Справа № 820/1571/14
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р.Справа № 820/1571/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Сіренко О.І.

Суддів:
Любчич Л.В. , Спаскіна
О.А.

за участю секретаря
судового засідання Зливко
І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Основ'янської об'єднаної
державної податкової інспекції
м.Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 25.03.2014р.
по справі № 820/1571/14

за позовом Основ'янської об'єднаної
державної податкової інспекції
м.Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Електросервіс" третя особа
Реєстраційна служба Харківського
міського управління юстиції

про скасування змін до установчих
документів,

ВСТАНОВИЛА:

25 березня 2014 року постановою
Харківського окружного
адміністративного суду в задоволенні
адміністративного позову
Основ'янської об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Науково -
виробнича фірма "Електросервіс" третя
особа: Реєстраційна служба
Харківського міського управління
юстиції про скасування змін до
установчих документів - відмовлено.

Основ'янська об'єднана державна
податкова інспекція м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області, не погоджуючись
із постановою суду першої інстанції,
посилаючись на неправильне
застосування та порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, подала
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 25.03.2014 року
по справі скасувати, прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити в
повному обсязі. На думку заявника,
державна реєстрація змін до установчих
документів Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Електросервіс" проведена
Державним реєстратором з порушенням
вимог Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", оскільки на момент
звернення позивача до Департаменту
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Харківської
міської ради заявлені відомості про
місцезнаходження підприємства
позивача не відповідали дійсності.

Заперечень на апеляційну скаргу від
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Електросервіс" та Реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції до суду не надійшло.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст. 195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Науково - виробнича
фірма "Електросервіс" пройшло
передбачену чинним законодавством
процедуру державної реєстрації, набуло
правового статусу суб'єкта
господарювання (ідентифікаційний код -
35585752).

ТОВ "Науково - виробнича фірма
"Електросервіс" взято на обліку як
платник податків у ДПІ в Оболонському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві з 26.06.2013
року.

Протоколом загальних зборів учасників
ТОВ "Науково - виробнича фірма
"Електросервіс" від 17.06.2013 року (а.с.66)
вирішено:

- змінити місцезнаходження ТОВ "Науково
- виробнича фірма "Електросервіс" на
адресу: 61001, місто Харків, пл. Повстання
7/8;

- зареєструвати зазначені зміни у
встановленому законодавством порядку
самостійно або через уповноваженого
представника;

ТОВ "Науково - виробнича фірма
"Електросервіс" з метою проведення
реєстраційної дії "Державна реєстрація
змін до установчих документів
юридичної особи" надало державному
реєстратору згідно вимог Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних та фізичних
осіб-підприємців" наступні документи:
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
статут, протокол загальних зборів
учасників товариства.

На підставі вказаних документів 20.06.2013
року державним реєстратором -
Оболонською районною в місті Києві
державною адміністрацією проведена
державна реєстрація змін до установчих
документів ТОВ "Науково - виробнича
фірма "Електросервіс", про що у
Державному реєстрі вчинений запис №
1029718.

Залишаючи без задоволення позов
Основ'янської об'єднаної державної
податкової інспекції м.Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області, суд першої
інстанції виходив з того, що державна
реєстрація змін до установчих
документів Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Електросервіс" була проведена за
наявності законних підстав відповідно
до поданих у повному обсязі
підприємством документів, підстави для
відмови у проведенні вказаної
реєстраційної дії бути відсутні.
Позивачем не доведено наявності
обґрунтованих підстав для скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів ТОВ
"Науково-виробнича фірма
"Електросервіс".

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з частиною 3 статті 4 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" від 15 травня 2003 року N 755-IV
(далі - Закон № 755-IV), зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи - підприємця
підлягають обов'язковій державній
реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

У відповідності до частини 1 статті 29
цього Закону, для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридична особа повинна
подати (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення) такі
документи:

заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи;

примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів;

оригінали установчих документів
юридичної особи з відміткою про їх
державну реєстрацію з усіма змінами,
чинними на дату подачі документів, або
копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції;

документ, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.

Згідно частини 7 статті 29 Закону N 755-IV,
державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ
"Науково-виробнича фірма
"Електросервіс" з метою проведення
реєстраційної дії з державної
реєстрації змін до установчих
документів подано державному
реєстратору пакет документів, а саме:
заповнену реєстраційну картку (а.с.47-51),
Статут товариства у новій редакції
(а.с.52-64), квитанцію про сплату
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів ЮО у сумі 51 грн.
(а.с.65), протокол №3 загальних зборів
учасників ТОВ "Науково-виробнича фірма
"Електросервіс" від 17.06.2013р. щодо
прийняття рішення про зміну
місцезнаходження товариства з адреси:
04209, м. Київ, Оболонський район, вул.
Героїв Дніпра, буд. 7, на адресу: 61001, м.
Харків, Червонозаводський район, площа
Повстання, буд. 7/8, а також додаток до
протоколу №3 (а.с.66-68).

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що документи, подані
відповідачем до державної реєстрації
змін до установчих документів,
відповідають переліку, встановленому
ч. 1 ст. 29 Закону N 755-IV, позивачем не
доведено та судом не встановлено
наявність підстав для залишення без
розгляду вказаних документів
державним реєстратором у
відповідності до ч. 11 ст. 29 цього Закону.

Посилання позивача у апеляційній
скарзі на порушення державним
реєстратором вимог Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" з наведених
вище підстав колегія суддів вважає
безпідставними. У матеріалах справи
наявні всі необхідні документальні
докази, які підтверджують
правомірність дій державного
виконавця під час державної реєстрації
змін до установчих документів ТОВ
"Науково-виробнича фірма
"Електросервіс" 20.06.2013 року.

Відтак, колегія суддів не вбачає
підстав вважати дії Державного
реєстратора з проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів відповідача неправомірними
та такими, що вчинені за відсутності
правових підстав.

Згідно з пунктом 11.10 Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого Наказом Міністерства
фінансів України від 09.12.2011 N 1588,
керівник органу державної податкової
служби наділений правом приймати
рішення у вигляді розпорядження
відносно платника податків про
звернення до суду або господарського
суду із заявою (позовною заявою) про
винесення судового рішення в тому
числі щодоскасування державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, якщо
платник податків не має заборгованості
перед бюджетом та у разі:

неподання протягом одного року в
органи державної податкової служби
податкових декларацій, документів
податкової звітності;

якщо установчі документи суперечать
чинному законодавству;

провадження діяльності, яка суперечить
установчим документам та
законодавству;

наявності в Єдиному державному реєстрі
запису про відсутність юридичної особи
за вказаним її місцезнаходженням;

наявності в органу державної
податкової служби передбачених
законами України інших підстав для
постановлення судового рішення щодо
припинення (ліквідації) чи скасування
державної реєстрації суб'єкта
господарювання.

Пунктом 67.2. ст. 67 Податкового кодексу
України також передбачено, що
контролюючі органи в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів.

Між тим, частиною 1 статті 31 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" передбачено, що у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

З наведеного вбачається, що скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
за судовим рішенням відбувається у
двох випадках: 1) якщо судом скасовано
рішення засновників (учасників)
юридичної особи або уповноваженого
ними органу про внесення змін до
установчих документів юридичної особи;
або 2) якщо судом визнано повністю або
частково недійсними зміни до
установчих документів юридичної особи.
Цей перелік є вичерпним та розширеному
тлумаченню не підлягає.

Колегія суддів вважає, що вимоги
позивача про скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів ТОВ "Науково-виробнича
фірма "Електросервіс" від 20.06.2013 року є
передчасними, оскільки позивачем не
надано суду доказів того, що рішення
загальних зборів від 17 червня 2013 року,
на підставі якого було здійснено
оспорювану реєстрацію, скасовано або
визнано недійсним в судовому порядку.

Відповідно до вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Основ'янської
об'єднаної державної податкової
інспекції м.Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області - залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 25.03.2014р. по
справі № 820/1571/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А. Повний текст ухвали
виготовлений 28.04.2014 р.

Помічник судді
Цюпак О.П.