Справа № 432/1671/14-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Євтіфієв В.М.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року справа № 432/1671/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області на
постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 04 квітня 2014
року у справі № 432/1671/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області про визнання неправомірними та
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року позивачка звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові (далі - Управління), в якому
просила визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії з урахуванням усіх
складових її заробітної плати що
повинні входити у розрахунок пенсії, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
нарахованої індексації за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі,
починаючи з 02.11.2010 року по теперішній
час, виходячи з усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, сум
щомісячної індексації заробітної
плати за останні 24 календарні місяці
роботи, на які були нараховані та
фактично сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, та сплачувати її у
подальшому в перерахованому розмірі,
стягнути з Управління недоотриману
суму пенсії за період з 02.11.2010 року по
теперішній час.

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 04 квітня 2014
року у цій справі позов було
задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Управління
щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні
перерахунку пенсії з урахуванням усіх
складових її заробітної плати
(отриманих виплат), що повинні входити у
розрахунок пенсії, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
нарахованої індексації за останні 24
календарні місяці роботи на які
нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі;

зобов'язано відповідача провести
перерахунок нарахованої позивачці
пенсії, починаючи з 02.11.2010 року по
теперішній час, виходячи з усіх
складових заробітної плати (отриманих
виплат), у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
щомісячної індексації заробітної
плати за останні 24 календарні місяці
роботи, на які нараховані та фактично
сплачені внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхувач наступною
виплатою недоотриманих сум пенсії за
період з 02.11.2010 року.

В решті вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що відповідно до вимог
статті 33 Закону України від 19.12.1993 №
3723-ХІІ «Про державну службу» (далі -
Закон № 3723-ХІІ) інші виплати та
компенсація за невикористану
відпустку не є складовими заробітної
плати державного службовця, тому
враховувати їх при розрахунку пенсії
державного службовця немає законних
підстав.

Судом першої інстанції справа
розглянута в порядку скороченого
провадження, тому відповідно до абз.4
частини восьмої статті 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що з 02.11.2010 року
позивачу призначено пенсію за віком
згідно Закону № 3723-ХІІ.

14.03.2014 року позивач звернулась до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії, з урахуванням індексації та
матеріальної допомоги.

Відповідач, своїм Рішенням від 17.03.2014
року відмовив позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-ІV)
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Із довідки Управління праці та
соціального захисту населення
Стахановської міської ради у
Луганській області від 04.03.2014 року № 1142
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарних місяці роботи
або будь-які 60 календарних місяці
роботи перед зверненням за пенсією), що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до Закону № 3723-ХІІ,
вбачається, що позивачу передбачена і
виплачена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація та компенсація за
невикористану відпустку (а.с.7).

На всі виплати, що включені в ці
довідки, в тому числі на матеріальну
допомогу було нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Таким чином, вони
повинні були прийматися в розрахунок
пенсії позивача.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
однак, місцевий суд допустив помилку
при визначенні дати, з якої слід
провести перерахунок пенсії.

Так, частиною четвертою статті 45 Закону
№ 1058-ІV передбачено, що перерахунок
пенсії проводиться у такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідні документи про заробітну
плату від 04 березня 2014 року позивачка
надала до відповідача разом із заявою
про перерахунок пенсії 14 березня 2014
року (а.с.5,7).

Відтак, відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01.03.2014 року, тому в
цій частині судове рішення підлягає
зміні.

Підсумовуючи, апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1
ст. 201, ст. 205, ст. 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області - задовольнити
частково.

Постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 04 квітня 2014
року у справі № 432/1671/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області про визнання неправомірними та
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії - змінити.

В абзаці третьому резолютивній частині
постанови Стахановського міського
суду Луганської області від 04 квітня 2014
року у справі № 432/1671/14-а слова
«починаючи з 02.11.2010 року» замінити
словами «починаючи з 01.03.2014 року», а
слова «за період з 02.11.2010 року» замінити
словами «за період з 01.03.2014 року».

В іншій частині постанову
Стахановського міського суду
Луганської області від 04 квітня 2014 року
у справі № 432/1671/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов