Справа № 256/1187/14-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федорчук М.М.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
справа №256/1187/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

Головуючого судді Лях
О.П.

суддів
Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м.Донецька від 20 березня 2014 р. у
справі № 256/1187/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання рішення незаконним та
скасування, зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Донецька про
визнання незаконним та скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька від 12 грудня 2013 року щодо
виключення з пільгового стажу періоду
його роботи на виборній посаді за
період з 06 серпня 1989 року по 22 вересня
1993 року, періоду його роботи з 14 серпня
1995 по 23 жовтня 1995 року, та відмови у
призначенні пенсії за віком (зі
зниженням пенсійного віку) відповідно
до п. «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зобов'язання
призначити пенсію зі зниженням
пенсійного віку відповідно до п. «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» із зарахуванням до
пільгового стажу за Списком №1 періоду
перебування на виборній посаді з 06
серпня 1989 року по 22 вересня 1993 року та
періоду роботи з 14 серпня 1995 по 23 жовтня
1995 року.

Постановою Калінінського районного
суду м.Донецька від 20 березня 2014 р.
позовні вимоги задоволені, зокрема,
визнано незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
Донецької області від 12.12.2013 року щодо
виключення із пільгового стажу ОСОБА_2
періоду роботи на виборній посаді
голови профспілкового комітету
Шахтоуправління імені 1 Травня за
період з 06.08.1989 року по 22.09.1993 року та
періоду роботи на посаді гірничого
майстра ПВУ «Фомінське НВП Шахтінмех»
з 14.08.по 23.10.1995 рік та скасовано рішення,
зобов'язано призначити ОСОБА_2 пенсію
із знижкою пенсійного віку із
зарахуванням періоду перебування на
виборній посаді голови профспілкового
комітету Шахтоуправління імені 1
Травня за період з 06.08.1989 року по 22.09.1993
року та періоду роботи на посаді
гірничого майстра ПВУ «Фомінське НВП
Шахтінмех» з 14.08.1995 року по 23.10.1995 року,
починаючи з 3.12.2013 року.

Не погодившись з таким судовим
рішенням відповідачем подана
апеляційна скарга, в якій він просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову про відмову у задоволені позовних
вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує
неправильним застосуванням норм
матеріального права.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Спірним питанням у справі є
неправомірність дій відповідача щодо
неврахування до пільгового стажу
період роботи позивача на виборній
посаді та період роботи на посаді
гірничого майстра ПВУ «Фомінське НВП
Шахтінмех».

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 у період з 17
січня 1983 року по 06 серпня 1989 року
працював на шахтоуправлінні імені 1
Травня у якості електрослюсаря
підземного, гірника очисного вибою з
повним робочим днем під землею,
гірничим майстром підземним. З 06 серпня
1989 року по 22 вересня 1993 року був обраний
головою профспілкового комітету
шахтоуправління ім. 1 Травня ( а.с. 17-27).

Загальний трудовий стаж ОСОБА_2
становить 31 рік 10 місяців 2 дні, стаж на
підземних роботах 6 років 06 місяців 11
днів. Загальний період перебування
позивача на виборній посаді становить 4
роки 1 місяць 6 днів.

ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в
Калінінському районі м. Донецька із
заявою про призначення пенсії 03.12.2013
року із зниженням пенсійного віку
період його перебування на виборній
посаді голови профспілкового комітету
шахтоуправління ім. 1 Травня з 06 серпня
1989 року по 22 вересня 1993 року

Рішенням УПФУ Калінінського району в м.
Донецьку від 12.12.2013 року відмовлено
позивачу в призначенні пенсії із
зниженням пенсійного віку, оскільки з
пільгового стажу позивача виключений
період його перебування на виборній
посаді з 06 серпня 1989 року по 22 вересня
1993 року, а також на посаді гірничого
майстра ПВУ «Фомінське НВП Шахтінмех»
з 14.08.1995 по 23.10.1995 рік.

Згідно ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №
1788-ХП пенсії за віком на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Відповідно п. а ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
№ 1788-ХП особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно з п. 97 «Положення про порядок
призначення і виплати державних
пенсій» затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року в тих
випадках, коли робітник або службовець
був обраний на виборну посаду, робота
на такій посаді в межах не понад 5 років
прирівнюється при визначенні права на
пенсію на пільгових умовах або в
пільгових розмірах до праці до обрання
(із застосуванням правила,
передбаченого передостаннім абзацом
пункту 109).

Відповідно до пункту 109 «Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій» у випадках
призначення пенсій на пільгових умовах
або в пільгових розмірах (підпункти " а,
" б" і " в" пункту 91) робота або інша
діяльність, що прирівнюється до роботи,
що надає право на вказані пенсії,
враховується в розмірі, що не перевищує
наявного стажу роботи, що надає право
на пенсію на пільгових умовах або в
пільгових розмірах.

З аналізу наведених норм Положення
вбачається, що відповідачем
необґрунтовано відмовлено у
зарахуванні до пільгового стажу час
роботи позивача на виборній посаді у
межах п'яти років, оскільки період
перебування позивача на виборній
посаді становить 4 роки 1 місяць 16 днів
та який не перевищує 6 років 6 місяців 11
днів роботи на підземних роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» від 01 серпня 1992 року №442
встановлено, що відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками №1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до положень пункту 3
зазначеної Постанови проведення
атестації робочих місць доручено
керівникам підприємств та організацій
незалежно від форм власності й
господарювання. Абзацом 2 пункту 4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. При цьому,
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Не проведення підприємством, на якому
працював позивач, атестації робочих
місць не може позбавляти особу її
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань про право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
оскільки позивач працював за посадою
передбаченою Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м.Донецька від 20 березня 2014 р. у
справі № 256/1187/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання рішення незаконним та
скасування, зобов'язання вчинити певні
дії - залишити без задоволення.

Постанову Калінінського районного
суду м.Донецька від 20 березня 2014 р. у
справі № 256/1187/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
О.П.Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська