Справа № 2-а-9368/11
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-9368/11
Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старової Н. Е.

суддів:
Файдюка В. В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області про визнання бездіяльності
відповідача незаконною та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області про визнання
бездіяльності відповідача незаконною
та стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 24 листопада 2011 року позов
задоволено частково: зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
як дитині війни за період з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, з 22.02.2008 року по 23.07.2011
року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
позові. В своїй апеляційній скарзі
апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян "діти
війни" в розумінні ст. 1 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни", а
відтак, на неї повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" особам,
що належать до соціальної категорії
громадян "діти війни", з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком,
визначений ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 року ,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється ЗУ "Про
державний бюджет України" на
відповідний рік.

ЗУ "Про державний бюджет України на 2010
рік" збільшено розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Відповідно зріс і
розмір мінімальної пенсії.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено, у зв'язку з чим він
звернувся до суду за захистом своїх
прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист
дітей війни" позивачу щомісячне
підвищення до пенсії виплачувалась
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" має вищу юридичну
силу в порівняні з Постановою Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
Отже, відповідач неправомірно
виплачував щомісячне підвищення до
пенсії в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Однак, апеляційна інстанція не може
погодитись з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позову
починаючи з 09.07.2007 року, з огляду на
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позов поданий 26.09.2011 року, отже, з
урахуванням вимог ч. 2 ст. 99 КАС України,
стягненню підлягають виплати за період
з 26.03.2011 року.

Що з стосується вимог за період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року, з 22.02.2008 року по
25.03.2011 року включно, то їх слід залишити
без розгляду, у відповідності до вимог
ст. 100 КАС України.

Між тим, відповідно до п. 7 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4 такого
змісту: «Установити, що у 2011 році норми
і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., N 13, ст. 178 з наступними змінами),
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» (Відомості
Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з
наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з
наступними змінами) застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Отже, до 23 липня 2011 року підвищення до
пенсії виплачується у розмірах,
встановлених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
починаючи з 23 липня 2011 року відповідною
Постановою Кабінету Міністрів України.

Згідно зі ст. 198, ст. 202 КАС України, суд
апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та
приймає нове рішення, якщо встановить
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись статтями 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області - задовольнити
частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 24 листопада 2011 року - скасувати та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області неправомірними; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру,
встановленого ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
починаючи з 26.03.2011 року по 22.07.2011 року, з
врахуванням виплачених раніше сум.

Позовні вимоги в частині зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії як дитині війни за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.02.2008 року
по 25.03.2011 року включно - залишити без
розгляду.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.