Справа № 286/1598/14-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/1598/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Державної казначейської служби
України в Овруцькому районі
Житомирської області про визнання
протиправною відмову та зобов'язання
вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду та просить
визнати протиправною відмову
відповідача у прийнятті до виконання
виконавчого документа та зобов'язати
Управління Державної казначейської
служби України в Овруцькому районі
прийняти до виконання та виконати
виконавчий лист № 286/2555/13-ц, виданий
Овруцьким районним судом 22.10.2013 року на
виконання рішення Овруцького
районного суду від 12.08.2013 року про
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі на її
користь неодержаної за життя її
померлим чоловіком пенсії.

Позивач надала заяву в якій справу
просить розглянути без її участі,
заявлені вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач надав заперечення в якому
цьому зазначив, що в органах
Казначейства відкриті рахунки органів
Пенсійного фонду лише для зарахування
коштів єдиного внеску, а не для
отримання фінансування та проведення
видатків, зокрема щодо оплати пенсій,
підвищення пенсій непрацюючим
пенсіонерам, додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоровю тощо.
Фінансування пенсійних виплат та
видатків на утримання органів
Пенсійного Фонду України проводяться
не через рахунки в органах
Казначейства, а через рахунки, відкриті
в банках (відповідно до п.2 ст.76 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», яким
передбачено, що кошти Пенсійного фонду
зараховуються на єдиний рахунок
Пенсійного фонду і зберігаються на
окремих рахунках територіальних
органів Пенсійного фонду в
уповноваженому банку»). Чинним
законодавством не передбачено
повноважень органу Казначейства на
здійснення списання коштів з рахунків
боржника відкритих в банківських
установах, натомість дані права мають
органи Державної виконавчої служби
відповідно до положень Закону України
«Про виконавче провадження».

Дослідивши в судовому засіданні
докази, наявні в матеріалах справи, суд
прийшов до наступного висновку.

Листом № 05-08-1/799 від 04.03.2014 року
Управління Державної казначейської
служби в Овруцькому районі
Житомирської області відмовило
позивачу ОСОБА_1 у прийнятті
виконавчого документа для виконання.
При цьому зазначили, що в процесі
здійснення безспірного списання
коштів з рахунків боржника органи
Казначейства керуються нормами
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого
постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845 (зі
змінами). Чинним законодавством не
передбачено повноважень органу
Казначейства на здійснення списання
коштів з рахунків боржника відкритих в
банківських установах, натомість дані
права мають органи Державної
виконавчої служби відповідно до
положень Закону України «Про виконавче
провадження».

У відповідності до ч.1 ст.3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Пунктом 33 «Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників»
затвердженого постановою КМ України
від 03.08.2011 року №845 передбачено, що у
разі коли судове рішення стосується
спорів фізичних осіб із суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг або судове
рішення неможливо виконати протягом
двох місяців з дня надходження
документів, зазначених у пункті 6 цього
Порядку, орган Казначейства для
виконання рішення про стягнення
передає до Казначейства документи та
відомості згідно з підпунктом 1 пункту
47 цього Порядку. При цьому органом
Казначейства відновлюється проведення
платежів боржника.

В п.п.1 п.47 Порядку зазначається, що
безспірне списання коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання судових
рішень та виконавчих документів,
здійснюється Казначейством на
підставі поданих:

1) органом Казначейства:

документів та відомостей, надісланих
стягувачами та боржником;

інформації про неможливість виконання
безспірного списання коштів з рахунків
боржника.

Пунктом 48 Порядку передбачено, що для
забезпечення безспірного списання
коштів державного бюджету згідно з
пунктом 47 цього Порядку в Казначействі
відкривається в установленому порядку
відповідний рахунок.

Перерахування коштів стягувачу
здійснюється Казначейством у
тримісячний строк з дня надходження
необхідних документів та відомостей.

У разі відсутності таких документів та
відомостей, якщо боржником є державні
підприємство, установа, організація
або юридична особа, примусова
реалізація майна якої забороняється
відповідно до законодавства,
перерахування коштів здійснюється на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби.

Згідно п.1 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року за
№384/2011, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністерство соціальної
політики України.

Пенсійний фонд України входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики з питань пенсійного
забезпечення та ведення
персоніфікованого обліку надходжень
від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Отже, Пенсійний фонд України є органом
виконавчої влади, тобто державним
органом, і стягнення коштів повинно
проводитися згідно із Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та іншими нормативними
актами, виданими на його виконання.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
відповідачем не дотримано вимог
вищевказаного закону та нормативних
актів виданих на його виконання, і як
наслідок неправомірно повернуто
ОСОБА_1 виконавчий лист виданий
Овруцьким районним судом 22.10.2013 року по
справі № 286/2555/13-ц, про стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області на користь позивача соціальних
доплат.

Таким чином, є всі підстави вважати
протиправною відмову управління
Державної казначейської служби
України в Овруцькому районі
Житомирської області від 04.03.2014 року за
№ 05-08-1/799 у прийнятті до виконання
виконавчого листа, а вимоги позивача є
такими, що підлягають до задоволення,
оскільки ґрунтується на вимогах
чинного законодавства.

Що стосується вимоги позивача
зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України в
Овруцькому районі Житомирської
області виконати виконавчий лист то
суд зазначає, що дана вимога є
передчасною, адже встановити наперед
що відповідачем не будуть виконуватись
його обов'язки, які передбачені певною
нормою нормативного документу
неможливо, окрім того можливі зміни
законодавства (внесенням змін, зокрема
в норми «Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників»,
зупиненням дії вказаної норми,
виключенням норм та інше). А тому,
вимоги позивача у вказаній частині
задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.6 КАС України до
адміністративного суду має право
звернутись з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушено її права, свободи
чи інтереси.

Інформаційним листом ВАС України
№959/12/13-13 від 11.07.2013 року справи даної
категорії розглядаються місцевими
загальними судами як
адміністративними судами, які видали
виконавчий лист.

Зважаючи на викладене позов підлягає
до часткового задоволення.

Позивач звільнений від сплати судового
збору на підставі п.10 ч.1 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір».

Відповідач звільнений від сплати
судового збору на підставі п.20 ч.1 ст. 5
Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.71, 86, 94, 158-163, 181, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Державної казначейської
служби України в Овруцькому районі
Житомирської області від 04.03.2014 року за
№ 05-08-1/799 у прийнятті до виконання
виконавчого листа, виданого Овруцьким
районним судом Житомирської області
22.10.2013 року по справі № 286/2555/13-ц, про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирській області на її користь
коштів.

Зобов'язати управління Державної
казначейської служби України в
Овруцькому районі Житомирській
області прийняти на виконання від
ОСОБА_1 виконавчий лист, виданий
Овруцьким районним судом 22.12.2013 року по
справі № 286/2555/13-ц, про стягнення з
Управління Пенсійного фонду в
Овруцькому районі Житомирській
області на її користь коштів.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Овруцький районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня проголошення. Особи, які беруть
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні мають право подати
апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: Я. В. Кулініч