Справа № 247/1909/14-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 247/1909/14-а
У Х В А Л А

про відкриття провадження в
справі адміністративної юрисдикції

30 квітня 2014 року Суддя Торезького
міського суду Донецької області
Стріжакова Т.В. розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Торезі Донецької області про
визнання протиправним рішення про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, зобов'язання
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання постанови про
адміністративне правопорушення
незаконною. Свої вимоги мотивував тим,
що згідно з наказом №77-к від 30.08.1982 року
вона була прийнята вибірником породи 2
розряду основного виробництва на ЦЗФ
«Донецька» ВО «Торезантрацит» (надалі -
ЦЗФ «Донецька») і працювала за цією
спеціальністю до 25.09.1984 року включно.
Згідно з наказом по ЦОФ «Донецька» №
84-к від 26.09.1984 року була переведена
машиністом установок збагачення 2
розряду основного виробництва і
працювала за цією спеціальністю з
26.09.1984 року по 30.09.1986 року включно.
Згідно з наказом по ЦЗФ «Донецька» № 120
від 24.09.1986 року була переведена
машиністом установок збагачення та
брикетування 2 розряду цеху основного
виробництва і працювала за цією
спеціальністю з 01.10.1986 року до 27.09.1999
року включно. Згідно з наказами по ЦЗФ
Донецька» № 84 від 12.07.1994 року, № 69 від
09.06.1995 року вищевказані професії
віднесено до категорії робіт зі
шкідливими умовами праці. Тобто, період
з 30.08.1982 року до 27.09.1999 року відноситься
до пільгового спеціального стажу.

Крім того, в період з 01.09.1979 року по
20.07.1982 року навчалась у Торезькому
професійно-технічному училищі № 110 ім.
Стаханова та здобула професію
збагачувача широкого профілю. Після
закінчення навчання через 40 днів була
направлена на роботу на ЦЗФ «Донецька»,
що підтверджується записом в трудовій
книжці. Згідно статті 38 Закону України
«Про професійно-технічну освіту» від
10.02.1998 року № 103 час навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі зараховується до трудового
стажу учня, слухача, у тому числі в
безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців. Тобто, період
її навчання у Торезькому
професійно-технічному училищі №110 ім.
Стаханова входить до мого пільгового
трудового стажу. Відповідно до п. «б»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у
зв'язку з тим, що вона працювала за
спеціальність на роботах зі шкідливими
умовами праці протягом 17 років 28 днів, -
її пільговий стаж загалом становить 19
років 11 місяців 14 днів, має право на
пенсію за віком на пільгових умовах.
Загальний трудовий стаж становить 22
роки 18 днів.

07.04.2014 року вона звернулася з письмовою
заявою до УПФУ в м. Торезі про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», рішенням № 1094
від 16.04.2014 року їй відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. В своєму рішенні
відповідач не заперечує проти того, що,
відповідно до наданих нею документів,
вона працювала на ЦОФ «Донецька» з
30.08.1982 року по 25.09.1984 року вибірником
породи, а з 26.09.1984 року по 27.09.1999 року -
машиністом установок збагачення та
брикетування. Однак, відмовляючи в
задоволені її заяви про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
відповідач свою відмову мотивував тим,
що нею не було надано уточнюючу довідку
щодо підтвердження пільгового
спеціального стажу. На теперішній час
підприємство ЦЗФ «Донецька» не
ліквідовано, але діяльність не
здійснює більше п'яти років, за цей
період не звітує до Пенсійного фонду,
місце знаходження керівника ЦЗФ не
відоме. Тому вона не має можливості
надати відповідачу уточнюючу довідку
щодо підтвердження пільгового
спеціального стажу. Документи по
підприємству знаходяться на
зберіганні в архівному відділі
Торезької міської ради.

На час її роботи вибірником породи
діяли Списки, затверджені Постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173
«Про затвердження списків виробництв,
цехів професій і посад, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах», в яких за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах віднесено
професію вибірника породи (Розділ 3
пункт «а»). На час її роботи машиністом
установок збагачення та брикетування
діяли Списки, затверджені Постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року № 162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», в яких за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, віднесено
професію машиніста установок
збагачення та брикетування (Розділ 2
підрозділ 2030000а-14315).

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року №442 на
підприємстві ЦЗФ «Донецька» було
видано наказ від 12.07.1994 року №83 щодо
проведення атестації робочих місць та
визначення переліку робочих місць з
пільговим пенсійним забезпеченням.
Першу атестацію робочих місць було
проведено у 1995 році, за результатам
якої видано наказ від 09.06.1995 року №69 та
перелік професій, які зайняті на
робочих місцях зі шкідливими умовами
праці та мають право на пільги за
Списком №2. В зазначений перелік
включено професію машиніста установок
збагачення та брикетування. ЇЇ
страховий стаж згідно з відомостями
трудової книжки становить 22 роки 18
днів. Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно з відомостями трудової книжки
відповідно до наказу № 77-к від 30.08.1982
року вона була прийнята вибірником
породи 2 розряду основного виробництва
ЦЗФ «Донецька». Згідно з наказом по ЦОФ
«Донецька» № 84-к від 26.09.1984 року була
переведена машиністом установок
збагачення 2 розряду основного
виробництва. Згідно з наказом по ЦЗФ
«Донецька» № 120 від 24.09.1986 року була
переведена машиністом установок
збагачення та брикетування 2 розряду
цеху основного виробництва та
працювала за цією спеціальністю до
27.09.1999 року. Згідно з архівною довідкою
№ 01/18-170 від 21.03.2014 року вона дійсно
працювала повний робочий день з 30.08.1982
року по 27.09.1999 року за спеціальностями,
які дають право на пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2.

Згідно з п. 20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці,
зокрема, має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи.

Відповідач, відмовляючи у призначенні
пенсії за віком, не прийняв до уваги
документи, які мають відомості, що
повинні бути викладені в уточнюючій
довідці. Вважає, що відповідач
безпідставно відмовив у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Просить: визнати протиправним та
скасувати рішення УПФУ в м. Торезі
Донецької області від 16.04.2014 року № 1094
про відмову у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах; зобов'язати
відповідача зарахувати їй період
навчання у Торезькому
професійно-технічному училищі № 110 ім.
Стаханова з 01.09.1979 року по 20.07.1982 року
включно, періоди роботи на Центральній
збагачувальній фабриці «Донецька»
виробничого об'єднання
«Торезантрацит» з 30.08.1982 року по 25.09.1984
року включно у якості вибірника породи,
з 26.09.1984 року по 30.09.1986 року у якості
машиніста установок збагачення, з
01.10.1986 року по 27.09.1999 року включно у
якості машиніста установок збагачення
та брикетування, до пільгового стажу за
Списком № 2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року № 162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах»; зобов'язати відповідача
призначити їй пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі п.«б» ст.13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 31.01.2014
року з нарахуванням та виплатою
несплаченої до часу ухвалення
постанови суду.

Адміністративний позов відповідає
вимогам ст.106 КАС України, підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, подано особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність, підстави для повернення
позовної заяви або відмови у відкритті
провадження не встановлені. До
судового розгляду необхідно провести
попереднє судове засідання.

Керуючись ст.ст.4, 105, 106, 160, 165 КАС
України,

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Торезі Донецької області про
визнання протиправним рішення про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, зобов'язання
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно
до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Призначити попереднє судове засідання
на 12 травня 2014 року о 08 годині 30 хвилин.

Направити відповідачу копію позовної
заяви з додатками до неї та
запропонувати подати у строк до 12
травня 2014 року письмові заперечення
проти позову та докази, які у нього є.

Копію ухвали направити сторонам у
справі.

Ухвала щодо недотримання правил
підсудності може бути оскаржена
протягом п'яти днів з моменту отримання
ухвали.

Cуддя
Т. В.
Стріжакова