Справа № 2а-12832/11/1370
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
Справа №
52541/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі міста
Львова на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
20.12.2011 року в справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі міста Львова до
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій та скасування
постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2011 року управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі міста Львова звернулося до суду
з позовом до підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про накладення
штрафу.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що постанова
відповідача про накладення штрафу від
25.10.2011 року № ВП 28126033 є незаконною,
оскільки винесена без встановлення
фактичних обставин справи та з
порушенням вимог закону.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 20.12.2011 року
у позові відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі міста
Львова, яке просить її скасувати та
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

В обґрунтування апеляційних вимог
зазначає, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та
процесуального права та прийшов до
невірного висновку про відмову у
задоволенні позову.

Судом не враховано, що управлінням було
вжито заходів щодо виконання рішення
суду, зокрема, було винесено
розпорядження про перерахунок пенсії,
яке разом з пенсійною справою було
направлено до управління по виплаті
пенсій головного управління
Пенсійного фонду України, про що
відповідача повідомлено листом від
5.09.2011 року № 13479/06-19. У зв'язку з тим, що
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі міста Львова
виконало рішення суду, дії державного
виконавця щодо винесення постанови про
накладення штрафу є неправомірними.

Особи, які беруть участь в розгляді
справи, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином, в
судове засідання не прибули, що дає
підстави для розгляду справи в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи видно, що на
виконанні підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області знаходився виконавчий лист №
2-а-602, виданий 29.07.2011 року Сихівським
районним судом міста Львова, згідно з
яким управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі міста
Львова зобов'язано нарахувати і
виплатити ОСОБА_1 основну і додаткову
пенсії згідно ст.ст. 50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 1.10.2010 року по 20.05.2011 року,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої абз.1 ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з врахуванням
виплачених сум.

Виконавче провадження ВП № 28126033 за
вищезгаданим виконавчим документом
відкрито постановою відповідача від
11.08.2011 року, боржнику - УПФУ в Галицькому
районі міста Львова надано строк для
добровільного виконання судового
рішення до 18.08.2011 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Галицькому районі міста Львова
зобов'язання державного виконавця щодо
виконання рішення суду станом на 4.10.2011
року не виконано, а лише подано
розпорядження про нарахування коштів
стягувану (а.с. 7, 8). Документів щодо
фактичної виплати стягувачу
нарахованих коштів не подано.

4.10.2011 року на управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
міста Львова відповідачем накладено
штраф у розмірі 680 грн. та встановлено
новий строк для виконання рішення суду.

Станом на 25.10.2011 року боржником вимога
державного виконавця не виконана,
підтверджуючих документів про виплату
заборгованості не представлено.

За повторне невиконання рішення суду
без поважних причин відповідачем
прийнято постанову ВП № 28126033 від 25.10.2011
року про накладення на позивача штрафу
в розмірі 1360 грн.

Відмовляючи позивачу в задоволенні
позову, суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку про
безпідставність позовних вимог органу
Пенсійного фонду з чим погоджується
колегія суддів, виходячи з таких
підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про
виконавче провадження», вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішень обов'язкові для всіх органів,
організацій, посадових осіб, фізичних і
юридичних осіб на території України.
Невиконання законних вимог державного
виконавця тягне за собою
відповідальність згідно з законом.

Відповідно до вимог ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження», у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Як видно з матеріалів справи,
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі міста Львова
повторно не виконало рішення суду, про
поважні причини невиконання
державному виконавцю не повідомило.

Розпорядження про перерахунок пенсії
стягувачу, яке управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
міста Львова надало державному
виконавцю, колегія суддів до уваги
взяти не може, оскільки воно не є
доказом повного виконання рішення суду
та не підтверджує факт виплати
стягувачу нарахованих коштів.

Підстав, які б свідчили про те, що
оскаржувана постанова державного
виконавця не відповідає вимогам
Закону України «Про виконавче
провадження», немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Постанова суду першої інстанції
ухвалена на підставі наявних в справі
доказів, правильно застосованих судом
норм матеріального та процесуального
права, тому підстав для її скасування
колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі міста Львова залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 20.12.2011 року
в справі № 2а-12832/11/1370 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський