Справа № 2012/9355/12
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 р.Справа № 2012/9355/12Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Рєзнікової С.С.

Суддів:
Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання
Кудіної Я.Г.

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Косарєва Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області на ухвалу
Жовтневого районного суду м. Харкова
від 25.03.2014р. по справі № 2012/9355/12

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області ,
Харківського обласного військового
комісаріату , Головного управління
Державної казначейської служби
України у Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

02.09.2013 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Харківській області подано заяву про
роз'яснення постанови Жовтневого
районного суду м. Харкова від 30.04.2013
року, по справі № 2012/9355/2012 відносно
визначення кінцевої дати перерахунку
пенсії та нарахування компенсації за
відрив від звичайних занять на користь
представника позивача ОСОБА_3 у розмірі
446 грн. 90 коп.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Харкова від 25.03.2014 року у роз'ясненні
постанови від 30.04.2013 року відмовлено.

УПФУ в Харківській області, не
погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу суду
першої інстанції та прийняти нову
ухвалу, якою роз'яснити рішення суду.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача та представників
сторін, перевіривши рішення суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши письмові докази,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як свідчать матеріали справи, 23.03.2011
року ОСОБА_1 звернувся до суду першої
інстанції з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області та Військового
комісаріату Харківської області про
перерахунок пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Харкова від 06.07.2011 року позов ОСОБА_1
задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області щодо невиконання
заходів спрямованих на вирішення заяви
на перерахунок пенсії протиправною.

Зобов'язано Головне управління
пенсійного фонду України в Харківській
області надати список осіб до
Харківського обласного військового
комісаріату, що містить ім'я ОСОБА_1 для
складення Харківським обласним
військовим комісаріатом довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Зобов'язано Харківський обласний
військовий комісаріат після отримання
списку скласти довідку про розмір
грошового забезпечення ОСОБА_1 для
перерахування розміру його пенсії з
урахуванням підвищення посадового
окладу у розмірі відповідно до наказу
Міністерства оборони № 377 від 28 липня
2008 року «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових Збройних сил України» та
надати її Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Харківській
області.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області після отримання довідки про
розмір грошового забезпечення ОСОБА_1
для перерахунку розміру його пенсії,
провести з 1 серпня 2008 року перерахунок
пенсії і здійснити виплати ОСОБА_1 по
день винесення рішення.

Стягнуто з Головного Управління
пенсійного фонду України в Харківській
області на користь ОСОБА_1 компенсацію
за відрив від звичайних занять у
розмірі 94 грн. 10 коп.

В іншій частині вимог відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду
Харківської області подало апеляційну
скаргу на зазначене рішення суду
першої інстанції.

15.02.2012 року постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
задоволено апеляційну скаргу та
скасовано рішення суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог та в цій частині
відмовлено у позові.

ОСОБА_1 подав касаційну скаргу на
рішення суду апеляційної інстанції.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнили
частково. Скасували рішення суду
першої та апеляційної інстанції, а
справу направили на новий розгляд до
суду першої інстанції.

30.04.2013 року Жовтневий районний суд м.
Харкова розглянувши позов ОСОБА_1 про
зобов'язання вчинити певні дії,
відшкодування моральної шкоди -
задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного
управління пенсійного фонду України в
Харківській області щодо відмови у
перерахунку пенсії протиправною.

Зобов'язаноГоловне управління
пенсійного фонду України надати до
Харківського обласного військового
комісаріату список з зазначенням
персональних даних позивача для
складання довідки про розмір його
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Визнано за ОСОБА_1 право на перерахунок
розміру у зв'язку зі зміною грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців на підставі
наказу Міністра Оборони України від
28.07.2008 року № 377.

Зобов'язано Харківський обласний
військовий комісаріат скласти довідку
про розмір грошового забезпечення
ОСОБА_1 для перерахунку йому пенсії з
урахуванням підвищення посадового
окладу відповідно до наказу Міністра
Оборони України від 28.07.2008 року № 377
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових Збройних сил України».

Зобов'язано Харківський обласний
військовий комісаріат надати довідку
про розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії до Головного
управління пенсійного фонду України в
Харківській області.

Зобов'язано Головне управління
пенсійного фонду України в Харківській
області після отримання довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії провести з 01.08.2008
року перерахунок пенсії та здійснити
виплату недоплаченої пенсії з 01.08.2008
року по день проведення перерахунку та
виплачувати пенсію з урахуванням
підвищення (перерахунку).

Стягнуто з Державного бюджету України
через Державну казначейську службу
України на користь ОСОБА_1 моральну
шкоду в сумі 500 грн.

Стягнуто з Головного управління
пенсійного фонду України в Харківській
області компенсацію за відрив від
звичайних занять на користь
представника позивача у розмірі 446 грн.
90 коп.

У задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

18.05.2013 року Головне Управління
Державної казначейської служби
України в Харківській області подало
апеляційну скаргу.

27.05.2013 року подало апеляційну скаргу на
рішення Жовтневого районного суду м.
Харкова від 30.04.2013 року Головне
управління пенсійного фонду України в
Харківській області.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 08.07.2013 року
апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області та Головного
управління Державної казначейської
служби України у Харківській області
задоволено частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Харкова від 30.04.2013 року скасовано в
частині задоволення позовних вимог
ОСОБА_1 щодо зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області після отримання
довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
провести з 01.08.2008 року по 22.09.2010 року
перерахунок пенсії і здійснити виплату
недоплаченої пенсії з 01.08.2008 року по
22.09.2010 року, в цій частині позовні
вимоги залишені без розгляду.

На зазначене рішення першої та
апеляційної інстанції Державною
казначейською службою України та
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області подано
касаційні скарги.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 28.01.2014 року касаційні
скарги залишено без задоволення
рішення першої та апеляційної
інстанції без змін.

Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України якщо
судове рішення є незрозумілим, суд,
який його ухвалив, за заявою осіб, які
беруть участь у справі, або державного
виконавця ухвалою роз'яснює своє
рішення, не змінюючи при цьому його
змісту.

Перевіривши матеріали справи, колегія
суддів зазначає, що постанова
Жовтневого районного суду від 30.04.2013
року набрала законної сили 08.07.2013 року
зі змінами щодо періоду нарахування та
виплати недоплаченої пенсії (а.с.235, т.1)

При цьому в рішенні суду першої
інстанції стягнуто з Головного
управління пенсійного фонду України в
Харківській області компенсацію за
відрив від звичайних занять на користь
представника позивача у розмірі 446 грн.
90 коп.

В заяві про роз'яснення рішення
пенсійний фонд вказує на
незрозумілість формування суми
стягнутої з Головного управління
пенсійного фонду України в Харківській
області на користь представника
позивача ОСОБА_3 в якості компенсації
за відрив від звичайних занять та на
помилковість стягнення цієї суми з
Головного управління пенсійного фонду
України в Харківській області, а не з
Державного бюджету.

Щодо формування суми компенсації за
відрив від звичайних занять на користь
представника позивача ОСОБА_3, то це
питання було предметом розгляду судами
першої апеляційної та касаційної
інстанції та рішення з цього питання
набрало законної сили, тому це не може
бути предметом роз'яснення.

Щодо стягнення компенсації з
Державного бюджету України, а не з
відповідача, Головного управління
пенсійного фонду України в Харківській
області, то у листі ВАСУ від 21.11.2011 року
зазначено, що судам у резолютивній
частині такого судового рішення слід
зазначати обов'язок органу Державної
казначейської служби України стягнути
судові витрати із Державного бюджету
України шляхом їх безспірного списання
із рахунка суб'єкта владних
повноважень - відповідача. Відповідно,
у виконавчому листі за таким судовим
рішенням як боржника слід вказувати
Державний бюджет України в особі
суб'єкта владних повноважень -
відповідача. Таким чином, у виконавчому
листі в якості боржника слід зазначати
Державний бюджет України в особі
Головного управління пенсійного фонду
України в Харківській області.

Таким чином, рішення в цій частині
підлягає роз'ясненню, що стягнення
компенсації за відрив від звичайних
занять на користь представника
позивача ОСОБА_3 відбувається з
Державного бюджету України в особі
Головного управління пенсійного фонду
України в Харківській області.

Крім того, Головне управління
пенсійного фонду України в Харківській
області просило роз'яснити в
резолютивній частині рішення
зобов'язання Головне управління
пенсійного фонду України в Харківській
області провести з 23.09.2010 року
перерахунок пенсії і здійснити виплату
недоплаченої пенсії з 23.09.2010 року по
день проведення перерахунку та
виплачувати пенсію з урахуванням
підвищення (перерахунку), вказуючи на
відсутність кінцевої дати проведення
перерахунку.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції в мотивувальній частині
рішення від 30.04.2013 року обґрунтовано
зазначив, що, відповідно до положень п.
24 Постанови Правління Пенсійного фонду
України від 30.01.2007 року № 3-1 «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», яка погоджена з Міністерством
оборони і зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402,
Харківській обласний військовий
комісаріат є уповноваженим
структурним підрозділом Міністерства
оборони України та відповідає за
проведення перерахунку грошового
забезпечення, з якого обчислюється
пенсія на умовах і розмірах
встановлених Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Таким чином, Пенсійний фонд проводить
перерахунок пенсії на підставі довідки
про грошове утримання направленої
військовим комісаріатом, а тому
перерахунок і виплата пенсії за
рушенням від 30.04.2014 року відбувається
до зміни довідки про грошове утримання
направленої Харківським військовим
комісаріатом у відповідності до Наказу
Міністра оборони України «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військових навчальних закладі
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових Збройних сил України » яким
регулюється розмір посадових окладів.

Отже, через порушення судом першої
інстанції норм процесуального права,
неповне з'ясування обставин справи,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, ухвала суду
першої інстанції підлягає скасуванню,
із прийняттям нової ухвали про
роз'яснення судового рішення.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197 п. 6 ч. 1 ст. 199,
200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області задовольнити
частково.

Ухвалу Жовтневого районного суду м.
Харкова від 25.03.2014 року по справі №
2012/9355/12 скасувати в частині відмови у
роз'ясненні рішення щодо кінцевої дати
перерахунку пенсії та стягнення
компенсації за відрив від звичайних
занять на користь представника
позивача ОСОБА_3 з Державного бюджету
України.

Прийняти в цій частині нову ухвалу,
якою роз'яснити рішення Жовтневого
районного суду м. Харкова від 30.04.2013
року, зазначивши, що датою, по яку
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області повинно
здійснювати нарахування та виплату
пенсії ОСОБА_1, є дата направлення
Харківським військовим комісаріатом
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
довідки про зміну розміру грошового
забезпечення ОСОБА_1.

Стягнення компенсації за відрив від
звичайних занять на користь
представника позивача ОСОБА_3
здійснити з Державного бюджету України
в особі Головного управління
пенсійного фонду України в Харківській
області.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Рєзнікова С.С.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.

Повний текст ухвали виготовлений
22.04.2014 р.