Справа № 827/112/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2014р. м.
Київ К/800/32640/13

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Пасічник С.С. , Стародуб О.П. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15.05.2013р. у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Державної міграційної
служби України в м. Севастополі про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до Управління Державної
міграційної служби України в м.
Севастополі з вимогами про
зобов'язання зареєструвати її за
адресою: АДРЕСА_1 та визнання
незаконною бездіяльності при розгляді
звернення.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 12.03.2013р. позов
задоволено частково. Зобов'язано
Управління державної міграційної
служби України в м. Севастополі
зареєструвати позивача за адресою:
АДРЕСА_1. В решті позову відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15.05.2013р. скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нове
рішення про відмову в позові.

У касаційній скарзі позивач з
посиланням на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених судом апеляційної інстанції,
просить постанову суду апеляційної
інстанції скасувати та залишити у силі
постанову суду першої інстанції.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до ст. 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 31.10.2012р. позивач
звернулась на особистому прийомі до
начальника сектора Нахімовського РВ
УМВС України в м.Севастополі із заявою
про перереєстрацію її місця проживання
з адреси: АДРЕСА_2 на адресу: АДРЕСА_1, за
місцем проживання її чоловіка, який є
власником 1/2 частки будинку АДРЕСА_1 та
надав свою згоду на реєстрацію
позивача за вказаною адресою.

Відповідачем відмовлено у реєстрації
позивача за вищезазначеною адресою з
тих підстав, що інші співвласники
домоволодіння не надали свою згоду на
реєстрацію позивачки.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції виходив з того, що
Управління Державної міграційної
служби України в м.Севастополі,
вимагаючи від позивачки та її чоловіка
надати згоду інших учасників спільної
часткової власності на будинок,
намагається здійснювати невластиві
відповідачу, не передбачені законом
функції щодо захисту цивільних прав
інших осіб.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позову, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що дії відповідача
щодо нереєстрації позивача за місцем
проживання її чоловіка були
правомірними.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
свободу перебування та вільний вибір
місця проживання в Україні» громадянин
України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання. Для
реєстрації особа подає: письмову заяву,
паспортний документ, квитанцію про
сплату державного мита або документ
про звільнення від його сплати; два
примірники талона зняття з реєстрації.
Зразки заяви та інших документів,
необхідних для реєстрації місця
проживання особи, затверджуються
Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог Закону України «Про
свободу перебування та вільний вибір
місця проживання в України прийнята
Постанова Кабінету Міністрів України
від 28.07.2004р. № 985 «Про затвердження
зразків документів, необхідних для
реєстрації місця проживання в Україні»
(яка була чинною на момент виникнення
спірних правовідносин) відповідно до
якої затверджені такі, що додаються:
зразок заяви про реєстрацію місця
проживання в Україні; зразок талона
зняття з реєстрації місця проживання в
Україні. Підставою для реєстрації
місця проживання заявника за
відповідною адресою є ордер, свідоцтво
про право власності, договір найму
(піднайму, оренди) або інші документи), а
також необхідна згода
власника/співвласників житла або їх
уповноважених органів, наймача та
членів його сім'ї на реєстрацію місця
проживання заявника у разі відсутності
документів, зазначених як підстава для
реєстрації з зазначенням ініціалів та
прізвища, а також підпису

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що заява позивача про
реєстрацію її за місцем проживання
чоловіка такої згоди не містила. Як
зазначила позивач у своїй заяві, її
чоловік є співвласником будинку
АДРЕСА_1 та йому належить 1/2 частки
вказаного будинку, а тому за приписами
ст.ст. 358, 369 Цивільного кодексу України
незалежно від форми спільної власності
(сумісна чи часткова), для реєстрації
місця проживання фізичної особи
потрібна згода співвласників.

За таких обставин відповідач,
відмовляючи позивачу у проведенні
реєстрації, діяв в межах повноважень,
на підставі та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Доводи касаційної скарги висновків
суду апеляційної інстанції не
спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15.05.2013р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя - доповідач
В.М. Кочан

судді

С.С. Пасічник

О.П. Стародуб