Справа № 180/499/13-а
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м.
Київ К/800/14040/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів Заїки
М.М.,

Загороднього А.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
Дніпропетровської області про
перерахунок та виплату страхових
виплат,

встановила:

У лютому 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
Дніпропетровської області про
перерахунок та виплату страхових
виплат.

Постановою Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від 30
жовтня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено. Визнано дії Відділення
виконавчої дирекції Фонду щодо відмови
у проведенні перерахунку щомісячної
страхової виплати з 01.06.2009 ОСОБА_2
незаконними, та зобов'язано
відповідача провести перерахунок
щомісячних страхових виплат позивачу
за період з 01.06.2009 у відповідності до
статті 1197 Цивільного кодексу України,
з урахуванням виплачених сум та
виплатити їх та в подальшому
нараховувати та виплачувати щомісячні
страхові виплати в розмірі,
встановленому статті 1197 Цивільного
кодексу України до зміни обставин, що
тягнуть перерахунок страхових виплат.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 лютого 2014 року було скасовано
постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 30 жовтня
2013 року та закрито провадження у
справі.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судом апеляційної інстанції
норм процесуального права ОСОБА_2
просить ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 лютого 2014 року скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
рішення суду апеляційної інстанції
щодо правильності застосування ним
норм процесуального права, колегія
суддів вважає, що скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судами встановлено, що позивач ОСОБА_2 з
1981 року працював на ВАТ «Марганецький
ГЗК», де отримав професійне
захворювання, про що було складено акт
форми П-4. Позивач пройшов огляд в
медико-соціальній експертній комісії,
яка 18.05.2009 встановила втрату
професійної працездатності 65%. На
підставі поданих документів
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» ОСОБА_2 відповідачем
призначені страхові виплати з 01.06.2009.

03 грудня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
Дніпропетровської області щодо
перегляду розміру середньої
заробітної плати та проведення
перерахунку щомісячних страхових
виплат і виплати заборгованості та
одержав лист від 14.12.2012 №12/02-20, згідно
якого його було поінформовано про
своєчасність та законність проведення
перерахунку щомісячних страхових
виплат та необґрунтованості його
заяви.

Закриваючи провадження у справі, суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що такі правовідносини є
цивільно-правовими і даний спір
повинен розглядатися в порядку
цивільного судочинства.

Разом з тим, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України з таким
висновком суду апеляційної інстанції
погодитись не може, оскільки характер
оскаржуваних правовідносин свідчить
про те, що спір є публічно-правовим,
так як оскаржуються саме дії та
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень відносно обчислення
щомісячних страхових виплат згідно
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Враховуючи, що в даному випадку
оскаржуються дії органу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
Дніпропетровської області з приводу
перерахунку та нарахуванню страхових
виплат відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", то такий спір належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд апеляційної інстанції
дійшов помилкового висновку про те, що
дану справу не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства
і про наявність підстав для закриття
провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України, підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

За таких обставин, рішення суду
апеляційної інстанції, яке винесено з
порушенням норм процесуального права,
підлягає скасуванню, а справа -
направленню до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
Дніпропетровської області про
перерахунок та виплату страхових
виплат - скасувати.

Справу направити до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
А.Ф. Загородній

М.М. Заїка