Справа № К/9991/25167/11-С
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

30 квітня 2014 року м. Київ
К/9991/25167/11

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку касаційного
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про стягнення
недоплаченої суми щомісячної допомоги
на дитину за касаційною скаргою
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 1 грудня 2009 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 травня 2010
року,

в с т а н о в и л а:

В листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що постановою Сихівського
районного суду м. Львова від 12 грудня 2007
року у справі №2а-250/07 задоволено його
позов до Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про визнання дій
неправомірними, перерахунок та
нарахування з 1 вересня 2007 року
щомісячної допомоги на ОСОБА_2
відповідно до положень чинної редакції
пункту 6 частини першої статті 30 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 50 процентів мінімальної
заробітної плати. 12 серпня 2009 року
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області було відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа, виданого 27 липня 2007 року
Сихівським районним судом м.Львова. 12
жовтня 2009 року позивач отримав копію
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 7 жовтня 2009 року, з
якого вбачається, що Сихівським
відділом соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради подано у
підрозділ примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області копію розрахунку
про здійснення перерахунку та
нарахування щомісячної виплати на
дитину ОСОБА_2 відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до зазначеного розрахунку
розмір недоплаченої позивачу суми
допомоги на дитину за період
з 1 вересня 2007 року по 31 липня 2009 року
становив 5668,50 грн. В зв'язку з тим, що
ОСОБА_1 зазначені кошти виплачені не
були, 19 жовтня 2009 року він звернувся до
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради із
заявою про виплату допомоги. Проте
відповідач листом від 28 жовтня 2009 року
відмовив у виплаті недоплаченої суми
допомоги. Наразі зазначена допомога
виплачується позивачу в розмірі,
визначеному постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2007 року
№ 649, не зважаючи на вказане рішення
суду. Просив стягнути з Сихівського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради недоплачену
суму допомоги на дитину в розмірі 6527,50
грн (за період з 1 вересня 2007 року по 31
жовтня 2009 року).

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 1 грудня 2009 року позов
ОСОБА_1 було задоволено. Стягнуто з
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
відповідно до пункту 6 частини першої
статті 30 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на користь позивача
перераховану та невиплачену суму
допомоги на дитину за період з 1 вересня
2007 року по 31 жовтня 2009 року в розмірі
6527,50 грн.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 травня 2010
року апеляційну скаргу Сихівського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради залишено без
задоволення, а постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 1 грудня 2009
року - без змін.

Вказуючи на допущені, на думку
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради,
судами порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
постановлення неправильних судових
рішень, відповідач просить скасувати
постановлені судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій та
ухвалити нове судове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню частково
з наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами
першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 має статус
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи категорії 1. ОСОБА_1
перебуває на обліку в Сихівському
відділі соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради та одержує
щомісячні виплати на сина, ІНФОРМАЦІЯ_1,
як на дитину, яка потерпіла
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Апеляційний суд, який погодився з
рішенням суду першої інстанції про
стягнення з Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради на користь ОСОБА_1
перерахованої та невиплаченої суми
допомоги на дитину за період з 1 вересня
2007 року по 31 жовтня 2009 року, прийшов до
висновку про правомірність звернення
позивача із зазначеним позовом, що є
вірним способом захисту (відновлення)
порушеного права позивача, оскільки
попереднім судовим рішенням питання
виплати перерахованої суми допомоги не
вирішувалося.

Проте з такими висновками судів
попередніх інстанцій погодитись не
можна.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 12 грудня 2007 року у справі
№2а-250/07 за позовом ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2 до Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про визнання дій
неправомірними, перерахунок та
нарахування щомісячної допомоги було,
зокрема, зобов'язано Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради зробити перерахунок та
нараховувати з 1 вересня 2007 року
щомісячну виплату на дитину ОСОБА_2
відповідно до положень пункту 6 частини
першої статті 30 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50
процентів мінімальної заробітної
плати незалежно від інших виплат.

Відповідачем на виконання постанови
Сихівського районного суду м. Львова
від 12 грудня 2007 року нараховано на
користь позивача щомісячну допомогу на
дитину за період з 1 вересня 2007 року по 31
липня 2009 року в розмірі 5668,50 грн, проте
зазначену суму виплачено не було.
Сихівський відділ соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради продовжує
виплату спірної суми в неповному
обсязі, а саме в сумі 16,50 грн.

7 жовтня 2009 року державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2а-250/07, виданого
Сихівським районним судом м. Львова 27
липня 2009 року, на підставі пункту 8
статті 37 Закону України «Про виконавче
провадження», оскільки боржником
подано у підрозділ примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області копію розрахунку про
здійснення перерахунку та нарахування
щомісячної виплати на дитину ОСОБА_2
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На думку колегії суддів, державний
виконавець не здійснив усіх необхідних
заходів щодо примусового виконання
рішення суду та передчасно і без
достатніх підстав закінчив виконавче
провадження. Порушене право позивача
може бути захищене шляхом оскарження
дій державного виконавця в порядку,
передбаченому статтею 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а не шляхом пред'явлення
нового позову з ідентичними вимогами
по суті, що свідчить про наявність між
тими самими сторонами того самого
спору.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті
157 Кодексу адміністративного
судочинства України суд закриває
провадження у справі якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими самими сторонами.

Керуючись статтями 157, 210, 220, 222, 223, 229, 230,
231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради задовольнити частково.

Постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 1 грудня 2009 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 травня 2010
року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
стягнення недоплаченої суми
щомісячної допомоги на дитину закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Кобилянський М.Г.

Суддя
В.В. Юрченко