Справа № 815/566/14
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/566/14

Категорія: 2.2 Головуючий в 1 інстанції:
Андрухів В. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Запорожана Д.В.судді
-Яковлева Ю.В.судді -Жука С.І.при
секретарі -Топор О.В. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу громадської
організації «Верховенство права» на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року по адміністративній справі за
позовом громадської організації
«Верховенство права» до голови
Малиновського районного суду м. Одеси -
Лічмана Леоніда Григоровича про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач - ГО «Верховенство права»,
звернувся до суду з адміністративним
позовом до голови Малиновського
районного суду м. Одеси - Лічмана Л.Г., в
якому просив:

- визнати протиправними дії голови
Малиновського Малиновського районного
суду м.Одеси - Лічмана Л.Г. з надання
неповної публічної інформації на запит
ГО «Верховенство права» №153/12-13 від
19.12.2013 року;

- зобов'язати голову Малиновського
районного суду м. Одеси Лічмана Л.Г.
надати відомості, зазначені в
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2012 рік судді Малиновського районного
суду м. Одеси Непоради О.М., за винятком
відомостей щодо реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
серії та номера паспорта громадянина
України, реєстрації місця проживання,
дати народження декларанта,
місцезнаходження об'єктів, які
наводяться в декларації про майно,
доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру судді
Малиновського районного суду м.Одеси
Непоради О.М..

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 19.12.2013 року ГО
«Верховенство права» звернулася з
інформаційним запитом № 153/12-13 до
голови Малиновського районного суду м.
Одеси Лічмана Л.Г. про надання
завіреної копії декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2012 рік судді
Малиновського районного суду м. Одеси
Непоради О.М.

24.12.2013 року листом №17894/13 - вих. голова
Малиновського районного суду м. Одеси
Лічман Л.Г. відповів на запит №153/12-13,
вказавши інформацію лише щодо
загальної суми доходу за 2012 рік судді
Непоради О.М., а також відомості щодо
перебування у його власності квартири,
легкового автомобіля «Мітсубісі
Галант», 1997 року випуску та ТХМ150А, 2007
року випуску, не надавши самої копії
декларації.

Позивач вважав, що відповідач надав
неповну інформацію, не надавши інших
наявних у декларації відомостей, окрім
тих, що є інформацією з обмеженим
доступом, чим вчинив протиправні дії,
що порушують гарантоване право, надане
ст. 3, 5, 14, 20, 22 Закону України «Про доступ
до публічної інформації».

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити позов ГО
«Верховенство права».

Представник відповідача у судовому
засіданні позов ГО «Верховенство
права» не визнав та просив у
задоволенні позову відмовити у повному
обсязі.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року у задоволенні адміністративного
позову ГО «Верховенство права» було
відмовлено.

В апеляційній скарзі ГО «Верховенство
права», з посиланням на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, ставить питання
щодо скасування оскаржуваної
постанови та прийняття нової про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
19.12.2013 року ГО «Верховенство права»
звернулася з інформаційним запитом №
153/12-13 до голови Малиновського
районного суду м.Одеси Лічмана Л.Г. про
надання завіреної копії декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2012 рік судді
Малиновського районного суду м. Одеси
Непоради О.М. .

24.12.2013 року листом вих. №17894/13 головою
Малиновського районного суду м.Одеси
Лічманом Л.Г. було надано обґрунтовану
відповідь на запит №153/12-13.

У відповіді було зазначено, запитувана
декларація судді містить інформацію з
обмеженим доступом, яка згідно абз.2 ч.2
ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
оприлюдненню не підлягає. Тому з
посиланням на п.7 ст.6 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
головою Малиновського районного суду
м.Одеси Лічманом Л.Г. була надана для
ознайомлення інформація, доступ до
якої необмежений, а саме: позивачу
повідомлено, що загальна сума доходу
судді Малиновського районного суду м.
Одеси Непоради О.М. за 2012 рік складає
143982,67 грн., що у власності судді
перебуває квартира загальною площею 74,5
кв.м., легковий автомобіль «Мітсубісі
Галант», 1997 року випуску та ТХМ150А, 2007
року випуску.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
1-ї інстанції виходив з того, що
відповідач надав на запит позивача
№153/12-13 від 19.12.2013 року повну публічну
інформацію, крім тієї, доступ до якої
обмежений чинним законодавством
України, а тому твердження позивача про
протиправність дій відповідача та
відповідні вимоги щодо визнання таких
дій протиправними, не відповідають
фактичним обставинам справи та є
необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду 1-ї інстанції виходячи з
наступного.

Так відповідно до ст.1 Закону України
«Про інформацію», інформація - будь-які
відомості та/або дані, які можуть бути
збережені на матеріальних носіях або
відображені в електронному вигляді.
Публічна інформація є відкритою, крім
випадків, встановлених законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»,
доступ до інформації забезпечується
шляхом, зокрема надання інформації за
запитами на інформацію.

Статтею 12 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» встановлено, що
суб'єктами відносин у сфері доступу до
публічної інформації є: запитувачі
інформації - фізичні, юридичні особи,
об'єднання громадян без статусу
юридичної особи, крім суб'єктів владних
повноважень; розпорядники інформації
- суб'єкти, визначені у статті 13 цього
Закону; структурний підрозділ або
відповідальна особа з питань запитів
на інформацію розпорядників
інформації.

Згідно частини 1 ст. 20 Закону України
«Про інформацію», інформація за
порядком доступу поділяється на
відкриту інформацію та інформацію з
обмеженим доступом.

Відповідно до ч.6 ст.6 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»,
не належать до інформації з обмеженим
доступом відомості, зазначені у
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
оформленої за формою і в порядку, що
встановлені Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», крім відомостей, зазначених
в абзаці другому частини 2 статті 12
цього Закону.

У відповідності до абз.2 ч.2 ст.12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», відомості щодо
реєстраційного номера облікової
картки платника податків або серії та
номера паспорта громадянина України, а
також реєстрації місця проживання,
дати народження декларанта,
місцезнаходження об'єктів, які
наводяться в декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, є інформацією з
обмеженим доступом та оприлюдненню не
підлягають.

Таким чином, відповідач обґрунтовано
не надав на запит позивача засвідчену
копію декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2012 рік судді
Малиновського районного суду м. Одеси
Непоради О.М. та правомірно надав на
запит лише ті відомості, що не є
інформацією з обмеженим доступом.

Також обґрунтовано суд 1-ї інстанції
зазначив, що інші відомості, зокрема,
відомості про вклади у банках, цінні
папери та інші активи вказуються у
декларації за їх наявності, а у разі
відсутності окремих відомостей у
відповідному полі ставиться прочерк, а
відомості про фінансові зобов'язання,
витрати на придбання вказаного у
декларації майна вносяться у
декларацію, по-перше, за наявності у
декларанта та членів сім'ї таких
зобов'язань та витрат у звітному році, і
по-друге, у разі якщо разова витрата
(внесок/вклад) у звітному році дорівнює
або перевищує суму 150000 гривень. Надання
відповідачем на запит позивача
відомостей, що містяться у декларації
судді, та які не є інформацією з
обмеженим доступом, свідчить про те, що
решта інформації, доступ до якої
необмежений, у декларації відсутня та у
відповідних графах поставлено прочерк.

З огляду на вищевказане колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
зазначену постанову з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування або зміни
вказаної постанови колегія суддів не
вбачає, а доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються та висновків
суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.
200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія
суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу громадської
організації «Верховенство права» -
залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року по адміністративній справі за
позовом громадської організації
«Верховенство права» до голови
Малиновського районного суду м. Одеси -
Лічмана Леоніда Григоровича про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Головуючий суддя:/підпис/Д.В.
ЗапорожанСуддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/С.І. Жук