Справа № 9101/190185/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2013 рокусправа № 815/7368/2012
(2а/815/1729/2012)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів:
Суховарова А.В. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 15.05.2012 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

26.04.2012 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
протиправним рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області про відмову у
призначенні підвищення до пенсії
відповідно до статті 6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області нараховувати та виплачувати
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу з 01.01.2006 року,
обчислюючи її з урахуванням підвищення
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, визначеної відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області прийняти рішення
про подальше призначення та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги, обчислюючи її з урахуванням
підвищення в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, визначеної відповідно
до частини 1 статті 28 „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01.04.2012 року.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 15.05.2012 року у задоволення
позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
відповідач правомірно проводив
виплати позивачу з 22.07.2011 року згідно з
вимогами Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" від 14 червня
2011 року та Постанови Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року
№745 "Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

З зазначеною постановою суду не
погодився позивач, який посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
про задоволення позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004
року, та має статус «дитина війни».

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4, відповідно
до якого встановлено, що у 2011 році норми
і положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Отже, починаючи з 23.07.2011 року виплати
особам, які мають статус "дитина війни",
повинні здійснюватись у відповідності
до постанови КМУ №745.

Враховуючи те, що позивач звертаючись з
позовом просить суд зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату підвищення до пенсії згідно ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з розміру, встановленого
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» за період з 01.04.2012 року,
тобто після 22.07.2011 року, суд першої
інстанції зробив вірний висновок про
відмову у задоволенні позову.

Щодо нарахування та виплати підвищення
пенсії в подальшому, суд зазначає, що
виходячи з вимог статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства
України, захисту підлягає вже порушене
право, а не те, яке може бути порушено у
майбутньому і щодо якого невідомо, буде
воно порушено чи ні. Необхідною умовою
для звернення особи до суду з
адміністративним позовом є обов'язкова
наявність порушення прав, свобод чи
інтересів цієї особи у сфері
публічно-правових відносин.

На підставі викладеного,
керуючись пунктом 1 частини 1 статті 198,
пунктом 1 статті 200, статтею 206 КАС
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 15.05.2012 року - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій. Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.В. Головко