Справа № 490/2768/14-а
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

нп 2-а/490/1201/2014
Справа № 490/2768/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
м.Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва в
складі:

головуючого - судді Гуденко О.А.

при секретарі - Аслановій Е.Е.,

за участі представника позивача
Латанської Т.І. та відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Миколаєві матеріали
справи за адміністративним позовом
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради до ОСОБА_2 про повернення
надміру виплачених державних коштів, -

ВСТАНОВИВ :

26 лютого 2014 року Департамент праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міськради (далі -
Департамент) звернулося до суду із
наданням позову до відповідача про
повернення надміру виплачених коштів
по державній соціальній допомозі
особі, яка проживає разом з інвалідом І
чи ІІ групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, на
догляд за ним у сумі 6610 грн.00 коп.
В подальшому представник позивача
подала заяву про зменшення розміру
позовних вимог та просила стягнути з
відповідача 6122,80 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні вимоги позову підтримала в
повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні
заперечував проти задоволення позову,
оскільки працівниками соціальної
служби йому не було роз'яснено, що при
перебуванні брата на стаціонарному
лікуванні йому необхідно заново
звертатися до Департаменту з новою
заявою та документами на призначення
соціальної допомоги. За грудень місяць
2012 року , коли брат перебував в
психіатрічній лікарні, навіть більшу
суму соціальної допомоги з нього вже
стягнули шляхом відрахувань з поточної
щомісячної допомоги. Стосовно інших
місяців, то ніяких змін не було, він
опікувався братом, доглядав за ним,
отже немає підстав для повернення ним
отриманого розміру допомоги за період
з січня по вересень 2013 року.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
доводи позову, дослідивши письмові
докази, судом встановлені наступні
факти та відповідні ним
правовідносини.

Як вбачається із матеріалів справи,
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні соціальних виплат і
компенсацій Центрального району
департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради як отримувач державної
допомоги по догляду за інвалідом
внаслідок психічного розладу на
ОСОБА_3.

Рішенням управління соціальних виплат
та компенсацій Центрального району від
08.10.2012 року щомісяця з 01.09.2012 року по
31.08.2013 року ОСОБА_2 як непрацюючому
пенсіонеру було призначено грошову
допомогу на догляд за інвалідом ІІ
групи внаслідок психічного розладу,
який за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду.

На прийомі, при подачі заяви на
отримання вищезазначеної
допомоги27.08.2012 року відповідач був
попереджений, що у разі змін всіх
обставин, які впливають на виплату
державної допомоги, він зобов'язаний
повідомити Управління соціальних
виплат і компенсацій.

При черговому переоформленні
призначеної допомоги 09 вересня 2013 року,
відповідачем до Департаменту надана
Довідка МОПЛ № 1 про те, що хворий
ОСОБА_3 в період з 30.11.2012 р. по 02.01.2013 року
перебував на стиаціонарному лікуванні
в психіатрічній лікарні.

В звязку з цим позивачем проведено
розрахунок переплати державних коштів
за період з 01 січня по 31 серпня 2013 року з
розрахунку розміру щомісячної
допомоги 1147 грн. В загальному розмірі
9176 грн.

31 жовтня 2013 року на адресу відповідача
було направлено лист Управління
соціальних виплат про те, що оскільки
ОСОБА_2 своєчасно не повідомив
управління соціальних виплат та
компенсацій Центрального району про
факт перебування ОСОБА_3 на повному
державному забезпеченні під час
стаціонарного лікування в МОПЛ №1,
виникла переплата державних коштів
сум державної допомоги в період
січня-серпня 2013 року та повідомлено про
утримання 20% з виплат поточної
щомісячної державної допомоги.

Згідно Довідки позивача від 17.04.2014 року,
з вересня 2013 року по квітень 2014 року
Департаментом утримано з розміру
соціальної допомоги, яку призначено
ОСОБА_2, загальну суму 1906 грн. 20 коп.

Відповідно до п. 4 Порядку надання
щомісячної грошової допомоги особі,
яка проживає разом з інвалідом I чи II
групи внаслідок психічного розладу,
який за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним,
затв. Постановою КМУ від 02.08.2000 р. № 1192,
допомога на догляд надається
дієздатній особі, яка зареєстрована
або постійно проживає на одній
житловій площі з інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, і здійснює догляд
за ним.

За положеннями п. 8 цього порядку, у разі
коли особа, яка здійснює догляд за
інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу, є непрацюючим
пенсіонером, їй призначається допомога
на догляд на 12 місяців на підставі
заяви та копії трудової книжки. У разі
виникнення обставин, які можуть
вплинути на право особи на допомогу, ця
особа повинна повідомити про такі
обставини орган, що проводить виплату
допомоги. Для продовження виплати
допомоги на догляд на наступний строк
подаються документи, зазначені у
пункті 7 цього Порядку, крім висновку
лікарської комісії медичного закладу
щодо необхідності постійного
стороннього догляду за інвалідом , до
закінчення строку, на який видано
висновок лікарської комісії.

Виплата допомоги на догляд
припиняється у разі, коли:

сталися зміни у складі сім'ї у зв'язку
із смертю або зміною місця проживання
інваліда I чи II групи внаслідок
психічного розладу;

закінчився строк установлення
інвалідності I чи II групи і протягом
місяця не підтверджено встановлення
групи інвалідності, яка дає право на
призначення допомоги на догляд;

інвалід I чи II групи внаслідок
психічного розладу перебуває на
повному державному утриманні або
стаціонарному лікуванні впродовж
повного календарного місяця.

У разі виникнення обставин, внаслідок
яких припиняється виплата допомоги на
догляд, особи, яким надається допомога,
зобов'язані повідомити органи, що
провадять її виплату. Виплата допомоги
припиняється з місяця, що настає за тим,
у якому сталися зміни.

За пунктом 13-1. цього Порядку, якщо
внаслідок зловживань з боку громадян
(подання документів із свідомо
неправдивими відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі сім'ї,
приховування обставин, що впливають на
призначення і виплату допомоги на
догляд тощо) були надміру виплачені
суми допомоги, органи праці та
соціального захисту населення
здійснюють такі заходи:

визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану особи;

повідомляють одержувача допомоги про
обсяг надміру виплачених коштів та
строки їх повернення;

у разі прийняття рішення про
врахування надміру виплачених коштів
при виплаті допомоги на догляд у
наступні періоди провадять щомісячні
відрахування у розмірі не більш як 20
відсотків призначеної допомоги;

у разі неповернення надміру виплачених
коштів добровільно в установлені
строки вирішують питання про їх
стягнення у судовому порядку.

За такого, оскільки положеннями цього
Порядку дійсно передбачено припинення
виплати допомоги на догляд з місяця,
що настає за тим, у якому сталися зміни,
у разі якщо інвалід I чи II групи
внаслідок психічного розладу
перебуває на повному державному
утриманні або стаціонарному лікуванні
впродовж повного календарного місяця.
У разі виникнення цих обставин, особи,
яким надається допомога, зобов'язані
повідомити органи, що провадять її
виплату. Отже суд приходить до
висновку, що відповідачеві дійсно
надміру переплачені державні кошти на
допомогу по доглду за інвалідом ОСОБА_3
За грудень 2012 року у розмірі 1147 грн.,
оскільки цей місяць останній
знаходився на стаціонарному лікуванні
впродовж повного календарного місяця.
Як вбачається з довідки позивача
станом на час розгляду справи ця сума
вже стягнута з відповідача.

Проте суд вважає необгрунтованими
вимоги позивача щодо стягнення з
відповідача сум грошової допомоги у
період з січня по серпень 2013 року,
оскільки підстави, за яких ОСОБА_2
отримував допомогу по догляду за
інвалідом , на той період не змінилися
та не припинили своє існування. З
пояснень сторін в судовому засіданні
та матеріалів справи не вбачається
обов'язкової умови п. 13-1 цього Порядку -
щодо зловживання з боку відповідача
(подання документів із свідомо
неправдивими відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі сім'ї,
приховування обставин, що впливають на
призначення і виплату допомоги на
догляд тощо) для стягнення надміру
виплачених сум допомоги.

Так, в своїй заяві ОСОБА_2, дійсно
засвідчив, що зобов'язується
повідомляти про всі зміни , які
впливають на призначення допоиоги, але
немає достовірних даних, що йому
працівником Управлдіння соціальних
виплат було роз'яснено і порядок
переоформлення допомоги в разі
перебування інваліда на стаціонарному
лікуванні.

На підставі вищевикладеного,
враховуючи відсутність зловживань з
боку відповідача, відсутність
обставин, які впливають на отримання
грошової державної допомоги в період
січня-серпня 2013 року (адже за грудень 2012
року сума отриманої грошової допомоги
ОСОБА_2 вже повернута) , загальні
принципи захисту психічно хворих
громадян, встановлених ЗУ "Про
психіатрічну допомогу" , суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України, з
відповідача на користь держави не
підлягає стягненню судовий збір .

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 70, 71, 158-163 КАС
України , суд,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративний позову
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради до ОСОБА_2 про повернення
надміру виплачених державних коштів -
відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Центральний районний суд м.Миколаєва
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя

Гуденко
О.А.