Справа № 2а-469/10
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року
Справа №
29033/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючий суддя
Довга О.І.,

суддів
Запотічний І.І., Кузьмич С.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України Городоцькому районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 11 червня 2010
року по справі №2а-469/10/1370 за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області до підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, за участю третьої особи:
ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій
та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

15.01.2010 управління Пенсійного фонду
України в Городоцькому районі
Львівської області звернулось в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, за участю третьої особи:
ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області та скасування
постанови про накладення штрафу у
розмірі 510 грн. ВП №15694067 від 02.12.09 року,
постанови про накладення штрафу у
подвійному розмірі 1,020 грн. ВП №15694067
від 23.12.09 року та постанови про
результат розгляду скарги від 28.12.09
року.

В обґрунтування адміністративного
позову покликається на те, що 11.12.2009
року управління Пенсійного фонду
України в Городоцькому районі
Львівської області отримало постанову
ВП №15694067 від 02.12.2009 року підрозділу
примусового виконання рішень відділу
держаної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про накладення штрафу у
розмірі 510 грн. на управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення
суду. Зазначає, що управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області 12.11.2009 року звернулося до
Львівського апеляційного
адміністративного суду з заявою
№7319/06-19 про роз'яснення судового
рішення щодо проведення перерахунку та
виплатити пенсії ОСОБА_1 в період з
26.01.2005 року по 01.10.2006 року згідно списку
№2. Додає, що 17.11.2009 року, як додаток до
заяви про роз'яснення судового рішення,
управлінням Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області подано клопотання про
зупинення виконавчого провадження ВП
№15694067 від 05.11.2009 року. Станом на 14.01.2010
року заява про роз'яснення судового
рішення та клопотання про зупинення
виконавчого провадження перебувають
на розгляді в Львівському апеляційному
суді.

Додатково зазначає, що постанова
державного виконавця ВП №15694067 від
05.11.2009 року про відкриття виконавчого
провадження оскаржена управлінням
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області до начальника підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, в задоволенні якої управлінню
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області відмовлено, про що винесено
постанову про результат розгляду
скарги від 24.11.2009 року, незважаючи на
наведені управлінням Пенсійного фонду
України в Городоцькому районі причини
невиконання судового рішення.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 11 червня 2010
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суд
першої інстанції, вважаючи її
необґрунтованою та прийнятою із
порушенням норм матеріального права,
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області подало апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційної скарги
покликається на те, що управлінням
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області судове рішення невиконане в
добровільному порядку з урахуванням
того, що, на думку скаржника, в
резолютивній частині постанови суду у
справі №22а-6572/08 не вказано вид
перерахунку, та на підставі яких саме
документів проводити перерахунок. З
метою усунення неточності, апелянт
подав заяву про роз'яснення судового
рішення. Вважає, що на час розгляду
заяви про роз'яснення судового рішення
виконавче провадження слід зупинити.

З урахуванням наведеного просить
постанову суду першої інстанції
скасувати, та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити.

На підставі статті 197 КАС України, за
відсутності представників сторін,
повідомлених у встановленому законом
порядку, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про можливість
розгляду справи у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Матеріалами справи встановлено, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі направлено лист
державному виконавцю № 7318/06-19 від 12.11.2009
року про зупинення виконавчого
провадження згідно постанови ВП №15694067.
В обґрунтування заяви управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області покликається на те, що
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області 12.11.2009 року звернулося до
Львівського апеляційного
адміністративного суду з заявою
№7319/06-19 про роз'яснення судового
рішення щодо проведення перерахунку та
виплатити пенсії ОСОБА_1 в період з
26.01.2005 року по 01.10.2006 року згідно списку
№2.

З врахуванням того, що державний
виконавець не задоволив заяву
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області постанова державного
виконавця ВП №15694067 від 05.11.2009 року про
відкриття виконавчого провадження
оскаржена управлінням до начальника
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області.

В задоволенні скарги управлінню
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області відмовлено, про що винесено
постанову про результат розгляду
скарги від 24.11.2009 року.

Державним виконавцем 02.12.2009 року
винесено постанову ВП №15694067 про
накладення штрафу, на підставі
виконавчого листа №2-а/8 виданого 28.10.2009
року, у зв'язку із невиконанням без
поважних причин, у встановлений строк,
рішення суду в розмірі 510 грн. Згідно
листа №09-01-15/487/В6-12681 від 04.12.2009 року
встановлено, що підрозділ примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області скеровував копію постанови від
04.12.2009 року.

Матеріалами справи підтверджено, що
державним виконавцем 23.12.2009 року
винесено постанову ВП №15694067 про
накладення штрафу, на підставі
виконавчого листа №2-а/8 виданого 28.10.2009
року, у зв'язку із повторним
невиконанням без поважних причин у
встановлений строк рішення суду в
розмірі 1 020,00 грн. Копію вказаної
постанови скеровано 23.12.2009 року на
адресу апелянт, що підтверджується
листом №09-01-15/487/В6-13348

Крім того, матеріалами справи
встановлено, що 28.12.2009 року начальником
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області розглянуто скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області №8388/06-19 від 18.12.2009 року на
постанову про накладення штрафу ВП
№15694067 від 02.12.2009 року та прийнято
рішення про відмову у задоволенні
скарги з мотивів того, що: «заява
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області про роз'яснення рішення суду з
клопотанням про забезпечення позову;
клопотання про зупинення виконавчого
провадження ВП №15694067 до Львівського
апеляційного адміністративного суду -
відповідно до Закону України « Про
виконавче провадження» не є підставою
для зупинення виконавчого
провадження».

Приймаючи оскаржувану постанову суд
першої інстанції виходив з того, що
згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова
або ухвала яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначає Закон України «Про виконавче
провадження».

Так відповідно до ст. 5 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець здійснює необхідні заходи
щодо своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення (далі -
виконавчий документ), у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Статтею 18 Закону України "Про виконавче
провадження" визначено, що державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа: за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення, зазначеного в статті 3 Закону
України "Про виконавче провадження"; за
заявою прокурора у випадках
представництва інтересів громадянина
або держави в суді; у разі якщо
виконавчий лист надійшов від суду на
підставі ухвали про надання дозволу на
примусове виконання рішення
іноземного суду в порядку,
встановленому законом; в інших
передбачених законом випадках.

Частиною 2 ст. 20-1 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
на підрозділ примусового виконання
рішень відділів державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, обласних,
Київського та Севастопольського
міських управлінь юстиції
покладається виконання рішень,
зокрема, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів державної влади, місцеві суди,
міські або районні ради чи районні
державні адміністрації, міські,
районні, міжрайонні, інші прирівняні до
них прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, а також інші територіальні
підрозділи органів державної влади.

Статтею 76 Закону України "Про виконавче
провадження" передбачено, що після
відкриття виконавчого провадження по
виконавчому документу, який зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець відповідно до статті 24
цього ж Закону визначає йому строк
добровільного виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи, передбачені
законодавством, і призначає новий
строк виконання. Якщо після цього
рішення не буде виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, а на
боржника державним виконавцем
накладається штраф у сумі двократного
розміру витрат на проведення
виконавчих дій у порядку,
встановленому частиною другою статті 87
Закону України "Про виконавче
провадження", начальник підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області діяв в межах своєї компетенції.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції зазначає, що судом першої
інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 11 червня 2010
року по справі №2а-469/10/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, що беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Кузьмич С.М.

Запотічний І.І.