Справа № 808/2482/14
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року о 14 год. 30 хв.Справа №
808/2482/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Нестеренко Л.О.,
розглянувши у місті Запоріжжі у
письмовому провадженні
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі

м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства
"Запорізький домобудівний комбінат"

про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду із
позовом звернулося Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя (далі - позивач) до
Публічного акціонерного товариства
"Запорізький домобудівний комбінат"
(далі - відповідач), в якому позивач
просить суд стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" в
розмірі 35 154, 76 грн.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на Закон України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Закон України "Про
пенсійне забезпечення" та зазначає, що
відповідачем не відшкодовуються
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, у зв'язку з
чим у відповідача утворилася
заборгованість в розмірі 35 154, 76 грн.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, 15.04.2014 року подав
до суду заяву про розгляд справи за
його відсутності, просить позов
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, 17.04.2014 надіслав
до суду клопотання про розгляд справи
без його участі та відзив на
адміністративний позов, позовні вимоги
визнав.

За таких обставин та керуючись
приписами ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 КАС України,
суд вважає за можливе розглянути
справу по суті без участі
представників сторін за наявними
матеріалами справи. У зв'язку із
неявкою у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, на підставі
приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази, їх достатність
і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено,
що ПАТ "Запорізький домобудівний
комбінат" знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя.

Судом встановлено, що колишнім
працівникам ПАТ "Запорізький
домобудівний комбінат" пенсіонерам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя призначено пенсію
на пільгових умовах за списком №2
відповідно до п. "б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій відповідачу
за період з листопада 2013 року до лютого
2014 року включно станом на 25.03.2014
нараховано 35 154, 76 грн.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять
Пенсійному фонду України плату, що
покриває витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до пп. "б-з" зазначеної
статті до досягнення пенсійного віку
працівникам підприємств та
організацій , які одержують зазначену
пенсію.

Порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено Законом України "Про
внесення змін до деяких законів
України" від 17.02.2000 року. Порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій визначено шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування Законом
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених ст. 4
цього Закону.

Відповідно до ч.4 п.1 ст.2 Закон України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно п.6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України
19.12.2003 № 21-1 відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відповідно до абз.2 п. 6.1. Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 %
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
абзацу першого частини 2 Прикінцевих
положень Закону застрахованим особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно режиму
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій. Підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10 Інструкції, у разі
призначення пенсії на пільгових умовах
не за місцем призначення цієї пенсії,
орган Пенсійного фонду за місцем
призначення пенсії надсилає
повідомлення для зазначених
підприємств, у двох примірниках через
орган Пенсійного фонду за місцем
знаходження цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємствами на
рахунки органу Пенсійного фонду за
місцем реєстрації підприємства.

Згідно з п. 6.5 Інструкції повідомлення
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду України, які
подаються згідно з додатком № 8 до
Інструкції.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
визначив принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідач на підставі Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України зобов'язаний
вносити до Пенсійного фонду кошти на
покриття витрат на пенсії за віком на
пільгових умовах у строки, встановлені
вищезазначеними нормативними
документами.

На виконання вимог Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 управлінням Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя відповідачу було
направлено розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б-з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за період з листопада 2013
року до лютого 2014 року включно, які
отримані відповідачем.

Зі змісту зазначених розрахунків
встановлено, що місячна сума витрат, що
підлягає відшкодуванню відповідачем
за списком № 2 за період з листопада 2013
року до лютого 2014 року включно, складає
35 154, 76 грн.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

ПАТ "Запорізькій домобудівний
комбінат" фактичні витрати на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з листопада 2013
року до лютого 2014 року включно, не
сплатило.

Відповідно до п. б) ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. До матеріалів
справи надані докази призначення
пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11,за списком № 2.

Виходячи зі змісту Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зазначений Закон регулює
лише порядок виплати пенсій, а не
змінює порядок відшкодування, та не
звільняє підприємства, зазначені в ст. 1
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", від
сплати збору на відшкодування
виплачених пільгових пенсій. ч. 2 абз. 2
п. 1 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в разі досягнення
пенсійного віку та при наявності
трудового стажу, передбаченого Законом
України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом, тобто, зазначений
вище порядок відшкодування.

На момент розгляду справи в суді
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
розмірі 35 154, 76 грн. відповідачем не
сплачено, заборгованість перед
Пенсійним фондом не погашена.

Отже, суд дійшов висновку про наявність
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
пенсіонерам у розмірі 35 154, 76 грн. та
наявність підстав для задоволення
позовних вимог.

У відповідності до ст.11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а згідно ч.1 ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158- 163, 254 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Запорізький домобудівний
комбінат" на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя (на р/р 1080, МФО 313957,
, банк філія Запорізького
обласного управління ПАТ "Державний
ощадний банк України") заборгованість
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах в розмірі 35 154, 76
(тридцять п'ять тисяч сто п'ятдесят
чотири гривні 76 коп.).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.О. Нестеренко