Справа № 820/7630/14
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 травня 2014 р.
№ 820/7630/14

Харківський окружний адміністративний
суд в особі судді Самойлової В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Кегичівському районі Харківської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кегичівському
районі Харківської області про
відшкодування коштів, визнання
незаконними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до належного суду з
адміністративним позовом, в якому
просить:

- визнати дії відповідача щодо внесення
змін до обліку осіб, яким виплачена
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за жовтень 2013 року,
листопад 2013 року, грудень 2013 року,
січень 2014 року, лютий 2014 року, березень
2014 року в кількості 1 особи на загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню
в розмірі 900,00 грн. незаконними;

- зобов'язати відповідача
відкоригувати облік осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за жовтень 2013 року,
листопад 2013 року, грудень 2013 року,
січень 2014 року, лютий 2014 року, березень
2014 року в кількості 1 особи збільшивши
загальну суму витрат на 900,00 грн.;

- зобов'язати відповідача підписати
Акти щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за жовтень 2013 року,
листопад 2013 року, грудень 2013 року,
січень 2014 року, лютий 2014 року, березень
2014 року з урахуванням щомісячної
державної адресної допомоги.

Позивач обгрунтовує свої вимоги
наступним чином.

Так, він вважає, що дії відповідача щодо
внесення змін до обліку осіб, яким
виплачена пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання є незаконними, такими що
вчинені з перевищенням повноважень та
такими що завдають матеріальної шкоди
Пенсійному фонду України.

Представники сторін до суду надали
заяви про розгляд справи за їх
відсутності, при цьому від
представника відповідача надійшли
заперечення проти позову, в яких він
зазначив, що діючим законодавством
України відшкодування на виплату
щомісячної державної адресної
допомоги, доплати надбавок не
передбачено, у зв'язку з чим підстави
для задоволення адміністративного
позову відсутні.

Суд вважає можливим розгляд справи за
відсутності вказаних осіб на підставі
наявних в ній доказів у письмовому
провадженні, згідно до приписів ч. 6 ст.
128 КАСУ.

Оглянувши наявні в матеріалах справи
докази, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що починаючи з жовтня 2013
року по березень 2014 року між позивачем
та фондом були підписані акти
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, відповідно за, жовтень,
листопад, грудень 2013 року та січень,
лютий, березень, 2014 року.

Як свідчать докази у справі, в даних
актах позивач вказав, що підготувало
списки осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та зазначило, що:

1) у жовтні місяці 2013 року у кількості 19
осіб:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2172,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій -8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги -0,0 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 2273,10 грн.;

2) у листопаді місяці 2013 року у
кількості 19 осіб:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2172,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій -11,01 грн.

- сума щомісячної державної адресної
допомоги -0,0 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 2273,10 грн.

3) у грудні місяці 2013 року у кількості 19
осіб:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2172,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій - 8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0,00 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню -2273,10 грн.

4) у січні місяці 2014 року у кількості 19
осіб:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2172,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття -91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій -8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0,00 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню -2273,10 грн.

5) у лютому місяці 2014 року у кількості 19
осіб:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2172,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій -8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0,00 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 2273,10 грн.

6) у березні місяці 2014 року у кількості 19
осіб:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) -2172,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій -8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0,00 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню -2273,10 грн.

На підставі викладеного, Фонд в особі
начальника відділення В.В. Хланта
перевірив та прийняв до заліку список
осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та вказало що:

1) у жовтні 2013 року у кількості 18 осіб:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2202,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій - 8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0 грн. ;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 2123,10 грн.

2) у листопаді 2013 року у кількості 18
осіб:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2022,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій - 8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 2123,10 грн.

3) у грудні 2013 року у кількості 18 осіб та
вказало що:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2022,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій -8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 2123,10 грн.

4) у січні 2014 року у кількості 18 осіб та
вказало що:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2022,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій -8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 2123,10 грн.

5) у лютому 2014 року у кількості 18 осіб та
вказало що:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) - 2022,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій -8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 2123,10 грн.

6) у березні 2014 року у кількості 18 осіб
та вказало що:

- сума виплачених пенсій (основний
розмір) -2022,96 грн.;

- сума виплаченої щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття - 91,47 грн.;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій -8,67 грн.;

- сума щомісячної державної адресної
допомоги - 0 грн.;

- загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню - 2123,10 грн.

З наведеними діями відповідача суд не
погоджується, та при вирішенні даного
спору враховує наступні нормативні
положення.

Відповідно до ч.1 п. п. "г", "д" ст. 21 Закону
України від 23.09.1999 р. № 1105-ХГУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" на органи фонду
соціального страхування від нещасних
випадків покладено обов'язок по
повному та своєчасному відшкодуванню
шкоди, заподіяної застрахованій особі
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності (в
зв'язку з втратою годувальника)
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Статтею 7 Закону України від 22.02.2001р. №
2272 "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
передбачено, що органи виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
починаючи з 1 квітня 2001р. відшкодовують
органам Пенсійного фонду пенсії,
виплачені особам, яким призначено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання .
^

Згідно із Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України, Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
4 березня 2003 р. N 5-4/4 та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 р. за N 376/7697 (надалі Порядок № 5-4/4 від
04.03.2003 року) відшкодуванню підлягають
пенсії, призначені відповідно до
пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38,
та пенсії, виплачені відповідно до
статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в разі настання
страхових випадків, визначених
Переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 21 серпня 2001 року N
1094.

Відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Відповідно до вимог п. 5 Порядку № 5-4/4
від 04.03.2003 року органи Пенсійного фонду
щомісяця, до 10 числа місяця, наступного
за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення (далі -
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків) звірку витрат за особовими
справами потерпілих, складають акт
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).

Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків, (п. 6 Порядку № 5-4/4
від 04.03.2003 року).

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду, (п. 7 Порядку № 5-4/4 від
04.03.2003 року).

Пенсійний фонд та Фонд соціального
страхування від нещасних випадків до 30
числа місяця, наступного за звітним,
складають у двох примірниках акт про
проведене відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

У зв'язку з тим, що обов'язок проводити
щомісячні звірки витрат за особовими
справами потерпілих покладено на
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків та на органи Пенсійного фонду
України, на підставі яких в подальшому
будуть проводитися відповідні
відшкодування на централізованому
рівні (Порядок № 5-4/4 від 04.03.2003 року),
управління Пенсійного фонду України в
Кегичівському районі Харківської
області, як юридична особа (п.17 Указу
Президента України "Положення про
Пенсійний фонд України" із змінами та
доповненнями N 121/2001), має право
звернутися до суду з адміністративним
позовом для захисту інтересів
Управління від порушень з боку
Відділення виконавчої дирекції Фонду у
Кегичівькому районі Харківської
області, який є суб'єктом владних
повноважень, згідно із Законом України
від 23.09.1999 р. № 1105-ХІУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Враховуючи те, що відповідно до п. 3 ст. 30
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058 (далі
по тексту - Закон № 1058) пенсія по
інвалідності від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання призначається відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", а згідно до п. 1 ст. 28
(Закон № 1058) мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

З 1 квітня 2008 року органи Пенсійного
фонду України на підставі ч. 2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 26.03.2008
року № 265 "Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян" почали
виплачувати щомісячну державну
адресну допомогу інвалідам,
інвалідність яких настала внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання в разі коли
щомісячний розмір пенсійних виплат (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат, встановлених законодавством,
крім пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність у
сумі, що не вистачає до прожиткового
мінімуму встановленого
законодавством на відповідний рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання
пенсійного забезпечення громадян"
визначено, що виплата щомісячної
державної адресної допомоги,
передбаченою цією постановою,
здійснюється за рахунок коштів, з яких
виплачується пенсія або державна
соціальна допомога.

А від так, відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків витрат Пенсійного фонду
України, пов'язаних з виплатою
щомісячної державної адресної
допомоги, повинно здійснюватись
відповідно до чинного законодавства за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія по інвалідності та у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що
корегування відповідачем в
однобічному порядку суми виплаченої
пенсії та кількість осіб, яким
виплачена пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з жовтня 2013
року по березень 2014 р. є незаконним, а
тому у суду маються підстави для
задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кегичівському
районі Харківської області щодо
внесення змін до обліку осіб, яким
виплачена пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за жовтень 2013 року,
листопад 2013 року, грудень 2013 року,
січень 2014 року, лютий 2014 року, березень
2014 року в кількості 1 особи на загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню
в розмірі 900,00 грн.

Зобов'язати відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кегичівському
районі Харківської області
відкоригувати облік осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за жовтень 2013 року,
листопад 2013 року, грудень 2013 року,
січень 2014 року, лютий 2014 року, березень
2014 року в кількості 1 особи збільшивши
загальну суму витрат на 900,00 грн.

Зобов'язати відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кегичівському
районі Харківської області підписати
Акти щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за жовтень 2013 року,
листопад 2013 року, грудень 2013 року,
січень 2014 року, лютий 2014 року, березень
2014 року з урахуванням щомісячної
державної адресної допомоги.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови, шляхом подачі
апеляційної скарги, з направленням її
копії до апеляційної інстанції.

Суддя
Самойлова В.В.