Справа № 608/787/14-а
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
Справа № 608/787/14-а

Номер провадження2-а/608/32/2014

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Чорткові справу
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду в Чортківському
районі про визнання незаконними дій
управління та зобов'язання провести
перерахунок призначеної пенсії

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про визнання дій незаконними
та зобовязання здійснити перерахунок
та виплату пенсії посилаючись на те, що
10 липня 2002 року йому призначено пенсію
за вислугою років відповідно до вимог
ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру
із розрахунку 90 відсотків заробітної
плати. Згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року
№ 505 було підвищено заробітну плату
працівникам прокуратури, а тому він,
відповідно до цього закону, має право
на перерахунок раніше призначеної
пенсії. УПФ України в Чортківському
районі здійснило йому перерахунок,
однак при цьому вирахувало новий
розмір пенсії виходячи із 80 відсотків
заробітної плати посади прокурора, яку
він обіймав, а не 90 відсотків. З цього
приводу він звернувся до відповідача.
Однак листом від 04 квітня 2014 року №
18/М-11 його повідомлено, що відповідно до
Закону України Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від 08
липня 2011 року, який набрав чинності з 01
жовтня 2011 року, пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування. Вважає незаконними дії
УПФ України в Чортківському районі в
частині перерахування пенсії виходячи
із 80 відсотків від заробітної плати.
Просить зобовязати УПФ України в
Чортківському районі здійснити
перерахунок та виплату йому пенсії з
розрахунку 90 відсотків від його
заробітної плати, зазначеної в
довідках № 18/23 від 27 липня 2012 року та № 1
від 26 березня 2014 року.

Позивач ОСОБА_1 позов підтримує,
просить задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнає, про що подала письмові
заперечення, просить справу слухати в
його відсутності . Просить в
задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов є
обгрунтованим та підлягає до
задоволення з наступних підстав:

Позивач працював на посаді прокурора
Чортківського та Збаразького району
Тернопільської області з 10 липня 2002
року йому було призначено пенсію за
вислугою років відповідно до вимог ст.
50-1 Закону України Про прокуратуру із
розрахунку 90 відсотків заробітної
плати.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2012 року № 505 було
підвищено заробітну плату працівникам
прокуратури, а тому позивач ОСОБА_1
відповідно до цього закону, маючи
право на перерахунок раніше
призначеної пенсії звернувся до
відповідача з відповідними заявами від
08 серпня 2012 року та 31 березня 2014 року.

На підставі цієї Постанови збільшилась
заробітна плата по посаді, яку займав
ОСОБА_1 до виходу на пенсію за вислугою
років.

На підставі поданих позивачем заяв
відповідач- Управління Пенсійного
Фонду України в Чортківському районі
здійснило йому перерахунок пенсії,
однак при цьому вирахувало новий
розмір пенсії виходячи із 80 відсотків
заробітної плати посади прокурора, яку
позивач ОСОБА_1 обіймав, а не 90
відсотків.

На звернення позивача листом від 04
квітня 2014 року № 18/М-11 його було
повідомлено, що відповідно до Закону
України Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи від 08 липня 2011 року, який набрав
чинності з 01 жовтня 2011 року пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообовязкове державне
пенсійне страхування.

Вирішуючи даний спір суд виходить із
того, що відповідачем не оспорюється
право позивача при виході на пенсію за
вислугою років на вирахування його
пенсії виходячи із 90 відсотків від
заробітку, що відповідало положенням
ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в
редакції, що діяла в час призначення
ОСОБА_1 пенсії.

Цією ж статтею зазначеного вище закону
передбачалось, що призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у звязку з підвищенням
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих
працівників.

У звязку із прийняттям Закону Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи від 08 липня 2011 року, який набрав
чинності з 01 жовтня 2011 року, були
внесенні зміни до ст. 50-1 Закону України
Про прокуратуру, зокрема, встановлено,
що пенсія прокурорам і слідчим
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їх місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообовязкове державне соціальне
страхування, а до 01 січня 2011 року
страхові внески на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

В той же час суд зазначає, що положення
тієї ж статті Закону України Про
прокуратуру відносно порядку і умов
перерахунку пенсії залишились
незмінними.

31 травня 2012 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 505 Про
упорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури, яка
набрала чинності 14 червня 2012 року, на
підставі якої відбулись підвищення
заробітної плати працівників органів
прокуратури, в тому числі і по посаді,
яку обіймав позивач до призначення
йому пенсії за вислугою років, а тому
суд вважає, що він набув права на
перерахунок пенсії.

Спірним є питання про те, який відсоток
від заробітної плати слід приймати при
проведенні перерахунку пенсії, 90
відсотків, за яким була призначена
пенсія ОСОБА_1, чи 80 відсотків в
редакції цієї ж статті названого
Закону після внесення до нього змін.

Конституційний суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов"язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні ктегорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами( в
тому числі і Законом України "Про
прокуратуру")

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції
України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони помякшують або скасовують
відповідальність.

Таким чином суд вважає, що право
позивача на перерахунок пенсії у
розмірі 90 відсотків від заробітної
плати після прийняття Закону України
Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи від 08 липня 2011 року, який набрав
чинності з 01 жовтня 2011 року, виходячи із
принципу незворотності дії закону в
часі, повинно залишатись незмінним, а
відтак, при проведенні УПФУ в
Чортківському районі 01 липня 2012 року
перерахунку пенсії ОСОБА_1 обчислення
нового розміру слід було здійснювати,
як 90 відсотків суми заробітної плати, а
не 80 відсотків, як цього припустився
відповідач.

В даному випадку порушені права
позивача ОСОБА_1, які підлягають
поновленню шляхом задоволення позову.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ч. 1
ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в
редакції від 23 грудня 2010 року, ст.ст. 2, 10,
11, 12, 71, 104, 158, 159, 160-163 , 167, 186 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про визнання дій незаконними
та зобовязання здійснити перерахунок
та виплату пенсії задовольнити.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області в частині перерахунку раніше
призначеної пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі
здійснити з 1 липня 2012 року перерахунок
та виплату ОСОБА_1 пенсії з розрахунку 90
відсотків від суми заробітної плати в
розмірі, зазначеному у довідках
прокуратури Тернопільської області №
18/23 від 27.07.2012 року та № 1 від 26.03.2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а у
випадку оскарження після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається в Львівський апеляційний
адміністративний суд через
Чортківський районний суд протягом 10
днів з часу її проголошення, а у разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 цього
Кодексу, протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови в повному
обсязі.

Суддя: Л. Й. Квятковська