Справа № 814/986/14
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

13 травня 2014 року
справа № 814/986/14

Миколаївський окружний
адміністративний суд, у складі судді
Мороза А.О., за участю секретаря
судового засідання Мартиненко Ю.З.,

представника позивача: не прибув,

представника відповідача: не прибув,

представника третьої особи: не прибув,

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовомДПІ у Ленінському районі м.
Миколаєва ГУ Міндоходів у
Миколаївській області, вул. Гмирьова,
1/1, м. Миколаїв, 54028

доТОВ "Агросойл", вул. Космонавтів, 110-А,
кв. 5, м. Миколаїв, 54000

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивачареєстраційна служба
Миколаївського міського управління
юстиції Миколаївської області, вул. 8
Марта, 107, м. Миколаїв, 54020 проскасування
державної реєстрації змін до
установчих документів В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у
Ленінському районі м. Миколаєва
Головного управління Міндоходів у
Миколаївській області (далі - позивач,
ДПІ) звернулась із адміністративним
позовом, в якому просить суд скасувати
державну реєстрацію змін до установчих
документів товариства з обмеженою
відповідальністю «Агросойл» (далі -
відповідач, Товариство) щодо зміни
місцезнаходження відповідача з м.
Херсона на м. Миколаїв, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
реєстраційна служба Миколаївського
міського управління юстиції (далі -
третя особа).

Як зазначено позивачем в обґрунтування
своїх вимог, первинним
місцезнаходженням відповідача було м.
Херсон, але в грудні 2012 р. Товариство
змінило своє місцезнаходження з м.
Херсона на м. Миколаїв і внесло
відповідні зміни до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (далі - ЄДРЮОФОП). ДПІ
були вжиті заходи для підтвердження
місцезнаходження відповідача, але за
адресою у м. Миколаєві посадова особа
Товариства тривалий час не мешкає. На
думку позивача, відсутність
відповідача за зареєстрованим
місцезнаходженням, є підставою для
скасування змін в його установчих
документах. Позивач клопотав про
розгляд справи за відсутності свого
представника (а. с. 42)

Представник відповідача у судові
засідання не прибув, ухвала про
відкриття провадження в
адміністративній справі і призначення
справи до судового розгляду, а також
повістка, надіслані на адресу
відповідача, внесену до ЄДРЮОФОП,
повернулись до суду без вручення
адресату (а. с. 23-26, 31-33).

Відповідно до ст. 35 ч. 8 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), вважається, що
повістку вручено юридичній особі, якщо
вона доставлена за адресою, внесеною до
відповідного державного реєстру, або
за адресою, яка зазначена її
представником, і це підтверджується
підписом відповідної службової особи.

Стаття 128 ч. 4 КАС України надає суду
право у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи не
відкладати і вирішити справу на
підставі наявних у ній доказів.
Враховуючи приписи наведеної статті,
суд розглядає справу за відсутності
відповідача.

Представник третьої особи в судове
засідання також не прибув, ним подано
відзив, в якому третя особа заперечила
проти задоволення позовних вимог, у
зв'язку із тим, що державним
реєстратором не було допущено порушень
законодавства при реєстрації змін до
установчих документів Товариства (а. с.
35-37).

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Як вбачається із витягу з ЄДРЮОФОП, 19
грудня 2012 р. відповідач зареєстрував у
цьому реєстрі зміни до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, а саме
змінив місцезнаходження на м. Миколаїв,
вул. Космонавтів, 110-А, кв. 5 (а. с. 39-41).

Позивач подав суду акти перевірок,
запити і довідки про встановлення
місцезнаходження (місця проживання)
платника податків та рапорт, з яких
слідує, що Товариство за адресою,
внесеною до ЄДРЮОФОП, не знаходиться, у
квартирі мешкають батьки керівника
Товариства (а. с. 8-16).

На підставі цих обставин, позивач
робить висновок про те, що відповідач
вніс до ЄДРЮОФОП недостовірні
відомості і посилаючись на ст. 67 п. 67.2.
Податкового кодексу України (далі - ПК
України) робить висновок про наявність
підстав для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, а саме зміни
місцезнаходження.

В першу чергу, суд звертає увагу на те,
що зміна відомостей про
місцезнаходження юридичної особи в
ЄДРЮОФОП помилково ототожнюється
відповідачем із змінами в установчих
документах, що невірно.

Так, відповідно до ст. 16 ч. 1 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», єдиний державний
реєстр створюється з метою
забезпечення державних органів, а
також учасників цивільного обороту
достовірною інформацією про юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців з
Єдиного державного реєстру.

Згідно ст. 17 ч. 2 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» в Єдиному
державному реєстрі містяться
відомості щодо юридичної особи, в тому
числі і про її місцезнаходження.

Стаття 19 ч. 1 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» передбачає,
що у разі якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

При цьому, слід враховувати, що ст. 87 ч. 1
Цивільного кодексу України визначено,
що у статуті товариства вказуються
найменування юридичної особи, органи
управління товариством, їх
компетенція, порядок прийняття ними
рішень, порядок вступу до товариства та
виходу з нього, якщо додаткові вимоги
щодо змісту статуту не встановлені цим
Кодексом або іншим законом, тобто
відомості про місцезнаходження
юридичної особи не є такими, що
обов'язково повинні міститись в
установчих документах.

Таким чином, наведені норми
законодавства дають підстави для
висновку про те, що Закон України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» розрізняє
процедуру внесення до ЄДРЮОФОП
відомостей, які обумовлені державною
реєстрацією змін до установчих
документів юридичної особи і внесення
змін до відомостей, які не пов'язані із
змінами в установчих документах.
Інакше кажучи, не всі відомості, які
вносяться до ЄДРЮОФОП пов'язані із
зміною установчих документів і хоча
ЄДРЮОФОП відповідно до вищенаведеної
ст. 17 ч. 2 Закону повинен містити дані
щодо місцезнаходження особи, ці
відомості не є обов'язковими для
внесення до установчих документів
юридичної особи.

Ці доводи суду підтверджуються і
витягом із ЄДРЮОФОП, в якому зазначено,
що державним реєстратором зміна
місцезнаходження позивача внесена до
реєстру як зміна відомостей про
юридичну особу, що не пов'язана зі
змінами в установчих документах.

Стаття 67 п. 67.2. ПК України передбачає, що
контролюючі органи в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів.

Оскільки суд дійшов висновку про те, що
зміна даних про місцезнаходження
позивача не є зміною в установчих
документах, відповідно, ст. 67 п. 67.2. ПК
України не може бути застосована до
спірних правовідносин.

На переконання суду, той факт, що ДПІ не
може знайти Товариство за
зареєстрованим місцезнаходженням, а
також те, що керівник Товариства не
проживає у квартирі, в якій Товариство
зареєстровано, взагалі не може бути
розцінено в якості підстави для
скасування змін до установчих
документів, так як такі повноваження
надані позивачу для контролю за
дотриманням платником податків
податкового законодавства і позивач
повинен надати суду докази того, що
такі дії відповідача призводять до
порушення вимог ПК України, наприклад,
ухилення від сплати податків. Якщо ж
позивач вважає, що ці обставини
свідчать про фіктивність
господарської діяльності Товариства,
то це є підставою для звернення ДПІ до
суду із позовом про припинення
юридичної особи відповідача, в тому
числі визнання реєстраційних
документів недійсними, на підставі ст.
551 Господарського кодексу України.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
Україні, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
Україні, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга, подана після
закінчення строків, установлених цією
статтею, залишається без розгляду, якщо
суд апеляційної інстанції за заявою
особи, яка її подала, не знайде підстав
для поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Суддя
А. О.
Мороз