Справа № П/811/957/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2014 року
Справа № П/811/957/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
позовом публічного акціонерного
товариства «Комерційний банк «Надра»
до Олександрійського управління
Державної Казначейської служби
України в Кіровоградській області, за
участю третіх осіб які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору:
Державної казначейської служби
України та Відділу Державної
виконавчої служби Олександрійського
міськрайонного управління юстиції
Кіровоградської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахування коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
«Комерційний банк «Надра» звернулося
до з позовом, в якому, з урахуванням
уточнень до адміністративного позову
просить:

- визнати протиправною
бездіяльність Олександрійського
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області щодо невиконання платіжного
доручення №2408 від 28.03.2014 року відділу
державної виконавчої служби
Олександрійського МУЮ про
перерахування на користь ПАТ «КБ
«Надра» боргу в сумі 96500 грн.

- зобов'язати Олександрійське
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області перерахувати на користь ПАТ
«КБ «Надра» кошти в сумі 96500 грн.

Обгрунтовуючи свої вимоги позивач
зазначає, що Олександрійське
управління Державної Казначейської
служби України в Кіровоградській
області допускає протиправну
бездіяльність стосовно невиконання
платіжного доручення виконавчої
служби про перерахування коштів ПАТ
«Комерційний банк «Надра», які
отримані в ході здійснення виконавчих
дій щодо стягнення коштів на користь
позивача.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги позову не визнав,
проти задоволення позову заперечувала
у повному обсязі з огляду на позицію
викладену в письмових запереченнях
(а.с.26).

Представник Державної казначейської
служби України в судове засідання не
з'явився, про день час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
причини неявки суду не повідомив.

Представник Відділу Державної
виконавчої служби Олександрійського
міськрайонного управління юстиції
Кіровоградської області в судове
засідання не з'явився, до суду надійшла
заява про розгляд справи в його
відсутність.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, на
виконанні у відділі ДВС
Олександрійського МРУЮ знаходиться
виконавчий лист №2-2290 від 26.10.2012 року
про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ
КБ «Надра» борг в сумі 1256069 грн.

27.03.2014 року державним виконавце
винесено розпорядження №35934526/9 про
перерахування коштів ОСОБА_1 на рахунок
ПАТ КБ «Надра» в сумі 96500 грн.

На день винесення постанови платіжна
вимога №2408 від 28.03.2014 року на суму 96500
грн., згідно пояснень представника
відповідача не виконана.

Частиною 3 статті 3 Закону України «Про
державну виконавчу службу» (далі -
Закон) передбачено, що відділи
державної виконавчої служби
відповідних управлінь юстиції є
юридичними особами, мають відповідні
рахунки в органах Державного
казначейства України для обліку
депозитних сум і зарахування стягнутих
з боржників коштів та їх виплати
стягувачам у національній валюті.

Отже, відповідно до вимог Закону
відділи державної виконавчої служби
зобов'язані відкрити депозитні рахунки
в органах Державного казначейства
України, а останні - обслуговувати їх з
метою обліку депозитних сум (коштів
боржників) і зарахування їх належним
особам (стягувачам).

Положенням про Державну
казначейську службу України (далі -
Положення), яке затверджене Указом
Президента України №460/2011 від 13 квітня
2011 року, передбачено, що Державна
казначейська служба України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра фінансів
України.

Казначейство України є юридичною
особою публічного права, входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

Оскільки примусове виконання
рішень судів відповідно до приписів
статті 2 Закону України «Про виконавче
провадження» відноситься до виключної
компетенції державної виконавчої
служби і носить публічно-правовий
характер, тому правовідносини, які
склались між Державною казначейською
службою і третьою особою є похідними
від цих правовідносин.

Державна казначейська служба
України у даному випадку виконує
контрольну функцію щодо руху коштів з
депозитного рахунку виконавчої служби.

А тому, і у даних правовідносинах
є суб'єктом владних повноважень, якими
наділена відповідно до сукупності
приписів Закону і Положення.

Таким чином, суд зробив висновок,
що ПАТ «КБ Надра» просить вирішити спір
з суб'єктом владних повноважень, на
який покладено обов'язок щодо
державного фінансового контролю за
надходженням коштів від реалізації
майна боржників до стягувача.

З факту невиконання
Олександрійським Управлінням
Державної казначейської служби
України в Кіровоградській області
платіжних доручень виконавчої служби
позивач цілковито міг виявляти ознаки
порушеного права, оскільки не одержав
кошти від реалізації майна боржників,
яка здійснювалась на виконання судових
рішень.

Хоча Казначейська служба України
не є банком в розумінні приписів статті
2 Закону України «Про банки і
банківську діяльність», однак вона є
учасником системи електронних
платежів Національного банку України
відповідно до приписів пункту 1
Положення.

Постановою Національного Банку
України №22 від 21 січня 2004 року
затверджено Інструкцію про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті (далі - Інструкція).

Дія цієї Інструкції поширюється і
на Казначейську службу України.

Пунктом 1.4 Інструкції визначено,
що розрахунковий документ - документ на
паперовому носії, що містить доручення
та/або вимогу про перерахування коштів
з рахунку платника на рахунок
отримувача.

Згідно пункту 2.19 Інструкції
розрахункові документи, що надійшли до
банку протягом операційного часу, банк
виконує в день їх надходження.
Розрахункові документи, що надійшли
після операційного часу, банк виконує
наступного операційного дня.

Факт належного оформлення і
прийняття платіжних доручень від
виконавчої служби в день їх складання
не заперечується Олександрійським
Управлінням Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області.

Таким чином, граничний строк
виконання платіжного доручень настав
наступного дня від їх отримання.

Підсумовуючи, суд зробив
висновок, що перерахування коштів
згідно платіжних доручень виконавчої
служби відноситься виключно до
компетенції Олександрійського
Управління Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області.

А тому, саме Олександрійське
Управління Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області допустило протиправну
бездіяльність щодо невиконання
платіжних доручень виконавчої служби.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Надра» - задовольнити.

Визнати протиправною
бездіяльність Олександрійського
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області щодо невиконання платіжного
доручення №2408 від 28.03.2014 року про
перерахування на користь публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Надра» боргу в сумі 96500 грн.

Зобов'язати Олександрійське
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області перерахувати на користь
публічного акціонерного товариства
«Комерційний банк «Надра» кошти в сумі
96500 грн.

Присудити з державного бюджету
України на користь публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Надра»судовий збір в розмірі 73,08
грн.

Постанова відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови в письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений
30 квітня 2014 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М. Притула