Справа № 254/666/14-а
Суддя: Данилів С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/666/14-а
Провадження № 2а/254/64/2014
П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року Будьоннівський
районний суд м. Донецька в складі:

Головуючого-судді:
Данилів С.В.,

за секретаря:
Міхальченко Г.В.,

представника відповідача:
Каспрій В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов`язання
зарахувати період роботи до пільгового
стажу,-

В С Т А Н О В И В:

позивач ОСОБА_2 звернувся до
Будьоннівського районного суду м.
Донецька із позовом до Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
дій визнання дій відповідача
неправомірними, та зобов`язання
зарахувати період роботи до пільгового
стажу.

В обґрунтування позовних вимог вказав,
що з 27 січня 2001 року він отримує пенсію
за віком. Позивач зазначає, що в період
часу з 28 квітня 1994 року по 29 жовтня 1996
року працював на рудниках «Піраміда»
на архіпелазі Шпіцберген (Російська
Федерація) на посаді майстра по
обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею, з повним
робочим днем під землею, що
підтверджується відповідними записами
в трудовій книжці та довідкою, наданою
Федеральним Державним Унітарним
Підприємством «Державний трест
«Артікуголь» № 753 від 03 листопада 2006
року.

Позивач зазначає, що в січні 2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
зарахування йому в пільговий стаж
період часу роботи на рудниках
«Піраміда» на архіпелазі Шпіцберген,
однак рішенням Управління пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька № 8/б-02-01-04 від 24 січня 2014
року йому було відмовлено в
зарахуванні в стаж роботи за Списком №
1 - його працю на вищевказаному
підприємстві, у зв'язку із відсутністю
документів, що підтверджують атестацію
робочих місць.

Вищевказане рішення відповідача,
позивач вважає незаконним, оскільки
ним було надано весь пакет документів
про стаж, що визначено Порядком подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня1993
року. Таким чином відмова відповідачем
йому у призначені пенсії є
протиправною та такою, що суперечить
його конституційному праву.

Позивач просить суд його позов
задовольнити, визнати дії відповідача
щодо не зарахування до пільгового
стажу період роботи з 28 квітня 1994 року
по 29 жовтня 1996 року на Федеральному
Державному Унітарному Підприємстві
«Державний трест «Артікуголь»,
зобов'язати відповідача зарахувати
йому до пільгового стажу вищевказаний
період роботи та стягнути з
відповідача недоотримані суми по
пенсійному забезпеченню з 01 січня 2014
року.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав заяву про розгляд справу в його
відсутності, згідно даної заяви
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Каспрій В.П. у
судовому засіданні щодо позову
заперечила, надавши пояснення
аналогічні змісту заперечення на
позовну заяву, що міститься в
матеріалах справи.

Суд, заслухавши пояснення
представника відповідача, з'ясувавши
дійсні обставини справи, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є законними
та обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком з 27 січня 200
року. Загальний трудовий стаж
становить 40 років 4 місяці 16 днів,х них:
Список № 1- шахтарі - 12 років 1 місяць 25
днів, робота на Крайній Півночі - 2 роки 6
місяців 2 дні.

Згідно листа Управління пенсійного
фонду України. в Будьоннівському
районі м. Донецька № 8/б-02-01-04 від 24 січня
2014 року ОСОБА_2 було відмовлено в
зарахуванні в стаж роботи за Списком №
1 - його працю в період роботи з 28 квітня
1994 року по 29 жовтня 1996 року на
Федеральному Державному Унітарному
Підприємстві «Державний трест
«Артікуголь», у зв'язку із відсутністю
документів, що підтверджують атестацію
робочих місць.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком N 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Мінпраці та соцполітики
України № 383 від 18.11.2005 при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Згідно Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 р. N
36, професії, за якими працював позивач,
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
визначається статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Цією
нормою визначено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Зазначеній
нормі відповідає пункт 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України N 637 від 12 серпня 1993
року.

Згідно із записом в трудовій книжці
позивача за № 16, ОСОБА_2 10 квітня 1994
року був відкомандирований у
розпорядження до Державного тресту
«Артікуголь» на роботу на архіпелазі
Шпіцберген, де працював до 01 листопада
1996 року (а.с. 5-6).

Згідно довідки Федерального
Державного Унітарного Підприємства
«Державний трест «Артікуголь» № 753 від
03 листопада 2006 року вбачається, що
ОСОБА_2 працював по трудовому договору
на рудниках «Піраміда» на архіпелазі
Шпіцберген (Російська Федерація)
повний робочий день на посаді майстра
по обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею з 28 квітня
1994 року (наказ № 41-к від 04 травня 1994
року). Звільнений з роботи з 29 жовтня 1996
року, відповідно до ст. 29 п. 2 КЗпП РСФСР,
у зв'язку із закінченням строку
трудового договору (наказ 53-к від 23
травня 1996 року) (а.с. 8).

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 18 серпня 1992 року № 442 на
підприємствах і організаціях
проводиться атестація робочих місць за
умовами праці. Відповідно до Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах у разі, якщо
атестацію вперше проведено до 21 серпня
1997 року до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
даному підприємстві у виробництвах,
передбачених списками до дати видання
наказу на підприємстві про результати
проведення атестації робочих місць, та
після цієї дати при умові, що не було
перерви між наказами по атестації
робочих місць на підприємстві.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Вирішення спору по суті зводиться до
перевірки обґрунтованості ухваленого
відповідачем рішення про відмову у
призначенні пенсії за наявних
документів, а не можливості
зарахування позивачу до пільгового
стажу роботи на посаді майстра по
обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею, з повним
робочим днем, що підтверджується
відповідними записами в трудовій
книжці та довідкою, наданою
Федеральним Державним Унітарним
Підприємством «Державний трест
«Артікуголь», яке не проходило
відповідну атестацію, оскільки
відповідач як державний орган
зобов'язаний діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відтак, суд вважає, що пільговий стаж
позивача за період часу з 28 квітня 1994
року по 29 жовтня 1996 року на руднику
«Піраміда» на архіпелазі Шпіцберген
(Російська Федерація) на посаді майстра
по обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею, з повним
робочим днем під землею, не потребує
додаткового підтвердження, оскільки
підтверджується відповідними записами
в трудовій книжці та довідкою, наданою
Федеральним Державним Унітарним
Підприємством «Державний трест
«Артікуголь» № 753 від 03 листопада 2006
року. Зокрема наявні записи про період
роботи, професію, яка входить до
переліку професій, зазначених у
Списку № 1 як провідна, місце роботи,
печатку підприємства, підпис
повноважної особи, номери наказів.

Відповідно до ст. 83 Закону «Про
пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених ч. 1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42
і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в
такі строки:

у разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Оскільки у матеріалах справи відсутні
відомості, коли саме у січні 2014 року
позивач звернувся із заявою про
здійснення перерахунку пенсії до
відповідача, а наявна лише відмова
відповідача від 24 січня 2014 року,
перерахунок повинен здійснюватися з 01
лютого 2014 року

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.
1, 10, 13, 83 Закону «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 122, 159,
160-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька ради про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов`язання зарахувати період роботи
до пільгового стажу - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
щодо не зарахування ОСОБА_2 до
пільгового стажу роботи, період роботи
з 28 квітня 1994 року по 29 жовтня 1996 року на
Федеральному Державному Унітарному
Підприємстві «Державний трест
«Артікуголь» на посаді майстра по
обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька зарахувати ОСОБА_2 до
пільгового стажу роботи період роботи
з 28 квітня 1994 року по 29 жовтня 1996 року на
Федеральному Державному Унітарному
Підприємстві «Державний трест
«Артікуголь» на посаді майстра по
обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 недоотриману суму
пільгової пенсії за Списком № 1 з
урахуванням пільгового стажу роботи
за період з 28 квітня 1994 року по 29 жовтня
1996 року на Федеральному Державному
Унітарному Підприємстві «Державний
трест «Артікуголь» на посаді майстра
по обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею з повним
робочим днем з 01 лютого 2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 з
Державного бюджету України судові
витрати зі сплати судового збору у сумі
73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Будьоннівський районний
суд м.Донецька протягом десяти днів з
дня проголошення рішення, а особам, які
не були присутні у судовому засіданні
під час проголошення судового рішення,
- протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Будьоннівського

районного суду м.Донецька
С.В. Данилів