Справа № 826/1395/14
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 квітня 2014 року м. Київ
№826/1395/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Костенка Д.А., за
участю секретаря судового засідання
Левченко І.В., розглянувши у письмовому
провадженні справу за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту насе-лення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації (далі - УПСЗН) про
виз-нання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 просить визнати дії УПСЗН щодо
відмови позивачу у встановленні
ста-тусу та видачі посвідчення
інваліда війни протиправними та
зобов'язати УПСЗН встановити позивачу
статус інваліда війни і видати
відповідне посвідчення

Під час розгляду справи позивач та його
представник підтримали позов. Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що позивач є
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії,
безпосереднім учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильсь-кій
АЕС, а також інвалідом 2-ої групи, в
зв'язку з тим, що позивач виконував у
складі невоєнізованих формувань
цивільної оборони роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
і тому, згідно чинного законодавства
має право отримати статус інваліда
війни з подальшим отриманням
відповідного посвідчення.

Представник відповідача не визнав
позов, надав письмові заперечення, в
яких просить відмовити в його
задоволенні з тих підстав, що позивач
не має право отримати статус інва-ліда
війни з подальшим отриманням
відповідного свідоцтва, оскільки не
надав документаль-ного підтвердження
залучення до складу формувань
цивільної оборони.

За клопотанням позивача судом допитано
свідків ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, які засвідчили участь
позивача в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у
листопаді-грудні 1986р., зазначивши суду,
що разом відбували у зону відчуження,
де виконували відповідні роботи.

Заслухавши пояснення сторін і покази
свідків, дослідивши матеріали справи,
суд дій-шов висновку про наявність
підстав для часткового задоволення
позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивач є особою,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії та учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується відповідним
посвідченням серії НОМЕР_1 від 29.05.2000 і
вкладкою до нього НОМЕР_2 від 29.05.2000,
копія якого наявна у справі.

Також судом встановлено, що внаслідок
участі в роботах по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, позивач отримав 2-гу групу
інвалідності (безстроково), яка
пов'яза-на з виконанням таких робіт, що
підтверджується довідкою МСЕК серії
КИЕ-1 №511106 від 16.05.2000, копія якої наявна
у справі.

Участь позивача у ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи
підтверджується його усними
поясненнями у судовому засіданні,
показами свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, а
також довідкою Головного управління з
питань надзвичайних ситуацій
Київської міської державної
адміністрації від 23.01.2008 №14, виданій
позивачу про те, що він в період з 19.11.1986
по 03.12.1986 приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в складі невоєнізованих формувань
Цивільної оборони Автотранспортного
підприємст-ва 09122 та витягом з
протоколу №3 від 12.12.2007 засідання
комісії з розгляду звернень громадян
для підтвердження їх участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у складі формувань
Цивільної оборони, копії яких наявні у
справі.

Водночас надану позивачем копію
рішення Дніпровського районного суду
м. Києва від 27.06.2012 у справі №2604/11725/2012 за
позовом ОСОБА_1 до УПСЗН про
встановлення юридичного факту, а саме
залучення до складу формувань
Цивільної оборони під час ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи,
суд не бере до уваги, оскільки вказане
рішення скасовано, а провадження у
справі закрито згідно з ухвалою
Апеляційного суду м. Києва від 04.12.2012,
копія якої надана до суду відповідачем.
Між тим, оскільки за змістом ухвали
Апеляційного суду м. Києва від 04.12.2012
рішення суду першої інстанції
скасовано з мотивів порушення судом
норм процесуального права, то дана
обставина (скасу-вання рішення і
закриття провадження у справі) не
спростовує залучення позивача до
складу формувань Цивільної оборони при
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що позивач через
свого представника ОСОБА_4 звернувся до
відповідача з письмовою заявою від
25.11.2013 про видачу посвідчення інваліда
війни, до якої додав копії необхідних
документів, а саме: посвідчення особи,
яка постраждала внаслі-док
Чорнобильської катастрофи; довідки
МСЕК; довідки Головного управління з
надзвичай-них ситуацій від 23.01.2008 №14, а
також довіреність на представника.
Копія даної заяви відбитком
реєстраційного штампу про прийняття,
наявна у справі.

Також судом встановлено, що у відповідь
на вказану заяву, відповідачем було
надісла-но позивачу лист від 06.12.2013
№37/09-10962, в якому зазначено про
відсутність підстав для позитивного
вирішення питання встановлення
статусу інваліда війни та видачі
відповідного посвідчення, з огляду на
те, що Спірною комісією не вирішено
питання щодо підтвердження Вам статусу
ліквідатора аварії на Чорнобильській
АЕС та відсутні документи про
залучення позивача до складу формувань
Цивільної оборони під час ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(маршрутний лист не може бути прийнятий
до уваги).

Закон України від 22.10.1993 №3551-ХІІ "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (далі - Закон №3551)
визначає правовий статус ветеранів
війни, забез-печує створення належних
умов для їх життєзабезпечення, сприяє
формуванню в суспільстві шанобливого
ставлення до них.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону №3551
встановлено, що до інвалідів війни
належать також інваліди з числа осіб,
залучених до складу формувань
Цивільної оборони, які стали
інваліда-ми внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 10 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.05.1994 №302, посвід-чення інваліда
війни видається на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про групу та причину інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших
документів на підтвердження факту
участі особи в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи
законодавством не передбачено.

Враховуючи, що на час розгляду заяви
позивача останній був залучений до
складу формувань Цивільної оборони при
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та став інвалідом
внаслідок захворювань, пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катаст-рофи, обставини чого були
підтверджені документально, суд дійшов
висновку про необґрун-тованість
відмови відповідача.

Крім цього, судом встановлено і
підтверджується змістом наданої
відповідачем відпо-віді, що заява
позивача від 25.11.2013 на розгляд до
відповідної Комісії для розгляду
питань, пов'язаних із встановленням
статусу осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катас-трофи,
не передавалася, відповідне рішення з
цього питання Комісією не приймалося і
протоколом не оформлювалося.

Таким чином, враховуючи
необґрунтованість причин відмови
відповідача і порушення ним процедури
розгляду заяви позивача, суд дійшов
висновку про обґрунтованість вимоги
позивача про визнання протиправними
дій відповідача щодо відмови у
встановленні пози-вачу статусу
інваліда війни і видачі відповідного
посвідчення, яка підлягає задоволенню.

Заперечення відповідача про те, що
згідно з рішенням Комісії для розгляду
питань, пов'язаних із встановленням
статусу осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катаст-рофи,
Департаменту соціальної політики
Київської міської державної
адміністрації, оформ-леного протоколом
від 02.04.2013 №5, витяг з якого наявний у
справі, особова справа ОСОБА_1
направлена на розгляд до Комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, Міністерства соціальної політики
України постраждали не спростовують
встановлених судом обставин щодо
необ-ґрунтованості причин відмови
відповідача і порушення відповідачем
процедури розгляду заяви позивача.

Разом з тим, відсутність офіційного
рішення Комісії для розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, щодо
надання чи відмови у наданні позивачу
статусу інваліда війни та відповідного
посвідчення, а також відсутність на час
вирішення справи судом рішення Спірної
комісії стосовно особової справи
позивача, що випливає з наявного в
справі листа Міністерства соціальної
політики України від 04.03.2014 №143/20/112-14 до
суду, є перешкодою для задоволення
вимоги позивача про зобов'язання
відповідача встановити статус
інваліда війни та видати відповідне
посвідчення, тому в цій частині позову
слід відмовити.

Однак, з метою повного захисту прав і
інтересів позивача, про які він
просить, та згідно із ст. 11 КАС суд
вважає за необхідне вийти за межі
позовних вимог і зобов'язати
відповідача передати заяву позивача
від 25.11.2013 відповідній Комісії для
розгляду питань, пов'язаних із
встановленням статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катаст-рофи, для прийняття офіційного
рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 128,
138, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити частково
адміністративний позов ОСОБА_1.

2. Визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у місті Києві державної
адміністрації щодо відмови у
встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда
війни і видачі відповідного
посвідчення.

3. Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у місті Києві
державної адміністрації передати
заяву ОСОБА_1 від 25.11.2013 для вирішення
Комісії для розгляду питань, пов'язаних
із встановленням статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

4. Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
адміністративного позову в іншій
частині.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження. Постанова мо-же бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку,
визначеному ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Суддя
Д.А.
Костенко