Справа № 816/7206/13-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р.Справа № 816/7206/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Макаренко Я.М. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Гончаровій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
28.01.2014р. по справі № 816/7206/13-а

за позовом Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві

до Публічного акціонерного
товариства "Завод "Лтава"

про відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві до ПАТ
"Завод "Лтава" про відшкодування витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
задоволено. Стягнуто з Публічного
акціонерного товариства "Завод "Лтава"
на користь Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в м.
Полтаві невідшкодовану суму витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених за списком № 1 в розмірі
16610,06 грн.

ПАТ "Завод "Лтава" не погоджується з
вказаною постановою суду, в
апеляційній скарзі вказує, що
постанова є необґрунтованою та
незаконною, прийнята з порушенням норм
процесуального права та просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 28.01.2014р.
скасувати , прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити
повністю.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, доводи апеляційної скарги,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, що
Публічне акціонерне товариство "Завод
"Лтава", код ЄДРПОРУ 14308479, є юридичною
особою та перебуває на обліку як
платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в Управлінні
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві з 01.01.1991 (а.с. 14-15, 24).

На підприємстві відповідача працювали
працівники - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , яким призначено
пенсії на пільгових умовах згідно із п.
"а"ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за Списком № 1 .

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач зобов'язаний
відшкодовувати органам Пенсійного
фонду суму фактичних витрат на виплату
і доставку пенсії, призначені на
пільгових умовах працівникам , яким
призначено пенсії на пільгових умовах
згідно із п. "а"ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" за Списком № 1.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року,
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Публічне акціонерне товариство "Завод
"Лтава" є платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"та
зареєстрований в Управлінні
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві як платник
страхових внесків.

Згідно пункту "а" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991
року № 1788-XII працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
і за результатами атестації робочих
місць мають право на пенсію на
пільгових умовах.

Статтею 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" зі змінами ,
внесеними Законом України від 16.05.96 р.
передбачено , що підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці , вносять Пенсійному
фонду України плату, що покриває
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. "а" зазначеної статті
до досягнення пенсійного віку
працівникам підприємств та
організацій , які одержують згадану
пенсію.

Порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено Законом України "Про
внесення змій до деяких законів
України"від 17.02.2000 року. Порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій визначено шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування Законом
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених ст. 4
цього Закону.

Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування"від 26.06.97 № 400/97-ВР
для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону,
крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "а", "б-з"статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"за
ставкою 100%. Таким чином, фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п. п. "а","б-з"ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого ст. 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
підлягають відшкодуванню в повному
обсязі.

Згідно п.6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України
19.12.2003 N 21-1 відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відповідно до абз.2 п. 6.1. Інструкції №
21-1 відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в
таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1.
цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції № 21-1 визначено ,
що витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах особам, які мають стаж, що дає
право на призначення цих пенсій на
декількох підприємствах, покривається
цими підприємствами пропорційно
режиму роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій. Підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1
повідомлення складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком № 8 до Інструкції.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"від
09.07.2003 року № 1058, який визначив
принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом

Відповідач на підставі Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України зобов'язаний
вносити до Пенсійного фонду кошти на
покриття витрат на пенсії за віком на
пільгових умовах у строки, встановлені
вищезазначеними нормативними
документами.

На виконання вимог Інструкції, на
адресу відповідача направлені
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" разом із супровідними
листами від 14.02.2013р. № 1898/02-11, від 14.08.2013р.
№ 1184/02-11, від 13.09.2013р. № 13038/02-11, від
13.11.2013р. № 16406/02-11, копії яких наявні у
матеріалах справи.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій разом із
супровідними листами від 14.08.2013р. №
1184/02-11, від 13.09.2013р. № 13038/02-11, від 13.11.2013р.
№ 16406/02-11 вручені відповідачу
відповідно 16.08.2013р., 25.09.2013р., 15.11.2013р., що
підтверджується зворотними
повідомленнями про вручення
рекомендованих листів, копії яких
наявні у матеріалах справи. Конверт з
розрахунком разом із супровідним
листом від 14.02.2013р. № 1898/02-11 повернуто
поштовою організацією відправнику з
відміткою поштової організації 26.02.2013
"за відмовою адресата".

Призначення (перерахунок) пенсій за
віком на пільгових умовах пенсіонерам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, стосовно яких понесені витрати
на виплату та доставку пенсій у спірній
сумі, підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями протоколів,
розпоряджень про призначення
(перерахунок) пенсій, довідок про
отримання пенсій та довідок про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, виданих
відповідачем таким пенсіонерам.

Склад витрат та їх фактичне понесення
позивачем підтверджується карткою
особового рахунку Публічного
акціонерного товариства "Завод "Лтава",
наявною у матеріалах справи (а.с. 25-26).

Як вбачається з матеріалів справи гр..
ОСОБА_6 та ОСОБА_4 мають пільговий стаж і
на інших підприємствах, окрім ПАТ
«Завод Лтава», що відображено в графі №
15 розрахунків, якою чітко визначається
частка відшкодування підприємства.

Стосовно понесення фактичних витрат на
доставку пенсій, повідомляємо
наступне. Пенсійні виплати
здійснюються через банківські
установи або через поштові відділення
зв'язку. У випадку отримання пенсії
через поштове відділення зв'язку
згідно із Наказом Державного комітету
зв'язку та інформатизації України № 166
від 22.07.2004 року встановлено тариф на
оплату послуг, пов'язаних з виплатою і
доставкою державних пенсій та грошової
допомоги, що у місті складає 0,79 %.

Оскільки гр. ОСОБА_3 отримує пенсію
через відділення поштового зв'язку, то
до відшкодування виставляються
фактичні витрати на доставку пенсій ,
що відображено у графі № 11 розрахунку.

Зі змісту зазначених розрахунків
встановлено, поточні витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 складають 16610,06 грн.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

ПАТ "Завод "Лтава" фактичні витрати на
виплату та доставку пенсії,
призначеної відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за
жовтень-листопад 2013 року в розмірі
16610,06 грн. не сплатило.

Враховуючи вищевикладене, колегія
судів вважає, що суд першої інстанції
вірно дійшов висновку, що позовні
вимоги обґрунтовані, підтверджені
матеріалами справи та підлягають
задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правомірність висновків
суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд
апеляційної інстанції погоджується
повністю із висновком суду першої
інстанції, так як обставини справи
встановлені правильно, докази
досліджені вірно, відповідно рішення
ухвалено з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, тому судове рішення не
підлягає скасуванню, апеляційна скарга
не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 28.01.2014р.
по справі № 816/7206/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 28.04.2014 р.