Справа № 806/1825/14
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
Житомир справа № 806/1825/14

категорія 10.4.1

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Романченко Є.Ю.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Овруцького районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
3311,77 грн.,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_1 3311, 77 грн. незаконно
отриманої допомоги по безробіттю за
період з 19.04.2013 р. по 11.08.2013 р. У
обґрунтування своїх позовних вимог
зазначав, що відповідач з 07.12.2012 року
перебував на обліку в Овруцькому
районному центрі зайнятості як
безробітний і отримував допомогу по
безробіттю. 19 квітня 2013 року ОСОБА_1,
будучи зареєстрований в службі
зайнятості як безробітний, уклав
договір про надання послуг з СФГ "Зоря".
За надані послуги відповідач отримав
винагороду в сумі 749,47 грн.. Про те, що
він є зайнятою особою центр зайнятості
не повідомив, у зв'язку з чим не мав
права на отримання у період з 19.04.2013
року по 11.08.2013 року допомоги по
безробіттю в сумі 3311,77 грн. Добровільно
зазначені кошти відповідач не
повернув, а тому позивач просить
стягнути їх в судовому порядку.

Сторони до суду не прибули, про час та
місце судового розгляду були
повідомлені належним чином. Від
позивача надійшло клопотання про
розгляд справи за відсутності
представника позивача. Відповідач про
причини неявки до суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у письмовому провадженні,
відповідно до частини 6 статті 128 КАС
України, на підставі наявних у ній
доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог з
наступних підстав.

14 грудня 2012 року до Овруцького
районного центру зайнятості звернувся
ОСОБА_1 для сприяння у
працевлаштуванні. При цьому
відповідачем на ім'я директора
Овруцького РЦЗ подано заяву, в якій він
просив до вирішення питання про
працевлаштування надати статус
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю. Одночасно, в заяві
зазначав, що в даний час не
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається, пенсію не
отримує, права на пільгову пенсію
немає. З пам'яткою "Ваші права - Ваші
обов'язки" ознайомився.

На підставі вказаної заяви 14 грудня 2012
року ОСОБА_1 надано статус безробітного
та призначено допомогу по безробіттю.

Згідно зі п. 1.2. р. 1 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Мінпраці України № 307 від 20.11.2000 року,
допомога по безробіттю, у тому числі
одноразова її виплата для організації
безробітними підприємницької
діяльності надається застрахованим та
незастрахованим особам, визнаним у
встановленому порядку безробітними.

Безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу (ч. 1 ст. 2 Закону України "Про
зайнятість населення" від 01.03.1991 року №
803-XII, чинного на час звернення
відповідача до позивача, далі - Закон).

Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Відповідно до частини 4 цієї статті
зазначеного Закону, незастраховані
особи, яким виплачується забезпечення
та надаються соціальні послуги за цим
Законом, виконують обов'язки та несуть
відповідальність, так як і
застраховані особи.

У розумінні статті 4 Закону України "Про
зайнятість населення" від 05.07.2012 року №
5067-VI, який набрав чинності з 01.01.2013 року,
до зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Аналогічні за змістом положення були
передбачені статтею 1 Закону.

Пунктом 7 частини 1 статті 1 Закону
України "Про зайнятість населення" від
05.07.2012 року № 5067-VI, який набрав чинності
з 01.01.2013 року, передбачено, що
зайнятість - не заборонена
законодавством діяльність осіб,
пов'язана із задоволенням їх особистих
та суспільних потреб з метою одержання
доходу (заробітної плати) у грошовій
або іншій формі, а також діяльність
членів однієї сім'ї, які здійснюють
господарську діяльність або працюють у
суб'єктів господарювання, заснованих
на їх власності, у тому числі
безоплатно.

Судом встановлено, що 14 лютого 2014 року
Овруцьким районним міським центром
зайнятості, на підставі даних ДПА за 2
квартал 2013 року, проведено
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", Закону України
"Про зайнятість населення", яким
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в службі зайнятості як
безробітний з 07.12.2012 року та з 19.04.2013 р.
по 10.05.2013 року надавав послуги
(виконував роботу) в СФГ "Зоря", згідно
договору № 3 від 19.04.2013 р. За
результатами розслідування складено
акт від 14 лютого 2014 року № 106.

Дані обставини підтверджуються
договором про надання послуг № 3 від
19.04.2013 року, укладеним між СФГ "Зоря"
(надалі - Замовник) та ОСОБА_1 (надалі -
Виконавець); актами про виконання
послуг від 30.04.2013 р. та 10.05.2013 р.,
підписаними Замовником та Виконавцем -
ОСОБА_1; заявою відповідача, в якій він
підтвердив, що в період перебування на
обліку в центрі зайнятості працював в
СФГ "Зоря" з 19 квітня по 10 травня 2013 року.

Таким чином, під час перебування на
обліку в службі зайнятості у період з 19
квітня 2013 року по 10 травня 2013 року
ОСОБА_1 відносився до зайнятої
категорії населення, про зміну статуту
позивача не повідомив, тому не мав
права з 19 квітня 2013 року отримувати
допомогу по безробіттю.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Мінпраці України № 307 від 20.11.2000 року,
який кореспондується із ч. 3 ст. 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку.

Згідно довідки Овруцького районного
центру зайнятості, за період
перебування ОСОБА_1 на обліку як
безробітного, а саме з 19 квітня по 11
серпня 2013 року, йому було виплачено
допомоги по безробіттю в загальному
розмірі 3311,77 грн.

У своїй заяві від 25.02.2014 року відповідач
зобов'язався повернути кошти в сумі
3311,77 грн., однак доказів повернення
вказаних коштів ОСОБА_1 у добровільному
порядку матеріали справи не містять.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що позов слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 86, 158 - 163, 167, 186, 254 КАС
України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Овруцького районного центру 3311, 77 грн.
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю за період з 19.04.2013 р. по 11.08.2013
р..

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Є.Ю. Романченко