Справа № 804/4189/14
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
22 квітня 2014 р. Справа № 804/4189/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Горбалінського В.В.
розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
до Дніпропетровського воєнізованого
(аварійно-рятувального) загону
Міністерства надзвичайних ситуацій
України про стягнення заборгованості в
26.03.2014 року управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Дніпропетровського воєнізованого
(аварійно-рятувального) загону
Міністерства надзвичайних ситуацій
України про стягнення з відповідача
заборгованості по сплаті фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій на
пільгових умовах за списком № 1 за
період січень-лютий 2014 року в розмірі
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Дніпропетровський воєнізований
(аварійно-рятувальний) загін
Міністерства надзвичайних ситуацій
України не сплатив у повному обсязі
кошти, призначені на покриття
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
1, що призвело до утворення недоїмки у
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пункту «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за період з
січень - лютий 2014 року.
Представник позивача в судове
засідання не з'явився, був належним
чином повідомлений про дату, час та
місце розгляду адміністративної
справи, що підтверджується матеріалами
справи. До суду надано клопотання
представника позивача про розгляд
справи без його участі в порядку
письмовому провадженні.
Представник відповідача у судове
засідання не з'явився. Відповідач про
дату час і місце розгляду справи
повідомлявся належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.
Письмових заперечень проти позову не
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Отже, враховуючи зазначені вище
підстави, суд вирішив розглянути
справу у письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи та письмові
докази в ній суд встановив.
Правовідносини, пов'язані з виплатою та
доставкою пенсій, призначених на
пільгових умовах, регулюються
Конституцією України, Законами України
«Про пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року № 21-1.
Дніпропетровський воєнізований
(аварійно-рятувальний) загін
Міністерства надзвичайних ситуацій
зареєстрований як юридична особа з
23.12.2005 року та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно.
Відповідно до частини 2 розділу ХV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Пенсії особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України,
призначаються відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», відповідно до пункту
«а» частини 1 якої зазначено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
Таким чином, витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», згідно частини 2 розділу
ХV Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», підлягають
Працівникам Дніпропетровського
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
Міністерства надзвичайних ситуацій
України, зазначеним згідно з переліком
у відповідних розрахунках управлінь
Пенсійного фонду України за період з
01.01.2014 року по 25.02.2014 року виплачено
пенсії, призначені на підставі п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
було проведено розрахунок коштів, які
підлягають сплаті по відшкодуванню
виплат на доставку пільгових пенсій за
списком №1 за період з 01.01.2014 року по
Загальна сума яка підлягає
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", складає 83 280,29 грн., з них
за січень 2014 року з терміном сплати до
2014 року з терміном сплати до 25.02.2014 року
- 41 690,87 грн., що також підтверджується
наявними в матеріалах справи
Вказані суми підприємством сплачені не
Порядок відшкодування підприємствами
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначено в «Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№ 64/8663. Визначенням сум до
відшкодування, формування розрахунків
фактичних витрат здійснюється
Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".
Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної
Інструкції передбачено, що розмір
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20 січня поточного
року та протягом 10 днів
новопризначених пенсій.
У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції
«Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», підприємства та організації
зобов'язані щомісяця до 25-го числа
вносити до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» передбачено, що у разі
призначення пенсій на пільгових умовах
особам, які мають необхідний стаж
роботи не за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 01.03.2001 № 121/20,
Пенсійний фонд України має право
стягувати з платників страхових
внесків їх несплачені суми.
Отже, враховуючи вищевикладене,
відповідач зобов'язаний
відшкодовувати фактичні витрати
органу Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
працівникам, що здобули стаж, який дає
право на даний вид пенсії на цьому
Таким чином, судом встановлено, що
заборгованість відповідача перед
управлінням ПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.01.2014 року по 25.02.2014 року
становить 83 280, 29 грн., що
підтверджується наданими
На час розгляду справи вище зазначена
заборгованість відповідачем у
добровільному порядку не погашена.
За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України
суд повинен визначити характер спірних
правовідносин та зміст правової
вимоги, матеріальний закон, який їх
регулює, а також факти, що підлягають
встановленню і лежать в основі вимог та
заперечень; з'ясувати, які є докази на
підтвердження зазначених фактів.
Таким чином, суд вважає, що поданих
позивачем доказів достатньо для
встановлення обставин справи та для
ухвалення судового рішення.
Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 КАС
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 КАС України, полягає
в наступному: суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
Таким чином, позовні вимоги управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
стягнення заборгованості по сплаті
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій на пільгових умовах за
списком № 1 підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська до
Дніпропетровського воєнізованого
(аварійно-рятувального) загону
Міністерства надзвичайних ситуацій
України про стягнення заборгованості в
Стягнути з Дніпропетровського
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
Міністерства надзвичайних ситуацій
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
вісімдесят гривень 29 коп.).
Копія постанови направити сторонам.
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили станом на
22.04.2014 року Суддя З оригіналом згідно
Помічник судді В.В.
Горбалінський В.В.
Горбалінський А.О. Кошля