Справа № 320/4316/14-а
Суддя: КучеренкоН Н. В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 14.05.2014
Справа № 320/4316/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

« 14» травня 2014 року Мелітопольський
міськрайонний суд Запорізької області
у складі:

головуючого - судді Кучеренко Н.В.

при секретарі - Левандовській О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Мелітополі заяву
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Запорізькій
області про заміну способу і порядку
виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Мелітопольського
міськрайонного суду знаходилась
справа за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці соціального
захисту населення Мелітопольської
міської ради Запорізької області про
поновлення пропущеного строку
звернення до адміністративного суду,
визнання неправомірної бездіяльності
Управління праці соціального захисту
населення Мелітопольської міської
ради Запорізької області щодо не
нарахування щомісячної допомоги по
догляду за дитиною по досягненню нею
трирічного віку та зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену
суму допомоги за період з червня 2010
року до серпня 2012 року, і зобов'язання
відповідача в подальшому виплачувати
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

03 жовтня 2012 року постановою
Мелітопольського міськрайонного суду,
в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці
соціального захисту населення
Мелітопольської міської ради
Запорізької області про поновлення
пропущеного строку звернення до
адміністративного суду, визнання
неправомірної бездіяльності
Управління праці соціального захисту
населення Мелітопольської міської
ради Запорізької області щодо не
нарахування щомісячної допомоги по
догляду за дитиною по досягненню нею
трирічного віку та зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену
суму допомоги за період з червня 2010
року до серпня 2012 року, і зобов'язання
відповідача в подальшому виплачувати
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відмовлено в повному обсязі.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 30 квітня 2013 року апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 03 жовтня 2012 року у праві №
815/13423/2012 задоволено частково. Постанову
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 03 жовтня 2012
року у праві № 815/13423/2012 скасовано та
прийнято нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Мелітопольської
міської ради Запорізької області
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Мелітопольської міської ради
Запорізької області щодо
перерахування та виплати ОСОБА_1
державної допомоги по догляду за
дітьми до досягнення ними трирічного
віку, передбаченої ст. 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням». Зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Мелітопольської міської ради
Запорізької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату державної
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку: по
ОСОБА_2 за період з 18 березня 2012 року по
день закінчення виплат, або зміни
законодавства та ОСОБА_3 з 08 травня 2012
року по день закінчення виплат, або
зміни законодавства згідно ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», з урахуванням проведених
виплат. Позов, в частині заявлених
вимог щодо визнання дій Управління
праці та соціального захисту населення
Мелітопольської міської ради
Запорізької області неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з червня 2010 року по 18
березня 2012 року - залишити без розгляду.

05 травня 2014 року до Мелітопольського
міськрайонного суду надійшло подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Запорізькій
області про заміну способу і порядку
виконання судового рішення. Подання
обґрунтовано тим, що виконати рішення
суду у повному обсязі неможливо в
зв'язку з відсутністю відповідних
асигнувань. Крім того, в резолютивній
частині виконавчого листа № 815/13423/2012
зазначено тільки необхідність
виконати дії, зобов'язального
характеру, без зазначення конкретної
суми до стягнення з боржника на користь
стягувача, що унеможливлює виконання
вказаного рішення суду. Тому просить
змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду.

В судове засідання заявник та
заінтересовані особи не з'явились,
однак їх неявка відповідно до ч.2 ст. 263
КАС України, не перешкоджає розгляду
вказаного питання.

Суд, вивчивши доводи заявника, які
зазначені ним в поданій заяві, вивчивши
матеріали справи, вважає, що заява про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду підлягає повному
задоволенню.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності
обставин, що утруднюють виконання
судового рішення сторони виконавчого
провадження можуть звернутись до
адміністративного суду, що видав
виконавчий документ з заявою про
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Судом встановлено, що під час
проведення виконавчих дій боржником
проведений відповідний перерахунок
виплати, у результаті якого сума
заборгованості управління становить -
31 963 грн. 87 коп.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції
України виключно законом про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків.

Конституційний Суд України в рішенні
від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 встановив,
що однією з ознак України як соціальної
держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України.

Однак, станом на 2013-2014 роки коштів на
виплату заборгованості управлінню не
виділено.

01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Зокрема ст. З
Закону передбачає, що виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

У відповідності до норм
вищезазначеного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів
здійснюється Державною казначейською
службою України, з урахуванням
особливостей передбачених постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
30.01.2013 року, яка визначає механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (далі - рішення про стягнення
коштів), прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Таким чином, судом встановлено, що на
теперішній час, наявні передбачені
законом обставини, що виключають
здійснення виконавчого провадження
органом державної виконавчої служби.

Листом Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13
роз'яснено, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина
вказаного виконавчого листа містить
необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, виконання рішення суду
унеможливлюється.

На підставі викладеного, суд вважає за
необхідне змінити спосіб і порядок
подальшого виконання виконавчого
листа № 815/13423/2012, виданого 24 жовтня 2013
року Мелітопольським міськрайонним
судом Запорізької області, з
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Мелітопольської міської ради
Запорізької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату державної
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку: по
ОСОБА_2 за період з 18 березня 2012 року по
день закінчення виплат, або зміни
законодавства та ОСОБА_3 з 08 травня 2012
року по день закінчення виплат, або
зміни законодавства згідно ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», з урахуванням проведених
виплат на стягнення з Управління праці
та соціального захисту населення
Мелітопольської міської ради
Запорізької області на користь ОСОБА_1
перерахунку та виплати державної
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку: по
ОСОБА_2 за період з 18 березня 2012 року по
день закінчення виплат, або зміни
законодавства та ОСОБА_3 з 08 травня 2012
року по день закінчення виплат, або
зміни законодавства згідно ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», з урахуванням проведених
виплат, що складає 31 963 грн. 87 коп.

Керуючись ст. 263 КАС України,

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Запорізькій
області про заміну способу і порядку
виконання судового рішення -
задовольнити повністю.

Змінити спосіб та порядок виконання
рішення постанови Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 03 жовтня 2012 року, зі змінами
внесеними постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 30 квітня 2013
року, в частині зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Мелітопольської міської ради
Запорізької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату державної
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку: по
ОСОБА_2 за період з 18 березня 2012 року по
день закінчення виплат, або зміни
законодавства та ОСОБА_3 з 08 травня 2012
року по день закінчення виплат, або
зміни законодавства згідно ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», з урахуванням проведених
виплат, вказавши «стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Мелітопольської
міської ради Запорізької області на
користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату
державної допомоги по догляду за
дітьми до досягнення ними трирічного
віку: по ОСОБА_2 за період з 18 березня 2012
року по день закінчення виплат, або
зміни законодавства та ОСОБА_3 з 08
травня 2012 року по день закінчення
виплат, або зміни законодавства згідно
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», з урахуванням проведених
виплат, що складає 31 963 (тридцять одна
тисяча дев'ятсот шістдесят три) гривень
87 копійок».

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Мелітопольський міськрайонний
суд шляхом подачі апеляційної заяви
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали.

СУДДЯ:
Н.В.Кучеренко