Справа № 415/6842/13-а
Суддя: Калмикова Ю. О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/6842/13-а
Провадження № 2-а/415/6/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2014 року
м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської
області у складі:

головуючого судді -
Калмикової Ю.О.,

при секретарі -
Мягкій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Лисичанська
Луганської області адміністративну
справу за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Лисичанської міської ради до ОСОБА_1
про відшкодування надмірно сплаченої
суми допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального
захисту населення Лисичанської
міської ради в особі начальника УПСЗН
Єздакової О.А. звернулось з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
відшкодування надмірно сплаченої суми
допомоги.

В обґрунтування позовних вимог
представник позивача посилалася на те,
що відповідачу, ОСОБА_1 відповідно до
наданої заяви Управлінням праці та
соціального захисту населення була
призначена допомога на дітей одиноким
матерям, згідно з ст. 18-1 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
з 01.01.2003 р. по 31.10.2013 р. на дитину, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Дитина, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, народила дитину
ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про народження
дитини від 08.05.2013 року, серія НОМЕР_1).
Відповідно до п.п. 36, 46 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751,
відповідач втратила право на допомогу
на дітей одиноким матерям з 01.05.2013 року.
У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не повідомила
УПСЗН про надання ОСОБА_3 повної
цивільної дієздатності, виникла
переплата вказаної допомоги. Розмір
надмірно перерахованої допомоги на
дітей одиноким матерям з 01.05.2013 року по
31.05.2013 року складає 363,00 грн. Відповідач
в заяві від 30.05.2013 року зобов'язалась
повернути переплату протягом місяця,
але станом на день подання позову кошти
не повернуті. У зв'язку з викладеним
позивач просив стягнути з відповідача,
ОСОБА_1, на користь УПСЗН для
зарахування до держбюджету України
надмірну виплачену допомогу на дітей
одиноким матерям у розмірі 363,00 грн.

Представник позивача Горбенко В.В., в
судове засідання не з'явилась, до суду
надала заяву, у якій просила
адміністративний позов розглядати за
її відсутності у порядку письмового
провадження.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явилася, про причину неявки суд не
повідомила, про день, час та місце
слухання справи повідомлялась
належним чином, про що свідчать
рекомендовані повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України,
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності.

Дослідивши письмові матеріали справи,
суд вважає, що адміністративний позов
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд
справи і рішення по справі
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 162 КАС України при
вирішенні справи по суті, суд може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково чи відмовити в
його задоволенні повністю або
частково.

Згідно з свідоцтвом про народження
серії НОМЕР_2, виданого 09 листопада 1995
року Лисичанським відділом реєстрації
актів громадянського стану Луганської
області, ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась
ОСОБА_3, батьком якої записаний - ОСОБА_6,
матір'ю - ОСОБА_1, про що зроблено
відповідний актовий запис № 872 (а.с.4).

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 23.01.2003 року звернулась до
Управління праці та соціального
захисту населення Лисичанської
міської ради з заявою про надання
допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.
3).

Згідно з свідоцтвом про одруження
серії НОМЕР_3, виданого 12 березня 2004
року Відділом РАЦС міста Лисичанська
Луганської області, ОСОБА_8 та ОСОБА_1 12
березня 2004 року зареєстрували шлюб, про
що зроблено відповідний актовий запис
№ 94. Прізвище дружини після реєстрації
шлюбу - ОСОБА_1 (а.с.5).

Згідно з свідоцтвом про народження
серії НОМЕР_1, виданого 08 травня 2013 року
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Лисичанського міського управління
юстиції у Луганській області,
ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_9, батьком
якого записаний - ОСОБА_10, матір'ю -
ОСОБА_3, про що зроблено відповідний
актовий запис № 279 (а.с. 6).

Відповідно до п. 36 Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою КМУ
від 27.12.2001 року № 1751, допомога на дітей
одиноким матерям припиняється у разі,
зокрема, надання неповнолітній особі
повної цивільної дієздатності, якщо
вона записана матір'ю або батьком
дитини.

Відповідно до п. 46 Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою КМУ
від 27.12.2001 року № 1751, особи, яким
виплачується державна допомога сім'ям
з дітьми, у разі виникнення обставин,
які призводять до припинення виплати
допомоги, зобов'язані у десятиденний
термін повідомити про це органи праці
та соціального захисту населення.
Виплата допомоги припиняється за
рішенням органу, що призначає та
виплачує цю допомогу з місяця, що
настає після місяця, у якому виникли
такі обставини.

В адміністративному позові зазначено,
що відповідач не повідомила УПСЗН у
десятиденний термін про надання ОСОБА_3
повної цивільної дієздатності, у
зв'язку з чим Лисичанське УПСЗН
нарахувало та виплатило ОСОБА_1
тимчасову державну допомогу на дітей
одиноким матерям з 01.05.2013 року по 31.05.2013
року в сумі 363 гривні 00 копійок, що
підтверджується довідкою від 25.04.2013
року (а.с. 9).

Відповідно до рішення про відмову у
призначення державної соціальної
допомоги № 409 від 18.05.2013 року, УПСЗН
припинив виплату допомоги ОСОБА_1 з
01.05.2013 року, у зв'язку з народженням
дитини у ОСОБА_3 та зобов'язав ОСОБА_1
відшкодувати переплату, що утворилась
за період з 01.05.2013 року по 31.05.2013 року в
сумі 363 гривні 00 копійок (а.с. 7).

ОСОБА_1 в заяві від 30.05.2013 року
зобов'язалась повернути переплату за
допомогою одиноким матерям в сумі 363
гривні 00 копійок протягом одного
місяця (а.с. 8), але станом на день
подання позову кошти не повернуті.

Оцінюючи встановлені обставини, суд
дійшов висновку про відмову у
задоволенні позову з наступних
підстав.

Цивільним кодексом України визначено
як коло осіб, яким може надаватись
повна цивільна дієздатність, так і
органи і порядок її надання.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 ЦК України, повна
цивільна дієздатність може бути надана
фізичній особі, яка досягла
шістнадцяти років і працює за трудовим
договором, а також неповнолітній особі,
яка записана матір'ю або батьком
дитини.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 ЦК України,
надання повної цивільної дієздатності
провадиться за рішенням органу опіки
та піклування за заявою
заінтересованої особи за письмовою
згодою батьків (усиновлювачів) або
піклувальника, а у разі відсутності
такої згоди повна цивільна
дієздатність може бути надана за
рішенням суду.

З аналізу ст. 35 ЦК України, вбачається,
що про наявність дієздатності у
неповнолітньої особи, яка була
емансипована за правилами ст. 35 ЦК
України, свідчить один з наступних
документів, а саме: рішення органу
опіки та піклування про надання
неповнолітній особі повної цивільної
дієздатності; рішення суду про надання
неповнолітній особі повної цивільної
дієздатності; свідоцтво про державну
реєстрацію неповнолітньої особи як
суб'єкта підприємницької діяльності.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Лисичанської
міської ради не було надано ані рішення
органу опіки та піклування про надання
неповнолітній особі ОСОБА_3 повної
цивільної дієздатності, ані рішення
суду про надання неповнолітній особі
ОСОБА_3 повної цивільної дієздатності.
Свідоцтво про народження серії НОМЕР_1,
видане 08 травня 2013 року Відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Лисичанського міського управління
юстиції у Луганській області, згідно з
яким, ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_9,
батьком якого записаний - ОСОБА_10,
матір'ю - ОСОБА_3, про що зроблено
відповідний актовий запис № 279 (а.с. 6), є
лише підставою для надання
неповнолітній ОСОБА_3 повної цивільної
дієздатності, а отже не є документом в
розумінні ст. 35 ЦК України, який
свідчить про надання неповнолітній
ОСОБА_3 повної цивільної дієздатності,
таким чином, підстав для припинення
виплати допомоги на дітей одиноким
матерям, передбачених п. 36 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, а
саме: надання неповнолітній особі
повної цивільної дієздатності, якщо
вона записана матір'ю або батьком
дитини, не виникло.

За таких обставин, суд вважає, що станом
на 31.05.2013 року ОСОБА_3 не набула повної
цивільної дієздатності, в порядку,
передбаченому діючим цивільним
законодавством України, у зв'язку з чим
позовні вимоги Управління праці та
соціального захисту населення
Лисичанської міської ради до ОСОБА_1
про відшкодування надмірно сплаченої
суми допомоги не підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові
витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 17, 18, 69-71, 94, 158-163, 122
КАС України, ст. 35 ЦК України, п. 36, 46, 49
Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001
року № 1751 «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
праці та соціального захисту населення
Лисичанської міської ради до ОСОБА_1
про відшкодування надмірно сплаченої
суми допомоги, залишити без
задоволення повністю у зв'язку з
необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у скороченому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ
Ю.О. КАЛМИКОВА