Справа № 256/1438/14а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ткаченко Л.В.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року
справа №256/1438/14а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Гаврищук Т.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 26 березня 2014 року у
справі № 256/1438/14а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м.
Донецька про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просила визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
(далі - Управління) щодо не включення до
розрахунку нарахування пенсії сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, скасувати
рішення Управління № 29 від 14 лютого 2014
року та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії як державному службовцю, з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби, з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум. Позовні вимоги
мотивувала тим, що 06 лютого 2014 року
подала до Управління заяву про
перерахунок пенсії державному
службовцю та довідку Державної
податкової інспекції у Калінінському
районі м. Донецька від 04 листопада 2013
року про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за вислугу
років). Рішенням відповідача від 14
лютого 2014 року № 29 їй було відмолено в
перерахунку пенсії, оскільки Законом
України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII
«Про державну службу» (далі - Закон №
3723-XII) та Постановою Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року
№ 865 не передбачені індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки та
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, як
складові заробітної плати державного
службовця, які враховуються для
призначення пенсії відповідно до
Закону № 3723-XII. Вважає такі дії
відповідача протиправними, а рішення
таким, що підлягає скасуванню.

Постановою Калінінського районного
суду м. Донецька від 26 березня 2014 року у
цій справі позов було задоволено, а
саме:

визнано протиправними дії
Управління та скасовано рішення від 14
лютого 2014 року № 29 про відмову в
перерахунку пенсії позивача з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань;

зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
01 лютого 2014 року, з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону № 3723-XII.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що відповідно до вимог
статті 33 Закону № 3723-ХІІ матеріальна
допомога та індексація грошових
доходів не є складовими заробітної
плати державного службовця, тому
враховувати їх при розрахунку пенсії
державного службовця немає законних
підстав.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що з 15.05.2003 року
позивачу призначено пенсію за віком
згідно Закону № 3723-ХІІ.

06.02.2014 року позивач звернулась до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії, з урахуванням фактично
виплачених індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги.

Відповідач своїм Рішенням від 14 лютого
2014 року №29 відмовив позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 26 березня 2014 року у
справі № 256/1438/14а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання протиправним та скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

Т.Г.Гаврищук