Справа № 2а-6279/10/0870
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року (15 год. 00 хв.)Справа №
2а-6279/10/0870 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Лазаренка М.С.,

при секретарі судового засідання
Кретові К.С.,

розглянув у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом: Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
ринків фінансових послуг

до: Товариства з додатковою
відповідальністю «Страхова компанія
«Мотор-Гарант»

про: стягнення штрафу в розмірі 1700 грн.,

ВСТАНОВИВ:

10.08.2010 до Запорізького окружного
адміністративного суду (далі - суд)
надійшов адміністративний позов
Державної комісії з регулювання ринків
фінансових послуг України області
(далі - позивач) до Товариства з
додатковою відповідальністю «Страхова
компанія «Мотор-Гарант» (далі - ТзДВ «СК
«Мотор-Гарант» або відповідач), в якому
позивач просить стягнути з відповідача
штраф у розмірі 1700 грн.

Ухвалою суду від 21 вересня 2010 року
провадження у справі було зупинено до
набрання законної сили рішенням в
адміністративній справі №2а-2251/10/0870 за
позовом Товариства з додатковою
відповідальністю «Страхова компанія
«Мотор-Гарант» до Державної комісії з
регулювання ринків фінансових послуг
України про визнання нечинною
постанови №СК-421/10-210 від 12.03.2010р. про
накладення штрафу у сумі 1700 грн.

28.11.2013 Запорізьким окружним
адміністративним судом в
адміністративній справі №2а-2251/10/0870
винесено ухвалу про залишення позовної
заяви без розгляду, яка 17.12.2013 набрала
законної сили.

На підставі цього, враховуючи те, що
відпали підстави для зупинення
провадження у справі ,Запорізьким
окружним адміністративним судом 22
квітня 2014 року провадження у справі
було поновлено зі стадії на якій воно
було зупинено.

Ухвалою суду від 22 квітня 2014 року було
здійснено заміну первинного позивача -
Державної комісії з регулювання ринків
фінансових послуг України на його
правонаступника - Національну комісію,
що здійснює державне регулювання у
сфері ринків фінансових послуг.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, заяв чи клопотань до
суду не надавав.

У судове засідання з'явився
представник відповідача Захарченко
В.Ф., який надав суду платіжне доручення
№673 від 15.04.2014 на суму 1700,00 грн.

Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням приписів статті 41 та 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Враховуючи приписи зазначених вище
норм, відсутності в судовому засіданні
позивача - суб'єкта владних
повноважень, яким надано письмові
пояснення по суті спору, відсутності
потреби заслуховування свідків або
експертів, наявність достатніх
матеріалів та відсутність перешкод для
розгляду справи по суті на підставі
наявних у справі доказів, суд вирішив
розглянути справу в порядку письмового
провадження.

Розглянувши матеріали справи,
з'ясувавши її обставини та перевіривши
їх наданими доказами, судом
встановлено наступне.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1
Положення про Державну комісію з
регулювання ринків фінансових послуг
України, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.02.2010
№157, визначено, що Державна комісія з
регулювання ринків фінансових послуг
України є спеціально уповноваженим
органом виконавчої влади у сфері
регулювання ринків фінансових послуг у
межах, визначених законодавством.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 1 Закону України «Про фінансові
послуги та державне регулювання ринків
фінансових послуг» від 12.07.2001 № 2664-III (у
редакції чинній на момент звернення із
позовною заявою до суду, далі - Закон №
2664-III), фінансова установа - юридична
особа, яка відповідно до закону надає
одну чи декілька фінансових послуг та
яка внесена до відповідного реєстру у
порядку, встановленому законом. До
фінансових установ належать банки,
кредитні спілки, ломбарди, лізингові
компанії, довірчі товариства, страхові
компанії, установи накопичувального
пенсійного забезпечення, інвестиційні
фонди і компанії та інші юридичні
особи, виключним видом діяльності
яких є надання фінансових послуг.

Товариство з додатковою
відповідальністю «Страхова компанія
«Мотор-Гарант» набуло статусу
фінансової установи шляхом внесення до
Державного реєстру фінансових установ,
який ведеться та є суб'єктом нагляду
Державної комісії з регулювання ринків
фінансових послуг України.

За приписом частини першої статті 39
Закону України «Про фінансові послуги
та державне регулювання ринків
фінансових послуг» від 12.07.2001 № 2664-III у
разі порушення законів та інших
нормативно-правових актів, що
регулюють діяльність з надання
фінансових послуг, Уповноважений
орган застосовує заходи впливу
відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 39
Закону України «Про фінансові послуги
та державне регулювання ринків
фінансових послуг» від 12.07.2001 № 2664-III,
Уповноважений орган може
застосовувати такі заходи впливу: 1)
зобов'язати порушника вжити заходів
для усунення порушення; 2) вимагати
скликання позачергових зборів
учасників фінансової установи; 3)
накладати штрафи в розмірах,
передбачених статтями 41 і 43 цього
Закону; 4) тимчасово зупиняти або
анулювати ліцензію на право
здійснення діяльності з надання
фінансових послуг; 5) відсторонювати
керівництво від управління
фінансовою установою та призначати
тимчасову адміністрацію; 6)
затверджувати план відновлення
фінансової стабільності фінансової
установи; 7) порушувати питання про
ліквідацію установи.

Порядок застосування Державною
комісією з регулювання ринків
фінансових послуг України штрафів за
порушення вимог законодавства про
фінансові послуги визначено в
Положенні про застосування Державною
комісією з регулювання ринків
фінансових послуг України заходів
впливу, затвердженого розпорядженням
Державної комісії з регулювання ринків
фінансових послуг України від 13.11.2003
№125, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 3 грудня 2003 року за
№1115/8436. Згідно вказаного положення,
факти порушення законодавства про
фінансові послуги виявляються
посадовими особами Державної комісії з
регулювання ринків фінансових послуг
України при здійсненні нагляду за
діяльністю установ, що фіксується у
відповідних актах про порушення.

Фахівцями Державної комісії з
регулювання ринків фінансових послуг
України було проведено перевірку
відповідача та встановлено порушення
вимог пункту 6.12 розділу 6 Положення про
застосування Державною комісією з
регулювання ринків фінансових послуг
України заходів впливу, затвердженого
розпорядженням Державної комісії з
регулювання ринків фінансових послуг
України від 13.11.2003 №125 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 3 грудня 2003 року за
№1115/8436.

За результатами перевірки було
складено акт про порушення
законодавства про фінансові послуги
від 12.03.2010 № СК-421/10-210. На підставі
вказаного акту до відповідача було
застосовано захід впливу у вигляді
штрафу у розмірі 1700,00 грн., накладеного
постановою про накладення штрафу за
порушення законодавства про фінансові
послуги від 12.03.2010 № СК-421/10-210 (далі -
Постанова). Відповідно до резолютивної
частини постанови, відповідача було
зобов'язано повідомити Державну
комісію з регулювання ринків
фінансових послуг України про сплату
штрафу та надати копії підтверджуючих
документів.

16.03.2010 позивачем було надіслано листа
відповідачу (вих. № 3908/42-8) щодо
виконання вимог Постанови. Проте у
встановлені законодавством строки,
документів, які б підтверджували
виконання Постанови, до Державної
комісії з регулювання ринків
фінансових послуг України не
надходило, тому позивач звернувся до
суду з позовом про стягнення штрафних
санкцій.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
ТзДВ «СК «Мотор-Гарант» звернулось з
позовом до суду.

28.11.2013 Запорізьким окружним
адміністративним судом в
адміністративній справі №2а-2251/10/0870 за
позовом Товариства з додатковою
відповідальністю «Страхова компанія
«Мотор-Гарант» до Державної комісії з
регулювання ринків фінансових послуг
України про визнання нечинною
постанови №СК-421/10-210 від 12.03.2010р. про
накладення штрафу у сумі 1700 грн.
винесено ухвалу про залишення позовної
заяви без розгляду, яка 17.12.2013 набрала
законної сили.

Судом встановлено, що 22 квітня 2014 року
представником відповідача було надано
платіжне доручення №673 від 15.04.2014 про
сплату штрафних санкцій згідно
Постанови Держфінпослуг №СК-421/10-210 від
12.03.10р. у сумі 1700,00 грн.

Оцінивши надані документи та
матеріали, суд вважає позовні вимоги
такими, що не підлягають задоволенню з
огляду на наступне.

Як встановлено із матеріалів справи та
підтверджено доказами відповідач
сплатив суму фінансової санкції згідно
постанови Державної комісії з
регулювання ринків фінансових послуг
України №СК-421/10-210 від 12.03.2010р. про
накладення штрафу у сумі 1700 грн. в
повному обсязі, що підтверджується
платіжним дорученням про сплату №673
від 15.04.2014, яке знаходиться в матеріалах
справи.

Таким чином суд дійшов висновку, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню оскільки відповідачем
згідно платіжного доручення №673 від
15.04.2014 сплачена штрафна санкція в
повному обсязі.

Згідно частини четвертої статті 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
статтями 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 162 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили і є
остаточною після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо вона
не була подана у встановлений строк. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
отримання копії постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.С. Лазаренко