Справа № 2а-6976/2011
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6976/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Красюк Г.П.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старової Н. Е.

суддів:
Файдюка В. В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України у
Шполянському районі Черкаської
області на постанову Шполянського
районного суду Черкаської області у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України у
Шполянському районі Черкаської
області про визнання бездіяльності
відповідача незаконною та зобов`язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Шполянського районного
суду Черкаської області від 20.10.2011 року
позов задоволено частково.

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначає,
що оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ та
має статус особи постраждалої
внаслідок аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.
У зв'язку з цим, позивач має право на
отримання додаткової пенсії,
відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі
-Закон).

Відповідно до ст. 51 Закону особам,
віднесеним до категорії 2, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Однак, апеляційна інстанція не може
погодитись з таким висновком суду
першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач є дитиною війни і відповідно до
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни"дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", згідно якої
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.
Законом України "Про державний бюджет
України на 2010 рік" збільшено розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Всупереч
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", позивачу щомісячне
підвищення до пенсії виплачувалась
відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008
року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами Закон України "Про
соціальний захист дітей війни"має вищу
юридичну силу ніж вказана вище
постанова Кабінету Міністрів України,
яка істотно звужує обсяг встановлених
законом прав позивача.

Відповідно до статті 17 Закону України
"Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії"основні
державні соціальні гарантії
встановлюються законами з метою
забезпечення конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень.
До числа основних державних соціальних
гарантій включається мінімальний
розмір пенсії за віком. Виключно
законами України визначається
мінімальний розмір пенсії за віком
(статтею 19 вказаного Закону). Будь-яким
іншим законом, крім Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", мінімальний розмір
пенсії не встановлений, а тому відсутні
правові підстави для застосування
іншої величини для розрахунку
підвищення пенсії позивачу як дитині
війни.

Таким чином, позивач має право на
щомісячне підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", з
урахуванням ч. 2 ст. 99 КАС України, за
період з 13.04.2011 року по 22.07.2011 року .

Згідно зі ст. 198, ст. 202 КАС України, суд
апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та
приймає нове рішення, якщо встановить
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись статтями 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України у
Шполянському районі Черкаської
областіі - задовольнити частково, а
постанову Шполянського районного суду
Черкаської області від 20 жовтня 2011 року
- скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України у
Шполянському районі Черкаської
області про визнання бездіяльності
відповідача незаконною та зобов`язання
вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління
пенсійного фонду України у
Шполянському районі Черкаської
області неправомірними.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у
Шполянському районі Черкаської
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та провести відповідні
виплати, починаючи з 13.04.2011 року по
22.07.2011 року, з врахуванням виплачених
раніше сум.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.