Справа № 249/42/14-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дністрян О.М.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року
справа №249/42/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лях О.П.,

суддів Жаботинської С.В.,
Нікуліна О.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області на постанову
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області від 17 березня 2014 року
у справі № 249/42/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про визнання відмови
неправомірною, скасування рішення про
відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про визнання відмови
у перерахунку пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Шахтарського
міськрайонного суду Донецької області
від 17 березня 2014 року позовні вимоги
задоволено, зокрема, визнано
неправомірною відмову Управління
пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області в перерахунку пенсії
ОСОБА_2, скасовано рішення Управління
ПФУ у м. Шахтарську та Шахтарському
районі Донецької області від 12.12.2013 №
4542 про відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату пенсії по заробітку з
урахуванням 90% матеріальної допомоги
на оздоровлення у сумі 6087,22 грн. та
індексація заробітної плати у сумі 2438,79
грн. відповідно до довідки від 29.11.2013
року №15/2-547 з 01 грудня 2013 року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
прийняти нову про відмову в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може буди
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку Управління Пенсійного фонду
України в м.Шахтарську та Шахтарському
районі Донецької області та отримує
пенсію на підставі Закону України «Про
державну службу».

02.12.2013 року вона звернулась із заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шахтарську та Шахтарському районі
про перерахунок пенсії та надала
довідку Головного управління
статистики у Донецькій області № 15/2-547
від 29.11.2013р., відповідно до якої за
період з 01.08.2008р. по 31.07.2010р. позивачці
виплачена, зокрема, матеріальна
допомога на оздоровлення у сумі 6087,22
грн. та індексація заробітної плати у
сумі 2438,79 грн., на всі ці виплати
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
рішенням № 4542 від 12.12.2014 року
відмовлено у перерахунку пенсії по
заробітній платі.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем було сплачені страхові
внески зі всієї заробітної плати, тому
її пенсія повинна бути обчислена із
суми заробітної плати, що включала
індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань.

З таким висновком погоджується і
колегія суддів з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

На всі виплати, включені в довідки,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі викладеного колегія суддів
дійшла висновку, що доводи апеляційної
скарги не дають підстав для висновку
про те, що при розгляді справи судом
першої інстанції було допущено
неправильне застосування норм
матеріального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області на постанову
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області від 17 березня 2014 року
у справі № 249/42/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про визнання відмови
неправомірною, скасування рішення про
відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії - залишити без
задоволення.

Постанову Шахтарського міськрайонного
суду Донецької області від 17 березня 2014
року у справі № 249/42/14-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
О.П.Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська