Справа № 821/1323/14
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 р.м. Херсон Справа №
821/1323/14 Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Варняка С.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про визнання
протиправним та скасування рішення,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач
посилається на те, що рішенням
житлово-побутової комісії УМВС України
в Херсонській області (протокол № 2)
йому було надано службову двокімнатну
квартиру АДРЕСА_1 на склад сім'ї 4
чоловіки.

Ордер на службове житлове приміщення
АДРЕСА_1 виданий виконавчим комітетом
Херсонської міської ради 20.02.2014 року.

Позивач звернувся із заявою до
житлово-побутової комісії УМВС України
в Херсонській області про вирішення
питання про зняття статусу службового
житла наданої йому двокімнатної
квартири. Однак, рішенням комісії від
03.04.2014 року у задоволенні заяви
відмовлено.

Вважає, що вказане рішення суб'єкта
владних повноважень - УМВС України в
Херсонській області є незаконним і
підлягає скасуванню. Вважає, що на
сьогодні в УМВС відпала потреба у
використанні квартири АДРЕСА_1 в якості
службового житла, оскільки він мешкає у
зазначеному житлі, проходить службу в
органах внутрішніх справ більше 10
років та не може бути виселений із
займаної квартири без надання іншого
жилого приміщення.

Просить суд визнати протиправним та
скасувати рішення житлово-побутової
комісії УМВС України в Херсонській
області про відмову у задоволенні його
заяви від 28.03.2014 р. про зняття статусу
службового житла з раніше наданої йому
квартири.

Зобов'язати житлово-побутову комісію
УМВС України в Херсонській області на
черговому засіданні прийняти рішення
про надання його сім'ї двокімнатної
квартири АДРЕСА_1 без статусу
службового житла.

Сторони справу просили розглядати без
їх участі, в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає
за можливим розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив такі обставини.

13.01.2014 р. рішенням житлово-побутової
комісії УМВС України в Херсонській
області (протокол № 2) було надано
службову двокімнатну квартиру АДРЕСА_1
на склад сім'ї 4 чоловіки.

20.02.2014 р. виконавчим комітетом
Херсонської міської ради виданий ордер
на це службове житлове приміщення
АДРЕСА_1.

28.03.2014 р. позивач звернувся із заявою до
житлово-побутової комісії УМВС України
в Херсонській області про вирішення
питання про зняття статусу службового
житла наданої йому двокімнатної
квартири.

Рішенням житлово-побутової комісії
УМВС України в Херсонській області від
03.04.2014 року у задоволенні заяви
відмовлено.

Відповідно до п. 1.7 "Положення про
порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними особами
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ України",
затвердженого наказом МВС України від
10.09.2004 №1039, (далі Положення) жиле
приміщення виключається з числа
службових, якщо відпала потреба в
такому його використанні, а також у
випадках, коли в установленому порядку
воно виключено з числа жилих. Сам за
собою факт проживання в службових
жилих приміщеннях громадян - колишніх
працівників, які звільнені зі служби,
не є підставою для виключення цих
приміщень з числа службових.
Виключення жилого приміщення з числа
службових здійснюється на підставі
клопотання відповідного органу
внутрішніх справ України, погодженого
з МВС України, рішенням органу
місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 4.2. Положення без
надання іншого жилого приміщення, не
може бути виселено працівників, які
прослужили в органах внутрішніх справ
України не менш як 10 років. Особам,
указаним у цьому пункті, замість
надання іншого жилого приміщення може
бути запропоновано службове жиле
приміщення, в якому вони проживають,
для постійного проживання з подальшим
виключенням такого жилого приміщення з
числа службових.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Суд вважає, що відповідач поставився до
позивача упереджено при винесенні
оскаржуваного рішення.

Принцип добросовісності вимагає від
суб'єкта владних повноважень діяти
добросовісно, тобто з щирим наміром
щодо реалізації владних повноважень та
досягнення поставлених цілей і
справедливих результатів, з відданістю
визначеним законом меті та завданням
діяльності.

Суд погоджується з доводами позивача
про те, що в УМВС відпала потреба у
використанні квартири АДРЕСА_1 в якості
службового житла, оскільки він мешкає у
зазначеному житлі, проходить службу в
органах внутрішніх справ більше 10
років та не може бути виселений із
займаної квартири без надання іншого
жилого приміщення.

Таким чином, суд приходить до висновку
про задоволення позову.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

Визнати протиправним та скасувати
рішення житлово-побутової комісії УМВС
України в Херсонській області про
відмову у задоволенні його заяви від
28.03.2014 р. про зняття статусу службового
житла з раніше наданої ОСОБА_1 квартири.

Зобов'язати житлово-побутову комісію
УМВС України в Херсонській області на
черговому засіданні прийняти рішення
про надання сім`ї ОСОБА_1 двокімнатної
квартири АДРЕСА_1 без статусу
службового житла.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
Варняк
С.О.

кат. 10.4.2