Справа № 452/815/14-а
Суддя: Галин В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/815/14-а
Самбірський міськрайонний суд
складі: головуючого - судді Галина В.П.,
секретарі Задорожній В.Б.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в місті Самборі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Самборі та Самбірському
районі про визнання протиправними дій
та зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Самборі та
Самбірському районі Львівської
області призначити пенсію за віком, -
ОСОБА_1 звернулася в суд із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Самборі та Самбірському районі про
визнання протиправним і скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Самборі та Самбірському
районі Львівської області, а саме
протоколу № 1 від 20.02.2014 року,
відповідно до якого їй відмовлено в
призначенні пенсії за віком як матері
інваліда з дитинства згідно п. 3 розділу
ХV «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
зв'язку з тим, що дитина не визнана
інвалідом до шестирічного віку. У
обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що відповідно до
вимог ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» вона має право
на призначення вказаної пенсії. Також
нею були представлені всі необхідні
документи, що підтверджують факт
інвалідності з дитинства її дочки
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому просить
задовольнити пред'явлений
адміністративний позов та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області призначити їй
пенсію за віком з 23.02.2014 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала
заявлений позов, наполягала на його
задоволенні. Позивач додатково
пояснила, що перші зміни у стані
здоров'я дитини вона виявила, коли
дочці було п'ять років. Звернулась по
допомогу до сільського фельдшера у с.
Стрілки Старосамбірського району,
оскільки саме там на той час проживали,
лікар не назвав точного діагнозу,
ніяких записів проведено не було. Також
вона зверталась за консультаціями до
приватних спеціалістів у м. Львів, вони
не могли визначити точного діагнозу.
Лише коли дочці було 12 років, на ринку м.
Самбора у неї відбувся великий приступ,
після якого зразу стало зрозумілим що
це за хвороба.

Представники відповідача Слюсар Г.В.,
Пенюк А.Є. позов заперечили, зазначивши,
що донька ОСОБА_1, згідно свідоцтва про
народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
визнана інвалідом з дитинства згідно
медичного висновку № 6 від 21.01.2005 року,
вперше, у віці 14 років. Висновок
лікарсько-консультаційної комісії про
те, що вона мала медичні показання для
визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку
відсутній. Управлінням ПФУ було
прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком як матері
інваліда з дитинства згідно п. 3 розділу
ХV «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
зв'язку з тим, що дитина не визнана
інвалідом до шестирічного віку.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Самборі та
Самбірському районі Полупанець О.І.
пояснила, відповідно до п.3 Закону
України «Про загально обов'язкове
державне пенсійне страхування», жінки,
які народили п'ятеро і більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку - дані матері
мають право на вихід на пенсію
достроково у віці 50 років. Порядок
подачі документів, який необхідний для
призначення даного виду пенсії,
затверджений Постановою КМУ і
зареєстрований у Міністерстві юстиції,
де чітко зазначено - для того щоб
призначити достроковий вихід на пенсію
матерям, діти яких є визнані інвалідами
до 16 років, необхідний документ -
заключення ЛКК про те, що у дитини були
медичні покази про визнання її дитиною
інвалідом до шестирічного віку. Для
підтвердження, що дитина є інвалідом є
медичний висновок для інваліда
дитинства до 16 років, який видається
працівниками охорони здоров'я через
кожні два роки і до виповнення дитиною
16 річного віку, в якому зазначається
опікун на вибір батьків. З отриманням
паспорта така дитина має право
отримувати такий вид допомоги сама на
себе. Для нас головне знати у якому віці
вона визнана інвалідом. Якщо є медичний
висновок про визнання дитини інвалідом
у віці до шести років, ми цим і
користуємось, тоді заключення ЛКК не
потрібно. У даному випадку потрібен
висновок ЛКК про визнання даної дитини
- дитиною інвалідом у віці до шести
років.

По даній справі дитина позивачки
згідно медичного висновку вперше
визнана інвалідом у віці 14 років. У них
є порядок, де зазначений перелік
документів. Вважає, що потрібен
висновок ЛКК про те, що дитина визнана
інвалідом у віці до шестирічного віку.

Спеціаліст Старосамбірської ЦРП Фалат
В.Л. зазначила, що є наказ від 08.11.2001 року
№ 454/471/516 на підставі якого комісією
видається медичний висновок про дитину
інваліда. Щодо даного позову, то тут
необхідно піднімати первинну
документацію, при відсутності такої
необхідно звертатись можливо у
Львівську МСЕК. Такий діагноз, який
наявний у дочки позивачки, може бути
встановлений вроджений.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, з'ясувавши усі
обставини справи, дослідивши наявні
докази, суд вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо законності дій
відповідача по відмові останнього в
призначенні пільгової пенсії з підстав
інваліда дитинства.

Із копії диплому серія НОМЕР_1 від 01.03.1984
року відомо, що ОСОБА_1 закінчила
Львівський автомобільно-шляховий
технікум по спеціальності
«Будівництво та експлуатація
автошляхів» та їй присвоєно
кваліфікацію техніка-будівельника.

Згідно копії трудової книжки серія
НОМЕР_2 від 22.06.1983 року, виданої ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, відомо про наявність
даних щодо роботи останньої, починаючи
з 22.06.1983 року.

Згідно довідки № 83 від 13.02.2014 року
виданої міським головою
Новокалинівської міської ради
Б.Юзвяком відомо про факт народження і
виховання позивачкою ОСОБА_1 до трьох
річного віку двох дітей: сина ОСОБА_8,
ІНФОРМАЦІЯ_3 та дочки ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, дитини - інваліда.

Згідно довідки № 84 від 13.02.2014 року
виданої міським головою
Новокалинівської міської ради
Б.Юзвяком відомо про факт народження і
виховання позивачкою ОСОБА_1 в
подальшому до шести річного віку двох
дітей: сина ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3 та
дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, дитини -
інваліда.

Згідно копії медичного висновку № 6 від
21.01.2005 року виданої на ім'я ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відомо про факт наявності
у неї захворювання та визнання дитиною
- інвалідом у віці до 16 років.

Із копії виписки із акта огляду МСЕК №
113494 від 13.09.2012 року відомо, що ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, являється інвалідом
другої групи з дитинства. Інвалідність
встановлена на строк до 01.10.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Пунктом 3 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року
передбачено, що жінки які народили
п'ятеро і більше дітей і виховали їх до
шестирічного віку і матері інвалідів з
дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на призначення
дострокової пенсії за віком після
досягнення 50 років та за наявності не
менше 15 років страхового стажу. При
цьому до числа інвалідів з дитинства
належать також діти - інваліди віком до
16 років.

Статтею 17 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року
передбачено, що жінки, які народили
п'ятеро і більше дітей і виховали їх до
восьмирічного віку, і матері інвалідів
з дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на пенсію за віком
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 15 років із зарахуванням
до стажу часу догляду за дітьми. При
цьому до числа інвалідів з дитинства
належать також діти-інваліди віком до 16
років, які мають право на одержання
соціальної пенсії.

Підсумовуючи усе вищенаведене, слід
прийти до висновку, що Управління ПФУ в
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області посилаючись на
вказані норми Закону упускає до кінця
наведені пункти, де зазначено, що до
числа інвалідів з дитинства належать
також діти-інваліди віком до 16 років, а
робить прив'язку лише до дітей, які
досягли шести років.

Згідно п.7 пп. Г Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду від 25.11.2005
року № 22-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року № 1566/11846 із змінами, внесеними
згідно з Постановою Пенсійного фонду №
23-1 від 15.10.2009 р. (далі Порядок) до заяви
про призначення дострокової пенсії
матері інваліда з дитинства додаються
документи про народження дитини та про
виховання її до шестирічного віку чи
про визнання дитини заявника інвалідом
з дитинства або дитиною інвалідом. Із
зазначеного пункту вбачається, що
позивачкою представлено передбачені
документи і прив'язка до шестирічного
віку дитини тут відсутня.

Отже судом встановлено, що позивачка
має дитину інваліда ОСОБА_2,
інвалідність дитині встановлена з
21.01.2005 року, яка має статус
дитини-інваліда з дитинства. Позивачка
має відповідний вік та необхідний стаж,
надала необхідні документи для
призначення пільгової пенсії. Отже
позивачка, як мати інваліда з
дитинства, має право на призначення
пільгової пенсії на підставі п. 3
розділу ХІ Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», тому
дії Управління ПФУ у м. Самбора та
Самбірському районі у відмові
призначення пільгової пенсії не
відповідають чинному законодавству та
є протиправними.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Усі вищенаведені обставини вказують на
те, що вказаними законодавчими нормами
не встановлено право на призначення
дострокової пенсії тільки матерям,
дітям яких інвалідність встановлена до
досягнення ними шестирічного віку.
Медичні документи які передбачені,
позивачкою представлені.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що пред'явлений ОСОБА_1 позов
є підставний і підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 18, 99, 102, 159, 160, 162, 163 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Самборі та
Самбірському районі Львівської
області протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Самборі та
Самбірському районі Львівської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком, починаючи з 23.02.2014 року.

На постанову суду може бути подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів із дня її
проголошення.

Суддя
- підпис -

Згідно з оригіналом

Суддя
В.П.Галин