Справа № 411/796/14-а
Суддя: Нестеренко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 411/796/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року.

Кіровський міський
суд Луганської області у складі:

Головуючого судді -
Нестеренко Н.В.,

при секретарі -
Курупка Л.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні Кіровського
міського суду Луганської області
матеріали адміністративної справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1 від
імені позивача ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в
м.Кіровську Луганської області про
визнання рішення суб"єкта владних
повноважень протиправним та
зобов"язання призначити пенсію, -

В С Т
А Н О В И В:

Представник позивача звернувся
до суду із позовом до відповідача
про визнання рішення суб"єкта
владних повноважень протиправним та
зобов"язання призначити пенсію,
посилаючись на те, що позивач в
період з 12.05.1984 року по 05.05.1986 року
проходив військову службу у
Радянській Армії, а потім з 04.07.1986 року
і до цього часу працював за різними
професіями з повним робочим днем під
землею в шахтах, зайнятість на яких
дає право на пенсію на пільгових
умовах незалежно від віку на
підставі ст.14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року.
Станом на 22.01.2014 року загальна
тривалість вказаної праці склала 23
роки 3 місяці, з яких 9 років 1 міс. 8 днів
- робота на провідних професіях
(гірничим робітником очисного забою
та прохідником). З урахуванням цього
загальна календарна тривалість робіт
з повним робочим днем під землею в
шахті, передбачена ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» станом на
22.01.2014 року складає 25 років 2 місяці 24
дні. Крім того, у відповідності із
роз»ясненнями Мінсоцзабезпечення №8
від 20.01.1992 року визначено, що кожний
повний рік роботи на провідних
професіях зараховується за 1 рік 3 міс.
до стажу, тому за кожен з цих років
додатково повинно додаватися по 3
місяці, а всього за 9 років - 27 місяців,
тому загальна тривалість стажу
позивача, що дає право на призначення
пенсії позивачу склала 27 років 5 міс. 24
дні. Враховуючи це, позивач 22.01.2014 року
звернувся до УПФУ в м.Кіровську із
заявою про призначення йому пенсії,
але УПФУ своїм рішенням від 24.01.2014
року відмовило йому із посиланням на
те, що у нього не вистачає 10-ти
річного стажу роботи у відповідних
професіях, так як час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову службу особа
працювала за професією. Вважаючи дане
рішення протиправним, представник
позивача просить визнати
протиправним та скасувати рішення
УПФУ в м.Кіровську від 24 січня 2014 року
про відмову у призначенні ОСОБА_2
пенсії за віком на пільгових умовах,
передбаченої ч.1 ст.14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІ
від 05.11.1991 року, зобов»язати УПФУ в
м.Кіровську призначити і сплачувати
ОСОБА_2 за період з 22.01.2014 року пенсію
за віком на пільгових умовах на
підставі ч.1 ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1788-ХІ від
05.11.1991 року, зарахувавши період
проходження військової служби з
12.05.1984 року по 05.05.1986 року до стажу
роботи за Списком №1 з повним
робочим днем під землею, який
враховується для визначення
пільгових умов та пільгових розмірів
пенсії.

У судовому засіданні
представник позивача підтримав позов,
просив його задовольнити.

Представник відповідача у суді
позов не визнала, посилаючись на те, що
відповідно до роз»яснення
Мінсоцзабезпечення №8 від 20.01.1992 року
основною умовою для взаємозаліку
пільгового трудового стажу (1 повний
рік роботи в провідних професіях за 1
рік 3 міс.) є наявність 10-ти річного
стажу роботи в провідних професіях,
передбачених ч.1 ст.14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІ
від 05.11.1991 року, відповідно до ЗУ №2636-ІV
від 02.06.2005 року час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову службу особа
працювала за професією, або займала
посаду, що дає їй право на пенсію на
пільгових умовах. Тому ОСОБА_2 права на
призначення пенсії на пільгових
умовах не має.

Суд, вислухавши
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, вважає позов
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Як встановлено у судовому
засіданні, позивач в період з 12.05.1984
року по 05.05.1986 року проходив військову
службу у Радянській Армії, а потім з
04.07.1986 року і до цього часу працював
за різними професіями з повним
робочим днем під землею в шахтах,
зайнятість на яких дає право на
пенсію на пільгових умовах незалежно
від віку на підставі ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від
05.11.1991 року (а.с.9-12)

22 січня 2014 року позивач
звернувся до УПФУ в м.Кіровську
Луганської області із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі ч.1 ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року,
проте 24.01.2014 року УПФУ відмовило йому
із посиланням на те, що у нього не
вистачає 10-ти річного стажу роботи у
відповідних професіях, так як час
проходження строкової військової
служби зараховується до стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
якщо на момент призову на строкову
службу особа працювала за професією
(гірничим робітником очисного забою
та прохідником) (а.с.22, 23-24).

Відповідно до ч.4 ст.24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року:
«Періоди трудової діяльності та
інші періоди, що враховувалися до
стажу роботи для призначення пенсії
до набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.» А так
як даний закон набрав законної
чинності 01.01.2004 року, тому будь-які
періоди до 31.12.2003 року повинні
зараховуватися до страхового стажу
згідно умов того законодавства, яке
діяло до 2004 року. Що також закріплено
ч.1 ст.58 Конституції України, а саме:
«Закони та інші нормативно - правові
акти не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом»якшують або
скасовують відповідальність особи.»

Також судом при вирішенні
спору врахована правова позиція
Конституційного суду України, який
своїм рішенням №1-рп/99 від 09.02.2009 року
роз»яснив, що за загальновизнаним
принципом права закони і інші
правові нормативні акти не мають
зворотної длії в часі. Це принцип
закріплений в ч.1 ст.58 Конституції
України, за якою дія
нормативно-правового акта в часі
потрібно розуміти так, що вона
починається з моменту набрання цим
актом чинності і припиняється з
втратою ним чинності, тобто до події,
факту застосовується той закон чи
інший нормативно - правовий акт, під
час дії якого вони настали чи мали
місце.»

Таким чином при вирішенні
порядку зарахування певних періодів до
страхового стажу необхідно керуватися
тим законодавством, під час дії якого
ці періоди існували.

Враховуючи викладене,
«Положення про порядок призначення та
виплати державних пенсій»,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів ССРСР №590 від 03.08.1972 року, яке
наголошую, що при визначенні на
пільгових умовах пенсій за віком
робітникам та службовцям, які
працювали на підземних роботах, на
роботах із шкідливими умовами праці,
пенсій по втраті годувальника та інше,
періоди, вказані в п.п.к, л
прирівнюються за вибором працівника
за призначенням пенсії або до
роботи, яка передувала даному
періоду, або до роботи, яка йшла за
закінченням цього періоду. Військова
служба прирівнюється не тільки до
пільгової роботи, яка передувала
військовій службі, але й до пільгової
роботи, яка слідувала за закінченням
цієї військової служби.

А так як позивач працював
на підземних роботах безпосередньо
після періоду військової служби, то
станом на 22.01.2014 року загальна
тривалість праці позивача склала 23
роки 3 місяці, з яких 9 років 1 міс. 8 днів
- робота на провідних професіях
(гірничим робітником очисного забою
та прохідником).

З урахуванням цього
загальна календарна тривалість робіт
з повним робочим днем під землею в
шахті, передбачена ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» станом на
22.01.2014 року складає 25 років 2 місяці 24
дні, що підтверджується копіями
довідок про підтвердження наявності
трудового стажу для призначення
пенсії (а.с.13,14, 15, 16,17, 18, 19, 20) та
розрахунком стажу (а.с.21).

Крім того, у відповідності
із роз»ясненнями Мінсоцзабезпечення
№8 від 20.01.1992 року (а.с.25) визначено, що
кожний повний рік роботи на
провідних професіях зараховується за
1 рік 3 міс. до стажу, тому за кожен з
цих років додатково повинно
додаватися по 3 місяці, а всього за 9
років - 27 місяців, тому загальна
тривалість стажу ОСОБА_2, що дає йому
право на призначення пенсії, складає
27 років 5 місяців 24 дні.

Відповідно до ч.1 ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року:
«Працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи
гірничих виймальних машин, сталевари,
горнові, агломератники,
вальцювальники гарячого прокату,
оброблювачі поверхневих дефектів
металу (вогневим засобом вручну) на
гарячих дільницях, машиністи кранів
металургійного виробництва
(відділень нагрівальних колодязів та
стриперних відділень), - за умови, якщо
вони були зайняті на цих роботах не
менше 20 років.»

Згідно роз»яснення
Мінсоцзабезпечення №8 від 20.01.1992 року,
яке має обов»язковий для застосування
характер згідно п.5 Постанови
Верховної ради України №1931-ХІІ від
06.12.1991 року, умовою для здійснення
взаємозаліку пільгового трудового
стажу (1 повний рік роботи в провідних
професіях за 1 рік 3 місяці) передбачає
наявність не менше 10-ти років стажу
роботи, що дає право на пенсію
незалежно від віку у відповідності із
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року, а
саме 10-ть років будь-якого стажу, а не
лише стажу на відповідних професіях.

Таким чином позивач має
право на зарахування кожного повного
року своєї роботи на провідних
професіях (гірничим робітником
очисного вибою та прохідником) за 1 рік
та 3 місяці іншого стажу (на непровідних
професіях), який дає право на
призначення пенсії згідно ч.1 ст.14 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин суд
приходить до висновку, що рішення
УПФУ в м.Кіровську Луганської області
від 24.01.2014 року щодо відмови у
призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком
на пільгових умовах, передбаченої ч.1
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року є
протиправним та таким, що суперечить
чинному законодавству, тому
адміністративний позов підлягає
повному задоволенню.

На підставі викладеного,
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року,
роз»яснення Мінсоцзабезпечення №8
від 20.01.1992 року, Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» №1058-ІV від
09.07.2003 року, із відповідними змінами,
ст.58 Конституції України, керуючись
ст.ст.6-11,86,159-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 від імені позивача ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України
в м.Кіровську Луганської області про
визнання рішення суб"єкта владних
повноважень протиправним та
зобов"язання призначити пенсію -
задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
м.Кіровську Луганської області від 24
січня 2014 року про відмову у
призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком
на пільгових умовах, передбаченої ч.1
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року.

Зобов»язати Управління
пенсійного фонду України в
м.Кіровську Луганської області
призначити і сплачувати ОСОБА_2 за
період з 22 січня 2014 року пенсію за
віком на пільгових умовах на
підставі ч.1 ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1788-ХІ від
05.11.1991 року, зарахувавши період
проходження військової служби з 12
травня 1984 року по 05 травня 1986 року до
стажу роботи за Списком №1 з повним
робочим днем під землею, який
враховується для визначення
пільгових умов та пільгових розмірів
пенсії.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції (Кіровський міський
суд Луганської області) шляхом подачі в
десятиденний строк, з дня проголошення
рішення, апеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інстанції
або в порядку ч.5 ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя: