Справа № 2а/2470/3522/11
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчого листа таким,

що не підлягає виконанню

25 квітня 2014 року м.
Чернівці справа №
2а/2470/3522/11

Чернівецький окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Анісімова
О.В., розглянувши у порядку письмового
провадження заяву Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області про визнання виконавчого листа
таким, що не підлягає виконанню,
виданого в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до підрозділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Чернівецькій області про визнання
протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління юстиції в
Чернівецькій області (далі - заявник)
звернулось до адміністративного суду
із заявою про визнання виконавчого
листа від 14.03.2014 р. по адміністративній
справі №2а/2470/3522/11 таким, що не підлягає
виконанню.

Зазначена заява обґрунтована тим, що
строк примусового виконання
виконавчого листа від 14.03.2014 р. по
адміністративній справі №2а/2470/3522/11
сплинув 11.04.2013 р., а також тим, що на
сьогодні існують обставини, які
виключають необхідність проведення
виконавчих дій за цим документом.

Від представника заявника до суду
надійшло клопотання про розгляд заяви
у порядку письмового провадження. Крім
цього, згідно змісту цієї заяви
представник заявника підтримує заяву
про визнання виконавчого листа таким,
що не підлягає виконанню.

ОСОБА_1 та її представник, а також
представник відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Чернівецькій області до суду
не з'явились, хоча про день, час та місце
розгляду заяви повідомленні належним
чином.

Відповідно до ч.3 ст.259 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) неприбуття у судове
засідання стягувача і боржника, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд визнав за
можливе розглянути заяву про визнання
виконавчого листа таким, що не підлягає
виконанню у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи судом
встановлено наступне.

Так, 05.01.2012 р. Чернівецьким окружним
адміністративним судом прийнято
постанову в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до підрозділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Чернівецькій області про визнання
протиправною та скасування постанови,
якою визнано протиправною та скасовано
постанову державного виконавця про
відмову у відкритті виконавчого
провадження ВП №30229663 від 06.12.2011 р.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 03.04.2012 р.
зазначена вище постанова суду першої
інстанції залишена в силі та
відповідно набрала законної сили 10.04.2012
р.

11.03.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до
Чернівецького окружного
адміністративного суду із заявою про
видачу виконавчого листа.

14.03.2014 р. Чернівецьким окружним
адміністративним судом складено
виконавчий лист по справі №2а/2470/3522/11.

17.03.2014 р. виконавчий лист від 14.03.2014 р. по
справі №2а/2470/3522/11 виданий ОСОБА_1

Відповідно до змісту виконавчого листа
від 14.03.2014 р. по справі №2а/2470/3522/11 строк
пред'явлення його до виконання до 11.04.2015
р.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується заява, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
її розгляду і вирішення, суд вважає, що
виконавчий лист від 14.03.2014 р. по
адміністративній справі №2а/2470/3522/11 є
таким, що не підлягає виконанню. До
зазначеного суд прийшов виходячи із
наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст.259 КАС України
виконавчий лист має відповідати
вимогам до виконавчого документа,
встановленим Законом України "Про
виконавче провадження".

Статтею 22 Закону України "Про виконавче
провадження" від 21.04.1999, №
606-XIVвизначенні строки пред'явлення
виконавчих документів до виконання.

Зокрема, відповідно до положень ч.1 п.2
ч.2 ст.22 цього Закону виконавчий лист,
який у розумінні зазначеного Закону є
виконавчим документом, може бути
пред'явлений до виконання протягом
року, який починає свій перебіг із
наступного дня після набрання рішенням
законної сили.

Як встановлено судом вище постанова
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 05.01.2012 р. у
справі №2а/2470/3522/11 набрала законної
сили 10.04.2012 р., а отже строк пред'явлення
її до виконання закінчується 11.04.2013 р.

Разом з цим, всупереч зазначеному, у
дослідженому виконавчому листі строк
пред'явлення його до виконання
визначений до 11.04.2015 р., що суперечить
ст.22 Закону України "Про виконавче
провадження" від 21.04.1999, № 606-XIV.

Крім цього, по своїй правовій природі
виконавчий лист є виконавчим
документом, на підставі якого
здійснюється примусове виконання
судового рішення державною виконавчою
службою. Таке примусове виконання має
здійснюватись на підставі Закону №606, а
також із врахуванням правової
доцільності та розумності його
виконання, наявність яких також
нормативно обґрунтовано.

Так, дослідженням змісту постанови
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 05.01.2012 р. у
справі №2а/2470/3522/11 встановлено, що
ОСОБА_1 вважала, що винесенням
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження ВП №30229663 від
06.12.2011 р. щодо примусового виконання
виконавчого листа №2а/2470/1123 від 03.11.2011
р., порушено її права, як стягувача у
виконавчому провадженні. Суд,
скасувавши дану постанову, поновив її
права.

28.05.2012 р. державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП №32764275 щодо примусового
виконання виконавчого листа №2а/2470/1123
від 03.11.2011 р.

Тобто, у даному разі державний
виконавець, без виконавчого листа у
справі №2а/2470/3522/11, виніс постанову,
відсутність якої обумовило виникнення
публічно-правового спору у справі
№2а/2470/3522/11. При цьому суд зазначає, що
державний виконавець вправі був
винести постанову про відкриття
виконавчого провадження від 28.05.2012 р.,
ВП №32764275, без наявності виконавчого
листа.

Крім цього, 06.06.2012 р. державним
виконавцем винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження ВП
№32764275 у зв'язку із скасування судом
апеляційної інстанції рішення суду
першої інстанції на підставі якого
видано виконавчий лист від 03.11.2011 р.,
№2а/2470/3522/11. Зазначена постанова суду
апеляційної інстанції залишена в силі
судом касаційної інстанції, що
свідчить про те, що обставини на
підставі яких виданий виконавчий лист
від 03.11.2011 р., №2а/2470/3522/11 процесуально
зникли, оскільки сам виконавчий лист є
вторинним від судового рішення.

За таких обставин, фактична реалізація
виконавчого листа від 14.03.2014 р. по
адміністративній справі №2а/2470/3522/11 є
процедурно неможливою та юридично не
доцільною, оскільки для цього відпали
первинні причини його видачі.

Сам виконавчий лист від 14.03.2014 р. по
адміністративній справі №2а/2470/3522/11 не
може створювати будь-яких правових
наслідків для ОСОБА_1, пов'язані із
проходженням нею публічної служби.

Відповідно до речення І ч.2 ст.259 КАС
України суд, який видав виконавчий
лист, може за заявою стягувача або
боржника виправити помилку, допущену
при його оформленні або видачі, або
визнати виконавчий лист таким, що не
підлягає виконанню, та стягнути на
користь боржника безпідставно
одержане стягувачем за виконавчим
листом, а відповідно до речення 1 ч.4
цієї ж статті КАС України суд ухвалою
вносить виправлення до виконавчого
листа, а у разі якщо його було видано
помилково або якщо обов'язок боржника
відсутній повністю чи частково у
зв'язку з його припиненням
добровільним виконанням боржником чи
іншою особою або з інших причин, суд
визнає виконавчий лист таким, що не
підлягає виконанню повністю або
частково.

Вище судом встановленні причини, які
унеможливлюють виконання виконавчого
листа виданого 14.03.2014 р., по
адміністративній справі №2а/2470/3522/11, у
зв'язку із чим суд вважає за необхідним
визнати цей лист таким, що не підлягає
виконанню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.160,165,259 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Визнати виконавчий лист від 14.03.2014 р.
виданий Чернівецьким окружним
адміністративним судом по
адміністративній справі №2а/2470/3522/11
таким, що не підлягає виконанню
повністю.

Ухвала відповідно до ст.ст.185,259 Кодексу
адміністративного судочинства України
може бути оскаржена повністю або
частково в апеляційному порядку.

Згідно із ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
апеляційна скарга на ухвалу подається
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня проголошення. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
О.В. Анісімов