Справа № 820/13198/13-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 р.Справа № 820/13198/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 29.01.2014р. по
справі № 820/13198/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації

про визнання дій незаконними та
зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації, в якому
просить суд:

- визнати незаконними дії Департаменту
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації щодо відмови у знятті з
обліку легкового автомобілю марки Audi
А-4 рік випуску 2005 шасі НОМЕР_3 об'єм
двигуна 1781 см3, реєстраційний номер
НОМЕР_1;

- зобов'язати Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації
зняти з обліку легковий автомобіль
марки Audi А-4 рік випуску 2005 шасі НОМЕР_3
об'єм двигуна 1781 см3, реєстраційний
номер НОМЕР_1;

- визнати за ОСОБА_1 (паспорт серія
НОМЕР_4, виданий Київським МВРВ ХМУ УМВС
України в Харківській області 10 лютого
1997 року) ідентифікаційний код № НОМЕР_2,
що мешкає за адресою Харківська
область, Харківський район, с. Високий,
вул. 3алізнична, буд.13, право власності
на легковий автомобіль марки Audi А-4 рік
випуску 2005 шасі НОМЕР_3 об'єм двигуна 1781
см3, реєстраційний номер НОМЕР_1, у тому
числі визнати право володіння,
користування та розпорядження цим
автомобілем (відчуження, передачі
іншим особам у користування тощо) у
повному обсязі на власний розсуд
відповідно до закону, а також право
вчиняти щодо цього автомобілю будь-які
дії, що не суперечать закону.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 29.01.2014 р. в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що рішення є необґрунтованим та
незаконним, прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
29.01.2014 р. та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що згідно договору
дарування від 13.12.2006 р. громадянином
Естонії ОСОБА_2 у якості гуманітарної
допомоги Головному управлінню праці та
соціального захисту населення
Харківської області подаровано
автомобіль Audi A-4, 2005 року випуску, номер
шасі НОМЕР_3, з об'ємом двигуна 1781
кубічних сантиметрів (а.с.72).

Згідно Витягу із протоколу №26/ГД-10926
засідання Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України від 18.01.2007 року
вищевказаний легковий автомобіль
визнано гуманітарною допомогою та
передано для користування ОСОБА_1
(а.с.74).

Зазначений автомобіль зареєстровано в
органах ДАІ, та отримано на нього
державний номерний знак НОМЕР_1 та
свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу.

В листопаді 2013 р. позивач звернувся до
Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації з проханням
надати згоду на зняття з обліку
зазначеного автомобіля.

У відповіді відповідача від 21.11.2013 р. №
Г-1459/01-44/25 позивачу повідомлено, що
відповідно до п.41 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, який
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року
№999 забезпечення гуманітарними
автомобілями проводиться без права
продажу, дарування, передачі іншій
особі, тобто підстав для зняття з
обліку автомобіля позивача немає.

Не погоджуючись з діями відповідача,
позивач звернувся за захистом своїх
прав до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
позовні вимоги є необґрунтованими,
недоведеними, а тому не підлягають
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

Вищевказані правовідносини
врегульовані положеннями Закону
України "Про гуманітарну допомогу" та
Порядком забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2006 року № 999.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про
гуманітарну допомогу", гуманітарна
допомога це цільова адресна безоплатна
допомога у грошовій або натуральній
формі, у вигляді безповоротної
фінансової допомоги або добровільних
пожертвувань, або допомога у вигляді
виконання робіт, надання послуг, що
надається іноземними та вітчизняними
донорами із гуманних мотивів
отримувачам гуманітарної допомоги в
Україні або за кордоном, які потребують
її у зв'язку з соціальною
незахищеністю, матеріальною
незабезпеченістю, важким фінансовим
становищем, виникненням надзвичайного
стану, зокрема внаслідок стихійного
лиха, аварій, епідемій і епізоотій,
екологічних, техногенних та інших
катастроф, які створюють загрозу для
життя і здоров'я населення, або тяжкою
хворобою конкретних фізичних осіб.
Гуманітарна допомога є різновидом
благодійництва і має спрямовуватися
відповідно до обставин, об'єктивних
потреб, згоди її отримувачів та за
умови дотримання вимог статті 4 Закону
України "Про благодійництво та
благодійні організації".

Отримувачами гуманітарної допомоги
відповідно до статті 1 цього Закону є
юридичні особи, які зареєстровані в
установленому Кабінетом Міністрів
України порядку в Єдиному реєстрі
отримувачів гуманітарної допомоги, а
набувачами гуманітарної допомоги є
фізичні та юридичні особи, які її
потребують і яким вона безпосередньо
надається.

Судовим розглядом встановлено, що у
даному випадку отримувачем
гуманітарної допомоги є Департамент
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації, а набувачем є позивач по
справі.

Відповідно до статті 41 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року №
999 (зі змінами), за бажанням інвалідів
головні управління соціального
захисту можуть забезпечувати їх
автомобілями, ввезеними в Україну і
визнаними в установленому порядку
гуманітарною допомогою, без права
продажу, дарування, передачі (в тому
числі за довіреністю) іншій особі.
Автомобілями, отриманими головними
управліннями як гуманітарна допомога,
інваліди (за їх бажанням або за
бажанням законних представників
недієздатних інвалідів), діти-інваліди
(за бажанням їх законних
представників), які перебувають на
обліку в головних управліннях
соціального захисту та управліннях
виконавчої дирекції, забезпечуються
безоплатно в порядку черговості.

З матеріалів справи встановлено, що
вказаний вище автомобіль позивач
отримав 23.03.2007 року, користується ним як
інвалід війни менш ніж 10 років.

Суд зазначає, що відповідно до статті 26
Закону України "Про реабілітацію
інвалідів в Україні" Постановою
Кабінету Міністрів України від 19 липня
2006 року № 999 затверджено Порядок
забезпечення інвалідів автомобілями,
пунктом 41 якого встановлені обмеження
щодо відчуження транспортного засобу
переданого інваліду як гуманітарну
допомогу. Вказана стаття Закону
України "Про реабілітацію інвалідів в
Україні" набрала чинності з 01 січня 2007
року, а відтак встановлені пунктом 41
цього Порядку обмеження щодо продажу,
дарування, передачі (в тому числі за
довіреністю) автомобіля, отриманого
інвалідом як гуманітарну допомогу,
іншій особі діяли на момент виникнення
спірних правовідносин.

Автомобіль, отриманий головним
управлінням соціального захисту як
гуманітарна допомога для конкретного
інваліда, який перебуває на обліку,
видається безоплатно такому інваліду
(за його згодою або за згодою законного
представника недієздатного інваліда),
дитині-інваліду (за згодою її законного
представника) незалежно від черговості
на десятирічний строк, визначений з
дати видачі, із зняттям з обліку.

Судовим розглядом встановлено, що 23
березня 2007 року позивач отримав в
якості гуманітарної допомоги
автомобіль Audi А4, 2005 року випуску без
права продажу, дарування, передачі (в
тому числі за довіреністю) іншій особі
на десятирічний строк та жодних
підстав для зняття з обліку вказаного
вище автомобіля, яким був забезпечений
позивач в якості гуманітарної
допомоги, немає.

Згідно ст. 42 Постанови кабінету
міністрів України № 999 від 19.07.2006 року,
переобладнання автомобіля, отриманого
як гуманітарна допомога, відповідно до
потреб інваліда здійснюється за його
рахунок.

У реєстраційних документах на
автомобіль підрозділ МВС здійснив
позначку про видачу автомобіля
головним управлінням соціального
захисту, а також про заборону
відчуження автомобіля та передачі
права керування автомобілем без
дозволу цього головного управління.

Вказані відомості відображені в
свідоцтві про реєстрацію
транспортного засобу (а.с. 12).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивачем не надано доказів та
пояснень з посиланням на норми діючого
законодавства, які б передбачали
обов'язок відповідача по справі зняти
автомобіль з обліку в органах ДАІ
України.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 29.01.2014р. по
справі № 820/13198/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Мельнікова Л.В. Донець Л.О.