Справа № 2033/2-а-6224/11
Суддя: Тарасенко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2033/2-а-6224/11
Провадження №
УХ В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року Фрунзенський районний
суд м. Харкова у складі:

судді Тарасенко Л.М.,

при секретарі Ільюта А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду в м.
Харкові подання Фрунзенського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції про встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,

встановив:

Заявник - Фрунзенський відділ
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції звернулись до суду із поданням
про встановлення способу і порядку
виконання судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова про
визнання дій незаконними та
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії.

У судове засідання заявник, сторони
виконавчого провадження не з'явилися,
про час та місце розгляду справи
повідомлялися своєчасно та належним
чином. Заявник надав суду заяву про
розгляд подання за їх відсутністю.

За таких обставин, суд вважає можливим
розглянути подання у відсутності осіб,
які беруть участь у справі, за наявними
у справі доказами.

Суд, дослідивши матеріали подання та
матеріали справи за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова про
визнання дій незаконними та
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії, вважає подання Фрунзенського
відділу державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції про встановлення способу і
порядку виконання судового рішення у
цій справі таким, що задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 19 вересня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Фрунзенському районі м.
Харкова на час існування для нього
обов»язку по виплаті пенсії ОСОБА_1, як
інваліду ЧАЕС - 2 групи, учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1986 році, з 01 січня 2007 року нарахувати та
виплачувати, з урахуванням раніше
сплачених сум, призначену до сплати
державну пенсію, виходячи із 8-ми
мінімальних пенсій за віком, зі
збільшенням її на 12% згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 13 липня
2004 року №894 «Про підвищення розміру
пенсій відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та з 01 січня 2007 року із збільшенням її у
3,5 рази відповідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2005 року
№1293 «Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з послідуючим її
перерахунком та виплатою відповідно до
змін діючого законодавства, з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», постійно
на весь час виплати пенсії; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова
нарахувати та забезпечити ОСОБА_1
виплату компенсації втрати частини
доходів, у зв»язку з порушенням строків
виплати належної до сплати державної
пенсії, збільшеної згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 13 липня
2004 року №894 та Постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2005 року
№1293, згідно з вимогами Закону України
«Про компенсацію громадянам втрати
частини доходів у зв»язку з порушенням
строків їх виплати» від 19 жовтня 2000
року №2050-ІІІ, від нарахованої, але
своєчасно несплаченої пенсії, у
розмірі, обчисленому згідно Порядку,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 21 лютого 2001 року
№159, за період невиплати пенсії з 01
січня 2007 року, виходячи із мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
ст.. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою старшого державного
виконавця Фрунзенського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції від 10 грудня 2013 року на
підставі виконавчого листа, виданого
Фрунзенським районним судом м. Харкова
для примусового виконання постанови
суду, у відповідості до вимог ст.ст. 17, 19,
20, 25 Закону України "Про виконавче
провадження" відкрито виконавче
провадження.

Згідно акту старшого державного
виконавця Фрунзенського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції від 28 квітня 2014 року, ОСОБА_1
нарахована доплата у розмірі 446 332,77
грн., та буде виплачена при наявності
бюджетного фінансування.

Відповідно до ч. 1 ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під встановленням способу і порядку
виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у раніше встановленими
порядку і способом. Тобто, зі змісту
вказаної норми випливає, що суд, за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може встановити
спосіб та порядок виконання судового
рішення, не змінюючи його змісту, або ж
відмовити по даному питанню. При цьому,
відстрочити або розстрочити, змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках.

Звертаючись до суду із поданням про
встановлення способу та порядку
виконання судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова про
визнання дій незаконними та
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії, державний виконавець посилався
на здійснення Управлінням Пенсійного
фонду України у Фрунзенському районі м.
Харкова вказаних у постанові доплат
ОСОБА_1 за умови наявності фінансування
з Державного бюджету України на
зазначені цілі.

Суд зазначає, що при встановленні
способу виконання судового рішення,
статтею 263 КАС України передбачено
зміну чи встановлення способу
виконання саме резолютивної частини
рішення, яка містить висновки по суті
позовних вимог, у зв"язку з чим, суд не
може змінювати змісту резолютивної
частини судового рішення та способу
захисту порушеного права, обраного
судом при вирішенні справи по суті.

Своїми вимогами державний виконавець
фактично просить суд змінити зміст
резолютивної частини відповідного
судового рішення, що є неприпустимим.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

В Україні, як правовій та демократичній
державі, діяльність органів державної
влади має здійснюватись за принципами
верховенства права та у відповідності
до норм Конституції України, Законів
України та міжнародних норм.

Україна є стороною Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод 1950 року та протоколів до неї.

Європейський суд з прав людини в
Рішенні від 15 жовтня 2009 року у справі
«Комнацький проти України» визначив,
що держава повинна забезпечити
гарантії, передбачені Конвенцією про
захист прав людини і основоположних
свобод, і що протиріччя між органами
місцевої влади не повинні вплинути на
права заявника, гарантовані
Конвенцією.

Суд також зазначив, що нормативне
регулювання розподілу бюджетних
коштів не впливає на ситуацію, яка
склалася. Суд нагадав про свою усталену
практику, згідно з якою нездатність
держави виконувати рішення через
відсутність достатніх бюджетних
коштів не може слугувати виправданням
такого невиконання (рішення від 29
червня 2004 року у справі "Войтенко проти
України" (Voytenko v. Ukraine) заява № 18966/02,
пункт 55).

Таким чином, суд зазначає, що
відсутність коштів у боржника чи у
держави на виконання взятих на себе
зобов'язань не звільняє боржника від
виконання рішення суду, та не є
обставиною, яка ускладнює його
виконання.

Керуючись ст. ст.. 160, 165, 263 КАС України,
суд

ухвалив:

У задоволенні Фрунзенського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції про встановлення способу і
порядку виконання судового рішення у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Фрунзенському районі м.
Харкова про визнання дій незаконними
та зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії шляхом зміни зобов"язання
здійснити виплати за рішенням суду на
стягнення цих виплат - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом п"яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя -