Справа № 2а/756/122/14
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/756/122/14
Головуючий у 1-й інстанції: Кричина А.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Беспалова
О.О., суддів Грибан І. О., Губської О. А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві на
постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 07 березня 2014 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про перерахунок пенсії та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 07 березня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати постанову суду
першої інстанції в частині задоволення
позовних вимог та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
неправильне застосування норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
постанова суду - підлягає скасуванню в
частині задоволення позовних вимог з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є військовим пенсіонером з
21.08.2010 р., якому згідно довідки
відповідача станом на 01.11.2013 р.
виплачується пенсія, складовими якої
також є посадовий оклад, оклад за
військове звання, процентна надбавка
за вислугу років, за роботу з таємними
виробами, носіями, за особливо важливі
завдання та премія у розмірі 10 % від
посадового окладу (а. с. 15).

Як випливає з суті адміністративного
позову, позивач фактично не
погоджується з розміром зазначеної
премії та вважає, що цей розмір має бути
значно вищим.

На доводи своїх тверджень позивач
зазначив, що станом на час звернення до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії наказами № 355 від25.06.2011 р. та № 50
від 28.01.2011 р. для працюючих
військовослужбовців категорії
позивача встановлено розмір премії - 90 %
посадового окладу.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 15 лютого
2007 року за № 135/13402, передбачено, що:

- перерахунок раніше призначених
пенсій проводиться органами, що
призначають пенсії, в порядку,
установленому статтею 63 Закону (пункт
23);

- про виникнення підстав для
проведення перерахунку пенсій згідно
зі статтею 63 Закону уповноважені
структурні підрозділи зобов'язані у
п'ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового
акта, на підставі якого змінюється хоча
б один з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій осіб, або у
зв'язку з уведенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом
п'яти робочих днів після надходження
такого повідомлення подають до
відповідних уповноважених структурних
підрозділів списки осіб, яким
необхідно провести перерахунок пенсії.
Після одержання списків осіб
уповноважені структурні підрозділи
зазначають у них зміни розмірів
грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій
і в п'ятиденний строк після надходження
передають їх до відповідних органів, що
призначають пенсії.

Постановою КМУ від 7 листопада 2007 року
№ 1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» Міністру оборони України
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

З викладеного вбачається, що
обов'язковою ознакою конкретного виду
грошового забезпечення для врахування
його при обчисленні пенсії є постійний
та щомісячний характер.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що оскільки преміювання
військовослужбовців законодавчо
встановлено у залежності від економії
фонду грошового забезпечення,
фактичної величини наявного фонду
грошового забезпечення, передбаченого
в кошторисі Міністерства оборони
України, то розмір премій має змінний
(тимчасовий) характер, у зв'язку з чим
при перерахунку пенсії премія
враховується у середніх розмірах,
фактично виплаченої за місяць, у якому
виникло право на перерахунок пенсії.

Наведене свідчить про те, що зміна
розміру премії як в сторону його
збільшення, так і в сторону його
зменшення працюючих
військовослужбовців на певній посаді
не може бути підставою для проведення
перерахунку пенсії, за винятком тих
випадків, коли новий розмір або новий
вид премій встановлюється рішеннями
Кабінету Міністрів України або у разі
зміни в сторону збільшення нижньої
межі відсоткової ставки премії.

Такий висновок узгоджується з
постановою Верховного Суду України від
26 лютого 2013 року у справі № 21-5а13.

Крім того, апелянтом в апеляційній
скарзі правомірно зазначено, що
перерахунок пенсії може здійснювати
органами Пенсійного фонду України на
підставі довідки уповноваженого
органу у відповідності до наказів
Міністра оборони України, але не на
підставі цих наказів за відсутності
необхідної довідки про зміну видів
грошового забезпечення позивача.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України
суд апеляційної інстанції переглядає
рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги висновки
суду першої інстанції спростовують і
апеляційним судом приймаються.

У відповідності до статті 202 КАС
України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є: неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи;
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення не у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права, а тому наявні
підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 160,195,196,198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А НО В И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Оболонського
районного суду м. Києва від 07 березня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про перерахунок
пенсії та зобов'язання вчинити дії -
задовольнити, постанову Оболонського
районного суду м. Києва від 07 березня 2014
року в частині задоволення позовних
вимог - скасувати.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позову ОСОБА_2
відмовити.

В іншій частині постанову Оболонського
районного суду м. Києва від 07 березня 2014
року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Беспалов О.О.

Суддя
Грибан І. О.

Суддя
Губська
О. А.

Головуючий суддя

Беспалов О.О.

Судді:

Грибан І.О.

Губська О.А.