Справа № 256/209/14-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ткаченко Л.В.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року
справа №256/209/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Гаврищук Т.Г., Шишова О.О.,

секретар судового засідання
Котовський С.О.,

за участю сторін: позивача ОСОБА_2,
представника позивача ОСОБА_3, від
відповідача Качмар В.О., Савельєва І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька на постанову Калінінського
районного суду м. Донецька від 06
березня 2014 р. у справі № 256/209/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання протиправними дій, скасування
рішення, зобов'язання здійснити певні
дії , -

В С Т А Н О
В И В :

Позивачка звернулась до суду з
позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька в якій
просила: визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька щодо
перерахунку пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби у розмірі 80%
від суми моєї заробітної плати; визнати
протиправними дії відповідача щодо
неврахування винагороди за вислугу
років у розмірі 423,60 грн. (30% від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання) відповідно до
довідки від 23.12.2013 № 28656/10/05-63-05-012-10 про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка
(винагорода) за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну

службу» виданої ДПІ в Калінінському
районі м. Донецька ГУ Міндоходів у

Донецькій області. Також, скасувати
рішення відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька від
02.01.2014 № 1 та зобов'язати відповідача
зробити перерахунок пенсії
призначеної їй з 01.05.2013 з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної

відпустки, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби в розмірі 89%

від її заробітної плати, зобов'язати
відповідача зробити перерахунок
пенсії з 01.01.2014 року з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
423,60 грн. (30% від посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання) в
розмірі 89% від її заробітної плати.

Постановою Калінінського районного
суду м. Донецька від 06 березня 2014 р.
позовні вимоги задоволені в повному
обсязі.

Відповідач не погодився з
рішенням суду і подав апеляційну
скаргу в якій вказавши на порушення
норм матеріального та процесуального
права, просив рішення суду скасувати та
ухвалити нове, яким відмовити позивачу
в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права приходить до
наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що Розпорядженням 180659 від
25.03.2010 року позивачці ОСОБА_2 з 09.02.2010
року був зроблений перерахунок пенсії
за віком та її розрахунок проведено в
розмірі 89% від заробітної плати на
підставі Закону України «Про державну
службу» в редакції, що діяла на момент
призначення пенсії, позивачці була
призначена та вона отримувала пенсію в
розмірі - 3 272,89 грн.

Згідно постанови Калінінського
районного суду м. Донецька від 11.07.2013
року відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахунок пенсії
позивачці з 01 травня 2013 року з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань у розмірі 89%
від суми її заробітної плати.

Відповідно до Розпорядження УПФУ від
04.09.2013 року відповідач виконав рішення
суду і було здійснено перерахунок
пенсії через зміну надбавки, після чого
позивачка почала отримувати пенсію в
розмірі - 3 660,30 грн., що підтверджується
меморіальними ордерами № 794_476 від
22.10.2013 року, № 794_21 від 22.11.2013 року та
№794_769 від 20.12.2013 року. Але,
Розпорядженням відповідача від 22.11.2013
року знову було зроблено перерахунок
пенсії, яким виключено індексацію,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб, розмір пенсії зменшився до 3 401,01
грн. (меморіальні ордери за
січень-лютий-березень 2014 року),
рішенням відповідача № 1 від 02.01.2014 року
було відмовлено в перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_2
до призначення пенсії працювала в
Державній податковій адміністрації у
Донецькій області, обіймаючи посаду
начальника відділу.

З Довідки Державної податкової
інспекції у Калінінському районі м.
Донецька від 23.13.2013 року вбачається, що
заробітна плата ОСОБА_2 станом на 08.02.2013
року становить 1835 грн. 60 коп., з них:
посадовий оклад - 1292 грн., надбавка за
спеціальне звання - 120 грн., винагорода
за вислугу років (30%) - 423 грн. 60 коп. Крім
того, з цієї довідки вбачається, що на
всі виплати, включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Загальні засади діяльності,
статус державних службовців, які
працюють в державних органах та їх
апараті, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсій державним
службовцям, встановлені Законом
України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч. 7 ст. 33 цього ж Закону
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Винагорода за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання визначається
Постановою КМУ від 12.09.1997 року № 1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання».

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Відповідно до п. 3 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року №865 посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, а згідно пп. 2 п. 4 цієї ж
Постанови посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям можуть встановлюватись
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Стаття 41 Закону України від 09
липня 2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум. на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань і
індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Щодо збереження відсотків при
перерахунку пенсії колегія зазначає,
що статтею 22 Конституції України
закріплені нею права, в тому числі на
отримання пенсії, не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод. При перерахунку пенсії
державним службовцям має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 06 березня 2014 р. у
справі № 256/209/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання протиправними дій,
скасування рішення, зобов'язання
здійснити певні дії - залишити без
задоволення.

Постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 06 березня 2014 р. у
справі № 256/209/14-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
проголошені в судовому засіданні 14
травня 2014 року, повний текст буде
виготовлений 19 травня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення та може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Гаврищук Т.Г.

Шишов О.О.