Справа № 811/3963/13-а
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------ПОСТАНОВА
Справа №811/3963/13-а
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Момонт Г.М.,
розглянув у порядку письмового
провадження в м. Кіровограді
адміністративну справу
до відповідача: Управління
Укртрансінспекції в Кіровоградській
області, від імені якої діє начальник
Кукуленко Олександр Васильович
про визнання протиправною та
скасування постанови.
ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Управління Укртрансінспекції в
Кіровоградській області, від імені
якої діє начальник Кукуленко Олександр
Васильович, про визнання протиправною
та скасування постанови про
адміністративно-господарського штрафу
№014555 від 07.08.2013 р., якою відносно
позивача застосовано штраф у розмірі 1
В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що він не являється суб'єктом
господарювання, рейс був не
комерційний, вантаж відсутній, а водій
ОСОБА_3, який керував автомобілем не
перебуває з позивачем у трудових
відносинах, водночас такий автомобіль
обладнаний тахографом, однак зазначені
обставини відповідачем не було взято
до уваги під час винесення
оскаржуваної постанови.
Відповідачем до суду подано
заперечення на позовну заяву
відповідно до змісту якого, позов ним
не визнається у повному обсязі,
оскільки перевіркою додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання позивачем
перевезень вантажів встановлено факт
надання послуг з перевезення вантажів
без оформлення індивідуальної
контрольної книжки водія ОСОБА_3, чим
порушено вимоги ст.48 Закону України
«Про автомобільний транспорт».
У судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися,
до суду надійшли клопотання та заява
про розгляд справи без їх участі
Відповідно до ухвали від 28.04.2014 р.
розгляд справи проведено в порядку
письмового провадження (а.с.94).
Дослідивши подані позивачем та
відповідачами документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
адміністративний суд,
10 липня 2013 року посадовими особами
Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області відповідно до
завдання на перевірку від 08.07.2013 р. №003847
проведено рейдову перевірку
транспортних засобів перевізників
пасажирів, вантажів щодо додержання
ними вимог чинного автотранспортного
законодавства України на 245 км
автомобільної дороги Київ-Знам'янка. У
ході рейдової перевірки перевірено,
зокрема, транспортний засіб МАН,
державний номерний знак НОМЕР_1, що
належить ОСОБА_4 та встановлено факт
надання послуг з перевезення вантажів
транспортним засобом не обладнаним
діючим та повіреним тахографом без
оформлення документів перелік яких
визначений ст.48 Закону України «Про
автомобільний транспорт», а саме: не
оформлена індивідуальна контрольна
книжка водія ОСОБА_3 згідно з наказом
Міністерства транспорту та зв'язку
України №340 від 07.06.2010 р., про що
складено акт №059313 від 10.07.2013 р., який
підписано водієм (а.с.36).
Відповідно до повідомлень про розгляд
справи щодо порушення законодавства
про автомобільний транспорт ОСОБА_4 та
ОСОБА_1 повідомлено про час та місце
розгляду справи (а.с.40).
За результатами розгляду справи про
порушення законодавства про
автомобільний транспорт начальником
Управління Укртрансінспекції в
Кіровоградській області Кукуленко О.В.
винесено постанову про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№014555 від 07.08.2013 р., якою відносно
позивача застосовано
адміністративно-господарський штраф у
розмірі 1 700,00 грн. відповідно до абз.3 ч.1
ст.60 Закону України «Про автомобільний
транспорт (а.с.5, 42).
Згідно зі ст.3 Закону України «Про
автомобільний транспорт» від 05.04.2001 р.
№2344-III цей Закон регулює відносини між
автомобільними перевізниками,
замовниками транспортних послуг,
органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування, пасажирами,
власниками транспортних засобів, а
також їх відносини з юридичними та
фізичними особами - суб'єктами
підприємницької діяльності, які
забезпечують діяльність
автомобільного транспорту та безпеку
У відповідності до абз.1 ч.7 ст.6 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті, здійснює державний нагляд
і контроль за дотриманням
автомобільними перевізниками вимог
законодавства, норм та стандартів на
автомобільному транспорті.
На підставі ч.12 ст.6 Закону України «Про
автомобільний транспорт» державному
контролю підлягають усі транспортні
засоби українських та іноземних
перевізників, що здійснюють
автомобільні перевезення пасажирів і
вантажів на території України.
Відповідно до ч.14, 17 ст.6 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
державний контроль автомобільних
перевізників на території України
здійснюється шляхом проведення
планових, позапланових і рейдових
перевірок (перевірок на дорозі).
Рейдові перевірки дотримання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом здійснюються шляхом
зупинки транспортного засобу або без
такої зупинки посадовими особами
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті, та його територіальних
органів, які мають право зупиняти
транспортний засіб у форменому одязі
за допомогою сигнального диска (жезла)
відповідно до порядку, затвердженого
Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до абз.3 ч.1 ст.60 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються санкції за надання
послуг з перевезень пасажирів та
вантажів без оформлення документів,
перелік яких визначений статтями 39 та 48
цього Закону, - штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
Відтак відповідно до Закону України
«Про автомобільний транспорт»
відповідальності за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт підлягають автомобільні
Відповідно до абз.18 ст.1 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами.
З аналізу зазначеної норми
встановлено, що автомобільним
перевізником може бути як юридична, так
і фізична особа. При цьому фізична
особа набуває статусу автомобільного
перевізника за умови здійснення
перевезення пасажирів (вантажу) на
комерційній основі чи за власний кошт
не залежно від реєстрації її фізичною
У відповідності до абз.2, 7, 10 ч.1 ст.34
Закону України «Про автомобільний
транспорт» автомобільний перевізник
повинен виконувати вимоги цього Закону
та інших законодавчих і
нормативно-правових актів України у
сфері перевезення пасажирів та/чи
вантажів; забезпечувати умови праці та
відпочинку водіїв згідно з вимогами
законодавства; забезпечувати водіїв
відповідною документацією на
перевезення пасажирів.
Згідно з ч.1, 2 ст.48 Закону України «Про
автомобільний транспорт» автомобільні
перевізники, водії повинні мати і
пред'являти особам, які уповноважені
здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
перевезення. Документами для
здійснення внутрішніх перевезень
вантажів для водія є - посвідчення
водія відповідної категорії,
реєстраційні документи на
товарно-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ на
вантаж, інші документи, передбачені
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про автомобільний транспорт»,
законодавство про автомобільний
транспорт складається із цього Закону,
законів України «Про транспорт», «Про
дорожній рух», чинних міжнародних
договорів та інших нормативно-правових
актів у сфері автомобільних
Особливості регулювання робочого часу
та часу відпочинку водіїв колісних
транспортних засобів та порядок його
обліку встановлено Положенням про
робочий час і час відпочинку водіїв
колісних транспортних засобів,
затвердженим наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 07.06.2010
р. №340 (далі за текстом - Положення).
У відповідності до п.1.3, 1.4 Положення
вимоги цього Положення поширюються на
автомобільних перевізників та водіїв,
які здійснюють внутрішні перевезення
пасажирів чи/та вантажів колісними
транспортними засобами. Це Положення
не поширюється на перевезення
пасажирів чи/та вантажів, які
здійснюються, зокрема, фізичними
особами за власний рахунок для власних
потреб без використання праці найманих
Зі змісту зазначеної норми
встановлено, що вимоги Положення не
поширюються на фізичних осіб за умови,
якщо перевезення вантажів
здійснюється ними за власний рахунок
для власних потреб та без використання
праці найманих водіїв.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 не
зареєстрований як фізична
особа-підприємець (а.с.25).
10.07.2013 р. автомобілем МАН, державний
номерний знак НОМЕР_1, який перебуває в
користування ОСОБА_1, здійснювалося
перевезення товару, що відповідно до
видаткової накладної №2860 від 10.07.2013 р.
придбаний ОСОБА_6. (а.с.36, 37). Водночас
керування транспортним засобом
здійснював водій ОСОБА_3 (36-39).
З огляду на викладене, при здійсненні
відповідного перевезення підлягають
застосуванню вимоги Положення про
робочий час і час відпочинку водіїв
колісних транспортних засобів.
Згідно з пп.6.1 Положення про робочий час
і час відпочинку водіїв колісних
транспортних засобів, затвердженого
наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України від 07.06.2010 р. №340 (далі за
текстом також - Положення) автобуси, що
використовуються для нерегулярних і
регулярних спеціальних пасажирських
перевезень, для регулярних
пасажирських перевезень на міжміських
автобусних маршрутах протяжністю
понад 50 км, вантажні автомобілі з
повною масою понад 3,5 тонн повинні бути
обладнані діючими та повіреними
Відповідно до п.2.5 Інструкції з
використання контрольних пристроїв
(тахографів) на автомобільному
транспорті, затвердженому наказом
Міністерства транспорту та зв'язку
України від 24.06.2010 р. №385 (далі за
текстом - Інструкція), повірку
тахографів здійснюють повірочні
лабораторії, які атестовані відповідно
до Закону України «Про метрологію та
метрологічну діяльність». Повірка
цифрових контрольних пристроїв
(тахографів) здійснюється один раз на
шість років, аналогових контрольних
пристроїв (тахографів) - один раз на
У відповідності до п.3.3 Інструкції,
водій транспортного засобу,
обладнаного тахографом: забезпечує
правильну експлуатацію тахографа та
управління режимами його роботи
відповідно до інструкції виробника
тахографа; своєчасно встановлює,
змінює і заповнює тахокарти та
забезпечує їх належне зберігання;
використовує тахокарти (у разі
використання аналогового тахографа)
або у разі використання цифрового
тахографа - особисту картку водія
кожного дня, протягом якого керував
транспортним засобом; має при собі:
протокол про перевірку та адаптацію
тахографа до транспортного засобу;
заповнені тахокарти у кількості, що
передбачена ЄУТР, або картку водія чи
роздруківку даних роботи тахографа у
разі обладнання транспортного засобу
цифровим тахографом; у разі
несправності або пошкодження
аналогового тахографа своєчасно
записує від руки дані щодо режиму
роботи та відпочинку на зворотному
боці тахокарти, де нанесена сітка з
відповідними графічними позначками,
інформує про це відповідну посадову
особу перевізника, з яким водій
перебуває у трудових відносинах (для
найманих водіїв); у разі несправності
або пошкодження цифрового тахографа
або картки до нього своєчасно записує
від руки дані щодо режиму роботи та
відпочинку на зворотному боці аркуша,
призначеного для роздруківки даних, що
використовують у даному тахографі, та
забезпечує належне зберігання таких
Згідно з ч.1 ст.72 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивачем не надано до суду доказів
обладнання транспортного засобу МАН,
державний номерний знак НОМЕР_1,
тахографом та копій тахокарт або
особистих карток водія чи роздруківок
даних роботи тахографа за 10.07.2013 р., а
тому в судовому засіданні не знайшов
підтвердження факт обладнання
автомобіля, яким здійснювалися
вантажні перевезення тахографом та
належне ведення обліку робочого часу
та часу відпочинку водія.
Згідно з п.6.3 Положення до набрання
чинності пунктом 6.1 цього розділу
водій, який керує ТЗ, що зазначений у
пункті 6.1 цього розділу та не
обладнаний тахографом, веде
індивідуальну контрольну книжку водія
Судом встановлено, що водієм ОСОБА_3,
який 10.07.2013 р. керував транспортним
засобом МАН, державний номерний знак
НОМЕР_1, індивідуальна контрольна
книжка водія не велася, про що
зазначено у поясненнях водія в акті
перевірки №059313 від 10.07.2013 р. (а.с.36) та
письмових поясненнях ОСОБА_1 від 08.08.2013
р. наданих начальнику Управління
Укртрансінспекції в Кіровоградській
області Кукуленку О.В. (а.с.41).
Таким чином, ОСОБА_1, як автомобільним
перевізником, допущено порушення вимог
ст.48 Закону України «Про автомобільний
транспорт» та Положення про робочий
час і час відпочинку водіїв колісних
транспортних засобів, а тому позовна
вимога про визнання протиправною та
скасування постанови про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№014555 від 07.08.2013 р. задоволенню не
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, суд, -
У задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови у
повному обсязі.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Г.М. Момонт