Справа № 362/7283/13-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 362/7283/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Корнієнко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

29 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 13 грудня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до виконавчого комітету
Васильківської міської ради Київської
області про визнання незаконною та
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 13 грудня 2013 року відмовлено у
відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до виконавчого комітету
Васильківської міської ради Київської
області про визнання незаконною та
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення на
підставі п.2 ч.1 ст.109 КАС України.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції як таку, що постановлена при
неповному з'ясуванні всіх обставин
справи та порушенні норм
процесуального права, та направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції. Свої вимоги
апелянт обґрунтовує тим, що ухвала
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 29 листопада 2013
року про залишення позовної заяви без
розгляду постановлена на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання,
тобто винесена до відкриття
провадження в адміністративній справі,
тому позивачу не може бути відмовлено у
відкритті провадження з підстав,
передбачених п.2 ч.1 ст.109 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення апелянта, дослідивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, 12
грудня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Васильківського міськрайонного суду
Київської області з позовом до
виконавчого комітету Васильківської
міської ради Київської області про
визнання незаконною та скасування
постанови №112 від 09 вересня 2013 року про
накладення на позивача
адміністративного стягнення за ст.152
КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 1700,00
грн.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
відкритті провадження, виходив з того,
що відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.109 КАС
України суд наділений повноваженням
відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо у спорі
між тими самими сторонами, про той
самий предмет і з тих самих підстав є
такі, що набрали законної сили, ухвала
суду про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав:

Згідно ч.ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо у спорі між тими самими
сторонами, про той самий предмет і з тих
самих підстав є такі, що набрали
законної сили: постанова суду; ухвала
суду про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі;
ухвала про закриття провадження в
адміністративній справі; ухвала про
залишення позовної заяви без розгляду
у зв'язку з пропуском строку звернення
до адміністративного суду (крім
випадків, коли така ухвала винесена до
відкриття провадження в
адміністративній справі).

Як вбачається з матеріалів справи,
висновки суду першої інстанції
ґрунтуються на наявності ухвали
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 29 листопада 2013
року, відповідно до якої позивачу було
відмовлено у відкритті провадження у
справі, яка позивачем не оскаржувалась
та набрала законної сили.

Колегія суддів не погоджується з
вищезазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки в матеріалах
справи відсутня ухвала
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 29 листопада 2013
року про відмову у відкритті
провадження у справі у спорі між тими
самими сторонами, про той самий предмет
і з тих самих підстав, яка набрала
законної сили, а також дана ухвала
відсутня і в Єдиному державному
реєстрі судових рішень, що свідчить про
відсутність підстав для відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, передбачених
п.2 ч.1 ст.109 КАС України, тому ухвала
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 13 грудня 2013 року
про відмову у відкритті провадження
підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
процесуального права призвели до
неправильного вирішення питання, тому
ухвала Васильківського міськрайонного
суду Київської області від 13 грудня 2013
року підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199, 204, 205, 206, 211, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Ухвалу Васильківського міськрайонного
суду Київської області від 13 грудня 2013
року про відмову у відкритті
провадження за позовом ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Васильківської
міської ради Київської області про
визнання незаконною та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення скасувати
та направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 30
квітня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.