Справа № 755/993/13- а
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/993/13- а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"02" квітня 2014 р. Дніпровський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді -
Катющенко В.П.

при секретарі -
Нестеровському Б.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, в приміщенні
Дніпровського районного суду м. Києва,
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у Дніпровському районі в м.
Києві про зобов`язання перерахувати
пенсію, -

В С Т
А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до
Дніпровського районного суду м. Києва з
адміністративним позовом, в якому, з
урахуванням заяви про зміну підстави
позову, просить суд: визнати дії
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як
державному службовцю відповідно до
Закону України «Про державну службу» -
неправомірними; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 87
відсотків плати працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
за останнім місцем роботи на державній
службі, відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу»
(редакції від 22 травня 2008 року) та
провести відповідні виплати з 09 червня
2011 року з урахуванням проведених
раніше виплат.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що вона з 2008 року
одержує державну пенсію за віком як
державний службовець (4 рангу),
призначену їй Управлінням Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва. Перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком, як державний
службовець відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 7 922,09 гривень. Стаж державної
служби складає 17 років, 2 місяці, 10 днів.
18 червня 2012 року вона звернулась з
заявою до УПФ України в Дніпровському
районі м. Києва з проханням здійснити
перерахування пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 9 червня 2011 року № 613 про внесення
змін у додатку № 42 до постанови
Кабінету Міністрів України від 9
березня 2006 року № 268 було підвищено
розмір посадового окладу, також і
головним спеціалістам Конституційного
Суду України. Листом № 11325/06 від 07 липня
2012 року Управлінням Пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м. Києва
їй було відмовлено в здійсненні
перерахунку. Свою відмову УПФ України в
Дніпровському районі м. Києва
обґрунтовувало набуттям чинності з 01
жовтня 2011 року Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року, де
зазначено що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати.

Позивач, представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали в повному обсязі, просили
позов задовольнити з підстав
викладених в позові та у заяві про
зміну підстав позову. Представник
позивача додатково пояснив, що 18
червня 2012 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, у зв'язку з підвищенням
заробітної плати в тому числі і
головним спеціалістам Конституційного
Суду України. Вважає, що розмір пенсії
позивача має визначатися в розмірі 87%
від суми заробітної плати та наявного
трудового стажу, на підставі п. 4 ст. 37
Закону України «Про державну службу».

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, з підстав
викладених у запереченнях та
доповненнях до заперечення, просив
відмовити у задоволенні позову.
Додатково зазначив, що позивачем у
заяві про здійснення перерахунку
пенсії не було зазначено, по якій
довідці має формуватися перерахунок.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
зібрані у справі докази в їх
сукупності, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва та отримує пенсію за віком, як
державний службовець відповідно до ЗУ
«Про державну службу» у розмірі 7922,95
гривень.

18 червня 2012 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва із заявою
про перерахунок пенсії, в якій просила
відповідача здійснити перерахунок
пенсії, виходячи з більшого заробітку.

Відповідно до листа-відповіді
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва від 07
липня 2012 року № 11325/06, позивачу було
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії, оскільки з 01 жовтня 2011 року
набув чинності Закон України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року, де
зазначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування». Після
детального розгляду документів,
наданих для перерахунку до заяви 18
червня 2012 року з'ясувалося, що розмір її
пенсії після перерахунку був би значно
меншим (а.с.10).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», право на одержання
пенсії державних службовців мають
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків не менше 25 років, для жінок не
менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями,у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до довідки від 23 грудня 2008
року, виданої Секретаріатом
Конституційного Суду України, ОСОБА_1
працювала в Конституційному Суді
України з 04 лютого 1997 року по 23 грудня
2008 року на посаді головного
спеціаліста і її заробітна плата, що
враховується при обчисленні пенсії
службовця, станом на 23 грудня 2008 року
складає 3460,00 гривень, де оклад складає
2638,00 гривень, у відповідності до
постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268
із змінами внесеними постановами КМУ
від 19 липня 2006 року № 984, від 12 травня 2007
року № 700, від 06 лютого 2008 року № 34,
надбавка за 5 ранг складає 130,00 гривень,
надбавка за вислугу років (понад 17
років) - 25% - 692,00 гривні.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України від 24 березня 1995 року
№108/95-ВР «Про оплату праці», заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до довідки-розрахунку
надбавки за виконання особливо
важливої роботи (Постанова КМУ від 09
березня 2006 року № 268 зі змінами),
щомісячної та разових премій за 24
попередні місяці роботи для обчислення
пенсії службовця ОСОБА_1, виданої
Секретаріатом Конституційного Суду
України, розмір щомісячної премії
ОСОБА_1 у 2006 році становить - 2831,01
гривень, разова премія - 10409,88 гривень,
за виконання особливо важливої роботи -
768,60 гривень; у 2007 році - щомісячна
премія - 12 131,20 гривень, матеріальна
допомога - 8900,64 гривень, разові премії -
19 681,40 гривень, за виконання особливо
важливої роботи - 9623,04 гривень; у 2008 році
- щомісячна премія - 15 682,30 гривень,
матеріальна допомога - 12 796,28 гривень,
разові премії - 21 504,00 гривень, за
виконання особливо важливої роботи -
12444,18 гривень.

Як встановлено судом, при розгляді
заяви позивача про здійснення
перерахунку пенсії, відповідачем було
взято за основу довідку від 14 червня 2012
року, видану Секретаріатом
Конституційного Суду України,
відповідно до якої оклад ОСОБА_1
становив 2951,00 гривень, надбавка за 5
ранг - 130,00 гривень, надбавка за вислугу
років - 25% - 770,25 гривень, надбавка за
виконання особливо важливої роботи -
34,59% - 1332,15 гривень; щомісячна премія -
50,27% п/о (середня) - 1483,47 гривень, премія
до державних професійних свят та
ювілейних дат (з нагоди Дня Конституції
України) - 14,60% (1/12 середнього розміру
цієї премії) - 430,85 гривень. Для
обчислення пенсії всього взято - 7097,72
гривень.

Відповідно до ч. 5 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу», в редакції чинній на момент
призначення позивачу пенсії, за
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, судом встановлено, що
Управлінням пенсійного фонду України
необхідно було при здійсненні
перерахунку позивачу пенсії, як
державному службовцю, керуватися ст. 37
ЗУ «Про державну службу» в редакції
чинній на момент призначення пенсії, в
якому було передбачено, що на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством України пенсійного
віку за наявності загального трудового
стажу для чоловіків - не менше 25 років,
для жінок - не менше 20 років, у томі
числі стажу державної служби - не менше
10 років. Зазначеним особам
призначаються в розмірах 80 відсотків
від суми їх посадового (чинного) окладу
з урахуванням надбавок передбачених
цим Законом. Пенсія державному
службовцю виплачується від його
заробітку одержаного після виходу на
пенсію. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
посадового чинного окладу з
урахуванням надбавок, передбачених цим
Законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій та
бездіяльності.

В той же час, суд не може погодитися з
вимогами позивача в частині періоду
здійснення перерахунку пенсії,
оскільки позивач просить суд
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 09 червня 2011 року, в
той час як остання звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії 18 червня 2012 року, у зв`язку з чим
саме з 18 червня 2012 року відповідач
зобов`язаний здійснити позивачу
перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Аналізуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення позовних вимог ОСОБА_1, а
саме суд вважає за наявними підстави
для визнання дій Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
18 червня 2012 року, на підставі довідки
про заробітну плату від 14 червня 2012
року № 6/1-131, з урахуванням збільшення
посадового окладу, у розмірі 87
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, відповідно
до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», та
провести відповідні виплати з 18 червня
2012 року з урахуванням виплачений за цей
період часу сум.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 33,
37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст. 41 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» ст. 66 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 2 «Про
оплату праці», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Дніпровському районі в
м. Києві про зобов`язання перерахувати
пенсію - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
- неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 18 червня 2012 року, на підставі
довідки про заробітну плату від 14
червня 2012 року № 6/1-131, з урахуванням
збільшення посадового окладу, у
розмірі 87 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про
державну службу», та провести
відповідні виплати з 18 червня 2012 року з
урахуванням виплачений за цей період
часу сум.

Постанова суду може бути оскаржена
сторонами до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя: