Справа № 822/1046/14
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/1046/14
Головуючий у 1-й інстанції: Козачок І. С.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Граб Л.С.

судді: Боровицький О. А. Сапальова Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому на ухвалу
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 31 березня
2014 року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому до ОСОБА_2
про стягнення надміру виплаченої
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

В березні 2014 року управління
Пенсійного фонду України у місті
Хмельницькому звернулося до
Хмельницького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2, в
якому просило суд стягнути з
відповідачки надміру виплачену пенсію
в розмірі 401,77 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 31 березня
2014 року закрито провадження у справі.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
від 31 березня 2014 року та направити
справу для продовження розгляду до
Хмельницького окружного
адміністративного суду, посилаючись на
порушення судом при ухваленні рішення
норм процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід
задовольнити, а ухвалу Хмельницького
окружного адміністративного суду від 31
березня 2014 року - скасувати з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду,
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною другою статі 17 цього
ж Кодексу юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених Конституцією та
законами України.

Суб'єктом владних повноважень, за
визначенням статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З викладеного вбачається, що публічний
спір за позовом суб'єкта владних
повноважень, який звертається до суду
на виконання своїх владних
управлінських функцій, наданих
законодавством, є адміністративним.

Згідно з підпунктом 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2 та зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 року за № 442/6730, Управління ПФ
відповідно до покладених на нього
завдань забезпечує додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами актів
законодавства про пенсійне
забезпечення.

Повноваження Управління ПФ на
звернення з позовом про стягнення
переплати пенсії, що сталась з вини
пенсіонера, встановлено частиною
першою статті 50 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за правилами якої суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Оскільки з матеріалів справи
вбачається, що пенсійний орган обрав з
перелічених способів захисту свого
права судовий, цей спір є публічним та
адміністративним, а суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку
про його приватний характер.

Зазначена правова позиція знаходить
своє відображення у практиці розгляду
судом касаційної інстанції справ,
порушених стосовно аналогічних
правовідносин.

Колегія суддів вважає, що порушення
судом першої інстанції норм
процесуального права призвело до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, що, відповідно до п. 4 ч.1 статті
204 Кодексу адміністративного
судочинства України, є підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції і направлення справи для
продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому задовольнити.

Ухвалу Хмельницького окружного
адміністративного суду від 31 березня
2014 року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому до ОСОБА_2
про стягнення надміру виплаченої
пенсії, - скасувати.

Справу направити до Хмельницького
окружного адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.