Справа № 826/5986/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 травня 2014 року № 826/5986/14
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Аблова Є.В.;
судді Амельохіна В.В.,
судді Федорчука А.Б.,
при секретарі судового засідання
представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Київської міської
виборчої комісії про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії,-
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернувся ОСОБА_2 до Київської
міської виборчої комісії про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії, мотивуючи
позовні вимоги тим, що не надсилання (не
видача) копії постанови №1531 від 01.05.2014
року про відмову у реєстрації
кандидатом в депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі є
протиправною бездіяльністю з боку
відповідача, чим порушено право
позивача бути обраним відповідно до ст.
9 Закону України «Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».
В позовній заяві позивач просить суд
визнати протиправною бездіяльність
Київської міської виборчої комісії
щодо не направлення (вчасної невидачі)
ОСОБА_2 постанови №1531 від 01.05.2014 року
про відмову в реєстрації кандидатом в
депутати в одномандатному виборчому
окрузі №55, зобов'язати Київську міську
виборчу комісію повторно прийняти
заяву про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом
в депутати в одномандатному виборчому
окрузі №55 до Київської міської ради з
виправленими відповідно до вимог
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» документами
та прийняти рішення про реєстрацію або
про відмову в реєстрації кандидата в
На виконання приписів частини 11 статті
85 Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" (суд, до якого
подано позовну заяву, невідкладно
повідомляє відповідну виборчу комісію
та комісію вищого рівня про її
надходження, відкриття провадження в
адміністративній справі, а також про
ухвалене судом рішення) судом
повідомлено Центральну виборчу
комісію про дату, час та місце судового
В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги в
Представник відповідача в судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
Розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи, заслухавши
представника позивача, суд дійшов
наступних висновків.
Особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій визначені статтею 172 Кодексу
адміністративного судочинства
Відповідно до частини 1 статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України право оскаржувати рішення, дії
чи бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а також ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
Як вбачається з матеріалів справи,
позивач 30.04.2014 року подав до Київської
міської виборчої комісії пакет
документів для реєстрації кандидатом у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №55 з
позачергових виборів депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
За наслідками розгляду поданих
документів Київською міською виборчою
комісією прийнято постанову №1531 від
01.05.2014 року про відмову у реєстрації
кандидатом у депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі.
Підставою для прийняття постанови про
відмову у реєстрації кандидатом у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі стало
подання позивачем до комісії
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
яка заповнена друкованими літерами, що
не відповідає вимогам Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», а тому є порушенням п. 6 ч.1
ст.38 Закону України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів"
В судовому засіданні представник
позивача правомірність прийнятої
постанови про відмову у реєстрації
кандидатом у депутати не заперечував.
Згідно ст. 38 Закону відповідна
територіальна виборча комісія
реєструє кандидата в депутати,
висунутого місцевою організацією
партії в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, за умови подання до
комісії таких документів: 1) заяви про
реєстрацію кандидата в депутати,
підписаної керівником місцевої
організації партії та засвідченої
печаткою місцевої організації партії
або організації цієї політичної партії
вищого рівня; 2) копії свідоцтва про
реєстрацію місцевої організації
партії, засвідченої територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, або
посвідченої нотаріально, після
офіційного оголошення про початок
виборчого процесу; 3) витягу з протоколу
зборів (конференції) місцевої
організації партії про висування
кандидата в депутати. Витяг з протоколу
повинен бути підписаний керівником
місцевої організації партії та
засвідчений печаткою місцевої
організації партії або організації
цієї політичної партії вищого рівня; 4)
заяви особи про згоду балотуватися
кандидатом у депутати від цієї
місцевої організації партії та заяви
про згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у
місцевих виборах; 5) автобіографії
кандидата в депутати, що обов'язково
повинна містити: прізвище, власне ім'я
(усі власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство, відомості
про освіту, трудову діяльність, посаду,
місце роботи (заняття), громадську
роботу (в тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
телефон, відомості про наявність чи
відсутність судимості; 6) декларації
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
кожного кандидата в депутати
відповідно до статті 43 цього Закону; 7)
чотири фотографії кандидата у депутати
розміром 4 x 6 сантиметрів; 8) документа
про внесення грошової застави (у
випадках, передбачених статтею 42 1
цього Закону). До зазначених у цій
частині документів додається копія
документа, передбаченого частиною
другою статті 3 цього Закону, кандидата
у депутати, висунутого відповідною
місцевою організацією партії.
Стаття 41 Закону визначає порядок
реєстрації кандидатів у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі, згідно
якої кандидати у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі
реєструються відповідною
територіальною виборчою комісією в
разі дотримання умов, передбачених
статтею 38 цього Закону.
Подання документів до відповідної
територіальної виборчої комісії для
реєстрації кандидатів у депутати в
одномандатному виборчому окрузі, в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі закінчується за 24 дні
Територіальна виборча комісія не
пізніш як на третій день з дня
прийняття заяви про реєстрацію
кандидата у депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі та доданих до неї
необхідних документів, але не пізніш як
за 23 дні до дня виборів приймає рішення
про реєстрацію кандидата або про
відмову в його реєстрації. Після спливу
цього строку прийняття таких рішень не
Копія цього рішення не пізніше
наступного дня після його прийняття
надсилається (видається) відповідному
кандидату в депутати або його
В судовому засіданні представник
позивача зазначив, що копія постанови
про відмову у реєстрації кандидатом в
депутати в одномандатному виборчому
окрузі відповідачем не надсилалась.
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, доводів позивача
щодо не надіслання копії постанови не
Крім того, відповідачем не виконані
вимоги ухвали від 06.05.2014 року, якою у
відповідача витребовувались докази
надіслання (видачі) позивачу копії
постанови про відмову у реєстрації
кандидатом в депутати в одномандатному
виборчому окрузі №1531 від 01.05.2014 року.
За таких умов, суд приходить до
висновку про невиконання відповідачем
законодавчо передбаченого обов'язку
щодо надіслання (видачі) не пізніше
наступного дня після прийняття
постанови про відмову у реєстрації
кандидатом у депутати по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу та обґрунтованість
позовних вимог щодо визнання
бездіяльності відповідача
Щодо позовної вимоги про зобов'язання
Київської міської виборчої комісії
повторно прийняти заяву про реєстрацію
ОСОБА_2 кандидатом в депутати в
одномандатному виборчому окрузі №55 до
Київської міської ради з виправленими
відповідно до вимог Закону України
«Про вибори депутатів Верховної ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» документами та прийняти рішення
про реєстрацію або про відмову в
реєстрації кандидата в депутати суд
Порядок реєстрації кандидатів у
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі визначений статтею 41
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів", згідно якого
територіальна виборча комісія не
пізніш як на третій день з дня
прийняття заяви про реєстрацію
кандидата у депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі та доданих до неї
необхідних документів, але не пізніш як
за 23 дні до дня виборів приймає рішення
про реєстрацію кандидата або про
відмову в його реєстрації. Після спливу
цього строку прийняття таких рішень не
З урахуванням дати подання позивачем
заяви на реєстрацію кандидатом в
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі (30
квітня 2014 року) та дати винесення
постанови про відмову в реєстрації
кандидатом в депутати в одномандатному
виборчому окрузі (01 травня 2014 року), суд
приходить до висновку, що відповідачем
з дотриманням строків, встановлених
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів", розглянуто
заяву позивача про реєстрацію
кандидатом в депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі та
прийнято рішення про відмову у
Суд виходить також з імперативності
норми, якою встановлено граничний
строк, після настання якого Законом не
допускається прийняття будь-яких
рішень щодо реєстрації або відмови в
реєстрації кандидатом в депутати в
одномандатному мажоритарному
Крім того, позивач сам зазначає, що
повторне подання заяви про реєстрацію
кандидатом у депутати по
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі могло мати місце
включно до 01.05.2014 року.
Враховуючи вищенаведене, з огляду на
те, що суд не може перебирати на себе
повноваження щодо організації і
проведення виборів депутатів, замість
органу, на якого покладено такі
функції, Київської міської виборчої
комісії, позовна вимога про
зобов'язання Київської міської
виборчої комісії повторно прийняти
заяву про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом
в депутати в одномандатному виборчому
окрузі №55 до Київської міської ради з
виправленими відповідно до вимог
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» документами
та прийняти рішення про реєстрацію або
про відмову в реєстрації кандидата не
підлягає задоволенню, оскільки за
наслідками поданих позивачем
документів на реєстрацію кандидатом у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі
прийнято рішення про відмову в межах
законодавчо передбачених строків,
правомірність якого не заперечується
Крім того, суд будучи правозастосовним
органом не може перебирати на себе
повноваження щодо зобов'язання вчинити
дії, зокрема прийняти рішення щодо
реєстрації чи відмови в реєстрації
кандидатом в депутати в одномандатному
виборчому окрузі, прийняття яких, у
зв'язку зі спливом строку,
встановленого ст. 41 Закону, (не пізніш
як за 23 дні до дня виборів), не
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69
Кодексу адміністративного судочинства
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Відповідно до статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази, вважає, що відповідачем не
доведено правомірність оскаржуваної
бездіяльності щодо ненадіслання копії
постанови про відмову у реєстрації
кандидатом у депутати, а відтак позовні
вимоги підлягають частковому
Враховуючи викладене, керуючись
статями 69, 70, 71, 94, 158 - 163, 172, 175 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити
Визнати протиправною бездіяльність
Київської міської виборчої комісії
щодо не направлення (вчасної невидачі)
ОСОБА_2 постанови №1531 від 01.05.2014 року
про відмову в реєстрації кандидатом в
депутати в одномандатному виборчому
окрузі №55.
В іншій частині позовних вимог
Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
визначені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Є.В.Аблов

Суддя
В.В.Амельохін

Суддя
А.Б.Федорчук