Справа № К/9991/2025/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/2025/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКонюшка К.В. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Казенного підприємства спеціального
конструкторського бюро (далі - КП СКБ)
"Молнія" до Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про визнання нечинним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України у
Малиновському районі м. Одеси на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 грудня 2010
року

в с т а н о в и л а :

У квітні 2008 року КП СКБ "Молнія" в
Одеському окружному адміністративному
суді пред'явило позов до УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання нечинним рішення визнання
недійсним та скасування рішення від 28
грудня 2007 року № 2381 про застосування
фінансових санкцій за несплату,
неповну або несвоєчасну сплату
авансових платежів із страхових
внесків в розмірі 5759,36 грн.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 15 квітня 2009
року у задоволенні позовних вимог КП
СКБ "Молнія" відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 грудня 2010
року апеляційну скаргу КП СКБ "Молнія"
задоволено.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 15 квітня 2009
року скасовано. Прийнято нову
постанову про задоволення позовних
вимог КП СКБ "Молнія".

Визнано протиправним та скасовано
рішення УПФ України в Малиновському
районі м. Одеси від 28 грудня 2007 року №
2381.

Не погоджуючись із судовим рішенням
апеляційного суду УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси подало
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати його рішення та
залишити в силі постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 15
квітня 2009 року.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що за несвоєчасну сплату
позивачем страхових внесків з
виплачених авансових сум відповідач
прийняв рішення від 28 грудня 2007 року №
2381 про застосування фінансових санкцій
за несплату, неповну або несвоєчасну
сплату авансових платежів із страхових
внесків у вигляді штрафу в розмірі 5759,36
грн. за травень та жовтень 2007 року.

Позивач посилається на ті обставини, що
за вказані місяці ним були сплачені
страхові внески. Так, перерахунок
внесків КП СКБ "Молнія" за травень 2007
року (термін 20 червня 2007 року) здійснено
25 червня 2007 року, а за жовтень 2007 року
(термін сплати 20 листопада 2007 року)
здійснено 26 листопада 2007 року.

Суд апеляційної інстанції,
задовольняючи позовні вимоги та
визнаючи незаконними і скасовуючи
оскаржуване рішення відповідача,
послалися на відсутність складу
господарського правопорушення при
наявності заборгованості у позивача по
сплаті страхових внесків по пенсійному
страхуванню.

Колегія суддів не погоджується з
наведеним висновком суду апеляційної
інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно обставин справи спірне
рішення від 28 грудня 2007 року № 2381 про
застосування фінансових санкцій
прийняте за несвоєчасну сплату
страхових внесків за травень та
жовтень 2007 року.

Згідно з частиною шостою статті 20
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів з дня
закінчення цього періоду.

При цьому в разі здійснення протягом
базового звітного періоду виплат
(виплати доходу), на які відповідно до
цього Закону нараховуються страхові
внески, страхувальники одночасно з
видачею зазначених сум зобов'язані
сплачувати авансові платежі у вигляді
сум страхових внесків, що підлягають
нарахуванню на зазначені виплати
(дохід).

У разі недостатності у страхувальника
коштів для здійснення в повному обсязі
виплати заробітної плати (доходу) та
одночасної сплати відповідних
авансових платежів виплата зазначених
сум та сплата страхових внесків
здійснюється в пропорційних розмірах у
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду.

У разі несплати авансових платежів до
страхувальників застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим
Законом.

При цьому, відповідно до пункту 9 статті
20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" днем сплати страхових
внесків вважається у разі
перерахування сум страхових внесків у
безготівковій формі з банківського
рахунку органу Пенсійного фонду або у
випадках, передбачених цим Законом, на
рахунок Накопичувального фонду - день
списання установою банку, установою
державного казначейства України суми
платежу з банківського рахунку
страхувальника незалежно від часу її
зарахування на банківський рахунок
органу Пенсійного фонду.

Відповідно до підпункту 7 пункту 9
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за несплату, неповну або
несвоєчасну сплату авансових платежів
із страхових внесків, передбачених цим
Законом, виконавчі органи Пенсійного
фонду застосовують до страхувальників
фінансові санкції у вигляді штрафу в
розмірі 20 відсотків сум несплачених
або своєчасно не сплачених авансових
платежів та пені 0,1 відсотка на суми
недоїмки і фінансових санкцій.

Згідно з матеріалами справи авансові
платежі із страхових внесків за
спірний період при здійсненні
позивачем протягом базового звітного
періоду виплат (виплати доходу), на які
відповідно до цього Закону
нараховуються страхові внески,
одночасно з видачею зазначених сум
сплачувалися в неповному обсязі, що
привело до порушення позивачем строків
їх сплати відповідно до вищенаведених
законодавчих норм. Відповідач згідно
вимог підпункту 7 пункту 9 статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" прийняв рішення від 28
грудня 2007 року № 2381.

Вказане рішення управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси прийняте на підставі чинного
законодавства, а саме, Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Закону України
"Про збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Інструкції "Про порядок обчислення та
уплати страховиками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в
Пенсійний Фонд України".

Відповідно до частини дванадцятої
статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника.

Підпунктами 5.1.4, 5.1.6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління ПФУ від 19 грудня
2003 року № 21-1 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року № 64/8663), передбачено, що
страхові внески сплачуються
платниками не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення
базового звітного періоду незалежно
від виплати заробітної плати (доходу),
на суми яких нараховуються страхові
внески.

Аналогічна правова позиція вже
неодноразово була висловлена
Верховним Судом України у постановах
від 30 травня 2011 року № 21-54а11, від 03
жовтня 2011 року № 21-182а11, від 28 листопада
2011 року № 21-347а11.

Виходячи з вищенаведеного відповідач
при ухваленні оскаржуваного рішення
діяв у межах наданих повноважень та у
відповідності із чинним
законодавством.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції помилково дійшов висновків
про наявність підстав задоволення
позовних вимог щодо визнання
недійсним спірного рішення УПФ у
Малиновському районі м. Одеси.

За таких обставин касаційна скарга
підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції не виконав
вимог вказаного процесуального закону
й постановив у цій справі незаконне і
необґрунтоване рішення, яке підлягає
скасуванню, а рішення суду першої
інстанції - залишенню без зміни.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Малиновському районі м. Одеси
задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 грудня 2010
року в адміністративній справі за
позовом Казенного підприємства
спеціального конструкторського бюро
"Молнія" до Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про визнання нечинним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
скасувати, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 15
квітня 2009 року у цій справі залишити
без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Конюшко К.В.

Мороз Л.Л.