Справа № 805/5550/14
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 травня 2014 р.
Справа №805/5550/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Тарасенко І.М.,
ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1
до Органу опіки та піклування (у складі
служби у справах дітей) Куйбишевської
районної у місті Донецьку ради про
скасування висновку органу опіки та
піклування (у складі служби у справах
дітей) Куйбишевської районної у місті
Донецьку ради про місце проживання
дитини,-

В С Т А Н О
В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Органу опіки та
піклування (у складі служби у справах
дітей) Куйбишевської районної у місті
Донецьку ради про скасування висновку
органу опіки та піклування (у складі
служби у справах дітей) Куйбишевської
районної у місті Донецьку ради про
місце проживання дитини.

Вивчивши подані матеріали, суд прийшов
до висновку, що дана позовна заява
повинна бути повернута позивачеві з
наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України,
справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ч.2 ст.4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач оскаржує висновок органу опіки
та піклування (у складі служби у
справах дітей) Куйбишевської районної
у місті Донецьку ради, який було
складено за результатами засідання
органу опіки та піклування щодо
доцільності встановлення місця
проживання дитини тільки разом з
батьком.

Також, в своїй заяві позивач зазначила,
що про прийняте рішення її було
повідомлено усно та було відмовлено у
ознайомлені з висновком, складеним за
результатами засідання від 17.04.2014 року
та протоколом цього засідання, у
зв'язку з чим була змушена звернутися
до суду.

У відповідності до ч.2 п. 2 ст.17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби.

Статтею 18 КАС України передбачено, що,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування.

Відповідно до пунктів 1.3 та 1.4. Правил
опіки та піклування, які затверджено
наказом Державного комітету України у
справах сім'ї та молоді, Міністерства
охорони здоров'я України, Міністерства
освіти України, Міністерства праці та
соціальної політики України від 26
травня 1999 р. № 34/166/131/88 органами, які
приймають рішення щодо опіки і
піклування, є районні, районні в містах
Києві та Севастополі державні
адміністрації, виконавчі комітети
міських, районних у містах, сільських,
селищних рад.

Безпосереднє ведення справ щодо опіки
і піклування покладається у межах їх
компетенції на відповідні відділи й
управління місцевої державної
адміністрації районів, районів міст
Києва і Севастополя, виконавчих
комітетів міських чи районних у містах
рад.

Згідно статті 5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення. У
містах з районним поділом за рішенням
територіальної громади міста або
міської ради відповідно до цього
Закону можуть утворюватися районні в
місті ради. Районні в містах ради
утворюють свої виконавчі органи та
обирають голову ради, який одночасно є
і головою її виконавчого комітету.

Отже, суд звертає увагу на те, що в
даному випадку відповідачем у справі є
Орган опіки та піклування (у складі
служби у справах дітей) Куйбишевської
районної у місті Донецьку ради, що діє у
складі Виконавчого комітету
Куйбишевської районної у місті
Донецьку ради, який є підрозділом
органу системи місцевого
самоврядування, тобто
адміністративний позов належить до
предметної підсудності місцевих
загальних судів як адміністративних
судів та не підлягає розгляду окружним
адміністративним судом.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті
108 КАС України позовна заява
повертається позивачу, якщо справа не
підсудна цьому суду, у зв'язку з чим
позовну заяву ОСОБА_1 до Органу опіки та
піклування (у складі служби у справах
дітей) Куйбишевської районної у місті
Донецьку ради про скасування висновку
органуопіки та піклування (у складі
служби у справах дітей) Куйбишевської
районної у місті Донецьку ради про
місце проживання дитини належить
повернути позивачеві.

При цьому позивачу належить роз'яснити
його право на звернення до місцевого
загального суду, як адміністративного
суду з додержанням вимог щодо
територіальної підсудності згідно зі
ст. 19 КАС України, а також, що відповідно
до частини 6 статті 108 КАС України
повернення позовної заяви не позбавляє
позивача права повторного звернення до
суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС
України, -

У Х В А Л
И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Органу опіки та
піклування (у складі служби у справах
дітей) Куйбишевської районної у місті
Донецьку ради про скасування висновку
органу опіки та піклування (у складі
служби у справах дітей) Куйбишевської
районної у місті Донецьку ради про
місце проживання дитини - повернути
позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної
заяви невідкладно надіслати ОСОБА_1
разом із позовною заявою з усіма
доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Тарасенко І.М.