Справа № 814/1855/13-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/1855/13-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Мельник О.М. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Жукової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі
м.Миколаєва до ОСОБА_1 про стягнення
надміру сплаченої пенсії по втраті
годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

22.04.2013р. Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва звернулося до суду з позовом
до ОСОБА_1 про стягнення надміру
сплаченої пенсій в розмірі 16158,99грн.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, відповідач подала апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та ухвалити нову про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Частиною 9 ст.49 Закону України «Про
державну службу» у разі смерті особи у
період проходження державної служби за
наявності у померлого годувальника
стажу державної служби не менш як 10
років непрацездатним членам сім'ї
померлого годувальника, які перебували
на його утриманні (при цьому дітям -
незалежно від того, чи перебували вони
на утриманні померлого годувальника),
призначається пенсія у зв'язку з
втратою годувальника на одного
непрацездатного члена сім'ї у розмірі
70 відсотків суми заробітної плати
померлого годувальника, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а на двох і більше членів
сім'ї - 90 відсотків.

Відповідно до ст.36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності у годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний для призначення
пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера, незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Згідно з п.2 ч.2 ст.36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" непрацездатними членам
сім'ї вважаються і мають право на
отримання пенсії діти, які навчаються
на денній формі навчання у
загальноосвітніх навчальних закладах
системи загальної середньої освіти, а
також професійно-технічних, вищих
закладах, - до закінчення такими дітьми
навчальних закладів, але не довше ніж
до досягнення ними 23 років, а діти -
сироти - до досягнення ними 23 років
незалежно від того, навчаються вони чи
ні.

Як вбачається з матеріалів справи,
22.07.2004 року ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт
НОМЕР_1, виданий 28.02.2006р.) управлінням
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва
призначено пенсію по втраті
годувальника за померлого батька
відповідно до Закону України "Про
державну службу". /а.с.79/

Відповідно до трудової книжки, 14.01.2011р.
ОСОБА_1 вперше була працевлаштована до
Державної інспекції з контролю за
цінами у Миколаївській області та
станом на 01.10.2011р. працювала. /а.с.60-65/

З 07.10.2011 року ОСОБА_1 отримувала пенсію
по втраті годувальника, призначену
відповідно до ст.36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
державну службу» (оскільки померлий
годувальник перебував на державній
службі) на підставі довідок від 04.10.2011р.
№4/02; від 19.09.2012р. №1/1-40 інституту
державного управління Чорноморського
державного університету ім.Петра
Могили про навчання на денній формі з
01.10.2011р. по 30.09.2012р.

1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", яким регламентовано порядок
виплати пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) працюючим
пенсіонерам.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній з
01.10.2011р.) пенсія, призначена відповідно
до цієї статті, в період роботи на
посадах, які дають право на призначення
пенсії в порядку і на умовах,
передбачених цим Законом, законами
України "Про статус народного депутата
України", "Про прокуратуру", "Про наукову
і науково-технічну діяльність",
виплачується у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а після звільнення з
таких посад - у розмірі, обчисленому
відповідно до цього Закону.

Тому, позивач вважає, що у період з
моменту чергового працевлаштування -
12.12.2011р. по 31.07.2012р. розмір пенсії ОСОБА_1
мав бути обчислений відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», тоді як їй пенсія
виплачувалася у цей період відповідно
до вимог Закону України «Про державну
службу».

Причиною переплати пенсії на думку
позивача стало те, що відповідач не
повідомила управління Пенсійного
фонду про працевлаштування, оскільки
відповідно до Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», працюючим пенсіонерам пенсія
виплачується у розмірі встановленому
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції про
обґрунтованість позовних вимог з
наступних підстав.

Так, абзацом 2 п.2 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
визначено, що порядок виплати пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) працюючим пенсіонерам,
встановлений цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
призначена пенсія (щомісячне довічне
грошове утримання) та які влаштувалися
на роботу до набрання чинності цим
Законом (тобто до 1 жовтня 2011 року).

Крім того, наказом Міністерства
соціальної політики України від
07.03.2013р. №106 роз'яснено та передбачено,
що виплата пенсії яка передбачена ст.24
ч.28 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» у всіх
випадках звільнення та
працевлаштування після 01.10.2011р.
(незалежно від причин звільнення,
перерв у роботі та займаної посади) не
поширюється на пенсіонерів, які станом
на 01.10.2011р. одержували пенсію,
призначену відповідно до Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», та на
умовах, передбачених законом, Законами
України «Про державну службу», «Про
прокуратуру», «Про статус народного
депутата України». Аналогічний порядок
виплати пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) застосовується
для виплати пенсій, призначених
відповідно до Законів України «Про
державну службу», «Про прокуратуру»,
«Про статус народного депутата
України», «Про судоустрій і статус
суддів».

Отже, оскільки відповідачу пенсія по
втраті годувальника була призначена
22.07.2004 року та вперше працевлаштована
вона була 14.01.2011р., ще до 01.10.2011р. -
набрання чинності Законом України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", (та станом на 01.10.2011р. ОСОБА_1
працювала а.с.62) то колегія суддів
дійшла до висновку, що вимоги вказаного
закону на ОСОБА_1 не поширюються і
позовні вимоги є безпідставними.

Крім того, в діях відповідача відсутні
ознаки зловживань чи подання
недостовірних даних при призначенні та
виплаті пенсії по втраті годувальника,
що також унеможливлює повернення
частини виплаченої пенсії.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції при вирішенні справи
помилково застосував норми
матеріального закону, тому постанова
суду першої інстанції в порядку ст.202
КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити,
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплаченої пенсії по втраті
годувальника у розмірі 16158,99грн.

Постанова суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: