Справа № 434/3436/14-а
Суддя: Головіна Т. М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №434/3436/14-а
Провадження №2а /434/147/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Артемівський районний суд
м.Луганська у складі головуючого
судді Головіної Т.М., при секретарі
Височиній А.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні, у залі
суду в місті Луганську цивільну справу
за адміністративним позовом,-
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Ливарник» до
Департаменту Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів про визнання
дій протиправними та зобов'язання
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просить визнати протиправними дії
Департаменту Луганської міської ради
з питань земельних ресурсів (надалі -
Департаменту), які полягають у
встановлені коефіцієнту
функціонального використання земель 1,2
«землі промисловості» щодо земельної
ділянки площею 15,7449 га за адресою: м.
передана під розміщений комплекс,
виробничі та побутові будівлі за
договором оренди землі від 13.12.2012 року,
реєстрація від 18.12.2012 року за №
розрахунку орендної плати за вказану
земельну ділянку застосовувати з
01.04.2013 року на термін дії договору
оренди землі наступні коефіцієнти
функціонального використання: для
земельної ділянки площею 6,3468 га, на
якій безпосередньо розташовані
будівлі та споруди, коефіцієнт
функціонального використання 1,2
«землі промисловості», про що видавати
відповідні довідки на відповідні роки;
для земельної ділянки площею 7,8983 га, що
складається із проїздів та проходів,
коефіцієнт функціонального
використання 0,1 «інші землі - інші
відкриті (незабудовані)», про що
видавати відповідні довідки на
відповідні роки; для земельної ділянки
площею 1,4998 га, на якій розташовані
зелені насадження, коефіцієнт
функціонального використання - 0,5
«інші землі - землі зелених насаджень»,
про що видавати відповідні довідки на
Свої позовні вимоги позивач
мотивував тим, що відповідач
неправомірно застосував коефіцієнт
функціонального використання 1,2 на
земельну ділянку площею 15,7449 га, що
суперечить нормам діючого
законодавства України, технічній
документації з інвентаризації
У судовому засіданні
представник позивача на позові
наполягав, надав пояснення, аналогічні
викладеним у позові; представник
відповідача у судовому засіданні позов
не визнав, мотивуючи тим, що договір
оренди землі укладений між позивачем
та Луганською міською радою, до
договору оренди землі відповідні зміни
не внесені, до ЛМР позивач з даним
питанням не звертався.
Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи та надані сторонами
докази, судом встановлено, що:
На підставі рішення Луганської
міської ради від 23.10.2012 року № 29/316
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Ливарник» надано
земельну ділянку в оренду терміном на
49 років за адресою: м. Луганськ, вул.
Лєніна, 195 площею 15,7449 га під розміщений
комплекс, виробничі та побутові
На підставі вказаного рішення між
Луганською міською радою та ТОВ
«Ливарник» укладено договір оренди
землі від 13.12.2012 року та зареєстрований
відповідним органом 18.12.2012 року за №
зазначеного договору, на земельній
ділянці знаходяться об'єкти
нерухомості, які належать орендарю на
праві власності на підставі договорів
купівлі-продажу: будівля контори ,
будівля гаражу з прибудовою, будівля
столярної майстерні з прибудовою,
будівля складу сипучих матеріалів,
будівля прохідної, ТП, будівля
центрального складу з адміністративно-
побудовими об'єктами, будівля
механічної майстерні, будівля
операторської, склад ПММ, склад
радіоктивних елементів, навіс та
Згідно технічної документації по
інвентаризації земельної ділянки за
вказаною адресою: відомості
вирахування площ угідь земельної
ділянки, складається із: площа під
будівлями та спорудами - 6 ,3468 га, площа
під проїздами, проходами - 7,8983 га, площа
із зеленими насадженнями - 1,4998 га.
На початку 2013 року та 2014 року
позивач отримав від Відповідача
Довідки про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2013 рік
та 2014 рік, в яких встановлено
функціональний коефіцієнт- 1,2 як
«землі промисловості».
Відповідно до Порядку
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів встановлюються
коефіцієнти, які характеризують
функціональне використання земельної
ділянки (Кф). П.13 вказаного Порядку
визначає, що нормативна грошова оцінка
земель використовується для
визначення розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом, орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва, а
також під час розроблення показників
та механізмів економічного
стимулювання раціонального
використання та охорони земель; п. 3.3
Порядку визначає, що нормативна
грошова оцінка одного квадратного
метра земельної ділянки населених
пунктів визначається за відповідною
формулою, яка, в свою чергу, залежить
від коефіцієнту, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки (наприклад, землі комерційного
використання, землі, зайнятих поточним
та відведених під майбутнє
будівництво). У п. 3.10 Порядку зазначено
про порядок розрахунку вартості одного
квадратного метра земельної ділянки
певного функціонального використання,
для чого повинен враховуватись
коефіцієнт функціонального
використання, який згідно абзацу
першого п. 3.5 вказаного Порядку
характеризує функціональне
використання земельної ділянки та
ураховує відносну прибутковість видів
економічної діяльності.
У складі нормативної грошової
оцінки земель м. Луганська, яка була з
затверджена рішенням Луганської
міської ради від 28.12.2007 №28/10, є
показники - коефіцієнти
функціонального призначення
території. Дані показники
використовуються при розрахунку
земельного податку. Як наслідок, і
Згідно Порядку нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затвердженого
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27 січня 2006 р. N 18/15/21/11, під час
розрахунку нормативної грошової
оцінки земель населених пунктів
ураховується коефіцієнт
функціонального використання земель.
Тобто, при обчисленні орендної плати
важливе значення має земельний
податок, справляння якого залежить від:
категорій земель; функціонального
використання; коефіцієнта, що
характеризує місце розташування
земельної ділянки, який обумовлюється
трьома групами факторів
(регіонального, зонального та
локального); цільового призначення
земель; а також того - встановлено
нормативну грошову оцінку населеного
Додатком 1 до Порядку
передбачено застосування різних
коефіцієнтів функціонального
використання, згідно якої по землях
комерційного використання визначений
функціональний коефіцієнт 2,5, для
земель промисловості - у розмірі 1,2, для
інших земель - землі зелених насаджень
визначений функціональний коефіцієнт
0,5, для інших земель - інші відкриті
(незабудовані) визначений
функціональний коефіцієнт 0,1.
Відповідно абз. З п.3.5 Порядку,
підставою для виділення частин
земельної ділянки різного
функціонального використання є
виключно затверджені дані
інвентаризації земельної ділянки та
Відповідно до ст.. 15, 21
Закону України «Про оренду землі»,
однією з істотних умов договору є
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
відповідальності за її несплату;
орендна плата за землю - це платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренді
У відповідності до ч. 1 ст. 206
Земельного кодексу України,
використання землі в Україні є платним.
Згідно до ст. 288 Податкового
кодексу України, підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
Відповідно до ч. 274.1 с. 274
Податкового кодексу України ставка
податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
Тобто, розмір орендної плати, яку
позивач повинен сплачувати за
вищезазначеним договором
безпосередньо залежить від грошової
оцінки земельної ділянки.
Таким чином, відповідач повинен
був врахувати ці обставини та при
розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки застосувати
різні коефіцієнти функціонального
призначення, а саме: для земельної
ділянки площею 6,3468 га, на якій
безпосередньо розташовані будівлі та
споруди - 1,2 «землі промисловості»; для
земельної ділянки площею 7,8983 га, що
складається із проїздів та проходів -
0,1 «інші землі - інші відкриті
(незабудовані)»; для земельної ділянки
площею 1,4998 га, на якій розташовані
зелені насадження - 0,5 «інші землі -
землі зелених насаджень».
Враховуючи умови укладеного
договору оренди землі від 13.12.2012 року,
реєстрація від 18.12.2012 року за №
врахувати те, що на частині земельної
ділянки розташовані об'єкти
нерухомості, а решта вільна від забудов
та некапітальних споруд, та
застосувати різні коефіцієнти
функціонального використання щодо
земельної ділянки, яка перебуває в
Права позивача порушені і
підлягають судовому захисту.
Керуючись ст.ст. 71, 158, 159, 160 - 163, 167, 186
КАС України, суд -
П о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії
Департаменту Луганської міської ради
з питань земельних ресурсів, які
полягають у встановлені коефіцієнту
функціонального використання земель 1,2
«землі промисловості» щодо земельної
ділянки площею 15,7449 га за адресою: м.
передана Товариству з обмеженою
відповідальністю «Ливарник» під
розміщений комплекс, виробничі та
побутові будівлі за договором оренди
землі від 13.12.2012 року, реєстрація від
Зобов'язати Департамент
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів при розрахунку
орендної плати за земельну ділянку за
площею 15,7449 га надану в оренду ТОВ
«Ливарник» під розміщений комплекс,
виробничі та побутові будівлі за
договором оренди землі від 13.12.2012 року,
реєстрація від 18.12.2012 року за №
на термін дії договору оренди землі
наступні коефіцієнти функціонального
використання: для земельної ділянки
площею 6,3468 га, на якій безпосередньо
розташовані будівлі та споруди -
коефіцієнт функціонального
використання 1,2 «землі промисловості»,
про що видавати відповідні довідки на
відповідні роки; для земельної ділянки
площею 7,8983 га, що складається із
проїздів та проходів - коефіцієнт
функціонального використання 0,1 «інші
землі - інші відкриті (незабудовані)»,
про що видавати відповідні довідки на
відповідні роки; для земельної ділянки
площею 1,4998 га, на якій розташовані
зелені насадження - коефіцієнт
функціонального використання 0,5 «інші
землі - землі зелених насаджень», про що
видавати відповідні довідки на
Апеляційна скарга постанови
суду першої інстанції подається в
Донецький апеляційний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання її копії.
Суддя: