Справа № 761/7874/14-а
Суддя: Савицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/7874/14-а
Провадження №2-а/761/208/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 квітня 2014 року Шевченківський
районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді
Савицького О.А.

при секретарі Савенко
О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва, про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

В березні 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Києва в якому просила визнати дії
УПФУ в Шевченківському районі м.Києва
неправомірними, та зобов'язати
провести перерахунок пенсії з
врахуванням всіх складових заробітної
плати, які включені до «Довідки про
складові заробітної плати».

Свої вимоги позивачка обґрунтовує
тим,що при розрахунку пенсії ,
відповідач не взяв до уваги всі
складові заробітної плати за 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією та не врахував
графи «Інші виплати», а саме: допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Разом з тим УПФУ
в Шевченківському районі м.Києва
відмовив в здійсненні перерахунку
пенсії з врахуванням «інших виплат»
посилаючись на те, що такі виплати не
передбачені ст. 33 ЗУ «Про державну
службу». У зв'язку з чим ОСОБА_1 просить
визнати дії протиправними та
зобов'язати відповідача включити в
розрахунок пенсії позивачки складові
заробітної плати, а саме «інші
виплати».

У судовому засіданні позивачка просила
задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував, подав письмові
заперечення.

Вислухавши пояснення позивача,
заперечення відповідача, дослідивши
зібрані в справі докази, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню виходячи з
наступних підстав.

11.02.2014 року позивачка звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва з
проханням здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань на які було нараховано та
сплачено страхові внески, та яку було
внесено до довідки про складові
заробітної плати для призначення
пенсії, однак не було включено до
розрахунку пенсії.

25.02.2014 року на адресу позивачки
відповідачем надіслано відповідь на
звернення від 11.02.2014 року, з якого
вбачається, що такі виплати, як
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення не є складовими
заробітної плати, а тому включити дані
виплати при обчисленні пенсії УПФУ в
Шевченківському районі м.Києва не має.

Відповідно до ч.1 ст.37 ЗУ « Про державну
службу» у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» (400/97-ВР) нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (1788-12), і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати, надбавки, премії та
інші виплати в період з 01.12.2005 р. по
21.11.2007 р. складова заробітної плати
позивача становила: надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важкої роботи; премії; премії
до державних, професійних свят та
ювілейних дат; інші виплати;

Також з даної довідки вбачається, що
інші виплати це виплати матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
та на всі виплати, включені в довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскаржень рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
зокрема: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Виходячи з наведеного, суд приходить до
висновку про задоволення позову,
оскільки відповідач діяв всупереч
вимогам закону, порушивши правила
застосування норм права, надавши
перевагу положенням Закону України
«Про державну службу», які щодо спірних
відносин є загальними. У той же час
перевагу мають спеціальні норми
закону, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, а саме: ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну
службу», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», 2, 6, 9, 11, 18, 71, 158-163, 256 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва, про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва щодо
відмови у перерахунку пенсії за віком
ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових
заробітної плати відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з врахуванням всіх складових
заробітної плати, які включені до
«Довідки про складові заробітної плати
(за 24 календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців підряд
перед зверненням за пенсією)», а саме з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати відповідно до ЗУ «Про
Державну службу», на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування;

Зобов'язати УПФУ в Шевченківському
районі м.Києва виплатити ОСОБА_1
недоотриману суму пенсії з 15.09.2013 року
та зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва в подальшому здійснювати
виплату пенсії відповідно до
перерахунку пенсії, із врахуванням
всіх складових заробітної плати, які
включені до «Довідки про складові
заробітної плати (за 24 календарні
місяці роботи або за будь-які 60
календарних місяців підряд перед
зверненням за пенсією)», в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати
відповідно до ЗУ «Про Державну службу».

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
проголошення судом вступної та
резолютивної частин постанови, а також
прийняття постанови в письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення зазначених вище
строків, або після перегляду справи в
апеляційному порядку, якщо постанову
суду не скасовано.

Суддя: