Справа № 805/3426/14
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 р.
Справа №805/3426/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 48
хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Бабаш Г.П.

при секретарі
Громоклицькому Є.О.

за участю

представника позивача
Прозоровської О.О. за дов. від 23.04.2014
року

представника відповідача
Кємєлєва І.Е. за дов. від 02.07.2013 року

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Комунального закладу
«Тельманівська центральна районна
лікарня» до Новоазовської об,єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, Управління Державної
казначейської служби у
Тельманівському районі про визнання
протиправним та скасування рішення №
про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату або несвоєчасну сплату
єдиного внеску від 24.02.2014 року на
загальну суму 541,95 грн., призупинення
дії рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Новоазовської об,єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
Управління Державної казначейської
служби у Тельманівському районі про
визнання протиправним та скасування
рішення № про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату або несвоєчасну сплату
єдиного внеску від 24.02.2014 року на
загальну суму 541,95 грн., призупинення
дії рішення.

В обґрунтування позову зазначив
наступне. 24.02.2014 року Новоазовською
об,єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Донецькій області була
проведена документальна невиїзна
перевірка своєчасності сплати єдиного
внеску на загальнообов,язкове державне
соціальне страхування Комунального
закладу «Тельманівська центральна
районна лікарня Тельманівської
районної ради Донецької області». За
результатами перевірки був складений
акт № 294/17-0111/1989906 від 24.02.2014 року, в якому
було встановлено несвоєчасну сплату
єдиного внеску на загальнообов,язкове
державне соціальне страхування, в
зв,язку з чим, сума недоїмки склала 5161,40
грн.

На підставі вказаного акту було
винесено рішення № від 24.02.2014
року про застосування штрафних санкцій
та нарахування пені на загальну суму
541,95 грн.

Управління Державної
казначейської служби у
Тельманівському районі фактично
прийняло від Комунального закладу
«Тельманівська центральна районна
лікарня Тельманівської районної ради
Донецької області» платіжні доручення
на перерахування коштів на заробітну
плату та єдиного внеску і інші платежі 4
грудня 2013 року, але виконало їх 27 грудня
2013 року, не враховуючи той факт, що
кошти в достатньому обсязі перебували
на рахунку весь період, а також те, що
строком сплати єдиного соціального
внеску є 20 число місяця наступного за
місяцем, в якому нарахована заробітна
плата. Тобто, позивач зазначає, що
Управління Державної казначейської
служби у Тельманівському районі умисно
вчинило порушення встановлених чинним
законодавством строків перерахування
єдиного соціального внеску. Після
виконання зазначених платіжних
доручень, Управління Державної
казначейської служби у
Тельманівському районі, всупереч
вимогам чинного законодавства, вчинило
відмітку на платіжних дорученнях та
реєстрі про те, що ці розрахункові
документи надійшли до Управління
Державної казначейської служби у
Тельманівському районі 27 грудня 2013
року.

Позивач зазначив, що вони не могли
вплинути на строк фактичного
перерахування коштів на рахунок
єдиного соціального внеску, в зв,язку з
чим, просив визнати протиправним та
скасувати рішення Новоазовської
об,єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області №
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату або
несвоєчасну сплату єдиного внеску від
24.02.2014 року на загальну суму 541,95 грн.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти позову,
посилаючись, зокрема на те, що
позивачем несвоєчасно сплачені суми
єдиного внеску на загальнообов,язкове
державне соціальне страхування, а саме,
кінцевий строк сплати 20.12.2013 року, а
дата сплати 25.12.2013 року. Тобто кількість
днів затримки платежу 5 днів.

Представник третьої особи у судове
засідання не з,явився, надіслав
письмові заперечення, в яких просив в
задоволені позову відмовити,
посилаючись на наступне. Відповідно до
п. 3.5 Інструкції про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті, затвердженої постановою
правління Національного банку України
від 21.01.2004 року № 22, банк платника
приймає платіжне доручення до
виконання протягом 30 календарних днів
з дати його виписки. День оформлення
платіжного доручення не враховується.
Платіжні доручення від 04.12.2013 року
надані до управління Держказначейства
позивачем 27.12.2013 року. Якщо дата
платіжного доручення не співпадає з
датою надання до банку, тоді у
верхньому правому кутку платіжного
доручення проставляється дата надання
та підпис відповідальної особи банка,
тому на платіжному дорученні
проставлена дата та підпис
відповідальної особи Управління.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
(надалі Закон).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону, єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Недоїмкою відповідно до даного Закону
вважається сума єдиного внеску,
своєчасно не нарахована та/або не
сплачена у строки, встановлені цим
Законом, обчислена територіальними
органами Пенсійного фонду України у
випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до п. 1. ч. 1. ст. 4 Закону,
платниками єдиного внеску є:
роботодавці - підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у свідоцтві про
державну реєстрацію її як підприємця),
у тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Обов'язком платника єдиного внеску,
згідно Закону, являється своєчасність,
повність нараховування, обчислення та
сплата єдиного внеску. Єдиний внесок
нараховується для платників,
зазначених у пунктах 1 (крім абзацу
сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої
статті 4 цього Закону, - на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України «Про оплату праці», та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону, платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за відповідний
базовий звітний період, не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом.

У відповідності до ч. 12 ст. 9 даного
Закону єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

Згідно до ч. 1 ст. 8 Закону, розмір
єдиного внеску для кожної категорії
платників, визначених цим Законом, та
пропорції його розподілу за видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування
встановлюються з урахуванням того, що
вони повинні забезпечувати
застрахованим особам страхові виплати
і соціальні послуги, передбачені
законодавством про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; фінансування
заходів, спрямованих на профілактику
страхових випадків; створення резерву
коштів для забезпечення страхових
виплат та надання соціальних послуг
застрахованим особам; покриття
адміністративних витрат із
забезпечення функціонування системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до вимог ст. 25 Закону, у разі
виявлення своєчасно не сплачених сум
страхових внесків платники єдиного
внеску зобов'язані самостійно
обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і розмірах,
визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів.

24 лютого 2014 року Новоазовською
об,єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Донецькій області було
прийнято рішення № , яким до
Комунального закладу «Тельманівська
центральна районна лікарня»
застосовані штрафні санкції в розмірі
516,14 грн. (10%) та нарахована пеня в
розмірі 25,81 грн. (0,1 % на суму недоїмки) за
період з 20.12.2013 року по 25.02.2013 року за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Відповідно до п. 15 ст. 25 Закону, рішення
територіального органу Пенсійного
фонду про нарахування пені та/або
застосування штрафів, передбачених
частинами одинадцятою і дванадцятою
цієї статті, є виконавчим документом.

У разі якщо платник єдиного внеску не
сплатив зазначені в рішенні суми
протягом десяти робочих днів, а також
не повідомив у цей строк
територіальний орган Пенсійного
фонду про оскарження рішення, таке
рішення передається державній
виконавчій службі в порядку,
встановленому законом.

Суми штрафів та нарахованої пені,
застосованих за порушення порядку та
строків нарахування, обчислення і
сплати єдиного внеску, стягуються в
такому самому порядку, що і суми
недоїмки із сплати єдиного внеску.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою правління Національного
банку України від 21.01.2004 року № 22, банк
платника приймає платіжне доручення до
виконання протягом 30 календарних днів
з дати його виписки. День оформлення
платіжного доручення не враховується.

Як вбачається з матеріалів справи,
платіжні доручення від 04.12.2013 року були
надані позивачем до Управління
Державної казначейської служби у
Тельманівському районі 27.12.2013 року.
Якщо дата платіжного доручення не
співпадає з датою надання до банку то у
верхньому правому куті платіжного
доручення ставиться дата надання та
підпис відповідальної особи, тому на
платіжному дорученні проставлена дата
та підпис відповідальної особи
Управління. Крім цього, позивачем до
Управління Державної казначейської
служби у Тельманівському районі був
наданий реєстр бюджетних фінансових
зобов,язань розпорядників
(одержувачів) бюджетних коштів від
27.11.2013 року № 312, який був
зареєстрований в програмі АС -
«Казна-В» 27.11.2013 року.

Суд зазначає, що матеріали справи
дійсно не містять переконливих
доказів, крім пояснень представника
позивача, які б свідчили про своєчасне
подання платіжних доручень для
перерахування єдиного внеску на
загальнообов,язкове державне
соціальне страхування в строк,
передбачений чинним законодавством.

За таких обставин, суд вважає
необхідним відмовити в задоволенні
позовних вимог Комунального закладу
«Тельманівська центральна районна
лікарня» про визнання протиправним та
скасування рішення № про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату або
несвоєчасну сплату єдиного внеску від
24.02.2014 року на загальну суму 541,95 грн.

Згідно наявних квитанцій про сплату
позивачем судового збору, разом ним він
сплачений в розмірі 121,80 грн., тоді як
судовий збір щодо вимог майнового
характеру становить 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до п. 3 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір» під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

На підставі ст. 88 Кодексу
адміністративного судочинства
України ухвалою суду про відкриття
провадження у справі суд відстрочив
сплату судового збору до ухвалення
судового рішення у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 88 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо у строк, встановлений судом,
судові витрати не будуть оплачені,
позовна заява залишається без розгляду
або витрати розподіляються між
сторонами відповідно до судового
рішення у справі, якщо оплату судових
витрат розстрочено або відстрочено до
ухвалення судового рішення у справі.

Таким чином, враховуючи те, що в позові
було відмовлено, суд вважає необхідним
стягнути з Комунального закладу
«Тельманівська центральна районна
лікарня» судовий збір у розмірі 1644,30
грн.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254, 257
Кодексу адміністративного судочинства
України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволені позовних вимог
Комунального закладу «Тельманівська
центральна районна лікарня» до
Новоазовської об,єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
Управління Державної казначейської
служби у Тельманівському районі про
визнання протиправним та скасування
рішення № про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату або несвоєчасну сплату
єдиного внеску від 24.02.2014 року на
загальну суму 541,95 грн., призупинення
дії рішення.

Стягнути з Комунального закладу
«Тельманівська центральна районна
лікарня» на користь Державного бюджету
України судові витрати по сплаті
судового збору в розмірі 1644,30 грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивну частини
постанови проголошено в судовому
засіданні 24 квітня 2014 року, повний
текст постанови виготовлений 29 квітня
2014 року.

Суддя
Бабаш Г.П.