Справа № 249/576/14-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Нестеренко
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року
справа №249/576/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого судді: Ханової
Р.Ф.

суддів: Гайдара
А.В.

Яковенко
М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську

та
Шахтарському районі Донецької області

на постанову
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області

від 1 квітня
2014 року

по адміністративній справі
№ 249/576/14-а (суддя Нестеренко Є.В.)

за позовом ОСОБА_3

до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську

та
Шахтарському районі Донецької області

про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити

певні
дії,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 (надалі позивач) звернулась 6
лютого 2014 року з позовною заявою до
управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області (надалі управління,
відповідач) про визнання дій
неправомірними, скасування
розпоряджень від 13 квітня 2012 року №226
та від 23 лютого 2013 року №167282,
зобов'язання внести зміни до
розпорядження від 18 квітня 2012 року №226
(арк. справи 2-5).

Постановою суду першої інстанції від 1
квітня 2014 року наведені позовні вимоги
задоволені, внаслідок чого визнані
неправомірними дії управління,
скасоване розпорядження від 13 квітня
2012 року № 226 про призначення позивачу
пенсії за віком, визнане неправомірним
розпорядження від 18 квітня 2012 року № 226
в частині визначення виду перерахунку,
скасоване розпорядження від 23 лютого
2013 року № 167282, зобов'язано управління
внести зміни до розпорядження від 18
квітня 2012 року № 226, а саме: в графі "вид
перерахунку" слова "перерах. ч/з перех. з
виду на вид» замінити на "призначення
пенсії", зобов'язано відповідача
нарахувати та сплатити заборгованість
із виплати пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, яка утворилася після
внесення змін до розпорядження від 18
квітня 2012 року № 226 та скасування
розпоряджень від 13 квітня 2012 року та
від 23 лютого 2013 року, починаючи з 1
березня 2013 року з урахуванням раніше
виплачених сум (арк. справи 72-73).

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як прийняту з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову (арк. справи 76-79).

Апелянт доводить, що ним правомірно
приведені у відповідність до норм
діючого законодавства матеріали
справи та для обчислення заробітку
враховано показник середньї
заробітної плати робітників, зайнятих
в галузі економіки України за 2007 рік,
який враховувався під час призначення
пенсії померлому годувальнику.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Як підтверджується матеріалами
справи, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває
на обліку управління.

Позивач звернулась 9 квітня 2012 року до
управління з двома заявами про
призначення пенсії за віком та про
переведення з одного виду пенсії на
інший (арк. справи 57, 59).

Відповідно до протоколу від 13 квітня 2012
року № 226 позивачу призначена пенсія за
віком з 7 квітня 2012 року.
Розпорядженням від 18 квітня 2012 року №
226 позивачу призначена пенсія по втраті
годувальника та зроблений перерахунок
через перехід з виду на вид.
Розпорядженням від 23 лютого 2013 року
№167282 відповідачем був зроблений
перерахунок пенсії позивача через
зміну надбавки (арк. справи 8, 36, 58, 69).

Право на вибір пенсії належить
позивачу відповідно до частини першої
статті 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» 9 липня 2003 року № 1058-IV
(надалі Закон № 1058-IV).

За правилами частини третьої статті 45
Закону № 1058-IV переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Спірним питанням даної справи є розмір
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
визначеної позивачу, який за
Конституцією України визначається
виключно Законом. На момент подання
позивачем заяв та прийняття спірних
розпоряджень діяли положення Закону №
1058-IV, який набрав чинності з 1 січня 2004
року.

Умови призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника встановлені
статтею 36 Закону № 1058-IV, якою визначено,
що право на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника мають непрацездатні
члени сім'ї померлого годувальника, які
були на його утриманні, за наявності у
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би йому необхідний для
призначення пенсії по 3 групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених в
частині 2 статті 32 вказаного Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. Непрацездатними членами сім'ї,
зокрема, вважаються чоловік (дружина),
батько, мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 вказаного Закону.

На момент звернення із заявами питання
призначення та розміру пенсії
врегульовані Законом № 1058-IV,
відповідно до частини першої статті 37
цього Закону пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається в розмірах:
на одного непрацездатного члена родини
- 50% пенсії за віком померлого
годувальника; на двох і більше
непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії
за віком померлого годувальника.

За вимогами частини першої статті 40
Закону № 1058-IV для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою,
наведеною в частині другій статті 40
вказаного Закону: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп
- заробітна плата (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці,
які враховано для визначення
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

У даному випадку відповідачем при
наявності двох заяв про призначення
пенсії на власний розсуд, виходячи, на
його думку з того, що призначення
пенсії за віком буде більше вигідніша
позивачу, протоколом від 13 квітня 2012
року № 226 призначено позивачу пенсію
за віком з 7 квітня 2012 року, чим порушено
право позивача на вибір одного виду
пенсії за її вибором.

Отже, колегія суддів погоджується з
протиправністю протоколу від 13 квітня
2012 року № 226 про призначення позивачу
пенсії за віком з 7 квітня 2012 року та
розпорядження від 18 квітня 2012 року № 226
про перерахунок позивачу пенсії через
перехід з виду на вид.

Колегія суддів зазначає, що при
переведенні з одного виду пенсії на
інший застосуванню при обчисленні
розміру нової пенсії підлягає саме той
показник середньої заробітної плати,
який застосовувався при первісному
призначенні пенсії відповідній особі,
оскільки цей показник є величиною
незмінною і не підлягає коригуванню
при наступних перерахунках пенсії.
Колегія суддів вважає, що така позиція
підлягає застосуванню і при обчисленні
пенсії при переході з одного її виду на
інший, оскільки такий перехід не є
первісним призначенням пенсії.

Застосування відповідачем у 2013 році
при переході позивача з пенсії за віком
на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік не відповідає вимогам
Закону № 1058-IV, оскільки при
попередньому перерахунку пенсії
позивачу застосовувався саме показник
середньої заробітної плати за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії за
віком.

З врахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла до висновку про
дотримання судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
що є підставою для залишення судового
рішення без змін а апеляційної скарги
без задоволення.

Керуючись статтями 160, 184, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області на постанову
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області від 1 квітня 2014 року у
адміністративній справі № 249/576/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Шахтарського міськрайонного
суду Донецької області від 1 квітня 2014
року у адміністративній справі №
249/576/14-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 28
квітня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко