Справа № К/9991/89138/11-С
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/89138/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Кролевецького районного
суду Сумської області від 10 лютого 2009
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 вересня 2009 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Сумській області, третя особа -
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У липні 2008 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління МВС
України в Сумській області, третя особа
- Головне управління ПФУ в Сумській
області про зобов'язання Управління
МВС України в Сумській області скласти
та направитидо Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку його
пенсії з включенням 50% підвищення
посадового окладу та максимальних
відсотків усіх видів надбавок та
премії, зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області провести перерахунок
його пенсії згідно поданої нової
довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії з
Управління МВС України в Сумській
області.

Постановою Кролевецького районного
суду Сумської області від 10 лютого 2009
року, яка залишена без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16 вересня
2009 року, в позові відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судом першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати зазначені рішення
судів та ухвалити нове судове рішення
про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що після звільнення у 2006
року ОСОБА_2, йому відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу ОВС
та деяких інших осіб" нарахована
пенсія в розрахунок якої включено
грошове забезпечення: посадовий оклад;
50% підвищення посадового окладу; оклад
за спеціальне звання; 35% надбавки за
вислугу років; додаткові види
грошового забезпечення: 100% надбавки;
надбавка з посадового окладу плюс
звання; надбавка з посадового окладу;
надбавка за безперервний стаж; премії.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області, згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу" від 07
листопада 2007 року № 1294, було здійснено
перерахунок раніше призначеної
позивачу пенсії з 01 січня 2008 року. При
цьому, перерахунок пенсії здійснено
без урахування 50% підвищення
посадового окладу.

Відмовивши у задоволенні позовних
вимог, суди дійшли висновку про те, що
відповідач діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України.

Управлінням МВС України в Сумській
області з 01 січня 2007 року ОСОБА_2
призначена пенсія в розмірі 1200 грн. 66
коп.

В розрахунок при нарахуванні пенсії
ОСОБА_2 з 01 січня 2007 року враховано
підвищення на 50% до посадового окладу,
що становить 60 грн. - за високі
досягнення в оперативно-службовій
діяльності, здійснення
оперативно-розшукових заходів та
виконання інформаційно-аналітичної
роботи.

Підвищений на 50% посадовий оклад ОСОБА_2
отримував з 01 січня 2006 року на підставі
наказу Управління МВС України в
Сумській області №10 о/с від 30 січня 2006
року відповідно до наказу МВС України
від 27.01.2004 року №82-ДСК "Про організацію
виконання Указу Президента України від
12.01.2004 року №26 "Про поширення чинності
Указу Президента України від 26 грудня
2003 року №1514 на працівників
Міністерства внутрішніх справ України"
та вказівки МВС України від 31.01.2004 року
№ 950/ЖК "Про рознарядку щодо виплати
підвищених посадових окладів".

Указом Президента України від 26 грудня
2003 року № 1514 "Про посилання соціального
захисту осіб офіцерського складу
оперативних та
інформаційно-аналітичних підрозділів
СБУ" запроваджені 50% підвищення до
посадових окладів за високі досягнення
в оперативно-службовій діяльності,
здійснення оперативно-розшукових
заходів та виконання
інформаційно-аналітичної роботи.

Указом Президента України № 26 від 12
січня 2004 року чинність Указу
Президента України від 26 грудня 2003 року
№1514 "Про посилення соціального захисту
осіб офіцерського складу оперативних
та інформаційно-аналітичних
підрозділів СБУ" поширена на
працівників МВС України.

Підвищення посадових окладів на 50%, які
встановлювались на підставі наказу МВС
України від 27.01.2004 року № 82 ДСК "Про
організацію виконання Указу
Президента України від 12.01.2004 року № 26
"Про поширення чинності Указу
Президента України від 26.12.2003 року № 1514
на працівників МВС України" та вказівки
МВС України від 30.01.2004 року № 950/ЖК "Про
рознарядку щодо виплати підвищених
посадових окладів", відповідно до Указу
Президента України від 18.12.2007 року № 1234
"Про внесення змін до Указу Президента
України від 14.04.1999 року № 379 та визнання
такими, що втратили чинність деяких
Указів Президента України" з 01.01.2008 року
втратили чинність, оскільки були
визнані такими, що втратили чинність:
Указ Президента України від 26.12.2003
року № 1514 "Про посилання

соціального захисту осіб офіцерського
складу оперативних та
інформаційно-аналітичних

підрозділів СБУ" та Указ Президента
України від 12 січня 2004 року №26 "Про
поширення чинності Указу Президента
України від 26.12.2003 року №1514 на
працівників МВС України".

Виходячи з наведеного, колегія суддів
вважає, що під час перерахунку пенсії
за вислугу років з 01 січня 2008 року
вказані підвищення правомірно не були
враховані відповідачем.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008
року регулюється постановою Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" від 13 лютого 2008 року
№ 45.

Згідно з пунктом 1 цього Порядку,
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу"від 07
листопада 2007 року № 1294 були визначені
нові види грошового забезпечення
військовослужбовців. Ця постанова
набирає чинності з дня втрати чинності
указами Президента України, що
визначають умови грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
державних органів, але не раніше ніж 01
січня 2008 року.

З 01 січня 2008 року на підставі статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, і деяких інших осіб"
та вказаної постанови Кабінету
Міністрів України Головним управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області було проведено перерахунок
пенсії позивачу з урахуванням розміру
грошового забезпечення, встановленого
з 01 січня 2008 року для відповідних
категорій осіб, та чинної на цю дату
редакції Закону, яка не передбачає
зазначене вище збільшення розміру
пенсії за вислугу років.

При цьому, судами встановлено, що
розмір пенсії позивача з 01 січня 2008
року не зменшився.

Оскільки дії відповідача не виходили
за рамки наданих йому повноважень та не
суперечили нормам пенсійного
законодавства України, підстави для
задоволення позову відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору.

За таких обставин, оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими,
підстав для їх скасування немає.

З огляду на викладене та керуючись
статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Кролевецького
районного суду Сумської області від 10
лютого 2009 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 вересня 2009 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Сумській області, третя особа-
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф. Загородній