Справа № 212/2327/14-а
Суддя: Ваврушак Н. М.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/2327/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 року
м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Ваврушак Н.М.,

при секретарі Плотнікової Т.Б.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Ніколенка М.Є., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Кривому Розі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати дії відповідача
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
протиправними та зобов'язати
відповідача призначити пенсію на за
віком з дня звернення.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав вимоги в
обґрунтування зазначила, що позивач по
досягненню пенсійного віку звернувся
до УПФ 28.05.2013 року з заявою про
призначення пенсії, вдруге звернувся з
заявою про призначення пенсії у жовтні
2013 року і з того часу йому призначена
пенсія. Вважає, що бездіяльність
відповідача протизаконною з приводу не
призначення пенсії з дня першого
звернення з заявою, а саме з 28.05.2013 року.

Представник відповідача - Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, у судовому
засіданні надали до суду заперечення
до позову. Вказали, що заперечують
проти позову з підстав того, що
позивачу за заявою про призначення
пенсії від 28.05.2013 року - рішенням
головного управління пенсійного фонду
відмовлено в призначені, відповідно до
п. «з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а відповідно
заяви від 15.10.2013 року пенсія
призначенні згідно до рішення
головного управління пенсійного фонду
на підставі п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».
Представник відповідач наполягає на
тому що позов подано поза межами строку
звернення до адміністративного суду.

Вислухавши пояснення сторін та
письмові матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги є не обґрунтованими,
позовна заява не підлягає
задоволенню. До даного висновку суд
приходить з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС
України місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат.

Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу є територіальним органом
Пенсійного фонду України і як орган
виконавчої влади здійснює свої
повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
Законів України.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на принципах,
згідно яких ніхто не може бути
вимушений робити те, що не передбачено
законодавством. Одночасно дана норма
встановлює, що органи державної влади і
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти на
підставі, та в межах повноважень і
способом, передбачених законодавством
України. Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу, як орган виконавчої влади, діяло в
межах своїх повноважень у
відповідності з чинним законодавством.

28.05.2013 позивач звернувся з заявою для
призначення пенсії з відповідними
документами. Спеціалістом відділу з
призначення пенсій проведено
перевірку документів, наявних в
архівному відділі Криворізької
міської ради, які підтверджують факт
роботи ОСОБА_3 водієм БеЛАЗу в період з
23.04.1986 по 13.06.1994. Документи було
направлено на розгляд комісії при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області.
Рішенням комісії при Головному
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 29.08.2013 №
10 підтверджено період роботи з 23.04.1986 по
01.01.1989 для зарахування до пільгового
стажу відповідно до

п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що склав 02р. 08міс. 09дн. та
є недостатнім для призначення
пільгової пенсії.

Відповідно до п. «з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» водії
міського пасажирського транспорту
(автобусів, тролейбусів, трамваїв) і
великовагових автомобілів, зайнятих у
технологічному процесі важких і
шкідливих виробництв, мають право на
призначення пенсії (чоловіки) після
досягнення 55 років і при стажі роботи 25
років, в тому числі на зазначеній
роботі не менше 12 років 6 місяців (а.с.5
звор. стор, 10-12).

Пунктом 20 постанови Кабінету Міністрів
України від 12.08.1993 передбачено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном. У
такому випадку підтвердження стажу
роботи відповідно до постанови
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 №18-1, проводиться комісіями з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

15.10.2013 ОСОБА_3 повторно звернувся з
заявою до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу. Після проведення повторної
перевірки документів, які
підтверджують факт роботи позивача в
якості водія БеЛАЗу у Криворізькій
автобазі №20 Криворізького виробничого
автоуправління, документи направлено
на розгляд Комісії при головному
управлінні ПФУ в Дніпропетровській
області. Рішенням комісії при
Головному управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
від 05.12.2013 № 10 підтверджено стаж роботи
з 23.04.1986 по 13.06.1994 (що складає 08р. 01 міс.
21дн.) для зарахування до пільгового
стажу відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
(а.с.25,13-14).

Згідно пункту «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» визначено,
що працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць (чоловіки)
мають право на призначення пенсії
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, зокрема, пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Відповідно до прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон) передбачено,
що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
вищевказаним особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позивачем заява про призначення
пенсії подана 15.10.2013 року після спливу
трьох місяців за днем досягнення
пенсійного віку, тому законних підстав
для призначення пенсії з 28.05.2013 року
немає. Відповідач не мав підстав для
призначення пенсії відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 28.05.2013 року. На думку
суду позивач звернувся до суду в межах
строку встановлених статтею 99 КАС
України.

Суд приходить до висновку про
правомірність дій відповідача,
оскільки дії Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області відповідають чинному
законодавству про пенсійне
забезпечення та виконані у спосіб
передбачений законом.

Враховуючи вищезазначене, вимоги
позивача, щодо визнання бездіяльності
дій управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Дніпропетровської області та
зобов'язання управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Дніпропетровської області,
призначити пенсію відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 28.05.2013 р. є не
обґрунтованими та безпідставними.

На підставі ст. 94 КАС України судові
витрати необхідно віднести за рахунок
позивача.

На підставі викладеного, та керуючись
ст.ст. 6-12, 158 -163 КАС України, Законом
України «Про пенсійне забезпечення»,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок
позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
проголошення до апеляційного
адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя:
Н. М. Ваврушак