Справа № 254/632/14-а
Суддя: Данилів С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/632/14-а
Провадження № 2а/254/61/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року Будьоннівський
районний суд м. Донецька в складі:

Головуючого-судді:
Данилів С.В.,

за секретаря:
Міхальченко Г.В.,

представника відповідача:
Каспрій В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_2 до Управління пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 03 лютого 2014 року
звернулася до суду з адміністративним
позовом до відповідача Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що з 23 вересня 2009 року
знаходиться на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком, відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Позивач зазначає, що на час оформлення
пенсії довідка про складові
заробітної плати за формою,
встановленою ПФУ України, не містила
інформацію про матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати, які
вона отримувала регулярно та з яких
було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивач вказує, що 13 січня 2014 року
звернулась до відповідача із заявою
про проведення перерахунку пенсії та
включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати. Однак,
рішенням № 38 від 21 січня 2014 року їй було
відмовлено з посиланням на ст.33 Закону
України «Про державну службу»,
відповідно до якої допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. Тому відповідач
відмовив в проведенні перерахунку
пенсії з включенням сум матеріальної
допомоги.

Позивач, не погодившись з відмовою
відповідача, просить суд, визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
протиправними та зобов'язати провести
з 01 січня 2014 року перерахунок та
виплату їй пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено внески на загальне
обов'язкове пенсійне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат,
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не
з'явилася, надала суду заяву про
розгляд справи у її відсутність,
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі, посилаючись на обставини
аналогічні викладеним у позовній
заяві.

Представник відповідача Каспрій В.П. у
судовому засіданні щодо позову
заперечила, надавши пояснення
аналогічні змісту заперечення на
позовну заяву, що міститься в
матеріалах справи. Просила суд у
задоволені позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов слід
задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2
знаходиться на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до довідки № 15.2-25 від 13
січня 2014 року, виданої Головним
управлінням статистики у Донецькій
області, до складу нарахованої та
виплаченої заробітної плати позивача
за період з 01 вересня 2011 року по 31
серпня 2013 року було включено
матеріальну допомогу та індексацію
заробітної плати, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

13 січня 2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати.

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі
м. Донецька № 38 від 21 січня 2014
року позивачу було повідомлено з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу», відповідно до якої
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на соціально-побутові
потреби, та індексація не є складовою
заробітної плати, а тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюється пенсія державному
службовцю. Тому відповідач відмовив
позивачу в проведенні перерахунку
пенсії з включенням сум матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

У частині першій ст. 1 Закону України
від 24 березня 1995 року № 108/95ВР «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача з відмови
у врахуванні суми матеріальних допомог
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації у сумі заробітку, з якої
обчислюється пенсія, є протиправними.

Суд вважає, що отримані застрахованою
особою суми виплат, з яких фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, повинні
враховуватися в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Такої позиції дотримується й Верховний
Суд України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених ч. 1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42
і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в
такі строки:

у разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Оскільки позивач із заявою про
здійснення перерахунку пенсії
звернулась до органу Пенсійного фонду
13 січня 2014 року, перерахунок повинен
здійснюватися з 01 січня 2014 року

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача стосовно неврахування при
призначенні позивачці пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації слід визнати
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу з 01 січня 2014 року з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність задоволення позовних
вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату праці»,
ст.ст. 5, 6, 71, 94, 158, 160, 161-163, 167 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби -
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
та суми індексації, з яких проводилося
нарахування та сплата внесків на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування.

Скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька № 38
від 21 січня 2014 року «Про відмову в
перерахунку пенсії по заробітку».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька провести з 01 січня 2014 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих виплат, відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Стягнути на користь ОСОБА_2 з
Державного бюджету України судові
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Будьоннівський районний
суд м.Донецька протягом десяти днів з
дня проголошення рішення, а особам, які
не були присутні у судовому засіданні
під час проголошення судового рішення,
- протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Будьоннівського

районного суду м.Донецька
С.В. Данилів