Справа № 800/129/14
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

03 квітня 2014 року м.
Київ справа № 800/129/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії:

головуючого судді
Кравцова О.В.,

суддів:
Бившевої Л.І..,

Єрьоміна А.В.,

Швеця В.В.,

Юрченко В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Верховної Ради України, третя особа
Державна казначейська служба України,
про визнання бездіяльності
неправомірною, відшкодування
моральної шкоди, заподіяної
перевищенням розумного строку
розгляду справи у суді, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2005 року ОСОБА_4 звернулась до
Залізничного районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим із позовною заявою до Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, Державної судової
адміністрації про визнання
незаконними дій (бездіяльності)
відповідачів та відшкодування
моральної шкоди (№ 2а-151/05 р.).

Ухвалою Залізничного районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим від 24 жовтня 2005 року відкрито
провадження в даній адміністративній
справі.

11 листопада 2005 року ухвалою
Залізничного районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим зупинено провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, Державної
судової адміністрації України,
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Автономній Республіці Крим, Державного
казначейства України про визнання
незаконними дій (бездіяльності)
відповідачів та відшкодування
моральної шкоди до набрання законної
сили судовим рішенням по цивільній
справі за позовом ОСОБА_4 до Держави
Україна в особі Президента України,
Кабінету Міністрів України, Державного
казначейства України, Кримського
республіканського відділення ТОВ
«Державний Ощадбанк України» № 39 м.
Сімферополя про стягнення суми вкладу,
річних відсотків та відшкодування
моральної шкоди.

Ухвалою Залізничного районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим від 29 травня 2006 року провадження у
даній справі поновлено.

29 травня 2006 року позивачкою надана до
суду заява про збільшення позовних
вимог та залучення до справи
відповідачів, зокрема, Верховної Ради
України.

Ухвалою Залізничного районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим від 31 травня 2006 року прийнято до
провадження справу за позовною заявою
ОСОБА_4 до Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України у
Автономній Республіці Крим, Державної
судової адміністрації України,
Управління Державної судової
адміністрації України у Автономній
Республіці Крим, Державного
казначейства України, Кабінету
Міністрів України, Верховної Ради
України про визнання незаконноми дій
(бездіяльності) відповідачів та
відшкодування моральної шкоди.

17 вересня 2012 року ухвалою Залізничного
районного суду м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Верховної Ради України, третя
особа Державна казначейська служба
України, про визнання бездіяльності
неправомірною, відшкодування
моральної шкоди, заподіяної
перевищенням розумного строку
розгляду справи у суді передано на
розгляд до Вищого адміністративного
суду України

5 березня 2014 року вказана справа
надійшла до Вищого адміністративного
суду України.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 22 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
суд передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.

Згідно з частиною четвертою статті 22
КАС України питання про передачу
адміністративної справи, крім випадку,
передбаченого пунктом 5 частини першої
цієї статті, розглядається судом у
порядку письмового провадження або в
судовому засіданні на розсуд суду.
Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду цього питання.

Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2
розділу І Закону України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо недопущення зловживань
правом на оскарження" від 13 травня 2010
року № 2181-VI (далі - Закон 2181-VI) частина
четверта статті 18 КАС України
викладена у наступній редакції: "Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради
юстиції".

Разом з тим, пунктом 2 розділу ІІ
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону № 2181-VI передбачено, що
після набрання чинності цим Законом
адміністративні суди завершують
розгляд справ щодо оскарження актів,
дій чи бездіяльності Верховної Ради
України, Президента України, Вищої ради
юстиції, провадження в яких відкрито на
день набрання чинності цим Законом, в
порядку, який діяв до набрання чинності
цим Законом.

Закон № 2181-VI набрав чинності з дня
офіційного опублікування у газеті
"Голос України" від 15 травня 2010 року № 88.

Крім того, відповідно до пункту 3
розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону № 2181-VI
адміністративні позови, подані до дня
набрання чинності цим Законом до
відповідних адміністративних судів в
адміністративних справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції,
провадження за якими не відкрито,
передаються відповідними
адміністративними судами до Вищого
адміністративного суду України.

Провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, Державної
судової адміністрації про визнання
незаконними дій (бездіяльності)
відповідачів та відшкодування
моральної шкоди було відкрито 24 жовтня
2005 року, Верховну Раду України як
відповідача було залучено 31 травня 2006
року, про що свідчать відповідні ухвали
суду

Таким чином, на день набрання чинності
Законом № 2181-VI провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Верховної Ради України, третя особа
Державна казначейська служба України,
про визнання бездіяльності
неправомірною, відшкодування
моральної шкоди, заподіяної
перевищенням розумного строку
розгляду справи у суді, було відкрито, у
зв'язку з чим Залізничний суд м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим повинен був завершити розгляд
цієї справи.

Таким чином, дана справа передана до
Вищого адміністративного суду України
з порушенням вимог закону, у зв'язку з
чим у Вищого адміністративного суду
України, як суду першої інстанції,
відсутні правові підстави для розгляду
та вирішення цієї адміністративної
справи.

За таких обставин, справу необхідно
направити до Залізничного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим для завершення розгляду в порядку,
що діяв до набрання чинності Закону №
2181-VI.

Керуючись статтями 18, 22, 160, 165, 1711
Кодексу адміністративного судочинства
України, пунктом 2 розділу ІІ
"Прикінцеві та перехідні положення"
Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
недопущення зловживань правом на
оскарження", суд

у х в а л и в:

Адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Верховної Ради України, третя
особа Державна казначейська служба
України, про визнання бездіяльності
неправомірною, відшкодування
моральної шкоди, заподіяної
перевищенням розумного строку
розгляду справи у суді направити до
Залізничного районного суду м.
Сімферополя для завершення розгляду в
порядку, що діяв до набрання чинності
Закону України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
недопущення зловживань правом на
оскарження" від 13 травня 2010 року № 2181-VI.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
його перегляд Верховним Судом України,
якщо таку скаргу не було подано та
підлягає перегляду Верховним Судом
України у порядку, визначеному
Кодексом адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя Кравцов О.В.

Судді Бившева Л.І.

Єрьомін А.В.

Швець В.В.

Юрченко В.П.

Суддя
О.В. Кравцов