Справа № 265/2324/14-а
Суддя: Адамова Т. С.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/2324/14-а
Провадження № 2-а/265/88/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 року
місто
Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд
міста Маріуполя Донецької області у
складі

головуючого судді Адамової Т.С.,

при секретарі Хайтуловій Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Орджонікідзевському районі
міста Маріуполя Донецькій області про
визнання дій неправомірними, визнання
нечинним рішення УПФУ в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя від 19 березня 2014 року та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

03 квітня 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя, яким просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку йому пенсії з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з моменту її
призначення, тобто з 25 лютого 2014 року та
провести виплату пенсії державного
службовця з урахуванням перерахунку з
29 березня 2014 року.

В обґрунтування позову позивач
зазначав, що 25 лютого 2014 року йому
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу». З посади державного службовця
він звільнений 28 березня 2014 року, і з
цього часу не працює. Його загальний
стаж на державній службі станом на 24
лютого 2014 року складає 35 років 6 місяців
6 днів. На підставі довідок № 05-686 та №
05-687 про розмір заробітної плати,
виданих 24 лютого 2014 року
Маріупольським міським центром
зайнятості для нарахування пенсії, де
були розшифровані "інші виплати", йому
було призначено пенсію з урахуванням
посадового окладу, надбавки за ранг,
надбавки за вислугу років. Однак за
діючим законодавством при розрахунку
пенсії мають бути враховані індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на соціально-побутові потреби. 14
березня 2014 року він звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням щє однієї довідки
від 12 березня 2014 року № 05-987, виданої
Маріупольським міським центром
зайнятості за період з 01 лютого 2012 року
до 01 лютого 2014 року включно. У графу
«Інші виплати» вказаної довідки
включені премія, індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, та
зазначено, що з усіх сум утримувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. Однак
у відповідь на його заяву відповідачем
було відмовлено у перерахунку пенсії з
урахуванням нової довідки.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та надав пояснення,
аналогічні викладеним у позовній
заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя у судове засідання не
з'явився, надіславши письмові
заперечення, в яких просив розглядати
справу за його відсутності, зазначав,
що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя з 25 лютого 2014 року, як
отримувач пенсії за віком - державний
службовець. Пенсія була призначена
позивачу згідно із Законами України
«Про державну службу» та «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». 28 березня 2014 року позивач
звільнився з посади віднесеної до
державної служби, та з 29 березня 2014 року
набув право на виплату пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Закон України «Про
державну службу» надає можливість
установлювати надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надавати матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань. Згідно до
п. 2 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про впорядкування умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів та
інших органів» № 2288 від 13 грудня 1999
року керівникам органів і головам рад,
зазначених у п. 1 цієї постанови, надане
право у межах установленого фонду
оплати праці встановлювати
спеціалістам і службовцям надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи у
розмірі 50% посадового окладу та
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсій» та Постанови
Кабінету Міністрів України від 24
квітня 2003 року № 851 «Про внесення змін
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865», при
визначенні пенсії до заробітку для
обчислення пенсій матеріальна
допомога не включається, оскільки є
одноразовою виплатою, а не складовою
частиною заробітної плати. Отже
матеріальна допомога, що надавалась
позивачу, не мала системний характер, а
тому не може бути врахована при
перерахунку пенсії. Крім того, ст. 2
Закону України «Про оплату праці», яка
визначає структуру заробітної плати,
не містить вказівки на те, що
матеріальна допомога входить до
структури заробітної плати. Вимогу
позивача провести перерахунок пенсії з
25 лютого 2014 року вважає безпідставним,
оскільки позивач звернувся з заявою
про перерахунок пенсії лише 14 березня
2014 року. Просить у позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
дослідивши письмові докази, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя з 25 лютого 2014
року, як державний службовець, що
отримує пенсію за віком, яка була
призначена позивачу згідно із Законами
України «Про державну службу» та «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Як вбачається з довідки
Маріупольського міського центру
зайнятості від 24 лютого 2014 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», виданої ОСОБА_1, інші
виплати у сумі 29959,53 містять в собі:
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
14766,80 гривень, матеріальну допомогу для
оздоровлення у розмірі 3663 гривень та
індексацію грошових коштів у розмірі
11529,73 гривень. З вказаних сум згідно
довідці були сплачені страхові внески.

Аналогічні данні зазначені в довідці
Маріупольського міського центру
зайнятості від 12 березня 2014 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», виданої ОСОБА_1, були
розшифровані інші виплати за період з 01
лютого 2012 року по 31 січня 2014 року та
становили: матеріальна допомога на
оздоровлення - 3663 гривень, матеріальна
допомога на соціально-побутові потреби
- 14766,80 гривень, індексація - 11529,73
гривень.

14 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням додаткової
довідки від 12 березня 2014 року.

Відповідно до рішення начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя № 7284/04 від 19 березня 2014 року,
відповідачем відмовлено у перерахунку
пенсії позивачу на підставі того, що
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога та грошові винагороди,
передбачені постановою Кабінету
Міністрів України № 212 від 24 лютого 2003
року не належать до інших надбавок, які
носять системний характер, а тому не
враховуються для обчислення пенсії.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» від 24.03.1995 року № 108 /95ВР
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Як передбачено частиною 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державною службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788-X11врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеною заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії., зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних до набрання чинності цим
Законом,у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Довідкою Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
міста Маріуполя від 24 лютого 2014 року
підтверджено, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з 01
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Суд вважає, що доводи позивача в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецької області провести
йому перерахунок пенсії з дня її
призначення, тобто з 25 лютого 2014 року,
заслуговують на увагу, оскільки
довідка, в якій зазначена розшифровка
інших виплат, та підтверджуюча те, що
на всі виплати, включені в довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, була надана ним разом із
заявою про призначення пенсії.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходе
до висновку про задоволення позовних
вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області про визнання дій
неправомірними, визнання нечинним
рішення УПФУ в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя від 19 березня 2014
року та зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії, у
повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Разом з тим, суд вважає, що не
підлягають вимоги позивача ОСОБА_1 щодо
допущення негайного виконання
постанови суду, оскільки на дані
правовідносини не поширюється дія ст.
256 КАС України.

Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О
С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області про визнання дій
неправомірними, визнання нечинним
рішення УПФУ в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя від 19 березня 2014
року та зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії, -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя в частині виплати пенсії
ОСОБА_1 без врахуванням в складі
заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації грошових доходів, вказаних
у довідках від 24 лютого 2014 року №05-687 та
від 12 березня 2014 року № 05-987, які
враховуються при обчисленні пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично виплачених сум.

Визнати нечинним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя № 1851/934 від 19 березня 2014 року
про відмову в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя здійснити
перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1
з врахуванням в складі заробітної
плати матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації грошових доходів, вказаних
у довідках від 24 лютого 2014 року №05-687 та
від 12 березня 2014 року № 05-987, які
враховуються при обчисленні пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та з яких сплачено
страхові внески, з 25 лютого 2014 року з
урахуванням фактично виплачених сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі
73 гривень 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Орджонікідзевський районний суд
міста Маріуполя шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення або у разі
неприсутності сторін під час
проголошення постанови протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя
Т.С. Адамова