Справа № 345/1286/14-а
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1286/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.04.2014
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі :

головуючого - судді
Якимів Р.В.,

секретаря судового засідання
Рибчук Ю.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.Калуші
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання до
вчинення дій відповідача, -

ВСТАНОВИЛА:

Представник позивача звернувся до суду
з позовом, який мотивує тим, що
позивачка належить до 1 категорії і
являється інвалідом 2 групи,
інвалідність пов'язана з наслідками
аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно
ст. 50 п.1, ст. 54 п.4 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» їй повинна виплачуватись
пенсія у розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком, а також щомісячна
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю інвалідам 2 групи в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. В березні
2014 р. позивачка звернулася до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії відповідно до ст. 50
п.1, ст. 54 п.4 вищевказаного Закону
України, однак відповідач відмовив їй в
проведенні такого перерахунку. А тому,
просить суд визнати дії відповідача
при відмові у встановленні перерахунку
та виплати пенсії неправомірними,
зобов'язати УПФУ в м.Калуші призначити
та провести перерахунок пенсії
позивачу, виплатити недоплачену п
енсію в розмірах згідно ст. 50 п.1, ст. 54
п.4, ст.67 п.З ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»виходячи із 8-ми
мінімальних пенсій за віком та 75 %
мінімальної пенсії за віком, в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність за період з
01.01.2014 р., з урахуванням виплачених сум
та надати звіт про виконання рішення
суду.

Представник позивачки в судове
засідання подав заяву ,в якій вказав,що
позов підтримує ,просить його
задоволити повністю та розглядати
справу у їх відсутності.

Представник відповідача подав суду
заяву у якій вказав ,що позов не визнає
з підстав зазначених у запереченні,в
якому зазначив, що позов не підлягає
задоволенню, так як вимоги чинного
законодавства при виплаті пенсії
позивачці дотримуються та проводиться
доплата в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України ,просить відмовити у його
задоволенні та розглядати справу у
його відсутності.

Суд, дослідивши
письмові докази по справі, вважає позов
таким, що підлягає до часткового
задоволення.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1
(а.с.6), експертного висновку Львівської
регіональної міжвідомчої експертної
комісії від 21.04.2005 р. (а.с.8), довідки МСЕК-
серії МСЕ № 097913 від 04.05.2011 року (а.с.7)
позивачка має 2 групу інвалідності,
захворювання пов'язане з наслідками
аварії на ЧАЕС, категорія № 1.

Як вбачається з відмови управління ПФУ,
позивачці призначено пенсію по
інвалідності 2 групи загального
захворювання пов'язаного з наслідками
Чорнобильської катастрофи.При цьому
вимоги чинного законодавства при
виплаті пенсії позивачці дотримуються
та проводиться доплата в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України,у зв'язку з чим КМУ
вживає заходів щодо забезпечення прав
і свобод людини і громадянина ,регулює
порядок і розміри соціальних витрат та
допомоги ,які фінансуються за рахунок
коштів Держбюджету України ,відповідно
до Конституції України,отже виплата
пенсії позивачці проводиться у
відповідності до ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Постанови КМУ від 23.11.2011
р. №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно з частиною четвертою статті 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»в усіх випадках розмір
пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв»язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин суд вважає, що
позивачка має право на призначення
пенсії в розмірі, не нижчому 8
мінімальних пенсій за віком, та шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивачки є
визначальним для вирішення вказаного
спору, крім того, це право гарантується
Конституцією України (частина друга
статті 46 Конституції України)

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
Україні міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, за конституційними
нормами, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
визначенні розміру пенсій позивачеві,
застосуванню підлягають частина перша
статті 50 та частина четверта статті 54
Закону України «Про статус та
соціальний' захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанова Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23 листопада
2011 року Про підвищення рівня
соціального захисту громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Безпідставним є покликання
відповідача на частину 4 статті 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи) якою передбачено, що
порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва, чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофі
визначається Кабінетом Міністрів
України, оскільки надання законодавцем
такого права Кабінету Міністрів
України не означає, що останній,
встановлюючи такий порядок, може
допустити звуження змісту та обсягу
прав позивача, встановлених цим же
Законом. Тобто, Кабінет Міністрів
України повинен був встановити
зазначений порядок, не порушуючи
положень цього Закону, а також інших
законів, якими встановлено розміри
мінімальної пенсії за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»випливає,
що під час визначення розміру пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, за основу їх
нарахуванню береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування». Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Тому, положення частини третьої статті
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, не слід брати до уваги,
оскільки наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
отримання пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено статтями 50 та 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка набрала чинності 31
жовтня 2006 року, у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4
категор компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»мінімальний розмір пенсій
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір
пенсії за віком залежить від нового
розміру прожиткового мінімуму .
Оскільки позивачеві слід визначати
пенсію, виходячи з мінімальної пенсії
за віком, яка встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, то в разі
збільшення розміру цього прожиткового
мінімуму перерахунок пенсії позивачці
повинен проводитись, виходячи з нового
розміру мінімальної пенсії за віком.

А тому, з метою поновлення порушеного
права позивачки слід визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі щодо
відмови у здійсненні перерахунку та
виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неправомірними,зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Калуш та
Калуському районі провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
призначеної пенсії як інваліду 2 групи
згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
8-ми мінімальних пенсій за віком, а
також додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого Законом
України «Про Державний бюджет України»
на 2014 рік, з 01.01.2014 року, з урахуванням
проведених виплат та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Калуш та Калуському районі надати
звіт про виконання рішення суду в
місячний строк з дня набрання ним
законної сили.

На підставі ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та керуючись ст.ст. 159, 161-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Калуші та Калуському
районі щодо відмови у здійсненні
перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
неправомірними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Калуш та
Калуському районі провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
призначеної пенсії як інваліду 2 групи
згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
8-ми мінімальних пенсій за віком, а
також додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого Законом
України «Про Державний бюджет України»
на 2014 рік, з 01.01.2014 року, з урахуванням
проведених виплат.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Калуш та
Калуському районі надати звіт про
виконання рішення суду в місячний
строк з дня набрання ним законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання її
копії.

Суддя: