Справа № 872/16331/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 рокусправа № 324/2129/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря: Федосєєвої
Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області на постанову Пологівського
районного суду Запорізької області від
12.10.2013 року по справі № 324/2129/13-а;
2-а/324/19/2013 за позовом ОСОБА_1 до про
Управління Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту -позивач)
звернулася до Пологівського районного
суду Запорізької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області( далі по тексту -відповідач), в
якому просила зобов'язати визнати дії
відповідача щодо відмови врахування
при перерахунку пенсії достовірних
даних, викладених у довідці Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області № 08-11-15/64 від 20.02.2012 року та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з 21.02.2012 року та
виплату з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, доплати за
виконання обов'язків начальника
відділу та індексації прибутку, які
враховуються при розрахунку пенсії
згідно з Законом України «Про державну
службу».

Постановою Пологівського районного
суду Запорізької області від 12.10.2013
року по справі № 324/2129/13-а; 2-а/324/19/2013
адміністративний позов задоволено
частково; визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови позивачу у
врахуванні при перерахунку пенсії
даних, викладених у довідці Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області № 08-11-15/64 від 20.02.2012 року;
зобов'язано відповідача здійснити
позивачу перерахунок пенсії з 21.03.2013
року та здійснити виплату з
урахуванням сум індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань,
визначених у довідці Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області № 08-11-15/64 від 20.02.2012 року, які
враховуються при розрахунку пенсії
згідно Закону України «Про державну
службу».(Суддя -Мосейко Я.В.) (а.с. 40-41)

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що чинне
законодавство відносить до складу
заробітної плати суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань,
індексація заробітної плати, грошова
винагорода державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, належить до
додаткових видів грошового пенсійного
забезпечення й приймається в
розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі.

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Пологівському районі
Запорізької області, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Пологівського районного суду
Запорізької області від 12.10.2013 року по
справі № 324/2129/13-а; 2-а/324/19/2013 та прийняти
нове рішення, яким відмовити у
задоволені позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначає, що
матеріальна допомога носить разовий
характер, та не є складовою частиною
заробітної плати відповідно до ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу», а
саме факт утримання із суми
матеріальної допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсій державного службовця.

Позивач та відповідач про дату, час і
місце розгляду справи повідомлялися у
встановленому порядку, своїх
представників для участі у її розгляді
не направили.

За таких обставин колегія суддів
ухвалила розглянути справу без участі
представників осіб, які беруть участь у
справі.

В судовому засіданні, перевіривши
доводи апеляційної скарги та матеріали
справи у їх сукупності, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 02
вересня 2013 року позивач звернулася із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Пологівському районі
Запорізької області про призначення
пенсії державному службовцю з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових проблем, індексації
заробітної плати, доплати за виконання
обов'язків тимчасових відсутніх
працівників, при зверненні була додана
довідка про складові заробітної плати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Пологівсьокму районі
Запорізької області від 13.08.2013 року
відмовлено у перерахунку пенсії за
вислугу років з урахуванням складових
заробітної плати матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових потреб та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпуски, посилаючись на те, що
зазначені виплати не є складовими
частинами заробітної плати і в
розрахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» не
включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Разом з тим, колегія суддів приходить
до висновку про те, що судом першої
інстанції невірно вирішено питання
щодо періоду з якого потрібно
задовольнити позовні вимоги. Колегія
суддів вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з дати
звернення позивача до Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя з заявою від 02.03.2013
року про перерахунок та уточнюючою
довідкою.

Оскільки вказана заява подана після до
15 числа відповідного місяця, то датою
перерахунку та видачі слід вважати
перше число поточного місяця.

Відповідно до ст. 201 КАС України,
підставою для зміни рішення суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосування норм
матеріального чи процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 160, 196, 198, 201, 205, 206 КАС України,
суд, -

ПОстановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Пологівського районного
суду Запорізької області від 12.10.2013
року по справі № 324/2129/13-а; 2-а/324/19/2013 -
змінити.

Викласти абзац 2 резолютивної частини
рішення у наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Пологівському районі
Запорізької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії з 01.03.2013 року та
виплату з урахуванням сум індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань,
визначених у довідці Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області № 08-11-15/64 від 20.02.2012 року, які
враховуються при розрахунку пенсії
згідно Закону України «Про державну
службу».

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 14 квітня 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко