Справа № К/9991/32822/11-С
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/32822/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Іваненко Я.Л.,
Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

провівши попередній розгляд справи за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Чернівецької районної державної
адміністрації, Міністерства праці та
соціальної політики України,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України про
визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень та стягнення
коштів, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 11 вересня 2009 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 7 квітня 2011
року,-

у с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року позивач звернувся із
зазначеним позовом, посилаючись на те,
що є ветераном війни, учасником бойових
дій, а тому має право на щорічну грошову
допомогу до 5 травня у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до частини 5 статті 12 Закону
України від 22 жовтня 1993 року № 3551 «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (далі - Закон №
3551),

Посилаючись на те, що всупереч
згаданому Закону виплати у 2008 році
проводилась в твердій грошовій сумі,
без застосування кратності до
встановленого розміру мінімальної
заробітної плати або пенсії за віком,
просив про задоволення позову.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 11 вересня 2009 року,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 7 квітня 2011 року в задоволенні
позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального і порушення норм
процесуального права, просить їх
рішення скасувати та задовольнити
позовні вимоги.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи колегія суддів, в межах статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, дійшла висновку про
відхилення скарги з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є учасником
бойових дій, а тому має право на
щорічну грошову допомогу до 5 травня у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, відповідно до частини 5 статті 12
Закону № 3551.

У спірний період відповідач йому
нарахував та виплатив щорічну грошову
допомогу до 5 травня, згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
12 березня 2008 року № 183 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2008 році.

Відмовляючи у позові суди попередніх
інстанцій встановили і правильно
виходили з того, що відповідач виплатив
позивачу спірну допомогу на
оздоровлення згідно з Законом № 3551 до 5
травня 2008 року. Тобто позивач отримав
таку до ухвалення Рішення
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10-рп/2008 про визнання
неконституційними положення норм
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
що встановлював інші критерії
визначення розміру такої виплати.

Частиною 5 статті 12 Закону України № 3551,
учасникам бойових дій передбачена
грошова допомога до 5 травня, у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.

Проте, у 2008 році дію частини 5 статті 12
Закону № 3551, в частині виплати допомог
у розмірах відповідно до розміру
мінімальної заробітної плати, було
зупинено згідно з Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Зупинення дії частини 5 статті 12 Закону
№ 3551 визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10-рп/2008.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Тобто рішення Конституційного Суду
України мають перспективну дію.

На момент виникнення спірних
правовідносин, а саме дату нарахування
і виплату позивачу органами праці та
соціального захисту населення
відповідних коштів, положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» були
діючими, а відповідно до статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, підстави для визнання
дій відповідача неправомірними
відсутні, оскільки при виплаті
щорічної одноразової допомоги до 5
травня в 2008 році він діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За таких обставин правових підстав
для задоволення позову не було.

Виходячи з наведеного, рішення судів
відповідають дійсним обставинам
справи та нормам матеріального і
процесуального права, доводи
касаційної скарги їх висновків не
спростовують, а тому підстав для
скасування судових рішень колегія
суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Не може бути скасовано правильне і
справедливе рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4
відхилити, а постанову Шевченківського
районного суду м. Чернівці від 11
вересня 2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 7 квітня 2011 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В.
Тракало