Справа № 815/5381/13-а
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

03 квітня 2014 року м. Київ
К/800/1479/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Бившева Л.І.,

розглянувши касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Приморському районі міста Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області

на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 08 серпня 2013
року

та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року

у справі №815/5381/13-а

за позовом Публічного акціонерного
товариства «Одеське муніципальне
страхове товариство «Респект»

до Державної податкової інспекції у
Приморському районі міста Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області

про визнання протиправним та
скасування наказу, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державна податкова інспекція у
Приморському районі міста Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області, не погоджуючись з
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, 30 грудня 2013 року направила
по пошті касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 13 січня 2014 року касаційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Приморському районі міста Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області залишено без руху та
встановлено строк для усунення
недоліків.

На виконання вимог ухвали Вищого
адміністративного суду від 13 січня 2014
року скаржник надіслав суду касаційної
інстанції листа від 27 березня 2014 року №
10365/9/10-117, в якому в обґрунтування
пропуску строку касаційного
оскарження зазначив ті ж підстави, які
були вказані при поданні касаційної
скарги.

Крім іншого, податковий орган
посилався на те, що ухвала Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2013 року була отримана
відповідачем 13 грудня 2013 року, що
підтверджується штампом вхідної
кореспонденції канцелярії податкового
органу №4093/9 на копії супровідного
листа суду апеляційної інстанції та
копією поштового конверта, надісланого
Одеським апеляційним адміністративним
судом, з відбитком календарного
штемпеля відділення поштового зв'язку
від 28 листопада 2013 року.

Перевіривши відповідність вказаної
касаційної скарги та доданих до неї
документів вимогам статті 213 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя-доповідач приходить до
висновку, що вказана касаційна скарга
підлягає залишенню без руху, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини 5 статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України постанова або ухвала суду
апеляційної чи касаційної інстанції за
наслідками перегляду, постанова
Верховного Суду України набирають
законної сили з моменту проголошення, а
якщо їх було прийнято за наслідками
розгляду у письмовому провадженні, -
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі.

Як вбачається з відбитку календарного
штемпеля відділення поштового зв'язку
на доданій до касаційної скарги копії
поштового конверта Одеського
апеляційного адміністративного суду,
оскаржуване рішення суду апеляційної
інстанції було надіслане на адресу
податкового органу 28 листопада 2013 року.

Разом з цим, обґрунтування та
документального підтвердження
проміжку часу тривалості від дати
отримання рішення суду апеляційної
інстанції до дати звернення до суду
касаційної інстанції з касаційною
скаргою (а саме: з 13 грудня 2013 року по 30
грудня 2013 року), доказів неможливості
реалізувати право на касаційне
оскарження у вказаний період часу
податковим органом у касаційній скарзі
не наведено.

Крім іншого, підпунктом 4.1.1 пункту 4.1
статті 4 Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 12
грудня 2007 року № 1149 (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин) (далі - Нормативи № 1149),
встановлено нормативні строки
пересилання місцевої простої
письмової кореспонденції операторами
поштового зв'язку (без урахування
вихідних днів об'єктів поштового
зв'язку), а саме: Д+2, де: Д - день подання
поштового відправлення до пересилання
в об'єкті поштового зв'язку або
опускання простого листа чи поштової
картки до поштової скриньки до початку
останнього виймання, а 2 - кількість
днів, протягом яких пересилається
поштове відправлення.

Враховуючи граничні тарифи на
універсальні послуги поштового зв'язку
щодо пересилань поштових відправлень в
межах України, затверджені Рішенням
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері зв'язку та
інформатизації України 06 серпня 2013
року № 506, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 23 серпня
2013 року за № 506, а також маркування на
суму 3,00 грн. на копії поштового
конверта, в якому Одеським апеляційним
адміністративним судом було надіслано
відповідачу копію ухвали Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2013 року,
суддею-доповідачем встановлено, що
вказана кореспонденція є простою.

Зважаючи на вищевказані нормативні
строки пересилання місцевої простої
письмової кореспонденції та з
урахуванням графіку роботи Відділення
поштового зв'язку № 1 м. Одеса поштамту -
ЦПЗ № 69 м. Одеса Одеської дирекції
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» згідно з
даними на офіційному сайті
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта»
(www.ukrposhta.com), ухвала Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2013 року на адресу
відповідача повинна була надійти 30
листопада 2013 року.

Разом з цим, доказів ненадходження
оскаржуваного судового рішення суду
апеляційної інстанції у період з 30
листопада по 13 грудня 2013 року, а також
належних доказів отримання
оскаржуваного судового рішення суду
апеляційної інстанції саме 13 грудня 2013
року податковим органом до касаційної
скарги не додано, з урахуванням того, що
вхідний штамп не являється таким
доказом, а лише фіксує факт реєстрації
процесуального документа у канцелярії
податкового органу.

Відтак, названа причина не вказує на
поважність пропуску відповідачем
строку касаційного оскарження.

Відповідно до частини 4 статті 214
Кодексу адміністративного судочинства
України, касаційна скарга залишається
без руху також у випадку, якщо вона
подана після закінчення строків,
встановлених статтею 212 цього Кодексу,
і особа, яка її подала, не порушує
питання про поновлення цього строку,
або якщо підстави, вказані нею у заяві,
визнані неповажними. При цьому
протягом тридцяти днів з моменту
отримання ухвали про залишення
касаційної скарги без руху особа має
право звернутися до суду касаційної
інстанції з заявою про поновлення
строків або вказати інші підстави для
поновлення строку.

Отже, скаржнику слід надати суду
касаційної інстанції належні докази,
які підтверджують поважність пропуску
строку на касаційне оскарження, якими
за даних обставин можуть бути: докази
отримання поштового відправлення,
надісланого судом апеляційної
інстанції 28 листопада 2013 року
кур'єрською доставкою Відділення
поштового зв'язку № 69 м. Одеса поштамт -
ЦПЗ № 69 м. Одеса Одеської дирекції
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта»
(наприклад: довідка Відділення
поштового зв'язку тощо), обґрунтування
та документальне підтвердження
проміжку часу тривалості від дати
отримання рішення суду апеляційної
інстанції до дати звернення до суду
касаційної інстанції із касаційною
скаргою (а саме: з 13 грудня 2013 року по 30
грудня 2013 року), докази неможливості
реалізувати право на касаційне
оскарження у вказаний період часу, а
також будь-які інші фактичні дані та
докази, якими б підтверджувалась
поважність підстав пропуску строку
касаційного оскарження рішень судів
першої та апеляційної інстанцій.

Згідно з частиною 3 статті 214 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до касаційної скарги, яка не
оформлена відповідно до вимог,
встановлених статтею 213 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу.

Частиною 1 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Виходячи з наведеного та відповідно до
приписів частини 4 статті 214 КАС
України, касаційну скаргу слід
залишити без руху, а скаржнику надати
строк для усунення вказаних недоліків
у строк протягом тридцяти днів з
моменту отримання даної ухвали про
залишення касаційної скарги без руху.

Керуючись ст. ст. 108, 210-215 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Приморському районі міста
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області залишити без руху та
встановити строк для усунення
недоліків протягом тридцяти днів з
моменту отримання даної ухвали про
залишення касаційної скарги без руху.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Л.І. Бившева