Справа № 2а-117/194/12
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року
м. Київ К/800/45671/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову
Сакського міськрайонного суду
Автономної Республіки Крим від 27
вересня 2012 року та постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року у справі № 2а-117/194/12 за позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Виконавчого комітету
Євпаторійської міської ради в особі
реєстратора відділу з питань державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців ОСОБА_4,
Євпаторійського міського управління
юстиції АР Крим, треті особи: ОСОБА_5,
ОСОБА_7, про скасування запису у Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Сакського міськрайонного
суду Автономної Республіки Крим від
27.09.2012 відмовлено у задоволені
адміністративного позову ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Виконавчого комітету
Євпаторійської міської ради в особі
реєстратора відділу з питань державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, Євпаторійського
міського управління юстиції про
скасування запису у Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців № 7000443 про
внесення рішення учасників щодо
«Державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації за рішенням засновників, що
не пов`язано з реорганізацією»,
зобов`язання Державного реєстратора
скасувати запис у Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців №7000443 про
внесення рішення учасників щодо
«Державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації за рішенням засновників, що
не пов`язано з реорганізацією».

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 02 липня 2013 року рішення суду першої
інстанції скасовано та прийнято нове
рішення, яким позов задоволено
частково. Зобов`язано Виконавчий
комітет Євпаторійської міської ради в
особі Державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб і
фізичних осіб-підприємців ОСОБА_4
скасувати запис у Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців №7000443 про
внесення рішення учасників щодо
«Державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації за рішенням засновників, що
не пов`язано з реорганізацією». В іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
судів, ОСОБА_1 звернувся до суду з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, а справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.
Касаційна скарга обґрунтована
неправильним застосуванням судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши в
межах доводів касаційної скарги
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, Благодійний Фонд «Дитячий
будинок» було зареєстровано Головним
управлінням юстиції Міністерства
юстиції України в АР Крим 09.02.2000 року.
Засновником Фонду є ОСОБА_2

20.11.2011 рішенням правління Благодійного
Фонду «Дитячий будинок» скликано
загальні збори на 02.12.2011 з порядком
денним про ліквідацію фонду. 02.12.2011 на
загальних зборах Благодійного Фонду
«Дитячий будинок» прийняте рішення про
ліквідацію фонду, сформовано
ліквідаційну комісію.

07.12.2011 в Євпаторійське міське
управління юстиції надійшла заява від
Благодійного Фонду «Дитячий будинок»
про ліквідацію шляхом саморозпуску,
надано оригінал рішення зборів фонду
від 02.12.2011, протокол №33 про ліквідацію
шляхом саморозпуску та документ, що
підтверджує внесення плати за
публікацію повідомлення про прийняття
рішення щодо припинення юридичної
особи. Згідно з п.4.2 Регламенту передачі
Міністерством юстиції та його
територіальними органами державним
реєстраторам даних про юридичних осіб,
затвердженого наказом Державного
комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва,
Міністерства юстиції України від 27.02.2007
№23/74/5 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 03.03.2007 за
№184/13451 державному реєстратору
виконавчого комітету Євпаторійської
міської ради 13.12.2011 було направлено
лист-повідомлення про надходження
рішення щодо припинення юридичної
особи - Благодійного Фонду «Дитячий
будинок» та документ, що підтверджує
внесення плати за публікацію
повідомлення про прийняття рішення
щодо припинення юридичної особи.

11.04.2012 до Євпаторійського міського
управління юстиції АР Крим надійшли
картки форми 7 (реєстраційна картка на
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації або на
підставі судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов`язане з банкрутством).

Також, до Євпаторійського управління
юстиції надано довідки державної
податкової служби, Пенсійного Фонду
України про відсутність
заборгованості, довідку архівної
установи про прийняття документів, які
відповідно до закону підлягають
довгостроковому зберіганню, оригінал
свідоцтва про державну реєстрацію
юридичної особи, акт ліквідаційної
комісії від 10.04.2012, довідки ПАТ КБ
«Приватбанк» щодо закриття рахунків,
оголошення про ліквідацію благодійної
організації, оригінал Статуту
Благодійної організації «Дитячий
будинок».

12.04.2012 Євпаторійським міським
управлінням юстиції АР Крим на
підставі ст.11 Закону України «Про
благодійництво та благодійні
організації», Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців», п.15
Положення про порядок державної
реєстрації благодійних організацій,
затвердженої Постановою Кабінету
Міністрів України №382 від 30.03.1998 було
прийнято рішення про скасування запису
про реєстрацію Благодійного фонду
«Дитячий будинок» - наказ №43/01/1-13 від
12.04.2012.

18.04 2012 державним реєстратором відділу з
питань державної реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб -підприємців
ОСОБА_8 на підставі повідомлення
Євпаторійського міського управління
юстиції про скасування наказу про
реєстрацію Благодійного Фонду
«Дитячий будинок» та реєстраційної
картки №7, підписаною Головою
ліквідаційної комісії та
підтвердженою її особистим підписом
стосовно здійснення всіх необхідних
передбачених законодавством дій щодо
припинення юридичної особи, було
внесено до Єдиного державного реєстру
запис №7000443 про припинення
юридичної особи внаслідок її
ліквідації.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про
благодійництво та благодійні
організації" ліквідація благодійної
організації здійснюється в
установленому законодавством порядку.

Згідно з ст.36 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» для
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації голова
ліквідаційної комісії, уповноважена
ним особа або ліквідатор після
закінчення процедури ліквідації,
передбаченої законом, але не раніше
закінчення строку заявлення вимог
кредиторами повинен подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) державному реєстраторові
такі документи: заповнену реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації припинення юридичної особи
у зв'язку з ліквідацією; довідку
відповідного органу державної
податкової служби про відсутність
заборгованості із сплати податків,
зборів; довідку відповідного органу
Пенсійного фонду України про
відсутність заборгованості із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України і фондів соціального
страхування; довідку архівної установи
про прийняття документів, які
відповідно до закону підлягають
довгостроковому зберіганню. У
випадках, що встановлені законом, крім
документів, які передбачені частиною
першою цієї статті, додатково
подається висновок аудитора щодо
достовірності та повноти
ліквідаційного балансу. Ліквідаційний
баланс центрального органу виконавчої
влади повинен бути затверджений
головою ліквідаційної комісії.
Нотаріальне посвідчення справжності
підписів голови та членів
ліквідаційної комісії на
ліквідаційному балансі у цьому випадку
не вимагається. У реєстраційній картці
на проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації голова
ліквідаційної комісії, уповноважена
ним особа або ліквідатор письмово
зазначають та підтверджують своїм
особистим підписом, що ними вчинено всі
передбачені законодавством дії
стосовно порядку припинення юридичної
особи, включаючи завершення
розрахунків з кредиторами (у тому числі
із сплати податків, зборів, єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
коштів до Пенсійного фонду України та
фондів соціального страхування).

Підпунктом «б» пункту 15 Положення про
порядок державної реєстрації
благодійних організацій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 30 березня 1998 р. N
382, передбачено, що ліквідація
благодійної організації здійснюється
за рішенням вищого органу управління
благодійної організації на підставі
статуту (положення) або рішення суду.
Ліквідація благодійної організації
проводиться ліквідаційною комісією. У
разі ліквідації благодійної
організації за рішенням органу
управління благодійної організації до
органу, який здійснив її реєстрацію,
подається: заява; рішення засновників
(засновника) або уповноваженого ними на
це органу; акт ліквідаційної комісії;
довідка з установи банку про закриття
рахунку; довідка з податкової
інспекції про зняття цієї організації
з обліку; опубліковане в пресі
оголошення про ліквідацію благодійної
організації; акт органу внутрішніх
справ про здачу печаток і штампів;
оригінал статуту (положення); свідоцтво
про державну реєстрацію.

Як встановлено судами, акт про
фінансово-господарську діяльність
Благодійного Фонду «Дитячий будинок»
від 10.04.2012, складений ліквідаційною
комісією БФ «Дитячий будинок» та
переданий для ліквідації благодійної
організації, містить відомості про
відсутність майна у Фонду. Також, з
балансу організації на 10.04.2012,
підписаного головою та членами
ліквідаційної комісії вбачається, що
на 10.04.2012 Благодійний фонд не мав
активів.

Однак, відповідно до інформаційних
довідок з реєстру прав власності на
нерухоме майно №35443104, 35443081, 35443056, 35443128
станом на 10.09.2012 на праві приватної
власності Благодійному Фонду «Дитячий
будинок» належали квартири №1, 2, 4 у
будинку 38/38/33/9 по вул. 9-го Травня в м.
Євпаторії, а також нежитлова будівля за
цією ж адресою. Із зазначених довідок
вбачається, що право власності на
квартири №1,2 виникло на підставі
свідоцтв про право власності, виданих
Євпаторійським виконкомом 14.02.2006, право
власності на квартиру №4 виникло на
підставі свідоцтва про право
власності, виданого виконавчим
комітетом Євпаторійської міської ради
20.12.2010, право власності на нежитлове
приміщення виникло на підставі рішення
Господарського суду Автономної
Республіки Крим 15.07.2004.

Враховуючи викладене, апеляційний суд
вірно зауважив, що ліквідаційний
баланс та акт про
фінансово-господарську діяльність
Благодійного Фонду «Дитячий будинок»
від 10.04.2012 містив недійсні відомості, у
зв'язку з чим вірним є висновок суду про
необхідність зобов'язати відповідача
скасувати запис у Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців №7000434 про
внесення рішення учасників щодо
«Державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації за рішенням засновників, що
не пов`язано з реорганізацією».

Судом апеляційної інстанції
обґрунтовано не взято до уваги доводи
позивача про те, що рішенням 17-ї сесії VI
скликання Євпаторійської міської ради
№6-17/8 від 09.12.2011 була надана згода на
прийом до комунальної власності
територіальної громади м. Євпаторії
двоповерхової нежитлової будівлі з
погребом, яка розташована в
м.Євпаторії, по вул. 9 Травня, 38/38/33/9, а
також про те, що виконавчим комітетом
Євпаторійської міської ради було
прийнято рішення №978 від 16.12.2011 «Про
оформлення права комунальної
власності на домоволодіння по вул. 9
Травня,38/38/33/9 м. Євпаторія», оскільки
вказані обставини не спростовують
наявності права приватної власності на
будівлю у Благодійного Фонду «Дитячий
будинок» на час складання
ліквідаційного балансу та акту про
фінансово-господарську діяльність
Благодійного Фонду «Дитячий будинок»
від 10.04.2012.

Таким чином, апеляційним судом
прийнято законне та обґрунтоване
рішення, яке відповідає завданням
адміністративного судочинства та має
наслідком повне поновлення порушених
прав та інтересів позивача.

Отже, суд апеляційної інстанції в
повному обсязі встановив обставини
справи, що мають значення для її
вирішення, відповідно визначив правове
регулювання спірних правовідносин,
постановив правосудне судове рішення.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що
апеляційним судом при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 02 липня 2013 року у справі № 2а-117/194/12
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: