Справа № 803/693/14
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року Справа № 803/693/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Волинській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Міндоходів у
Волинській області звернулося з
адміністративним позовом до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення
фінансових санкцій в сумі 8500 грн.,
застосованих до відповідача згідно з
рішенням про застосування фінансових
санкцій від 08.10.2013 року № 030379-21.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
працівниками Головного управління
Міндоходів у Волинській області 09.04.2013
року на підставі наказу від 08.04.2013 року
№118 та направлень від 08.04.2013 року №180,
№181 було проведено фактичну перевірку
бару-закусочної "Старий Баку", який
знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул..
Глушець, 1, Центральний ринок, де
здійснює підприємницьку діяльність
ФОП ОСОБА_1, за результатом якої
складений акт.

Актом перевірки №76/21-02/НОМЕР_1 від 10.04.2013
року встановлено:

- факт роздрібної торгівлі
алкогольними напоями без наявності
відповідної ліцензії;

- факт роздрібної торгівлі
алкогольними напоями на розлив для
споживання на місці закладом торгівлі,
що не має статусу підприємства
громадського харчування (ресторанного
господарства);

- факт невикористання при здійсненні
розрахункових операцій РК чи КОРО;

- факт неведення обліку товарів за
місцем реалізації та зберігання.

На підставі вищевказаного акту
начальником Головного управління
Міндоходів у Волинській області
прийнято рішення 08.10.2013 року № 030379-21 про
застосування фінансових санкцій, яким
до відповідача застосовані фінансові
санкції у вигляді штрафу в розмірі 8500
грн. Фінансові санкції відповідач
добровільно не сплатив. Позивач
просить стягнути з відповідача на
користь Державного бюджету України
заборгованість з фінансових санкцій у
розмірі 8500 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 07 квітня 2014
року було відкрито скорочене
провадження в даній адміністративній
справі.

Копія вищеназваної ухвали була
надіслана відповідачу рекомендованою
кореспонденцією за адресою
місцезнаходження, що зазначена в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
проте поштове відправлення
повернулося 16.04.2014 року на адресу суду
із відміткою відділення поштового
зв'язку від 14.04.2014 року "за закінченням
терміну зберігання", тобто зазначена
копія ухвали не була вручена
відповідачу з незалежних від суду
причин, а тому відповідно до частини 11
статті 35 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України) слід
вважати, що така копія ухвали вручена
належним чином. Від відповідача у
встановлений судом строк заперечень
проти позову або заяви про визнання
позову не надійшло, в зв'язку з чим суд
вважає можливим розглянути справу в
порядку скороченого провадження
відповідно до статті 183-2 КАС України.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши письмові докази,
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення з таких підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо:
стягнення грошових сум, які
ґрунтуються на рішеннях суб'єкта
владних повноважень, щодо яких
завершився встановлений цим Кодексом
строк оскарження.

Згідно спеціального витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 09.04.2014
року № 18497118 вбачається, що ОСОБА_1
зареєстрований як фізична
особа-підприємець 04.02.2004 року.

Судом встановлено, що працівниками
Головного управління Міндоходів у
Волинській області 09.04.2013 року на
підставі наказу від 08.04.2013 року №118 та
направлень від 08.04.2013 року №180, №181 було
проведено фактичну перевірку
бару-закусочної "Старий Баку", який
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, де
здійснює підприємницьку діяльність
ФОП ОСОБА_1, за результатом якої
складений акт.

Актом перевірки №76/21-02/НОМЕР_1 від 10.04.2013
року встановлено порушення:

- пп. 1, 2, 5, 12 ст. 3, ст.. 6 Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг"- незастосування РРО,
невідповідність готівки, документи про
походження АН, які знаходились у місці
реалізації і зберігання;

- ст. 15, ст.. 153 Закону України "Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" - без ліцензійна
торгівля алкогольними напоями,
відсутність статусу суб'єктів
господарювання громадського
харчування.

На підставі акту перевірки
№76/21-02/НОМЕР_1 від 10.04.2013 року (дата
реєстрації акта перевірки), яким
встановлено факт порушення
відповідачем законодавства про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів та керуючись
Порядком застосування фінансових
санкцій, передбачених статтею 17 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 2 червня 2003 року
№790 (із змінами та доповненнями),
начальником Головного управління
Міндоходів у Волинській області
прийнято рішення від 08 жовтня 2013 року №
030379-21 про застосування фінансових
санкцій у вигляді штрафу в розмірі:

1700 грн. - роздрібна торгівля
алкогольними напоями без наявності
відповідної ліцензії;

6800 грн. - продаж алкогольних напоїв на
розлив для споживання на місці
суб'єктом господарювання, що немає
статусу суб'єкта господарювання
громадського харчування, суб'єкта
господарювання з універсальним
асортиментом товарів.

Копія даного рішення листом №М/434/21.2-09
від 11.10.2013 року направлено на адресу
відповідача та вручено останньому
15.10.2013 року, що вбачається з оглянутого
судом рекомендованого поштового
повідомлення про вручення.

Відповідачем не було сплачено
фінансову санкцію, заборгованість
становить 8500 гривень, що
підтверджується листом Луцької ОДПІ
від 04.03.2014 року №590/8/03-18-21-08.

Відповідач рішення про застосування
фінансових санкцій не оскаржував ні в
адміністративному ні в судовому
порядку.

Законом України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР
(далі - Закон України № 481/95-ВР)
визначені основні засади державної
політики щодо регулювання виробництва,
експорту, імпорту, оптової і роздрібної
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України.

Згідно з частиною десятою статті 15
Закону України № 481/95-ВР роздрібна
торгівля алкогольними напоями або
тютюновими виробами може
здійснюватися суб'єктами
господарювання всіх форм власності, у
тому числі їх виробниками, за наявності
у них ліцензій.

Відповідно до абзацу п'ятого частини
другої статті 17 Закону України №
481/95-ВР до суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафу у разі оптової
(включаючи імпорт та експорт) і
роздрібної торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими
виробами без наявності ліцензій - 200
відсотків вартості отриманої партії
товару, але не менше 1700 гривень. Згідно
із частинами четвертою, п'ятою статті 17
цього ж Закону рішення про стягнення
штрафів, передбачених частиною другою
цієї статті, приймаються органом, який
видав ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.06.2003 року № 790 (з наступними
змінами та доповненнями), однією з
підстав для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій є акт
перевірки додержання суб'єктом
підприємницької діяльності
встановлених законодавством вимог,
обов'язкових для виконання під час
здійснення оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, складений
органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства. Рішення про
застосування фінансових санкцій,
передбачених пунктом 2 цього Порядку,
приймаються керівником, а у разі його
відсутності - заступником керівника
органу, який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку
передбачено, що у разі невиконання
суб'єктом підприємницької діяльності
рішення про застосування фінансових
санкцій протягом 30 днів після його
отримання сума санкцій стягується на
підставі рішення суду. Суми фінансових
санкцій, стягнені відповідно до цього
Порядку, зараховуються до державного
бюджету.

Таким чином, оскільки рішення про
застосування фінансових санкцій №
030379-21 від 08.10.2013 року прийнято з
дотриманням вимог чинного
законодавства України та у
встановленому порядку не скасоване,
відповідач добровільно фінансові
санкції не сплатив, тому суд приходить
до висновку, що позовні вимоги про
стягнення з відповідача на користь
Державного бюджету України
заборгованості з фінансових санкцій у
розмірі 8500 грн. 00 коп. підлягають до
задоволення.

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 162, 163, 183-2,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, на підставі
статтей 15, 17 Закону України "Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (43000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Державного
бюджету України заборгованість з
фінансових санкцій у розмірі 8500 (вісім
тисяч п'ятсот) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Головуючий
С.Ф. Костюкевич