Справа № 2а-11707/10/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
Справа № 20510/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Судової-Хомюк
Н.М.,

з участю секретаря судового засідання
Омеляновської Л.В.,

представника позивача Водолазського
Д.Д.,

представника відповідача Іськів Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Колективного виробничого
підприємства «Енергомонтаж» на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2011
року у справі за позовом Львівського
міського центру зайнятості до
Колективного виробничого підприємства
«Енергомонтаж» про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Львівський міський центр зайнятості
звернувся до суду з позовом до КВП
«Енергомонтаж», яким просив стягнути з
відповідача заборгованість зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування на
випадок безробіття в сумі 10979,19 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2011
року позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що згідно з
Розрахунковою відомістю про
нарахування і перерахування страхових
внесків до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття за 9
місяців 2010 року сума недоїмки
відповідача із сплати страхових
внесків становить 10979,19 грн., які
підлягають стягненню з платника
відповідно до судових рішень
Львівського окружного
адміністративного суду, а впродовж 4-го
кварталу 2009 року сума недоїмки зросла
на 2440,70 грн. КВП «Енергомонтаж» надало
Львівському міському центру
зайнятості копії платіжних доручень
від 09.04.2009 року на суму 10979,19 грн.,
сплачені через ВАТ СКБ «Дністер».
Львівський міський центр зайнятості
звернувся до ВАТ СКБ «Дністер», щодо
якого порушено провадження у справі
про банкрутство, із заявою про
включення заборгованості до переліку
вимог кредиторів, що мають грошові
вимоги до боржника, однак у задоволенні
такої заяви було відмовлено. Також в
листі банку вказано, що кошти
повернулись на рахунки підприємств,
установ, організацій. Після отримання
відповіді від ВАТ СКБ «Дністер»
позивач звернувся з претензією про
сплату боргу до КВП «Енергомонтаж».
Однак відповідач спірних коштів не
сплатив і не надав суду доказів
погашення заборгованості в розмірі
10979,19 грн. Надання банку платіжних
доручень не є доказом погашення
заборгованості, оскільки зазначені
платежі виконані не були. З цього
приводу відповідач звернувся до банку
з вимогами і вони визнані, акцептовані,
зареєстровані і віднесені до 7 черги
погашення, що підтверджується листом
ВАТ СКБ «Дністер» від 19.07.2010 року.
Оскільки позивач не є кредитором ВАТ
СКБ «Дністер» і з цих підстав вимоги до
нього були відхилені, відповідальним
за несплату внесків, на думку суду, є
відповідач і саме з нього їх слід
стягнути.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що суд
порушив норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, а висновки суду не
відповідають обставинам справи.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що своєчасно
перерахував недоїмку із сплати
страхових внесків, а такі кошти не
поступили на рахунки позивача в зв'язку
з тим, що обслуговуючий банк ВАТ СКБ
«Дністер» не перерахував їх. Тобто
підприємство виконало свої
зобов'язання із сплати страхових
внесків належним чином і не може нести
відповідальності на дії банку.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

КВП «Енергомонтаж» зареєстроване у
Львівському міському центрі
зайнятості як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування на випадок безробіття .

Відповідно до поданої КВП
«Енергомонтаж» до Львівського
міського центру зайнятості
розрахункової відомості про
нарахування і перерахування страхових
внесків до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття за 9
місяців 2010 року сума недоїмки
відповідача із сплати страхових
внесків становить 10979,19 грн.

На підтвердження сплати в повному
обсязі зазначеної недоїмки відповідач
надав позивачу копії платіжних
доручень від 09.04.2009 року № № 1970, 1971,1972,
1973, 1974, 1975, поданих до обслуговуючого
банку ВАТ СКБ «Дністер».

Як встановив суд, банк не виконав
зазначених платіжних доручень і не
перерахував коштів на рахунок
Львівського міського центру
зайнятості в зв'язку з недостатністю
коштів на кореспондентському рахунку
банку, про що повідомив підприємство
листом від 13.11.2009 року № 302-6532/9а.

Постановою господарського суду
Львівської області від 30.06.2009 року, яка
набрала законної сили, зобов'язано ВАТ
СКБ «Дністер» здійснити перерахування
коштів на загальну суму 294295,32 грн.
відповідно до платіжних доручень,
поданих КВП «Енергомонтаж», в тому
числі спірних 10979,19 грн.

30.03.2010 року у зв'язку з введенням
Національним банком України у ВАТ СКБ
«Дністер» тимчасової адміністрації
КВП «Енергомонтаж» звернулось з
вимогою про визнання кредитором на
суму 309214,60 грн., в числі яких і спірна
сума.

Листом ВАТ СКБ «Дністер» від 19.07.2010 року
№ 309-3719/1к повідомило КВП
«Енергомонтаж» про те, що відповідно до
ст. 93 Закону України «Про банки і
банківську діяльність» дана вимога
отримана банком, зареєстрована за № 72,
акцептована на всю суму і віднесена до
сьомої черги погашення.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» виконавчі дирекції
відділень Фонду вирішують покладені на
них завдання у тісній взаємодії з
профспілковими органами,
роботодавцями та місцевими органами
виконавчої влади.

Робочими органами виконавчої дирекції
Фонду та його відділень є виконавчі
дирекції відділень в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
і Севастополі.

Відповідно до «Положення про державну
службу зайнятості», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.06.1991 року № 47, діяльність
державної служби зайнятості
провадиться під керівництвом Мінпраці,
місцевих державних адміністрацій та
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» застрахованою є фізична
особа, на користь якої здійснюється
страхування (тобто, працівник),
страхувальниками є роботодавці, а в
окремих випадках - застраховані особи,
а страховиком - Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.

Об'єктом страхування на випадок
безробіття є страховий випадок, із
настанням якого у застрахованої особи
(члена її сім'ї, іншої особи) виникає
право на отримання матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
надання соціальних послуг,
передбачених статтею 7 цього Закону.

Відповідності до пп. 2 п. 2 ст. 35 цього
Закону роботодавець зобов'язаний
своєчасно та в повному розмірі
сплачувати страхові внески.

Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону
роботодавці та застраховані особи
сплачують страхові внески один раз на
місяць в день одержання роботодавцями
в установах банків коштів на оплату
праці.

Порядок обчислення та сплати внесків
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття визначається
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття та обліку їх
надходження до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, затвердженою
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.12.2000
року № 339, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 16.01.2001
року за № 30/5221.

Відповідно до п. 7.1 даної Інструкції
контроль за правильним нарахуванням,
своєчасним і повним перерахуванням та
надходженням страхових внесків
здійснюється центрами зайнятості.

Як зазначено вище і не заперечується
сторонами, для сплати недоїмки в
розмірі 10979,19 грн. КВП «Енергомонтаж»
подало до ВАТ СКБ «Дністер» платіжні
доручення від 09.04.2009 року № № 1970, 1971,1972,
1973, 1974, 1975.

Однак листом від 13.11.2009 року № 302-6532/9а
банк повідомив підприємство про
неможливість виконання зазначених
платіжних доручень і про
неперерахування коштів на рахунок
Львівського міського центру
зайнятості в зв'язку з недостатністю
коштів на кореспондентському рахунку
банку.

Відповідно до пп. «а» п. 9.4 зазначеної
вище Інструкції при перерахуванні
платежу з рахунку платника днем сплати
страхових внесків вважається день
списання установою банку суми платежу.

У розумінні Закону України «Про
платіжні системи та переказ грошей в
Україні» переказ грошей - це рух певної
суми грошей з метою її зарахування на
рахунок отримувача або видачі йому в
готівковій формі. Ініціатором переказу
вважається особа, яка на законних
підставах ініціює переказ грошей
шляхом формування та подання
відповідного документа на переказ або
використання спеціального платіжного
засобу.

Відповідно до п. 22.4 ст. 22 зазначеного
Закону ініціювання переказу
вважається завершеним з моменту
прийняття банком платника
розрахункового документа на виконання.
При цьому банк має забезпечити
фіксування дати прийняття
розрахункового документа на виконання.
Що ж до проведення самого переказу
грошей, то це є обов'язковою функцією,
яку має виконувати платіжна система (п.
1.29 ст. 1 Закону України «Про платіжні
системи та переказ грошей в Україні»).

Відповідальність банків при
здійсненні переказу визначається
положеннями ст. 32 зазначеного Закону,
якою, зокрема, передбачено право
отримувача на відшкодування банком, що
обслуговує платника, шкоди, заподіяної
йому внаслідок порушення цим банком
строків виконання документа на
переказ.

Із змісту положень п. 22.4 ст. 22 Закону
України «Про платіжні системи та
переказ грошей в Україні» випливає, що
саме з моментом подання розрахункового
документа, а не з датою фактичного
зарахування суми до бюджету,
пов'язується погашення (сплата)
страхувальником сум страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Враховуючи, що КВП «Енергомонтаж»
надало банку необхідні платіжні
документи для перерахування сум
страхових внесків, що підтверджується
відмітками банку на платіжних
дорученнях, суми, вказані в таких
платіжних документах і не сплачені не з
вини підприємства, не можуть вважатися
його недоїмкою і позивач не мав
правових підстав вжиття заходів щодо
стягнення їх з відповідача.

Наведене узгоджується також з
положенням ст. 218 Господарського
кодексу України, відповідно до якої
учасник господарських відносин не
відповідає за невиконання або
неналежне виконання господарського
зобов'язання чи порушення правил
здійснення господарської діяльності,
якщо доведе, що ним вжито усіх залежних
від нього заходів для недопущення
господарського правопорушення.

Викладене свідчить про відсутність
факту порушення відповідачем порядку і
строків перерахування спірних
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана
постанова підлягає скасуванню,
оскільки вона прийнята з порушенням
норм матеріального і процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, суд неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, а висновки суду не відповідають
обставинам справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Колективного
виробничого підприємства
«Енергомонтаж» задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2011
року у справі № 2а-11707/10/1370 за позовом
Львівського міського центру
зайнятості до Колективного
виробничого підприємства
«Енергомонтаж» про стягнення
заборгованості - скасувати та прийняти
нову постанову, якою у задоволенні
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

Н.М. Судова-Хомюк

Постанова складена в повному обсязі
14.04.2014 року