Справа № 641/2381/14-а
Суддя: Ященко С. О.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/641/51/2014
Справа №641/2381/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року

Комінтернівський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого судді Ященко С.О.,

при секретарі судового засідання
Ємельяненко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні
Комінтернівського районного суду м.
Харкова адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Комінтернівському районі м. Харкова

про визнання дій протиправними та
зобов'язання призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, -

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова, в
якому з урахуванням уточнень просить:

- визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова протиправними та
скасувати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
від 14.01.2014р. про відмову в призначенні
пенсії за списком № 2 позивачу;

- зобов'язати відповідача призначити
позивачу пільгову пенсію по Списку № 2,
розділ XIV - 12а, код 2151200а-1753д. з 17.10.2013р. за
наявності: пільгового стажу з 07.04.1978
року по 28.04.1978 року та з 26.06.1980 року по
20.10.1987 року (випробувачем двигунів -
робітник безпосередньо зайнятий на
випробуваннях суднових і тепловозних
дизелів та дизель-генераторів з
газотурбінним наддуванням потужністю
800к.с. і більше та кількість обертів
турбін не менше 17 тис. об./хв.. на ДП
«Завод ім.. Малишева); військової служби
(Служба в РА) з 08.05.1978р. по 25.04.1980р. - 1р.
11м.17дн; виборної посади (Голова
профкому дизельного виробництва) з
21.10.1987р.по 03.11.2003р. - 5р.1м.15дн.;

- зобов'язати відповідача нарахувати
пільгову пенсію позивачу по Списку № 2,
розділ XIV - 12а, код 2151200а-1753д. з 17.10.2013р.;

- зобов'язати відповідача виплачувати
позивачу пільгову пенсію по Списку № 2,
розділ XIV - 12а, код 2151200а-1753д. з 17.10.2013р. по
безстроково;

- вважати періоди роботи з 07.04.1978 року по
28.04.1978 року та з 26.06.1980 року по 20.10.1987 року
(випробувачем двигунів - робітник
безпосередньо зайнятий на
випробуваннях суднових і тепловозних
дизелів та дизель-генераторів з
газотурбінним наддуванням потужністю
800к.с. і більше та кількість обертів
турбін не менше 17 тис. об./хв.. на ДП
"Завод ім. Малишева" відповідними
пільговому стажу за Списком №2 згідно
постанови Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року №10.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що 31.10.2013 року він
звернувся до відповідача з заявою про
призначення йому пільгової пенсії по
Списку № 2. На підтвердження наявності
трудового стажу, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах, ним надано трудову книжку та
уточнюючу довідку, згідно якої з 02.10.1976
року по 18.01.1977 року, з 07.04.1978 року по
28.04.1978 року та з 26.06.1980 року по 20.10.1987 року
він працював випробувачем двигунів -
робітник безпосередньо зайнятий на
випробуваннях суднових і тепловозних
дизелів та дизель-генераторів з
газотурбінним наддуванням потужністю
800к.с. і більше та кількість обертів
турбін не менше 17 тис. об./хв. на ДП
"Завод ім.. Малишева". Зазначена
професія згідно постанови Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10
віднесена до Списку № 2 професій та
посад, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Однак, рішенням Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова від 14.01.2014 року, яке
він отримав 17.02.2014 року, позивачеві
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах в зв'язку з
відсутністю необхідного стажу роботи.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням
відповідача, позивач звернувся з даним
позовом до суду.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав у повному обсязі,
просить суд їх задовольнити.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
надано заперечення на позовну заяву, в
яких відповідач просить в задоволенні
позову відмовити.

Доводи заперечень обґрунтовує тим, що
відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 №383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. Пільговий стаж
набуто позивачем в період дії Списку №
2 виробництв, робіт, професій,
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, в
якій не було передбачено професії
"випробувач двигунів". Оскільки вперше
зазначена професія віднесена до Списку
№ 2 у 1991 році, а позивач на той час вже не
працював випробувачем двигунів,
підстави для зарахування зазначеного
стажу до пільгового відсутні.

У судове засідання представник
відповідача не з'явився, відповідачем
до суду направлено клопотання про
розгляд справи за відсутності
представника управління.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення позивача,
дослідивши надані докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
31.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова з
заявою про призначення йому пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2.

На підтвердження наявності трудового
стажу, необхідного для призначення
пенсії на пільгових умовах, ним надано
трудову книжку та уточнюючу довідку,
згідно якої з 02.10.1976 року по 18.01.1977 року,
з 07.04.1978 року по 28.04.1978 року та з 26.06.1980
року по 20.10.1987 року він працював
випробувачем двигунів - робітник
безпосередньо зайнятий на
випробуваннях суднових і тепловозних
дизелів та дизель-генераторів з
газотурбінним наддуванням потужністю
800к.с. і більше та кількість обертів
турбін не менше 17 тис. об./хв. на ДП
"Завод ім.. Малишева".

Крім того, просить зарахувати до
пільгового стажу період проходження
військової служби з 08.05.1978р. по 25.04.1980р. -
1р. 11м.17дн. та перебування на виборній
посаді (Голова профкому дизельного
виробництва) з 21.10.1987р.по 03.11.2003р. -
5р.1м.15дн.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м.
Харкова від 14.01.2014 року позивачеві
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах в зв'язку з
неможливістю зарахувати пільговий
стаж за період з 07.04.1978 року по 28.04.1978
року та з 26.06.1980 року по 20.10.1987 року на ДП
"Завод ім. Малишева" випробувачем
двигунів - робітник безпосередньо
зайнятий на випробуваннях суднових і
тепловозних дизелів та
дизель-генераторів з газотурбінним
наддуванням потужністю 800к.с. і більше
та кількість обертів турбін не менше 17
тис. об./хв.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з нормами Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення" через
професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, жінки зайняті повний робочий
день на роботах зі шкідливими й важкими
умовами праці, за списком № 2
виробництв, робіт і професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць після
досягнення віку 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з яких не менше
10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають менше половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", на
1 рік за кожні 2 роки такої роботи
жінкам.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№383 з метою забезпечення соціального
захисту працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, затверджено Порядок
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1,
2).

Судом встановлено та не заперечувалось
сторонами, що позивач працював з 07.04.1978
року по 28.04.1978 року та з 26.06.1980 року по
20.10.1987 року на ДП "Завод ім. Малишева"
випробувачем двигунів - робітник
безпосередньо зайнятий на
випробуваннях суднових і тепловозних
дизелів та дизель-генераторів з
газотурбінним наддуванням потужністю
800к.с. і більше та кількість обертів
турбін не менше 17 тис. об./хв.

Вказана професія вперше включена до
Списку № 2 відповідно до постанови
Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня
1991 року «Об утверждении списков
производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение».

Отже, оскільки позивач працював за
вказаною професією з 07.04.1978 року по
28.04.1978 року та з 26.06.1980 року по 20.10.1987
року, тобто до віднесення її до Списку
№ 2, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року,
підстави для зарахування цього стажу
до пільгового відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відмовляючи позивачеві у призначенні
пенсії на пільгових умовах в зв'язку з
неможливістю зарахувати пільговий
стаж за період з 07.04.1978 року по 28.04.1978
року та з 26.06.1980 року по 20.10.1987 року на ДП
"Завод ім. Малишева" випробувачем
двигунів - робітник безпосередньо
зайнятий на випробуваннях суднових і
тепловозних дизелів та
дизель-генераторів з газотурбінним
наддуванням потужністю 800к.с. і більше
та кількість обертів турбін не менше 17
тис. об./хв., Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова діяло у відповідності
до приписів чинного законодавства, а
тому підстави для визнання дій
Управління Пенсійного Фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
протиправними та скасування рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
від 14.01.2014р. відсутні.

Приймаючи до уваги викладене, позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст. ст. 159 - 163, 167, 185, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
про визнання дій протиправними та
зобов'язання призначення пенсії за
віком на пільгових умова - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Комінтернівський районний суд м.
Харкова протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя С. О. Ященко