Справа № 280/244/14-а
Суддя: Рибнікова М. М.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд
Житомирської області
Справа № 280/244/14-а
Провадження № 2-а/280/22/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 квітня 2014 року
м.Коростишів

Коростишівський районний суд
Житомирської області

в складі: головуючої-судді Рибнікової
М.М.,

при секретарі Бондаренко Н.С.,

за участі позивача ОСОБА_2 та його
представника ОСОБА_3,

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Коростишівської
міської ради, треті особи ОСОБА_5,
ОСОБА_6 про визнання незаконним та
скасування рішення міської ради,
забов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А
Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним
адміністративним позовом. Свої позовні
вимоги обґрунтував тим, що йому на
праві приватної власності належить 76/100
часток житлового будинку з надвірними
будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1.
Вказане майно перейшло позивачеві у
спадщину після померлої матері ОСОБА_7.
У подальшому стало відомо, що право
власності чи право користування на
гараж розташований на земельній
ділянці не зареєстроване. Після
звернення до Коростишівської міської
ради для отримання дозволу на
виготовлення землевпорядної
документації з подальшою
приватизацією земельної ділянки для
обслуговування гаража, міською радою
було винесено рішення №487 від 19.12.2012
року відповідно до якого, ОСОБА_2 було
дозволено замовити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку. Відповідно
технічна документація із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) з метою
передачі у приватну власність ОСОБА_2
загальною площею 0.0027 га для
будівництва індивідуального гаража
була розроблена, отримано висновок про
погодження сектору містобудування,
архітектури та будівництва. Після
проведення кадастрової зйомки, з Актом
погодження зовнішніх меж земельної
ділянки, позивач звернувся до суміжних
землекористувачів з метою узгодження і
отримання узгоджувальних підписів від
суміжних землекористувачів - від
сусідів ОСОБА_5, якій є співвласником
24/100 частин житлового будинку АДРЕСА_1
та ОСОБА_6, якій є співвласником
житлового будинку АДРЕСА_2,
розташованого по-сусідству (на межі).
Однак, суміжні землекористувачі
безпідставно відмовилися підписати
вказаний акт встановлення меж
земельної ділянки. З метою вирішення
даного питання позивач звернувся до
Коростишівської міської ради. 05.09.2013
року на виїзному засіданні комісії
міської ради по земельних спорах було
розроблено висновок, відповідно до
якого: відмова суміжних землевласників
та землекористувачів є безпідставною,
оскільки їх права як власників та
користувачів не порушені, тому
рекомендувати гр. ОСОБА_2 вирішувати
питання погодження меж на принципах
добросусідства або в судовому порядку.
Оскільки дане питання на принципах
добросусідства не було вирішено, то
позивач вернувся до Коростишівської
міської ради із заявою про
затвердження технічної документації
на вказану земельну ділянку, у чому
йому було відмовлено у зв'язку з
відсутністю погоджень меж земельної
ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами. Керуючись
викладеним позивач просить визнати
незаконним та скасувати рішення
Коростишівської міської ради 36 сесії
шостого скликання №728 від 31.01.2014 р. в
частині відмови гр. ОСОБА_2 у
затвердженні технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на земельну ділянку по
АДРЕСА_1 площею 0.0027 га для будівництва
індивідуального гаража у зв'язку із
відсутністю погоджень меж земельної
ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами та зобов'язати
Коростишівську міську раду затвердити
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0.0027
га для будівництва індивідуального
гаража.

Позивач ОСОБА_2 та його
представник в судовому засіданні
позовні вимоги підтримали у повному
обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача надала
до суду заяву про розгляд справи без її
участі. Стосовно розгляду позову
покладається на розсуд суду.

Треті особи ОСОБА_6 , ОСОБА_5 в
судове засідання не з'явилися, про
місце та розгляд справи були
повідомлені належним чином. Про
причини неявки суд не повідомили.

Судом встановлено, ОСОБА_2 є
власником 76/100 частин житлового будинку
АДРЕСА_1, а підставою виникнення права
власності є свідоцтво про право на
спадщину за заповітом №1-457 від 03.07.2012 р.
Вказаний факт підтверджується
наявними у матеріалах справи
документами, а саме: копією витягу про
державну реєстрацію прав №34854050 від
17.07.2012 року, копією технічного паспорту
на садибний (індивідуальний) житловий
будинок АДРЕСА_1 виготовленого 29.05.2012
року.

Відповідно до копії витягу із
рішення Коростишівської міської ради
№487 від 19 грудня 2012 року було вирішено
дозволити замовити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку громадянину
ОСОБА_2 орієнтованою площею 0,0035 га. по
АДРЕСА_1 в межах міста Коростишева для
будівництва індивідуального гаража, що
посвідчує право власності на земельну
ділянку, яка знаходиться в його
користуванні з моменту набуття ним
права власності на житловий будинок,
згідно свідоцтва про право на спадщину
за заповітом, зареєстрованого у БТІ
17.07.2012 року.

Відповідна технічна документація
була замовлена позивачем 3 червня 2013
року у ФОП ОСОБА_9 та виготовлена.

Згідно вимог ст.198 ЗК України ця
технічна документація містить акт
погодження зовнішніх меж земельної
ділянки яка надається у приватну
власність гр. ОСОБА_2

Судом встановлено, що відповідно до
акту погодження зовнішніх меж
земельної ділянки яка надається у
приватну власність гр. ОСОБА_2 від 14.08.2013
року суміжні землекористувачі ОСОБА_5
та ОСОБА_6 відповідний акт не підписали,
що змусило позивача звернутися 13.08.2013
року до Коросишівської міської ради із
заявою про вирішення вказаного спору.

Згідно ч.ч.1,3 ст.158 ЗК України земельні
спори вирішуються органами місцевого
самоврядування.

Органи місцевого самоврядування
вирішують земельні спори у межах
населених пунктів щодо меж земельних
ділянок, що перебувають у власності і
користуванні громадян, та додержання
громадянами правил добросусідства.

Згідно копії протоколу комісії
по земельних спорах №20 від 5 вересня 2013
року, зроблено висновок, що відмова
суміжних землевласників та
землекористувачів є безпідставною,
оскільки їх права як власників та
користувачів не порушені, тому
рекомендувати гр. ОСОБА_2 вирішувати
питання погодження меж на принципах
добросусідства або в судовому порядку.

На підставі зазначеного суд дійшов
висновку про відсутність порушень прав
та свобод суміжних землекористувачів у
разі підписання акта погодження
позивачу меж земельної ділянки.

У зв'язку з цим суд визнає зазначену
відмову 3-іх осіб необґрунтованою тому,
що вона порушує право позивача на
оформлення права власності на
зазначену земельну ділянку.

Але чинним законодавством України та
ч.2 ст.14 і ч.2 ст.16 ЦК України не
передбачено такого способу судового
захисту порушених прав громадян як
примушування до дій, вчинення яких не є
обов'язковою для них, в даному випадку
до підписання акту погодження меж
земельної ділянки.

Копією витягу із рішення
Коростишівської міської ради №728 від 31
січня 2014 року підтверджується відмова
громадянину ОСОБА_2 у затвердженні
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 в м.
Коростишеві площею 0.0027 га для
будівництва індивідуального гаража у
зв'язку із відсутністю погоджень меж
земельної ділянки з суміжними
власниками та землекористувачами.

Перевіряючи обґрунтованість і
правомірність цієї відмови, суд дійшов
наступного.

Згідно ч.1 ст.118 ЗК України орган
місцевої влади приймає рішення про
передачу земельних ділянок у власність
громадянам на підставі затвердженого
та погодженого проекту відведення
земельної ділянки.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи
у яких однією із сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування.

На підставі зазначеного вище суд
дійшов висновку, що відсутність згоди
суміжного землекористувача підписати
акт погодження зовнішніх меж земельної
ділянки яка надається у приватну
власність гр. ОСОБА_2 від 14.08.2013 року має
суттєве значення для Коростишівської
міської ради у вирішенні питання про
затвердження технічної документації
із землеустрою для складання
документів по оформленню права
власності позивачів на земельну
ділянку по АДРЕСА_1 в м. Коростишеві.

Приймаючи до уваги зазначене вище та
вимоги ч.2 ст.162 КАС України суд визнає
протиправною відмову Коростишівської
міської ради затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) на земельну
ділянку по АДРЕСА_1 в м. Коростишеві
площею 0.0027 га для будівництва
індивідуального гаража у зв'язку із
відсутністю погоджень меж земельної
ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами.

Але згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
міської ради вирішуються відповідно до
закону питання регулювання земельних
відносин.

У відповідності до ст.ст.46,49 цього
Закону існує особливий порядок
прийняття рішень на сесіях міськради.

Відповідно до вимог ст.ст.18,19,20 Закону
України від «Про статус депутатів
місцевих рад» - депутат місцевої ради
наділений усією повнотою повноважень,
передбачених цим та іншими законами
України. Ніхто не може обмежити
повноваження депутата місцевої ради
інакше як у випадках, передбачених
Конституцією та законами України, який
користується правом ухвального голосу
з усіх питань, що розглядаються на
засіданнях ради та її органів і
зобов'язаний додержуватися
Конституції та законів України, актів
Президента України, Кабінету Міністрів
України, регламенту ради та інших
нормативно-правових актів, що
визначають порядок діяльності ради та
її органів.

З зазначеного виходить, що суд не
наділений правом зобов'язання міської
ради приймати певні рішення.

Частина 13 ст. 123 Земельного кодексу
України передбачає, що підставою
відмови у затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки може бути лише його
невідповідність вимогам законів та
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу , і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

У зв'язку з цим та згідно п.2 ч.2 ст.162 КАС
України суд вважає за необхідне обрати
наступний спосіб захисту порушених
прав позивача, а саме:

зобов'язати Коростишівську міську раду
розглянути заяву громадянина ОСОБА_2
про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) на земельну
ділянку по АДРЕСА_1 в м. Коростишеві
площею 0.0027 га для будівництва
індивідуального гаража без врахування
відсутності погоджень меж земельної
ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами.

Враховуючи вищевикладене та на
підставі ст.ст.118, 123,158,198 ЗК України,
ст.ст.10, п.34 ч.1 ст.26, 46, 49 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», , та керуючись ст.ст. 11, 18, 70, 71,
ст.ст. 161-163 КАС України

П О С Т А
Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення
Коростишівської міської ради 36 сесії
шостого скликання №728 від 31.01.2014 р. в
частині відмови гр. ОСОБА_2 у
затвердженні технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на земельну ділянку по
АДРЕСА_1 площею 0.0027 га для будівництва
індивідуального гаража у зв'язку із
відсутністю погоджень меж земельної
ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами;

зобов'язати Коростишівську міську раду
розглянути заяву громадянина ОСОБА_2
про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) на земельну
ділянку по АДРЕСА_1 в м. Коростишеві
площею 0.0027 га для будівництва
індивідуального гаража без врахування
відсутності погоджень меж земельної
ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Коростишівський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі якщо постанову
було постановлено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
М.М. Рибнікова