Справа № 803/745/14
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 року Справа № 803/745/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Волинській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Міндоходів у
Волинській області (далі - ГУ
Міндоходів у Волинській області,
позивач) звернулося з адміністративним
позовом до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1, відповідач)
про стягнення фінансових санкцій в
сумі 5000 грн. 00 коп., застосованих до
відповідача згідно з рішенням про
застосування фінансових санкцій від
16.10.2013 року № 030382-21.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
17.04.2013 року працівниками РУ
Департаменту САТ ДПС України у
Волинській області правонаступником
якого є ГУ Міндоходів у Волинській
області було проведено фактичну
перевірку магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», який
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, де
здійснює торгівельну діяльність ФОП
ОСОБА_1, та встановлено ряд порушень
вимог Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року,
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (зі змінами та
доповненнями) № 265/95 від 06.07.1995 року та
постанови Кабінету Міністрів України
«Про встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв
вітчизняного виробництва» № 957 від
30.10.2008 року (із змінами та доповненнями),
про що складено акт перевірки №
88/21-02/НОМЕР_1 від 18.04.2013 року. Актом
перевірки встановлено факт роздрібної
торгівлі горілкою та вином за цінами,
нижчими від встановлених мінімальних
роздрібних цін на такі напої та
невидача фіскального чеку на суму 8,00
грн., невідповідність сум готівкових
коштів на місці проведення розрахунків
сумі коштів, яка зазначена у денному
звіті. На підставі вищевказаного акту
начальником ГУ Міндоходів у Волинській
області Сінгаєвським І. П. прийнято
рішення № 030382-21 від 16.10.2013 року про
застосування фінансових санкцій, яким
до відповідача застосовані фінансові
санкції у вигляді штрафу в розмірі 5000
грн. 00 коп. Відповідач вказане рішення у
встановленому законом порядку не
оскаржив, фінансові санкції
добровільно не сплатив. Позивач
просить стягнути з відповідача на
користь Державного бюджету України
заборгованість з фінансових санкцій у
розмірі 5000 грн. 00 коп.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 14.04.2014 року
було відкрито скорочене провадження в
даній адміністративній справі (а.с.1).

Копія ухвали від 14.04.2014 року про
відкриття скороченого провадження в
адміністративній справі була отримана
відповідачем 15.04.2014 року, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення (а.с.34).
Проте від відповідача у встановлений
судом строк заперечень проти позову
або заяви про визнання позову не
надійшло, в зв'язку з чим суд вважає
можливим розглянути та вирішити справу
в порядку скороченого провадження
відповідно до статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України).

Суд, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши письмові докази,
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення повністю з таких підстав.

Згідно з пунктом 5 частини другої
статті 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюються на
публічно-правові спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках встановлених Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 з 31.07.2008 року зареєстрована як
суб'єкт підприємницької діяльності, що
підтверджується випискою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців серії
НОМЕР_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1
(а.с.28).

Судом встановлено, що 17.04.2013 року
працівниками РУ Департаменту САТ ДПА
України у Волинській області
(правонаступником якого є позивач - ГУ
Міндоходів у Волинській області) на
підставі наказу № 129 від 15.04.2013 року
«Про проведення фактичних перевірок»
(а.с.9) та направлень № 199 та № 197 від
15.04.2013 року (а.с.7,8) проведена перевірка
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_2, де здійснює
торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1, про
що складено акт № 88/21-02/НОМЕР_1 від 18.04.2013
року про результати фактичної
перевірки з питань додержання
суб'єктами господарювання вимог,
встановлених законодавством України,
які є обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами (а.с.5,6). В акті
перевірки зафіксовано ряд порушень, а
саме: факт роздрібної торгівлі
горілкою та вином за цінами, нижчими
від встановлених мінімальних
роздрібних цін на такі напої.

Зокрема, вибірковою перевіркою книги
обліку розрахункових операцій (КОРО) та
контрольних стрічок РРО встановлено
факт продажу алкогольних напоїв за
цінами, які є нижчими від встановлених
мінімальних роздрібних цін на такі
напої, зокрема продаж 2 пляшок горілки
«Медофф королівська» місткістю 0,7 л,
міцністю 40% об. спирту, за роздрібною
ціною 38,50 грн., 1 пляшка горілки
«Горілочка» місткістю 0,7 л, за
роздрібною ціною 37,50 грн., 1 пляшка
горілки «Байка абсолютна» місткістю 0,5
л, за роздрібною ціною 28,00 грн., 1 пляшка
горілки «Хріновуха з часником»
місткістю 0,5 л, за роздрібною ціною 27,75
грн., чим порушено вимоги постанови КМУ
від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення
розміру мінімальних оптово-відпускних
та роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв», згідно якої
мінімальна роздрібна ціна 1 пляшки
горілки місткістю 0,5 л, міцністю 40% об.
спирту має становити не менше 28,50 грн., а
також 1 пляшка вина «Хуторок» місткістю
0,7 л, за роздрібною ціною 16,00 грн., чим
порушено вимоги постанови КМУ від
30.10.2008 року № 957 «Про встановлення
розміру мінімальних оптово-відпускних
та роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв», згідно якої
мінімальна роздрібна ціна 1 пляшки вина
місткістю 0,7 л, має становити не менше
18,00 грн.

Відповідно до частини другої статті 17
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» від 19.12.1995 року (з наступними
змінами та доповненнями) до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу у
разі оптової або роздрібної торгівлі
коньяком, алкогольними напоями,
виготовленими за коньячною
технологією, горілкою та
лікеро-горілчаними виробами за цінами,
нижчими від встановлених мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін
на коньяк, алкогольні напої,
виготовлені за коньячною технологією,
горілку та лікеро-горілчані вироби - 100
відсотків вартості отриманої партії
товару, розрахованої виходячи з
мінімальних оптово-відпускних цін, але
не менше 5000 гривень. Частиною десятою
статті 18 цього ж Закону Кабінету
Міністрів України надано право
встановлювати мінімальні
оптово-відпускні та роздрібні ціни на
алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв
вітчизняного виробництва» від 30.10.2008
року № 957, з урахуванням внесених змін у
додаток до неї згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
року № 819, які набрали чинності з 05.08.2011
року, було встановлено розмір
мінімальних оптово-відпускних і
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва.

Як вбачається з акту перевірки РУ
Департаменту САТ ДПА України у
Волинській області № 88/21-02/НОМЕР_1 від
18.04.2013 року, факт реалізації у магазині,
де здійснює підприємницьку діяльність
відповідач, алкогольних напоїв за
цінами, нижчими від встановлених
мінімальних роздрібних цін, мали місце
після набрання чинності відповідних
змін до постанови Кабінету Міністрів
України № 957 від 30.10.2008 року.

Факт роздрібної торгівлі алкогольними
напоями за цінами, нижчими від
встановлених мінімальних роздрібних
цін на алкогольні напої, підтвердив
письмовими власноруч написаними
поясненнями в ході перевірки
підприємець ОСОБА_1

Фінансова санкція за дане порушення
становить 5000 грн. 00 коп., оскільки 100%
вартості товару виходячи із
мінімальних роздрібних цін становить
285 грн. 00 коп., що є меншим від
встановленого.

16.10.2013 року начальником РУ Департаменту
САТ ДПА України у Волинській області
Сінгаєвським І.П. прийнято рішення №
030382-21, згідно з яким до відповідача на
підставі статті 17 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» застосовані
фінансові санкції у вигляді штрафу в
розмірі 5000 грн. 00 коп. за роздрібну
торгівлю горілкою за цінами, нижчими
від розміру мінімальних роздрібних цін
та роздрібну торгівлю алкогольними
напоями за цінами, нижчими за
встановлені мінімальні роздрібні ціни
на такі напої (а.с.27 зворот). Розмір
фінансової санкції, застосованої до
відповідача згідно з вказаним
рішенням, визначений з урахуванням
мінімального розміру штрафу,
встановленого абзацами 13, 14 частини
другою статті 17 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів».

Дане рішення про застосування
фінансових санкцій було надіслане на
адресу відповідача та отримане ним
особисто 26.10.2013 року, що
підтверджується копією поштового
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с.26 зворот)

ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом
порядку рішення про застосування
фінансових санкцій не оскаржив,
фінансові санкції добровільно не
сплатив, таким чином дане рішення на
даний час є чинним.

Згідно із частиною першої статті 17
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» за порушення норм цього
Закону щодо виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами
посадові особи і громадяни
притягаються до відповідальності
згідно з чинним законодавством.
Абзацом 13 та 14 частини другої цієї
статті встановлено, що у разі оптової
або роздрібної торгівлі коньяком,
алкогольними напоями, горілкою,
лікеро-горілчаними виробами та вином
за цінами, нижчими за встановлені
мінімальні оптово-відпускні або
роздрібні ціни на такі напої - 100%
вартості отриманої партії товару,
розрахованої виходячи з мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін,
але не менше 5000 грн. та роздрібної
торгівлі тютюновими виробами за
цінами, вищими від максимальних
роздрібних цін на тютюнові вироби,
встановлених виробниками або
імпортерами таких тютюнових виробів, -
100% вартості наявних у суб'єкта
господарювання тютюнових виробів, але
не менше 1000 грн.

Частиною четвертою, п'ятою статті 17
цього ж Закону визначено, що рішення
про стягнення штрафів, передбачених
частиною другою цієї статті,
приймаються органами державної
податкової служби та/або органом, який
видав ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України. У разі невиконання
суб'єктом господарювання рішення
органів, зазначених у частині третій
цієї статті, сума штрафу стягується на
підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.06.2003 року № 790 (з наступними
змінами та доповненнями), однією з
підстав для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій є акт
перевірки додержання суб'єктом
підприємницької діяльності
встановлених законодавством вимог,
обов'язкових для виконання під час
здійснення оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, складений
органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства. Рішення про
застосування фінансових санкцій,
передбачених пунктом 2 цього Порядку,
приймаються керівником, а у разі його
відсутності -заступником керівника
органу, який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку
передбачено, що у разі невиконання
суб'єктом підприємницької діяльності
рішення про застосування фінансових
санкцій протягом 30 днів після його
отримання сума санкцій стягується на
підставі рішення суду. Суми фінансових
санкцій, стягнені відповідно до цього
Порядку, зараховуються до державного
бюджету.

Таким чином, оскільки рішення про
застосування фінансових санкцій №
030382-21 від 16.10.2013 року прийнято з
дотриманням вимог чинного
законодавства України та у
встановленому порядку не скасоване,
відповідач добровільно фінансові
санкції не сплатив, письмових
заперечень проти позову не подав, тому
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги про стягнення з відповідача на
користь Державного бюджету України
заборгованості з фінансових санкцій у
розмірі 5000 грн. 00 коп. підлягають до
задоволення.

Відповідно до частини першої статті 256
КАС України негайно виконуються
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження.

Керуючись статтями 183-2, 256 КАС України,
на підставі Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», Постанови Кабінету
Міністрів України «Про встановлення
розміру мінімальних оптово-відпускних
і роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Державного
бюджету України заборгованість з
фінансових санкцій у розмірі 5000 (пять
тисяч) гривень 00 копійок.

Постанову суду звернути до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий

Суддя
В.В.
Мачульський