Справа № 761/3706/14-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/3706/14-а
Провадження №2-а/761/143/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

05 травня 2014 року
Шевченківський районний суд м. Києва у
складі:

головуючого судді Осаулова
А.А.

при секретарі Вольда
М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Шевченківському районі в
м.Києві про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії щодо нарахування і виплати пенсії
по втраті годувальника, -

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного
суду м.Києва з адміністративним
позовом звернулась позивач ОСОБА_1, де
просила суд визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі в місті Києві
протиправними та зобов'язати
відповідача здійснити нарахування їй
пенсії померлого чоловіка в зв»язку з
втратою годувальника на підставі
первинних документів про право на
пенсію ОСОБА_2

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначила, що її покійному
чоловіку ОСОБА_2 відповідачем раніше
була призначена пенсія на підставі
наявних первинних документів у
відповідності до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із його
заробітку, одержаного ним за роботи в
зоні ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЄС в 1986 році. Між тим, за
зверненням до відповідача про
призначення їй 50% пенсії померлого
чоловіка ОСОБА_2 у відповідності до
вимог ст.37 ЗУ «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», їй
було відмовлено в зв»язку з неподанням
нею первинних документів як підстави
для нарахування пенсії померлого
чоловіка. За таких обставин, позивач
вважає вказану відмову протиправною і
тому оскаржує її до суду .

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримала повністю,
посилаючись на викладені у позові
обставини, зазначаючи, що оскільки її
померлому чоловіку вже була призначена
та він тривалий час отримував пенсію на
підставі вимог Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із його
заробітку за роботи в зоні ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильскій АЄС
в 1986 році, тому вона має право на її
отримання як дружина померлого, а
вимога відповідача про повторне
подання документів, на підставі яких
була призначена пенсія її чоловіку, є
необгрунтована.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі в м.Києві в
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечував, оскільки
відповідач не надала ніяких первинних
документів, на підставі яких було
призначено її покійному чоловіку
ОСОБА_2 пенсію із заробітку за роботи в
зоні ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЄС в 1986 році. Крім того,
первинні документи про отримання
заробітку під час проведення перевірки
не виявлено. Подані письмові
заперечення проти позову підтримав.

Суд, дослідивши подані сторонами
документи, матеріали пенсійних справ
позивача №153242/60, померлого пенсіонера
ОСОБА_2 №34835, повно і всебічно
з»ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких грунтується позов,
об»єктивно дослідивши всі докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі в м.Києві, де
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування».

ОСОБА_2 було видано посвідчення серії
НОМЕР_1 категорії №1 громадянина,
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до записів у паспорті
громадянами України позивача ОСОБА_1
серії НОМЕР_2 в ЗАГС м.Очаків
Миколаївської області 14.08.1960 року було
зареєстровано шлюб ОСОБА_2 із
позивачем.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_2
НОМЕР_3 останній помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

ОСОБА_1 було видано 21.05.2013 року
посвідчення НОМЕР_4с дружини померлого
громадянина категорії 1 особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

В судовому засіданні було достовірно
встановлено, що померлий ОСОБА_2 до
моменту смерті отримував у управлінні
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі в м.Києві
пенсію відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
заробітку, одержаного ним за роботи в
зоні ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЄС в 1986 році.

Вказані обставини в судовому засіданні
не заперечувались самим відповідачем.

Позивач неодноразово зверталася до
відповідача щодо призначення пенсії по
втраті годувальника, але відповідач
відмовляв позивачу.

Відповідно до п. 2 ст. 13 Закону України
«Про статус та соціальний захист осіб,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №796-Х1І від
28 лютого 1991 року -держава бере на себе
відповідальність за завдану шкоду
громадянам та зобов'язується
відшкодувати її за втрату
годувальника, якщо його смерть
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Згідно до ч. ч. 4, 5 ст. 54 Закону - пенсія в
разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні. До непрацездатних
членів сім'ї померлого годувальника
належать особи, зазначені у статті 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІУ
від 9 липня 2003 року - непрацездатним
членом сім'ї вважається, зокрема,
дружина, якщо вона є інвалідом або
досягла пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону.

До членів сім'ї, які вважаються такими,
що були на утриманні померлого
годувальника, відносяться особи,
зазначені в частині другій цієї статті,
якщо вони були на повному утриманні
померлого годувальника та одержували
від померлого годувальника допомогу,
що була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування. Члени
сім'ї померлого годувальника, для яких
його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно до ч. 1 ст. 54 Закону - пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Відповідно до п. п. 7, 10 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
№22-1 від 25 листопада 2005 року,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за №1566/11846
(далі - Порядок №22-1) до заяви про
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника подаються документи
померлого годувальника, перелічені в
підпунктах "б"-"в" пункту 7 цього Порядку,
а також надаються такі документи:
довідка податкової .аміністрації про
присвоєння ідентифікаційного номера
померлому годувальнику (подається у
разі, якщо особа, яка звернулася із
заявою про призначення пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, має такий
документ), свідоцтво про народження або
паспорт особи, якій призначається
пенсія, довідка про склад сім'ї
померлого годувальника та копії
документів, що засвідчують родинні
стосунки члена сім'ї з померлим
годувальником, свідоцтво органу
реєстрації актів громадянського стану
(далі - РАГС) про смерть годувальника
або рішення суду про визнання його
безвісно відсутнім, документи про
місце проживання (реєстрації), документ
про перебування членів сім'ї (крім
дітей) на повному утриманні померлого
годувальника чи одержання від
померлого годувальника допомоги, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування,
експертний висновок із встановлення
причинного зв'язку смерті годувальника
з дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС. До заяви
про призначення пенсії сім'ї померлого
пенсіонера повинні бути додані
необхідні документи, зазначені в цьому
пункті. Заробіток у такому випадку
визначається за документами, що є в
пенсійній справі померлого
годувальника, або за поданими
додатково документами відповідно до
вимог частини першої статті 40 Закону.

Як вбачається з матеріалів справи,
зокрема доданих до позивачем копій
первинних документів про перебування
ОСОБА_2 у відрядженні у 19986 році у 30-ти
кілометровій зоні, то останній приймав
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильські АЄС, за що йому було
нараховано і ним отримано заробітну
плату, про що свідчять наявні
документи, складені у відповідності до
діючого на той час законодавства.

Вказані документи були взяті до уваги
відповідачем при нарахуванні пенсії
ОСОБА_2, що вбачається з оглянутої в
судовому засіданні пенсійної справи
померлого ОСОБА_2 №34835, де йому було
нараховано і отримано ним протягом
життя пенсію як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, ліквідатор наслідків аварії
на ЧАЕС. У його пенсійній справі наявні
усі необхідні документи для
нарахування позивачу пенсії у зв»язку
з втратою годувальника.

Позивач ОСОБА_1 перебувала на утриманні
свого чоловіка ОСОБА_2, вона досягла
пенсійного віку, встановленого ст. 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», тобто є непрацездатною у
розумінні ч. 2 ст. 26 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому має право на
отримання вказаної пенсії померлого
чоловіка.

Факт нарахування і виплати
відповідачем ОСОБА_2 пенсії із
заробітку отриманого ним за роботи під
час ліквідації наслідків аварії на АЄС
в 1986 року підтверджує визнання
відповідачем правдивості зазначених у
наданих документах даних, а тому ніяких
законних підстав для повторного
надання позивачем їх оригіналів з
метою отримання вже призначеної раніше
пенсії померлого чоловіка немає.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 64 Конституції України,
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків передбачених
Конституцією України.

Відповідач не надав суду беззаперечних
доказів в обґрунтування правомірності
своїх дій щодо відмови в нарахуванні
позивачу пенсії по втраті годувальника
відповідно до ст.. 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Дослідивши обставини справи,
проаналізувавши вищезазначені правові
норми, суд приходить до висновку, що
вимоги позивача є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

За таких обставин, з метою належного
захисту інтересів позивача та
уникнення сумнівів при виконанні
вказаного рішення суду суд вважає за
необхідне задовольнити позовні вимоги
з часу звернення позивача до суду,
зобов»язавши управління Пенсійного
фонду України у Шевченківському районі
в м.Києві призначити ОСОБА_1 пенсію по
втраті годувальника з 04 лютого 2014 року
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
заробітку її померлого чоловіка
ОСОБА_2, одержаного ним за роботи в зоні
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЄС в 1986 році.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 26, 36,38
Закону України "Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування", позивачу пенсії по втраті
годувальника відповідно до ст.. 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та
керуючись ст. ст. 2, 4, 8, 9, 17, 71, 72, 159, 160, 161,
162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі в м.Києві про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії щодо
нарахування і виплати пенсії по втраті
годувальника, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі в м.Києві у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 в зв»язку з
втратою годувальника.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України у Шевченківському районі
в м.Києві призначити ОСОБА_1 пенсію по
втраті годувальника з 04 лютого 2014 року
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
заробітку її померлого чоловіка
ОСОБА_2, одержаного ним за роботи в зоні
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЄС в 1986 році.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі - 73 гривні 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: (