Справа № 632/1005/14-а
Суддя: Страхова І. П.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд
18 м. м. Первомайський Первомайський
Справа № 632/1005/14-а
провадження № 2-а/632/27/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 р.

<Первомайський міськрайонний суд
Харківської області, у складі судді
Страхової І.П., при секретарі Гордієнко
О.О., розглянувши в письмовому
провадженні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Первомайської
міської ради Харківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання виконати певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 23 квітня 2014 року звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Первомайської
міської ради Харківської області, про
визнання дій неправомірними щодо
відмови у наданні дозволу на проект
установки індивідуального опалення та
зобов'язання надати такий дозвіл.
Послалася в позовній заяві, на те що
вона є власницею 1/4 частини квартири за
адресою: АДРЕСА_1. Витягом Виконавчого
комітету Первомайської міської ради
Харківської області від 29.06.2006 року за
№ 337 чоловіку позивачки надано дозвіл
на виготовлення проекту
індивідуального опалювального приладу
в квартирі. 08.05.2007 року за № 58 ПКП
«Тепломережі» надало згоду на
вирішення питання та відокремило
квартиру від теплопостачання, про що
письмово було повідомлено чоловіка
позивачки - ОСОБА_2, який згідно копії
актового запису про смерть за № 12,
помер ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої
Киселівською сільською радою
Первомайського району Харківської
області Україна. Згідно довідки
Приватного нотаріуса ОСОБА_3 від 02.04.2014
року за № 132/01-16 вбачається, що 04.11.2013
року була заведена спадкова справа на
майно померлого ОСОБА_2, спадкоємцем є
ОСОБА_1, яка подала заяву про прийняття
спадщини. Звернулася з заявою до
виконкому Первомайської міськради
Харківської області з проханням надати
дозвіл на встановлення
індивідуального газового опалення в
її квартирі. В березні 2014 року вона
отримала відповідь від виконавчого
комітету Первомайської міськради
Харківської області підписану
заступником міського голови з питань
діяльності виконавчих органів від
26.03.2014 р. М.В. Потаповим. Згідно до цієї
відповіді їй було відмовлено в дачі
дозволу на виготовлення проекту
установки індивідуального опалення і
гарячого водопостачання в квартирі з
посиланням на: «пункт 26 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року №630 та на постанову КМ
України від 31.10.2007р. №1268 « Про внесення
змін до Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення» та зміни до Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затверджених Наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 6.11.2007р. №169.» Вважає відмову
в дачі дозволу на виготовлення проекту
установки індивідуального опалення і
гарячого водопостачання в її квартирі
безпідставною.

Позивачка до суду не прибула, проте
надала заяву про розгляд справи без її
участі, на задоволенні позову
наполягає. Представник відповідача
також до суду не прибув, просив суд
розглянути справу без його участі
згідно чинного законодавства.
Враховуючи, що обидві сторони до суду
не прибули та надали відповідні заяви,
суд вирішив розглянути справу без
участі сторін на підставі наявних
матеріалів та доказів.

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши
та проаналізувавши письмові матеріали
справи, встановив такі обставини та
відповідні до них правовідносини:

Позивачка є власником 1/4 частини
квартири, розташованої за адресою:
АДРЕСА_1, про що свідчить копія
технічного паспорта (а.с.15), згідно
довідки про склад сім»ї в зазначеній
квартирі зареєстрована позивачка (а. с.
12), після смерті чоловіка є
спадкоємицею, про що свідчить копія
довідки Приватного нотаріуса ОСОБА_3
від 02.04.2014 року за № 132/01-16 (а. с. 13);

листом № Щ-153/01-14 від 26 березня 2014 року
відповідач відмовив в задоволенні
заяви позивачки, щодо надання дозволу
на встановлення індивідуальної
системи опалення в її квартирі,
посилаючись на постанову КМУ від 31.10.2007
року № 1268 «Про внесення змін до Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення» (а.с.14);

Судом встановлено, що відповідач, як
суб'єкт владних повноважень, відмовив в
задоволенні заяви позивачці про
надання дозволу на встановлення
індивідуального (автономного)
опалення.

Згідно частин 1,2,6 статті 319 ЦК України,
власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Він має право вчиняти
щодо свого майна будь-які дії, які не
суперечать закону. Держава не
втручається у здійснення власником
права власності.

Відповідно до частини 2 статті 383 ЦК
України, власник квартири може на свій
розсуд здійснювати ремонт і зміни у
квартирі, наданій йому для
використання як єдиного цілого, за
умови, що ці зміни не призведуть до
порушень прав власників інших квартир
у багатоквартирному житловому будинку,
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Дії відповідача по відмові надання
дозволу на встановлення
індивідуального (автономного)
опалення, є порушенням прав, свобод та
інтересів власника в користуванні та
розпорядженні своїм майном на свій
розсуд. Відповідач обмежує таке право
шляхом ненадання власнику
ізольованого приміщення,
відокремленого від централізованої
системи опалення дозволу вибирати
спосіб опалення житлового приміщення,
пов'язуючи такий вибір із волею
власників інших окремих житлових
приміщень багатоквартирного будинку. В
такому випадку воля власника
розпоряджатися приміщенням на свій
розсуд обмежується бажанням або
небажанням інших власників в такий же
самий спосіб обігрівати приміщення.

Власник майна, права якого суттєво
порушені, відповідно до статті 391
Цивільного кодексу України має право
вимагати усунення перешкод у
здійсненні ним права користування та
розпорядження своїм майном. Таке право
особи реалізується шляхом звернення до
суду з позовом про захист свого
порушеного права та усунення будь-яких
перешкод у вільному та на власний
розсуд користуванні та розпорядженні
майном.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцієюта
законами України. Відповідно до вимог
статті 42 Конституції України, права
споживачів захищає держава.
Правовідносини у сфері
житлово-комунальних послуг
регулюються Конституцією України,
Житловим Кодексом, Законом України
„Про житлово-комунальні послуги",
Законом України „Про теплопостачання",
іншими нормативно-правовими актами.
Згідно преамбули Закону України „Про
житлово-комунальні послуги" №1875-ІV від
24.06.2004 року цей Закон визначає основні
засади організаційних, господарських
відносин, що виникають у сфері надання
та споживання житлово-комунальних
послуг між їхніми виробниками,
виконавцями і споживачами, а також їхні
права та обов'язки. Згідно п.6 ст.26
Закону України „Про
житлово-комунальні послуги", у разі
зникнення потреби в отриманні послуги
або відмови споживача від користування
послугою виконавця/виробника, споживач
має право розірвати договір у порядку,
встановленому законом. Згідно статті 24
Закону України „Про теплопостачання"
№ 2633-ІV від 02.06.2005 року, споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами. Згідно
пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів
України „Про затвердження Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення" №630 від 21.07.2005 року,
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.
Відповідно до пункту 4 статті 9 КАС
України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Згідно з вимогами ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбаченіКонституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Ч.2 ст.71 КАС України визначено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідно,
обов'язок щодо доказування
правомірності дій щодо відмови у
наданні позивачеві дозволу на
встановлення автономного опалення
покладається на відповідача. Таким
чином, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами, при
вирішенні даного спору підлягає
застосуванню Закон України „Про
житлово-комунальні послуги" та Закон
України „Про теплопостачання", тому
вимоги позивача є законними і
підлягають задоволенню. Позивачка, в
свою чергу, повністю довела свої
позовні вимоги та свою правоту.

На підставі Конституції України,
Закону України „Про
житлово-комунальні послуги" №1875-ІV від
24.06.2004 року, Закону України „Про
теплопостачання" №2633-ІV від 02.06.2005 року,
Постанови Кабінету Міністрів України
„Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення" №630 від
21.07.2005 року, ч. 1. 2, 6 ст.319, ст.391 Цивільного
кодексу України, керуючись ст.ст. 6-12, 71,
86, 104, 159-163 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Первомайської міської ради
Харківської області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
виконати певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Виконавчого комітету Первомайської
міської ради Харківської області щодо
відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на
проект установки індивідуального
опалення в квартирі за адресою:
АДРЕСА_1.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Первомайської міської ради
Харківської області надати дозвіл
ОСОБА_1 на проект установки
індивідуального опалення та у
влаштуванні у квартирі за адресою:
АДРЕСА_1 - індивідуального опалення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Первомайський міськрайонний суд
Харківської області шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги.

Суддя І. П. Страхова