Справа № 707/109/14-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
707/109/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Суходольський О.М.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П.,

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Черкаського районного
суду Черкаської області від 13 лютого
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до начальника
Управління праці та соціального
захисту населення Черкаської районної
державної адміністрації Чубань Сергія
Васильовича про визнання дій
неправомірними, стягнення грошової
допомоги та моральної шкоди -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
начальника Управління праці та
соціального захисту населення
Черкаської районної державної
адміністрації Чубань Сергія
Васильовича про визнання дій
неправомірними, стягнення грошової
допомоги та моральної шкоди.

Постановою Черкаського районного суду
Черкаської області від 13 лютого 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на його думку, судове
рішенням та ухвалити нове, яким
задовольнити позовні вимоги повністю.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2, є інвалідом 2 групи загального
захворювання та перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Черкаської
райдержадміністрації Черкаської
області. Відповідно до норм чинного
законодавства, зокрема, Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
лютого 2011 року №158 «Про затвердження
Порядку використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
надання одноразової матеріальної
допомоги інвалідам та непрацюючим
малозабезпеченим особам» позивач має
право на звернення до Управління праці
та соціального захисту населення
Черкаської райдержадміністрації
Черкаської області для отримання
одноразової матеріальної допомоги.

Згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28.02.2011 року №158 «Про
затвердження Порядку використання
коштів, передбачених у державному
бюджеті для надання одноразової
матеріальної допомоги інвалідам та
непрацюючим малозабезпеченим особам»
допомога надається у разі тривалої
хвороби, смерті близьких родичів
(одного з подружжя, батьків, дітей),
стихійного лиха та інших особливих
обставин інвалідам, дітям-інвалідам та
непрацюючим малозабезпеченим особам,
які отримують пенсію та/або державну
соціальну допомогу відповідно до
Законів України «Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам» та «Про
державну соціальну допомогу особам,
які мають право на пенсію, та
інвалідам», якщо розмір витрат не
передує місяцю звернення, не перевищує
двох прожиткових мінімумів для осіб,
які втратили працездатність.

Одноразова матеріальна допомога
виплачується Мінсоцполітики через
регіональні та районні органи
соціального захисту населення.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.02.2011 року №158
«Про затвердження Порядку
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для надання
одноразової матеріальної допомоги
інвалідам та непрацюючим
малозабезпеченим особам» одноразова
матеріальна допомога регіональними чи
районними органами соціального
захисту населення один раз на рік у
розмірі 50% встановленого законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність (на момент
звернення). Рішення про надання або
відмову у наданні допомоги приймається
створеною у відповідному органі
соціального захисту населення
комісією та формується протокол за
формою, що затверджується
Мінсоцполітики.

Також Черкським районним судом
Черкаської області залишено без
розгляду позов в частині щодо виплати
одноразової соціальної допомоги за
2011-2012 роки. Залишаючи позов в частині
без розгляду суд першої інстанції
виходив з того, що згідно копії
повідомлень позивачу було відомо про
відмову у нарахуванні йому одноразової
соціальної допомоги за 2011-2012 рік ще у
червні 2011 року та 19.12.2012 року, а позов
позивачем поданий до суду лише 16.01.2014
року. Отде суд правильно прийшов до
висновку, що позивач без поважних
причин пропустив строк звернення до
суду щодо вимог про виплату
одноразової соціальної допомоги за
період 2011-2012 років.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 звернувся із заявою до
Управління праці та соціального
захисту населення Черкаської районної
державної адміністрації про надання
йому одноразової матеріальної
допомоги у розмірі встановленому п.8
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.02.2011 року №158 «Про затвердження
Порядку використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
надання одноразової матеріальної
допомоги інвалідам та непрацюючим
малозабезпеченим особам». Дана заява
позивача та ще шести осіб була
розглянута комісією, утвореною в
управлінні праці та соціального
захисту населення Черкаської
райдержадміністрації, згідно наказу
від 09.03.2011 року №12-03. За результатами
розгляду складено протокол №5 від
22.10.2013 року, яким було прийнято рішення
про надання даної допомоги двом особам,
решті було відмовлено, зокрема і
ОСОБА_2, з підстав, що лікування хворих,
які потребують проходження
гемодіалізу, здійснюється за обласною
програмою, на яку виділені кошти з
місцевого бюджету, відповідно, жителі
району таке лікування отримують
безкоштовно. Відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 28.02.2011
року №158 рішення про надання чи відмову
у наданні одноразової матеріальної
допомоги здійснюється виключно за
рішенням комісії, а тому суд не вбачає
порушень вимог чинного законодавства з
боку начальника Управління праці та
соціального захисту населення
Черкаської районної державної
адміністрації Чубань С.В., як голови
комісії, щодо відмови у наданні даної
допомоги.

Суд вважає, що відсутні підстави для
відшкодування відповідачем ОСОБА_2
моральної шкоди у визначеному ним
розмірі, а саме 10000 гривень, оскільки до
суду не надано жодних доказів, щодо
завдання діями відповідача йому
моральної шкоди та не обґрунтовано
вказаний позивачем розмір моральної
шкоди у сумі 10000 гривень.

Крім того, начальник Управління праці
та соціального захисту населення
Черкаської районної державної
адміністрації Чубань С.В. не відповідає
особисто за рішення комісії щодо
відмови у наданні позивачу одноразової
грошової допомоги, а діє лише в межах
повноважень визначених законом.

Враховующи вищевикладене, колегія
суддів Київського апеляційного
адміністративного суду вважає, що
постанова Черкаського районного суду
Черкаської області від 13 лютого 2014 року
прийнята у відповідності до вимог
чинного законодавства України, є
правильною і законною, а тому підстави
для її скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а отже рішення суду є правильним та
законним і підстав для його скасування
немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Черкаського
районного суду Черкаської області від
13 лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.