Справа № 815/2268/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2268/14
УХВАЛА

29 квітня 2014 року
м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Судді
Харченко Ю.В.

При секретарі
Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «На
Скворцова» Мельниченко Р.В. - за
довіреністю від 24.04.2014р. №2.

Від відповідача: Малиновського РВ ОМУ
ГУ ДСНС України в Одеській області -
Юрій В.А. - за довіреністю від 08.01.2014р. №6.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «На
Скворцова» до Малиновського РВ ОМУ ГУ
ДСНС України в Одеській області про
визнання протиправним та скасування
Припису №320 від 04.10.2013р. про усунення
порушень вимог законодавства у сферах
пожежної, техногенної безпеки,
цивільного захисту, -

ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «На
Скворцова» звернулось до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просить суд визнати
протиправним та скасувати Припис
Малиновського РВ ОМУ ГУ ДСНС України в
Одеській області №320 від 04.10.2013р. про
усунення порушень вимог законодавства
у сферах пожежної, техногенної безпеки,
цивільного захисту.

Так, як встановлено судом та вбачається
з наявних у матеріалах справи
документів, у період з 03.10.2013р. по
04.10.2013р. провідним інспектором
Малиновського РВ ОМУ ГУ ДСНС України в
Одеській області старшим лейтенантом
служби цивільного захисту Ковальчук
Я.С., на підставі Наказу від 02.10.2013р.
№01-04/7, посвідчення на перевірку №339 від
02.10.2013р., у присутності голови правління
ОСББ «На Скворцова» Сметіноної Н.Л.,
проведено позапланову перевірку
території ОСББ «На Скворцова», м.Одеса,
вул.Скворцова,4а, з питань щодо
додержання (виконання) вимог
законодавства у сфері пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, за результатами якої складено
Акт перевірки №325 від 04.10.2013р.
додержання (виконання) вимог
законодавства у сфері пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту. Означений Акт перевірки
04.10.2013р. отримано заступником голови
правління ОСББ «На Скворцова» Дідорчук
Д.М., про що свідчить його особистий
підпис на Акті №325 від 04.10.2013р.

Також, судом встановлено, що з метою
усунення виявлених недоліків під час
здійснення перевірки додержання та
виконання вимог законодавства у сфері
пожежної, техногенної безпеки, та
цивільного захисту, 04.10.2013р. провідним
інспектором Малиновського РВ ОМУ ГУ
ДСНС України в Одеській області
старшим лейтенантом служби цивільного
захисту Ковальчук Я.С. винесено Припис
№320 від 04.10.2013р. про усунення порушень
вимог законодавства у сферах пожежної,
техногенної безпеки, цивільного
захисту, котрий був отриманий
заступником голови правління ОСББ «На
Скворцова» Дідорчук Д.М., зокрема,
04.10.2013р., про що свідчить його особистий
підпис на оскаржуваному Приписі.

Таким чином, як встановлено судом, та
вбачається з наявних у матеріалах
справи документів, про порушення прав
та охоронюваних законом інтересів
позивач дізнався, зокрема, 04.10.2013р.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Отже, з урахуванням вищенаведених
законодавчих приписів, судом з'ясовано,
що перебіг строку для звернення до
Одеського окружного адміністративного
суду з даною позовною заявою у позивача
- Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «На
Скворцова» розпочався, зокрема,
починаючи з 05.10.2013р.

Між тим, судом з'ясовано, що з даним
адміністративним позовом позивач -
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «На
Скворцова» звернулось до Одеського
окружного адміністративного суду лише
10.04.2014р. (згідно відбитку штемпелю
канцелярії суду), тобто після спливу
законодавчо визначеного строку для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та охоронюваних
законом інтересів.

Згідно з п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд
своєю ухвалою залишає позовну заяву
без розгляду, якщо позовну заяву подано
з пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Водночас, суд вважає за доцільне
наголосити, що встановлення
процесуальних строків законом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
певних процесуальних дій. Інститут
строків в адміністративному процесі
сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків, оскільки строки
обмежують час, протягом якого такі
правовідносини вважаються спірними,
адже після їх завершення, якщо ніхто не
звернувся до суду за захистом прав та
охоронюваних законом інтересів,
відповідні правовідносини набувають
статусу стабільних.

До того ж, слід зауважити, що строки
впливають на права та обов'язки
учасників адміністративних
правовідносин, спонукаючи їх до
своєчасного здійснення наданих їм прав
чи виконання покладених на них
обов'язків. Строки - це засіб
впорядкування суспільних відносин, без
якого неможливо уявити діяльність
публічної адміністрації, нормативного
акта, якою б юридичною силою він не був
наділений.

Строком звернення до
адміністративного суду є строк, в межах
якого особа, котра має право на позов,
повинна звернутися до
адміністративного суду з метою захисту
своїх прав у публічно-правових
відносинах чи для реалізації владних
повноважень.

Строк звернення до суду обчислюється,
за загальним правилом, з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Доказами, котрі свідчать про день, коли
особа дізналася про порушення своїх
прав, є відповідний підпис про
одержання рішення, докази відправки та
отримання кореспонденції, акт про
відмову одержати документ (надати
пояснення), довідки, складені особами, у
випадках, передбачених законом. Також,
доказами того, що особа знала про
порушення своїх прав, є її дії,
спрямовані на захист порушених прав,
зокрема, оскарження рішення (дії чи
бездіяльність), письмові звернення з
цього приводу, а також докази, які
свідчать про те, що були створені умови,
за яких особа мала реальну можливість
дізнатися про порушення своїх прав.

При цьому, поважними причинами
пропуску строку звернення до суду
відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
визнаються обставини, які є об'єктивно
непереборними та незалежать від
волевиявлення сторони і пов'язані із
наявністю дійсно істотних перешкод чи
труднощів для своєчасної реалізації
відповідного процесуального права
особи.

Відтак, приймаючи до уваги
вищевикладене, а також те, що позивачем
- Об'єднанням співвласників
багатоквартирного будинку «На
Скворцова» не надано суду належних
доказів на підтвердження та
обґрунтування поважності причин
пропуску законодавчо визначеного
строку для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів, які б
слугували відповідною підставою для
поновлення такого строку, суд вважає за
необхідне позовну заяву Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «На Скворцова» до
Малиновського РВ ОМУ ГУ ДСНС України в
Одеській області про визнання
протиправним та скасування Припису №320
від 04.10.2013р. про усунення порушень вимог
законодавства у сферах пожежної,
техногенної безпеки, цивільного
захисту, залишити без розгляду,
відповідно до приписів ч.9 ч.1 ст.155 КАС
України, з вищенаведених підстав.

Керуючись ч.ч.1,2 ст.99, п.9 ч.1 ст.155,
ст.ст.160,165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «На Скворцова» до
Малиновського РВ ОМУ ГУ ДСНС України в
Одеській області про визнання
протиправним та скасування Припису №320
від 04.10.2013р. про усунення порушень вимог
законодавства у сферах пожежної,
техногенної безпеки, цивільного
захисту, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом
п'яти днів з дня її проголошення. Якщо
ухвалу було постановлено згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
передбаченому приписами ст.254 КАС
України.

Суддя
Харченко Ю.В.