Справа № 805/475/13-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2014 р.
Справа №805/475/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 год. 46
хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Бабаш Г.П.

при секретарі
Громоклицькому Є.О.

за участю

представника позивача
ОСОБА_1 за дов. від 06.03.2009 року

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Комунального
підприємства «Бюро технічної
інвентаризації» Новоазовського
району, виконавчого комітету
Новоазовської міської ради Донецької
області про визнання недійсним
свідоцтва про право власності,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Комунального підприємства «Бюро
технічної інвентаризації»
Новоазовського району, виконавчого
комітету Новоазовської міської ради
Донецької області про визнання
недійсним свідоцтва про право
власності.

В обґрунтування позову позивач
посилається на наступне. Їй на праві
власності належить ј частина
двокімнатної квартири, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1. Друга половина ѕ
частина належала ОСОБА_3. Рішенням
Орджонікідзевського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 08.11.2010
року її позбавлено права власності на ј
частину квартири та в рахунок
компенсації за це стягнуто з ОСОБА_3
грошові кошти.

Позивач зазначає, що таке рішення було
прийнято проти її волі, вона
наполягала на залишенні за нею ј
частини, оскільки вона немає житла.

Підставою для позбавлення її права
власності на ј частину квартири стало
свідоцтво про право власності на
житловий будинок від 18.09.1990 року, в
якому значиться, що ОСОБА_4 належить на
праві власності житловий будинок за
адресою: АДРЕСА_2.

На підставі зазначеного документа
начальником КП «БТІ Новоазовського
району Донецької області» був
надісланий лист за № 146 від 28.04.2010 року,
в якому зазначено, що ОСОБА_4 належить
житловий будинок, розташований за
адресою: АДРЕСА_2.

Позивач зазначає, що ОСОБА_4 був її
супругом, який помер. На підставі
зазначеного, суд дійшов висновку, що
оскільки вона є спадкоємцем
вищезазначеного будинку, тому має
житло.

Позивач не погодилась з зазначеним та
просила визнати недійсним свідоцтво
про право власності на житловий
будинок від 18.09.1990 року, видане КП «БТІ
Новоазовськогорайона Донецької
області» та лист начальника КП «БТІ
Новоазовського района Донецької
області» від 28.04.2010 року № 146 на ім,я
судді Орджонікідзевського районного
суду м. Маріуполя Донецької області.

Позивач у судове засідання не з,явився,
просила справу розглядати без її
участі.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав, надав
пояснення аналогічні викладеним в
позові, просив його задовольнити.

Представники відповідачів у судове
засіданняне з,явились, про час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином. Від виконавчого
комітету Новоазовської міської ради
надійшло клопотання про виключення їх
зі складу відповідачів у даній справі.

Ухвалою суду від 28 квітня 2014 року було
закрито провадження в частині визнання
недійсним листа від 28.04.2010р. № 146 на ім,я
судді Орджонікідзевського районного
суду м. Маріуполя від імені начальника
КП «Бюро технічної інвентаризації»
Новоазовського району.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
встановив наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до свідоцтва
виконавчого комітету Новоазовської
районної ради народних депутатів від
18.09.1990 року АДРЕСА_2 належить ОСОБА_4 на
праві власності. Дане свідоцтво було
видано на підставі рішення виконавчого
комітету Новоазовської районної ради
народних депутатів № 96 від 13.05.1987 року.

Листом від 28.04.2010 року № 146
начальник КП «БТІ Новоазовського
района Донецької області» повідомило
про те, що домоволодіння АДРЕСА_2
належить ОСОБА_4 на праві власності на
підставі свідоцтва про право власності
від 18.09.1990 року.

Підстави набуття, користуватися і
розпорядження власністю, результатами
своєї інтелектуальної, творчої
діяльності, непорушність та захист цих
прав, підстави та порядок примусового
відчуження об'єктів права приватної
власності встановлюються Конституцією
та законами України.

Статтею 41 Конституції України
гарантується, що кожен має право
володіти, користуватися і
розпоряджатися своєю власністю,
результатами своєї інтелектуальної,
творчої діяльності. Право приватної
власності набувається в порядку,
визначеному законом. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений права
власності. Право приватної власності є
непорушним.

Відповідно до ст. 40 «Про місцеве
самоврядування» питання організації
управління районами в містах належать
до компетенції міських рад.

Районні у містах ради (у разі їх
створення) та їх виконавчі органи
відповідно до Конституції та законів
України здійснюють управління рухомим
і нерухомим майном та іншими об'єктами,
що належать до комунальної власності
територіальних громад районів у
містах, формують, затверджують,
виконують відповідні бюджети та
контролюють їх виконання, а також
здійснюють інші повноваження,
передбачені цим Законом, в обсягах і
межах, що визначаються міськими радами.

Відповідно до п. 10 Інструкції про
порядок реєстрації будинків та
домоволодінь у містах і селищах
міського типу Української РСР (яка
діяла на момент виникнення спірних
відносин) при відсутності
правовстановлюючих документів, які
зазначені в цій інструкції (додаток N 1),
зацікавлена юридична або фізична особа
(установа, підприємство, організація,
громадянин, колгоспний двір) подає до
виконкому місцевої Ради депутатів
трудящих заяву про оформлення права
власності на будинок або домоволодіння
і видачу свідоцтва про це.

Пунктом 13 цієї Інструкції встановлено,
що Бюро технічної інвентаризації на
підставі зібраних матеріалів, а також
матеріалів, поданих заявником, складає
мотивований висновок про те, чи
належить будівля заявнику, і подає його
виконкому місцевої Ради депутатів
трудящих, який виносить відповідне
рішення.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення виконавчого комітету
Новоазовської міської ради Донецької
області стосовно видачі свідоцтва про
право власності на домоволодіння
АДРЕСА_2 відсутне.

З копії свідоцтва про право власності
вбачається, що зазначене домоволодіння
видане на підставі рішення виконавчого
комітету. Проте, зазначеного рішення в
матеріалах справи нема.

Відповідно до архівної копії рішення
Новоазовської районної ради народних
депутатів від 13.05.1987 року № 96 були
затверджені списки власників
домоволодінь, які належать громадянам,
організаціям, розташованим на
території району, проте, будь - яких
списків не долучено.

Натомість в клопотанні від 18.04.2014 року
голова виконавчого комітету
Новоазовської міської ради Донецької
області зазначив, що рішень, на
підставі яких видавалось свідоцтво про
право власності на житловий будинок,
розташований за адресою: АДРЕСА_2, не
приймалось.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи відсутність
законних підстав, на яких приймалось
оскаржуване рішення, суд вважає
позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86,
87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Комунального
підприємства «Бюро технічної
інвентаризації» Новоазовського
району, виконавчого комітету
Новоазовської міської ради Донецької
області про визнання недійсним
свідоцтва про право власності -
задовольнити.

Визнати недійсним свідоцтво
виконавчого комітету Новоазовської
міської ради Донецької області від
18.09.1990 року про право власності ОСОБА_4
на домоволодіння АДРЕСА_2.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивну частини
постанови проголошено в судовому
засіданні 28 квітня 2014 року, повний
текст постанови виготовлений 05 травня
2014 року.

Суддя
Бабаш Г.П.