Справа № 377/927/13-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 377/927/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Малишенко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Славутицького міського суду Київської
області від 08 жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Славутичі Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

встановив:

16 липня 2013 року позивач звернувся до
Славутицького міського суду Київської
області з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Славутичі
Київської області про визнання
протиправною відмову відповідача щодо
зарахування до страхового стажу
позивача часу роботи у зоні відчуження
(Список №1) з 03 листопада 1987 року по 08
грудня 2005 року згідно довідки №98 від 30
червня 2010 року про стаж роботи по
списку №1, оформлену як єдиний
безперервний період роботи та виданою
Головним управлінням МНС України у
Київській області; зобов'язання
відповідача зарахувати до страхового
стажу позивача час роботи у зоні
відчуження (Список №1) з 03 листопада 1987
року по 08 грудня 2005 року згідно довідки
№98 від 30 червня 2010 року про стаж роботи
по списку №1, оформлену як єдиний
безперервний період роботи та виданою
Головним управлінням МНС України у
Київській області; зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії позивачу та виплачувати пенсію
за віком з січня 2013 року з урахуванням
зарахованого до страхового стажу час
роботи у зоні відчуження (Список №1) з 03
листопада 1987 року по 08 грудня 2005 року
згідно довідки №98 від 30 червня 2010 року
про стаж роботи по списку №1, оформлену
як єдиний безперервний період роботи
та виданою Головним управлінням МНС
України у Київській області.

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 08 жовтня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Славутичі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог. Свої
вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
довідка №98 від 30 червня 2010 року про
стаж роботи позивача по списку №1 за
період з 03 листопада 1987 року по 08 грудня
2005 року, оформлена згідно норм діючого
законодавства, а тому повинна
враховуватися при призначенні йому
пенсії та правильного обрахунку його
страхового стажу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Славутичі Київської області та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 11 квітня 2013 року.

Позивачем для проведення перерахунку
пенсії було подано до відповідача
довідку Головного управління МНС
України у Київській області №98 від 30
червня 2010 року про стаж роботи позивача
по списку №1 за період з 03 листопада 1987
року по 08 грудня 2005 року, однак
відповідачем було виявлено
невідповідність поданої довідки
вимогам постанови СРСР від 09 березня 1988
року, внаслідок чого відповідачем було
проведено зустрічну звірку щодо
достовірності вищевказаної довідки,
яка дає право на зарахування
зазначених у ній періодів стажу роботи
в пільговому обчисленні.

За результатами зустрічної звірки
відповідачем було видано довідку №31
від 19 березня 2013 року про стаж роботи по
списку №1, оформлений як 42 окремих
періодів роботи, видана Головним
управлінням МНС України у Київській
області. Підставою для видачі
вищезазначеної довідки було те, що
довідка №98 від 30 червня 2010 року, подана
позивачем оформлена з порушенням
чинного законодавства, а саме
відсутній підпис головного бухгалтера.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне:

Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який набрав чинності з 01
січня 2004 року, страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

При цьому ч.4 ст.24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше крім випадків, передбачених цим
Законом.

Згідно ч.1 ст.56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» час роботи,
служби (в тому числі державної) з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у зоні відчуження
зараховується до стажу роботи, стажу
державної служби, вислуги років, яка
надає право на пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" до 1 січня 1988 року - у потрійному, а
з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у
полуторному розмірі.

Постановою Кабінету Міністрів України
№571 від 27 квітня 2006 року (із змінами
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 05 грудня 2007 року №1400)
обумовлювалось зарахування в
полуторному розмірі періодів роботи
(служби) в зоні відчуження для
визначення права на пенсію на
пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України
№173 від 24 лютого 2010 року внесено зміни
до постанови Кабінету Міністрів
України №36 від 16 січня 2003 року «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, зайнятість на яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах» і робота у зоні відчуження
працівників, зайнятих повний робочий
день на підприємствах в установах і
організаціях, перелік яких
затверджується МНС України за
погодженням з Мінпраці України та МОЗ
України, з 01 січня 2010 року віднесена до
списку №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість на яких
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Перелік підприємств, установ і
організацій зони відчуження,
працівники яких зайняті повний робочий
день, мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №1,
затверджений наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України 13
березня 2012 року №576, який набрав
чинності 28 травня 2012 року та
застосовується з 1 січня 2010 року.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року №22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за
№1566/11846, одним із документів, які
засвідчують особливий статус особи є
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09 березня 1988 року №122.
Довідка №122 обов'язково повинна
відповідати стандартам установленим
постановою від 09 березня 1988 року,
зокрема повинен бути підпис керівника
підприємства та головного бухгалтера.

Відповідно до п.38 вищевказаного
поярдку при прийманні документів
орган, що призначає пенсію: перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження; видає
пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія
якої зберігається у пенсійній справі.
Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Таке ж право територіального
управління Пенсійного фонду
передбачено ст.44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
правомірності дій відповідача
стосовно використання довідки №31 від 19
березня 2013 року про стаж роботи по
списку №1, оформлений як 42 окремих
періодів роботи, виданої Головним
управлінням МНС України у Київській
області при проведенні перерахунку
пенсії позивачу, на підставі якої
зараховані періоди роботи в пільговому
обчисленні, оскільки у довідці
Головного управління МНС України у
Київській області №98 від 30 червня 2010
року про стаж роботи позивача по списку
№1 за період з 03 листопада 1987 року по 08
грудня 2005 року, що надана позивачем
відсутній підпис головного бухгалтера,
тобто дана довідка складена з
порушенням норм чинного законодавства
і проведення перерахунку на підставі
такої довідки є необґрунтованим.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Славутицького міського суду
Київської області від 08 жовтня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.