Справа № 820/5823/14
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 травня 2014 р.
№ 820/5823/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Панов М.М.
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом

Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
робочого органу Харківського міського
центру зайнятості до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості, -В С Т А Н О В
И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
робочого органу Харківського міського
центру зайнятості , звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1, в
якому суд просить стягнути з ОСОБА_1
(ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, АДРЕСА_1), 2526 грн. 97 коп. (дві
тисячі п'ятсот двадцять шість грн.
дев'яносто сім коп.) - вартість
матеріального забезпечення на випадок
безробіття на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості.

Копія ухвали про відкриття скороченого
провадження разом з копією позовної
заяви та доданих до неї документів була
надіслана відповідачу з поштовим
повідомленням за адресою, внесеною до
відповідного державного реєстру та ним
отримана 25.04.2014 р., що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення, яке міститься в
матеріалах справи.

Відповідач у десятиденний строк з дня
одержання ухвали про відкриття
скороченого провадження та копій
документів, заперечень проти позову та
необхідних документів або заяву про
визнання позову до суду не подав.

Таким чином, відповідач є належним
чином повідомлений про наслідки
неподання заперечень проти позову та
необхідних документів або заяви про
визнання позову до суду, з огляду на що
суд, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону
України "Про зайнятість населення", в
Україні, до зайнятого населення
належать громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України "Про особисте селянське
господарство".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
"Про зайнятість населення",
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Таким чином, підприємець не може бути
зареєстрований як безробітний,
оскільки віднесений законодавством до
категорії зайнятого населення.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про зайнятість населення",
зайнятість, як правило, приносить
дохід, що, не виключає протилежного.
Неотримання доходів від зайняття
підприємницькою діяльністю не змінює
статусу особи, яка зареєстрована як
підприємець, а тому навіть у випадку
відповідного документального
підтвердження неотримання доходу, така
особа не може бути визнана безробітною.

Судом встановлено ,10.07.2013 року ОСОБА_1
(Відповідач) звернувся за сприянням у
працевлаштуванні до Харківського
міського центру зайнятості, де і був
зареєстрований з відкриттям
персональної картки № 00002.

За заявою Відповідача 10.07.2013 року йому
було надано статус безробітного і,
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 р.,
"Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності"
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000 року № 307, призначена виплата
допомоги по безробіттю з 17.07.2013 р. по
05.12.2013 р.

З 06.12.2013 року Відповідач був знятий з
обліку у зв'язку з досягненням
пенсійного віку відповідно до абзацу 15
пп.1 п.37 «Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності».

випадок безробіття» виконавча
дирекція Фонду та її робочі органи
контролюють правильність нарахування,
своєчасність сплати страхових внесків,
а також витрати за страхуванням на
випадок безробіття, проводять
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення в порядку, встановленому
центральними органами виконавчої
влади у сфері праці та соціальної
політики, державної податкової
політики. Пенсійним фондом України за
погодженням Фонду.

Відповідно до Порядку розслідування
страхових випадків та обгрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України 13.02.2009 р. № 60/62,
Постанова правління Пенсійного Фонду
України 13.02.2009 р. № 7 -1, зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 12
березня 2009 р. за № 232/16248 розслідування
здійснюється шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.

Для проведення перевірки центри
зайнятості взаємодіють з Державною
податковою адміністрацією України та
Пенсійним фондом України шляхом обміну
інформацією про отримані кошти
особами, які перебувають на обліку в
державній службі зайнятості як
безробітні, доходи від провадження
підприємницької діяльності, виконання
робіт за трудовим договором, у тому
числі за сумісництвом, під час роботи
за кордоном, виконання робіт ( надання
послуг) за цивільно-правовими
договорами.

За результатами звірки або перевірки
оформлюється акт, який підписується
посадовими особами, що її проводили.

У разі встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Протягом двох робочих днів після
прийняття рішення центр зайнятості
надсилає особі чи роботодавцю
рекомендованим листом повідомлення
про необхідність протягом 15
календарних днів з дня отримання
повідомлення повернути виплачені
кошти.

У разі відмови особи чи роботодавця
повернути кошти, а також у разі
неповернення їх у встановлений строк
стягнення таких коштів здійснюється у
судовому порядку відповідно до
законодавства.

17.02.2014р. вих. 1254/33-02 до Харківського
міського центру зайнятості надійшов
лист від УПФУ Червонозаводського
району м. Харкова що ФО-П ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код
НОМЕР_1, в період перебування на обліку
у центрі зайнятості з 17.07.2013 р. по 05.12.2013
р. зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності з 06.03.2002 р.
згідно даних з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців.

На підставі виявленого факту складений
акт розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 28.02.2014 року за № 51-ФОП
за підписом посадових осіб (складений
представниками Харківського міського
центра зайнятості), яким встановлено,
що Відповідач перебуваючи на обліку в
Харківському міському центрі
зайнятості як безробітний, отримував
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття. В ході проведення
розслідування страхового випадку
з'ясовано, що на день реєстрацій та в
періоди перебування на обліку в
статусі безробітного, Відповідач надав
недостовірні данні оскільки був
зареєстрований як фізична особа -
підприємець.

В заяві від 10.07.2013 року Відповідач
вказує, що не зареєстрований як фізична
особа-підприємець. Згідно листа ДПІ у
Московському районі м.Харкова ГУ
Міндоходів у Харківській області від
06.03.2014 р. №1058/10/20-34-17-04-22, ОСОБА_1 з 18.03.2002 р.
зареєстрований як фізична особа -
підприємець.

Згідно діючого законодавства якщо під
час одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення обставин.

Харківським міським центром
зайнятості виданий наказ № 404 від 03.03.2014
р. «Про повернення коштів, виплачених
як допомога по безробіттю ПІБ- ОСОБА_1»,
в якому зазначалась сума, яка підлягає
поверненню, а саме 2526 грн. 97 коп. за
періоди з 17.07.2013 р. по 05.12.2013 р..

Згідно п.7 Порядку № 60/62, зазначений
наказ №404 від 03.03.2014 р. разом з
листом-претензією № ХМЦЗ-02-4886-22/14 від
04.03.2014 р. та Актом №51-ФОП від 28.02.2014 р.
направлений Відповідачу з пропозицією
повернути кошти у сумі 2526 грн. 97 коп.,
протягом 15 днів з дня отримання
претензії, у добровільному порядку.

Відповідно до статті 47 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про рішення фізичної
особи-підприємця щодо припинення нею
підприємницької діяльності фізична
особа- підприємець або уповноважена
нею особа повинна подати державному
реєстратору (надіслати рекомендованим
листом з описом вкладення) документи.
За відсутності підстав для залишення
документів без розгляду державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи-підприємця. Дата
внесення до Єдиного державного реєстру
про проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою-підприємцем є датою
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою-підприємцем.

На підставі вищевикладеного.
Відповідач незаконно отримав допомогу
по безробіттю, оскільки на час
здійснення виплат відносився до
категорії зайнятого населення та на
момент подання позовної заяви сума
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю в розмірі 2526,97 грн. не
відшкодована.

Статтею 39 Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття " передбачено, що спори, які
виникають із правовідносин за цим
законом, вирішуються в судовому
порядку.

Згідно ст.104 Кодексу адміністративного
судочинства України суб'єкт владних
повноважень має право звертатися до
адміністративного суду.

Харківський міський центр зайнятості
як робочий орган виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття при
реалізації повноважень передбачених
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» під час стягнення у
судовому порядку коштів, виплачених як
допомога по безробіттю, виступає
суб'єктом владних повноважень по
відношенню до громадян.

Відповідно до статті 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг в наслідок умисного
невиконання ним своїх обов'язків та
зловживання ним підлягає стягненню з
цієї особи відповідно до законодавства
України з моменту виникнення обставин,
що впливають на умови виплати її
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Враховуючи викладене вище, беручи до
уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст.
71 КАС України, кожна сторона належними
і достатніми доказами повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а відповідач
належними доказами не довів факту
погашення заборгованості у розмірі
1990,43 грн., суд вбачає достатньо підстав
для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно
виконуються постанови суду, прийняті в
порядку скороченого провадження

Відповідно до ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України "Про
загальнобов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття",
Законом України "Про зайнятість
населення", ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159,
ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі робочого
органу Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
АДРЕСА_1) на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості - вартість матеріального
забезпечення на випадок безробіття у
сумі 2526 (дві тисячі п'ятсот двадцять
шість ) грн. 97 коп.

Постанова, крім випадків її оскарження
в апеляційному порядку, є остаточною
та підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
окружного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків для подачі
апеляційної скарги, в порядку
встановленому ст.. 254 КАС України.

Суддя
Панов М.М.