Справа № 673/502/14-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/502/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" квітня 2014 р.

Деражнянський районний суд
Хмельницької області

в складі:головуючого - судді
Коваля Ф.І.,

при секретарі
Щесняк О.А.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Деражні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління соціального захисту
населення Деражнянської
райдержадміністрації про визнання дій
протиправними та стягнення суми, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
управління соціального захисту
населення Деражнянської
райдержадміністрації про визнання дій
протиправними та стягнення суми
недовиплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 14 січня по 14 листопада
2013 року.

В своїй заяві позивачка вказує на те, що
вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і
здійснює догляд за дочкою до
досягнення нею трирічного віку. Їй, як
особі, застрахованій у системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
відповідачем виплачується допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 130 грн.
щомісячно. Проте позивачка вважає, що
допомога повинна бути обчислена з
урахуванням прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років, тому вона
просить визнати дії відповідача
протиправними та зобов'язати його
нарахувати і виплатити їй допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст. 43
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" за
період з 14 січня по 14 листопада 2013 року
включно, з урахуванням фактично
виплачених сум, та виплачувати таку
допомогу в подальшому.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, проте подав до
суду заяву про розгляд справи за його
відсутності. Крім того, від
представника відповідача надійшло
письмове заперечення на позов, зі
змісту якого вбачається, що позову він
не визнає, посилаючись на те, що
позивачці виплачується допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», ст. 43 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
виходячи з реальних можливостей
видаткової частини державного бюджету,
тобто управління діє в межах
повноважень, у порядок та у спосіб, що
визначені чинним законодавством
України, а тому він просить відмовити в
задоволенні позову.

Вислухавши доводи позивачки та
дослідивши матеріали справи, суд
доходить висновку про те, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є
матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
народження, серії НОМЕР_1, виданим
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану Деражнянського
районного управління юстиції у
Хмельницькій області.

Позивачка перебуває на обліку в
управлінні соціального захисту
населення Деражнянської районної
державної адміністрації та отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Згідно з ст. 5 цього Закону всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у ч. 2 ст. 4
цього Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Відповідно до ст. 15 цього Закону
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років.

У відповідності до ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
застрахована особа (один із батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованим особам у формі
матеріального забезпечення у період
відпустки для догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку і
частково компенсує втрату заробітної
плати (доходу) у період цієї відпустки.
Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається на кожну дитину. Зазначена
допомога надається на кожну дитину
незалежно від кількості народжених
(усиновлених, взятих під опіку) дітей у
сім'ї, по догляду за якими надається
допомога.

Статтею 43 цього Закону встановлено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
установлено: з 1 січня 2013 року
прожитковий мінімум на дітей віком до 6
років - 972 грн., з 1 грудня 2013 року - 1032 грн.

Проте, як вбачається із довідки
управління соціального захисту
населення Деражнянської районної
державної адміністрації №127/01-26 від 21
листопада 2013 року, 4 лютого 2013 року
позивачці було призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 130 грн.
щомісячно. Разом із цим, відповідно до
заяви позивачки від 5 червня 2013 року їй
було визначено розмір такої допомоги
на період з 1 червня по 30 листопада 2013
року у розмірі 130+386,99 грн. щомісячно.

Враховуючи наведене, а також
аналізуючи наведені вище положення
закону, суд доходить висновку, що
позивачці, починаючи з 14 січня по 14
листопада 2013 року включно, повинна бути
нарахована і виплачена допомога у
розмірі, визначеному ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Що стосується вимоги позивачки про
визнання протиправними дій
відповідача щодо невиплати на її
користь невиплаченої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 14 січня по 14
листопада 2013 року включно, то підстави
для задоволення такої вимоги відсутні,
оскільки управління соціального
захисту населення Деражнянської
райдержадміністрації діяло на
підставі і в межах повноважень та у
спосіб, визначених Конституцією та
законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Враховуючи наведену норму закону, суд
вважає позовні вимоги позивачки щодо
зобов'язання відповідача в подальшому
проводити нарахування та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до ст. 43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням» такими, що задоволенню не
підлягають, оскільки відсутні правові
підстави прийняття рішення відносно
прав, які ще не порушено.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.
1, 5, 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст. 42, 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», ст.
21 Закону України «Про державний бюджет
України на 2013 рік», ст.ст. 6, 159-163 КАС
України, суд,-

вирішив:

адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Зобов'язати управління соціального
захисту населення Деражнянської
районної державної адміністрації
Хмельницької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі, не меншому
від прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей віком до шести
років, у відповідності до ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» та ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування у зв'язку із тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням і похованням»
за період з 14 січня по 14 листопада 2013
року включно, із урахуванням фактично
виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 36 грн. 54 коп. судового
збору.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль