Справа № 2а-1856/11
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
Справа №
112745/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Каралюса В.М.,

суддів:
Матковської З.М., Довгої О.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління соціального захисту
Департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на постанову
шевченківського районного суду м.
Львова від 16 листопада 2011 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Шевченківського відділу
соціального захисту управління
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
виплату недоплаченої разової допомоги
учаснику бойових дій,-

В С Т А Н О
В И Л А:

Позивач 13.10.2011 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Шевченківського відділу соціального
захисту управління захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради про виплату
недоплаченої разової допомоги.

Вимоги мотивовані тим, що має статус
інваліда війни ІІ групи, тому має право
на таку допомогу згідно із ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Постановою Шевченківського районного
суду м. Львова від 16 листопада 2011 року
позов задоволено. Визнано
протиправними дії відповідача.
Зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити позивачу щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік,
що виплачується відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
із врахуванням виплаченої раніше суми.
В решті позову відмовлено.

Управління соціального захисту
Департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради постанову
суду першої інстанції оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову та
прийняти нову якою в задоволені позову
відмовити.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Колегія суддів перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави
апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач має
статус інваліда війни ІІ групи, що
підтверджується посвідченням серії Б
№073538 та відповідно до вимог ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5 травня має право
на одержання грошової допомоги у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком, обов'язок щодо виплати якої, за
правилами ст. 17-1 цього ж Закону,
покладено на органи праці та
соціального захисту населення.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» статтю 13 Закону
№3551-XII викладено в новій редакції,
відповідно до якої інвалідам війни ІІ
групи щорічно до 5 травня виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 такі
положення визнані неконституційними.

Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію
статті 13 Закону № 3551-XII, відповідно до
якої розмір грошової допомоги
інвалідам війни ІІ групи має становити
вісім мінімальних пенсій за віком.

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що Закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

У 2011 році Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не зупинявся та
не змінювався, тому позивач має право
на отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у відповідності до
ст. 13 цього Закону.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору щодо виплати допомоги до 5
травня у 2011 році необхідно керуватися
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постановою Кабінету
Міністрів України.

Таким чином, виплата щорічної допомоги
до 5 травня за 2011 рік для інвалідів
війни ІІ групи повинна становити вісім
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що правильно встановлено
судом першої інстанції.

Відсутність бюджетного фінансування,
на яку вказує відповідач, не може бути
підставою невиконання відповідним
суб'єктом владних повноважень
покладених на нього обов'язків. В свою
чергу реалізація особою права на
отримання соціальних виплат не може
бути поставлена у залежність від
наявності відповідних бюджетних
асигнувань.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради - залишити без
задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Львова від 16 листопада 2011 року у
адміністративній справі №2а-1856/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
В.М. Каралюс

суддя
З.М.
Матковська

суддя
О.І. Довга