Справа № 2а-496/12
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-496/12
Головуючий у 1-й інстанції: Кізюн
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 21 травня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
Київського міського військового
комісаріату про зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії у
повному обсязі у зв'язку зі зміною
посадового окладу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, Київського міського
військового комісаріату та просив
зобов'язати відповідачів здійснити
перерахунок та виплату пенсії у
повному обсязі в зв'язку зі зміною
посадового окладу.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 21 травня 2012 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити повністю.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач Наказом Міністра оборони
України від 02.11.2001 №606 звільнений у
запас із посади заступника начальника
кафедри управління військами та служби
штабів забезпечення Національної
академії оборони України. З 01.12.2001
отримує пенсію за вислугу років у
відповідності до Закону України ««Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
Кабінетом Міністрів України не
приймалося рішення про підвищення
посадових окладів відповідних
категорій військовослужбовців з 01.08.2008
року; схема нових посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів з 01.08.2008 року
затверджена наказом Міністра оборони
України №377 від 28.07.2008 року, який є
відомчим нормативним актом та
поширюється лише на відомство
Міністерства оборони України та не
відноситься до законодавства, оскільки
не діє на всій території України;
повідомлення про підстави проведення
перерахунку та необхідність
підготовки списків до Головного
управління Пенсійного фонду не
надходило, - з огляду на що дійшов
висновку, що підстав для проведення
перерахунку пенсії позивачу немає.

Колегія суддів не може погодитись з
вказаним висновком суду першої
інстанції з огляду на таке:

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на
час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону. Усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Згідно ч.2 ст.51 вказаного Закону
перерахунок пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», згідно п. 1 якого
визначено, що перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 з 01.01.2008 року було
підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 Постанови №1294 затверджено
схеми посадових окладів осіб рядового
і начальницького складу, а п.5 надано
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати, посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 за аналогічними
посадами.

На виконання зазначеної Постанови №1294
з метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
Міністром оборони України видано Наказ
від 28.07.2008 року №377, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 року за № 761/15452.

Згідно п.6 Положення про Міністерство
оборони України, затвердженого
Кабінетом Міністрів України від 03.08.2006
року №1080, Міноборони під час виконання
покладених на нього завдань взаємодіє
з центральними і місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, громадськими
організаціями, а також з відповідними
органами іноземних держав. Міноборони
видає з питань, що належать до його
компетенції, нормативно-правові акти,
які є обов'язковими для виконання
центральними і місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами та організаціями незалежно
від форми власності і громадянами.
Нормативно-правові акти Міноборони
підлягають державній реєстрації в
порядку, встановленому законодавством.

Отже, оскільки Наказ №377 був
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 18.08.2008 року та набрав чинності
29.08.2008 року, то є обов'язковим для
виконання.

З урахуванням зазначеного вище колегія
суддів вважає, що позивач має право на
перерахунок пенсії з урахуванням зміни
розміру посадового окладу на підставі
Наказу №377.

У відповідності до ч.1 п.4 ст.198 та ст.202
КАС України, суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення,
встановивши порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
воно підлягає скасуванню з ухваленням
нового судового рішення про
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197 ч.1, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 21 травня 2012 року
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3
задовольнити частково.

Зобов'язати Київський міський
військовий комісаріат надати
Головному Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві довідку про розмір
грошового забезпечення ОСОБА_3 для
проведення перерахунку пенсії з 16
вересня 2011 року з урахуванням
посадового окладу, встановленого
Наказом Міністра оборони України №377
від 28.07.2008 року.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити перерахунок ОСОБА_3 пенсії з
16 вересня 2011 року з урахуванням розміру
посадового окладу, встановленого
Наказом Міністра оборони України №377
від 28.07.2008 року, та провести відповідні
виплати з урахуванням проведених
пенсійних виплат.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя

Желтобрюх І.Л.

Судді:

Мамчур Я.С

Шостак О.О.