Справа № 2а-7744/12/2070
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 р.Справа № 2а-7744/12/2070Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Лозівської об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Харківській області на ухвалу
Харківського окружного
адміністративного суду від 07.03.2014р. по
справі № 2а-7744/12/2070

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
зацікавлена особа Лозівська
об`єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Харківській області

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду із заявою від
28.02.2014 року, в якій просив замінити
сторону виконавчого провадження
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області на Лозівську об`єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області за виконавчим
листом по справі № 2а-7744/12/2070 від 29.10.2012
року, виданим Харківським окружним
адміністративним судом щодо стягнення
боргу з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 07.03.2014 року
заяву Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області про заміну сторони
виконавчого провадження задоволено.

Замінено сторону виконавчого
провадження ВП № 35180654, а саме:
стягувача - Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області на
правонаступника - Лозівську об`єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області.

Зацікавлена особа, Лозівська об`єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Харківській області, не погодившись з
ухвалою суду першої інстанції, подала
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, а саме: Закону України "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи", ст. 264
Кодексу адміністративного судочинства
України, просить оскаржувану ухвалу
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні заяви про заміну
сторони виконавчого провадження
відмовити.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження у
відповідності до п.1 ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Розглянувши матеріали справи в їх
сукупності, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
доводів апеляційної скарги, дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а ухвала суду
належить скасуванню, виходячи з
наступного.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 21.08.2012 року
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості - задоволено. (а.с. 26-29).

Стягнуто з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на користь Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області
заборгованість по сплаті єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за 2011 рік в
розмірі 7038,71 грн.

Постанова суду першої інстанції від
21.08.2012 року набрала законної сили,
виданий виконавчий лист, в якому
стягувачем зазначений позивач по
справі - Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області (а.с. 38).

Старшим державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Лозівського міськрайонного
управління юстиції 08.11.2012р. відкрито
виконавче провадження за вказаним
виконавчим листом № 2а-7744/12/2070, виданим
29.10.2012р. (а.с. 39).

28.02.2014р. позивач звернувся до суду із
заявою, в якій просив замінити сторону
виконавчого провадження Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області на
Лозівську об`єднану державну податкову
інспекцію Головного управління
Міндоходів у Харківській області.

Задовольняючи заяву про заміну сторони
виконавчого провадження, суд першої
інстанції виходив з того, що у зв'язку з
переданням на підставі положень Закону
України "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку із
проведенням адміністративної реформи"
Міністерству доходів і зборів України
прав та обов'язків в частині
адміністрування єдиного внеску,
Лозівська об`єднана державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Харківській області є
частковим правонаступником Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області з
адміністрування єдиного внеску, а тому
є підстави для заміни сторони
виконавчого провадження з Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області на
Лозівську об`єднану державну податкову
інспекцію Головного управління
Міндоходів у Харківській області .

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені ч. 4 ст. 8
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, у разі
вибуття однієї із сторін державний
виконавець з власної ініціативи або за
заявою сторони, а також сама
заінтересована сторона мають право
звернутися до суду із заявою про заміну
сторони її правонаступником. Для
правонаступника усі дії, вчинені до
його вступу у виконавче провадження,
обов'язкові тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив.

Тобто, під час виконавчого провадження
заміна сторони виконавчого
провадження є аналогом інституту
процесуального правонаступництва,
встановленого ст. 55 Кодексу
адміністративного судочинства
України, яка визначає процесуальні
наслідки переходу прав і обов`язків від
однієї особи до іншої у відносинах,
щодо яких виник спір.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується заявником, Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області не
виключено з Єдиного Державного
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, відомостей щодо
знаходження управління в стані
припинення також не міститься.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відсутні підстави вважати Лозівську
об`єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області правонаступником
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих
положень Закону України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ", процедури
адміністрування, які здійснюють органи
доходів і зборів, встановлені цим
Законом, поширюються на періоди до
набрання чинності цим Законом.

При цьому, відповідно до приписів абз. 3
п. 3 Прикінцевих положень зазначеного
Закону органи Пенсійного фонду України
продовжують адмініструвати єдиний
внесок у частині завершення процедур
такого адміністрування.

Таким чином, процедура щодо стягнення
єдиного внеску за виконавчим
документом, розпочата до набрання
чинності Законом України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ" має бути
закінчена Управлінням Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області.

Отже, зважаючи на фактичні обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку
про відсутність встановлених законом
підстав для заміни сторони виконавчого
провадження, а тому надана Управлінням
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області заява є
необґрунтованою та задоволенню не
підлягає.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів дійшла висновку, що оскаржувана
ухвала Харківського окружного
адміністративного суду від 07.03.2014 року
прийнята з порушенням норм
процесуального права, а тому підлягає
скасуванню з прийняттям ухвали про
відмову у задоволенні заяви Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області про заміну
сторони виконавчого провадження по
справі № 2а-7744/12/2070.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 6 ч. 1 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254, 264 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лозівської
об`єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Харківській області -
задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 07.03.2014 року
по справі №2а-7744/12/2070 - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні заяви Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області про заміну
сторони виконавчого провадження по
справі № 2а-7744/12/2070 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області до Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис) Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.