Справа № К/9991/16686/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/16686/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівВасильченко Н.В.
Мороз Л.Л. провівши у порядку
письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Рекламне агентство
"Інарт" до Виконавчої дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- Виконавча дирекція Харківського
ОВФСС з ТВП) про визнання протиправним
та скасування рішення за касаційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальністю (далі - ТОВ) "Рекламне
агентство "Інарт" на постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24 лютого 2011
року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року ТОВ "Рекламне
агентство "Інарт" у Харківському
окружному адміністративному суді
пред'явило позов до Виконавчої
дирекції Харківського ОВФСС з ТВП про
визнання протиправним та скасування
рішення.

Просило визнати протиправним та
скасувати рішення Виконавчої дирекції
Харківського ОВФСС з ТВП від 12 травня
2010 року № 702.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2010 року позовні вимоги ТОВ "Рекламне
агентство "Інарт" задоволено частково.

Скасовано рішення Виконавчої дирекції
Харківського ОВФСС з ТВП від 12 травня
2010 року № 702 в частині накладання на ТОВ
"Рекламне агентство "Інарт" штрафу за
порушення порядку витрачання
страхових коштів в сумі 1484,28
грн. та стягнуто з Державного бюджету
України на користь позивача судові
витрати в розмірі 1,70 грн.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24 лютого 2011
року апеляційну скаргу Виконавчої
дирекції Харківського ОВФСС з ТВП
задоволено.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 08 листопада
2010 року в частині скасування рішення
Виконавчої дирекції Харківського
ОВФСС з ТВП від 12 травня 2010 року № 702
щодо накладення на ТОВ "Рекламне
агентство "Інарт" штрафу за порушення
порядку витрачання страхових коштів в
сумі 1484,28 грн. та стягнення з Державного
бюджету України на користь Товариства
витрат зі сплати судового збору в
розмірі 1,70 грн. скасовано.

Прийнято в цій частині нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог ТОВ
"Рекламне агентство "Інарт" відмовлено.

В іншій частині постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 08
листопада 2010 року залишено без зміни.

У касаційній скарзі ТОВ "Рекламне
агентство "Інарт", посилаючись на
порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
просить його рішення скасувати та
залишити в силі постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 08
листопада 2010 року.

Касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що 11 травня 2010 року
Комінтернівською районною виконавчою
дирекцією Харківського ОВФСС з ТВП
проведено ревізію коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності у ТОВ "Рекламне
агентство "Інарт" за період з 01 жовтня
2009 року по 01 квітня 2010 року, за
результатом якої складено акт від 11
травня 2010 року № 322 щодо порушення
позивачем статті 53 Закону України від 18
січня 2001 року № 2240-ІІІ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
(далі - Закон № 2240-ІІІ) та пункту 14
Порядку обчислення середньої зарплати
(доходу) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, а саме зайве
витрачання коштів Фонду у сумі 2968,56
грн., яке пов'язане із зайво нарахованою
сумою допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_4

Факт та розмір суми зайвого
нарахування суми допомоги,
встановленої в акті, позивачем не
оскаржувалися.

12 травня 2010 року виконавчою дирекцією
Харківського ОВФСС з ТВП прийнято
рішення № 702 , яким визначено суму
платежу та вирішено зарахувати до
бюджету Фонду не прийняті позивачем до
зарахування витрати в сумі 2968,56 грн. та
штраф за порушення порядку витрачання
страхових коштів в сумі 1 484,28 грн.

Відмовляючи у задовольняючи позовних
вимог ТОВ "Рекламне агентство "Інарт"
щодо скасування рішення позивача від 12
травня 2010 року в частині накладання
штрафу суд апеляційної інстанції
виходив з того, що позивач нараховував
та сплачував матеріальне забезпечення
застрахованим особам за рахунок коштів
Фонду, а не за власні кошти, оскільки,
сума сплаченої матеріальної допомоги
ОСОБА_4 зазначена в звіті до
відшкодування.

Така правова позиція суду, на думку
колегії суддів, є правильною й такою, що
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Так, відповідно до частини першої
статті 50 Закону № 2240-ІІІ матеріальне
забезпечення та соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
застрахованим особам, зазначеним у
частині першій статті 6 цього Закону,
призначаються та надаються за основним
місцем роботи за рахунок сплачених
застрахованими особами страхових
внесків (крім видів матеріального
забезпечення, передбачених пунктами 1, 2
статті 34 цього Закону, яке надається за
основним місцем роботи та за
сумісництвом у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України).

Частиною другою статті 27 Закону №
2240-ІІІ встановлено, що страхувальник,
яким є позивач, зобов'язаний зокрема:
нараховувати і сплачувати в
установлені строки та в повному обсязі
страхові внески; надавати та
оплачувати застрахованим особам у разі
настання страхового випадку
відповідний вид матеріального
забезпечення та соціальних послуг
відповідно до цього Закону; вести облік
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, і своєчасно
надавати органам Фонду встановлену
звітність щодо цих коштів.

Порядок надходження, обліку та
витрачання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності встановлено в
Інструкції, затвердженої постановою
Правління Фонду від 26 червня 2001 року №
16 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції
страхувальники, зазначені у пунктах 2.1
та 2.2 цієї Інструкції, здійснюють
витрати на виплату допомоги по
тимчасовій непрацездатності,
вагітності та пологах, при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, на
поховання.

Вказані витрати
страхувальники-роботодавці здійснюють
в рахунок коштів Фонду з відповідним
врахуванням проведених витрат при
сплаті страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням.

Згідно з пунктом 7.1. Інструкції
страхувальники зобов'язані вести облік
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням
і своєчасно надавати органам Фонду
звітність щодо цих коштів за формою,
яка затверджується в установленому
порядку.

При цьому, відображаються відомості
про суми нарахованих та проведених
витрат за їх видами з окремим
відображенням додаткових витрат, які
здійснені для осіб, що постраждали від
аварії на ЧАЕС, та визначені кількісні
показники, серед яких окремо
відображається матеріальна допомога
по вагітності і пологах.

Пунктом 7.3. Інструкції встановлено, що
страхувальники щоквартально складають
у двох примірниках наростаючим
підсумком з початку року звіт за формою
Ф4-ФСС з ТВП із зазначенням у ньому сум,
нарахованих і сплачених страхових
внесків та інших надходжень, а також
сум, витрачених на виплату допомоги та
здійснення інших заходів, фінансування
яких проводиться за рахунок коштів
Фонду.

Таким чином, до звіту мають бути
включені нараховані та фактично
сплачені суми виплат на допомогу,
фінансування яких проводиться за
рахунок коштів Фонду.

Разом з тим, лише після проведення
перевірки та встановлення порушень, 19
травня 2010 року позивачем надано до
дирекції Фонду уточнений звіт за
перший квартал 2010 року, в якому
показники "заборгованості за Фондом на
кінець звітного періоду" та показник
"матеріальне забезпечення по
вагітності і пологах" зменшені саме на
суму 2968,56 грн., яка дорівнює сумі зайво
нарахованої допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_4

Відповідно до частини першої статті 30
Закону № 2240-ІІІ
страхувальник-роботодавець несе
відповідальність за несвоєчасність
сплати та неповну сплату страхових
внесків, у тому числі страхових
внесків, що сплачують застраховані
особи через рахунки роботодавців, а
також за порушення порядку
використання страхових коштів.

За порушення порядку витрачання
страхових коштів накладається штраф у
розмірі 50 відсотків належної до сплати
суми страхових внесків.

Таким чином, відповідачем правомірно, в
межах наданих йому повноважень
прийнято рішення про накладання штрафу
за порушення порядку витрачання
страхових коштів в сумі 1 484,28 грн.

Рішення суду апеляційної інстанції є
правильним.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновки суду
апеляційної інстанції та встановлених
обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Рекламне
агентство "Інарт" залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24 лютого 2011
року в адміністративній справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Рекламне агентство
"Інарт" до Виконавчої дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Васильченко Н.В.

Мороз Л.Л.