Справа № 348/662/14-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/662/14-а

28 квітня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді
Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

з уч. позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -
Жукова-Домарацька О.О. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо не включення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, неправомірною
відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій щодо не включення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі та просить суд
зобов'язати відповідача здійснити
обчислення його пільгового страхового
стажу роботи та зробити перерахунок і
виплату пенсії.

Причиною звернення до суду
послужило те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, є
пенсіонером і перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі та з січня 2009
року отримує пенсію по віку на
пільгових умовах по списку № 2.

При обрахунку стажу роботи, що дає
право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 28.04.1983 року по 30.06.1985
року, з 01.07.1985 року по 01.12.1994 року та за
період з 01.12.1994 року по 11.01.2011року йому
зараховано з розрахунку рік за рік.
Хоча згідно чинного законодавства
повинен бути зарахований один рік за
один рік шість місяців, так як у вказані
періоди він працював в районах
Крайньої Півночі. На підтвердження
такого права ним було надано копію
трудової книжки, довідки
Прикарпатського управління бурових
робіт, що уточнює особливий характер
роботи чи умов праці необхідні для
призначення пільгової пенсії та на
підтвердження постійної зайнятості на
пільговій роботі, а також ряд інших
документів.

Однак управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
відмовило йому у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу, у зв'язку
із відсутністю відомостей про
укладання строкових трудових
договорів по роботі у районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до них. Вважає дії відповідача
незаконними, оскільки ним були надані
відповідні документи - трудову книжку,
довідки, що уточнюють особливий
характер роботи чи умов праці
необхідні для призначення пільгової
пенсії та на підтвердження постійної
зайнятості на пільговій роботі чим
виконав всі умови для призначення
пільгової пенсії відповідно до
діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач
підтримав позов з підстав, зазначених в
позовній заяві та просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку йому пенсії та
зобов'язати відповідача зарахувати до
загального та пільгового страхового
стажу при розрахунку пільгової пенсії
час праці у районах Крайньої Півночі
та прирівняних до районів Крайньої
Півночі за період роботи з 28.04.1983 року
по 30.06.1985 року, з 01.07.1985 року по 01.12.1994
року та за період з 01.12.1994 року по
11.01.2011року , зарахувавши один рік
роботи в даних районах за один рік і
шість місяців та зробити перерахунок
пенсії та її виплату, а також поновити
строк звернення до суду, тому що він
пропущений не з його вини.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти позову з наступних підстав.
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульовано п. 110 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року № 340. Робота в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується до стажу в полуторному
розмірі при умові укладення строкового
трудового договору, встановлені ст. 5
Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах
справи відсутні трудові строкові
договори. Позивачу була призначена
пільгова пенсія з урахуванням його
роботи в районі Крайньої Півночі та в
районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі, але без пільгового
обчислення стажу роботи за зазначений
період часу. Просить в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач
працював в Івано-Франківському
управлінні бурових робіт з 28.04.1983 року
по 30.06.1985 року, з 01.07.1985 року по 01.12.1994
року вахтовим експедиційним методом в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі та в районах Крайньої
Півночі, а також постійно працював з
01.12.1994 року по 11.01.2011 року, що
підтверджується довідкою, виданою ПАТ
«Укрнафта» Прикарпатського управління
бурових робіт № 10-294 від 04.03.2014 р., яка
уточнює особливий характер праці чи
умов праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії і яка підтверджує
постійну зайнятість на пільговій
роботі.

Факт роботи позивача за вказані
періоди в місцевості, прирівняної до
районів Крайньої Півночі та районах
Крайньої Півночі підтвердив допитаний
в судовому засіданні свідок ОСОБА_4

Відповідно до Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період
його роботи з28.04.1983 року по 30.06.1985 року,
з 01.07.1985 року по 01.12.1994 року та за період
з 01.12.1994 року по 11.01.2011року , оскільки з
наданих ним документів вбачається та
не викликає жодного сумніву той факт,
що він, працюючи в районі Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняної до
районів Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону № 32-V
від 26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового
трудового договору не є виключною і
єдиною підставою для пільгового
обчислення страхового стажу і вказана
норма надає особі можливість надавати
вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи
позивача з 28.04.1983 року по 30.06.1985 року, з
01.07.1985 року по 01.12.1994 року та за період з
01.12.1994 року по 11.01.2011року в районах
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі підтверджується трудовою
книжкою та довідкою , виданою ПАТ
«Укрнафта» Прикарпатського управління
бурових робіт № 10-294 від 04.03.2014 р., яка
уточнює особливий характер праці чи
умов праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії і яка підтверджує
постійну зайнятість на пільговій
роботі, в якій зазначено про
розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року "Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", суд вважає,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що
відповідача необхідно зобов'язати
зарахувати в пільговому обчисленні
відповідно до Указу від 10 лютого 1960
року період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі з 28.04.1983 року по 30.06.1985 року, з
01.07.1985 року по 01.12.1994 року та за період з
01.12.1994 року по 11.01.2011року , зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців та зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового стажу з січня 2009 року ( з
моменту призначення пенсії).

Поскільки відповідач самостійно
проводив обчислення страхового стажу
ОСОБА_1, самостійно здійснював
нарахування позивачу пенсії, а він не є
спеціалістом в області пенсійного
забезпечення, то не зобов'язаний
проводити перевірку розрахунків
відповідача, який є одним з органів,
уповноваженим на виконання функцій
державного управління, і таку
перевірку не проводив. При цьому
позивач вважав, що відповідач діє у
відповідності до вимог законодавства,
а дізнався він про порушення його прав
відповідачем достовірно лише тоді,
коли в березні 2014 року отримав листа з
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі № 41/Я-10 від
05.03.2014 року. Тому, суд вважає, що позивач
пропустив шестимісячний строк
зверненя до суду за захистом своїх прав
та інтересів з поважних причин, не
залежних від нього.

Крім того, згідно ч.2 ст.46 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46,
п.5 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженої постановою
Правління Пенсійного Фонду України
№22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11,
17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС
України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового
стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати в пільговому обчисленні
ОСОБА_1 період роботи з 28.04.1983 року по
30.06.1985 року, з 01.07.1985 року по 01.12.1994 року
та за період з 01.12.1994 року по 11.01.2011року
як трудовий стаж, вироблений в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та районах Крайньої
Півночі, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового стажу з моменту
призначення пенсії з січня 2009 року
року.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Безбородько В.А.

Повний текст постанови
виготовлений 29.04.2014