Справа № 459/6224/13-а
Суддя: Кріль М. Д.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/6224/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. Червоноградський
міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді
Кріль М.Д.

при секретарі
Пилипяк Ю.М.

за участю: позивача
ОСОБА_1

представників відповідача
Лосина О.Б., Мандія А.І., Гусак
Ю.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Червонограді справу за позовом ОСОБА_1
до державної інспекції сільського
господарства у Львівській області та
заступника головного державного
інспектора сільського господарства у
Львівській області Панюри Ярослава
Йосиповича про визнання протиправною
та скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу,-

в с т а н о в и в:

Позивач в грудні 2013 року
звернувся в суд з даним позовом. В заяві
послався на те, що постановою
заступника головного державного
інспектора сільського господарства у
Львівській області Панюри Я.Й. від
06.12.2013 року його, на той час заступника
начальника Головного управління
Держземагенства у Львівській області,
притягнуто до адміністративної
відповідальності за вчинення
правопорушення передбаченого ст. 1885
КУпАП за те, що Головним управлінням
Держземагенства у Львівській області,
в його особі, не надано документів та
матеріалів необхідних для проведення
планової перевірки за клопотанням
Держсільгоспінспекції у Львівській
області від 21.11.2013 року № 53/2 та
накладено штраф в сумі - 340 грн. вважає
дану постанову неправомірною так як
ним не були порушені вимоги ст. 211 ЗК
України, клопотання
Держсільгоспінспекції від 21.11.2013 року
№ 53/2 внесено в Держземагенство лише
25.11.2013 року, тобто в день складання
протоколу про адміністративне
правопорушення, і термін виконання
даного клопотання було встановлено до
14:00 год. 22.11.2013 року, тобто своєчасно
виконати його було неможливо,
клопотання підписав заступник, а не
керівник інспекції, тощо та просить її
скасувати.

В судовому засіданні позивач
позов підтримав, представники
відповідачів вважають позов
безпідставним.

Дослідивши докази суд встановив
слідуюче.

Державним інспектором Державної
інспекції у Львівській області
Маланичем М.М. 25 листопада 2013 року був
складений адміністративний протокол №
000742 про те, що при перевірці дотримання
вимог земельного законодавства
головним управлінням Держземагенства
у Львівській області внесено
клопотання про надання документів,
матеріалів та іншої інформації,
необхідних для здійснення державного
контролю за використанням та охороною
земель від 21.11.2013 року № 53/2, однак
інформацію та копій відповідних
документів не представлено, що є
порушенням ст. 211 ЗК України.

Постановою заступника головного
державного інспектора сільського
господарства у Львівській області
Панюри Я.Й. від 06.12.2013 року № 131/3
встановлено, що заступником начальника
Головного управління Держземагенства
у Львівській області ОСОБА_1 порушено
вимоги ст. 211 ЗК України, а саме:
Головним управлінням Держземагенства
у Львівській області , в особі
заступника начальника ОСОБА_1 не надано
документів та матеріалів необхідних
для проведення планової перевірки на
клопотання Держсільгоспінспекції у
Львівській області від 21.11.2013 року № 53/2.

Статтею 211 Земельного кодексу
України встановлена відповідальність
за порушення земельного законодавства.
Такого порушення земельного
законодавства, яке тягне за собою
відповідальність, як ненадання
документів та матеріалів необхідних
для проведення планової перевірки
використання та охорони земель, дана
норма закону не передбачає.

Відповідно до ст. 188-5 КУпАП
адміністративна відповідальність
передбачена за невиконання законних
розпоряджень чи приписів, інших
законних вимог посадових осіб органів,
які здійснюють державний контроль у
галузі охорони навколишнього
природного середовища, використання
природних ресурсів, радіаційної
безпеки або охорону природних
ресурсів, ненадання їм необхідної
інформації або надання неправдивої
інформації, вчинення інших перешкод
для виконання покладених на них
обов'язків.

Клопотання заступника начальника
відділу оперативного контролю
Управління з контролю за використанням
та охороною земель - старшого
державного інспектора
Держсільгоспінспекції у Львівській
області Мандія А.І. від 21.11.2013 року за №
53/2 було направлено начальнику
Головного управління Держземагенства
у Львівській області Ярмусу С.С.,
зареєстровано в ГУ - 22.11.2013 року, і за
дорученням останнього його мали
виконати шестеро посадових осіб ГУ
Держземагенства, а не один лише
позивач.

Як вбачається з даного клопотання воно
отримане позивачем 25.11.2013 року о 17 год. 05
хв. про що свідчить його підпис на
резолюції керівника, а отже не могло
бути виконане в термін, вказаний в
клопотанні, а саме: до 14:00 год. 22
листопада 2013 року.

Тим більше, як вбачається з Розподілу
функціональних обов'язків між
начальником, першим заступником
начальника та заступника начальника
Головного управління Держземагенства
у Львівській області (затвердженого
наказом ГУ Держземагенства у
Львівській області наказом від 06.09.2013
року № 112 та погодженого з Головою
Держземагенства України 06.09.2013 року)
заступник начальника не зобов'язаний
особисто надавати контролюючим
органам необхідну інформацію та
матеріали.

Відповідно до ст. 9 КУпАП,
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність. Адміністративна
відповідальність за правопорушення,
передбачені цим Кодексом, настає, якщо
ці порушення за своїм характером не
тягнуть за собою відповідно до закону
кримінальної відповідальності.

Враховуючи наведене суд вважає, що в
діях позивача відсутній склад
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 188-5 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 70, 138, 158-163, 167
КАСУ, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати постанову заступника
головного державного інспектора
сільського господарства у Львівській
області Панюри Ярослава Йосиповича від
06.12.2013 року № 131/3 пр онакладення на
ОСОБА_1 адміністративного стягнення у
вигляді штрафу - неправомірною.

Провадження по адміністративній
справі щодо ОСОБА_1 - закрити.

Судовий збір з Державного бюджету не
стягувати за клопотанням позивача.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя:
М. Д. Кріль