Справа № 2а/1503/56/12
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/1503/56/12

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко Л.І. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від 12
березня 2012 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, виплату заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок підвищення до
пенсії, як інваліду війни І групи,
відповідно до положень частини 3 статті
13 Закону України Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» із змінами і
доповненням від 23.11.1995 року №
458/95 ВР, у розмірі 400% мінімальної пенсії
за віком з 01 січня 2006 року.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 12 березня 2012 року
вказані вимоги позивача задоволено.
Визнано неправомірною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області в
перерахунку та виплаті позивачу
підвищення раніше призначеної пенсії
на 400% мінімальної пенсії за віком, як
інваліду війни І групи, відповідно до
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок та
виплату позивачу підвищення раніше
призначеної пенсії на 400% мінімальної
пенсії за віком, як інваліду війни І
групи, відповідно до ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії та їх соціальний
захист» із змінами і доповненнями від
23.11.1995 року № 458/95 ВР, виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01.01.2006 року
по 18.06.2011 року.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області подало
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на те, що постанова суду першої
інстанції винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, а також враховуючи те, що в
матеріалах справи достатньо доказів
для вирішення справи, вищезазначена
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом 1 групи і має право
на пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів
війни, що підтверджується відповідним
посвідченням.

Позивачу виплачується підвищення до
пенсії в розмірі 50% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Не погоджуючись з вказаним розміром
підвищення до пенсії позивач звернувся
до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірне питання та
задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з наявності у
позивача права на перерахунок
підвищення до пенсії за період з 01
січня 2006 року по 18 червня 2011 року в
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (в редакції від
23 листопада 1995 року).

Однак, колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на викладене.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 названого Кодексу
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Як встановлено матеріалами справи,
позивач звернувся за захистом
порушеного відповідачем права на
перерахунок підвищення до пенсії за
період з 01 січня 2006 року лише 13 січня 2012
року. При цьому, протягом 2006 - 2011 років
позивач щомісяця отримував пенсію, а
тому повинен був дізнатись про
порушення свого права саме у цей
період.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку щодо відсутності
підстав для поновлення позивачу строку
звернення до суду з відповідними
позовними вимогами за період з 01 січня
2006 року по 12 липня 2011 року.

Щодо вимог позивача про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
підвищення до пенсії за період з 12
липня 2011 року, колегія суддів
наголошує, що Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551-ХІІ визначає правовий статус
ветеранів війни, забезпечує створення
належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяє формуванню в
суспільстві шанобливого ставлення до
них.

Відповідно до частини 2 статті 4 цього
Закону до ветеранів війни належать:
учасники бойових дій, інваліди війни,
учасники війни.

Частиною 4 статті 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», в редакції, яка
діяла до 01 січня 2006 року, було
передбачено, що інвалідам війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії підвищуються: інвалідам I групи -
у розмірі 400 процентів мінімальної
пенсії за віком, II групи - 350 процентів
мінімальної пенсії за віком, III групи -
200 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Разом з тим, Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року частину 4 статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» викладено в
новій редакції, відповідно до якої
інвалідам війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються:
інвалідам I групи - у розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, II
групи - 40 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, III групи - 30 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Вказані зміни до частину 4 статті 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» набули чинності з 01 січня 2006
року, не скасовані, Конституційним
Судом України неконституційними не
визнані, а тому є чинними, у зв'язку з
чим з вказаної дати позивачу
виплачувалося підвищення до пенсії у
зазначеному розмірі, що виключає
можливість задоволення вимог позивача
за період після 12 липня 2011 року.

Посилання суду першої інстанції на
рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
колегія суддів вважає безпідставним,
оскільки внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
Законом України від 05 жовтня 2005 року не
було предметом розгляду
Конституційного Суду України.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції при розгляді справи порушено
норми матеріального права, не повно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи та висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам
справи, що в свою чергу призвело до
неправильного вирішення справи.

Разом з тим, судом апеляційної
інстанції встановлено, що 22 серпня 2012
року позивач у даній справі помер, що
підтверджуються свідоцтвом про смерть.

Відповідно до ст. 157 КАС України, суд
закриває провадження у справі у разі
смерті або оголошення в установленому
законом порядку померлою особи, яка
була стороною у справі.

Відповідно до ст. 203 КАС України, -
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено
законне та обґрунтоване судове
рішення, а обставини, які стали
підставою для закриття провадження у
справі, виникли після його ухвалення,
суд апеляційної інстанції визнає таке
рішення нечинним і закриває
провадження у справі.

За таких обставин, оскільки суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що судом першої інстанції при розгляді
справи порушено норми матеріального
права, не повно з'ясовано обставини, що
мають значення для справи та висновки
суду першої інстанції не відповідають
обставинам справи, що в свою чергу
призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку зі смертю позивача на
підставі вимог ч. 1 ст. 203 КАС України
оскаржувана постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, а
провадження у справі - закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на постанову
Балтського районного суду Одеської
області від 12 березня 2012 року -
задовольнити частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 12 березня 2012 року
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії, виплату заборгованості -
скасувати.

Провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, виплату заборгованості -
закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту ухвалення, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/