Справа № 2а/0270/4892/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/800/17730/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Конюшка К.В.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"МТС-Агромаш" на постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від
26.11.2012 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 27.02.2013 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "МТС-Агромаш" до
Управління Пенсійного Фонду України в
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області, начальника відділу
з призначення пенсій управління
Пенсійного фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області Мішиної І.Г., третя
особа: ОСОБА_4, про визнання рішень
неправомірними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «МТС-Агромаш»
звернулось в суд з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Мурованокуриловецькому
районі Вінницької області, начальника
відділу з призначення пенсій
управління Пенсійного фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області Мішиної І.Г. про
визнання неправомірним рішення
начальника відділу з призначення
пенсій УПФ України у
Мурованокуриловецькому районі Мішиної
І.Г., оформлене поясненнями від 23.05.2012
року, наданими старшому державному
виконавцю відділу державної
виконавчої служби
Мурованокуриловецького районного
управління юстиції Вінницької області
Каландея Р.Б.; визнання неправомірним
рішення УПФ України у
Мурованокуриловецькому районі,
оформлене протоколом № 213 від 20.07.2012
року; визнання неправомірним рішення
УПФ у Мурованокуриловецькому районі,
оформлене листом за вих. № 1908/06-27/03 від
04.09.2012 року; визнання неправомірним
рішення УПФ у Мурованокуриловецькому
районі, оформлене листом за вих. №
1225/06-27/09 від 11.10.2012 року та зобов'язання
УПФ у Мурованокуриловецькому районі
вирішити питання щодо визнання у
ОСОБА_4 права на пенсію за віком на
пільгових умовах з урахуванням довідки
про підтвердження наявного в нього
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, виданої ТОВ
"МТС-Агромаш" за № 55 від 21.05.2012 року;

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 26.11.2012 року,
залишеною без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 27.02.2013 року, у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "МТС-Агромаш" подало
до Вищого адміністративного суду
України касаційну скаргу у якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 26.11.2012 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2013 року
та прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Відповідно до п. "б" ч.1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема, чоловіки після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 25
років, з яких не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

Крім того, ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12 серпня 1993 року затверджений
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. Пунктом 20
Порядку передбачено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Згідно п. 1 Порядку «Подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25 листопада 2005 року та
зареєстрований у Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за №1566/11846,
заява про призначення пенсії
непрацюючим громадянам і членам їх
сімей подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Пунктом 37 вищезазначеного Порядку
передбачено, що орган, який призначає
пенсію, розглядає питання про
призначення пенсії, відстрочку часу її
призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Заяви осіб про призначення,
перерахунок, поновлення, переведення з
одного виду пенсії на інший
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі.

При цьому, відповідно до п. 38 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження; має
право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Судами встановлено, що відповідно до
рішення Мурованокуриловецького
районного суду Вінницької області від
16.02.2012 року, залишеного без змін ухвалою
апеляційного суду Вінницької області
від 10.04.2012 року, задоволено позов ОСОБА_4
до Мурованокуриловецького ТОВ
"МТС-Агромаш" про визнання відмови
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії і вирішено зобов'язати
відповідача видати ОСОБА_4 довідку про
спеціальний стаж роботи та її характер
за професією акумуляторника за період
його роботи на ТОВ "МТС-Агромаш" з 08.08.1984
року по 31.12.1997 року, яка відноситься до
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці за Списком № 2, що дає право на
пільгову пенсію відповідно до п. "б" ч.1
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Так, на виконання вказаного рішення ТОВ
«МТС-Агромаш» видало довідку № 55 від
21.05.2012 року про підтвердження трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. Дана довідка
була надіслана позивачем до УПФ
України у Мурованокуриловецькому
районі без заяви ОСОБА_4

При цьому, дана довідка містить
посилання на постанову Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956 року про
затвердження "Списков производств,
цехов, профессий и должностей на
подземних работах, на работах с
вредними условиями труда и в горячих
цехах, работа в которих дает право на
государственную пенсию на льготних
условиях и в льготних размерах" замість
постаноиа Кабінету Міністрів України
№162 від 11.03.1994 року "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах", а також всупереч
акту проведення атестації робочих
місць з шкідливими умовами праці від
25.04.1994 року та наказу №48 від 22.09.1994 року
"Про результати атестації робочих
місць за умовами праці" містяться
відомості про те, що за період з 01.08.1992
року по 31.12.1997 року атестація робочого
місця акумуляторника на ТОВ
"МТС-Агромаш" не проводилася.

Тоді як, рішення про призначення ОСОБА_4
пільгової пенсії за Списком № 2
пенсійним органом було прийнято на
підставі поданої у визначеному
законодавством порядку заяви про
призначення такої пенсії і долучених
до неї документів, серед яких була і
видана безпосередньо ОСОБА_4 довідка
позивача за № 63 від 13.06.2012 року про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, яка
відповідає вимогам п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції про те, що рішення та
дії УПФ України у
Мурованокуриловецькому районі є
правомірними, прийняті та вчинені на
підставі, у межах та в спосіб,
передбачених Конституцією та законами
України.

Також, колегія суддів погоджується з
висновками судів першої та апеляційної
інстанцій про наявність підстав для
направлення відповідачем вимоги
позивачу про відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгової пенсії
ОСОБА_4 починаючи з дня її призначення,
а саме з 13.06.2012 року до досягнення ним
60-річного віку, з огляду на наступне.

Так, порядок відшкодування
підприємствами витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, визначається
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року №21-1 (Інструкція).

Підпунктом 6.1 п. 6 цієї Інструкції
передбачено, що відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зокрема, 100 відсотків
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій працівникам, які працювали або
працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.8 п. 6 Інструкції
підприємства та організації
зобов'язані щомісяця до 25-го числа
вносити до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання тощо), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстави для задоволення
позовних вимог відсутні.

Касаційну скаргу слід відхилити,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій ухвалені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"МТС-Агромаш" відхилити, постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 26.11.2012 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2013 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: