Справа № 493/929/14-а
Суддя: Фабіжевський С. А.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/929/14-а року
Провадження по справі № 2-а/505/47/2014 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" квітня 2014 р. Котовський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого
судді -Фабіжевського С.А.

при
секретарі - Гончар О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Котовську
Одеської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області,
при цьому наполягає на визннні
протиправним і скасування рішення
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
(далі управління) №336 від 04.04.2014 року про
відмову в задоволенні його заяви про
призначення пенсії за вислугою років,
яким не враховано в цей стаж 2 роки 5
місяців 14 днів - половину строку
навчання в Одеському державному
університеті ім. І.І.Мечникова,
зобов'язати управління зарахувати йому
до вислуги років час роботи на
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури Одеської області з 7 червня
1995 року по 31 березня 2014 року (18 років 7
місяців 25 днів), строкову військову
службу в Збройних Силах СРСР з 18.05.1988
року по 22.05.1990 року (2 роки 5 днів),
половину строку навчання в Одеському
державному університеті ім. І.І.
Мечникова, тобто з 4 серпня 1990 року по 30
серпня 1995 року (2 роки 5 місяців 14 днів),
та прийняти рішення про призначення
йому пенсії за вислугою років згідно
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
з дня звернення - 31 березня 2011 року,
стверджуючи, що 31 березня 2014 року він
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі з
заявою про нарахування та призначення
йому згідно статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» пенсії за вислугою
років з дня звернення. До заяви ним були
додані всі необхідні документи, а саме:
ксерокопія трудової книжки та трудова
книжка в оригіналі; ксерокопія
паспорту громадянина України з
оригіналом; довідка першого заступника
прокурора Одеської області та
головного бухгалтера прокуратури
Одеської області, скріплена гербовою
печаткою прокуратури Одеської області
№428 від 24 березня 2014 року про
розрахунок суми заробітної плати для
нарахування пенсії з додатком;
ксерокопія диплому з відзнакою КА №
901576 від 30.06.1995 року з оригіналом. Про
необхідність надання інших документів
відповідальні працівники управління
Пенсійного фонду України у Балтському
районі його не повідомляли ні письмово
ні усно.

Рішенням управління Пенсійного Фонду
України в Балтському районі № 336 від 4
квітня 2014 року позивачу по справі в
задоволенні його заяви про зарахування
в стаж період навчання та служби було
відмовлено на підставі відсутності
стажу роботи, необхідного для
призначення пенсії за вислугою років
згідно ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», не врахувавши цей стаж 2
роки 5 місяців 14 днів - половину строку
навчання в Одеському державному
університеті ім. І.І.Мечникова.

Що і спіткало позивача звернутися до
суду, надавши відповідні докази.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явилася, але надав заяву
про розгляд справу без її участі та
заперечення, в якому не визнає позовні
вимоги, стверджуючи, що позивач не має
права на пенсію за вислугою років,
оскільки навчання в Одеському
державному університеті ім. І.І.
Мечникова до загального стажу не
враховується, так як вищевказаний
університет не включений до переліку
вищих юридичних закладів.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з 18 травня 1988 року по 22
травня 1990 року проходив строкову
військову службу в Збройних Силах СРСР,
з 4 серпня 1990 року по 30 серпня 1995 року
навчався в Одеському державному
університеті ім.І.І.Мечникова, з 7 липня
1995 року по 31 березня 2014 року працював на
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури Одеської області, що
підтверджується трудовою книжкою
позивача, дипломом спеціаліста
встановленого зразка, довідкою
прокуратури Одеської області з
додатками.

31 березня 2014 року позивач звернувся до
управління із заявою про нарахування
та призначення йому згідно ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
пенсії за вислугою років з дня
звернення, до заяви ним були додані всі
необхідні документи, але йому
відмовлено у задоволенні заяви.

Згідно ч.ч. 1-4 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» прокурори і слідчі з 1
жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги не
менше 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років 6 місяців.

Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місцем
звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених
виплат за 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми таких виплат на 60. Коригування
зазначених виплат проводиться із
застосуванням коефіцієнта загального
підвищення розмірів посадового окладу,
надбавок до нього за класний чин.
Посадовий оклад, надбавки за класний
чин і і вислугу років під час
призначення пенсії враховуються в
розмірах, установлених на дату
звернення за пенсією.

Згідно вимогам ч.6 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» до вислугу років, що
дає право на пенсію згідно з цією
статтею, зараховується час роботи на
прокурорських посадах, стажистами в
органах прокуратури, слідчими,
строкова військова служба і половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах.

Стаж роботи позивача на
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури, в тому числі як прокурора
Балтського району Одеської області,
станом на 31 березня 2014 року складав 18
років 7 місяців 25 днів; строкова
військова служба складає 2 роки 5 днів,
половина строку навчання в Одеському
державному університеті ім.
І.І.Мечникова складає 2 роки 5 місяців 14
днів, тобто, стаж роботи позивача, що
дає право на пенсію за вислугою років
станом 31 березня 2014 року складає понад
21 рік 6 місяців.

Згідно ст. 42 Закону України «Про
освіту» підготовка фахівців у вищих
навчальних закладах здійснюється за
денною (очною), вечірньою, заочною,
дистанційною та екстернатною формою
навчання, цим законом підтверджується
рівноправність кожної із зазначених
форм навчання за певним
освітньо-кваліфікаційним рівнем і
передбачає здобуття громадянами вищої
освіти відповідного державного
стандарту.

Ст.24 Закону України «Про вищу освіту»
встановлюються такі рівні акредитації
вищих навчальних закладів: вищий
навчальний заклад другого рівня
акредитації; вищий навчальний заклад
третього рівня акредитації; вищий
навчальний заклад четвертого рівня
акредитації.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про
освіту» та ст. 25 Закону України «Про
вищу освіту» університет, яким є
Одеський державний університет ім.
І.І.Мечникова - це багатопрофільний
вищий навчальний заклад четвертого
рівня акредитації, який провадить
освітню діяльність, пов'язану із
здобуттям певної вищої освіти та
кваліфікації широкого спектра
природничих, гуманітарних, технічних,
економічних та інших напрямків науки,
техніки, культури і мистецтв, проводить
фундаментальні та прикладні наукові
дослідження та ін.

Ст.30 Закону України «Про вищу освіту»
закріплено, що структурними
підрозділами вищого навчального
закладу четвертого рівня акредитації є
кафедри, факультети, інститути, тощо.

Згідно п.4 ст.7 Закону України «Про вищу
освіту» вищу освіту мають особи, які
завершили навчання у вищих навчальних
закладах, успішно пройшли державну
атестацію відповідно до стандартів
вищої освіти і отримали відповідний
документ про вищу освіту державного
зразка. У випадку позивача він здобув в
даному університеті вищу юридичну
освіту.

Розкриваючи зміст поняття «вища
юридична освіта», слід враховувати, що
відповідно до Переліку спеціальностей,
за якими здійснюється підготовка
фахівців у вищих навчальних закладах
за освітньо-кваліфікаційними рівнями
спеціаліста і магістра (затверджене
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 серпня 2010 року № 787) така галузь
знань як «право» включає в себе такі
освітньо-кваліфікаційні рівні
спеціаліста та магістра, як
«правознавство» та «правоохоронна
діяльність».

Навчання позивача в Одеському
державному університеті ім.
І.І.Мечникова є безперечним фактом
отримання ним вищої юридичної освіти,
що підтверджується дипломом
державного зразка, записом в трудовій
книжці, яка відповідно до ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 є основним
документом, що посвідчує стаж роботи, а
також диплом спеціаліста з відзнакою
КА №901576 від 30 червня 1995 року про
закінчення вказаного вищого
юридичного навчального закладу за
спеціальністю «правознавство» і
отримання кваліфікації «юрист» та
додатком до нього.

Таким чином, дії управління та прийняте
рішення щодо відмови позивачу в
зарахуванні половини строку навчання у
вищому навчальному закладі, після
закінчення якого позивач отримав вищу
юридичну освіту за спеціальністю
«правознавство», кваліфікацію «юрист»
є безпідставними.

На підставі викладеного, керуючись ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру»,
ст.ст. 42, 43 Закону України «Про освіту»,
ст.ст.7,24,25,30 Закону України «Про вищу
освіту» ст.ст.7-14,17,69-71,86,160,161,162 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним і скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області №336 від 4 квітня 2014 року про
відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про
призначення пенсії за вислугою років.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до
вислуги років час роботи на
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури Одеської області з 7 червня
1995 року по 31 березня 2014 року (18 років 7
місяців 25 днів), строкову військову
службу в Збройних Силах СРСР з 18 травня
1988 року по 22 травня 1990 року (2 роки 5
днів), половину строку навчання в
Одеському державному університеті
ім.І.І. Мечникова, тобто з 4 серпня 1990
року по 30 червня 1995 року (2 роки 5 місяців
14 днів), та прийняти рішення про
призначення йому пенсії за вислугою
років згідно ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» з дня звернення - 31
березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржене до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Котовський міськрайонний суд Одеської
області протягом 10 днів з дня її
проголошення, а особами, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час її
проголошення, - протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

С у д д я -

С.А. Фабіжевський