Справа № 362/1186/13-а
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/37377/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Васильківської міської ради Київської
області на постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 12 квітня 2013 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 20 червня 2013
року у справі за позовом Комунального
підприємства «Васильківська шкіряна
фірма» до Васильківської міської ради
Київської області про визнання
протиправним та скасування рішення, -

встановила:

КП «Васильківська шкіряна фірма»
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Васильківської міської ради
Київської області про визнання
протиправним та скасування рішення
Васильківської міської ради Київської
області від 08 лютого 2012 року № 03-37 п/ч
«Про депутатський запит депутата
Васильківської міської ради ІV
скликання Шашкевича С.П.».

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 12 квітня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 20 червня 2013
року, позовні вимоги задоволено.
Визнано неправомірним та скасовано
рішення Васильківської міської ради
Київської області від 08 лютого 2012 року
№ 03-37 п/ч «Про депутатський запит
депутата Васильківської міської ради
VІ скликання Шашкевича С.П.».

У касаційній скарзі, Васильківська
міська рада Київської області,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення та
прийняти нове, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225- 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судового
рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 08 лютого 2013 року
Васильківською міською радою
Київської області отримано
депутатський запит депутата
Васильківської міської ради VІ
скликання Пашкевича С.П. «Про
скасування рішення виконавчого
комітету Васильківської міської ради
від 23 січня 2013 року № 10 «Про
встановлення тарифів на комунальні
послуги по очистці стічних вод
колективному підприємству
«Васильківська шкіряна фірма». В
зазначеному запиті депутат пропонував
скасувати рішення Виконавчого
комітету Васильківської міської ради
від 23 січня 2013 року № 10 та продовжити
чинність рішення виконавчого комітету
Васильківської міської ради від 31
серпня 2011 року № 400.

08 лютого 2013 року № 03-37п/ч-VІ скасовано
рішення Виконавчого комітету
Васильківської міської ради від 23
січня 2013 року № 10 «Про встановлення
тарифів на комунальні послуги по
очистці стічних вод колективному
підприємству «Васильківська шкіряна
фірма» та продовжено чинність рішення
Виконавчого комітету Васильківської
міської ради від 31 серпня 2011 року № 400.

Відповідно до пункту 15 статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» відповідач має право
скасовувати акти виконавчих органів
ради, які не відповідають Конституції
чи законам України, іншим актам
законодавства, рішенням відповідної
ради, прийнятим у межах її повноважень.

Згідно частини 14 статті 46 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» порядок підготовки і розгляду
питань на пленарних засіданнях,
прийняття рішення ради про
затвердження порядку денного сесії та
з інших процедурних питань, а також
порядок роботи сесії визначаються
регламентом ради.

Рішенням Васильківської міської ради
від 26 листопада 2010 року № 08-02-VI
затверджено Регламент Васильківської
міської ради VI скликання.

Статтями 24, 25 вказаного Регламенту
врегульовано порядок підготовки
питань до розгляду на пленарному
засіданні міської ради та внесення
питань до порядку денного пленарного
засідання.

Як вірно встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, проект
оскаржуваного рішення не було включено
до переліку питань винесених на
розгляд сесії ради; не готувався та,
відповідно, не супроводжувався
необхідною інформацією; він не
проходив перевірку в апараті ради на
відповідність їх вимогам Регламенту,
та не направлявся та не проходив
обов'язкової юридичної експертизи; не
направлявся у відповідну галузеву
постійну депутатську комісію для
розгляду та вироблення до нього
відповідних висновків та рекомендацій;
депутати ради, постійні депутатські
комісії, депутатські групи, фракції,
виконавчий комітет ради, відділи,
управління, інші структурні підрозділи
ради не мали можливості подати проекти
рішень, пропозицій, або зауважень до
проекту оскаржуваного рішення.

Наведене, в свою чергу, свідчить про
прийняття спірного рішення
Васильківської міської ради Київської
області від 08 лютого 2012 року № 03-37 п/ч з
порушенням вимог статей 24, 25 Регламенту
Васильківської міської ради VI
скликання.

Враховуючи викладене, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли вірного
висновку про порушення з боку
Васильківської міської ради Київської
області порядку прийняття рішення від
08 лютого 2012 року № 03-37 п/ч та його
скасування, оскільки оскаржуване
рішення прийняте відповідачем в якості
підтримки депутатського запиту, а
такої форми реагування радою на запит
депутата місцевої ради, як прийняття
рішення про скасування свого ж рішення,
чинним законодавством не передбачено.

Отже, доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржувані судові рішення є законними
та обґрунтованими і підстави для їх
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Васильківської
міської ради Київської області
залишити без задоволення, а постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 12 квітня 2013 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 20 червня 2013
року у справі за позовом Комунального
підприємства «Васильківська шкіряна
фірма» до Васильківської міської ради
Київської області про визнання
протиправним та скасування рішення -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко