Справа № 822/1446/14
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1446/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріНетичай Ю.В. за участі:
представника позивача представників
відповідачаМартинюк Ю.М. Нікончук О.О.,
Тріщ М.Л. розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Прокурора Полонського району до
Полонської районної ради про
визнання протиправним, скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Полонського району звернувся
в суд з адміністративним позовом до
Полонської районної ради.

Просить визнати протиправним та
скасувати рішення сесії Полонської
районної ради № 9 від 14.03.2014 року в
частині відмови у задоволенні подання
прокурора району. Також просить
зобов'язати Полонську районну раду
привести у відповідність до вимог
законодавства України п. 12.2 Положення
про оренду майна, що є спільною
власністю територіальних громад сіл,
селища та міста Полонського району, п. 15
Методики розрахунку і порядку
використання плати за оренду майна
спільної власності територіальних
громад сіл, селища, міста, району,
затверджених рішенням сесії
Полонської районної ради № 33 від 22.03.2013
року «Про затвердження Положень з
питань управління спільною власністю
територіальних громад Полонського
району в частині розподілу орендної
плати між орендодавцем та районним
бюджетом, а саме - 30 відсотків орендної
плати за нерухоме майно спрямовується
комунальному підприємству,
організації, на балансі яких перебуває
це майно, а 70 відсотків орендної плати
- до районного бюджету.

В обґрунтування вимог зазначає, що
прокуратурою Полонського району
проведена перевірка дотримання вимог
законодавства при використанні майна
територіальної громади та вжиття
заходів щодо наповнення місцевого
бюджету. За результатами перевірки
прийняте подання про усунення
порушень, виявлених перевіркою. 14.03.2014
року вказане подання винесене на
розгляд сесії Полонської районної
ради, однак повністю задоволене не
було, що на думку позивача, суперечить
вимогам чинного законодавства. Просить
позов задовольнити.

В судовому засіданні прокурор позов
підтримує.

Представники відповідача в судовому
засіданні позов не визнають. Просять
відмовити у задоволенні позову
посилаючись на те, що Полонська районна
рада діяла в межах вимог законодавства
та з врахуванням інтересів місцевої
громади.

Заслухавши пояснення прокурора та
представників відповідача, дослідивши
обставини у справі та перевіривши їх
доказами, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що прокуратурою
Полонського району проведена
перевірка дотримання вимог
законодавства при використанні майна
територіальної громади та вжиття
заходів щодо наповнення місцевого
бюджету.

Встановлено, що всупереч вимогам
Закону України "Про оренду державного
та комунального майна" рішенням сесії
Полонської районної ради №33 від 22.03.2012
року затверджена Методика розрахунку і
порядку використання плати за оренду
майна спільної власності
територіальних громад сіл, селища,
міста, району та Положення про оренду
майна, що є спільною власністю
територіальних громад сіл, селища,
міста Полонського району, згідно із
якими орендна плата за нерухоме майно
підприємств та організацій
комунальної форми власності, яке
перебуває на їх балансі та управління
яким здійснює Полонська районна рада, у
повному обсязі, тобто у розмірі 100
відсотків надходить на рахунок
орендодавців.

24.10.2013 року прокуратурою Полонського
району внесене подання про усунення
порушень, виявлених перевіркою.

Рішенням сесії Полонської районної
ради від 14 березня 2014 року подання
прокурора Полонського району від 24.10.2013
року задоволено частково.

Вирішено залишити без змін Положення
про оренду майна, що є спільною
власністю територіальних громад сіл,
селища, міста Полонського району та
Методику розрахунку і порядку
використання плати за оренду майна
спільної власності територіальних
громад сіл, селища, міста, району,
затверджені рішенням сесії Полонської
районної ради №33 від 22.03.2012 року.

Частина 2 ст. 19 Закону України "Про
оренду державного та комунального
майна" передбачає, що методика
розрахунку орендної плати та
пропорції її розподілу між
відповідним бюджетом, орендодавцем і
балансоутримувачем визначаються для
об'єктів, що перебувають у державній
власності, Кабінетом Міністрів
України. Методика розрахунку орендної
плати та пропорції її розподілу між
відповідним бюджетом, орендодавцем і
балансоутримувачем визначаються
органами, уповноваженими Верховною
Радою Автономної Республіки Крим (для
об'єктів, що належать Автономній
Республіці Крим), та органами
місцевого самоврядування (для
об'єктів, що перебувають у комунальній
власності) на тих самих методологічних
засадах, як і для об'єктів, що
перебувають у державній власності.

Згідно із ч.2 п. 17 Методики розрахунку
орендної плати за державне майно та
пропорції її розподілу, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України
№786 від 04.10.1995 року, орендна плата за
нерухоме майно державних підприємств,
організацій спрямовується до
державного бюджету у розмірі 70
відсотків, а 30 відсотків - державному
підприємству, організації, на балансі
яких перебуває це майно.

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 19 Закону
України "Про оренду державного та
комунального майна" такі ж
методологічні засади визначення
розміру орендної плати застосовуються
і щодо нерухомого майна комунальних
підприємств і організацій, яке
здається в оренду. Інакше кажучи, 70
відсотків орендної плати повинно
спрямовуватись до районного бюджету, а
30 відсотків надходити на рахунок
орендодавця.

Суд не бере до уваги посилання
відповідача на Методику розрахунку
орендної плати, розроблену у іншому
районі, оскільки це не є належним
доказом, який доводить обґрунтованість
заперечень відповідача.

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Оскільки відповідачем не враховані
вимоги Закону щодо порядку розподілу
орендної плати, яка надходить від
здавання в оренду нерухомого майна
комунальних підприємств та
організацій, суд вважає, що позов
обґрунтований, тому підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 158 -163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення сесії Полонської районної ради
№ 9 від 14.03.2014 року в частині відмови у
задоволенні подання прокурора району.

Зобов'язати Полонську районну раду
привести у відповідність до вимог
законодавства України

п. 12.2 Положення про оренду майна, що є
спільною власністю територіальних
громад сіл, селища та міста Полонського
району,

п. 15 Методики розрахунку і порядку
використання плати за оренду майна
спільної власності територіальних
громад сіл, селища, міста, району,

затверджених рішенням сесії
Полонської районної ради № 33 від 22.03.2013
року «Про затвердження Положень з
питань управління спільною власністю
територіальних громад Полонського
району

в частині розподілу орендної плати між
орендодавцем та районним бюджетом, а
саме - 30 відсотків орендної плати за
нерухоме майно спрямовується
комунальному підприємству,
організації, на балансі яких перебуває
це майно, а 70 відсотків орендної плати
- до районного бюджету.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28
квітня 2014 року 11.50

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з
оригіналом" Суддя І.С. Козачок