Справа № 754/19579/13-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

23 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівБорисюк Л.П., Ключковича
В.Ю.,При секретарі судового
засіданняВаляєвій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
пенсійного фонду в Деснянському районі
м. Києва на постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 19 березня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_5 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, т.о. - ДК
«УДО «Родон» ДСП «КДМСК», ДК «УДО
«Родон» про визнання неправомірними
дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 пред'явив позов до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва в якому
просить визнати неправомірними дії
посадових осіб управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва, щодо відмови у призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 та зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію за Списком №2,
передбачену з 01.10.12 року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 19 березня 2014 року
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач
звернулась з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення яким відмовити позивачу у
позові. В обґрунтування апеляційної
скарги апелянт вказує, що судом першої
інстанції неповно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи, судове
рішення прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову або
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд першої
інстанції дійшов висновку про
задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
із огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_5 працював на посаді
слюсаря-ремонтника пункту захоронення
радіоактивних відходів «Управління
побутового обслуговування
Спецкомбінат» з 13.05.1987 р. по 30.09.1991 р. З
01.10.1991 р. позивач був переведений на
тому ж підприємстві на посаду інженера
1 категорії Енерго-механічної служби із
шкідливими і важкими умовами праці
(відповідно до наказу № 93-к від 01.10.1991
р.), де працював до 26.12.1994 року. Після
реорганізації позивач був переведений
на ДСП «Київський Державний
Міжобласний спеціальний комбінат», де
працював з 01.01.1995 по 15.05.2002 р., на
аналогічну посаду інженера 1-ї
категорії Енерго-механічного відділу,
що передбачено Списком № 2 розділ ХХХІІ
«Роботи з радіоактивними речовинами,
джерелами іонізуючих випромінювань та
берилієм», що підтверджується
записами, викладеними в трудовій
книжці позивача.

Як вбачається з довідки № 38 від 19.09.12 р.
позивач має стаж роботи за Списком № 2,
працюючи в шкідливих та важких умовах
праці безпосередньо і постійно повний
робочий день 7 років, 4 місяці та 14 днів -
з 01.01.95 р. по 15.05.2002 р. Зазначено, що він
виконував керівництво та брав участь у
роботах по обслуговуванню та ремонту
технологічного устаткування,
забрудненого радіоактивними
речовинами за посадою інженера 1
категорії Енерго-механічного відділу,
що передбачена Списком № 2 розділом
ХХХІІ "Работы с радиоактивными
веществами, источниками ионизирующих
излучений и бериллием", позиція №
541, код КП 2145.2 "Рабочие,
руководители и специалисты, постоянно
занятые на сборке, переработке,
погрузне, разгрузке, транспортировке,
хранении и захоронении радиоактивных
отходов и бериллия, а также
дезактивацией и дегазацией
оборудования, помещений, сбором,
ремонтом и деактивацией и
обезпыливанием спецодежды",
затверджених Постановою КМ від 11.03.94 р.
№ 162 (а.с.16-17).

Згідно з довідкою № 1-10/16-412 від 24.05.12 р.
позивач працював на Київському
Управлінні побутового обслуговування
населення спецкомбінат м.Києва в
шкідливих та важких умовах праці
безпосередньо і постійно повний
робочий день 7 років 7 місяців та 18 днів -
з 13.05.87 по 31.12.94 р. З 13.05.87 р. по 30.09.91 р.
позивач працював на посаді слюсарем
ремонтником 6 розряду пункту
захоронення радіоактивних відходів,
виконував роботу з матеріалами,
забрудненими радіоактивними
речовинами, при виготовленні та
ремонті обладнання та пристосування.
Право на пільгове пенсійне
забезпечення за дані роки встановлено
Списками № 1 та № 2, затвердженими
Постановою Ради Міністрів СРСР від
12.02.64 р. № 134-49, Постановою № 10 від 26.01.91 р.
(а.с.18-19).

Рішенням Деснянського районного суду
м. Києва від 16.01.14 року встановлено факт
перебування ОСОБА_5, працюючи інженером
першої категорії енергомеханічного
відділу, в трудових відносинах з
Державним Спеціалізованим
підприємством "Київський Державний
Міжобласний спеціальний комбінат" в
період з 01 січня 1995 року по 15 травня 2002
року, та з Державною корпорацією
"Українське державне об'єднання "Радон"
в період з 01 жовтня 1991 року по 26 грудня
1994 року, повний робочий день із
шкідливими умовами праці згідно Списку
№ 2, постійно виконуючи роботи із
матеріалами, забрудненими
радіоактивними речовинами згідно
Постанови КМУ від 11.03.94 р. № 162, розділ
ХХХІІ позиція № 541 (список №2), що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до ч.1 ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", фактично виконуючи
обов'язки за умовами праці, які
аналогічні посаді "інженер з ремонту"
Енерго-механічного відділу за
класифікацією професії КП 2149.2, код
ОКПДТР 22408.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

У відповідності до пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-XII(надалі - «Закон № 1788-XII») на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55років і
при стажі роботи не менше 25років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення
50років і при стажі роботи не менше
20років, з них не менше 10років на
зазначених роботах.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2
«Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року №442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах.

Відповідно ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах
(далі-Порядок) При визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Посада виконроба входить до Списку №2
виробництва, робіт, професій, посад,
затверджених постановою КМУ від
16.01.2003р. №36, яка є чинною на даний час.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. В трудовій книжці
позивача вказані періоди роботи з
шкідливими і важкими умовами праці, що
дають право на пенсію на пільгових
умовах.

Крім того, особливості підтвердження
трудового стажу окремих категорій
працівників визначені пунктом 20
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. № 637, яким передбачено, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що позивач має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», оскільки
він досяг відповідного віку і має
трудовий стаж, які визначені у даній
нормі Закону.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційних скарг
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду в Деснянському районі
м. Києва на постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 19 березня 2014
року залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 19 березня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
в порядку ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Ключкович В.Ю.

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Ключкович В.Ю.