Справа № 145/589/14-а
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/589/14-а
Провадження №2-а/145/34/2014
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" квітня 2014 р. Тиврівський районний
суд Вінницької області

в складі : головуючого Мазурчак А.
Г.

за участю секретаря
Мигдальської Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Тиврів справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Тиврівському районі про визнання
неправомірною відмови управління
Пенсійного фонду України у
Тиврівському районі в призначенні йому
пенсії, та зобов'язання зарахувати
періоди роботи до трудового стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язання
призначити пенсію , -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом, в якому вказує, що згідно
записів у трудовій книжці він з 26.04.1985 р,
був прийнятий шляховим майстром в
Тиврівську міжгосподарську
шляхово-будівельну організацію, з
01.04.1986 р. звільнений у зв'язку із
ліквідацією організації по переводу в
Тиврівську ШБПМК - 53, куди прийнятий з
01.04.1986 р. на посаду шляхового майстра, з
05.02.1998 р. звільнений.

09.12.2013 року він звернувся до УПФУ у
Тиврівському районі Вінницької
області із заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За результатами розгляду його заяви
комісією Головного управління ПФУ у
Вінницькій області було прийнято
рішення про зарахування йому періоду
роботи з 26.04.1985 року по 21.08.1992 року до
стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення по Списку № 2.

При цьому період роботи з 22.08.1992 року по
01.01.1996 року комісія не зарахувала до
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
через відсутність даних про атестацію
робочих місць за вказаний період.

У зв'язку з наведеним комісія УПФУ у
Тиврівському районі Вінницької
області рішенням від 14.03.2014 року
відмовила йому у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах по списку № 2.

На його думку, відмова у призначенні
пенсії за вислугу років є
неправомірною, виходячи з наступного.

Той факт, що він працював на роботі з
шкідливими та важкими умовами праці на
посаді шляхового майстра з 01.04.1986
року по 01.01.1996 р. у Тиврівській
районній міжгосподарській
шляхово-будівельній пересувній
механізованій колоні № 53
стверджується трудовою книжкою та
архівними довідками.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 442 від 01.08.1992 «Про
порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці» атестація
проводиться згідно з цим порядком
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначаються
наказом по підприємству не рідше
одного разу на п'ять років. Частиною
другою пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Законодавцем покладено обов'язок
якісного проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань призначення пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зазначені обставини свідчать, що
вимоги законодавства керівником
підприємства не дотримані, що свідчить
про наявність його провини в порушені
його трудових прав на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Відмовляючи йому в призначенні пенсії
за вислугою років відповідач діяв у
спосіб, не передбачений Конституцією
та законами України, необґрунтовано
без врахування всіх обставин, що мають
значення для справи, чим порушив вимоги
частини другої статті 19 Конституції
України.

Просить визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Тиврівському районі Вінницької
області у призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах
неправомірною ; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Тиврівському районі Вінницької
області зарахувати йому до трудового
стажу для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах період роботи з
22.08.1992 року по 01.01.1996 року ; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Тиврівському районі Вінницької
області призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач та його
представник ОСОБА_2 заявлені вимоги
підтримали із наведених в позові
підстав.

Представник позивача ОСОБА_2 пояснив
суду, що 14.03.2014 р. комісія відмовила
ОСОБА_1 у призначенні пенсії по списку
№ 2.

Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 р.
зобов'язання проводити атестацію та
відповідальність за її непроведення
покладено на керівників.

З 26.04.1985 р. по 01.04.1986 р. позивач був
переведений у ПМК-53 на ту ж посаду -
шляхового майстра. Цей період до стажу
зараховано частково. Пільги
зараховані до 1992 р. по списку № 2, а
після прийняття у 1992 р. постанови КМУ №
442 від 01.08.1992 р. для призначення пенсії
на пільгових умах відповідно до Списку
№ 2 за посадою, на якій працював
позивач, було обов'язковим проведення
атестації. Даних про проведення
атестації робочих місць немає. Після
01.01.1996 р. позивач зарплати на даному
підприємстві не отримував, тому
просить зарахувати до трудового стажу
лише період роботи до 01.01.1996 р., оскільки
ПМК-53 припинило своє існування.

Представник відповідача Зацепіна С.В. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, пояснила суду, що позивачу
зарахували до пільгового стажу
період роботи на посаді майстра до часу
набрання чинності постановою КМУ № 442
від 01.08.1992 р. Надалі для зарахування
пільгового стажу є обов'язковими
висновки атестації робочого місця (п.9
Порядку проведення атестації).

Судом встановлено, що згідно записів у
трудовій книжці (а.с.6-10) позивач з 26.04.1985
р., був прийнятий шляховим майстром в
Тиврівську міжгосподарську
шляхово-будівельну організацію, з
01.04.1986 р. звільнений у зв'язку із
ліквідацією організації по переводу в
Тиврівську ШБПМК - 53, куди прийнятий з
01.04.1986 р. на посаду шляхового майстра, з
05.02.1998 р. звільнений.

09.12.2013 року позивач звернувся до УПФУ у
Тиврівському районі Вінницької
області із заявою про призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». За
результатами розгляду заяви позивача
комісією Головного управління ПФУ у
Вінницькій області було прийнято
рішення від 21.01.2014 р. (а.с.14) про
зарахування йому періоду роботи з
26.04.1985 року по 21.08.1992 року до стажу , який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення по Списку № 2.

При цьому період роботи з 22.08.1992 року по
01.01.1996 року комісія позивачу не
зарахувала до стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах через відсутність
даних про атестацію робочих місць за
вказаний період.

У зв'язку з наведеним комісія У ПФУ у
Тиврівському районі Вінницької
області рішенням від 14.03.2014 року
відмовила позивачу у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах по
списку № 2, про що він був повідомлений
листом від 14.03.2014 року № 368/06-27/02 (а.с.13).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Той факт, що позивач працював на роботі
з шкідливими та важкими умовами праці
на посаді шляхового майстра з 01.04.1986
року по 01.01.1996 р. у Тиврівській
районній міжгосподарській
шляхово-будівельній пересувній
механізованій колоні № 53,
стверджується трудовою книжкою (а.с.6-10)
та архівними довідками № 312-01/14 від
25.12.2014 (а.с.16), № 313-01/14 від 25.12.2013 р. (а.с.17),
№ 314-01/14 від 25.12.2014 р. (а.с.8), відповідно до
яких у документах Тиврівської
районної міжгосподарської
шляхово-будівельної пересувної
механізованої колони-53 у відомостях
заробітної плати значиться ОСОБА_1.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відмовляючи йому в призначенні пенсії
за вислугою років відповідач діяв у
спосіб, не передбачений Конституцією
та законами України, необґрунтовано
без врахування всіх обставин, що мають
значення для справи, чим порушив вимоги
частини другої статті 19 Конституції
України.

Суд вислухавши позивача, дослідивши
матеріали справи вважає, що позов
підлягає до задоволення виходячи з
наступного.

Відповідно до п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Постановою КМУ №
442 від 01.08.1992 р., атестація проводиться
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
р. Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, оскільки обов'язок
проведення атестації робочих місць
покладено на керівників підприємств,
то її непроведення не може позбавляти
громадян їх права на призначення
пенсії на пільгових умовах згідно
Списку № 2 відповідно до ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Атестація робочих місць у ПМК-53 не була
проведена з незалежних від ОСОБА_1
причин, оскільки обов'язок її
проведення покладено на керівника
підприємства, організації, а
відмовляючи йому у призначенні пенсії
відповідно до Списку № 2, управління
Пенсійного фонду України позбавляє
його права на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 99, 159-161 КАС
України, Постанови Кабінету Міністрів
України № 442 від 01.08.1992 «Про порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Постановою
Кабінету Міністрів України № 442 від
01.08.1992 «Про порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» суд , -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України у Тиврівському районі
Вінницької області у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Тиврівському районі
Вінницької області зарахувати ОСОБА_1
до трудового стажу для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
період роботи з 22.08.1992 року по 01.01.1996
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Тиврівському районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Тиврівський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови .

Суддя: А. Г. Мазурчак