Справа № 461/10656/13-а
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/461/76/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2014 року
Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді
Государського А.В.

при
секретарі Скаб В.О.,

з участю: позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача Балюєва С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Львівської
міської ради, третя особа Головне
управління соціального захисту
населення Львівської обласної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання до
вчинення дій,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до
виконавчого комітету Львівської
міської ради, третя особа Головне
управління соціального захисту
населення Львівської обласної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання до
вчинення дій.

В обґрунтування заявленого позову
покликається на те, що він є учасником
ліквідації наслідків на ЧАЕС категорії
1. З 20 липня 2001 року перебуває на
квартирному обліку у Львівській
міській раді на позачергове отримання
житла. На засіданні громадської
комісії з житлових питань при
виконкомі ЛМР 24.11.2009 року було
розглянуто питання щодо надання йому
житла та рекомендовано надати йому
житло до підходу черги. Однак по
сьогодні йому не було надано житла.
Просить суд визнати дії виконавчого
комітету Львівської міської ради щодо
відмови у наданні житла протиправними.
Зобов'язати виконавчий комітет
Львівської міської ради надати йому
житло як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав, надавши пояснення,
аналогічні викладеним у фабулі
позовної заяви. Просить позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечив, зазначивши, що до
компетенції ВК ЛМР не належить питання
щодо надання житла, ця компетенція
належить до Департаменту житлового
господарства на інфраструктури ЛМР.
Просить відмовити в задоволенні позову
за безпідставністю.

Представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив, хоча належним
чином був повідомлений про час та місце
розгляду справи.

Відповідно до ст.169 ЦПК України, суд
вважає за можливе слухати справу у
відсутності представника третьої
особи на підставі наявних у справі
доказів, які вважає достатніми.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС категорії 1, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
Львівською обласною державною
адміністрацією 28 грудня 2006 року (а.с.5)
та інвалідом 3-ї групи захворювання,
пов'язаного з роботою по ліквідації
наслідків на ЧАЕС, що підтверджується
довідкою МСЕК серії 10 ААА №487353 від
28.04.2011 року (а.с.6).

Довідкою з місця проживання про склад
сім'ї і прописку №7/10 від 28.02.2012 року
встановлено, що ОСОБА_1 проживає та
зареєстрований у гуртожитку за адресою
АДРЕСА_1 (а.с.7).

Положеннями Ухвали Львівської міської
ради №3704 від 07.08.2010 року «Про
розмежування повноважень між
виконавчими органами Львівської
міської ради» не передбачено
повноважень ВК ЛМР на вирішення питань
щодо надання житла особам, які
перебувають на обліку.

Відповідно до п.п.15,17 Розділу 13 Ухвали
до повноважень департаменту житлового
господарства та інфраструктури
належить прийняття рішення про
зарахування і зняття з квартирного
обліку, у тому числі кооперативного.
Подання на розгляд виконавчого
комітету проектів рішень щодо надання
житла черговикам за місцем проживання
відповідно до чинного законодавства
України; надання житла громадянам у
зв'язку з відселенням з аварійного або
непридатного для проживання житла, з
будинків, що підлягають знесенню у
зв'язку з вилученням земельної ділянки
для державних або громадських потреб
тощо; надання житла черговикам
підприємств, установ, організацій;
створення та закріплення квартир
житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до ст.43 ЖК України
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов,
жилі приміщення надаються в порядку
черговості. Порядок визначення
черговості надання громадянам жилих
приміщень встановлюється
законодавством Союзу РСР, цим Кодексом
та іншими актами законодавства
Української РСР. З числа громадян,
взятих на облік потребуючих поліпшення
житлових умов, складаються списки осіб,
які користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень. Черговість надання жилих
приміщень визначається за часом взяття
на облік (включення до списків осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень).
Законодавством Української РСР
окремим категоріям громадян, які
перебувають у загальній черзі, може
бути надано перевагу в строках
одержання жилих приміщень у межах
календарного року взяття на облік.

Статтею 44 ЖК України передбачено, що
громадянинові, який перебуває на
обліку потребуючих поліпшення
житлових умов за місцем роботи,
черговість на одержання жилого
приміщення може бути перенесено на рік,
якщо протягом попереднього року за
систематичне порушення трудової
дисципліни, пияцтво, хуліганство,
розкрадання державного або
громадського майна до нього
застосовувалися заходи
дисциплінарного чи громадського
впливу або заходи адміністративного
стягнення чи кримінального покарання,
за винятком випадку, передбаченого
пунктом 4 статті 40 цього Кодексу.
Черговість може бути перенесено і в
інших випадках, передбачених
законодавством Союзу РСР і Української
РСР.Рішення про перенесення черговості
приймається органами, які винесли
рішення про взяття громадянина на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов.

Відповідно до ст.45 ЖК України у першу
чергу жилі приміщення надаються
потребуючим поліпшення житлових умов:
сім'ям воїнів (партизанів), які загинули
чи пропали безвісти, і прирівняним до
них у встановленому порядку особам;
Героям Радянського Союзу, Героям
Соціалістичної Праці, а також особам,
нагородженим орденами Слави, Трудової
Слави, "За службу Батьківщині у
Збройних Силах СРСР" усіх трьох
ступенів; особам, які хворіють на тяжкі
форми деяких хронічних захворювань,
перелічених у списку захворювань,
затверджуваному в установленому
законодавством Союзу РСР порядку;
особам, зараженим вірусом
імунодефіциту людини внаслідок
виконання медичних маніпуляцій;
медичним працівникам, зараженим
вірусом імунодефіциту людини
внаслідок виконання службових
обов'язків; особам, які перебували в
складі діючої армії в період
громадянської і Великої Вітчизняної
воєн та під час інших бойових операцій
по захисту СРСР, партизанам
громадянської і Великої Вітчизняної
воєн, а також іншим особам, які брали
участь у бойових операціях по захисту
СРСР; інвалідам праці I і II груп та
інвалідам I і II груп з числа
військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу Державної
служби спеціального зв'язку та захисту
інформації України; сім'ям осіб, які
загинули при виконанні державних або
громадських обов'язків, виконанні
обов'язку громадянина СРСР по
рятуванню життя людини, по охороні
соціалістичної власності і
правопорядку або загинули на
виробництві внаслідок нещасного
випадку; робітникам і службовцям, які
тривалий час сумлінно пропрацювали у
сфері виробництва;матерям, яким
присвоєно звання "Мати-героїня",
багатодітним сім'ям, сім'ям, що
виховують дітей-інвалідів, і одиноким
матерям (батькам);сім'ям при народженні
близнят;вчителям та іншим педагогічним
працівникам загальноосвітніх шкіл і
професійно-технічних навчальних
закладів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків звільнення від
доказування. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оцінюючи докази у їх сукупності,
оскільки вирішення питання щодо
надання житла особам, які мають право
на його отримання відповідно до
чинного законодавства належить до
компетенції Департаменту житлового
господарства на інфраструктури ЛМР,
представником відповідача це доведено
у судовому засіданні, суд приходить до
висновку, що в задоволенні позову слід
відмовити за безпідставністю позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 128, 160, 161, 162, 167
КАС України, ст.ст. 43, 44, 45 ЖК України, з
урахуванням положень Ухвали
Львівської міської ради №3704 від 07.08.2010
року «Про розмежування повноважень між
виконавчими органами Львівської
міської ради», суд

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Львівської
міської ради, Головного управління
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий
А.В. Государський