Справа № 638/1664/14-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 р.Справа № 638/1664/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 11.03.2014р. по справі №
638/1664/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Дзержинського
району м.Харкова

про стягнення компенсації за
обслуговування на дому інваліда,

ВСТАНОВИЛА:

05.02.2014 року, ОСОБА_1 ( далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Дзержинського
району м. Харкова ( далі - відповідач) в
якому просила прийняти позов ОСОБА_1 до
провадження. Стягнути з управління
праці та соціального захисту населення
Дзержинського району м. Харкова 8494,88
грн.

Ухвалою Дзержинського районного суду
м. Харкова від 11.03.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Дзержинського
району м. Харкова про стягнення
компенсації за обслуговування на дому
інваліда -залишено без розгляду за
період з 23.08.2005 р. по 04.08.2013 р.

Позивач, не погодившись із судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити адміністративний позов.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Залишивши адміністративний позов без
розгляду, суд першої інстанції виходив
з того, що позивач звернувся з
зазначеним позовом після закінчення
строків звернення до
адміністративного суду, встановленого
КАС України, без поважних причин.

Перевіривши судове рішення, колегія
суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції
яка діяла до 30.07.2010 року) для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлювався річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

З набуттям чинності Законом України
"Про судоустрій і статус суддів" від
07.07.2010 р. № 2453- IV зазначений строк
звернення з позовом до
адміністративного суду було скорочено
до шести місяців.

Таким чином, перебіг шестимісячного
строку у спірних правовідносинах
розпочався з 30.07.2010р.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як свідчать матеріали справи, позивач
звернувся до суду з позовом 05.02.2014 року
із вимогами щодо захисту його
порушених прав, що мали місце 23.08.2005
року.

Колегія суддів з цього приводу
зазначає наступне.

Чинне законодавство обмежує звернення
до суду за захистом прав, свобод та
інтересів. Це, насамперед, обумовлено
специфікою спорів, які розглядаються в
порядку адміністративного
судочинства, а запровадження таких
строків обумовлене досягненням
юридичної визначеності у
публічно-правових відносинах. Ці
строки обмежують час, протягом якого
такі правовідносини можуть вважатися
спірними.

Практика Європейського суду з прав
людини також свідчить про те, що право
на звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків на звернення до
суду за захистом порушених прав (справа
«Стаббігс на інші проти
Великобританії», справа «Девеер проти
Бельгії»).

Як вбачається з приписів частин 2, 3 ст. 99
КАС України строк звернення до суду,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатись про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи,
порушення прав позивача відбувалося
періодично - кожного місяця при
отриманні ним суми компенсації по
догляду за інвалідом, а тому кожного
разу при отриманні компенсації по
догляду за інвалідом в неналежному
розмірі позивач мав змогу звернутись
до суду за захистом своїх прав.

Правовідносини в даній справі повинні
розглядатися, в першу чергу, виходячи з
правомірності або неправомірності дій
чи бездіяльності органу владних
повноважень, на звернення для
оскарження яких Кодексом
адміністративного судочинства
передбачено шість місяців.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач не надав доказів,
які б підтверджували поважність причин
пропуску строку звернення до суду, а
тому позовні вимоги, що стосуються
періоду з 23.08.2005 р. по 04.08.2013 р., судом
першої інстанції правомірно залишені
без розгляду.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судове рішення в межах
апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Ухвалу Дзержинського районного суду м.
Харкова від 11.03.2014р. по справі №
638/1664/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Калитка О.М.