Справа № 343/926/14-а
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/926/14-а
Провадження №: 6-а/0343/3/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2014 року м. Долина

Долинський районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді -
Монташевич С. М.,

секретаря -
Менделяк А. І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Долинського
районного суду Івано-Франківської
області подання відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області про зміну
способу виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник просить змінити спосіб
виконання постанови Долинського
районного суду від 09.09.2011 року по справі
№ 2а-5540/2011 про зобов"язання управління
праці та соціального захисту населення
Долинської райдержадміністрації
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 за 2011 рік недоплачену разову
щорічну грошову допомогу до 05 травня
відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" у розмірі 3
мінімальних пенсій за віком, розмір
яких визначається відповідно до ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням надбавки
відповідно до Закону України "Про
статус гірських населених пунктів в
Україні" з урахуванням виплачених сум
на стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
Долинської райдержадміністрації на
користь ОСОБА_1 за 2011 рік недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги до
05 травня відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі 3 мінімальних пенсій за віком,
розмір яких визначається відповідно до
ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням надбавки
відповідно до Закону України "Про
статус гірських населених пунктів в
Україні" з урахуванням виплачених сум в
сумі 1662,00 грн.

У поданні зазначено, що на виконанні
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області
знаходиться виконавчий лист № 2а-5540/2011,
виданий 24.10.2012 року Долинським районним
судом про зобов"язання управління
праці та соціального захисту населення
Долинської райдержадміністрації
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 за 2011 рік недоплачену разову
щорічну грошову допомогу до 05 травня
відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" у розмірі 3
мінімальних пенсій за віком, розмір
яких визначається відповідно до ч. 1 ст.
28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням надбавки
відповідно до Закону України "Про
статус гірських населених пунктів в
Україні" з урахуванням виплачених сум.

На виконання постанови суду УПтСЗН
Долинської РДА здійснено перерахунок
допомоги відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі 3 мінімальних пенсій за віком,
розмір яких визначається відповідно до
ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
сум. Сума перерахунку становить 1662 грн.
00 коп.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Долинської РДА
повідомлено про неможливість
виконання рішення суду в частині
виплати перерахованої суми допомоги,
оскільки витрати, пов'язані із
задоволенням позовних заяв
отримувачів допомог не враховані в
Законах України "Про державний бюджет
України" на 2012, 2013 роки. УПтСЗН
Долинської РДА як орган виконавчої
влади зобов'язаний виконувати Закон
України "Про державний бюджет України",
в іншому випадку це призводить до
бюджетних зобов'язань, які не
забезпечені фінансовим ресурсами
держави і може розцінюватись як
нецільове використання коштів.

Представник примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області та
представник управління праці та
соціального захисту населення
Долинської РДА в судове засідання не
з'явилися, хоча про дату, час та місце
слухання справи були повідомлені у
встановленому законом порядку.

ОСОБА_1 подав заяву про розгляд подання
у його відсутності, подання підтримує.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає,
що подання не підлягає до задоволення,
виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що у
підрозділі примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області
знаходиться на виконанні виконавче
провадження, відкрите згідно
виконавчого листа, виданого 24.10.2012 року
Долинським районним судом, про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Долинської райдержадміністрації
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2011
рік недоплачену разову щорічну грошову
допомогу відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком,
розмір яких визначається відповідно до
ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з врахуванням надбавки
відповідно до Закону України "Про
статус гірських населених пунктів в
Україні" з урахуванням виплачених сум.

Разом з тим відділ примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби безпідставно у своїх
запитах до УПтСЗН змінив зміст
резолютивної частини рішення, вказавши
про необхідність проведення
перерахунку недоплаченої разової
щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 у
розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, а
не 5-ти, як визначено постановою суду
від 09.09.2011 року по справі №2-а-5540/2011р.

Згідно відповіді управління праці та
соціального захисту населення
Долинської РДА від 25.03.2014 року №533/07/96/29
недоплачена грошова допомога ОСОБА_1
повинна становити 1662,00 грн., а
відповідно до відповіді УПтСЗн від
07.05.2014 р. № 1003/07-39/81 на запит суду щодо
правильності проведення перерахунку, -
зазначена грошова допомога мала б
становити 3190,00 грн. (а.с. 14, 20).

Таким чином сума для виплати ОСОБА_1 за
рішенням суду від 09.09.2011 року по справі
№2-а-5540/2011р. є спірною.

Крім того слід зазначити, що відповідно
до п.2 ч.4 ст.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії.

Згідно із п.2 ч.2 ст.162 КАС України у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

За таких обставин, беручи до уваги
вищенаведені норми законодавства та
аналізуючи резолютивну частину
постанови Долинського районного суду
від 09.09.2011 року суд прийшов до висновку
про те, що зобов'язання, покладені на
відповідача, є позовними вимогами як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача, які суд задовольнив.

Враховуючи наведене вище, суд вважає,
що відділ примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби просить змінити не спосіб
виконання рішення суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження суду під час
прийняття цієї постанови.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
сторони мають право звернутися до суду,
який видав виконавчий документ, із
заявою про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи видно, що виконання
постанови суду від 09.09.2011 року по справі
№2-а-5540/2011р. неможливе через
відсутність коштів, виплата яких буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання даного рішення.

На підставі викладеного, ст.ст. 105, 162
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст. 33 Закону України "Про
виконавче провадження", керуючись ст. 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні подання
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області про зміну
способу виконання судового рішення по
справі № 2-а-5540/2011 від 09.09.2011 року.

Апеляційна скарга на ухвалу
Долинського районного суду може бути
подана протягом п"яти днів після
отримання сторонами копії ухвали до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Долинський районний суд.

Суддя: