Справа № 689/540/14-а
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 689/540/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

22.04.2014 року
смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд
Хмельницької області

у складі:

головуючого - судді Кульбаби А.В.,

при секретарі Білоус Г.В.,

з участю прокурора Гуменного Д.А.,
представника відповідача Бучного В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засданні в залі суду в смт. Ярмолинці
справу за адміністративним позовом
прокурора Ярмолинецького району в
інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції в Хмельницькій
області до Правдівської сільської ради
Ярмолинецького району про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень до вчинення певних дій,

встановив:

Прокурор Ярмолинецького району в
інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції в Хмельницькій
області звернувся з адміністративним
позовом до Правдівської сільської
ради Ярмолинецького району про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання суб'єкта владних
повноважень до вчинення певних дій.

Позов мотивує тим, що прокуратурою
Ярмолинецького району проведено
перевірку дотримання законодавства
України у сфері поводження з відходами
на території Правдівської сільської
ради.

Зберігання та видалення відходів
здійснюються в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання.

Визначені для зберігання та видалення
відходів місця чи об'єкти повинні
використовуватися лише для заявлених
на одержання дозволу відходів.
Забороняється змішування чи
захоронення відходів, для утилізації
яких в Україні існує відповідна
технологія.

Прокуратурою Ярмолинецького району в
ході проведення перевірки дотримання
вимог законодавства України у сфері
поводження з відходами на території
Правдівської сільської ради
встановлено, що в порушення
вищезазначених норм роздільне
збирання корисних відходів в
населеному пункті Правдівської
сільської ради не організовано.

Полігон твердих побутових відходів на
території Правдівської сільської ради
відсутній. Документи стосовно
розміщення полігону твердих побутових
відходів не розроблені.

Тверді побутові відходи вивозяться на
несанкціоноване стихійне
сміттєзвалище, що знаходяться в
адміністративних межах сільської ради.
Під'їзні шляхи до несанкціонованого
стихійного сміттєзвалища не
асфальтовано, прилегла територія до
нього засмічена легкими фракціями
відходів. Охорона сміттєзвалища
відсутня. Відходи розміщуються
безсистемно, без дотримання
технологічного процесу захоронення
відходів.

Крім того, документи що посвідчують
право користування або володіння
земельною ділянкою під вказаними
сміттєзвалищами у встановленому
законом порядку відсутні, що є
порушенням ст. 125 Земельного кодексу
України де вказано, що право власності
на земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, Правдівською сільською
радою та її виконавчим органом не
вживаються заходи щодо виконання вимог
чинного законодавства у сфері
поводження з відходами, тому прокурор
Ярмолинецького району просить позов
задоволити.

В судовому засіданні прокурор
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти позову не
заперечував.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що адміністративний позов
підлягає задоволенню.

Встановлено, що Державною екологічною
інспекцією в Хмельницькій області
11.10.2013 проводилась перевірка
дотримання вимог природоохоронного
законодавства Правдівською сільською
радою, під час якої виявлялись
зазначені порушення вимог
природоохоронного законодавства
України у сфері поводження з відходами
та вносились приписи щодо усунення
виявлених порушень.

Проте, в ході перевірки інспекторами
державної екологічної інспекції в
Хмельницькій області проведеної 28
січня 2014 року, в частині виконання
приписів, внесених внаслідок перевірки
11.10.2013 встановлено, що Правдівською
сільською радою не виконано вимоги
приписів, в тому числі, -

дозвіл на розміщення та лімітів на
утворення та розміщення відходів на 2014
рік не отримано;

не оформлено полігон твердих побутових
відходів згідно чинного законодавства;

не впроваджено ведення первинного
обліку відходів за встановленою формою
1-ВТ.

Доказами бездіяльності відповідача
щодо оформлення документів на
розміщення та експлуатацію полігону
твердих побутових відходів є акт
перевірки дотримання
природоохоронного законодавства від
11.10.2013, акт перевірки дотримання
природоохоронного законодавства від
28.01.2014.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад
відноситься надання відповідно до
законодавства згоди на розміщення на
території села, селища, міста нових
об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів
для розміщення відходів.Згідно з
вимогами ч.1 ст. 33 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать
підготовка і подання на затвердження
ради проектів місцевих програм охорони
довкілля, участь у підготовці
загальнодержавних і регіональних
програм охорони довкілля, визначення
території для розміщення відходів.

Статтею 21 Закону України «Про відходи»
зазначено, що органи місцевого
самоврядування у сфері поводження з
відходами забезпечують: виконання
вимог законодавства про відходи,
організацію збирання і видалення
побутових відходів, у тому числі
відходів дрібних виробників, створення
полігонів для їх захоронення, а також
організацію роздільного збирання
корисних компонентів цих відходів,
затвердження місцевих і регіональних
програм поводження з відходами та
контроль за їх виконанням, вирішення
питань щодо розміщення на своїй
території об'єктів поводження з
відходами.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про відходи» на кожне місце чи
об'єкт зберігання або видалення
відходів складається спеціальний
паспорт, в якому зазначаються
найменування та код відходів (згідно з
державним класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.

Отже, необхідно визнати
неправомірною бездіяльність
Правдівської сільської ради
Ярмолинецького району щодо не
оформлення документів на розміщення та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно вимог
чинного законодавства та зобов'язати
Правдівську сільську раду
Ярмолинецького району вжити заходів
для оформлення документів, що
посвідчують право користування або
володіння земельною ділянкою під
розміщення полігону твердих побутових
відходів; зобов'язати Правдівську
сільську раду Ярмолинецького району
отримати спеціальний паспорт на місце
видалення твердих побутових відходів;
зобов'язати Правдівську сільську раду
Ярмолинецького району організувати
збирання і видалення побутових
відходів виключно на створеному
відповідно до вимог чинного
законодавства полігоні для їх
захоронення, а також організувати
роздільне збирання корисних
компонентів цих відходів; зобов'язати
Правдівську сільську раду
Ярмолинецького району отримати дозвіл
на розміщення та ліміти на утворення
відходів та розміщення відходів на 2014
рік.

Керуючись ст.ст. 67,68 Закону
України "Про охорону навколишнього
природного середовища", ст. 17, 18, 60, 104, 117,
118, 162 КАС України, суд,-

постановив :

Адміністративний позов
задоволити.

Визнати неправомірною
бездіяльність Правдівської сільської
ради Ярмолинецького району щодо не
оформлення документів на розміщення та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно вимог
чинного законодавства.

Зобов'язати Правдівську сільську
раду Ярмолинецького району вжити
заходів для оформлення документів, що
посвідчують право користування або
володіння земельною ділянкою під
розміщення полігону твердих побутових
відходів.

Зобов'язати Правдівську сільську
раду Ярмолинецького району отримати
спеціальний паспорт на місце видалення
твердих побутових відходів.

Зобов'язати Правдівську сільську
раду Ярмолинецького району
організувати збирання і видалення
побутових відходів виключно на
створеному відповідно до вимог чинного
законодавства полігоні для їх
захоронення, а також організувати
роздільне збирання корисних
компонентів цих відходів.

Зобов'язати Правдівську сільську
раду Ярмолинецького району отримати
дозвіл на розміщення та ліміти на
утворення відходів та розміщення
відходів на 2014 рік.

На постанову суду може бути
подана апеляційна скарга до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Ярмолинецький районний суд
Хмельницької області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги, постанова набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили постановою за наслідками
апеляційного провадження.

Постанова в повному обсязі
виготовлена 22.04.2014 року.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя
А.В. Кульбаба