Справа № 825/1265/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 травня 2014 року
Чернігів Справа №
825/1265/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Музика С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Коропського
районного управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Коропського районного управління
юстиції (далі по тексту - відповідач)
про зобов'язання Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Коропського
районного управління юстиції внести
відповідні зміни до актового запису
про народження № 29 від 19.08.1937, який був
зареєстрований виконкомом
Радичівської сільської ради
Коропського району Чернігівської
області на ОСОБА_1, зробивши
виправлення у графі по-батькові з
"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвища з "ОСОБА_1"
на "ОСОБА_1"; зобов'язання Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Коропського районного управління
юстиції внести відповідні зміни до
актового запису цивільного стану про
шлюб № 4 від 23.05.1964, який був
зареєстрований виконкомом
Радичівської сільської ради
Коропського району Чернігівської
області на ОСОБА_1 зробивши виправлення
у графі в частині запису прізвища
заявника та прізвища нареченої
заявника після реєстрації шлюбу, а
саме: з "ОСОБА_1", "ОСОБА_3" на "ОСОБА_1",
"ОСОБА_3"; зобов'язання Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Коропського районного управління
юстиції видати ОСОБА_1 повторні, нові
свідоцтво про народження і свідоцтво
про одруження із внесеними змінами.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що в актовому записі
про народження № 29 від 19.08.1937 замість
прізвища "ОСОБА_1" та по батькові
"ОСОБА_1" помилково зазначено "ОСОБА_1" та
"ОСОБА_1". Крім того, в актовому записі
цивільного стану про шлюб № 4 від 23.05.1964
прізвища нареченого та нареченої після
реєстрації шлюбу замість "ОСОБА_1" та
"ОСОБА_3" вказано "ОСОБА_1" та "ОСОБА_3". На
звернення до відповідача з проханням
внести зміни до актових записів,
отримали письмовий висновок про
відмову у внесенні змін. Зазначає, що
існування вказаних розбіжностей в
документах не дає змоги оформити
документи для виїзду за кордон.

Позивач в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
судового засідання був повідомлений
належним чином, на адресу суду надіслав
клопотання від 29.04.2014 про розгляд
справи за відсутності позивача,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду повідомлений належним чином,
до суду надійшла заява від 24.04.2014 №
235/023.2-17 про розгляд справи без
представника відділу, заперечень проти
внесення змін до актових записів
цивільного стану не має.

Відповідно до положень статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України справа вирішується на підставі
наявних в ній доказів.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до статті
41 Кодексу адміністративного
судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що на підставі
актового запису про народження
позивача № 29 від 19.08.1937, було видано
посвідку про народження НОМЕР_1. Так, у
вказаному документі у графі "Прізвище"
вказано "ОСОБА_1", а у графі "По батькові"
- "ОСОБА_1" (а.с. 7).

Крім того, судом було встановлено, що в
актовому записі про шлюб між ОСОБА_1 та
ОСОБА_3 № 4 від 23.05.1964, на підставі якого
було видано свідоцтво про шлюб серії
НОМЕР_2 від 23.05.1964, прізвища чоловіка до
та після укладення шлюбу, а також
дружини після укладення шлюбу
зазначено "ОСОБА_1" та "ОСОБА_3"
відповідно (а.с. 9).

Позивач звернулися до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Коропського районного
управління юстиції з заявою про
внесення змін до актового запису про
шлюб № 4 від 23.05.1964, складеного
виконкомом Радичівської сільської
ради Коропського району Чернігівської
області, а саме просив виправити у
графах 1,2 прізвище відносно нареченого
до та після реєстрації шлюбу та
прізвище нареченої після реєстрації
шлюбу з "ОСОБА_1", "ОСОБА_3" на "ОСОБА_1",
"ОСОБА_3", за наслідками розгляду якої
було вирішено відмовити у задоволенні
заяви.

З копії паспорту НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1,
виданого 26.05.1997 Коропським РВ УМВС
України в Чернігівській області,
встановлено прізвище позивача "ОСОБА_1",
а по батькові - "ОСОБА_1" (а.с. 8).

В копії довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера позивачу
вказано прізвище "ОСОБА_1", а по батькові
- "ОСОБА_1" (а.с 13).

З копій пенсійного посвідчення НОМЕР_4
від 17.12.1997 та посвідчення ветерана
праці серії НОМЕР_5 від 07.04.2004 судом
встановлено прізвище позивача "ОСОБА_1",
а по батькові - "ОСОБА_1".

Правові та організаційні засади
державної реєстрації актів цивільного
стану визначає Закон України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" (далі - Закон).

Згідно з частиною другою статті 2
Закону державній реєстрації
відповідно до цього Закону підлягають
народження фізичної особи та її
походження, шлюб, розірвання шлюбу у
випадках, передбачених законом, зміна
імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 3
Закону державна реєстрація актів
цивільного стану у встановлених
законом випадках є обов'язковою.
Відомості про народження фізичної
особи та її походження, усиновлення,
позбавлення та поновлення
батьківських прав, шлюб, розірвання
шлюбу, зміну імені, смерть підлягають
обов'язковому внесенню до Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян та Єдиного державного
демографічного реєстру в обсязі,
визначеному Законом України "Про
Єдиний державний демографічний реєстр
та документи, що підтверджують
громадянство України, посвідчують
особу чи її спеціальний статус".

Частиною другою статті 9 Закону
визначено, що державна реєстрація
актів цивільного стану проводиться
шляхом складення актових записів
цивільного стану.

Згідно з частиною третьою статті 9
Закону актовий запис цивільного стану -
це документ органу державної
реєстрації актів цивільного стану,
який містить персональні відомості про
особу та підтверджує факт проведення
державної реєстрації акта цивільного
стану. Інформація, що міститься в
актовому записі цивільного стану, є
конфіденційною і не підлягає
розголошенню. Актовий запис цивільного
стану є безспірним доказом фактів,
реєстрація яких посвідчується, до
спростування його в судовому порядку.

Частиною п'ятою статті 9 Закону
встановлено, що правила проведення
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються
Міністерством юстиції України.

В частині першій статті 22 Закону
вказано, що внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Частинами третьою та четвертою статті
22 Закону встановлено, що заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану. Зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису.

На виконання Закону розроблено Правила
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджені наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
№ 96/5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі -
Правила).

Відповідно до пункту 1.1. Правил,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних, міжрайонних
управлінь юстиції у випадках,
передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до
актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису, за винятком випадків,
встановлених у пункті 2.28 розділу II цих
Правил.

Згідно з пунктом 2.1. Правил, заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Відповідно до пункту 2.5 Правил, заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану подається: особою,
щодо якої складено актовий запис; одним
із батьків неповнолітнього
(малолітнього); піклувальником
неповнолітнього та опікуном
малолітнього; опікуном недієздатної
особи; спадкоємцем померлого;
представником органу опіки та
піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Згідно з пунктом 2.6 Правил, разом із
заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються: свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану, у
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13
Правил, підставою для внесення змін в
актові записи цивільного стану є,
зокрема, постанова адміністративного
суду.

Суд вважає, що зазначення прізвища та
по батькові позивача "ОСОБА_1" та
"ОСОБА_1" в його паспорті, довідці про
присвоєння ідентифікаційного номера,
пенсійному посвідченні та посвідченні
ветерана праці, які надані суду, є
достатньою підставою для внесення
відповідних змін до актового запису.

Враховуючи вищевикладене та ті
обставини, що внаслідок розбіжностей в
документах можуть бути порушені права
позивача, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
зобов'язання Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Коропського
районного управління юстиції внести
відповідні зміни до актового запису
про народження № 29 від 19.08.1937, який був
зареєстрований виконкомом
Радичівської сільської ради
Коропського району Чернігівської
області на ОСОБА_1, зробивши
виправлення у графі по-батькові з
"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвища з "ОСОБА_1"
на "ОСОБА_1"; зобов'язання Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Коропського районного управління
юстиції внести відповідні зміни до
актового запису цивільного стану про
шлюб № 4 від 23.05.1964, який був
зареєстрований виконкомом
Радичівської сільської ради
Коропського району Чернігівської
області на ОСОБА_1 зробивши виправлення
у графі в частині запису прізвища
заявника та прізвища нареченої
заявника після реєстрації шлюбу, а
саме: з "ОСОБА_1", "ОСОБА_3" на "ОСОБА_1",
"ОСОБА_3" підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог позивача
про зобов'язання Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Коропського
районного управління юстиції видати
ОСОБА_1 повторні, нові свідоцтво про
народження і свідоцтво про одруження
із внесеними змінами, то суд вважає за
необхідне зазначити наступне.

Згідно пункту 2.22 Правил, після внесення
змін до актового запису цивільного
стану заявнику повторно видається або
надсилається для вручення до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем його проживання
свідоцтво про державну реєстрацію акту
цивільного стану. На свідоцтві
проставляється штамп "Повторно".
Свідоцтво про державну реєстрацію,
подане заявником для внесення змін,
анулюється та знищується у
встановленому порядку.

Враховуючи викладене та те, що
свідоцтва про державну реєстрацію акту
цивільного стану видаються тільки
після внесення відповідних змін до
актового запису цивільного стану,
вищевикладена позовна вимога не
підлягає задоволенню з огляду на
передчасність її заявлення.

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема
з дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Таким чином, виходячи з фактичних
обставин справи та вищенаведених
положень чинного законодавства, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Коропського
районного управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої, третьої
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.
Якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог.
За таких обставин, з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 підлягають
стягненню судові витрати у розмірі 48,23
грн.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

3обов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Коропського
районного управління юстиції внести
відповідні зміни до актового запису
про народження № 29 19.08.1937 року, який був
зареєстрований виконкомом
Радичівської сільської ради
Коропського району Чернігівської
області на ОСОБА_1, зробивши
виправлення у графі по-батькові з
"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" прізвища з «ОСОБА_1»
на «ОСОБА_1».

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Коропського
районного управління юстиції внести
відповідні зміни до актового запису
цивільного стану про шлюб № 4 від 23.05.1964
року, який був зареєстрований
виконкомом Радичівської сільської
ради Коропського району Чернігівської
області на ОСОБА_1 зробивши виправлення
у графі в частині запису прізвища
заявника та прізвища нареченої
заявника після реєстрації шлюбу, а
саме: з «ОСОБА_1», «ОСОБА_3» на «ОСОБА_1»,
«ОСОБА_3».

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету (р/р
0002 в ГУДКС України в
Чернігівській області, МФО 853592, код
22825965) на користь ОСОБА_1 судові витрати
в розмірі 48,23 грн.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць