Справа № 826/6045/14
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 травня 2014 року 14:22
№826/6045/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:
головуючої судді Літвінової А.В.,
суддів Власенкової О.О. та Мазур А.С.,
при секретарі судового засідання
Давиденко Л.В., розглянув у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу
за позовомОСОБА_1доКиївської міської
виборчої комісіїпроскасування
постанови від 01.05.2014 №1587 та
зобов'язання вчинити дії,ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом (з
урахуванням уточнених позовних вимог)
скасування постанови Київської
міської виборчої комісії від 01.05.2014 №1587
про відмову у реєстрації ОСОБА_1
кандидатом у депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №6 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року;
зобов'язання Київської міської
виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_1
кандидатом у депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №6 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року.
Позовні вимоги мотивовано
протиправністю постанови від 01.05.2014
№1587 з огляду на те, що позивачем було
подано всі необхідні документи у
відповідності до вимог статті 38 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».
Відповідач в судове засідання 07.05.2014
свого представника не направив, про час
та місце судового розгляду справ був
повідомлений належним чином, про що
свідчать матеріали справи.
Відповідно до частини дванадцятої
статті 172 Кодексу адміністративного
судочинства України неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені, не
перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
До Київської міської виборчої комісії
ОСОБА_1 30.04.2014 було подано документи на
реєстрацію кандидата у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі №6 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року, а саме: заяву на
реєстрацію кандидатом в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі №6, автобіографію,
копію паспорта, фото 4х6, квитанцію про
сплату грошової застави, декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
Постановою Київської міської виборчої
комісії від 01.05.2014 №1587 ОСОБА_1
відмовлено у реєстрації кандидатом в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, оскільки подані
документи не відповідають вимогам
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», а саме -
відсутня заява про самовисування
кандидатом у депутати з проханням
зареєструвати кандидатом в депутати,
що є порушенням пункту 3 частини першої
Досліджуючи матеріали справи суд бере
Відповідно до частини першої статті 38
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» відповідна
територіальна виборча комісія
реєструє кандидата в депутати,
висунутого місцевою організацією
партії в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, за умови подання до
комісії таких документів: заяви про
реєстрацію кандидата в депутати,
підписаної керівником місцевої
організації партії та засвідченої
печаткою місцевої організації партії
або організації цієї політичної партії
вищого рівня; копії свідоцтва про
реєстрацію місцевої організації
партії, засвідченої територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, або
посвідченої нотаріально, після
офіційного оголошення про початок
виборчого процесу; витягу з протоколу
зборів (конференції) місцевої
організації партії про висування
кандидата в депутати. Витяг з протоколу
повинен бути підписаний керівником
місцевої організації партії та
засвідчений печаткою місцевої
організації партії або організації
цієї політичної партії вищого рівня;
заяви особи про згоду балотуватися
кандидатом у депутати від цієї
місцевої організації партії та заяви
про згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у
місцевих виборах; автобіографії
кандидата в депутати, що обов'язково
повинна містити: прізвище, власне ім'я
(усі власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство, відомості
про освіту, трудову діяльність, посаду,
місце роботи (заняття), громадську
роботу (в тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
телефон, відомості про наявність чи
відсутність судимості; декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру кожного
кандидата в депутати відповідно до
статті 43 цього Закону; чотири
фотографії кандидата у депутати
розміром 4 x 6 сантиметрів; документа про
внесення грошової застави (у випадках,
передбачених статтею 42 1 цього Закону).
Згідно з частиною третьою статті 38
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» відповідна
територіальна виборча комісія
реєструє кандидата в депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
висунутого шляхом самовисування, за
умови пред'явлення ним документа,
передбаченого частиною другою статті 3
цього Закону, та отримання комісією
документів, передбачених пунктами 5 - 8
частини першої цієї статті, а також
особисто підписаних ним заяви про
самовисування кандидатом у депутати та
заяви про згоду на оприлюднення
біографічних відомостей у зв'язку з
участю у місцевих виборах.
Частинами першою та третьою статті 41
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» встановлено,
що кандидати у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі
реєструються відповідною
територіальною виборчою комісією в
разі дотримання умов, передбачених
статтею 38 цього Закону. Особі, яка
подала до відповідної територіальної
виборчої комісії зазначені у частинах
першій, третій статті 38 цього Закону
документи, видається довідка із
зазначенням дати і часу прийняття
документів та переліку прийнятих
Відповідно до частини шостої статті 41
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» помилки і
неточності, виявлені в поданих
кандидатами на реєстрацію документах,
підлягають виправленню і не є
підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.
Пунктом 2 частини першої статті 44
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» встановлено,
що територіальна виборча комісія
відмовляє в реєстрації кандидата в
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
в разі відсутності передбачених цим
Згідно з частиною другою статті 44
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» рішення про
відмову в реєстрації кандидата повинно
містити вичерпні підстави відмови.
Копія цього рішення видається особі,
яка відповідно до частини четвертої
статті 40, частини другої статті 41,
частини другої статті 42 подавала
документи для реєстрації кандидата
(кандидатів) в депутати, кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови, або кандидату особисто у
строки, визначені частиною дев'ятою
статті 40, частиною четвертою статті 41,
частиною четвертою статті 42 цього
Таким чином, територіальна виборча
комісія відмовляє в реєстрації
кандидата в депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
зокрема, в разі відсутності
передбачених статтею 38 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» документів. При цьому рішення
про відмову в реєстрації кандидата
повинно містити вичерпні підстави
З постанови Київської міської виборчої
комісії від 01.05.2014 №1587 вбачається, що
ОСОБА_1 відмовили у реєстрації
кандидатом в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі з тих
підстав, що в пакеті поданих документів
відсутня заява про самовисування
кандидатом у депутати з проханням
зареєструвати кандидатом в депутати,
що є порушенням пункту 3 частини першої
статті 38 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів».
Згідно із пунктом 3 частини першої
статті 38 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»
відповідна територіальна виборча
комісія реєструє кандидата в депутати,
висунутого місцевою організацією
партії в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, за умови подання до
комісії витягу з протоколу зборів
(конференції) місцевої організації
партії про висування кандидата в
депутати. Витяг з протоколу повинен
бути підписаний керівником місцевої
організації партії та засвідчений
печаткою місцевої організації партії
або організації цієї політичної партії
Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу, що норма на яку посилається
відповідач у постанові від 01.05.2014 №1587
не стосується відповідача, оскільки
він є самовисуванцем, а не висуванцем
від місцевої організації партії.
Що стосується посилання відповідача в
постанові від 01.05.2014 №1587 на відсутність
заяви про самовисування кандидатом у
депутати з проханням зареєструвати
кандидатом в депутати, то вказане
спростовується довідкою про прийом
документів від 30.04.2014, підписаною
членом комісії ОСОБА_2, зі змісту якої
вбачається наявність зазначеної заяви.
Суд також наголошує на тому, що
відповідно до частини шостої статті 41
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» помилки і
неточності, виявлені в поданих
кандидатами на реєстрацію документах,
підлягають виправленню і не є
підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.
З огляду на викладене Київською
міською виборчою комісією
безпідставно відмовлено в реєстрації
ОСОБА_1 кандидатом в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №6 з
тих підстав, що зазначені в постанові
від 01.05.2014 №1587, а тому позовні вимоги
про скасування постанови Київської
міської виборчої комісії від 01.05.2014 №1587
є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.
Що стосується другої позовної вимоги,
то колегія суддів вважає за необхідне
Відповідно до статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.
Оскільки позовна вимога щодо
зобов'язання Київської міської
виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_1
кандидатом у депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №6 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року
спрямована на майбутній захист прав,
свобод та інтересів позивача, які на
час розгляду справи судом не були
порушені, а також враховуючи, що суду не
надавались всі копії документів, які
подавались до Київської міської
виборчої комісії, а тому не
досліджувались на предмет їх
відповідності вимогам закону, суд
дійшов висновку про передчасність
відповідної позовної вимоги. Відтак
позов в цій частині не підлягає
Згідно з вимогами статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Керуючись статтями 24, 65, 69-71, 158-163, 167, 172,
177 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва,
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати
постанову Київської міської виборчої
комісії від 01.05.2014 №1587 про відмову у
реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №6 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року.
Зобов'язати Київську міську виборчу
комісію повторно розглянути питання
щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на
вибори Київської міської ради 25.05.2014 у
порядку та спосіб, визначений чинним
законодавством України.
В іншій частині позовних вимог
Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному частиною третьою
статті 177 Кодексу адміністративного
судочинства України. Постанова може
бути оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
частиною п'ятою статті 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуюча суддя
Літвінова А.В.

Суддя
Власенкова О.О.

Суддя
Мазур А.С.