Справа № 2-а/2506/20069/11
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/750/183/14
Деснянський районний суд м. Чернігова в
головуючого - судді Супруна О.П.,
при секретарі - Носенко М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Курильця Володимира Івановича
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

28 квітня 2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Курилець В.І. звернувся до суду
із поданням про зміну способу та
порядку виконання постанови
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 05 грудня 2011 року у справі
№ 2-а/2506/200698/11 за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії. Заявник
посилається на те, що постановою
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курильця В.І. від
15 квітня 2014 відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2-а/2506/20069/11, виданого
Деснянським районним судом м.
Чернігова про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
допомогу як дитині війни у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 01 червня 2011
року по 22 липня 2011 року включно, з
урахуванням проведених раніше виплат.

Сторони та заявник у судове засідання
не з'явилися, про час та місце розгляду
заяви оповіщені належним чином.
Заявник та представник відповідача
просили справу розглядати без їх
участі. Позивач про причини неявки суд
не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що заява підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 05 грудня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 квітня 2013 року, адміністративний
позов ОСОБА_2 задоволено частково,
визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова по
виплаті ОСОБА_2 надбавки до пенсії в
період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, в розмірі меншому ніж
встановлено статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» - 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова по
відмові в нарахуванні та виплаті
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в період з 01 червня
2011 року по 22 липня 2011 року, в розмірі
меншому ніж встановлено статтею 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
допомогу як дитині війни у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 01 червня 2011
року по 22 липня 2011 року включно, з
урахуванням проведених раніше виплат,
та зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Чернігова провести перерахунок
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю ОСОБА_2 згідно вимог статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з розрахунку 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, що
обраховується з розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність, за
період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, з урахуванням проведених
раніше виплат (а.с. 20-22).

15 квітня 2014 року постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курильця В.І.
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження.

Згідно листа боржника від 22 квітня 2014
року № 7316/06 Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Чернігові проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно
до постанови суду, а сума, що підлягає
виплаті, склала 425 грн. 52 коп., а відтак
рішення суду виконано частково в
частині нарахування пенсії, проте
виплата не проведена у зв'язку із
відсутністю достатніх коштів на
рахунках боржника.

Згідно п. 2.1.4. постанови Правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження Порядку розроблення,
затвердження та виконання бюджету
Пенсійного фонду України» від 31 серпня
2009 № 21-2 отримані кошти з Державного
бюджету України належать до доходу
бюджету Пенсійного фонду України.

Одним з видів видатків бюджету
Пенсійного фонду України є видатки за
рахунок коштів Державного бюджету
України (пункт 2.1.6. Постанови).

Здійсненню виплат, які фінансуються
згідно з законодавчими нормами за
рахунок коштів Державного бюджету
України, передує отримання в бюджет
Пенсійного фонду України таких коштів.

Виплата пенсії проводиться шляхом
зарахування коштів на рахунки,
відкриті в банківських установах
одержувачами пенсій, відповідно до
вимог Порядку виплати пенсій та
грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках,
затверджені постановою Кабінету
Міністрів України від 30 серпня 1999 № 1596.

Перерахування коштів для виплати
пенсії забезпечує Пенсійний фонд
України відповідно до пункту 4
постанови Кабінету Міністрів України
«Про заходи щодо підвищення
ефективності управління фінансами
пенсійного забезпечення» від 12 вересня
2002 року № 1349.

Перерахуванню коштів для виплати
пенсії передує складання списків
зарахування пенсій, які містять в собі
такі відомості як прізвище, ім'я, по
батькові одержувача пенсії, загальну
суму для зарахування на поточний
рахунок та загальну суму пенсії в
установі уповноваженого банку.

Згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету можна здійснити
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України чи
рішенням про місцевий бюджет у порядку,
визначеному бюджетним кодексом
України.

Відповідно до п. п. 5, 6 статті 51
Бюджетного кодексу України,
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисом.
Будь-які зобов'язання, взяті фізичними
та юридичними особами за коштами
Державного бюджету України без
відповідних бюджетних асигнувань або ж
з перевищенням повноважень,
встановлених Бюджетним кодексом
України та законом про Державний
бюджет України, не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати
державного бюджету на покриття таких
зобов'язань не можуть здійснюватися.

В постанові Деснянського районного
суду м. Чернігова від 05 грудня 2011
зазначено, що Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Чернігова зобов'язано здійснити
перерахунок та відповідні виплати
ОСОБА_2 заборгованості, що виникне
внаслідок такого перерахунку.

Вказані норми Бюджетного кодексу
України не дозволяють державному
виконавцю виконати постанову суду саме
через наявність в її резолютивній
частині зобов'язання «виплатити», тоді
як застосування вимоги «стягнути»
дозволить виконати вказану постанову.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо, тощо) державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Суд при винесенні ухвали враховує те,
що підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Зміна можлива
лише у разі виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат, про що
вказано в інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України №
846/12/13-13 від 13 червня 2013 року.

Враховуючи, що постанова суду не
виконана, державний виконавець
позбавлений засобів для примусового
виконання постанови, а запропонований
спосіб виконання постанови шляхом
стягнення відповідає встановленим
обставинам справи, спрямований на
захист порушених конституційних прав
стягувача, не змінює змісту
зобов'язання, є всі підстави для
часткового задоволення подання та
стягнення з відповідача 425,52 грн. згідно
його листа від 22.04.2014 № 7316/06, а не 306,72
грн. як це зазначено у поданні.

Також не підлягає задоволенню
зазначена у поданні вимога про
стягнення коштів з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Чернігові, оскільки постановою суду
від 05.12.2011 зобов'язано вчинити дії саме
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова, а
питання про заміну боржника у
виконавчому провадженні судом не
вирішувалось.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 263 КАС України,
суд

у х в а л и в :

подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курильця
Володимира Івановича про зміну способі
і порядку виконання судового рішення -
задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду від 05 грудня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м.
Чернігова про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити певні дії, - в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
допомогу як дитині війни у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 01 червня 2011
року по 22 липня 2011 року включно, з
урахуванням проведених раніше виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м.
Чернігова на користь ОСОБА_2 щомісячну
державну соціальну допомогу як дитині
війни у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 01 червня 2011
року по 22 липня 2011 року включно, з
урахуванням проведених раніше виплат,
у сумі 425 (чотириста двадцять п'ять) грн.
52 коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
О.П. Супрун