Справа № 225/732/14-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Нємиш Н.В.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
справа №225/732/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Сухарьок М.Г.,

суддів Гаврищук Т.Г., Шишова О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області на
постанову Дзержинського міського суду,
Донецька область від 11 березня 2014 р. у
справі № 225/732/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м. Луганська про
визнання дій протиправними щодо
відмови в перерахунку та виплати
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, визнання
протиправним та скасування рішення № 11
від 05.07.2013 року та зобов'язання вчинити
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання.

Постановою суду першої інстанції
позовні вимоги задоволені в повному
обсязі.

Відповідач не погодився з постановою
суду і подав апеляційну скаргу ,
вказавши на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати постанову і ухвалити
нове рішення яким відмовити позивачу в
задоволенні позову.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права приходить до
наступного.

Судом першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в УПФУ м. Дзержинська з 13.06.2007
року та отримує щомісячне довічне
грошове утримання, як суддя у
відставці.

Відповідно положенням ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У зв'язку зі збільшенням з 01 грудня 2013
року розміру грошового утримання судці
та заступника голови суду, який працює
на відповідній посаді, позивач
звернувся до УПФУ в м. Дзержинську із
заявою про здійснення перерахунку
розміру раніше призначеного довічного
грошового утримання. До заяви вона
додала видану управлінням Державної
судової адміністрації в Донецькій
області довідку № 08-23/1565 «Про заробітну
плату для обчислення щомісячного
грошового утримання судді у
відставці», згідно якої заробітна
плата працюючого на відповідній посаді
судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання судцям у відставці
склала 19488,00грн

Відповіддю від 27.01.2014 року УПФУ м.
Дзержинська позивачу було відмовлено у
перерахунку розміру раніше
призначеного і щомісячного довічного
грошового утримання.

Частиною 2 ст. 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" суддівська
винагорода складається з посадового
окладу та доплат за: вислугу років;
перебування на адміністративній
посаді в суді; науковий ступінь; роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Відповідно до частини 3 вказаної статті
посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно, зокрема, з 1
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат, з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних
заробітних плат.

Пунктом 1 частини 4 наведеної статті
передбачено, що посадові оклади інших
суддів установлюються пропорційно до
посадового окладу судді місцевого суду
з коефіцієнтом судді апеляційного суду
-1,1.

Згідно з частиною 5 зазначеної статті
суддям виплачується щомісячна доплата
за вислугу років у розмірі: за
наявності стажу роботи до 5 років - 15
відсотків, більше 5 років - 20 відсотків,
більше 10 років - 30 відсотків, більше 15
років - 40 відсотків, більше 20 років - 50
відсотків, більше 25 років - 60 відсотків,
більше 30 років - 70 відсотків, більше 35
років - 80 відсотків посадового окладу.

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від
08.07.2011 р. № 3668-УІ у вказану статтю
внесено зміни, згідно з щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 р. N З-рп/2013 визнано
неконституційними: - частину третю,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року N 2453-УІ у редакції Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року № 3668-71; -
статтю 2 Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року N 3668-УІ в частині
поширення її дії на Закон України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року № 2453-УІ; - абзац другий пункту 2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року № 3668-УІ, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року №1058-ІУ та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року № 2453-УІ у редакції Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року N 3668-УІ та
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року N 3668-УІ, визнані
неконституційними, втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом
України вказаного Рішення.

У зв'язку із цим, колегія суддів
відхиляє посилання апелянта на те, що
відсутній нормативний документ, який
регулює порядок здійснення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.
Законом № 245З-VI встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Крім того, постановою пленуму
Верховного Суду України від 13.06.2007 року
№ 8 «Про незалежність судової влади»,
роз'яснено, що гарантії незалежності і
недоторканості суддів як носіїв
судової влади та самостійності судів
як судових органів визначено
Конституцією та законами України.
Такими гарантіями, зокрема, є:
здійснення правосуддя виключно судами;
особливий порядок призначення,
обрання, притягнення до
відповідальності та звільнення суддів;
особливий порядок фінансування та
організаційного забезпечення судів;
належне матеріальне та соціальне
забезпечення суддів. Тобто, належне
матеріальне забезпечення суддів, в
тому числі суддів у відставці, є однією
із гарантій незалежності і
недоторканості суддів.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про незаконну відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у розмірі 90 відсотків
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді на підставі
довідки ТУ ДСА України в Донецькій
області від 05 грудня 2013 року.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області на
постанову Дзержинського міського суду,
Донецька область від 11 березня 2014 р. у
справі № 225/732/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними - залишити
без задоволення.

Постанову Дзержинського міського суду,
Донецька область від 11 березня 2014 р. у
справі № 225/732/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.Г.Сухарьок

Судді:
Т.Г.Гаврищук

О.О. Шишов