Справа № П/811/905/14
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 року
справа №П/811/905/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Брегея Р.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративний позов
державної екологічної інспекції у
Кіровоградській області (далі -
Інспекція) до товариства з обмеженою
відповідальністю «Інвестагросервіс»
(далі - Товариство) про вжиття заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю),

В С Т А Н О В И В :

Інспекція звернулась до суду з заявою
до Товариства про вжиття заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю) у виді заборони експлуатації
стаціонарних джерел утворення викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря (силос) до одержання
відповідного дозволу.

У судовому засіданні представник
Інспекції підтримала позов.

Товариство надіслало до суду письмові
заперечення стосовно задоволення
позову (а.с.55-57).

Відповідач зазначає, що є власником 5
стаціонарних джерел утворення викидів
забруднюючих речовин, 4 з яких ним не
експлуатуються.

Водночас стверджує, що на даний час
розробляється нормативна
природоохоронна документація на 1
силос.

Ухвалою суду від 05 травня 2014 року
прийнято рішення про розгляд справи в
порядку письмового провадження (а.с.98).

Суд, дослідивши матеріали справи,
зробив висновок про задоволення позову
з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали
підставами звернення.

Так, 05 вересня 2013 року Інспекція
провела перевірку діяльності
Товариства на предмет дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря
(а.с.14-19).

За наслідками перевірки Інспекція
склала припис, в якому зазначено про
обов'язок Товариства отримати дозвіл
на експлуатацію неврахованих 5 джерел
викидів (силос) (а.с.20).

27 грудня того ж року Інспекція провела
перевірку діяльності Товариства на
предмет виконання вимог припису
(а.с.23-27).

За наслідком цієї перевірки Інспекція
знову ж склала аналогічний припис
(а.с.28).

18 березня 2014 року Інспекція провела
перевірку діяльності Товариства щодо
виконання вимог приписів (а.с.31-36).

Інспектори виявили, що відповідач
експлуатує 5 одиниць силосу (55.05.К45.В12 - 1
од. та 4 од. силосу ємкістю 40 т кожний
), попередньо не одержавши дозвіл на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря.

Юридична оцінка встановлених
судом обставин справи.

Перш за все, Товариство
займається діяльністю, яка пов'язана з
вирощуванням зернових та технічних
культур (а.с.58).

Відповідач не заперечує
перебування у власності 5 стаціонарних
джерел утворення викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря, на які не
отриманий дозвіл на викиди
забруднюючих речовин (а.с.53-57, 79-95).

На час розгляду справи Товариство
так і не одержало відповідний дозвіл.

Треба зазначити, що придбання
силосу доводить бажання власника
використати його у виробництві
(зберігання зерна).

А експлуатація може відбутись у
будь-який час.

Більше того, у актах перевірок
Товариства зазначено про експлуатацію
Товариством силосів.

Так, силос - це ємність
циліндричної форми (склад), де
зберігається зерно, комбікорми тощо.

Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
та ядерної безпеки України від 10 лютого
1995 року №7 затверджено Інструкцію про
зміст та порядок складання звіту
інвентаризації викидів забруднюючих
речовин на підприємстві (далі -
Інструкція).

Пунктом 1.15.5 Інструкції визначено,
що стаціонарне джерело забруднення
атмосфери - підприємство, цех, агрегат,
установка або інший нерухомий об'єкт,
що зберігає свої просторові координати
протягом певного часу і здійснює
викиди забруднюючих речовин в
атмосферу.

Оскільки Товариство придбало і
використовує силоси для зберігання
зерна, тому вони є стаціонарними
джерелами забруднення атмосфери, так
як здійснюються викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря.

Ознайомившись із дозволом
Товариства на викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами, суд
встановив, що у 2010 році під час
інвентаризації видиків забруднюючих
речовин не враховувались 5 силосів, які
зазначені у позовній заяві Інспекції.

Частиною 5 статті 11 Закону України
«Про охорону атмосферного повітря»
(далі - Закон) передбачено, що викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
здійснюється після отримання дозволу.

Тобто, експлуатувати силоси можна
лише після отримання згаданого
дозволу.

Щоб одержати дозвіл необхідно
провести інвентаризацію викидів та
розробити документи, в яких наводиться
обґрунтування викидів забруднюючих
речовин (а.с.62).

Атмосферне повітря -
найважливіший для всього живого світу
природний ресурс, від якісного складу
котрого значною мірою залежить
здоров'я населення.

Частиною 5 статті 4 Закон України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» передбачено, що повне або
часткове зупинення виробництва,
виконання робіт допускається за
постановою адміністративного суду.

Підсумовуючи, суд зробив
висновок, що Товариство використовує
силоси, не отримавши відповідного
дозволу.

А тому, позов ґрунтується на вимогах
закону і його належить задовільнити.

Водночас суд зазначає, що рішення суду
належить виконати негайно відповідно
до приписів пункту 10 частини 1 статті 256
КАС України, оскільки порушення, яке
допустило Товариство, загрожує
здоров'ю людей (не проведено
інвентаризацію викидів та не
розроблено документацію стосовно
обґрунтування викидів забруднюючих
речовин).

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду (контролю) до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Інвестагросервіс»
(провулок Садовий,2 с.Могильне
Гайворонський район Кіровоградська
область, ідентифікаційний код 30418454) у
виді заборони експлуатації
стаціонарних джерел утворення викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря (силос СМВУ 55.05.К45.В12 - 1 од.
та 4 од. силосу ємкістю 40 т кожний) до
отримання дозволу на викиди
забруднюваних речовин в атмосферне
повітря.

Постанова повинна бути виконана
негайно.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Р.І.Брегей