Справа № 820/12931/13-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р.Справа № 820/12931/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Водолажської Н.С. , Філатова Ю.М.

за участю секретаря судового засідання
Зарицької Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Дергачівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Харківській області на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 28.02.2014р.
по справі № 820/12931/13-а

за позовом Державного підприємства
"Івашківський спиртзавод"

до Дергачівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Харківській області

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство
"Івашківський спиртзавод", звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Дергачівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Харківській
області, в якому після уточнень
позовних вимог, прийнятих судом, просив
визнати протиправними дії відповідача
щодо несписання безнадійного
податкового боргу в сумі 3225374,12 грн.,
який на 22.01.2013 року мав статус
безнадійного; зобов'язати відповідача
списати безнадійний податковий борг
позивача в сумі 3225374,12 грн.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 28.02.2014р. по
справі № 820/12931/13-а позов задоволено.

Відповідач, не погодившись з даним
судовим рішенням, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання, призначене на 22.04.2014 року не
прибули.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити розгляд апеляційної скарги
за відсутності представників сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41
Кодексу адміністративного судочинства
України фіксування судового засідання
22.04.2014 року за допомогою
звукозаписувального технічного запису
не здійснювалось у зв'язку з неявкою
осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши суддю доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено,
підтверджується наявними в матеріалах
справи доказами, що у Державного
підприємства "Івашківський спиртзавод"
станом на 31 січня 2013 року обліковується
податковий борг щодо якого минув строк
позовної давності з податку на
прибуток в розмірі 1788657,15 грн., з податку
з власників транспортних засобів у
розмірі 3910,91 грн., з податку на додану
вартість у розмірі 4884300,3 грн., з
акцизного збору в розмірі 328031,66 грн.,
всього - 7004900,02 грн.

Згідно з ухвалою господарського суду
Харківської області від 17.03.2006 року
порушено провадження у справі про
банкрутство Державного підприємства
Івашківський спиртзавод.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 21.07.2006 року
затверджено реєстр вимог конкурсних
кредиторів в кількості 20 заяв на
загальну суму грошових вимог 10322183,29
грн. та 307810,31 доларів США.

Сума грошових вимог, які буди заявлені
Дергачівською ОДПІ увійшли до реєстру
вимог кредиторів ДП Івашківський
спиртзавод і складають 3 786729,30 грн.

Відповідно до пп.18.2.1 ст. 18 Закону
України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державним цільовими
фондами", підлягає списанню
безнадійний податковий борг, у тому
числі пеня, нарахована на такий
податковий борг, а також штрафні
санкції. Під терміном "безнадійний"
слід розуміти податковий борг
юридичних та фізичних осіб, стосовно
якого минув строк позовної давності,
встановлений цим Законом.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державним цільовими фондами" за
винятком випадків, визначених
підпунктом 15.1.2 цього пункту,
податковий орган має право самостійно
визначити суму податкових зобов'язань
платника податків у випадках,
визначених цим Законом, не пізніше
закінчення 1095 дня, наступного за
останнім днем граничного строку
подання податкової декларації, а у
разі, коли така податкова декларація
була надана пізніше, - за днем її
фактичного подання. Якщо протягом
зазначеного строку податковий орган не
визначає суму податкових зобов'язань,
платник податків вважається вільним
від такого податкового зобов'язання, а
спір стосовно такої декларації не
підлягає розгляду в адміністративному
або судовому порядку.

У відповідності з підпунктом 101.1 ст. 101
Податкового кодексу України підлягає
списанню безнадійний податковий борг,
у тому числі пеня та штрафні санкції,
нарахована на такий податковий борг.
Під терміном "безнадійний" слід
розуміти податковий борг платника
податків, стосовно якого минув строк
позовної давності, встановлений
Податковим кодексом України, який
згідно статті 102 Кодексу складає 1095
календарних днів.

Пунктом 101.5 статті 101 Податкового
кодексу України визначено, що органи
Державної податкової служби повинні
щоквартально проводити списання
безнадійного податкового боргу.

Таким чином, у Державного підприємства
"Івашківський спиртзавод" наявний
податковий борг, стосовно якого минув
строк позовної давності у 1095
календарних днів, за виключенням боргу,
який внесено до реєстру вимог
кредиторів у справі про визнання ДП
Івашківський спиртзавод банкрутом, з
наступних податків:

з податку на додану вартість в розмірі
2897342,46 грн., з акцизного збору в розмірі
328031,66 грн., всього на загальну суму
3225374,12 грн.

ДП Івашківський спиртзавод листом від
22.01.2013р. звернулося до відповідача з
проханням застосувати процедуру
списання безнадійного податкового
боргу, який виник з 2006 року.

Відповідач листом вих. № 434/10/20-11-22-02 від
30.01.2014 року повідомив позивача про
наявність сум сказаного боргу щодо
якого минув строк в 1095 днів. (а.с. 206)

Крім того, відповідачем було
відмовлено позивачу у списанні
вказаної суми безнадійного
податкового боргу листом вих. № 328/10/19-026
від 31.01.13р. (а.с. 145)

Відповідно до п. 3.1 Порядку списання
безнадійного податкового боргу
платників податків, затвердженого
Наказом Міністерства фінансів України
від 14.12.2012р. № 1329, визначення сум
безнадійного податкового боргу, що
підлягає списанню органами державної
податкової служби, здійснюється: на
підставі даних інформаційних систем
органів державної податкової служби
(далі - ІС ДПС) станом на день виникнення
безнадійного податкового боргу; за
даними довідки відповідного
контролюючого органу про наявність
безнадійного податкового боргу на день
виникнення безнадійного податкового
боргу.

Згідно з п. 4.3 Порядку списання
безнадійного податкового боргу
платників податків, затверджений
Наказ Міністерства фінансів України
від 14.12.2012р. № 1329, за результатами
розгляду документів, наданих
контролюючим органом та/або
безпосередньо платником податків,
керівник (заступник керівника) органу
державної податкової служби за
наявності підстав приймає рішення про
списання безнадійного податкового
боргу, яке оформляється на бланку за
формою згідно з додатком 2 до цього
Порядку.

Рішення про списання безнадійного
податкового боргу складається в трьох
примірниках: перший - для платника
податків, другий - для органу державної
податкової служби, третій - для іншого
контролюючого органу. У разі, коли
контролюючий орган є органом державної
податкової служби, рішення складається
у двох примірниках - для платника
податків і органу державної податкової
служби.

Відповідно до п.4.4 - 4.5. Порядку списання
безнадійного податкового боргу
платників податків, затвердженого
Наказом Міністерства фінансів України
від 14.12.2012р. № 1329, у випадках,
передбачених п.п. 2.1.3 пункту 2.1 розділу II
цього Порядку (Податковий борг
платника податків, стосовно якого
минув строк давності, встановлений
статтею 102 глави 9 розділу II Кодексу),
орган державної податкової служби
здійснює процедури щодо проведення
списання безнадійного податкового
боргу відповідно до вимог пунктів 4.2, 4.3
цього розділу. Рішення про списання
безнадійного податкового боргу
складається в двох примірниках: перший
- для органу державної податкової
служби, другий - для іншого
контролюючого органу. Якщо до органу
державної податкової служби не
надходило звернення від іншого
контролюючого органу, рішення про
списання безнадійного податкового
боргу приймається за результатами
розгляду документів, визначених
підпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5 пункту 2.1
розділу II цього Порядку, та складається
в одному примірнику. Списання
безнадійного податкового боргу
здійснюється структурними
підрозділами погашення податкового
боргу щокварталу протягом двадцяти
календарних днів, що настають за
останнім днем граничного строку,
передбаченого для подання податкової
декларації (розрахунку) за звітний
(податковий) квартал.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що податковий
борг позивача з податку на додану
вартість в розмірі 2897342,46 грн., з
акцизного збору в розмірі 328031,66 грн.,
всього на загальну суму 3225374,12 грн.
станом на 31.01.2013р. має статус
безнадійного, а отже відповідачем
неправомірно, за відсутності правових
підстав не проведено списання
вказаного податкового боргу та
відмовлено позивачу у списанні.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
відзначає, що суд першої інстанції
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дергачівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Харківській області
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 28.02.2014р. по
справі № 820/12931/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Водолажська Н.С. Філатов Ю.М.