Справа № 562/523/14-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 562/523/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

29.04.2014 року.

Здолбунівський районний суд
Рівненської області

у складі: головуючого судді
Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк
Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Сокол
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Здолбунові
Рівненської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Здовбицької сільської ради
Здолбунівського району Рівненської
області про скасування рішення органу
місцевого самоврядування та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду заяві в порядку
адміністративного судочинства
позивачі ОСОБА_1 просить скасувати
рішення Здовбицької сільської ради
Здолбунівського району Рівненської
області від 20 вересня 2013 року №542 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_1, 02.05 - для будівництва
індивідуального гаража» та зобов'язати
відповідача прийняти рішення про
затвердження проекту.

В обґрунтування своїх вимог
позивач покликається на те, що 19
вересня 2012 року Здовбицькою сільською
радою Здолбунівського району
Рівненської області прийнято рішення
№376, яким надано дозвіл на складання
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва індивідуального гаража в
межах с.Здовбиця. за рахунок земель
запасу житлової та громадської
забудови. 03 жовтня 2012 року між ним та
ТОВ «Здолбунівзем» укладено
відповідний договір про виготовлення
проекту, який після виготовлення був
погоджений з управлінням
Держземагенства та відділом
містобудування та
житлово-комунального господарства
Здолбунівського району. Проте, 20
вересня 2013 року відповідачем у
погоджені проекту було безпідставно
відмовлено, чим порушено його
конституційні права на землю.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав повністю та з
аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не
визнала та пояснила, що при розгляді
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_1
для будівництва індивідуального
гаража відповідно до ст.59 Закону
України «Про землеустрій» було
враховано звернення ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які
категорично заперечували проти
будівництва гаража на прибудинковій
території житлового будинку по
АДРЕСА_1. Просить у задоволені позову
відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
подані сторонами письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд
та вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності відповідно до ч.2 ст.71 КАС
України покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст.14 Конституції України,
ст.1 ЗК України право власності на землю
гарантується. Це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно
відповідно до закону.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування» до виключної
компетенції відповідно органу
місцевого самоврядування належить
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Розпорядження землями територіальних
громад відповідно до ст.12 ЗК України
належить до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст.

Рішенням Здовбицької сільської ради
Здолбунівського району Рівненської
області від 19 вересня 2012 року №376
ОСОБА_1 надано дозвіл на складання
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність
орієнтовною площею 0,01га для
будівництва індивідуального гаража в
межах АДРЕСА_2 за рахунок земель запасу
житлової та громадської забудови.

Виготовлення проектної документації
ОСОБА_1 замовив у ТОВ «Здолбунівзем».

Поданий на розгляд проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.186-1 ЗК
України погоджений сільським головою,
управлінням Держземагенства та
відділом містобудування та
житлово-комунального господарства
Здолбунівського району Рівненської
області, за висновком якого наявних
обмежень на використання даної
земельної ділянки немає, сервітути не
встановлено.

З протоколу засідання комісії з питань
використання земельних ресурсів,
вирішення земельних спорів та охорони
навколишнього середовища від 18 вересня
2013 року вбачається, що земельна ділянка
орієнтовною площею 0,20га по АДРЕСА_1
рішення сільської ради №228 від 14
березня 2001 року була виділена ОСЖБ
«Колос», яке на даний час не
зареєстроване та документи на землю не
оформило, тому земельна ділянка
віднесена до земель запасу житлової та
громадської забудови.

Ці обставини віднесення спірної
земельної ділянки до земель запасу
житлової та громадської забудови
визнаються відповідачем та не
заперечуються.

Врахування приватних інтересів при
здійсненні землеустрою на місцевому
рівні згідно ст.59 Закону України «Про
землеустрій» полягає у забезпеченні
фізичним та юридичним особам рівних
можливостей набуття у власність або
користування, у тому числі на умовах
оренди, земельних ділянок і в захисті
їхніх прав на землю.

З огляду на викладене покликання
відповідача на звернення мешканців
будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від 15 жовтня 2012
року, які були категорично проти
побудови ОСОБА_1 гаража на їх спільній
території лише з тих підстав, що
будівництво гаража буде затрудняти
під'їзд до їх господарських споруд без
належної перевірки викладених у
зверненні обставин, є помилковим.

Відмова органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення клопотання без розгляду
згідно ч.10 ст.118 ЗК України можуть бути
оскаржені до суду.

Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України Відповідно до п.10
ст.59 Закону України «Про місцеве
самоврядування» визнаються
незаконними в судовому порядку.

З огляду на викладене суд дійшов до
висновку, що оскаржуване рішення
органу місцевого самоврядування не
відповідає Конституції та законам
України, є незаконним, а тому позовні
вимоги в цій частині є обґрунтованими
та підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, ст.ст.34, 59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст.ст.1, 12, 118,
186-1 ЗК України та керуючись ст.ст. 11, 71, 72,
104, 143, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити частково

Рішення Здовбицької сільської ради
Здолбунівського району Рівненської
області від 20 вересня 2013 року №542 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_1, 02.05 - для будівництва
індивідуального гаража» визнати
незаконним та скасувати.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Здолбунівський районний суд
Рівненської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 /десяти/
днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 05
травня 2014 року.

Суддя: