Справа № 569/4518/14-а
Суддя: Сидорук Є. І. Є. І.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/4518/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2014 року
м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду
Сидорук Є.І. розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Рівне в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що
в березні 2014 року вона дізналася, що до
заробітку, який враховувався при
обчисленні їй пенсії державного
службовця, не включено такі виплати за
попередні 24 місяці роботи, отримані нею
перед зверненням за призначенням
пенсії, а саме: індексація заробітної
плати, допомога на оздоровлення,
грошова винагорода державного
службовця за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Вважає
такі дії відповідача протиправними та
просить позов задовольнити, визнати
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне протиправними,
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася,
однак до початку судового засідання
подала суду письмову заяву, в якій
просить справу розглядати без її
участі в порядку письмового
првоадження, і просила позов
задовольнити.

Представник відповідача, будучи
належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи за його відсутності та
подав заперечення, у яких просить
відмовити у задоволенні позову,
оскільки права позивачки при
нарахуванні пенсії не були порушені , а
механізм обчислення пенсій державним
службовцям та пенсійних виплат
відповідно до Закону України № 1058-ІУ
та інших норм законодавства суттєво
різняться. Крім того, норми ЗУ " Про
державну службу" є нормами прямої дії,
які також регулюють призначення та
обчислення пенсії державним
службовцям.

Суддя вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження згідно приписів ч. 4 ст. 122
КАС України.

Повно, всебічно і об'єктивно дослідивши
письмові докази та оцінивши їх в
сукупності, суд приходить до висновку,
що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що у березні 2014 року
позивач ОСОБА_1 звернулась до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне із зверненням щодо надання
інформації про те, які виплати
враховані при призначенні їй в травні
2013 року пенсії державного службовця.

Як вбачається з відповіді Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне від
21 березня 2014 року №113/13 для обчислення
пенсії позивачу враховано посадовий
оклад за посадою провідного
спеціаліста відділу фінансів місцевих
органів влади і управління фінансів
місцевих органів влади та кадрового
забезпечення (1147,00 грн.), надбавка за 10
ранг (80,00 грн.), надбавка за вислугу
років 40% (490,80 грн.), а також сума
скоригованих надбавок і премій за
попередні 24 місяці роботи, отримані
перед зверненням позивачем 08 травня 2013
року за призначенням пенсії (1149,14 грн.).

Отже, в березні 2014 року позивач
дізналася, що до заробітку, який
враховувався при обчисленні їй пенсії
державного службовця, не включено
індексацію заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальну допомогу при
вирішенні соціально-побутових питань
за попередні 24 місяці роботи, отримані
нею перед зверненням за призначенням
пенсії.

У зв'язку з цим, позивач звернулася до
департаменту фінансів Рівненської
обласної державної адміністрації із
зверненням щодо надання інформації про
розмір виплаченої їй індексації
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
за попередні 24 місяці роботи, отримані
позивачем перед зверненням 08 травня 2013
року за призначенням пенсії (за період
з травня 2011 року по квітень 2013 року).

Згідно з довідкою департаменту
фінансів Рівненської обласної
державної адміністрації від 25 березня
2014 року №04-9-35/305 загальний розмір цих
виплат за попередні 24 місяці роботи,
отримані позивачем перед зверненням за
призначенням пенсії, становив 27006,27
грн., з них індексація заробітної плати
10920,97 грн., допомога на оздоровлення 9312,10
грн., грошова винагорода державного
службовця за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади 3386,60
грн. та матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
3386,60. З цієї суми заробітку було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Разом з тим, відповідачем ці виплати у
розмірі 27006,27 грн. при обчисленні пенсії
позивача, як державного службовця,
враховано не було.

Як вбачається з відповіді Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне від
21 березня 2014 року №113/13, до заробітку,
який враховується при обчисленні
пенсії державним службовцям не
включається матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення, а також індексація
заробітної плати, оскільки ці види
грошового забезпечення не є складовою
частиною заробітної плати і не
зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбачених
частиною 2 статті 33 Закону України
«Про державну службу».

Такий висновок УПФ в м. Рівне
суперечить законодавству України.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, як за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 вищезазначеного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає випрати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм,
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, при обчисленні
позивачу пенсії державного службовця
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне повинен був нарахувати всі суми
виплат, з яких було фактично нараховано
та сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі й індексації
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань в
загальному розмірі 27006,27 грн.

Такі ж висновки викладено і в
постановах Верховного суду України від
20.02.2012 року та 28.05.2013 року.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.11,17,18,71,94,128,160,161,162,163,186 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області щодо не включення
в заробіток для обчислення пенсії
ОСОБА_1 державного службовця
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
за попередні 24 місяці роботи, отримані
перед зверненням за призначенням
пенсії 08 травня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне Рівненської
області з 01 квітня 2014 року здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням сум
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
за попередні 24 місяці роботи, отримані
перед зверненням за призначенням
пенсії 08 травня 2013 року, та з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне Рівненської
області враховувати з 01 квітня 2014 року
усі види оплати праці, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми індексації
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
з якої проводиться нарахування ОСОБА_1
пенсії державного службовця.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рiвненський мiський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського міського суду
Є.І. Сидорук