Справа № 812/1389/14
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
справа №812/1389/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 12
березня 2014 р. у справі № 812/1389/14 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Сватівському районі
Луганської області до ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості у сумі 3461,07
грн.,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 12 березня
2014 р. у справі № 812/1389/14 в задоволенні
адміністративного позову Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області до ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості у сумі 3461,07 грн.,
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
представник позивача - Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати спірне рішення
та прийняти нове про задоволення
позовних вимог у повному обсязі.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм процесуального
та матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_2
зареєстрований в якості суб'єкта
підприємницької діяльності
Сватівською районною державною
адміністрацією Луганської області
09.01.2008 за №000190 (арк.спр.7).

З матеріалів справи встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області було винесено:

- рішення №19 від 06.02.2014 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду, відповідно
до якого застосовано до ОСОБА_2 штрафні
санкції в розмірі 224,10 грн. та
нараховано пеню в сумі 1621,37 грн. (а.с.8);

- рішення №20 від 06.02.2014 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду, відповідно
до якого застосовано до ОСОБА_2 штрафні
санкції в розмірі 179,18 грн. та
нараховано пеню в сумі 1436,60 грн. (а.с.9).

Вказані рішення відповідач отримав
06.02.2014.

На підтвердження наявності
заборгованості відповідача позивачем
надано до суду копію картки особового
рахунку (а.с.10).

Стаття 67 Конституції України
передбачає, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Абзацем 5,6 ч. 7 розділу VIII "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування ", який діє з
01.01.2011 року, встановлено: "Стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового соціального
страхування та сум штрафних санкцій,
нарахованих та/або не сплачених у
період до 01.01.2011, у тому числі страхових
внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01.01.2011, у тому
числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 01.01.2011 не настав, та
відповідних сум штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим законом."

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», що
діяв на момент виникнення спірних
правовідносин, платниками страхових
внесків до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в статті 14
цього Закону, і застраховані особи,
зазначені в частині першій статті 12
цього Закону.

Згідно з п.5 ст. 14 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхувальниками є
роботодавці - підприємства, установи і
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами).

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України №
1058-IV страхувальники зобов'язані
сплачувати страхові внески, нараховані
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше ніж через 20 календарних днів
із дня закінчення цього періоду.

Строк давності щодо стягнення
недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

Судом встановлено, що Управлінням
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області застосовано до відповідача
штрафні санкції за несвоєчасну сплату
страхових внесків та нараховано пеню.
Вказані санкції були застосовані до
відповідача відповідно до рішень від
06.02.2014, тобто, вже після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування ". Абзацем 5,6 ч. 7
розділу VIII "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" передбачено
збереження порядку стягнення та
контрольних функцій фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, визначених
законодавством, яке діяло до 01.01.2011. При
цьому, вказані повноваження
зберігаються за відповідними фондами
лише відносно заборгованості та
штрафних санкцій, які були нараховані
та несплачені до 01.01.2011. Тобто, у
позивача станом на 06.02.2014 не було
правових підстав для застосування до
відповідача штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасну сплату
страхових внесків, нарахованих та
несплачених до 01.01.2011.

Таким чином, судом встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області 06.02.2014 застосовано до
відповідача штрафні санкції за
несвоєчасну сплату страхових внесків
та нараховано пеню на підставі п. 2 ч. 9
ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який станом на момент
прийняття рішень про застосування
штрафних санкцій та пені втратив
чинність, а абзацами 5,6 ч. 7 розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" не
передбачено після 01.01.2011 застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несвоєчасну сплату страхових
внесків, нарахованих та несплачених до
01.01.2011, цим органом.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції стосовно того, що
позивачем без наявності відповідних
повноважень було застосовано до
відповідача штрафні санкції та
нараховано пеню рішеннями №19 та №20 від
06.02.2014, внаслідок чого сума штрафних
санкцій та пені, визначена у цих
рішеннях, не підлягає стягненню з
відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 12 березня
2014 р. у справі № 812/1389/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов