Справа № 2а-4356/12/2070
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/58121/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В.,
Мойсюка М.І., Олексієнка М.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 28 травня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 9 серпня 2012 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про
стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2011 року позивач звернувся до
суду із зазначеним позовом до
відповідачки. Просив стягнути
фінансові санкції та пеню за
несвоєчасну сплату страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в сумі 324 грн. 61
коп.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що
згідно ч. 9 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п. 7 розділу 8
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
відповідачка повинна сплатити
фінансові санкції та пеню за
несвоєчасну сплату страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 28 травня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 9 серпня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова, посилаючись на
порушення судом першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані рішення та ухвалити
нове судове рішення про задоволення
позову.

Перевіривши за матеріалами справи
доводи касаційної скарги та
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах касаційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що 22 грудня 2011 року
позивач прийняв рішення № 1485 про
застосування до відповідачки штрафу за
несвоєчасну сплату страхових внесків в
розмірі 289 грн. 27 коп. та нарахування
пені в розмірі 36 грн. 59 коп.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції, з яким
погодився і суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що на момент винесення
позивачем рішення про застосування
фінансових санкцій втратила чинність
норма права, яка передбачала
відповідальність за вказане порушення.

З вказаним висновком колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
не погоджується виходячи з наступного.

Пунктом 2 частини дев'ятої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (у редакції, що була
чинною на час проведення перевірки)
передбачені випадки застосування
фінансових санкцій виконавчими
органами Пенсійного фонду до
страхувальників, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф залежно від строку
затримки платежу в розмірі: 10 відсотків
своєчасно не сплачених зазначених сум -
у разі затримки їх сплати у строк до

30 календарних днів включно; 20
відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 90
календарних днів включно; 50 відсотків
зазначених сум - у разі затримки їх
сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Отже, заборгованість у зв'язку з
несплатою страхових внесків, а відтак і
накладені фінансові санкції, які
виникли у відповідачки до 1 січня 2011
року, відповідно до вимог абзацу
п'ятого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», мають бути
застосовані (стягнуті) і після 1 січня
2011 року, оскільки зазначені фінансові
санкції виникли в період дії пункту 2
частини дев'ятої статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», тобто
відповідно до законодавства, що діяло
на момент виникнення зазначеної
заборгованості.

Крім того, суди попередніх інстанції
розглядаючи справу не перевірили чи
перебувала відповідачка на час
прийняття позивачем рішення про
застосування до неї фінансових санкцій
та пені на спрощеній системі
оподаткування, до суб'єктів якої
відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (зі
змінами та доповненнями, внесеними
Законом України від 7 липня 2011 року №
3609-VI, чинними на час виникнення спірних
відносин) фінансові санкції за
несплату страхових внесків не
застосовуються.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним та
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Всупереч вищенаведеній нормі закону
висновки суду апеляційної інстанції
зроблені без повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, до того ж не ґрунтуються на
законі.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
КАС України суд касаційної інстанції
не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Згідно ч. 2 ст. 227 цього Кодексу
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

За таких обставин, коли судами обох
інстанцій допущено порушення
вищенаведених норм процесуального
права, зокрема статей 86, 159, 162, 195 КАС
України, які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи,
судове рішення підлягає скасуванню на
підставі ст. 227 КАС України з
направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова задовольнити
частково.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 28 травня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 9 серпня 2012 року скасувати, справу
направити на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало М.І.
Мойсюк М.М. Олексієнко