Справа № 235/2312/14-а
Суддя: Коваленко В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження №2-а/235/111/14
Справа № 235/2312/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2014 року суддя
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області Коваленко В.О.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на противоправні дії
Управління Пенсійного фонду України у
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області щодо застосування загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку та про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на противоправні дії
Управління Пенсійного фонду України у
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області щодо застосування загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку та про зобов'язання вчинити
певні дії. В обґрунтування вимог
зазначила, що перебуває на обліку та
отримує пенсію у відповідності Закону
України «Про державну службу» з 16.11.2009
року, вийшла на пенсію держслужбовця з
посади головного спеціаліста з обліку
безпритульних громадян та осіб
звільнених з місць позбавлення волі
Управління праці та соціального
захисту населення Красноармійської
міської ради. Відповідно до статті 37
зазначеного Закону їй призначалася
пенсія в розмірі 89% від заробітної
плати, оскільки її стаж на державній
службі складав 21 рік 04 місяці 13 днів.
При призначенні пенсії їй відповідач
не врахував матеріальну допомогу на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, і
індексацію заробітної плати, як
складових заробітної плати, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування та рішенням від 17.04.2013 року
відмовив позивачу у перерахунку
пенсії. Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 10.12.2013 року її позов задоволено
частково - рішення відповідача від
17.04.2013 року скасовано та зобов'язаний
відповідач здійснити з 20.05.2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця Згідно ухвали
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 лютого 2014
року, постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 10 грудня 2013 року у справі 235/6661/13-а
залишили без змін. Постанова набрала
законної сили 06.02.2014 року. На виконання
постанови суду позивач отримав
розпорядження № 167299 від 03.03.2014 року, в
якому зазначено, що у випадку незгоди з
рішенням, яке відмовили надавати, вона
має право оскаржити його не тільки у
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Донецькій області, але і в
судовому порядку. Однак при
перерахунку пенсії відповідач усно
зазначив процент розрахунку пенсії від
заробітку - 80%, замість 90%.

Відповідач в наданих суду запереченнях
проти позову зазначив, що позивачці з
16.11.2009 року була призначена пенсія за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу». За статтею 37
цього Закону за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія була збільшена на 1%
заробітку, але не більше 90% заробітної
плати. Відповідно до Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI до
статті 37 Закону України «Про державну
службу» були внесені зміни, а саме
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від суми
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Перерахунок пенсії
позивачу здійснено на підставі
постанови Красноармійського
міськрайонного суду від 10.12.2013 року та
призначена пенсія в розмірі 80% від суми
заробітної плати у зв'язку із змінами
статті 37 Закону України «Про державну
службу». Відповідач просить суд
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Правовідносини між органами
Пенсійного Фонду та пенсіонерами
регулюються нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яким
передбачено умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.
Спеціальним законодавчим актом у
зазначених правовідносинах із
державними службовцями виступає Закон
України «Про державну службу».

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1, з 16 листопада 2009 року перебуває
на обліку в УПФУ в місті
Красноармійську та Красноармійського
району Донецької області, а вийшла на
пенсію держслужбовця з посади
головного спеціаліста з обліку
безпритульних громадян та осіб
звільнених з місць позбавлення волі
Управління праці та соціального
захисту населення Красноармійської
міської ради, отримувала пенсію за
віком держслужбовця у розмірі 89% від
заробітку, що підтверджується,
пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від
30.12.2009 року /а.с. 5/.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 10 грудня 2013 року по справі №
235/6661/13-а, яка набрала законної сили
06.02.2014 року, позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про визнання
неправомірним відмови в перерахунку
пенсії та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії
задоволено частково. Визнано
неправомірним відмову Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області в перерахунку
ОСОБА_1 пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати. Скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області від 17.04.2013 року про відмову в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії по заробітку
з урахуванням матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Красноармійську
та Красноармійському районі Донецької
області провести з 20 травня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу». В інший
частині позовних вимог ОСОБА_1
відмовлено /а.с. 7-8/.

Відповідно відповіді відповідача
від 09.04.2014 року № 7581/10/23 повідомляється
позивач про виконання постанови
Красноармійського міськрайонного суду
від 10.12.2013 року та ухвали Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 06.02.2014 року з урахуванням чинної
редакції на час виникнення спірних
відносин, а саме пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування /а.с. 14/.

Дослідивши надані суду докази у їх
сукупності, суд вважає, що вимоги
позивача підлягають задоволенню
виходячи з наступного.

Згідно статті 19 Конституції
України правовий порядок ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України. Суб'єкти публічного права
мають право здійснювати свої
повноваження в межах встановлених
границь та повноважень. Тобто діє
принцип «можна тільки те, що
дозволено». Для публічного права
характерний специфічний юридичний
порядок «влади - підпорядкування»,
згідно якого управління повинно
здійснювати точну реалізацію вказівок
влади, а всі інші особи -
підпорядкуватися їм. Повноваження
відповідача визначені законом та
носять імперативний характер.

Відповідно до статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках передбачених законом.

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно до статті 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Згідно частини другої статті 71
КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до статті 371 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Тобто у випадку з пенсійною справою
позивача, позивач звертався до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії із підстави не включення
відповідачем до заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, як
сладових заробітної плати, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески і постановою суду від 10
грудня 2013 року зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області провести з 20
травня 2013 року перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до статті 87 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Твердження відповідача, що перерахунок
пенсії позивача 20.05.2013 року був
здійснений на виконання Постанови
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 10 грудня 2013 року
по справі № 235/6661/13-а, не відповідає
встановленим обставинам, оскільки у
зазначеному рішенні судом вирішене
питання лише стосовно включення
відповідачем до заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески і
жодним чином не зобов'язувало
відповідача вчиняти певні дії стосовно
перерахунку загального проценту
розрахованої пенсії від заробітку
позивача. Більш того, суд розглянув
спір з приводу неправомірного
визначення розміру заробітної плати
при призначенні пенсії державного
службовця. Судом не розглядався спір з
приводу загального проценту
розрахованої пенсії від заробітку і
він сторонами не оспорювався. Даних
щодо підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідачем суду не надано.
Застосування відповідачем при
перерахунку пенсії позивачу за
постановою суду від 10 грудня 2013 року
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" № 3668-VI
від 08.07.2011 року, який набрав чинності
01.10.2011 року суд вважає протиправним,
всупереч статтям 22 та 58 Конституції
України, а отже суд вважає необхідним
задовольнити позов у повному обсязі.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 58 Конституції
України, статті 371 Закону України «Про
державну службу» та керуючись ст.ст. 11,
71, 86, 94, 97, 98, 158-163, 1832 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на противоправні дії
Управління Пенсійного фонду України у
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області щодо застосування загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку та про зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області в частині
визначення загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку - 80%.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Красноармійську
та Красноармійському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
та виплатити недоотриману пенсію
ОСОБА_1 з 15 листопада 2011 року, з
урахуванням загального проценту
розрахунку пенсії 90 відсотків від суми
заробітку, з якого сплачувалися
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум.

Присудити з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1,
індивідуальний номер НОМЕР_1, судовий
збір в сумі 68,82 грн.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Красноармійський міськрайонний суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя:
В.О. Коваленко