Справа № 2а-7044/2011
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7044/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старова Н. Е.

суддів:
Файдюка В. В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Васильків Київської області на
постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Васильків Київської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести нарахування та
виплату щомісячної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 30
серпня 2011 р. позов задоволено. Суд
зобов'язав відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог статті 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року
по 23.07.2011 року, з урахуванням раніше
здійснених виплат.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що виплати здійснювалися правомірно
відповідно до вимог постанов КМУ № 836
від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
№ 1 від 03.01.2002 року "Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету".

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ, як
непрацюючий пенсіонер та проживає в
населеному пункті, який віднесений до
зон посиленого радіоекологічного
контролю, внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до переліку
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року і
має статус особи постраждалої
внаслідок аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.
У зв'язку з цим позивач має право на
отримання підвищення до пенсії
відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі
Закон).

У відповідності до статті 49 Закону,
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 51 Закону, особам,
віднесеним до категорії 2, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до пункту 6 статті 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення. На порушення вказаних
вимог відповідач при здійснюванні
виплат позивачу керувався вимогами
постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року, № 530
від 28.05.2008 року.

Апеляційна інстанція вважає вірним
такий висновок суду первої інстанції,
однак, колегія суддів не може
погодитись зі строком, за який
задоволені позовні вимоги, тобто з
22.05.2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду 11.08.2011 року,
про що свідчить відбиток штампу суду на
адміністративному позові.

За таких обставин, у відповідності до
вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до суду за захистом прав,
свобод, інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення свої прав,
свобод чи інтересів, отже, позовні
вимоги мають бути задоволені за період,
починаючи з 11.02.2011 року.

Що з стосується вимог за період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по
10.02.2011 року включно, то їх слід залишити
без розгляду, у відповідності до вимог
ст. 100 КАС України.

Між тим, відповідно до п. 7 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4 такого
змісту: «Установити, що у 2011 році норми
і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., N 13, ст. 178 з наступними змінами),
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» (Відомості
Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з
наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з
наступними змінами) застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Отже, до 23 липня 2011 року підвищення до
пенсії виплачується у розмірах,
встановлених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
починаючи з 23 липня 2011 року відповідною
Постановою Кабінету Міністрів України.

Враховуючи викладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
задоволенню підлягають позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Васильків Київської
області провести перерахунок та
виплату пенсії відповідно до вимог
статті 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", починаючи з 11 лютого 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
фактично виплачених коштів.

З огляду на вищезазначене, у
відповідності до ст. 201 КАС України,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в періоді, за який
необхідно здійснити перерахунок та
виплату надбавки до пенсії в розмірах,
встановлених статтями 39,51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

Керуючись статтями 195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207,
254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Васильків
Київської області задовольнити
частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 30 серпня 2011 р. - змінити.

В резолютивній частині постанови
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 30 серпня 2011 р.
викласти абзац 2 наступним чином:
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Васильків Київської
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії в
розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до статті 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у період з
11 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги за період з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 10.02.2011
року включно - залишити без розгляду.

В решті постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 30 серпня 2011 р. - залишити без змін.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.