Справа № 257/13343/13-а
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ополинська
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року справа №257/13343/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І,Д.,
суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Корадо
А.А.,

за участю позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_3 про роз'яснення
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2014
року по справі №257/13343/13-а за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Київського районного суду м.
Донецька від 17 грудня 2013 року в
адміністративній справі №257/13343/13-а за
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Донецька, третя особа Головне
управління державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Донецькій
області про визнання розпорядження
протиправним, -

В С Т А Н О В И
В:

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2014
року задоволено апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Київського
районного суду м. Донецька від 17 грудня
2013 року в адміністративній справі
№257/13343/13-а.

Скасовано постанову Київського
районного суду м. Донецька від 17 грудня
2013 року в адміністративній справі
№257/13343/13-а.

Задоволено позов ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Донецька, третя особа Головне
управління державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Донецькій
області про визнання розпорядження
протиправним.

Визнано протиправним розпорядження
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Донецька №196569 від
16 січня 2013 року про перерахунок пенсії
ОСОБА_3.

01.04.2014 року від ОСОБА_3 надійшла заява
про роз'яснення постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28.02.2014 року, а саме - з якого часу
відновити ОСОБА_3 пенсію, проводити чи
ні її перерахунок з виплатою не
донарахованих сум.

Відповідно до ч.1 ст. 170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз»ясніє своє рішення, не змінюючи при
цьому його зміст.

Суд апеляційної інстанції,
задовольняючи позов ОСОБА_3, виходив з
наступного.

28.08.2012 року УПФУ в Київському районі м.
Донецька ОСОБА_3 призначено пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
на підставі поданої останнім заяви, що
підтверджується розпорядженням № 992
від 05.09.2012 року (а.с.119).

На підставі наказу начальника штабу
цивільної оборони Донецької області
«Про відбування у відрядження» від
20.10.1988р. у період з 02.11.1988р. по 08.02.1989р.
ОСОБА_3 виконував службові обов'язки з
ліквідації аварії на Чорнобильської
АЄС в м. Чорнобиль (а.с16).

Головним територіальним управлінням
МНС у Донецькій області ОСОБА_3 видана
довідка про заробіток № 83 від 16.08.2012
року в якій визначена заробітна плата у
відповідності до постанови Ради
Міністрів СРСР та Укрсовпрофа від
10.06.1986р. № 207-7 у розмірі 9 703,29 руб. (а.с.14).

У довідці ГТУ МНС у Донецькій
розрахована оплата за підвищеними
тарифними ставками з урахуванням зони
безпечності виходячи з установленого у
зоні відчуження 6-годинного робочого
дня та 6-денного робочого тижня. При
цьому, при розрахунку відповідачем
застосовано кратність - 3 (-1), кількість
днів - 99 денна тарифна ставка з 02-30
листопада 1988р. - 26,00, з 01-31 грудня 1988р., 01-31
січня 1989р. -25.16р., 01-08 лютого 1989р. - 27.86 р.,
премія 60%.

05.09.2012 року УПФУ в Київському районі м.
Донецька проведено перевірку щодо
достовірності наданих документів для
призначення пенсії ОСОБА_3 за
наслідками якої складено акт та
встановлено, що нарахована сума (з
нарахуванням 60% премії) у загальному
розмірі 9703,29 грн., нарахована сума 0,10
згідно заяви ОСОБА_3 не індексується та
не виплачується, що відображено у
довідці № 83 від 16.08.2012 року. (а.с.20).

Довідка прийнята відповідачем, після
чого позивачу здійснений перерахунок
пенсії по інвалідності внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 8440
грн. (а.с.119)

29.11.2012 року УПФУ проведена повторна
перевірка достовірності наданих
документів про стаж (заробітну плату)
для призначення пенсії, за
результатами якої складено акт, згідно
з яким встановлено невідповідність
наданих документів ГТУ МНС України в
Донецькій області для призначення
пенсії ОСОБА_3 та рекомендовано ГТУ МНС
України в Донецькій області надати
довідку про заробіток за роботу в зоні
відчуження відповідно до Постанови ЦК
КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від
29.12.1987р. № 1497-379 (розпорядження Ради
Міністрів УРСР від 06.01.1988р. № 12-р) згідно
з якої виплата грошового утримання
військовослужбовцям провадилась у
подвійному розмірі, а вразі збереження
за основним місцем грошового утримання
показник кратності зменшився на
одиницю. (а.с.22-23)

Тобто, при повторній перевірці
пенсійним органом встановлено, що дані
про розмір заробітної плати ОСОБА_3 в
довідці № 83 від 16.08.2012р. не відповідають
вимогам чинного законодавства.

В зв'язку з чим, УПФУ в Київському
районі м. Донецька розпорядженням від
16.01.2013 року перерахував пенсію ОСОБА_3 в
бік зменшення та в лютому 2013 року
позивач отримав 2467 грн. (а.с.153)

30.01.2013 року ОСОБА_3 звернувся до
відповідача з заявою про припинення
виплати пенсії по інвалідності у
зв'язку з переходом на пенсію по лінії
Міністерства Оборони. На підстави
вищезазначеної заяви, відповідачем,
згідно розпорядження від 30.01.2013 року,
знято з обліку з 01.03.2013 року пенсійну
справу № 196569. (а.с.117)

З огляду на приписи Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 р. №22-1, ч. 2 ст. 17
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.19 Конституції України,
Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011 року № 384/2011,
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 07.06.2013 року,
що набрала законної сили, суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку, що пенсійний орган своїми
діями по зменшенню розміру пенсійного
забезпечення позивачу вийшов за межі
своїх повноважень, тим самим порушив
права позивача на отримання ним суми
пенсії відповідно до ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

На підставі викладеного, колегія
суддів прийшла до висновку, що
розпорядження УПФУ в Київському районі
м. Донецька №196569 від 16.01.2013 року про
перерахунок пенсії ОСОБА_3 є
протиправним.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог.

В процесу слухання справи в суді першої
інстанції ОСОБА_3 змінив позовні вимоги
(а.с.99) і остаточно просив визнати
розпорядження УПФУ в Київському
районі м. Донецьк від 16.01.2013 року про
проведення перерахунку пенсії
позивача протиправним.

Таким чином, питання, які ставить
ОСОБА_3 в заяві про роз'яснення судового
рішення (з якого часу відновити ОСОБА_3
пенсію, проводити чи ні її перерахунок
з виплатою не донарахованих сум), -
виходять за межі позовних вимог, які
були предметом розгляду суду
апеляційної інстанції.

З огляду на приписи ст..170 КАС України,
суд не може давати роз'яснення щодо
питань, які не були предметом судового
розгляду, та змінювати судове рішення,
яке прийнято в межах позовних вимог про
визнання розпорядження УПФУ в
Київському районі м. Донецьк від 16.01.2013
року про проведення перерахунку пенсії
позивача протиправним.

Тому судова колегія приходить до
висновку, що судове рішення
апеляційної інстанції є зрозумілим,
текст рішення викладений чітко та
ясно, тому в задоволенні заяви про
роз»яснення судового рішення
необхідно відмовити.

Керуючись ст. 170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_3 про роз'яснення постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2014
року по справі №257/13343/13-а - залишити без
задоволення.

Ухвала набирає законної сили з момент у
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 30
квітня 2014 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді
В.А. Шальєва

М.В. Бишов