Справа № 813/1877/14
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/1877/14
адміністративний суд у складі судді
Сподарик Наталії Іванівни розглянув у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Стрийського міськрайонного управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області до в.о. головного лікаря
Стрийської Центральної районної
лікарні Мамчій І.В., в.о. головного
лікаря амбулаторії загальної практики
- сімейної медицини Гринечко А.В. про
застосування заходів реагування, -
Стрийське міськрайонне управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області звернулося до суду з
адміністративним позовом до в.о.
головного лікаря Стрийської
Центральної районної лікарні Мамчій
І.В., в.о. головного лікаря амбулаторії
загальної практики - сімейної медицини
Гринечко А.В. про застосування заходів
реагування шляхом тимчасового
призупинення експлуатацію об'єкта, а
саме амбулаторії загальної практики -
сімейної медицини за адресою с. Любинці
вул. Шевченка, 29 Стрийського району
Львівської області, яка підпорядкована
Стрийській центральній районній
лікарні, Стрийській РДА до усунення
порушень і приведення у відповідність
вимогам санітарних правил.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
внаслідок проведеної перевірки, було
виявлено недотримання вимог
санітарного законодавства в
амбулаторії загальної практики -
сімейної медицини с. Любинці,
Стрийського району, що є порушенням п. 8,
19 Положення про організацію і
проведення профілактичних щеплень та
туберкулінодіагностики, р.6 п.2, р.6 п.1, р.4
п.6 Порядку забезпечення належних умов
зберігання, транспортування, приймання
та обліку вакцин анатоксинів та
алергену туберкульозного в Україні від
16.09.2011 року №595 «Про порядок проведення
профілактичних щеплень в Україні та
контроль якості й обігу медичних
імунобіологічних препаратів». Повне
або часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт або надання
послуг відповідно до ст. 4 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності»,
допускається тільки на підставі
постанови адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
На підставі пункту 5 частини 1 ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС України) 06 березня 2014
року суд постановив ухвалу про
відкриття скороченого провадження у
адміністративній справі за позовом
Стрийського міськрайонного управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області до в.о. головного лікаря
Срийської Центральної районної
лікарні Мамчій І.В., в.о. головного
лікаря амбулаторії загальної практики
- сімейної медицини Гринечко А.В., копію
якої разом з копіями позовної заяви та
доданих до неї документів надіслано
в.о. головного лікаря Срийської
Центральної районної лікарні Мамчій
І.В., в.о. головного лікаря амбулаторії
загальної практики - сімейної медицини
Зазначені процесуальні документи
вручено відповідачам 14 та 18 березня 2014
року, що підтверджується повідомленням
про вручення поштового відправлення
(а.с.31,32). Заперечень проти позову чи
клопотань процесуального характеру
від відповідачів у встановлений
ухвалою суду строк в канцелярію суду не
надійшло. За таких обставин суд, на
підставі частин 4, 5 ст. 182-2 КАС України,
розглянув справу одноособово без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.
Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та долучені до справи докази
на їх підтвердження суд встановив
24.03.2013 року Стрийським міськрайонним
управлінням Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області відповідно до наказу про
проведення перевірок об'єктів
держсанепідемнагляду у 2 кварталі 2013
року від 20.03.2013 року №15-В та направлення
від 24.04.2013 року №91 на підставі наказу
від 20.03.2013 року №15-В в присутності в.о.
головного лікаря амбулаторії
загальної практики - сімейної медицини
с. Любінці Гринечка Андрія Васильовича
проведено планову перевірку щодо
дотримання вимог санітарного
законодавства в амбулаторії загальної
практики - сімейної медицини с. Любінці.
За наслідками перевірки складено акт
від 24.04.2014 року (а.с.8-11). На підставі акта
позивачем винесено протокол про
порушення санітарних норм від 24.04.2013
року №43-13, в якому перелічується ряд
порушень виявлених під час проведення
перевірки, а саме: станом на 24.04.2013 року
в амбулаторії загальної практики -
сімейної медицини с. Любинці
Стрийського району не визначено
- про призначення відповідальних
осіб за порядок проведення
профілактичних щеплень;
- відповідального за зберігання,
транспортування та використання
вакцин, анатоксинів та алергену
- відповідального за реєстрацію
температури в холодильному обладнанні;
- затвердження складу комісії по
встановленню медичних проти показів до
профілактичних щеплень;
- відсутній план екстрених
заходів на випадок виникнення
25.04.2013 року за №357 Головним
спеціалістом Стрийського
міськрайонного управління ГУ ДСЕС у
Львівській області Дячишин Н.П.
винесено припис про результати
перевірки, яким зобов'язано
відповідачів усунути порушення
перелічені в акті перевірки з
граничним терміном виконання 28.09.2013
Головним державним санітарним
лікарем м. Стрия, Стрийського району та
Сколівського районів у Львівській
області Рокунцем Тарасом
Володимировичем складено постанову
про накладення штрафу від 26.04.2014 року
№42, якою визнано винним Гринечка
Андрія Васильовича у вчиненні
правопорушень зазначених у протоколі
про порушення санітарних норм №43-13, та
накладено штраф у розмірі 102 грн., з якою
останній ознайомився 26.04.2014 року, про що
свідчить розписка про одержання.
Згідно наказу від 30.09.2013 року №143-В
про проведення позапланої перевірки
виконання припису від 25.04.2013 року №357 та
направлення для проведення обстеження
та перевірки об'єкту нагляду
Амбулаторії загальної практики -
сімейної медицини с. Любинці від 30.09.2013
року №451 складено акт перевірки
дотримання санітарного законодавства
від 30.09.2013 року, в ході зазначеної
перевірки встановлено, що припис від
25.04.2013 року №357 виконано частково, а
саме не виконано п.п.2,3,5, на підставі
цього 27.09.2013 року відповідачем Гринечко
А.В. було подано заяву про продовження
терміну виконання припису через
фінансові труднощі до 01.02.2014 року.
Відповідно до наказу від 17.02.2014
року №31-В про проведення позапланової
перевірки виконання припису від 25.02.2013
року №357 та направлення від 17.02.2014 року
№50 складено акт перевірки дотримання
санітарного законодавства від 17.02.2014
року. На підставі акту складено
протокол про порушення санітарних
норм, яким виявлено невиконання п.п. 2,3
припису від 25.04.2013 року №357, а саме: п.2 -в
маніпуляційному кабінеті, кабінеті
профілактичних щеплень та коридорі не
проведено санітарну побілку; п.3 - не
забезпечено амбулаторію умивальниками
з підведеною протічною гарячою та
холодною водою в амбулаторії загальної
практики - сімейної медицини с. Любінці
Стрийського району, у зв'язку із чим
головним державним санітарним лікарем
м. Стрия, Стрийського та Сколівського
районів винесено постанову від 21.02.2014
року про накладення штрафу на Гринечка
Андрія Васильовича у розмірі 136 грн.
Оскільки діяльність відповідачів
пов'язана із порушенням вимог
санітарного законодавства Стрийське
міськрайонне управління Головного
управління Держсанепідемслужби у
Львівській області з метою тимчасового
зупинення експлуатації об'єкта , у
порядку ст. 182-2 КАС України
звернулася з даним позовом до суду.
При вирішенні даного спору суд
керувався наступними нормами
Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.
Стрийське міськрайонне управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області керується Положенням про
Державну санітарно-епідеміологічну
службу України, затверджену Указом
Президента України від 6 квітня 2011 року
№ 400/2011) (далі - Положення ).
В п. 4, 5 ч. 4 Положення зазначено, що
Держсанепідслужба України відповідно
до покладених на неї завдань, окрім
іншого, здійснює державний
санітарно-епідеміологічний нагляд та
контроль за дотриманням вимог
санітарного законодавства органами
виконавчої влади і органами місцевого
самоврядування, органами влади
Автономної Республіки Крим,
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форм
власності, фізичними особами та
громадянами, реалізацією ними
санітарних та протиепідемічних
(профілактичних) заходів. Застосовує
передбачені законодавством заходи для
припинення порушення санітарного
У відповідності до ч. 1 Положення про
територіальні органи Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України затвердженої наказом
Міністерства охорони здоров'я України
19.01.2012 року № 34, головні управління
Державної санітарно-епідеміологічної
служби в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
на водному, залізничному, повітряному
транспорті (далі - Головні управління)
та їх відокремлені структурні
підрозділи в містах (міські управління)
та районах (районні або міжрайонні
управління) (далі - відокремлені
структурні підрозділи)
підпорядковуються Державній
санітарно-епідеміологічній службі
України і є її територіальними
В ч. 4.4, 4.15 Положення передбачено, що
територіальні органи
Держсанепідслужби України, здійснюють
державний санітарно-епідеміологічний
нагляд та контроль за дотриманням
вимог санітарного законодавства
органами виконавчої влади і органами
місцевого самоврядування, органами
влади Автономної Республіки Крим,
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форми їх
власності, фізичними особами та
громадянами, виконання ними санітарних
та протиепідемічних (профілактичних)
заходів. Погоджують санітарні та
протиепідемічні (профілактичні)
заходи, що розробляються на території
адміністративно-територіальної
одиниці та на водному, залізничному,
повітряному транспорті органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами, організаціями, контролюють
Згідно ч.2. ст.7 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
власники підприємств, установ і
організацій та уповноважені ними
органи зобов'язані забезпечувати їх
необхідними для розробки та
здійснення санітарних та
протиепідемічних (профілактичних)
заходів санітарними нормами.
Внаслідок проведеної планової
перевірки відповідачів у березні 2013
року та позапланових перевірок у
вересні 2013 року та лютому 2014 року,
виявлені ряд порушень санітарного
законодавства, а саме недотримання
вимог санітарного законодавства в
амбулаторії загальної практики -
сімейної медицини с. Любинці
Стрийського району Львівської області
та невиконання припису, що є порушенням
норм ст.7 Закону України Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності.
Відповідач зазначених обставин не
заперечив, будь-яких пояснень з приводу
даного позову також не подав.
Зважаючи на наведені вище
обставини справи та норми
законодавства суд вважає, що позовні
вимоги Стрийського міськрайонного
управління Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області є обґрунтованими,
документально підтвердженими, тому
даний позов слід задовольнити
На підставі ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 06.03.2014 року
відстрочено сплату судового збору до
прийняття рішення у справі. Оскільки
спір вирішено на користь позивача -
суб'єкта владних повноважень, судові
витрати (судовий збір) стягненню зі
сторін не підлягають.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 183-2 КАС
України, суд -
Адміністративний позов задовольнити
Зобов'язати Стрийську Центральну
районну лікарню, Стрийську районну
державну адміністрацію тимчасово
призупинити експлуатацію об'єкта, а
саме амбулаторії загальної практики -
сімейної медицини, що знаходиться за
адресою вул. Шевченка, 29 с. Любинці
Стрийського району Львіської області.
Постанова суду підлягає негайному
виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Апеляційна скарга
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Сподарик Н.І.