Справа № 1111/10221/12
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2014 Ленінський районний суд м.
Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

з участю прокурора: Топонар Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Кіровоградської міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення Кіровоградської міської ради
від 16.10.2012 року № 2000, -

В С Т
А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з позовом в
якому просила визнати протиправним та
скасувати рішення Кіровоградської
міської ради від 16.10.2012 року № 2000 «Про
розгляд протесту прокурора м.
Кіровограда від 15.10.2012 року № 2-8175 вих-12
на рішення Кіровоградської міської
ради від 16.09.2008 року № 1260 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки гр.
ОСОБА_1», мотивуючи його тим, що в
листопаді 2012 року дізналась про
вищезазначене рішення та вважає його
таким, що порушує її законні права та
інтереси, так як 16.09.2008 року
Кіровоградською міською радою
прийнято рішення № 1260 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки гр.
ОСОБА_1». Вказаним рішенням їй
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, акт
визначення збитків та передано у
власність земельну ділянку по проїзду
Підлісному загальною площею 2200 кв.м, із
них: 1000 кв.м (землі одно- та
двоповерхової житлової забудови) для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
і 1200 кв.м (ріллі) для ведення
садівництва за рахунок земель житлової
та громадської забудови, що перебуває у
запасі.

Вказане рішення виконане в повному
обсязі та у встановленому
законодавстві порядку і вона отримала
державні акти на право власності на
земельні ділянки серії КР № 023349, який
зареєстрований 30.10.2008 року за № 42
та серії КР № 023850, який зареєстрований
30.10.2008 року за № 41, а тому
вичерпало свою дію фактом його
виконання і не може бути скасоване або
змінене органом місцевого
самоврядування після його виконання.

Кіровоградська міська рада при
прийнятті оскаржуваного рішення не
врахувала та порушила встановлені
діючим законодавством її права.

Посилаючись на обставини, зазначені в
позовній заяві, норми діючого
законодавства просить задовольнити
позов та стягнути з відповідача
понесені нею судові витрати по справі.

В судовому засіданні представник
позивачки позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити.

Представник відповідача -
Кіровоградської міської ради, в судове
засідання не з»явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав суду заяву про розгляд
справи у його відсутності.

Прокурор м. Кіровограда в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, прокурора, дослідивши
матеріали справи, встановив такі факти
та відповідні їм правовідносини.

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов"язані діяти лише на підставі та в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, стаття 140 Конституції України
визначає: органами місцевого
самоврядування, що представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ та міст, є районні та
обласні ради.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Пунктом 34 ч.1 ст. 36 вищезазначеного
Закону до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад
віднесено вирішення питання щодо
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень,
а ч. 10 вказаної статті визначено, що
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Судом встановлено, що 16.10.2012 року
двадцятою сесією шостого скликання
Кіровоградської міської ради прийнято
рішення № 2000 «Про розгляд протесту
прокурора м. Кіровограда від 15.10.2012 року
№ 2-8175 вих-12 на рішення Кіровоградської
міської ради від 16.09.2008 року № 1260 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки гр.
ОСОБА_1». Вказаним рішенням задоволено
протест прокурора м. Кіровограда від
15.10.2012 року № 2-8175 вих-12 на рішення
Кіровоградської міської ради від 16.09.2008
року № 1260 «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки гр. ОСОБА_1» та скасовано
вказане рішення.

Згідно з вимогами ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного
кодексу України право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 Земельного
кодексу України право власності на
земельну ділянку посвідчується
державним актом.

16.09.2008 року Кіровоградською міською
радою прийнято рішення № 1260 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки гр.
ОСОБА_1». Вказаним рішенням ОСОБА_1
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, акт
визначення збитків та передано у
власність земельну ділянку по проїзду
Підлісному загальною площею 2200 кв.м., із
них: 1000 кв.м. (землі одно- та
двоповерхової житлової забудови) для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
і 1200 кв.м. (ріллі) для ведення
садівництва за рахунок земель житлової
та громадської забудови, що перебуває у
запасі.

Вказане рішення виконане в повному
обсязі та у встановленому законом
порядку і ОСОБА_1 отримала державні
акти на право власності на земельні
ділянки серії КР № 023349, який
зареєстрований 30.10.2008 року за № 42
та серії КР № 023850, який зареєстрований
30.10.2008 року за № 41.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з абзацом 5 п. 5 Рішення
Конституційного Суду України № 7-рп/2009
від 16 квітня 2009 року по
справі № 1-9/2009 (справа про скасування
актів органів місцевого
самоврядування) в Конституції України
закріплено принцип, за яким права і
свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, яка відповідає
перед людиною за свою діяльність
(стаття 3). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (стаття 74 Закону).
Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є «гарантією
стабільності суспільних відносин» між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення, що
узгоджується з правовою позицією,
викладеною в абзаці другому пункту 5
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 13
травня 1997 року № 1-зп у справі щодо
несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
вони не можуть бути скасовані чи
змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

В контексті рішення Конституційного
суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009
зазначено, що органи місцевого
самоврядування не мають права
скасовувати та вносити зміни в раніше
прийняті рішення, якщо особа, відносно
якої воно прийнято, вчинила дії на
реалізацію її суб'єктивних прав,
закріплених даним рішенням. При цьому,
допускається скасування та внесення
змін в раніше прийняті рішення за
згодою особи.

Враховуючи вищевикладене, норми
Конституції України, Закону України
«Про місцеве самоврядування», суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1
підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
суд стягує на користь позивачки з
відповідача понесені нею та
документально підтверджені судові
витрати в сумі 33,00 грн.

Керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд
,-

П О С
Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Кіровоградської міської ради
від 16.10.2012 року № 2000 «Про розгляд
протесту прокурора м. Кіровограда від
15.10.2012 року № 2-8175 вих-12 на рішення
Кіровоградської міської ради від 16.09.2008
року № 1260 «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки гр. ОСОБА_1»

Стягнути з Кіровоградської міської
ради на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1)
судові витрати по справі в сумі 33,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом десяти днів.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда
Шевченко