Справа № 872/12263/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2014 рокусправа № 804/6507/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Державної
виконавчої служби України на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16 липня 2013р. у справі за позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Відділу примусового
виконання рішень Державної
виконавчої служби України, третя особа
Державна казначейська служба України
про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії, скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з
позовом до Відділу примусового
виконання рішень Державної
виконавчої служби України, третя особа
Державна казначейська служба України,
в якому просять скасувати постанову
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби Рагімової
А.Н. від 14.02.2013р. про закінчення
виконавчого провадження № 35801673 та
відновити виконавче провадження по
виконанню рішень Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
03.08.2011р., Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.09.2012р. по справі №2а/0470/6417/11.

Визнати протиправною бездіяльність
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
які виразились у невиконанні рішення
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 03.08.2011р.,
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11.09.2012р. по
справі №2а/0470/6417/11.

Зобов'язати Відділ примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України негайно у повному
обсязі виконати рішення
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 03.08.2011р.,
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11.09.2012р. по
справі № 2а/0470/6417/11.

Визнати протиправними дії та
бездіяльність Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України, які виразились: у
порушенні строків розгляду звернення
ОСОБА_2 від 12.02.2013р.; ненаданні відповіді
ОСОБА_3 на його скаргу від 01.03.2013 року.

Зобов'язати Відділ примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України належним чином
розглянути скаргу від 01.03.2013р. та надати
на неї відповідь ОСОБА_3

Зобов'язати Відділ примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України надати до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду звіт про
виконання рішень Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
03.08.2011р., Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.09.2012р. по справі № 2а/0470/6417/11.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16 липня 2013р. позов задоволено частково.

Суд постановив скасувати постанову
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Рагімової А.Н. від 14.02.2013 р. про
закінчення виконавчого провадження №
35801673.

Визнати протиправними дії Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
які виразились у порушенні строків
розгляду звернення ОСОБА_2 від 12.02.2013
року.

У задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
та ухвалити нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
суд при розгляді справи неповно
з'ясував обставини, що мають значення
для правильного прийняття рішення.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримала апеляційну
скаргу.

Позивачі у судове засідання не
з'явилися, про дату, час, місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

21 грудня 2012 року постановою старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області Рагімовою
А.Н. було відкрито виконавче
провадження №35802679 по примусовому
виконанню виконавчого листа
№2а/0470/6417/11, виданого 11.09.2012
Дніпропетровським апеляційним
адміністративним судом про
зобов'язання Міністерства оборони
України розглянути звернення ОСОБА_3,
ОСОБА_2 від 12.07.2010, ОСОБА_2 від 09.12.2010 до
Міністра оборони України та Кабінету
Міністрів України; зобов'язання
Міністерства оборони України
розглянути скаргу ОСОБА_2 від 07.02.2011
стосовно неналежного розгляду
попередніх скарг, направлену
Генеральному прокурору України, яка
листом від 23.02.2011 переслана до
Управління розгляду звернень і прийому
громадян Міністерства оборони України.

Постановою про відкриття виконавчого
провадження було надано строк протягом
семи днів з моменту винесення
(отримання) даної постанови на
самостійне виконання рішення.

Листом від 21.01.2013р. № 303/4/16/141 Головне
квартирно-експлуатаційне управління
Збройних Сил України, повідомило, що
ним розглянуто звернення та скаргу
ОСОБА_3 та ОСОБА_2, заявникам надано
відповідь, рішення суду виконано у
повному обсязі. До зазначеного листа
була долучена копія відповіді на
звернення.

На підставі вищевказаного листа 14
лютого 2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби Рагімовою А.Н. було прийнято
рішення про фактичне виконання рішення
суду та прийнято постанову про
закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст.2 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка
входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Частинами 1, 3 статті 6 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.49 Закону України
«Про виконавче провадження» виконавче
провадження підлягає закінченню: у
разі фактичного виконання в повному
обсязі рішення згідно з виконавчим
документом.

Як вбачається з матеріалів справи
боржником у виконавчому провадженні є
Міністерство оборони України, тоді як
дії по виконанню рішення здійснено
Головним квартирно-експлуатаційним
управлінням Збройних Сил України. В
матеріалах справи не має доказів того,
що Головне квартирно-експлуатаційне
управління Збройних Сил України має
повноваження для виконання таких дій.

Також, 12 лютого 2013 року ОСОБА_2 листом
від 12 лютого 213 року повідомила
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
що будь-яких повідомлень від
Міністерства оборони України про
виконання рішень суду не отримувала.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правомірно
скасував постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Рагімової А.Н. від 14.02.2013 р. про
закінчення виконавчого провадження №
35801673, у зв'язку з тим, що боржником не
виконано рішення суду.

Стосовно задоволення позовних вимог в
частині визнання протиправними дії
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
які виразились у порушенні строків
розгляду звернення ОСОБА_2 від 12.02.2013
року колегія суддів зазначає наступне.

18 лютого 2013 року до Державною
виконавчою службою України
зареєстровано лист ОСОБА_2 від 12ю02.2013,
адресований старшому державному
виконавцю відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України, в якому вона
повідомила, що станом на 12.02.2013
будь-яких повідомлень від Міністерства
оборони України про виконання рішень
суду не отримувала. У зв'язку з чим
просить вжити відповідних заходів
реагування для виконання боржником -
Міністерством оборони України рішень
суду. Про вжиті заходи просить
повідомити письмово.

Відповідь на вищевказане звернення
була надана лише 02 квітня 2013 року
листом № Д-2511/5, № Д-3448/5 «Щодо розгляду
звернень» за підписом начальника
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України
«Про звернення громадян» звернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання. Якщо в місячний термін
вирішити порушені у зверненні питання
неможливо, керівник відповідного
органу, підприємства, установи,
організації або його заступник
встановлюють необхідний термін для
його розгляду, про що повідомляється
особі, яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні, не може
перевищувати сорока п'яти днів.

Відповідачем отримано лист позивача 18
лютого 2013 року, а відповідь надана лише
02 квітня 2013 року. Таким чином,
відповідачем порушено строк
визначений ч. 1 ст. 20 Закону України «Про
звернення громадян» для надання
відповіді на звернення громадян.

Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
виконавчої служби України залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16 липня 2013р. у справі за позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Відділу примусового
виконання рішень Державної
виконавчої служби України, третя особа
Державна казначейська служба України
про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії, скасування постанови залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш