Справа № 440/224/14-а
Суддя: Шендрікова Г. О.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №440/224/14-а
Провадження № 2-а/440/41/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2014 року Буський районний
суд Львівської області

в складі: головуючого судді
Шендрікова Г. О.

при секретарі
Квасниця Ю.П.

За участю:

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Зеліско Т.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду місті
Буськ адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України у Буському
районі Львівської області про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Буському районі Львівської області про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії. Позов
мотивує тим, що у червні 2013 року
звернувся з заявою до Пенсійного фонду
про призначення йому пенсії за віком.
Управління Пенсійного фонду здійснило
нарахування пенсії і його пенсія
становила у червні 2013 року 3146,72 грн., у
липні 2013 року 3684,9 грн., у серпні 2013 року
3684,82 грн., вересень та жовтень 3682,21 грн. З
листопада 2013 року відповідач виплачує
пенсію у розмірі 1202,45 грн. На скаргу
відповідач повідомив 10.01.2014 року, що
проведеною перевіркою була перевірена
достовірність видачі довідки про
заробітню плату за 1995-2000 роки, яка була
видана архівним відділом Буської
райдержадміністрації, і було виявлено,
що внески до Пенсійного фонду України
не сплачувались, а отже відсутні
підстави для зарахування даної довідки
до підрахунку, а матеріали пенсійної
справи передані до правоохоронних
органів. Вважає, що діє відповідача є
протиправними.

Представник позивача ОСОБА_1 дав
пояснення аналогічні мотивам позовної
заяви, просить суд задовольнити
заявлений позов, визнати дії
відповідача протиправними,
зобов»язати відповідача здійснювати
виплату пенсії в розмірах визначених
відповідачем з червня 2013 року,
допустити постанову до негайного
виконання.

Представник відповідача заперечив
проти задоволення заявленого позову.
Подав заперечення (а.с. 26), згідно якого
послався на те, що на даний час пенсія
позивача приведена у відповідність до
вимог ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 40 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування». Крім
того, перевірив представлену довідку
про нарахування заробітної плати
працівнику ФГ «Дунай» ОСОБА_3 Згідно
проведеної перевірки виявлено, що з
заробітної плати працівника не
сплачено страхові внески.

Дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що адміністративний позов
слід задовольнити частково з наступних
підстав.

ОСОБА_3 звернувся з заявою (копія наявна
в матеріалах справи) до Пенсійного
фонду України у Буському районі
Львівської області про призначення
йому пенсії за віком 07 червня 2013 року.

10 червня 2013 року Пенсійним фондом
України у Буському районі Львівської
області здійснюється перевірка
достовірності видачі довідки про
заробіток для призначення
(перерахунку) пенсії, яка засвідчується
актом і підписується головним
спеціалістом відділу обліку
надходжень платежів Управління ПФУ у
Буському районі Дубанич Н. та
керівником архівного відділу
Луженцова В. (акт наявний в матеріалах
пенсійної справи ОСОБА_3 № 121108, копія
наявна в матеріалах справи). В акті
зазначено, що сума заробітної плати
вказана в архівній довідці № 377 від
07.05.2013 року відповідають дійсності.

Розпорядженням 121108 від 12.08.2013 року
ОСОБА_3 призначається відповідачем
пенсія в розмірі 3682,68 гривень.

Як пояснив в судовому засіданні
представник відповідача, у ПФ Буського
району спеціалісти проводять
нарахування пенсії, а виплату коштів з
державного бюджету здійснює головне
Управління ПФ у м. Львові. Підставою для
виплати пенсії є розпорядження.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідач здійснював виплату пенсії у
встановленому відповідачем розмірі, що
підтверджується довідкою (а.с. 7) від 02
січня 2014 року № 4710, а саме: у червні 2013
року 3146,72 грн., у липні 2013 року 3684,9 грн., у
серпні 2013 року 3684,82 грн., вересень та
жовтень 3682,21 грн. З листопада 2013 року
відповідач виплачує пенсію у розмірі
1202,45 грн.

Слід також зазначити, що довідкою від
05.02.2013 року № 563/04/31 (а.с. 6) начальник
Управління ПФ у Буському районі Цимбор
О.Й. засвідчив, що у ф/г «Дунай» згідно
особового рахунку станом на 05.02.2013 року
заборгованості по сплаті єдиного
соціального внеску і заборгованості на
загальнообов»язкове соціальне
страхування не має.

Відповідно до Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року (з наступними змінами та
доповненнями) ст. 1 п. 2 єдиний
соціальний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування (далі єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов»язкового
державного соціального страхування в
обов»язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів їх
сімей на отримання страхових виплат
(послуг) за діючими видами
загальнообов»язкового державного
соціального страхування. п. 3
застрахована особа - фізична особа, яка
відповідно до законодавства підлягає
загальнообов»язковому державному
соціальному страхуванню і сплачує
(сплачувала) та/або за яку сплачується
чи сплачувався у встановленому законом
порядку єдиний внесок. Статтею 4
передбачено, що платниками єдиного
внеску є роботодавці підприємства,
установи та організації, інші юридичні
особи, утворені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, які використовують
працю фізичних осіб на умовах
трудового договору (контракту) або
інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами, якщо
виконувані роботи, відповідають видам
діяльності відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб -підприємців, у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами. П. 3 платники
єдиного внеску, зазначені в пункті 1
частини першої цієї статті є
страхувальниками для платників
єдиного внеску, зазначених у пунктах 2,
3, 6-14 частини першої цієї статті.

Таким чином, начальник Пенсійного
фонду у Буському районі своєю довідкою
(а.с. 7) підтвердив, що ф/г «Дунай»,
працівником якого був ОСОБА_3,
сплачувало єдиний соціальний внесок за
працівника і заборгованості по сплаті
не має.

Надаючи відповідь 10.01.2014 року на скаргу
ОСОБА_3 начальник Цимбор О. (а.с. 5) не
згадує про те, що його підлегла
головний спеціаліст відділу обліку
надходжень платежів управління ПФУ
Дубанич Н., своїм підписом поставленим
на акті перевірки достовірності видачі
довідки про заробіток для призначення
(перерахунку) пенсії (копія наявна в
матеріалах справи, а оригінал
оглянутий судом в пенсійній справі
ОСОБА_3 № 121108 (а.с. 121), 10 червня 2013 року
підтвердила, як посадова особа
Пенсійного фонду України у Буському
районі, що суми заробітної плати
ОСОБА_3, за період з 01.04.1995 року по 31.05.2000
року, який працював в ф/г «Дунай», і суми
вказані в архівній довідці № 377 від
07.05.2013 року, відповідають дійсності.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу, починаючи з 01 липня
2000 року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж,
починаючи з 01 липня 2006 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 01 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 01 липня 2000 року за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Відтак, позивач ОСОБА_3 скористався
своїм правом на призначення пенсії за
віком, представивши пенсійному фонду у
Буському районі, архівну довідку про
заробітну плату у період з 1995 року по 2000
рік. При цьому архівна довідка про
заробітну плату підтверджена у
встановленому законом порядку.

Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
(з наступними змінами і доповненнями)
ст. 66 визначено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

В силу Закону України «Про збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року (з
наступними змінами і доповненнями)
статтею 1 визначено, що платниками
збору на обов»язкове державне пенсійне
страхування є суб»єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об»єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об»єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб»єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Таким чином, відповідач, посилаючись на
вимогу ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1991 року, в своїх запереченнях та
поясненнях представника, упускає
вимогу Закону України «Про збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року, хто
саме є платником збору на обов»язкове
державне пенсійне страхування. І в
даній ситуації, робить винним саме
позивача ОСОБА_3, який був працівником
ф/г «Дунай» і отримував заробітну
плату.

Крім того, законодавчо Пенсійний фонду
України не позбавлений права на
звернення до суду з позовом до ф/г
«Дунай» про стягнення заборгованості
зі страхових внесків.

Як приклад, висловлена у Постанові
Верховного Суду України від 28 лютого 2012
року у справі за позовом прокурора м.
Ужгорода Закарпатської області в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області до товариства з
обмеженою відповідальністю «Спільне
українсько-словацьке підприємство
«Ковосервіс» про стягнення сум
заборгованості по страхових внесках,
правова позиція, яка в силу ч. 1 ст. 244-2
КАС України є обов»язковою для всіх
суб»єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Ураховуючи вище зазначене, суд
приходить до висновку, що позивач
ОСОБА_3 підставно звернувся до суду з
позовом, який підлягає до часткового
задоволення.

Керуючись ст. 17-19, 71, 105, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Буському районі Львівської області про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України у
Буському районі щодо перерахунку
пенсії призначеної за віком ОСОБА_3

Зобов»язати Управління Пенсійного
Фонду у Буському районі здійснювати
виплату пенсії ОСОБА_3 в розмірах,
визначених розпорядженням відповідача
у червні 2013 року.

В іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через Буський
районний суд Львівської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої ст. 160 цього
кодексу апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Г. О. Шендрікова