Справа № 804/4178/14
Суддя: Куделько Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 р. Справа № 804/4178/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Куделько Н.Є.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Марганецького міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

26.03.2014р. Марганецький міський центр
зайнятості (далі - позивач) звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю в сумі 1545,43 грн.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що під час
розслідування страхового випадку
з'ясувалось, що відповідач працював в
ТОВ «Євромедтехніка» за договором
цивільно-правового характеру, та
умисно приховав цей факт від посадових
осіб центру зайнятості, та обманним
шляхом отримав статус безробітного.
Відповідачем порушені вимоги чинного
законодавства під час знаходження на
обліку у державній службі зайнятості,
оскільки відносився до категорії
зайнятих осіб, що привело до незаконної
виплати допомоги по безробіттю.
Відповідачем були незаконно отримані
грошові кошти в сумі 1545,43 грн. Отримані
за період перебування на обліку в ЦЗ
кошти виплачені як допомога по
безробіттю у сумі 1545,43 грн. підлягають
поверненню, як такі що отриманні
безпідставно та незаконно. На підставі
вищевикладеного, просить суд стягнути
з відповідача заборгованість.

Представник позивача звернувся до суду
з клопотанням про розгляд справи за
його відсутності в порядку письмового
провадження (а.с.34).

Відповідач в судове засідання повторно
не з'явився. Відповідачу надіслано
копію ухвали про відкриття провадження
в даній адміністративній справі та
повістку про виклик за адресою, наявною
в матеріалах справи (а.с.35-37). Відповідно
до ч. 8 ст. 35 КАС України суд вважає, що
копію ухвали про відкриття провадження
та повістку про виклик відповідачу
вручено.

З урахуванням положень ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає можливим
розглянути справу у порядку письмового
провадження, оскільки, немає перешкод
для розгляду справи у судовому
засіданні, визначених цією статтею, але
прибули не всі особи, які беруть участь
у справі, хоча і були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 19.12.2012року ОСОБА_2
звернувся до Марганецького міського
центру зайнятості в пошуку роботи
(а.с.5).

26.12.2012року наказом № НТ121226 відповідачу
наданий статус безробітного,
призначено допомогу по безробіттю як
застрахованій особі відповідно до
пунктів 2,4 ст.22 п.2 ст.23 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», п. 2.7,2.9. «Порядку допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
підприємницької діяльності», та
розпочато йому виплату (а.с.12).

02.09.2013р. відповідач працевлаштувався в
ТОВ «Євромедтехніка», що
підтверджується трудовою угодою (а.с.17).

Згідно довідки Марганецького міського
центру зайнятості №543 від 20.02.2014р., за
період з 02.09.2013р. по 03.09.2013р. відповідач
отримав допомогу по безробіттю у
розмірі 36,27 грн. (а.с.7).

24.10.2013року відповідачу було поновлено
статус безробітного та призначено
допомогу по безробіттю, та згідно
довідки Марганецького міського центру
зайнятості №544 від 20.02.2014р., за період з
24.10.2013р. по 17.01.2014р. відповідач отримав
допомогу по безробіттю у розмірі 1509,16
грн. (а.с.8).

Судом встановлено, що під час
розслідування позивачем страхового
випадку з'ясувалось, що відповідач під
час повторного звернення до
Марганецького міського центру
зайнятості продовжував працювати в ТОВ
«Євромедтехніка» за договором
цивільно-правового характеру, але
умисно приховав цей факт від посадових
осіб центру зайнятості, та обманним
шляхом отримав статус безробітного.

Відповідно до протоколу засідання
робочої групи з питань розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення № 3
від 21.02.2014р., згідно п.3 ст.36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування на випадок
безробіття» було проведено звірку
даних з ТОВ «Євромедтехніка», в
результаті якої встановлено факт
приховування відомостей про
працевлаштування в період одержання
допомоги по безробіттю (а.с.11).

Як вбачається з матеріалів справи,
кошти виплачені як допомога по
безробіттю у сумі 1545,43 грн. ОСОБА_2 до
Марганецького міського центру
зайнятості в добровільному порядку не
повернуті.

Відповідно до п.2 ст.1 Закону України
«Про зайнятість населення»,
безробітний - особа віком від 15 до 70
років, яка через відсутність роботи не
має заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до роботи.

Згідно до ст.21 Закону України «Про
зайнятість населення», діяльність
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, спрямовується і
координується Міністром - керівником
центрального органу виконавчої влади у
сфері соціальної політики. Центральний
орган виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через територіальні
органи. Територіальні органи
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
районах, районах у містах, містах є
юридичними особами публічного права.

Відповідно до п.11 ст.22 Закону України
«Про зайнятість населення», основними
завданнями центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, його
територіальних органів є здійснення
контролю за використанням
роботодавцями та безробітними коштів
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», застраховані особи мають
право брати участь в управлінні
страхуванням на випадок безробіття
через своїх представників відповідно
до цього Закону. Застраховані особи,
яким виплачується забезпечення та
надаються соціальні послуги за цим
Законом, мають право на судовий захист
своїх прав. Застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. У разі виїзду особи,
зареєстрованої в установленому
порядку як безробітна, за межі України
з метою працевлаштування чи здійснення
іншої діяльності, спрямованої на
отримання прибутку, така особа
зобов'язана повідомити про це державну
службу зайнятості.

Сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно зі ч.4,5 ст. 38 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», строк давності в разі
стягнення штрафних санкцій,
передбачених цим Законом та Законом
України "Про зайнятість населення",
адміністративних штрафів, а також
інших видів заборгованості перед
Фондом не застосовується. Право
застосовувати фінансові санкції та
накладати адміністративні штрафи від
імені Фонду мають керівник виконавчої
дирекції Фонду, його заступники,
керівники робочих органів виконавчої
дирекції Фонду - центру зайнятості
Автономної Республіки Крим, обласних,
Київського і Севастопольського
міських, районних, міськрайонних,
міських та районних у містах центрів
зайнятості та їх заступники.

Відповідно ст. 39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються в судовому порядку.

В ході судового розгляду судом
встановлено, що ОСОБА_2 в період
знаходження на обліку в Марганецькому
міському центрі зайнятості перебував в
трудових відносинах з ТОВ
«Євромедтехніка».

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що ОСОБА_2 в
порушення вищезазначених вимог
чинного законодавства, а саме під час
знаходження на обліку у державній
службі зайнятості, відносився до
категорії зайнятих осіб, неправомірно
отримав грошові кошти в сумі 1545,43 грн.

Таким чином, отримані ОСОБА_2 за період
перебування на обліку в центрі
зайнятості кошти, як допомога по
безробіттю у сумі 1545,43 грн. підлягають
поверненню, як такі, що отриманні
безпідставно та неправомірно.

Згідно п.4 ч.2 ст. 162 КАС України суд в
порядку адміністративного судочинства
може прийняти постанову про стягнення
з відповідача коштів.

Після з'ясування всіх обставин у справі
та перевірки їх доказами, суд приходить
до висновку, що з відповідача підлягає
стягненню неправомірно отримані кошти
як допомога по безробіттю в сумі 1545,43
грн.

Керуючись ст.ст. 8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,183-2,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Марганецького міського центру
зайнятості неправомірно отримані
кошти як допомога по безробіттю в сумі
1545,43 грн. (одна тисяча п'ятсот сорок
п'ять гривень сорок три копійки).

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя Н.Є.
Куделько