Справа № 344/5356/14-а
Суддя: Хоростіль Р. В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5356/14-а
Провадження № 2-а/344/266/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області
Хоростіль Р.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання протиправними дій щодо
відмови в перерахунку призначеної
пенсії з врахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась з вказаним позовом
до відповідача, в обґрунтування якого
покликалась на те, що під час
перебування на державній службі,
згідно з чинним законодавством, вона
отримувала систематично матеріальну
допомогу на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
яка є частиною заробітної плати,
виплачується за рахунок та в межах
фонду оплати праці передбаченого
органами державної податкової служби в
Державному бюджеті України, на яку
нараховувався та сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії.

02.04.2014р. вона звернулась до Управління
ПФУ в м. Івано-Франківську з проханням
провести перерахунок розміру її пенсії
включивши виплату матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
згідно з винним законодавством.
Управлінням пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську їй було відмовлено
у зв'язку з тим, що заробітна плата
державного службовця для нарахування
пенсії складається із посадового
окладу, доплат за ранг, надбавки за
вислугу років та інших надбавок і
премій. А матеріальна допомога (як на
оздоровлення так і на
соціально-побутові потреби) не
відноситься до інших надбавок, тому
врахувати її в суму заробітної плати
для обчислення пенсії немає підстав.

Тому просила зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії
включивши суму заробітної плати для
обчислення пенсії виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, повернути заборгованість в
частині недорахованої суми пенсії з
02.04.2014р. та при черговому перерахунку
пенсії врахувати суми матеріальної
допомоги. Судові витрати покласти на
відповідача.

Відповідач у визначений законом строк
не подав суду письмових заперечень.

Судом встановлені факти і відповідні
їм правовідносини.

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Однак, відповідачем при розрахунку
пенсії не включено до складу її
заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
матеріально-побутові потреби,
внаслідок чого пенсія виплачується в
меншому розмірі, ніж повинна бути.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років та
інших надбавок.

Згідно з ч. 6 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», державним службовцям
можуть встановлюватись надбавки за
високі досягнення в праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога.

Ч. 1 ст. 35 Закону України «Про державну
службу» передбачено виплату державним
службовцям допомоги на оздоровлення в
розмірі посадового окладу при наданні
щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці», заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
орган виплачує працівникові за
виконану роботу. Ст. 2 даного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить - основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

З довідки Державної Податкової
Інспекції у м. Івано-Франківську,
виданої раднику податкової служби 3
рангу ОСОБА_1 вбачається, що в 2004-2006р.р.
позивачка отримала - 8047,38грн.
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби. На суми
проведено нарахування та утримання
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових потреб
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплат праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. Ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. За змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Закон України «Про оплату праці» та
Закон України «Про державну службу» ж
загальними по відношенні до даних
правовідносин, в той час як перевагу
мають спеціальні норми Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховують в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України в
постанові від 14.05.2013р. в справі № 21-125а13,
яка з врахуванням вимог ст. 244-2 КАС
України є обов'язковою для врахування
судами при розгляді справ у подібних
правовідносинах.

Судом встановлено, що питання про
перерахунок ставилось лише 02.04.2014р., в
чому позивачу було протиправно
відмовлено.

Вирішуючи питання захисту прав
позивача суд приходить до переконання,
що суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань є складовою
заробітної плати та повинні бути
враховані при перерахунку пенсії проте
з 02.04.2014р. - моменту звернення позивача
до Управління з заявою про проведення
такого перерахунку.

З огляду на викладене, суд вважає, що
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську слід задоволити
частково.

Крім цього, згідно з ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Відповідно до ст.ст. 33, 35, 37 Закону
України «Про державну службу», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 6-12, 72, 244-2
КАС України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
провести з 02.04.2014р. перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з
врахуванням в заробіток для обчислення
пенсії суми виплаченої матеріальної
допомоги 8047,38грн. та виплачених сум
пенсії та в подальшому виплачувати
ОСОБА_1 пенсію з врахуванням
проведеного перерахунку.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, проживаючої по
АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, витрати по оплаті судового
збору у розмірі 73 (сімдесят три) гривні.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Хоростіль Р.В.