Справа № 562/2074/13-а
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/59111/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року за заявою про зміну способу і
порядку виконання судового рішення у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про стягнення соціальної
допомоги згідно Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», -

встановив:

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду із заявою про зміну способу
виконання постанови Здолбунівського
районного суду Рівненської області від
03 серпня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області про стягнення
соціальної допомоги згідно Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Ухвалою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 19 серпня
2013 року заяву ОСОБА_2 задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 03 серпня
2011 року у справі № 2-а-510/11. Стягнуто з
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області на користь ОСОБА_2 підвищення
до пенсії відповідно до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 04 січня 2011 року по 18
червня 2011 року у сумі 975,09 грн.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року скасовано ухвалу суду першої
інстанції та прийнято нову, якою у
задоволенні заяви відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанцій та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, перевіривши доводи
касаційної скарги та заперечення на
неї, рішення судів щодо правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
вбачає порушення судом апеляційної
інстанції норм матеріального і
процесуального права при прийнятті
рішення, і тому вважає, що касаційну
скаргу слід задовольнити, рішення суду
апеляційної інстанції скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції, з наступних підстав.

Судами встановлено, що постановою
Здолбунівського районного суду
Рівненської області від 03 серпня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2012
року, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області та зобов'язано провести
позивачу перерахунок підвищення до
пенсії та виплатити за період з 04 січня
2011 року по 18 червня 2011 року підвищення
до пенсії відповідно до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у сумі 975,09 грн. На виконання
зазначених рішень видано виконавчий
лист № 2-а-510 від 22 травня 2012 року.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

На підтвердження наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення у справі № 2-а-510/11, Управлінням
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області здійснено перерахунок та
нараховано позивачу підвищення до
пенсії у розмірі 30% у сумі 975,09 грн.,
однак зазначені грошові кошти не були
виплачені через ненадходження
зазначених коштів з Державного бюджету
до Пенсійного фонду.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. При цьому, ці
заходи повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про задоволення заяви
ОСОБА_2, та зміни способу і порядку
виконання рішення шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат.

При цьому, суд апеляційної інстанції
дійшов помилкового висновку щодо
застосування статті 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», оскільки зазначена
стаття регулює особливості виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, а в даному
випадку, спір виник щодо виконання
судового рішення щодо стягнення
соціальних виплат.

Враховуючи приписи статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
рахує за необхідне скасувати рішення
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі рішення суду першої інстанції,
яке ухвалено відповідно до закону і
змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
повністю.

Ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року скасувати, а ухвалу
Здолбунівського районного суду
Рівненської області від 19 серпня 2013
року за заявою про зміну способу і
порядку виконання судового рішення у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про стягнення соціальної
допомоги згідно Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко