Справа № 2-а/2314/380/2012
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а/2314/380/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Макаренко
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Аліменка В.О.
та Кучми А.Ю.,

розглянувши у порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 10 травня 2012 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії
державному службовцю, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2012 року позивач звернулася в
Придніпровський районний суд м.
Черкаси з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області, в якому просила
визнати відмову відповідача щодо
перерахунку пенсії позивача з
врахуванням інших виплат протиправною
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивача з
врахуванням інших виплат за жовтень 2006
року - 1963, 72 грн., за листопад 2006 року - 2462,
51 грн., за вересень 2007 року - 2344, 10 грн., за
жовтень 2007 року 1000, 00 грн., за червень 2008
року - 3053, 40 грн., за жовтень 209 року - 3740, 52
грн., за липень 2010 року - 2000, 00 грн., за
вересень 2010 року - 2 997, 53 грн.

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 10 травня 2012 року в
задоволенні позову відмовлено. Рішення
суду вмотивовано тим, що матеріальна
допомога носить разовий характер та не
є складовою частиною заробітної плати
у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», а сам факт
утримання із суми допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нову
ухвалу про направлення справи на новий
судовий розгляд в суд першої інстанції.
На думку апелянта, постанова суду
першої інстанції є небгрунтованою та
постановленою з порушенням норм
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним постанову суду
першої інстанції скасувати та
постановити нову постанову, виходячи з
наступного.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує рішення суду першої інстанції
та ухвалює нове якщо встановить
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є пенсіонером та отримує
пенсію за віком на підставі Закону
України «Про державну службу» з 18.11.2011
року.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області від 6 березня 2012 року № 278/К-10
відмовлено в перерахунку пенсії
позивачу з врахуванням інших виплат.

На думку колегії суддів, суд першої
інстанції необґрунтовано погодився із
відмовою відповідача врахувати
позивачу при обчисленні пенсії інші
виплати (матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально - побутових питань)
з яких утримується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуючи наступне.

Відповідно до частини другої статті 37
цього Закону пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Частиною другою статті 37-1 вказаного
Закону перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Частиною другою статті 37-1 вказаного
Закону перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно із
зазначеним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, доводи відповідача про те,
що матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, не відповідають наведеним
нормам права.

Наведена позиція також викладена в
постанові Верховного Суду України від
14 травня 2013 року по справі № 21-125а13.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла до висновку про визнання
відмови відповідача щодо перерахунку
пенсії позивачу з врахуванням інших
виплат (матеріальної допомоги для
вирішення соціально - побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення) протиправною та
необхідність зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу) з
врахуванням інших виплат на які
нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (матеріальної допомоги для
вирішення соціально - побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення).

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 10 травня 2012 року -
скасувати та постановити нову, якою
позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії державному
службовцю задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з врахуванням інших
виплат (матеріальної допомоги для
вирішення соціально - побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення) протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області

здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 пенсії з 18.11.2011 року відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з врахуванням інших виплат на
які нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (матеріальної допомоги для
вирішення соціально - побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення).

В іншій частині позову відмовити.

Постанова є остаточною, оскарженню не
підлягає та набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя

Безименна Н.В.

Судді:

Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.