Справа № 2а/257/12/13
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/42215/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Київського районного суду м.
Донецька від 16 березня 2013 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2013
року по справі № 2-а/257/12/13 за ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення та
компенсації за невикористані путівки
на санітарно-курортне лікування за 2011
рік -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення за
2011 рік у сумі 5245 грн., та компенсацію за
невикористану путівку на
санітарно-курортне лікування за 2011 рік
у сумі 907 грн., як учаснику ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи 2
групи інвалідності 1 категорії (з
урахуванням уточнених вимог).

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 16 березня 2013 року позов
задоволений частково. Визнано дії
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної в
м. Донецьку ради по виплаті ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік протиправними. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної в
м. Донецьку ради здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплатити не
донараховану суму щорічної допомоги на
оздоровлення згідно ст.. 48 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2011 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат в 2011 році.
В іншій частині позовних відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2013
року в результаті апеляційного
провадження за апеляційною скаргою
позивача рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове рішення,
яким позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної в м. Донецьку ради в
частині не донарахування щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
протиправними. Стягнено з Управління
праці та соціального захисту населення
Київської районної в м. Донецьку ради
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
(ідент.номер НОМЕР_1) недоплачену
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік у розмірі 5245 (п'ять тисяч двісті
сорок п'ять) гривен.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2013
року в результаті апеляційного
провадження за апеляційною скаргою
відповідача апеляційну скаргу
залишено без задоволення, а рішення
суду першої інстанції - без змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції та ухвалою суду
апеляційної інстанції, позивач подав
касаційну скаргу, в якій просить ці
рішення скасувати, залишивши в силі
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2013
року. Скарга обґрунтована невірним
застосуванням судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судом та
обґрунтованість застосування норм
процесуального права під час
здійснення судочинства, вивчивши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів знаходить підстави до її
часткового задоволення.

Постановляючи ухвалу від 31 липня 2013
року, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що судом першої
інстанції вірно встановлено характер
спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення, у
зв'язку з чим апеляційна є
безпідставною та не підлягає
задоволенню.

Разом з тим, судом апеляційної
інстанції не взято до уваги ту
обставину, що за наслідками
апеляційного провадження по даній
справі № 2-а/257/12/13 апеляційним судом 19
червня 2013 року вже було прийнято
постанову, якою скасовано рішення суду
першої інстанції, у зв'язку з чим
можливість повторного апеляційного
перегляду цієї постанови є виключеною
та не передбачена нормами Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2013
року інстанцій не відповідає
зазначеним вимогам, оскільки прийнята
без дотримання норм процесуального
права.

Згідно з ч.ч. 2, 4, 5 ст. 227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

Висновки і мотиви, з яких скасовані
рішення, є обов'язковими для суду
першої чи апеляційної інстанції при
розгляді справи.

Колегія суддів дійшла думки, що спірна
ухвала суду апеляційної інстанції
підлягає скасуванню, а справа
направленню на новий розгляд до
апеляційного суду для прийняття
обґрунтованого рішення за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради,
враховуючи мотиви, з яких вона
скасована.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 227, 230, 231 КАС України, колегія
суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2013
року по справі № 2-а/257/12/13 скасувати,
справу направити на новий розгляд до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає

Судді: