Справа № 303/1986/14-а
Суддя: Носов В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/1986/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 травня 2014 року

м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області у складі:
головуючого - судді
Носова В.В., при секретарі Іванчо Л.М., з
участю: представника позивача Машіка
Ю.Ю., представника відповідача Хайнас
І.П., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом
Національного Наукового Центру
«Інститут бджільництва ім. П.І.
Прокоповича» до Лавківської сільської
ради Мукачівського району про
скасування незаконного рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Національний Науковий Центр «Інститут
бджільництва ім. П.І. Прокоповича»
звернувся до Мукачівського
міськрайонного суду з
адміністративним позовом до
Лавківської сільської ради
Мукачівського району про визнання
нечинним та скасування п.1 рішення
Лавківської с/р від 19.11.2013 року за №396а
«Про розгляд заяви ННЦ ««Інститут
бджільництва ім. П.І. Прокоповича»»,
яким вирішено внести землі
ліквідованого ДП «Дослідне
бджологосподарство «Мукачівське»» в
межах с. Лавки по вул. Лавківській,
площею 1,48 га в землі запасу Лавківської
сільської ради. Крім цього, просить суд
зобов'язати Лавківську с/р внести
зміни до п.2 вказаного рішення від 19.11.2013
року, щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення у
користування земельної ділянки площею
2,31 га.

В подальшому, представником позивача
Машіка Ю.Ю., подано заяву про зменшення
позовних вимог, а саме зобов'язання
Лавківської с/р Мукачівського району
Закарпатської області внести зміни до
другого пункту рішення Лавківської
сільської ради Мукачівського району
Закарпатської області від 19.11.2013 року
за №396а «Про розгляд заяви ННЦ
««Інститут бджільництва ім. П.І.
Прокоповича»» щодо надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у користування земельної
ділянки площею 1,4803 га.

В обґрунтування позовних вимог вказує
на те, що згідно акту на право
користування землею, Закарпатській
облконторі бджільництва МВІ ЗС-ГП було
передано у постійне користування землі
загальною площею 2,5 га про що в держану
книгу реєстрації землекористувань
01.03.1965 року було вчинено запис.

В подальшому, згідно акту
прийому-передачі Мукачівського
племінного бджолорадгоспу, відповідна
земельна ділянка, між іншого, була
передана у відання Інституту
бджільництва ім. П.І. Прокоповича та
перебувала у користуванні ДП «Дослідне
племінне бджологосподарство
«Мукачівське» ННЦ «Інститут
бджільництва ім. П.І. Прокоповича»

Наказом НААН від 03.08.2011 року за №194 було
вирішено припинити діяльність ДП
«Дослідне племінне бджологосподарство
«Мукачівське», та визначено, що
правонаступником в частині землі,
майна, майнових прав і зобов'язань
ліквідованого підприємства являється
ННЦ «Інститут бджільництва ім. П.І.
Прокоповича», яким відповідно до акту
прийому - передачі від 24.10.2011 року
прийнято на баланс, в тому числі і
відповідні земельні ділянки.

Зважаючи на те, що рішенням Лавківської
с/р за №396а від 19.11.2013 року, з порушенням
вимог ч.2,10 ст.49, ч.2 ст.140 Земельного
кодексу України, без дозволу та згоди
президії НААН, фактично проведено
незаконне вилучення з постійного
користування ННЦ «Інститут
бджільництва ім. П.І. Прокоповича»
земельної ділянки площею 1,48 га, та
передано її в землі запасу, позивач
просить суд визнати нечинним та
скасувати п.1 рішення Лавківської с/р
від 19.11.2013 року, та внести зміни до п.2
вказаного рішення.

Згідно із поданими запереченнями
Лавківська с/рада при прийнятті
рішення керувалася тим, що, ці землі
пустують та заросли чагарниками, а
також наявні будівлі пустують та
розрушуються, що 0,73 га буде достатньо
для ННЦ «Інститут бджільництва імені
П.І. Прокоповича», комплекс розміщений
в прекрасному місці і ринкова вартість
його складає не менше півмільйона
гривень.

Представник позивача Машіка Ю.Ю. в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав в повному обсязі, просив їх
задовольнити з підстав викладених в
позові.

Представник відповідача Хайнас І.П. в
судовому засіданні заявлені позовні
вимоги не визнав. Зазначив, що прийняте
Лавківською с/р рішення від 19.11.2013 року
є законним, оскільки передані в запас
Лавківської с/р землі не
використовувалися за цільовим
призначенням.

Вислухавши думку сторін, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням 25 сесії
6-го скликання Лавківської с/р від 19.11.2013
року за №396а вирішено: 1) внести землі
ліквідованого ДП «Дослідне
бджологосподарство «Мукачівське» в
межах с. Лавки по вул. Лавківській,
площею 1,48 га в землі запасу Лавківської
сільської ради; 2) надати дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення у користування земельної
ділянки для промислових потреб площею
0,73 га на якій розташоване майно ННЦ
«Інститут бджільництва ім. П.І.
Прокоповича» в с. Лавки по вул.
Лавківській, НЦЦ «Інститут
бджільництва ім. П.І. Прокоповича», м.
Київ, вул. Заболотного, 19. (а.с.3)

З наявної в матеріалах справи копії
акту на право користування землею за №1
від 01.03.1965 року, виданого виконавчим
комітетом Мукачівської районної,
міської Ради депутатів трудящих
вбачається, що Закарпатській
облконторі бджільництва МВ і ЗС-ГП, в
постійне користування відведено 2,5 га
землі: виноградників -2,25 га та інших
угідь 0,15 га, про що в державну книгу
реєстрації землекористування 01.03.1965
року було вчинено запис (а.с.4-7)

Вищевказана земельна ділянка згідно
акту прийому -передачі Мукачівського
племінного бджолорадгоспу від 26.06.1997
року, була передана у відання Інституту
бджільництва ім. П.І. Прокоповича УААН
Мукачівський племінний бджолорадгосп
(а.с. 8-9)

Наказом від 03.08.2011 року НААН
України за №194 припинено діяльність ДП
«Дослідне племінне бджоло
господарство «Мукачівське» ННЦ
«Інститут бджільництва імені П.І.
Прокоповича» шляхом його приєднання на
правах структурного підрозділу до ННЦ
Інститут бджільництва імені П.І.
Прокоповича» (а.с. 10).

Актом приймання - передачі від 24
жовтня 2011 року було проведено передачу
майна та інших матеріальних цінностей,
в тому числі оспорюваних земель, що
обліковуються на балансі основних
засобів з обліку ДП «ДПБ «Мукачівське»
на облік ННЦ «Інститут бджільництва ім.
П.І. Прокоповича» (а.с.11-12).

Відповідно до відповіді ТзОВ «
Зодчий і К» від 17.04.2014 року проведено
комплекс топографо-геодезичних робіт,
площа земельної ділянки складає 1,4803 га

Згідно із статутом ННЦ «Інститут
бджільництва імені П.І. Прокоповича» є
державною науковою установою, яка
заснована на державній власності,
центр перебуває у віданні Національної
академії аграрних наук України (а.с.
16-22).

Відповідно до ст.3 розділу ІІ
Прикінцевих та перехідні положень ЗУ
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності» вбачається, що
землями комунальної власності
відповідних територіальних громад
вважаються: а) земельні ділянки: на яких
розташовані будівлі, споруди, інші
об'єкти нерухомого майна комунальної
власності відповідної територіальної
громади; які перебувають у постійному
користуванні органів місцевого
самоврядування, комунальних
підприємств, установ, організацій; б)
всі інші землі, розташовані в межах
відповідних населених пунктів, крім
земельних ділянок приватної власності
та земельних ділянок, зазначених у
підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього
розділу.

Статтею 4 вказаного розділу ЗУ «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо розмежування земель
державної та комунальної власності»
визначено, що державній власності
залишаються: а) розташовані в межах
населених пунктів земельні ділянки: на
яких розташовані будівлі, споруди, інші
об'єкти нерухомого майна державної
власності; які перебувають у
постійному користуванні органів
державної влади, державних
підприємств, установ, організацій,
Національної академії наук України,
державних галузевих академій наук; які
належать до земель оборони;

Оспорюванні землі ліквідованого
ДП «Дослідне бджологосподарство
«Мукачівське», правонаступником
майнових прав якого являється ННЦ
«Інститут бджільництва ім.
Прокоповича» НААН України, є землями
державної власності.

Згідно із ст.149 ЗК України
земельні ділянки, надані у постійне
користування із земель державної та
комунальної власності, можуть
вилучатися для суспільних та інших
потреб за рішенням органів державної
влади, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим та органів місцевого
самоврядування на підставі та в
порядку, передбачених цим Кодексом.
Вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих державних адміністрацій,
сільських, селищних, міських рад
відповідно до їх повноважень.
Сільські, селищні, міські ради
вилучають земельні ділянки
комунальної власності відповідних
територіальних громад, які
перебувають у постійному
користуванні, для всіх потреб, крім
особливо цінних земель, які
вилучаються (викупляються) ними з
урахуванням вимог статті 150 цього
Кодексу.

Згідно із ст. 150 Земельного
кодексу України до особливо цінних
земель відносяться в тому числі
землі дослідних полів
науково-дослідних установ і
навчальних закладів. Земельні
ділянки особливо цінних земель, що
перебувають у державній або
комунальній власності, можуть
вилучатися (викуплятися) для
будівництва об'єктів
загальнодержавного значення, доріг,
ліній електропередачі та зв'язку,
трубопроводів, осушувальних і
зрошувальних каналів, геодезичних
пунктів, житла, об'єктів
соціально-культурного призначення,
нафтових і газових свердловин та
виробничих споруд, пов'язаних з їх
експлуатацією, за постановою Кабінету
Міністрів України або за рішенням
відповідної місцевої ради, якщо
питання про вилучення (викуп)
земельної ділянки погоджується
Верховною Радою України. Погодження
матеріалів вилучення (викупу)
земельних ділянок особливо цінних
земель, що перебувають у власності
громадян і юридичних осіб,
провадиться Верховною Радою України
за поданням Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, обласної, Київської і
Севастопольської міських рад.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача.

З врахування вищевикладеного, суд
вважає, що сільська рада при прийняття
рішення вийшла за межи наданих їй
повноважень, а тому вимоги позивача є
підставними і такими, що підлягають
задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись
ст.ст.6, 11, 17, 19, 69 - 71, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст.149,150 ЗК України, розділом
ІІ Прикінцевих та перехідні положень
ЗУ «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Національного
Наукового Центру «Інститут
бджільництва ім. П.І. Прокоповича» до
Лавківської сільської ради
Мукачівського району про скасування
незаконного рішення - задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати пункт
перший рішення Лавківської сільської
ради Мукачівського району
Закарпатської області від 19.11.2013 року
за №396а «Про розгляд заяви ННЦ
««Інститут бджільництва ім. П.І.
Прокоповича»», яким вирішено внести
землі ліквідованого ДП «Дослідне
бджологосподарство «Мукачівське»» в
межах с. Лавки по вул. Лавківській,
площею 1,48 га в землі запасу Лавківської
сільської ради.

Зобов'язати Лавківську сільську раду
Мукачівського району Закарпатської
області внести зміни до другого пункту
рішення Лавківської сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області від 19.11.2013 року за №396а «Про
розгляд заяви ННЦ ««Інститут
бджільництва ім. П.І. Прокоповича»»
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення у
користування земельної ділянки площею
1,4803 га.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини 3
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду
В.В.
Носов