Справа № 709/2162/13-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Калашник
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

24 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Черкаській області на ухвалу
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 10 серпня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Черкаській області до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про визнання
протиправною та скасування постанови
про накладення штрафу.

Ухвалою Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 10 серпня 2013
року у відкритті провадження за
вказаним позовом відмовлено. Суд
виходив з того, що на час звернення
позивача до суду з даними позовними
вимогами, в провадженні
Чорнобаївського районного суду
перебував на розгляді аналогічний
позов між тими ж сторонами і про той
самий предмет, за результатами
розгляду якого постановою
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 31 липня 2013 року
у справі № 709/1774/13-а позовні вимоги
задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм процесуального
права, просив його скасувати та
направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що у справах № 709/2162/13-а та
709/1774/13-а предмет позову є різним, що
виключає можливість постановлення
ухвали про відмову у відкритті
провадження.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, ухвала суду - скасуванню з
направленням справи .до суду першої
інстанції для продовження розгляду, з
таких підстав.

Так, суд першої інстанції дійшов
висновку про необхідність відмовити у
відкритті провадження за вказаним
позовом на підставі п.2 ч. 1 ст. 109 КАС
України у зв'язку з наявністю
постанови, що набрала законної сили у
спорі між тими самими сторонами, про
той самий предмет і з тих самих підстав.

Разом з тим, колегія суддів вважає
вказаний висновок передчасним з огляду
на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Чорнобаївського районного
суду 31.07.2013 року у справі № 709/1774/13-а
позовні вимоги головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області до управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області, третя особа: головний
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень Осадчий
В.В. про визнання дій неправомірними та
скасування постанови про накладення
штрафу задоволено.

Визнано неправомірними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Осадчого В.В. по
винесенні постанови про накладення
штрафу від 24.05.2013 р. та скасовано
вищевказану постанову, якою на Головне
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області накладено штраф у
розмірі у розмірі 680,00 грн.

В той же час, у даній адміністративній
справі предметом позову є визнання
протиправною та скасування постанови
відповідача про накладення штрафу від
27.06.2013 в розмірі 1360,00 грн., копія якої
наявна в матеріалах справи, та визнання
неправомірними дій головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень Осадчого
В.В. у зв'язку з прийняттям даної
постанови.

При цьому, зі змісту постанови
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 31 липня 2013 року
у справі № 709/1774/13-а вбачається, що
позивачем не заявлялися вимоги про
визнання протиправною та скасування
постанови державного виконавця про
накладення штрафу від 27.06.2013 в розмірі
1360,00 грн., а наявна в матеріалах справи
копія позовної заяви має відношення до
справи № 709/1774/13-а, а не даної
адміністративної справи.

Таким чином, не зважаючи на ту
обставину, що склад учасників у
адміністративних справах № 709/2162/13-а та
№ 709/1774/13-а аналогічний, проте предмет
позову є різним, що виключає можливість
прийняття судом ухвали про відмову у
відкритті провадження на підставі п.2 ч.
1 ст. 109 КАС України.

Отже, на думку колегії, ухвала
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 10 серпня 2013 року
суперечить вимогам процесуального
права і підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 204 КАС України,
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги позивача
спростовують висновки, покладені в
основу рішення суду першої інстанції,
прийнятого з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, а
тому апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 199, 204, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Черкаській області на ухвалу
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 10 серпня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Черкаській області до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про зобов'язання
вчинити дії - задовольнити.

Ухвалу Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 10 серпня 2013 року
- скасувати.

Направити справу до Чорнобаївського
районного суду Черкаської області для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.