Справа № 2а/0570/7716/11
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

05 травня 2014 року м. Київ
В/800/1429/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді-доповідача Стрелець Т.Г.,

суддів Гончар Л.Я.,

Зайця В.С.,

Леонтович К.Г.,

Мороз Л.Л.,

розглянувши заяву державного
підприємства "Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств" в особі відокремленого
підрозділу Горлівська виконавча
дирекція з ліквідації шахт

про перегляд Верховним Судом України
постанови Вищого адміністративного
суду України від 22 січня 2014 року у
справі №2а/0570/7716/11 (касаційне
провадження К/9991/60107/11)

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі

м. Горлівки Донецької області

до Державного підприємства
"Донецька обласна дирекція з
ліквідації

збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств" в особі

відокремленого підрозділу Горлівська
виконавча дирекція з

ліквідації шахт

про стягнення коштів на
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку

пенсій, -

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області звернулось до суду з
позовом до Державного підприємства
"Донецька обласна дирекція з
ліквідації збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств" в особі
відокремленого підрозділу Горлівська
виконавча дирекція з ліквідації шахт
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у розмірі
3493170,87 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 14 червня 2011
року у справі №2а/0570/7716/11 в задоволенні
позовних вимог відмовлено повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 серпня 2011
року у справі №2а/0570/7716/11 постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 14 червня 2011
року залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 22 січня 2014 року у
справі №2а/0570/7716/11 (касаційне
провадження К/9991/60107/11) постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 14 червня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 серпня 2011
року скасовано, прийнято нову
постанову, якою позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області задоволено. Стягнуто
з державного підприємства "Донецька
обласна дирекція з ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств" в особі
відокремленого підрозділу Горлівська
виконавча дирекція з ліквідації шахт
на користь Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій у розмірі 3493170,87 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою
касаційного суду, державне
підприємство "Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств" в особі відокремленого
підрозділу Горлівська виконавча
дирекція з ліквідації шахт подало
заяву про її перегляд Верховним Судом
України.

В обґрунтування заяви зазначає, що в
спірних правовідносинах судом
неоднаково застосовані положення
Порядку ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств Міністерства вугільної
промисловості, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.08.1997 року, що потягло ухвалення
різних за змістом судових рішень у
подібних правовідносинах. В якості
прикладів приводить правову позицію
колегії суддів, викладену в ухвалі
Вищого адміністративного суду України
від 05.12.2013 року (касаційне провадження
К/9991/71468/11).

Згідно статті 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень
подається до Верховного Суду України
через Вищий адміністративний суд
України, який за правилами статей 239-2 та
240 Кодексу адміністративного
судочинства України перевіряє
відповідність заяви вимогам цього
Кодексу та вирішує питання про допуск
справи до провадження.

Відповідно до статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою
установою, юрисдикція якої визнана
Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом.

Згідно пункту 4 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
«Про судову практику застосування
статей 235 - 240 Кодексу адміністративного
судочинства України» від 13.12.2010 року N2
(із наступними змінами та
доповненнями), під неоднаковим
застосуванням одних і тих самих норм
матеріального права необхідно
розуміти, зокрема:

- різне тлумачення змісту і
сутності правових норм, на підставі
якого зроблено висновок про різний
зміст суб'єктивних прав і обов'язків
учасників відповідних правовідносин, у
тому числі про наявність та обсяг прав
і/або обов'язків осіб, які беруть участь
у справі;

- різне застосування правил
конкуренції правових норм при
вирішенні колізій між ними з
урахуванням ієрархії цих правових
норм, а також дії норм у часі, просторі
та за колом осіб, тобто різне
незастосування закону, який підлягав
застосуванню;

- різне визначення предмета
регулювання правових норм, зокрема
застосування різних правових норм для
регулювання одних і тих самих відносин
або поширення дії норми на певні
правовідносини в одних випадках і
незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню;

- різне застосування правил
аналогії права чи закону в подібних
правовідносинах.

Подібність правовідносин означає,
зокрема, тотожність суб'єктного складу
учасників відносин, об'єкта та предмета
правового регулювання, а також умов
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин). Зміст правовідносин з
метою з'ясування їх подібності в різних
рішеннях суду (судів) касаційної
інстанції визначається обставинами
кожної конкретної справи.

В основу правової позиції колегії
суддів у справі №2а/0570/7716/11 (касаційне
провадження К/9991/60107/11) покладена думка,
що питання правонаступництва ДП
«Донвуглереструктуризація»
встановлено постановою Донецького
апеляційного господарського суду від
15.05.2007 року у справі №18/5, яка постановою
Вищого господарського суду України від
25.07.2007 року залишена в силі, а отже
підприємство має відповідати по
зобов'язанням ліквідованих шахт перед
Пенсійним фондом України.

Натомість в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
05.12.2013року (касаційне провадження
К/9991/71468/11) суд виходив з того, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області не доведено, що ДП
«Донвуглереструктуризація» є
правонаступником ДП «Шахта Донецька»,
а отже відсутні підстави для стягнення
з підприємства фактичних витрат органу
Пенсійного фонду України на виплату і
доставку пенсій.

З огляду на викладене, наведені
заявником приклади застосування
різних норм матеріального права для
регулювання одних і тих самих відносин
не відповідають вимогам
вищезазначених норм, оскільки відсутня
обов'язкова одночасна наявність таких
складових як тотожність суб'єктного
складу учасників відносин, об'єкта та
предмета правового регулювання, умов
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин).

За вказаних обставин підстави для
допуску справи до провадження для
перегляду судового рішення Верховним
Судом України у даній адміністративній
справі відсутні.

Керуючись статтями 236- 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити державному підприємству
"Донецька обласна дирекція з
ліквідації збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств" в особі
відокремленого підрозділу Горлівська
виконавча дирекція з ліквідації шахт в
задоволенні заяви про допуск справи
№2а/0570/7716/11 за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області до Державного
підприємства "Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств" в особі відокремленого
підрозділу Горлівська виконавча
дирекція з ліквідації шахт про
стягнення коштів на покриття фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій до
провадження для перегляду Верховним
Судом України постанови Вищого
адміністративного суду України від 22
січня 2014року (касаційне провадження
К/9991/60107/11).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: