Справа № 2а-7706/11
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7706/11
Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Чаку
Є.В.

суддів
Мєзєнцева Є.І., Старової Н.Е.

розглянувши у порядку письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Василькові Київської області на
постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 11 жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Василькові Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
нарахувати і виплатити надбавку до
пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 11 жовтня 2011 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись з вказаним
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив його скасувати та
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
позивача повністю.

Оскільки апеляційна скарга
подана на рішення суду першої
інстанції, прийняте в порядку
скороченого провадження, то колегія
суддів приходить до висновку про
розгляд справу у порядку письмово
провадження у відповідності до п. 3) ч. 1
ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - зміні з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є дитиною війни, у зв'язку із
цим просить здійснити нарахування та
виплатити державну соціальну допомогу
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р.
по теперішній час.

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, пунктом 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» установлено, що у 2011
році норми і положення статей 5 та 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених КМ України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2011
рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 № 20-рп/2011 «У справі за
конституційними поданнями 49 народних
депутатів України, 53 народних
депутатів України і 56 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»»,
вказані зміни визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційними).

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06.07.2011 № 745
дітям війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
підвищення провадиться у розмірі 49,8
грн.

Відповідно до п. 5 Указу Президента
України «Про порядок офіційного
оприлюднення нормативно-правових
актів та набрання ними чинності» від
10.06.1997 № 503/97 акти Кабінету Міністрів
України, які визначають права і
обов'язки громадян, набирають чинності
не раніше дня їх опублікування в
офіційних друкованих виданнях.
Вищезазначена постанова КМ України
набрала чинності 23.07.2011 (офіційне
видання «Урядовий кур'єр» від 23.07.2011 №
133).

Також, пунктом 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» передбачено, що у 2012
році норми і положення ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

На виконання п. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» Кабінетом Міністрів
України 28.12.2011 року прийнято Постанову
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» № 1381, якою установлено, що
дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань») до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
провадиться у розмірі 7 % прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність.
Особам, які одночасно мають право на
отримання підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», «Про жертви
нацистських переслідувань» і «Про
соціальний захист дітей війни» таке
підвищення провадиться за їх вибором
за однією з підстав. Ця постанова
Кабінету Міністрів України набрала
чинності 01.01.2012 року.

Крім того, відповідно до частини 2
статті 99 КАС України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 100 КАС
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
постанову суду першої інстанції
необхідно змінити, визначивши іншу
дату, з якої відповідач має
здійснювати перерахунок та виплату
підвищення до пенсії позивачу.

Згідно з ч. 1 ст. 201 КАС
України підставою для зміни постанови
або ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції підлягає зміні в частині
періоду, який належить необхідно
здійснити доплату позивачу.

Керуючись ст. ст. 197, 199, 201, 205,
207, 212, 254 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Василькові Київської області
задовольнити частково.

Постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 11 жовтня 2011 року -
змінити, виклавши абзац другий
резолютивної частини рішення в такій
редакції: «Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у м.
Василькові Київської області
здійснити нарахування ОСОБА_2
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
та забезпечити її виплату за період з
05.03.2011 р. по 23.07.2011 р. з урахуванням
фактично виплачених сум».

В іншій частині рішення суду
залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя

Чаку Є.В.

Судді:

Мєзєнцев Є.І.

Старова Н.Е.