Справа № 233/9308/13-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мартишева Т.О.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року
справа №233/9308/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Лях О.П.

суддів Нікуліна
О.А., Жаботинської С.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 20 лютого 2014 р. у
справі № 233/9308/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
неправомірною відмову відповідача від
11 грудня 2013 року у призначені їй
дострокової пенсії за віком та
скасування рішення, та зобов'язання
відповідача зарахувати до її
страхового стажу період роботи з 1
березня 2006 року по 29 листопада 2013 року в
ДП "Український Науково-дослідний
інститут скла" та призначити
дострокову пенсію за віком відповідно
до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 20 лютого 2014 року позовні вимоги за
вказаним позовом задоволено, зокрема,
визнано неправомірним та скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 11 грудня 2013 року про
відмову ОСОБА_2 у призначенні
дострокової пенсії за віком,
зобов'язано зарахувати до страхового
стажу, який дає право на призначення
дострокової пенсії за віком, період
роботи в Державному підприємстві
«Український Науково-дослідний
інститут скла» з 1 березня 2006 року по 29
листопада 2013 року та призначити
дострокову пенсію за віком на підставі
п.7-2 Прикінцевих положень Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» з врахуванням періоду роботи
в Державному підприємстві
«Український Науково-дослідний
інститут скла» з 1 березня 2006 року по 29
листопада 2013 року з 2 грудня 2013 року.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій зазначив, що постанова суду першої
інстанції є необґрунтованою, винесеною
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню та просив прийняти
нове рішення, яким скасувати рішення
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог позивачу в повному
обсязі.

Апеляційний розгляд справи
здійснювався у порядку письмового
провадження з врахуванням приписів
частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1
статті 197 КАС України з огляду на те, що
жодна з осіб, які беруть участь у справі
не прибула у судове засідання, хоча
вони були належним чином повідомленні
про дату, час і місце судового
засідання.

За правилами частини першої статті 195
КАС України перегляд судового рішення
суду першої інстанції здійснюється в
межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Згідно з записами в трудовій книжки,
ОСОБА_2 у період часу з 22 липня 1977 року
до 29 листопада 2013 року перебувала у
трудових відносинах з ДП «Український
Науково-дослідний інститут скла»,
звільнена на підставі ч.1 ст. 40 КЗпП
України у зв'язку з ліквідацією
підприємства».

Згідно листа ліквідатора ДП
«Український Науково-дослідний
інститут скла» № 60-а-3-14 від 13 лютого 2014
року, на всі виплати працівникам
підприємства включені у період 2006-2013
р.р. нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що також
вбачається з Індивідуальних
відомостей про застраховану особу,
наданих відповідачем за № 19772/03 від 12
грудня 2013 року .

Рішенням УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянинівському районі Донецької
області від 11 грудня 2013 року позивачу
відмовлено у призначенні дострокової
пенсії за віком у зв'язку з відсутністю
страхового стажу 30 років. Відповідачем
визнано, що страховий стаж позивачки
становить 28 років 10 місяців 23 дні.

Згідно п.7-2 Прикінцевих положень Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» право на достроковий вихід на
пенсію за віком мають жінки, яким
виповнилося 55 років, за наявності
страхового стажу не менше 30 років за
умови звільнення з роботи.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІУ
від 09.07.2003 р., яким визначено принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.
Призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду, що формуються
за рахунок страхових внесків
роботодавців, бюджетних та інших
джерел, передбачених цим Законом.

Згідно з п.1 ст.11 вказаного Закону, в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин,
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають
громадяни України, іноземці (якщо інше
не встановлено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України) та
особи без громадянства, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, у філіях,
представництвах, відділеннях та інших
відокремлених підрозділах цих
підприємств та організацій, в
об'єднаннях громадян, у фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності
та інших осіб (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок, придбали спеціальний торговий
патент) на умовах трудового договору
(контракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законодавством,
або виконують роботи на зазначених
підприємствах, в установах,
організаціях чи у фізичних осіб за
договорами цивільно-правового
характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 15 зазначеного
Закону, платниками страхових внесків
до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в ст. 14 цього
Закону, і застраховані особи, зазначені
в частині першій ст. 12 цього Закону.

Пунктом 1 ст. 14 указаного Закону, в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин, передбачено, що
страхувальниками відповідно до цього
Закону є роботодавці:

підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки,
політичні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ, організацій,
об'єднань громадян, профспілок,
політичних партій, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами), фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи
юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок, придбали спеціальний торговий
патент), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру, - для осіб, зазначених у
пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону;
колективні та орендні підприємства,
сільськогосподарські кооперативи та
фермерські господарства, у тому числі
ті, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок,
придбали спеціальний торговий патент),
- для осіб, зазначених у пункті 2 статті
11 цього Закону.

Частиною 2 ст. 17 зазначеного Закону (яка
діяла на час обов'язку ДП «Український
Науково-дослідний інститут скла»
сплатити страхові внески, відраховані
із заробітної плати ОСОБА_2) до
обов'язків страхувальників віднесено,
зокрема, нарахування, обчислення і
сплата в установлені строки та в
повному обсязі страхових внесків.

Згідно з ч.6 ст.20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

Відповідно до ч.1 ст. 24 цього Закону
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Відповідно до ч.2 ст.24 даного Закону,
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до Порядку нарахування та
сплати страхових внесків, вказаного в
постанові Правління ПФУ від 19 грудня 2003
N 21-1 «Про затвердження Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
страхувальники самостійно обраховують
та сплачують страхові внески без
зазначення прізвищ працівників.

Статтею 4 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є роботодавці:
підприємства, установи та організації,
інші юридичні особи, утворені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших
юридичних осіб, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами.

Стаття 106 зазначеного Закону
встановлює відповідальність
підприємства-страхувальника за
несплату страхових внесків. За
несвоєчасність сплати страхувальником
нарахованих страхових внесків із
заробітної плати, застрахована особа
відповідальності не несе.

Статтею 113 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що держава
створює умови для функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування і
гарантує дотримання законодавства з
метою захисту майнових та інших прав і
законних інтересів осіб стосовно
здійснення пенсійних виплат.

На підставі викладеного колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач не може
бути позбавлений права на призначення
пенсії у зв'язку з недотриманням
роботодавцем вимог пенсійного
законодавства та за не перерахування
роботодавцем страхових внесків,
утриманих із заробітної плати
позивача.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 20 лютого 2014 р. у
справі № 233/9308/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без
задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 20 лютого 2014 р. у справі № 233/9308/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
О.П.Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська