Справа № 810/4628/13-а
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 березня 2014 року Справа №
810/4628/13-а

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Брагіна О.Є.,
розглянувши позовну заяву фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Фастівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Київській області про
визнання незаконними та скасування
податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного
адміністративного суду звернувся з
позовом ФОП ОСОБА_1 до Фастівської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Київській області про
визнання незаконними та скасування
податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст. 106 цього
Кодексу, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними), немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 106 КАСУ, у позовній
заяві зазначаються ім'я (найменування)
позивача, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі є.

Частиною 2 ст. 106 КАСУ визначено, що на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

У ч. 3 ст. 56 КАСУ зазначено, що
представники беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору або закону.

Частиною 1 та 3 ст. 58 КАСУ встановлено, що
повноваження представників, які беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору, на здійснення
представництва в суді повинні бути
підтверджені довіреністю. Довіреності
від імені органу, підприємства,
установи, організації видаються за
підписом керівника або іншої
уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.
Оригінали довіреностей або засвідчені
підписом судді копії з них
приєднуються судом до справи.

Згідно ч. 2 ст. 58 КАСУ, повноваження
законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду чи
факт родинних, опікунських тощо
відносин з особою, інтереси якої вони
представляють. Засвідчені підписом
судді копії цих документів
приєднуються до справи.

Також, у ч. 3 ст. 106 КАСУ вказано, що до
позовної заяви додається документ про
сплату судового збору, крім випадків,
коли його не належить сплачувати.

Розміри ставок судового збору
встановлені ст. 4 Закону України "Про
судовий збір" від 08.07.2011р. №3674-VI. Так, за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру, розмір судового збору
складає 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, що визначені законом
на 1 січня календарного року, в якому
відповідна заява подана.

Суд зазначає, що майновими вимогами є
будь-які вимоги суб'єктів права, які
пов'язані з володінням, користуванням,
розпорядженням, обміном, розподілом
майна, у тому числі, нерухомими та
рухомими речами, грошами (грошовими
коштами).

Рішення суб`єкта владних повноважень,
яким визначено грошове зобов`язання
платника податків, суму
адміністративно-господарських,
штрафних санкцій, зменшено суму
бюджетного відшкодування, від'ємного
значення суми податку на додану
вартість тощо, породжує підстави для
зміни майнового стану фізичної чи
юридичної особи, а відтак, вимога про
визнання протиправним та/або
скасування такого рішення носить
майновий характер.

Із позовної заяви та доданих до неї
матеріалів вбачається, що позивач
оспорює податкові
повідомлення-рішення, якими визначено
загальну суму грошового зобов'язання у
розмірі 68595,97 грн., тобто ця вимога має
очевидний майновий характер, однак, до
позовної заяви додано квитанцію про
сплату судового збору у розмірі лише
32,19 грн, що не відповідає розмірам
ставок судового збору, визначених ст. 4
Закону України "Про судовий збір".
Одночасно, позивачем не зазначено
власний номер засобу зв'язку, не надано
доказів, якими обґрунтовуються позовні
вимоги та не зазначено причини
неможливості їх подання у разі
наявності, а позовну заяву підписано
особою ОСОБА_2, у якості підтверджень
повноважень якого надано копію
довіреності. Виходячи з буквального
змісту ст. 58 КАСУ, повноваження
представника підтверджується
довіреністю, а не її копією. Дана стаття
не підлягає розширеному тлумаченню.

Відповідно до ст. 108 КАСУ суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху,
у якій зазначає недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і встановлює
строк, достатній для усунення
недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути
усунені шляхом подання до суду
позовної заяви оформленої відповідно
до вимог ст. 106 КАСУ, із зазначенням
номеру засобу зв'язку позивача,
надання доказів, якими обґрунтовуються
позовні вимоги та підтверджується
кожна обставина справи, або зазначити
причину неможливості їх надання,
подачі до суду довіреності на
підтвердження повноважень
представника та доказу сплати судового
збору у розмірі, визначеному ст. 4
Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАСУ, суд,

у х в а л и в:

1. Позовну заяву фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Фастівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Київській області про
визнання незаконними та скасування
податкових повідомлень-рішень, -
залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення
недоліків позовної заяви до 28 квітня 2014
року.

3. Копію ухвали надіслати
позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Брагіна О.Є.