Справа № 355/117/13- а
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/117/13- а
Провадження № 2-а/355/8/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року Баришівський
районний суд Київської області в
складі

головуючого судді
Литвиненко О.Л.

секретаря
Лунгул Т.А.

з участю прокурора
Басанець М.М.

з участю представників відповідачів
Стомаченко І.В., Галіциної Н.М.

з участю представника третьої особи
без самостійних вимог на стороні
позивача Шатіла Г.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщені суду в смт.
Баришівка адміністративну справу за
адміністративним позовом
Баришівського міжрайонного прокурора
Київської області до Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області, треті особи без
самостійних вимог на стороні позивача :
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, третя
особа без самостійних вимог на стороні
відповідача: ОСОБА_8 про визнання
незаконним та скасування рішення
сільської ради та

за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_6 до
Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
державного земельного агентства у
Баришівському районі Київської
області про скасування рішення
сільської ради, державних актів на
право власності на земельні ділянки,
зобов'язання вчинити певні дії та
відшкодування шкоди

В С Т А Н О В И В :

Баришівський міжрайонний прокурор
Київської області звернувся до суду з
позовом про визнання протиправними та
скасування рішення сільської ради,
державних актів, визнання
протиправними дій, мотивуючи свої
вимоги тим, що за результатами
перевірки колективних скарг членів
територіальної громади села Коржі
Баришівського району Київської
області щодо незаконного отримання
ОСОБА_8 земельних ділянок , які
відносяться до земель загального
користування, порушено кримінальну
справу за фактом зловживання владою
або службовим становищем та службового
підроблення при наданні ОСОБА_8
земельної ділянки у с. Коржі
Баришівського району Київської
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК
України. Постановою Баришівського
районного суду Київської області від
11.07.2007 року на підставі ст. 49 КК України
та ст. 11-1 КПК України кримінальна
справа закрита у зв'язку із закінченням
строків давності притягнення винних до
кримінальної відповідальності та
звільнено від кримінальної
відповідальності підсудних ОСОБА_10 за
вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст.
264, ч. 1 ст. 266 КК України та ОСОБА_12 за
вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст.
366 КК України. При розгляді
кримінальної справи встановлено, що
рішенням Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області № 91-13-24 від 18.06.2004 року серед
іншого у приватну власність ОСОБА_8
передано земельні ділянки по АДРЕСА_2
площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і споруд, 1,41 га
для ведення особистого селянського
господарства та по АДРЕСА_1 для дачного
будівництва площею 0,08 га. У виписці
вказано рішення для ведення особистого
селянського господарства ОСОБА_8
передано 1,66 га, необґрунтовано
збільшено розмір земельної ділянки на
0,25 га. На підставі даної виписки з
рішення Коржівської сільської ради
ОСОБА_8 Баришівським районним відділом
земельних ресурсів видано державні
акти про право власності на земельні
ділянки. В заявленому позові просить
суд визнати протиправними рішення
Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області №93-13-24 від 18.06.2004 року в частині
передачі у приватну власність ОСОБА_8
земельних ділянок по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га та скасувати його, визнати
протиправними дії Баришівського
районного відділу земельних ресурсів
по видачі державних актів, визнати ці
акти протиправними та скасувати їх. В
ході розгляду справи прокурор
Баришівської міжрайонної прокуратури
Київської області уточнив позовні
вимоги стосовно сторін по позову та
просив суд визнати незаконним та
скасувати рішення Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області № 93-13-24 від 18.06.2004
року в частині передачі у приватну
власність ОСОБА_8 земельних ділянок по
АДРЕСА_2 площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і споруд, 1,41 га
для ведення особистого селянського
господарства для дачного будівництва
площею 0,08 га по АДРЕСА_1 та судові
витрати за даним позовом покласти на
відповідача.

Позивачі по первісному позову в
інтересах яких Баришівським
міжрайонним прокурором заявлено
первісний позов ОСОБА_4, ОСОБА_6
звернулись до суду з позовом до
Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
державного земельного агентства у
Баришівського району Київської
області про скасування рішення
сільської ради, державних актів на
право власності на земельні ділянки,
зобов'язання вчинити певні дії та
відшкодування шкоди мотивуючи його
тим, що 19.03.2006 року позивачам стало
відомо, що рішенням сесії Коржівської
сільської ради про виділено ОСОБА_8
земельні ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га. Згідно з виписки із
рішення Коржівської сільської ради
вказано, що для ведення особистого
селянського господарства ОСОБА_8
передано 1,66 га, таким чином збільшено
розмір земельної ділянки на 0,25 га.
Баришівським земельним відділом
земельних ресурсів не розроблявся
проект відведення земельних ділянок
ОСОБА_8, не погоджувався та Коржівською
сільською радою не затверджувався.
17.06.2008 року рішення № 91-13-24 від 18.06.2004
року в частині передачі у приватну
власність ОСОБА_8 земельних ділянок по
АДРЕСА_2 площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і споруд, 1,41 га
для ведення особистого селянського
господарства та по АДРЕСА_1 для дачного
будівництва площею 0,08 га скасоване на
сесії Коржівської сільської ради за №
237-32-V від 17.06.2008 року, підтримавши
протест Баришівської міжрайонної
прокуратури. В уточненому позові
просять суд скасувати рішення
Коржівської сільської ради № 91-13-24 від
18.06.2004 року та визнати їх незаконними в
частині надання в приватну власність
ОСОБА_8 земельних ділянок по АДРЕСА_2
площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і споруд, 1,41 га
для ведення особистого селянського
господарства та по АДРЕСА_1 для дачного
будівництва площею 0,08 га, скасувати
державні акти про право власності на
земельні ділянки серії КВ № 020254, №044698,
№ 020253 від 05.08.2004 року, визнати
неправомірні дії колишнього голови
Коржівської сільської ради ОСОБА_10 та
секретаря Строль Р.Г., відшкодувати
шкоду заподіяну незаконним рішенням
Коржівської сільської ради ОСОБА_4 та
ОСОБА_6 в сумі 50 000 гривень кожній.

В судовому засіданні прокурор
Баришівської міжрайонної прокуратури
Київської області ОСОБА_13 підтримав
уточнений заявлений адміністративний
позов в повному обсязі та пояснив суду,
що рішенням Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області № 93-13-24 від 18.06.2004 року у
приватну власність ОСОБА_8 передано
земельні ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га. У виписці вказано рішення
для ведення особистого селянського
господарства ОСОБА_8 передано 1,66 га,
необґрунтовано збільшено розмір
земельної ділянки на 0,25 га. На підставі
даної виписки з рішення Коржівської
сільської ради ОСОБА_8 Баришівським
районним відділом земельних ресурсів
видано державні акти про право
власності на земельні ділянки. Просив
суд визнати незаконним та скасувати
рішення Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області №93-13-24 від 18.06.2004 року в частині
передачі у приватну власність ОСОБА_8
земельних ділянок по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
для дачного будівництва площею 0,08 га по
АДРЕСА_1.

Представник відповідача по
справі Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області Стомаченко І.В. в судовому
засіданні заявлений позов визнала та
пояснила суду, що рішенням Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області № 91-13-24 від 18.06.2004
року у приватну власність ОСОБА_8
передано земельні ділянки по АДРЕСА_2
площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і споруд, 1,41 га
для ведення особистого селянського
господарства та по АДРЕСА_1 для дачного
будівництва площею 0,08 га.. 17.06.2008 року
рішення № 91-13-24 від 18.06.2004 року в частині
передачі у приватну власність ОСОБА_8
земельних ділянок по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га скасоване на сесії
Коржівської сільської ради за № 237-32-V
від 17.06.2008 року на підтримання протесту
Баришівської міжрайонної прокуратури.
Станом на 18.06.2004 року вказані земельні
ділянки були землями загального
користування територіальної громади.
Вважає, що порушено процедуру передачі
у приватну власність земельних ділянок
ОСОБА_8.

Позивачка по первісному позову в
інтересах якої Баришівським
міжрайонним прокурором заявлено позов
та третя особа без самостійних вимог на
стороні позивача ОСОБА_4 в судовому
засіданні підтримала позов
Баришівського міжрайонного прокурора
та заявлений нею позов в повному обсязі
та пояснила суду, що на сесії
Коржівської сільської ради ухвалено
незаконне рішення про передачу у
приватну власність ОСОБА_8 земельних
ділянок по АДРЕСА_2 площею 0,25 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га, які перебували у
власності громади як землі загального
користування. Відповідальності за
незаконне рішення ніхто не поніс.
Підтримує позовні вимоги в повному
обсязі та просить суд визнати рішення
Коржівської сільської ради незаконним,
скасувати державні акти на право
власності на земельні ділянки, видані
ОСОБА_8В та стягнути 50000 гривень з
Коржівської сільської ради за
винесення незаконного рішення,
внаслідок якого ОСОБА_4 позбавлена
можливості проводити своє дозвілля.

Позивачка по первісному позову в
інтересах якої Баришівським
міжрайонним прокурором заявлено позов
та третя особа без самостійних вимог на
стороні позивача ОСОБА_6 в судовому
засіданні підтримала позов
Баришівського міжрайонного прокурора
та заявлений нею позов в повному обсязі
та пояснила суду, що на сесії
Коржівської сільської ради ухвалено
незаконне рішення про передачу у
приватну власність земельних ділянок
ОСОБА_8 Підтримує позовні вимоги в
повному обсязі та просить суд визнати
рішення Коржівської сільської ради
незаконним, скасувати державні акти на
право власності на земельні ділянки,
видані ОСОБА_8В та стягнути 50000 гривень
з Коржівської сільської ради.

Третя особа без самостійних вимог
на стороні позивача ОСОБА_5 у судове
засідання не з'явилась, про день та
місце розгляду справи увідомлена
своєчасно та належним чином, причини
неявки не повідомила, що дає суду
підстави для розгляду справи та
ухвалення рішення у відсутність
третьої особа без самостійних вимог на
стороні позивача по справі.

Представник третьої особи без
самостійних вимог на стороні позивача
ОСОБА_3 не заперечив проти задоволення
позову та пояснив суду, що звертався до
Баришівської міжрайонної прокуратури
із заявою здійснити перевірку
виділення земельних ділянок
Коржівською сільською радою ОСОБА_8.
Дані земельні ділянки відносяться до
земель загального користування та
передані ОСОБА_8 незаконно. Просить суд
задовольнити позовні вимоги прокурора
Баришівської міжрайонної прокуратури.

Третя особа без самостійних
вимог на стороні відповідача ОСОБА_8 в
судовому засіданні позов не визнав
тапояснив суду, що звертався до
Коржівської сільської ради із заявою
про виділення йому земельних ділянок.
На сесії Коржівської сільської ради
ухвалено рішення, згідно якого йому
передано у приватну власність.
земельні ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га та видано державні акти на
дані земельні ділянки. Вважає рішення
законним і процедуру його винесення не
порушеною.

Відповідачка ОСОБА_9 у судовому
засіданні пояснила суду, що 17.06.2008 року
рішення № 91-13-24 від 18.06.2004 року про
передачу у приватну власність ОСОБА_8
земельних ділянок по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га скасоване на сесії
Коржівської сільської ради за № 237-32-V
від 17.06.2008 року на підставі протесту
Баришівської міжрайонної прокуратури.
Вважає, що порушено процедуру передачі
у приватну власність земельних ділянок
ОСОБА_8.

Відповідач ОСОБА_10 в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив
суду, що рішенням Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області № 91-13-24 від 18.06.2004
року с у приватну власність ОСОБА_8
передано земельні ділянки по АДРЕСА_2
площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і споруд, 1,41 га
для ведення особистого селянського
господарства та по АДРЕСА_1 для дачного
будівництва площею 0,08 га. Вважає
вказане рішення легітимним. Порушень
при його винесенні не було допущено,
винесено на підставі поданої заяви на
ряду з іншими аналогічними заявами.

Представник відповідача ОСОБА_11
державного земельного агентства у
Баришівському районі Київської
області ОСОБА_2 в судовому засіданні
позов визнала частково, вважає
відсутні підстави для скасування
рішення.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі,
суд вважає заявлені позови
Баришівського міжрайонного прокурора
Київської області та ОСОБА_4, ОСОБА_6
безпідставними та такими, що не
підлягають до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 15.06.2004
року ОСОБА_8 звернувся до Коржівської
сільської ради із заявою про передачу
йому у приватну власність земельної
ділянки площею 2 га в АДРЕСА_2, АДРЕСА_1
для будівництва , садівництва,
гаражного будівництва.

Відповідно до вимог ст. 33
Земельного Кодексу України громадяни
України можуть мати на праві
власності та орендувати земельні
ділянки для ведення особистого
селянського господарства.
Використання земель особистого
селянського господарства

здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до вимог ст. 40
Земельного Кодексу України
громадянам України за рішенням органів
виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування можуть
передаватися безоплатно у власність
або надаватися в оренду земельні
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і гаражного
будівництва в межах норм, визначених
цим Кодексом. Понад норму безоплатної
передачі громадяни можуть набувати у
власність земельні ділянки для
зазначених потреб за
цивільно-правовими угодами.

Згідно ст. 12 Земельного
Кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на
території сіл, селищ, міст належить
розпорядження землями територіальних
громад; передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

Рішенням Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області №91-13-24 від 18.06.2004 року
«Про передачу земельних ділянок у
приватну власність та користування»
ОСОБА_8 передано у приватну власність
земельні ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га. (т. 1 а.с. 19-20).

Згідно ст. 57 Земельного Кодексу
України земельні ділянки лісового
фонду за рішенням органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування надаються у постійне
користування спеціалізованим
державним або комунальним
лісогосподарським підприємствам, а
на умовах оренди - іншим
підприємствам, установам та
організаціям, у яких створено
спеціалізовані лісогосподарські
підрозділи, для ведення лісового
господарства, спеціального
використання лісових ресурсів і для
потреб мисливського господарства,
культурно-оздоровчих,

рекреаційних, спортивних,
туристичних цілей, проведення
науково-дослідних робіт тощо.

Згідно ст. 83 Земельного Кодексу
України землі, які належать на праві
власності територіальним громадам
сіл, селищ, міст, є комунальною
власністю. У комунальній власності
перебувають усі землі в межах
населених пунктів, крім земель
приватної та державної власності, а
також земельні ділянки за їх межами,
на яких розташовані об'єкти

комунальної власності. До земель
комунальної власності, які не
можуть передаватись у приватну
власність, належать: землі загального
користування населених пунктів
(майдани, вулиці, проїзди, шляхи,
набережні, пляжі, парки, сквери,
бульвари, кладовища, місця
знешкодження та утилізації відходів
тощо); землі під залізницями,
автомобільними дорогами, об'єктами
повітряного і трубопровідного
транспорту; землі лісового фонду,
крім випадків, визначених цим
Кодексом.

Відповідно до ст. 116 Земельного
Кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах
їх повноважень, визначених цим
Кодексом. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі: одержання
земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в
межах норм безоплатної приватизації,
визначених цим Кодексом.

Стаття 118 Земельного Кодексу
України передбачає порядок
безоплатної приватизації земельних
ділянок громадянами, згідно якого
громадяни,зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, для ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд (
присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або
сільської, селищної, міської ради за
місцем знаходження земельної ділянки,
У заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання.

Рішення Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області №91-13-24 від 18.06.2004 року
про передачу ОСОБА_8 у приватну
власність земельних ділянок по АДРЕСА_2
площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і споруд, 1,41 га
для ведення особистого селянського
господарства та по АДРЕСА_1 для дачного
будівництва площею 0,08 га винесено
сільською радою в межах її компетенції
на підставі поданої заяви в наявному
тексті про передачу у власність
земельних ділянок. Представник
Коржівської сільської ради Стомаченко
І.В. та відповідачка ОСОБА_9 ( секретар
сільської ради) підтвердили суду, що на
сесії 18.06.2004 року приймались рішення
про передачу у власність багатьом
іншим громадянам. Також підтвердили
суду, що такі рішення приймались і
раніше. Представник Коржівської
сільської ради Стомаченко І.В. не
визнала, що земельна ділянка, яка
виділялась ОСОБА_8 була під лісовими
насадженнями. Тому суд вважає, що
відсутні підстави для визнання його
незаконним та скасування.

Крім того, в заявленому та
уточненому позові прокурор просить
визнати незаконним та скасувати
рішення Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області № 93-13-24 від 18.06.2004 року в частині
передачі у приватну власність ОСОБА_8
земельних ділянок, а ОСОБА_8 передані у
приватну власність земельні ділянки на
підставі рішення Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області №91-13-24 від 18.06.2004
року.

На виконання рішення
Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області №91-13-24 від 18.06.2004 року державним
підприємством Баришівським районним
відділом Київської регіональної
філії «Центр державного земельного
кадастру» було виготовлено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку ОСОБА_8
громадянина с. Коржі Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області.

На підставі рішення сесії
Коржівської сільської ради від 18.06.2004
року за № 91-13-24 05.08.2004 року на ім'я ОСОБА_8
виготовлено: державний акт серії КВ
№020254 про право власності на земельну
ділянку, площею 1,659 га для ведення
особистого селянського господарства,
яка розташована по АДРЕСА_2
Баришівського району Київської
області (т.1 а.с.21), державний акт серії
КВ №044698 про право власності на
земельну ділянку, площею 0,078 га для
дачного будівництва, яка розташована
по АДРЕСА_1 в с. Коржі Баришівського
району Київської області (т. 1 а.с. 22) ,
державний акт серії КВ №020253 про право
власності на земельну ділянку, площею
0,250 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд, яка розташована
по АДРЕСА_2 Баришівського району
Київської області (т. 1 а.с. 23).

Крім того, судом встановлено, що
рішенням Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області №237-32-V від 17.06.2008 року про
скасування рішення Коржівської
сільської ради №91-13-24 від 18.06.2004 року
розглянуто подання Баришівської
міжрайонної прокуратури № 1771 від 15.05.2008
року та протест Баришівської
міжрайонної прокуратури від 17.01.2007 року
№96 сільська рада вирішила скасувати
рішення Коржіввської сільської ради за
№ 91-13-24 від 18.06.2004 року у частині
передачі у приватну власність ОСОБА_8
земельних ділянок по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва житлового будинку і
господарських споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 в с. Коржі для дачного
будівництва площею 0,08 га. (т. 1 а.с. 79).
Дане рішення не відмінене, не скасоване
і не визнане незаконним.

Суд вважає, що відсутні підстави для
визнання незаконним та скасування
рішення Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області № 93-13-24 від 18.06.2004 року в частині
передачі у приватну власність ОСОБА_8
земельних ділянок.

Відповідно до п. 15 ч.1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання: скасування
актів виконавчих органів ради, які не
відповідають Конституції чи законам
України, іншим актам законодавства,
рішенням відповідної ради, прийнятим у
межах її повноважень.

Конституційний Суд України у
Рішенні від 16 квітня 2009 р. № 7-рп/2009 у
справі за конституційним поданням
Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень ч. 2 ст.
19, ст. 144 Конституції, ст. 25, ч. 14 ст. 46,
частин 1, 10 ст. 59 Закону «Про місцеве
самоврядування в Україні» (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування) вирішив, що орган
місцевого самоврядування має право
приймати рішення, вносити до них зміни
та/чи скасовувати їх на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Крім того, у п. 5 Рішення № 7-рп/2009
Конституційний Суд України зазначив,
що органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.
Ненормативні правові акти місцевого
самоврядування є актами одноразового
застосування, вони вичерпують свою дію
фактом їхнього виконання, а тому не
можуть бути скасовані чи змінені
органом місцевого самоврядування
після їх виконання.

Згідно з ч. 2 статті 158 Земельного
кодексу України виключно судом
вирішуються земельні спори з приводу
володіння, користування і
розпорядження земельними ділянками, що
перебувають у власності юридичних та
фізичних осіб, а також спори щодо
розмежування територій сіл, селищ,
міст, районів та областей.

Відповідно до ст. 26 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключною компетенцією сільської ради
є скасування актів виконавчих органів
ради, які не відповідають Конституції
чи законам України, іншим актам
законодавства, рішенням відповідної
ради, прийнятим у межах її повноважень.

Відповідно до ч. 9 ст. 59 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні"
рішення виконавчого комітету ради з
питань, віднесених до власної
компетенції виконавчих органів ради,
можуть бути скасовані відповідною
радою.

Але в порушення вказаних норм, а також в
порушення ч. 10 ст. 59 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні", який
встановлює, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку, та ч. 2
ст. 144 Конституції України, якою
встановлено, що рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду,
сільська рада прийняла рішення, яким
скасувала рішення не виконавчого
органу сільської ради, тобто,
виконавчого комітету сільської ради, а
рішення сесії сільської ради.

На даний час рішенням Коржівської
сільської ради №237-32-V від 17.06.2008 року
скасовано рішення Коржіввської
сільської ради за № 91-13-24 від 18.06.2004 року
у частині передачі у приватну
власність ОСОБА_8 земельних ділянок по
АДРЕСА_2 площею 0,25 га для будівництва
житлового будинку і господарських
споруд, 1,41 га для ведення особистого
селянського господарства та по АДРЕСА_1
в с. Коржі для дачного будівництва
площею 0,08 га. Сторони чи інші
заінтересовані особи не звертались до
суду з позовом про скасування рішення
№237-32-V від 17.06.2008 року. Дане рішення є
чинним.

Згідно ст. 36-1 Закону України «Про
прокуратуру» представництво
прокуратурою інтересів громадянина
або держави в суді полягає у
здійсненні прокурорами від імені
держави процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом. Підставою
представництва у суді інтересів
громадянина є його

неспроможність через фізичний чи
матеріальний стан або з інших
поважних причин самостійно захистити
свої порушені чи оспорювані права або
реалізувати процесуальні
повноваження. Формами
представництва є: звернення до суду з
позовами або заявами про захист прав
і свобод іншої особи, невизначеного
коло осіб, прав юридичних осіб, коли
порушуються інтереси держави, або про
визнання незаконними правових актів,
дій чи рішень органів і посадових осіб;
участь у розгляді судами справ.
Прокурор самостійно визначає підстави
для представництва у судах, форму
його здійснення і може здійснювати
представництво в будь-якій стадії
судочинства в порядку,
передбаченому процесуальним законом.

У відповідності з вимогами ст. 36-1
Закону України «Про прокуратуру»
Баришівський міжрайонний прокурор
Київської області звернувся до суду з
позовом в інтересах мешканців с. Коржі
Баришівського району Київської
області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_7 про визнання протиправними та
скасування рішення сільської ради,
державних актів, визнання
протиправними дій, в якому просить суд
визнати протиправними рішення
Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області №93-13-24 від 18.06.2004 року в частині
передачі у приватну власність ОСОБА_8
земельних ділянок по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га та скасувати його, визнати
протиправними дії Баришівського
районного відділу земельних ресурсів
по видачі державних актів, визнати ці
акти протиправними та скасувати їх. В
ході розгляду справи прокурор
Баришівської міжрайонної прокуратури
Київської області уточнив позовні
вимоги стосовно сторін по позову та
просив суд визнати незаконним та
скасувати рішення Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області № 93-13-24 від 18.06.2004
року в частині передачі у приватну
власність ОСОБА_8 земельних ділянок по
АДРЕСА_2 площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і споруд, 1,41 га
для ведення особистого селянського
господарства для дачного будівництва
площею 0,08 га по АДРЕСА_1.

Уточнений позов пред»явлено не в
інтересах громадян ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7. Вони є третіми особи
без самостійних вимог на стороні
позивача. І ніяким чином рішення
Коржівської сільської ради від 18.06.2004
року за № 91-13-24 не порушує їх права як
землекористувачів. Суд не вбачає
підстав для визнання незаконним та
скасування оспорюваного рішення
сільської ради.

Баришівський міжрайонний
прокурор звернувся до суду з позовом
лише про визнання незаконним та
скасування рішення Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області № 93-13-24 від 18.06.2004
року в частині передачі у приватну
власність ОСОБА_8 земельних ділянок, в
задоволенні якого суд вважає за
необхідне відмовити.

Позивачі по первісному позову в
інтересах яких Баришівським
міжрайонним прокурором заявлено
первісний позов ОСОБА_4, ОСОБА_6
звернулись до суду з позовом до
Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
державного земельного агентства у
Баришівського району Київської
області про скасування рішення
сільської ради, державних актів на
право власності на земельні ділянки,
зобов'язання вчинити певні дії та
відшкодування шкоди в межах заявленого
основного позову прокурора
Баришівської міжрайонної прокуратури,
вони не є окремими позивачами і тому не
вправі в даному позові заявляти інші
вимоги, ніж ті, що заявлені в межах
основного позову. Баришівським
міжрайонним прокурором не заявлявся
позов до ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
державного земельного агентства у
Баришівського району Київської
області з будь-якими позовними
вимогами.

Дані позивачі не позбавлені права
звернутись до суду зі своїми позовними
вимогами окремим позовом до вказаних
відповідачів.

Тому відсутні підстави для
задоволення даних позов них вимог
ОСОБА_4, ОСОБА_6.

Відповідно до ч. 2 Стаття 21 КАС
України вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Суд вважає, що позивачами ОСОБА_4,
ОСОБА_6 не доведені позовні вимоги в
частині відшкодування заподіяної
шкоди, тому в задоволенні даної вимоги
теж необхідно відмовити.

Встановлені судом обставини
підтверджуються:

- копією рішення Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області №91-13-24 від 18.06.2004 року
про передачу земельних ділянок у
приватну власність та користування
ОСОБА_8 передано у приватну власність
земельні ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 для дачного будівництва
площею 0,08 га. (т. 1 а.с. 19-20);

- копією державного акту серії КВ
№020254 про право власності на земельну
ділянку виданого 05.08.2004 року ОСОБА_8В на
підставі рішення сесії Коржівської
сільської ради від 18.06.2004 року за №
91-13-24, площею 1,659 га для ведення
особистого селянського господарства,
яка розташована по АДРЕСА_2
Баришівського району Київської
області (т. 1 а.с. 21);

- копією державного акту серії КВ
№044698 про право власності на земельну
ділянку виданого 05.08.2004 року ОСОБА_8В на
підставі рішення сесії Коржівської
сільської ради від 18.06.2004 року за № 91-13-24
, площею 0,078 га для дачного будівництва,
яка розташована по АДРЕСА_1 в с. Коржі
Баришівського району Київської
області (т. 1 а.с. 22);

- копією державного акту серії КВ
№020253 про право власності на земельну
ділянку виданого 05.08.2004 року ОСОБА_8В на
підставі рішення сесії Коржівської
сільської ради від 18.06.2004 року за № 91-13-24
площею 0,250 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд, яка розташована
по АДРЕСА_2 Баришівського району
Київської області (т. 1 а.с. 23);

- копією рішення Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області №237-32-V від 17.06.2008 року
про скасування рішення Коржівської
сільської ради №91-13-24 від 18.06.2004 року
розглянуто подання Баришівської
міжрайонної прокуратури № 1771 від 15.05.2008
року та протест Баришівської
міжрайонної прокуратури від 17.01.2007 року
№96 сільська рада вирішила скасувати
рішення Коржіввської сільської ради за
№ 91-13-24 від 18.06.2004 року у частині
передачі у приватну власність ОСОБА_8
земельних ділянок по АДРЕСА_2 площею 0,25
га для будівництва житлового будинку і
господарських споруд, 1,41 га для ведення
особистого селянського господарства
та по АДРЕСА_1 в с. Коржі для дачного
будівництва площею 0,08 га. (т. 1 а.с. 79);

- копією виписки з рішення
Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області №91-13-24 від 18.06.2004 року про
передачу земельних ділянок у приватну
власність розглянувши заяву ОСОБА_8
сільска рада вирішила передати
безкоштовно у приватну власність
земельну ділянку, яка розташована в
АДРЕСА_2, АДРЕСА_1 в району стадіона №47
ОСОБА_8 загальною площею 2,00 га, землю
передано 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд, 1,66 га для ведення
селянського господарства, 0,08 га
садівництва та дачного будівництва, 0,01
га для гаражного будівництва, згідно
земельно-шнурової книги числиться
земельна ділянка площею 2,00 га.;

- копією проекту землеустрою, щодо
корегування межі населеного пункту с.
Коржі Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області № 152 від 04.11.2004 року ;

- технічною документацією із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку ОСОБА_8 громадянина с. Коржі
Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області.

За даних обставин позови
Баришівського міжрайонного прокурора
та ОСОБА_4, ОСОБА_6 не підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17,
ст. 20, ст. 59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 - 106, 1712
Кодексу Адміністративного судочинства
України, ст. 21 ЦК України, ст. ст. 5, 12, 83,
116, 118, 126, 155, ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу
України, ч. 2,5 ст. 36-1 Закону України "Про
прокуратуру", ст. 5 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель", Рішенням
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі за
конституційним поданням Харківської
міської ради щодо офіційного
тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144
Конституції, ст. 25, ч. 14 ст. 46, частин 1, 10
ст. 59 Закону (справа про скасування
актів органів місцевого
самоврядування), ст. ст. 11, 26 ч. 9 ст. 59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", суд,

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову
Баришівського міжрайонного прокурора
до Коржівської сільської ради
Баришівського району Київської
області, треті особи без самостійних
вимог на стороні позивача : ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, третя особа без
самостійних вимог на стороні
відповідача: ОСОБА_8 про визнання
незаконним та скасування рішення
сільської ради.

Відмовити в задоволенні позову
ОСОБА_4, ОСОБА_6 до Коржівської
сільської ради Баришівського району
Київської області, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 державного земельного
агентства у Баришівського районі
Київської області про скасування
рішення сільської ради, державних
актів на право власності на земельні
ділянки , зобов'язати вчинити певні дії
та відшкодування шкоди.

Постанова суду може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Апеляційного
адміністративного суду Київської
області через Баришівський районний
суд Київської області.

Суддя Баришівського районного суду
О. Л. Литвиненко