Справа № 258/1236/14-а
Суддя: Коваленко Г. С.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 258/1236/14-а
Провадження2-а/258/93/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року Кіровський районний
суд м. Донецька в складі:

головуючого судді
Коваленко Г.С.,

при секретарі
Свірщевському М.Ю.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Чангли А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецьку ради
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду
з адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Донецька ради про стягнення
недоотриманої одноразової
компенсації, мотивуючи свої вимоги тим,
що 23 березня 2013 року йому була
встановлена 1 група інвалідності у
зв'язку с захворюванням отриманим при
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС. Відповідно до статті 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у разі встановлення інвалідності 1
групи інваліду виплачується
одноразова компенсація в розмірі 60
мінімальних заробітних плат. Однак
відповідачем було сплачено йому лише
379,30 грн. Він звернувся до управління
праці та соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецька ради
с заявою про нарахування та виплату
йому одноразової компенсації
відповідно до чинного законодавства,
однак йому було відмовлено. Просить суд
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
відповідача зробити перерахунок
одноразової допомоги із розрахунку 60
мінімальних заробітних плат
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позивач у судове засідання не з'явився,
про час та місце розгляду справи був
повідомлений судом у встановленому
законом порядку, про причини неявки не
повідомив, клопотань про відкладення
розгляду справи від нього не надходило.

Представник позивача в судовому
засіданні заявлені вимоги підтримала
та просила задовольнити, надала
пояснення аналогічні вищевикладеним.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти заявлених вимог
заперечувала, т.я. відповідачу
одноразова компенсація була
нарахована та виплачена у розмірі,
передбаченому діючим законодавством,
тому просить відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач має статус постраждалого
громадянина внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, що підтверджено
посвідченням НОМЕР_1 виданим 22 квітня
2013 року (копія якого є в матеріалах
справи), 26 березня 2013 року він визнаний
інвалідом І групи безстроково у зв'язку
с захворюванням отриманим при
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК
№ 386491 від 26 березня 2013 року, копія якої
є в матеріалах справи.

Статтею 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується в таких
розмірах: інвалідам І групи - 60
мінімальних заробітних плат.

Судом встановлено, що 29 листопада 2013
року позивач звертався до управління
праці та соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецьку ради
с заявою про нарахування та виплату
йому одноразової компенсації
відповідно до чинного законодавства.

Згідно із листом управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецька ради
від 11 грудня 2013 року № В-47-5.1.-6.2. позивач
отримав одноразову компенсацію у
розмірі 379,30 грн., у нарахуванні
одноразової компенсації із розрахунку
60 мінімальних заробітних плат йому
було відмовлено.

Відмовляючи позивачу у задоволенні
його вимог про виплату одноразової
компенсації в розмірі, який
встановлений законом, відповідач
посилається на ст. 62 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», згідно
якої роз'яснено порядок застосування
цього закону, який провадиться у
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є
обов'язковими для виконання
міністерствами та іншими центральними
органами державної виконавчої влади
України, місцевими органами державної
виконавчої влади, всіма суб'єктами
господарювання, незалежно від їх
відомчої підпорядкованості та форм
власності.

Проте, відповідно до статті 8
Конституції України в Україні
визнається і діє принцип верховенства
права. Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 ст. 92
Конституції України передбачено, що
виключно законами України
визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав та
свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
України визначаються права і свободи
людини і громадянина, гарантії цих прав
і свобод; основні обов'язки
громадянина.

Крім того, відповідач посилається як на
підставу виплат за 2013 рік на постанову
Кабінету Міністрів України № 836 від 26
липня 1996 року «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
який встановив розмір одноразової
компенсації як величину, кратну
відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначену законом на
час здійснення виплати, установлені
конкретні розміри такої допомоги в
твердій грошовій сумі.

Між тим, з моменту прийняття вказаної
постанови встановлені нею розміри
компенсаційних виплат залишилися
незмінними, у той час як розмір
мінімальної заробітної плати
неодноразово змінювався.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при
вирішенні справ керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Згідно зі ст. 9 КАС України суд
застосовує інші нормативно-правові,
прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. У разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Таким чином, за 2013 рік виплата повинна
була здійснюватись в порядку
встановленому статтею 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у редакції
від 6 червня 1996 року № 230/96-ВР та Законом
України про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати на 2013 рік.

З урахуванням викладеного, суд
доходить висновку, що позивачеві, як
особі постраждалій від аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, якому 26
березня 2013 року була встановлена І
група інвалідності, одноразова
компенсація повинна бути сплачена в
розмірі 60 мінімальних заробітних плат,
розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Одноразова компенсація за
встановлення І групи інвалідності у 2013
році в сумі 379,30 гр. була виплачена
позивачу 12 червня 2013 року р. Розмір
мінімальної заробітної плати на час
виплати допомоги складав 1147 гр., тобто
розмір недоплати одноразової
компенсації повинен розраховуватися с
вказаного розміру мінімальної
заробітної плати за вирахуванням
фактично виплаченої суми.

В своїх запереченнях відповідач
посилається також на пропуск позивачем
шестимісячного строку звернення до
суду з даним позовом, проте у даному
випадку суд вважає необхідним
застосувати положення ст. 268 ЦК України,
т.я. вимоги позивача пов'язані з
ушкодженням здоров'я, а тому на ці
вимоги позовна давність не
поширюється. Крім того, суд зауважує, що
відповідачем було розглянуто
звернення позивача та відмовлено
останньому у нарахуванні одноразової
компенсації із розрахунку 60
мінімальних заробітних плат йому було
відмовлено у грудні 2013 року, про що
повідомлено листом від 11 грудня 2013
року № В-47-5.1.-6.2. (копія листа є в
матеріалах справи), а з даним позовом
позивач звернувся у лютому 2014 року,
тобто через менш ніж 2 місяці після
відмови відповідача.

Проаналізувавши встановлені обставини
по справі, оцінивши надані сторонами
докази у їх сукупності, суд доходить
висновку, що позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 19, 92 Конституції
України, ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 158-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецька ради
про стягнення недоотриманої
одноразової компенсації -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецька ради
щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_3
одноразової компенсації за
встановлення інвалідності І групи у 2013
році.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецька ради
здійснити перерахувати та виплату
ОСОБА_3 одноразової компенсації за
встановлення інвалідності І групи у 2013
році відповідно до статті 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у редакції від 6 червня 1996 року № 230/96-ВР
в розмірі 60 мінімальних заробітних
плат за рахунок коштів Державного
бюджету України.

Постанову може бути оскаржено до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення, протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя: