Справа № 813/1743/14
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 квітня 2014 року 11 год. 51 хв.
Справа № 813/1743/14
Львівський окружний адміністративний
суду в складі:
головуючого судді - Сакалоша В.М.
за участю секретаря судового засідання
представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у м. Львові у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області, Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляка Ігора
Ярославовича, Жовківського районного
управління юстиції Львівської області
про скасування рішень та зобов'язання
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_2 до Реєстраційної
служби Жовківського районного
управління юстиції Львівської області
про скасування рішень та зобов'язання
В ході судового розгляду справи
на підставі клопотання представника
позивача, судом було залучено до справи
в якості відповідачів Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляка Ігора
Ярославовича та Жовківське районне
управління юстиції Львівської області.
Відтак позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
вищевказаних відповідачів у якому з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог просить суд:
- скасувати рішення Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляка Ігора
Ярославовича про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень від 10.01.2014 року № 9809726;
- скасувати рішення Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляка Ігора
Ярославовича про відмову у державній
реєстрації та їх обтяжень від 01.02.2014
року №10556860;
- зобов'язати Реєстраційну службу
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області, Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області, Жовківське районне
управління юстиції Львівської області
зареєструвати право власності на
земельну ділянку, що розташована:
Львівська область, Жовківський район,
сільська рада Гійченська, кадастровий
Ухвалою суду від 03.03.2014 року відкрито
провадження у справі. В судовому
засіданні 28.04.2014 року відповідно до
вимог ч.3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
проголошено вступну та резолютивну
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 04 січня 2014 року за
реєстраційним номером 4849385 було подано
в Реєстраційну службу Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області, заяву про державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку, що розташована за адресою:
Львівська область, Жовківський район,
с/рада Гійченська, кадастровий номер
10 січня 2014 року державний реєстратор
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Жовківського районного
управління юстиції Львівської області
Шубеляк Ігор Ярославович прийняв
рішення № 9809726 про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень. Підставою для прийняття
вищевказаного рішення стало
відсутність у повному обсязі
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації прав та їх
обтяжень. 01.02.2014 року державний
реєстратор прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляк Ігор
Ярославович прийняв рішення про
відмову у державній реєстрації
посилаючись на те, що заявником у
п'ятиденний строк не усунено обставин,
що були підставою для прийняття
рішення про зупинення розгляду заяви.
Позивач вважає, що подані ним документи
є достатніми для проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень на
вищевказану земельну ділянку, а також
оформлені відповідно до вимог чинного
законодавства, у зв'язку з чим вважає
рішення відповідача протиправними та
просить їх скасувати і зобов'язати
відповідача провести державну
реєстрації на земельну ділянку.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, пояснення надав
аналогічні до викладеного у позовній
заяві та письмових поясненнях. Просить
позов задовольнити повністю.

Представник відповідача 1 проти позову
заперечив з підстав викладених у
письмових запереченнях від 14.03.2014 року
вх. № 9101. Зазначив, що винесенні
оскаржуваних рішень діяв правомірно з
урахуванням вимог Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
Положення про Державну реєстраційну
службу України та Конституції України.
Відтак, позовні вимоги вважає
безпідставними, у зв'язку з чим просив
суд відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Відповідач 2 проти задоволення позову
заперечив з тих же підстав що і
відповідач 1.

Відповідач 3 заперечень на
вищевказаний позов не надав, явки
уповноваженого представника не
забезпечив, хоча був належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши подані ними
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступне.

Позивач 04.01.2014 року звернулась до
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області із заявою про
проведення державної реєстрації права
власності на земельну ділянку, що
розташоване у Львівській області,
Жовківський район, сільська рада
Гійченська, кадастровий номер
земельної ділянки: :16:000:0021 за
ОСОБА_2.

Рішенням про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію права та їх
обтяжень від 10.01.2014 року за № 9809726
державний реєстратор прав на нерухоме
майно Шубеляк Ігор Ярославович
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області було зупинено
розгляд вищенаведеної заяви у зв'язку
із неподанням усіх необхідних
документів, а саме: відсутність
підтвердження державної реєстрації
земельної ділянки в Державному
земельному кадастрі.

Враховуючи те, що після завершення
п'ятиденного строку з дня отримання
заявником письмового повідомлення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав останнім не було
усунено обставини, які були підставою
для прийняття такого рішення (не надано
документу, що відповідно до
законодавства надає право на виконання
будівельних робіт), відповідачем 2
прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 01.02.2014 року за № 10556860.

Даючи правову оцінку даним
правовідносинам, суд бере до уваги
наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Законом, який визначає правові,
економічні, організаційні засади
проведення державної реєстрації
речових та інших прав, які підлягають
реєстрації за цим Законом, та їх
обтяжень і спрямований на забезпечення
визнання та захисту державою цих прав,
створення умов для функціонування
ринку нерухомого майна, є Закон
України від 01.07.2004 №1952-ІУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» (надалі - Закон
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень»).

Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», разом
із заявою про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень у паперовій формі
подаються оригінали документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, їх копії,
засвідчені в установленому порядку.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 15 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 26 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 № 703
(надалі - Порядок, який діяв на момент
виникнення спірних правовідносин)
визначено, що для проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення права власності та
інших речових прав на нерухоме майно та
інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно з п.п.9 п. 27 цього Порядку,
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є державний акт на
право власності на земельну ділянку
або на право постійного користування
земельною ділянкою.

Відповідно до п. 28 цього Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно заявник, крім
документів, що зазначені у пункті 27
цього Порядку, подає копії документів,
що зазначені в пункті 9 цього Порядку
(крім документа, що посвідчує посадову
особу органу державної влади або
органу місцевого самоврядування).

Відповідно до п. 33 Порядку для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
земельну ділянку заявник, крім
документів, що зазначені у пунктах 27, 28,
30 і 31 цього Порядку, подає витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку (у разі, коли в
документах, що зазначені у пункті 27
цього Порядку, відсутні відомості про
кадастровий номер земельної ділянки).

Як вбачається з матеріалів справи
позивачем до заяви про державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку, було долучено копію
Державного акту на право власності на
земельну ділянку виданого на ім'я
позивача, з якого вбачається, що він
містить в собі кадастровий номер
земельної ділянки: :16:000:0021, а також
відмітку про те, що акт зареєстровано в
книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 02916
від 10.05.2011 року. Відтак, вимагати від
позивача додатково підтвердження
державної реєстрації вищевказаної
земельної ділянки підстав не було.

Судом не беруться до уваги заперечення
відповідача які стосуються покликання
на ст. 79-1 Земельного кодексу України,
оскільки дана норма Закону
стосується формування земельної
ділянки як об'єкта цивільних прав, а
згідно ч.4 ст. 79-1 Земельного кодексу
України земельна ділянка вважається
сформованою з моменту присвоєння їй
кадастрового номера. Кадастровий номер
земельної ділянки позивача присвоєно у
2011 році згідно Державного акту на право
власності на земельну ділянку, відтак
формування земельної ділянки позивача
закінчено у 2011 році.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють суди перевіряють, чи
прийняті (вчинені) вони на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Як вбачається з матеріалів справи
та картки прийому заяви № 9732612,
позивачем для проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень(щодо
права власності), окрім заяви було
подано державний акт на право
власності на земельну ділянку, серія та
номер ЯЛ № 421464 зареєстровано за
№02916, виданий 11.05.2011 року
Управлінням Держкомзему у Жовківскому
районі Львівської області.

За таких обставин, суд вважає, що
оскаржуване рішення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень та рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень є протиправними.

Що ж до вимоги позивача про
зобов'язання провести державну
реєстрацію прав власності не
підлягає,то суд вважає, що така
задоволенню не підлягає, оскільки така
вимога пов'язана із здійсненням
відповідачем владних повноважень під
час адміністративних процедур, а суд не
може своїм рішенням підміняти
державний орган на який законом
покладено обов'язок прийняття такого
рішення.

У зв'язку з наведеним, із врахуванням
ст. 11 КАС України, суд вважає за
необхідне зобов'язати відповідача
повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 04
січня 2014 року за реєстраційним номером
4849385 про державу реєстрацію прав та їх
обтяжень на земельну ділянку.

Щодо судових витрат, то такі, у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України, належить стягнути з
Державного бюджету України в користь
позивача пропорційно до задоволених
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7-14, 17, 69-71, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов
задовольнити частково.

2.Визнати протиправним та скасувати
Рішення Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області Шубеляка
Ігора Ярославовича про зупинення
розгляду заяви ОСОБА_2 про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень від 10
січня 2014 року № 9809726.

3.Визнати протиправним та скасувати
Рішення Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області Шубеляка
Ігора Ярославовича про відмову ОСОБА_2
у державній реєстрації та їх обтяжень
від 01 лютого 2014 року № 10556860.

4.Зобов'язати Реєстраційну службу
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області розглянути
заяву ОСОБА_2 щодо реєстрації за нею
права власності на земельну ділянку, що
розташована за адресою: Львівська
область, Жовківський район, сільська
рада Гійченська, кадастровий номер
земельної ділянки: :16:000:0021 та
вирішити питання щодо реєстрації права
власності на вищевказану земельну
ділянку за ОСОБА_2.

5.Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,
ідент. номер НОМЕР_1) 48,72 грн. (сорок
вісім гривень сімдесят дві копійки)
сплаченого нею судового збору.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Постанова в повному обсязі
виготовлена 06 травня 2014 року.

Суддя
Сакалош В.М.