Справа № 161/5049/14-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 161/5049/14-а
Номер провадження: 6-а/161/44/14
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
У Х В А Л А

м. Луцьк
16 квітня 2014 року

Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі головуючого судді
Пушкарчук В.П.,

при секретарі
Акайомовій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Луцьку заяву Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області про зміну способу
та порядку виконання судового рішення
в справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Департаменту соціальної
політики Луцької міської ради про
визнання дій неправомірними та
стягнення недоплачених одноразової
допомоги при народженні дитини і
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

Відділ примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області звернувся в суд із
заявою про зміну способу та порядку
виконання рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради про визнання дій
неправомірними та стягнення
недоплачених одноразової допомоги при
народженні дитини і допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Свою заяву обґрунтовує тим, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області перебуває виконавче
провадження ВП № 34665242 з примусового
виконання виконавчого листа Луцького
міськрайонного суду № 2а-5500/09 виданого
29.07.2010 року про зобов'язання
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради нарахувати і
виплатити ОСОБА_1 недоплачену
щомісячну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до ст. 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленим народженням та
похованням» та ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
у розмірі встановленого ст. 62 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 24
липня до 31 грудня 2007 року врахуванням
індексу інфляції та проведених у цей
період виплат.

Постанова про відкриття виконавчого
провадження винесена 12.10.2012 року.
Станом на 24.03.2014 року рішення суду
боржником в повному обсязі не виконано.

Відповідно до повідомлення
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради № 12872/11.2-9 від
29.10.2012 ОСОБА_1 проведено перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
відповідності до рішення суду. Розмір
недоплаченої допомоги з врахуванням
допомоги індексу інфляції становить
2734,78 грн., згідно копії листа № 12872/11.2-9
від 29.10.2012 року, однак виплатити кошти
неможливо, оскільки відсутнє
фінансування з Державного бюджету
України.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Оскільки боржником виконана
зобов'язальна частина рішення про
нарахування соціальних виплат, заявник
зазначає, що вказаний виконавчий лист
не можна виконати, оскільки у ньому не
сказано про стягнення таких коштів, а
тому просить змінити спосіб та порядок
виконання постанови суду і стягнути на
його користь нараховану суму коштів.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, їх неявка не перешкоджає
розгляду справи.

Дослідивши матеріали заяви, суд
приходить до висновку, що заява
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області перебуває
виконавче провадження ВП № 34665242 з
примусового виконання виконавчого
листа Луцького міськрайонного суду №
2а-5500/09 виданого 29.07.2010 року про
зобов'язання Департаменту соціальної
політики Луцької міської ради
нарахувати і виплатити ОСОБА_1
недоплачену щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленим народженням та
похованням» та ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
у розмірі встановленого ст. 62 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 24
липня до 31 грудня 2007 року врахуванням
індексу інфляції та проведених у цей
період виплат.

Постанова про відкриття виконавчого
провадження винесена 12.10.2012 року.
Станом на 24.03.2014 року рішення суду
боржником в повному обсязі не виконано.

Відповідно до повідомлення
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради № 12872/11.2-9 від
29.10.2012 ОСОБА_1 проведено перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
відповідності до рішення суду. Розмір
недоплаченої допомоги з врахуванням
допомоги індексу інфляції становить
2734,78 грн., згідно копії листа № 12872/11.2-9
від 29.10.2012 року, однак виплатити кошти
неможливо, оскільки відсутнє
фінансування з Державного бюджету
України.

Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання,
судових рішень» № 4901-VI від 05 червня 2012
року, який набрав чинності 01 січня 2013, у
разі якщо рішення суду про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Відповідно до інформаційного листа
Вищого адміністративного суду України
№ 846/12/13-13 від 13.06.2013 року передбачено, що
у зв'язку з набранням чинності Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

При цьому, під зміною способу і порядку
виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду або ж
відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суди повинні
звертати увагу на таке: під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

А тому, керуючись ст. 263 КАС України, суд,
-

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
рішення Луцького міськрайонного

суду № 2а-5500/09 виданого 29.07.2010 року про
зобов'язання Департаменту соціальної
політики Луцької міської ради
нарахувати і виплатити ОСОБА_1
недоплачену щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленим народженням та
похованням» та ст. 15 Закону України
«Про держави допомогу сім'ям з дітьми»
у розмірі встановленого ст. 62 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 24
липня до 31 грудня 2007 року урахуванням
індексу інфляції та проведених у цей
період виплат, із зобов'язання на
стягнення з Департаменту соціальної
політики Луцької міської ради в
користь ОСОБА_1 2734,78 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду
В.П. Пушкарчук