Справа № 279/7808/13-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"14" травня 2014 р.
Справа № 279/7808/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на ухвалу Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "11" грудня 2013 р. за поданням
державного виконавця управління
державної виконавчої служби відділу
примусового виконання рішень
головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення у
справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені Житомирської області,
управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
міської ради Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року державний виконавець
управління державної виконавчої
служби відділу примусового виконання
рішень головного управління юстиції у
Житомирській області (далі - відділ ДВС)
звернувся до суду з поданням, в якому
просив змінити спосіб та порядок
виконання у виконавчому провадженні з
виконання виконавчого листа №2а-3784/09,
виданого 08.02.2012 апеляційним судом
Житомирської області, про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені Житомирської області (далі
- управління ПФУ) здійснити перерахунок
і виплату ОСОБА_3 коштів, передбачених
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 22.05.2008 по 31.12.2008,
з урахуванням проведених виплат, на
стягнути з управління ПФУ неотримане
підвищення пенсії у розмірі 8134,20
гривень.

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 11 грудня
2013 року подання задоволено. Змінено
спосіб та порядок виконання постанови
у справі №2а-3784/09 шляхом стягнення з
управління ПФУ на користь ОСОБА_3
неотриманого підвищення пенсії,
передбаченого ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в сумі 8134,20
гривень.

В апеляційній скарзі управління ПФУ,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану ухвалу скасувати та
прийняти нову - про відмову у
задоволенні подання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 24.09.2009 року стягнено з
управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені Житомирської області на
користь ОСОБА_3 кошти, передбачені ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
в розмірі 8396,00 грн за період з 01.04.2008
року по 31.12.2008 року. Постановою
апеляційного суду Житомирської
області від 24 листопада 2011 року рішення
суду першої інстанції в частині
стягнення скасовано та зобов'язано
управління ПФУ здійснити нарахування і
виплату ОСОБА_3 коштів, передбачених ч.2
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року, з урахуванням проведених
виплат.

15.02.2012 року постановою державного
виконавця відділу ДВС відкрито
виконавче провадження по виконанню
виконавчого листа, виданого на
підставі зазначеного судового рішення.

На виконання постанови суду від 24.11.2011
року управлінням ПФУ проведено
нарахування позивачу коштів у сумі 8134,20
грн, проте їх не виплачено, у зв'язку з
відсутністю відповідного фінансування
з Державного бюджету.

Саме вказані обставини стали підставою
для задоволення судом першої інстанції
подання державного виконавця про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення відповідно до вимог ст. 263 КАС
України.

Проте, колегія суддів не погоджується з
таким висновком, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зазначена норма кореспондується з ч.1
ст.36 Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звертатися до суду, який видав
виконавчий документ із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Отже, виходячи з приписів зазначених
правових норм, підставою для
застосування правил цих норми є
обставини, що перешкоджають належному
виконанню судового рішення в
адміністративній справі. Зокрема, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Проте, з матеріалів справи вбачається,
що виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, а саме,
за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Однак, матеріали справи не містять
доказів вжиття державним виконавцем
всіх необхідних заходів для
встановлення відсутності коштів на
рахунку у відповідача та забезпечення
виконання судового рішення.

Саме посилання на лист управління
Пенсійного фонду без надання доказів,
зокрема, розпорядження щодо здійснення
перерахунку доплати на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаного
підвищення пенсії, не є достатньою
підставою для задоволення подання.

Виходячи з вищенаведеного, ухвалу
судом постановлено з порушенням вимог
закону, тому вона підлягає скасуванню з
ухваленням нової - про відмову в
задоволенні подання про зміну способу
і порядку виконання постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити, ухвалу
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від "11" грудня 2013
р. скасувати та постановити нову
ухвалу.

Відмовити державному виконавцю
управління державної виконавчої
служби відділу примусового виконання
рішень головного управління юстиції у
Житомирській області у задоволенні
подання про зміну способу і порядку
виконання у виконавчому провадженні з
виконання виконавчого листа №2а-3784/09,
виданого 08.02.2012 апеляційним судом
Житомирської області

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області
вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Житоми
рська область,11501

заявнику - відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Житомирській
області, м.Житомир, майд.Соборний, 1 - ,