Справа № 808/1424/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року 15:40Справа №
808/1424/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі судді Бойченко Ю.П.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Запоріжжя

до Закритого акціонерного
товариства «Теплосервіс»

про відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
(список №2),

ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:

25 лютого 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Запоріжжя (далі - позивач або
УПФУ) звернулося до Запорізького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Закритого
акціонерного товариства «Теплосервіс»
(далі - відповідач або ЗАТ
«Теплосервіс»), в якій просить суд
стягнути з відповідача заборгованість
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах згідно п.п. «б»-«з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з листопада 2013 року по
січень 2014 року в сумі 4043 грн. 69 коп.

Ухвалою суду від 28 лютого 2014 року було
відкрито провадження по зазначеній
справі, закінчено підготовче
провадження та призначено справу до
судового розгляду на 26 березня 2014 року.

В зв'язку з перебуванням судді Бойченко
Ю.П. на лікарняному, розгляд справи
перенесено на 17 квітня 2014 року, про що
сторони повідомлені належним чином.

26 березня 2014 року від відповідача
надійшли заперечення на
адміністративний позов (вх.№11730) в яких
він зазначає про відсутність
відповідного рішення УПФУ
(розпорядження) про призначення
пільгових пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а
також враховуючи відсутність факту
видачі пенсійних посвідчень ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 вважає, що позивачем не доведено
факт призначення пільгової пенсії
вищевказаним пенсіонерам. Просить
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

14 квітня 2014 року від позивача надійшло
клопотання (вх.№14600) про розгляд справи
за відсутності представника, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 122
Кодексу адміністративного судочинства
України, особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Якщо таке клопотання заявили всі особи,
які беруть участь у справі, судовий
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Враховуючи клопотання сторін про
розгляд справи без участі їх
представників, положення частини 4
статті 122 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд ухвалив
перейти до розгляду справи в
письмовому провадженні.

У зв'язку з розглядом справи в порядку
письмового провадження, суд, керуючись
частиною 1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не здійснював фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з пунктами «б» - «з» частини 1
статті 13 Закону України від 05 листопада
1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», зі змінами та
доповненнями, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи,
колишнім працівникам відповідача:

ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на
пільгових умовах 17.01.2011, стаж роботи на
ЗАТ «Теплосервіс» зарахований для
відшкодування складає 3 р. 11,80 міс.,
процент стажу пенсіонера на ЗАТ
«Теплосервіс» складає 31,87 %; фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгової пенсії за період з листопада
2013 року по січень 2014 року включно
становлять 1916,54 грн.

ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на
пільгових умовах 28.02.2011, стаж роботи на
ЗАТ «Теплосервіс» зарахований для
відшкодування складає 4 р. 10,27 міс.,
процент стажу пенсіонера на ЗАТ
«Теплосервіс» складає 38,85 %; фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгової пенсії за період з листопада
2013 року по січень 2014 року включно
становлять 2127,15 грн.

Зайнятість вказаних пенсіонерів на
роботах з важкими умовами праці на
підприємстві відповідача, - за списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
довідок відповідача про підтвердження
трудового стажу.

Згідно з розрахунком позивача, сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсії, призначеної на пільгових
умовах з листопада 2013 року по січень 2014
року включно по вищезазначеним
пенсіонерам складає 4043,69 грн.
(відповідні довідки про розмір
призначеної та фактично отриманої
пенсії та розрахунки надані позивачем,
перевірені судом та долучені до
матеріалів справи).

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень
Закон України від 09 липня 2003 року №1058-IV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Так, відповідно до норм Законів України
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» та від 26 червня
1997 року № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» відшкодуванню підлягали
фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

До набрання чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» порядок
покриття витрат на виплату і доставку
пенсій регулювався Законом України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування», а також
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
03 червня 1999 року № 4-6, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України № 436/3729
від 5 липня 1999 року, та Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 жовтня 2001 року № 16-6, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України від 29
листопада 2001 року № 998/6189, які втратили
чинність.

В постанові Верховного суду України
від 31 січня 2011 року у справі № 21-69а10 за
позовом виробничого підприємства
«Рембудмонтаж» до управління
Пенсійного фонду України в м. Рубіжному
Луганської області про скасування
розрахунку та зобов'язання вчинити дії
викладена правова позиція про те, що
порядок відшкодування Пенсійному
фонду України фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не змінився у зв'язку з
набранням 1 січня 2004 року Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
чинності, оскільки норми останнього не
змінювали регулювання спірних
відносин.

На даний час порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, визначено Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі
за текстом - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

В пункті 6.1 Інструкції зазначено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), - 100
відсотків фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону №1058-IV
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання
відповідачем розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах,
підтверджується наявним у матеріалах
справи повідомленнями про вручення
поштових відправлень (вручено 31.01.2014,
13.01.2014, 04.06.2013 та15.02.2013).

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Розрахунком фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
та довідками про розмір призначеної та
фактично отриманої пенсії
підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій з листопада
2013 по січень 2014 року включно по
вищезазначеним пенсіонерам у сумі 4043,69
грн., яке не було ним виконано.

Зазначений розрахунком складений з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції та не був оскаржений
відповідачем (докази іншого
відповідачем не надані). Розмір сум
відшкодування фактичних витрат на
витрату та доставку пенсій по вказаним
пенсіонерам визначено з дотриманням
вимог «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Інструкції.

Наявними в матеріалах справи доказами
підтверджується правомірність вимог
позивача про стягнення з відповідача
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком призначених
на пільгових умовах за списком № 2 у
заявленому розмірі. Відповідач, у свою
чергу, не надав доказів відшкодування
позивачу вказаних витрат.

Також, суд не приймає посилання
відповідача на відсутність рішень
(розпоряджень) про призначення
пільгової пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
оскільки в матеріалах справи наявний
протокол та розпорядження про
призначення пільгової пенсії УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо
призначення пільгової пенсії ОСОБА_1
(а.с. 24-25) та протокол про призначення
пільгової пенсії УПФУ в Комунарському
районі м. Запоріжжя щодо призначення
пенсії ОСОБА_2 (а.с. 22). Стосовно посилань
відповідача щодо можливого факту
відсутності видачі пенсійних
посвідчень ОСОБА_1 та ОСОБА_2, суд
зазначає, що пенсійне посвідчення не
впливає на призначення, розмір та
виплату пільгових пенсій.

У відповідності до ст. 11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене,
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Закритого акціонерного
товариства «Теплосервіс» про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного
товариства «Теплосервіс» () на користь Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсіонерам ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 за період з листопада 2013 року по
січень 2014 року включно в розмірі 4043,69
грн. (чотири тисячі сорок три гривні 69
коп.), які перерахувати на р/р 1080,
МФО 313957, , банк
Запорізьке обласне управління ПАТ
«Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П.Бойченко