Справа № 242/1369/14-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/1369/14-а
Провадження №2-а/242/121/14
Постанова

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 травня 2014 року Селидівський
міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при
секретарі Гандзюк К.С., за участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Стельника Д.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Селидове справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов,язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 24.04.2014 р. звернулася до
суду з адміністративним позовом до
УПФУ в м. Селидове Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов,язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначила, що з 16.02.2010 р. отримує пенсію
за віком у відповідності до Закону
України «Про державну службу» та має
стаж державної служби 14 роки 04 місяців 1
день. Станом на 15.02.2010 р. їй було
призначено пенсію в розмірі 1589 грн. 86
коп. (84%) . Згідно постанови
Селидівського міського суду Донецької
області від 17.12.2013 р. позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду в м.
Селидове Донецької області про
перерахунок пенсії задоволено
частково, визнано незаконними дії УПФУ
в м. Селидове Донецької області щодо
відмови у перерахунку пенсії позивачу
з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань, суми індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі та скасовано рішення
УПФУ в м. Селидове Донецької області
від 28.10.2013 р. №2934 про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_1; зобов'язано
УПФУ в м. Селидове Донецької області
здійснити з 01.11.2013 р. перерахунок пенсії
з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань, суми
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі. Рішенням УПФУ в м.
Селидове Донецької області №2934 від
05.03.2014 року було відмовлено ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії по заробітку
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», тому що розмір пенсії
після перерахунку становиться меншим
ніж той, який отримує заявниця.
Перерахунок пенсії був зроблений із
розрахунку 80%, а не 84 %. Просить суд
зобов'язати УПФУ в м. Селидове
Донецької області провести
перерахунок пенсії в розмірі 84%
включивши в повному обсязі матеріальну
допомогу на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань,
індексації заробітної плати та
виплачувати перераховану пенсію на
весь період її пенсійного забезпечення
з щомісячною індексацією.

Позивач у судовому засіданні
уточнила позовні вимоги та просила суд:
визнати дії УПФУ в м. Селидове
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії незаконними і
скасувати рішення УПФУ в м. Селидове
Донецької № 2934 від 05.03.2014 р.;
зобов»язати УПФУ в м. Селидове
Донецької області провести
перерахунок її пенсії в розмірі 84
відсотків з 01.11.2013 року, відмовилась від
решти позовних вимог щодо виплати
перерахованої пенсії на весь період її
пенсійного забезпечення.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, та пояснив
суду, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
УПФУ в м.Селидове Донецької області з
16.02.2010 р. і отримує пенсію за віком за
нормами Закону України «Про державну
службу», яка була призначена
відповідно до її особистого звернення
із заявою №171 від 16.02.2010 р. ОСОБА_1 24.10.2013
р. звернулась до УПФУ України в м.
Селидове Донецької області із заявою
№2934 про перерахунок пенсії по
заробітку. Рішенням №2934 від 28.10.2013 р.
позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії по заробітку.
Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 р.,
скасовано рішення УПФУ в м.Селидове
Донецької області №2934 від 28.10.2013 р. та
зобов»язано зробити перерахунок та
виплату пенсії з 01.11.2013 р. з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань, індексації
заробітної плати. Виконуючи рішення
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 р.
було встановлення зменшення розміру
пенсії на підставі чого було прийнято
рішення про відмову в перерахунку
пенсії оскільки розмір пенсії
становиться меншим, ніж той, який
отримує позивачка. За нормами ст. 37
Закону України «Про державну службу»
(із змінами внесеними Законом №3668)
передбачено, що на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкову державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Вищевикладене дає
підстави стверджувати, що Управлінні
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області діяло у спосіб та у
межах передбачених Конституцією та
законами України, що і передбачено
чинним законодавством. Просить суд
відмовити у задоволенні позову

Суд, заслухавши позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
позову та заперечень проти нього,
встановив наступне.

Згідно протоколу № 171 від 16.03.2010 року
ОСОБА_1 призначено пенсію з 16.02.2010 року
за віком відповідно Закону України
«Про державну службу», загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку склав 84.

Згідно постанови Селидівського
міського суду Донецької області від
17.12.2013 р. адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного Фонду України
в м. Селидове Донецької області про
перерахунок пенсії задоволено
частково.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 р.,
скасовано постанову Селидівського
міського суду Донецької області від
17.12.2013 р., позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області про перерахунок
пенсії задоволено частково. Скасовано
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№2934 від 28.10.2013 року про відмову ОСОБА_1
в перерахунку пенсії по заробітку.
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, для вирішення соціально -
побутових питань, індексації
заробітної плати на підставі довідки
Селидівського міського центру
зайнятості від 23.10.2013 р. № 1893 про
заробітну плату за період з 01.02.2008 р. по
31.01.2010 р., починаючи з 01.11.2013 р. з
урахуванням виплачених сум. В
задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№ 2934 від 05.03.2014 р. ОСОБА_1 відмовлено в
перерахунку пенсії, оскільки
недоцільно проводити перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, так як після
проведення перерахунку виплата
індивідуальної щомісячної індексації
ОСОБА_1 припиняється, розмір пенсії
після перерахунку становиться менший
ніж той, який отримує заявниця.

Відповідно довідки №1893 від 23.10.2013 року
про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарних місяці або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» виданої Селидівським
міським центром зайнятості, зазначено,
що ОСОБА_1 нарахована за період з 01.02.2008
р. до 31.01.2010 р. матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань,
індексація у розмірі 6023 грн. 77 коп.

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області № 162240 від 05.03.2014 р.
ОСОБА_1 на підставі постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 р.
зроблено перерахунок пенсії через
зміну надбавки, після перерахунку
пенсії загальний процент розрахованої
пенсії від заробітку склав 80 відсотків.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, вважає, що даний
позов необхідно задовольнити. Даний
висновок суду ґрунтується на
наступному.

На підставі ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено);5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов,язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Як встановлено в судовому засіданні,
згідно протоколу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області № 171 від 16.03.2010 р.
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з
16.02.2010 р. відповідно Закону України «Про
державну службу», загальний процент
розрахованої пенсії від заробітку
складає 84, стаж державної служби ОСОБА_1
складає 14 років 04 місяці 01 днів.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що,
здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1
на підставі постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2014 р. та застосовуючи загальний
процент розрахованої пенсії від
заробітку 80, відповідач по відношенню
до позивача діяв не у спосіб,
передбачений законом України та без
урахування всіх обставин справи.

Виходячи з наведеного, суд вважає
необхідним задовольнити позовні
вимоги ОСОБА_1 - визнати незаконними дії
УПФУ в м. Селидове Донецької області
щодо обмеження під час перерахунку
пенсії ОСОБА_1 та скасувати рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області №2934 від
05.03.2014 року щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1.

На підставі зазначеного, суд вважає, що
вимоги позивача про зобов,язання
здійснити перерахунок її пенсії з
01.11.2013 року в розмірі 84 відсотків
заробітної плати, з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань, індексації заробітної плати, за
роботу на державній службі, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про судовий збір» Пенсійний Фонд
України та його органи звільнено від
сплати судового збору.

Виходячи з наведеного, суд вважає
необхідним судові витрати у розмірі 73
грн. 08 коп. віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов,язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 та скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№2934 від 05.03.2014 року щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01.11.2013 року в розмірі 84
відсотків заробітної плати, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, на підставі довідки
Селидівського міського центру
зайнятості від 23.10.2013 р. № 1893 про
заробітну плату з урахуванням раніше
проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 13.05.2014
року.

Суддя