Справа № 804/5265/14
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 квітня 2014 р. Справа № 804/5265/14

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
питання про витребування додаткових
доказів та про зупинення провадження у
справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в місті
Першотравенську Дніпропетровської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті
Першотравенську Дніпропетровської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в
місті Першотравенську
Дніпропетровської області звернулося
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті
Першотравенську Дніпропетровської
області, в якому просило визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у прийнятті до заліку
відшкодування суми пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та зобов'язати
відповідача прийняти до заліку
відшкодування пенсії у зв`язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по ОСОБА_1 за період з
08.04.2008 року по 31.12.2013 року у сумі 10315,00
грн. та ОСОБА_2 за період з 12.02.2007 року по
31.10.2013 року у сумі 18067,14 грн., а всього на
загальну суму 28382,14 грн.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач посилався на те, що
відповідач всупереч вимогам Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" від
23 вересня 1999 року №1105-14, Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 04 березня 2003 року № 5-4/4,
безпідставно відмовляється прийняти
до заліку відшкодування сум пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та які були виплачені
ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на
неповнолітню дитину ОСОБА_4 за
померлого батька ОСОБА_5 При цьому, як
позивачу стало відомо у грудні 2013 року,
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 отримували щомісячні
страхові виплати ще з 2008р. та 2007р.
відповідно у Відділенні виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті
Першотравенську Дніпропетровської
області. Після перерахунку пенсій
вказаних осіб з'ясувалося, що загальна
сума переплати позивачем, яка має бути
відшкодована відповідачем, становить
28382,14грн.

У письмових запереченнях на позов, які
надійшли від відповідача, останній
заперечував проти пред'явленого
адміністративного позову, посилаючись,
зокрема, на те, що пенсії ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 були помилково призначені
позивачем на загальних підставах
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при наявності у померлих
годувальників вказаних осіб зв'язку
смерті з раніше отриманим професійним
захворюванням чи виробничою травмою,
що призвело до вказаної переплати, яку
позивач намагається відшкодувати за
рахунок відповідача шляхом здійснення
перерахунків та включення відповідних
сум до акті щомісячної звірки для
відшкодування витрат на виплати
зазначених пенсій з дати їх
призначення. Разом з тим, єдиним
законодавчим актом, яким врегульовано
відшкодування Фондом витрат
Пенсійного фонду України на виплату
пенсій у зв`язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, є Порядок
відшкодування Фондом Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, затверджений постановою
ППФУ та Фонду від 04.03.03р. №5-5/4. Однак цим
Порядком не передбачено відшкодування
Пенсійному фонду Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань витрат на виплату пенсій,
які Пенсійним фондом переплачені у
зв'язку із неправильним застосуванням
правової норми, за рахунок коштів
Фонду. Крім того ст.102 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено обов'язок пенсіонерів
повідомляти орган, що призначає їм
пенсії, про обставини, що спричиняють
зміну розміру пенсії або припинення її
виплати, і у разі невиконання цього
обов'язку і одержання у зв'язку із цим
зайвих сум пенсії пенсіонери мають
відшкодувати органу, що призначає
пенсії, заподіяну шкоду. Немає вини
відповідача в тому, що позивач при
визначенні пенсій застосував не той
закон, що призвело до переплат, тому
відповідачем правомірно було
підписано акти звірок, де зазначено
суми пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання по ОСОБА_1З
(лютий 2014 року) та ОСОБА_2 (січень 2014
року) саме з моменту виявлення
обставин.

Представники сторін у судове засідання
29.04.2014р. не з'явилися, про час, дату та
місце розгляду справи були повідомлені
належним чином, надали клопотання про
розгляд справи без їх участі.

При цьому, з огляду на доводи, викладені
у письмових запереченнях на позов,
виникла необхідність витребування у
позивача додаткових доказів у справі, а
саме: документів про призначення
пенсій, які були виплачені ОСОБА_1 у
зв'язку із втратою годувальника ОСОБА_3
та ОСОБА_2 на неповнолітню дитину
ОСОБА_4 за померлого батька ОСОБА_5, та
розрахунків переплат, а також
додаткових пояснень відносно підстав
призначення цих пенсій.

Оскільки представники позивача та
відповідача у судове засідання не
з'явилися, суд розглянув питання про
витребування додаткових доказів у
справі в порядку письмового
провадження.

Так, приписами ст.11 КАС України
встановлено, що суд вживає передбачені
законом заходи, необхідні для
з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи. Суд повинен запропонувати
особам, які беруть участь у справі,
подати докази або з власної ініціативи
витребувати докази, яких, на думку суду,
не вистачає.

В силу ст.69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

У відповідності до ч.3 ст.79 КАС України
письмові докази, які витребує суд,
надсилаються безпосередньо до
адміністративного суду.

З огляду на наведене, а також з метою
повного, всебічного та об'єктивного
розгляду справи по суті заявлених
позовних вимог, суд приходить до
висновку про витребування у позивача
вищевказаних додаткових доказів.

Крім того з метою недопущення
порушення строків розгляду
адміністративних справ, встановлених
ст.122 КАС України, суд вважає за
доцільне зупинити провадження у цій
справі до надання позивачем
витребуваних судом доказів.

Так, пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС
України передбачено, що суд має право
зупинити провадження у справі, зокрема,
в разі наявності відповідних причин за
обґрунтованим клопотанням сторони або
третьої особи, яка заявляє самостійні
вимоги на предмет спору, - до терміну,
встановленого судом.

З урахуванням вищеозначеного, а також з
огляду на те, що витребувані судом
докази, для надання яких потрібен
додатковий час, необхідні для повного,
всебічного та об'єктивного розгляду
справи по суті заявлених позовних
вимог, а також з метою дотримання
строків розгляду адміністративних
справ, встановлених ст.122 КАС України,
суд вважає за необхідне зупинити
провадження у справі до надання
витребуваних судом доказів.

Керуючись ст.ст.69, 79, 156, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

у х в а л и в:

Витребувати у Управління Пенсійного
фонду України в місті Першотравенську
Дніпропетровської області додаткові
докази, а саме: документів про
призначення пенсій, які були виплачені
ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на
неповнолітню дитину ОСОБА_4 за
померлого батька ОСОБА_5, та
розрахунків переплат, а також
додаткових пояснень відносно підстав
призначення цих пенсій.

Зупинити провадження в
адміністративній справі №804/5265/14 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в місті Першотравенську
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті
Першотравенську Дніпропетровської
області про зобов'язання вчинити певні
дії до надання Управлінням Пенсійного
фонду України в місті Першотравенську
Дніпропетровської області
витребуваних судом доказів.

Копію ухвали надіслати до виконання
позивачу, відповідачу - до відмова.

Ухвала суду в частині зупинення
провадження у справі може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та у
строки, визначені ст. 186 КАС України, та
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України.

Суддя О.М.
Турова