Справа № 2а-19165/11
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Володько
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Чаку
Є.В.

суддів
Мєзєнцева Є.І., Старової Н.Е.

розглянувши у порядку письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Біла Церква Київської
області на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від
10 травня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Біла Церка
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 10 травня 2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив його скасувати та
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
позивача повністю.

Оскільки апеляційна скарга
подана на рішення суду першої
інстанції, прийняте в порядку
скороченого провадження, то колегія
суддів приходить до висновку про
розгляд справу у порядку письмово
провадження у відповідності до п. 3) ч. 1
ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - зміні з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи першої
категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, та
інвалідом ІІ групи.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:
а) державної пенсії; б) додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ в усіх випадках
розмір пенсій для інвалідів другої
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Всупереч ст. 54 Закону Позивачу вказана
доплата виплачувалася частково, у
фіксованому розмірі, визначеному
постановою КМУ від 836 від 26.07.1996 року, а
не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати, як того
вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою КМУ від 26.07.1996
року №836, Відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст. 54
Закону.

Разом з тим, 14.06.2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» №
3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пункт 7 ч.1 зазначеною Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено п.4, яким встановлено, що
у 2011 році норми і положення статей
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 № 20-рп/2011 «У справі за
конституційними поданнями 49 народних
депутатів України, 53 народних
депутатів України і 56 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»»,
вказані зміни визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційними).

В свою чергу, на виконання п.7 ч.1 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України
06.07.2011 року прийнято постанову «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745, якою
установлено, що у всіх випадках розмір
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижче
інвалідам ІІ групи - 655 грн.

Отже на спірні відносини
одночасно поширюється дія ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою передбачено, що розмір пенсій для
інвалідів другої групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком, а також
норма п.7 ч.1 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№3491- VI, якою передбачено, що у 2011 році
норми і положення ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка
з однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, піддягає застосуванню до
спірних правовідносин, перевагу слід
надавати тій з них, що прийнята пізніше.
У даному випадку пізніше прийняті
норми Закону України від 14.06.2011 року
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік».

Отже, починаючи з 23.07.2011 року
визначення розміру підвищення до
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
здійснюється з урахуванням положень
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» №745.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
постанову суду першої інстанції
необхідно змінити, визначивши іншу
дату, з якої відповідач має
здійснювати перерахунок та виплату
підвищення до пенсії позивачу.

Згідно з ч. 1 ст. 201 КАС
України підставою для зміни постанови
або ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції підлягає зміні в частині
періоду, який належить необхідно
здійснити доплату позивачу.

Керуючись ст. ст. 197, 199, 201, 205,
207, 212, 254 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Біла
Церква Київської області задовольнити
частково.

Постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 10 травня 2011 року -
змінити, виклавши абзац другий
резолютивної частини рішення в такій
редакції: «Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у м. Біла
Церква Київської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії
по інвалідності, визначивши розмір
основної пенсії згідно із ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, визначеної згідно ст..
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.07.2010 р по
22.07.2011 р, з урахуванням виплачених сум».

В іншій частині рішення суду
залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя

Чаку Є.В.

Судді:

Мєзєнцев Є.І.

Старова Н.Е.