Справа № 454/1002/14-а
Суддя: Фарина Л. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/1002/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 року Сокальський районний
суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Фарина Л. Ю.

при секретарі Матолінець З.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сокалі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Сокальської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Львівській області про
скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, вказавши, що постановою
начальника Сокальської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Львівській області
Турколяк А.І. від 26.03.2014р. на неї
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 425грн за ч.3 ст.165-1
КУпАП, тобто за несвоєчасну
сплату(перерахунок) єдиного
соціального внеску нарахованого на
суму заробітної плати та на суму
грошового забезпечення
військовослужбовців за грудень 2013р.

Сокальська ВК №47, головним бухгалтером
якої є позивач, являється державною
установою і фінансується з бюджету
України шляхом затвердження та
подання відповідних кошторисів через
ДПС України і тому не є розпорядником
бюджетних коштів. У зв'язку з початком
року та важким фінансовим становищем
країни на момент кінцевого терміну (
20.01.2014р.) сплати єдиного соціального
внеску нарахованого на суми
заробітної плати та єдиного
соціального внеску нарахованого на
суми грошового забезпечення
військовослужбовців за грудень 2013 року
в установі був відсутній даний
кошторис, а на рахунках установи не
було жодних коштів, що призвело до
несвоєчасно сплати цих внесків. 24.01.2014р.
одразу після отримання коштів внески
були сплачені.

Позиція позивача також
підтверджується відбитками штампів
Державної казначейської служби
України у Сокальському районі від
17.01.2014р. на платіжних дорученнях
Сокальської ВК №47, які були повернуті
у зв'язку з відсутністю коштів на
рахунках установи. Так, 23.01.2014р.
бюджетні асигнування надійшли на
рахунок Сокальської ВК №47 і вже 24.01.2014р.
внески були сплачені, що свідчить, що
ухилення від сплати не було.

На підставі вищенаведеного позивач
просить суд скасувати постанову
начальника Сокольської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Львівській області
Турколяк А.І. від 26.03.2014р. про
накладення на позивача
адміністративного стягнення у виді
штрафу в розмірі 425грн.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив,
що на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1
ст.75, ст. 76 підрозділу І Податкового
кодексу України від 2 грудня 2010 року №
2755-УІ (далі по тексту - ГТКУ), частини 2 (
абзацу 2), 6 статті 13 Закону України „Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI
(далі по тексту - Закон №2464) головним
державним ревізором - інспектором
сектору адміністрування єдиного
соціального внеску відділу доходів і
зборів фізичних осіб Сокальської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Львівській області
Куцин СІ. проведено перевірку платника
єдиного внеску Сокальської виправної
колонії управління Державної
пенітенціарної служби України у
Львівській області (далі по тексту -
платника єдиного внеску), з питань
своєчасної сплати (несвоєчасного
перерахування) єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (акт перевірки
№128/1730/8563949 від 24.03.2014 року).

Перевіркою встановлено наступне: в
порушення частин 5, 8, 10,11 статті 9,
частини 11 статті 10 Закону № 2464
Сокальською виправною колонією
управління Державної пенітенціарної
служби України у Львівській області,
несвоєчасно сплачено єдиний внесок,
нарахований за грудень 2013 року в сумі
9013,70 грн. з порушенням законодавчо і
встановленого терміну (код платежу
71010000, єдиний внесок, нарахований
роботодавцем на суми заробітної плати,
винагороди за ЦПХ, допомоги по
тимчасовій непрацездатності,
необхідно сплатити не пізніше 20 числа
наступного місяця, а сплачено лише
24.01.2014 ), та за грудень 2013 року
несвоєчасно сплачено єдиного внеску в
сумі 83812,90 грн. (код платежу 71020000, єдиний
внесок нарахований на суми грошового
забезпечення військовослужбовців,
необхідно сплатити не пізніше 20 числа
наступного місяця, а сплачено лише
24.01.2014).

Відповідно до ч.І п.1 ст..4 Закону №2464
платниками єдиного внеску є:
роботодавці: підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною
особою-підприємцем, якщо виконувані
роботи (надавані послуги) відповідають
видам діяльності відповідно до
відомостей з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців), у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ і організацій,
інших юридичних осіб, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами;

Згідно із вимогами п.1 ч.2 ст.6 Закону №2464
платник єдиного внеску зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок. Порядок сплати єдиного
внеску визначається статтею 9 цього
Закону

За порушення норм законодавства про
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до
платників, на яких згідно із Законом
№2464 покладено обов'язок нараховувати,
обчислювати та сплачувати єдиний
внесок, застосовуються фінансові
санкції ( штрафи та пеня).

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону
№ 2464 платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного за звітним
місяця.

Згідно частини 11 статті 9 Закону № 2464 у
разі несвоєчасної сплати або не в
повному обсязі сплати єдиного внеску
до платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим законом, а
посадові особи, винні в порушенні
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Як передбачено частиною 12 статті 9
Закону № 2464 єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника.

За наявності у платника єдиного внеску
одночасно із зобов'язаннями із сплати
єдиного внеску зобов'язань із сплати
податків, інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу).

Частиною 3 статті 165-1 КУпАП передбачено,
що несплата або несвоєчасна сплата
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі авансових
платежів, у сумі, що не перевищує
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян тягне за собою
накладення штрафу на посадових осіб
від двадцяти п'яти до п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

ОСОБА_1 працює на посаді головного
бухгалтера Сокальської виправної
колонії УДПС України у Львівській
області, відповідно є посадовою особою
платника єдиного внеску.

Тому, враховуючи встановлене
перевіркою платника єдиного внеску
порушення порядку сплати єдиного
внеску, відносно його посадової особи
ОСОБА_1 складено протокол №17 від 25.03.2014
про адміністративне правопорушення та
винесено постанову по справі про
адміністративне правопорушення серії
АН260407 від 26.03.2014, відповідно до якої
вона притягнута до адміністративної
відповідальності у виді штрафу у
розмірі 425 грн. за порушення строків
сплати єдиного внеску за грудень
місяць 2013 року, що є порушенням ч.8 ст. 9
Закону України „Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообо'язкове
державне соціальне страхування", тобто,
за вчинення правопорушення,
відповідальність за яке передбачена ч.
З ст. 165-1 КУпАП.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивачкою не заперечується факт
несвоєчасної сплати єдиного
соціального внеску, однак вона
наголошує на відсутності її вини у
несвоєчасній сплаті внесків, оскільки
у підприємства були відсутні кошти для
їх сплати, тимчасовий кошторис
підприємства на 1 квартал 2014 року, хоча
затверджений 20.01.2014 року
зареєстрований на підприємстві лише
23.01.2014 року.

В матеріалах справи наявні платіжні
доручення від 17.01.2014 року повернуті без
виконання у зв'язку з відсутністю
асигнувань станом на 17.01.2014 року, однак
немає доказів про відсутність коштів у
платника станом на 20.01.2014 року, оскільки
кошторис підприємства затверджений
20.01.2014. На підставі наведеного позивач
просить суд відмовити у задоволенні
даного позову.

В судовому засіданні представник
ОСОБА_1 - ОСОБА_4 позовну заяву
підтримав, просив задовольнити. В
обґрунтування показав, що ОСОБА_1 є в.о.
головного бухгалтера Сокальської ВК
№47, установа ж є державною, тому всі
надходження і виплати здійснюються
централізовано з державного бюджету і
вини ОСОБА_1 у невчасному зарахуванні
єдиних соціальних внесків немає. Крім
того, як тільки кошти надійшли на
рахунок установи всі виплати було
проведено.

Представник відповідача - Яремко В.П. в
судовому засіданні проти позову
заперечила, навела обставини зазначені
в письмовому запереченні.

Заслухавши сторони та дослідивши
докази по справі в їх сукупності, суд
вважає, що позов слід задовольнити з
наступних підстав:

Згідно акту №128/1370/8563949 від 24.03.2014р.
«Про результати перевірки
своєчасності сплати (несвоєчасного
перерахування) єдиного соціального
внеску…» проведеною камеральною
перевіркою встановлено, що
Сокальською ВК УДПС України у
Львівській області (№47) несвоєчасно
сплачено єдиний внесок, нарахований за
грудень 2013р. в загальній сумі 92826,6грн в
порушення ч.8 ст.9 Закону України «„Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування".

Щодо позивача було винесено постанову
про адміністративне правопорушення
серії АН №260407 від 26.03.2014р., згідно якої
ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної
відповідальності по ч. 3 ст.165-1 КУпАП та
накладено стягнення у вигляді штрафу в
розмірі 425грн.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платник єдиного
внеску зобов'язаний своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

Ч.8 ст.9 вищезазначеного закону також
вказує, що платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом.

Проте як вбачається з платіжних
доручень №16 та №27 від 17.01.2014р.
Сокальська ВК №47 мала на меті
здійснити платежі на погашення єдиного
соціального внеску, проте такі були
повернуті без виконання в зв"язку з
відсутністю відкритих асигнувань
станом на 17.01.2014р.

Звідси, суд приходить до висновку, що
ОСОБА_1 спрямовувала свої дії для
вчасної сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, проте кошти не
надійшли вчасно на рахунок Сокальської
ОДПІ з незалежних від неї причин,
установа не є розпорядником бюджетних
коштів.

Так, з відмітки реєстрації вхідної
кореспонденції зробленої на
тимчасовому кошторисі на 1 квартал 2014
року Сокальської ВК №47 вбачається, що
установа отримала даний кошторис лише
23.01.2014р. за вх.№02-09/284 і тільки після
цього мала змогу сплатити єдині
соціальні внески.

З пояснень представника позивача
встановлено, що вже 24.01.2014р. єдиний
соціальний внесок нарахований на суми
заробітної плати та єдиний соціальний
внесок нарахований на суми грошового
забезпечення військовослужбовців за
грудень 2013 року були сплачені, чого не
заперечує і представник відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ст..1 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Враховуючи те, що вини ( ні умислу, ні
бездіяльності) ОСОБА_1 у несвоєчасній
сплаті єдиних соціальних внесків немає
та з метою забезпечення справедливого
розгляду даної адміністративної
справи, суд вважає, що оскаржувану
постанову слід скасувати.

Керуючись ст.ст. 1, 17, 158, 160, 161,162,163 КАС
України, суд,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Постанову начальника Сокальської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Львівській області
Турколяк А.І. серія АН №260407 від 26.03.2014р.
про накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у виді
штрафу в розмірі 425грн за ч.3 ст.165-1
КУпАП - скасувати.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Л. Ю. Фарина