Справа № 180/744/14-а
Суддя: Тананайська Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 р.

Марганецький міський суд
Дніпропетровської області у складі

головуючої - судді Тананайської Ю.А.,
при секретарі - Котовій Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Марганець
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Марганець про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н
о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в м.Марганець у якому просив
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови у зарахуванні до стажу
роботи, який дає право на пенсію за
вислугу років, періоду з 01.09.1986 року по
31.08.1988 року проходження клінічної
ординатури в комінальному закладі
«Міська клінічна лікарня № 3»,
зобов'язати відповідача зарахувати
йому зазначений період до стажу роботи,
а також нарахувати та виплатити йому
грошову допомогу, яка не підлягає
оподаткуванню у розмірі 10 місячних
пенсій відповідно п.7-1 Прикінцевих
положень ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог
послався на те, що в березні 2014 року він
звернувся до УПФУ із заявою про
нарахування та виплату допомоги та
зарахування періоду роботи в клінічній
ординатурі до стажу роботи, який дає
йому право на призначення грошової
допомоги, оскільки що клініка є
лікувально-профілактичним закладом,
тому термін навчання в клінічній
ординатурі зараховується лікарю до
його загального трудового стажу та
стажу роботи за фахом.

У судовому засіданні позивач та його
представник повністю підтримали
позовні вимоги та надали пояснення,
аналогічні викладеним у позовній
заяві. Крім того, зазначив, що під час
проходження ординатури він
безпосередньо здійснював лікарську
діяльність за фахом, оперував, мав
хворих, займався науковою діяльністю.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала та надала
заперечення, згідно яких термін
навчання позивача в клінічній
ординатурі, згідно наданої ним довідки,
відповідно постанови КМУ від 23.11.2011
року № 1191, не може бути зарахований до
страхового стажу, що дає право на
виплату грошової допомоги та
унеможливлює віднесення даного
періоду, як такого, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років.
Таким чином, на момент призначення
пенсії страховий стаж, що дає право на
виплату грошової допомоги становить 34
роки 29 днів.

Заслухавши позивача та його
представника, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 із 01.09.1986
року по 31.08.1988 року проходив клінічну
ординатуру на кафедрі хірургії-2, з
медичним стажем більше 10 років, в
Запорізькому державному інституті
вдосконалення лікарів ім.М.Горького
(нині Державний заклад «Запорізька
медична академія післядипломної
освіти Міністерства охорони здоров'я
України», який є державною установою і
відноситься до
«лікувально-профілактичних закладів»).

Під час проходження клінічної
ординатури на кафедрі хірургії 2 в
хірургічному відділенні комунального
закладу «Міська клінічна лікарня № 3»
м.Запоріжжя, ОСОБА_1, згідно з
функціональними обов'язками
лікаря-хірурга вів хворих, оперував,
займався науковою діяльністю.

Указані обставини підтверджуються
архівною довідкою від 14.01.2014 року № 1 ДЗ
«Запорізька медична академія
післядипломної освіти Міністерства
охорони здоров'я України», даними
трудової книжки ОСОБА_1, довідкою КЗ
«Міська клінічна лікарня № 3» № 9/05 від
15 січня 2014 року та не спростовані
відповідачем, тому є доведеними (а.с.13,
10-12, 14).

Відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е» -«ж» статті 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» і мають страховий стаж
(для чоловіків -35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію, при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх 10
місячних пенсій на день призначення.

Порядком обчислення стажу, що дає право
на призначення допомоги та її виплати,
затвердженим постановою КМУ від 23.11.2011
року № 1191, передбачено, що до
страхового стажу, що дає право на
виплату грошової допомоги,
зараховується період роботи в закладах
і установах державної та комунальної
форми власності на посадах,
передбачених Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на вислугу років,
затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993
року № 909.

Згідно з цим Переліком робота на
посадах лікарів та середнього
медичного персоналу (незалежно від
найменування посад) у
лікувально-профілактичних закладах
особливого типу, які відносяться до
закладів і установ охорони здоров'я,
дає право на вислугу років.

Наказом МОЗ України від 28.10.2002 року № 385
«Про затвердження переліків закладів
охорони здоров'я, лікарських,
провізорських посад та посад молодших
спеціалістів з фармацевтичною освітою
у закладах охорони здоров'я» клініка є
лікувально-профілактичним закладом, що
входить до складу медичного
науково-дослідного закладу, яким є
Державний заклад «Запорізька медична
академія післядипломної освіти
Міністерства охорони здоров'я
України», що відповідає розділу 2
Охорона здоров'я
«лікувально-профілактичні заклади»
(лікарі та середній персонал) у
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993
року № 909.

Також у Положенні про клінічну
ординатуру, затвердженому наказом МОЗ
від 29.01.1998 року № 12 визначено, що
клінічна ординатура є вищою формою
підвищення кваліфікації
лікарів-спеціалістів з певного фаху у
вищих медичних закладах освіти III-IV
рівнів акредитації, закладах
післядипломної освіти, клінічних
науково-дослідних інститутах, центрах
та набутого досвіду практичної роботи
лікарем-спеціалістом з певного фаху.

П.4.12 цього Положення прямо передбачено,
що термін навчання в клінічній
ординатурі зараховується лікарю до
його загального трудового стажу та
стажу роботи за фахом.

Здійснивши системний аналіз указаних
норм права та відповідних
правовідносин, суд приходить до
висновку, що період проходження ОСОБА_1
клінічної ординатури в Запорізькому
державному інституті вдосконалення
лікарів ім.М.Горького по спеціальності
«хірургія 2» з 01.09.1986 року по 31.08.1988 року
має бути йому зарахований до стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років, у зв'язку з чим дії
відповідача щодо відмови у зарахуванні
цього стажу слід визнати протиправними
із зобов'язанням нарахування та
виплати позивачеві грошової допомоги,
яка не підлягає оподаткуванню у
розмірі 10 місячних пенсій відповідно
п.7-1 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Крім того, зважаючи, що листом від 17
березня 2014 року № 10-5 управління
Пенсійного фонду ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні грошової винагороди,
згідно п.7-1 розділу 15 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд вважає за необхідне
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Марганець нарахувати
та виплатити ОСОБА_1, допомогу, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій відповідно до
п.7-1 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування".

Позовна вимога про скасування рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м.Марганець про відмову в призначенні
грошової допомоги не підлягає
задоволенню, оскільки як встановлено в
судовому засіданні рішенні
Управлінням ПФУ в м.Марганець не
приймалося, а відмова була оформлена
листом.

Питання про судові витрати суд вирішує
відповідно ч.1 ст.94 КАС України та
приходить до висновку про стягнення з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 71, 100, 160-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И
В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в м.Марганець щодо
зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що
дає право на пенсію за вислугу років,
періоду з 01 вересня 1986 року по 31 серпня
1988 року проходження клінічної
ординатури в КЗ "Міська клінична
лікарня № 3" м.Запоріжжя, незаконною.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в м.Марганець зарахувати
ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на
пенсію за вислугу років період з
01 вересня 1986 року по 31 серпня 1988 року
проходження клінічної ординатури КЗ
"Міська клінична лікарня № 3"
м.Запоріжжя.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в м.Марганець нарахувати
та виплатити ОСОБА_1, допомогу, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій відповідно до
п.7-1 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування".

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати по
справі у сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Марганецький міський суд
Дніпропетровської області шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання повного
тексту постанови з одночасним
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:
Ю. А.
Тананайська