Справа № 2-а-4226/11
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4226/11
УХВАЛА

13.05.2014 Ленінський районний суд м.
Кіровограда в складі:

головуючої судді:
Шевченко І.М.

при секретарі
Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М.
про зміну способу і порядку виконання
рішення , -

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2014 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській
області Крикун О.М. звернулась в суд з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, посилаючись на
те, що на виконанні перебуває
виконавчий лист № 2а-4226/11/1111 від 25.03.2014
року Ленінського районного суду м.
Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити перерахунок
та виплатити підвищення до пенсії
ОСОБА_2, відповідно до вимог ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» на 30% мінімальної пенсії за
віком, виходячи із розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період за період з 01 жовтня 2010 року по 28
лютого 2011 року.

Державним виконавцем на підставі ст.ст.
17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 26.03.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

До відділу боржником надано лист за
вих. № 3348/08-21 від 03.04.2014 року про
часткове виконання рішення суду в
частині нарахування пенсії в сумі 855,00
грн., але здійснити їх виплату
неможливо в зв'язку із відсутністю
фінансування.

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області є органом
державної влади та відповідно до вимог
ст. 19 Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно з ч. 2 ст.72 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Згідно з ч. 2 ст.72 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Згідно з п. 4 Прикінцевих положень ЗУ
«Про Державний бюджет на 2012 рік», п.4
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет на 2013 рік»
встановлено, що у 2012-2013 роках норми і
положення ст.ст.5 та 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», яким врегульовано
відносини з приводу нарахування
соціальних виплат, що фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 та 2013
рік.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством - Кабінетом Міністрів
України.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п. п. 20, 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушенням бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений спосіб.

З набранням чинності ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виникли труднощі з виконанням судових
рішень.

Просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист №
2а-4226/11/1111 від 21.03.2014 року Ленінського
районного суду м. Кіровограда про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок та виплатити
підвищення до пенсії ОСОБА_2,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» на 30%
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із розміру, встановленого ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період за
період з 01 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011
року.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час та місце слухання
справи повідомлялись, причини неявки
суду не сповістили.

Перевіривши матеріали
адміністративної справи № 2а-4226/11/1111,
суд вважає, що подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Крикун О.М. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського райсуду м. Кіровограда від
19 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді про зобов»язання
суб»єкта владних повноважень вчинити
певні дії - задоволено. Визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо не здійснення
перерахунку і виплати ОСОБА_2 за період
з 01.10.2010 року по 28.02.2010 року суми пенсії,
підвищеної на 30% мінімальної пенсії за
віком згідно зі ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого на час
виплати за період з 01.10.2010 року по 28.02.2010
року і зобов»язано відповідача
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
«як дитині війни», відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18 листопада 2004 року №
2195-ІУ, за період з 01.10.2010 року по 28.02.2010
року з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12 квітня 2013 року вищезазначена
постанова залишена без змін, лише
другий та третій абзац постанови
викладено в новій редакції: визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо не здійснення
перерахунку і виплати ОСОБА_2 за період
з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року суми пенсії,
підвищеної на 30% мінімальної пенсії за
віком згідно зі ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого на час
виплати за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011
року і зобов»язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
підвищення до пенсії ОСОБА_2,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» на 30%
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із розміру, встановленого ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період, за
період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року.

Згідно постанови державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області ВП № 42667001 від
25.03.2014 року вбачається, що виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-4226/11/1111, виданого
21.03.2014 року Ленінським райсудом м.
Кіровограда, відкрито виконавче
провадження про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити перерахунок
та виплатити підвищення до пенсії
ОСОБА_2, відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» на 30% мінімальної пенсії за
віком, виходячи із розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період, за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011
року

З листа від 03.04.2014 року та довідки
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді видно, що управлінням
проведено розрахунок різниці надбавки
«Діти війни» за рішенням суду ОСОБА_2
доплата до 30% від мінімальної пенсії за
віком за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011
року, розмір нарахованої суми за
розпорядженням становить 855,00 грн.

Відповідно до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Постанови КМУ про
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845
про затвердження порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 30.01.2013 p. № 45 визначено
механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Згідно ст. 2 Закону України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого

майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі,

та сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку

виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Саме заміна способу і порядку
виконання рішення полягає у заміні
одного заходу примусового виконання
іншим.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку щодо задоволення
подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, оскільки позивачу
нараховано, але не виплачено
заборгованість, порядок виплати якої
передбачено Законом України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Керуючись ст. 263 КАС України, Законом
України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 19 квітня 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про
зобов»язання суб»єкта владних
повноважень вчинити певні дії, на
підставі якої видано виконавчий лист №
2а-4226/11/1111 від 21.03.2014 року Ленінського
районного суду м. Кіровограда про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок та виплатити
підвищення до пенсії ОСОБА_2,
відповідно до вимог ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» на
30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи із розміру, встановленого ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період за
період з 01 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011
року шляхом стягнення з УПФУ м.
Кіровограда на користь ОСОБА_2 коштів в
сумі 855,00 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда
Шевченко