Справа № 2а-9820/11
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року
Справа № 100219/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 25 листопада 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Липинської
сільської ради Луцького району
Волинської області, ОСОБА_1 про
визнання нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ :

У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
нечинним рішення Липинської сільської
ради Луцького району Волинської
області (далі - Липинська СР) № 94 від
26.06.2008 року про оформлення права
власності на об'єкт нерухомого майна,
житловий будинок АДРЕСА_1.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 25
листопада 2011 року вказаний позов
задоволено.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить дане судове рішення скасувати
та направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції, посилаючись на
неповноту з'ясування істотних обставин
справи. Апеляційну скаргу обґрунтовує
тим, що право власності на будинок вона
набула на підставі договору
купівлі-продажу від 30.06.2005 року, який
відповідно до вимог ст. 657 Цивільного
кодексу України був посвідчений
нотаріально приватним нотаріусом
Луцького районного нотаріального
округу ОСОБА_3 та зареєстрований у
комунальному підприємстві «Волинське
обласне бюро технічної
інвентаризації» 08 липня 2005 року за
реєстраційним № 11173426.

Зазначає, що при укладенні договору
купівлі-продажу будинку позивачем
дотримані вимоги закону щодо форми та
змісту правочину, вказаний правочин є
чинним, незаконність набуття права
власності не встановлена судом, а тому
вважає, що правомірно набула на праві
приватної власності будинок з
господарськими та побутовими
будівлями і спорудами.

Крім того, зазначає, що будівництво
нового будинку АДРЕСА_1 проводила
особисто за власні кошти, а тому
рішення Липинської СР № 94 від 26.06.2008
року прийнято до вимог чинного
законодавства та в межах компетенції
як органу місцевого самоврядування.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а провадження у справі
закриттю з таких мотивів.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Конституційний Суд України в пункті 4
мотивувальної частини Рішення від 16
квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування) вказав, що органи
місцевого самоврядування, вирішуючи
питання місцевого значення,
представляючи спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ та
міст, приймають нормативні та
ненормативні акти. До нормативних
належать акти, які встановлюють,
змінюють чи припиняють норми права,
мають локальний характер, розраховані
на широке коло осіб та застосовуються
неодноразово, а ненормативні акти
передбачають конкретні приписи,
звернені до окремого суб'єкта чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово і після реалізації
вичерпують свою дію.

Як слідує з матеріалів справи, на
підставі рішення сільської ради від 26
червня 2008 року № 94 ОСОБА_1 оформила
право власності на нерухоме майно,
тобто зазначене рішення, яке є актом
індивідуальної дії, вичерпало свою
юридичну силу після реалізації.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку, що після оформлення
відповідно до чинного законодавства
права власності на будинок виник спір
про право цивільне, а відтак і захищати
свої права та інтереси особи повинні у
межах цивільного, а не
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

З огляду на викладене апеляційний суд
приходить до висновку про істотне
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права. Відтак,
оскаржувана постанова підлягає
скасуванню, а провадження у справі
закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254
КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 25
листопада 2011 року скасувати, а
провадження у справі № 2а-9820/11 закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук