Справа № 161/5673/14-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 161/5673/14-а
Номер провадження: 2-а/161/255/14
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
У Х В А Л А

м. Луцьк
22 квітня 2014 року

Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі: головуючої судді
Пушкарчук В.П.

при секретарі
Акайомовій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Луцьку заяву
представника Товариства з обмеженою
відповідальністю «Луцьк Комунал
Сервіс» по адміністративній справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Луцьк Комунал
Сервіс» до Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про визнання дій
неправомірними, -

в с т а н о в и в :

Товариства з обмеженою
відповідальністю «Луцьк Комунал
Сервіс» звернулося до суду з
адміністративним позовом до
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
визнання дій неправомірними.

Одночасно позивач ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» звернувся до суду із заявою про
вжиття заходів забезпечення позову. В
обґрунтування заяви посилається на те,
що Товариство з обмеженою
відповідальністю «Луцьк Комунал
Сервіс» звернулося до суду з позовом до
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
визнання неправомірними дій щодо
публікації оголошення про проведення
процедури закупівлі по таким предметам
закупівлі:

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13392 м/п; тротуари - 45825
м.кв.; газони - 130108 м.кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 30212 м/п; тротуари - 131062
м.кв.; газони - 95900 м.кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 31612 м/п; тротуари - 105681
м.кв.; газони - 232691 м.кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 6462 м/п; тротуари - 65451
м.кв.; газони - 192050 м.кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13151 м/п; тротуари - 44676
м.кв.; газони - 208049 м.кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 160432 м/п; тротуари -
248697 м.кв.; газони - 107308 м.кв.).

Позов обґрунтований тим, що
оскаржувані дії відповідача є
незаконними та грубо порушують права
ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс», зокрема
право на здійснення підприємницької
діяльності.

Маючи на меті уникнути виконання
ухвали Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 28 лютого 2014 року
про забезпечення позову у справі
№161/2604/14-а, відповідач умисно змінює
назву предметів державної закупівлі та
штучно коригує їх кількісні параметри.
Після цього відповідач вчиняє дії щодо
здійснення 07.04.2014 року публікації
оголошення про проведення процедури
закупівлі по «новим» (зміненим)
предметам закупівлі в державному
офіційному друкованому виданні з
питань державних закупівель, які
становляться предмет оскарження у
даній справі.

Проведення нових конкурсів по штучно
зміненим предметам закупівлі призведе
до необхідності ініціювання нових
судових позовів, а це, в свою чергу,
вимагає додаткових фінансових та
часових затрат. Така ситуація призведе
фактично до зупинення підприємницької
діяльності ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс». Штат підприємства - 70
працівників і їм необхідно регулярно
виплачувати заробітну плату.
Підприємством для цілей такої
діяльності була придбана спеціальна
техніка, за яку необхідно
розраховуватись. Зупинення
господарської діяльності підприємства
призведе для нього до значних
фінансових збитків збитків.

Дії відповідача мають явні ознаки
протиправності, оскільки вони не
обгрунтовані належним чином.

Проведення нових конкурсних торгів
обмежить права ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс», оскільки останнє виходить з
того, що за умов скасування судом по
справи №161/2604/14-ц прийнятих замовником
неправомірних рішень саме воно буде
вважатися переможцем таких торгів. У
випадку проведення замовником нових
конкурсних торгів та укладення за їх
результатами із переможцем договору
про закупівлю задоволення позову в цій
справі не сприятиме відновленню
порушених прав ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс», оскільки останньому
доведеться звертатися до суду з новими
позовами про оспорювання вже
результатів конкурсних торгів. Також
буде незрозумілим як діяти в цій
ситуації замовнику - коли з однієї
сторони вже є проведеними нові
конкурсні торги щодо конкретного
предмета закупівлі, а з іншої - судом
визнані незаконними рішення замовника
про відміну попередніх конкурсних
торгів щодо того ж самого предмета
закупівлі.

Наведене підтверджує ту обставину, що
існує очевидна небезпека заподіяння
шкоди правам, свободам та інтересам
ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс». Для
відновлення порушених прав вказаних
осіб необхідно буде докласти значних
зусиль та витрат.

Позивач в своїй заяві просить
вжити заходи забезпечення позову
шляхом заборони замовнику
(відповідачу) вчиняти дії щодо
проведення конкурсних торгів, дії щодо
опублікування оголошень про які
оскаржуються.

Аналізуючи матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що заява позивача
підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо є очевидними ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України
подання адміністративного позову, а
також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Ухвала негайно
надсилається до суб'єкта владних
повноважень, що прийняв рішення, та є
обов'язковою для виконання.

Відповідно до ч. 4 ст. 117 КАС України
адміністративний позов, крім способу,
встановленого частиною третьою цієї
статті, може бути забезпечено
забороною вчиняти певні дії.

Враховуючи ту обставину, що існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, суд вважає, що
заяву слід задовольнити.

Керуючись ст. 117 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Заборонити Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради, утвореному ним
комітету з конкурсних торгів та іншим
особам вчиняти будь-які дії щодо
організації та проведення процедур
державної закупівлі, в тому числі дії
щодо розкриття пропозицій конкурсних
торгів, предмета закупівлі:

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 392 м/п; тротуари - 45
825 м. кв.; газони - 130 108 м. кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 30 212 м/п; тротуари - 131
062 м. кв.; газони - 95 900 м. кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 31 612 м/п; тротуари - 105
681 м. кв.; газони - 232 691 м. кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 6 462 м/п; тротуари - 65 451
м. кв.; газони - 192 050 м. кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 151 м/п; тротуари - 44
676 м. кв.; газони - 208 049 м. кв.);

- послуги щодо очищування, інші
(очищування вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 160 432 м/п; тротуари - 248
697 м. кв.; газони - 107 308 м. кв.).

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Луцький міськрайонний суд
Волинської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта
владних повноважень у випадках та
порядку, передбачених частиною
четвертою статті 167 цього Кодексу, було
повідомлено про можливість отримання
копії ухвали суду безпосередньо в суді,
то п'ятиденний строк на апеляційне
оскарження ухвали суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя Луцького міськрайонного суду
В.П.
Пушкарчук