Справа № 875/25/14
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/25/14
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Федотова І.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Саприкіної І.В.,

при секретарі судового засідання
Трегубенко Є.А.,

за участю представника кандидата на
пост Президента України Гриценка
Анатолія Степановича - Бабія Романа
Вячеславовича та представників
Центральної виборчої комісії - Сав'як
Тетяни Михайлівни і Глущенко Вікторії
Анатоліївни,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в приміщенні суду,
адміністративну справу за позовом
кандидата на пост Президента України
на позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року Гриценка
Анатолія Степановича до Центральної
виборчої комісії про визнання
протиправною та скасування постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року №468 в частині, -

ВСТАНОВИЛА:

До Київського апеляційного
адміністративного суду звернувся
кандидат на пост Президента України на
позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року Гриценко
Анатолій Степанович (далі по тексту -
позивач) з позовом до Центральної
виборчої комісії (далі по тексту -
відповідач, ЦВК), в якому просив:

визнати протиправною та скасувати
постанову Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468 «Про
зміни в складі окружних виборчих
комісій з виборів Президента України
на позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року» в частині:

1) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 15 члена цієї
комісії Сидоренко Ігоря Павловича, 1971
року народження - від кандидата на пост
Президента України Шкіряка З.Н.
(додаток 1 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

2) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 23 члена цієї
комісії Демчук Світлани Сергіївни, 1964
року народження - від кандидата на пост
Президента України Тимошенко Ю.В.
(додаток 2 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

3) Призначення секретарем Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 28 члена цієї комісії Єлоєвої
Ніни Олександрівни, 1959 року народження
- від кандидата на пост Президента
України Яроша Д.А. (додаток 3 до
постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

4) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 32 члена цієї комісії Чернової
Нелі Леонідівни, 1950 року народження -
від кандидата на пост Президента
України Шкіряка З.Н. (додаток 3 до
постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

5) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 40 члена цієї
комісії Волошко Анатолія Івановича, 1948
року народження - від кандидата на пост
Президента України Бойка Ю.А. (додаток 3
до постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

6) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 42 члена цієї
комісії Солониченко Альбини
Євгеніївни, 1955 року народження - від
кандидата на пост Президента України
Добкіна М.М. (додаток 4 до постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року № 468).

7) Призначення секретарем Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 49 члена цієї комісії
Дерев'янко Петра Івановича, 1957 року
народження - від кандидата на пост
Президента України Тимошенко Ю.В.
(додаток 4 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

8) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 51 члена цієї комісії
Гордієнко Сергія Івановича, 1953 року
народження - від кандидата на пост
Президента України Добкіна М.М.
(додаток 4 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

9) Призначення секретарем Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 55 члена цієї комісії Самчук
Валентини Іллівни, 1953 року народження -
від кандидата на пост Президента
України Добкіна М.М. (додаток 4 до
постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

10) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 58 члена цієї
комісії Капустинської Олени
Анатоліївни, 1980 року народження - від
кандидата на пост Президента України
Добкіна М.М. (додаток 4 до постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року № 468).

11) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 62 члена цієї
комісії Годіна Станіслава Васильовича,
1977 року народження - від кандидата на
пост Президента України Куйбіди B.C.
(додаток 4 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

12) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 64 члена цієї комісії
Грінберга Мирослава Семеновича, 1976
року народження - від кандидата на пост
Президента України Рабіновича В.З.
(додаток 5 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

13) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 67 члена цієї
комісії Ющенко Ніни Володимирівни, 1968
року народження - від кандидата на пост
Президента України Тимошенко Ю.В.
(додаток 5 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

14) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 68 члена цієї
комісії Пашинської Тетяни
Володимирівни, 1959 року народження - від
кандидата на пост Президента України
Порошенка П.О. (додаток 5 до постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року № 468).

15) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 69 члена цієї комісії
Боровицької Любові Іллівни, 1955 року
народження - від кандидата на пост
Президента України Порошенка П.О.
(додаток 6 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

16) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 75 члена цієї
комісії Онищенко Світлани Василівни,
1961 року народження - від кандидата на
пост Президента України Клименка О.І.
(додаток 7 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

17) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 76 члена цієї
комісії Ануфрієвої Ірини
Володимирівни, 1962 року народження - від
кандидата на пост Президента України
Добкіна М.М. (додаток 7 до постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року № 468).

18) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 77 члена цієї
комісії Дмитрієвої Юлії Валентинівни,
1973 року народження - від кандидата на
пост Президента України Порошенка П.О.
(додаток 7 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

19) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 88 члена цієї
комісії Бурми Людмили Володимирівни,
1948 року народження - від кандидата на
пост Президента України Тимошенко Ю.В.
(додаток 8 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

20) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 91 члена цієї комісії Кравця
Юрія Анатолійовича, 1987 року народження
- від кандидата на пост Президента
України Кузьміна P.P. (додаток 9 до
постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

21) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 95 члена цієї
комісії Хмеляр Таїсії Анатоліївни, 1969
року народження - від кандидата на пост
Президента України Бойка ЮА. (додаток 9
до постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

22) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 101 члена цієї
комісії Ткаченко Віри Лаврентіївни, 1951
року народження - від кандидата на пост
Президента України Тігіпка С.Л.
(додаток 10 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

23) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 107 члена цієї комісії Окулова
Олександра Миколайовича, 1968 року
народження - від кандидата на пост
Президента України Добкіна М.М.
(додаток 11 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

24) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 108 члена цієї
комісії Божко Тетяни Степанівни, 1963
року народження - від кандидата на пост
Президента України Бойка Ю.А. (додаток 11
до постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

25) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 119 члена цієї комісії
Бліновської Ірини Орестівни, 1959 року
народження - від кандидата на пост
Президента України Порошенка П.О.
(додаток 12 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

26) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 128 члена цієї
комісії Пасимків Романа Любомировича,
1979 року народження - від кандидата на
пост Президента України Богомолець О.В.
(додаток 12 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

27) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 131 члена цієї
комісії Мирошниченко Наталії
Володимирівни, 1970 року народження - від
кандидата на пост Президента України
Бойка Ю.А. (додаток 13 до постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року № 468).

28) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 134 члена цієї
комісії Зосімова Віктора Михайловича,
1939 року народження - від кандидата на
пост Президента України Цушка В.П.
(додаток 13 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

29) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 135 члена цієї
комісії Булигін-Шрамко Сергія
Віталійовича, 1974 року народження - від
кандидата на пост Президента України
Рабіновича В.З. (додаток 14 до постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року № 468).

30) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 138 члена цієї
комісії Бойко Сергія Альбертовича, 1967
року народження - від кандидата на пост
Президента України Симоненка П.М.
(додаток 14 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

31) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 143 члена цієї комісії Ткач
Ольги Петрівни, 1964 року народження - від
кандидата на пост Президента України
Тягнибока О.Я. (додаток 14 до постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року № 468).

32) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 150 члена цієї комісії
Ревуцького Євгена Йосиповича, 1953 року
народження - від кандидата на пост
Президента України Порошенка П.О.
(додаток 15 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

33) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 151 члена цієї комісії Власюги
Надії Миколаївни, 1961 року народження -
від кандидата на пост Президента
України Куйбіди B.C. (додаток 15 до
постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

34) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 154 члена цієї комісії Волкова
Віктора Вікторовича, 1975 року
народження - від кандидата на пост
Президента України Шкіряка З.Н.
(додаток 16 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

35) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 156 члена цієї
комісії Дзюбак Єгора Филимоновича, 1952
року народження - від кандидата на пост
Президента України Порошенка П.О.
(додаток 16 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

36) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 159 члена цієї
комісії Целбунова Олександра
Олександровича, 1946 року народження -
від кандидата на пост Президента
України Порошенка П.О. (додаток 17 до
постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

37) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 162 члена цієї комісії Ялівець
Оксани Василівни, '1973 року народження -
від кандидата на пост Президента
України Добкіна М.М. (додаток 17 до
постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

38) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 167 члена цієї
комісії Щигельської Галини Остапівни,
1974 року народження - від кандидата на
пост Президента України Клименка О.І.
(додаток 18 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

39) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 173 члена цієї комісії Шевченко
Людмили Іванівни, 1959 року народження -
від кандидата на пост Президента
України Клименка О.І. (додаток 19 до
постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

40) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 175 члена цієї
комісії Калиніченко Вадима
Сергійовича, 1950 року народження - від
кандидата на пост Президента України
Маломужа М.Г. (додаток 19 до постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року № 468).

41) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 194 члена цієї
комісії Горбачевської Людмили Яківни,
1952 року народження - від кандидата на
пост Президента України Богомолець О.В.
(додаток 21 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

42) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 198 члена цієї
комісії Орел Алли Юріївни, 1972 року
народження - від кандидата на пост
Президента України Симоненка П.М.
(додаток 22 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

43) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 203 члена цієї
комісії Дудника Володимира
Васильовича, 1966 року народження - від
кандидата на пост Президента України
Маломужа М.Г. (додаток 22 до постанови
Центральної виборчої комісії від 02
травня 2014 року № 468).

44) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 205 члена цієї комісії Фіявчука
Віктора Дмитровича, 1960 року народження
- від кандидата на пост Президента
України Порошенка П.О. (додаток 23 до
постанови Центральної виборчої
комісії від 02 травня 2014 року № 468).

45) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 207 члена цієї
комісії Гольцова Леоніда Петровича, 1968
року народження - від кандидата на пост
Президента України Порошенка П.О.
(додаток 23 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

46) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 207 члена цієї
комісії Затикіної Людмили Іванівни, 1983
року народження - від кандидата на пост
Президента України Тягнибока О.Я.
(додаток 23 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

47) Призначення секретарем
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 210 члена цієї
комісії Білоусько Віктора Петровича,
1968 року народження - від кандидата на
пост Президента України Богомолець О.В.
(додаток 24 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

48) Призначення головою Окружної
виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого
округу № 211 члена цієї комісії
Заверткіна Анатолія Анатолійовича, 1976
року народження - від кандидата на пост
Президента України Порошенка П.О.
(додаток 24 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468).

49) Призначення заступником голови
Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
виборчого округу № 214 члена цієї
комісії Білоус Наталії Василівни, 1958
року народження - від кандидата на пост
Президента України Тимошенко Ю.В.
(додаток 25 до постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня2014 року №
468).

На думку позивача, при прийнятті
оскаржуваного рішення відповідачем не
дотримано вимог ч.3 ст.3, ч.8 ст.23 Закону
України «Про вибори Президента
України» та порушено принцип рівності
прав і можливостей кандидатів щодо
участі у виборчому процесі та принцип
пропорційності розподілу керівних
посад в окружних комісіях між
суб'єктами подання кандидатур.

Представник позивача в судовому
засіданні позовну заяву підтримав та
просив її задовольнити, з підстав,
зазначених в позовній заяві та
додаткових поясненнях.

Представники Центральної виборчої
комісії адміністративний позов не
визнали, просили в його задоволенні
відмовити з підстав викладених в
запереченні на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представників Центральної
виборчої комісії, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів встановила
наступне.

Постановою Центральної виборчої
комісії №151 від 01 квітня 2014 року
Гриценко Анатолій Степанович
зареєстрований кандидатом на пост
Президента України на позачергових
виборах Президента України 25 травня 2014
року.

Постановою ЦВК № 268 від 14 квітня 2014 р.
було утворено окружні виборчі комісії
з виборів Президента України на
позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року, затверджено
їх персональний склад та розподілено
керівні посади в складі ОВК між усіма
суб'єктами подання - кандидатами на
пост Президента України.

При розподілі керівних посад ЦВК
дотримано вимоги ч. 11 ст. 24 Закону
України «Про вибори Президента
України» та кожен із суб'єктів подання
отримав пропорційну частку кожної
категорії керівних посад в ОВК, що
сторонами підтверджено в судовому
засіданні.

Постановами ЦВК № 460 та №461 від 02 травня
2014 р. скасовано реєстрацію кандидатів
на пост Президента України
Королевської Наталії Юріївни та
Царьова Олега Анатолійовича на
позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року.

Центральна виборча комісія 02 травня 2014
року прийняла постанову № 468 «Про зміни
в складі окружних виборчих комісій з
виборів Президента України на
позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року» за якою
позивач Гриценко А.С. не отримав жодної
додаткової керівної посади в складі
ОВК, яка є предметом оскарження.

За змістом пункту 20 частини першої
статті 92 та частини шостої статті 103
Конституції України організація і
порядок проведення виборів Президента
України визначаються законом. Таким
спеціальним законом є Закон України
«Про вибори Президента України» (далі -
Закон).

Порядок утворення окружних виборчих
комісій детально регламентується
статтею 23 Закону.

Так, відповідно до частин другої та
третьої статті 23 Закону окружна
виборча комісія утворюється
Центральною виборчою комісією не
пізніш як за сорок днів до дня виборів у
складі голови, заступника голови,
секретаря та інших членів комісії у
кількості не менше дванадцяти осіб.
Подання стосовно кандидатур до складу
окружних виборчих комісій (по одній
особі до однієї виборчої комісії від
одного кандидата) вносяться
кандидатами на пост Президента
України, які зареєстровані у
Центральній виборчій комісії.

За змістом частини 8 статті 23 Закону
Центральна виборча комісія одночасно з
формуванням складу окружної виборчої
комісії призначає голову, заступника
голови, секретаря такої виборчої
комісії. Кожний суб'єкт подання
кандидатур до складу окружних виборчих
комісій має право на пропорційну
частку кожної категорії керівних посад
в окружних виборчих комісіях. Частка
керівних посад для кожного суб'єкта
подання кандидатур до складу окружних
виборчих комісій у межах
загальнодержавного округу
визначається відповідно до кількості
кандидатур, включених від цього
суб'єкта до складу окружних виборчих
комісій, у відношенні до загальної
кількості осіб, включених до складу
окружних виборчих комісій, розподіл
керівних посад між суб'єктами подання в
межах часток, визначених відповідно до
цієї частини, визначається Центральною
виборчою комісією і при цьому повинна
бути дотримана приблизна
рівномірність територіального
розподілу посад, отриманих
представниками кожного суб'єкта
подання.

Вказаною нормою встановлений порядок
визначення Центральною виборчою
комісією часток посад голови,
заступника голови та секретаря
окружної виборчої комісії при
утворенні окружної виборчої комісії та
передбачено право кандидата на пост
президента на пропорційну частку посад
голови, заступника голови та секретаря
окружної виборчої комісії.

Застосування положень ст. 23 даного
Закону віднесено законодавцем до
правовідносин, що виникають, як при
утворенні ОВК, так і подальшої її
діяльності.

Окремим положенням Закону
законодавець не визначив підстав для
обмеження права кандидата,
передбаченого ч.8 ст. 23 Закону.

Частиною 3 ст. 3 Закону встановлено, що
усі кандидати на пост Президента
України мають рівні права і можливості
брати участь у виборчому процесі.

Відтак, колегія суддів зазначає, що
збереження пропорційності частки
посад голови, заступника голови та
секретаря ОВК протягом тривалості
виборчого процесу входить до
повноважень, покладених на ЦВК Законом.
Пропорційність розподілу керівних
посад в окружних виборчих комісіях між
кандидатами на пост Президента України
повинна дотримуватись ЦВК не лише на
момент утворення окружних виборчих
комісій, а і в процесі їх діяльності при
наявності можливості дотримання цього
принципу.

Норми Закону щодо пропорційності
розподілу керівних посад ОВК
застосовуються також до правовідносин,
що виникають після утворення ОВК,
зокрема внесення змін до керівного
складу ОВК, оскільки, незабезпечення
принципу пропорційності розподілу
посад після утворення ОВК спростовує
доцільність визначати таке право
кандидата на пост Президента України в
спеціальному законі при утворенні ОВК
та порушує засади виборчого
законодавства України щодо рівності
кандидатів на пост Президента України.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає необґрунтованим твердження
відповідача, що законодавець
передбачив право кожного суб'єкта
подання кандидатур до складу окружних
виборчих комісій на пропорційну частку
кожної категорії керівних посад в
окружних виборчих комісіях, виклавши
такі вимоги у статті 23 Закону, тільки
виключно на етапі утворення окружних
виборчих комісій.

Разом з тим, як вбачається з
адміністративного позову, оскаржуючи
постанову ЦВК від 02 травня 2014 року № 468,
позивач фактично не погоджується з нею
тільки в частині не отримання ним
жодної додаткової керівної посади в
складі ОВК.

Водночас, під час розгляду справи
колегією суддів встановлено, що
постановою Центральної виборчої
комісії від 5 травня 2014 року № 475
внесено зміни до складу окружних
виборчих комісій з виборів Президента
України територіальних виборчих
округів № 170 та №177, зокрема, достроково
припинено повноваження членів комісії
від кандидатів на пост Президента
України Царьова О.А. та Королевської
Н.Ю. та призначено на відповідні
керівні посади членів комісій від
кандидата на пост Президента України
Гриценка А.С.

Як вбачається з оскаржуваної постанови
від 02 травня 2014 року № 468 рішення по
територіальним виборчим округам № 170
та № 177 відповідачем не приймалось і
прийняте постановою Центральної
виборчої комісії від 5 травня 2014 року №
475, відповідно до якої, як зазначалось
вище, призначено на відповідні керівні
посади членів комісій від кандидата на
пост Президента України Гриценка А.С.

Відповідно до частини 3, 7 статті 11
Закону, початок виборчого процесу
визначається строками, встановленими
Конституцією України та цим Законом та
завершується через 15 днів після дня
офіційного оголошення Центральною
виборчою комісією результатів виборів
Президента України або офіційною
публікацією подання Центральної
виборчої комісії до Верховної Ради
України щодо призначення повторних
виборів Президента України.

Аналіз статті 11 Закону свідчить про те,
що виборчий процес є тривалим та
складається з відповідних етапів.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що збереження
пропорційності частки посад голови,
заступника голови та секретаря ОВК
покладається на ЦВК Законом, яка, в
умовах довготривалості виборчого
процесу, приймає ряд рішень для його
забезпечення, а тому виокремлення
окремої постанови відповідача, як акту
індивідуальної дії суб'єкта владних
повноважень без врахування інших
прийнятих рішень з цього питання не дає
підстав вважати про порушення прав
позивача, як кандидата на пост
Президента України, та принципів
рівності прав і пропорційності
розподілу керівних посад в окружних
виборчих комісіях.

Крім того, як встановлено в судовому
засіданні, відповідачем не
створювалось перешкод позивачу при
реалізації його права на внесення
подань для формування складу окружних
виборчих комісій, а також внесення змін
до складу цих комісій.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 КАС України
визначено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржувана
постанова відповідача є такою, що
прийнята на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України, у
зв'язку з чим, підстави для її
скасування відсутні.

Виходячи з вищевикладеного колегія
суддів приходить до висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 24, 159, 160, 162, 172, 176, 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні адміністративного
позову кандидата на пост Президента
України на позачергових виборах
Президента України 25 травня 2014 року
ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії
про визнання протиправною та
скасування постанови Центральної
виборчої комісії від 02 травня 2014 року №
468 в частині - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження та може бути оскаржена у
дводенний строк з дня її проголошення
до Вищого адміністративного суду
України через Київський апеляційний
адміністративний суд.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Саприкіна І.В.