Справа № 706/165/13-а
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/58938/13

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області на постанову Христинівського
районного суду Черкаської області від 3
квітня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 6 листопада 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2013 року позивачка звернулася
до суду із позовом до відповідача.
Просила визнати нечинним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області про перерахунок її пенсії у
розмірі 80 % від суми місячного
заробітку та зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії та її
виплату відповідно до вимог ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» з
розрахунку 90% місячного заробітку.

Посилалася на те, що з 13 грудня 2006 року
їй призначено пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру», що діяла на час
призначення пенсії, з розрахунку 82% від
суми місячного заробітку, а з 8
листопада 2010 року вона отримувала
пенсію з розрахунку 90% від суми
місячного заробітку. Але з 1 липня 2012
року управлінням Пенсійного фонду
України в Христинівському районі
Черкаської області проведено
перерахунок її пенсії з розрахунку 80%
від місячного заробітку.

Постановою Христинівського районного
суду Черкаської області від 3 квітня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 6 листопада
2013 року, позов задоволено. Визнано
нечинним розпорядження управління
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області від 29 серпня 2012 року № 121467 про
перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії
у розмірі 80% від суми заробітку та
зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії позивачки у розмірі
90% від суми заробітку і виплатити їй
різницю між фактично отриманою та
належною до виплати суми пенсії,
починаючи з 1 липня 2012 року по день
проведення перерахунку.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області, посилаючись на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати вказані
судові рішення та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі у межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів і слідчих
визначено статтею 50-1 Закону України
«Про прокуратуру». Редакція зазначеної
статті змінювалась.

Згідно з частиною першою статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (у
редакції, чинній на час призначення
пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року,
внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», зокрема
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» у редакції
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» щодо
призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність у
зв'язку з внесенням змін до редакції
цієї статті Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсії прокурорам
регулюють частини 13 та 18 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
положення яких щодо перерахунку пенсії
у зв'язку із прийняттям Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» не зазнали змін, змінилася
лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (ч. 18 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру»).

Отже, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, а тому
внесені Законом України ««Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» зміни
до статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом та механізмом
їх проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є ч.
13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, прийшов до
обґрунтованого висновку, що відповідач
протиправно здійснив перерахунок
пенсії позивачці із врахуванням змін,
внесених до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», оскільки дані зміни
стосуються осіб, які вийшли на пенсію
після набрання змінами сили і не
повинні застосовуватися до
правовідносин, які виникли раніше.
Враховуючи те, що з 2010 року позивачка
отримувала пенсію з розрахунку 90% від
суми місячної заробітної плати та те,
що 29 серпня 2012 року вона звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області із заявою про перерахунок
пенсії на підставі довідки від 17 серпня
2012 року № 18-297, виданої прокуратурою
Черкаської області, управлінням
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області неправомірно здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 %
від суми заробітку.

Такі висновки узгоджуються з правовою
позицією Верховного Суду України,
викладеною у постанові від 10 грудня 2013
року (справа № 21-348а13).

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
КАС України суд касаційної інстанції
не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах касаційної скарги правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області залишити без задоволення, а
постанову постанову Христинівського
районного суду Черкаської області від 3
квітня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 6 листопада 2013 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.В. Тракало

Судді:
Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк