Справа № 2а-6902/10/1370
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
Справа №
69120/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Левицької Н.Г., Іщук Л.П.,

з участю секретаря судового засідання
Нефедової А.О.,

представника відповідача
Бегея І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
державної екологічної інспекції в
Львівській області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 22 лютого 2011
року у справі за позовом фермерського
господарства «Обеліск» до державної
екологічної інспекції в Львівській
області про визнання протиправним та
скасування припису,

ВСТАНОВИВ :

У липні 2010 року фермерське
господарство «Обеліск» (далі - ФГ
«Обеліск») звернулося до суду з
адміністративним позовом, у якому
просило визнати протиправним та
скасувати п. 4 припису № 18 від 25.01.2010
року державної екологічної інспекції в
Львівській області (далі - Інспекція)
щодо отримання позивачем дозволу на
користування надрами.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 22 лютого 2011
року у справі № 2а-6902/10/1370 позов було
задоволено.

У апеляційній скарзі відповідач
Інспекція просить зазначене судове
рішення скасувати і ухвалити нове про
відмову у задоволенні позову ФГ
«Обеліск».

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що в
акті перевірки від 25.01.2010 року № 18
перевіркою встановлено порушення
позивачем вимог ст. 16, 19, 21 Кодексу
України про надра, а отже позивача
правомірно було зобов'язано отримати
дозвіл на користування надрами.

Крім того, оскаржувана постанова була
прийнята без виклику відповідача у
судове засідання, тобто з грубим
порушенням норма процесуального права.

Представник відповідача підтримав
апеляційну скаргу у ході апеляційного
розгляду, просив задовольнити її у
повному обсязі.

Представник позивача на виклик
апеляційного суду не прибув, що не
перешкоджає розгляду справи у його
відсутності на підставі ч. 4 ст. 196 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
мотивів.

Задовольняючи позов ФГ «Обеліск», суд
першої інстанції виходив із того, що
Інспекцією згідно з вимогами УДСБЕЗ
МВС України у Львівській області було
проведено позапланову перевірку
дотримання ФГ «Обелікс» вимог
природоохоронного законодавства,
результати якої відображені в акті
перевірки №18 від 25.01.2010 року.

За наслідками перевірки Інспекцією
винесено припис № 18 від 25.01.2010 року щодо
дотримання вимог природоохоронного
законодавства.

Позивач оскаржує вимогу п.4 вказаного
припису щодо зобов'язання його у термін
до 25.07.2010 року отримати спеціальний
дозвіл на користування надрами.

Відповідно до ст. 21 Кодексу надра у
користування для видобування прісних
підземних вод і розробки родовищ торфу
надаються без надання гірничого
відводу на підставі спеціальних
дозволів, що видаються після
попереднього погодження з органами
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України,
Державного комітету України по нагляду
за охороною праці та Міністерства
охорони здоров'я України на місцях.

Згідно з положеннями ст. 23 Кодексу
землевласники і землекористувачі в
межах наданих їм земельних ділянок
мають право без спеціальних дозволів
та гірничого відводу видобувати для
своїх господарських і побутових потреб
корисні копалини місцевого значення і
торф загальною глибиною розробки до
двох метрів, і прісні підземні води до 20
метрів та використовувати надра для
господарських і побутових потреб.

На підставі договору оренди від 11.01.2010
року в користуванні ФГ «Обелікс»
перебуває земельна ділянка, що
розташована за адресою Львівська
область, Жидачівський район, с.
Сулятичі. На території вказаної
земельної ділянки розташована
свердловина господарсько-питного
призначення, яка використовується
позивачем для забору прісних підземних
вод. Крім того, на балансі підприємства
наявний водозабір прісних підземних
вод у складі свердловини, що
знаходиться у с. Сидорівка
Жидачівського району Львівської
області.

Згідно з паспортами свердловин на воду,
виданих Львівською
геологорозвідувальною експедицією ДП
«Західукргеологія»у 2008 році, глибина
двох свердловин становить 15 метрів, а
однієї 18 метрів, що відображено в акті
перевірки №18 від 25.01.2010 року.

А відтак суд дійшов висновку, що
позивач здійснює використання надр для
господарських і побутових потреб
глибиною не більше 20 метрів, а отже мав
право на видобування корисних копалин,
в тому числі прісних підземних, без
спеціальних дозволів та гірничого
відводу.

Даючи оцінку оскаржуваному судовому
рішенню та доводам апелянта, що
викладені у апеляційній скарзі, суд
апеляційної інстанції виходить із
таких міркувань.

Як слідує з матеріалів справи,
Інспекцією було проведено позапланову
перевірку дотримання ФГ «Обелікс»
вимог природоохоронного
законодавства, результати якої
відображені в акті перевірки №18 від
25.01.2010 року, за наслідками якої у п. 4
припису № 18 від 25.01.2010 року позивача
зобов'язано у термін до 25.07.2010 року
отримати спеціальний дозвіл на
користування надрами.

При цьому згідно з паспортами
свердловин на воду, виданих Львівською
геологорозвідувальною експедицією ДП
«Західукргеологія»у 2008 році, глибина
двох свердловин ФГ «Обеліск» становить
15 метрів, а однієї 18 метрів, що не
заперечується відповідачем та
відображено в акті перевірки №18 від
25.01.2010 року.

Відтак, виходячи з приписів ст. 23
Кодексу, якими надано право
землевласникам та землекористувачам у
межах наданих їм земельних ділянок
видобувати для своїх господарських і
побутових потреб прісні підземні води
до 20 метрів без спеціальних дозволів та
гірничого відводу та використовувати
для господарських і побутових потреб,
апеляційний суд погоджується із думкою
суду першої інстанції про те, що
викладені у п. 4 припису № 18 від 25.01.2010
року вимоги до позивача у термін до
25.07.2010 року отримати спеціальний дозвіл
на користування надрами є
безпідставними.

З огляду на викладене апеляційний суд
приходить до переконання, що суд першої
інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм належну правову оцінку, а
відтак апеляційна скарга задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу державної
екологічної інспекції в Львівській
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 22 лютого 2011
року у справі № 2а-6902/10/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Н.Г.Левицька

Л.П.Іщук

Ухвала у повному обсязі складена 30
квітня 2014 року.