доходи, одержані з 01 січня по 31 грудня
2008 року, до якої включено дохід у
вигляді доплати, передбаченої статтею
39 Закону України від 28 лютого 1991 року №
796-XII «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин; далі - Закон №
796-XII) та отриманої на підставі
постанови Житомирського окружного
адміністративного суду від 08 липня 2008
року у справі № 2а-9203/08, в розмірі 32 640,72
грн.

На підставі даних декларації
відповідачем прийнято податкове
повідомлення № /0 від 30
квітня 2009 року, яким позивачу визначено
суму податкового зобов'язання з
податку з доходів найманих працівників
у розмірі 4 896,11 грн.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції про задоволення позову та
відмовляючи в його задоволенні, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що доплата громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, тобто в особливо
шкідливих умовах праці, відноситься до
додаткової заробітної плати, а, отже,
входить до структури заробітної плати
та підлягає оподаткуванню податком з
доходів фізичних осіб.

Колегія суддів вважає вказаний
висновок суду апеляційної інстанції
неправомірним, виходячи з таких
підстав.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1
статті 3 Закону України від 22 травня 2003
року № 889-IV «Про податок з доходів
фізичних осіб» (в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин;
далі - Закон № 889-IV) об'єктом
оподаткування податком з доходів
фізичних осіб резидента є загальний
місячний оподатковуваний дохід.

Згідно з підпунктом 4.2.1 пункту 4.2
статті 4 Закону № 889-IV до складу
загального місячного оподатковуваного
доходу включаються доходи у вигляді
заробітної плати, інші виплати та
винагороди, нараховані (виплачені)
платнику податку відповідно до умов
трудового або цивільно-правового
договору.

Статтею 2 Закону України від 24
березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, яка складається з основної
заробітної плати - винагороди за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців;
додаткової заробітної плати -
винагороди за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій; інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до статті 63 Закону №
796-XII фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Згідно із статтями 1, 3 Закону
України від 10 лютого 2000 року № 1445-III
«Про формування, порядок надходження і
використання коштів Фонду для
здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення»
фінансування видатків на заходи,
пов'язані з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціальним захистом населення,
провадиться за рахунок коштів Фонду
для здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення та
інших джерел, визначених законами
України.

Фонд для здійснення заходів щодо
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та соціального захисту
населення утворюється у складі
Державного бюджету України. Кошти
Фонду для здійснення заходів щодо
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та соціального захисту
населення зараховуються на окремий
рахунок Державного бюджету України.

Розпорядником коштів Фонду для
здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення є
Міністерство України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, кошти, отримані
позивачем на підставі постанови
Житомирського окружного
адміністративного суду від 08 липня 2008
року, не є винагородою працівнику за
роботу, яку роботодавець виплачує на
підставі трудового договору, а є видом
соціальної допомоги, що гарантується
державою за погіршені умови
екологічної ситуації та фінансується з
коштів Державного бюджету України, а
відтак підстави для включення таких
коштів до складу заробітної плати
відсутні.

З огляду на викладене, колегія
суддів вважає, що суд апеляційної
інстанції помилково скасував
постанову суду першої інстанції, яка є
законною та обґрунтованою.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити.

Скасувати постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 08 вересня 2011 року, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 08 жовтня 2009
року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановленими главою 3 розділу IV
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Рибченко А.О.

Судді
Голубєва Г.К.

Карась О.В.