Справа № 815/2682/14
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2682/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року о 15:15год.

Одеський окружний адміністративний
суд у складі: Головуючого судді -
Єфіменка К.С., суддів Аракелян М.М.,
Завальнюка І.В., при секретарі Свириді
Х.С., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Одеської міської
виборчої комісії Одеської області про
визнання протиправним та скасування
рішення комісії від 01.05.2014 року №37 «Про
відмову ОСОБА_2 в реєстрації кандидатом
на посаду Одеського міського Голови»
та зобов'язання зареєструвати ОСОБА_2
кандидатом на посаду Одеського
міського Голови шляхом самовисування
на позачергових виборах Одеського
міського Голови 25.05.2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

До суду « 05» травня 2014 року за
вхідним №2641/14 надійшов
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Одеської міської виборчої комісії
Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення
комісії від 01.05.2014 року №37 «Про відмову
ОСОБА_2 в реєстрації кандидатом на
посаду Одеського міського Голови» та
зобов'язання зареєструвати ОСОБА_2
кандидатом на посаду Одеського
міського Голови шляхом самовисування
на позачергових виборах Одеського
міського Голови 25.05.2014 року.

Ухвалою судді від 05.05.2014 року
відкрито провадження по справі,
закінчено підготовче провадження та
призначено її до судового розгляду на
06.05.2014 року на 14-00.

В судовому засіданні 06.05.2014 року
позивач просив суд задовольнити позов
з огляду на те, що позивач своєчасно
подав необхідні документи для його
реєстрації в якості кандидата на
посаду Одеського міського Голови, які
були прийняті без будь-яких зауважень,
а тому, він міг пізніше подати до
комісії докази внесення грошової
застави. Оскільки позивача не було
запрошено до виборчої комісії для
виправлення помилок він не доплатив
суму грошової застави, а тому, на час
прийняття оскаржуваного рішення у
виборчій комісії не було підстав для
відмови позивачу у реєстрації його
кандидатом. Представником відповідача
- Одеської міської виборчої комісії
Одеської області заперечив проти
задоволення позовних вимог з огляду на
те, що в порушення вимог ст.42-1 «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» під час подання ним документів
до виборчої комісії не був наданий
документ про внесення грошової застави
у визначеному законом обсязі, що
підтверджується відповідними
письмовими доказами, вказана сума не
була внесена до закінчення строку
подання документів та до комісії не
було подані відповідних доказів
виконання позивачем приписів
виборчого законодавства.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача та
дослідивши наявні в справі письмові
докази, суд встановив наступні факти та
обставини:

Позивач відповідно до п.4 ч.1 ст.12
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад, сільських, селищних,
міських голів» (надалі - Закон про
вибори) є суб'єктом виборчого процесу,
якому ст.172 КАС України надано право на
звернення до суду із позовами щодо
оскарження рішення, дій чи
бездіяльності виборчих комісій з
питань реєстрації кандидатами на
посаду Одеського міського Голови.

Відповідач Одеська міська виборча
комісія Одеської області згідно
положень ч.1 ст.20 Закону України про
вибори є спеціальним колегіальним
органом, уповноваженим державою
організовувати підготовку та
проведення відповідних виборів та
згідно ст.39-44 Закону про вибори
здійснює повноваження щодо реєстрації
кандидатів на посаду Одеського
міського Голови, контролю за
дотриманням порядку проведення
передвиборчої агітації, використання
коштів виборчих фондів суб'єктів
виборчого процесу, в зв'язку з чим, спір
щодо оскарження її рішень, дій чи
бездіяльності з цього приводу,
відповідно до п.6 ч.2 ст.17 КАС України,
підвідомчий адміністративним судам
України та повинен розглядатись за
правилами адміністративного
судочинства.

Згідно ч.4 ст.172 КАС України в редакції
п.п.а) п.1 ст.3 Перехідних та прикінцевих
положень Закону про вибори в редакції
закону від 10.07.2010 року вказаний спір
підсудний Одеському окружному
адміністративному суду.

Позивач є мешканцем міста Одеси,
членом Одеської міської
територіальної громади,що
підтверджується даними його паспорту
громадянина України (а.с.21-22), має право
виборчого права по виборах місцевого
Голови на позачергових виборах 25.05.2014
року, в зв'язку із чим, має право
висуватись кандидатом на посаду
Одеського міського Голови (в тому числі
шляхом самовисування), а тому є
суб'єктом виборчого процесу.

29.04.2014 року позивачем подана
заява до Одеської міської виборчої
комісії Одеської області (а.с.35), в якій
він просить зареєструвати його в
якості кандидата на посаду Одеського
міського Голови на позачергових
виборах 25.05.2014 року шляхом
самовисування.

01.05.2014 року Одеською міською
виборчою комісією Одеської області
була прийнята постанова №37 «Про
відмову ОСОБА_2 в реєстрації кандидатом
на посаду Одеського міського Голови»
(а.с.36-38), якою було відмовлено у
реєстрації позивача в якості кандидата
на посаду Одеського міського Голови на
позачергових виборах 25.05.2014 року з
огляду на те, що ним при поданні
документів не було подано доказів
внесення грошової застави у
визначеному законом розмірі.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача та вивчивши
надані письмові докази, з урахуванням
встановлених під час офіційного
з'ясування фактів та обставин справи, з
огляду на приписи ч.3 ст.2 КАС України,
вважає, що відмова виборчої комісії у
реєстрації позивача кандидатом на
посаду Одеського міського Голови є
правомірною з наступних підстав:

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»
(далі - Закон) відповідна територіальна
виборча комісія реєструє кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови, висунутого шляхом само
висування, за умови пред`явлення ним
документа, передбаченого частиною
другою статті 3 цього Закону, та
отримання комісією документів,
передбачених пунктами 5-8 частини
першої цієї статті, а також особисто
підписаних ним заяви про само
висування кандидатом на посаду
відповідно сільського, селищного
голови та заяви про згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Пунктами 5-8 частини першої статті 39
Закону передбачені такі документи, як:
автобіографія кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
що обов`язково повинна містити:
прізвище, власне ім`я (усі власні імена)
та по батькові (за наявності), число,
місяць, рік і місце народження,
громадянство, відомості про освіту,
трудову діяльність, посаду, місце
роботи (заняття), громадську роботу ( в
тому числі на виборних посадах),
партійність, склад сім`ї, адресу місця
проживання, контактний телефон,
відомості про наявність чи відсутність
судимості;декларація про майно, доходи,
витрати і зобов`язання фінансового
характеру кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
відповідно до статті 43 цього Закону;
чотири фотографії кандидата розміром
4х6 сантиметрів; документи про внесення
грошової застави (у випадках,
передбачених статтею 42-1 цього Закону).

Відповідно до ч.1 ст.42-1 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» грошова застава вноситься
місцевою організацією партії, яка
висунула виборчий список кандидатів у
депутати в багатомандатному виборчому
окрузі, кандидата в депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидата на посаду
міського голови, а також особою, яка
висувається кандидатом у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі чи кандидатом на
посаду міського голови шляхом
самовисування, після початку виборчого
процесу та до подання документів
територіальній виборчій комісії для
реєстрації кандидатів.

Постановою Центральної виборчої
комісії України від 17.04.2014 року №301
визначено розмір грошової застави для
кандидата на посаду Одеського міського
Голови у розмірі 17361,00 грн.

Цей розмір грошової застави був
оприлюднений Одеською міською
виборчою комісією Одеської області
19.04.2014 року та 26.04.2014 року.

При подачі документів для реєстрації
29.04.2014 року позивачем в підтвердження
оплати грошової застави був поданий
документ (квитанція прибуткової каси
№75 Філії ПАТ «ІМЕКСБАНК» від 28.04.2014
року №12066 - а.с.8), який підтверджує
внесення позивачем грошової застави в
розмірі 1,00 грн., при цьому, в призначені
платежу позивач самостійно зазначає,
що розмір внесеної ним суми грошової
застави є помилковою.

Розуміючи те, що ним недоплачена сума
грошової застави в розмірі 17360,00 грн.
необхідних для допущення його до
участі в якості кандидата на посаду
Одеського міського Голови на
позачергових виборах 25.05.2014 року,
позивач в період з 29.04.2014 року до
закінчення строку подання документів
30.04.2014 року та до дати винесення
оскаржуваної постанови виборчої
комісії №37 від 01.05.2014 не вчинив жодної
дії, щодо внесення доплати зазначеної
суми грошової застави та подання до
виборчої комісії відповідного
документу. Ця обставина не
заперечувалась позивачем під час
розгляду справи, а тому, згідно
положень ч.3 ст.72 КАС України,
вважається встановленою.

Суд не приймає до уваги посилання
позивача на те, що він міг усунути
вказану невідповідність шляхом
внесення виправлень в подані документи
за процедурою, встановленою ч.6 ст.42
Закону про вибори, оскільки ця
процедура стосується лише вчинення
виправлень у подані кандидатом
документи щодо їх змісту, але позивач
позбавлений права внести зміни у текст
квитанції прибуткової каси №75 Філії
ПАТ «ІМЕКСБАНК» від 28.04.2014 року №12066, в
зв'язку із чим, вказана невідповідність
могла бути усунена лише поданням
позивачем додаткового документу, якій
підтверджує проведення оплати
грошової застави в розмірі 17360,00 грн. на
відповідні банківські рахунки.

Позивачем як особою, яка бажала бути
зареєстрованим кандидатом на посаду
Одеського міського Голови на
позачергових виборах 25.05.2014 року не
виконані приписи виборчого закону щодо
надання разом із заявою документа, якій
підтверджує факт попереднього
внесення грошової застави у
визначеному законом розмірі разом із
заявою до відповідної виборчої
комісії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.44 вказаного
Закону про вибори підставою для
відмови у реєстрації особи кандидатом
на посаду сільського, селищного,
міського Голови є неподання ним
документів, обов'язкова подача яких
передбачена цим Законом.

За таких обставин, суд вважає, що
відмова позивачу у реєстрації його
кандидатом на посаду Одеського
міського Голови на позачергових
виборах 25.05.2014 року, яка оформлена
рішенням комісії №37 «Про відмову
ОСОБА_2 в реєстрації кандидатом на
посаду Одеського міського Голови» є
законною, оскільки ним разом із заявою
не поданий доказ попереднього внесення
грошової застави у розмірах визначених
законом, що позбавляє його права бути
зареєстрованим кандидатом на посаду
Одеського міського Голови на
позачергових виборах 25.05.2014 року.

Оскільки суд прийшов до висновку про
законність відмови позивачу у
реєстрації, в задоволенні його
позовних вимог про визнання
протиправним, скасування
оскаржуваного рішення виборчої
комісії та зобов'язання її
зареєструвати його кандидатом на
посаду Одеського міського Голови на
позачергових виборах 25.05.2014 року слід
відмовити на підставі положень ч.1 ст.162
КАС України.

Судові витрати
розподілити за правилами ст.94 КАС
України.

П О С Т А Н О В И В:

Керуючись ст.ст.94,158-163,172,177-178 КАС
України, суд, -

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Одеської міської виборчої комісії
Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення
комісії від 01.05.2014 року №37 «Про відмову
ОСОБА_2 в реєстрації кандидатом на
посаду Одеського міського Голови» та
зобов'язання зареєструвати ОСОБА_2
кандидатом на посаду Одеського
міського Голови шляхом самовисування
на позачергових виборах Одеського
міського Голови 25.05.2014 року - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 2-денний строк з
дня її проголошення.

Головуючий суддя
Єфіменко К.С.

Судді
Аракелян М.М.

Завальнюк І.В.

06 травня 2014 року.