Справа № 328/1112/14-а
Суддя: Ушатий І. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа328/1112/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2014 року

м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької
області

у складі: головуючого:
Ушатого І.Г.

при секретарі:
Лянній Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засідання адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

01.04.2014р. позивач звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовує
наступним.

Позивач ОСОБА_1 з 13.08.1984 р. по 14.04.1996
р. працювала виставщиком готової
продукції на Токмацькому заводі
будматеріалів. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1
виповнилося 50 років і у неї виникло
право на призначення пенсії на
пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку у відповідності до
Прикінцевих положень ЗУ "Про Пенсійне
забезпечення". Але відповідач відмовив
їй в оформленні пенсії на пільгових
умовах зі зменшенням пенсійного віку,
як особі, що працювала на роботах із
шкідливими умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваних КМУ.
Позивачці надана відповідь, що для
підтвердження спеціального трудового
стажу їй необхідно додати уточнюючу
довідку з Токмацького заводу
будматеріалів або їх правонаступників.
У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не надані
документи, які підтверджують порядок
перейменування або реорганізації з
часу існування Токмацького заводу
будматеріалів виробничого об'єднання
"Запоріжбудматеріали" до ВАТ
"Токмацький завод будівельних
матеріалів", яке було ліквідовано без
визначення правонаступника, позивачці
було відмовлено у нарахування пенсії
на пільгових умовах. Позивач вважає, що
відповідач неправомірно відмовив їй у
призначенні пільгової пенсії, оскільки
її пільговий стаж складає 10 років 07
місяців 25 днів (при досить необхідному -
6 років), а загальний стаж роботи
складає 28 років 04 місяців 17 днів (при
досить необхідному - 20 років). Вважає
рішення відповідача про відмову в
призначенні пенсії неправомірним,
оскільки в трудовій книжці посада
зазначена, а трудова книжка є належним
і допустимим підтвердженням стажу,
сумніви відповідача вважає
припущенням. Відповідач у своїй
відповіді підтвердив, що відповідно до
п.20 Порядку уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників потрібні у
випадках, коли немає запису в трудовій
книжці, який би підтверджував наявний
трудовий стаж для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років. Відповідно до Списків чинних на
період роботи ОСОБА_1 на Токмацькому
заводі будматеріалів, посада виставщик
готової продукції відносилась до
Списку№2 виробництв, цехів, професій та
посад, і умов праці, робота у яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах, що підтверджується постановою
КМ СРСР від 26.01.1991 р. №10 згідно розділу
ХVII пункту 6 п/п а) поз.2180600а-11578 і
Постановою КМУ від 11.03.1994 р. №162 розділ
ХVII пункту 6 п/п а) поз.2180600а-11578. З 01.01.2004 р.
набрав чинності ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно ст.24 цього закону
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховуються до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим законом
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше. В
зв'язку з цим позивач просить суд
визнати протиправним та скасувати
рішення УПФУ в м.Токмаку та Токмацькому
районі Запорізької області про відмову
в призначенні їй пенсії та зобов'язати
УПФУ в м.Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області призначити їй
пенсію за віком на пільгових умовах з
урахуванням стажу роботи виставщиком
готової продукції на Токмацькому
заводі будматеріалів в період з 13.08.1984
по 14.04.1996р.

В судовому засіданні позивач та її
представник позовні вимоги підтримали
повністю, просили суд зобов'язати
відповідача призначити пенсію ОСОБА_1
на пільгових умовах з дня подання заяви
до Пенсійного фонду з 10.02.2014р.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, в письмових запереченнях
просив відмовити в задоволенні позову,
зазначив, що 10.02.2014р. ОСОБА_1 звернулася
до УПФУ в м.Токмаку та Токмацькому
районі Запорізької області з заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах зі зменшенням пенсійного віку,
було прийнято рішення про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до
останнього абзацу п."б" ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" на підставі
недостатності відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку, як особі, що працювала
на роботах по Списку№2. На момент
звернення за призначенням пенсії
позивач має вік - 52 роки. Згідно
вказаної статті закону на призначення
пенсії на пільгових умовах зі
зменшенням пенсійного віку за Списком
№2 у віці 52 роки позивачці необхідно 6
років пільгового стажу роботи за
Списком №2 з повним робочим днем та
загального стажу роботи не менше 20
років. Згідно записів у трудовій книжці
на посаді виставника позивач
відпрацювала період з 13.08.1984 р. по 14.04.1996
р. (до дати набуття чинності Порядку
проведення атестації робочих місць
затвердженого Постановою КМУ від
01.08.1992р. №442), що складає 10 років 07
місяців 25 днів. За наданими документами
ОСОБА_1 має загальний стаж роботи 28
років 04 місяці 09 днів. Оскільки довідку
уточнюючу пільговий характер роботи
позивач не надала, вважає, що для
зарахування пільгового стажу роботи
немає підстави. Для подання документів
на розгляд Комісії про головному
управлінні ПФУ в Запорізькій області з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах у разі
ліквідації підприємства без
визначення правонаступника - підстави
відсутні. Так як на даний час позивач не
має повного комплекту необхідних
документів, які надаються на розгляд
Комісії згідно Порядку, затвердженого
постановою КМУ №18-11 від 10.11.2006р. А саме,
відсутні документи, які підтверджують
порядок перейменування або
реорганізації з часу існування
Токмацького заводу будматеріалів
виробничого об'єднання
"Запоріжбудматеріали" до ВАТ
"Токмацький завод будівельних
матеріалів", яке було ліквідовано без
визначення правонаступника.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
її представника та представника
відповідача, прийшов до висновку, що
позовні вимоги необхідно задовольнити
з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно
трудової книжки НОМЕР_1 запис 6 від
13.08.1984р., згідно наказу№116 від 13.08.1984р.
ОСОБА_1 прийнята на ділянку обпалу
виставщиком обпаленої цегли з печі
обпалу по 5 р. Згідно запису№8 від
15.04.1996р. на підставі наказу№14 від
24.04.1996р. ОСОБА_1 переведена крановщиком
козлового крана. Вказані записи в
трудовій книжці підтверджують, що
ОСОБА_1 має стаж роботи виставщиком
готової продукції 10 років 07 місяців 25
днів .

10.02.2014р. позивач ОСОБА_1 звернулася
до УПФУ в м.Токмаку та Токмацькому
районі Запорізької області з заявою
про призначення їй пенсії на пільгових
умовах за Списком №2. Разом з тим за
вих.№1178/05 від 27.02.2014р. ОСОБА_1 була
повідомлена, що за розглядом її заяви
від 10.02.2014р. про призначення пенсії на
пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку, прийнято рішення про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, відповідно до
останнього абзацу п. "б" ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення", на підставі
недостатності відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку, як особі, що працювала
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваних КМУ. На момент
звернення за призначення пенсії ОСОБА_1
має вік 52 роки. Згідно вищевказаної
статті закону на призначення пенсії на
пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку за Списком№2 у віці 52
роки ОСОБА_1 необхідно 6 років
пільгового стажу роботи за Списком№2 з
повним робочим днем та загального
стажу роботи не менше 20 років. Згідно
записів у трудовій книжці на посаді
виставника ОСОБА_1 відпрацювала період
з 13.08.1984 р. по 14.04.1996р. Згідно наданих
ОСОБА_1 архівних довідок про фактично
відпрацьований час на посаді
виставника за вказаний період роботи,
вона має 10 років 07 місяців 25 днів стажу
роботи на зазначеній посаді. За
наданими документами ОСОБА_1 має
загальний стаж роботи 28 років 04 місяців
17 днів. Оскільки довідку уточнюючу
пільговий характер роботи ОСОБА_1 не
надала, для зарахування пільгового
стажу роботи немає підстав. Відсутні
документи, що підтверджують порядок
перейменування або реорганізації з
часу існування Токмацького заводу
будматеріалів виробничого об'єднання
"Запоріжбудматеріали" до ВАТ
"Токмацький завод будівельних
матеріалів", яке було ліквідовано без
визначення правонаступника.

Згідно Архівної довідки відділу
«Трудовий архів» виконавчого апарату
Токмацької міської ради №К-279-1/10 від
01.10.2011р. згідно документів Токмацького
заводу будівельних матеріалів,
Токмацького заводу будівельних
матеріалів Запорізького
виробничо-територіального
госпрозрахункового об'єднання
будівельних матеріалів, ЗАТ
«Токмацький завод будівельних
матеріалів», які надійшли на
зберігання відділу виконавчого
апарату Токмацької районної ради
«Трудовий архів» в зв'язку з
ліквідацією підприємства, ОСОБА_1
значиться з 13.08.1984 р. по 15.04.1996 р.,
відомості про переведення на роботу з
неповним робочим днем за вказаний
період праці - відсутні.

Відповідно до п. "б" ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті на роботах із
шкідливими умовами праці за Списком№2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників затверджених КМУ, а також і
за результатами атестації робочих
місць - жінки - після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи -
жінкам

Порядок застосування Списків№1 і
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18.11.2005р. №383.

Відповідно до п.3 Порядку при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи,
яка звернулася за призначенням пенсії
на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
працівників, які працювали до
01.01.1992року, тобто до набрання чинності
ЗУ "Про пенсійне забезпечення"
застосовуються чинні на той час
Списки№1 і №2 виробництв, цехів,
професій і посад на підземних роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджені
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 р.№10.

Професія позивачки ОСОБА_1
виставщик віднесена до розділу ХVIIІ
Списку№2 виробництв, цехів, професій і
посад з важкими умовами праці робота в
яких надає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 та
до розділу ХVII п.6 п/п а) поз.2180600а-11578
Списку№2 виробництв, цехів, професій і
посад і показників з шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких надає право на пенсію за віком (по
старості) на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10. "Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення" та постановою КМУ від
11.03.1994р. "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах".

01.01.2004 р. набрав чинності ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно ст.24 цього закону
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховуються до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим законом
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

Згідно п.3 додатку№1 до Порядку
застосування Списків№1 і №2
виробництв, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18.11.2005р. №383",
пільговий стаж зараховується за весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Згідно ст.62 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється КМУ.

На підставі ст.10 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день
введення в дію зазначеного Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством;

Відповідно до п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ№637 від
12.08.1993р. основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

П.20 Постанови №637 передбачено, що
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Суд приходить до висновку, що
наявність у позивача ОСОБА_1
зазначеного права, підтверджується
відповідними записами у трудовій
книжці. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1
на посаді виставщиком 5 розряду
Токмацького заводу будівельних
матеріалів в/о "Запоріжбудматеріали" з
13.08.1984 р. по 14.04.1996 р. , що складає 10 років
07 місяців 25 днів є таким, що підлягає
зарахуванню при обрахуванні
пільгового стажу роботи, який дає право
на пільгову пенсію за Списком №2.

Суд вважає, що конституційні
принципи, на яких базується здійснення
прав і свобод людини і громадянина в
Україні, включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені ч.2 ст.6, ст.8,
ч.2 с.19, ст.ст.22, 23, ч.1 ст.24 Конституції
України, набуте у сфері пенсійного
забезпечення, не може бути скасовано чи
звужене.

Правовою гарантією
забезпечення державою даного права є
виконання прийнятих на себе
зобов'язань, виходячи з принципу
верховенства права, закріпленого як
ст.8 Конституції України, так і ст.8 КАС
України.

З урахуванням наведеного,
рішення відповідача щодо відмови в
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах є таким, що не
грунтується на вимогах діючого
законодавства, і порушене право
позивача підлягає судовому захисту. За
таких підстав рішення УПФУ в м.Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області про відмову в призначенні
пенсії ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

Відповідно до п.1 ст.45 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Отже, пенсія має бути призначена з
дня, коли позивач звернулася за її
призначенням до УПФУ в м.Токмак та
Томацькому районі Запорізької області,
тобто з 10.02.2014р.

Таким чином, зібрані у справі
докази та їх належна оцінка вказують на
достатність підстав для задоволення
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах.

Керуючись ст.24 ЗУ«Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.2, 7, 8, 9, 23, 70, 71, 159-163,
167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах задовольнити
повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області про відмову
в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області призначити ОСОБА_1 з 10.02.2014р.
пенсію за віком на пільгових умовах з
урахуванням стажу роботи виставщиком
готової продукції на Токмацькому
заводі будматеріалів в період з 13.08.1984
р. по 14.04.1996 р.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Токмацький районний суд Запорізької
області шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови.

Суддя/підпис/
З оригіналом
згідно

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області
І.Г.
Ушатий