Справа № 335/11268/13-а(2а/335/5/2014)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 квітня 2014 рокусправа №
335/11268/13-а(2а/335/5/2014)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області на
постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 03
лютого 2014 року по справі № 335/11268/13-а
(2а/335/5/2014) за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області, Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 (далі по
тексту - позивач) звернулась до суду з
позовом до ГУ Міндоходів у Запорізькій
області (далі по тексту - відповідач-1),
УПФУ в Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі по тексту -відповідач-2),
в якому просила визнати протиправними
дії відповідача-1 щодо не врахування до
довідки № 16 від 16.05.2013 року складових
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
сум виплачених в травні 2013 року, а саме
заробітної плати за 3 робочих дні у сумі
474,63 грн., та грошову компенсацію за не
використані дні відпустки у сумі 9313,12
грн., на загальну суму 9787,75 грн.,
зобов'язати відповідача-1 врахувати до
довідки № 16 від 16.05.2013 року складові
заробітної плати (за останні 36
календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» сум виплачених в
травні 2013 року, а саме заробітної плати
за 3 робочих дні у сумі 474,63 грн., та
грошову компенсацію за не використані
дні відпустки у сумі 9313,12 грн., на
загальну суму 9787,75 грн., зобов'язати
УПФУ в Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати 3 робочих дні у
сумі 474,63 грн., та грошову компенсацію за
не використані дні відпустки у сумі
9313,12 грн., на загальну суму 9787,75 грн., з
моменту призначення пенсії та сплатити
різницю між отриманими сумами пенсії.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 03
лютого 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову та
прийняти нову постанову, якою в
задоволені позову відмовити. Свої
вимоги обґрунтувало тим, що судом не
надано належної оцінки нормам чинного
законодавства, висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянт зазначав, що грошова
компенсація за не використані дні
відпустки носить разових характер та
не є складовою частиною заробітної
плати, факт утримання з сум допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та не є
підставою для врахування при
обчисленні розміру пенсії. Апелянтом
зазначалось, що ним зроблено
відповідне призначення та нарахування
пенсії згідно виданої відповідачем-1
довідки.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції ГУ Міндоходів у
Запорізькій області подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову та прийняти нову постанову,
якою в задоволені позову відмовити.
Апелянт вважав, що судом не надано
належної оцінки нормам чинного
законодавства та висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянт зазначав, що ним
видано довідку № 16 від 16.05.2013 року
відповідно до заяви ОСОБА_1 на підставі
особових рахунків колишнього
працівника ОСОБА_1, до довідки увійшли
всі виплати здійснені по квітень 2013
року включно і підстав вносити у
довідку інші виплати, які на думку
позивача повинні бути у довідці, у
управління - не має. Апелянт зазначав,
що до довідки увійшли всі виплати
здійснені перед звільненням ОСОБА_1 та
з яких сплачено внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційних скарг
відповідачів, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційні скарги підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що сума
грошової компенсації за не використані
дні відпустки яка виплачувалась
позивачу, повинна враховуватись під
час обчислення пенсії. Судом першої
інстанції зазначено, що посилання
відповідачів на відсутність
законодавчо урегульованого питання
щодо компенсацій у структуру
заробітної плати є таким, що не
відповідає дійсності. Суд першої
інстанції вказував на те, що позивач
має право на включення до довідки всіх
сум, що були їй виплачені і я яких було
сплачено внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
вказував, що та обставина, що позивачу
здійснювались виплати у травні 2013 року
а довідка видана з врахуванням лише
квітня 2013 року не заперечувалось
Головним управлінням Міндоходів у
Запорізькій області.

Матеріалами справи встановлено, що
відповідачем-1 у зв'язку з виходом на
пенсію ОСОБА_1 видано довідку,
відповідно до якої, позивач працювала в
ГУ Міндоходів у Запорізькій області,
має стаж державної служби 21 рік 1 місяць
23 дні. 16.05.2013 року відповідачем-1 видано
довідку № 16 з всіх виплат та надбавок,
які враховуються при обчисленні
пенсії.

Вказана довідка ГУ Міндоходів у
Запорізькій області була видана за
заявою ОСОБА_1 від 29.04.20134 року, згідно
якої остання просила надати їй довідку
про заробітну плату за період з травня
2010 року по квітень 2013 року.

Як вбачається з довідки ГУ Міндоходів у
Запорізькій області від 16.05.2013 року № 16,
довідка містить складові заробітної
плати (за останні 36 календарних місяців
роботи, або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається на
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
за період травня 2010 року по квітень 2013
року включно.

10.10.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
заступника начальника Головного
управлінні Міндоходів у Запорізькій
області з проханням видати кореговану
довідку для перерахунку пенсії з
врахуванням виплат, які були здійснені
у травні 2013 року але не увійшли до
довідки № 16 від 16.05.2013 року.
Відповідачем-1 надано відповідь на
прохання ОСОБА_1, в якій відмовлено
видати уточнюючу довідку. У своїй
відповіді відповідач-1 не заперечує, що
ним були здійснені виплати ОСОБА_1 у
травні 2013 року у вигляді заробітної
платні за три дні та компенсації за
невикористану відпустку.

ОСОБА_1 зверталась до УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя з заявою, з проханням
здійснити їй перерахунок пенсії
державного службовця з урахуванням
виплат здійснених у травні 2013 року.
04.11.2013 року УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя надало позивачу
відповідь у якій зазначає, що
компенсація за не використані дні
відпустки не входить до складу
заробітної платні та тих виплат які
враховуються при розрахунку пенсії,
зазначило, що пенсія ОСОБА_1
розрахована вірно, згідно з наявними
документами.

Частиною 2 статті 33, ч.1 ст.35 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Спірні правовідносини регулюються
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».
Відповідно до п. 1 цієї постанови (у
редакції, яка діяла на час звернення
позивача до суду) розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 (у
редакції, яка діяла на час звернення
позивача до суду) посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років під час
призначення пенсії у порядку та на
умовах, передбачених Законом України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, установлених на день
призначення пенсії.

Аналізуючи докази у справі та
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, колегія суддів
зазначає, що позивач звільнилась з
державної служби 07.05.2013 року, перед
виходом на пенсію ОСОБА_1 звернулась до
відповідача-1 з заявою про видачу їй
довідки, вказавши відповідний період,
який і був включений відповідачем-1 до
довідки. Форма довідки затверджена
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1.

Відповідно до наданої відповідачем-1
відповіді на звернення позивача та
його заперечень наявних в матеріалах
справи він не заперечує про здійснення
ним виплат на користь ОСОБА_1 та не
заперечує, що ним були включені до
довідки № 16 виплати лише по квітень 2013
року включно без врахування виплат
здійснених у травні 2013 року. Ця
обставина підтверджується листом
Управління праці та соціального
захисту населення по
Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради від 27.06.2013
року № 09-04/Б-157.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Колегія суддів зазначає, що ГУ
Міндоходів у Запорізькій області
правомірно врахувало до виданої
довідки необхідної та призначення та
нарахування пенсії всіх сум виплачених
ОСОБА_1 та за які було сплачено
необхідні пенсійні страхові внески.

Колегія суддів вважає, що УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя обґрунтовано відмовило
позивачу у перерахунку пенсії,
оскільки для перерахунку пенсії є
підстави передбачені ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», довідка
№ 16 від 16.05.2013 року видана ГУ Міндоходів
у Запорізькій області є підставою для
призначення пенсії державного
службовця ОСОБА_1

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід скасувати та
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог позивача
відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч..1 ст.202, ст.ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя та Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області -
задовольнити.

Постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 03 лютого 2014 року по
справі № 335/11268/13-а (2а/335/5/2014) - скасувати.
Прийняти нову постанову.

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області, Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:
О.М. Лукманова

Судді:
Л.А. Божко

Т.С.
Прокопчук