Справа № 361/5910/13-а
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5910/13-а
провадження № 2-а/361/12/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 квітня 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Телепенька А.Д.,

при секретарі Балабан І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 в
інтересах малолітньої ОСОБА_2 до
Броварської міської ради Київської
області, Відділу Держземагенства у
місті Броварах Київської області,
треті особи: Броварський міжрайонний
прокурор Київської області, Орган
опіки та піклування Броварської
міської ради, ОСОБА_3 про визнання
протиправними і скасування рішення
суб'єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в:

У липні 2013 року до суду звернулася
ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2
з позовом до Броварської міської ради
Київської області, Відділу
Держземагенства у місті Броварах
Київської області, треті особи:
Броварський міжрайонний прокурор
Київської області, Орган опіки та
піклування Броварської міської ради,
ОСОБА_3 про визнання протиправними і
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень.

В обґрунтування позову зазначала, що
вона є опікуном малолітньої ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є власником 2/3 частин
будинку з відповідними надвірними
будівлями, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, який вона успадкувала в
порядку спадкування за законом після
смерті її матері ОСОБА_4, яка померла
ІНФОРМАЦІЯ_5

На засіданні органу опіки та
піклування Броварської міської ради,
яке відбулося 26 червня 2013 року,
її як опікуна малолітньої ОСОБА_2,
повідомили, про те, що земельна ділянка
на якій розташований належний їй
житловий будинок, передана у приватну
власність ОСОБА_3

Земельну ділянку, площею 0,0696 га для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1, було також
передано у приватну власність ОСОБА_3
на підставі рішення Броварської
міської ради № 89-07-05 від 31 серпня 2006
року.

Вважає вищевказане рішення
протиправним, виходячи з наступного.

Земельна ділянка площею 750 м2, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1,
рішенням виконкому Броварської
районної ради народних депутатів
трудящих № 262 від 27 березня 1954 року
надавалася у безстрокове користування
під забудову житлового будинку ОСОБА_5.

Згідно свідоцтва про право на спадщину
за законом від 20 січня 2006 року
власником житлового будинку з
надвірними будівлями, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1 стала ОСОБА_6.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України до
ОСОБА_6 перейшло право користування
земельною ділянкою, яка розташована за
цією ж адресою у зв'язку з тим, що її
житловий будинок з надвірними
будівлями, розміщені на цій же спірній
земельній ділянці.

01 лютого 2006 року ОСОБА_6 продала ОСОБА_3
1/3 частку житлового будинку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, про що
укладено договір купівлі-продажу.

ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 померла. Належних
померлій ОСОБА_6

2/3 частки вказаного вище житлового
будинку успадкувала її дочка ОСОБА_4, що
підтверджується свідоцтвом про право
на спадщину за законом

від 08 грудня 2006 року.

При прийнятті рішення Броварської
міської ради Київської області № 89-07-05
від 31 серпня 2006 року в частині передачі
ОСОБА_3 у приватну власність земельної
ділянки, площею 0,0696 га для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1, не було враховано
те, що останній мав право лише на 1/3
частку цієї земельної ділянки, чим
порушено права власника 2/3 частин
даного житлового будинку.

Малолітня ОСОБА_2 стала власником 2/3
частин цього ж житлового будинку з
господарськими будівлями, після смерті
матері ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5,
що підтверджується свідоцтвом на про
право на спадщину за законом від 13
січня 2012 року.

25 червня 2012 року Броварським
міськрайонним судом Київської області
винесено рішення, яким визнано
недійсним договір купівлі-продажу 1/3
частки житлового будинку, з
господарськими будівлями, укладений 01
лютого 2006 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_3,
який був посвідчений приватним
нотаріусом Броварського міського
нотаріального округу ОСОБА_7,
зареєстрований в реєстрі за № 351.

На підставі вищевказаного рішення
ОСОБА_3 втратив право власності на 1/3
частку житлового будинку з
господарськими будівлями, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, а отже
і на 1/3 частку земельної ділянки, на
якій знаходиться цей житловий будинок.

Просила суд визнати протиправним і
скасувати рішення Броварської міської
ради Київської області № 89-07-05 від 31
серпня 2006 року «Про передачу земельних
ділянок у власність, надання в оренду
та внесення змін до рішень Броварської
міської ради» в частині передачі у
приватну власність ОСОБА_3 земельної
ділянки площею 0.0696 га, в тому числі 17 м2
землі обмеженого використання -
інженерний коридор мережі лінії
електропередач, цільове призначення
(використання) земельної ділянки:
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1.

Представник позивача - ОСОБА_8 у
судовому засіданні позов підтримала та
просила його задовольнити.

Відповідач - Броварська міська рада
Київської області до суду не з'явилася,
про час, дату та місце судового
розгляду повідомлена належним чином,
направила до суду пояснення, в яких
проти позову не заперечувала та
просила розглядати справу без участі
їх представника.

Відповідач - Відділ Держземагенства у
місті Броварах Київської області до
суду не з'явився, про час, дату та місце
судового розгляду повідомлений
належним чином, направив до суду
пояснення, в яких просив розглядати
справу без участі його представника.

Представник третьої особи, Броварської
міжрайонної прокуратури Київської
області, - Пахнюк Ю.В. у суді проти
задоволення позову не заперечувала.

Третя особа - Орган опіки та піклування
Броварської міської ради Київської
області у судове засідання не з'явився,
про час, дату та місце судового
розгляду повідомлений належним чином,
до суду надіслав заяву про розгляд
справи без участі його представника.

Третя особа - ОСОБА_3 до суду не з'явився,
про час, дату та місце судового
розгляду повідомлений належним чином,
про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення осіб, які
приймали участь у розгляді справи та
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено такі факти та відповідні
їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням
Броварської районної ради № 262 від 27
березня 1954 року ОСОБА_5 виділено під
індивідуальне будівництво земельну
ділянку площею 750 м2 у місті АДРЕСА_2

У свідоцтві про право на спадщину за
законом від 20 січня 2006 року,
посвідченого державним нотаріусом
Броварської міської державної
нотаріальної контори, зареєстрованого
в реєстрі № 2-33 зазначено, що майно, на
яке видане свідоцтво

ОСОБА_6, складається із житлового
будинку, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1.

Із витягу про реєстрацію права
власності на нерухоме майно № 9683360 від

27 січня 2006 року вбачається, що
власником житлового будинку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, є
ОСОБА_6

Відповідно до договору купівлі-продажу
частини житлового будинку від 01 лютого
2006 року посвідченого нотаріусом
Броварського міського нотаріального
округу ОСОБА_7, зареєстрованого в
реєстрі за № 351, ОСОБА_6 продала, а

ОСОБА_3 купив 1/3 частину житлового
будинку АДРЕСА_1

Право власності на 1/3 частину житлового
будинку АДРЕСА_1 належало ОСОБА_3, що
підтверджується витягом про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно № 9749880 від 03 лютого 2006 року.

20 лютого 2006 року ОСОБА_3 звернувся до
міського голови із заявою про передачу
йому у приватну власність безкоштовно
земельної ділянки площею 600 м2 для
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
по АДРЕСА_1

В цей же день ОСОБА_3 уклав із ОСОБА_6
письмовий договір конкретного
користування житлового приміщення, що
знаходиться по АДРЕСА_1

За умовами даного договору ОСОБА_6
перейшли в конкретне користування такі
приміщення:1 - коридор, площею 5,0 м2; 1-2-
службова, площею 12,1 м2; 1-3 - коридор,
площею 6,7 м2; 1-4 - житлова, площею 6,2 м2; 1-10 -
кладова, площею 2,3 м2; 1-11 - кухня, площею
11,2 м2 в будинку АДРЕСА_1

2/3 частинами якого вона володіє на
підставі свідоцтва право на спадщину.

ОСОБА_3 за умовами цього ж договору
перейшли в конкретне користування такі
приміщення: 1-5 - житлова, площею 14,9 м2; 1-6 -
житлова,

площею 8,2 м2; 1-7 - житлова, площею 5,9 м2 у
цьому ж будинку 1/3 частини якого він
володіє на підставі договору
купівлі-продажу частини житлового
будинку.

04 травня 2006 року ОСОБА_6 та ОСОБА_3
звернулися до міського голови із
заявою в якій просять розділити
належну їм земельну ділянку, що
розташована по АДРЕСА_1 за їхньою
домовленістю.

У судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_6.

Відповідно до рішення № 89-07-05 від 31
серпня 2006 року Броварської міської
ради Київської області «Про передачу
земельних ділянок у власність надання
в оренду та внесення змін до рішень
Броварської міської ради» ОСОБА_3
передано безоплатно у приватну
власність земельну ділянку площею 696 м2,
в тому числі 17 м2 - землі для
використання - інженерний коридор
мережі лінії електропередач, для
обслуговування жилого будинку і
господарських споруд, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі оспорюваного рішення
Броварської міської ради № 89-07-05 від

31 серпня 2006 року на ім'я ОСОБА_3
виготовлено та видано 18 грудня 2006 року
державний акт на право власності на
земельну ділянку, серії ЯД № 703979 на
земельну ділянку площею 0,0696 га, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1,
цільове призначення (використання)
земельної ділянки: обслуговування
жилого приміщення і господарських
будівель, який зареєстровано в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 20.

Свідоцтвом про право на спадщину за
законом від 08 грудня 2006 року,
посвідченого нотаріусом Броварської
міської державної нотаріальної
контори, зареєстрованого реєстрі за №
1-5651, підтверджується, що ОСОБА_4
отримала у порядку спадкування за
законом після смерті ОСОБА_6, яка
померла

ІНФОРМАЦІЯ_6, 2/3 частки жилого будинку
АДРЕСА_1

Згідно із витягом про реєстрацію права
власності на нерухоме майно № 13601654 від
16 лютого 2007 року власником будинку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
вказана ОСОБА_4

01 червня 2007 року, рішенням Броварського
міськрайонного суду Київської області,
що набрало законної сили, позбавлено
ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_3, батьківських прав щодо
їхньої дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Стягнуто з ОСОБА_10 та ОСОБА_4, які
проживають за адресою: АДРЕСА_1 на
користь центру
соціально-психологічної реабілітації
«Любисток» на особовий рахунок ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, аліменти на її утримання у
розмірі по 30% прожиткового мінімуму для
дитини відповідного віку з кожного,
починаючи з 21 березня 2007 року і до
досягнення дитиною повноліття.

ІНФОРМАЦІЯ_5 мати малолітньої ОСОБА_2 -
ОСОБА_4 померла, що підтверджується
свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1,
виданим Відділом реєстрації актів
цивільного стану Броварського
міськрайонного управління юстиції
Київської області.

30 червня 2010 року рішенням Броварського
міськрайонного суду Київської області,
у цивільній справі № 2-101/10 за позовом
Броварського міжрайонного прокурора
Київської області в інтересах
малолітньої ОСОБА_2 до ОСОБА_3, треті
особи: Орган опіки і піклування
Броварської міської ради Київської
області, Броварська міська державна
нотаріальна контора Київської області,
ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання
договору міни недійсним позов
задоволено частково.

Цим рішенням визнано недійсним договір
міни частин у житловому будинку
АДРЕСА_1 укладений 29 березня 2007 року між
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, посвідчений
державним нотаріусом Броварської
міської державної нотаріальної
контори ОСОБА_12, в іншій частині
позовних вимог відмовлено.

03 лютого 2011 року рішенням Апеляційного
суду Київської області апеляційну
скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2
задоволено, а саме:

- рішення Броварського міськрайонного
суду Київської області від 30 червня 2010
року змінено в частині відмови в
задоволенні позову щодо застосування
наслідків недійсності правочину
шляхом повернення сторонам отриманого
майна за договором міни, що укладений 29
березня 2007 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4,
посвідчений державним нотаріусом
Броварської міської державної
нотаріальної контори Київської
області, зареєстрованого в реєстрі за
№ 1-1270.

- в цій частині ухвалено нове рішення,
яким задоволено позов Броварського
міжрайонного прокурора в інтересах
малолітньої ОСОБА_2 до ОСОБА_3, треті
особи: Орган опіки та піклування
Броварської міської ради Київської
області, Броварська міська державна
нотаріальна контора Київської області,
ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про
застосування наслідків недійсності
правочину шляхом повернення сторонам
отриманого майна у вигляді 2/3 частин
будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2 та 1/3 частини
будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_3, за договором
міни, що укладений 29 березня 2007 року між
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, посвідчений
Державним нотаріусом Броварської
міської державної нотаріальної
контори Київської області,
зареєстрований в реєстрі за

№ 1-1270 та зобов'язано Броварське бюро
технічної інвентаризації внести
відповідні зміни в реєстр реєстрації
права власності.

12 грудня 2011 року рішенням Броварського
міськрайонного суду Київської області,
що набрало законної сили, усунуто
ОСОБА_10 від права на спадкування за
законом після смерті ОСОБА_4, померлої
ІНФОРМАЦІЯ_5 на спадкове майно у
вигляді 2/3 частки житлового будинку
АДРЕСА_1

Згідно із свідоцтвом про право
власності на спадщину за законом після
смерті ОСОБА_4 від 13 січня 2012 року,
виданим державним нотаріусом
Броварської міської державної
нотаріальної контори Київської
області, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
спадкоємцем 2/3 частин житлового
будинку з відповідними надвірними
будівлями, що знаходиться по АДРЕСА_1

Також, право власності ОСОБА_2 на 2/3
частину житлового будинку АДРЕСА_1
підтверджується витягом про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно № 33070248 від 03 лютого 2012 року.

25 червня 2012 року рішенням Броварського
міськрайонного суду Київської області,
що набрало законної сили, визнано
недійсним договір купівлі-продажу

1/3 частини житлового будинку, який
знаходиться по АДРЕСА_1, укладений 01
лютого 2006 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_3,
посвідчений приватним нотаріусом
Броварського міського нотаріального
округу

ОСОБА_7, зареєстрований в реєстрі за №
351.

Застосовано передбачені чинним
законодавством наслідки недійсності
правочину, шляхом повернення 1/3 частини
житлового будинку АДРЕСА_1 вартістю 27067
грн. малолітній ОСОБА_2 за рахунок
матеріальних збитків нанесених її
житловому будинку з прибудовою та
погребом, в сумі 28100 грн. ОСОБА_3,
внаслідок самовільного руйнування
конструктивних елементів житлового
будинку.

02 квітня 2014 року рішенням Броварським
міськрайонний судом Київської області,
що набрало законної сили, визнано за
ОСОБА_2 право власності на

1/3 частину житлового будинку АДРЕСА_1
загальною площею 19,5 м2, житловою площею
7,4 м2, з відповідними надвірними
будівлями та спорудами, а саме:
бруківку - «Г» вартістю 27067 грн. в
порядку спадкування за законом після
смерті ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення, з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення, своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

У п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
місцеві самоврядування в Україні»
визначено, що виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання щодо
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України у
разі набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Згідно із ч. 4 цієї ж статті у разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду кількома
особами право на земельну ділянку
визначається пропорційно до часток
осіб у праві власності жилого будинку,
будівлі або споруди.

У п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України
передбачено, що захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 ЗК України
виключно судом вирішуються земельні
спори з приводу володіння,
користування і розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 72 обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справах у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Оцінивши досліджені у судовому
засіданні докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню, оскільки при прийнятті
спірного рішення

№ 89-07-05 від 31 серпня 2006 року Броварська
міська рада Київської області не
врахувала той факт, що на момент
прийняття цього рішення співвласник 2/3
частин житлового будинку АДРЕСА_1
ОСОБА_6 була померлою, а ОСОБА_3 в той час
мав право тільки на 1/3 частину цієї
земельної ділянки (0,0696 га : 3 = 0,0232 га), а
не на земельну ділянку площею 0,0696 га.

Крім того, згідно свідоцтва про право
власності на спадщину за законом

ОСОБА_4 успадкувала після смерті ОСОБА_6
2/3 частки житлового будинку, що
розташований по АДРЕСА_1 лише 08 грудня
2006 року.

Враховуючи той факт, що 31 серпня 2006 року
при прийнятті рішення № 89-07-05 в частині
передачі у приватну власність спірної
земельної ділянки ОСОБА_3 Броварська
міська рада Київської області діяла у
спосіб, що не передбачений
Конституцією та законами України, чим
порушила положення ч. 2 ст. 19
Конституції України, ч. ч. 1, 2, 4 ст. 120 ЗК
України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», які зобов'язують Броварську
міську раду керуватися у своїй
діяльності Конституцією та законами
України, на підставі та у спосіб, що
ними передбачені, тому суд визнає його
протиправним та таким, що підлягає
скасуванню.

На підставі викладеного вище та
керуючись ст. ст. 159 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення Броварської міської ради
Київської області № 89-07-05 від 31 серпня
2006 року «Про передачу земельних
ділянок у власність, надання в оренду
та внесення змін до рішень Броварської
міської ради» в частині передачі у
приватну власність ОСОБА_3 земельної
ділянки площею 0.0696 га, в тому числі 17
кв.м. землі обмеженого використання -
інженерний коридор мережі лінії
електропередач, цільове призначення
(використання) земельної ділянки:
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Телепенько А. Д.