Справа № 366/878/14-а
Суддя: Гончарук О. П.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/878/14-а
Провадження №2-а/366/30/14
УХВАЛА

Іменем України

17 квітня 2014 року Іванківський районний
суд Київської області у складі:
головуючого судді - Гончарука О.П., при
секретарі Форощі І.С., розглянувши в
смт.Іванків Київської області в
порядку письмового провадження справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання відповідача здійснити
призначення, нарахування (здійснення
перерахунку) та виплату одноразової
компенсації, а також щорічної допомоги
на оздоровлення особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В :

28 березня 2014 року позивач
звернулась до суду з позовом, в якому
просить суд визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити одноразову
компенсацію, як інваліду ІІІ групи з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, в розмірі
30 мінімальних заробітних плат та
одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат в порядку та на умовах
визначених чинним законодавством за
період 1996-2013 роки, що дорівнює 85
розмірам мінімальних заробітних плат,
а також нараховувати та виплачувати
одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат в подальшому.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що вона є учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалідом ІІІ, постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії.

В зв'язку з цим, відповідно до положень
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», позивач має право
отримати одноразову компенсацію в
розмірі 30 мінімальних заробітних плат
та право на одноразову щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти
мінімальних заробітних плат.

Відповідно до матеріалів
адміністративного позову, одноразова
компенсація ОСОБА_1 не виплачувалась, а
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується в значно меншому розмірі.

Позивач вважає, що відмова відповідача
щодо призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплаті їй
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення є незаконною
і такою що порушує її конституційне
право на належне пенсійне забезпечення
та соціальний захист.

У відповідності до ч.1,2 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду. Для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з ст.100 цього ж Кодексу
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

В судове засідання сторони не
з'явилися, до суду від позивача
надійшла заява про розгляд справи без
її участі. Позовні вимоги підтримує в
повному обсязі та просить їх
задовольнити.

Відповідач направив до суду
заперечення проти позову в якому
просив відхилити вимоги позивача, а
також розглядати справу без
представника УПСЗН Іванківської РДА.

Судом встановлено, що про порушення
права на отримання одноразової
компенсації в розмірі 30 мінімальних
заробітних плат та одноразової
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
ОСОБА_1 повинна була знати ще з 01.09.1999
року - з моменту виникнення права на
отримання одноразової компенсації та
одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення. Проте до
адміністративного суду позивач
звернулася з адміністративним позовом
лише 28 березня 2014 року, тобто після
закінчення шестимісячного строку, про
що свідчить штамп реєстрації на
адміністративному позові.

Підстави для поновлення строку
звернення до адміністративного суду
відсутні. Тим більше, що позивач з таким
клопотанням до суду не зверталася.

Безпідставними є посилання позивача на
ч. 1 ст. 76 Закону України «Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку» відносно права на
подання позову про відшкодування
ядерної шкоди, заподіяної життю і
здоров'ю особи без обмеження строку
давності, так як в даному
адміністративному позові предметом
оскарження є дії відповідача щодо
здійснення перерахунку та виплатити
одноразової компенсації та
одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення, а не відшкодування
ядерної шкоди, як це визначено
зазначеною нормою Закону України «Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку».

Також, відповідно до ч.8 ст. 73 цього
Закону відповідальність за шкоду,
спричинену Чорнобильською
катастрофою, встановлюється законом

Згідно статті 90 зазначеного Закону всі
вимоги Закону України «Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку» застосовуються
щодо будь-якого ядерного інциденту, що
може статися на території України,
після набрання цим Законом чинності,
тобто починаючи з 21 березня 1995 року.

Актом спеціального законодавства, дія
якого спрямована на реалізацію
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення України та встановлює
відповідальність за шкоду, спричинену
Чорнобильською катастрофою, є Закон
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Абзацом третім частини другої статті 1
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що державна
політика в галузі соціального захисту
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи та створення умов
проживання і праці на забруднених
територіях базується, зокрема, на
принципі соціального захисту людей,
повного відшкодування шкоди особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

З огляду на викладене під час вирішення
питання щодо дотримання строку
звернення до адміністративного суду з
позовами про перерахунок та виплату
соціальних виплат громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, необхідно керуватися
нормами статті 99 КАС України.

Таким чином, дослідивши матеріали
адміністративної справи суд не вбачає
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до суду поважними.
Тому, враховуючи, що у позивача було
достатньо часу для реалізації права на
судовий захист, суд дійшов висновку про
наявність підстав для залишення
позовної заяви без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 99, 100, 122, 155, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання відповідача здійснити
призначення, нарахування (здійснення
перерахунку) та виплату одноразової
компенсації, а також щорічної допомоги
на оздоровлення особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи -
залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без
розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду,
має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Іванківський районний суд
Київської області. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
О.П. Гончарук