Справа № 398/505/14-а
Суддя: Тимченко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/505/14-аУХВАЛА
"14" квітня 2014 р. Олександрійський
міськрайонний суд Кіровоградської
області у складі суду:
головуючий суддя
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Олександрія
подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
Олександрійського міськрайонного суду
за виконавчим листом, -
Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехед О.В. 22
січня 2014 року звернувся до суду із
поданням про зміну способу та порядку
виконання рішення Олександрійського
міськрайонного суду за виконавчим
листом №2а-833/10 від 08 серпня 2013 року з
метою недопущення порушення строків
виконавчого провадження та
забезпечення належного виконання
постанови суду органами Державного
казначейства України.
В судове засідання заявник не
з'явився, однак його неявка не
перешкоджає розгляду заяви по суті.
ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечує
проти зміни способу та порядку
виконання рішення суду, із розрахунком
та розміром нарахованих сум йому до
сплати він не погоджується та просить
суд відмовити в задоволення подання.
Представник Управління Пенсійного
фонду України надало до суду письмове
заперечення проти задоволення подання,
в клопотання, що надійшло до суду
просить розглянути подання без участі
повноважного представника.
Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
Відповідно до вимог ст. 8 Конституції
України визнається та діє принцип
верховенства права. Держава забезпечує
захист прав усіх суб'єктів права
власності. Стаття 124 Конституції
України гарантує обов'язковість
виконання судових рішень, ухвалених
іменем України, на всій території
Стаття 19 Конституції України вказує,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами Україною.
Відповідно до Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
установлених цим законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
За змістом ст. 263 КАС України суд за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність майна в натурі, тощо)
державний виконавець може звернутись
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист
із поданням про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Підставою для застосування
правил цієї норми є обставини, що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі: ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для відстрочення
чи розстрочення виконання судового
рішення такою обставиною може бути
недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо, для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

З подання вбачається, що виконання
постанови суду першої інстанції
неможливе через відсутність коштів,
виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Отже,
виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, тому
відсутні підстави для зміни способу
виконання рішення суду.

Судом встановлено, що за постановою
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 12 березня
2008 року було відмовлено в задоволенні
позову до Управління Пенсійного фонду
України в м.Олександрія
Кіровоградської області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії. За
постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 січня 2009 року апеляційну скаргу
ОСОБА_2 було задоволено. Постанову
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 12 березня
2008 року у справі № 2а-7808 скасовано. Дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Олександрія визнано незаконними та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Олександрія
перерахувати та виплатити різницю
пенсій ОСОБА_2 з 01.01.2005 року по 31.12.2007
року виходячи із розміру прожиткових
мінімумів для осіб, які втратили
працездатність, шести прожиткових
мінімумів для осіб, які втратили
працездатність. В іншій частині позову
- відмовлено. За ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 09
лютого 2010 року касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія було задоволено
частково. Постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 12 березня 2008 року та
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 січня 2009 року скасовано, а справу
направлено до суду першої інстанції на
новий розгляд. Згодом за постановою
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 06 вересня
2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 було
задоволено частково, Управління
Пенсійного фонду України в
м.Олександрія зобов'язано перерахувати
та виплатити різницю пенсій ОСОБА_2 з
18.12.2006 року по 31.12.2007 року виходячи з
розміру прожиткових мінімумів для
осіб, які втратили працездатність,
шести прожиткових мінімумів для осіб,
які втратили працездатність, з
урахуванням фактично виплачених сум за
цей період. В решті позовних вимог -
відмовлено. За постановою
апеляційного суду Кіровоградської
області від 17 травня 2011 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 було
відхилено, апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Олександрія задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія здійснити перерахунок
та виплату йому за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 51 закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з урахуванням здійснених виплат. В
решті вимог - залишено без задоволення.
За ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 04 червня 2013 року
касаційну скаргу ОСОБА_2 було
задоволено частково, було скасовано
постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 06 вересня 2010 року та
постанову апеляційного суду
Кіровоградської області від 17 травня
2011 року визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Олександрія
здійснити перерахунок з 18 грудня 2006
року по 31 грудня 2007 рок та з 22 травня 2008
року розміру державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначену ОСОБА_2 згідно зі
ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Дослідивши письмові матеріали
цивільної справи, судом встановлено, що
на примусовому виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградської області знаходиться
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№2а-833/10 від 08 серпня 2013 року, виданого
Олександрійським міськрайонним судом
про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до рішення суду. 09.10.2013 року
державним виконавцем винесено
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП № 40117183 та ВП № 40116890.
18.10.2013 року до підрозділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградської
області надійшло повідомлення від
боржника - управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрія про
перерахунок пенсії та про відсутність
коштів для відповідного фінансування
з Державного бюджету України. Наданий
до суду розрахунок доплати не може
бути підставою для задоволення подання
, оскільки буде змінено раніше прийняте
судове рішення.

Суд дійшов висновку, що за таких
обставин старший державний виконавець
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови. В
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій.

Відтак суд звертає увагу на
відмінності між позовною вимогою як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача від способу виконання
судового рішення як одного з його
заходів, чим може змінити постанову
суду по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Суд також приймає до уваги, що
інформаційний лист Вищого
адміністративного суду від 13 червня 2013
року, на який посилається державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області відкликано листом ВАСУ від
11.02.2014 р. № 173/11/14-14.

Викладені обставини є підставою для
відмови у задоволенні подання.

Судові витрати суд відносить на
рахунок держави.

Враховуючи викладені обставини та
керуючись ст.ст.108, 155, 162- 165, 181, 263, 267 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ :

Подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Мехед О.В. про зміну способу та
порядку виконання рішення
Олександрійського міськрайонного суду
на підставі якого видано виконавчі
листи № 2а-833/10 від 08 серпня 2013 року та №
2а-833/10 від 08 серпня 2013 року шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія та
Олександрійському районі га користь
ОСОБА_2 суми по перерахунку пенсії, які
згідно розрахунку складають суму 11 456
грн. 08 коп., 3 604 грн. 83 коп. та суму 47 241
грн. 66 коп. - залишити без задоволення.

Судові витрати віднести на рахунок
держави .

Копію ухвали надіслати до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області та до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія та Олександрійському
районі.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Олександрійський міськрайонний суд
протягом 5 днів з часу оголошення або
протягом цього ж часу з моменту
отримання копії ухвали.

Суддя: