Справа № 745/330/14
Суддя: Смаль І. А.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/330/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року Сосницький районний
суд Чернігівської області в складі
судді Смаль І.А., розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Сосницькому районі про визнання дій
неправомірними та зобов"язання
провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачем заявлені вимоги про
визнання протиправними дій при
нарахуванні пенсії без врахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
зобов"язання вчинити дії по
перерахуванню та виплати пенсії, з
посиланням на те, що позивач з 24 лютого
2014 року перебуває на обліку у
відповідача і отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України "Про державну службу". На його
звернення від 26 березня 2014 року щодо
перерахування пенсії із врахування
безпідставно не включеної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, які він
отримував, в суму яка враховується для
призначення пенсії, відповідачем було
відмовлено у включенні до розрахунку
пенсії суми матеріальної допомоги, що
порушує право позивача.

В запереченнях на
адміністративний позов відповідач
просить відмовити у задоволенні позову
з посиланням на те, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань не є
складовою заробітної плати, і тому не
враховується під час обчислення
пенсії.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті суд приходить до переконання про
наявність достатніх підстав для
прийняття постанови у даній
адміністративній справі у скороченому
провадженні.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Сосницькому районі
Чернігівської області та отримує
пенсію по 2-й групі інвалідності згідно
Закону України "Про державну службу".

Відповідно до довідки Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області №31 від 21.02.2014 року до інших
виплат складових заробітної плати
позивача включено 15462,46 грн
матеріальної допомоги на оздоровлення
та 9950,97 грн матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань.

Відповідно до положень ст.37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року-страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Згідно ст.1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата-це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 даного
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною 2 ст.33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Аналіз наведених
положень дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1
ст.66 даного Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Дані висновки
викладені у постанові Верховного суду
України від 14.05.2013 року у справі № 21-125а13
та від 28 травня 2013 року у справі №21-97а13,
які враховуються судом відповідно до
ч.2 ст.161 КАС України.

Із врахуванням викладеного
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця, їх неврахування
до заробітної плати позивача є
протиправним, що є підставою для
визнання протиправними дій
відповідача щодо не включення при
нарахуванні пенсії позивачу
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально побутових
питань

В зв"язку з цим необхідно
зобов"язати відповідача провести з
24.02.2014 року перерахування позивачу
пенсії з врахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально побутових питань,
зазначених в довідці Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області №31 від 21.02.2014 року.

Докази, що спростовують висновки
суду, відповідачем в порядку ч.2 ст.71 КАС
України не надані.

Керуючись ст.ст.33, 37 Закону України
"Про державну службу", ст.1,2 ЗУ "Про
оплату праці", ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст.ст. 6, 8, 70, 71,
86, 94, 128, 158-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління пенсійного фонду України в
Сосницькому районі Чернігівської
області щодо невключення при
нарахуванні пенсії ОСОБА_1 15462,46 грн
матеріальної допомоги на оздоровлення
та 9950,97 грн матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань.

Зобов"язати Управління пенсійного
фонду України в Сосницькому районі
Чернігівської області провести з
24.02.2014 року перерахування ОСОБА_1
пенсії з врахуванням до складу
заробітної плати яка береться для
призначення пенсії суми 15462,46 грн
матеріальної допомоги на оздоровлення
за період з 01.02.2009 року по 31.01.2014 року та
9950,97 грн матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
за період з 01.02.2009 року по 31.01.2014 року.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови
апеляційної скарги до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Сосницький районний суд
Чернігівської області з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку її апеляційного
оскарження.

Суддя
І.А. Смаль