Справа № 158/740/14-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/740/14-а
Провадження № 2-а/0158/28/14
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
Ківерцівський районний суд Волинської
головуючого - судді Пономарьової О.М.
при секретарі - Процик Л.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ківерці справу
за адміністративним позовом майстра
Ківерцівського виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1 до ВДАІ Ківерцівського РВ УМВС
України у Волинській області про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення,
Майстер Ківерцівського виробничого
управління житлово-комунального
господарства ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до ВДАІ
Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 017478 від
Позов мотивує тим, що 26.03.2014 року
начальником ВДАІ Ківерцівського РВ
УМВС України у Волинській області
винесено постанову про
адміністративне правопорушення серії
ПС1 № 017478, згідно якої на нього
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 1020 грн. за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП, а саме за
порушення правил, норм і стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні
автомобільних доріг та вулиць в м.
Притягнення його до відповідальності
вважає незаконним та винним себе не
визнає, посилаючись на те, що виконання
капітального, поточного ремонту та
утримання інфраструктури доріг
відбувається за кошти Державного та
місцевого бюджетів, а поточний ремонт
вул. Горького, вул. 17 Вересня, вул.
Київська визначений програмою
соціально-економічного розвитку м.
Ківерці на 2014 рік, який передбачено
виконати протягом квітня-вересня 2014
року в межах надходжень відповідного
фінансування з місцевого бюджету, і
такі роботи господарством були
виконані. Тому просить скасувати
постанову серії ПС1 № 017478 від 26.03.2014
року про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, подав до суду заяву, згідно
якої позовні вимоги підтримує та
просить розгляд справи проводити без
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про дату,
час і місце судового розгляду,
заперечення на позов не надіслав.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача
- суб'єкта владних повноважень,
належним чином повідомленого про дату,
час та місце судового розгляду, без
поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття розгляд
справи не відкладається і справу може
бути вирішено на підставі наявних у ній
Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, суд
дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що 26.03.2014 року
начальником ВДАІ Ківерцівського РВ
УМВС України у Волинській області
капітаном міліції Романовим О.С.
винесено постанову у справі про
адміністративне правопорушення серії
ПС1 №017478, згідно якої ОСОБА_1, працюючи
майстром Ківерцівського виробничого
управління житлово-комунального
господарства, порушив правила норми і
стандарти, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху при утриманні
автомобільних доріг та вулиць, а саме
не усунув недоліки зазначені в акті
комісійного обстеження від 12.03.2014 року,
чим порушив п. 15 ПДР України, ДСП 3587-97.
Даною постановою ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та
накладено стягнення у виді штрафу в
Як вбачається з акту обстеження
вулично-шляхової мережі м. Ківерці від
12.03.2014 року, співробітниками ВДАІ
Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області спільно з майстром
Ківерцівського ВУЖКГ ОСОБА_1 було
виявлено вибоїни, значну ямковість на
перехрестях вулиць Горького-17 Вересня,
вулиць Київська-І.Франка, вулиць
Київська-Чкалова, 17 Вересня-Кузнєцова,
Визволителів-Ковельська-Залізнична, а
також на проїздних частинах вулиць 17
Вересня, Некрасова, Горького.
Статтею 30 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать, зокрема, управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості надання послуг
Згідно довідки Ківерцівської міської
ради Волинської області № 7.3/361 від
24.03.2014 року, фінансування всіх робіт по
благоустрою міста, капітальному і
поточному ремонту, утриманню об'єктів
міського благоустрою, в тому числі
вулиць і доріг здійснюються міським
ВУЖКГ виключно за кошти міського
Відповідно до річного плану закупівлі
Ківерцівського МВУЖКГ, придбання
товарів, робіт, послуг за рахунок
державних коштів без застосування
процедури закупівлі на 2014 рік,
орієнтовний початок проведення
процедури закупівлі робіт поточного
ремонту вулиць Горького, 17 Вересня,
Некрасова, Київська, Визволителів,
Кузнєцова, Залізнична запланований
протягом 2014 року. Ремонт інших вулиць,
включених в акт обстеження
вулично-шляхової мережі м. Ківерці від
12.03.2014 року, вищезгаданим річним планом
Ківерцівського МВУЖКГ не передбачено.
Разом з тим, як вбачається з актів
приймання виконаних будівельних робіт
за квітень 2014 року, поточний ремонт
дорожнього покриття виконано на
вулицях 17 Вересня, Незалежності,
Чапаєва та Київська.
Згідно ст. 251 КпАП України доказами у
справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
про вилучення речей і документів, а
також іншими документами.
Як вбачається із змісту ст. 280 КУпАП,
орган (посадова особа) при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення зобов'язаний з'ясувати:
чи було вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, чи
є обставини, що пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.
Однак, всупереч наведеним нормам КУпАП,
відповідачем не надано жодних доказів,
які б стверджували винуватість ОСОБА_1
у вчиненні кваліфікованого йому
З наведеного слідує, що уповноваженою
особою, при винесенні постанови по
справі про адміністративне
правопорушення, допущено ряд
процесуальних порушень, зокрема, не
зазначено доказів, що підтверджують
факт вчинення адміністративного
правопорушення (рапорти посадових
осіб, заяви, пояснення правопорушника,
свідків правопорушення тощо.), не
враховано обставини, характер
вчиненого правопорушення, особу
порушника, ступінь його вини, майновий
стан, обставини, що пом'якшують і
обтяжують відповідальність.
Таким чином, постанова серії ПС1 №017478
від 26.03.2014 року по справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП, щодо ОСОБА_1
не відповідає вимогам ст.ст. 283, 284 КУпАП,
а також винесена з порушеннями ст. 280
Крім того, відповідачем не надано суду
адміністративних матеріалів, які були
підставою для винесення постанови, і
відповідно, які мають доказове
значення для спростування пояснень
позивача, викладених у позовній заяві,
та наданих ним доказів.
Статтею 71 КАС України передбачено, що
по адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, і кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що постанову начальника ВДАІ
Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області капітана міліції
Романовим О.С. від 26.03.2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 140 КупАП підлягає до скасування.
На підставі ст.ст. 33, 247, 251, 256, 280, 283, 284, 293
КУпАП, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 128, 159,
163, 167 КАС України, суд, -
Позов майстра Ківерцівського
виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1 до ВДАІ Ківерцівського РВ УМВС
України у Волинській області про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення серії
ПС1 №017478 від 26.03.2014 року - задовольнити.
Постанову у справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 №017478 від
26.03.2014 року про притягнення майстра
Ківерцівського виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП -
Провадження по справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП -
закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за
відсутністю в його діях складу
адміністративного правопорушення.
Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Суддя Ківерцівського районного суду
О.М. Пономарьова