Справа № 341/3099/13-а
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/3099/13-а
Номер провадження 2-а/341/10/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року
м. Галич

Галицький районний суд
Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді -
Мельника І.І.

секретаря судових засідань -
Матейко О.С.

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача -
Мельничука В.В.,

розглянувши у місті Галичі
адміністративний позов ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області про визнання дій
неправомірними щодо перерахунку
пенсії без застосування районного
коефіцієнта та північної надбавки,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до Галицького
районного суду з адміністративним
позовом і просить визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області щодо неврахування при
розрахунку йому пенсії сум районного
коефіцієнту 1,7 та північної надбавки
при визначені розміру заробітної плати
за період роботи на Крайній півночі з
1999 по 2002 рік неправомірними;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
здійснити йому перерахунок пенсії,
починаючи з 01 вересня 2013 року з
урахуванням розміру заробітної плати
за період роботи на Крайній Півночі з
1999 по 2002 рік, що включає суми районного
коефіцієнту 1,7 та північної надбавки,
на підставі довідок ВАТ
"Арктикнафтогазбуд" за вищевказаний
період часу та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі виплатити йому недоотримані
суми пенсії за результатами
здійсненого перерахунку з 01 вересня 2013
року.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали. При
цьому, останній суду пояснив, що ОСОБА_4
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Галицькому
районні та отримує пенсію по віку на
пільгових умовах, оскільки працював в
районі Крайньої Півночі у ВАТ
"Арктикнафтогазбуд", що в м. Надим
Ямало-Ненецького автономного округу
Російської Федерації. При подачі
документів для призначення пенсії він
представив довідку про заробітну плату
за період з 01.01.2001 року по 31.12.2002 року,
яка була видана ВАТ
"Арктикнафтогазбуд". В довідці було
зазначено розмір його заробітної плати
з врахуванням коефіцієнту 1,7 та
північної надбавки.

19 липня 2013 року управлінням Пенсійного
фонду України в Галицькому районі було
отримано акт перевірки з управління
Пенсійного фонду Російської Федерації
про результат документальної
перевірки достовірності представлених
довідок для перерахунку ОСОБА_4 пенсії.
У вказаному акті зазначено, що довідку,
видану ВАТ "Арктикнафтогазбуд" на його
ім'я від 19.02.2004 року слід вважати
недійсною, після чого було видано нову
довідку про заробітну плату від 31.05.2013
року за № 25/1764 без врахування районного
коефіцієнту 1,7 та північної надбавки. В
зв'язку з цим, управлінням Пенсійного
фонду в Галицькому районі 26 липня 2013
року було проведено перерахунок його
пенсії із заробітної плати за період з
1999 року по 2002 рік, але при цьому, при
нарахуванні пенсії взято до розрахунку
заробітку плату ОСОБА_4 без
застосування районного коефіцієнту 1,7
та північної надбавки.

Відповідно до ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" у заробіток для
обчислення пенсій включаються всі види
оплати праці, на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як передбачено Угодою про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення,
пенсійне забезпечення громадян
держав-учасників цієї Угоди і членів їх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Для визначення права на
пенсію громадянам держав учасників
Угоди зараховується трудовий стаж,
набутий на території будь-якої із цих
держав, а також на території колишнього
СРСР за час до введення в дію цієї
Угоди. Основним документом який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а підтвердженя пільг
здійснюється на підставі відповідних
записів у трудовій книжці, довідок та
письмових договорів, в яких, зокрема,
повинно бути зазначено термін дії
договору та пільги, котрі надавалися
працівникові.

Вважає, що дії управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі щодо
неврахування при розрахунку пенсії
ОСОБА_4 сум районного коефіцієнту 1.7 та
північної надбавки при визначенні
розміру заробітної плати за період
роботи в районі Крайньої Півночі з 1999
по 2002 роки є неправомірними, просив
задовольнити позов та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії позивача з 01 вересня 2013 року з
урахуванням при визначенні розміру
заробітної плати за період роботи в
районі Крайньої Півночі з 1999 по 2002 роки
районного коефіцієнту 1.7 та північної
надбавки.

Представник відповідача в судовому
засіданні позову не визнав, подавши
письмове заперечення. Заперечуючи
позов, посилається на ті обставини, що
відповідно до поданої позивачем
довідки від 10.08.2004 року йому було
проведено перерахунок пенсії. До уваги
брались довідки про заробітну плату
для обчислення пенсії від 19.02.2004 року за
№ 251-252, які були видані ВАТ
"Арктикнафтогазбуд" і в яких вказано
заробітну плату за період з 1999-2002 років.
Однак, 31 травня 2013 року управлінням
Пенсійного фонду в Галицькому районі
було отримано акт перевірки з
управління Пенсійного фонду
Російської Федерації про результат
документальної перевірки
достовірності представлених довідок
для перерахунку пенсії позивачу.
Перевіркою також було встановлено, що
довідки видані ВАТ "Арктикнафтогазбуд"
на ім'я позивача від 19.02.2004 року за №
251-252 слід вважати недійсними. Після
чого було видано нову довідку від 31.05.2013
року за № 25/1764, згідно якої, при
враховуванні акту перевірки та виданої
нової довідки, пенсійну справу
позивача приведено до норм чинного
пенсійного законодавства. Листом від
06.11.2013 року позивача повідомлено, що
Законом СРСР від 15.05.1990 року за № 1480-1
"Про пенсійне забезпечення громадян в
СРСР" передбачно, що в разі виїзду особи
за межі районів Крайньої Півночі чи
прирівняних до них районів, обчислення
заробітної плати, з якої призначається
пенсія з 01.01.1992 року проводиться із
виключенням районних коефіцієнтів та
північних надбавок. Тому, при
здійсненні данного перерахунку із
заробітної плати, яка бралась для
визначення розміру пенсії було
виключено районний коефіцієнт та
північна надбавка на підставі Закону
СРСР від 15.05.1990 року за № 1480-1. Отже,
здійснення позивачу перерахунку
пенсії з 01.09.2013 року з урахуванням
розміру заробітної плати за період з 1999
року по 2002 рік, що включає суми
районного коефіцієнта 1,7 та північної
надбавки є неможливим, так як
перерахунок пенсії позивачу
проведений після 01.01.1992 року. Просив в
позові відмовити.

Заслухавши доводи сторін та
перевіривши матеріали справи суд
вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду в Галицькому районі та отримує
пенсію по віку на пільгових умовах. З
довідок від 19.02.2004 року за № 251 та № 252,
виданих будівельнм управлінням № 39 ВАТ
"Арктикнафтогазбуд", що в м. Надим
Ямало-Ненецького автономного округу
Російської Федерації і відноситься до
районів Крайньої Півночі вбачається,
що він (ОСОБА_4). в період з 1999 по 2002 роки
працював в цьому будівельному
управлінні та отримував заробітну
плату із застосуванням районного
коефіцієнту 1,7 та північної надбавки. В
довідках також зазначено, що з усіх сум
були сплачені внески до пенсійного
фонду.

Листом управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі від 06.11.2013
року позивача повідомлено, що Законом
України «Про пенсійне забезпечення
громадян в СРСР» передбачено, що в разі
виїзду особи за межі районів Крайньої
Півночі чи прирівняних до них районів,
обчислення заробітної плати, з якої
призначається пенсія з 01.01.1992 року
проводиться із виключенням районних
коефіцієнтів та північних надбавок,
через що при здійсненні перерахунку із
заробітної плати, яка бралася для
визначення розміру його пенсії було
виключено районний коефіцієнт та
північна надбавка. Підставою для цього
послужив акт перевірки управління
Пенсійного фонду Російської Федерації
в Надимському районі Ямало-Ненецького
автономного округу, яким встановлено,
що довідку, видану ВАТ
"Арктикнафтогазбуд" від 19.02.2004 року за
№ 251 слід вважати недійсною, оскільки
заробітна в ній завищена та видано нову
довідку про заробітну плату за № 25/1764
від 31.05.2013 року без врахування
районного коефіцієнту та північної
надбавки. В зв'язку з цим, позивачу 26
липня 2013 року було зроблено
перерахунок його пенсії за період з
01.01.2004 року по 31.08.2013 року та встановлено
переплату за вказаний період у розмірі
23475 грн. 74 коп. З 01 жовтня 2013 року
місячний розмір пенсії позивачу
встановлено в 1846 грн. 47 коп., замість 2225
грн. 82 коп., яка була до цього.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» обчислення страхового
стажу за період до впровадження
системи персоніфікованого обліку
здійснюється на підставі документів
та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло раніше.
Перелік районів Крайньої Півночі та
місцевостей, котрі прирівнюються до
них, робота в яких дає право на пільгове
обчислення стажу відповідно до Указів
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року та від 26.09.1967 року, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967
року № 1029 (в редакції постанови Ради
Міністрів СРСР від 03.01.1983 року).

Підтвердження пільг здійснюється на
підставі відповідних записів у
трудовій книжці, довідок та письмових
договорів, в яких, зокрема повинно бути
зазначено термін дії договору та
пільги, котрі надавалися працівникові.

Згідно із статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються,
зокрема, суми виплат (доходу),
отримуваних до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
зазначені внески (збір), - у межах сум,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, включалися до заробітної
плати, з якої обчислювалася пенсія
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і не
перевищують 5.6 розміру середньої
заробітної плати в Україні на день
отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України
"Про збір та обов'язкове державне
пенсійне страхування" об'єктом
оподаткування є для платників збору,
визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону -
фактичні витрати на оплату праці
працівників, які включають витрати на
виплату основної і додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно - правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України «Про оплату праці». Таким
чином, об'єктом оподаткування є
заробітна плата з урахуванням
районного коефіцієнта.

Частиною 1 ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
перерахунок пенсії за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюються за нормами цього
Закону на підставі документів, про вік,
страховий стаж, заробітну плату
(доходів) та інших документів, що
знаходяться на час перерахунку в
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло раніше,
а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць
Співдружності незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення,
пенсійне забезпечення громадян
держав-учасниць цієї Угоди і членів їх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Для визначення права на
пенсію громадянам держав-учасниць
Угоди зараховується трудовий стаж,
набутий на території будь-якої із цих
держав, а також на території колишнього
СРСР за час до введення в дію цієї
Угоди.

Відповідно до абзаців 2 та 3 ст. 6 «Угоди
між урядами України і Російської
Федерації про трудову діяльність і
соціальний захист громадян України і
Росії, які працюють за межами кордонів
своїх країн» від 14.01.1993 року трудовий
стаж, включаючи стаж, який обчислюється
у пільговому порядку, і стаж роботи за
спеціальністю, набутий у зв'язку з
трудовою діяльністю на територіях обох
Сторін, взаємно визначаються
сторонами. Обчислення стажу
здійснюється згідно із законодавством
Сторони, на території якої відбувалась
трудова діяльність.

З довідки про заробітну плату позивача
вбачається, що з усіх сум були сплачені
внески до пенсійного фонду. Однак, той
фак, що пенсійні внески були сплачені
до Пенсійного фонду Російської
Федерації , а не до Пенсійного фонду
України не має жодного значення,
оскільки відповідно до ст. 3 Угоди від
13.03.1992 року усі витрати, пов'язані із
здійсненням пенсійного забезпечення
за цією Угодою, несе держава, що надає
забезпечення, при цьому взаємні
розрахунки не проводяться, якщо інше не
передбачено двосторонніми угодами.
Таким чином, позивач має право на
перерахунок пенсії за віком з
урахуванням районного коефіцієнту та
північної надбавки за виконану роботу
в ВАТ "Арктикнафтогазбуд" Російської
Федерації.

На підставі ст.ст. 41, 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. ст. 66, 71, 74
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п.п. «д» п.15 Інструкції
про порядок утримання страхових
внесків і використання коштів
державного соціального страхування,
керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 100, 112, 122,
158-163 КАС України,суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області щодо
неврахування при розрахунку ОСОБА_4
пенсії сум районного коефіцієнту 1,7 та
північної надбавки при визначені
розміру заробітної плати за період
роботи в районах Крайньої Півночі з 1999
року до 2002 року - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області здійснити
ОСОБА_4 перерахунок пенсії, починаючи з
01 вересня 2013 року, з урахуванням
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі з 1999 року до
2002 року, що включає суми районного
коефіцієнту 1,7 та північної надбавки,
на підставі довідок ВАТ "
Арктикнафтогазбуд" за період з 1999 року
до 2002 року з урахуванням районного
коефіцієнта 1,7 та північної надбавки.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Галицькому виплатити
ОСОБА_4 недоотримані суми пенсії за
результатами здійсненого перерахунку
з 01 вересня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:І. І. Мельник