Справа № 2-а-12024/11
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/131/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

у складі: головуючого судді -
Галагана О.В.,

при секретарі - Кульчицькій В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяного О.Ю.
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення, на підставі якого
видано виконавчий лист № 2-а-12024/11 від
13.02.2014 року Кіровського районного суду
м. Кіровограда, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяний О.Ю.
звернувся в суд з заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, на підставі якого видано
виконавчого листа № 2-а-12024/11 від 13.02.2014
року Кіровського районного суду про
зобов'язання УПСЗН виконкому
Кіровської районної ради у м.
Кіровограді здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 як особі, яка
постраждала від наслідків катастрофи
на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду ІІ групи
щорічної допомоги на оздоровлення з
розрахунку чотирьох мінімальних
заробітних плат, відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2010-2011 роки з урахуванням
раніше виплачених сум.

Державним виконавцем на підставі ст.ст.
17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 10.04.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

Згідно листа УПСЗН виконавчого
комітету Кіровської районної у м.
Кіровограді ради від 29.04.2014 року № 1974
згідно з Положенням про управління
праці та соціального захисту населення
до повноважень управління не належить
зміна розміру щорічної допомоги на
оздоровлення, фінансування якої
відповідно до ст.63 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснюються за рахунок
Державного бюджету України.

При цьому майном бюджетної установи, на
яке може бути звернуто стягнення для
виконання судового рішення, є лише
кошти, виділені державою для
відшкодування певної заборгованості.

УПСЗН виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді ради є
органом державної влади та відповідно
до вимог ст. 19 Конституції України діє
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.

Згідно п.4 Прикінцевих положень ЗУ«Про
Державний бюджет на 2014 рік»
встановлено, що у 2014 році норми і
положення ст.ст. 39,48,50,51,52 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України.

Згідно з п. п. 20, 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушенням бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений спосіб.

З набранням чинності ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виникли труднощі з виконанням судових
рішень, ухвалених у справах, пов'язаних
із соціальними виплатами, в зв'язку із
чим Вищим адміністративним судам
України запропоновано довести до
відома суддів місцевих та апеляційних
адміністративних судів для врахування
інформаційний лист від 13.06.2013 року №
846/12/13-13.

Просить витребувати у боржника УПСЗН
виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді ради
розрахунок суми по перерахунку
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік для визначення суми стягнення.
Змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-12024/11 від 13.02.2014
року Кіровського райсуду м.
Кіровограда про зобов'язання УПСЗН
виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді ради
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 як особі, яка постраждала від
наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї
категорії, інваліду ІІ групи щорічної
допомоги на оздоровлення з розрахунку
чотирьох мінімальних заробітних плат,
відповідно до ч. 4 ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2010-2011
роки з урахуванням раніше виплачених
сум та здійснити йому виплату шляхом
стягнення з боржника нарахованих по
рішенню суду коштів на користь ОСОБА_2.

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяний О.Ю. в
судове засідання не з'явився, заяв про
розгляд подання за його відсутності не
надавав.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду подання повідомлявся належно
та вчасно. Причини неявки суду не
повідомив, заяв про розгляд справи за
його відсутності не надавав.

Представники Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді ради в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належно та вчасно, причини неявки суду
не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
наявні в матеріалах справи докази, суд
вважає, що подання про зміну способу і
порядку виконання рішення суду не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 28.09.2011 року позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді ради про
перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, задоволено
частково. Визнано дії Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної ради у м. Кіровограді у
нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у меншому розмірі
ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неправомірними. Зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної ради у м. Кіровограді
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 як особі, яка постраждала від
наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї
категорії, інваліду ІІ групи щорічної
допомоги на оздоровлення з розрахунку
чотирьох мінімальних заробітних плат,
відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2010-2011
роки з урахуванням раніше виплачених
сум.

Згідно постанови головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області від 10.04.2014 року, відкрито
виконавчого провадження ВП № 42875870 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-12024/11, виданого 13.02.2014 року
Кіровським районним судом м.
Кіровограда.

З листа Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді ради № 1974 від
29.04.2014 року вбачається, що управлінням
не може бути здійснено перерахунок та
виплату на користь ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення більше ніж та,
яка була виплачена, управління не має
законних підстав, а тому на підставі п. 6
ст. 37 Закону України «Про виконавче
провадження» просять зупинити
виконавче провадження.

Відповідно до вимог статті 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вказане
кореспондується і статтею 36 Закону
України «Про виконавче провадження».

Аналізуючи зазначені обставини суд
відзначає, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватись на відносини,
які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення суду полягає в заміні одного
заходу примусового виконання іншим, а
також черговості здійснення дій,
направлених на виконання рішення суду.
Оскільки постанова суду є законною та
зрозумілою для виконання, то і підстав
для зміни способу і порядку виконання
рішення суду не існує.

Крім того, заявляючи вимогу про зміну
способу і порядку виконання рішення
шляхом стягнення коштів, фактично
змінюється саме рішення, що є
неприпустимим, так як рішення судів у
справах щодо пенсійного забезпечення,
які набрали законної сили, виконуються
в межах покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене у суду
відсутні підстави для задоволення
даного подання.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяного О.Ю.
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення, на підставі якого
видано виконавчий лист № 2-а-12024/11 від
13.02.2014 року Кіровського районного суду
м. Кіровограда - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровський районний суд м. Кіровограда
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Галаган