Справа № 666/8078/13-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 р. Справа № 666/8078/13-а

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Іванищук А.А. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Відділу державної виконавчої
служби Комсомольського районного
управління юстиції у м. Херсоні на
ухвалу Дніпровського районного суду м.
Херсона від 13 грудня 2013 року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона про
перерахунок та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

17.06.2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Дніпровського районного суду м.
Херсона з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона про
поновлення пропущеного строку для
звернення до адміністративного суду та
визнання протиправними дій
відповідача щодо нарахування і виплати
несплаченої як дитині війни надбавки у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
з 01.01.2011 року по теперішній час,
визнання невиплаченої підвищеної
пенсії - заборгованістю; зобов'язання
відповідача негайно, з дня набрання
судовим рішенням чинності, здійснити
перерахунок пенсії, підвищивши її на 30 %
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни, що передбачена ст. 6 Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни», з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року,
виплатити у повному обсязі заборговані
кошти (пенсію) з урахуванням проведених
виплат, а також нарахувати і
виплачувати підвищену на 30 % надбавку
до пенсії як дитині війни в повному
розмірі в подальшому.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Херсона від 01.07.2011 року позов
задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача щодо нарахування та
виплати ОСОБА_2 щомісячної державної
соціальної допомоги відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2
надбавки, передбаченої ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» на 30 % мінімального розміру
пенсії за віком, починаючи з 01.01.2011 року,
з урахуванням виплачених сум.

15.07.2011 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона подано апеляційну скаргу на
вказану постанову Дніпровського
районного суду м. Херсона.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21.08.2012 року
апеляційну скаргу Управлінням
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона було
залишено без задоволення, а постанову
Дніпровського районного суду м.
Херсона від 01.07.2011 року - без змін.

05.12.2013 року старшим державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні було подано заяву про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення суду.

Ухвалою Дніпровського районного суду
м. Херсона від 13.12.2013 року у задоволенні
подання старшого державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про встановлення
або зміну способу і порядку виконання
рішення суду відмовлено.

03.02.2014 року старшим державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні було подано апеляційну скаргу
на ухвалу Дніпровського районного суду
м. Херсона від 13.12.2013 року.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою
суду першої інстанції, апелянт
зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
неповним з'ясуванням всіх обставин
справи

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування ухвали Дніпровського
районного суду м. Херсона від 13.12.2013
року та прийняття нової, якою
задовольнити подання в повному обсязі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи колегія суддів дійшла
наступного:

Як зазначено вище, постановою
Дніпровського районного суду м.
Херсона від 01.07.2011 року, залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21.08.2012 року,
було зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» на 30 % мінімального
розміру пенсії за віком, починаючи з
01.01.2011 року, з урахуванням виплачених
сум.

Вказана постанова Дніпровського
районного суду м. Херсона від 01.07.2011
року набрала законної сили.

Відповідно до ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відмовляючи у задоволенні заяви
старшого державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про встановлення
або зміну способу і порядку виконання
рішення, суд першої інстанції
посилався на те, що зміна способу
виконання рішення можлива лише у
виняткових випадках, за наявності
обставин, що ускладнюють його
виконання за умови надання достатніх
доказів наявності таких обставин. При
цьому, судом першої інстанції в ході
розгляду подання старшого державного
виконавця не було встановлено
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення, у зв'язку з чим, на
думку суду першої інстанції, відсутні і
підстави для зміни пособу і порядку
виконання рішення.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно відмови
у задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,
зважаючи на наступне:

Так, відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Тобто, під зміною способу і порядку
виконання рішення суду розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Таким чином, суд
за наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту. При
цьому, відстрочити або розстрочити,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках.

У поданні про зміну способу і порядку
виконання рішення старший державний
виконавець відділу державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні посилався на те, що згідно
листа Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Херсоні (яке є
правонаступником Управлінням
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона) на
виконання виконавчого листа від 02.10.2012
року № 2а-3502, Управлінням було
перераховано ОСОБА_2 надбавку до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01.01.2011 року, що склало 1191,12 грн.,
однак виплата донарахованої суми
здійснена не була, у зв'язку з
відсутністю бюджетного призначення на
поточний рік.

Слід зазначити, що в даному випадку
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Таким чином, виконання зазначеної
постанови суду фактично можливе, хоча й
за певних умов, а отже підстави для
зміни способу виконання рішення суду
першої інстанції відсутні.

Крім того, зміна способу виконання
постанови суду, фактично призведе до
зміни її суті, що належить до
повноважень суду апеляційної або
касаційної інстанції.

Зважаючи на все вище зазначене колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
відсутність підстав для зміни способу
виконання постанови постанова
Дніпровського районного суду м.
Херсона від 01.07.2011 року.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, правильно по суті вирішено
справу, та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 199, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні залишити без задоволення, а
ухвалу Дніпровського районного суду м.
Херсона від 13 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Бойко А.В.

Суддя:
Танасогло Т.М.

Суддя:
Яковлєв О.В.