Справа № 359/2949/14-а
Суддя: Яковлєва Л. В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/2949/14-а
Провадження № 2-а/359/130/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючої судді Яковлєвої Л.В.,

при секретарі Леоненко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Борисполі
Київської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області про призначення пільгової
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

08 квітня 2014 року до Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
надійшла вище зазначена позовна заява,
з проханням : визнати протиправним
рішення Управління пенсійного фонду
України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про відмову у призначення йому
пільгової пенсії; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області призначити йому
пільгову пенсію за роботу з джерелами
УКВ, УВЧ - випромінювань, виконання яких
вимагає обов'язкового застосування
засобів індивідуального захисту від
цих випромінювань.

Обґрунтовуючи тим, що 07 липня 1978 року
він був прийнятий на роботу в
Бориспільській об'єднаний авіазагін
Українського управління цивільної
авіації на посаду радіотехніка 3 класу
бригади технічного обслуговування ГТС
КДП бази ЕРТОС. Після реорганізації
авіазагону продовжував роботу у
Державному міжнародному аеропорті
«Бориспіль».

01 червня 1983 року його було призначено
старшим техніком РЕМ дільниці
технічного обслуговування та ремонту
засобів Р/З та відео виносних засобів
КДП і до 21 серпня 1992 року був постійно
зайнятий на роботах з джерелами УКВ,
УВЧ - випромінювань, виконання яких
вимагає обов'язкового застосування
засобів індивідуального захисту від
цих випромінювань на наступних посадах
: старший технік РЕМ дільниці ТО та
ремонту засобів Р/З та відео виносних
засобів КДП; технік радіонавігації 1
категорії « група експлуатації
техобслуговування ЛАЗ - 4,7
магнітофонна, ГТС та АРП - 75»; технік по
радіолокації та радіонавігації групи
експлуатації і ТО ЛАЗ - 4,7; технік по
радіолокації 1 категорії групи
експлуатації і ТО ЛАЗ - 4,7 бази
експлуатації радіотехнічного
обладнання і зв'язку.

Всього його стаж роботи з джерелами
УКВ, УВЧ - випромінювань, виконання яких
вимагає обов'язкового застосування
засобів індивідуального захисту від
цих випромінювань, складає 8 років 11
місяців 6 днів.

30 березня 2014 року йому виповнилось 57
років, його загальний трудовий стаж
складає повних 40 років.

На підставі норм законодавства він
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пільгової пенсії. 06.11.2013
року відповідач прийняв рішення № 3852
про відмову йому у призначенні пенсії,
мотивуючи тим, що період його роботи в
Державному міжнародному аеропорті
«Бориспіль» з 04.05.1989 року по 21.08.1992 року
неможливо зарахувати до пільгового
стажу, оскільки він працював по
сумісництву на посаді слюсаря, а також
тим, що не підтверджена його зайнятість
в шкідливих умовах праці протягом не
менше 80 % робочого часу.

У судове засідання позивач, належним
чином повідомлений про дату, час і
місце розгляду справи , не зявився,
натомість подав до суду заяву, в якій
розгляд справи просив здійснити у його
відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача належним
чином повідомлений про дату, час і
місце розгляду справи до суду не
зявився, натомість подав до суду
письмові заперечення та розгляд справи
просив здійснити у його відсутність.

В письмових запереченнях представник
відповідача зазначив, що відповідно до
п. 9 Порядку застосування списків № 1 та
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України за № 383 від
18.112005 року пенсії за сумісними
роботами, професіями та посадами
працівників, зайнятих у виробництвах
та на роботах передбачених списками,
призначаються на загальних підставах,
якщо одна із виконуваних робіт,
професій чи посад передбачена списком
№ 1 або списком № 2, а інша цими списками
не передбачена.

Тому період роботи в ДПМА «Бориспіль» з
04.05.1989 року по 21.08.1992 року неможливо
зарахувати до пільгового стажу,
оскільки позивач працював за
сумісництвом на посаді слюсаря. Отже,
пільговий стаж позивача складає 5 років
8 місяців 2 дні, що є недостатнім для
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. 2 розділу 15 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Суд, дослідивши подану заяву та
письмові заперечення, оцінивши та
проаналізувавши, докази по справі в їх
сукупності, дійшов до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

У судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 громадянин України,
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року у м.
Легніца, Польща, проживає за адресою :
АДРЕСА_1, що підтверджується копією
паспорта ( а. с. 14).

Згідно довідки Державного
підприємства Міжнародний аеропорт
Бориспіль від 22.10.2013 року № 08-22/1-40,
ОСОБА_1 з 01.06.1983 року до 21.08.1992 року був
постійно зайнятий на роботах з
джерелами УКВ, УВЧ випромінювань,
виконання яких вимагає обов'язкового
застосування засобів індивідуального
захисту від цих випромінювань на
посадах : старший технік РЕМ дільниці
ТО і ремонту засобів р/з і відео
виносних засобів КДП; технік
радіонавігації 1 категорії «группа
эксплуатации тех. обслуж. ЛАЗ-4,7
магнитофонная, ГГС и АРП-75», технік по
радіолокації 1 категорії групи
експлуатації і ТО ЛАЗ-4,7, АРП -75 бази
експлуатації радіотехнічного
обладнання і зв'язку, що передбачена
списком № 2 - розділ ХХХІІІ «Загальні
професії», позиція 53 г Постанови
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №
10 (а. с. 11-12).

Крім того з довідки встановлено, що
ОСОБА_1 працював по сумісництву на
посаді слюсаря КВП та А рільництва з
04.05.1989 року ( наказ № 486/л від 05.06.1989 року),
слюсарем з ремонту і обслуговування с/г
техніки і обладнання ПСГ «Тарасовка» з
01.04.1991 року ( наказ № 324/л від 14.05.1991 р.) - у
вільний від основної роботи час. Повний
робочий день, протягом не менше 80 %
робочого часу працював у базі
експлуатації радіотехнічного
обладнання і зв'язку, на посадах, що
передбачено списком № 2 виробництв.
Робіт. Професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах. Це
підтверджується відомістю на виплату
заробітної плати за 1990 р., 1991 р., 1992 р. (а.
с. 11-12).

За період з 01.06.1983 року до 21.08.1992 року
пільговий стаж складає - 08 років 11
місяців 06 днів (а. с. 11-12).

Крім того, вище зазначене
підтверджується копією трудової
книжки, особовою карткою НОМЕР_2,
особовою карткою НОМЕР_1 (а. с. 5 - 10).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області № 3852 від 06.11.2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено у призначенні пенсії за
віком по списку № 2 ( а. с. 13).

З даного рішення встановлено, що
загальний стаж ОСОБА_1 становить 39
років 09 місяців 20 днів. Робота за
списком № 2 становить 5 років 8 місяців 2
дні (а. с. 13).

У відповідності до ст. 1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII,
громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону № 1788-XII, передбачено, що
за цим Законом призначаються : трудові
пенсії: за віком; по інвалідності; в
разі втрати годувальника; за вислугу
років.

Згідно ст. 12 Закону № 1788-XII, право на
пенсію за віком мають : чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років.

У відповідності до п. б) ст. 13 Закону №
1788-XII на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи : працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами
праці, - за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць : чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV, пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на
інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
згідно з окремим законодавчим актом
через професійні та корпоративні
фонди.

Згідно п. 33-2а розділу XXXIII Загальні
професії (У ВСІХ ГАЛУЗЯХ ГОСПОДАРСТВА)
Списку N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 36 - робітники та
фахівці, зайняті на роботах з джерелами
УКХ, УВЧ, НВЧ випромінювань,
виконання яких потребує обов'язкового
застосування засобів індивідуального
захисту від цих випромінювань.

У відповідності до ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII
особам, які працювали до введення в
дію цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах : а)
особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Твердження відповідача щодо
необхідності надання підтверджуючих
документів про виконання робіт по
сумісництву у вільний від основної
роботи час за період з 04.05.1991 року по
21.08.1992 року та не підтверджена
зайнятість в шкідливих умовах праці
протягом не менше 80 % робочого часу,
слід оцінити критично, як безпідставне,
оскільки трудова книжка позивача та
довідка ДП МА «Бориспіль» від 22.10.2013
року № 08-22/1-40 містить повні відомості
про посаду, яку займав останній, період
його роботи на такій посаді, відомості
щодо підвищення рівня кваліфікації
позивача, які, в сукупності, надають
відповідачу законні підстави для
призначення пенсії на пільгових
умовах, за відсутності вищезазначеної
довідки, враховуючи, що трудова книжка
є основним документом, який містить
інформацію про посаду, місце та період
роботи працівника.

Таким чином, враховуючи, що позивач на
даний час досяг 55-ти річного віку, був
зайнятий на роботах з джерелами УКВ,
УВЧ випромінювань, виконання яких
вимагає обов'язкового застосування
засобів індивідуального захисту від
цих випромінювань, з 01.06.1983 року до
21.08.1992 року в Бориспільському
об'єднаному Авіазагону Українського
управління цивільної авіації, який
реорганізований в Державний
міжнародний аеропорт «Бориспіль, який
перейменовано в Державне підприємство
«Міжнародний аеропорт «Бориспіль», що
підтверджується наявними у справі
доказами, має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

За правилом ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, і в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідач, належних та допустимих
доказів, які б спростовували факт не
зайняття позивача на роботах з
джерелами УКВ, УВЧ випромінювань,
виконання яких вимагає обов'язкового
застосування засобів індивідуального
захисту від цих випромінювань, з 01.06.1983
року до 21.08.1992 року суду не надав.

З вище зазначених підстав, суд прийшов
до висновку, що слід визнати дії
Управління ПФУ в м. Бориспіль та
Бориспільському районі щодо відмови у
призначенні позивачеві пенсії за віком
на пільгових умовах незаконними та
зобов'язати Управління ПФУ в м.
Бориспіль та Бориспільському районі
Київської області призначити позивачу
пільгову пенсію за роботу з джерелами
УКВ, УВЧ - випромінювань, виконання яких
вимагає обов'язкового застосування
засобів індивідуального захисту від
цих випромінювань.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 100, 160, 159-163, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування », суд, -

П О С Т А НО В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області про призначення пільгової
пенсії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення
Управління пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області про відмову у
призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області призначити ОСОБА_1 пільгову
пенсію за роботу з джерелами УКВ, УВЧ -
випромінювань, виконання яких вимагає
обов'язкового застосування засобів
індивідуального захисту від цих
випромінювань.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бориспільський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги на
постанову суду протягом десяти днів з
дня її проголошення.

Суддя
Л. В. Яковлєва