Справа № 2011/2а-14204/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/800/14610/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Конюшка К.В.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова на
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18.02.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова про
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернулась до Дзержинського
районного суду м. Харкова з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова, в
якому просила зобов'язати відповідача
встановити надбавку до її пенсії у
відповідності до ст. 2 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
населення» від 23.04.2012 року № 327.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 29.11.2012 року у позові
відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18.02.2013 року
постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 29.11.2012р. скасовано.
Прийнято нову постанову, якою
задоволено позов. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку наукової пенсії
ОСОБА_4 у відповідності до пункту 2
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту населення» від 23.04.2012 року № 327
з 15.05.2012 року. Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок наукової пенсії
ОСОБА_4 у відповідності до пункту 2
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту населення» від 23.04.2012 року № 327.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова подало
до Вищого адміністративного суду
України касаційну скаргу у якій,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18.02.2013 року
та залишити в силі постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 29.11.2012 року.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 09.08.1999
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова та
отримувала пенсію за віком, згідно
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Відповідно до особистої заяви ОСОБА_4
від 21.01.2008 року її переведено з наукової
пенсії на пенсію за віком (список № 1)
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

15.05.2012 року ОСОБА_4 подала до Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова
заяву про переведення її з пенсії за
віком (список № 1) згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на пенсію за
віком згідно Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність».

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова від 01.06.2012 року ОСОБА_4
переведено із пенсії за віком на
наукову пенсію відповідно до Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

22.06.2012 року позивач ОСОБА_4 звернулась
до Управління Пенсійного фонду України
в Дзержинському районі міста Харкова
із заявою щодо встановлення надбавки
до її пенсії у відповідності до ст. 2
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту населення» від 23.04.2012 року № 327.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста
Харкова від 04.07.2012 року №514/В-11
повідомлено позивача про перерахунок
її пенсії з 15.05.2012 року у відповідності
до Постанови Кабінету Міністрів
України «Про підвищення рівня
соціального захисту населення» від
23.04.2012 року № 327.

Позивач, посилаючись на те, що з 15.05.2012
року переведена на наукову пенсію, але
ця пенсія відповідачем не була
перерахована у відповідності до
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту населення» від 23.04.2012 року № 327,
звернувся до суду з вказаним
адміністративним позовом.

Відповідач зазначав, що 01.05.2012 року
пенсія позивача за віком (список № 1)
перерахована у відповідності до
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту населення» від 23.04.2012 року № 327
і вказаною Постановою не передбачено
вдруге проводити перерахунок пенсії
позивачу в разі переходу її на пенсію
за віком згідно Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність».

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано не погодився з такими
доводами, враховуючи наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення
рівня соціального захисту населення»
встановлено, що пенсії, призначені
(перераховані) до 2008 року із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2005-2006 роки відповідно до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей) та із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2003-2006 роки
відповідно до Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність",
перераховуються із застосуванням
показників відповідно середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

Пунктом 2 вказаної постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 № 327
установлено, що пенсії, призначені до 1
травня 2012 р. відповідно до Законів
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (за
наявності страхового стажу у чоловіків
- не менш як 25 років, у жінок - не менш як
20 років), "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей), "Про наукову і
науково-технічну діяльність" та "Про
пенсійне забезпечення" (одержувачам
соціальних пенсій), підвищуються таким
чином, щоб розмір підвищення з
урахуванням перерахунку, проведеного
відповідно до пункту 1 цієї постанови,
становив не менш як 100 гривень, для
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у осіб, які не мають
страхового стажу: чоловіки - 25 років,
жінки- 20 років, - 50 гривень, для
соціальних пенсій - 30 гривень.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, розмір пенсії позивача з
01.05.2012 року, призначений відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», складає 2841,67 грн.

Розмір пенсії позивача, призначений
з15.05.2012 року відповідно до Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», складає
2885 грн. 10 коп., у тому числі: основний
розмір пенсії -2826, 44 грн., надбавка дітям
війни - 58, 66 грн.

Отже, на підставі особистої заяви
ОСОБА_4 від 15.05.2012 року останню
переведено на пенсію згідно Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» за
документами пенсійної справи без
урахування змін, внесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №327 «Про підвищення рівня
соціального захисту населення».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», переведення з одного
виду пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Колегія суддів вважає, що дії
відповідача не узгоджуються з
приписами ч.2 ст. 19 Конституції України
та Пунктом 2 вказаної постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №
327.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
відхилити, постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 18.02.2013 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: