Справа № 815/1885/14
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1885/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді:
Білостоцького О.В.

При секретарі:
Залозецькому Є.О.

За участю сторін:

Представника відповідача:
Бережного О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
до публічного акціонерного товариства
«Машинобудівне виробниче об'єднання
«Оріон» про стягнення заборгованості в
розмірі 5 858,50 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України
(далі УПФУ ) в Малиновському районі
м.Одеси звернулось до Одеського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
публічного акціонерного товариства
«Машинобудівне виробниче об'єднання
«Оріон» (далі ПАТ «МВО «Оріон») про
стягнення заборгованості в сумі 5 858,50
грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що у відповідача утворилась
заборгованість за період січень-лютий
2014 року по відшкодуванню витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах його
колишнім працівникам ОСОБА_2 та ОСОБА_3
за списком № 2 в загальній сумі 5 858,50
грн., яку ПАТ «МВО «Оріон» самостійно не
сплачено.

Представник позивача до судового
засідання не з'явилась, надіслала
факсимільним зв'язком клопотання про
розгляд справи без її участі. В
клопотанні зазначила, що підтримує
викладені у позовній заяві позовні
вимоги у повному обсязі (а.с.30).

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав з підстав, викладених
у запереченнях на адміністративний
позов (а.с. 34-38). Зазначив, що колишні
працівники ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_2 та
ОСОБА_3, що зазначені в позові, мають
право на отримання пенсії на пільгових
умовах за списком № 2 відповідно до ст.
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки право на
призначення їм цих пенсій виникло до
набрання чинності Законом України «Про
пенсійне забезпечення». В свою чергу,
ст. 100 зазначеного Закону не передбачає
обов'язку підприємств відшкодовувати
органам пенсійного фонду витрати на
виплату та доставку пенсій, з огляду на
що у відповідача відсутній обов'язок з
відшкодування пільгових пенсій
зазначеним пенсіонерам. Крім того,
довідка про підтвердження наявного
трудового стажу ОСОБА_2 від 19.05.2010 року
№124/10 підписана ОСОБА_4 як головою
правління ПАТ «МВО «Оріон», який
відповідно до рішення Господарського
суду Одеської області від 07.02.2011 року по
справі №27/162-10-5168 не мав повноважень на
підписання будь-яких документів
підприємства з 01.09.2009 року, у зв'язку з
припиненням його повноважень як голови
правління.

Також, представник відповідача
посилався на те, що ПАТ «МВО «Оріон»
відповідно п. 5 ст. 89 ГК України повинен
складати та виконувати річний
фінансовий план відповідно ст. 75
Господарського кодексу України, а у
зв'язку з тим, що позивачем в порушення
ч. 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
направлено відповідачу розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій з
порушенням встановленого
законодавством терміну, а саме у лютому
2014 року, відповідач не в змозі включити
зазначені витрати до фінансового
плану, який затверджується до 01 вересня
року, що передує плановому. Крім того,
позивачем не було надано до суду
будь-яких документів, які б
підтверджували виплату пенсій ОСОБА_2
та ОСОБА_3

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши наявні в
справі письмові докази, суд доходить
висновку про необхідність задоволення
позовних вимог УПФУ в Малиновському
районі м. Одеси з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26 червня 1997
року № 400/97-ВР (далі Закон України №
400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1
статті 2 цього Закону для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону об'єктом оподаткування є
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону.

Пунктом 1 статті 4 Закону України №
400/97-ВР встановлено ставку на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 100 відсотків від
об'єкта оподаткування, визначеного
абзацом 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Судом встановлено, що ПАТ «МВО «Оріон»
перебуває на обліку в УПФУ в
Малиновському районі м. Одеси як
платник збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування відповідно до ст.
1 Закону України № 400/97-ВР. На
підприємстві виконуються роботи з
особливо шкідливими і важкими умовами
праці за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою КМ
України, та за результатами атестації
робочих місць на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
органами Пенсійного Фонду України
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом,
а саме відшкодування підприємствами та
організаціями витрат ПФУ на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, з коштів, призначених
на оплату праці.

Згідно ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Таким чином згідно з вимогами Законів
України «Про пенсійне забезпечення» та
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» відшкодуванню
підлягають пенсії, призначені за ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Порядок відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», встановлений
Інструкцією про порядок обчислення та
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року № 21-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі -
Інструкція № 21-1).

Згідно п. 6.1 Інструкції відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону №1058-IV у таких розмірах:
для платників, зазначених п.п.2.1.1 п.2.1
Інструкції № 21-1, - 100 відсотків
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
абзацу першого частини 2 Прикінцевих
положень Закону №1058-IV застрахованим
особам, які працювали або працюють на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсій за
віком на пільгових умовах.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
колишнім працівникам ПАТ «МВО «Оріон»
ОСОБА_2 (період роботи з 01.11.1976 року по
21.08.1992 року) та ОСОБА_3 (період роботи з
09.01.1981 року по 29.11.1993 року), на підставі
довідок, що уточнюють особливий
характер роботи або умови праці,
необхідних для призначення пільгових
пенсій, виданих відповідачем,
призначено пенсію на пільгових умовах
(а.с. 15-17).

Суд не приймає до уваги посилання
представника відповідача в
обґрунтування заперечень на
адміністративний позов на те, що
працівникам ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 має бути призначена пенсія по
ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки на день
набрання чинності Законом України «Про
пенсійне забезпечення» вони працювали
на роботах зі шкідливими і
небезпечними умовами праці та мали
необхідний стаж до моменту набрання
законної сили зазначеним Законом
(01.01.1992 року), з огляду на те, що після
вступу у дію зазначеного Закону ці
працівники (згідно довідок ПАТ «МВО
«Оріон») продовжували працювати повний
робочий день електрозварниками (список
№ 2) на ПАТ «МВО «Оріон» та вийшли на
пенсію вже після набуття чинності
Законом України «Про пенсійне
забезпечення».

Крім того, суд також не приймає до уваги
твердження представника відповідача
про недійсність довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу ОСОБА_2 від 19.05.2010 року №124/10,
оскільки вона підписана ОСОБА_4 як
головою правління ПАТ «МВО «Оріон»,
який не мав повноважень на її
підписання, з огляду на ненадання
жодних доказів визнання зазначеного
документу недійсним та відсутність
адміністративно-правового спору щодо
правомірності та обґрунтованості
розпорядження органу Пенсійного фонду,
яким на підставі зазначеної довідки
було призначено пенсію ОСОБА_2 Крім
того, суд враховує ту обставину, що
зазначена довідка відповідає
встановленій формі та зсвідчена, окрім
ОСОБА_4, також іншими уповноваженими
посадовими особами ПАТ «МВО «Оріон», а
саме: начальником відділу кадрів
Корсунською С.Ю. та головним
бухгалтером Кушниренко С.М.

Згідно п. 6.4 Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до п. 6.8 зазначеної
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

04.02.2013 року на адресу ПАТ «МВО «Оріон»
позивачем було надіслано розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
2, що був відповідачем отриманий 13.02.2014
року та згідно якого з 01.01.2014 року сума
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій щомісячно
складає: ОСОБА_2 - 1190,00 грн., ОСОБА_3 - 1 742,55
грн. (а.с. 11-12).

Однак, порушуючи вищевикладені приписи
законодавства України, ПАТ «МВО
«Оріон»не відшкодувало Пенсійному
фонду України кошти в сумі 5 858,50 грн.,
фактично витрачені за період січень -
лютий 2014 року на виплату та доставку
пільгових пенсій, що підтверджується
карткою особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
ПАТ «МВО «Оріон» ( а.с. 9).

Твердження представника відповідача в
обґрунтування заперечень на
адміністративний позов на те, що у
позивачем не надано до суду документів,
які б підтверджували виплату пенсій
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пільгових пенсій у
вищезазначеному розмірі,
спростовується наявними в матеріалах
справи довідками УПФУ в Малиновському
районі м. Одеси про фактичний розмір
витрат Пенсійним фондом України на
виплату та доставку пільгових пенсій
вищезазначеним пенсіонерам за період
січень - лютий 2014 року (а.с. 13, 14).

Крім того, суд не приймає до уваги
посилання представника відповідача
щодо порушення позивачем
встановленого законодавством терміну
направлення ПАТ «МВО «Оріон»
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, у зв'язку
з чим останній був позбавлений
можливості включити до витрат
фінансового плану, який затверджується
до 1 вересня року, що передує плановому
зазначені витрати, оскільки згідно
порядку обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України відповідний
розрахунок надсилається до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. При цьому, суд вважає за
необхідне звернути увагу відповідача
на те, що чинним законодавством України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» не передбачено в
якості підстави для звільнення
підприємства від сплати збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у вигляді покриття витрат
на виплату і доставку пенсій на
пільгових умовах не включення цих
витрат до фінансового плану
підприємства.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи те, що ПАТ «МВО «Оріон» має
заборгованість перед управлінням
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси по
відшкодуванню фактично витрачених
коштів в сумі 5 858,50 грн. на виплату та
доставку пільгових пенсій, та не
відшкодувало Пенсійному фонду України
зазначену суму боргу, суд вважає, що
позовні вимоги УПФУ в Малиновському
районі м. Одеси є законними і
обґрунтованими, підтверджуються
доданими до позову документами та
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 122, 158-163, 167,186, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси до
публічного акціонерного товариства
«Машинобудівне виробниче об'єднання
«Оріон» про стягнення заборгованості в
розмірі 5 858,50 грн. - задовольнити у
повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства «Машинобудівне виробниче
об'єднання «Оріон» ()
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком на пільгових умовах в розмірі 5
858,50 грн. (п'ять тисяч вісімсот п'ятдесят
вісім гривень п'ятдесят копійок) на
користь управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
() на р/р 06 в
Одеському Облуправлінні ВАТ
«Державний ощадний банк України», МФО
328845.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Одеський окружний адміністративний
суд апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги на постанову, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу
не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний суддею 05 травня 2014 року.

Суддядпис/
Білостоцький О.В.