Справа № 660/507/14-а
Суддя: Каневський В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 660/507/14-а
Номер провадження 2-а/660/10/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року

Нововоронцовський районний суд
Херсонської області

в складі: головуючого судді
Каневського В.О.,

при секретарі
Кателевській Л.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
т.в.о. начальника ВДАІ
Нововоронцовського РВ УМВС старшого
лейтенанта міліції Халіменко Олексія
Валерійовича про визнання постанови
АА2 № 135580 в справі про адміністративне
правопорушення про накладення
адміністративного стягнення
незаконною та скасувати,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним
адміністративним позовом, в якому
просив скасувати постанову
т.в.о.начальника ВДАІ
Нововоронцовського РВ УМВС лейтенанта
міліції Халіменко Олексія
Валерійовича. про визнання незаконною
постанови серії АА2 № 135580 від 07.04.2014
року про накладення адміністративного
стягнення за ст. 140 ч. 1 КУпАП в сумі 1020,00
грн. В позові вказав, що згідно
постанови серії АА2 № 135580 від 07.04.2014
року "ОСОБА_1 будучи відповідальною
посадовою особою головою
Хрещенівської сільської ради
Нововоронцовського району Херсонської
області тобто відповідальний за
утримання дорожнього покриття по
вул.Молодіжна, Осипенка та провулку
Степовому в частині значної ямковості
покриття та нерівностей проїздної
частини, що безпосередньо впливає на
безпеку дорожнього руху, та
зафіксовано відповідним актом, чим
скоїв адміністративне правопорушення
передбачене ст. 140 ч.1 Кодексу України
про адміністративні правопорушення.

Позивач зазначив, що з постановою не
згоден, по тій причині, що відповідно до
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» органи
місцевого самоврядування самостійно
розробляють, затверджують та виконують
відповідні місцеві бюджети згідно з
цим законом. Одним із видів доходів
сільського бюджету затвердженого
рішенням Хрещенівської сільської ради
є субвенція з державного бюджету у сумі
16300,00 грн., що є міжбюджетним
трансфертом між сільским бюджетом та
іншими бюджетами на 2013 рік, тобто
державою на 2013 рік для проведення
капітального ремонту доріг
комунальної власності Хрещенівської
сілської ради на 2013 рік виділено вього
16300,00 грн., таким чином виконати роботи
вказані в приписі ДАІ на даний час
неможливо так як за інші види коштів не
має права проводити роботи по
утриманню дорожнього покриття, та
проводити капітальні ремонти та ямкові
ремонти доріг. Просив скасувати
постанову АА2 № 135580 по справі про
адміністративне правопорушення про
накладення адміністративного
стягнення в розмірі 1020,00 грн.

Позивач надав суду заяву, в якій
підтримав позовні вимоги та просив
справу розглянути без його участі та
застосувати до нього ст.22 КУпАП.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про час і місце судового
засідання. Згідно п. 4 ст. 128 КАС України
у разі неприбуття відповідача -
суб'єкта владних повноважень, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин або без повідомлення ним про
причину неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

У відповідності із ч. 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

За таких обставин суд розглядає справу
у відсутність сторін на підставі
доказів, що є в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В постанові про адміністративне
правопорушення АА2 № 135580 від 07.04.2014 року
зазначено, що "ОСОБА_1 будучи
відповідальною посадовою особою
головою Хрещенівської сільської ради
Нововоронцовського району Херсонської
області тобто відповідальний за
утримання дорожнього покриття по
вул.Молодіжна, Осипенка та провулку
Степовому в частині значної ямковості
покриття та нерівностей проїздної
частини, що безпосередньо впливає на
безпеку дорожнього руху, та
зафіксовано відповідним актом, чим
скоїв адміністративне правопорушення
передбачене ст. 140 ч.1 Кодексу України
про адміністративні правопорушення та
накладення штрафу в сумі 1020,00 грн.

Згідно ст.245 КУпАП, завданнями
провадження в справах про
адміністративні правопорушення є:
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Перевіривши матеріали справи про
адміністративне правопорушення, суд
приходить до висновку, що дії та
рішення відповідача при вирішенні
питання про притягнення позивача до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст.140 КУпАП не відповідають
зазначеним вимогам діючого
законодавства України.

Суд вважає, що рішення відповідача про
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності
прийнято без урахування цього
принципу, оскільки вчинене позивачем
порушення має ознаки малозначності.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при
малозначності вчиненого
адміністративного правопорушення
орган (посадова особа),
уповноваженийвирішувати справу, може
звільнити порушника від
адміністративної відповідальності і
обмежитись усним зауваженням.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач майже всі кошти із державної
субвенції використав за призначенням,
за інші види коштів Хрещенівська
сільська рада не має права проводити
роботи по утриманню дорожнього
покриття, та проводити капітальні та
ямкові ремонти доріг, у зв'язку з чим
відповідач мав би обмежитись усним
зауваженням.

Однак відповідачем було притягнуто
позивача до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст.140 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в сумі 1020,00 грн., що не
відповідає ані тяжкості вчиненого
правопорушення, ані цілям
адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 18, 71, 86, 128, ч.1 ст.140,160-163, 171-2 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати малозначним правопорушення,
скоєне ОСОБА_1 відповідно до постанови
серії АА2 № 135580 від 07.04.2014 року та
звільнити його від адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу у
розмірі 1020,00 грн. Провадження по
адміністративній справі закрити та
обмежитись усним зауваженням.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя
В.О.
Каневський