Справа № 822/1324/14
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1324/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т.
при секретаріГорячій Д.Л. за
участі:представників позивача,
представника відповідачарозглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
приватного підприємства "Мрія-2010"
до Кам'янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Хмельницькій області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2014 року позивач звернувся в
суд з позовом до Кам'янець-Подільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Хмельницькій області, в
якому просить визнати протиправною
відмову відповідача у реєстрації ПП
"Мрія-2010" платником фіксованого
сільськогосподарського податку та
зобов'язати його видати свідоцтво
платника такого податку.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що ПП "Мрія-2010" є платником фіксованого
сільськогосподарського податку. 20.02.2014
року позивачем було подано податкову
декларацію з фіксованого
сільськогосподарського податку за 2014
рік та розрахунок частки
сільськогосподарського
товаровиробництва за 2013 рік для
підтвердження статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
податку.

Однак податковий орган листом від
04.03.2014 року повідомив про відмову в
реєстрації ПП "Мрія" платником такого
податку в зв'язку з наявністю
податкової заборгованості станом на
01.01.2014 року в сумі 36,27 грн. Наявність
заборгованості пов'язана з помилкою в
реквізитних даних (невірний рахунок)
при перерахуванні коштів для оплати
фіксованого сільськогосподарського
податку за 2014 рік, однак код одержувача
був зазначений вірно, і кошти надійшли
до Кам'янець-Подільського УКА с.
Китайгород.

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали з
вказаних в позовній заяві підстав.

Представник відповідача в задоволенні
позову просив відмовити. Відмітив, що в
зв'язку з наявністю податкового боргу
станом на 01.01.2014 року позивачу було
надано лист про неможливість
реєстрації платником податку. Помилка
в реквізиті платіжного документу не
свідчить про протиправність дій
податкового органу, при цьому
правильність заповнення реквізитів
платіжного документу покладається
саме на платника.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку про
необхідність часткового задоволення
позовних вимог з наступних підстав.

Згідно довідки Кам'янець-Подільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Хмельницької області
№2810/10/15-323 від 27.02.2013 року ПП "Мрія-2010" у
2013 році є платником фіксованого
сільськогосподарського податку. Факт
реєстрації позивача платником такого
податку сторонами в судовому засіданні
не заперечувався.

Позивачем було подано податкову
декларацію від 13.02.2014 року з
фіксованого сільськогосподарського
податку за 2014 рік та розрахунок частки
сільськогосподарського
товаровиробництва за 2013 рік для
підтвердження статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
податку. В декларації також відмічено
додатком до неї відомості про
наявність земельних ділянок.

Листом №2833/22-09-15-03-323 від 04.03.2014 року
відповідач повідомив про відмову в
реєстрації ПП "Мрія" платником такого
податку в зв'язку з наявністю
податкової заборгованості станом на
01.01.2014 року в сумі 36,27 грн. Дана
заборгованість підтверджується
карткою особового рахунку платника та
службовою запискою відповідача.

Така заборгованість виникла в
результаті невірного зазначення
розрахункового рахунку в платіжному
дорученні №295 від 18.09.2013 року.

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до п.301.1 ст.301 ПК України платниками
податку з урахуванням обмежень,
встановлених пунктом 301.6 цієї статті,
можуть бути сільськогосподарські
товаровиробники, у яких частка
сільськогосподарського
товаровиробництва за попередній
податковий (звітний) рік дорівнює або
перевищує 75 відсотків.

Згідно з п.п.301.6.3 п.301.6 ст.301 ПК України не
може бути зареєстрований як платник
податку суб'єкт господарювання, який
станом на 1 січня базового (звітного)
року має податковий борг, за винятком
безнадійного податкового боргу, який
виник внаслідок дії обставин
непереборної сили (форс-мажорних
обставин).

Відповідно до п.306.1 ст.306 ПК України
сільськогосподарські товаровиробники
самостійно обчислюють суму податку
щороку станом на 1 січня і не пізніше 20
лютого поточного року подають
відповідному контролюючому органу за
місцезнаходженням платника податку та
місцем розташування земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно з п.308.1 ст.308 ПК України
сільськогосподарські товаровиробники
для набуття і підтвердження статусу
платника податку щороку, до 20 лютого,
подають станом на 1 січня поточного
року:

- загальну податкову декларацію з
податку на поточний рік щодо всієї
площі земельних ділянок, з яких
справляється податок
(сільськогосподарських угідь (ріллі,
сіножатей, пасовищ, багаторічних
насаджень), та/або земель водного фонду
внутрішніх водойм (озер, ставків та
водосховищ), - контролюючому органу за
своїм місцезнаходженням (місцем
перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку
на поточний рік окремо щодо кожної
земельної ділянки - контролюючому
органу за місцем розташування такої
земельної ділянки;

- розрахунок частки
сільськогосподарського
товаровиробництва - контролюючим
органам за своїм місцезнаходженням
та/або за місцем розташування
земельних ділянок за формою,
затвердженою центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної аграрної
політики, за погодженням із
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує,
державну податкову і митну політику;

- відомості (довідку) про наявність
земельних ділянок - контролюючим
органам за своїм місцезнаходженням
та/або за місцем розташування
земельних ділянок.

Пунктом 308.3 ст.308 ПК України визначено,
що довідка про набуття або
підтвердження статусу платника
податку видається протягом 10 робочих
днів з дати подання
сільськогосподарським
товаровиробником податкової
декларації або заяви контролюючим
органом за місцезнаходженням такого
платника (місцем перебування на
податковому обліку).

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що законодавство
розрізняє два поняття: 1) набуття
статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку; 2)
підтвердження статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
податку.

При цьому обмеження, встановлені п. 301.6
с. 301 ПК України, стосуються відносин,
які виникають лише при реєстрації
особи платником податку, тобто при
набутті статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку, та не
стосуються підтвердження статусу.

Відповідно до п.п.308.6.2 п.308.6 ст.308 ПК
України реєстрація
сільськогосподарського
товаровиробника платником податку
скасовується за рішенням
контролюючого органу у разі
встановлення за результатами
документальної перевірки недотримання
платником податку положень статті 301 ПК
України.

Враховуючи наведене, у податкового
органу не було підстав для відмови у
реєстрації платником фіксованого
сільськогосподарського податку,
оскільки позивач уже зареєстрований
платником такого податку.

У разі встановлення за результатами
документальної перевірки недотримання
платником податку положень статті 301 ПК
України відповідач має право прийняти
рішення про скасування реєстрації
платником фіксованого
сільськогосподарського податку.

Отже, за умови наявності у позивача
статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку
обов'язковою умовою для не
підтвердження такого статусу є
проведення податковим органом
перевірки дотримання положень ст.301 ПК
України, і можливості скасування
реєстрації платником податку тільки за
наслідками цієї перевірки, як це
передбачено вищенаведеною нормою.

Суд звертає увагу на те, що
відповідачем не проводилось
документальної перевірки ПП" Мрія-2010"
щодо недотримання платником податку
положень статті 301 ПК України, в зв'язку
з чим відсутні підстави для скасування
реєстрації сільськогосподарського
товаровиробника платником податку.

З огляду на зазначене суд вважає, що
підстави, якими відповідач керувався
при винесенні листа №2833/22-09-15-03-323 від
04.03.2014 року, є такими, що не відповідають
вимогам чинного законодавства, а тому є
протиправними.

При цьому позивач в прохальній частині
позову просить визнати відмову
протиправною, однак не просить її
скасувати, а також просить зобов'язати
відповідача видати свідоцтво платника
фіксованого сільськогосподарського
податку.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Враховуючи наведене, суд вважає за
можливе вийти за межі позовних вимог
для повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, про захист яких він
просить та визнати протиправною і
скасувати відмову
Кам'янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Хмельницькій області, у реєстрації ПП
"Мрія-2010" як платника фіксованого
сільськогосподарського податку.

Щодо іншої позовної вимоги позивача
суд зазначає наступне. З матеріалів
справи суд робить висновок, що позивач
фактично звернувся про підтвердження
свого статусу, оскільки він у
попередньому році був зареєстрований
платником фіксованого
сільськогосподарського податку.

Основною вимогою для підтвердження
статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку є те,
що суб'єкт господарювання повинен мати
частку сільськогосподарського
товаровиробництва за попередній
податковий (звітний) рік, яка дорівнює
або перевищує 75 відсотків. Позивач має
частку сільськогосподарського
товаровиробництва за 2013 рік у розмірі
99,97 %.

ПК України не передбачає можливості
видачі свідоцтва платника фіксованого
сільськогосподарського податку у
випадку, коли платник такого податку
уже був зареєстрований раніше, однак
передбачає можливість підтвердження
статусу платника такого податку, про що
видається довідка.

Тому, з урахуванням положень п.308.3 ст. 308
ПК України суд приходить до висновку
про необхідність виходу за межі
позовних вимог та зобов'язання
відповідача видати приватному
підприємству "Мрія-2010" довідку про
підтвердження статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
податку.

Відповідно до ст.163 КАС України
постанова складається, зокрема, з
резолютивної частини із зазначенням
розподілу судових витрат.

Згідно з ч.3 ст.94 КАС України якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог.

Предметом даного позову є позовні
вимоги немайнового характеру, при
поданні якого згідно ч.2 ст.4 Закону
України "Про судовий збір" передбачена
сплата судового збору в розмірі 73,08 грн.
Враховуючи, що адміністративний позов
задоволено частково, на користь
позивача слід присудити судові витрати
у розмірі 36,54 грн. відповідно до
задоволених вимог.

Відповідно до вимог ч. 2 ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Проте всупереч наведеним положенням,
відповідачем, який є суб'єктом владних
повноважень, не доведено правомірність
його рішення, що оскаржується.

За таких обставин, позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправною та скасувати
відмову Кам'янець-Подільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Хмельницькій області ,у
реєстрації ПП "Мрія-2010" як платника
фіксованого сільськогосподарського
податку .

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Хмельницькій області видати
приватному підприємству "Мрія-2010"
довідку про підтвердження статусу
платника фіксованого
сільськогосподарського податку.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Присудити з Державного бюджету України
на користь приватного підприємства
"Мрія-2010" судові витрати у розмірі 36
(тридцять шість) грн. 54 коп. шляхом
безспірного списання з розрахункового
рахунку Кам'янець-Подільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 22
квітня 2014 року

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк"Згідно з
оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк