Справа № 2а-13192/11/2670
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/46540/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.
В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 23 грудня 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 червня 2012
року у справі за позовом Державного
комітету України із земельних ресурсів
до Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України,
третя особа - ОСОБА_2 про визнання
незаконними дій та скасування
постанов, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року Державний комітет
України із земельних ресурсів
звернувся до суду з позовом до
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
про визнання незаконними дій старших
державних виконавців відділу
примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
щодо винесення постанови від 6 травня
2011 року ВП № 19142072 про накладення
штрафу, постанов від 31 серпня 2011 року ВП
№ 28436877, ВП № 28436756, ВП № 28436641 про
відкриття виконавчих проваджень та
постанови від 15 серпня 2011 року ВП №
19142072 про стягнення виконавчого збору
та про скасування цих постанов.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
23 грудня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 червня 2012
року, позов задоволено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення у
справі та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача
та перевіривши судові рішення у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для зміни чи скасування
судових рішень.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій вірно
виходили з наступного.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій та вбачається з матеріалів
справи, 11 травня 2010 року державним
виконавцем винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження №
19142072 при примусовому виконанні
виконавчого листа № 2а-4211/08 від 21 квітня
2010 року, виданого Рівненським кружним
адміністративним судом про поновлення
ОСОБА_2 на посаді начальника
Рівненського районного відділу
земельних ресурсів Рівненської
області та встановлено Державному
комітету України із земельних ресурсів
семиденний строк на добровільне
виконання рішення суду.

Супровідним листом від 13 травня 2010 року
відділ примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
направив постанову від 11 травня 2010 року
на адресу Державного комітету України
із земельних ресурсів.

20 травня 2010 року Державний комітет
України із земельних ресурсів прийняв
наказ № 343-кт, яким ОСОБА_2 поновлено на
посаді начальника Рівненського
районного відділу земельних ресурсів
Рівненської області та скасував наказ
Державного агентства земельних
ресурсів України від 23 серпня 2007 року №
706-кт «Про звільнення ОСОБА_2.».

19 листопада 2010 року Державний комітет
України із земельних ресурсів прийняв
наказ № 837-кт, яким ОСОБА_2 -
начальника Рівненського районного
Відділу земельних ресурсів
Рівненської області звільнено із
займаної посади 19 листопада 2010 року на
підставі пункту 4 статті 40 Кодексу
законів про працю України, за прогул
без поважних причин.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 було виділене
робоче місце в Управлінні Державного
комітету України із земельних ресурсів
у Рівненському районі Рівненської
області, проте починаючи з 07 червня 2010
року по 19 листопада 2010 року ОСОБА_2 на
робочому місці не з'являвся, про що
складалися відповідні акти, підписи
ОСОБА_2 в журналі реєстрації прибуття
на роботу працівників Управління
Держкомзему у Рівненському районі
Рівненської області за 2010 рік відсутні.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби від 07
лютого 2011 року № 19142072 за невиконання
без поважних причин рішення суду та
законних вимог державного виконавця
накладено на боржника штраф у розмірі
340, 00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 14
квітня 2011 року у справі № 2а-3062/11/2670
скасовано постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
Єжова М.В. від 07 лютого 2011 у (ВП № 19142072)
про накладення на Державний комітет
України із земельних ресурсів штрафу у
розмірі 340, 00 грн.

Цим рішенням встановлено, що Державним
комітетом України із земельних
ресурсів прийнято наказ № 343-кт від 20
травня 2010 року про поновлення ОСОБА_2 на
посаді начальника Рівненського
районного відділу земельних ресурсів
Рівненської області та виділено робоче
місце в Управлінні Державного комітету
України із земельних ресурсів у
Рівненському районі Рівненської
області.

Також, у вказаному рішенні зазначено,
що Департаментом державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України не
надано доказів на твердження обставин,
які б свідчили про перешкоджання
Державним комітетом України із
земельних ресурсів фактичному
виконанню посадових обов'язків ОСОБА_2
та вказано на те, що Державним
комітетом України із земельних
ресурсів вчинено всіх можливих дій,
спрямованих на поновлення ОСОБА_2 та
зазначено про відсутність належних
правових підстав для застосування до
позивача штрафу, передбаченого статтею
87 Закону України «Про виконавче
провадження».

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби від 06
травня 2011 року № 19142072 за невиконання
без важних причин рішення суду та
законних вимог державного виконавця
накладено на Державний комітет України
із земельних ресурсів штраф у
подвійному розмірі 680, 00 грн.

Листом від 25 травня 2011 року № 7807/17/4-11
Державний комітет України земельних
ресурсів на вимогу державного
виконавця від 12 травня 2011 року 5967-25
повідомив відділ примусового
виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України, що
наказом № 343-кт від 20 травня 2010 року
ОСОБА_2 поновлено на посаді начальника
Рівненського районного відділу
земельних ресурсів Рівненської
області та повторно просив державного
виконавця розглянути питання щодо
закінчення виконавчого провадження №
19142072.

15 серпня 2011 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України виніс постанову про
стягнення з Державного комітету
України із земельних ресурсів
виконавчого збору в розмірі 1 360, 00 грн.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України від 15 серпня 2011 року №
19142072 закінчено виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-4211/08, виданого 21 квітня 2010
року Рівненським окружним
адміністративним судом про поновлення
ОСОБА_2 на посаді начальника
Рівненського районного відділу
земельних ресурсів Рівненської
області та виділено в окремі виконавчі
провадження постанову про накладення
штрафу від 07 лютого 2011 року № 19142072,
постанову про накладення штрафу від 06
травня 2011 року № 19142072 та постанову про
стягнення з боржника виконавчого збору
від 15 серпня 2011 року № 19142072.

31 серпня 2011 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби винесені постанова № 28436641 про
відкриття виконавчого провадження з
виконання постанови № 19142072 від 15
серпня 2011 року про стягнення з
Державного комітету України із
земельних ресурсів виконавчого збору,
постанова № 28436765 про відкриття
виконавчого провадження з виконання
постанови про накладення штрафу № 19142072
від 06 травня 2011 року, постанова № 28436877
про відкриття виконавчого провадження
з виконання постанови про накладення
штрафу № 19142072 від 07 лютого 2011 року.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що у строк для
добровільного виконання рішення,
встановлений постановою про відкриття
виконавчого провадження від 11 травня
2010 року № 19142072, Головне управління
Державного комітету України із
земельних ресурсів у Рівненській
області виконало рішення Рівненського
оружного адміністративного суду та 20
травня 2010 року, а саме винесло наказ №
343-кт про поновлення ОСОБА_2 на посаді
начальника Рівненського районного
відділу земельних ресурсів
Рівненської області.

Відповідно до статті 77 Закону України
«Про виконавче провадження» рішення
про поновлення на роботі незаконно
звільненого або переведеного
працівника виконується негайно.
Виконання рішення вважається
завершеним з моменту фактичного
допущення зазначеного працівника до
виконання попередніх обов'язків на
підставі відповідного акта органу, що
прийняв незаконне рішення про
звільнення або переведення працівника.

У разі невиконання власником або
уповноваженим ним органом (посадовою
особою) рішення про поновлення на
роботі незаконно звільненого або
переведеного працівника державний
виконавець застосовує до них штрафні
санкції га інші заходи, передбачені цим
Законом.

Задовольняючи позов, суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку, що
оскільки ОСОБА_2 поновлено на роботі в
строк визначений в постанові про
відкриття виконавчого провадження,
скасовано наказ про його звільнення, то
рішення державного виконавця про
накладення штрафу, відкриття
виконавчого провадження та стягнення
виконавчого бору є неправомірними та
підлягають скасуванню.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору.

За таких обставин, оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими,
підстав для їх скасування немає.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
23 грудня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22 червня 2012 року у справі за позовом
Державного комітету України із
земельних ресурсів до Департаменту
державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України, третя
особа - ОСОБА_2 про визнання незаконними
дій та скасування постанов - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф. Загородній