Справа № 422/6258/13-а
Суддя: Сініцин Е. М.
Дата ухвалення: 2013-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 422/6258/13-а
Провадження по справі №2а/422/154/2013
"21" листопада 2013 року Перевальський
районний суд Луганської області
головуючого-судді:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Перевальська,
Луганської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -
В зв'язку зі складністю викладення
мотивувальної частині рішення, суд
вважає можливим на підставі ст.160 КАС
України, оголосити вступну і
резолютивну частину рішення. Повний
текст судового рішення буде
виготовлено до 26 листопада 2013 року.
Позивачка - ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,
посилаючись на наступне.
Вона перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області та отримує пенсію як державний
службовець з 18 грудня 2009 року. У жовтні
2013 року вона дізналася, що під час
розрахунку розміру пенсії
відповідачем не були враховані всі
складові її заробітної плати, на які
нараховувалися та сплачувалися внески.
Дані про сплату внесків
підтверджуються даними
«Індивідуальних відомостей про
застраховану особу» з системи
персоніфікованого обліку відомостей
Пенсійного фонду України. 07 жовтня 2013
року вона звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії, але
отримала рішення про відмову в
перерахунку пенсії, з цією відповіддю
вона не згодна, а дії відповідача
вважає протиправними, та такими, що
суттєво порушили її права і тому вона
звернулася до суду з цим позовом в
якому просить суд визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області, щодо відмови в перерахунку
пенсії з урахуванням усіх складових
заробітної плати протиправними та
скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області №53 від 07.10.2013 року та
зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Перевальському районі
Луганської області здійснити
перерахунок та виплатити пенсію з
урахуванням усіх складових заробітної
плати, починаючі з 01.10.2013 року, у тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально побутових питань, сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24
календарних місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
В судовому засіданні позивачка
підтримала заявлені вимоги та
наполягала на їх задоволені.
Представник відповідача в
судовому засіданні заперечував проти
задоволення позову та пояснив, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні з 18 грудня 2009 року та
отримує пенсію призначену за нормами
ст.37 Закону України «Про державну
службу» у розмірі заробітної плати
державного службовця визначеному ч.2
ст.33 зазначеного Закону, тобто без сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
для вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації заробітної
плати, оскільки вони не належить до
заробітної плати та до інших надбавок.
Законних підстав для врахування
зазначених сум під час розрахунку
пенсії не має. Заява позивача щодо
незнання розрахунку розміру пенсії до
жовтня 2013 року є безпідставною,
оскільки при зверненні за призначенням
пенсії та перерахунком позивач
особисто надавав заяву та пакет
Суд вислухавши сторони,
дослідивши матеріали справи вважає
позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані і
підлягають задоволенню з наступних
Згідно ст.71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Рішенням Управління Пенсійного
фонду України в Перевальському районі
Луганської області №53 від 07.10.2013 року
(а.с.8), підтверджується, що позивачці
відмовлено в проведенні перерахунку
пенсії згідно ст.37 ЗУ «Про державну
службу», оскільки індексація та
матеріальна допомога не є надбавками
та не можуть бути враховані для
розрахунку пенсії.

Відповідно до Довідки від 07.10.2013
року за № 1577-1/19 наданої Пенсійним
Фондом України про складові заробітної
плати (а.с.9-10), ОСОБА_1 виплачувались
починаючі з 01.12.2007 по 30.11.2009 року суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення соціально
побутових питань, суми виплаченої
щомісячної індексації заробітної
плати.

З індивідуальної відомості про
застраховану особу - ОСОБА_1 (а.с.12-14),
вбачається, що позивачкою сплачені
суми на загальнообов'язкове пенсійне
страхування з усього розміру
заробітної плати, тобто і з виплачених
їй сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально побутових питань, щомісячної
індексації заробітної плати. Зазначене
не оспорювалось представником
відповідача в судовому засіданні.

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування…

У ч.1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року №108/95 ВР «Про оплату
праці», в встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плати, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно до ст.66 «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону
України №3723-ХІІ передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально - побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Ст.41 Закону України віл 09 липня 2003
року №1058 -ІV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені)
та сплачені страхові внески; суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
законом, у межах сум, на які відповідно
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За замістом наведених норм
отримуванні застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд вважає, що оскільки позивачкою
було сплачені страхові внески зі всієї
заробітної плати, тому її пенсія
повинна бути вирахувана саме з її
заробітної плати, що включала суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення соціально
побутових питань, щомісячної
індексації заробітної плати.

Тобто, суд вважає, що дії
Управління пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області, щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх
складових заробітної плати є
протиправними, а Рішення №53 від 07.10.2013
року підлягає скасуванню.

Заявою позивачки (а.с.6-7),
підтверджується, що вона зверталася до
відповідача 07.10.2013 року, тому
суд вважає за необхідне зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням
усіх складових заробітної плати,
починаючі з 01.10.2013 року.

На підставі ст.ст.33,34,35,37 Закону
України «Про державну службу», ст.ст.66,87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись
ст.ст.10,11,71,72,159,160,161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Перевальському районі
Луганської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Перевальському районі
Луганської області, щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням усіх складових заробітної
плати протиправними та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Перевальському районі
Луганської області №53 від 07.10.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Перевальському районі
Луганської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію
з урахуванням усіх складових
заробітної плати, починаючі з 01.10.2013
року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Перевальський районний суд
Луганської області протягом десяти
днів з дня проголошення, а особою, яка
бере участь у справі, але не була
присутня під час проголошення
постанови, -з дня отримання копії
постанови, з подачею копії апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя: Е.М.
Сініцин.