Справа № К/9991/71149/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/71149/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - С.Є. Амєлін, М.М. Олексієнко

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Київського районного суду
м. Донецька від 29.05.2011р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06.10.2011р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У січні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про перерахунок пенсії
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007р. №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» та наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008р. №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
з 01.09.2008р.

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 29.05.2011р. у задоволенні
позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06.10.2011р.
скасовано рішення суду першої
інстанції, позов залишено без розгляду.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судам норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами першої та апеляційної інстанцій
рішення та ухвалити нове про
задоволення позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та внесенням змін до постанови
Кабінету Міністрів України №393
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення військовослужбовців або
у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р.
№ 1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» керівникам державних органів
надано право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України від
28.07.2008р. № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України»
затверджено схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Так, судами встановлено, що позивач є
військовим пенсіонером та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області від 23.12.2010р. №7193-Л-01 позивачу
відмовлено у перерахунку призначеної
пенсії на підставі наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008р. № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України».

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив із того, що
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13.02.2008р. №45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок пенсії проводиться у
разі прийняття рішення саме Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення, а тому зміна розміру
грошового забезпечення встановлена у
наказі Міністра оборони України від
28.07.2008р. № 377 не є підставою для такого
перерахунку.

Поряд з тим, судами не враховано, що
згідно положень статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р.
№ 1294 та наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008р. № 377 - Кабінет
Міністрів України делегував право
визначати розміри посадових окладів у
тому числі і Міністру оборони України,
а тому наказ останнього про
встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів є підставою для
проведення перерахунку пенсій
відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір одної зі складових
грошового забезпечення цих осіб.

Крім того, суди не врахували ухвалу
Київського районного суду м.
Донецька від 05.01.2011р. (а.с. 30), якою
поновлено позивачу строк звернення до
суду з 01.09.2008р. по 31.07.2010р., а також не
врахували, що пенсія є періодичним,
щомісячним платежем, а тому частина
позовних вимог лежить в межах строку
звернення до суду, в зв'язку з чим
висновки суду про залишення позовних
вимог без розгляду в повному обсязі
також не можна визнати обґрунтованими.

Відповідно до частини 1 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

В свою чергу підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд
відповідно до частини 2 статті 227 КАС
України є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судові
рішення підлягають скасуванню з
направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції, під час якого,
зокрема, судам відповідно до положення
статті 244-2 КАС України слід врахувати
постанову Верховного Суду України від
10.09.2013р. у справі №21-233а13, прийняту за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 227, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Київського районного суду м.
Донецька від 29.05.2011р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06.10.2011р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про перерахунок
пенсії - скасувати, а справу направити
на новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
С.Є. Амєлін

М.М. Олексієнко