Справа № 370/281/14-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
370/281/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Оберемко В. О.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

24 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Беспалова О. О.

суддів:
Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря:
Тур В. В.

представників позивача Приймака О. Ю.,
Калай С. М., представника третьої особи
Юрх Л. А., розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті Києві
апеляційну скаргу садівничого
товариства "Дубки" Науково-виробничого
об"єднання "Сатурн" на ухвалу
Макарівського районного суду
Київської області від 20 березня 2014 р. у
справі за адміністративним позовом
садівничого товариства "Дубки"
Науково-виробничого об"єднання "Сатурн"
до Наливайківської сільської ради
Макарівського району Київської
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, громадська
організація "Дубки-електро",
Макарівська районна державна
адміністрація Київської області про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

Садівниче товариство "Дубки"
Науково-виробничого об"єднання "Сатурн"
звернулося до Макарівського районного
суду Київської області з позовом до
Наливайківської сільської ради
Макарівського району Київської
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, громадська
організація "Дубки-електро",
Макарівська районна державна
адміністрація Київської області про
визнання протиправними дій
відповідача в особі сільського голови
по встановленню місцезнаходження КТП
№ 785, що оформлено довідкою № 144 від
31.07.2013 р.

Ухвалою Макарівського районного суду
Київської області від 07.02.2014 року
вказана позовна заява залишена без
руху з підстав визначених ч. 4 ст. 105
КАС України, оскільки позовна заява, на
думку суду першої інстанції, містить
позовну вимогу, яка в силу положень ч.
4 ст. 105 КАС України не може міститися в
адміністративному позові.

Ухвалою Макарівського районного суду
Київської області від 20 березня 2014 р.
адміністративний позов повернуто
позивачу.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, ухвалу суду першої інстанції,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі та постановити
нову, якою справу направити на
продовження розгляд до суду першої
інстанції, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб,
що з'явилися, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити, а
ухвалу суду - скасувати та направити
справу для продовження судового
розгляду до суду першої інстанції.

Як було зазначено судом першої
інстанції при постановленні
оскаржуваної ухвали, позовні вимоги
позивача викладені у некоректній формі
до змісту позовних вимог, передбачених
ст. 105 КАС України.

Натомість, дослідивши копію
адміністративного позову позивача,
колегія суддів зауважує, що позовні
вимоги позивача (а. с. 8) викладені у
формі прохальної частини до суду
першої інстанції про визнання
протиправними дій органу місцевого
самоврядування по встановленню
певного факту.

Згідно статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

З огляду на відповідність позовних
вимог позивача вимогам ст. ст. 17, 105 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що у суду першої інстанції
також були відсутні правові підстави
для постановлення ухвали від 07.02.2014 р.
про залишення апеляційної скарги без
руху, винесеної у відповідності до ч. 1
ст. 108 КАС України.

Дана оцінка ухвалі Макарівського
районного суду Київської області від
07.02.2014 р. має бути врахована судом
першої інстанції при продовженні
розгляду справи.

Таким чином, колегією суддів
встановлене неправильне застосування
судом першої інстанції процесуальних
норм при поверненні позовної заяви
позивачу, а тому рішення суду підлягає
скасуванню з одночасним направленням
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 204 КАС України
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є: 1) неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; 2) недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; 3) невідповідність
висновків суду обставинам справи; 4)
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення з
порушенням норм процесуального права,
а тому рішення суду першої інстанції
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 105, 108, 195, 196, 199, 204, 205,
206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу садівничого
товариства "Дубки" Науково-виробничого
об"єднання "Сатурн" на ухвалу
Макарівського районного суду
Київської області від 20 березня 2014 р. у
справі за адміністративним позовом
садівничого товариства "Дубки"
Науково-виробничого об"єднання "Сатурн"
до Наливайківської сільської ради
Макарівського району Київської
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, громадська
організація "Дубки-електро",
Макарівська районна державна
адміністрація Київської області про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень задовольнити.

Ухвалу Макарівського районного суду
Київської області від 20 березня 2014 р.
скасувати.

Справу № 370/281/14-а направити до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

О. О. БеспаловСуддя І.
О. ГрибанСуддя О. А.
Губська (Повний текст ухвали
виготовлено 29.04.2014 року)

.

Головуючий суддя
Беспалов О.О.

Судді:
Грибан І.О.

Губська О.А.