Справа № 259/11753/13-а
Суддя: Машкіна Н. В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/259/32/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2014 року
місто Донецьк

Куйбишевський районний суд м. Донецька
у складі:

головуючого - судді Машкіної Н.В.,

при секретарі - Гордон Ю.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання рішення протиправним,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н
О В И В :

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати протиправним рішення
про відмову в перерахунку пенсії за
віком, зобов'язати УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька
здійснити перерахунок та виплату її
пенсії, виходячи із сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, індексацію
заробітної плати.

В обгрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що з вона перебуває
на обліку в УПФУ в Куйбишевському
районы м. Донецька, де з 16.05.2011 року
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України "Про державну службу".
Стаж державної служби складає 10 років.
При цьому, при розрахунку розміру
пенсії відповідачем не було враховано
матеріальну допомогу на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб, індексацію заробітної плати,
які були відображені в довідці про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці. 21.11.2013 року позивач
звернулася до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, виходячи із сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб, індексацію заробітної плати.
Проте, рішенням відповідача № 250 від
27.11.2013 року в перерахунку пенсії
позивача було відмовлено, тому вона
змушена звертатися до суду з цим
позовом.

В судовому засіданні позивач на
задоволенні позовних вимог наполягала,
посилаючись на доводи, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача, будучи
належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явився, заяви про
відкладення розгляду справи не
надавав, тому відповідно до ст. 128 ч.4 КАС
України справу вирішено у його
відсутність.

Встановивши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька, де з
16.05.2011 року отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу" в розмірі 80 % від суми
заробітної плати, на яку нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Стаж державної служби
складає 10 років (а.с. 11-14, 18).

Згідно довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" від 21.11.2013 року,
позивачем за період з 01.05.2009 року до
30.04.2011 року були отримані інші виплати,
а саме: матеріальна допомога на
оздоровлення в розмірі 4374,81 грн та
вирішення соціально-побутових потреб в
розмірі 1715,48 грн, індексація в розмірі
6478,93 грн (а.с. 17).

21.11.2013 року позивач звернулася до УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька з
заявою про перерахунок пенсії,
виходячи з сум отриманих матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, індексацію
заробітної плати (а.с.19).

Рішенням відповідача № 250 від 27.11.2013
року в перерахунку пенсії позивача
було відмовлено (а.с. 20).

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про оплату праці" №108/95, структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, передбачені
Законом України "Про державну службу".

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону України
"Про державну службу" у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. При
цьому саме на Кабінет Міністрів
України покладається регулювання
питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09
липня 2003 року №1058-IV не містить
визначення заробітної плати, на
підставі якої здійснюється розрахунок
пенсії. Із змісту статті 40 вказаного
Закону вбачається, що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця встановлений постановами
Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року
№ 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 із
змінами і доповненнями передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно
Закону України "Про державну службу"
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року "Про внесення змін до
Закону України "Про державну службу".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін
до Закону України "Про державну службу"
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
"Про державну службу", визначається в
такому порядку: 1) пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що чинне законодавство як загальне, так
і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Проте, запроваджені
нормативно-правовими актами надбавки,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження, а саме: з виплат
державним службовцям як допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
а також премії та надбавки на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, усі інші виплати (матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація), які були отримані
позивачем, є частиною заробітної плати
державного службовця та виплачується
за рахунок та у межах фонду оплати
праці, а також, враховуються при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства, на них
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
повинні враховуватись при обчисленні
розміру пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Таким чином, пенсія за віком позивача
підлягає перерахунку та виплаті,
виходячи із сум матеріальної допомоги
та індексації з 21.11.2013 року - з дати
звернення до УПФУ в Куйбишевському
районі м. Донецька з відповідною
заявою, а рішення відповідача № 250 від
27.11.2013 року про відмову в перерахунку
пенсії слід визнати протиправним.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6-9, 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі
м. Донецька про визнання рішення
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати противоправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька № 250
від 27.11.2013 року про відмову в
перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі
м. Донецька здійснити з 21.11.2013 року
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
за віком відповідно до вимог ст. 37
Закону України "Про державну службу", в
розмірі 80% від суми заробітної плати, на
яку нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
виходячи із сум матеріальної допомоги
та індексації заробітної плати, з
урахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Куйбишевський
районний суд м. Донецька протягом
десяти днів з дня її проголошення або в
порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: