Справа № 296/12944/13-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" квітня 2014 р.
Справа № 296/12944/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Степанській А.В. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Житомирі апеляційну
скаргу Житомирської міської ради на
постанову Корольовського районного
суду м. Житомир від "26" грудня 2013 р. у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Житомирської міської ради часткове
визнання недійсним рішення ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Житомирської міської ради, в якому
просив визнати незаконним і скасувати
рішення Житомирської міської ради
одинадцятої сесії шостого скликання за
№342 від 29.03.2012 року в частині визнання
таким, що втратив чинність пункту 4
додатку 3 до рішення міської ради від
18.03.2009 р. №897 «Про вилучення, припинення
та надання права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам» в частині надання в
оренду земельної ділянки АДРЕСА_1 ФОП
ОСОБА_3 (п. 11.1), зобов'язати Житомирську
міську раду виключити з переліку
земельних ділянок, призначених для
продажу на земельному аукціоні в м.
Житомирі додатку до рішення сесії
міської ради від 29.03.2012 року №345
земельну ділянку площею 0,2900 га АДРЕСА_1
(п. 5 Переліку) та зобов'язати
Житомирську міську раду укласти
договір оренди земельної ділянки
площею 0,2900 га АДРЕСА_1 з фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_3

Постановою Корольовського районного
суду м.Житомира від 26.12.2013 року позовні
вимоги ОСОБА_3 до Житомирської міської
ради про часткове визнання недійсним
рішення - задоволено.

Визнано незаконним та скасовано
рішення Житомирської міської ради
одинадцятої сесії шостого скликання за
№342 від 29.03.2012 року в частині визнання
таким, що втратив чинність пункту 4
додатку 3 до рішення міської ради від
18.03.2009 №897 «Про вилучення, припинення та
надання права користування земельними
ділянками юридичним і фізичним особам»
в частині надання в оренду земельної
ділянки АДРЕСА_1 ОСОБА_3

Зобов'язано Житомирську міську раду
виключити з переліку земельних
ділянок, призначених для продажу на
земельному аукціоні в місті Житомирі
Додатку до рішення сесії міської ради
від 29.03.2012 року №345 земельну ділянку
площею 0,2900 га АДРЕСА_1 (п. 5 Переліку).

Зобов'язано Житомирську міську раду
укласти договір оренди земельної
ділянки площею 0,2900 га АДРЕСА_1 в місті
Житомирі з фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_3

Не погоджуючись з даною постановою
міська рада подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволені позовних вимог.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав апеляційну скаргу.

Представник позивача апеляційну
скаргу не визнав і просить залишити
рішення суду першої інстанції в силі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників у
справі та дослідивши докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
Житомирської міської ради від 18.03.2009
№897 «Про вилучення, припинення та
надання права користування земельними
ділянками юридичним і фізичним особам»
було затверджено проекти землеустрою
щодо відведення земельних ділянок та
надання їх у власність і користування
19 юридичним і фізичним особам
відповідно до додатку №3, серед яких
значиться і позивач фізична
особа-підприємець ОСОБА_3 - земельна
ділянка в АДРЕСА_1 (а.с.7,8).

Пунктом 4 вказаного рішення суб"єктів
земельних відносин(землекористувачів)
зобов"язано зареєструвати
правоустановчі документи протягом
двох місяців з дати прийняття даного
рішення.

Рішенням одинадцятої сесії шостого
скликання за №342 від 29.03.2012 року (п. 11.1)
було скасовано рішення №897 від 18.03.2009
року в частині надання ОСОБА_3 в оренду
земельної ділянки в зв'язку
невиконанням умов пункту 4 рішення.

Рішенням №345 від 29.03.2012 року зазначена
земельна ділянка призначена для
продажу на земельному аукціоні.

Задовольняючи позовні вимоги , суд
першої інстанції виходив з того , що
ОСОБА_3 виконав усі умови рішення №897
від 18.03.2009 року.

Звернення позивача із заявою про
укладення договору оренди, який
позивач підписав, не було розглянуте,
будь якої відповіді надано не було.

Таким чином були порушені права та
інтереси позивача, як суб'єкта
земельних правовідносин, а тому
рішення Житомирської міської ради
одинадцятої сесії шостого скликання за
№342 від 29.03.2012 року в частині визнання
таким, що втратило чинність пункту 4
додатку 3 до рішення міської ради від
18.03.2009 №897 «Про вилучення, припинення та
надання права користування земельними
ділянками юридичним і фізичним особам»
в частині надання в оренду земельної
ділянки АДРЕСА_1 (п. 11.1) є неправомірним.

Оцінюючи таку позицію суду першої
інстанції , колегія суддів виходить з
наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ЗК України надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування
здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.124 ЗК України,
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Статтями 125,126 ЗК України визначено, що
право власності на земельну ділянку,
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.
Право оренди земельної ділянки
посвідчується договором оренди землі,
зареєстрованим відповідно до закону.

Як встановлено в судовому засіданні та
підтверджується матеріалами справи,
позивачем не були виконані умови
пункту 4 рішення міської ради №897 від
18.03.2009 року щодо необхідності
зареєструвати правоустановчі
документи протягом двох місяців з дати
прийняття даного рішення.

Представник позивача не заперечує ту
обставину , що позивачу було відомо про
прийняте рішення, в той же час будь-яких
доказів того , що позивач протягом
визначеного рішенням строку звертався
до відповідача з відповідними
документами для реєстрації договору
оренди суду не надано.

Посилання представника позивача на те,
що документи для реєстрації
надавались, колегія суддів вважає
безпідставними , так як вони не
підтверджені будь-якими належними
доказами.

Відповідно Рішення Конституційного
Суду України N 7-рп/2009 від 16 квітня 2009
року у справі N 1-9/2009 встановлено, що
ненормативні акти органу місцевого
самоврядування є актами одноразового
застосування, вичерпують свою дію
фактом їхнього виконання.

Представником позивача не було надано
доказів, що позивачем було
виготовлено та зареєстровано
правоустановчі документи по договору
оренді, що свідчить про невиконання
позивачем рішення Житомирської
міської ради №897 від 18.03.2009 року. Таким
чином, вказане рішення не вичерпало
свою дію щодо відносин з позивачем, а
тому відповідач мав повноваження на
його скасування .

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції скасуванню з
прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської
міської ради задовольнити.

Постанову Корольовського районного
суду м. Житомир від "26" грудня 2013 р.
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову у задоволені позовних
вимог.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Повний текст виготовлено 05.05.2014 року

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

- ,