Справа № 453/1366/13-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року
Справа № 12517/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Сколівському районі
Львівської області на постанову
Сколівського районного суду
Львівської області від 23.09.2012р. у справі
№ 2а-453/1366/13-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області про визнання неправомірними
дій суб'єкта владних повноважень під
час перерахунку пенсії за вислугу
років та зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним
позовом у Сколівський районний суд
Львівської області до управління
Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області у якому просив визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років та зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки прокуратури
Львівської області №18/269 від 02.08.2013 року
відповідно до ст.. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», в редакції від 15
січня 2011 року, виходячи з розрахунку 90
відсотків від середнього заробітку,
починаючи з 01 липня 2012 року та
здійснити відповідні виплати.
Відшкодувати понесені судові витрати з
Державного бюджету України.

Постановою Сколівського районного
суду Львівської області від 23.09.2012р.
адміністративний позов задоволено.
Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років ОСОБА_1. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії на підставі довідки прокуратури
Львівської області №18/869 від 02.08.2013 року
відповідно до ст.. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 15.01.2011
року, виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку, починаючи з
01.07.2012 року та здійснити відповідні
виплати.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач
управління Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області оскаржило її в апеляційному
порядку та просить постанову
Сколівського районного суду
Львівської області від 23.09.2013 року у
справі №453/1366/13-а про задоволення
позову ОСОБА_1 - скасувати повністю;
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи та висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до винесення постанови, якою
задоволено позов. Також апелянт вважає,
що перерахунок пенсії працівникам
прокуратури з 01.07.2012 року проводиться з
урахуванням норм Закону України «Про
прокуратуру» в редакції чинній на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року №505 та
з урахуванням п.2 розділу 2 Прикінцеві
та перехідні положення Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи». Відповідно до ст.. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включається
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок за
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, одержуваної
перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

Представник ОСОБА_1 в судове засідання
на виклик суду не з'явилися, що не
перешкоджає розгляду справи у його
відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС
України.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення
частково, виходячи з наступного.

Як встановлено судам першої інстанції,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ та
отримує пенсію, призначену відповідно
до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 4.09.2008 року,
у розмірі 90% середнього заробітну.

В серпні 2013 року позивач звернувся до
УПФУ із заявою щодо перерахунок раніше
призначеної пенсії на підставі довідки
№ 18/869 про заробітну плату від 02.08.2013
року.

Листом від 14 серпня 2013 року №8626/03-49 УПФУ
відмовило у перерахунку пенсії у
розмірі, в якому була призначена.

Відповідно до частин 1,2,3 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», (в редакції
від 4.09.2008 року, чинної на час
призначення пенсії), прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 та 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Згідно з ч.17 ст. 50-1 цього Закону
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Суди першої інстанції обґрунтовано
зазначив, що застосування коригування
виплат перед виходом на пенсію з
урахуванням коефіцієнта загального
підвищення розмірів посадового окладу,
надбавок до нього за класний чин
проводитися при призначенні пенсії, а
не під час її перерахунку.

Відповідно до ч.12 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Разом з тим, колегія суддів зазначає те,
що судом першої інстанції не взято до
уваги пропуск позивачем строку
звернення до суду щодо вимог про
перерахунок пенсії з 01.07.2012 року по
27.02.2013 року включно.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
та його вимоги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії в розмірі 90 відсотків від суми
місячного заробітку за період з 01.07.2012
року по 27.02.2013 року включно підлягають
залишенню без розгляду, як такі, що
строк звернення по яких пропущений без
поважних причин та позивач не просив
про поновлення строку.

Відповідно до ст. 202 КАС України
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про часткове
задоволення заявленого позову з
вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202, 205, 207, 254 КАС
України, Львівський апеляційний
адміністративний суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області задовольнити частково.

Постанову Сколівського районного суду
Львівської області від 23 вересня 2012
року скасувати та прийняти нову, якою
позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнанти неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років ОСОБА_1. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії на підставі довідки прокуратури
Львівської області №18/869 від 02.08.2013 року
відповідно до ст.. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 15.01.2011
року, виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку, починаючи з
28.02.2013 року та здійснити відповідні
виплати.

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у Сколівському районі
Львівської області про визнання
неправомірними дій суб'єкта владних
повноважень під час перерахунку пенсії
за вислугу років та зобов'язання
вчинити певні дії в частині позовних
вимог за період 01.07.2012 року по 27 лютого
2013 року включно залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я.Макарик

Судді:
І.В.Глушко

О.О.Большакова

Повний текст постанови складений 29
квітня 2014 року.