Справа № 2а-9239/10/0517
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" травня 2014 р. м.
Київ К/800/60724/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Малиніна В.В. (доповідач), Стародуба О.П.,
Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області на ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 лютого 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве Донецької області про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.02.2013 року,
відмовлено у відкритті апеляційного
провадження за апеляційною скаргою
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області на
постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 09.12.2010 року у
справі за позовом ОСОБА_4 до УПФУ в м.
Єнакієве Донецької області про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії .

Вказуючи, на допущені судами, на
думку відповідача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить рішення апеляційного суду
скасувати та направити справу на новий
апеляційний розгляд.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.223 КАС України,
суд касаційної інстанції за наслідками
розгляду касаційної скарги має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій і направити
справу на новий розгляд або для
продовження розгляду.

Відмовляючи у відкритті
апеляційного провадження, судом
встановлено, що ГУ ПФУ в Донецькій
області пропущено річний строк для
звернення з апеляційною скаргою з
посиланням на абз.3 ч.4 ст. 189 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду та зазначає
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи
та матеріалів касаційної скарги,
першочергово відповідач звернувся з
апеляційною скаргою - 21.07.2011 року, але в
порушення приписів ч.ч.1, 2 ст.188 КАС
України, судом першої інстанції справу
до апеляційного суду надіслано не було
з причини втрати апеляційної скарги.

Таким чином, тривалий розгляд
апеляційної скарги ГУ ПФУ в Донецькій
області на постанову Єнакіївського
міського суду Донецької області від
09.12.2010 року відбувався з вини суду
першої інстанції, яким було втрачено
апеляційну скаргу управління. Лише
після декількох запитів відповідача
судом першої інстанції були вжиті
заходи для проведення службового
розслідування та проханням повторно
надіслати апеляційну скаргу для її
направлення до апеляційної інстанції.

На вище зазначені обставини суд
апеляційної інстанції не звернув уваги
та передчасно відмовив у відкритті
апеляційного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.185 КАС Украйни
сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанови суду першої інстанції
повністю або частково, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Колегія суддів вважає, що вище
зазначені обставини суттєво впливають
на права ГУ ПФУ в Донецькій області
щодо реалізації норм ч.1 ст.185 КАС
України при зверненні до суду та
незалежно від результату розгляду
апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, - задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 лютого 2013
року, - скасувати.

Справу направити для продовження
розгляду до апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.П.Стародуб

В.В.Юрченко