Справа № 183/4499/13-а
Суддя: Березюк В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4499/13-а
№ 2-а/183/31/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

06.02.2014 року Новомосковський
міськрайонний суд Дніпропетровської
області, у складі:

головуючої - судді Березюк В.В.,

при секретарі - Тен І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Новомосковську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності неправомірною,
визнання права на отримання
невиплаченої надбавки до пенсії,
зобов'язання вчинити дії з перерахунку
та виплаті пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

18.06.2013 року позивачка звернулася до
суду із зазначеним позовом в якому
просить:

- визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Новомосковськута Новомосковському
районі Дніпропетровської області в
частині не нарахування і не виплати
надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», з урахуванням розміру пенсії,
встановленого ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (30% мінімальної пенсії за
віком);

- зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Новомосковськ та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області провести
перерахунок, нарахувати та виплатити
надбавку до пенсії з підвищенням її на
30% мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
шість місяців до дня звернення до суду
з урахуванням проведених виплат;

- зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Новомосковськ та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області щомісячно
здійснювати нарахування та виплату
надбавки до пенсії, встановленої ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням розміру
пенсії, встановленого ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (30%
мінімальної пенсії за віком), починаючи
з дня звернення до суду і по день
припинення такого права.

В обґрунтування заявленого позову
позивачка посилається на те, що вона,
відповідно до ст. 1 Закону України №
2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про
соціальний захист дітей війни» (надалі
- «Закон»), має статус дитини
війни.Згідно ст. 6 Закону їй щомісячно
повинно виплачуватися підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, однак таке
підвищення їй не виплачувалось,
оскільки Верховною Радою України були
прийняті Закони, які призупиняли дію
ст. 6 Закону або змінювали редакцію
цієї норми.Конституційний Суд України
своїм рішенням № 10-рп від 22 травня 2008
року визнав неконституційним п. 42
розділу ІІ Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік" від
28 грудня 2007 року щодо викладення
положень ст. 6 Закону в новій
редакції.Позивачка зазначає, що розмір
державної соціальної підтримки у
вигляді підвищення пенсії відповідно
до статті 6 Закону має становити 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
однак в порушення даної норми
відповідачем не виплачується вказане
підвищення у такому розмірі, а тому
вимушена звернутися до суду.

Позивачка в судове засідання не
з'явилася, в своїй заяві просила суд
розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату та час
слухання справи повідомлений належним
чином, причини неявки суду невідомі, а
тому, у відповідності до ст. 122 КАС
України, суд вирішив розглянути справу
в порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до переконання, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є
особою, на яку поширюється дія ст. 1
Закону, має статус «дитини війни» та
перебуває на обліку в УПФ м.
Новомосковська та Новомосковському
районі Дніпропетровської області, що
підтверджується відповідним
посвідченням.

Згідно ст. 6 Закону, дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Редакція
цієї статті набрала чинності з 1 січня
2006 року.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону
України №107-VІ "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
текст статті 6 Законувикладено в
наступній редакції: «дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни».
Вказаний закон набрав чинності з 01
січня 2008 року. Рішенням
Конституційного суду України № 10-рп
від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним, зокрема, п. 41 розділу
ІІ Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року
щодо викладення положень ст. 6 Закону в
новій редакції, а отже поновила свою
дію первісна редакція ст. 6 Закону, яка
діяла з 01 січня 2006 року.В подальшому
зміни у вказану норму не вносились, її
дія не зупинялась.

Однак, відповідно до п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік», № 5515-ІV від 06 грудня 2012 року,
встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 5 та 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення»№ 1381 від 28.12.2011 року, яка
набула чинності 12.01.2012 року,
встановлено, що «дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і "Про
жертви нацистських переслідувань") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність».

За таких обставин,у 2013 році норма ст. 6
Закону застосуванню не підлягала,
оскільки повинні були застосовуватися
норми Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік», як такі, що
прийняті пізніше. Як вбачається з
матеріалів справи, позивачці у 2013 році
виплачувалося підвищення до пенсії,
встановлене для дітей війни, у розмірі,
передбаченому Постановою Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» № 1381 від
28.12.2011 року, що, на думку суду,
відповідає вимогам законодавства.

Тому, в задоволенні позову про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача щодо не нарахування і не
виплати надбавки до пенсії згідно ст. 6
Закону (30% мінімальної пенсії за віком)
і зобов'язання відповідача нарахувати
та виплатити надбавку до пенсії у
вказаному розмірі, слід відмовити.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп, Законом України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік», ст.ст. 2, 9, 11, 69, 71, 94, 122, 158-159, 162-163, 256
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмінінстративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності неправомірною,
визнання права на отримання
невиплаченої надбавки до пенсії,
зобов'язання вчинити дії з перерахунку
та виплаті пенсії- відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області.

Суддя

В.В. Березюк