Справа № К/9991/41960/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/41960/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКонюшка К.В. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Виконавчої дирекції Київського
міського відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до
Природничо-наукового ліцею № 145 м.
Києва про стягнення коштів за
касаційною скаргою
Природничо-наукового ліцею № 145 м.
Києва на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 09
березня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 30 червня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року Виконавча дирекція
Київського міського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в Окружному
адміністративному суді м. Києва
пред'явила позов до
Природничо-наукового ліцею № 145 м.
Києва про стягнення коштів.

Просила стягнути з
Природничо-наукового ліцею № 145 м.
Києва кошти в сумі 23264,85 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 09
березня 2011 року, залишеною без зміни
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 червня 2011
року, частково задоволено позов
Виконавчої дирекції Київського
міського відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Стягнуто з Природничо-наукового ліцею
№ 145 м. Києва кошти в сумі 22950,12 грн. на
користь Центральної міжрайонної
Виконавчої дирекції Київського
міського відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

В решті позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі
Природничо-науковий ліцей № 145 м. Києва
просить постановлені у справі рішення
судів попередніх інстанцій скасувати,
а справу направити на новий судовий
розгляд.

Вважає, що рішення судами постановлені
з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій Природничо-науковий ліцей

№ 145 м. Києва зареєстрований як платник
страхових внесків в Центральній
міжрайонній виконавчій дирекції
Київського міського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності 09 листопада 2001
року за № 2030.

Відповідно до наказу Центральної
міжрайонної виконавчої дирекції
Київського міського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 30 вересня 2009
року № 05-278 проведено планову на 2009 рік
ревізію по коштах Фонду за період з 01
січня 2006 року по 30 вересня 2009 року.

За результатами перевірки складний Акт
ревізії по коштах Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності Природничо-наукового
ліцею № 145 м. Києва від 12 листопада 2009
року № 260П.

Під час ревізії виявлено порушення
порядку витрачання страхових коштів
при наданні послуг, пов'язаних із
санаторно-курортним лікуванням, в сумі
15300,08 грн.

Крім того, проведеною ревізією
встановлено, що відповідачем всупереч
частини першої статті 2 Закону України
від 11 січня 2001 року № 2213-ІІІ "Про розмір
внесків на деякі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування" за рахунок
коштів Фонду в період, коли
застрахованій особі було встановлено
МСЕК інвалідність, видано по листку від
20 березня 2009 року №215380 коштів у сумі 57,22
грн.

Також відповідачем порушено частину
другу статті 53 Закону України від 18
січня 2001 року № 2240 "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
(далі - Закон № 2240), а саме допомога по
листку непрацездатності від 13
листопада 2006 року № 888979, виданого
ОСОБА_4, була надана більша кількість
днів, ніж ті, які підлягали до оплати. В
результаті перерахунку сума
передплати склала 114,20 грн.

Таким чином, відповідачем завищено
витрати по тимчасовій
непрацездатності на загальну суму 171,42
грн.

Також встановлено, що у 2006 році три
дитячих подарунки було видано з
порушенням чинного законодавства, а
саме: подарунки видавались дітям
застрахованих осіб, яким уже
виповнилось 14 років, тому витрати в
розмірі 38,40 грн. до зарахування не
прийнято.

На підставі проведеної перевірки
позивачем стосовно відповідача
винесено рішення від 07 грудня 2009 року №
154 П, яким не прийнято до зарахування
витрати на загальну суму 15509,00 грн. (15300,08
грн. + 171,42 грн. + 38,40 грн.) та нарахований
штраф в розмірі 7650,04 грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції та апеляційний
суд, залишаючи рішення без зміни
рішення суду першої інстанції, прийшли
до обґрунтованого висновку, що
переплата на суму 209,42 грн. відповідачем
повністю погашена, а в частині
стягнення неправомірно використаних
страхових коштів на санаторно-курортне
лікування в розмірі 15300,08 та 50 відсотків
штрафу в розмірі 7650,04 грн. позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 47
Закону № 2240 надання послуг
застрахованим особам, пов'язаних із
санаторно-курортним лікуванням,
здійснюється за наявності медичних
показань.

Пункт 4.1 розділу 4 Постанови Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 02 червня 2005
року № 55 "Про затвердження Інструкції
про порядок забезпечення
застрахованих осіб і членів їх сімей
путівками на санаторно-курортне
лікування, які придбані за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності" (в
редакції на момент виникнення
правовідносин) (далі - Інструкція)
встановлює такий порядок видачі
путівок: "Рішення про виділення путівки
застрахованій особі приймається
комісією (уповноваженим) із
соціального страхування підприємства,
установи, організації (далі - комісія
(уповноважений) із соціального
страхування) на підставі особистої
заяви та медичної довідки про потребу
санаторно-курортного лікування (форма
№070/о)".

У відповідності до роз'яснювального
листа Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від 13
лютого 2007 року № 01-16-266 "Про
забезпечення застрахованих осіб і
членів їх сімей путівками на
санаторно-курортне лікування" рішення
про виділення путівки застрахованій
особі приймається комісією
(уповноваженим) із соціального
страхування підприємства, установи,
організації відповідно до особистої
заяви та медичної довідки для
одержання путівки (Ф. №070/о),
затвердженої наказом МОЗ України від 27
грудня 1999 pоку №302, зі змінами і
доповненнями, яка видається закладом
охорони здоров'я за місцем проживання
або роботи хворого.

Оскільки довідки по формі № 070/о на
одержання путівки на
санаторно-курортне лікування на ім'я
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_11 не видавалися, довідку на ім'я
ОСОБА_10 поліклінікою № 2
Голосіївського району визнано
неправомірною, то путівки № 064261, № 553039,
№ 064282, № 679006, № 163997, № 369108,

№ 411241 є такими, що видані з порушенням
статті 47 Закону № 2240 та пункту 4.1
розділу 4 Постанови Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 02 червня 2005 року № 55
"Про затвердження Інструкції про
порядок забезпечення застрахованих
осіб і членів їх сімей путівками на
санаторно-курортне лікування, які
придбані за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності".

Згідно з пунктом 6.2 Інструкції сума
витрат Фонду за путівки, які видані з
порушенням цієї Інструкції, не
приймається до заліку та
відшкодовується за рахунок
страхувальника.

Разом з тим, відповідно до абзацу 1
частини першої статті 30 Закону

№ 2240 страхувальник-роботодавець несе
відповідальність за порушення порядку
використання страхових коштів. За
порушення порядку витрачання
страхових коштів накладається штраф у
розмірі 50 відсотків від суми
неправомірно зазначених коштів.

Рішення директора виконавчої дирекції
Київського міського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 07 грудня 2009
року № 154П про зарахування до бюджету
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП сум
фінансових (штрафних) санкцій,
неправомірних витрат, донарахованих
сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
встановленому законом порядку не
скасовувалося та не визнавалося
нечинним.

За таких обставин підстав для відмови у
частковому задоволенні позову у суду
першої інстанції не було.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Природничо-наукового
ліцею № 145 м. Києва залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 09 березня 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 червня 2011
року в адміністративній справі за
позовом Виконавчої дирекції
Київського міського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності до
Природничо-наукового ліцею № 145 м.
Києва про стягнення коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Конюшко К.В.

Мороз Л.Л.