Справа № 348/697/14-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/697/14-а

05 травня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді
Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

з уч. позивача - ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача -
Жукова-Домарацька О.О. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
визнання незаконною відмову в
призначенні пенсії та зобов'язання
вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
незаконною відмову в призначенні
пенсії та зобов'язання вчинити певні
дії.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, суду пояснив, що він
ІНФОРМАЦІЯ_1, в 1986р. брав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, таким чином, є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС другої
категорії, що підтверджується
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
серія НОМЕР_1 від 19.06.1998р.. Також, він
працював 12років 06 місяців та 17 днів на
інших роботах з шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2.

27 грудня 2013року він звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі із заявою про
призначення пенсії за віком на
підставі ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
зниженням пенсійного віку на 10 років.
При цьому до заяви ним було подано
пакет документів, які підтверджують
його право на таку пенсію, в тому числі:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, оригінали довідок, які
підтверджують, що я перебував у
відрядженні з 21.10.1986р. по 02.12.1986р. для
участі в роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, уточнюючі
довідки, заробітну плату та
посвідчення про проживання у гірському
населеному пункті.

Однак, рішенням відповідача від 06.03.2014
року йому відмовлено у призначенні
даної пенсії у зв'язку із тим, що до
заяви не подано первинних документів,
які б підтверджували його участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС (лист №1541/03 від
06.03.2014року).

Вважає, що дії відповідача щодо відмови
у призначенні та виплаті йому пенсії за
ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є неправомірними і
необґрунтованими.

Просить постановити рішення, яким
визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови в призначенні та виплаті йому
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити та
виплатити з 27.12.2013р. пенсію на підставі
ст.. 55 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих в наслідок
Чорнобильської катастрофи" із
зменшенням пенсійного віку на 10 років
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильської АЕС.

Представник відповідача позов не
визнала, суду пояснила, що на основі
представлених позивачем документів,
загальний стаж становить 31 рік 9
місяців 01 день, зокрема пільговий стаж
роботи за Списком № 2 становить 12 років
06 місяців 17 днів.

Відповідно до п.»г» п.7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, до заяви про
призначення пенсії за віком з
урахуванням положень ст..55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
додаються або довідка архівної
установи, або інші первинні документи,
в яких зазначено період роботи,
населений пункт чи об»єкт, де особою
проводились роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Первинними є
ті документи, що складені в період
роботи в зоні відчуження. Оскільки
позивачем представлені документи,
видані після 1986 року, йому відмовлено у
призначенні такої пенсії.

Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» учасники ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 01.07.1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року
по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку на 10 років, а учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року в зоні відчуження від 1
до 5 календарних днів пенсії надаються
із зменшенням пенсійного віку до 5
років. Учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
відпрацювали на інших роботах з
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним у
встановленому порядку (чоловіки - 12
років 6 місяців і більше, жінки - 10 років
і більше), вік виходу на пенсію
зменшується додатково на один рік
понад передбачений цією статтею.

Згідно ст. 15 цього Закону підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є
період роботи (служби) у зоні
відчуження, що підтверджується
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також на території радіоактивного
забруднення здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

Відповідно до ч. 3 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
призначення та виплата пенсій особам,
які мають право на її отримання із
зменшенням пенсійного віку,
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і цього
Закону.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

«Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено,
що при призначенні пенсії із
використанням норм ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються такі документи: посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, форма якої затверджена постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09 березня 1988
року №122. У разі неможливості надання
довідки за формою №122 внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації, для визначення права на
призначення пенсії надаються інші
(первинні) документи, що стверджують
період роботи в зоні відчуження, а саме:
довідки про період роботи в зоні,
табелі обліку робочого часу за період
роботи у зоні, копії відомостей
(особових рахунків) на виплату
заробітної плати.

ОСОБА_1 05.02.1985р. на підставі наказу
№36/к від 04.02.1985року був прийнятий на
роботу в «Автоколону 2258» (пізніше
перейменовано у ВАТ «Надвірнянський
АТП 12655») водієм 3-го класу, де працював
до 03.03.1988р..

Весь стаж роботи у ВАТ «Надвірнянське
АТП 12655» з 05.02.1985року по 03.03.1988рік
підтверджується відповідними записами
у його трудовій книжці від 15.07.1981р. з
посиланням на дату та номер наказів про
прийняття та звільнення.

За час роботи на даному підприємстві
для ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 з 18.10.1986 року
на 48 днів було відправлено у
відрядження в Поліське районне шляхове
ремонтно-будівельне управління. З
21.10.1986р. по 02.12.1986р. він виконував роботи
в селах Товстий Ліс Чорнобильського
району, с. Луб'янка та с. Варовичі
Поліського району, які згідно
постанови Кабінету Міністрів УРСР від
23 липня 1991 р. N 106 «Про організацію
виконання постанов Верховної Ради
Української РСР про порядок введення в
дію законів Української РСР "Про
правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи"» віднесені
до зон радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та зони відчуження.

Те що позивач працював у зоні
відчуження для ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС з з 21.10.1986р. по 02.12.1986р.
підтверджується довідкою №126 від
28.11.1991року виданою «Автоколоною 2258» та
довідкою №206 від 23.12.1992року, виданою ВАТ
«Надвірнянське АТП 12655», списком
працівників АТП 12655, які приймали
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, довідкою
Поліського РШРБУ №150 від 10.03.1992р..
Оригінали цих документів позивачем
були долучені до заяви про
призначення пенсії, про що не заперечує
представник відповідача.

Крім того, під час перевірки
документів, які б підтвердили мою
роботу по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС відповідач
Управління ПФУ в Надвірнянському р-ні
витребувало у філії «Іванківське рай
ДУ» довідку №7 від 28.01.2014р. відповідно
до якої підтвердилося, що згідно
журналу обліку осіб, які прибували у
відрядження до Поліського РШРБУ за
1986-1987роки ОСОБА_1 дійсно перебував у
відрядженні в Поліському РШРБУ з
21.10.1986р. по 02.12.1986р. для ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник відповідача не
заперечує той факт, що ОСОБА_1 є
ліквідатором аварії на Чорнобильській
АЕС.

Спір зводиться до встановлення
права позивача на такі пільги при
призначенні пенсії за відсутності
первинних документів, які
безпосередньо підтверджують факт
виконання робіт у зоні відчуження.

На думку суду, факт перебування
позивача у зоні відчуження з 21.10.1986 року
по 02.12.1986 року підтверджуються
доказами, наявними в матеріалах справи.

Інших уточнюючих документів, крім
представлених відповідачу оригіналів
на даний час представити відповідачу
немає можливості, оскільки згідно
довідки №7 від 28.01.2014р. філії
«Іванківське рай ДУ» всі документи
(посвідчення про відрядження, дорожні
листи, товаро-транспортні накладні)
здавалися по основному місцю роботи, на
підставі яких виплачувалася заробітна
плата, в даному випадку у ВАТ
«Надвірнянський АТП 12655». Однак, ВАТ
«Надвірнянський АТП 12655» 24.02.2010р.
ліквідоване, що підтверджується
довідкою з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 29.05.2013р.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи, зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи те, що представник
Управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області не надав
суду доказів правомірності своїх дій ,
суд вважає такі дії незаконними.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
для захисту та відновлення порушеного
права позивача необхідно зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України
уНадвірнянському районі призначити та
виплатити ОСОБА_1 пенсію, на підставі
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих в наслідок
Чорнобильської катастрофи" із
зменшенням пенсійного віку на 10 років
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильської АЕС, з 27.12.2013
року.

На підставі вищевикладеного, ст. 19, 124
Конституції України, ст. ст. 15, 49, 55
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», керуючись
ст. ст. 11, 17, 18, 71, 121, 160, 161, 162, 163, 186 КАС
України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови в призначенні та виплаті
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області призначити
та виплатити ОСОБА_1 з 27.12.2013р. пенсію на
підставі ст.. 55 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із зменшенням пенсійного
віку на 10 років як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської
АЕС.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлений
07.05.2014