Справа № 9101/172990/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2013 рокусправа № 2а-4452/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 16.05.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В :

В квітні 2011 року позов звернулась з
позовом до суду в якому просила визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя по
відмові в перерахунку додаткової
пенсії, як особі яка постраждала від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
ІІ категорії, з вимогами встановленими
статтями 49,51 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 22.05.2008
року. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
провести перерахунок додаткової
пенсії, як осбі яка постраждала
внаслідок Чорнобильської АЕС ІІ
категорії, з вимогами встановленими
статтями 49,51 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 22.05.2008
року з розрахунку 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України „Про прожитковий мінімум" з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постановою Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 16.05.2011
року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
не призначення пенсії у відповідності
з вимогами, встановленими статтями 49,51,
частиною 3 статті 67 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 22.05.2008
року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
призначити додаткову пенсію, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, ІІ категорії, з
22.05.2008 року щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з
розрахунку 30% мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком дорівнюючої
прожитковому мінімуму, встановленому
відповідно до Закону України „Про
прожитковий мінімум" та здійснити
перерахунок песії, виплату з
урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення норм матеріального права,
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволені
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
оцінивши доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд дійшов до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню
виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач, є пенсіонером та перебуває на
обліку в управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя, як потерпілий від аварії на
ЧАЕС 2-ї категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням серії НОМЕР_1
та користується пільгами
встановленими статтею 51 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та має
право на отримання додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 49 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Зі статті 51 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" випливає, що під час
визначення розміру додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
її нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Незважаючи на положення частини
третьої статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
отримання пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено статтею 51 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позовні вимоги з 22.05.2008
року суд першої інстанції не вірно
застосував норми права.

Так, відповідно до частини 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Помилковим є посилання суду
першої інстанції на положення статті 87
Закону України „Про пенсійне
забезпечення", якою передбачено, що
нараховані суми пенсії, не затребувані
пенсіонером своєчасно, виплачуються за
минулий час не більш як за 3 роки перед
зверненням за одержанням пенсії. Суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком, оскільки
вказаними нормами передбачено, що без
обмеження будь-яким строком
виплачуються лише нараховані суми
пенсії, а у правовідносинах, що є
предметом розгляду у цій справі
нарахування відповідачем не
здійснювалися.

У зв`язку зі зверненням позивача до
суду у квітні 2011 року колегія суддів
вважає за необхідне позовні вимоги
позивача за період з 22.05.2008 року по
21.10.2010 року залишити без розгляду.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

Постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі міста Запоріжжя -
задовольнити частково.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 16.05.2011 року -
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
не проведення перерахунку та виплати
на користь ОСОБА_1 державної пенсії та
додаткової пенсії у розмірах
відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
22.10.2010 року - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі
міста Запоріжжя перерахувати та
виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову
щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах відповідно до
статті 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування" за період з
22.10.2010 року, з урахуванням різниці, яка
вже була виплачена.

Позовні вимоги за період 22.05.2008 року по
21.10.2010 року залишити без розгляду.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій. Постанова
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І.Ясенова

Суддя:
О.В.Головко

Суддя:
А.В. Суховаров