Справа № 159/2276/14-а
Суддя: Восковська О. А.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2276/14-а
Провадження № 2-а/159/93/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
17 квітня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області під головуванням
судді Восковської О.А., розглянувши
в приміщенні Ковельського
міськрайонного суду в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Ковельської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області про скасування постанови серії
АА №136759 від 01.04.2014 року про притягнення
до адміністративної відповідальності
та накладення адміністративного
стягнення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду із
адміністративним позовом до
Ковельської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області про скасування постанови серії
АА №136759 від 01.04.2014 року про притягнення
до адміністративної відповідальності
та накладення адміністративного
стягнення. Зазначає, що її як головного
бухгалтера Ковельської філії
«Волинський облавтодор» притягнуто до
адміністративної відповідальності за
несплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Також вказує, що
Ковельська філія «Волинський
облавтодор» не є юридичною особою,
причиною несвоєчасної сплати філією
єдиного внеску є відсутність
бюджетного фінансування зі сторони
центральних органів виконавчої влади.
Вважає, що у її діях відсутній склад
адміністративного правопорушення,
тому просить скасувати постанову серії
АА №136759 від 01.04.2014 року про притягнення
її до адміністративної
відповідальності та накладення
адміністративного стягнення в сумі 850
гривень.

Позивачка ОСОБА_1 у судове засідання не
з'явилась, подала до суду письмову
заяву в якій просить справу розглядати
у її відсутності, заявлені вимоги
підтримує повністю та просить їх
задовольнити.

Представник відповідача - Ковельської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській
області в судове засідання не з'явився,
хоча належним чином судом був
повідомлений про час та місце розгляду
справи, про що свідчить підпис в
матеріалах справи. Про причини неявки
суд не повідомив.

Суд, дослідивши письмові докази у
справі, приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до ст.287 КУпАП України
постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржено особою, щодо якої її
винесено.

Стаття 69 КАС України передбачає, що
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частиною 4 статті 165-1 КУпАП встановлена
відповідальність за несплату або
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі більше
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Як убачається з оскаржуваної
постанови, суть правопорушення полягає
у тому, що позивач ОСОБА_1, обіймаючи
посаду головного бухгалтера
Ковельської філії «Волинський
облавтодор», допустила несплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до
Ковельської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області за січень 2014 року в сумі 45874,15
гривень зі строком сплати 20.02.2014 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 є головним
бухгалтером Ковельської філії
«Волинський облавтодор» і відповідно
до ст. ст. 9, 36 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закону)
несе адміністративну відповідальність
за порушення порядку нарахування,
обчислення і строків сплати єдиного
внеску. Персональна відповідальність
головного бухгалтера за організацію
бухгалтерського і податкового обліку,
визначена і в п.5.12. Положення про філію
«Ковельський автодор» дочірнього
підприємства «Волинський облавтодор»
відкритого акціонерного товариства
«Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України» (а.с.5-8).

У той же час, суд вважає, що
відповідачем при притягненні позивача
до адміністративної відповідальності
за несвоєчасну сплату єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування не враховано усі
положення вказаного Закону.

Порядок нарахування і сплати єдиного
внеску визначається названим Законом
та Інструкцією про порядок нарахування
і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 вересня 2010 року № 21-5 (далі
- Інструкція № 21-5).

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону та розділом III
Інструкції № 21-5 базою для нарахування
та утримання єдиного внеску є:
заробітна плата найманих працівників,
оплата перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності за рахунок коштів
роботодавця; допомога по тимчасовій
непрацездатності, допомога у зв'язку з
вагітністю та пологами, допомога або
компенсації, що виплачуються згідно із
законодавством.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9
вказаного Закону платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок під час кожної виплати
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення), на яку нараховано єдиний
внесок (у тому числі на авансові
платежі), одночасно з видачею таких сум.
Законом не передбачено обов'язок
платника сплатити єдиний внесок у той
час, коли заробітна плата не
виплачується.

Статтею 12 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування» передбачено,
що «Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника. За наявності у платника
єдиного внеску одночасно із
зобов'язаннями із сплати єдиного
внеску зобов'язань із сплати податків,
інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу).»

При винесенні оскаржуваної
постанови відповідачем не було
враховано вище перелічених норм Закону
та невірно застосовано статтю 12
згаданого Закону, оскільки при
вирішенні питання про притягнення
особи до адміністративної
відповідальності за ст.165-1 КпАП України
за порушення строків сплати єдиного
соціального внеску передбачено, що не
враховується фінансовий стан платника,
однак, такі кошти на оплату єдиного
соціального внеску сплачуються
одночасно із перерахуванням коштів на
оплату заробітної плати, виплата якої є
пріоритетною по відношенню до усіх
інших виплат.

Обставини, зазначені позивачем на
обгрунтування адміністративного
позову підтверджуються і довідкою
№9-5/495 від 31.03.2014 року Ковельської філії
«Волинський облавтодор», з якої
вбачається, що Дочірнім підприємством
«Волинський облавтодор» на протязі
періоду з 01.02.2014 року грошові кошти на
сплату ЄСВ і виплату заробітної плати
за січень 2014 року не надсилались.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна особа у його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують чи обтяжують її
відповідальність, тощо.

Згідно вимог ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Відповідачем не надано суду доказів на
спростування доводів позивача.

Статтями 10 та 11 КпАП України
передбачено форми вини при вчиненні
адміністративного правопорушення -
умисно чи з необережності. У даному
випадку будь-яка вина в діях ОСОБА_1 в
частині несвоєчасної сплати єдиного
соціального внеску - відсутня.

З урахуванням наведеного, суд вважає,
що в діях позивача відсутній склад
вказаного правопорушення, тому позов
підлягає до задоволення, а оскаржувана
постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 69,71,159, 160, 163, 171-2 КАС
України, ст. ст. 7, 9, 36 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Постанову Ковельської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Волинській області серії АА №136759 від
01.04.2014 року про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 4 ст. 165-1 КУпАП, - скасувати.

Постанова є остаточною, оскарженню не
підлягає і набирає законної сили з
моменту її проголошення.

ГоловуючаО. А. Восковська