Справа № 806/649/14
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
Житомир справа № 806/649/14

час прийняття: 12 год. 12 хв.
категорія 10.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чернової Г.В.,

за участі секретаря Халімончук С.С.,

за участі представника позивача
Кропивницького М.М.,

за участі представника відповідача
Пасічника А.Й.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Радомишльському районі
Житомирської області до Публічного
акціонерного товариства
"Радомишльський машинобудівний завод"
про стягнення 16785,32 грн.,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в
Радомишльському районі Житомирської
області звернулось до суду із вказаним
позовом, в якому просить стягнути з
Публічного акціонерного товариства
"Радомишльський машинобудівний завод"
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 16785,32
грн. В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що вказана заборгованість
утворилась за жовтень-грудень 2013 року
та вказані витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
мають бути відшкодовані згідно з
вимогами п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Однак вказана
заборгованість непогашена, тому
підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, зазначених у позовній заяві,
просив їх задовольнити.

Представник відповідача просив
відмовити в задоволенні позову та
пояснив, що розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та пункту "а"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" товариством отримані не
були, вказані розрахунки не
відповідають встановленій законом
формі. Позивачем не надано доказів
реально понесених витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. Крім того, зазначив,
що належним позивачем повинен бути
податковий орган, оскільки спірні
правовідносини повинні регулюватись
Законом України "Про погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами".

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство "Радомишльський
машинобудівний завод" перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Радомишльському районі
Житомирської області як платник збору
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. №
400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Приписами ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст. 2,
4 Закону України "Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", передбачено, що
відшкодуванню вказаними платниками
збору підлягають витрати Пенсійного
фонду на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п."а" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" у 100 %
розмірі.

У відповідності з вимогами ст.3 Закону
"Про збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
платники збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування сплачують внески
до Пенсійного фонду у порядку,
визначеному законодавством України.

Згідно підпункту 6.1. пункту 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, із
змінами і доповненнями (далі -
Інструкція), відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Згідно п.п.6.4., 6.5. п.6 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Підпунктом п.6.8. п.6 Інструкції
передбачено, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин. Суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з дати призначення пенсії до
дати складання розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону, сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Посилання представника відповідача на
те, що спірні правовідносини
регулюються Законом України "Про
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" не приймається
судом до уваги з огляду на те, що
вказаний Закон є спеціальним законом з
питань оподаткування, який встановлює
порядок погашення зобов'язань
юридичних або фізичних осіб перед
бюджетами та державними цільовими
фондами з податків і зборів
(обов'язкових платежів), включаючи збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування та внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій не є податком чи збором
(обов'язковим платежем), а тому порядок
погашення заборгованості по витратам
на виплату і доставку пільгових пенсій
здійснюється не на підставі Закону
України "Про погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами", а на
підставі наведених вище норм Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

А тому висновок відповідача, про те, що
належним позивачем в даній справі має
бути податковий орган, а не управління
Пенсійного фонду України в
Радомишльському районі Житомирської
області суперечить наведеним вище
нормам чинного законодавства та не
відповідає дійсним обставинам справи.

Судом встановлено, що згідно
розрахунків, фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій у
відповідності до розрахунків суми
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій та розрахунків суми
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що підлягають сплаті за
періоди з 01.10.2013 р. по 25.10.2013 р., з 01.11.2013 р.
по 25.11.2013 р. та з 01.12.2013 р. по 25.12.2013 р.
становлять 16785,32 грн., в т.ч. за жовтень
2013 р. - 2211,87 грн., листопад 2013 р. - 10352,08
грн., грудень 2013 р. - 4221,37 грн (а.с.9,10,11).

Розрахунки фактичних витрат були
направлені відповідачу (а.с.18-20,24-25), в
той же час із наявної в матеріалах
справи копії поштової рекомендованої
кореспонденції (а.с.21-23) не вбачається,
що відповідачем були отримані
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
жовтень-грудень 2013 року із зазначенням
розміру до сплати. Будь-яких доказів
отримання розрахунків товариством
представником позивача надано не було.

За таких обставин суд приходить до
висновку про те, що заявлена сума
заборгованості з фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за
жовтень-грудень 2013 р. у загальній сумі
16785,32 грн. є неузгодженою і стягненню не
підлягає.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
надані позивачем Розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
частині пенсій, призначених відповідно
до пункту "а" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" (а.с.15-17) не
відповідають встановленій типовій
формі, передбаченої Додатком 7 до
пункту 6.4 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України

Враховуючи викладене, суд вважає позов
таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 158-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
,

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Радомишльському районі
Житомирської області до Публічного
акціонерного товариства
"Радомишльський машинобудівний завод"
про стягнення 16785,32 грн. відмовити.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Г.В. Чернова

Повний текст постанови виготовлено: 28
квітня 2014 р.