Справа № 2а-1097/11 (2а-575/11/1226)
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/61594/11

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку касаційного
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії за
касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 23 травня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 серпня 2011
року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що відповідно до статті 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» має
право на отримання пенсії у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря за
Списком №1. Проте управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області
відмовилось у проведенні перерахунку
пенсії. Просив поновити строк
звернення до суду; визнати незаконними
дії відповідача щодо не здійснення
виплати пенсії у розмірі 80% середньої
заробітної плати шахтаря; визнати
незаконною відмову відповідача від 2
вересня 2010 року щодо нарахування та
виплати недоплаченої суми, яку
необхідно визначити у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря;
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити на користь позивача
недоплачену суму пенсії за період,
починаючи з 16 вересня 2008 року до дати
прийняття рішення суду у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
яка має встановлюватися згідно
середньої заробітної плати шахтаря у
вугільній промисловості на підставі
офіційних даних Держкомстату України;
зобов'язати відповідача з дати
прийняття рішення суду провести
перерахунок суми пенсії, що підлягає
щомісячній сплаті позивачу, як
пенсіонеру-шахтарю в розмірі не менш
ніж 80% середньої заробітної плати
шахтаря, яка має встановлюватися
згідно середньої заробітної плати
шахтаря у вугільній промисловості на
підставі офіційних даних Держкомстату
України.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 23 травня 2011
року в задоволенні позову ОСОБА_1 було
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 серпня 2011
року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено
без задоволення, а постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 23 травня 2011 року
- без змін.

Вказуючи на допущені, на думку ОСОБА_1,
судами неповне з'ясування обставин, які
мають значення у справі, та порушення
норм чинного матеріального та
процесуального законодавства, що
призвело до неправильного вирішення
даного спору, позивач просить
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та прийняти
нове судове рішення, яким задовольнити
позов.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

З 16 вересня 2008 року набрав чинності
Закон України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» і
відповідно до його преамбули цей Закон
спрямований на підвищення
престижності шахтарської праці,
надання додаткових гарантій у виплаті
та підвищенні заробітної плати і
розв'язанні соціально-побутових
проблем шахтарів.

Згідно статті 8 Закон України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Пунктом 2 статті 10 Прикінцевих положень
цього Закону вказано, що дія наведеної
норми поширюється також на
пенсіонерів, пенсія яким була
призначена до набрання чинності цим
Законом.

Із матеріалів справи вбачається, що 16
вересня 2008 року управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області здійснило
розрахунок пенсії позивача відповідно
до статті 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» і йому призначена пенсія у
розмірі трьох прожиткових мінімумів,
встановлених для осіб, які втратили
працездатність, у розмірі 2127 грн.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року №1058-ІV для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року.

Статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» встановлено мінімальний розмір
пенсії шахтарям у розмірі 80% середньої
заробітної плати шахтаря, якому
призначається пенсія. Ця норма не
містить в собі вимог щодо визначення
пенсії в розмірі 80% середньої
заробітної плати шахтаря у вугільній
промисловості згідно офіційних даних
Держкомстату України.

Чинним законодавством не встановлено
особливого порядку призначення та
обчислення пенсій працівникам
вугільної промисловості, у тому числі і
шахтарям.

Порядок призначення, обчислення та
виплати пенсій шахтарям визначений
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
особливостей, встановлених статтею 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».
Відповідно до положень цих законів
розмір пенсій шахтарів встановлений у
розмірі, не меншому 80% відсотків їх
середнього заробітку, але не менш як
три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Жодним чинним законом
України про пенсійне забезпечення не
передбачено можливості обчислення
розміру індивідуальної пенсії особі у
залежності не від його персонального
заробітку, з якого сплачені страхові
внески, а від середньої заробітної
плати

Відповідно до положень статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії
враховується при обчисленні розміру
пенсії, але лише як одна із складових
частин поряд з розміром середнього
заробітку особи та сплачених страхових
внесків.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржувані судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
доводами касаційної скарги висновки,
викладені в судових рішеннях, не
спростовуються, підстави для їх
скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 23 травня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 серпня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Кобилянський М.Г.