Справа № 805/9252/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.04.2014р. м. Київ
К/800/47735/13

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 29.07.2013р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05.09.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції про визнання дій незаконними
та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Відділу державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції з вимогами про
визнання дій незаконними, зобов'язання
вчинити певні дії та скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження ВП № 37211452 від 24.05.2013.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 29.07.2013р.
відмовлено у задоволенні позову.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05.09.2013р.
апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без
задоволення, постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
29.07.2013р. у справі № 805/9252/13-а залишено без
змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати судові рішення та
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Посилається на те, що
відповідачем порушеного його право на
подальший перерахунок пенсії. Зазначає
також, що він не згоден з діями
Управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області щодо
встановлення йому мінімального
розміру пенсії відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2011 рік» та постанови Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються з коштів державного
бюджету", оскільки постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 20.11.2008р.
відповідач був зобов'язаний
перерахувати пенсію по інвалідності
позивачу відповідно до ст.ст. 50, 54, 67, ч. 3
ст. 71 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 22.05.2008р.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до ст. 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 20.11.2008р. постановою
Донецького окружного
адміністративного суду по справі
№2-а-27953/08, яка набрала законної сили
02.12.2008р., відповідач був зобов'язаний
перерахувати пенсію по інвалідності
позивачу відповідно до ст.ст. 50, 54, 67, ч. 3
ст. 71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 22.05.2008р., із розрахунку
шести мінімальних пенсій за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
непрацездатних осіб та додаткової
пенсії із розрахунку 50 % від
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

19.12.2008р. за постановою Донецького
окружного адміністративного суду по
справі №2-а-27953/08 виданий виконавчий
лист, строк пред'явлення якого до
02.12.2011р.

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в м. Торезі №149178 від
22.12.2008р. позивачу здійснено перерахунок
та виплата пенсії згідно постанови
суду по справі № 2-а-27953/08 від 20.11.2008р., що
підтверджується відповідним
розрахунком, копія якого додана до
матеріалів справи.

09.04.2012р. ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду за заявою
позивача поновлений строк пред'явлення
до виконання виконавчого листа від
19.12.2008р. у справі №2-а-27953/08.

26.03.2013р. на підставі виконавчого листа
№ 2-а-27953/08 від 19.12.2008р. Відділом
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції Донецької області відкрито
виконавче провадження ВП № 37211452.

24.05.2013р. Відділом державної виконавчої
служби Торезького міського управління
юстиції Донецької області винесена
постанова про закінчення виконавчого
провадження ВП № 37211452 у зв'язку з його
повним фактичним виконанням
відповідно до вимог п. 8 ч. 1 ст. 49
Закону України «Про виконавче
провадження» на підставі листа
Управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі № 1612/08 від 01.04.2013р.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі, в тому числі,
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
про відсутність підстав для
задоволенні позовних вимог, оскільки
постанова про закінчення виконавчого
провадження ВП № 37211452 у зв'язку з його
повним фактичним виконанням винесена у
відповідності з п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження» на
підставі листа Управління Пенсійного
фонду України в м. Торезі № 1612/08 від
01.04.2013р. та у відповідності до норм
чинного законодавства.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14.06.2011р.
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовується в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання цього Закону Кабінетом
Міністрів України було прийнято
Постанови №745 від 06.07.2011р. та № 1381 від
28.12.2011р., в яких врегульовані окремі
питання стосовно захисту соціальних
прав громадян, в тому числі тих осіб, на
яких поширюється правовий статус
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, в межах наявного
фінансового ресурсу.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік"
встановлено, що в 2012 році норми
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовується в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з існуючого
фінансового ресурсу Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Разом з тим, суди першої та апеляційної
інстанцій, відмовляючи у задоволенні
позовних вимог та не беручи до уваги
пояснення сторін у справі, помилково
зазначили, що відповідач не є тим
органом державної виконавчої служби на
який покладено виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду по справі №
2-а-27953/08 від 19.12.2008р., оскільки
управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області є
територіальним органом Пенсійного
фонду України, який, в свою чергу, є
центральним органом виконавчої влади.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 21 Закону України
«Про виконавче провадження» на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селищні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Частиною 1 статті 25 цього закону
встановлено, що державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Пунктом 1 «Положення про Пенсійний фонд
України», затвердженого Указом
Президента України «Про Положення про
Пенсійний фонд України» №384/2011 від
06.04.2011р. встановлено, що Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, який входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до п.п. 1.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах,
затвердженого

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002р. № 8-2 управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах є органами Фонду,
підпорядкованими відповідно головним
управлінням Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, що разом з цими
управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

Отже, управління Пенсійного фонду
України у районах, містах і районах у
містах є територіальними органами
Пенсійного фонду України,
підпорядкованими відповідно головному
управлінню Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Висновок судів про те, що відповідач у
справі є неналежним та не тим органом
державної виконавчої служби, на який
покладено виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду по справі №
2-а-27953/08 від 19.12.2008р., суперечить
наведеним вище нормам чинного
законодавства, однак таке порушення
норм процесуального права не призвело
до неправильного вирішення справи по
суті позовних вимог.

Інші доводи касаційної скарги
висновків судів першої та апеляційної
інстанцій не спростовують.

Відповідно до ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не
може бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального права, тому відсутні
підстави для скасування або зміни
прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
29.07.2013р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 05.09.2013р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя - доповідач
В.М. Кочан

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.