Справа № 2а-9168/12/0170/30
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/37472/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Заїки М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління дорожньо-патрульної служби
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 24 вересня 2012 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 червня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління
дорожньо-патрульної служби Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим про визнання дій протиправними, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління дорожньо-патрульної служби
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим про визнання дій
протиправними.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 24 вересня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 червня 2013
року, позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано
протиправними дії Управління ДАІ ГУ
МВС України в АР Крим щодо скасування
реєстрації належного позивачу
автомобіля Меrsedes-Benz S500, кузов НОМЕР_2,
реєстраційний номер НОМЕР_1. Визнано
протиправним та скасовано рішення -
Висновок про проведення скасування
реєстрації автомобіля Меrsedes-Benz S500,
кузов НОМЕР_2, реєстраційний номер
НОМЕР_1, складений у відділенні
реєстраційно-екзаменаційного
підрозділу ДАІ з обслуговування міст
Ялта та Алушта при ГУ МВС України,
погоджений та затверджений
начальником УДАІ ГУ МВС України в АР
Крим - 15 березня 2012 року та зобов'язано
Управління ДАІ ГУ МВС України в АР Крим
відновити реєстрацію належного
позивачу автомобіля Меrsedes-Benz S500, кузов
НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1.

У касаційній скарзі, Управління
дорожньо-патрульної служби Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та прийняти
нове, яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Заслухавши доповідь судді -
доповідача, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суди першої та
апеляційної інстанції дійшли висновку,
що позивач правомірно придбав
автомобіль, надав до реєстраційного
підрозділу ДАІ достовірні документи,
які посвідчують особу власника,
підтверджують правомірність придбання
транспортного засобу або право на
користування та розпорядження ним, а
тому, незважаючи на встановлення факту
несплати митних зборів, підстав для
скасування державної реєстрації
транспортного засобу немає.

Проте, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України з
такими висновками судів попередніх
інстанцій погодитись не може.

Судами встановлено, що 08 жовтня 2008 року
Ялтинським ВРЕР при УДАІ ГУ МВС України
в АР Крим зареєстровано за позивачем
легковий седан Меrsedes-Benz S500, кузов
НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, що
підтверджується свідоцтвом про
реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_3.

28 березня 2012 року позивач отримав від
відповідача листа № 11/М/2-540 від 22
березня 2012 року про необхідність здати
у відділення РЕР ДАІ з обслуговування
міст Ялта та Алушта при УДАІ ГУМВС
України в АР Крим свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_3 від 08 жовтня 2008 року та номерні
знаки НОМЕР_1.

У листі йдеться про встановлення в ході
досудового слідства, що реєстрація
автомобіля позивача проведена на
підставі недостовірних відомостей
посадовими особами Нікопольського
МРЕВ при УДАІ ГУ МВС України в
Дніпропетровської області, відносно
яких, Нікопольським міськрайонним
судом Дніпропетровської області
прийнято Постанову про їх звільнення
від кримінальної відповідальності.

Крім того, відповідно до листа
Департаменту митних інформаційних
технологій та статистики ДМС України
від 09 лютого 2012 року № 18/15-18-858
інформація про митне оформлення в
режимі вільного використання на
території України вищевказаного
транспортного засобу в Єдиній
автоматизованій інформаційній системі
Держмитслужби України станом на 03
лютого 2012 року не виявлена.

Відповідно до частини четвертої статті
34 Закону України «Про дорожній рух»
державна реєстрація та облік
автомобілів, автобусів, мотоциклів та
мопедів усіх типів, марок і моделей,
самохідних машин, причепів та
напівпричепів до них, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів здійснюються підрозділами ДАІ
МВС. Для автоматизованого обліку
зареєстрованих транспортних засобів
та відомостей про їх власників
ведеться Єдиний державний реєстр,
держателем якого є ДАІ МВС.

Відповідно до пункту 1 Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року N 1388 на території
України встановлено єдину процедуру
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів (далі - транспортні
засоби), оформлення та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків.

Згідно з пунктом 8 Порядку державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів.

Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

На підставі пункту 28 Порядку ввезені в
Україну транспортні засоби підлягають
державній реєстрації на підставі заяв
власників і вантажних митних
декларацій або виданих митними
органами посвідчень про їх реєстрацію
в підрозділах ДАІ.

Відповідно до пункту 40 Порядку зняття з
обліку транспортних засобів
проводиться після їх огляду в
підрозділах ДАІ на підставі заяви
власника, документа, що посвідчує
особу, виконавчого напису нотаріуса,
постанови державного виконавця або
рішення суду.

У разі встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах ДАІ, у тому числі
тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
ДАІ оформляють в установленому порядку
необхідні документи, скасовують
державну реєстрацію (перереєстрацію),
зняття з обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортних засобів до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки. Якщо
виявлено факт підроблення митних
документів, їх ксерокопії з необхідним
поясненням надсилаються до митних
органів, у зоні діяльності яких
проживають особи, за якими
зареєстровані відповідні транспортних
засобів.

Таким чином, усі транспортні засоби, що
ввозяться на територію України,
підлягають митному оформленню в
порядку, встановленому чинним
законодавством.

Здійснюючи державну реєстрацію
транспортних засобів, увезених із-за
кордону, органи ДАІ МВС наділені
повноваженнями щодо перевірки сплати
мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

При цьому наявність документів про
внесення зазначених платежів є
обов'язковою умовою реєстрації таких
транспортних засобів в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації транспортного засобу, а
якщо такий факт встановлено в період
експлуатації автомобіля після його
реєстрації, відповідно до абзацу
третього пункту 40 Порядку скасовують
реєстрацію незалежно від того, хто є
власником автомобіля - особа, що
придбала за кордоном та ввезла в
Україну цей транспортний засіб, чи інша
особа, яка набула право власності на
нього в подальшому.

Якщо транспортний засіб знімається з
обліку і при цьому виявляється, що він
був зареєстрований в підрозділі ДАІ за
фіктивними чи підробленими
документами, зокрема про сплату мита,
працівники підрозділу ДАІ відповідно
до абзацу третього пункту 40 Порядку
оформляють у встановленому порядку
необхідні документи, скасовують
державну реєстрацію (перереєстрацію),
зняття з обліку транспортного засобу і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортного засобу до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки, а
ксерокопії підроблених митних
документів з необхідним поясненням
надсилаються до митних органів, у зоні
діяльності яких проживають особи, за
якими зареєстровані відповідні
транспортні засоби.

Таким чином, дії органів ДАІ щодо
відмови в реєстрації транспортних
засобів, увезених із-за кордону для
постійного користування, чи скасування
такої реєстрації у разі встановлення
факту несплати митних платежів чи
підробки документів про їх сплату,
незалежно від того, на кому лежить
обов'язок сплатити зазначені платежі, є
правомірними.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 17 грудня 2013 року № 21-422а13.

Зважаючи на те, що у справі не
вимагається збирання або додаткової
перевірки доказів, обставини справи
встановлені судами повно і правильно,
але допущено помилку в застосуванні
норм матеріального прав, рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
підлягають скасуванню з ухваленням
нового рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

постановила:

Касаційну скаргу Управління
дорожньо-патрульної служби Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 24
вересня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 червня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління дорожньо-патрульної служби
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим про визнання дій
протиправними скасувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління дорожньо-патрульної служби
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим про визнання дій
протиправними відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

М.М. Заїка