Справа № 872/17355/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2014 рокусправа № 808/5793/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу заступника
прокурора Запорізької області на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 жовтня
2013року по справі за позовом
Бердянського міжрайонного прокурора
до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Запорізькій області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору ОСОБА_2 про визнання
протиправними дій та скасування
реєстрацію декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, -

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний прокурор
звернувся з позовом до Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Запорізькій області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору ОСОБА_2 про визнання
протиправними дій відповідача з
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації від 22.10.2012
№ЗП8 та про скасування реєстрацію
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації від 22.10.2012 №ЗП8.

Постановою Запорізького
окружного адміністративного суду від
09 жовтня 2013року в задоволенні позову
відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
ОСОБА_2 для реєстрації декларації про
готовність об'єкта до експлуатації
подано всі необхідні документи,
передбачені п.3.2 Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських будівель і споруд,
прибудов до них, громадських будинків І
та II категорій складності, які
забудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж.

Зазначено, що проведеною
Державною інспекцією сільського
господарства в Запорізькій області
перевіркою дотримання вимог
земельного законодавства від 07.05.2013
встановлено факт будівництва
двоповерхового будинку ІІ категорії
складності.

Суд першої інстанції зазначив, що
оскільки вказана перевірка проведена
вже після реєстрації декларації про
готовність об'єкта до експлуатації, то
не могла бути взята до уваги
відповідачем при реєстрації
декларації.

За висновками суду першої інстанції,
встановлення під час проведення
перевірки нецільового використання
земельної ділянки є підставою для
вирішення питання про притягнення
ОСОБА_2 до відповідальності відповідно
до чинного законодавства.

Крім того, судом першої інстанції
будо зазначено, що скасування
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації є дискреційним
повноваженням Інспекції Державного
архітектурного - будівельного контролю
у Запорізькій області, а відтак, вимога
про скасування реєстрації декларації
про готовність об'єкта до експлуатації
від 22.10.2012 №ЗП8 не підлягає
задоволенню.

Заступником прокурора Запорізької
області подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що судом першої інстанції не було
враховано те, що ОСОБА_2 було подано
відповідачу неправдиві відомості щодо
об'єкта, який вводиться в експлуатацію,
що свідчить про порушення Інспекцією
Державного архітектурно-будівельного
контролю у Запорізькій області ст. 41
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», що
виявилось у не проведення перевірки
повноти та відповідності виконаних
будівельних робот при реєстрації
спірної декларації.

Прокурор апеляційну скаргу
підтримав.

Представник відповідача не
з'явився, повістку отримав 26.12.2013р.

Третя особа не з'явилась, повістка
повернулась не врученою з відміткою
«за закінченням терміну зберігання».

Колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню.

Як свідчать матеріали справи,
22.10.2012 р. інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Запорізькій області зареєстровано
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації, а саме: комплексу споруд
пункту прокату віндсерфінга «А», з
мансардою «Мс» та навісом «Б», який
розташовано за адресою: АДРЕСА_1.

Актом перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
08.05.2013р. було виявлено наявінсть
недостовірних відомостей у поданих
документах, а саме: побудовано
двоповерховий будинок ІІ категорії
складності, а не пункт прокату
віндсерфінга «А» з мансардою «МС» та
навісом «Б», який зазначено в договорі
оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог Порядку прийняття
в експлуатацію індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, громадських будинків I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затверджених Наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України N 91 від 24.06.2011, що діяв на час
виникнення спірних правовідносин,
замовник або його уповноважена особа
подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються:

два примірники заповненої декларації;

звіт про проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж об'єкта з висновком
про їх відповідність вимогам
надійності і безпечної експлуатації
(крім індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, прибудов до них загальною
площею до 300 квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно);

засвідчені в установленому порядку
копії:

документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;

технічного паспорта, виданого бюро
технічної інвентаризації.

Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності).

Інспекція розглядає документи,
зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та
приймає протягом тридцяти днів з дати
їх подання рішення про реєстрацію
декларації або її повернення.

Дані, зазначені у декларації, повинні
узгоджуватись з документами, які
подаються разом з нею.

Замовник відповідно до Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» несе відповідальність за
повноту та достовірність даних,
зазначених у поданій ним декларації.

Інспекція повертає замовнику
декларацію, якщо вона подана чи
оформлена з порушенням вимог,
установлених цим Порядком, у тому числі
у разі виявлення невідповідності
поданих документів вимогам
законодавства та виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах.

Оскільки вказаним порядком
передбачено обов'язок відповідної
інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю
перевіряти достовірність відомостей у
поданих документах, і у випадку їх
виявлення повертати декларацію,
колегія суддів вважає помилковими
висновки суду першої інстанції.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
оскаржену постанову скасувати, позов
прокурора задовольнити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Запорізької області
задовольнити.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 жовтня
2013року по справі за позовом
Бердянського міжрайонного прокурора
до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Запорізькій області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору ОСОБА_2 про визнання
протиправними дій та скасування
реєстрацію декларації про готовність
об'єкта до експлуатації скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Запорізькій області з
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації від 22 10.2012р.
№ЗП8.

Скасувати реєстрацію декларації про
готовність об'єкта до експлуатації від
22.10.2012р. №ЗП8.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш