Справа № 1007/4749/12 (2а/1007/301/12)
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1007/4749/12 (2а/1007/301/12)
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою позивача ОСОБА_2 на постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 31 травня 2012 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області, Міністерства
праці і соціальної політики України
(комісії із спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС), Київської
обласної державної адміністрації
(комісії по визначенню спірних питань
щодо визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей і майна із зони відчуження, а
також евакуйованих із зони відчуження
в 1986 році), виконавчого комітету
Броварської міської ради Київської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок розміру пенсії як
ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії
та відшкодувати моральну шкоду,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2012 року позивач ОСОБА_2
звернувся в суд з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Броварах та Броварському
районі Київської області, Міністерства
праці і соціальної політики України,
Київської обласної державної
адміністрації, виконавчого комітету
Броварської міської ради Київської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок розміру пенсії як
ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії
та відшкодувати моральну шкоду.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 31 травня 2012 року позивачу
відмовлено в задоволенні позовних
вимог.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального і
процесуального права, та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, учасників судового
засідання, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду - без
змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається та
встановлено судом першої інстанції, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року
категорія 2, про що свідчить
посвідчення серії НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 2
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Стаття 62 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» визначає, що порядок
застосування цього Закону
визначається Кабінетом Міністрів
України, рішення якого, відповідно до
статті 117 Конституції України, є
обов'язкові для виконання.

Згідно статті 63 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з його
реалізацією, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року,
яка набрала чинності з 01.01.2012 року
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та належать
до 2 категорії щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
виплачується у розмірі 10 % від
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», визначено, що конкретні
розміри всіх доплат, пенсій і
компенсації підвищуються Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу УП
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» підтверджено право Кабінету
Міністрів України, як державного
органу, що має забезпечувати
реалізацію встановлених законами
України соціальних прав громадян, на
визначення механізму реалізації
законів України, в тому числі
встановлення порядку та розміру
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № З-рп/2012
підтверджується, що державні соціальні
стандарти та державні соціальні
гарантії можуть бути визначені як
законами України, так і іншими
нормативно-правовими актами, зокрема
актами Кабінету Міністрів України.

З урахуванням зазначених вище
положень, колегія суддів приходить до
висновку про правомірність дій
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області та
необґрунтованість заявлених позивачем
вимог про зобов'язання здійснити
перерахунок розміру пенсії
ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС у
категорії.

У зв'язку з тим, що позовні вимоги про
зобов'язання здійснити перерахунок
розміру пенсії ліквідатору наслідків
аварії на ЧАЕС у категорії
безпідставні, вимога про стягнення
моральної шкоди також є
необґрунтованою

Дослідивши позицію суду першої
інстанції та доводи апелянта, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
рішення суду першої інстанції є
законним і обґрунтованим, та винесене
на підставі повного і об'єктивного
аналізу матеріалів справи.

Відповідно до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративній
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст. ст. 201 - 204 КАС України.

Оскаржуване судове рішення в межах
вимог апеляційної скарги ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200,
205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 31 травня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено
17.04.2014 року.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Оксененко О.М.