Справа № 806/1078/14
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
Житомир справа №
806/1078/14

категорія 7.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шимоновича Р.М.,

за участі секретаря Талько А.М.,

за участі представника позивача
Муляренко Т.О.,

за участі представника відповідача
Приведьона В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом прокурора Житомирського
району до Новогуйвинської селищної
ради Житомирського району
Житомирської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Прокурор Житомирського району
звернувся до суду з адміністративним з
позовом до Новогуйвинської селищної
ради Житомирського району
Житомирської області, у якому просив:

1) визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо не створення фонду з
охорони навколишнього природного
середовища та не розроблення Положення
про місцевий фонд охорони
навколишнього природного середовища;

2) зобов'язати відповідача створити
фонд з охорони навколишнього
природного середовища, розробити та
затвердити Положення про місцевий фонд
охорони навколишнього природного
середовища.

В обґрунтування позову зазначив, що
відповідно до вимог Закону України "Про
охорону навколишнього природного
середовища" фінансування заходів щодо
охорони навколишнього природного
середовища здійснюється за рахунок
Державного бюджету України, бюджету
Автономної Республіки Крим та місцевих
бюджетів, коштів фондів охорони
навколишнього природного середовища.
На думку позивача, Новогуйвинської
селищної ради Житомирського району
Житомирської області зобов'язана
створити місцевий фонд з охорони
навколишнього природного середовища
та затвердити Положення про такий фонд,
але цього по даний час не зробила.

Представник прокуратури у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала та
просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечив
проти позовних вимог та просив
відмовити у задоволенні позову з
підстав, викладених у письмових
запереченнях.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку про задоволення
позовних вимог з огляду на наступне.

Встановлено, що прокуратурою
Житомирського району проведено
перевірку у порядку нагляду за
додержанням і застосуванням вимог
природоохоронного та бюджетного
законодавства в Новогуйвинській
селищній раді.

Перевіркою встановлено не створення
відповідачем фонду з охорони
навколишнього природного середовища,
не розроблення Положення про місцевий
фонд охорони навколишнього природного
середовища.

Статтею19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із пунктом "є" статті 19 Закону
України "Про охорону навколишнього
природного середовища", виконавчі
органи сільських, селищних, міських рад
у галузі охорони навколишнього
природного середовища в межах своєї
компетенції: формують і використовують
місцеві фонди охорони навколишнього
природного середовища у складі
місцевих бюджетів.

Суд не приймає до уваги доводи
представника відповідача про те, що
пункт "є" вказаної статті виключено на
підставі Закону України від 16.10.2012 р. N
5456-VI, оскільки даним Законом виключено
пункт "є" статті 20 Закону України "Про
охорону навколишнього природного
середовища".

Статтею 42 Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища"
встановлено, що в Україні фінансування
заходів щодо охорони навколишнього
природного середовища здійснюється за
рахунок Державного бюджету України,
бюджету Автономної Республіки Крим та
місцевих бюджетів, коштів підприємств,
установ та організацій, фондів охорони
навколишнього природного середовища,
добровільних внесків та інших коштів.

Статтею 47 Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища"
передбачено, що для фінансування
заходів щодо охорони навколишнього
природного середовища утворюються
місцеві фонди охорони навколишнього
природного середовища у складі
місцевого бюджету за місцем заподіяння
екологічної шкоди за рахунок частини
екологічного податку згідно із
законом.

Цією ж статтею передбачено, що кошти
зазначених вище місцевих фондів можуть
використовуватись тільки для
цільового фінансування
природоохоронних та
ресурсозберігаючих заходів, у тому
числі наукових досліджень з цих питань,
ведення державного кадастру територій
та об'єктів природно-заповідного фонду,
а також заходів для зниження впливу
забруднення навколишнього природного
середовища на здоров'я населення.

Встановлено, що згідно листів
управління Державної казначейської
служби України у Житомирському районі
Житомирської області № 02-08/85 від 07
лютого 2014 р. та Житомирської районної
державної адміністрації за вих. № 18-5/253
від 22 листопада 2013 р., Новогуйвинська
селищна рада має відповідний рахунок в
управлінні Державної казначейської
служби, на який в 2012-2014 роках
здійснювалось надходження коштів зі
сплати екологічного податку в
загальній сумі 42949,53 грн. (а.с.7-13).

За таких обставин, з урахуванням
наявності на відповідних
казначейських рахунках відповідача
коштів зі сплати екологічного податку,
ним в порушення вимог вищевказаного
законодавства не прийнято рішення про
створення фонду з охорони
навколишнього природного середовища
та не затверджено Положення про
місцевий фонд охорони навколишнього
природного середовища, що унеможливлює
цільове використання даних коштів у
законному порядку.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що доводи прокуратури,
викладені в позовній заяві, знайшли
своє підтвердження, а тому позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати, відповідно до частини 4
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України, не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Новогуйвинської селищної ради
Житомирського району Житомирської
області щодо не створення фонду з
охорони навколишнього природного
середовища та не розроблення Положення
про місцевий фонд охорони
навколишнього природного середовища.

Зобов'язати Новогуйвинську селищну
раду Житомирського району
Житомирської області створити фонд з
охорони навколишнього природного
середовища, розробити та затвердити
Положення про місцевий фонд охорони
навколишнього природного середовища.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Р.М.Шимонович

Повний текст постанови виготовлено: 15
квітня 2014 р.