Справа № 574/304/14-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 р. Справа № 574/304/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Буринському районі Сумської
області на постанову Буринського
районного суду Сумської області від
24.03.2014р. по справі № 574/304/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Буринському районі Сумської
області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

11 березня 2014 року позивач, ОСОБА_1,
звернувся до суду з позовом до УПФУ в
Буринському районі Сумської області, в
якому просив суд:

- визнати протиправною відмову
відповідача, Управління Пенсійного
фонду України в Буринському районі
Сумської області, включити в заробітну
плату для обрахунку пенсії матеріальну
допомогу на оздоровлення та індексацію
та здійснити перерахунок і виплату
ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю
з 05.03.2014 року на підставі довідки
Управління Пенсійного фонду України в
Буринському районі від 05.03.2014 року
№03-11/375 про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
інших виплат ( матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації).

- зобов'язати відповідача, Управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
як державному службовцю з 05 березня 2014
року на підставі довідки управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі від 05.03.2014 року №03-11/375 про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з урахуванням інших
виплат ( матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації).

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що з 07 вересня 2010 року отримує
пенсію державного службовця. При
призначенні та обчисленні розміру
пенсії відповідачем, на думку позивача,
не були враховані наступні складові
заробітної плати: матеріальна допомога
на оздоровлення та індексації, що не
відповідає вимогам діючого
законодавства, однак рішенням від 06
березня 2014 року УПФУ в Буринському
районі Сумської області відмовило
позивачці у здійсненні перерахунку
пенсії з посиланням на статті 33,37
Закону України «Про державну службу».

Постановою Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 31.01.14 року
задоволено позов.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області щодо відмови в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії як
державному службовцю з 05 березня 2014
року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Буринському районі
Сумської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
05 березня 2014 року з урахуванням
зазначених у довідці Управління праці
та соціального захисту населення
Буринської РДА Сумської області за
№03-11/375 від 05 березня 2014 року отриманих
позивачкою сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати з коригуванням та
індексацією згідно з діючим
законодавством України.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позову повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу у порядку
письмового провадження за наявними у
справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач знаходиться на
обліку в Управлінні ПФУ в Буринському
районі Сумської області з 07.09.2010 року і
отримує пенсію як державний службовець
(службовець в органах місцевого
самоврядування) відповідно до ЗУ «Про
державну службу».

Пенсія ОСОБА_1 була нарахована згідно
довідок Управління праці та
соціального захисту населення
Буринської РДА за № 1178 від 06 вересня 2010
року та у відповідності до ст.ст. 37, 38
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням посадового окладу,
надбавок за ранг та за вислугу років.
Разом з тим у цій довідці не були
зазначені та враховані для нарахування
пенсії в гр.9 «інші виплати», які
складаються з матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації.

05 березня 2014 року Управління праці та
соціального захисту населення
Буринської РДА видало позивачу довідку
№ 03-11/375 про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії, із
змісту якої вбачається, що за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням на пенсію у гр.9
«Інші виплати» позивачу була сплачена
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація грошових доходів, у сумі
4631,87 грн., на які нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

05 березня 2014 року позивачка звернулася
до УПФУ в Буринському районі Сумської
області із заявою про перерахунок
пенсії, надавши довідку за №03-11/375 від
05.03.2014 року про складові заробітної
плати, яка містить дані про отримані
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати в період роботи з 01.01.2004 року по
31.12. 2008 року.

Рішенням від 06 березня 2014 року ОСОБА_1
відмовлено в перерахунку пенсії з
урахуванням довідки про складові
заробітної плати № 03-11/375 від 05 березня
2014 року за період часу з 01.01.2004 року по
31.12. 2008 року, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що, оскільки
сума індексації заробітної плати та
матеріальна допомога на оздоровлення
повинні враховуватися при обчисленні
розміру пенсії позивача, то відмовою
відповідача у перерахунку пенсії
порушено права та охоронювані законом
інтереси позивача.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Позивач отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Відповідно до ст.33 Закону України "Про
державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років, премій та
інших надбавок.

Оскільки суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань не є
надбавками, обчислення пенсії з
урахуванням таких складових
заробітної плати законодавством не
передбачено.

Крім того, п.6 ст.37 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" (далі - Постанова № 865)
установлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Оскільки такі виплати, як індексація,
грошова винагорода, разова премія,
матеріальна допомога на оздоровлення
постановою КМУ № 865 від 31.05.2000р. при
визначенні заробітку державного
службовця не передбачені, то до
розрахунку заробітної плати не
включаються.

Через неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального права, колегія суддів
дійшла висновку про необхідність
скасування рішення суду першої
інстанції з прийняттям постанови про
відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Постанова суду першої інстанції від
24.03.14 року не відповідає вимогам ст.159
Кодексу адміністративного судочинства
України, а тому підлягає скасуванню з
підстав, визначених п.1, п.2, п.3, ч.1 ст.202
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.2 ст.205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 197, п. 3 ч.1 ст. 198,
п.п. 1,3,4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207, 209, 254
Кодексу адміністративного
судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області задовольнити.

Постанову Буринського районного суду
Сумської області від 24.03.2014р. по справі
№ 574/304/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову якою в
задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Буринському районі Сумської
області про зобов'язання вчинити певні
дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М.