Справа № 254/814/14-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Назарцева В.О.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
справа №254/814/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В.

Яковенко М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському

районі м.
Донецька

на постанову
Будьоннівського районного суду м.
Донецька

від 7 квітня
2014 року

по адміністративній справі №
254/814/14-а (суддя Назарцева В.О.)

за позовом ОСОБА_3

до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському

районі м.
Донецька

про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити

певні дії,
-

ВСТАНОВИВ :

Постановою Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 7 квітня 2014 року
задоволені позовні вимоги ОСОБА_3
(надалі позивач у справі) до Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
(надалі управління, відповідач у
справі), внаслідок чого, визнане
протиправним та скасоване
розпорядження управління № 169366 від 11
грудня 2013 року в частині визначення
загального проценту розрахунку пенсії
ОСОБА_3 від суми заробітку - 80 %,
зобов'язано управління провести з 25
липня 2013 року перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_3 з урахуванням 88 % від суми
заробітку, з якого сплачувалися
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
статті 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції, що діяла станом на 2
грудня 2010 року (арк. справи 33-37).

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти постанову про відмову в
задоволені позовних вимог, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права. Одночасно
вказує на неправильне нарахування
загального відсотку розрахунку пенсії
від заробітку, а саме: замість 88 %
необхідно зазначити 80 % (арк. справи 39-40).

У відповідності до пункту 2 частини 1
статті 197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_3 (позивач у справі) ІНФОРМАЦІЯ_1,
отримує пенсію державного службовця за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» з 2 грудня 2010
року, що підтверджується протоколом №
1347 від 10 грудня 2010 року.

Як встановлено судом першої та
апеляційної інстанції, постановою
Будьоннівського районного суду м.
Донецька від 10 вересня 2013 року визнане
неправомірним рішення управління про
відмову у перерахуванні її пенсії з
урахуванням вказаних вище доплат у
відповідності до статтей 33, 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу»,
скасоване рішення управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька про
відмову у перерахуванні пенсії за № 687
від 31 липня 2013 року та зобов'язано
управління здійснити позивачу
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням всіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати.

На виконання вище вказаної постанови
суду відповідач здійснив перерахунок
її пенсії та виніс розпорядження за №
169366 від 11 грудня 2013 року, але при
перерахунку пенсії відповідач
протиправно вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку - 80%», замість - 88%, зменшивши
її пенсію на 8 %, про що повідомив її
листом від 10 січня 2014 року за підписом
керівника управління, з яким позивач не
згодна, оскільки вважає, що відповідач
обмежив її право за зароблену пенсію на
8 %.

Протоколом управління від 10 грудня 2010
року № 1347 позивачу проведено
перерахунок з 2 грудня 2010 року за
загальним процентом розрахунку пенсії
від заробітку - 88%, внаслідок проведення
масового перерахунку. Зазначене
доводить, що загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку
складає 88 %.

За приписами статті 37 Закону України
«Про державну службу» від 16 грудня 1993
року № 3723-12 (надалі Закон № 3723), із
змінами та доповненнями внесеними
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI, яка регулює
пенсійне забезпечення державних
службовців, пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, яким
внесено зміни до деяких законодавчих
актів України, у тому числі і в статті 37
Закону України «Про державну службу»
від 16 грудня 1993 року № 3723-12 викладеної у
новій редакції, максимальний розмір
пенсії (крім пенсійних виплат, що
здійснюються з Накопичувального
пенсійного фонду) або щомісячного
довічного грошового утримання (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до законів
України «Про державну службу» не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність. Оскільки
пенсія позивачу призначена з 2 грудня
2010 року положення цієї норми на
обмежені розміру на позивача не
розповсюджується.

Вирішуючи питання про застосування
статті 37 Закону України «Про державну
службу» у часі, колегія суддів виходить
із того, що згідно зі статтею 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийняті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стосовно доводів апелянта, щодо
розміру загального відсотку
розрахунку пенсії від заробітку,
колегія суддів зазначає, що протоколом
управління від 10 грудня 2010 року № 1347
позивачу проведено перерахунок з 2
грудня 2010 року за загальним процентом
розрахунку пенсії від заробітку - 88%,
внаслідок проведення масового
перерахунку. Зазначене доводить, що
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку складає 88 % та не є
спірним між сторонами.

Колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 24, 128, 184, 185, 195,
197, 198, 199, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 7 квітня 2014 року по
справі № 254/814/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 7 квітня 2014 року по
справі № 254/814/14-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 30
квітня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко