Справа № 806/636/14
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Попова
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" травня 2014 р.
Справа № 806/636/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Овруцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "25" березня
2014 р. у справі за позовом Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_3 до
Овруцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області про визнання протиправною та
скасування вимоги, зобов'язання
вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014р. підприємець ОСОБА_3
звернулася до Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом про
визнання протиправною та скасування
вимоги №В-203 від 19.11.2013р. про сплату
боргу в сумі 7592,39 грн., а також
зобов'язання Овруцьку об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області припинити
нарахування єдиного соціального
внеску підприємцю як особі, що
перебуває на пенсії за віком і
пенсійний вік якої було зменшено,
будучи підприємцем, який обрав
спрощену систему оподаткування. Свої
вимоги позивач обґрунтовує тим, що
отримує пенсію по віку та є суб'єктом
підприємницької діяльності - фізичною
особою, платником єдиного податку.
Згідно ч.4 ст.4 Закону України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (далі - Закон
№2464) він звільнений від сплати за себе
єдиного внеску. Однак незважаючи на це,
відповідач 19 листопада 2013 року виніс
щодо нього вимогу № Ф-203 про сплату
боргу по єдиному внеску в сумі 7592,39 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 25.03.2014 р.
позов задоволено.

Скасовано вимогу Овруцької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області №Ф-203 від 19
листопада 2013 року.

Зобов'язано Овруцьку об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області припинити
нарахування єдиного соціального
внеску підприємцю ОСОБА_3 як особі, що
перебуває на пенсії за віком, і
пенсійний вік для якої було зменшено,
будучи фізичною особою - підприємцем,
який обрав спрощену систему
оподаткування.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу. Посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду та прийняти нову про відмову у
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі зазначив, що позивач не досяг
60-річного віку і згідно статті 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" №1058-ІV
від 09.07.2003 року не набув права на пенсію
за віком. Оскільки позивачу призначена
і виплачується пенсія відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№796-XII від 28.02.1991 року, положення
частини четвертої статті 4 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010
року на нього не поширюються

Позивач та представник відповідача,
третьої особи в судове засідання не
з"явились, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, третьої особи, в порядку
письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, розглянувши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з огляду на
наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична
особа (а.с.11), платник єдиного податку
(а.с.10) та перебуває на обліку в
Овруцькій міжрайонній ДПІ (а.с.13).

Відповідно до посвідчення серії-НОМЕР_1
ОСОБА_3 є громадянкою, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи (категорії
3) (а.с.12).

Як суб"єкт підприємницької діяльності,
позивач зобов"язаний сплачувати
відповідні податки та платежі.

19 листопада 2013 року відповідачем для
позивача було виставлено вимогу №Ф-203
про сплату заборгованості зі сплати
єдиного внеску в розмірі 7592,39 грн.
(а.с.6).

Позивач з зазначеною вимогою не
погодився та звернувся за поновленням
порушеного права до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов в частині скасування вимоги
Овруцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області №Ф-203 від 19 листопада 2013 року.,
виходив з безпідставності винесення
вимоги щодо сплати боргу зі сплати
єдиного внеску.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати,
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом №2464-VI.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону №2464-VI
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно з п.4. ч.1. ст.4 Закону №2464-VI
платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.4 ст.4 Закону №2464-VI
особи, зазначені у пункті 4 частини 1
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно зі ст.26 Закону №1058-IV особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років (чоловіки).

Разом з тим, статтею 55 Закону №796-XII
встановлено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
№1058-IV.

Встановлено, що позивач є громадянкою,
яка потерпіла від Чорнобильської
катастрофи (категорія 3) і має пільги та
компенсації, встановлені для таких
осіб Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" №796-XII від 28.02.1991 року.

Судом встановлено, що позивачу,
відповідно до вимог Закону №796-XII була
призначена пенсія за віком із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого ст.26 Закону №1058-IV.

Вказана пільгова пенсія є пенсією за
віком (лише зі зниженням останнього), а
ч.4 ст.4 Закону №2464-VI не передбачено
обов'язковою умовою звільнення від
сплати єдиного внеску призначення
особі пенсії за віком саме на підставі
Закону №1058-IV.

Статус позивача як пенсіонера за віком
підтверджується копією пенсійного
посвідчення № бланк серії ААД
№605668 від 01.09.2009 року, з терміном дії -
довічно (а.с.7).

Встановлено, що позивач добровільної
згоди на участь у системі
загальнообов"язкового державного
соціального страхування не надавала.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
обов'язок сплачувати єдиний внесок у
позивача відсутній, а відтак відсутні
правові підстави для прийняття
відповідачем оспорюваного рішення.

Відповідач відповідно до вимог ч.2 ст.71
КАС України, не довів правомірності
прийнятого ним рішення щодо
визначення боргу зі сплати єдиного
внеску.

Суд першої інстанції в частині
розгляду позовних вимог щодо визнання
протиправною та скасування вимоги
Овруцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області від 19.11.2013 року №Ф-203 про сплату
боргу з єдиного внеску в сумі 7592,39 грн.
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
дотриманням вимог матеріального та
процесуального права, задовольнивши
позовні вимоги в цій частині.

Розглядаючи питання про законність та
обґрунтованість судового рішення в
частині зобов'язання Овруцьку
об'єднану державну податкову
інспекцію Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
припинити нарахування єдиного
соціального внеску підприємцю ОСОБА_3
як особі, що перебуває на пенсії за
віком, і пенсійний вік для якої було
зменшено, будучи фізичною особою -
підприємцем, який обрав спрощену
систему оподаткування, суд апеляційної
інстанції враховує наступне.

Як визначено ч.1 ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Разом із цим, в порушення ч.1 ст.2 КАС
України, суд помилково зобов'язав
відповідача припинити нарахування
єдиного соціального внеску підприємцю
ОСОБА_3 як особі, що перебуває на пенсії
за віком, і пенсійний вік для якої було
зменшено, будучи фізичною особою -
підприємцем, який обрав спрощену
систему оподаткування.

За змістом вищевказаної статті
захисту підлягають права, свободи та
інтереси фізичної особи, які вже
порушені на момент звернення до суду за
їх захистом.

Вирішення питання про покладення
зобов'язань на податковий орган у
майбутньому є безпідставним, оскільки
законодавством не передбачено
прогнозування майбутніх порушень.
Рішення суду не може ґрунтуватися на
припущеннях.

З огляду на вищенаведене, постанова
суду підлягає скасуванню в частині
зобов'язання Овруцьку об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області припинити
нарахування єдиного соціального
внеску підприємцю ОСОБА_3 як особі, що
перебуває на пенсії за віком, і
пенсійний вік для якої було зменшено,
будучи фізичною особою - підприємцем,
який обрав спрощену систему
оподаткування.

В цій частині слід прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позовних вимог. У решті судове рішення
підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Овруцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "25" березня
2014 р. в частині зобов'язання Овруцьку
об'єднану державну податкову
інспекцію Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
припинити нарахування єдиного
соціального внеску підприємцю ОСОБА_3
як особі, що перебуває на пенсії за
віком, і пенсійний вік для якої було
зменшено, будучи фізичною особою -
підприємцем, який обрав спрощену
систему оподаткування- скасувати.

В цій частині прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

В решті судове рішення суду першої
інстанції залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Фізична
особа-підпиємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Овруцька
об'єднана державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Житомирській області вул.
Сабурова,1/20,м.Овруч,Овруцький район,
Житомирська область,11102

4-третій особі: - ,