Справа № 2а-283/12
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-283/12
Головуючий у 1-й інстанції: Цимбал І. К.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Дарницького районного
суду м. Києва від 18 липня 2012 року по
справі за позовом ОСОБА_3 до Управління
праці та соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
в м. Києві державної адміністрації,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій відповідача в частині
недоплати щорічної разової допомоги
інвалідам війни до 5 травня
протиправними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої допомоги
інвалідам війни до 5 травня в 2008- 2011
роках.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 18 липня 2012 року позовні в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції та постановити
нове рішення, яким позов задовольнити в
повному обсязі. В своїй апеляційній
скарзі апелянт посилається на
незаконність, необґрунтованість та
необ'єктивність рішення суду, неповне
з'ясування всіх обставин, що мають
значення для вирішення справи,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення.

Як підтверджується матеріалами справи,
позивач є учасником бойових дій, а тому
має право на пільги, встановлені
законодавством України для учасників
бойових дій.

За 2011 рік позивач
отримав разову грошову допомогу, що
виплачується щорічно до 5 травня у
розмірі 460 грн.

Статтею 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» встановлено, що
учасникам бойових дій щорічно до 5
травня виплачується разова грошова
допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком.

Даний закон не містить положень, які б
дозволяли зменшувати розміри разової
щорічної допомоги, що виплачується
щорічно до 5 травня з урахуванням
фінансових можливостей держави. Не
містить такого застереження і Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік».

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами, в
даному випадку застосуванню підлягає
саме Закон України «Про статус та
соціальний захист ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а не
постанова Кабміну України від 04 квітня
2011 року №341 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році» відповідно до Закону України
«Про статус та соціальний захист
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та Закону України
«Про жертви нациських переслідувань».

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про необхідність задоволення
позовних вимог за 2011 рік та вважає, що
суд першої інстанції дійшов хибного
висновку про відсутність правових
підстав до їх задоволення.

Стосовно позовних вимог про
зобов'язання провести перерахунок
щорічної разової державної грошової
допомоги, встановленої ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2008-
2010 роки у розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком. колегія суддів зазначає
наступне:

Ухвалою Дарницького районного суду м.
Києва від 10 жовтня 2011 року позовні
вимоги в цій частині залишено без
розгляду з підстав, визначених ст.100 КАС
України, - у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду. Вищеозначена ухвала
позивачем не оскаржувалась.

У відповідності до ч.1 п. 4 ст. 198 та ст. 202
КАС України, суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення,
встановивши порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, а тому воно підлягає скасуванню
в частині відмови в задоволенні
позовних вимог про визнання дій
відповідача в частині недоплати
щорічної разової допомоги інвалідам
війни до 5 травня протиправними та
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
допомоги інвалідам війни до 5 травня за
2011 рік та ухвалити в цій частині нове
про задоволення позовних вимог в цій
частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 18 липня 2012 року скасувати в
частині відмови в задоволенні позовних
вимог про визнання дій відповідача в
частині недоплати щорічної разової
допомоги інвалідам війни до 5 травня
протиправними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої допомоги
інвалідам війни до 5 травня за 2011 рік.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
в м. Києві державної адміністрації та
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат щодо виплати ОСОБА_3 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірі, меншому, ніж встановлено
статтею 12 Закону України «Про статус
ветерана війни, гарантії їх
соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації та Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком
згідно вимог ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням фактично виплаченої суми.

В решті постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 18 липня 2012
року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя

Желтобрюх І.Л.

Судді:

Мамчур Я.С

Шостак О.О.