Справа № 254/1806/14-а
Суддя: Данилів С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/1806/14-а
Провадження № 2а/254/106/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2014 року Будьоннівський
районний суд м. Донецька в складі:

Головуючого-судді:
Данилів С.В.,

за секретаря:
Міхальченко Г.В.,

представника відповідача:
Каспрій В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати у
розмірі 90 % від заробітної плати,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Будьоннівського
районного суду м. Донецька із позовом
до Управління Пенсійного Фонду України
в Будьоннівському районі м. Донецька
про визнання протиправним рішення УПФУ
та про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначає, що вона з 31 січня 2006
року знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком, відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу». Відповідно до довідок
фінансового управління Донецької
міської ради Донецької області № 07-45/368
від 06.02.2014 року, № 07-45/368/1 від 06.02.2014 року
до складу заробітної плати при
обчисленні пенсії не було включено
матеріальну допомогу на оздоровлення
та індексацію заробітної плати, з яких
було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивач вказує, що 14 лютого 2014 року
звернулась до відповідача із заявою
про проведення перерахунку пенсії та
включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати. Однак,
рішенням № 114 від 21 лютого 2014року їй
було відмовлено з посиланням на ст.33
Закону України «Про державну службу»,
відповідно до якої допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. Тому відповідач
відмовив в проведенні перерахунку
пенсії з включенням сум матеріальної
допомоги. Позивач, не погодившись з
відмовою відповідача, просить суд,
скасувати вищевказане рішення про
відмову в перерахунку пенсії, визнати
дії Управління Пенсійного Фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька неправомірними та
зобов'язати провести з 14 лютого 2014 року
перерахунок та виплату їй пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексації, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено внески на загальне
обов'язкове пенсійне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат,
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не
з'явилася, надала суду заяву про
розгляд справи у її відсутність,
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі, посилаючись на обставини
аналогічні викладеним у позовній
заяві.

Представник відповідача Каспрій В.П. у
судовому засіданні щодо позову
заперечила, надавши пояснення
аналогічні змісту заперечення на
позовну заяву, що міститься в
матеріалах справи. Просила суд у
задоволені позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов слід
задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до довідок № 07-45/368 від 06.02.2014
року та № 07-45/368/1 від 06.02.2014 року,
виданих фінансовим управлінням
Донецької міської ради, до складу
заробітної плати (за останні 24
календарних місяці роботи або будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», за період з лютого 2009
року до січня 2011 року було включено
матеріальну допомогу на оздоровлення у
сумі 9150, 87 грн. та індексацію заробітної
плати у сумі 5789, 40 грн., з яких було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

14 лютого 2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати.

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі
м. Донецька № 114 від 21 лютого 2014
року позивачу було повідомлено з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу», відповідно до якої
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на соціально-побутові
потреби, та індексація не є складовою
заробітної плати, а тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюється пенсія державному
службовцю. Тому відповідач відмовив
позивачу в проведенні перерахунку
пенсії з включенням сум матеріальної
допомоги.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

У частині першій ст. 1 Закону України
від 24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про
оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» ( в редакції на час виникнення
спірних правовідносин та призначення
пенсії, а саме станом на 13 грудня 2005
року) передбачено, що на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, без обмеження
граничного розміру пенсії, а особам,
які на час звернення за призначенням
пенсії не є державними службовцями, - у
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. Пенсія державному службовцю
виплачується у повному розмірі
незалежно від його заробітку
(прибутку), одержуваного після виходу
на пенсію. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу», у раз підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача стосовно неврахування при
призначенні позивачці пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації слід визнати
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачці з 14 лютого 2014 року з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність задоволення позовних
вимог позивача, якій відповідач
повинен здійснити перерахунок пенсії з
14 лютого 2014 року.

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату праці»,
ст.ст. 5, 6, 71, 94, 158, 160, 161-163, 167 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
ради про визнання дій неправомірними,
зобов'язання до вчинення певних дій та
скасування рішення про відмову в
перерахунку пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
щодо відмови провести 14 лютого 2014 року
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням компенсаційних виплат за
матеріальну допомогу на оздоровлення
та індексації заробітної плати в
загальній сумі 14940 (чотирнадцять тисяч
дев'ятсот сорок) гривень 27 копійок.

Скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька № 114
від 21 лютого 2014 року «Про відмову в
перерахунку пенсії по заробітку».

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу на оздоровлення та індексації
заробітної плати в загальній сумі 14940
(чотирнадцять тисяч дев'ятсот сорок)
гривень 27 копійок, згідно довідок
фінансового управління Донецької
міської ради Донецької області № 07-45/368
від 06 лютого 2014 року та № 07-45/368/1 від 06
лютого 2014 року, у розмірі 90 відсотків
від заробітної плати та здійснити
виплату такої пенсії з урахуванням
фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Будьоннівський районний
суд м.Донецька протягом десяти днів з
дня проголошення рішення, а особам, які
не були присутні у судовому засіданні
під час проголошення судового рішення,
- протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Будьоннівського

районного суду м.Донецька
С.В. Данилів