Справа № 1570/5584/12
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/38826/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання протиправним та скасування
наказу, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання протиправним та скасування
наказу «Про результати службового
розслідування» від 31 серпня 2012 року №
399.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року, позовні вимоги задоволено
повністю. Визнано протиправним та
скасовано наказ Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
міста Одеси «Про результати службового
розслідування» від 31 серпня 2012 року №
399.

У касаційній скарзі, Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225- 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 працює на посаді
начальника юридичного відділу
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси.

18 липня 2012 року начальником УПФУ в
Суворовському районі м. Одеси прийнято
наказ № 318 «Про проведення службового
розслідування стосовно державного
службовця ОСОБА_2». За наслідками
службового розслідування складено акт
від 30 серпня 2012 року. Позивач від
ознайомлення із зазначеним наказом
відмовився.

На підставі викладеного, УПФУ в
Суворовському районі міста Одеси
прийнято наказ від 31 серпня 2012 року № 399
«Про результати службового
розслідування» яким встановлено, що
начальник юридичного відділу ОСОБА_2 не
організував належним чином роботу
юридичного відділу щодо виконання
вимог Законів України «Про відновлення
платоспроможності боржника та
визнання його банкрутом» та «Про
виконавче провадження», не забезпечив
розробку заходів по усуненню порушень,
виявлених Прокуратурою Суворовського
району м. Одеси, безвідповідально
ставиться до складання звітності до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області.

Відповідно до пункту 1 Порядку
проведення службового розслідування
стосовно осіб, уповноважених на
виконання функцій держави або
місцевого самоврядування,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 13 червня 2000 року
№ 950, стосовно осіб, уповноважених на
виконання функцій держави або
місцевого самоврядування, може бути
проведено службове розслідування,
серед іншого, у разі невиконання або
неналежного виконання ними службових
обов'язків, перевищення своїх
повноважень, що призвело до людських
жертв або заподіяло значну матеріальну
чи моральну шкоду громадянинові,
державі, підприємству, установі,
організації чи об'єднанню громадян.

Згідно пункту 3 вказаного Порядку,
рішенням щодо проведення службового
розслідування визначається голова
комісії з проведення службового
розслідування, інші члени комісії, мета
і дата початку та закінчення
службового розслідування. Термін
службового розслідування не може
перевищувати двох місяців.

Судами досліджено, що наказом від 18
липня 2012 року № 318 «Про проведення
службового розслідування» затверджено
комісію з проведення службового
розслідування та встановлено дату
початку службового розслідування - 17
липня 2012 року та дату закінчення
службового розслідування - 19 липня 2012
року. Також, наказано голові комісії
Шендрику С.О. за результатами
службового розслідування скласти акт
та в термін до 19 липня 2012 року надати
його начальникові управління для
прийняття рішення.

Разом з тим, як вбачається з акту
службового розслідування від 30 серпня
2012 року, комісія приступила до роботи 22
серпня 2012 року.

З огляду на викладене, суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку щодо
протиправності дій комісії управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси, оскільки
на момент проведення службового
розслідування у комісії були відсутні
повноваження щодо проведення
зазначеного службового розслідування
та складання акту, так як, термін на
який було призначено склад комісії та
строк проведення службового
розслідування сплинув.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з висновками судів
першої та апеляційної інстанцій про те,
що наказ від 31 серпня 2012 року № 399 «Про
результати службового розслідування»
є протиправним та підлягає скасуванню.

Отже, доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржувані судові рішення є законними
та обґрунтованими і підстави для їх
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 24
січня 2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 21 травня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання протиправним та
скасування наказу - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко