Справа № 806/6345/13-а
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/800/58947/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Винокурова К.С.,

Кочана В.М.,

Бутенко В.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2013 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 31 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Малинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області про визнання
незаконною відмови у виплаті грошової
допомоги,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати незаконною
відмову у виплаті грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів
та зобов'язати відповідача нарахувати
та виплатити грошову допомогу в
розмірі 10 місячних посадових окладів
як державному службовцю у зв'язку з
виходом на пенсію по інвалідності
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року №
3723-XII (далі - Закон № 3723-XII).

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 31 жовтня 2013
року, в задоволенні позову відмовлено.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи
в задоволенні позову, посилались на те,
що підстави для виплати даної грошової
допомоги ОСОБА_4 відсутні, так як на час
звільнення з державної служби за п. 1 ст.
36 Кодексу законів про працю України (за
згодою сторін), позивач не набув права
виходу на пенсію державного службовця,
оскільки не досяг пенсійного віку,
встановленого чинним законодавством.

У касаційній скарзі позивач з
посиланням на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених судами попередніх інстанцій,
просить судові рішення скасувати і
ухвалити нове рішення про задоволення
позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вбачає підстави до її часткового
задоволення з огляду на наступне.

На думку колегії суддів при вирішенні
спору в даних правовідносинах слід
звернути увагу на наступне.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 26 листопада 2013 року №
11-рп/2013 у справі за конституційним
зверненням громадянки ОСОБА_5 щодо
офіційного тлумачення положення
частини тринадцятої статті 37 Закону
України «Про державну службу»
зазначено, що право на одержання пенсії
державних службовців мають чоловіки,
які досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - страховий стаж), у
тому числі стажу державної служби не
менш як 10 років, та які на час
досягнення зазначеного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш як 20
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку (частина перша статті
37 Закону № 3723).

Державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів (частина тринадцята
статті 37 Закону № 3723).

Таким чином, грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону
№ 3723не встановлено.

В зв'язку з тим, що Конституційним Судом
України було надано саме офіційне
тлумачення положення частини
тринадцятої статті 37 Закону України
«Про державну службу», то в даному
випадку слід керуватися правовою
позицією викладеною у вищезазначеному
рішенні, незважаючи на його прийняття
вже після виникнення спірних
правовідносин.

Таким чином в даному випадку судам слід
врахувати те, що виключними достатніми
умовами для отримання одноразової
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів є вихід на пенсію з
посади державного службовця за умови
наявності необхідного страхового
стажу, у тому числі стажу державної
служби не менш як 10 років. Отже,
зважаючи на зазначене рішення
Конституційного Суду України, судам
слід встановити наявність саме цих
необхідних умов.

Таким чином, враховуючи неповне
з'ясування фактичних обставин справи,
які мали значення для правильного
вирішення справи по суті, колегія
суддів дійшла висновку про
необхідність направлення справи на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до частини другої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2013 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 31 жовтня 2013 року скасувати.

Адміністративну справу направити на
новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
К.С. Винокуров

В.І. Бутенко

В.М. Кочан