Справа № 759/7417/14-а
Суддя: Заєць Т. О.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
пр. № 2-а/759/206/14
ун. № 759/7417/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2014 року суддя Святошинського
районного суду м. Києва Заєць Т.О.,
розглянувши матеріали справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної в м. Києві державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

24.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання УПСЗН Святошинської РДА у
м. Києві здійснити перерахунок,
нарахувати щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за період з 1996 по 2013
рік, що дорівнює 85 розмірам мінімальних
заробітних плат, одноразову
компенсацію як інваліду ІІ групи з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі
45 мінімальних заробітних плат,
зобов'язання в подальшому нараховувати
та виплачувати щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Адміністративний позов в частині вимог
про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання УПСЗН
Святошинської РДА у м. Києві здійснити
перерахунок, нарахувати щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат за період
з 1996 по 24.10.2013 року підлягає залишенню
без розгляду на підставі наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України,
передбачено, що адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд за
заявою особи, яка його подала, не знайде
підстав для поновлення пропущеного
строку, про що постановлюється ухвала.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Встановлено, що позивач просить
визнати протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення за
період з 1996 по 2013 рік, до суду з позовом
ОСОБА_1 звернувся 24.04.2014 року, тобто
після закінчення шестимісячного
строку звернення до адміністративного
суду. В матеріалах справи не зазначено
підстав для поновлення пропущеного
строку звернення до суду. З матеріалів
адміністративного позову не
вбачаються поважні причини пропуску
строку звернення до суду.

В позовній заяві позивач посилається
на положення Закону України «Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку» та Віденську
конвенцію «Про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду»,
відповідно до яких строк позовної
давності для звернення до суду для
захисту прав на відшкодування ядерної
шкоди, складає 30 років.

Вищий адміністративний суд України
неодноразово звертав увагу на те, що
вимоги про нарахування та проведення
органами Пенсійного фонду України
пенсійних виплат є публічно-правовими,
а не цивільно-правовими. У зв'язку з цим
із такими вимогами діти війни чи особи,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, можуть
звернутися до суду у шестимісячний
строк, визначений статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Строки позовної давності,
встановлені главою 19 Цивільного
кодексу України, строки, визначені
Законом України «Про використання
ядерної енергії та радіаційну
безпеку», Віденською Конвенцією «Про
цивільну відповідальність за ядерну
шкоду» до цих відносин не
застосовуються (лист Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2012 р. № 1483/12/13-12 «Щодо розгляду та
вирішення справ, пов'язаних із
нарахуванням та виплатою соціальних
платежів дітям війни та особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»).

Крім того, пунктом 11 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
«Про судову практику вирішення
адміністративними судами спорів, що
виникають у зв'язку із застосуванням
статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 16.03.2012
№ 4 встановлено, Закон України "Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку" не встановлює
строку звернення до адміністративного
суду громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
оскільки відповідно до статті 90 цього
Закону всі вимоги згаданого Закону
застосовуються щодо будь-якого
ядерного інциденту, що може статися на
території України, після набрання цим
Законом чинності, тобто починаючи з 21
березня 1995 року. З огляду на викладене,
під час вирішення питання щодо
дотримання строку звернення до
адміністративного суду з позовами про
нарахування та виплату пенсії
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, судам
необхідно керуватися нормами статті 99
КАС України.

Оскільки позивач звернувся до суду в
адміністративному порядку з позовними
вимогами про визнання протиправною
бездіяльність, зобов'язання здійснити
перерахунок та нарахувати кошти, даний
спір є публічно-правовим спором, а не
цивільно-правовою вимогою, заявленою в
адміністративній справі. У зв'язку
наведеним, до таких вимог правила
позовної давності, в термін 30 років, не
застосовуються, а тому посилання
позивача є помилковими та
безпідставними.

Враховуючи вищевикладене, позовна
заява в частині вимог про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити щорічну
допомогу на оздоровлення за період з 1996
по 24.10.2013 року підлягає залишенню без
розгляду на підставі ст. 100 КАС України.

Керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної в м. Києві державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
певні дії, в частині вимог про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити щорічну
допомогу на оздоровлення за період з з
1996 по 24.10.2013 року.

Ухвала в частині залишення позову без
розгляду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів дня отримання копії ухвали, в
іншій її частині ухвала оскарженню не
підлягає. Апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ:
Т.О. ЗАЄЦЬ