Справа № 809/2088/13-а
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 р.
Справа № 876/12063/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області на окрему ухвалу
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29.07.2013р. по
справі за позовом
Редакційно-видавничого комплексу
"Злагода" до управління Пенсійного
фонду України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій та
скасування рішення про застосування
санкцій,-

встановив:

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
29.07.2013р. у задоволенні позовних вимог
Редакційно-видавничого комплексу
"Злагода" до управління Пенсійного
фонду України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій та
скасування рішення про застосування
санкцій - відмовлено.

29.07.2013 року Івано-Франківським окружним
адміністративним судом було прийнято
окрему ухвалу.

Приймаючи окрему ухвалу суд виходив з
того, що в ході розгляду даної справи
судом встановлено факт неналежного
виконання управлінням Пенсійного
фонду України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області своїх
обов'язків при здійсненні функцій,
покладених на органи Пенсійного фонду
України.

Так, відповідно до чинного
законодавства України, зокрема Указу
Президента України за N384/2011 від 06.04.2011
р., на органи ПФУ покладено обов'язок зі
здійснення контролю за додержанням
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, правильністю нарахування,
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати єдиного внеску, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
платежів.

Як вбачається з встановлених судом
обставин справи, внаслідок неналежної
організації роботи УПФУ в Тлумацькому
районі, тривалої бездіяльності зі
сторони працівників відповідача по
справі, Редакційно-видавничим
комплексом "Злагода" протягом десяти
років з 2004 по 2013 роки обов'язкові
платежі до бюджету ПФУ сплачувались не
в повному обсязі.

Суд ухвалив : направити окрему ухвалу
начальнику головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області для вжиття
відповідних заходів з метою
недопущення порушення закону
підлеглим територіальним органом.
Повідомити Івано-Франківський
окружний адміністративний суд про
вжиті заходи у встановлений в Законі
строк.

Не погоджуючись із окремою ухвалою -
управління Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області оскаржило його в апеляційному
порядку. Вважає, що оскаржувана окрема
ухвала прийнята з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи,
з помилковим застосуванням норм
матеріального права, порушенням норм
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених у
апеляційній скарзі. Просить скасувати
окрему ухвалу.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області зазначає,
що з аналізу викладеної в оскаржуваній
окремій ухвалі мотивації неможливо
встановити, яку саме норму пенсійного
чи іншого законодавства було порушено
управлінням Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області.

В мотивувальній частині ухвали
зазначено, що судом встановлено факт
неналежного виконання управлінням
Фонду в районі своїх службових
обов'язків при здійсненні функцій,
покладених на органи Пенсійного фонду
України, зокрема, функцій із здійснення
контролю за додержанням законодавства
про збір та ведення обліку єдиного
внеску, про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
правильністю нарахування, обчислення,
повнотою і своєчасністю сплати єдиного
внеску, страхових внесків та інших
платежів протягом десяти років, з 2004 по
2013 роки, при цьому посилаючись на Указ
Президента України «Про Положення про
Пенсійний фонд України» за № 384/2011 від
06.04.2011 р., який набрав чинності 18 квітня
2011 року і не поширюється на діяльність
органів Пенсійного фонду України до
дати набрання чинності.

Апелянт зазначає, що висновки суду
першої інстанції, щодо неналежного
виконання управлінням Фонду в районі
своїх обов'язків при здійсненні
функцій, покладених на органи
Пенсійного фонду України є оціночними
судженнями суду, які в ухвалі від 29
липня 2013 року не підтверджуються
жодними документальними доказами чи
чинними нормами законодавства. Слід
зауважити, що судом не зазначається
конкретна норма закону, порушення якої
стало підставою для винесення окремої
ухвали, що свідчить про
необґрунтованість ухваленого рішення,
яке базується на припущеннях та
здогадках, а не вимогах чинного
законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Згідно ч.1 ст. 208 КАС України суд
апеляційної інстанції у випадках і в
порядку, встановлених ст. 166 цього
Кодексу, може постановити окрему
ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КАС України суд,
виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали.

Відповідно до ч.2 ст.166 КАС України у
разі необхідності суд може постановити
окрему ухвалу про наявність підстав
для розгляду питання щодо притягнення
до відповідальності осіб, рішення, дії
чи бездіяльність яких визнаються
протиправними.

Так, судом встановлено наступні
обставини.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
29.07.2013 р. у справі № 809/2088/13-а за позовом
Редакційно-видавничого комплексу
"Злагода" до управління Пенсійного
фонду України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій та
скасування рішення про застосування
санкцій, залишеною без змін відповідно
до ухвали Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2014 року
у справі № 876/12064/13 - було встановлено
ряд обставин, які свідчать про
неналежне виконання посадовими
особами управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області своїх
обов'язків, при здійсненні функцій,
покладених на органи Пенсійного фонду
України.

Так, зокрема судом було встановлено, що
внаслідок неналежної організації
роботи УПФУ в Тлумацькому районі,
тривалої бездіяльності зі сторони
працівників відповідача по справі,
Редакційно-видавничим комплексом
"Злагода" протягом десяти років з 2004 по
2013 роки обов'язкові платежі до бюджету
ПФУ сплачувались не в повному обсязі.

Наведені обставини, що встановлені
рішенням суду - постановою
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29.07.2013 р. у
справі № 809/2088/13-а, знайшли своє
підтвердження в ухвалі колегії суддів
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2014 року
у справі № 876/12064/13.

Колегія суддів не бере до уваги
посилання апелянта, про те, що з аналізу
викладеної в оскаржуваній окремій
ухвалі мотивації неможливо встановити,
яку саме норму пенсійного чи іншого
законодавства було порушено
управлінням Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області, оскільки суд першої інстанції
вірно посилався на Указ Президента
України за N384/2011 від 06.04.2011 р. ( Положення
про Пенсійний фонд України), відповідно
до якого, на органи ПФУ покладено
обов'язок зі здійснення контролю за
додержанням законодавства про збір та
ведення обліку єдиного внеску, про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, правильністю нарахування,
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати єдиного внеску, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
платежів.

Оскільки, внаслідок неналежної
організації роботи УПФУ в Тлумацькому
районі, тривалої бездіяльності зі
сторони працівників відповідача по
справі, Редакційно-видавничим
комплексом "Злагода" протягом десяти
років з 2004 по 2013 роки обов'язкові
платежі до бюджету ПФУ сплачувались не
в повному обсязі, то суд першої
інстанції дійшов до вірного висновку
про те, що з метою недопущення таких
порушень надалі, необхідно звернути
увагу начальнику Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області на
необхідність неухильного дотримання
вимог чинного законодавства
посадовими особами управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 166, 195, 196, 199, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а окрему
ухвалу Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29.07.2013р. по
справі № 809/2088/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 28.04.2014
року.