Справа № 754/5253/14-а
Суддя: Мальченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/273/14
Справа №754/5253/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.04.2014 Суддя Деснянського
районного суду м. Києва Мальченко О.В.
розглянувши в скороченому
провадженні в судовому засіданні у
м. Києві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом та згідно позовних вимог
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії та
зобов»язати відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
пенсії призначеної відповідно до
Закону України « Про державну
службу» , включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії суми матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань , матеріальної допомоги на
оздоровлення та здійснити виплату
належних сум відповідно до закону за
період з 28 лютого 2014 р. по дату
набрання законної сили рішенням суду
та виплачувати у повному розмірі
довічно .

Відповідач у поданих до суду
письмових запереченнях просить
відмовити у задоволенні позовних
вимог , вказує про те , що пенсія
позивачу призначена і розрахована
відповідно до вимог чинного
законодавства , при розрахунку
пенсії державного службовця не була
врахована матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань , так як ці виплати є
одноразовими .

Оскільки розгляд справи
відбувається в порядку скороченого
провадження без проведення судового
засідання виклик осіб , які беруть
участь у справі , відповідно до ст.
182-2 КАС України судом не
здійснювався .

Дослідивши матеріали справи ,
суд вважає , що заявлені вимоги
підлягають задоволенню частково ,
виходячи з наступного .

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України
в Деснянському районі м. Києва з 13
липня 2012 р. та отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
« Про державну службу » у розмірі 80%
від заробітної плати державного
службовця відповідної посади та
рангу за останнім місцем роботи .

28.02.2014 р. позивач звернулась до
відповідача з заявою про
проведення перерахунку пенсії , в
якій просила включити до складових
заробітної плати суми матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на
оздоровлення .

Листом від 14.03.2014 р. відповідач
відмовив позивачу у проведенні
зазначеного перерахунку та включення
до складових заробітної плати сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на
оздоровлення , посилаючись на те , що
відповідно до ст. 33 Закону України «
Про державну службу » заробітна
плати державних службовців
складається з посадововго окладу ,
премій , доплат за ранг , надбавки за
вислугу років на державній службі
та інших надбавок . Обчислення пенсії
відповідно до ст. 37 Закону України «
Про державну службу » здійснюється
з урахуванням вищезазначених
складових заробітної плати
державного службовця , матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення
не включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії .

Відповідно до ст. 37 Закону
України « Про державну службу » право
на одержання пенсії державних
службовців мають особи , які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку , за наявності
страхового стажу для чоловіків не
менше 25 років , для жінок не менше 20
років , у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років ,
та які на час досягнення пенсійного
віку працювали на посадах державних
службовців , а також особи , які
мають не менше 20 років стажу роботи
на посадах , віднесених до категорії
посад державних службовців ,
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку . Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування , а
особам , які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями , у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі .

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України « Про державну службу» у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним
службовцям , а також у зв»язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця
за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій . Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати , на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії .

Частиною 1 ст. 1 Закону України від
24.03.1995 р. № 108/95- BP «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило , у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу», а
ст. 2 визначено структуру заробітної
плати, до якої входить основна та
додаткова заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
від 05.11.1991 р. № 1788 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 1 частини 1 ст. 41 Закону України
від 09.07.2003 року № 1058 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так , зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються : суми виплат ,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом ,
з яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані ( обчислені) та
сплачені страхові внески ; суми
виплат , отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум , на які
відповідно до законодавства , що діяло
раніше , нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов»язкове державне
пенсійне страхування .

Таким чином , норми чинного
законодавства передбачають, що
матеріальна допомога входить в
структуру оплати праці та з якої
сплачуються страхові внески, тому сума
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення
мають бути врахована при
обчисленні розміру пенсії позивача .

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади , їх
посадові особи зобов»язані діяти
лише на підставі , в межах
повноважень та у спосіб , що
передбачені Конституцією та
законами України .

Відповідно до ч. 1,2 ст. 71 КАС
України , кожна сторона повинна
довести ті обставини , на яких
грунтуються її вимоги та
заперечення , крім випадків ,
встановлених статтею 72 цього
Кодексу. В адміністративних справах
про протиправність рішень , дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення , дії чи бездіяльності
покладається на відповідача , якщо
він заперечує проти
адміністративного позову .

Відповідач не надав суду
достатніх та беззаперечних доказів в
обгрунтування правомірності своїх
дій чи бездіяльності .

Вимоги позивача про
зобов»язання відповідача здійснити
виплату належних їй сум відповідно
до проведеного перерахунку за період
з 28.02.2014 р. по дату набрання законної
сили рішенням суду та проводити
виплату у повному розмірі довічно
задоволенню не підлягають , оскільки
рішення суду може бути звернуто до
виконання після набрання ним
законної сили та суд не може
зобов»язати відповідача вчиняти
будь -які дії довічно .

На підставі викладеного ,
керуючись ст. ст. 5, 11, 71, 72 , 122 , 159-163 , 94,
158-162 , 182-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
- задовольнити частково . .

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України
в Деснянському районі м. Києва щодо
відмови у проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_1 .

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії призначеної
відповідно до Закону України « Про
державну службу» з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
допомоги на оздоровлення, починаючи
з 28.02.2014 р. з урахуванням проведених
виплат .

Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :