Справа № К/9991/17380/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/17380/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.,

секретар:
Бовкун В.В.,

за участю представника Приватного
акціонерного товариства «Рено
Україна» - Острянко Б.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Приватного
акціонерного товариства «Рено
Україна» (далі - Товариство) на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 24 травня 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 8 лютого 2012
року у справі за адміністративним
позовом Товариства до Територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку у м. Києві та
Київської області (далі - Комісія),

про визнання протиправними та
скасування постанови і розпорядження, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2010 року Товариство
звернулося до суду з адміністративним
позовом про визнання протиправними та
скасування розпорядження Комісії №
1224-КУ від 23.12.2009 року (далі -
Розпорядження № 1224-КУ) щодо усунення
порушень законодавства про цінні
папери строком до 3.02.2009 року і
постанови Комісії №689-КУ від 23.12.2009 року
(далі - Постанова №689-КУ) щодо
накладення санкції у вигляді штрафу, у
розмірі 34 000,00 грн., за порушення на
ринку цінних паперів.

На обґрунтування позову зазначило, що
оскаржуваною постановою до Товариства
застосовані
адміністративно-господарські санкції
з порушенням строків їх застосування
встановлених ст. 250 Господарського
кодексу України.

24 травня 2011 року постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 8 лютого 2012 року, у задоволені
позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що Комісією оскаржувані
Постанова № 689-КУ та Розпорядження №
1224-КУ прийняті у порядку та на
виконання вимог діючого законодавства
України у сфері обігу цінних паперів.

Товариство звернулося із касаційною
скаргою про скасування постанови
Окружного адміністративного суду м.
Києва та ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду і
ухвалення нової постанови про
задоволення позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з таких
підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій 10.12.2009 року
Комісією складений акт № 775-КУ щодо
правопорушення на ринку цінних паперів
за невиконання розпорядження Комісії
№ 05-КУ від 9.01.2009 року.

Відповідно до зазначеного акту
Товариству необхідно було надати
особливу інформацію про зміну складу
посадових осіб емітента до
територіального управління Комісії за
місцезнаходженням Товариства в
електронній та паперовій формах до
3.02.2009 року.

У зв'язку з несвоєчасним виконанням
Товариством зазначеного
розпорядження, 23.12.2009 року Комісією
прийняте Розпорядження № 1224-КУ щодо
усунення Товариством у термін до 28.01.2010
року порушень законодавства про цінні
папери та письмово проінформувати (з
наданням відповідних документів)
уповноважену особу Комісії про
виконання цього розпорядження.

23 грудня 2009 Комісією прийнята
Постанова №689-КУ щодо накладення на
Товариство санкцій у вигляді штрафу, у
розмірі 34 000,00 грн., за правопорушення на
ринку цінних паперів.

Правові засади здійснення державного
регулювання ринку цінних паперів та
державного контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних в
Україні, врегульовані Законом України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні».

Відповідно до положень зазначеного
Закону Комісія є державним органом,
підпорядкованим Президенту України і
підзвітний Верховній Раді України, що
здійснює державне регулювання на ринку
цінних паперів шляхом здійснення
комплексних заходів щодо
упорядкування, контролю, нагляду за
ринком цінних паперів та їх похідних та
запобігання зловживанням і порушенням
у цій сфері.

Відповідно до п.10, 14 ст. 8 цього Закону
Комісія має право, надсилати емітентам,
особам, які здійснюють професійну
діяльність на ринку цінних паперів,
фондовим біржам та саморегулівним
організаціям обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства; накладати
адміністративні стягнення, штрафні та
інші санкції за порушення чинного
законодавства на юридичних осіб та їх
співробітників, аж до анулювання
ліцензій на здійснення професійної
діяльності на ринку цінних паперів.

Порядок та строки розгляду Комісією
справ про порушення громадянами,
посадовими особами та юридичними
особами вимог законодавства на ринку
цінних паперів, а також винесення
розпорядження про усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів,
визначаються також Правилами розгляду
справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій, затверджених
рішенням Комісії № 2272 від 11.12.2007 року
(далі - Правила).

Згідно з п. 12 розділу І Правил справи
про правопорушення на рийку цінних
паперів розглядаються відповідно до
повноважень уповноважених осіб
центрального апарату Комісії або
територіальних органів Комісії, на
підвідомчій території яких було
виявлено порушення або перебуває
особа, щодо якої порушено справу про
правопорушення.

Територіальним управлінням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку в місті Києві та Київській
області, при перевірці дотримання
Товариством вимог законодавства на
ринку цінних паперів, були виявлені
порушення п. 10 ст.8 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», а саме: невиконання
розпорядження № 05-КУ від 9.01.2009 року
щодо усунення порушень законодавства
про цінні папери, яке було винесене на
підставі Положення про розкриття
інформації емітентами цінних паперів,
затвердженого рішенням Комісії № 1591
від 19.12.2006 року на підставі чого був
складений акт про правопорушення на
ринку пін них паперів від 10.12.2009 року.

Відповідальність за неподання, подання
не в повному обсязі інформації та/або
подання недостовірної інформації до
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку передбачена п. 7 ст. 11
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні».

Відповідно до ст. 250
Господарського кодексу України
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом шести місяців
з дня виявлення порушення, але не
пізніше як через один рік з дня
виявлення порушення цим суб'єктом
встановлених законодавчими актами
правил здійснення господарської
діяльності, крім випадків,
передбачених законом.

Колегія суддів, не погоджується з
доводами Товариства, зазначеними у
касаційній скарзі, щодо пропуску
Комісією строку для застосування
адміністративно-господарських
санкцій, оскільки оскаржувані
Постанова № 689-КУ від 23.12.2009 року та
Розпорядження № 1224-КУ від 23.12.2009 року
були прийняті за невиконання
Розпорядження № 05-КУ від 9.01.2009 року,
яким були виявлені порушення Положення
про розкриття інформації емітентами
цінних паперів та надано строк на
усунення таких порушень до 3.02.2009 року, у
межах дозволеного річного строку.

Висновки судів попередніх інстанцій
про відмову у задоволенні позову є
обґрунтованими.

Згідно ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Підстав для скасування судових рішень
першої та апеляційної інстанцій з
мотивів, викладених в касаційних
скаргах, немає.

Керуючись ст., ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційні скарги Приватного
акціонерного товариства «Рено
Україна» залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 24 травня 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 8 лютого 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
але може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, визначених
статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.