Справа № 287/51/13-а
Суддя: Волощук В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської
Справа № 287/51/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року
м. Олевськ

Олевський районний суд
Житомирської області в складі :

головуючого - судді
Волощука В.В.

секретаря
Федорчук О.В.

з участю:

позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі судових засідань
Олевського районного суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Олевської міської ради
Житомирської області про визнання
рішень незаконними, -

В С Т А Н
О В И В :

30.10.2013 року ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить суд скасувати рішення
Олевської міської ради Житомирської
області № 404 від 30.09.2013 року «Про
надання дозволу на виготовлення звіту
про експертно-грошову оцінку земельної
ділянки», відповідно до якого
відповідачем було відмовлено в
задоволенні заяви позивача про надання
дозволу на викуп земельних ділянок
несільськогосподарського призначення,
які надано йому в оренду, площею 0.0027 га.,
і 0.0076 га., що розташовані в АДРЕСА_1 та
виготовлення звіту з
експертно-грошової оцінки зазначених
земельних ділянок; зобов'язати
відповідача надати дозвіл на викуп
зазначених земельних ділянок і
виготовлення на них звіту з
експертно-грошової оцінки.

В подальшому позивач збільшив позовні
вимоги та просить суд визнати
протиправними і скасувати рішення
Олевської міської ради Житомирської
області № 404 від 30.09.2013 року; зобов'язати
відповідача в місячний термін з
моменту набрання постановою суду
законної сили належним чином, у
відповідності до вимог Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та Земельного кодексу України
розглянути по суті звернення позивача
про продаж на умовах викупу земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, площею 0.0027 га., яка
розташована за адресою: АДРЕСА_2 та
земельної ділянки, площею 0.0076 га., що
розташована по АДРЕСА_1, що і підтримав
позивач у судовому засіданні.

Представник відповідача - Олевської
міської ради Житомирської області у
судове засідання не з'явився, будучи
належним чином повідомленим про день,
час та місце розгляду адміністративної
справи. Заяви про розгляд чи
відкладення розгляду справи,
заперечення щодо пред'явленого позову
до суду не подав. За клопотанням
позивача суд розглядає дану
адміністративну справу у відсутності
представника відповідача, що
відповідає вимогам ч.4 ст.128 КАС України.

Суд, заслухавши позивача та дослідивши
матеріали адміністративної справи,
приходить до висновку про те, що позов
не підлягає задоволенню з наступних
підстав:

так відповідно до ч.1 ст.2 КАС України з
якої слідує, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ст.17 КАС України до
компетенції адміністративних судів
належить розгляд спорів фізичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1, є власником частини приміщення
нежитлової будівлі «Будинку побуту»,
який розташований по АДРЕСА_1 на
земельній ділянці Олевської міської
ради Житомирської області. Право
власності позивача на вказану частину
приміщення нежитлової будівлі
«Будинку побуту» підтверджується
нотаріально посвідченим договором
купівлі-продажу від 18 березня 2004 року
та витягом з реєстру прав власності на
нерухоме майно (а.с.6-8).

За договором оренди землі від 10 березня
2009 року Олевська міська рада
Житомирської області передала ОСОБА_1,
у платне користування на 5 років
земельну ділянку, площею 0.0076 га., для
підприємницької діяльності (роздрібна
торгівля) (а.с.9-14).

Крім того, ОСОБА_1, є власником 3/20
частини нежилого приміщення, що
розташоване по АДРЕСА_2 на земельній
ділянці Олевської міської ради
Житомирської області. Право власності
позивача на вказану частину нежилого
приміщення підтверджується
нотаріально посвідченим договором
дарування частини приміщення від 23
вересня 2005 року, зареєстрованим в
реєстрі за № 1961 (а.с.31).

За договором оренди землі від 11 березня
2009 року Олевська міська рада
Житомирської області передала ОСОБА_1,
у платне користування на 5 років
земельну ділянку, площею 0.0027 га., для
підприємницької діяльності (роздрібна
торгівля) (а.с.22-27).

01 вересня 2013 року ОСОБА_1, подав до
Олевської міської ради Житомирської
області заяву, в якій просив надати
дозвіл для викупу зазначених земельних
ділянок, для обслуговування належних
позивачу частин будівель, на підставі
ст.127 Земельного кодексу України.

Рішенням Олевської міської ради
Житомирської області № 404 від 30 вересня
2013 року відмовлено ОСОБА_1, у наданні
дозволу на виготовлення звіту з
експертно-грошової оцінки земельних
ділянок несільськогосподарського
призначення, площею 0.0027 га., яка
розташована по АДРЕСА_2 та 0.0076 га., яка
розташована по АДРЕСА_1. Рішення
обґрунтовано відсутністю наміру
орендодавця у продажу зазначених
земельних ділянок, посилаючись на
вимоги ст.ст.12, 127, 128 ЗК України, Указ
Президента України «Про продаж земель
несільськогосподарського
призначення» від 19.01.1999 року, п.34 ч.1 ст.26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» ст.33 Закону
України «Про оренду землі» (а.с.5).

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
Частиною 10 вказаної статті
передбачено, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Згідно ч.5 ст.128 ЗК України підставою для
відмови в продажу земельної ділянки є:
а) неподання документів, необхідних для
прийняття рішення щодо продажу такої
земельної ділянки; б) виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах; в) якщо щодо суб'єкта
підприємницької діяльності порушена
справа про банкрутство або припинення
його діяльності; г) встановлена цим
Кодексом заборона на передачу
земельної ділянки у приватну
власність; г) відмова від укладення
договору про оплату авансового внеску
в рахунок оплати ціни земельної
ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України
«Про оренду землі» орендар, який
відповідно до закону може мати у
власності орендовану земельну ділянку,
має переважне право на придбання її у
власність у разі продажу цієї
земельної ділянки, за умови, що він
сплачує ціну, за якою вона продається, а
в разі продажу на аукціоні - якщо його
пропозиція є рівною з пропозицією, яка
є найбільшою із запропонованих
учасниками аукціону.

Згідно частини другої цієї статті
орендодавець зобов'язаний повідомити в
письмовій формі орендаря про намір
продати земельну ділянку третій особі
із зазначенням її ціни та інших умов, на
яких вона продається.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної та міської ради
вирішуються, зокрема, питання з
регулювання земельних відносин.

Отже, необхідною умовою укладання
договору купівлі-продажу земельної
ділянки, яка перебуває у державній або
комунальній власності, є наявність
рішення відповідного органу місцевого
самоврядування про продаж земельної
ділянки. Зобов'язання цього органу
укласти договір купівлі-продажу
земельної ділянки за відсутності
відповідного рішення є порушенням його
виключного, передбаченого
Конституцією України права на
здійснення права власності від імені
Українського народу та управління
землями, яке підлягає захисту.

Аналіз норм Земельного кодексу
України, Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» свідчить про
те, що погодження на продаж землі
залежить від волевиявлення ради у
власності якої знаходиться земельна
ділянка.

Враховуючи вищенаведене, права ОСОБА_1,
не порушено, оскільки Олевська міська
рада Житомирської області не мала
наміру продавати земельні ділянки, на
які претендує позивач, як зазначено в
прийнятому міською радою рішенні від
30.09.2013 року № 404.

Вимога про зобов'язання вчинити дії, як
наслідок бездіяльності відповідача не
може бути задоволена, оскільки за
результатами розгляду заяви позивача
відповідачем було прийнято рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що рішення Олевської міської
ради Житомирської області № 404 від 30
вересня 2013 року «Про відмову у наданні
дозволу на виготовлення звіту про
експертно-грошову оцінку земельних
ділянок» винесено на підставі та з
урахуванням норм чинного
законодавства.

Статтею 11 КАС України передбачено, що
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Із статті 71 КАС України слідує, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.12, 127, 128 Земельного кодексу
України, ст.ст.26, 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» ст.9
Закону України «Про оренду землі» та ч.1
ст.2, ст.ст.9, 10, 11, 17, 70, 71, 79, 86, 122, 128, 158-163, 167,
186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Олевської міської ради Житомирської
області про визнання рішень
незаконними - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Олевський районний суд Житомирської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. В. Волощук