Справа № 803/779/14
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року Справа № 803/779/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Державної екологічної інспекції у
Тернопільській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у
Волинській області звернулась з
адміністративним позовом про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду шляхом
зупинення господарської діяльності
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в
частині утримання диких тварин у
неволі у Волинському пересувному
комплексі розваг до моменту усунення
порушень утримання диких тварин у
неволі, а саме: приведення розмірів
кліток у відповідність п. 3.5 Порядку
утримання та розведення диких тварин,
які перебувають у стані неволі або в
напіввільних умовах, затвердженого
Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України 30.09.2010 року № 429; отримання
дозволу на утримання диких тварин у
неволі, виданого центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища; отримання
дозволу на право займатися розведенням
у напіввільних умовах чи в неволі видів
тварин, як занесені до Червоної книги
України, виданого центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Державною екологічною інспекцією у
Тернопільській області проведено
перевірку господарської діяльності
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
відповідність дотримання вимог
природоохоронного законодавства щодо
охорони, утримання зоологічних
колекцій, у тому числі диких тварин у
неволі, в ході якої були виявлені
порушення вимог п. 3.5 Порядку утримання
та розведення диких тварин, які
перебувають у стані неволі або в
напіввільних умовах, ч. 3 ст. 8 Закону
України «Про захист тварин від
жорстокого поводження», ч. 1 ст. 25 Закону
України «Про захист тварин від
жорстокого поводження». У зв'язку з тим,
що господарська діяльність
відповідача здійснюється з порушенням
правил утримання диких тварин у неволі,
позивач просить застосувати до
відповідача заходи реагування щодо
державного нагляду у сфері
господарської діяльності.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) судовий розгляд
справи здійснювався в порядку
скороченого провадження.

Відповідач заперечень проти позову не
подав, хоча був належним чином
повідомлений про розгляд справи в
порядку скороченого провадження та про
наслідки неподання заперечень проти
позову.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає до задоволення повністю з
таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу Державної екологічної
інспекції у Волинській області від
28.03.2014 року № 75, направлення на
проведення перевірки від 28.03.2014 року №
303 позивачем проведено позапланову
перевірку фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на відповідність дотримання
вимог природоохоронного законодавства
щодо охорони, утримання зоологічних
колекцій, у тому числі диких тварин у
неволі.

За результатами перевірки складений
акт від 29.03.2014 року, який підписаний
відповідачем без зауважень та яким
встановлено такі порушення: відсутній
дозвіл на утримання диких тварин у
неволі; відсутній дозвіл на право
займатися розведенням у напіввільних
умовах чи в неволі видів тварин, які
занесені до Червоної книги України;
розміри площ кліток для утримання
тварин у неволі менші ніж мінімальні
норми.

На підставі акту перевірки Державною
екологічною інспекцією у Волинській
області складено протокол про
адміністративне правопорушення від
29.03.2014 року № 000251.

10.04.2014 року на підставі заяви
громадянки ОСОБА_2 державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Тернопільської
області Дудою В. І. проведено
обстеження пересувного Волинського
зоопарку, за результатами якого
складений акт від 10.04.2014 року, яким
встановлено, що всі тварини розміщені в
металевих клітках на колесах розміри
яких менші ніж мінімальні норми, що є
порушенням п. 3.5 Порядку утримання та
розведення диких тварин, які
перебувають у стані неволі або в
напіввільних умовах. Відсутній дозвіл
на утримання диких тварин у неволі,
виданий центральним органом
виконавчої влади, що реалізовує
державну політику у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
що є порушенням ч. 3 ст. 8 Закону України
«Про захист тварин від жорстокого
поводження». Відсутній дозвіл
центрального органу виконавчої влади,
реалізує державну політику у сфері
ветеринарної медицини на діяльність
пов'язану з використання диких тварин
у видовищних заходах, у спорті, при
організації дозвілля з метою отримання
прибутку, що є порушенням ч. 1 ст. 25
Закону України «Про захист тварин від
жорстокого поводження».

На підставі акту обстеження Державною
екологічною інспекцією у Волинській
області відносно відповідача складено
протокол про адміністративне
правопорушення від 10.04.2014 року № 000256.

Доказів добровільного усунення
порушень, виявлених перевірками,
відповідачем суду не надано.

Стаття 8 Закону України «Про захист
тварин від жорстокого поводження»
передбачає, що утримання диких тварин у
неволі допускається, якщо створені
умови, що відповідають їх біологічним,
видовим та індивідуальним
особливостям. Утримання диких тварин у
неволі без створення відповідних умов
не допускається. Утримання диких
тварин у неволі допускається за
наявності дозволу, що видається
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
охорони навколишнього природного
середовища.

Частина 1 статті 25 Закону України «Про
захист тварин від жорстокого
поводження» (яка була чинна на час
виникнення спірних правовідносин)
передбачає, що використання тварин у
видовищних заходах, у спорті, при
організації дозвілля з метою отримання
прибутку допускається за наявності
дозволу на таку діяльність, що
видається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері ветеринарної
медицини.

Відповідно до статті 45 Закону України
«Про тваринний світ» розведення в
неволі рідкісних та таких, що
перебувають під загрозою зникнення,
видів тварин може дозволятися з метою
їх збереження, охорони і відтворення
насамперед, якщо цього неможливо
досягнути в природних умовах, а також у
науково-дослідних та інших цілях, які
не мають наслідком скорочення
чисельності цих тварин. Дозволи на
право займатися розведенням у
напіввільних умовах чи в неволі видів
тварин, які занесені до Червоної книги
України, видає центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища.

Пунктами 3.1, 3.2 Розділу ІІІ Порядку
утримання та розведення диких тварин,
які перебувають у стані неволі або в
напіввільних умовах, затвердженого
Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України 30.09.2012 року № 429 (далі - Порядок),
передбачено, що утримання диких тварин
у неволі допускається, якщо: створені
умови, що відповідають їх біологічним,
видовим та індивідуальним
особливостям; дотримані вимоги,
встановлені Законом України «Про
захист тварин від жорстокого
поводження»; наявні документи, що
підтверджують законність набуття
дикої тварини. Утримання диких тварин у
неволі без створення відповідних умов
не допускається.

Згідно з пунктом 3.5 Розділу ІІІ Порядку
умови утримання диких тварин повинні
забезпечувати їх біологічні, видові та
індивідуальні потреби, а також
запобігати виходу з місць їх утримання.
Дикі тварини повинні утримуватися у
вольєрах, клітках або інших
приміщеннях, норми площі яких не можуть
бути менші, ніж мінімальні норми згідно
з додатком до цього Порядку.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
20-2 Закону України «Про охорону
навколишнього природного середовища»
до компетенції центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику із здійснення державного
нагляду (контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення і охорони природних
ресурсів, у сфері охорони
навколишнього природного середовища
належить: організація і здійснення у
межах компетенції державного нагляду
(контролю) за додержанням центральними
органами виконавчої влади та їх
територіальними органами, місцевими
органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування в частині
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади,
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форми
власності та господарювання,
громадянами України, іноземцями та
особами без громадянства, а також
юридичними особами - нерезидентами
вимог законодавства: про охорону,
раціональне використання та
відтворення тваринного світу.

Частиною 7 статті 7 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» визначено, що на підставі
акта, складеного за результатами
здійснення заходу, в ході якого
виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

На підставі вищевикладеного, з
урахуванням того, що господарська
діяльність фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 здійснюється з порушенням вимог
природоохоронного законодавства,
відповідачем підписано акт перевірки
без зауважень, доказів добровільного
усунення порушень, виявлених
перевірками, відповідачем суду не
надано, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 256
Кодексу адміністративного судочинства
України негайно виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження. Отже, дана постанова
підлягає до негайного виконання.

Керуючись статтями 163, 183-2, 186, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності», Закону України «Про
захист тварин від жорстокого
поводження», Закону України «Про
тваринний світ» та Порядку утримання
та розведення диких тварин, які
перебувають у стані неволі або в
напіввільних умовах, затвердженого
Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України 30.09.2012 року № 429, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду шляхом зупинення
господарської діяльності фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 в частині
утримання диких тварин у неволі у
Волинському пересувному комплексі
розваг до моменту усунення порушень
утримання диких тварин у неволі, а саме:
приведення розмірів кліток у
відповідність п. 3.5 Порядку утримання
та розведення диких тварин, які
перебувають у стані неволі або в
напіввільних умовах, затвердженого
Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України 30.09.2010 року № 429; отримання
дозволу на утримання диких тварин у
неволі, виданого центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища; отримання
дозволу на право займатися розведенням
у напіввільних умовах чи в неволі видів
тварин, як занесені до Червоної книги
України, виданого центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища.

Постанова підлягає до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко