Справа № 680/424/14-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/424/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А ЇН И

05.05.2014 року смт.Нова Ушиця

Суддя Новоушицького районного суду
Хмельницької області Шуригіна О.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Новоушицькому районі про визнання
протиправними дій щодо перерахунку
пенсії та зобов»язання здійснити
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 звернувся до суду 14.04.2014року з
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Новоушицькому районі,
стверджуючи, що він є учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесений до 1 категорії,
інвалідом 2 групи та отримує пенсію, яка
не відповідає розміру, встановленому
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» , просить суд зобов'язати
здійснити перерахунок раніше
призначеної державної пенсії в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком за період з 01 серпня 2013
та забезпечити відповідні виплати з
урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 16 квітня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01
серпня 2013 року по 14 жовтня 2013 року
залишені без розгляду та відкрито
скорочене провадження згідно вимог
позивача за період з 15 жовтня 2013 року.

Від УПФ в Новоушицькому районі 28
квітня 2014 року надійшло заперечення на
вказаний вище позов, в якому зазначено,
що пенсія позивачу нараховується
згідно норм чинного законодавства
України та виплати проводяться на
підставі Постанов Кабінету Міністрів
України Постанови «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№745, №1210 від 23.11.2011 року, тому позов
задоволенню не підлягає.

Сторони в судове засідання не
викликались, оскільки справа
розглядається в порядку скороченого
провадження без участі сторін
відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Вивчивши та дослідивши докази по
справі , суд дійшов до наступного.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України
Новоушицького району Хмельницької
області як одержувач пенсії по
інвалідності (друга група, 1 категорія)
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, йому призначено державну пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірах
відповідно до постанов Кабінету
міністрів України.

Листом від 04.04.2014 року УПФ відмовило
позивачу у перерахунку пенсії у
відповідності до положень Закону «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
посилаючись на відсутність права
позивача отримувати пенсію з
врахуванням положень цього закону.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Статтею 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що виключно
законами про пенсійне забезпечення
визначаються умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення».

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Позивачу , як особі, що віднесена до
категорії 1 та є інвалідом другої групи,
повинна виплачуватися державна пенсія
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
що встановлено ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до вимог ст. 50 цього ж
Закону, за основу нарахування яких
береться мінімальна пенсія за віком.

Частиною першою статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначено, що мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Згідно з ч. 3 статті 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4,
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Відповідно до п. 28 Розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» особам,
віднесеним до категорії 1 інвалідам 2
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах 20 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначається на момент
виплати додаткової пенсії згідно із
законом про Державний бюджет України і
не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами. У всіх
випадках розміри пенсій для учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році -
інвалідів II групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими - 200
% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення
п. 28 Розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» були
визнані неконституційними.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей зазначеного закону, що визнані
неконституційними. Рішення
Конституційного Суду України, є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Таким чином, починаючи з 22 травня 2008
року, почали діяти положення Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в попередній редакції закону.

Разом з тим, пунктом 4 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік»» від 14.06.2011
року №3491-VI встановлено, що у 2011 році
норми і положення статей 39, 50, 51,52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання Закону України від 14.06.2011
року № 3491-VI «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову від 06.07.2011
року №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».
Вказана постанова Кабінету Міністрів
набрала чинності 23.07.2011 року.

Рішенням №20-рп/2011Конституційного суду
визнано таким, що відповідає
Конституції України пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» від 23.12.2010 року №2857-VI з
наступними змінами.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» від 22.12.2011 р. № 4282-VI у
2012 році норми і положення статей 20, 21, 22,
23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23 листопада 2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено, що мінімальний розмір
пенсії для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
II групи інвалідності становить - 160
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до п. 13 зазначеної постанови
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність: особам, що
належать до категорії 1, інвалідам II
групи - 24 відсотки.

Згідно із Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» від
06.12.2012 р. № 5515-VI у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Таким чином, вказаними законами було
встановлено, що розмір пенсії в 2011, 2012
і та 2013 роках застосовується у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на вказані роки , а тому
дія таких нормативних актів
обмежується у часі та припиняє свою дію
після спливу такого строку, тобто з
01.01.2014 року.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №
719-VI1 та будь-якими іншими Законами
України зміни до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не вносилися, а тому з 01.01.2014 року
позивач має право на отримання
щомісячної державної пенсії по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі
для інвалідів II групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеного ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
положень ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014
року № 719-VI1 в 2014 році установлено
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність: з 1 січня -
949 гривень, з 1 липня - 974 гривні, з 1
жовтня - 1014 гривень.

Керуючись ст.ст. 21, 22, 23, 27, 28, 40, 41, 55, 56, 68
Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст.ст. 4, 5, 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 159, 160, 161, 163, 167, 183-2
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Новоушицькому районі
Хмельницької області щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
пенсії, передбаченої ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Новоушицькому районі
Хмельницької області призначити та в
подальшому без обмеження строками
виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію,
передбачену статтею 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком; додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбачену статтею 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
75% мінімальної пенсії за віком, з
врахуванням вимог ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та виплачених
сум, починаючи з 01 січня 2014 року.

В іншій частині вимог - відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною. Апеляційна скарга
подається до Вінницього апеляційного
адміністративного суду через
Новоушицький районний суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: О. В. Шуригіна