Справа № 568/1637/13-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бврук
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"22" квітня 2014 р.
Справа № 568/1637/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області на постанову Радивилівського
районного суду Рівненської області від
"10" лютого 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року позивач звернувся з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Радивилівському районі
Рівненської області, в якому просив
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов`язати
останнього здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням одержаних
сум виплаченої винагороди за вислугу
років (в розмірі 40% посадового окладу та
доплати за спеціальне звання),
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних із індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період з 01.12.2008 року по
30.11.2010 року із розрахунку 90% від сум
заробітної плати, починаючи з 01.05.2013
року.

Постановою Радивилівського районного
суду Рівненської області від 10.02.2014 р.
позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області щодо відмови в перерахунку та
виплаті пенсії ОСОБА_3 з врахуванням
одержаних сум виплаченої винагороди за
вислугу років (в розмірі 40% посадового
окладу та доплати за спеціальне
звання), матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та суми виплат, пов'язаних із
індексацією заробітної плати на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період з 01.12.2008 року по
30.11.2010 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_3 пенсії державного службовця з
урахуванням фактично отриманої
надбавки за вислугу років в розмірі 40%
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних із індексацією
заробітної плати за період з 01.12.2008 року
по 30.11.2010 року із розрахунку 90% від суми
заробітної плати на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 01.10.2013 року . В решті
позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нову
постанову, якою в позові відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції посилався на те, що вимоги
позивача в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області зробити перерахунок та
виплачувати їй пенсію з урахуванням
надбавки за вислугу років в розмірі 40%
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми виплат, пов'язаних із
індексацією заробітної плати
працівників, на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
період з 01.12.2008 року по 30.11.2010 року
відповідно до Закону України "Про
державну службу" є обґрунтованими та
підлягають до задоволення.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Встановлено, що позивач має загальний
стаж роботи понад 38 років, з яких 20
років 10 місяців 20 днів пропрацювала в
Дубенській об'єднаній державній
податковій інспекції.

12.12.2010 року, обіймаючи посаду
заступника начальника Радивилівського
відділення Дубенської об'єднаної
державної податкової інспекції в
Рівненській області, позивач вийшла на
пенсію по віку, відповідно до Закону
України «Про державну службу», при
обчисленні розміру пенсії їй було
враховано надбавку за вислугу років в
розмірі 30% посадового окладу та
надбавки за ранг.

14 жовтня 2013 року ОСОБА_3 звернулась з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Радивилівському районі
Рівненської області про перерахунок та
виплату їй пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років 40%,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових проблем та
нарахованих сум індексації з 01.12.2008
року по 30.11.2010 року відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Листом №2476/03 від 25.10.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області позивачу у перерахунку пенсії
відмовлено.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України "Про державну службу" (далі -
Закон №3723-ХІІ) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

В силу частини першої ст.1 Закону
України "Про оплату праці", заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено, що
структуру заробітної плати складає
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційній
виплати.

Частиною другою ст.33 Закону №3723-ХІІ
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Таким чином, з аналізу вищенаведених
приписів чинного законодавства
випливає, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально - побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Окрім того, ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Щодо врахування винагороди за вислугу
років в розмірі 40% для нарахування
пенсії позивачки, то суд першої
інстанції обґрунтовано послався на те,
що постановою Кабінету Міністрів
України від 12 вересня 1997 року №1013
затверджено Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
державної податкової служби залежно
від стажу роботи і обчислюється у
відсотках, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Таким чином, винагорода за вислугу
років, встановлена посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Також, судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції, про те
що перерахунок та виплата позивачу
пенсії у вказаному розмірі мають бути
проведені з урахуванням дня її
звернення до відповідача, тобто з 01.10.2013
р., а не з моменту призначення, адже
відповідно ст.ст.83, 84, 87 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44,
45, 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

Згідно ст.45 Закону № 1058-IV перерахунок
призначеної пенсії провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

Суд першої інстанції дав належну
оцінку обставинам справи, вірно
застосував Законодавство, яке регулює
ці правовідносини та ухвалив правильне
рішення, яке відповідає вимогам
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому апеляційну
скаргу потрібно залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду без
змін.

За таких обставин, доводи, наведені в
апеляційній скарзі, спростовуються
матеріалами справи, а висновок суду
першої інстанції є таким, що
ґрунтується на належних та допустимих
доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Радивилівського районного
суду Рівненської області від "10" лютого
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області вул. Почаївська, 28,м.
Радивилів,Рівненська область,35500

- ,