Справа № 254/2591/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ребров С. О.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
справа №254/2591/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Попова В.В., секретарі
судового засідання Сульженко А.В.,
позивача ОСОБА_2, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 22 квітня 2014 року у
справі № 254/2591/14-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька про
визнання рішення відповідача
протиправним, зобов'язання відповідача
до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Будьоннівського районного
суду м.Донецька задоволені позовні
вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька про визнання рішення
відповідача протиправним, зобов'язання
відповідача до вчинення певних дій.

Визнано дії Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації з яких проводилося
нарахування та сплата внесків на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування - протиправними.

Зобов'язано УПФУ в Будьоннівському
районі м. Донецька провести з 01.04.2014
року перерахунок пенсії у розмірі 80
відсотків від заробітної плати та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації, зазначених у довідці
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку ради № 01-15/1221 від
04.04.2014року, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески на загальне
обов'язкове пенсійне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідач УПФУ в Будьоннівському
районі м.Донецька не погодився з
рішенням суду першої інстанції та
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог, оскільки є вичерпний перелік
видів виплат, які перераховуються при
призначенні (перерахунку) пенсії
державним службовцям.

У судовому засіданні позивач просила
суд залишити апеляційну скаргу без
задоволення а постанову суду першої
інстанції без змін.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, хоча був належним
чином повідомлений про дату, час і
місце судового засідання, тому суд
апеляційної інстанції розглянув
справу у відсутність рособи, яка не
з'явилася.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст.21 ЗУ «Про державну службу в органах
місцевого самоврядування» та ст. 33
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до довідки № 01-15/1221 від
04.04.2014 року виданої Управлінням праці
та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради до складу нарахованої та
виплаченої заробітної плати позивача
за період з 01.04.2012 року до 30.03.2014 року
було включено матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби, та
індексацію з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

07.04.2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації.

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька за №218 від 08.04.2014 року
позивачу було повідомлено з посиланням
на ст. 33 Закону України «Про державну
службу», що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. Тому відповідач
відмовив позивачу в проведенні
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

У частині першій ст.1 Закону України від
24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про оплату
праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено,
що заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що дії відповідача стосовно
неврахування при призначенні
позивачці пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації слід визнати
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачці з моменту звернення
до відповідача - з 01 квітня 2014 року з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог позивача,
якій відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01.04.2014 року.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Повний текст ухвали складений 14 травня
2014 року.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1
ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 25 березня 2014 року у
справі № 254/1074/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 25 березня 2014 року у
справі № 254/1074/14-а - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
складення рішення у повному обсязі
відкласти на строк - до 5 днів.

Рішення може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
І.В.Сіваченко

В.В.Попов