Справа № 270/6895/13-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Яремко І.В.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року
справа №270/6895/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

при секретарі: Борисовій А.А.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника відповідача
Кукуровської Н.Є. (довіреність від
08.01.2014 р.),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області на постанову
Центрально-Міського суду м. Макіївки
Донецької області від 30 грудня 2013 року
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з даним
позовом, в якому просила визнати
протиправним та скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо неврахування при розрахунку суми
пенсії державного службовця суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати та
грошової винагороди; зобов'язати
відповідача внести зміни в розрахунок
призначеної їй пенсії державного
службовця з дати виникнення права на па
пенсійне забезпечення, з 01.03.2011 р. та
врахувати усі види оплати праці на які
нараховується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування: повної суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати та
грошової винагороди. Також врахувати
суми матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати,
грошової винагороди, як невід'ємну
частину складової заробітної плати, з
якої проводиться нарахування при
виникненні права на черговий
перерахунок пенсії відповідно до
чинного законодавства.

Постановою Центрально-Міського суду м.
Макіївки Донецької області від 30
грудня 2013 року позов задоволено
частково, а саме: визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку
призначеної пенсії державного
службовця; скасовано рішення
заступника начальника управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
від 14 листопада 2013 року про відмову
ОСОБА_2 в перерахунку призначеної
пенсії державного службовця;
зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-Міському
районі м. Макіївки здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії
державного службовця, з урахуванням
сум матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
сум індексації грошових доходів
громадян та сум грошової винагороди, з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати,
з 01 листопада 2013 року, з урахуванням
фактично отриманих сум пенсії, в
задоволенні решти позовних вимог
відмолено.

Не погодившись з цим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, а також неповне з'ясування
обставин справи, просить постанову
суду скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог. На обґрунтування
апеляційної скарги наголошує на
правомірності своїх дій і зазначає, що
законних підстав для віднесення
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, грошової
винагороди та індексації до складу
(структури) заробітної плати
державного службовця немає.

В судовому засіданні представник
відповідача доводи апеляційної скарги
підтримала і просила її задовольнити, в
той час, як позивач проти цього
заперечувала, просила залишити без
змін рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення учасників судового розгляду,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судом установлено і підтверджується
матеріалами справи, що позивачка
ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

07.11.2013 року вона звернулась до УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області із заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням довідки про складові
заробітної плати від 06.11.2013 р. № 07-11/3-202,
однак, відповідач рішенням № 22747 від
14.11.2013 р. відмовив їй в цьому,
посилаючись на те, що матеріальна
допомога, індексація заробітної плати
та грошова винагороди не підлягають
врахуванню до заробітної плати для
обчислення пенсії, оскільки відповідно
до абзацу другого статті 37 Закону
України «Про державне службу» не є
складовою заробітної плати державного
службовця.

Відмова відповідача є предметом даного
позову.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
обґрунтованості позовних вимог з
огляду на наступне.

Так, статтею 37 Закону України «Про
державну службу» (Закон №3723)
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається від суми їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» (Закон №108) встановлено,
що заробітна плата - це винагорода ,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ст. 2 цього Закону, в
структуру заробітної плати входять:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з ч.2 ст. 33 Закону №3723, заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (Закон №1788) врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій, відповідно до якої,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори)до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (Закон №1058) визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема, до такого доходу (заробітної
плати) враховується: сума витрат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності зазначеним
Законом, з яких згідно цього Закону
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше
нараховуються внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Тобто, за змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування враховуються в заробіток
(доход) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Частиною першою статті 244-2 КАС України
встановлено, що рішення Верховного
Суду України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Колегія суддів вважає, що відповідач не
довів суду правомірності своїх дій, як
передбачено ч.2 ст.71 КАС України, і
погоджує висновок суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, оскільки з наданої
позивачкою довідки вбачається, що на
суми виплаченої матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати та
грошової винагороди нараховувався
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, тому ці суми
мають бути враховані при обчисленні
пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи і судове рішення ухвалено у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому підстав для
скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,211,212,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського суду м.
Макіївки Донецької області від 30
грудня 2013 року в адміністративній
справі № 270/6895/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини ухвали,
ухвала в повному обсязі складена 12
травня 2014 року.

Головуючий:
Л.В. Губська

Судді:
Т.Г. Арабей

І.В.
Геращенко