Справа № 2-а-6630/11
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Ільченко
Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура
Я.С. та Шостака О.О.,

при секретарі -
Дроздовій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області від 30 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуки Чернігівської області про
перерахунок і виплату підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2011 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом, у якому просила визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуки
Чернігівської області в частині
виконання Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплатити невиплачене
їй, як дитині війни, щомісячне
підвищення до пенсії.

Постановою Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 30
травня 2011 року в задоволенні вказаного
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням ОСОБА_2, яка є опікуном ОСОБА_3,
подала апеляційну скаргу в якій
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нове рішення про
задоволення позову. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема апелянт вказує на те, що
ОСОБА_3 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Прилуки Чернігівської області,
оскільки саме вказаний орган здійснює
їй виплату пенсії за її підопічну
ОСОБА_3

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 задовольнити частково,
постанову Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 30
травня 2011 року - скасувати та залишити
адміністративний позов ОСОБА_3 без
розгляду виходячи із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ч. 1 ст. 203 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції скасовує рішення суду першої
інстанції та залишає позовну заяву без
розгляду з підстав, встановлених ст. 155
цього Кодексу.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має адміністративну
процесуальну дієздатність.

Колегія суддів не погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з клопотання Управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуки
Чернігівської області від 26 травня 2011
року № 6255/07, в якому, окрім повідомлення
про те, що ОСОБА_3 не перебуває на
пенсійному обліку, також було
зазначено, що позивачу призначено
опікуном ОСОБА_2

На запит суду апеляційної інстанції
ОСОБА_2 надала копію рішення
виконавчого комітету Прилуцької
міської ради Чернігівської області від
23 лютого 2005 року № 106 про призначення
ОСОБА_2 опікуном над ОСОБА_3

Згідно листа відповідача від 20 січня 2014
року № 441/05 в Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Прилуки
Чернігівської області перебуває на
обліку ОСОБА_2, яка отримує пенсію як
опікун над ОСОБА_3 з 01 березня 2005 року.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС
України суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позовну заяву подано особою, яка не має
адміністративної процесуальної
дієздатності.

За змістом ч. 2 ст. 48 КАС України
адміністративною процесуальною
дієздатністю наділені фізичні особи,
які досягли повноліття і не визнані
судом недієздатними, а також фізичні
особи до досягнення цього віку у спорах
з приводу публічно-правових відносин, у
яких вони відповідно до законодавства
можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ст. 58 ЦК України опіка
встановлюється над малолітніми
особами, які є сиротами або позбавлені
батьківського піклування, та фізичними
особами, які визнані недієздатними.

З огляду на те, що над ОСОБА_3 з 01 березня
2005 року встановлено опіку, як на
недієздатною особою, колегія суддів
вважає, що зазначена особа не має
адміністративної процесуальної
дієздатності, а тому поданий нею
адміністративний позов підлягає
залишення без розгляду з підстав,
передбачених п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Колегія суддів звертає увагу ОСОБА_2 на
те, що у відповідності до ч. 5 ст. 56 КАС
України права, свободи та інтереси
фізичних осіб, цивільна дієздатність
яких обмежена, можуть захищати в суді
їхні опікуни.

З огляду на викладене колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи. У
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2
задовольнити частково, постанову
Прилуцького міськрайонного суду
Чернігівської області від 30 травня 2011
року - скасувати та залишити
адміністративний позов ОСОБА_3 без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 155, 160, 167, 195, 196, 198, 203, 205,
206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 30
травня 2011 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуки Чернігівської області про
перерахунок і виплату підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М.
Горяйнов

Судді
Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя
Горяйнов А.М.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.