Справа № 323/764/14-а
Суддя: Галчанський С. В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/764/14-а
Номер провадження 2-а/323/38/14
У Х В А Л А

Іменем України

12 травня 2014 року
м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької
області у складі:

головуючого
судді Галчанського С.В.,

при секретарі судового засідання
Катречко А.О.,

за участю

позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Губської О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Оріхівської районної ради
Запорізької області про скасування
рішень,

встановив:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась до
суду із зазначеним адміністративним
позовом, в якому вказала, що вона працює
директором Оріхівського
навчально-виховного комплексу № 2
імені академіка В.А. Лазаряна
Оріхівської районної ради Запорізької
області (надалі - навчальний заклад). На
тридцять другій та тридцять третій
(позачерговій) сесіях Оріхівська
районна рада Запорізької області
(надалі - відповідач) ухвалила низку
рішень, що стосуються внесення змін до
статуту навчального закладу, а також
змін у порядку призначення на посаду та
звільнення з посади керівників
комунальних підприємств, установ і
закладів, що є об'єктами спільної
власності територіальних громад
району, укладення та розірвання з ними
контрактів. Посилаючись на те, що ці
рішення порушують трудові права
керівника, а також на те, що при
ухваленні цих рішень було порушено
порядок розроблення та затвердження
статуту навчального закладу, позивач
просила суд визнати незаконними та
скасувати наступні рішення
відповідача:

1) пункт 2 Рішення відповідача № 17
від 13 грудня 2013 року «Про зміну
найменування закладів освіти району та
затвердження Статутів у новій
редакції» в частині, що стосується
навчального закладу;

2) пункт 1.4 Порядку призначення на
посаду та звільнення з посади
керівників комунальних підприємств,
установ і закладів, що є об'єктами
спільної власності територіальних
громад сіл, селища та міста
Оріхівського району, затвердженого
Рішенням відповідача № 14 від 13 грудня
2013 року;

3) пункт 2.4, ч. 2 п. 2.6 Порядку
укладання та розірвання контрактів з
керівниками комунальних підприємств,
установ і закладів, що є об'єктами
спільної власності територіальних
громад сіл, селища та міста
Оріхівського району, затвердженого
Рішенням відповідача № 14 від 13 грудня
2013 року;

4) Рішення відповідача № 7 від 27
грудня 2013 року «Про внесення змін до
рішення районної ради від 13.12.2013 р. № 17
«Про зміну найменування закладів
освіти району та затвердження Статутів
у новій редакції»».

Розглянувши матеріали
адміністративного позову та
заслухавши пояснення сторін, суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача не підлягають розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з п. 7 ст. 3 КАС України суб'єкт
владних повноважень - це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Позивач є директором навчального
закладу, що перебуває у спільній
власності територіальних громад
Оріхівського району на підставі
рішення відповідача № 14 від 30.12.2010 року.

Оскаржуваними рішеннями відповідач
затвердив нову редакцію статуту
навчального закладу та затвердив
порядок звільнення і призначення на
посади керівників комунальних
підприємств, установ та закладів, а
також порядок укладання та розірвання
з ними контрактів.

Таким чином, при ухваленні оскаржених
рішень відповідач реалізував
повноваження власника об'єктів
комунальної власності району у
трудових відносинах з керівниками
відповідних комунальних підприємств,
установ і закладів, а оскаржені рішення
є локальними нормативними актами, що не
носять владно-управлінського
характеру, оскільки спрямовані на
врегулювання виникнення, зміни та
припинення трудових правовідносин між
відповідачем та керівниками
відповідних комунальних підприємств,
установ і закладів.

Позивач оскаржує зазначені вище
рішення відповідача, посилаючись
виключно на порушення своїх трудових
прав як директора навчального закладу
загальної середньої освіти. Відповідно
до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
загальну середню освіту» трудові
відносини в системі загальної
середньої освіти регулюються
законодавством України про працю,
Законом України "Про освіту", цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 Цивільного
процесуального кодексу України справи
щодо захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, що виникають з
трудових відносин, суди розглядають в
порядку цивільного судочинства.

Вимоги позивача у частині оскарження
рішень відповідача №17 від 13 грудня 2013
року «Про зміну найменування закладів
освіти району та затвердження Статутів
у новій редакції» та №7 від 27 грудня 2013
року «Про внесення змін до рішення
районної ради від 13.12.2013 р. №17 «Про
зміну найменування закладів освіти
району та затвердження Статутів у
новій редакції» також не підлягають
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, оскільки при їх ухваленні
відповідач реалізував повноваження
органу управління об'єктами
комунальної власності територіальних
громад Оріхівського району
Запорізької області, наділеного
господарською компетенцією щодо цих
об'єктів, тобто діяв в межах
організаційно-господарських відносин.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.12 Господарського
процесуального кодексу України справи,
що виникають з корпоративних відносин
у спорах між юридичною особою та її
учасниками (засновниками, акціонерами,
членами), підвідомчі господарським
судам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.157 КАС України, Суд,

постановив:

Закрити провадження у справі.

Роз'яснити ОСОБА_1, що справи щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, що виникають з
трудових відносин, підлягають розгляду
в порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити ОСОБА_1, що справи, що
виникають з корпоративних відносин у
спорах між юридичною особою та
засновником, розглядаються
господарськими судами.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати на сплату
судового збору у сумі 73 (сімдесят три)
грн. 08 коп.

Ухвала суду (судді) набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги ухвала
суду (судді), якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
(судді) подається протягом п'яти днів з
дня її проголошення. У разі якщо ухвалу
було постановлено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області
С.В.Галчанський