Справа № 554/3067/14-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/3067/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 24.03.2014

24 березня 2014 року Октябрський районний
суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді
Савченка А.Г.

при секретарі
Гречка Є.В.

за участю позивача
ОСОБА_1.

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Азарян К.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району у м. Полтаві про
визнання нечинним рішення управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві № 563 від 3 грудня 2013
року про відмову у призначенні пенсії
за віком зі зниженням пенсійного віку
та зобов'язання призначити пенсію зі
зниженням пенсійного віку,

в с т а н о в и в :

12 березня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом, в якому
просив визнати нечинним рішення № 563
від 3 грудня 2013 року Управління
пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві (далі - УПФ), яким
йому відмовлено у призначенні пенсії
за віком зі зниженням пенсійного віку
на вісім років та зобов'язати УПФ
призначити йому пенсію зі зниженням
пенсійного віку на вісім років
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон), з дня виникнення права на пенсію
- 6 жовтня 2013 року та вчинити дії по
виплаті нарахованих сум.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що в період з 4 жовтня по 5
листопада 1987 року він приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, куди був
відряджений відповідно до наказу
директора Полтавського АТП-21720, та має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
(Категорії 2), підтверджений
Посвідченням ліквідатора наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
(Категорії 2) серії НОМЕР_1, яке йому було
видане Полтавською обласною державною
адміністрацією 4 лютого 1993 року.

Не погоджуючись з відмовою
відповідачем у призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку, він вказує,
що останній, відмовляючи в цьому,
безпідставно посилається на
відсутність документів, які не повинен
досліджувати та приймати до уваги,
оскільки факт його участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
підтверджується наявністю у нього
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС», яке відповідно до Закону та
правових позицій Вищого
адміністративного Суду України,
викладених у довідці від 7 лютого 2007
року, є єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи та надає право на
користування пільгами, встановленими
Законом, у тому числі, призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

В зв'язку з цим просить визнати
нечинним рішення управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві № 563 від 3 грудня 2013
року про відмову у призначенні пенсії
за віком зі зниженням пенсійного віку
та зобов'язати призначити пенсію зі
зниженням пенсійного віку.

В судовому засіданні позивач та
його представник підтримали позовні
вимоги з мотивів, викладених в позовній
заяві та наполягали на їх задоволенні в
повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала
проти задоволення позову, зазначаючи,
що позивачем на підтвердження того, що
він брав участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС надано
лише Посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(Категорії 2), яке було видане на
підставі довідки № 7 від 5 квітня 1993
року, виданої Полтавським АТП-15327 та
Довідки про роботу ф. 122 № 01/05/125 від 18
жовтня 2011 року, виданої ВАТ «Полтавське
АТП-15327» на підставі копій документів,
що, на її думку, є не достатнім для
призначення пенсії, оскільки оригінали
первинних документів, які засвідчують
факт перебування в зоні відчуження
позивача ОСОБА_1 відсутні.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази надані ними, прийшов
до висновку, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987 році (Категорії
2) серії НОМЕР_1, виданого 4 лютого 1993
року Полтавською обласною державною
адміністрацією, позивач являється
учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС (а. с. 9).

Згідно ч. 3 ст. 65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
«посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи» є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

Видача посвідчень провадиться
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій».

Судом встановлено, і це не
ставиться під сумнів представником
відповідача, що Посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987 році (Категорії
2) серії НОМЕР_1 позивачу видано
відповідним уповноваженим органом
виконавчої влади і є дійсним.

Відповідно до вищеназваної норми
Закону та правових позицій Вищого
адміністративного Суду України єдиним
документом, що підтверджує статус
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право на користування пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у тому
числі, призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий
від Чорнобильської катастрофи».

Довідки про період роботи (служби)
у зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях тощо є
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та потерпілих
від Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає, що відмовляючи
позивачу у призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку та вимагаючи
від нього надання інших документів, які
на думку відповідача, свідчать про його
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, останній, вийшов
за межі наданих йому повноважень та
діяв незаконно.

Оцінюючи дії відповідача по
відмові у призначенні пенсії позивачу
зі зниженням пенсійного віку як
незаконні, суд, крім зазначеного вище,
приймає до уваги також надані останнім
докази його участі у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, зокрема: довідку № 01/05-105 від 21
жовтня 2013 року, видану Полтавським
АТП-15327 про участь ОСОБА_1 в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
з 4 жовтня по 5 листопада 1987 року (а. с. 13);
довідку начальника зведеної колони
Чорнобильської АЕС № 5 про участь у
ліквідаційних роботах на
Чорнобильській АЕС із 5 жовтня по 5
листопада 1987 року в населених пунктах
Копачі, Прип'ять, Лелев та на третьому
енергоблоці (а. с. 14); довідку
здравпункту АТП-15327 від 2 жовтня 1987 року,
згідно з якою позивач перед відправкою
до населених пунктів на Чорнобильській
АЕС пройшов медогляд і визнаний
придатним до виконання робіт на
Чорнобильській АЕС (а. с. 15); виписку з
трудової книжки, в якій відображено
періоди роботи позивача на
підприємстві, яке відряджувало його на
ліквідаційні роботи в зону
Чорнобильської АЕС (а. с. 16-18); наказ № 431
Полтавського АТП-21720, яким позивач був
направлений для перевозки
будівельників на об'єкти
Чорнобильської АЕС в період з 4 жовтня
по 5 листопада 1987 року (а. с. 19); пропуск №
046640 на право в'їзду в закриту зону м.
Чорнобиль (а. с. 21), які були досліджені в
суді та не викликають сумнівів у їх
об'єктивності.

Згідно ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій, зокрема, для осіб, які
працювали у 1987 році у зоні відчуження
не менше 14 календарних днів пенсійний
вік зменшується на 8 років.

На підставі наведеного суд
приходить до висновку про доведеність
участі позивача у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в період з
4 жовтня по 5 листопада 1987 року, а отже у
наявності у нього права на призначення
пенсії зі зниженням пенсійного віку на
вісім років та задовольняє його
позовні вимоги у повному обсязі.

Керуючись статтями 159-163 КАС України,
суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати нечинним рішення № 563 від
3 грудня 2013 року Управління пенсійного
фонду України Октябрського району м.
Полтави, яким ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії за віком зі
зниженням пенсійного віку на 8 років.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави призначити ОСОБА_1
пенсію зі зниженням пенсійного віку на
8 років відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з дня виникнення
права на пенсію - 6 жовтня 2013 року та
вчинити дії по виплаті нарахованих сум.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 1
квітня 2014 року.

СуддяА.Г. Савченко