Справа № 816/1242/14
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/1242/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Шевякова І.С.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Мандрика Х.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Глобинського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2014 року Глобинський районний
центр зайнятості звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1
про стягнення коштів в сумі 20 779,67 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що у період
перебування на обліку в Глобинському
районному центрі зайнятості з 01.07.2013
року по 31.07.2013 року ОСОБА_1 перебував у
цивільно - правових відносинах з ПП
"Глобрембуд" на підставі трудової угоди
від 01.07.2013 року та отримав винагороду 1500
грн. Вказаним останній порушив вимоги
Закону України "Про зайнятість
населення" та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" в частині неповідомлення
відомостей про обставини, що впливають
на умови виплати йому забезпечення та
надання соціальних послуг. За час
перебування на обліку в районному
центрі зайнятості в період з 01.07.2013 року
по 22.07.2013 року відповідач належав до
категорії зайнятого населення, а тому,
як на думку позивача, ОСОБА_1 незаконно
отримав матеріальну допомогу по
безробіттю в сумі в сумі 20 779,67 грн. В
добровільному порядку відповідач
зазначену суму не повернув, відтак вона
підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судове
засідання на з'явився, надав клопотання
про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи, що підтверджується наявним у
матеріалах справи поштовим
повідомленням. Про причини неявки суду
не повідомив , клопотань про розгляд
справи без його участі чи заперечень
проти позову не надав.

Відповідно до ч.4. ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин, розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Таким чином, суд вважає можливим
розглянути справу у відсутність
відповідача на підставі наявних в ній
доказів, оскільки вони повно та
всебічно висвітлюють обставини
спірних правовідносин.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи, повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13 травня 2013 року
гр. ОСОБА_1 звернувся до Глобинського
районного центру зайнятості із заявою
про надання йому статусу безробітного
з виплатою допомоги по безробіттю. У
своїй заяві відповідач зазначив, що на
момент звернення до центру зайнятості
не має постійного або тимчасового
заробітку, в тому числі, з- поміж іншого,
за договорами цивільно - правового
характеру. (а.с.15)

На підставі особистої заяви
відповідача та відповідно до ч.1 ст.43
Закону України "Про зайнятість
населення" останньому 13 травня 2013 року
було надано статус безробітного та
20.05.2013 року призначено допомогу по
безробіттю. (а.с.8)

Наказом від 25.07.2013 року відповідачу
було призначено одноразову допомогу
по безробіттю для організації
безробітними підприємницької
діяльності.

Наказом від 25.07.2013 року припинено
виплату допомоги по безробіттю у
зв'язку із закінченням строку виплати
відповідно до пп.12 п.1 ст.31 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" та з 22.07.2013 року
знято ОСОБА_1 з реєстрації безробітних.
(а.с.9)

Позивачем за результатами проведеної
звірки обміну даних було встановлено,
що ОСОБА_1 у період з 01.07.2013 року по 31.07.2013
року працював на умовах угоди цивільно
- правового характеру у ПП "Глобрембуд".

12 лютого 2014 року Глобинським районним
центром зайнятості направлено запит до
ПП "Глобрембуд" про підтвердження факту
перебування в цивільно - правових
відносинах підприємства з
відповідачем.

На адресу позивача надійшла відповідь
ПП "Глобрембуд" від 19.02.2014 року №4, якою
повідомлено, що ОСОБА_1 перебував в
цивільно - правових відносинах зі
вказаним підприємством з 01.07.2013 року по
31.07.2013 року на підставі трудової угоди
від 01.07.2013 року та отримав винагороду 1500
грн. На підтвердження вказаного було
надано копію відповідного договору та
акту приймання виконаних робіт. (а.с.12-13
)

04 березня 2014 року позивачем складено
акт №308 розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та винесено Наказ №48 про
повернення допомоги по безробіттю
ОСОБА_1 (а.с.10, 7)

Зазначений наказ, яким зобов'язано
відповідача повернути безпідставно
отриману допомогу по безробіттю за
період з 01.07.2013 року по 22.07.2013 року, було
вручено ОСОБА_1 07 березня 2014 року.

Згідно довідки Глобинського РЦЗ від
04.03.2014 року, ОСОБА_1 за період з 01.07.2013
року по 22.07.2013 року отримав допомогу по
безробіттю в сумі 20 779,67 року.

В добровільному порядку ОСОБА_1 вказана
сума коштів на користь Глобинського
РЦЗ не повернута , тому позивач
звернувся до суду про її стягнення.

Надаючи правову оцінку
обґрунтованості позовних вимог, суд
виходить з наступного.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про
зайнятість населення", до зайнятого
населення належать особи, які працюють
за наймом на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Згідно ст.1 вказаного Закону,
безробітною визнається особа віком
від 15 до 70 років, яка через відсутність
роботи не має заробітку або інших
передбачених законодавством доходів
як джерела існування, готова та здатна
приступити до роботи.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачем було встановлено, що ОСОБА_1
перебував у цивільно - правових
відносинах з ПП "Глобрембуд" з 01.07.2013
року по 31.07.2013 року на підставі трудової
угоди від 01.07.2013 року та отримав
винагороду 1500 грн.

Згідно вказаної угоди, Замовник
доручає, а Виконавець бере на себе
зобов'язання виконати оздоблювальні
роботи у строк до 31.07.2013 року за
винагороду в розмірі 1500 грн. (а.с.13 )

Виконання ОСОБА_1 зазначених робіт та
отримання винагороди в сумі 1500 грн.
підтверджується актом прийому -
передачі виконаних робіт від 31.07.2013
року, який підписаний сторонами без
заперечень. (а.с.13)

Згідно підпункту 1 пункту 5.5.
Порядку надання допомоги по безробіттю
у тому числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності, виплата
допомоги по безробіттю припиняється у
разі працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами);

Таким чином, особи, які виконують
роботи (надають послуги) за цивільно-
правовими договорами, предметом яких є
діяльність, спрямована на виконання
власними силами робіт та надання
послуг, закон відносить до зайнятого
населення. У зв'язку з чим, вони не
можуть бути зареєстровані в державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу.

Згідно ст.36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи, в порушення вищевказаної
норми, ОСОБА_1 про факт перебування у
цивільно - правових відносинах з ПП
"Глобрембуд" у липні 2013 року та
отримання винагороди за виконання
відповідних робіт Глобинський РЦЗ не
повідомив.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що ОСОБА_1, будучи зайнятою особою в
липні 2013 року та приховуючи даний факт,
безпідставно в період з 01.07.2013 року по
22.07.2013 року отримав допомогу по
безробіттю в загальній сумі 20 779,67 грн.

Згідно з пунктом 3 статті 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно п. 6.14 Порядку надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого Наказом
Мінпраці від 20.11.200 № 307, якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Згідно п.6 Порядку, розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №357 від 20.03.2006 року,
у разі встановлення центрами
зайнятості належності безробітної
особи до категорії зайнятих, така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законом порядку та
повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі акту №308 розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення,
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 16.12.2013 року, наказом №48
від 05.03.2014 року Глобинського районного
центру зайнятості відповідача було
зобов'язано повернути кошти незаконно
отриманої допомоги по безробіттю в
розмірі 20779,67 грн.

Вказаний наказ ОСОБА_1 отримав 07
березня 2014 року, що підтверджується
підписом на рекомендованому
повідомленні про вручення поштового
відправлення . Разом з тим, в порушення
вимог чинного законодавства,
відповідач суму незаконно отриманої
допомоги по безробіттю в розмірі 20779,67
грн. в добровільному порядку не
відшкодував.

Відповідно до пункту 7.6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№357 від 20.03.2006р, у разі відмови особи
повернути кошти або відмови
роботодавця відшкодувати кошти, а
також у разі неповернення їх у
встановлений строк, стягнення таких
коштів здійснюється у судовому порядку
відповідно до законодавства.

На момент розгляду справи судом ОСОБА_1
кошти незаконно отриманої допомоги по
безробіттю в сумі 20779,67 грн. на користь
позивача в добровільному порядку не
сплатив.

Відповідно до частини першої
статті 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно із частиною першою статті
71 КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, враховуючи, що
відповідач ані заперечень проти
позову, ані доказів сплати
заборгованості не надав, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги
Глобинського районного центру
зайнятості є законними, обґрунтованими
та такими, що належить задовольнити.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Глобинського
районного центру зайнятості кошти в
сумі 20 779,67 грн. ( двадцять тисяч сімсот
сімдесят дев'ять гривень шістдесят сім
копійок ).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 12
травня 2014 року.

Суддя
І.С. Шевяков