Справа № 826/13948/13-а
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
інстанції: Данилишин В.М.
Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

06 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддів при секретарі
за участю: представників позивача
представника відповідача представника
особи, яка приєдналася до апеляційної
скаргиБорисюк Л.П., Ключковича В.Ю.,
Петрика І.Й. Чайка О.С. Алдошиної Н.О.,
Савченко А.В. Козловського А.С. ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері зв'язку та
інформатизації на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 вересня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Приватного
акціонерного товариства «Київстар» до
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері зв'язку та
інформатизації про визнання
протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2013 року ПрАТ «Київстар»
звернулося до Окружного
адміністративного суду міста Києва із
позовом до Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
зв'язку та інформатизації в якому
просило визнати протиправними та
скасувати рішення відповідача від
30.07.2013 № 495 «Про винесення
розпорядження про усунення порушень
ліцензійних умов у сфері
телекомунікацій ПрАТ «Київстар» та
розпорядження від 31.07.2013 № 63/р «Про
усунення порушень ліцензійних умов у
сфері телекомунікацій».

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 вересня 2013 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
зв'язку та інформатизації від 30.07.2013 №
495 «Про винесення розпорядження про
усунення порушень ліцензійних умов у
сфері телекомунікацій ПрАТ «Київстар».

Визнано протиправним та скасовано
розпорядження Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
зв'язку та інформатизації від 31.07.2013 №
63/р «Про усунення порушень ліцензійних
умов у сфері телекомунікацій».

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначає,
що оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, які з'явилися в
судове засідання, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, в
період з 25.06.2013 по 05.07.2013 Національною
комісією, що здійснює державне
регулювання у сфері зв'язку та
інформатизації було проведено
позапланову перевірку ПрАТ «Київстар».

В ході проведення перевірки
відповідачем встановлені наступні
порушення з боку позивача:

- скорочення переліку
телекомунікаційних послуг шляхом
припинення надання телекомунікаційної
послуги «Вихідні SMS» за абонентським
номером НОМЕР_1 (далі - абонентський
номер) без попередження споживача про
можливе скорочення переліку
телекомунікаційних послуг, що є
порушенням вимог п. 16 ч. 1 ст. 39 Закону
України «Про телекомунікації» (далі -
Закон), пп. 4.1.20 п. 4.1 Ліцензійних умов
здійснення діяльності у сфері
телекомунікацій з надання послуг
рухомого (мобільного) телефонного
зв'язку з правом технічного
обслуговування та експлуатації
телекомунікаційних мереж і надання в
користування каналів електрозв'язку,
затверджених рішенням Національної
комісії з питань регулювання зв'язку
України від 26 січня 2006 року № 179;

- припинення надання
телекомунікаційної послуги «Вихідні
SMS» за абонентським номером без
зафіксованого відповідно до
законодавства факту порушення
споживачем пп. 2-5, 9, 13, 14, п. 36 Правил, що є
порушенням абз. 4 пп. 2 п. 55 Правил
надання та отримання
телекомунікаційних послуг,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 квітня 2012 року
№ 295, п. 19 ч. 1 ст. 39 Закону, пп. 4.1.20 п. 4.1
Ліцензійних умов.

За результатами проведеної перевірки
відповідачем складено Акт № 432/пос/15-1
перевірки дотримання законодавства
про телекомунікації на підставі якого
05.07.2013 складено протокол № 432/пос/15-2 про
адміністративне правопорушення.

15.07.2013 відповідачем прийнято постанову
№ 432/пос/15-3 про накладення
адміністративного стягнення, згідно
якої на начальника відділу
регуляторної роботи позивача
накладено штраф у розмірі 1 700,00 грн.

30.07.2013 відповідачем прийнято рішення №
495 «Про винесення розпорядження про
усунення порушень ліцензійних умов у
сфері телекомунікацій ПрАТ «Київстар»
на підставі якого складено
розпорядження від 31.07.2013 № 63/р «Про
усунення порушень ліцензійних умов у
сфері телекомунікацій», яким позивача
зобов'язано в строк до 30.09.2013 привести
свою діяльність з надання послуг
рухомого (мобільного) телефонного
зв'язку у відповідність до пп. 4.1.20 п. 4.1
Ліцензійних умов та забезпечити
виконання обов'язків оператора
телекомунікацій, визначених ст. 39
Закону, в частині попередження
споживачів про можливе скорочення
переліку телекомунікаційних послуг чи
відключення їх кінцевого обладнання у
випадку і порядку, передбачених
правилами надання і отримання цих
послуг; здійснювати припинення надання
послуг (послуги) у разі припинення,
відповідно до законодавства, дії
договору, у тому числі його
дострокового розірвання або внесення
до договору змін щодо припинення
надання однієї чи кількох послуг,
замовлених абонентом за ініціативою
оператора виключно у випадках і
порядку, передбачених пп. 2 п. 55 Правил.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
відповідача № 495 «Про винесення
розпорядження про усунення порушень
ліцензійних умов у сфері
телекомунікацій ПрАТ «Київстар» та
розпорядженням від 31.07.2013 № 63/р «Про
усунення порушень ліцензійних умов у
сфері телекомунікацій», позивач
звернувся до суду з вказаним вище
позовом з вимогами про визнання їх
протиправними та скасування.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог, позивач вказує на те, що
відповідач неправомірно зобов'язав
здійснити припинення надання послуг у
разі припинення дії договору, у тому
числі його дострокового розірвання або
внесення до договору змін щодо
припинення надання однієї чи кількох
послуг, замовлених абонентом за
ініціативою оператора, а також
привести діяльність позивача у
відповідність до законодавства про
телекомунікації.

Задовольняючи позовні вимоги ПрАТ
«Київстар», суд першої інстанції
дійшов висновку про відсутність ознак
протиправності у діях позивача,
відсутність підстав для притягнення
його до відповідальності та, як
наслідок, зобов'язання вчинити певні
дії.

З таким висновком суду колегія суддів
погоджується, виходячи з наступного.

Згідно з п.п. 1, 3 пп. 2 п. 3 Положення про
Національну комісію, що здійснює
державне регулювання у сфері зв'язку та
інформатизації, затвердженого Указом
Президента України від 23 листопада 2011
року № 1067/2011, Національна комісія, що
здійснює державне регулювання у сфері
зв'язку та інформатизації (НКРЗІ) є
державним колегіальним органом,
підпорядкованим Президенту України,
підзвітним Верховній Раді України.

НКРЗІ є органом державного регулювання
у сфері телекомунікацій,
інформатизації, користування
радіочастотним ресурсом та надання
послуг поштового зв'язку. У визначеній
сфері НКРЗІ здійснює повноваження
органу ліцензування, дозвільного
органу, регуляторного органу та органу
державного нагляду (контролю).

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 19-1 Закону
України «Про телекомунікації»,
державний нагляд за ринком
телекомунікацій здійснюється шляхом
проведення планових і позапланових
перевірок, інших заходів відповідно до
законодавства, спрямованих на
запобігання, виявлення та усунення
порушень законодавства суб'єктами
ринку телекомунікацій.

Позапланові перевірки проводяться за
рішенням національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
зв'язку та інформатизації, щодо питань,
зазначених у цих рішеннях. Рішення про
проведення позапланової перевірки
приймається, зокрема, на підставі
письмового звернення про порушення
законодавства, стандартів та інших
нормативних документів у сфері
телекомунікацій.

Так, з наявної в матеріалах справи (том
1, а.с.31-35) копії скарги ОСОБА_10 (далі -
абонент) від 30 квітня 2013 року
вбачається, що вказана особа просила
провести позапланову перевірку
позивача, направлену, у тому числі на
запобігання, виявлення та усунення
порушень позивачем законодавства про
телекомунікації у майбутньому,
оскільки, за переконанням абонента,
позивач без письмової згоди позбавив
її можливості користуватися послугою
SMS-повідомлень, яку безпідставно
відключено шляхом відключення
абонентського номеру.

Відповідно до вказаного у посвідченні
№ 432/пос/15 від 19.06.2013 на проведення
позапланової перевірки суб'єкта ринку
телекомунікацій - ПрАТ «Київстар»
предмету перевірки, відповідачем
перевірялись питання дотримання вимог
законодавства, стандартів та інших
нормативних документів у сфері
телекомунікацій при наданні
телекомунікаційних послуг споживачам;
наявність документів, що підтверджують
факт порушення абонентом НОМЕР_1 Правил
надання та отримання
телекомунікаційних послуг, які стали
підставою для припинення надання йому
SMS-послуги.

Скарга громадянки ОСОБА_10 від 30.04.2013
стосувалась її участі у проекті «Знай
Україну». Зокрема, під час проведення
перевірки відповідачем встановлено, що
в період з 01.08.2012 по 28.10.2012 позивач
здійснював надання Контент-послуги
«Проект «Знай Україну» (далі - Проект),
участь в якому регламентована
Правилами надання контент-послуги
«Проект «Знай Україну», Умовами
надання телекомунікаційних послуг
ПрАТ «Київстар» (далі - Умови) та
Законом України «Про телекомунікації»
та іншими нормативно-правовими актами.

Абонент - споживач послуг позивача
(фізична особа), який отримує їх
відповідно до умов надання
телекомунікаційних послуг позивача, що
також є споживачем послуги.

Сесія - проміжок часу, за який абонент
надає відповіді на питання
інформаційно-розважального характеру
на знання різноманітних питань, що
пов'язані з Україною. Максимальна
тривалість однієї сесії 30 хвилин або до
першої невірної відповіді (в
залежності від того, що відбудеться
раніше). Підрахунок часу сесії
починається з моменту, коли абонент
відправляє його першу відповідь та ця
відповідь отримана партнером.

Організатор - позивач.

Партнер - товариство з обмеженою
відповідальністю «Велті Українські
мобільні маркетингові послуги».

Під час надання та споживання
абонентами мережі Київстар вказаної
Контент-послуги, обладнанням позивача
та відповідальними співробітниками
департаменту безпеки було виявлено
масове використання абонентами
несертифікованого обладнання
(програмного забезпечення), відмінного
від сертифікованого, дозволеного для
використання на території України,
терміналів рухомого (мобільного)
зв'язку. Використання такого
обладнання (програмного забезпечення)
споживачами телекомунікаційних послуг
прямо заборонене п. 1 ч. 1 ст. 33 Закону
України «Про телекомунікації»,
пунктами 20 та 36 Правил та Умов.

Враховуючи технічні характеристики
відповідного обладнання та його
можливості перешкоджати іншим
учасникам проекту отримувати послугу,
а також небезпеку, яку створює
використання відповідного обладнання
для телекомунікаційної мережі
Київстар, позивач, проявляючи
лояльність до абонентів, вжив
додаткових заходів щодо інформування
учасників проекту про неприпустимість
використання відповідних обладнання
(програмного забезпечення) та
інформувало споживачів та учасників
Проекту розміщенням 13.09.2012 на
офіційному Веб-сайті Проекту за
адресою у мережі Інтернет:
http://iloveukraine.com.ua/quiz_rules повідомленням
наступного змісту:

«У зв'язку з випадками використання
Абонентами під час отримання
Контент-послуги «Проект «Знай Україну»
технічних пристроїв та програмного
забезпечення крім сертифікованого
кінцевого обладнання (мобільних
терміналів), звертаємо Вашу увагу на
неприпустимість такого використання
відповідно до законодавства.

Для направлення Абонентами своїх
відповідей протягом Сесії
забороняється використовувати
будь-які інші пристрої та або програмне
забезпечення, окрім мобільного
телефону з вбудованим його виробником
програмним забезпеченням, в якому
встановлено SIM-картку Організатора.

Виявлені несертифіковані пристрої та
програмне забезпечення будуть
блокуватися обладнанням Організатора.

У випадку коли працівник Дзвінкового
центру Організатора телефонує за
номером Знавця та встановлює, що таким
абонентом встановлена та діє
переадресація на будь-який інший номер
телефону, такий Знавець буде
дискваліфікований, а право винагороди
перейде до іншого абонента, що досяг
наступного кращого результату».

Таким чином, враховуючи викладене та
положення п. 1 ч. 1 ст. 33 Закону України
«Про телекомунікації», пунктів 20 та 36
Правил та Умов, використання
несертифікованого обладнання при
споживанні телекомунікаційних послуг
є прямо забороненим. Позивач у
встановлений законодавством України
порядок та спосіб довів до відому всіх
учасників Проекту інформацію та окремо
додатково попередив про
неприпустимість використання
несертифікованих та незаконних
пристроїв (програмного забезпечення)
для отримання недобросовісної
переваги під час участі у Проекті. Крім
цього, абонентам було повідомлено про
можливість скорочення послуг, при
порушенні вказаних законних вимог
Організатора Проекту.

Відповідно до пункту 6.1 підпунктів 6.1.1,
6.1.3 Умов, при користуванні послугами,
додатковими послугами (у тому числі
контент-послугами) абоненту
забороняється: обмежувати іншим
абонентам доступ до мережі оператора
або перешкоджати іншим абонентам
користуватися послугами; проводити
самовільне (несанкціоноване)
проникнення в будь-які програми, бази
даних та інші складові програмні
елементи мережі оператора, а також
здійснювати будь-які інші дії, які
тягнуть за собою порушення її роботи,
маючи на увазі дії, здійснення або
замах на здійснення яких передбачає
встановлену в Україні кримінальну або
адміністративну відповідальність.

Згідно пункту 55 Правил, надання послуг
може бути припинено за ініціативи
оператора при порушенні абонентом
підпунктів 2-5, 13, 14 пункту 36 цих Правил.

Відповідно до підпункту 2 пункту 36
Правил, споживачі зобов'язані
використовувати кінцеве обладнання, що
має документ про підтвердження
відповідності, згідно підпункту 4
пункту 36 Правил, споживач зобов'язаний
не допускати дій, що можуть
перешкоджати безпечній експлуатації
телекомунікаційній мережі, підтримці
її цілісності та взаємодії, захисту її
інформаційної безпеки,
електромагнітної сумісності РЕЗ,
ускладнювати чи унеможливлювати
надання послуг іншим споживачам.

Отже, вищевказані норми законодавства
та положення договору надають право
оператору негайно припиняти надання
послуг з підстав вчинення абонентом
дій, що в порушення законодавства
створюють небезпеку для ефективної
експлуатації телекомунікаційної
мережі та надання телекомунікаційних
послуг третім особам.

З метою контролю за виконанням
відповідних вимог, а також на
забезпечення безпечної та
безперебійної роботи мережі рухомого
(мобільного) зв'язку, позивачем
здійснюється технічний контроль за
наданням та отриманням абонентами
послуг рухомого (мобільного) зв'язку,
зокрема, за допомогою та із
використанням спеціального обладнання
(Fraud Management System - FMS), яке, серед іншого,
фіксує рівень навантаження на
телекомунікаційну мережу Київстар і
автоматично блокує надання послуг у
разі виникнення небезпеки для
нормального функціонування
телекомунікаційної мережі.

За результатами тестування різних
типів кінцевого обладнання абонентів
та з урахуванням вивчення їх технічних
характеристик, позивач визначив
профіль адекватного споживання
SMS-повідомлень у ручному режимі, який не
перевищує для одного абонента
можливість відправлення 1000 SMS на добу.

З урахуванням надання послуги,
обладнання позивача налаштоване на
максимальний обсяг SMS-повідомлень, а
саме втричі більший за нормальний - 3000
SMS на добу. Відповідна кількість в
десятки разів перевищує обсяги
SMS-повідомлень, які фізіологічно
можливо направити одним абонентом
самостійно, тобто в ручному режимі, що
підтверджується технічними
характеристиками кінцевого обладнання
та досвідом споживання відповідних
послуг.

Водночас, станом на добу 27.10-28.10.2012, FMS
автоматично було зафіксоване
неперервне та послідовне розсилання
SMS-повідомлень в кількості понад 3000
штук на добу з абонентського номеру
НОМЕР_1, яке призводило до
перевантаження телекомунікаційної
мережі та перешкоджання здійсненню
обміну SMS-повідомленнями для інших
абонентів Київстар та свідчило про
використання недозволеного обладнання
для споживання послуг.

Аналіз ІМЕІ коду кінцевого обладнання,
дає підстави вважати, що здійснювалося
використання абонентом терміналу
рухомого (мобільного) зв'язку моделі
НТС Р3300, технічні характеристики якого
свідчать про неможливість збереження
такої кількості повідомлень у пам'яті
терміналу. Крім того, фізична особа
фізіологічно не здатна особисто за
допомогою вказаного терміналу
відправити протягом доби 3000
SMS-повідомлень.

Факт перевантаження радіомережі
позивача підтверджується
роздруківками з обладнання контролю
навантаження на SDCCH-канали у яких
здійснюється передавання
SMS-повідомлень за допомогою базової
станції (КІ3666С), в зоні дії якої
знаходився абонент (номер НОМЕР_1)
27-28.10.2012 (том 1 а.с.120-121); збільшеним
обсягом скарг на якість послуг
SMS-повідомлень у вказаний період.

Неможливість використання терміналу
рухомого (мобільного) зв'язку НТС Р3300
для безперервного та послідовного
розсилання 3000 SMS-повідомлень
підтверджується технічними
характеристиками відповідного
терміналу, актом його тестування.

За вказаних обставин, 28.10.2012 о 07 год. 38
хв., FMS було автоматично згенеровано та
відправлено абонентові SMS-повідомлення
наступного змісту: «Надання послуг
припинено відповідно до чинного
законодавства», після чого о 07 год. 41 хв.
надання послуг SMS було автоматично
припинено, що підтверджується витягом
з білінгової системи позивача (том 1
а.с.113).

Підставами для автоматичного
припинення надання вказаної послуги
«Вихідні SMS» за телефонним номером
НОМЕР_1 стало використання абонентом
пристрою (програмного забезпечення),
відмінного за своїми технічними
характеристиками від звичайного
терміналу рухомого (мобільного) зв'язку
та, як наслідок, необґрунтованого
здійснення навантаження на мережу
Київстар.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що абонент, який отримував
послуги знеособлено, без ідентифікації
у порядку, визначеному рішенням
відповідача від 11 вересня 2011 року № 393
«Про затвердження Порядку реєстрації
абонентів, які отримують
телекомунікаційні послуги без
укладення договору в письмовій формі»,
порушив законодавство про
телекомунікаційні послуги.

Під час перевірки відповідачу були
надані також дані щодо кількості
SMS-повідомлень, які направлялися з
телефонного номеру НОМЕР_1, 10.08.2012 та в
період з 06 по 12.08.2012, коли SIM-картку з
якою асоціює себе скаржниця було
визнано, відповідно, переможцем дня та
тижня. Відповідна кількість
повідомлень була в рази менша за 3000, що
свідчить про відсутність будь-яких дій
Організатора щодо обмеження участі
Абонента в Проекті під час
правомірного споживання останнім
Конвент-послуги «Проект «Знай
Україну».

Відповідно до пункту 7.4 Порядку,
забороняється включати до актів
перевірки відомості про порушення, які
не були виявлені під час перевірки або
раніше виявлені та усунуті до початку
перевірки.

Таким чином, забороняється включати до
актів перевірки відомості про
порушення, усунуті до початку
перевірки, що з огляду на обставини
відновлення надання
телекомунікаційних послуг абоненту
телефонного номеру НОМЕР_1 свідчать про
неправомірність прийнятого 30.07.2013
відповідачем рішення № 495 та
протиправність розпорядження № 63/р від
31.07.2013.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи, на підставі Акту перевірки,
05.07.2013 відповідальними особами
відповідача було складено протокол №
432/пос/15-2 про адміністративне
правопорушення та 15.07.2013 прийнято
постанову № 432/пос/15-3 про накладення
адміністративного стягнення, якою на
ОСОБА_12, начальника відділу
регуляторної роботи позивача
накладено штраф у розмірі 1 700,00 грн.

Не погодившись із вказаною постановою,
ОСОБА_12 як відповідальна особа ПрАТ
«Київстар» за виявлення,
систематизацію та аналіз зовнішніх
факторів, що створюють порушення ПрАТ
«Київстар» оскаржила її до суду.

Постановою Голосіївського районного
суду м. Києва від 19 вересня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_12 як
відповідальної посадової особи ПрАТ
«Київстар» було задоволено. Постанову
від 15.07.2013 уповноваженого НКРЗІ
розглядати справи про адміністративні
правопорушення, заступника начальника
управління - начальника відділу
державного нагляду Управління
державного нагляду по зв'язку та
інформатизації Захарова М.О. про
накладення адміністративного
стягнення на ОСОБА_12 скасовано, а
провадження у справі закрито.
Постанова Голосіївського районного
суду м. Києва від 19 вересня 2013 року
набрала законної сили.

З огляду на зазначене, обґрунтованим є
висновок суду першої інстанції, що
відповідач неправомірно зобов'язав
позивача розпорядженням № 63/р від
31.07.2013 та рішенням № 495 від 30.07.2013
здійснювати припинення надання послуг
(послуги) у разі припинення відповідно
до законодавства дії договору, в тому
числі його дострокового розірвання,
або внесення до договору змін щодо
припинення надання однієї чи кількох
послуг, замовлених абонентом за
ініціативою оператора виключно у
випадках і порядку, передбачених
підпунктом 2 пункту 55 Правил надання та
отримання телекомунікаційних послуг,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 11.04.2012 № 295,
привести діяльність позивача у
відповідність до вимог підпункту 4.1.20
пункту 4.1 Ліцензійних умов та
забезпечити виконання обов'язків
оператора телекомунікацій, визначених
статтею 39 Закону України «Про
телекомунікації».

В обґрунтування своєї правової позиції
до матеріалів апеляційної скарги
відповідачем додано копії звернень
громадян ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20

Однак, вказані звернення колегія
суддів оцінює критично, оскільки
звернення вказаних осіб не були
предметом позапланової перевірки
відповідачем господарської діяльності
позивача та прийняття ним оскаржуваних
рішення № 495 та розпорядження № 63/р, що
свідчить про неналежність таких
доказів, відповідно до положень ст. 69
КАС України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
позовні вимоги ПрАТ «Київстар» про
визнання протиправними та скасування
рішення від 30.07.2013 № 495 «Про винесення
розпорядження про усунення порушень
ліцензійних умов у сфері
телекомунікацій ПрАТ «Київстар» та
розпорядження від 31.07.2013 № 63/р «Про
усунення порушень ліцензійних умов у
сфері телекомунікацій» підлягають
задоволенню.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері зв'язку та
інформатизації на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 вересня 2013 року - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 вересня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
суддя суддя Л.П. Борисюк
В.Ю. Ключкович І.Й. Петрик

Повний текст ухвали складено та
підписано - 08.05.2014

Головуючий суддя
Борисюк Л.П.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Петрик І.Й.