Справа № 688/1630/14-а
Суддя: Головко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1630/14-а
№ 2-а/688/57/14
Постанова

Іменем України

12 травня 2014 року
м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі
головуючого-судді Головко Н.П.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії,
посилаючись на те, що з 01.08.2012 року
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у м. Шепетівка
та Шепетівському районі Хмельницької
області та отримує пенсію за віком. В
квітні 2014 року звернулась до
відповідача із заявою про зарахування
до пільгового стажу, який дає право на
пенсію за віком періоду роботи з 24.04.1956
р. по 01.03.1960 року та з 01.03.1960 року по 29.07.1993
р. санітаркою, лаборантом,
фельдшером-лаборантом центральної
лікарні на комбінаті «Воркутауголь» в
м. Воркуті Російської Федерації, яка
відноситься до робіт у місцевості, що
відноситься до районів Крайньої
Півночі, і дає право на зарахування
стажу роботи у кратному розмірі.
Управлінням Пенсійного фонду України у
м. Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області у перерахунку
пенсії відмовлено через відсутність у
матеріалах пенсійної справи
відомостей про укладення письмових
трудових договорів за час роботи в
районі Крайньої Півночі. Вказуючи на
те, що наявність права на обчислення
пільгового стажу, що дає право на
отримання пенсії підтверджується
довідками та копією трудової книжки, що
містяться в матеріалах справи, просила
позов задовольнити, визнати дії
відповідача в частині відмови у
зарахуванні роботи в районі Крайньої
Півночі до пільгового стажу, що дає
право на пенсію за віком протиправною,
зобов'язати відповідача зарахувати
період роботи з 24.04.1956 року по 01.03.1960
року з урахуванням кратності 1 рік за 2
роки та з 01.03.1960 року по 01.01.1991 року, з
урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6
місяців до пільгового стажу, що дає
право на пенсію за віком, починаючи з 11
жовтня 2013 року.

Представник відповідача Гончарук І.О. у
встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України
строк подала заперечення на позов, в
якому зазначила, що підстав для
зарахування періодів роботи в районі
Крайньої Півночі до пільгового стажу
позивачки не має, оскільки в наданих
нею довідках, що містяться в матеріалах
справи відсутні відомості про те, що
позивачка укладала письмові трудові
угоди та користувалася пільгами.

Дослідивши матеріали справи, суд
знаходить позов підлягаючим
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у м.Шепетівка
та Шепетівському районі з 01.08.2012 року та
отримує пенсію за віком.

В квітні 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулась до управління Пенсійного
фонду України у м.Шепетівка та
Шепетівському районі з заявою про
перерахунок пенсії, з урахуванням
пільгового страхового стажу за період
роботи в районах Крайньої Півночі. 11
квітня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено у
такому перерахунку, з мотивів
відсутності у матеріалах пенсійної
справи відомостей про укладення
письмових трудових договорів за час
роботи в районі Крайньої Півночі.

Проте такі висновки відповідача не
ґрунтуються на вимогах законодавства,
з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.5 КАС України
адміністративне судочинство
здійснюється відповідно до
Конституції України, Кодексу
адміністративного судочинства,
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення, яка
набула чинності 13.03.1992 року її дія
поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені
або будуть встановлені законодавством
держав - учасниць Угоди.

Положеннями ст. 6 Угоди встановлено, що
призначення пенсій громадянам держав -
учасниць Угоди проводиться за місцем
проживання. Для встановлення права на
пенсію, в т.ч. пенсії на пільгових
умовах і за вислугу років, громадянам
держав - учасниць Угоди враховується
трудовий стаж, набутий на території
будь-якої з цих держав, а також на
території колишнього СРСР за час до
набуття чинності цією Угодою.
Обчислення пенсій проводиться з
заробітку (доходу) за періоди роботи,
які зараховуються до трудового стажу.

Необхідні для пенсійного забезпечення
документи, видані у належному порядку
на території держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав і
держав, що входили до складу СРСР або до
1 грудня 1991 року, приймаються на
території держав - учасниць
Співдружності без легалізації (стаття
11 Угоди).

Угодою про порядок переведення і
виплати пенсій відповідно до
Тимчасової угоди між Урядом України та
Урядом Російської Федерації про
гарантії прав громадян, які працювали в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, у галузі пенсійного
забезпечення від 15 січня 1993 року
врегульовано питання у галузі
пенсійного забезпечення громадян обох
держав.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1
січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове
обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та на
яких поширювалися пільги,
передбачені для працюючих в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, відповідно до Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі»,
постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». Пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до Постанови Ради Народних
Комісарів Союзу РСР № 3219 від 30 грудня
1945 року «Про поліпшення побутових умов
і розширення пільг для працюючих в
Печорському вугільному комбінаті» та
відповідно до пункту «Д» ст. 5 Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» обрахування стажу, що дає
право на отримання пенсії,
зараховується з 30.12. 1945 року по 01.03.1960
року - один рік за два роки роботи, а з
01.03.1960 року по 01.06.1993 року - один рік за
один рік і шість місяців роботи при
обчисленні стажу, що дає право на
отримання пенсії за віком та по
інвалідності.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів
СССР від 10.11.1967 р. № 1029, якою затверджено
«Перелік районів Крайньої Півночі і
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі на які
розповсюджується дія
нормативно-правових актів про пільги
для осіб, які працюють у цих районах та
місцевостях, місто Воркута згідно
адміністративно-територіального
поділу знаходиться в районах Крайньої
Півночі.

Інструкцією про порядок надання пільг
особам, які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Держкомпраці Ради
Міністрів СССР з питань праці та
заробітної плати і Президії ВЦРПС від 16
грудня 1967 року № 530/п-28 визначено, що
загальний стаж роботи, який дає право
на отримання пенсії, вираховується за
період роботи у районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі в такому
порядку: пенсії по віку та по
інвалідності - за період з 01 березня 1960
року один рік роботи зараховується за
один рік і шість місяців роботи особам,
вказаним п.п. 2, 3, 4 Інструкції. (п.п. «а»
п. 43 Розділу «Льготы при назначении
государственных пенсий).

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з 01.08.2012
року призначено пенсію за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», при призначенні пенсії
було враховано страховий стаж понад 30
років.

У період з 24.04.1956 р. по 29.07.1993 р. позивачка
працювала санітаркою, лаборантом,
фельдшером-лаборантом центральної
лікарні на комбінаті «Воркутавуголь» в
м. Воркуті Російської Федерації, що
підтверджується записами №1-6 у
трудовій книжці (а.с. 8), крім того
підтверджується довідкою №320 від 11.08.2005
року виданої адміністрацією
муніципального утворення «місто
Воркута» Республіки Комі Російської
Федерації (а.с. 12) та довідкою
Воркутинської інфекційної лікарні №14
від 05.09.2012 року (а.с. 13).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ч.3 ст.24 КЗпП України
укладення трудового договору
оформляється наказом чи
розпорядженням власника, або
уповноваженим ним органом про
зарахування працівника на роботу.

Оскільки в трудовій книжці позивачки
містяться відомості про періоди її
роботи в районі Крайньої Півночі, з
зазначенням реквізитів наказів про
прийняття її на роботу, твердження
відповідача про відсутність
відомостей про укладення письмових
трудових договорів за час роботи в
районі Крайньої Півночі є
безпідставним.

Крім того, із довідок, які були
досліджені в судовому засіданні,
слідує, що остання дійсно працювала
санітаркою, лаборантом, фельдшером
лаборантом центральної лікарні на
комбінаті «Воркутавуголь» в м. Воркуті
Республіки Комі Російської Федерації.
Крім того, у вказаних довідках є
посилання на те, що позивачка
користувалася пільгами для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що права позивача порушені та
підлягають захисту.

Слід визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи за
період з 24.04.1956 р. по 01.03.1960 року та з
01.03.1960 року 29.07.1993 року в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах.

Суд приходить до висновку про те, що
управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області безпідставно
відмовило у зарахуванні ОСОБА_1 стажу
роботи за період з 24.04.1956 р. по 01.03.1960
року та з 01.03.1960 року 29.07.1993 року в
районах Крайньої Півночі на пільгових
умовах, а тому слід зобов'язати
управління Пенсійного фонду України
зарахувати ОСОБА_1 вказаний стаж роботи
в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах та здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з із
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі з урахуванням кратності 1 рік
за 2 роки пільгового стажу за період з
24.04.1956 року по 01.03.1960 року та з
урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6
місяців пільгового стажу за період з
01.03.1960 року по 01.01.1991 року.

Позивачка просила провести
перерахунок її пенсії з 11.10.2013 року.

Проте, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нарахування
пенсії, перерахунок пенсії та її
виплата здійснюється з часу звернення
особи за таким перерахунком та
виплатою.

Відповідно до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів

Порушення прав позивача настало в
квітні 2014 року, тобто з моменту
звернення за відповідним перерахунком
пенсії до управління Пенсійного Фонду
в м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області.

Тому суд вважає, що відповідач
зобов'язаний провести перерахунок
пенсії позивача з часу звернення,
тобто з 1 квітня 2014 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд
знаходить за необхідне стягнути з
відповідача на користь позивача 73 грн.
08 коп. понесених судових витрат по
сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 10,11,70, 71, 104, 86,160-163,167,254
КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці в
Хмельницькій області та Шепетівському
районі про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
в Хмельницькій області та
Шепетівському районі щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з
24.04.1956 р. по 01.03.1960 року та з 01.03.1960 року
29.07.1993 року до пільгового стажу та
перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Шепетівка та
Шепетівському районі Хмельницької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 1 квітня 2014 року з урахуванням
кратності 1 рік за 2 роки пільгового
стажу за період з 24.04.1956 року по 01.03.1960
року та з урахуванням кратності 1 рік
за 1 рік 6 місяців пільгового стажу за
період з 01.03.1960 року по 01.01.1991 року.

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий
збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх
безспірного списання органами
Державної казначейської служби
України із рахунків управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на її
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд, з
одночасним направленням апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції,
особою, яка її подає.

Суддя: