Справа № 826/4467/14
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 травня 2014 року № 826/4467/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді -
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу
за позовом Київського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості в сумі 5 332,00 грн
До Окружного адміністративного суду
міста Києва надійшла позовна заява
Київського міського центру зайнятості
до ОСОБА_1 про стягнення коштів у
розмірі 5 332,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 08.04.2014 р., відповідно до
вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею
Вєкуа Н.Г. було відкрито скорочене
провадження у справі № 826/4467/14 та
запропоновано відповідачу у
десятиденний строк з дня одержання
копії ухвали про відкриття скороченого
провадження надати суду письмові
заперечення проти позову та всі докази
на їх підтвердження, які наявні у
Ухвала про відкриття скороченого
провадження у справі № 826/4467/14 була
отримана відповідачем 12.04.2014 р., що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення, яке
наявне в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України
вважається, що повістку вручено
юридичній особі, якщо вона доставлена
за адресою, внесеною до відповідного
державного реєстру, або за адресою, яка
зазначена її представником, і це
підтверджується підписом відповідної
службової особи.

Однак, ні станом на час розгляду даної
справи по суті 12.05.2014 р., жодних
заперечень на позовну заяву та/або заяв
чи клопотань від відповідача до суду не
надходило.

Згідно вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Таким чином, розглянувши подані
позивачем документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд м.
Києва, встановив наступне.

Гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся
03.08.2012 року до Деснянського районного
центру зайнятості м. Києва за сприянням
у працевлаштуванні.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
зайнятість населення" (діюче станом на
03.08.2012р.) та поданої заяви 03.08.2012р. гр.
ОСОБА_1 був наданий статус
безробітного, згідно ст. ст. 22, 23 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" призначена
допомога по безробіттю як
застрахованій особі, про що свідчить
витяг із наказів про прийняті рішення
по особі Деснянського районного центру
зайнятості від 05.06.2012р.

Правові, економічні та організаційні
основи зайнятості населення України і
його захисту від безробіття, а також
соціальної гарантії з боку держави в
реалізації громадянами права на працю
визначено Законом України "Про
зайнятість населення" (далі - Закон),
який при вирішенні спору
застосовується судом в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин.

Відповідно до пп.18 п.2 ст. 22 Закону
України «Про зайнятість населення»
виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи, контролюють правильність
нарахування, своєчасність сплати
страхових внесків, а також витрат за
страхуванням на випадок безробіття,
проводять розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому центральними органами
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, державної
податкової політики, Пенсійним фондом
України за погодженням з правлінням
Фонду.

Розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення здійснюється шляхом
звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних Пенсійного фонду України та
Державної податкової адміністрації
України, а в разі необхідності - шляхом
проведення виїзних планових та
позапланових перевірок
страхувальників.

Обмін інформацією здійснюється між
Державним центром зайнятості,
Державною податковою адміністрацією
України та Пенсійним фондом України як
центральними органами виконавчої
влади.

В результаті обміну інформацією між
Державним центром зайнятості та
Державною податковою адміністрацією
України, відповідно до п. 5 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України від 13.02.2009р. № 60/62, центром
зайнятості було прийнято рішення № 1012
від 21.05.2013р. та рішення № 1750 від 28.08.2013р.
про проведення перевірки
достовірності даних, які є підставою
для надання гр. ОСОБА_1 статусу
безробітного та виплати матеріального
забезпечення, під час перебування на
обліку в IV кварталі 2012р. та І кварталі
2013р.

Перевіркою встановлено, що в період
перебування на обліку в Деснянському
районному центрі зайнятості ОСОБА_1,
відносився до зайнятого населення, а
саме відповідно до угод про виконання
разової роботи від 19.11.2012р. та 16.01.2013р. з
ТОВ «Пролог - 93» ОСОБА_1 надавав послуги
з організації контролю за технічним
обслуговуванням та експлуатацією
майна. За період з 19.11.2012р. по 29.12.2012р. та
з 16.01.2013р. по 24.01.2013р. ОСОБА_1 було
нараховано дохід в сумі 21 996грн.

Отже, судом встановлено,що ОСОБА_1
незаконно перебував на обліку як
безробітний, незаконно отримував
матеріальне забезпечення та соціальні
послуги в Деснянському районному
центрі зайнятості, про що складено акти
№ 1073 від 03.09.2013р. та № 1330 від 11.10.2013р.

Обставин, зафіксовані у вищевказаному
акті, підтверджуються також:

- угодами про виконання разової роботи
від 19.11.2012 року та 16.01.2013 року, укладеною
між ТОВ «Пролог-93» та ОСОБА_1,
відповідно останній надає послуги з
організації контролю за технічним
обслуговуванням обладнання та
експлуатацією майна Замовника, а
попередній зобов'язаний своєчасно
прийняти і оплатити роботу на умовах
відповідно до цих договорыв;

- актом прийому-передачі наданих робіт
від 29 грудня 2012 року за договором про
про виконання разової роботи від 19.11.2012
року, відповідно до якого ОСОБА_1 за
наданы послуги отримав винагороду в
розмірі 17727,00грн., актом
прийому-передачі наданих робіт від
24.01.2014року за договором про про
виконання разової роботи від 16.01.2013
року, відповідно до якого ОСОБА_1 за
надані послуги отримав винагороду в
розмірі 4269,00грн.

Відповідно до п.п. 2, 3 ст. 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови виплат
їм забезпечення та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно /до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Директором центру зайнятості прийнято
рішення про повернення коштів особою,
про що свідчить наказ від 05.09.2013р. № 1828
та наказ від 29.10.2013р. № 2260.

На виконання наказу головним
бухгалтером центру зайнятості було
проведено розрахунок незаконно
отриманих безробітним ОСОБА_1
матеріальних виплат з 19.11.2012р. по
29.12.2012р., сума становить 6 346 грн. 22 коп. та
з 16.01.2013р. по 24.01.2013р., сума становить 1332
грн. 00 коп.,

Виплата відповідачу згаданих коштів
підтверджується довідками про доходи
№ 3642 від 05.09.2013р. та № 4469 від 29.10.2013р.
Деснянського районного центру
зайнятості у м. Києві.

Центром зайнятості 05.09.2013р. та 29.10.2013р.
ОСОБА_1 надіслано повідомлення №22-3249
від 05.09.2013р. та повідомлення № 22-3959 від
29.10.2013р. про необхідність повернення
незаконно отриманих коштів протягом
п'ятнадцяти календарних днів у
загальному розмірі 7 678 грн. 22 коп.

Станом на 31.03.2014р. ОСОБА_1 рішення
директора Деснянського районного
центру зайнятості виконав частково
сплативши лише 2346 грн. 22 коп.

Однак, станом на час звернення до суду
залишок незаконно отриманих коштів у
сумі 5332 грн.00 коп. відповідачем до
центру зайнятості не повернуті.

Відповідно до пункту "а" частини 3
статті 1 Закону в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах та які працюють по
найму на умовах повного або неповного
робочого дня (тижня) на підприємствах, в
установах і організаціях, незалежно
від форм власності, у міжнародних та
іноземних організаціях в Україні і за
кордоном у фізичних осіб.

За змістом приписів статті 2 Закону
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Ураховуючи зазначені правові норми та
з огляду на укладені угоди про
виконання разової роботи від 19.11.2012
року та 16.01.2013 року між ТОВ «Пролог-93» та
ОСОБА_1, суд погоджується з доводами
позивача про те, що відповідач належав
до зайнятого населення, хоча й
перебував на обліку як безробітний, а
тому допомога йому виплачена
безпідставно та підлягає поверненню.

Частинами 2 та 3 статті 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" встановлено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг. Сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Під час судового розгляду справи судом
не здобуто доказів щодо повідомлення
відповідачем Деснянського районного
центру зайнятості про укладення угод
про виконання разової роботи від 19.11.2012
року та 16.01.2013 року, які за своєю
правовою природою є договором
цивільно-правового характеру, що
впливає на умови виплати допомоги по
безробіттю.

Відповідно до пункту 6 Порядку, у разі
встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що
рішення про повернення коштів особою
чи роботодавцем оформлюється наказом.
Протягом двох робочих днів після
прийняття рішення центр зайнятості
надсилає особі чи роботодавцю
рекомендованим листом повідомлення
про необхідність протягом 15
календарних днів з дня отримання
повідомлення повернути незаконно
виплачені кошти.

Згідно з пунктом 8 Порядку, у разі
неповернення коштів, незаконно
виплачених в якості допомоги по
безробіттю у встановлений строк
стягнення таких коштів здійснюється у
судовому порядку відповідно до
законодавства.

Ураховуючи, що у відповідь на
пропозицію Деснянського районного
центру зайнятості повернути
безпідставно виплачені кошти
відповідач ці кошти не повернув у
повному обсязі, суд вважає за необхідне
позовні вимоги задовольнити та
стягнути з нього 5332 грн.00 коп.

Керуючись статтями 158-163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Київського міського центру зайнятості
кошти в розмірі 5 332 грн. 00 коп. (п'ять
тисяч триста тридцять дві грн. 00 коп.)

Постанова набирає законної сили у
порядку та строки, встановлені статтею
254 КАС України, та може бути оскаржена у
порядку та строки, встановлені
статтями 1850187 КАС України.

Суддя
Н.Г. Вєкуа