Справа № 758/11479/13-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Гребенюк В. В.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

17 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Беспалова О. О.

суддів:
Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря:
Тур В. В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Подільського районного суду м. Києва
від 22 жовтня 2013 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Київській області, третя
особа Київський обласний військовий
комісаріат про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Подільського
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області, третя особа
Київський обласний військовий
комісаріат про визнання дій
відповідача щодо відмови у проведенні
перерахунку та виплати пенсії у зв'язку
зі збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.02.2013 р.
протиправними, зобов'язання
відповідача здійснити відповідний
перерахунок пенсії, з урахуванням
премії у розмірі 90 % від посадового
окладу на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення, наданої
Київським обласним військовим
комісаріатом 28 травня 2012 року.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 22 жовтня 2013 р. у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову, постановити
нове рішення, яким позов задовольнити,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутністю представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду - без змін з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
було вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач перебуває на обліку
у відповідача з 01.01.2007 року.

Пенсія призначена Київським обласним
військовим комісаріатом з 01.07.2002 р.
після звільнення позивача з посади
начальника складу озброєння бригади на
підставі ст. 67 п. «б» (за станом здоров'я)
30.06.2002 року.

З листа відповідача від 02.09.2013 р. № 403/Р-01
вбачається, що не заперечується і
позивачем, що в розмір пенсії
останнього з 01.01.2008 р. входить премія у
розмірі 10 % посадового окладу.

Натомість, 28.05.2012 р. Київський обласний
військовий комісаріат видав довідку №
3/2/72824 про розмір грошового
забезпеченням станом на 01.04.2012 р.
особам, що проходять службу за посадою,
яку обіймав позивач на день звільнення.

У вказаній довідці премія зазначена у
розмірі 90 % посадового окладу.

З врахуванням зазначеного, позивач
вирішив, що його пенсія має
розраховуватись, виходячи з премії у
розмірі 90%, як складової грошового
забезпечення .

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі - Закон №
2262) усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" Міністру оборони дозволено
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі на менше 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної
постанови Міністр оборони України
наказом від 25.06.2011 року № 355, збільшив
військовослужбовцям розмір премії та
встановив її на рівні 90% в межах
бюджетних асигнувань.

Також, 23.04.2012 р. було прийнято
постанову Кабінетом Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 355 (далі -
Постанова № 335), в пункті 1 якої
постановлено установити з 1 липня 2012
року підвищення до пенсій, призначених
до зазначеної дати відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків розміру пенсій.

Розміри пенсій, обчислені з
урахуванням підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (далі - Постанова № 1294), за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

На виконання вказаної постанови
Київським обласним військовим
комісаріатом відповідачу видано
довідку від 28.05.2012 року із зазначенням
підстав видачі довідки: «на виконання
постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року», в
якій вказано фактичні розміри
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
року працюючих військовослужбовців за
посадою, яку позивач займав на день
звільнення.

Таким чином, колегія суддів
зазначає, що вказана довідка видана з
метою обмеження розміру перерахованої
пенсії позивача розміром пенсій,
обчислених для військових пенсіонерів
за відповідними посадами станом на 01
квітня 2012 року, а не для проведення на
її підставі перерахунку.

Аналіз наведених норм свідчить
про те, що премія, яку позивач просив
врахувати для обчислення нового
розміру пенсії (90 %), має тимчасовий
характер. Виплата такої премії
дозволена за наявності підстав тільки
в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони для
грошового забезпечення
військовослужбовців, що проходять
службу, у відповідному бюджетному році.

Натомість, гарантований державою
розмір премії військовослужбовцям
становить 10 % від посадового окладу і є
обов'язковим для врахування при
перерахунку пенсії позивачу.

Аналогічна позиція викладена в
Постанові Верховного Суду України від
26 лютого 2013 року у справі № 21-5а13.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про правильне вирішення
судом першої інстанції
адміністративної справи.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують позиції суду першої
інстанції.

Згідно статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254,
261 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Подільського районного суду
м. Києва від 22 жовтня 2013 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Київській області, третя
особа - Київський обласний військовий
комісаріат про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії залишити без
задоволення.

Постанову Подільського районного суду
м. Києва від 22 жовтня 2013 р. залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя

О. О. БеспаловСуддя І.
О. ГрибанСуддя О. А.
Губська (Повний текст ухвали
виготовлено 22.04.2014 року)

.

Головуючий суддя
Беспалов О.О.

Судді:
Грибан І.О.

Губська О.А.