Справа № 344/16980/13-а
Суддя: Бойчук О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/75/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року
м.
Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді
Бойчука О.В.

секретар
Кондратів Х.І.,

за участю: позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2,

представника відповідача
Бурачок В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Івано-Франківського
міського суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
головуючого адміністративної комісії
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
визнання протиправною та скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення та закриття
провадження у справі,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
адміністративної комісії при
виконавчому комітеті
Івано-Франківської міської ради про
визнання неправомірною і скасування
постанови № 14/547 від 17 жовтня 2013 року
про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
правопорушення, передбачене ст. 152
КУпАП, та закриття провадження у
справі.

У судовому засіданні позивач та його
представник вимоги позову підтримали з
підстав, викладених у позовній заяві.
Суду пояснили, що у діях ОСОБА_1
відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 152
КУпАП, оскільки роботи на земельній
ділянці ведуться постійно, а тому
сміття є тимчасовою обставиною, яка не
порушує загального благоустрою.
Відсутність паркану з незалежних від
ОСОБА_1 обставин також була тимчасовою.
Просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечила та суду пояснила, що дії
відповідача при винесенні постанови
були правомірними. Просила у
задоволенні позову відмовити.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову
по справі про адміністративне
правопорушення може бути оскаржено:
постанову адміністративної комісії - у
виконавчий комітет відповідної ради
або в районний, районний у місті,
міський чи міськрайонний суд, у
порядку, визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України, з особливостями,
встановленими цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено, що між сторонами виник
публічно-правовий спір щодо
правомірності накладення
адміністративного стягнення за
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 152 КУпАП.

Розглянувши подані позивачем та
представником відповідача документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов є частково
обґрунтованим з наступних підстав.

29.08.2013 року працівником КП
«Муніципальна інспекція з
благоустрою» було складено протокол №
370 щодо дій ОСОБА_1, в яких вбачалися
ознаки адміністративного
правопорушення, передбаченого статтею
ст. 152 КУпАП. У письмових поясненнях в
протоколі ОСОБА_1 зазначив, що ділянка
знаходиться у його користуванні за
договором оренди та що на ній був
паркан (а.с. 5).

Постановою № 14/547 від 17 жовтня 2013 року
адміністративною комісією при
виконавчому комітетові
Івано-Франківської міської ради по
справі про адміністративне
правопорушення ОСОБА_1 було визнано
винним у вчинені адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 152
КУпАП, та притягнуто до
відповідальності - накладено штраф (а.с.
4).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач проводить на вказаній в
постанові земельній ділянці
будівельні роботи, що передбачає
наявність на ній будівельних
матеріалів та поточних відходів
підготовки до таких робіт.

Суд вважає, що представником
відповідача, згідно вимог ч. 2 ст.71 КАС
України, у судовому засіданні не
доведено порушення 29 серпня 2013 року
позивачем ОСОБА_1 ст. 152 КУпАП, оскільки
у судовому засіданні встановлено
наявність обставин, зазначених у
позові, зокрема, встановлено обставину
правомірності перебування будівельних
матеріалів на земельній ділянці, де
ведеться будівництво, та не
спростовано іншими доказами.

Таким чином, перевіривши чи діяла
адміністративна комісія при
виконавчому комітеті
Івано-Франківської міської ради
відповідно до законодавства, чи
оскаржувана постанова прийнята на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
посадовими особами комісії наданого їм
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів позивача і цілями,
на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія); своєчасно, тобто протягом
розумного строку, суд вважає
обґрунтованими доводи сторони
позивача щодо незаконності постанови
про накладення штрафу з огляду на
представлення доказів, які
підтверджують обставини, зазначені у
позовній заяві, та спростовують факти,
викладені в постанові, а тому дійшов
висновку, що позов слід задовольнити
частково, скасувавши незаконну
постанову.

При вирішенні позовної вимоги про
закриття провадження у справі суд
вважає, що зазначена вимога є
безпідставною, оскільки в цій частині
між сторонами відсутній спір щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, а тому у її задоволенні
слід відмовити.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 19, 55, 124
Конституції України, ст. 152 КУпАП,
керуючись нормами процесуального
законодавства, зокрема, ст.ст. 71, 128, 158-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
головуючого адміністративної комісії
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
визнання протиправною та скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення та закриття
провадження у справі - задовольнити
частково.

Постанову № 14/547 від 17 жовтня 2013 року
адміністративної комісії при
виконавчому комітетові
Івано-Франківської міської ради -
скасувати.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя
Бойчук О.В.