Справа № 2-а-544/12
Суддя: Дерунець О. А.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-544/12
Провадження № 2-а/712/4/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого -
судді - Дерунець О.А.

при секретарі -
Сагун Я.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі Соснівського
районного суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
Комунальної установи "Черкаське
обласне бюро судово-медичної
експертизи" до Черкаської міської ради,
треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про
визнання незаконним і скасування п.п.
1.2, 1.3, 1.4, рішення Черкаської міської
ради від 06.04.2010 року №5-636, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальна установа "Черкаське обласне
бюро судово-медичної експертизи"
звернулась до суду з адміністративним
позовом, посилаючись на те, що рішенням
виконавчого комітету Черкаської
обласної ради № 308 від 20.04.1954 року було
відкрито бюро судово-медичної
експертизи. Наказом № 74 від 14.05.1970 р. на
баланс обласної судмедекспертизи
було прийнято будівлі контори,
фізкабінету, лабораторії,
рентген-кабінету. Відповідно до
довідки ЄДРПОУ Комунальна установа
"Черкаське обласне бюро
судово-медичної експертизи" за формою
власності належить до комунальної
власності. Згідно договору на
закріплення майна від 01.09.2006р.,
управління майном обласної
комунальної власності виконавчого
апарату обласної ради передало в
оперативне управління Черкаському
обласному бюро судово-медичної
експертизи комплекс будівель по
АДРЕСА_1 - лабораторія танатології,
лабораторія медична криміналістики,
адміністративний корпус, сарай,
лабораторії гістології, лабораторії
токсикології, лабораторія імунології.
Рішенням Черкаської міської ради № 4-247
від 20.12.2007р. позивачу надано дозвіл на
розробку проектів відведення
земельних ділянок під існуючі будівлі
та споруди площею , необхідною для їх
обслуговування. ФОП ОСОБА_4 на
замовлення позивача розроблений
проект щодо відведення земельної
ділянки площею 10794 кв.м по АДРЕСА_1 під
існуючий майновий комплекс. Рішенням
Черкаської міської ради № 5-447 від
18.02.2010р. позивачу відмовлено в наданні в
постійне користування вказаної
ділянки, рекомендовано розробити
проекти відведення ділянок, необхідних
для обслуговування об'єктів нерухомого
майна. Позивач звертався до міської
ради з заявою щодо скасування даного
рішення, на розгляд сесії 19.08.2010р.
виносився проект рішення про
скасування рішення від 18.02.2010р., однак
рішенням міської ради від 19.08.2010р. у
скасуванні рішення від 18.02.2010р.
відмовлено. Рішення від 18.02.2010р. №5-447 та
від 19.08.2010р. №5-1067 Черкаської міської
ради, рішенням Соснівського районного
суду м. Черкаси від 27.04.2011року визнано
протиправними та скасовані. Рішенням
Черкаської міської ради №5-636 від
06.04.2010року «Про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельних
ділянок громадянам (ОСОБА_5 та інші)», а
саме п.п. 1.2, 1.3, 1.4 громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 було надано дозвіл на
розробку проекту відведення земельних
ділянок по АДРЕСА_1 орієнтовною площею
1000,0 кв.м кожному, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, тобто
на земельній ділянці, на якій
знаходиться існуючий майновий
комплекс КУ «Черкаське обласне бюро
судово-медичної експертизи». Вказує, що
дане рішення прийняте з порушенням
закону і підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник
позивача Федоренко М.А. позов підтримав
в повному обсязі, просив суд позов
задоволити. Вказав, що КУ «Черкаське
обласне бюро судово-медичної
експертизи» підпорядковане
Міністерству охорони здоров'я і
відповідно до норм ДБН-В.2.-10-2001 п.3.2 на
землях охорони здоров'я не
допускається розміщення функціонально
не пов'язаних з ним будь-яких будівель
та споруд. Порушення норм віддаленості
в розташуванні споруди лабораторії
токсикології порівняно з іншими
розташованими будівлями бюро СМЕ
можуть становити загрозу здоров'ю
людей, оскільки там зберігаються
токсичні речовини. Зазначив, що вважає,
так як рішення Черкаської міської ради
№5-447 від 18.02.2010року та №5-1067 від
19.08.2010року Черкаської міської ради є
скасованими, то рішення Черкаської
міської ради №5-636 від 06.04.2010року «Про
надання дозволу на розробку проекту
відведення земельних ділянок
громадянам (ОСОБА_5 та інші)» підлягає
скасуванню.

Представник відповідача Луговський
О.С. в судовому засіданні позов не
визнав, вказував, що Черкаська міська
рада при ухваленні оскаржуваного
рішення, за межі своїх повноважень не
виходила. Просив суд відмовити у
задоволенні позову.

Представник третьої особи ОСОБА_3
ОСОБА_8 в судовому засіданні проти
позовних вимог заперечив, вказав, що
вважає прийняте рішення Черкаської
міської ради №5-636 від 06.04.2010року
законним і таким, що не підлягає до
скасування.

Треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судове
засідання не зявились, причини неявки
суду не відомі, про час та місце
судового засідання були повідомлені
належним чином. З заявами до суду не
звертались.

Суд, заслухавши сторони, представника
третьої особи, дослідивши матеріали
справи, всебічно та повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, приходить до
наступного.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Черкаської
обласної ради № 308 від 20.04.1954 року було
відкрито бюро судово-медичної
експертизи.

Наказом № 74 від 14.05.1970 р. на баланс
обласної судмедекспертизи було
прийнято будівлі контори, фізкабінету,
лабораторії, рентген-кабінету.

Відповідно до довідки ЄДРПОУ
Комунальна установа "Черкаське обласне
бюро судово-медичної експертизи" за
формою власності належить до
комунальної власності.

Згідно договору на закріплення майна
від 01.09.2006р., управління майном обласної
комунальної власності виконавчого
апарату обласної ради передало в
оперативне управління Черкаському
обласному бюро судово-медичної
експертизи комплекс будівель по
АДРЕСА_1 - лабораторія танатології,
лабораторія медична криміналістики,
адміністративний корпус, сарай,
лабораторії гістології, лабораторії
токсикології, лабораторія імунології.

Рішенням Черкаської міської ради № 4-247
від 20.12.2007р. позивачу надано дозвіл на
розробку проектів відведення
земельних ділянок під існуючі будівлі
та споруди площею, необхідною для їх
обслуговування.

ФОП ОСОБА_4 на замовлення позивача
розробив проект щодо відведення
земельної ділянки площею 10794 кв.м по
АДРЕСА_1 під існуючий майновий
комплекс.

Через земельну ділянку проходить
повітряна теплова траса, яка
забезпечує теплопостачанням майновий
комплекс. Схема теплотраси є додатком
до договору № 11 від 18.05.2007р. про
постачання теплової енергії з КП ТМ
Черкаситеплокомуненерго».

Рішенням Черкаської обласної ради №
32-11/V Комунальна установа "Черкаське
обласне бюро судово-медичної
експертизи" по АДРЕСА_1 є об'єктом
обласної комунальної власності. Бюро
судово-медичної експертизи
підпорядковане Міністерству охорони
здоров'я.

Згідно інвентаризаційної справи на
ділянці по АДРЕСА_1 розташовані
адміністративна будівля, амбулаторія,
токсикологія, господарська будівля,
вбиральня, діагностичне відділення,
кримінальне відділення.

Рішенням Черкаської міської ради № 5-447
від 18.02.2010р. позивачу відмовлено в
наданні в постійне користування
вказаної ділянки, рекомендовано
розробити проекти відведення ділянок,
необхідних для обслуговування об'єктів
нерухомого майна.

Позивач звертався до міської ради з
заявою щодо скасування даного рішення,
на розгляд сесії 19.08.2010р. виносився
проект рішення про скасування рішення
від 18.02.2010р., однак рішенням міської
ради №5-1067 від 19.08.2010р. у скасуванні
рішення від 18.02.2010р. відмовлено.

Встановлено, що рішенням Соснівського
районного суду м. Черкаси від 27.04.2011року
визнано протиправними та скасовані
рішення Черкаської міської ради № 5-447
від 18.02.2010р. та №5-1067 від 19.08.2010р. та
зобов'язано Черкаську міську раду
розглянути питання про надання КУ
«Черкаське обласне бюро
судово-медичної експертизи» земельної
ділянки загальною площею 10795 кв.м. по
АДРЕСА_1 в постійне користування.

23.02.2012року згідно ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду,
постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 27.04.2011року залишено без
змін.

Згідно ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Рішенням Черкаської міської ради №5-636
від 06.04.2010року «Про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельних
ділянок громадянам (ОСОБА_5 та інші)», а
саме п.п. 1.2, 1.3, 1.4 громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 було надано дозвіл на
розробку проекту відведення земельних
ділянок по АДРЕСА_1 орієнтовною площею
1000,0 кв.м кожному, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, тобто
на земельній ділянці, на якій
знаходиться існуючий майновий
комплекс КУ «Черкаське обласне бюро
судово-медичної експертизи».

Відповідно до ст.10.1 Закону України «Про
місцеве самоврядування в
Україні»міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах,
функції і повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Згідно з ст.12 Земельного Кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить розпорядження
землями територіальних громад; надання
земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу.

Право постійного користування
земельною ділянкою - це право володіння
і користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.
Права постійного користування
земельною ділянкою із земель
державної та комунальної власності
набувають підприємства, установи та
організації, що належать до
державної та комунальної власності
(ст..92 ЗК України).

Відповідно до ст.123 ЗК України, якою
визначений порядок надання ділянок в
постійне користування, надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування
здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування.

Оцінивши зібрані у справі докази суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Оскільки, рішення №5-447 від 18.02.2010року
Черкаської міської ради про відмову у
надані КУ «Черкаське обласне бюро
судово-медичної експертизи» у постійне
користування земельної ділянки
загальною площею 10795 кв.м. по АДРЕСА_1,
визнано рішенням Соснівського
районного суду м. Черкаси від
27.04.2011року протиправним та скасовано,
яке набрало законної сили, тому суд
вважає, що рішення Черкаської міської
ради №5-636 від 06.04.2010року «Про надання
дозволу на розробку проекту відведення
земельних ділянок громадянам (ОСОБА_5
та інші)», а саме п.п. 1.2, 1.3, 1.4 громадянам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 дозволу на
розробку проекту відведення земельних
ділянок по АДРЕСА_1 орієнтовною площею
1000,0 кв.м кожному, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд має
бути скасованим, оскільки рішенням
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 27.04.2011року зобов'язано Черкаську
міську раду розглянути питання про
надання комунальній установі
«Черкаське обласне бюро
судово-медичної експертизи» земельної
ділянки площею 10794 кв.м по АДРЕСА_1 в
постійне користування.

Крім того судом встановлено, що
ділянки, які виділені ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 виділенні з порушенням норм
віддаленості в розташуванні з спорудою
лабораторії токсикології порівняно з
іншими розташованими будівлями бюро
СМЕ, так як можуть становити загрозу
здоров'ю людей, оскільки там
зберігаються токсичні речовини. Так як
КУ «Черкаське обласне бюро
судово-медичної експертизи»
підпорядковане Міністерству охорони
здоров'я і відповідно до норм
ДБН-В.2.-10-2001 п.3.2 на землях охорони
здоров'я не допускається розміщення
функціонально не пов'язаних з ним
будь-яких будівель та споруд.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8, 9, 11, 17, 72, 99, 128, 159-163 КАС України,
ст.ст.12,123 Земельного Кодексу України,
Законом України «Про місцеве
самоврядування» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративного позов Комунальної
установи "Черкаське обласне бюро
судово-медичної експертизи" до
Черкаської міської ради, треті особи:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання
незаконним і скасування п.п. 1.2, 1.3, 1.4,
рішення Черкаської міської ради від
06.04.2010 року №5-636 - задоволити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: