Справа № 2а-1957/11/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-1957/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
за участі секретаря судового засідання
представника позивача
розглянувши в судовому засіданні
справу за адміністративним позовом
Державної податкової інспекції у
Франківському районі м. Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області до ОСОБА_2, третя
особа на стороні відповідача
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного Управління МВС
України у Львівській області про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
22.07.2011 р. Державна податкова інспекція у
Франківському районі м.Львова,
правонаступником якої є Державна
податкова інспекція у Франківському
районі м.Львова Головного Управління
Міндоходів у Львівській області,
звернулась до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_2 податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
розмірі 37 700,00 грн.
Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 є
власником двох автомобілів RENAULT, д.н.з.
VOLKSWAGEN, д.н.з. НОМЕР_2, 2001 р.в.,
зареєстрований 05.09.2009 р., сума податку
Однак відповідно до Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" при першій реєстрації
податок до місцевого бюджету в розмірі
37 700,00 грн. не було сплачено.
Представник позивача вимоги підтримав.
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився,
хоча належним чином був повідомлений
про розгляд справи.
Третьою особою заперечень по суті
Дослідивши надані докази, Суд
встановив наступні факти та відповідні
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р. - 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_2.
Згідно з даними Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області на
ім'я ОСОБА_2 зареєстровано 09 жовтня 2009 р.
т.з. RENAULT TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_3, 2004 р.в., №
кузова НОМЕР_4, об'єм двигуна 1870 см. куб.
та 05 вересня 2009 р. зареєстровано т.з.
VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_2, 2001 р.в., №
кузова НОМЕР_5, об'єм двигуна 2461 см. куб.
Матеріали реєстраційних справ про
реєстрацію транспортних засобів,
зареєстрованих на ім'я ОСОБА_2 було
вилучено у зв'язку з розслідуванням
кримінальної справи.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_6,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, «…. протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…, серед них і
транспортні засоби:

- MERCEDES BENZ 1520, 1992 р.в., зареєстровано
18.08.2009р., ОСОБА_2, несплата податку 59580,00
грн.;

- MERCEDES BENZ 814, 1996 р.в., зареєстровано
07.08.2009р., ОСОБА_2, несплата податку 59580,00
грн.;

- IVECO FORD 75E15, 2001 р.в., зареєстровано
03.09.2009р., ОСОБА_2, несплата податку 41027,00
грн.;

- VOLKSWAGEN TRANSPORTER T4, 2001 р.в., зареєстровано
08.09.2009р., ОСОБА_2, несплата податку 17227,00
грн.;

- RENAULT TRAFIC, 2004 р.в., зареєстровано 08.10.2009р.,
ОСОБА_2, несплата податку 935,00 грн..».

Вироком Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13)
по обвинуваченню ОСОБА_7, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що "…неналежно виконуючи
свої службові обов'язки, через
несумлінне ставлення до них, упродовж
грудня 2009 - березня 2010 років провів
первинну реєстрацію т.з. без сплати
податку (або з частковою сплатою)".

ОСОБА_6 та ОСОБА_7 визнано винними у
вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.
367 КК України.

На даний час в провадженні
Залізничного РВ ГУМВС України у
Львівській області перебуває
кримінальна справа № 181-0062 порушена за
фактом шахрайства, вчиненого
невстановленими особами в особливо
великих розмірах, підроблення
документів та використання
невстановленими особами завідомо
підроблених документів за ознаками
злочинів, передбачених ст. 190 ч.4, ст. 358
ч.1, 3 КК України. Досудове слідство в
кримінальній справі не завершено.

Не надано інформації про визнання
ОСОБА_2 потерпілим у зазначених
кримінальних справах.

Згідно з даними ДПІ у Франківському
районі м. Львова сума податку з
власників транспортних засобів, що
підлягала сплаті при реєстрації
зазначеного ТЗ становить 13090,00 грн. та
24610,00 грн., разом 37700,00 грн., однак до
місцевого бюджету Франківському
району м. Львова ці кошти не надійшли.

Таким чином, спір виник щодо сплати
фізичною особою податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. У
зв'язку з цим доказуванню у даній
справі підлягає доведеність факту
сплати податку.

Вирішуючи спір, Суд виходить з
наступного. Відповідно до ст. 67
Конституції України кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Закон України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" від
11.12.1991 р. порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991, № 1251-XII "Про систему
оподаткування", Закон України від 21.12.2000
р. № 2181-III "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" втратили чинність з 01 січня 2011
року, згідно з Податковим кодексом
України від 02.12.2010 р. № 2755-VI. .

Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а саме в 2009 р., тому положення
Закону України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" та "Про
систему оподаткування", "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" застосовуються
Судом при вирішенні спору.

Стаття 14 Закон України "Про систему
оподаткування" передбачала, що до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. Порядок
сплати даного податку до 01.01.2011 р. було
врегульовано Законом України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів".

Чинний Податковий кодекс України (ст. 9)
також передбачає сплату даного
податку, як загальнодержавного, який
тепер називається збір за першу
реєстрацію транспортного засобу.
Порядок сплати збору за першу
реєстрацію транспортного засобу
врегульовано розділом 7 ПК України.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
(тобто, збору за першу реєстрацію
транспортного засобу) є юридичні особи,
та фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які є об'єктами
оподаткування.

Згідно з базою даних Львівського ВРЕР
ДАІ на ім'я ОСОБА_2 вперше в Україні
зареєстровано 09 жовтня 2009 р. т.з. RENAULT
TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_3, 2004 р.в., № кузова
НОМЕР_4, об'єм двигуна 1870 см. куб. та 05
вересня 2009 р. т.з. VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з.
НОМЕР_2, 2001 р.в., № кузова НОМЕР_5, об'єм
двигуна 2461 см. куб., державна реєстрація
яких є дійсною.

Доказів які б свідчили, що зазначені
автомобілі ввезений на територію
України нелегально чи на основі
підроблених документів немає.
Обставини за яких і ким їх ввезено,
розмитнено на території України не
вдалось з'ясувати, оскільки ОСОБА_2 в
судове засідання не з'являвся.

Зазначені автомобілі не зняті з
реєстраційного обліку в Львівському
ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області. А оскільки платниками збору є
фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, то відповідно це зумовило для
ОСОБА_2 сплату встановленого законом
податку з власників транспортних
засобів. Тобто не право власності на
майно породжує сплату податку, а факт
реєстрації цього майна.

Однак оцінюючи вимоги про стягнення з
ОСОБА_2 податку з власників
транспортних засобів в сумі 37700,00 грн.,
Суд вважає, що підстав для його
стягнення немає з огляду на таке.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України перша реєстрація в
Україні - це реєстрація транспортного
засобу в Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу, а фізичні
особи-платники податку зобов'язані
пред'явити органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку за
попередній (у разі здійснення сплати)
та за поточний роки.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, що діють на день сплати. У
разі відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.

Відповідно до Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", затвердженої
наказом МВС № 379, після завершення
приймання готівки клієнту видається
квитанція (другий примірник
прибуткового касового документа) або
інший документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі. Квитанція або інший
документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі, має містити
найменування банку, який здійснив
касову операцію, дату, час здійснення
касової операції, а також підпис банку,
який прийняв готівку, відбиток печатки
(штампа) або електронний підпис
працівника банку, засвідчений
електронним підписом САБ.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після. Суд погоджується, що вчинення
державної реєстрації транспортного
засобу повинно відбуватись тільки при
вчиненні іншої дії (тобто, сплата
податку). Разом з тим, суд не може
надавати правової оцінки
правомірності реєстраційних дій,
оскільки це не є предметом спору.

В матеріалах справи наявна інформація
про те, що в матеріалах реєстраційних
справ про реєстрацію 09.10.2009 р. т.з. RENAULT
TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_3, 2004 р.в., № кузова
НОМЕР_4, наявна копія квитанції на суму
13090,00 грн. дата перерахування коштів
09.10.2009 р., а в справі про реєстрацію
05.09.2009 р. т.з. VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_2,
2001 р.в., № кузова НОМЕР_5, квитанція на
суму 24610, 00 грн., дата перерахування
коштів 05.09.2009 р.

Згідно з листом ЗГРУ Приватбанк від
04.11.2010 р. надано інформацію про сплату
податків з власників ТЗ, зокрема щодо
ОСОБА_2 наявна інформація про сплату
09.10.2009 р. 13090,00 грн. та 24610,00 грн. 09.08.2009 р.
Однак квитанцій про оплату не знайдено.

Суд не вбачає підстав не брати ці
письмові докази, які свідчать про
сплату коштів, до розгляду. Копії
зазначених квитанцій знаходяться в
матеріалах кримінальної справи, що
розслідується СВ Залізничного РВ ГУ
МВС України у Львівській області.

Разом з тим, дані транспортні засоби
зареєстровано Львівським ВРЕР УДАІ
ГУМВС України у Львівській області, а
отже орган, який здійснював реєстрацію
повинен був перевірити сплату коштів
при його реєстрації, прийняти
платіжний документ. Ймовірно, що особа,
яка реєструвала автомобіль пред'являла
платіжний документ про сплату податку
та також вважала, що такий сплачено.

Суд враховує також і позицію ДПІ про
фактичне ненадходження до бюджету 37700,00
грн. та надаючи оцінку такій, вважає, що
в діях платника податку, тобто ОСОБА_2,
немає вини, яка б полягала в
ненадходженні цих коштів до бюджету.

Судом встановлено, що слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальну справу щодо
службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ
ГУМВС України у Львівській області
ОСОБА_6, ОСОБА_7, за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1, 3 ст. 358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів).

В межах розгляду кримінальної справи №
1-233/11, що розглядалась Шевченківським
районним судом м. Львова вироком від
01.07.2013 р. ОСОБА_6, начальника Львівського
відділу реєстраційно-екзаменаційної
роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області, визнано винним у вчинені
злочинів, передбачених ч.2 ст. 367, ч.1 ст.
365 КК України і було підтверджено факт
реєстрації на ім'я ОСОБА_2 т.з.VOLKSWAGEN
TRANSPORTER T4, 2001 р.в., зареєстровано 08.09.2009р.,
несплата податку 17227,00 грн. та т.з.RENAULT
TRAFIC, 2004 р.в., зареєстровано 08.10.2009р.,
несплата податку 935,00 грн.

Це свідчить про те, що реєстрацію
транспортних засобів здійснювали
певні службові особи Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області і неналежно виконуючи свої
службові обов'язки, через несумлінне
ставлення до них проводили реєстрацію
без сплати податку (або з частковою
сплатою).

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_2
був одним із тих платників податку, які
його сплатили, однак з вини службових
осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС
України у Львівській області кошти до
відповідного бюджету не надійшли.

Таким чином, з огляду на встановлені
фактичні обставини справи та положення
чинного законодавства України, Суд
прийшов до переконання, що позовні
вимоги є безпідставними та такими, що
не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 08
травня 2014 р.

Суддя
В.М. Кравчук