Справа № 500/5556/13-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2013-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/5556/13-а
Провадження № 2-а/500/142/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2013 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса
О.О.,

при секретарі - Ботнар А.О.,

за участю сторін: представника
позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Крецу С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити призначення пільгової
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача ОСОБА_3 звернувся
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити призначення
пільгової пенсії, посилаючись на те, що
позивач проживає у Сполучених Штатах
Америки та будучи громадянином України
має такі ж конституційні права, як і
інші громадяни України. Позивачка
являється багатодітною матір'ю (у неї
семеро дітей), а тому вона має право на
отримання пенсії як багатодітна мати.
Разом з тим, як зазначила позивач в
позові, згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
пенсійного фонду припиняється на весь
час проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародними
договорами, під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародними
договорами. Однак, рішенням
Конституційного суду України у справі
№ 1-23/2009 від 07.10.2009 року вищезазначені
положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визнані
неконституційними. У зв'язку із чим,
01.07.2013 року представник позивача
звернувся з письмовою заявою до
відповідача про призначення пенсії
позивачу, як багатодітній матері.
Проте, листом від 10.07.2013 року відповідач
проігнорував вимогу позивача щодо
призначення пенсії та повідомив проте,
що заява про призначення пенсії
подається заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу
що призначає пенсію за місцем
проживання, за документ, що засвідчує
місце проживання особи приймаються:
паспорт або довідка уповноважених
органів з місця проживання
(реєстрації). Іноземні громадяни та
особи без громадянства подають також
копію посвідки на постійне місце
проживання. В свою чергу, позивач
зазначені дії відповідача вважає
неправомірними та такими, що не
відповідають діючому законодавству
України.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримав в повному обсязі та просив
позов задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача позовні вимоги не визнала
в повному обсязі та заперечувала проти
задоволення позовних вимог, мотивуючи
тим, що представник позивача надіслав
на адресу Управління ПФУ в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі заяву про
призначення пенсії ОСОБА_3, як
багатодітній матері, на що 10.07.2013 року
Управлінням ПФУ в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі було надано
відповідь в якій

зазначено, які документи необхідно
додати до зазначеної заяви, а саме:
довідку з податкової адміністрації,
про присвоєння ідентифікаційного
номера, трудову книжку, документи про
місце реєстрації особи (паспорт),
документи про народження та виховання
дитини до шестирічного віку, свідоцтва
органу реєстрації актів
громадянського стану про шлюб, довідку
про заробітну плату особи за період
страхового стажу до 01.07.2000 року. Проте,
представник позивача ОСОБА_3
звертаючись до Управління ПФУ в м.
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі із
вищезазначеною заявою зазначенні
документи не надав, а тому ОСОБА_3 не
відмовлялось у призначені пенсії і
рішення про відмову не виносилось. Крім
цього, як пояснила представник
відповідача в судовому засіданні,
згідно наданої представником позивача
копії паспорту для виїзду за кордон
прізвище ОСОБА_3 взагалі не видно, а у
разі надання необхідних документів
позивачу ОСОБА_3 пенсію буде призначено
добровільно.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що у задоволенні
позову необхідно відмовити, виходячи з
наступних підстав.

Відповідно до абзацу 4 п. 3 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», жінки які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, мають
право на призначення дострокової
пенсії за віком, при досягненні 50 років
за наявності 15 років страхового стажу.

Згідно п.п. 1, 7, 16 Постанови Правління
Пенсійного Фонду України від 25.11.2005
року N 22-1 Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій (далі
Постанова) відповідно до Закону
України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», заява про призначення
пенсії подається заявником особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника. Особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду пенсії), повинна пред'явити
паспорт (або інший документ, що
засвідчує цю особу, місце її проживання
(реєстрації) та вік). До заяви про
призначення дострокової пенсії за
віком додаються такі документи:

- довідка з податкової адміністрації,
про присвоєння ідентифікаційного
номера;

- трудова книжка;

- документ про місце реєстрації особи
(паспорт);

- документи про народження та виховання
дитини до шестирічного віку - свідоцтва
про народження;

- свідоцтво органу реєстрації актів
громадянського стану про шлюбу;

- довідку про заробітну плату особи за
період страхового стажу до 01.07.2000 року

Також, відповідно до п. 29
вищезазначеної Постанови за документ,
що засвідчує місце проживання особи,
приймаються: паспорт або довідка
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі
органів місцевого самоврядування.
Іноземні громадяни та особи без
громадянства подають також копію
посвідки на постійне проживання
(реєстрації).

Крім цього, згідно п. 30 Постанови
документи необхідні для призначення
пенсії, можуть бути подані як в
оригіналах, так і копіях, засвідчених у
нотаріальному порядку або
адміністрацією підприємства, установи,
організації, що подає документи
заявника для призначення пенсії, чи
органом, що призначає пенсію. Документи
про стаж, вік та заробітну плату
подаються тільки в оригіналах. У разі,
якщо підтвердженням страхового стажу є
трудова книжка, подається копія з неї,
засвідчена адміністрацією
підприємства, установи, організації за
місцем останньої роботи або органом, що
призначає пенсію.

Листом від 10.07.2013 року за № 112/П-01
начальником Управління Пенсійного
Фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі, представнику
позивача ОСОБА_3 було роз'яснено, що
надані документи для призначення
зазначеного виду пенсії не
відповідають вимогам Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» від 25.11.2005
року за № 22-1, у зв'язку із тим, що
документи необхідні для призначення
пенсії можуть бути подані як в
оригіналах так і в копіях, засвідчених
у нотаріальному порядку або
адміністрацією підприємства що подає
документи заявника для призначення
пенсії. Документ про стаж роботи,
заробітну плати подаються тільки в
оригіналах, у разі якщо підтвердженням
страхового стажу є трудова книжка,
подається копія з неї засвідчена
адміністрацією підприємства за місцем
останьої роботи або органом, що
призначив пенсію. Крім цього, як було
зазначено в данному листі питання
пенсійного забезпечення в Україні
регулюється міжнародними договорами
(угодами), міжнародний договір зі США на
даний час не укладений, тому виплата
пенсії за час проживання особи в цій
країні не проводиться. Крім цього,
вказано, що в наданій представником
позивача копії паспорту для виїзду за
кордон прізвище позивача взагалі не
можливо встановити.

Тобто, з наведених норм права які
регулюють відносини в сфері пенсійного
забезпечення та порядка оформлення
документів для призначення пенсії
вбачається, що органи Пенсійного Фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі правомірно та у відповідності
із зазначеними нормами права
роз'яснили представнику позивача, що
останнім при зверненні до органів УПФУ
в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі за
призначенням пенсії ОСОБА_3 не було
надано весь перелік документів, якій
передбачений вищезазначеним Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», крім того, зазначені
копії документів не засвідчені у
передбаченому законом нотаріальному
порядку.

Вказані обставини знайшли своє
підтвердження в судовому засіданні та
згідно наданої копії паспорта позивача
дійсно взагалі не можливо встановити
фамілію особи, якій він належить.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити призначення пільгової
пенсії необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 9-11, 17, 71, 159-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити призначення
пільгової пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, протягом десяти днів з дня
його проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
О. О. Бурнусус