Справа № 2-а-358/1076/13 (358/1461/13-а)
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а-358/1076/13 (358/1461/13-а)
Головуючий у 1-й інстанції: Якутюк В.С.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

06 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Бєлової Л.В.

Гром Л.М.

За участю секретаря:
Свириди Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Богуславського районного
суду Київської області від 24 вересня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Богуславському районі Київської
області про зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Богуславському районі
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов"язання
виконувати всі рішення судів, які
набрали законної сили, з питань
нарахування та виплати пенсій
позивачу.

Постановою Богуславського районного
суду Київської області від 24 вересня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач - ОСОБА_3 звернувся з
апеляційною скаргою, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
постановою Богуславського районного
суду Київської області у справі за
№2-а-131/11 від 03 лютого 2011 року
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області здійснити
перерахунок позивачу з урахуванням
фактично виплачених сум та виплатити
щомісячні доплати до пенсії за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю в розмірі
однії мінімальної заробітної плати,
відповідно до ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Також, постановою Богуславського
районного суду Київської області у
справі за № 2-а-4952 від 22 квітня 2011 року
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_3
по 2 групі інвалідності в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розміру 75% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Крім того, постановою Богуславського
районного суду Київської області у
справі №2-553/10 від 13 вересня 2010 року
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області здійснити
перерахунок позивачу з урахуванням
фактично виплачених сум та виплатити
пенсію по 2 групі інвалідності в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розміру 75%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року
по 25 червня 2010 року.

Так, на виконання зазначених рішень,
Управлінням Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області проведено відповідний
перерахунок ОСОБА_3, відповідно до
ст.ст.39, 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Вважаючи, що відповідач не виконує
вищевказані рішення суду, позивач
звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» встановлено, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Так, на виконання зазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову №745 від 06 липня 2011 року «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набула
чинності з 23 липня 2011 року.

З моменту набрання чинності Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та постанови Кабінету
Міністрів України «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745 було змінено правові підстави та
розміри соціальних виплат особам, які
мають статус осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі настання
обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

У відповідності до Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», у 2012 році
норми і положення статті 50, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Так, на виконання даного Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 23 листопада 2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також, рішенням Конституційного Суду
України від 25 січня 2012 року за №3-рп/2012
визначено, що згідно статті 96, п. 2, 3, 6 ст.
116 Конституції України, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

В силу Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», у 2013 році норми і положення
статті 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Згідно ст.63 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Богуславського районного
суду Київської області у справі за
№2-а-131/11 від 03 лютого 2011 року
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області здійснити
перерахунок ОСОБА_3 з урахуванням
фактично виплачених сум та виплатити
щомісячні доплати до пенсії за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю в розмірі
однією мінімальної заробітної плати,
відповідно до ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що постановою
Богуславського районного суду
Київської області у справі за № 2-а-4952
від 22 квітня 2011 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплатити позивачу пенсію по 2 групі
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розміру 75%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Також, постановою Богуславського
районного суду Київської області у
справі №2-553/10 від 13 вересня 2010 року
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області здійснити позивачу
перерахунок з урахуванням фактично
виплачених сум та виплатити пенсію по 2
групі інвалідності в розмір 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розміру 75% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року
по 25 червня 2010 року.

Тобто, на виконання вказаних судових
рішень відповідачем було здійснено
перерахунок соціальних виплат та
проведено фактичну їх виплату за
період до 31 серпня 2011 року.

Враховуючи те, що з 23 липня 2011 року
настали обставини, які тягнуть за собою
зменшення розміру пенсії, доплати до
пенсії та додаткової пенсії, колегія
суддів вважає, що відповідач
правомірно припинив виплачувати
ОСОБА_3 з 01 вересня 2011 року соціальні
виплати у розмірах, встановлених
судовими рішеннями, оскільки при
визначенні розмірів таких соціальних
виплат суд керувався Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Аналізуючи обставини справи та норми
чинного законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відмову у задоволені
позову, оскільки дії Управління
Пенсійного фонду України в
Богуславському районі Київської
області щодо припинення з 01 вересня 2011
року виплати пенсії, доплати до пенсії
та додаткової пенсії відповідають
вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не знайшли свого
належного підтвердження в суді
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Богуславського районного
суду Київської області від 24 вересня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.

Повний текст ухвали виготовлено 12.02.2014
року.

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.