Справа № 2а-3107/11
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
Справа №
105567/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів
Довгої О.І., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради на постанову
Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області від 04 листопада
2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради, Головного управління
праці та соціального захисту населення
Закарпатської області, Головного
управління Державного казначейства
України про зобов'язання нарахувати та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2011 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради (далі УПСЗН), Головного
управління праці та соціального
захисту населення Закарпатської
області, Головного управління
Державного казначейства України в
якому просить поновити строк для
подання адміністративного позову,
визнати незаконними дії, бездіяльність
та вчинення дій УПСЗН щодо виплати йому
щорічної разової грошової допомоги, як
інваліду війни ІІ групи за період з 2009
року по 2010 рік, у розмірі значно
заниженому ніж це визначено ч. 5 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту»; зобов'язати відповідача
перерахувати розмір щорічної грошової
допомоги за 2009-2010 роки як інваліду ІІ
групи і виплатити різницю між
виплаченою допомогою, обчисленою з
урахуванням 8-ми розмірів мінімальної
пенсії за віком і реально отриманих
коштів; стягнути з відповідача
матеріальну шкоду по недоплаченій
соціальній щорічній разовій грошовій
допомогі з 2009 року по 2010 рік в повному
обсязі та виплатити йому 8-микратний
розмір мінімальної пенсії за віком у
розмірі 8963,38 грн.

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 04 листопада 2011 року
поновлено строк звернення до суду із
даним позовом. Позовну заяву ОСОБА_1
задоволено частково. Зобов'язано УПСЗН
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну
разову грошову допомогу як інваліду ІІ
групи, визначену ч. 5 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2009-2010 роки з
урахуванням проведених виплат. В решті
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить постанову
суду першої інстанції скасувати і
закрити провадження у справі.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального
права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про залишення
постанови суду першої інстанції без
змін, враховуючи наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є ветераном війни - учасником
війни, що підтверджено копією
посвідчення наявного в матеріалах
справи.

Згідно ч.5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни другої групи,
виплачується разова грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Дія норм ч.5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» на 2009, 2010 роки не
була зупинена чи обмежена іншими
нормативними актами. Статтею 70 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» Кабінету Міністрів України
надано право у 2010 році встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами. Названа норма
передбачає встановлення в абсолютних
сумах розмірів лише тих виплат,
вихідним критерієм розрахунку яких є
розмір мінімальної заробітної плати.
Враховуючи викладене, розмір щорічної
разової грошової допомоги до 5-го
травня позивачу неправомірно
визначено постановою Кабінету
Міністрів України.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної
грошової допомоги інваліду війни до 5
травня за 2009, 2010 рік повинна
проводитись згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Разом з тим, суд першої інстанції
підставно, виходячи з наявних
матеріалів справи поновив позивачу
строк для звернення до суду з
адміністративним позовом.

Колегія суддів, вважає за потрібне
також зазначити, що відповідно до ч.1
ст.28 наведеного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону
«Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом» не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком до обрахування доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції прийняв рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги його не
спростовують.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись
ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1
ст. 205, ст. 206, ст. 212, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Ужгородської міської ради залишити без
задоволення, а постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 04 листопада 2011 року у
справі № 2а-3107/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
О.І. Довга

суддя
З.М. Матковська