Справа № 2а-6185/09
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-6185/09
інстанції: Бондаренко О.В.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів
Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної
Н.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської
ради Київської області на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 15 травня 2009 р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління соціального
захисту населення Білоцерківської
міської ради Київської області про
зобов"язання провести перерахунок та
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 15.05.2009 року адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду першої інстанції - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивачка перебуває на
обліку у відповідача як особа, яка
здійснює догляд за сином - ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним
трирічного віку, що підтверджується
матеріалами справи.

Позивачка зверталась до відповідача з
вимогою здійснити перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
відповідності до статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Відповідачем було відмовлено у
задоволенні такої вимоги, оскільки, на
його думку, виплата допомоги по догляду
за дитиною проводиться у відповідності
до чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення
відповідно до Конституції України
встановлено Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» від
21 листопада 1992 р. № 2811-ХII (надалі за
текстом - «Закон № 2811-ХII»).

Частиною 1 статті 1 Закону № 2811-ХII
визначено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Статтею 3 Закону № 2811-ХII передбачено, що
відповідно до цього Закону
призначається, зокрема, допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Наведене дає підстави для висновку, що
Закон № 2811-ХII є спеціальним законом, що
регулює правовідносини, пов'язані з
призначенням та виплатою державної
допомоги по догляду за дитиною.

Згідно ст.ст.13, 14 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
цим Законом має особа (один з батьків
дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід
або інший родич), яка фактично здійснює
догляд за дитиною. Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується щомісяця
з дня призначення допомоги по догляду
за дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі,
встановленого законом прожиткового
мінімуму, для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» дія
вищенаведеної ч.1 ст.15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
зупинена на 2007 рік.

Однак, рішенням Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року п. 14
ст. 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» визнано
неконституційним в частині зупинення
на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Таким чином, з 09 липня 2007 року відновили
дію положення ч. 1 ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», які діяли до зупинення.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI були внесені
відповідні зміни до Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми». Зокрема, частину 1 статті 15
вказаного Закону викладено в такій
редакції: «Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень», а пункт 3 розділу VIII
«Прикінцеві положення» цього Закону - у
такій редакції: «Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50
відсотками, з 1 січня 2009 року - 75
відсотками, з 1 січня 2010 року - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців».

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
однак положення пункту 23 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційним), визнано
не було.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Отже, враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_4
до Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської
ради Київської області про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату допомоги по догляду за
джитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Виходячи з наведеного вище, підстави
для скасування оскаржуваного рішення
відсутні.

Отже, доводи апеляційної скарги
спростовуються висновками суду першої
інстанції, матеріалами справи та не
відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу - залишити без
задоволення, постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 15.05.2009 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

.

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.