Справа № 607/3497/14-а
Суддя: Процько Я. В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2014 Справа №607/3497/14-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі

головуючого судді Процько Я.В.,

при секретарі Костиник О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Тернополі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Тернопільської міської ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради про зобов'язання
затвердити акт від 22 жовтня 2011 року про
від'єднання квартири АДРЕСА_1 від
внутрішньо-будинкових мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води. В
обґрунтування заявлених вимог вказує
на те, що вона є власником вказаної
квартири. Подачу централізованого
опалення та гарячої води до даної
квартири здійснювало Тернопільське
підприємство теплових мереж
«Тернопільміськтеплокомуненерго»
(далі по тексту також може вживатись як
КПТМ
«Тернопільміськтеплокомуненерго») на
підставі договору про надання послуг з
теплопостачання. 08 жовтня 2010 року
рішенням Тернопільської міської ради
їй, було надано дозвіл на встановлення
індивідуальних (автономних) систем
опалення, гарячого водопостачання та
від'єднання від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання. На
підставі рішення міської ради нею було
замовлено та отримано необхідну
проектну документацію на
реконструкцію газової мережі та на
від'єднання квартири від системи
опалення, а саме: технічні умови; робочі
проекти; акти та інші дозвільні
документи. На підставі зазначених
документів приватне підприємство
«Обрій-Т» (далі по тексту також може
вживатись як ПП «Обрій-Т») встановило у
її квартирі системи автономного
опалення, газопостачання та
водопостачання, після чого 22 жовтня 2011
року нею було отримано акт про
від'єднання квартири від
внутрішньо-будинкових мереж
центрального опалення і поставки
гарячої води, підписаний
представниками комунальних служб, КПТМ
«Тернопільміськтеплокомуненерго», АТ
«Тернопільміськгаз». Також КПТМ
«Тернопільміськтеплокомуненерго»
припинило нарахування плати за
постачання теплої води та опалення.
Однак з серпня 2012 року КПТМ
«Тернопільміськтеплокомуненерго»
знову почало направляти на її адресу
рахунки за послуги з опалення квартири,
посилаючись на те, що виконавчий
комітет Тернопільської ради не подав
її квартиру у списки на від'єднання
квартири від внутрішньо будинкових
мереж ЦО і ГВП. Звернувшись до
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради їй повідомили, що для
припинення нарахування плати за
опалення квартири та постачання теплої
води необхідне рішення та акт комісії з
розгляду питань, пов'язаних із
встановленням індивідуальних
(автономних) систем опалення і гарячого
водопостачання, яка на сьогоднішній
день не працює. Дані дії відповідача,
ОСОБА_1 вважає неправомірними.

Позивач у судове засідання не
з'явилась, надіславши на адресу суду
заяву в якій просить розгляд справи
здійснювати за її відсутності та
зазначає, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов визнала.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення з огляду на таке:

ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1,
про що свідчить витяг про державну
реєстрацію прав № 31471575 від 28 вересня 2011
року, виданий товариством з обмеженою
відповідальністю «Міське бюро
технічної інвентаризації».

Як встановлено в судовому засіданні
послуги теплопостачання даної
квартири надавалися КПТМ
«Тернопільміськтеплокомуненерго».

08 жовтня 2010 року, рішенням
Тернопільської міської ради №5/39/42,
позивачу було надано дозвіл на
встановлення індивідуальних
(автономних) систем опалення, гарячої
водопостачання та від'єднання від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання зазначеної
квартири, що підтверджується витягом з
даного рішення.

27 серпня 2011 року між позивачем та ПП
«Обрі-Т» укладено договір на виконання
робіт по монтажу систем опалення,
газопостачання, водопостачання,
виготовлені проектної документації (з
її погодженням відповідними службами)
та здачу системи в експлуатацію
оформленням відповідних документів
(актів) згідно нормативних вимог
діючого законодавства України.

ПП «Обрій-Т» виготовило робочий проект
реконструкції системи газопостачання
квартири АДРЕСА_1.

ВАТ «Тернопільміськгаз» виготовлено
технічні умови реконструкції
газопостачання вказаної квартири.

22 жовтня 2011 року зазначену квартиру
від'єднано від внутрішньо-будинкових
мереж ЦО і ГВП про що складений
відповідний акт, завірений підписами
та печатками представниками ПП
«Обрій-Т», ТзОВ «Тернопільбуд», ОСОБА_1
та ПАТ «Тернопільміськгаз». Саме з цієї
дати КПТМ
«Тернопільміськтеплокомуненерго»
перестало надавати послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води у квартиру
АДРЕСА_1.

Відносини у сфері житлово-комунальних
послуг регулюється Законами України
«Про житлово-комунальні послуги» та
«Про теплопостачання».

Закон України «Про теплопостачання»
визначає основні правові, економічні і
організаційні засади діяльності на
об'єктах сфери теплопостачання і
регулює відносини, що виникають у
зв'язку з виробництвом,
транспортуванням, постачанням і
використанням теплові енергії,
державним наглядом за режимами
споживання. Державне управління у
сфері теплопостачання здійснюють: на
загальнодержавному рівні - Кабінет
Міністрів України, центральні органи
виконавчої влади у межах свої
повноважень. Згідно зі статтею 13 цього
Закону до основних повноважень органів
місцевого самоврядування у сфері
теплопостачання належать регулювання
діяльності суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання в межах, віднесених до
відання відповідна рад.

Питання відключення від мереж
централізованого опалення регулюється
«Правилам надання населенню послуг
центрального опалення
водо-теплопостачання та
водовідведення», затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21 липня 2005 року, пунктом 25 яких
передбачено право споживача
відмовитися від отримання послуг
центрального опалення та гарячої
водопостачання в порядку,
затвердженому органом центральної
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Згідно з п. 26 зазначених правил,
відключення споживачів від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення, передбачена, затвердженою
органом місцевого самоврядування,
відповідно до Закон України «Про
теплопостачання», схемою
теплопостачання за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування, реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Згідно з пунктом 1.2 «Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мережі централізованого опалення
та постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання», затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22
листопада 2005 року, таке відключення
відбувається на підставі рішення
постійно діючої міжвідомчої комісії,
створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені законами України. Статтею
144 Конституції України встановлено, що
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

У відповідності до статті 25 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Беручи до уваги, що: позивачем на
підставі дозволу Тернопільської
міської ради виготовлено проектну
документацію, технічні умови для
влаштування в квартирі АДРЕСА_1,
автономного опалення, газопостачання
та водопостачання; спеціалізованим
підприємством проведено роботи по
монтажу системи індивідуального
опалення, та отримано акт від 22 жовтня
2011 року про від'єднання квартири від
внутрішньо-будинкових мереж ЦО і ГВП;
КПТМ
«Тернопільміськтеплокомуненерго» з 22
жовтня 2011 року послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води у квартиру
ОСОБА_1 не надає; представник
Тернопільської міської ради визнала
позовні вимоги, - суд вбачає порушення
прав позивача з вини відповідача і вони
підлягають захисту шляхом зобов'язання
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради створити комісію з
розгляду питань, пов'язаних із
встановленням індивідуальних
(автономних) систем опалення і гарячого
водопостачання, та затвердити акт від 22
жовтня 2011 року про від'єднання квартири
АДРЕСА_1 від внутрішньо будинкових
мереж, централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Керуючись ст.ст. 2, 5 -11, 69-72, 158-163, 185 КАС
України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Зобов'язати виконавчий комітет
Тернопільської міської ради створити
комісію з розгляду питань, пов'язаних
із встановленням індивідуальних
(автономних) систем опалення і гарячого
водопостачання та затвердити акт від 22
жовтня 2011 року про від'єднання квартири
АДРЕСА_1 від внутрішньо-будинкових
мереж, централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий суддяЯ. В. Процько