Справа № 2а/260/164/13
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/63317/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Донецька на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Донецька про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Донецька про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії. Просила визнати протиправними дії
відповідача про відмову врахувати при
перерахунку пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати.

Постановою Ленінського районного суду
міста Донецька від 2 жовтня 2013 року
позовні вимоги задоволено повністю.
Визнано протиправними дії відповідача
щодо відмови позивачу в здійсненні
перерахунку пенсії з врахуванням всіх
складових заробітної плати.
Зобов'язано відповідача здійснити з 10
березня 2013 року перерахунок
призначеної позивачу пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати, на які
були нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
єдиний внесок.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року апеляційну скаргу відповідача
задоволено частково, постанову першої
інстанції скасовано та прийнято нову,
якою позов задоволено частково.

Скасовано рішення № 3390 від 20 серпня 2013
року, прийняте управлінням Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
міста Донецька про відмову ОСОБА_2 у
перерахунку пенсії із включенням до
розрахунку всіх складових заробітної
плати.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька здійснити з 01 серпня 2013 року
перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії,
виходячи з усіх складових заробітної
плати, у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати, на які нараховані та
фактично сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач, не
погоджуючись з даним рішенням,
посилаючись на допущені судом
апеляційної інстанції порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та ухвалити
нове судове рішення.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, у
межах, визначених ст. 220 КАС України,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 з 22 березня 2012
року призначена пенсія державного
службовця.

У зв'язку із внесенням змін до форми
довідки про заробітну плату, що
подається для призначення
(перерахунку) пенсії, постановою
правління Пенсійного фонду України №
5-1 від 14 лютого 2011 року позивачем
отримана довідка ДПІ в Ленінському
районі міста Донецька від 14 серпня 2013
року про складові заробітної плати для
призначення (перерахунку) пенсії, в яку
включені нараховані та виплачені
позивачу матеріальна допомога на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, індексація грошових доходів.
На усі виплати, включені у довідку,
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок.

14 серпня 2013 року позивач звернулася до
УПФУ в Ленінському районі м. Донецька
із заявою про перерахунок пенсії на
підставі отриманої довідки.

Рішенням № 3390 від 20 вересня 2013 року
відповідачем відмовлено позивачу в
перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги частково
суд апеляційної інстанції, зробив
висновок про те, що на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації грошових доходів
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, отже вони є складовою
заробітної плати позивача та їх
необхідно враховувати при обчисленні
пенсії.

Так, відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу" (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що на суми матеріальної
допомоги, допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексацію грошових доходів
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний
внесок.

Отже, судом апеляційної інстанції
зроблено правильний висновок про те, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи те, що посилання позивача в
касаційній скарзі на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права
не знайшли свого підтвердження при
розгляді даної справи, а судом повно та
всебічно перевірені надані сторонами
докази, дана їм належна оцінка у
рішенні, яке належним чином мотивоване
і за своїм змістом та формою відповідає
вимогам матеріального та
процесуального закону, касаційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а судове рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Донецька залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27 листопада 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Донецька про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Д.В. Ліпський

Судді
С.В. Головчук

Ю.К. Черпак