Справа № 2а-2011/11/1621
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/67050/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Мойсюка М.І., Олексієнка
М.М.,розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області на постанову Новосанжарського
районного суду Полтавської області від
14 листопада 2011 року та постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 7 серпня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області, третя особа Дочірнє
підприємство
"Полтаванафтогазгеологія" про визнання
незаконним рішення,

в с т а н о в и л а :

У травні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з зазначеним позовом до
відповідача. Просив визнати незаконною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Новосанжарському районі
Полтавської області у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 та зобов'язати відповідача
призначити таку пенсію, починаючи
з 13 березня 2011 року,
посилаючись на безпідставність
прийнятого відповідачем рішення
№ 47 від 29 березня 2011 року.

Постановою Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 14
листопада 2011 року позов задоволено.
Зобов"язано управління Пенсійного
фонду України в Новосанжарському
районі Полтавської області нарахувати
ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових
умовах по Списку № 2, починаючи з 13
березня 2011 року.

Постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 7 серпня 2012 року скасовано
постанову суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог
ОСОБА_4 про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області нарахувати йому пенсію на
пільгових умовах з 13 березня 2011 року та
прийнято нову постанову про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області
призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на
пільгових умовах у відповідності до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 15 березня 2011 року. В
решті постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

У касаційній скарзі ставиться питання
про скасування судових рішень судів
першої та апеляційної інстанцій з
підстав порушення норм матеріального
та процесуального права та ухвалення
нового судового рішення.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, у межах,
встановлених ст. 220 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами встановлено, що 15 березня
2011 року відповідачем отримані заява та
документи ОСОБА_4 (№ за реєстром 59) щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2. Як
вбачається з розписки-повідомлення
пенсійного органу про прийняття заяви
ОСОБА_4 усі необхідні документи для
вирішення питання щодо призначення
пенсії позивачем надані, зокрема,
довідка № 1-9/12-2092 від 12
листопада 2009 року, видана для подання
до пенсійного органу Дочірнім
підприємством
«Полтаванафтогазгеологія» про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

З трудової книжки ОСОБА_4
вбачається, що він працював в
Новосанжарській
нафтогазорозвідувальній експедиції
глибокого буріння. В період з 6 січня 1977
року по 5 липня 1982 року -
помічником бурильника
експлуатаційного і розвідувального
буріння на нафту та газ; з 6 липня 1982
року по 7 грудня 1986 року - бурильником
експлуатаційного і розвідувального
буріння на нафту та газ; з 8 грудня 1986
року по 31 серпня 1987 року -
буровим майстром; з 1 вересня 1987 року по
30 квітня 1991 року - помічником бурового
майстра; з 1 травня 1991 року по 6 червня 1994
року - буровим майстром.

У довідці від 12 листопада 2009 року
зазначено, що ОСОБА_4 працював на даних
посадах повний робочий день у період з 6
січня 1977 року по 31 грудня 1991 року та що
посади помічника бурильника,
бурильника експлуатаційного і
розвідувального буріння на нафту та
газ, бурового майстра та помічника
бурового майстра передбачені Списком
№ 2 розділу ХШ підрозділу 1, п. «а», «б»
постанови Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1056 року № 1173.

Рішенням відповідача № 47 від 29
березня 2011 року ОСОБА_4 відмовлено у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з
невідповідністю записів у довідці та
посилань на відповідну статтю спискам,
що чинні на період роботи.

Відповідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1 та на
інших роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваних Кабміном, і
за результатами атестації робочих
місць, здійснюють за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку й за наявності трудового стажу,
перед баченого в Законі України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно із п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах у
шкідливих і важких умовах праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників (далі - Список), і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема, чоловіки після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, під час обчислення стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від 18
листопада 2005 року, для визначення права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховують весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями, незалежно від дати їх
внесення у Списки, якщо відповідні
умови праці за час виконання роботи до
21 серпня 1992 року підтверджено
документами, і за результатами
здійснення атестації робочих місць за
умовами праці після цієї дати.

Для підтвердження пільгового
стажу роботи підприємство, де
працювала особа або його
правонаступник, надає довідку,
передбачену в пункті 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12
серпня 1993 року № 637.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з яким у цій частині
погодився суд апеляційної інстанції,
обґрунтовано виходив з того, що до
пільгового стажу ОСОБА_4 можливо
зарахувати періоди роботи з 6 січня 1977
року по 31 грудня 1991 року включно (14
років 11 місяців 26 днів) на посаді
помічника бурильника, бурильника,
бурового майстра, помічника бурового
майстра передбачені в розді лі XIII,
підрозділ 1, п. «а», «б» Списків,
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, та за період з 1 травня до 31 грудня 1991
року на посаді бурового майстра,
оскільки ці посади передбачені в
розділі XXXIII Списків, затверджених
постановою Кабміну СРСР від 26 січня 1991
року № 10.

Крім того, факт відсутності в
довідці № 1-9/12-2092 від 12 листопада 2009
року, виданій дочірнім підприємством
«Полтаванафтогазгеологія», посилання
на розділ XXXIII Списків, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
СРСР від 26 січня 1991 року № 10 не може
слугувати підставою для позбавлення
позивача права на пенсію за віком на
пільгових умовах, оскільки згідно
записів у трудовій книжці з 1 травня 1991
року по 6 червня 1994 року
позивач працював буровим майстром.

Разом з тим суд апеляційної інстанції
обґрунтовано скасував постанову суду
першої інстанції в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_4 про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області нарахувати та
призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на
пільгових умовах у відповідності до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 13березня 2011
року та зобов'язав виконати ці дії з
15 березня 2011 року, оскільки
заява позивача до відповідача була
подана саме 15 березня
2011 року.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права
безпідставні, спростовуються
матеріалами справи та не ґрунтуються
на законі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області залишити без задоволення, а
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 7 серпня 2012
року та змінену постанову
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 14 листопада 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало М.І.
Мойсюк М.М. Олексієнко