Справа № 804/13868/13-а
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Луніної О.С., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості, -
22.10.2013 року Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі в м.
Кривому Розі Дніпропетровської
області звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості.
В обґрунтування позовних вимог,
позивач посилається на норми Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»,
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
позивач зазначає, що на відповідача
нормами чинного законодавства
покладено обов'язок своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в тому числі які настали
на території країн СНД. Позивач вказує,
що відповідач відмовляється
відшкодувати понесені пенсійним
фондом зазначені витрати за вересень
2013 р. Просить суд задовольнити позов.
Крім того, позивач заявив клопотання
про розгляд справи без участі
представника позивача в порядку
письмового провадження.
Відповідач заперечив проти
адміністративного позову. У наданих
запереченнях, зазначив, що акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання підписуються керівниками
сторін. Затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 року за №
5-4/4, Порядок не врегульовує спірних
відносин, які виникли у даному випадку,
оскільки встановлене ним правило
підписання актів звірки розрахунків
розраховано на відсутність спору.
Згідно пункту 4 частини 5 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України справа повинна бути розглянута
у порядку скороченого провадження не
пізніше п'яти днів з дня подання
відповідачем заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.
Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що Управлінням
Пенсійного фонду в Саксаганському
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області протягом
вересня 2013 року проведено виплату
допомоги на поховання особи, якій
виплачувалась пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві у розмірі 188.82 грн., виплату
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які настали на території
країни СНД. Загальна сума витрат на
виплату та доставку пенсії складає 751,19
грн. та витрати на виплату і доставку
пенсій громадянам, які на момент втрати
годувальника не були на їх утриманні, а
згодом втратили джерело існування за
вересень 2013 року в сумі 853,67 грн.
Розв'язуючи спір, суд відмічає, що види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, принципи,
загальні правові, фінансові та
організаційні засади
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян в
Україні визначені Основами
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14.01.1998 р.
№16/98-ВР.
Відповідно до ст.1 Основ
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.
Основи виділяють такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття;
інші види страхування, передбачені
законами України (ст.4).
Положеннями ст.25 Основ визначено, що
зокрема, за пенсійним страхуванням
надаються такі види соціальних послуг
та матеріального забезпечення: пенсії
за віком, по інвалідності внаслідок
загального захворювання (в тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства); пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, крім
передбачених пунктом 4 цієї статті;
медичні профілактично-реабілітаційні
заходи; допомога на поховання
пенсіонерів. За страхуванням від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання надаються
такі види соціальних послуг та
матеріального забезпечення:
профілактичні заходи по запобіганню
нещасним випадкам на виробництві та
професійним захворюванням;
відновлення здоров'я та працездатності
потерпілого; допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання;
відшкодування збитків, заподіяних
працівникові каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.
На реалізацію положень Основ виданий
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від
23.09.1999 р. №1105, який визначає правову
основу, економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
призвели до втрати працездатності або
загибелі застрахованих на виробництві.
Згідно з п.5 ч.1 ст.24 даного Закону Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний співпрацювати з
фондами з інших видів соціального
страхування у фінансуванні заходів,
пов'язаних з матеріальним
забезпеченням та наданням соціальних
послуг застрахованим, у кожному
конкретному випадку спільно приймаючи
рішення щодо того, хто з них братиме
участь у фінансуванні цих заходів.
Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, передбачений ст.21 Закону.

Зі змісту вказаного Закону та також зі
змісту Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженому
Постановою правління Пенсійного фонду
України і правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 р. №5-4/4
відповідно до Законів «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», «Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та «Про пенсійне
забезпечення», вбачається, що
відшкодуванню підлягають такі суми:

-сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

-щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

-допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

-сума витрат пенсійного фонду з виплати
і доставки вищезазначених пенсій.

Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 2 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону. Наведеним положенням
кореспондують положення ч.2 ст.24 цього
Закону, відповідно до яких - якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Аналізуючи наведене, суд приходить до
висновку, що у спірних відносинах
позивач правомірно звернувся до
відповідача щодо відшкодування
понесених ним витрат, адже страховиком,
який має виплачувати пенсію особі, яка
втратила годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР, а в разі виплати такої
органами управлінням пенсійного фонду
- відшкодувати останньому витрати, є
Фонд.

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача в обґрунтування своєї
позиції щодо відсутності у нього
документів, таких як акт розслідування
нещасного випадку або акт
розслідування професійного
захворювання за встановленими формами
та висновків МСЕК про ступень втрати
професійної працездатності
застрахованого, а тому підстави для
відшкодування страхових виплат не має.
Перелічені документи визначені
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» як обов'язкові при
розгляді Фондом справ про страхові
виплати на підставі заяв потерпілої
або заінтересованої особи та прийняті
відповідного рішення щодо призначення
виплат. Надання таких документів під
час вирішення питання щодо
відшкодування Фондом Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності, внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на підприємствах
розташованих на території країн
колишнього СРСР, чинним законодавством
не передбачено.

Між тим, як вбачається з матеріалів
справи та не заперечується
відповідачем, відділення Фонду не
надало згоди на підписання актів
звірки, направлених на його адресу
позивачем за правилами, визначеними
Порядком №5-4/4, з підстав, наведених у
запереченнях проти позову. За
викладених обставин суд робить
висновок, що вимога позивача про
стягнення з відповідача
заборгованості в розмірі 1 793,68 грн. (751,19
грн. + 853,67 грн. + 188,82 грн.) є обґрунтованою
і підлягає задоволенню.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України,
суд в порядку адміністративного
судочинства може прийняти постанову
про стягнення з відповідача коштів.

Оцінюючи усі докази, які були
досліджені судом у їх сукупності, суд
вважає за необхідне стягнути з
відповідача на користь позивача
заборгованість в сумі 1 793,68 грн.,
оскільки відповідач доказів
добровільного погашення
заборгованості не надав.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,
186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості -
задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Кривому Розі
витрати на виплату і доставку пенсії
громадянам внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання що сталося
на території колишнього СРСР та країн
СНД за вересень 2013 року у сумі 751,19 грн.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Кривому Розі
витрати на виплату і доставку пенсії
громадянам, які на момент витрати
годувальника не були на їх утриманні, а
згодом втратили джерело засобів до
існування за вересень 2013 року в сумі
853,67 грн.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Кривому Розі
витрати на виплату допомоги на
поховання особи, якій виплачувалась
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві в
сумі 188,82 грн.

Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1
ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі. Постанова, прийнята у
скороченому провадженні, крім її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
О.С. Луніна