Справа № 286/1963/14-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/1963/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Невмержицький С. С. , розглянувши у
скороченому провадженні в місті Овруч
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації про зобов»язання
провести донарахування та виплату
коштів, відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації (далі - УПСЗН Овруцької
РДА) провести донарахування та виплату
їй щомісячної грошової допомоги у
зв»язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва за період з 01.08.2013 року по
01.01.2014 року в розмірі, визначеному ст.37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(далі - Закон) що дорівнює 40% мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», мотивуючи тим, що вона
проживає в м.Овруч Житомирської
області. За вказаний період їй
виплачувалась компенсація, що
встановлена в Законі, не в кратному
відношенні до мінімальної заробітної
плати, а згідно постанови КМ України №
836 від 26.07.1996 року, що призвело до
порушення її прав.

Відповідач не надав заперечення на
позов у встановлений законом строк.

У відповідності до ст.183-2 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу у порядку скороченого
провадження.

Дослідивши письмові докази, наявні в
матеріалах справи, суд приходить до
висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач проживає в м.Овруч Овруцького
району Житомирської області, що
вбачається з копії паспорту.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.1993 року, м.Овруч
Житомирської області віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачені слідуючи виплати :

- ст.37 Закону - громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення- 40 % від мінімальної
заробітної плати ;

Постановою КМ України № 836 від 26.07.1996
року усупереч Закону, встановлено
конкретні розміри таких компенсацій і,
зокрема :

- для щомісячної грошової допомоги
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 210 тис.крб. (2,10 грн. за
гр.реф.) ;

Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхні
посадови і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з Прикінцевими положеннями
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

У світлі рішень Конституційного Суду
України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011
та 25 січня 2012 року №3-рп/2012 суди під час
вирішення справ про соціальний захист
громадян керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі , у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції, на основі й на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України,
закону про Державний бюджет на
відповідний рік та інших законів
України.

Метою і особливістю закону про
Державний бюджет України є
забезпечення належних умов для
реалізації положень інших законів
України, які передбачають фінансові
зобов'язання держави перед
громадянами, спрямовані на їх
соціальний захист, у тому числі й
надання пільг, компенсацій і гарантій
(пункт 4 мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 09
липня 2007 року №6-рп/2007 у справі про
соціальні гарантії громадян).

З урахуванням наведеного вище, суд
дійшов висновку щодо правомірності
дій відповідача по нарахуванню та
виплаті позивачу щомісячної грошової
допомоги у зв»язку з обмеженням
споживання продуктів місцевого
виробництва на підставі положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" та у розмірах,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року
"Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка була прийнята на
виконання вимог Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та є чинною
на час виникнення спірних
правовідносин.

На підставі викладеного, суд вважає, що
в задоволенні позовних вимог слід
відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 183-2
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації про
зобов»язання провести донарахування
та виплату коштів, відповідно до ст. 37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ",
за період з 01.10.2013 року по 01.01.2014 року -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: С. С. Невмержицький