Справа № 161/105/14-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/105/14-а
Провадження № 2-а/161/75/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2014 року
м.Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської
області в складі:

головуючого судді
Ковтуненка В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до УПФ України у
м. Луцьку про визнання дій
протиправними, незаконними та
зобов'язання виплатити допомогу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Луцьку про визнання дій
протиправними, незаконними та
зобов'язання виплатити допомогу. В
обґрунтування заявленого позову
посилається на те, що вона набула право
на пенсію за віком, яка призначена їй з
05.06.13 року.

Вона 06.11.13 р. звернулась до Управління
ПФУ у м. Луцьк з заявою про виплату їй
такої допомоги. Однак їй відмовлено у
цій виплаті, покликаючись на те, що в
неї відсутній стаж, який дає право на
виплату даної допомоги. Про відмову їй
повідомлено листом № 9374/02-46.

Як вбачається з відповіді, в неї
наявний страховий стаж 40 років 3 місяці
26 днів, в тому числі 27 р.02.м.20 дн. стажу,
який зараховується до вислуги років - а
саме: за період з 01.09.76 по 21.01.85 та з 03.09.94
р по 28.02.13 р. - це період моєї роботи на
посаді артистки оркестру Волинського
облмуздрамтеатру ім. Т.Г. Шевченка.

Період роботи з 22.01.85 року по 02.09.94 року -
9 років7 міс. 10 дн. на посаді викладача по
класу скрипки Луцької музичної школи №
2 відповідачем не зараховано до
спеціального стажу, який дає право на
призначення пенсії за вислугу років,
оскільки згідно із Переліком закладів
і установ освіти, охорони здоров»я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугою
років, затв. Постановою КМУ № 909 від
04.11.93 р. музична школа відноситься до
позашкільних навчальних закладів,
однак посада викладача позашкільних
навчальних закладів відсутня в даному
переліку.

Вважає відмову Управління ПФУ в м.
Луцьку у призначенні та виплаті їй
допомоги незаконною з підстав,
викладених в позовній заяві.

Просить визнати дії відповідача -
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Луцьку щодо відмови у виплаті
грошової допомоги, що не підлягає
оподаткуванню, у розмірі 10 місячних
пенсій станом на день її призначення -
протиправними.

Зобов'язати відповідача - Управління
Пенсійного Фонду України у м. Луцьку
-призначити та виплатити мені грошову
допомогу, що не підлягає оподаткуванню,
у розмірі 10 місячних пенсій станом на
день її призначення.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, про дату, час і місце
судового розгляду справи
повідомлялася належним чином, про
причини своєї неявки до суду не
повідомила, подала до суду заяву про
розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце судового розгляду справи
повідомлявся належним чином, про
причини своєї неявки до суду не
повідомив, подав до суду заяву про
розгляд справи у його відсутності.

Розгляд справи судом проводиться за
відсутності сторін в порядку
письмового провадження, що відповідає
вимогам частини 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Дослідивши письмові матеріали справи,
суд приходить до висновку, що заявлений
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом при розгляді справи встановлено,
що в період часу з 01.09.1976 року по 21.01.1985
року та з 03.09.1994 року по 28.02.2013 року
позивач працювала на посаді артистки
оркестру Волинського обласного
українського музично-драматичного
театру ім. Т.Г. Шевченка. В період часу з
22.01.1985 року по 02.09.1994 року позивач
працювала на посаді викладача по класу
скрипки Луцької музичної школи № 2, що
підтверджується трудовою книжкою
позивача (а.с. 6-9).

Також судом встановлено, що 06.11.2013 року
позивач звернулась до УПФ України у м.
Луцьку із заявою про виплату їй
допомоги у розмірі 10 місячних пенсій
при призначенні пенсії за віком. Однак
листом від 21.11.2013 року за вихідним №
9374/02-46 позивачу було відмовлено у
виплаті вказаної допомоги із
посиланням на те, що її робота на посаді
викладача в Луцькій музичній школі № 2
не була зарахована до спеціального
стажу (а.с. 4).

Проте чинним законодавством України не
передбачена необхідність наявності в
Переліку закладів та установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років
законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14 червня 2000 року № 963 «Про за
твердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» посада викладача
музичної школи включена до переліку
посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року № 909
затверджений перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років. Даною постановою не передбачена
посада позивача.

Проте дорученням Кабінету Міністрів
України від 06 січня 1995 року № 397/21 за
клопотанням Міністерства соціального
захисту населення України від 01 лютого
1995 року № 01-3/133-02-2 дія постанови № 909 від
04 листопада 1993 року поширена на
викладачів музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання, без
внесення змін до вказаної постанови.

Зазначене ґрунтується і на положеннях
Рішення Конституційного Суду України
від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4
якого вказано, що Конституційний Суд
України неодноразово розглядав
проблему, пов'язану з реалізацією права
на соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами. У рішеннях
Конституційного Суду України
підкреслюється, що пільги, компенсації,
гарантії є видом соціальної допомоги і
необхідною складовою конституційного
права на достатній життєвий рівень,
тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
статтею 22 Конституції України не
допускається.

Таким чином дії відповідача щодо
відмови зарахування до спеціального
стажу стаж роботи позивача на посаді
викладача в Луцькій музичній школі № 2
є неправомірними.

Пунктом 7-1 розділу ХV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що особам,
які на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення. Виплата зазначеної
грошової допомоги здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Порядок обчислення стажу, який
дає право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що позивач підпадає під дію
пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та має право на отримання
грошової допомоги при призначенні
пенсії за віком у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення. А тому за таких обставин,
суд приходить до висновку про
задоволення позову.

Керуючись Постановою Кабінету
Міністрів України від 14 червня 2000 року
№ 963 «Про за твердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників», Постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року № 909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років суд», Рішення Конституційного
Суду України від 18 червня 2007 року N
4-рп/2007, п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 2, 19, 158 -164 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до УПФ України у м.
Луцьку про визнання дій протиправними,
незаконними та зобов'язання виплатити
допомогу - задовольнити повністю.

Визнати дії УПФ України у м. Луцьку щодо
відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової
допомоги, що не підлягає оподаткуванню,
у розмірі десяти місячних пенсій
станом на день її призначення -
протиправними.

Зобов'язати УПФ України у м. Луцьку
призначити та виплатити виплаті ОСОБА_1
грошової допомоги, що не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Луцький міськрайонний суд
Волинської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
В.В. Ковтуненко