Справа № 2а-7155/11
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року
Справа № 9104/160577/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Хобор Р. Б., Яворського І. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано -
Франківського міського суду Івано -
Франківської області від 18 травня 2012
року за заявою про зміну способу
виконання постанови Івано -
Франківського міського суду Івано -
Франківської області від 18 травня 2011
року по справі №2а - 7155/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету Івано -
Франківської міської ради про
зобов'язання здійснення перерахунку
щорічної разової грошової допомоги до
05 травня за 2010 рік, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Івано -
Франківського міського суду з
адміністративним позовом до
Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету Івано -
Франківської міської ради і просив:
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у нарахуванні
та виплаті щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня за 2010 рік
відповідно до ст. 13 ч. 5 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»; зобов'язати
відповідача здійснити йому
перерахунок та виплату за 2010 рік
щорічної грошової допомоги до 05 травня
у відповідності до вимог ст. 13 ч. 5
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком, а також
виплатити недоплачену суму у розмірі 5
168 гривень.

Постановою Івано - Франківського
міського суду від 18 травня 2011 року
адміністративний позов задоволено
частково: визнано дії Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано - Франківської міської
ради щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня як
інваліду війни другої групи відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2010 рік
неправомірними; зобов'язано
Департамент соціальної політики
виконавчого комітету Івано -
Франківської міської ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня як
інваліду війни другої групи відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2010 рік з
урахуванням суми фактично отриманої
ним допомоги.

На підставі вищевказаної постанови
Івано - Франківським міським судом
видано виконавчий лист.

ОСОБА_1 звернувся до Івано -
Франківського міського суду із заявою
про зміну способу виконання постанови
Івано - Франківського міського суду від
18 травня 2011 року, посилаючись на ті
обставини, що кошти на покриття виплат
згідно постанови суду боржнику не
виділялися, а бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту у
державному бюджеті на 2010 рік не
передбачені. Крім цього, згідно
проведеного боржником перерахунку
сума недоплати становить 5 168 гривень.
Проте перерахунок не є виконавчим
документом, що у свою чергу
унеможливлює виконання судового
рішення в повному обсязі. Просить
змінити спосіб виконання постанови
суду першої інстанції із зобов'язання
відповідача (боржника) виплатити суму
недоплаченої разової щорічної
допомоги на стягнення перерахованої
суми допомоги у відповідності до
вищевказаної постанови суду.

Ухвалою Івано - Франківського міського
суду від 18 травня 2012 року в задоволенні
заяви відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, ОСОБА_1 подав до Львівського
апеляційного адміністративного суду
на вказану ухвалу апеляційну скаргу, у
якій з посиланням на незаконність
ухвали, просить зазначену ухвалу суду
першої інстанції скасувати та
постановити нову ухвалу про
задоволення його заяви в повному
обсязі.

Викладені у апеляційній скарзі доводи
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції в порушення положень ст. 263
Кодексу адміністративного судочинства
України не в повній мірі надано оцінку
викладеним у заяві обставинам.
Висновки суду, що запропонована ним
заміна способу виконання судового
рішення щодо стягнення перерахованої
суми не може бути покладена в основу
ухвали суду, так як сума коштів не
зазначена у судовому рішенні, вважає
безпідставними та необґрунтованими,
оскільки саме стягнення перерахованої
суми спрямоване на реальне виконання
вказаного рішення та забезпечує його
права.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися та не направили
представників, а відтак на підставі ст.
197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Дослідивши наявні в справі матеріали,
докази та доводи апеляційної скарги у
їх сукупності, колегія суддів
приходить до висновку, що подану
апеляційну скаргу слід задовольнити:
ухвалу суду першої інстанції скасувати
і постановити нову ухвалу про
задоволення заяви з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про відмову в
задоволенні заяви ОСОБА_1, суд першої
інстанції свої висновки суд мотивував
тим, що статтею 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення у випадку існування обставин,
що ускладнюють його виконання. Тобто,
за висновком суду першої інстанції,
передбачено зміну чи встановлення
способу виконання саме резолютивної
частини рішення, яка містить висновки
по суті позовних вимог, а тому суд не
може змінювати змісту резолютивної
частини судового рішення. В даному
випадку, як зазначає суд першої
інстанції, вимоги про стягнення
нарахованої суми не можуть бути
задоволені, оскільки рішення про
стягнення нарахованої суми не
зазначене у резолютивній частині
постанови суду по справі.

Проте колегія суддів апеляційного суду
не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції з огляду на таке.

Як убачається з матеріалів справи,
постановою Івано - Франківського
міського суду від 18 травня 2011 року
частково задоволено адміністративний
позов ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано - Франківської міської
ради про зобов'язання здійснення
перерахунку щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня за 2010 рік: визнано
дії Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету Івано -
Франківської міської ради щодо відмови
ОСОБА_1 у виплаті недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
як інваліду війни другої групи
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2010 рік
неправомірними; зобов'язано
Департамент соціальної політики
виконавчого комітету Івано -
Франківської міської ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня як
інваліду війни другої групи відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2010 рік з
урахуванням суми фактично отриманої
ним допомоги.

Постанову суду було звернуто до
виконання і видано виконавчий лист, на
підставі якого постановою посадової
особи органу державної виконавчої
служби від 21 листопада 2011 року відкрито
виконавче провадження, що
підтверджується змістом листа
Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету Івано -
Франківської міської ради від 13 грудня
2011 року за №4013/03 - 02/20. Також, згідно
змісту вказаного листа провести
виплату ОСОБА_1, як стягувачу у
виконавчому провадженні, немає
можливості, оскільки боржнику
виділяються кошти на поточні видатки.
Бюджетні призначення на забезпечення
виконання судових рішень за програмами
соціального захисту у державному
бюджеті на 2011 рік не передбачені.

Згідно з розрахунком Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано - Франківської міської
ради, проведеним на виконання
постанови Івано - Франківського
міського суду, ОСОБА_1 за 2010 рік
підлягала виплаті щорічна грошова
допомога до Дня Перемоги, як інваліду
війни другої групи відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі 5 168 гривень.

Відповідно до ст. 255 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Як убачається із змісту вищевказаного
листа боржника та розрахунку,
постанова суду в частині перерахунку
щорічної грошової допомоги виконана.

Разом із тим, постанова суду першої
інстанції в частині виплати позивачу
перерахованої суми не може бути
виконана з огляду на зазначені у листі
обставини.

Згідно ст. 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

З урахуванням обставин справи та
вищевказаних статей Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів апеляційного
суду вважає, що в даному випадку
встановлення способу виконання
постанови в частині зобов'язання
виплатити перераховану щорічної
одноразової допомоги шляхом стягнення
уже перерахованої суми допомоги є
ефективним процесуальним засобом, який
безпосередньо спрямований на
виконання судового рішення та
реалізацію захищеного судом права
особи.

При цьому, відмова у задоволенні заяви
стягувача про зміну способу виконання
судового рішення позбавляє змісту
захищеного судом права позивача на
соціальну виплату, пов'язану із його
статусом

В зв'язку з цим колегія суддів
апеляційного суду не погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з
тих мотивів, що у резолютивній частині
постанови суду першої інстанції
відсутнє рішення про стягнення
перерахованої суми, оскільки
зазначений у заяві спосіб виконання
судового рішення не суперечить вимогам
ст. 263 Кодексу адміністративного
судочинства України і у даному випадку
наявні обставини, які ускладнюють
виконання судового рішення.

Згідно ст. 159 Кодексу адміністративного
судочинства України суд ухвалює
рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин
справи, підтверджених дослідженими
доказами.

На підставі вищевикладеного,
апеляційний суд приходить до висновку,
що суд першої інстанції, ухвалюючи
оскаржуване судове рішення, не
дотримався вимог вказаної статті
Кодексу адміністративного судочинства
України. Тому, згідно ст. ст. 199, 202
Кодексу адміністративного судочинства
України ухвалу суду першої інстанції
слід скасувати та постановити нову
ухвалу, якою заяви ОСОБА_1 задовольнити:
встановити спосіб виконання постанови
суду в частині зобов'язання
Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету Івано -
Франківської міської ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня як
інваліду війни другої групи відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2010 рік з
урахуванням суми фактично отриманої
ним допомоги шляхом стягнення із
Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету Івано -
Франківської міської ради
перерахованої згідно судового рішення
щорічної одноразової допомоги в сумі 5
168 гривень.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 206, 211,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалу Івано - Франківського міського
суду Івано - Франківської області від 18
травня 2012 року скасувати та
постановити нову ухвалу.

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу
виконання постанови Івано -
Франківського міського суду Івано -
Франківської області від 18 травня 2011
року по справі №2а - 7155/11 задовольнити.

Встановити спосіб виконання постанови
Івано - Франківського міського суду
Івано - Франківської області від 18
травня 2011 року по справі №2а - 7155/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
Виконкому Івано - Франківськї міської
ради про зобов'язання здійснення
перерахунку щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня за 2010 рік в частині
зобов'язання Департаменту соціальної
політики виконавчого комітету Івано -
Франківської міської ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня як
інваліду війни другої групи відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2010 рік з
урахуванням суми фактично отриманої
ним допомоги: стягнути із Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано - Франківської міської
ради на користь ОСОБА_1 перераховану
суму щорічної одноразової допомоги до
Дня Перемоги згідно Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2010 рік з
урахуванням виплаченої за цей період
суми в розмірі 5 168 гривень.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення особам,
які беруть участь у справі, копії
ухвали і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р. Б. Хобор

І. О. Яворський