Справа № 450/148/14-а
Суддя: Кіпчарський М. О.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/148/14-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" квітня 2014 р. Пустомитівський
районний суд Львівської області у
складі

головуючого - судді
Кіпчарського М.О.,

при секретаря
Стельмащук Н.О.,

з участю: позивача ОСОБА_1 та його
представника ОСОБА_2,

представників відповідача
Гребенюк С.П. та Батьков В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду у
м.Пустомити справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної
екологічної інспекції у Львівській
області, про визнання дій
протиправними та скасування
постанови,-

в с т а н о в и в :

20.01.2014р. ОСОБА_1 звернувся до суд з
адміністративним позовом пославшись
на те, що 26.12.2013р. державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища складено
відносно нього постанову №1761-02, згідно
якої він визнаний винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.188-5 КУпАП, за що на
нього накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу розміром 765
грн.

Згідно даної постанови, вчинене ним
правопорушення - це невиконання пункту
№1 припису №751-02 від 19.08.2013р., що не
відповідає дійсності, оскільки ним
було направлено у Державну екологічні
інспекцію заперечення та пояснення
щодо виконання пункту 1 припису. Крім
того, дана постанова винесена у його
відсутності, є необґрунтованою і
такою, що винесена за відсутності
належних доказів. З цих підстав просить
дії державного інспектора визнати
незаконними та скасувати складену
відносно нього постанову.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2, посилаючись
на вказані в позовній заяві обставини,
підтримали позов та просять його
задовольнити. Додатково пояснили, що
ОСОБА_1 являється директором КП «Гові»,
яке за Договором від 30.04.2010р. орендує
земельну ділянку площею 4,2га -
прибережну смугу водойми поблизу
с.Вербіж Миколаївського району
Львівської області, передану
підприємству для влаштування зони
відпочинку. Даний об»єкт введений в
експлуатацію за погодженням з
відповідними службами району,
відповідає державним будівельним та
санітарним нормам, на час винесення
припису та в даний час, на ньому
відсутні об»єкти нерухомого майна, а
існують споруди, які носять
тимчасовий характер та
використовуються для забезпечення
організації відпочинку.

Представники відповідача Гребенюк С.П.
та Батьков В.В. в судовому засіданні
заявлений позов не визнали, в
задоволенні якого просять відмовити.
Подали заперечення , в якому зазначили,
що директор КП «Гові» не виконав
законне розпорядження державного
інспектора, зазначене у пункті 1
припису №751-02 від 19.08.2013р., а саме , не
вжив заходів щодо винесення з
прибережної захисної смуги водойми
об»єкти, що не відповідають
встановленим режимам господарювання у
прибережних захисних смугах.

Повно та всебічно з»ясувавши
обставини справи, які підтверджені
дослідженими в судовому засіданні
доказами, з врахуванням та
дотримуючись норм матеріального і
процесуального права, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення, мотивуючи це наступним.

Відповідно до ст.ст. 254, 256 КУпАП, про
вчинення адміністративного
правопорушення складається протокол
уповноваженою на те посадовою особою,
який складається у двох екземплярах,
один з яких під розписку вручається
особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності, та
у якому зазначаються дата і місце його
складання, посада , прізвище особа, яка
склала, відомості про особу, яка
притягується, місце, час вчинення і
суть правопорушення, прізвища, адреси
свідків, якщо вони є, пояснення особи,
яка притягається до відповідальності
та інше.

Як встановлено з оглянутого Протоколу
про адміністративне правопорушення
№005987, такий складений 20.12.2013р. у
м.Львові державним інспектором з
охорони навколишнього природного
середовища Львівської області
Гребенюк С.П. відносно директора КП
«Гові» ОСОБА_1, який здійснив
адміністративне правопорушення,
передбачене ст.188-5 КУпАТ, суть якого в
тім, що КП «Гові» не виконало пункт №1
припису №751-02 від 19.08.2013р., що є
порушенням законних розпоряджень чи
приписів посадових осіб органів, які
здійснюють державний контроль у галузі
охорони навколишнього природного
середовища, та є порушенням ст.20-2 ЗУ
«Про охорону навколишнього природного
середовища. В графі «Пояснення
правопорушника» ОСОБА_1 зазначив, що з
протоколом не згідний(.а.с.5).

В оглянутій в судовому засіданні
Постанові про накладення
адміністративного стягнення №17661-02
від 26.12.2013р. зазначена інформація,
аналогічна Протоколу про
адміністративне правопорушення №005987
та значиться, що за вчинене ОСОБА_1
притягається до адміністративної
відповідальності у виді штрафу
розміром 765,00грн.(а.с.4).

Встановлено, що 19.08.2013р. державними
інспекторам Державної екологічної
інспекції у Львівській області
Стасюкевич Ю.В. та Гребенюк С.П.,
винесено Припис №751-02 директору КП
«Гові» ОСОБА_1, згідно якого приписано:
пункт 1. Вжити заходів щодо винесення з
прибережної захисної смуги водойми
«Задорожне» об»єкти, що не
відповідають встановленим режимам
господарювання у прибережних захисних
смугах. Термін виконання - до 01.12.2013р. (
а.с.55).

19.12.2013 р. директор КП «Гові» ОСОБА_1
подав у Державну екологічну інспекцію
у Львівській області повідомлення
щодо виконання припису від 19.08.2013р., в
якому зазначив, що очолюване ним
підприємство орендує земельну ділянку
в прибережній смузі згідно договору
оренди, за її цільовим призначенням і
за погодженням з органами місцевого
самоврядування, що на даній території
були влаштовані тимчасові торгові
павільйони, які станом на 01.12.2013р.
відсутні, та що на даній території
відсутні капітальні споруди( а.с.6).

Також встановлено, що за Договором
оренди землі, укладеного 30.04.2010р. між
Миколаївською районною державною
адміністрацією та колективним
підприємством «ГОВІ», останньому
терміном на 15 років передано у платне
володіння та користування земельну
ділянку для влаштування зони
відпочинку населення, яка знаходиться
на АДРЕСА_1, а саме : земельна ділянка
площею 4,2275 га - відкриті землі водного
фонду з числа земель рекреаційного
призначення, на якій знаходяться
об»єкти: автомобільна стоянка
легкового транспорту, громадські
надвірні туалети, смітник. Інші об»єкти
відсутні ( а.с.22-36).

19.08.2003р., згідно рішення Миколаївської
районної державної адміністрації
комісія у складі начальника
інспекції ДАБК, головного санітарного
лікаря району, начальника пожежної
охорони району, інспектора по охороні
праці, інспектора по охороні природи,
сільського голови, директора КП «Гові»,
підписала Акт державної технічної
комісії про готовність закінченого
будівництвом об»єкта до експлуатації,
згідно якого комісія встановила,
перша черга зони відпочинку на озері
«Байкал» готова до експлуатації та має
наступні показники: дві автомобільні
стоянки на 300 автомобілів, спортивна
площадка,Ю продуктовий кіоск, шахтна
криниця, громадські туалети, смітник (
а.с.37).

Також встановлено, що колективному
підприємству «Гові» Миколаївською
районною адміністрацією на 2012 та 2013
роки видавався Паспорт пляжу водойми
«Задорожне», погоджений відповідними
службами району ( ас.20-21)

Згідно наданих позивачем фотознімків
об»єктів, що влаштовані на орендованій
КП «Гові» території - в зоні
відпочинку озера «Байкал», на ній
відсутні об»єкти нерухомого майна (
а.с.10-19).

Статтею 69 КАС України визначено, що
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі.

Згідно із ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

На пропозицію суду, в разі невизнання
позову, надати заперечення проти
позову з посиланням на докази,
відповідачем надано заперечення,
яким не спростовуються докази та
доводи, надані позивачем . З цих
підстав суд вважає, що відповідачем не
надано доказів щодо правомірності
винесення постанови про накладення
адміністративного стягнення №1761-02 від
26.12.2013р. та правомірності вказаної
постанови.

З врахуванням встановленого суд
приходить до висновку, що матеріали
справи про адміністративне
правопорушення ОСОБА_1 не містять
належних доказів в підтвердження
фактів, викладених в спірній постанові
та необхідних для прийняття рішення
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності в
порядку, визначеному ст.278-280 КУпАП. Суд
приймає до відома надані суду
пояснення позивача і докази та вважає,
що зазначені у Постанові обставини
спростовуються даними доказами. Тому
оскаржувана постанова не відповідає
вимогам ст.ст. 280, 283 КУпАП.

З метою забезпечення гарантії прав,
свобод і інтересів особи і громадянина,
виходячи з презумпції винуватості
суб»єкта владних повноважень і
недоведеності ним правомірності свого
рішення ( ч.2 ст.71 КАС України) та
наданих ч.3 ст.162 КАС України суду
повноважень при прийнятті постанови,
враховуючи положення ст.293 КУпАП, суд
прийшов до переконання, що задоволення
позовних вимог в повному обсязі буде
найбільш доцільним способом захисту
порушеного права позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
122,247,254-258,276-285,293 КУпАП, ст.ст. 11, 18, 71,86,
128,159-163, 167, 171-2, 185 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Постанову про накладення
адміністративного стягнення №1761-02 від
26 грудня 2013 р., винесену державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Львівської
області Гребенюк С.П., по справі про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, скасувати.

Провадження по справі про
адміністративне правопорушення від 26
грудня 2013р. на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП
щодо накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 765,00,00 грн. за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 188-5 КУпАП - закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Постанова в повному

обсязі виготовлена 28.04.2014 р.

СуддяМ. О. Кіпчарський