Справа № 802/4989/13-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 802/4989/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Комар П.А.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Сапальової Т.В. Смілянця Е. С.

при секретарі судового засідання:
Александровій К.В.

за участю:

представника позивача Гарника А.В.

представника відповідача Климковича
В.Є.

представника відповідача Дякова П.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
комунального підприємства "Районна
газета "Чечельницький вісник"
Чечельницької районної ради
Вінницької області на постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України у Чечельницькому районі
Вінницької області до комунального
підприємства "Районна газета
"Чечельницький вісник" Чечельницької
районної ради Вінницької області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача - ОСОБА_5, про
відшкодування переплати пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2013 року управління Пенсійного
фонду України у Чечельницькому районі
Вінницької області звернувся в суд з
адміністративним позовом до
комунального підприємства "Районна
газета "Чечельницький вісник"
Чечельницької районної ради
Вінницької області про відшкодування
переплати пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
отримана від Вінницької ОДФІ
інформація, за наслідками зустрічної
звірки документів відповідача,
поставила під сумнів достовірність
довідки № 64 від 06.05.2008 року, яка видана
відповідачем, про заробітну плату
ОСОБА_5, станом на 01.02.2008 року, як
заступнику редактора райгазети
"Чечельницький вісник". В той час, як
станом на 01.02.2008 року зазначена посада в
штатному розписі редакції відсутня.
Також, в процесі ревізії документів
наявних в пенсійній справі ОСОБА_5,
встановлено помилку, допущену
посадовими особами редакції газети у
визначенні розміру посадового окладу
та надбавки за вислугу років
останньому, станом на 01.02.2008 року. При
видачі такої довідки, посадовими
особами відповідача, не враховано
вимоги п.7 Порядку видачі довідок про
заробітну плату для перерахунку пенсій
державним службовцям у разі ліквідації
органів, з яких особа вийшла на пенсію,
а також перейменування (відсутності)
посад, який затверджено спільним
наказом Міністерства праці і
соціальної політики України та
Головного управління державної служби
України від 03.12.2003 року №319/144. Тобто, на
момент видачі довідки №64,
співзасновниками газети
"Чечельницький вісник" відповідно до
діючої на той час редакції статуту
газети були Чечельницька РДА
Вінницької області та Чечельницька
районна рада.

У зв'язку з чим, внаслідок таких дій УПФ
України у Чечельницькому районі
заподіяно шкоду у вигляді переплати
ОСОБА_5 пенсії в сумі 69790,56 грн.

28 січня 2014 року Вінницьким окружним
адміністративним судом постановлено
адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства
"Районна газета "Чечельницький вісник"
Чечельницької районної ради
Вінницької області () на
користь управління Пенсійного фонду
України у Чечельницькому районі
Вінницької області (, р/р
4003 в філії Вінницького обласного
управління АТ "Ощадбанк", м. Вінниця, МФО
302076) суму переплати пенсії в розмірі 69
790,56 грн. (шістдесят дев'ять тисяч сімсот
дев'яносто грн. 56 коп.).

Не погоджуючись з ухваленим судом
першої інстанції рішенням відповідач
оскаржив його в апеляційному порядку.
В своїй апеляційній скарзі
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи, апелянт порушує питання про
скасування постанови Вінницького
окружного адміністративного суду від
28 січня 2014 року та прийняття нової
постанови про залишення позову без
задоволення.

Позивач скористався правом
регламентованим положеннями статті 191
КАС України та надав письмові
заперечення на апеляційну скаргу (вх.
№9133/14 від 24.04.2014). В своїх запереченнях
позивач просить апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
осіб, які прибули до суду апеляційної
інстанції, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та знайшло своє підтвердження в ході
апеляційного розгляду справи,
відповідно до рішення відділу
соціального захисту населення
Чечельницької районної державної
адміністрації Вінницької області про
призначення пенсії від 23.04.1999 №8/17 з
урахуванням вимог статті 16 Закону
України "Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціального захисту журналістів" та
статті 37 Закону України "Про державну
службу" ОСОБА_5 з 20.04.1999 призначено
пенсію за віком.

Підставою для призначення пенсії були
подання редакції райгазети
"Чечельницький вісник" від 20.04.1999 та
довідка №32 від 20.04.1999.

Після 20.04.1999 ОСОБА_5 було проведено
декілька перерахунків пенсії на
підставі статті 37 та статті 37-1 Закону
України "Про державну службу".

Останній перерахунок пенсії проведено
з 01.02.2008 згідно розпорядження про
перерахунок пенсії від 11.05.2008 №1/229 на
підставі заяви ОСОБА_5 про перерахунок
пенсії з більшого заробітку від 08.05.2008
та довідки редакції газети
"Чечельницький вісник" від 06.05.2008 №64 та
витягу з наказу №42 від 31.12.2007 про
звільнення з роботи ОСОБА_5 (а.с.13).

11.10.2013 Вінницькою об'єднаною державною
фінансовою інспекцією проведено
зустрічну звірку документів
комунального підприємства "Районна
газета "Чечельницький вісник""
Чечельницької районної ради
Вінницької області та встановлено, що
перерахунок пенсії ОСОБА_5 з 01.02.2008
здійснено виходячи з заробітної плати
останнього на посаді заступника
редактора газети, а також встановлено
помилку, допущену посадовими особами
редакції газети "Чечельницький вісник"
у визначенні розміру посадового окладу
та надбавки за вислугу років станом на
01.02.2008 (а.с. 15-16).

Звіркою встановлено, що колишній
головний редактор газети
"Чечельницький вісник" ОСОБА_7 та
колишній головний бухгалтер редакції
газети "Чечельницький вісник" ОСОБА_8
при видачі довідки про заробітну плату
ОСОБА_5 від 06.05.2008 №64 не врахували
вимоги пункту 7 Порядку видачі довідок
про заробітну плату для перерахунку
пенсій державним службовцям у разі
ліквідації органів, з яких особа вийшла
на пенсію, а також перейменування
(відсутності) посад, який затверджено
спільним наказом Міністерства праці і
соціальної політики України та
Головного управління державної служби
України від 03.12.2003 № 3 19/144.

На момент видачі довідки про заробітну
плату ОСОБА_5 від 06.05.2008 №64,
співзасновниками газети
"Чечельницький вісник" відповідно до
діючої на той час редакції статуту
газети "Чечельницький вісник" були
Чечельницька районна державна
адміністрація Вінницької області та
Чечельницька районна рада.

Станом на 01.02.2008 в штатному розписі
редакції газети "Чечельницький вісник"
відсутня посада заступника головного
редактора, відтак посадовий оклад
заступника головного редактора газети
"Чечельницький вісник" має становити
стільки, скільки він становить в
начальника відділу Чечельницької
районної державної адміністрації
Вінницької області, чи то начальника
відділу Чечельницької районної ради.

10.10.2013 за №24 комунальним підприємством
"Районна газета "Чечельницький вісник""
Чечельницької районної ради
Вінницької області видано нову довідку
про заробітну плату ОСОБА_5 станом на
01.02.2008, згідно якої вбачається, що
загальний розмір заробітної плати
ОСОБА_5 для обчислення пенсії становить
1593,20 грн. (а.с. 19).

Наведені обставини на думку позивача
свідчать про те, що в 2008 році редакція
газети "Чечельницький вісник" в довідці
про заробітну плату ОСОБА_5 від 06.05.2008
№64 зазначила недостовірну інформацію
про заробітну плату ОСОБА_5 станом на
01.02.2008 внаслідок чого управлінню
Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької
області заподіяно шкоду у вигляді
переплати ОСОБА_5 пенсії в сумі 69790,56
грн., що підтверджується довідкою -
розрахунком від 28.10.2013 р. №594/02-50/02-2 (а.с.
20-21).

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що наданням
відповідачем недостовірних даних у
довідці №64 про заробіток для
обчислення пенсії ОСОБА_5 відповідач
діяв неправомірно, що призвело до
переплати позивачем пенсії вказаній
особі.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками
суду першої інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до вимог частини 2 статті 16
Закону України "Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів" при
нарахуванні пенсії журналісту
державного або комунального засобу
масової інформації застосовуються
норми, методика та порядок нарахування
пенсії державному службовцю.

Згідно з пунктом 2 Порядку оплати праці
журналістів державних і комунальних
засобів масової інформації, що
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України №377, посадові оклади
журналістів державних і комунальних
засобів масової інформації
підвищуються на суму доплати за ранг
державного службовця, визначену на
рівні нижчого рангу в межах категорії,
до якої віднесені посади, які займають
відповідні працівники органів
державної влади чи органів місцевого
самоврядування.

За правилами пункту 5 Постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
№865 "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій" перерахунок пенсій
провадиться з місця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім
місцем роботи.

У разі ліквідації державного органу
довідку видає орган, який є
правонаступником, а у разі його
відсутності та перейменування
(відсутності) посад довідка видається
у порядку, встановленому
Міністерством праці та соціальної
політики за погодженням з Головним
управлінням державної служби.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що редакція районної
газети "Чечельницький вісник" в березні
2011 року змінила своє найменування на
комунальне підприємство "Районна
газета "Чечельницький вісник"
Чечельницької районної ради
Вінницької області", що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Як зазначалось вище, 10.10.2013 комунальним
підприємством "Районна газета
"Чечельницький вісник"" Чечельницької
районної ради Вінницької області
видано довідку №24 про заробітну плату
ОСОБА_5 станом на 01.02.2008 з якої
встановлено, що загальний розмір
заробітної плати ОСОБА_5 для обчислення
пенсії становить 1593,20 грн. (а.с. 19).

Власне посадовий оклад ОСОБА_5 станом
на 01.02.2008, з урахуванням надбавки за 13
ранг державного службовця, становив
1138,00 грн. Надбавка за вислугу років
ОСОБА_5 станом на 01.02.2008 відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№377 становить 40% від посадового окладу
з врахуванням надбавки за ранг, що
становить 455.20 грн.

Таким чином суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що станом на 01.02.2008
загальний розмір заробітної плати
ОСОБА_5 для обчислення пенсії становить
1593,20 грн., а не 2724,00 грн. як зазначено в
довідці про заробітну плату від 06.05.2008
№34.

Частиною першою статті 50 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до статті 101 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Відповідно до частини 1 статті 71 кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення. Позивач повною мірою
довів обставини, на яких ґрунтуються
його вимоги. Відповідачем не
спростовано твердження позивача
стосовно видачі довідки про
заробітну плату для обчислення пенсії,
що містить недостовірні відомості, що
в свою чергу призвело до переплати
пенсії ОСОБА_5

Враховуючи наведене, вимоги даного
позову обґрунтовані та підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Суд першої інстанції надав належну
оцінку вказаним вище обставинам,
зібраним по справі доказам та вірно
застосував норми матеріального права,
у зв'язку із чим, правильно вирішив спір
задовольнивши позовні вимоги.

За наведених обставин, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та прийняв постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду, тому
оскаржувану постанову потрібно
залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу комунального
підприємства "Районна газета
"Чечельницький вісник" Чечельницької
районної ради Вінницької області, -
залишити без задоволення, а постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
12 травня 2014 року .

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Сапальова Т.В.

Смілянець Е. С.