Справа № 450/498/14-а
Суддя: Мусієвський В. Є.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/498/14-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2014 року Пустомитівський районний
суд Львівської області в складі :

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарі Гук О.П.

з участю адвоката ОСОБА_1, представника
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Пустомити
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Чишківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області, третіх осіб ОСОБА_5,
прокуратури Пустомитівського району
Львівської області про скасування
рішення,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернувся з
адміністративним позовом до
Чишківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області, третіх осіб ОСОБА_5,
прокуратури Пустомитівського району
Львівської області, у якому просить
скасувати рішення Чишківської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області від 10.09.2010
року № 669 «Про надання дозволу на
погодження місця розташування
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства в
с. Чишки».

Свої вимоги мотивує тим, що 26.01.2006 року
Чишківською сільською радою
Пустомитівського району Львівської
області було прийнято рішення №208, яким
виділено йому земельну ділянку площею
0,14 га НОМЕР_1 в кварталі забудови по
АДРЕСА_1 для будівництва
індивідуального житлового будинку.
Наголошує на тому, що в процесі
оформлення технічної документації на
цю земельну ділянку у 2012 році він
звернувся в сільську раду за актом
узгодження меж і дізнався про те, що у
2010 році оспорюваним рішенням, частину
його земельної ділянки без його згоди
та без вилучення її у встановленому
порядку, було надано суміжному
землекористувачу ОСОБА_5 Стверджує, що
як виявилося по цьому питанню 03.09.2010
року Управлінням держкомзему складено
акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства, відповідно
до якого встановлено порушення зі
сторони ОСОБА_5 яка без
правовстановлюючих документів
загородила частину його земельної
ділянки.

Пояснює, що 06.03.2012 року, він звернувся із
відповідною скаргою до прокуратури
Пустомитівського району Львівської
області, на підставі чого прокуратурою
було винесено протест. Сільська рада у
встановленому порядку вказаний
протест розглянула та задовольнила.
Таким чином рішенням Чишківської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області від 24.05.2012
року №313-12/2012 скасувала своє рішення
від 10.09.2010 року №669.

Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 26.06.2013 року,
котра була залишена без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 року,
рішення Чишківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 24.05.2012 року №313-12/2012, яким
було задоволено протест прокурора -
скасовано. Таким чином позхивач
звертає увагу на те, що оскаржуване
рішення не діяло з моменту винесення
протесту прокурора 05.04.2012 року по 29.01.2014
року, а тому звертатися до суду із
позовом про скасування такого він не
міг.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 надав пояснення
аналогічні викладеному, просив позов
задовольнити з підстав, вказаних у
позовній заяві. Окрім того
представником позивача ОСОБА_1 було
подано заяву про забезпечення доказів
у якій він просить витребувати у
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області
відомості про те, чи межує земельна
ділянка ОСОБА_5 з земельною ділянкою
позивача, чи наявний факт накладення
даних земельних ділянок одна на одну та
чи усунуті порушення вимог земельного
законодавства, виявлені 03.09.2010 року
відповідно до акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства. Однак у задоволенні
такої заяви протокольною ухвалою суду
було відмовлено у зв'язку із її
безпідставністю та необгрунтованість,
оскільки у матеріалах справи зокрема
наявні копії технічної документації із
землеустрою щодо складання державного
акту на право приватної власності на
землю ОСОБА_5, копії постанови
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 26.06.2013 року, та
ухвали Львівського апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 року,
з яких можливо встановити
витребовувані відомості. Окрім того
відомості про межі земельних ділянок є
інформацією із землеустрою, котра,
згідно ЗК України, ЗУ «Про
землеустрій», ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», указу
Президента України від 08.04.2011 року «Про
державне агентство земельних ресурсів
України», може бути у розпорядженні
відповідного органу місцевого
самоврядування та/або відділу
(управління) Держземагентства України,
а не Державної інспекції сільського
господарства.

Також, оскільки представником позивача
було фактично заявлено клопотання про
витребування доказів, а не заяву про
забезпечення доказів, квитанцію про
оплату судового збору за подання заяви
про забезпечення доказів було
повернуто та роз'яснено процедуру та
порядок повернення помилково
сплачених платежів до державного
бюджету.

Представник відповідача Чишківської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області в судове
засідання не з'явився, не повідомив суд
про причини своєї неявки, хоча про час
та місце судового засідання був
належним чином повідомлений, однак
подав письмові заперечення в який
просить у задоволенні позовних вимог
відмовити, а судовий розгляд проводити
у його відсутності. Свою позицію
мотивує тим, що у позивача немає
жодного документа, що посвідчує його
право власності на земельну ділянку
НОМЕР_1 площею 0,14 га в кварталі забудови
по АДРЕСА_1. Вказує про те, що
відповідного рішення про передачу
такої земельної ділянки у приватну
власність не приймалося. Звертає увагу
на те, що земельні ділянки, про які веде
мову позивач на час розгляду справи у
суді перебувають у комунальній
власності та відносяться до земель
загального користування.

Окрім того відповідач наголошує на
тому, що державний акт на право
власності на землю ОСОБА_5, яка за
твердженням позивача, нібито була
вилучена у нього, Чишківською
сільською радою Пустомитівського
району Львівської області не
видавався, відповідного рішення не
приймалося, і таким чином вважає, що
права позивача оскаржуваним рішенням
від 10.09.2010 року № 669 «Про надання
дозволу на погодження місця
розташування земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства в с. Чишки» жодним чином
не порушені.

Також стверджує, що позивач звернувся
до суду поза межами встановленого
строку на таке звернення, оскільки він
неодноразово звертався із різного роду
скаргами та заяву з приводу спірних
правовідносин.

Третя особа ОСОБА_5 та її представник
ОСОБА_2 проти заявлених позовних вимог
заперечили, вважають такі
безпідставними та необгрунтованими,
подали письмові заперечення в яких
просять у задоволенні позову
відмовити.

У своїх запереченнях виходять з того,
що позивач не реалізував свого права та
не зареєстрував свого права власності
або права користування земельною
ділянкою, площею 0,14 га НОМЕР_1 в
кварталі забудови по АДРЕСА_1 для
будівництва індивідуального житлового
будинку, а за таких обставин вважає, що
оскаржуване рішення не вплинуло на
права позивача.

При цьому зауважують, що згідно плану
земельної ділянки, виготовленого ФОП
ОСОБА_6 в 2014 році, поряд із належною їй
земельною ділянкою межує земельна
ділянка ОСОБА_7, а не позивача. В той час,
як відносно спірної земельної ділянки
ані власник, ані землекористувач не
зазначені, що свідчить про те, що така
земельна ділянка перебуває у
комунальній власності. З врахуванням
всіх обставин вважає, що права позивача
не порушені, що є підставою для відмови
в задоволенні позову.

Представник третьої особи прокуратури
Пустомитівського району Львівської
області в судове засідання не з'явився,
не повідомив суд про причини своєї
неявки, хоча про час та місце судового
розгляду був належним чином
повідомлений, однак його не явка не
перешкоджає продовженню судового
розгляду.

Заслухавши пояснення представника
позивача, третьої особи та її
представника, розглянувши матеріали
справи та докази в їх сукупності, суд
вважає, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням №208, 19-ї
сесії 4-го демократичного скликання
Чишківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 26.01.2006 року було виділено
земельну ділянку НОМЕР_1 площею 0,14 га, в
кварталі забудови по АДРЕСА_1 для
будівництва індивідуального житлового
будинку ОСОБА_3, а також вирішено
замовити виготовлення будівельного
паспорта в Пустомитівському відділі
архітектурно-планувального бюро.

Земельна ділянка виділена позивачу на
підставі вказаного рішення не була
передана позивачу, на неї не було
виготовлено документу, що посвідчує
його право власності і саме право
власності позивача на неї не було
зареєстровано у встановленому законом
порядку. Вказані обставини визнаються
усіма учасниками процесу, а таму у
відповідності до положень ст. 72 ч.3 КАС
України не потребують доказуванню.

Рішенням № 669, 25-ї сесії 5-го
демократичного скликання Чишківської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області від 10.09.2010
року було надано дозвіл ОСОБА_5 на
погодження місця розташування
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства
площею 0,0326 га в АДРЕСА_1. На вказану
земельну ділянку за замовленням
ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_6 було виготовлено
технічну документацію із землеустрою
щодо складання державного акта на
право приватної власності на землю для
ведення особистого селянського
господарства в АДРЕСА_1, однак така не
затверджена уповноваженим органом і
земельна ділянка не передана органом
місцевого самоврядування в приватну
власність ОСОБА_5 Таким чином третя
особа, на момент розгляду справи у суді
ще не набула право власності на спірну
земельну ділянку.

Згідно ст. 125 ЗК України право власності
на земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 126 ЗК України встановлено, що
право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом, крім
випадків, визначених частиною другою
цієї статті.

Згідно ст. 79 ч.1 ЗК України земельна
ділянка, як об'єкт права власності це
частина земної поверхні з
установленими межами, певним місцем
розташування, з визначеними щодо неї
правами. Межі земельної ділянки
фіксуються у землевпорядній
документації та виносяться на
місцевість (в натуру) на підставі
технічної документації щодо
встановлення меж земельної ділянки із
оформленням Акту винесення меж
земельної ділянки в натуру. Місце
розташування земельної ділянки
фіксується прив'язкою її меж і крайніх
точок до мережі координат (геодезичної
мережі), а права, визначені щодо
земельної ділянки визначаються її
цільовим призначенням.

Оскільки процес оформлення документів,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку ОСОБА_5 перебуває на
етапі виготовлення землевпорядної
документації та виносо на місцевість (в
натуру) на підставі технічної
документації щодо встановлення меж
земельної ділянки із оформленням Акту
винесення меж земельної ділянки в
натуру, враховуючи, що позивач не набув
право власності на земельну ділянку
площею 0,14 га НОМЕР_1 в кварталі забудови
по АДРЕСА_1 для будівництва
індивідуального житлового будинку, суд
вважає, що права позивача жодним чином
не порушені.

У відповідності до ст.3 Конституції
України права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, яка
відповідає перед людиною за свою
діяльність.

Вимогами ст.74 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» встановлено,
що органи місцевого самоврядування є
відповідальними за свою діяльність
перед юридичними і фізичними особами.

Рішенням Чишківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 24.05.2012 року №313-12/2012, на
підставі протесту прокурора
Пустомитівського району Львівської
області від 05.04.2012 року, рішення № 669, 25-ї
сесії 5-го демократичного скликання
Чишківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 10.09.2010 року було скасовано.
Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 26.06.2013 року,
яка після перегляду в апеляційному
порядку, набрала законної сили 29.01.2014
року, рішення Чишківської сільської
ради Пустомитівського району
Львівської області від 24.05.2012 року
№313-12/2012 було визнано недійсним та
скасовано.

Відповідно до ст.71 ч.1 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно вимог ст. 72 ч.1 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як встановлено постановою
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 26.06.2013 року,
котра залишена без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 року
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_5 до Чишківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області, третьої особи прокуратури
Пустомитівського району Львівської
області про визнання протиправним та
скасування рішення органу місцевого
самоврядування, із кадастрового плану
земельної ділянки площею 0,0326 га про яку
йдеться у рішенні 25 сесії Чишківської
сільської ради № 669 від 10.09. 2010 року "Про
надання дозволу земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства с. Чишки" видно, що вказана
земельна ділянка згідно опису меж
межує: від А до Б - землі гр. ОСОБА_7, від Б
до В - землі загального користування,
від В до А - землі гр. ОСОБА_5. Із
встановлених вище обставин слідує, що
земельна ділянка площею 0,0326 га про яку
йдеться у рішенні 25 сесії Чишківської
сільської ради № 669 від 10.09. 2010 року "Про
надання дозволу земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства с. Чишки" не межує із
землями ОСОБА_3, а тому не може
накладатися на земельну ділянку
останнього, як це вказано в протесті
прокурора на рішення 25 сесії
Чишківської сільської ради від 10.09.2010
року № 669.

Крім цього, ті обставини, що земельні
ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_5 не межують
одна з одною підтверджено актом
відновлення і узгодження меж земельної
ділянки ОСОБА_5, котрий підписаний
сільським головою АДРЕСА_1,
землевпорядником, виконавцем робіт із
землеустрою та суміжними
землекористувачами.

Разом з тим, відмовляючи в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_3 суд виходить із
того, що акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 03.09.2010
року, складений провідним державним
інспектором сектору державної
Інспекції з контролю за використанням
та охороною земель Управління
Держкомзему у Пустомитівському районі
Лозовським Р.Р., було оформлено до
прийняття оскаржуваного рішення № 669,
25-ї сесії 5-го демократичного скликання
Чишківської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 10.09.2010 року. За таких
обставин не можливо встановити,
перевірка яких саме земельних ділянок
була проведена, не надано жодного
доказу, на підставі якого грунтується
такий акт.

Зважаючи на те, що позивачем не
доведено факт порушення відповідачем
його прав та законних інтересів,
відсутності причинового зв'язку між
діями відповідачів та наслідками, що за
його твердженням настали у позивача,
суд вважає, що позовні вимоги є
необгрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 160, 161, 162, 163 КАС
України, ст.3 Конституції України, ст.74
ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Пустомитівський районний суд
Львівської області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

СуддяВ. Є. Мусієвський