Справа № 2-а-926/08
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"05" травня 2014 р.
Справа № 2-а-926/08

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на ухвалу
Житомирського окружного
адміністративного суду від "09" січня 2014
р. про зміну способу та порядку
виконання рішення суду за поданням
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі м.Житомира про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 29.04.2009р.
позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі м.Житомира. Стягнуто з
Управління Пенсійного фонду України в
Богунському районі м.Житомира на
користь ОСОБА_3 заборгованість по
виплаті надбавки до пенсії в розмірі
742,65 грн.

Постановою апеляційного суду
Житомирської області від 07.04.2011р.
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі м.Житомира задоволено.
Скасовано постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
29.07.2009р. в частині стягнення
заборгованості в сум 742,65 грн. та
прийняти нову постанову. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Богунському районі м.Житомира
нарахувати та забезпечити виплату
позивачу державної соціальної
допомоги, передбаченої ст.6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни" за
липень - грудень 2007 року. В решті
постанову залишено без змін.

Рішення звернуто до виконання, у справі
видано виконавчий лист. Постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень УДВС
Головного управління юстиції у
Житомирській області від 16.11.2011р.
відкрито виконавче провадження.

В грудні 2013 року Відділом примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області подано
до суду подання про зміну способу та
порядку виконання рішення у справі
№2а-926/08, в якому заявник просив змінити
спосіб і порядок виконання постанови в
адміністративній справі в частині
нарахування та забезпечення виплати
коштів, передбачених ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", та установити в цій частині
спосіб виконання шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Богунському районі м.Житомира на
користь позивача коштів, передбачених
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в сумі 742,65 грн.

Ухвалою Житомирського окружного
адміністративного суду від 09.01.2014р.
задоволено подання Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області, змінено спосіб і
порядок виконання постанови шляхом
зміни нарахування та забезпечення
виплати коштів на стягнення цієї
виплати.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою,
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
з мотивів порушення норм
процесуального права та постановити
нову ухвалу, якою відмовити у
задоволенні подання.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Задовольняючи подання про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, суд першої інстанції дійшов
висновку, що державним виконавцем
здійснено всі можливі заходи щодо
примусового виконання судового
рішення.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів не
погоджується, виходячи з наступного.

Так, 01.01.2013 набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до ст.. 2 цього Закону,
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Зазначеній нормі кореспондує ч. 1 ст. 36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звертатися до суду, який видав
виконавчий документ із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, колегія суддів вважає, що
державним виконавцем не було вжито
заходів щодо встановлення відсутності
коштів на рахунку у відповідача.
Звертаючись до суду з поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду державний виконавець
посилається лише на лист
територіального управління пенсійного
фонду без надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних доплат
до пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що подання органу державної
виконавчої служби є необґрунтованим,
тому не підлягає задоволенню.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана ухвала
суду першої інстанції постановлена з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню з постановленням
нової про відмову у задоволенні
подання про зміну способу виконання
рішення суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити,
ухвалу Житомирського окружного
адміністративного суду від "09" січня 2014
р. про зміну способу та порядку
виконання рішення суду скасувати.

У задоволенні подання державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про зміну способу та порядку
виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,10031

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Богунському районі м.Житомира
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10014

4- Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області, майдан Соборний, 1, м.Житомир,
10014. - ,