Справа № 422/1707/14-а
Суддя: Булгакова Г. В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18 квітня 2014 року Перевальський
районний суд Луганської області в
головуючого-судді:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Перевальська,
Луганської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії , -
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії, посилаючись на
Позивач перебуває на обліку у
відповідача як отримувач пенсії на
підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» - як
працівник, зайнятий повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
Постановою Перевальського районного
суду Луганської області від 06 червня 2013
року Управління Пенсійного Фонду
України в Перевальському районі
Луганської області зобов?язано
провести перерахунок його пенсії з
урахуванням пільгового стажу за період
часу з 14.03.1990 року по 14.08.1997 року за
списком №1 з 01 березня 2013 року, тобто
цей період було зараховано до списку
№1.
Отже, його пільговий підземний стаж
став понад 15 років, а тому він вважав що
УПФУ в Перевальському районі проведе
перерахунок пенсії відповідно до ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».
Однак, в листопаді 2013 року, після
зробленого перерахунку, позивач
дізнався, що перерахунок пенсії було
зроблено без врахування положень ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», а
тому за роз?ясненням він звернувся до
установи відповідача. З якого дізнався,
що дійсно перерахунок його пенсії було
проведено без урахування ст. 8 ЗУ «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», оскільки в Постанові
Перевальського районного суду
Луганської області від 06 червня 2013 року
про застосування вищевказаного Закону
Тому він звернувся до суду з цим
позовом, в якому просить суд визнати
бездіяльність Управління Пенсійного
Фонду України щодо неврахування під
час призначення та перерахунку пенсії
положень ст. 8 ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці»
протиправною та зобов?язати провести
відповідний перерахунок, виплативши
утворену заборгованість та стягнути
судовий збір.
Позивач у судове засідання не з?явився,
просив суд справу розглянути без його
Представники відповідача у судовому
засіданні заперечували проти
задоволення позовних вимог, надали
суду заперечення проти позову, яке
підтримали в повному обсязі.
Суд, вислухавши представників
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає позовні вимоги ОСОБА_1
такими, що підлягають задоволенню з
Ст. 46 Конституції України передбачено,
що громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна із сторін повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.
Копією трудової книжки
підтверджується робота ОСОБА_1
шахтарем за списком №1 /а.с.9-14/.
Довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, виданої на
ім'я ОСОБА_1, підтверджується, що його
робота була пов'язана з повним робочим
днем під землею /а.с.7-8/.
Крім того, всі ці обставини вже
встановлені Постановою Перевальського
районного суду Луганської області від
06 червня 2013 року.
Згідно до ч.1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Перевальського
районного суду Луганської області від
06 червня 2013 року Управління Пенсійного
Фонду України в Перевальському районі
Луганської області зобов?язано
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням пільгового стажу за період
часу з 14.03.1990 року по 14.08.1997 року за
списком №1 з 01 березня 2013 року /а.с.24/.

Отже, цією Постановою суду робота
позивача на посаді начальника
гірничої ділянки на Орендному
шахтобудівельному управлінні №3 в
період часу з 14.03.1990 року по 14.08.1997 року
зарахована до пільгового стажу за
списком №1.

А тому суд не приймає до уваги
посилання представників відповідача,
щодо не можливості з?ясувати
зайнятість позивача на підземній
роботі не менше 80% робочого часу в
період часу з 14.03.1990 року по 14.08.1997 року,
оскільки ця обставина вже була
предметом розгляду та доказування, та
Постановою Перевальського районного
суду Луганської області від 06 червня 2013
року доведена та встановлена.

Роз?ясненням №27/ОС від 02.01.2014 року,
наданої Управлінням пенсійного Фонду
України, підтверджено, що позивачу
призначено пенсію за нормами п. «а» ст..
13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» при
пільговому стажі за списком №1 з повним
робочим днем під землею - 19 років 04
місяця 14 днів. Але без урахування
положення ст.. 8 ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці», з
посиланням на те, що Постановою
Перевальського районного суду
Луганської області від 06 червня 2013 року
про це не згадується /а.с.19/.

Крім того, Листами установи
відповідача від 02.12.2013 року №362/ОС та
від 18.12.2013 року №20/В-2, підтверджується,
що дійсно позивач має пільговий стаж
роботи за списком №1 - 19 років 04 місяця 14
днів, що також не заперечували і
представники відповідача в судовому
засіданні /а.с. 17-18, 20-21/.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», дія цього закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з положеннями ст.. 8 ЗУ «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників ( 36-2003-п ),
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, встановлюється незалежно від
місця останньої роботи, у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Для обчислення розміру пенсій за
віком за кожний повний рік стажу
роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Суд вважає, що вищевказаними нормами
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» не
передбачено інших умов для отримання
пільгової пенсії шахтарем, ніж ті, що
зазначені безпосередньо в ст. 1 та 8
Закону - наявність у особи 15 років стажу
за Списком № 1 з зайнятістю на
підземних роботах повний робочий день.

У відповідності з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058
від 09.07.2003 року мінімальний розмір
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці", та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею обслуговуванням
зазначених осіб, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

А тому, враховуючи, що у позивача більш
ніж потрібних 15 років стажу на
підземних роботах з повним робочим
днем під землею за списком №1, а
відповідач не надав жодного доказу
правомірності своєї бездіяльності, суд
приходить до висновку, про задоволення
позовних вимог щодо перерахунку
пенсії позивача з врахуванням ст.. 8 ЗУ
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Розглядаючи питання про задоволення
позивних вимог в частини перерахунку
пенсії з 01 березня 2013 року, суд виходить
з наступного.

Оскільки Постановою Перевальського
районного суду Луганської області від
06 червня 2013 року УПФУ в Перевальського
районі зобов?язано ураховувати
пільговий стаж за списком №1 з 01
березня 2013 року, тобто саме з цієї дати
у позивача стаж роботи за списком N 1
став складати більш ніж потрібних 15
років, а тому з цієї дати у нього
з?явилося право на отримання пенсії на
підставі ст. 8 ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Відповідно до ст.. 94 КАС України,
судовий збір в розмірі 73,08 грн.
сплачений позивачем підлягає
стягненню на його користь з Державного
бюджету України /а.с.1/.

На підставі Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 72, 158-163 КАС
України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Перевальському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправною
бездіяльність Управління пенсійного
фонду України в Перевальському районі
Луганської області щодо неврахування
під час призначення та перерахунку
ОСОБА_1 пенсії положень Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Зобов?язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням положень ст.. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» з 01
березня 2013 року, виплативши утворену
заборгованість.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Перевальський районний суд
Луганської області протягом десяти
днів з дня проголошення, а особою, яка
бере участь у справі, але не була
присутня під час проголошення
постанови, - з дня отримання копії
постанови, з подачею копії апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції. У
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанову буде складено в повному
обсязі протягом п'яти днів після
закінчення судового розгляду.

Головуючий-суддя:
Г.В. Булгакова