Справа № 159/1463/14-а
Суддя: Окостень І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1463/14-а
Провадження № 2-а/159/50/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
05 травня
2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

під головуванням судді Окостень І.В.,

при секретарі Конашук М.А.,

з участю позивача ОСОБА_1, його
представника ОСОБА_2,

представника відповідача Зінчук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі, третя
особа Публічне акціонерне товариство
«Ковельський м'ясокомбінат» (надалі -
ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат»), про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

У березні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із указаним позовом, який
мотивував тим, що з 30.12.1977 по 17.04.2003 року
постійно працював машиністом
холодильних установок на підприємстві
ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат», яке за
час роботи неодноразово
перейменовувалося. Перебування на
зазначених посадах дає йому право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№2, затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року №162.
Однак, при зверненні до управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі йому
відмовлено у призначенні пільгової
пенсії у зв'язку з тим, що ним не надані
документи на підтвердження
зазначеного періоду роботи, що
передбачені п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженою Постановою
Кабінету міністрів України від 12.08.1993
року № 637.

Позивач просить визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
Списком № 2 з 30 грудня 2013 року.

У судовому засіданні позивач та його
представник підтримали позов з
викладених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача позов не
визнала. Суду пояснила, що подані
позивачем документи для призначення
пільгової пенсії не відповідають
вимогам установленого порядку.
Управління неодноразово намагалося
самостійно здобути від підприємства
необхідну документацію на
підтвердження пільгового стажу, однак,
усі звернення залишилися без належної
відповіді. Вважає дії управління
пенсійного фонду правомірними, просила
в задоволенні позову відмовити.

Третя особа ПАТ «Ковельський
м'ясокомбінат», будучи належним чином
повідомленим про час та місце розгляду
справи, двічі не направив свого
представника у судові засідання та не
виконав ухвалу суду про витребування
документів на підтвердження стажу
позивача.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши письмові
докази у справі, суд прийшов до
висновку, що позов підставний і
підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком незалежно від
місця останньої роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день, на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 06 місяців на зазначених роботах.

Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року №162, а саме розділом
ХХХІІ «Загальні професії» була
передбачена посада «машиніст
холодильних установок, що обслуговують
аміачно-холодильні установки».

Така ж посада «машиніста холодильних
установок, що обслуговують
аміачно-холодильні установки»
передбачена і Списком №2, затвердженим
постановою Кабінету міністрів України
від 16.01.2003 року № 36 (п. 33).

Установлено, що позивач ОСОБА_1 після
досягнення 55-річного віку звернувся до
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення, Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області із заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до записів у трудовій
книжці загальний трудовий стаж
позивача становить не менше 25 років.

Зокрема, на підставі наказу № 335а від
30.12.1977 року позивач прийнятий у
Ковельській м'ясокомбінат учнем
машиніста холодильних установок по 1-му
розряду. У 1978, 1980, 1982 року йому присвоєно
відповідно 2-й, 3-й, 4-й та 5-й розряди
машиніста холодильних установок.

На підставі наказу № 249к від 25.12.1992 року
позивач звільнений з Ковельського
м'ясокомбінату у зв'язку із
переведенням на Орендне підприємство
Ковельський м'ясокомбінат та на
підставі наказу № 249к від 25.12.1992 року
прийнятий на роботу машиністом
холодильних установок по 5-му розряду
на Орендне підприємство Ковельський
м'ясокомбінат в порядку переведення.

Згідно з наказом № 151 від 28.12.1994 року
Орендне підприємство «Ковельський
м'ясокомбінат» перетворено на ВАТ
«Ковельський м'ясокомбінат».

17.04.2003 року на підставі наказу № 3к від
17.04.2003 року позивача звільнено з ВАТ "
ВАТ «Ковельський м'ясокомбінат» за
власним бажанням.

Рішенням комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням,
перерахунком та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення,
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області від 23.01.2014
року №9 позивачу ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах. Відмову мотивовано тим, що
період його роботи з 30.12.1977 по 17.04.2003
роки на посаді машиніста холодильних
установок не зараховано до пільгового
стажу за Списком №2, оскільки заявником
не були надані належні документи на
підтвердження зазначеного періоду
роботи, передбачені п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

З письмової відповіді Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі від 28
січня 2014 року також вбачається, що
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах з тих же
підстав.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок),
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

З наведених норм закону, слід зробити
висновок, що як Законом України «Про
пенсійне забезпечення» так і Порядком
установлено, що основним документом,
який підтверджує трудовий стаж для
призначення пенсії - є трудова книжка.
Якщо її немає, або в ній відсутні
свідчення, що визначають право на
пільгову пенсію, можуть бути
витребувані уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Відповідно до п.п. п.п. 1, 2 п. 20 Порядку у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника (п.18
наведеного Порядку).

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, згідно із записами
трудової книжки позивача в період з
30.12.1977 по 17.04.2003 роки він працював на
посаді машиніста холодильних
установок, обслуговуючих
аміачно-холодильні установки у ПАТ
«Ковельський м'ясокомбінат». Третьою
особою ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат»
не надано документів, які б довили
протилежне.

Ураховуючи, що трудова книжка позивача
містить запис про роботу на посаді,
передбаченій Списком №2, а уточнюючу
довідку для підтвердження
спеціального трудового стажу не може
бути надано з незалежних від позивача
причин, суд приходить до переконання
про наявність у позивача ОСОБА_1 права
на пенсію на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зважаючи на положення законодавства,
якими керується відповідач при
призначенні пенсій, суд вважає
достатнім для відновлення порушених
прав позивача зобов'язати відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі та Ковельському районі
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах.

Призначити пенсію слід з 15 січня 2014
року, а не з 30 грудня 2013 року як про це
просить позивач. Оскільки, із заявою
про призначення пенсії позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі та
Ковельському районі саме 15 січня 2014
року.

За таких обставин, позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 160, 162, 163, 183-2, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі ст.ст. 19, 46
Конституції України, ст. ст. 1, 2, 13, 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за Списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, пункту 2 розділу XV
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з часу подачі заяви про
призначення пенсії, а саме з 15 січня 2014
року.

В решті адміністративного позову
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Ковельський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий:І. В. Окостень