Справа № 826/3947/14
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 квітня 2014 року 14:20
№ 826/3947/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Кобилянського К.М., розглянувши в
порядку письмового провадження
адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного
«Київенерго»доМіжрегіонального
головного управління Міндоходів -
Центрального офісу з обслуговування
великих платниківтретя особа без
самостійних вимог на предмет
споруМіністерство доходів і зборів
Українипро зобов'язання вчинити
Публічне акціонерне товариство
«Київенерго» (далі - позивач)
звернулось до Окружного
адміністративного суду міста Києва із
позовною заявою до Міжрегіонального
головного управління Міндоходів -
Центрального офісу з обслуговування
великих платників (далі - відповідач,
Центральний офіс), третя особа без
самостійних вимог на предмет спору
Міністерство доходів і зборів України
(далі - третя особа), в якій просить суд
зобов'язати відповідача вчинити дії
щодо поновлення на особовому рахунку
суми у розмірі 3 940 142,02 грн.
В обґрунтування позовних вимог
представник позивача зазначив, що
відповідачем неправомірно списано з
особового рахунку переплату в сумі 3 940
142,02 грн., та не зараховано призначені
для цього кошти, сплачені на
спеціальний рахунок держбюджету.
Посилався на те, що Міністерство
доходів і зборів України неодноразово
підтверджувало факт надходження сум до
бюджетів у повному обсязі, та те, що
недоїмка не могла виникнути, оскільки у
позивача існує переплата за спірний
період. За наведених обставин позивач
вважає дії податкового органу
незаконними та просить задовольнити
позов у повному обсязі.
Представники відповідача проти
задоволення позовних вимог заперечили.
Зазначили, що станом на 19.02.2013 в картці
особового рахунку позивача
обліковується залишок не використаних
коштів у розмірі 3 940 142,02 грн. Посилались
на те, що згідно оперативного порядку
обліку платежів до бюджету для
здійснення платежів, за якими не
передбачено подання платником
податкових декларацій та обліку
надходжень на погашення простроченої
заборгованості обліковуються тільки
сплачені суми, сальдо не
відображається. Просили відмовити
позивачу у задоволенні позовних вимог.
Третя особа явку свого представника у
судове засідання не забезпечила, про
дату, час та місце судового засідання
повідомлена належним чином. Власної
позиції стосовно заявлених позовних
вимог суду не повідомила.
Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Суд, встановивши відсутність потреби
заслухати свідка чи експерта,
керуючись частиною 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ухвалив розглядати справу у
порядку письмового провадження.
Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
надані сторонами докази та пояснення,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, Окружний
адміністративний суд міста Києва
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до пункту 54.1 статті 54
Податкового кодексу України крім
випадків, передбачених податковим
законодавством, платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання та/або
пені, яку зазначає у податковій (митній)
декларації або уточнюючому розрахунку,
що подається контролюючому органу у
строки, встановлені цим Кодексом. Така
сума грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.
Згідно з пунктом 57.1 статті 57
Податкового кодексу України платник
податків зобов'язаний самостійно
сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.
Положеннями статті 23 Закону України
«Про державний бюджет на 2012 рік»
встановлено, що перерахування
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на погашення
заборгованості з різниці в тарифах на
теплову енергію, послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення, що вироблялися,
транспортувалися та постачалися
населенню, яка виникла у зв'язку з
невідповідністю фактичної вартості
теплової енергії та послуг з
централізованого водопостачання та
водовідведення тарифам, що
затверджувалися та/або погоджувалися
органами державної влади чи місцевого
самоврядування, здійснюється у
порядку, встановленому Кабінетом
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.06.2012 №517 затверджено Порядок та
умови надання у 2012 році субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам
на погашення заборгованості з різниці
в тарифах на теплову енергію, послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення, що вироблялися,
транспортувалися та постачалися
населенню, яка виникла у зв'язку з
невідповідністю фактичної вартості
теплової енергії та послуг з
централізованого водопостачання та
водовідведення тарифам, що
затверджувалися та/або погоджувалися
органами державної влади чи місцевого
самоврядування (далі - Порядок №517).
Державна податкова служба України з
метою забезпечення реалізації вимог
Порядку №517 листом від 27.07.2012
(обов'язкове для податкових органів)
щодо відображення відповідних
операцій в обліку (а.с.85-86).
Згідно даного листа, для відображення в
обліку сум податків, які надійшли до
бюджету відповідно до Порядку №517,
платникам необхідно відкрити картки
особових рахунків ф. 15, за такими кодами
бюджетної класифікації: 11022200, 14010101,
За кодом бюджетної класифікації 11022200
відображаються надходження від сплати
податкового боргу, в тому числі
реструктуризованого або розстроченого
(відстроченого), підприємствам
енергетичної та вугільної галузей із
податку на прибуток та нараховані суми
податку на прибуток підприємств, які
виникли у результаті виконання статті
23 Закону України «Про державний бюджет
При цьому, кошти які надійдуть до
спеціального фонду державного бюджету
на рахунки, відкриті в органах
Державної казначейської служби
України за вказаними кодами бюджетної
класифікації, слід рознести до карток
особових рахунків за ф. 15, відкритих за
Одночасно на суми податків які
надійдуть до спеціального фонду
державного бюджету на рахунки,
відкриті в органах Державної
казначейської служби України за кодами
№11022200, №14010101, №21010600 в картках особових
рахунків за ф.5, відкритих за кодами
бюджетної класифікації 14010100, 14010300,
кодами бюджетної класифікації 11020100,
необхідно провести відповідне
зменшення суми податкового боргу.
Відповідно до Постанови №517 в жовтні та
грудні 2012 року від ПАТ «Київенерго» за
кодом бюджетної класифікації 11022200
надійшли кошти на загальну суму 115 763
368,00 грн., згідно наступних платіжних
доручень, копії яких наявні в
матеріалах справи (а.с. 23-25, 34, 35):
Зазначена сума обліковується у картці
особового рахунку платника ПАТ
«Київенерго» форми № 15 (код бюджетної
класифікації 11022200) (а.с. 63).
Згідно облікової картки ПАТ
«Київенерго» з податку на прибуток
підприємств за 2012 рік (код бюджетної
класифікації №1102100), у позивача станом
на 01.11.2012 обліковувалась переплата у
розмірі 1 686 765,02 грн. (а.с. 67).
Позивач подав до контролюючого органу
податкову декларацію з податку на
прибуток підприємства від 08.11.2012
задекларував до сплати податок на
прибуток за результатами останнього
календарного кварталу (рядок 16
декларації) у сумі 295 910 593,00 грн. (а.с. 39-41).
Сума у розмірі 258 963 414,00 грн. в рахунок
сплати податку на прибуток була
сплачена наступними платіжними
дорученнями (код бюджетної
класифікації №11021000), копії яких наявні
в матеріалах справи (а.с. 26-33):
- №11 від 09.11.2012 на суму 20 000 000,00 грн.;
Внаслідок відображення вказаних
платежів у обліковій картці позивача з
податку на прибуток станом на 19.11.2012
обліковувалась переплата у розмірі 260
623 179,02 грн. (а.с. 68).
Після відображення 19.11.2012 в обліковій
картці позивача суми грошового
зобов'язання у розмірі 295 910 593,00 грн. на
підставі податкової декларації за ІІІ
квартали 2012 року, виникла недоїмка у
розмірі 35 287 413,98 грн.
(295 910 593,00 грн. - 260 623 179,02 грн. = 35 287 413,98
Дана недоїмка у повному обсязі була
погашена 19.11.2012 в автоматичному режимі
шляхом зарахування коштів з рахунку за
кодом бюджетної класифікації №11022200
Згідно податкової декларації з податку
на прибуток підприємства за 2012 рік
позивач задекларував податок на
прибуток за результатами останнього
календарного кварталу (рядок 16
декларації) у сумі 179 449 516,00 грн., але з
урахуванням зменшення податкового
зобов'язання звітного періоду (рядок 26
декларації) у розмірі 2 853 379,00 грн. сума
до сплати становила 176 596 137,00 грн.
Сума у розмірі 102 913 704,00 грн. в рахунок
сплати податку на прибуток була
сплачена наступними платіжними
дорученнями (код бюджетної
класифікації №11021000), копії яких наявні
в матеріалах справи (а.с. 36-38):
- №7 від 04.02.2013 на суму 91 265 000,00 грн.;
- №3561 від 19.02.2013 на суму 4 829 244,00 грн.
Після відображення 19.02.2013 в обліковій
картці позивача суми грошового
зобов'язання у розмірі 179 449 516,00 грн. на
підставі податкової декларації за 2012
рік, виникла недоїмка у розмірі 76 535 812,00
(179 449 516,00 грн. - 102 913 704,00 грн. = 76 535 812,00
Недоїмка у розмірі 76 535 812,00 грн. була
погашена 19.02.2013 в автоматичному режимі
шляхом зарахування коштів з рахунку за
кодом бюджетної класифікації №11022200
Сума у розмірі 2 853 379,00 грн. (рядок 26
декларації) станом на 19.02.2013
обліковується як переплата в обліковій
картці ПАТ «Київенерго» за кодом
бюджетної класифікації №11021000. (а.с. 73).
З вищевикладеного видно, що за рахунок
коштів, які надійшли на рахунок за
кодом бюджетної класифікації №11022200
погашено суму податкового боргу
позивача у розмірі 111 823 225,98 грн.
Водночас, загальна сума грошових
коштів, яка надійшла на даний рахунок у
2012 році складала 115 763 368,00 грн. Різниця
між вказаними становить 3 940 142,02 грн.
Саме вказана сума (3 940 142,02 грн.), на думку
позивача, зникла з рахунку ПАТ
«Київенерго» за кодом бюджетної
класифікації №11022200 та не
обліковується як переплата на рахунку
за кодом бюджетної класифікації №11021000.
З матеріалів справи видно, що на
неодноразові звернення позивача
Міністерство доходів і зборів України
надавало відповіді, де підтверджувало,
що в рахунок погашення додаткових
податкових зобов'язань з податку на
прибуток, які виникли в результаті
проведення взаєморозрахунків,
передбачених Порядком №517, на рахунок
за кодом бюджетної класифікації №11022200
сплачено кошти надійшло 115 763 368,00 грн., з
яких 111 823 225,98 грн. направлено на
погашення податкового боргу ПАТ
Як вбачається з облікової картки ПАТ
«Київенерго» з податку на прибуток за
2013 рік (код бюджетної класифікації
№11021000), у 2013 році в автоматичному
режимі була погашена тільки
вищезазначена сума податкового боргу у
розмірі 76 535 812,00 грн., що було здійснено
Отже, сума у розмірі 3 940 142,02 грн. є
залишком невикористаних позивачем
коштів, на рахунку за кодом бюджетної
класифікації №11022200, та положеннями
законодавства не передбачено її
відображення як переплати у картці
особового рахунку за кодом бюджетної
класифікації №11021000.
В період з 19.02.2013 по 31.12.2013 недоїмка зі
сплати податку на прибуток у обліковій
картці позивача не виникала, у зв'язку з
чим, не виникало підстав для
автоматичного зарахування коштів з
рахунку за кодом бюджетної
класифікації №11022200 в рахунок
погашення податкового боргу за кодом
бюджетної класифікації №11021000.
Таким чином, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги про зобов'язання
відповідача поновити на особовому
рахунку ПАТ «Київенерго» суму у
розмірі 3 940 142,02 грн. є передчасними,
оскільки підстав для зарахування даної
суми в рахунок погашення податкового
боргу за кодом бюджетної класифікації
№11021000 у відповідача не було у зв'язку з
відсутністю недоїмки на даному рахунку
Отже, право позивача на погашення
податкового боргу з податку на
прибуток за кодом бюджетної
класифікації №11021000 за рахунок суми у
розмірі 3 940 142,02 грн. з рахунку №11022200
відповідачем не порушене.
Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладені обставини,
виходячи з системного аналізу положень
законодавства України та наданих
сторонами доказів, суд дійшов висновку,
що викладені в позовній заяві
посилання позивача є необґрунтованими,
та відповідно такими, що не підлягають
Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71,
160-163, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
У задоволенні позову публічного
акціонерного товариства «Київенерго»
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
К.М.
Кобилянський