Справа № 808/2876/14
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

30 квітня 2014 року Справа № 808/2876/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Шара І.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову Прокурора
Веселівського району до Веселівської
селищної ради Веселівського району
Запорізької області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог - Державна
екологічна інспекція у Запорізькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов адміністративний позов
від Прокурора Веселівського району
(далі - прокурор) до Веселівської
селищної ради Веселівського району
Запорізької області (далі - відповідач),
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог - Державна екологічна інспекція у
Запорізькій області, в якому прокурор
просить: зобов'язати відповідача
провести розрахунок розміру відновної
вартості видалених протягом
вересня-жовтня 2013 року у кількості 31
дерева та перерахувати її до місцевого
фонду охорони навколишнього
природного середовища Веселівської
селищної ради через управління
Державної казначейської служби у
Веселівському районі; повідомити про
час розгляду вказаного позову сторін
та прокуратуру м. Запоріжжя.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви,
зокрема, з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з
огляду на наступне.

1. В порушення вимог п.4 ч.1 ст.106 КАС
України прокурором у позові нормативно
не обґрунтовано позовні вимоги щодо
повідомлення прокуратури міста
Запоріжжя (яка не є стороною у справі)
про день та час розгляду справи за цим
позовом.

2. Крім того, відповідно до ч.2 ст.60 КАС
України з метою представництва
інтересів громадянина або держави в
адміністративному суді прокурор в
межах повноважень, визначених законом,
звертається до суду з адміністративним
позовом (поданням), бере участь у
розгляді справ за його позовами, а
також може вступити за своєю
ініціативою у справу, провадження в
якій відкрито за адміністративним
позовом інших осіб, на будь-якій стадії
її розгляду, подає апеляційну,
касаційну скаргу, заяву про перегляд
судового рішення Верховним Судом
України, про перегляд судового рішення
за нововиявленими обставинами для
представництва інтересів громадянина
або держави. При цьому прокурор повинен
надати адміністративному суду докази,
які підтверджують неможливість
громадянина самостійно здійснювати
представництво своїх інтересів.
Прокурор, який звертається до
адміністративного суду в інтересах
держави, в позовній заяві (поданні)
самостійно визначає, в чому полягає
порушення інтересів держави, та
обґрунтовує необхідність їх захисту, а
також зазначає орган, уповноважений
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах. У
разі відсутності такого органу або
відсутності у нього повноважень щодо
звернення до адміністративного суду
прокурор зазначає про це в позовній
заяві і в такому разі прокурор набуває
статусу позивача.

Всупереч вимог п.2, п.4 ч.1 ст.106 КАС
України прокурором у позові не
визначено та не обґрунтовано у чому
саме полягає порушення інтересів
держави та необхідність їх захисту.
Також прокурором не зазначено орган,
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних
правовідносинах або відсутність
такого органу чи відсутність у нього
повноважень щодо звернення до
адміністративного суду (прокурором у
позові не обґрунтовано набуття ним
статусу позивача).

3. До того ж, відповідно до приписів ч. 5
ст. 106 КАС України, з позовною заявою
подається документ, що підтверджує
повноваження особи, яка підписала
позов. За правилами ч.2 ст.58 КАС України
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану посаду.

Із матеріалів позову встановлено, що
адміністративний позов підписано
прокурором Веселівського
району молодшим радником юстиції
ОСОБА_1, проте документи, що
підтверджують повноваження ОСОБА_1 на
підписання позову, у матеріалах позову
відсутні (копія наказу про призначення
на посаду).

Такі обставини вказують на
невідповідність позовної заяви
вимогам процесуального законодавства
та позбавляють суд можливості
правильно визначити зміст позовних
вимог та всебічно дослідити фактичні
обставини по справі з метою
правильного вирішення спору по суті, а
тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України, вона
підлягає залишенню без руху з наданням
позивачу строку для усунення вказаних
недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Прокурора
Веселівського району до Веселівської
селищної ради Веселівського району
Запорізької області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог - Державна
екологічна інспекція у Запорізькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 27 травня
2014 року (з урахуванням поштового
перебігу).

3. Позивачу необхідно у встановлений
судом строк для усунення недоліків
позовної заяви подати/надіслати до
канцелярії Запорізького окружного
адміністративного суду: уточнений
адміністративний позов з урахуванням
зазначеного в пунктах 1, 2 мотивувальної
частини цієї ухвали; документи, що
підтверджують повноваження ОСОБА_1 на
підписання адміністративного позову
(копія наказу про призначення на
посаду), - та з урахуванням викладених в
ухвалі недоліків, належних доказів
надіслання відповідачу та третій особі
копії уточненої позовної заяви та
доданих до них документів (примірники
описів вкладення до цінного листа,
оригінали фіскальних чеків).

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108
КАС України, якщо у встановлений судом
строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати
Прокурора Веселівського району.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя

І.В. Шара