Справа № 813/8159/13а
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 р.
Справа № 876/2469/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
30.01.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1
до Міського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Львівського
міського управління юстиції про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 30.10.2013 року звернулася до суду з
адміністративним позовом до Міського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції (далі - Міський відділ ДРАЦС,), у
якому просила: - визнати протиправними
дії Міського відділу ДРАЦС по відмові у
внесенні в свідоцтво про народження
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відмітки про
позбавлення ОСОБА_4 батьківських прав; -
зобов'язати Міський відділ ДРАЦС
внести до актових записів: свідоцтво
про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
виданого Львівським міським відділом
РАЦС 26.10.2001 року та свідоцтво про
народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,
виданого Львівським міським відділом
РАЦС 08.12.2007 року відмітки про
позбавлення батька вказаних дітей -
ОСОБА_4 батьківських прав на підставі
рішення Сихівського районного суду м.
Львова від 16.01.2013 року.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30.01.2014 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням
позивач оскаржив його в апеляційному
порядку. Просить зазначену постанову
скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі, покликаючись на невірне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права. В обґрунтування своїх вимог
зазначає те, що на підставі рішення
суду про позбавлення батьківських прав
ОСОБА_4 позивач звернулася до
відповідача із заявами про внесення до
актових записів - свідоцтв про
народження дітей відміток про
позбавлення ОСОБА_4 батьківських прав.
Листом від 15.10.2013 р. за № В-16/02-14
відповідач відмовив позивачу у
внесенні до свідоцтв дітей відміток
про позбавлення ОСОБА_4 батьківських
прав. Позивач вважає, що дії
відповідача по відмові у внесенні
відмітки про позбавлення батьківських
прав ОСОБА_4 до свідоцтв про народження
дітей є протиправними, оскільки
відомості на паперовому носії актового
запису, який знаходиться у відповідача
повинні повністю відповідати
відомостям зазначеним у свідоцтві про
народження.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до висновку,
що подана скарга не підлягає
задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено і підтверджується
матеріалами справи, рішенням
Сихівського районного суду м. Львова
від 16.01.2013 року ОСОБА_4 позбавлено
батьківських прав відносно його
малолітніх дітей ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивачка 04.10.2013 року звернулась до
Міського відділу ДРАЦС із заявою про
внесення до актового запису про
народження № 5112 від 26.10.2001 року,
складеного Міським відділом ДРАЦС на
гр. ОСОБА_2, відмітки про позбавлення
ОСОБА_4 батьківських прав на підставі
рішення Сихівського районного суду м.
Львова від 16.01.2013 року. Міським відділом
ДРАЦС 04.10.2013 внесено зміни до актового
запису № 5112, складеного 26.10.2001 року на
гр. ОСОБА_2, зокрема: «ОСОБА_4
позбавлений батьківських прав» та
скеровано повідомлення до Відділу
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 04.10.2013 року вих. № 275/03-36 із
проханням зробити відповідну відмітку
в другому примірнику зазначеного
актового запису.

ОСОБА_1 17.10.2013 року звернулась до
Міського відділу ДРАЦС із заявою про
внесення до актового запису про
народження № 7270 від 08.12.2007 року,
складеного Міським відділом ДРАЦС на
гр. ОСОБА_3, відмітки про позбавлення
ОСОБА_4 батьківських прав на підставі
рішення Сихівського районного суду м.
Львова від 16.01.2013 року. Міським відділом
ДРАЦС 17.10.2013 року внесено зміни до
актового запису № 7270, складеного 08.12.2007
року на гр. ОСОБА_3, зокрема: «ОСОБА_4
позбавлений батьківських прав» та
скеровано повідомлення до Відділу
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 17.10.2013 року вих. № 285/03-36 із
проханням зробити відповідну відмітку
в другому примірнику зазначеного
актового запису.

Позивач звернулася з заявою до
Міського відділу ДРАЦС про внесення до
актових записів: свідоцтва про
народження ОСОБА_3 та свідоцтва про
народження ОСОБА_2 зміни та відмітки
про позбавлення ОСОБА_4 батьківських
прав. Не погодившись із діями
відповідача щодо відмови у внесенні
відмітки про позбавлення батьківських
прав у свідоцтва про народження дітей
позивач оскаржила їх до суду.

Судом встановлено, що п.п.33,34 розділу 3
Правил №52/5 на підставі рішення суду
про позбавлення батьківських прав, що
набрало чинності, в день надходження
копії такого рішення до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану або в день його пред'явлення
особою, зазначеною в рішенні суду, у
графі «Для відміток» актового запису
про народження зазначається: «Батьки
(батько, мати) позбавлені батьківських
прав на підставі рішення (назва суду №
справи__ від ____». Учинений запис
засвідчується підписом посадової
особи і печаткою відділу державної
реєстрації актів цивільного стану.

Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Законом України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» від 01.07.2010 року №
2398-VI, у редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин (далі
- Закон № 2398), Правилами державної
реєстрації актів цивільного стану в
Україні, затверджених наказом
Міністерства юстиції України від 18.10.2000
року № 52/5, зі змінами і доповненнями
(далі - Правила № 52/5), Правилами
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затвердженими наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
року № 96/5, зі змінами і доповненнями
(далі - Правила № 96/5),

Згідно статті 18 Закону України
визначено, що про факт державної
реєстрації акта цивільного стану
органами державної реєстрації актів
цивільного стану видається відповідне
свідоцтво. Бланки свідоцтв про
державну реєстрацію актів цивільного
стану виготовляються за затвердженими
Кабінетом Міністрів України зразками
та їх описами.

Відповідно до абз.1 п.1 розділу ІІ Правил
№52/5 свідоцтво про державну реєстрацію
акту цивільного стану видається на
підставі складеного актового запису
цивільного стану та у повній
відповідності до нього.

Повторна видача свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану
здійснюється на підставі актового
запису цивільного стану, якщо оригінал
свідоцтва буде викрадено, загублено,
пошкоджено чи знищено та у разі
внесення змін до актового запису
цивільного стану чи його поновлення
(ст. 19 Закону №2398, абз. 2 п.1 розділу ІV
Правил №52/5). Підстави для внесення змін
в актові записи цивільного стану
передбачено п.2.13, 2.14, Правил №96/5).

Порядок внесення змін до актового
запису цивільного стану врегульовано
ст. 22 Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану». Як
встановлено пунктом 2.16.5 Правил № 96/5
відомості про позбавлення та
поновлення батьківських прав
вносяться до паперового носія актового
запису цивільного стану та Державного
реєстру актів цивільного стану в день
надходження копії відповідного
рішення суду до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану або
в день її пред'явлення особою,
зазначеною в рішенні суду, або
уповноваженою нею особою.

Щодо внесення до свідоцтва про
державну реєстрацію акту цивільного
стану (свідоцтва про народження)
відмітки про позбавлення батьківських
прав, у відповідності до постанови
Кабінету Міністрів України від 10.11.2010
року № 1025 «Про затвердження зразків
актових записів цивільного стану,
описів та зразків бланків свідоцтв про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» затверджено зразки актових
записів цивільного стану, а також описи
та зразки бланків свідоцтв про
державну реєстрацію актів цивільного
стану.

Згідно затвердженого опису, бланк
свідоцтва про народження містить назви
полів для внесення відомостей про
дитину. Поля, призначені для заповнення
відомостями, містять нижнє
підкреслення, під яким зазначається,
які дані повинні бути внесені до поля.
Зазначений опис не передбачає поля для
внесення відмітки про позбавлення
батьківських прав. Внесення інших
відомостей, ніж ті які передбачені
описом - не допускається.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім того, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, а суд згідно
ст. 86 зазначеного Кодексу оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

За результатами судового розгляду
справи позивачем не доведено
підставності позовних вимог, натомість
відповідач належними та допустимими
доказами підтвердив, що у спірних
правовідносинах він діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб,
встановлений законом, обґрунтовано та
розсудливо, з урахуванням усіх
необхідних обставин.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30.01.2014 року
у справі № 813/8159/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар