Справа № 2а-924/11
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-924/11
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

30.04.2014 рокум.Броди

Бродівський районний суд
Львівської області в складі:
головуючої - судді Бунда А.О.,

при секретарі Музичка Л.Т.,

розглянувши в м. Броди подання ВДВС
Бродівського РУЮ про встановлення або
зміну способу і порядку виконання
рішення суду по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Бродівському районі Львівської
області про стягнення щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни», суд, -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець ВДВС
Бродівського РУЮ Пондор Р.В. звернувся
до суду із поданням про зміну способу
та порядку виконання постанови суду
від 13.09.2011 року в справі №2а- 924/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Бродівському районі Львівської
області про стягнення щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни».

В поданні посилається на те, що за
постановою суду було зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України у
Бродівському районі Львівської
області виплатити ОСОБА_1 підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ст.6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни»
починаючи з 10.02.2011 р. до 18.06.2011 р. включно
з врахуванням абз.1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

17.09.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, яку скеровано
боржнику для виконання.

09.04.2014 р. до відділу надійшло
повідомлення від боржника УПФУ у
Бродівському районі Львівської
області про виконання рішення суду
разом з копією розпорядження 120438 від
06.02.2014 р. про нарахування пенсії. В
частині виплати надбавки дитині війни
рішення не виконано. Відповідно до
повідомлення боржника встановлено, що
фінансування пенсійних виплат за
рішеннями судів здійснюється за
наявності цільових асигнувань з
Державного бюджету України. Відповідно
до Законів України «Про державний
бюджет України на 2013 рік» норми і
положення ст.5,6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік. Бюджетні призначення на виплату
пенсій, доплат, підвищень, визначених в
інших розмірах, ніж ті, що встановлені
постановами Кабінету Міністрів
України в даний час відсутні.
Враховуючи те, що на сьогоднішній день
відсутні цільові асигнування з
Державного бюджету України державний
виконавець вважає, що ці обставини
ускладнюють виконання рішення суду, а
тому на підставі ст.263 КАС України ст.7
ЗУ «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», ст.36 ЗУ «Про
виконавче провадження» просить
змінити спосіб і порядок виконання
рішення про зобов'язання Управління
Пенсійного Фонду України у
Бродівському районі Львівської
області виплатити ОСОБА_1 підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ст.6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни»
починаючи з 10.02.2011 р. до 18.06.2011 р. включно
з врахуванням абз.1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум шляхом стягнення з
управління ПФУ у Бродівському районі
Львівської області нарахованої суми.

Управління Пенсійного фонду
України у Бродівському районі
Львівської області подало суду
заперечення зміст яких зводиться до
наступного. У ст.263 КАС України
наведений перелік обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення, а саме: відсутність коштів на
рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо. Під
зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом раніше встановленим
без зміни його змісту. Справи щодо
спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, тощо носять
зобов'язальний характер. Судом не може
розглядатися питання в порядку
адміністративного судочинства про
стягнення коштів з суб'єкта владних
повноважень. Тому просить відмовити у
задоволенні подання відділу ДВС
Бродівського РУЮ.

Сторони в судове засідання не
з'явилися.

Державний виконавець Пондор Р.В. подав
суду клопотання про розгляд подання у
його відсутності, подання підтримав,
просить його задовольнити.

Представник УПФУ У Бродівському районі
Львівської області, подав суду заяву
про розгляд справи у його відсутності,
підтримав подане раніше заперечення на
подання.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилася, хоча належно була
повідомлена про час та місце розгляду
справи в судовому засіданні, про
причини неявки суду не повідомила, заяв
про відкладення судового засідання від
неї не надходили.

Суд розглянув подання у відсутності
сторін, що відповідає вимогам ст.263 ч.2
КАС України та без фіксування судового
засідання технічними засобами
відповідно до ст.41 ч.1 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню виходячи з наступних
міркувань.

Як видно з постанови Бродівського
районного суду Львівської області в
справі № 2а-924/11 від 13.09.2011 року,
вимоги позивача ОСОБА_1 було
задоволено. Зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України у
Бродівському районі Львівської
області виплатити ОСОБА_1 підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ст.6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни»
починаючи з 10.02.2011 р. до 18.06.2011 р. включно
з врахуванням абз.1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум(а.с.17-18). Ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.04.2013 р.
постанова суду від 13.09.2011 р. залишена
без змін (а.с.26-28)

17.09.2013 року постановою №39769278 відкрито
виконавче провадження, на виконання
виконавчого листа Бродівського
районного суду №2а-924/2011 виданого 11.09.2013
року.

Відповідно до повідомлення УПФУ у
Бродівському районі Львівської
області від 07.04.2014 р. вищеназваний
виконавчий лист виконано, проведено
нарахування підвищення за період
з10.02.2011 р. до 18.06.2011 р.

Статтею 14 КАС України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

За приписами пункту другого частини
четвертої ст.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст.162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
суду від 13.09.2011 року та синтез
наведених процесуальних норм дають
підстави зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
судом, є позовними вимогами як обраним
судом видом захисту порушених прав
позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин державний
виконавець Пондор Р.В. просив змінити
не спосіб виконання постанови суду, а
судове рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови. Хоча в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст.ст.198,223КАС України).

Крім того, ч.1 ст.263 КАС України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду.

Вирішення питання про стягнення коштів
як заборгованості невиплаченої пенсії,
яка нарахована у разі виконання
рішення адміністративного суду,
відноситься до юрисдикції цивільних
судів.

У зв'язку з вищенаведеним, дане подання
є безпідставним , тому суд приходить до
висновку, що у задоволенні подання слід
відмовити.

Керуючись ст.ст.41, 263 КАС України, суд,
-

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання ВДВС
Бродівського РУЮ про встановлення або
зміну способу і порядку виконання
рішення суду по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Бродівському районі Львівської
області про стягнення щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни», відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Бродівський районний суд
Львівської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається до суду апеляційної
інстанції.

Суддя А. О. Бунда