Справа № 815/2534/14
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2534/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді -
Завальнюка І.В., розглянувши о 11:00
годині в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
до Приватного технічного підприємства
«Гефест» про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю),

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним позовом, в якому просить суд
застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до ПТП «Гефест»
шляхом повного зупинення виконання
робіт по експлуатації ліфтів (8 од.),
встановлених у житловому будинку 1а по
вулиці Грецькій в м. Одесі, у зв'язку із
загрозою життю та здоров'ю людей;
зобов'язати відповідача повністю
зупинити виконання робіт по
експлуатації ліфтів (8 од.),
встановлених у житловому будинку 1а по
вулиці Грецькій в м. Одесі, у зв'язку із
загрозою життю та здоров'ю людей.

Оцінивши належність, допустимість,
достовірність наданих позивачем
доказів, а також достатність та
взаємний зв'язок у їх сукупності, суд
вважає зазначені позовні вимоги
підлягаючими задоволенню.

Судом встановлено, що на підставі
наказу начальника ТУ
Держгірпромнагляду в Одеській області
Присяжнюка В.А. про проведення
позапланової перевірки від 31.03.2014 року
№ 129 та направлення на проведення
перевірки від 31.03.2014 року № 15/08-172
посадовою особою Держгірпромнагляду
проведена позапланова перевірка
дотримання ТОВ «Гефест» вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки при експлуатації об'єктів з
високим ступенем ризику (ліфтів),
встановлених у житловому будинку за
адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 1а, за
результатами якої складений акт від
04.04.2014 року № 15/08-172/2п.

В ході перевірки встановлено 26
порушень нормативно-правових актів з
охорони праці, 2 з яких створюють
загрозу життю та здоров'ю людей.
Зокрема, згідно п.п. 23, 24 розділу V акту
перевірки суб'єкта господарювання
(виробничого об'єкта) від 04.04.2014 року №
15/08-172/2п, перевіркою зафіксовані
порушення п.9.7.15 НПАОП-0.00-1.02-08, які
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей та полягають у дозволі
відповідальними особами ПТП «Гефест»
роботі ліфтів без реєстрації в
територіальних органах спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з промислової безпеки
та охорони праці, а також без
проведення технічного огляду.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про
охорону праці» державна політика в
галузі охорони праці визначається
відповідно до Конституції України
Верховною Радою України і спрямована
на створення належних, безпечних і
здорових умов праці, запобігання
нещасним випадкам та професійним
захворюванням.

Згідно з абз.5 п.1.4 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого Наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України 11.08.2011
року N 826, загроза життю та здоров'ю
працівників - це виникнення умов, за
яких подальше продовження виконання
робіт або експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків;

Пунктом 2.26 цього ж Положення
передбачені випадки виникнення права
заборони виконання робіт, зокрема, в
разі встановлення перевіркою порушень
вимог законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників; відсутності
дозволу на виконання робіт підвищеної
небезпеки та на експлуатацію
(застосування) машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки;
непроведення у встановленому порядку
та в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устатковання підвищеної небезпеки
тощо.

У разі виявлення факту перевищення
допустимих норм технологічного
навантаження виробничого об'єкта
(окремого виробництва, машин і
механізмів) або якщо дійсний рівень
технологічного навантаження створює
загрозу життю працівників, уникнути
чого можливо за рахунок його зниження,
роботи такого об'єкта (виробництво,
експлуатація машин і механізмів)
можуть бути обмежені до допустимого
безпечного рівня.

Згідно зі п.7 ст.7 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

З урахуванням вищевикладеного та на
підставі ст.39 Закону України «Про
охорону праці», ст.7 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності, ст.63 Кодексу України про
надра, Положення про Державну службу
гірничого нагляду та промислової
безпеки України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року № 408,
ТУ Держгірпромнагляду в Одеській
області винесено припис від 04.04.2014 року
№ 15/08-172/2п, відповідно до якого ПТП
«Гефест» було зобов'язано в термін до
04.05.2013 року усунути виявлені в ході
перевірки порушення. Зазначений припис
отриманий 04.04.2014 року уповноваженою
особою ПТП «Гефест». На момент розгляду
справи у суду відсутні відомості щодо
виконання зазначених вимог припису.

Відповідно до п.5 ст.4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Вирішуючи спір, суд враховує, що
виявлені порушення створюють загрозу
життю та здоров'ю людей, а відповідачем
їх наявність не спростована, рівно як і
не надано доказів виконання припису у
визначений в останньому строк. При
цьому метою адміністративного позову є
превентивна міра, усунення умов, які
несуть ризик спричинення шкоди людям.

Одним із головних принципів
адміністративного судочинства,
відповідно до ст. 7 КАС України є
принцип верховенства права. Відповідно
до ст. 3 Конституції України та ст.8 КАС
України суд при вирішенні справи
керується принципом верховенства
права.

В адміністративному судочинстві
принцип верховенства права зобов'язує
суд надавати законам та іншим
нормативно-правовим актам тлумачення у
спосіб, який забезпечує пріоритет прав
людини при вирішенні справи.
Тлумачення законів та
нормативно-правових актів не може
спричиняти несправедливих обмежень
прав людини.

З урахування вищевикладеного та беручи
до уваги загрозу життю та/або здоров'ю
людей, а також з метою недопущення
спричинення шкоди життю чи здоров'ю
людей, суд вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
та застосувати заходи реагування у
сфері державного нагляду до ПТП
«Гефест» шляхом повного зупинення
виконання робіт по експлуатації ліфтів
(8 од.), встановлених у житловому будинку
1а по вулиці Грецькій в м. Одесі;
зобов'язати відповідача повністю
зупинити виконання робіт по
експлуатації ліфтів (8 од.),
встановлених у житловому будинку 1а по
вулиці Грецькій в м. Одесі, у зв'язку із
загрозою життю та здоров'ю людей,
допустивши постанову до негайного
виконання відповідно до п.10 ч.1 ст.256 КАС
України.

Суд також роз'яснює відповідачу його
право на підставі ч.12 ст. 183-2 КАС України
подати заяву про скасування заходів
реагування, застосованих судом, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

Керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 256 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
задовольнити.

Застосувати заходи реагування у
сфері державного нагляду до Приватного
технічного підприємства «Гефест» (, 65045, м. Одеса, вул.
Спиридонівська, 10, нежиле приміщення 15)
у вигляді повного зупинення виконання
робіт по експлуатації ліфтів (8 од.),
встановлених у житловому будинку 1а по
вулиці Грецькій в м. Одесі.

Зобов'язати Приватне технічне
підприємство «Гефест» (,
65045, м. Одеса, вул. Спиридонівська, 10,
нежиле приміщення 15) повністю зупинити
виконання робіт по експлуатації ліфтів
(8 од.), встановлених у житловому будинку
1а по вулиці Грецькій в м. Одесі.

Допустити негайне виконання
постанови та повідомити відповідачу
його обов'язок виконати постанову
негайно.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Суддя
І.В.
Завальнюк