Справа № 248/2081/14-а
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року

16 год. 30 хв.
м. Харцизьк

Суддя Харцизького міського суду
Донецької області Сташків Н.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області про визнання дій, які
полягають у відмові в здійсненні
перерахунку пенсії, протиправними,
скасування рішень, та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1
пред'явила адміністративний позов
шляхом подання до суду позовної заяви
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Харцизьку Донецької області про
визнання дій, які полягають у відмові в
здійсненні перерахунку пенсії в
розмірі 86% від заробітної плати,
протиправними, скасування рішень № 2
від 28 січня 2014 року та № 8 від 26 лютого
2014 року про зменшення розміру пенсії до
80 % заробітної плати і про відмову в
перерахунку пенсії з урахуванням суми
матеріальної допомоги як виду оплати
праці та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії. Позовні вимоги
обґрунтовує тим, що з 23 листопада 2010
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
та отримує пенсію за віком, відповідно
до ст. 37 Закону України "Про державну
службу", який діяв на час призначення їй
пенсії, та відповідно до якого їй
призначено пенсію, з урахуванням стажу,
в розмірі 86% від заробітної плати.
Постановою Харцизького міського суду
від 10 червня 2013 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку здійснити перерахунок їй,
ОСОБА_1, пенсії з урахуванням сум
індексації заробітної плати. На
підставі зазначеної постанови
відповідач здійснив перерахунок
пенсії з урахуванням зазначених сум,
однак на підставі рішення № 2 від 28
січня 2014 року розмір її пенсії визначив
з 80% від заробітної плати, що призвело
до зменшення розміру пенсії. Крім
цього, 24 лютого 2014 року вона звернулася
до відповідача з заявою про здійснення
їй відповідного перерахунку пенсії з
її заробітку за період із 01 листопада
2005 року по 31 жовтня 2010 року з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на підставі довідки ДПІ в м.
Харцизьку № 742/05-26-05-12-6 від 21 січня 2014
року. Однак рішенням № 08 Управління
Пенсійного фонду України в місті
Харцизьку від 26 лютого 2014 року в
задоволенні вказаної заяви відмовлено
з тих підстав, що матеріальна допомога
не є складовою заробітної плати для
обчислення пенсії. Такі дії та рішення
відповідача позивач ОСОБА_1 вважає
протиправними, та з метою захисту її
прав просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області, які полягають у
відмові в перерахунку її пенсії з
урахуванням всіх складових заробітної
плати, зокрема матеріальної допомоги, а
також щодо визначення основного
розміру її пенсії виходячи з 80%
заробітної плати, протиправними;
скасувати рішення № 2 від 28 січня 2014
року, яким їй відмовлено у здійсненні
перерахунку пенсії із застосуванням
розміру 86% від заробітної плати, та № 8
від 26 лютого 2014 року, яким їй відмовлено
у здійсненні перерахунку пенсії із
урахуванням всіх складових заробітної
плати, матеріальної допомоги;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області провести з 01 січня 2014 року
перерахунок призначеної їй пенсії як
державному службовцю з урахуванням
всіх складових заробітної плати, в тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати та відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу» (в
редакції, що діяла станом на час
призначення пенсії), виходячи з
розрахунку 86 % заробітної плати з
урахуванням всіх складових заробітної
плати, в тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати.

Ухвалою судді відкрито скорочене
провадження у вказаній
адміністративній справі.

Управлінням соціального захисту
населення Харцизької міської ради
надано заперечення на позов, за
результатами розгляду якого суд
приходить до висновку про можливість
ухвалення законного судового рішення
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Пенсія
державним службовцям у частині, що не
перевищує розміру пенсії із солідарної
системи, що призначається відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виплачується за рахунок
коштів Пенсійного фонду України.
Частина пенсії, що перевищує цей
розмір, виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України. Пенсія
державному службовцю виплачується
незалежно від його заробітку
(прибутку), одержуваного після виходу
на пенсію. Максимальний розмір пенсії
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною та інших доплат до
пенсій, встановлених законодавством)
не може перевищувати дванадцяти
мінімальних розмірів пенсії за віком,
встановленої абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року, (розділ ІІ, пункт 6, підпункт
9) стаття 37 ЗУ «Про державну службу»
викладена в редакції, відповідно до
якої на одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Цей Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011
року, крім абзацу одинадцятого
підпункту 11 та абзацу сто тридцять
восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II
цього Закону, які набрали чинності з 1
січня 2012 року.

Таким чином, у вищезазначеній редакції
Закон застосовується до пенсій, які
призначаються з 01 жовтня 2011 року.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України відокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами (в
тому числі і Законом України «Про
державну службу»).

Звуження змісту та обсягу цього права
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів за ст. 22
Конституції України не допускається.

У справі, що розглядається,
встановлено, що спір виник щодо
перерахунку пенсії, яка була
призначена позивачу 23 листопада 2010
року.

Як слідує з наданого Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
заперечення на позов, стаж роботи
ОСОБА_1 на державній службі складає 16
років 10 місяців 2 дні.

З цих підстав основний розмір пенсії
ОСОБА_1 обчислено з урахуванням
збільшення на один відсоток заробітку
за повний рік роботи понад 10 років на
державній службі, тобто основний
розмір пенсії ОСОБА_1 становив 86 % від
заробітної плати державного службовця.

Однак, до заробітку ОСОБА_1 для
обчислення її пенсії не було включено
суми індексації заробітної плати як
виду оплати праці, у зв'язку з чим вона
звернулася до суду з позовом про
перерахунок її пенсії з урахуванням
зазначених виплат.

Постановою Харцизького міського суду
від 10 червня 2013 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку здійснити ОСОБА_1 з 03
грудня 2012 року перерахунок пенсії
державного службовця з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
індексації заробітної плати як
складової заробітної плати, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року постанову Харцизького міського
суду від 10 червня 2013 року залишено без
змін, відтак вона набрала законної сили
та є обов'язковою до виконання.

На підставі зазначеної постанови
Харцизького міського суду від 10 червня
2013 року відповідач здійснив
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги, але з 01
січня 2014 року розмір пенсії позивачу
визначив як 80% від заробітної плати,
таким чином зменшивши з раніше
призначених 86% від середньої
заробітної плати позивача.

Як убачається з матеріалів справи, на
час виходу позивача на пенсію, її стаж
на державній службі складав 16 років 10
місяців 2 дні, тобто пенсія їй повинна
була призначатися в розмірі 86 % від суми
її заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що передбачалося ст. 37
Закону України «Про державну службу» (в
редакції, чинній на час призначення
пенсії позивачу), оскільки закон не має
зворотної дії в часі і це відповідає
приписам ст. 58 Конституції України.

23 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області з заявою
про перерахунок їй пенсії, виходячи з
розрахунку 86 % від заробітної плати.

Рішенням № 2 від 28 січня 2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області
відмовило ОСОБА_1 у здійсненні такого
перерахунку із посиланням на вимоги
статті 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції з 01 жовтня 2011 року,
відповідно до якої пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
суми від їх заробітної плати (а.с. 11).

Аналізуючи наведені норми чинного
законодавства, нормативні акти, які
врегульовують спірні правовідносини
та встановлені обставини справи, суд
приходить до висновку про те, що
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», в редакції, яка була
чинна саме на час призначення пенсії
позивачу, пенсійний орган повинен був
зробити перерахунок пенсії позивачу на
підставі судових рішень, виходячи з
розміру 86% від суми заробітної плати
позивача, на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

При цьому суд вважає безпідставними
посилання відповідача на застосування
при перерахунку пенсії вимог закону в
тих редакціях, які є чинними на момент
перерахунку, а не призначення пенсії,
та якими звужується зміст і обсяг права
позивача на пенсію в розмірі, що був
визначений у тій редакції закону, який
діяв на момент її призначення.

За вказаних обставин суд приходить до
переконання, що дії відповідача, які
полягають у зменшенні основного
розміру пенсії ОСОБА_1 з 86 % до 80 %
заробітку, є протиправним, а рішення № 2
від 28 січня 2014 року, яким позивачу
відмовлено у перерахунку її пенсії,
виходячи з розрахунку 86 % від
заробітної плати підлягає до
скасування.

Вирішуючи позов ОСОБА_1 в частині
визнання протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області, які полягають у
відмові в перерахунку її пенсії з
урахуванням всіх складових заробітної
плати, зокрема матеріальної допомоги,
скасування рішення № 8 від 26 лютого 2014
року, яким їй відмовлено у здійсненні
перерахунку пенсії із урахуванням
всіх складових заробітної плати,
матеріальної допомоги, та зобов'язання
відповідача провести з 01 січня 2014 року
перерахунок призначеної їй пенсії як
державному службовцю з урахуванням
всіх складових заробітної плати, в тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати, суд бере до уваги
такі обставини:

24 лютого 2014 року позивач звернулася до
відповідача з письмовою заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів грмадян, згідно з
матеріалами пенсійної справи.

Рішенням № 8 Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області від 26 лютого 2014 року ОСОБА_1
відмовлено в перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги,
оскільки вона не є складовою
заробітної плати для обчислення пенсії
згідно ст.33 Закону України "Про
державну службу" (а.с. 10).

Згідно з виданою 21 січня 2014 року
державною податковою інспекцією в
м.Харцизьку ОСОБА_1 довідкою №
742/05-26-05-12-6 про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу", до
заробітної плати позивача за період із
01 листопада 2005 року по 31 жовтня 2010 року
входили надбавки, доплати, премії та
інші виплати. На всі виплати, включені в
довідку, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (а. с. 12).

Як слідує з розшифровки графи "інші
виплати", до інших виплат входять:
індексація заробітної плати, яка
нараховувалась за період із вересня 2006
року по жовтень 2010 року і за вказаний
період становила 3265,86 гривень, та
матеріальна допомога, яка
нараховувалась за період із березня 2006
року по червень 2010 року та розмір якої
за вказаний період становив 17085,58
гривень (а. с. 14).

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України "Про
державну службу" (Закон №3723) заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частина 7 ст. 33 Закону № 3723 встановлює,
що умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

На підставі Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 року
№1013 "Про порядок виплати винагороди за
вислугу років службовим особам
Державної податкової адміністрації
України та місцевих державних
податкових адміністрацій, які мають
спеціальні звання" розмір винагороди
визначається залежно від стажу роботи
і обчислюється виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальне
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" враховується в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Відповідно до ст.37-1 Закону № 3723 у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідне до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" та Наказу Державного
комітету статистики України № 5 "Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати" від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Для вирішення спірних правовідносин
слід застосовувати спеціальні норми,
що визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, зокрема, стаття 41
Закону України від 09 липня 2003 року "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та стаття 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", натомість
відповідачем застосвані положення
Законів України "Про державну службу"
та "Про оплату праці", норми яких є
загальними.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація заробітної
плати та матеріальна допомога входить
до системи оплати праці державного
службовця, є структурою заробітної
плати для нарахування пенсії, і
оскільки з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, отже ці
виплати необхідно включати в заробітну
плату для призначення пенсії.

Такі висновки викладено в постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року в справі за аналогічним позовом
фізичної особи до Державної податкової
інспекції у м. Харцизьку Донецької
області, Управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії.

Згідно з частиною першою статті 244-2 КАС
України (цією статтею Кодекс доповнено
Законом України від 06.07.2010 № 2747-IV)
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Однак суд звертає увагу на те, що
постановою Харцизького міського суду
від 10 червня 2013 року, яка залишена без
змін постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 02 липня 2013 року, позов ОСОБА_1 про
визнання протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в м.
Харцизьку, які полягають у відмові в
перерахунку її пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
індексації заробітної плати,
задоволено та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
здійснити ОСОБА_1 з 03 грудня 2012 року
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням нарахованих та
виплачених сум індексації заробітної
плати як складової заробітної плати, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Рішенням № 8 Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області від 26 лютого 2014 року ОСОБА_1
відмовлено в перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги.

А постанова Харцизького міського суду
від 10 червня 2013 року, якою зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку здійснити ОСОБА_1 з 03
грудня 2012 року перерахунок пенсії
державного службовця з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
індексації заробітної плати як
складової заробітної плати, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
знаходиться на виконанні Управління
Пенсійного фонду України в м.
Харцизьку.

На підставі викладеного суд не вбачає
порушення відповідачем права позивача
ОСОБА_1 на пенсію з урахуванням сум
індексації заробітної плати, оскільки
спір між сторонами з цього приводу
вирішений судом, за результатами його
розгляду прийнято відповідне рішення,
яке набрало законної сили та
пред'явлене до виконання.

Щодо відмови відповідача врахувати при
перерахунку пенсії позивача
матеріальну допомогу, то суд приходить
до переконання про порушення при цьому
законних прав позивача ОСОБА_1, яка має
право на такий перерахунок, оскільки
матеріальна допомога входить до
системи оплати праці державного
службовця, є структурою заробітної
плати для нарахування пенсії, з цих
виплат нараховані та сплачені страхові
внески, і їх необхідно включати в
заробітну плату для призначення
пенсії.

Як слідує з поданих представником
відповідача Островерхової О.В.
заперечень, ОСОБА_1 вже зверталася до
суду з аналогічними вимогами, в
задоволенні яких їй було відмовлено.

Перевіряючи достовірність зазначених
доводів представника відповідача, суд
враховує такі обставини:

У лютому 2011 року ОСОБА_1 дійсно
зверталася до Харцизького міського
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
про перерахунок їй пенсії, як
державному службовцю, з моменту її
призначення, шляхом включення
додатково до заробітку для обчислення
пенсії суми різниці між 40% та 25%
надбавки за вислугу років та суми
матеріальної допомоги.

Постановою Харцизького міського суду
від 11 травня 2011 року адміністративний
позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії як державному службовцю з
моменту її призначення, тобто з 23
листопада 2010 року, виходячи з
розрахунку надбавки за вислугу років у
розмірі 40% від посадового окладу з
урахуванням доплати за спеціальне
звання. В іншій частині позову
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 серпня 2011
року та Ухвалою Вищого
адміністративного суду від 25 жовтня 2012
року постанова Харцизького міського
суду від 11 травня 2011 року в частині
відмови в позові щодо включення для
обчислення пенсії ОСОБА_1 суми
матеріальної допомоги залишена без
змін.

Підставами цього позову ОСОБА_1 була
відмова відповідача здійснити
перерахунок її пенсії на підставі
заяви від 25 січня 2011 року та довідки ДПІ
в м.Харцизьку №25783/05-012-6 від 19 листопада
2010 року.

У справі, що розглядається, позов
ОСОБА_1 пред'явлено з інших підстав,
обґрунтовано новими доказами, в тому
числі довідкою ДПІ в м. Харцизьку №
742/05-26-05-12-6 від 21 січня 2014 року. Позивач
оспорює правомірність рішення № 8
Управління Пенсійного фонду України в
місті Харцизьку від 26 лютого 2014 року,
яке не було та не могло бути предметом
спору, вирішеного постановою
Харцизького міського суду від 11 травня
2011 року.

Беручи до уваги, що судом достовірно
встановлено, що відповідно до вимог
чинного законодавства матеріальна
допомога входить до системи оплати
праці державного службовця, є
структурою заробітної плати для
нарахування пенсії, і оскільки з цих
виплат нараховані та сплачені страхові
внески, позовні вимоги ОСОБА_1 про
визнання протиправними дій
відповідача щодо неврахування при
обчисленні пенсії виплаченої
матеріальної допомоги, зобов'язання
відповідача перерахувати пенсію з
урахуванням матеріальної допомоги та
скасування рішення відповідача, яким
відмовлено у здійсненні зазначеного
перерахунку є підставними.

Однак суд не погоджується з вимогами
позивача про врахування при
перерахунку пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, оскільки з
довідки ДПІ в м. Харцизьку № 742/05-26-05-12-6
від 21 січня 2014 року, саме на підставі
якої судом установлено, що ОСОБА_1
отримувала матеріальну допомогу,
розмежування її на такі види, не
вбачається. Тому при перерахунку
пенсії ОСОБА_1 слід включити
матеріальну допомогу, а не матеріальну
допомогу на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових потреб.

Щодо строку, з якого позивач просить
зобов'язати відповідача здійснити їй
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги, тобто з 01 січня
2014 року, то суд не може повністю
погодитися з такими вимогами, оскільки:

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

Беручи до уваги, що позивач із заявою
про перерахунок пенсії звернулася до
відповідача 24 лютого 2014 року, за
правилами ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», вона має право на
перерахунок пенсії державного
службовця з 01 березня 2014 року.

З цих підстав, аналізуючи в сукупності
всі досліджені судом докази, суд
приходить до переконання, що вимоги
адміністративного позову ОСОБА_1 слід
задовольнити частково, визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Харцизьку, які полягають у відмові в
перерахунку її пенсії з урахуванням
суми матеріальної допомоги, а також у
зменшенні основного розміру пенсії
ОСОБА_1 з 86 % до 80 % заробітку; скасувати
рішення № 2 від 28 січня 2014 року, яким їй
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії із застосуванням розміру 86% від
заробітної плати, та рішення № 8 від 26
лютого 2014 року, яким їй відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії із
урахуванням матеріальної допомоги;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року відповідно до
ст. 37 Закону України "Про державну
службу" (в редакції, що діяла станом на
час призначення пенсії), виходячи з
розрахунку 86 % від заробітної плати, та
з 01 березня 2014 року - перерахунок
пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю
з урахуванням суми матеріальної
допомоги.

Також згідно з ч. 3 ст. 94 КАС України з
Державного бюджету України підлягають
стягненню у користь позивача понесені
нею документально підтверджені судові
витрати в розмірі 73,08 грн.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 99, 159-163, 167, 183-2, 186,
ч. ч. 1, 3 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області про визнання дій, які полягають
у відмові в здійсненні перерахунку
пенсії, протиправними, скасування
рішень, та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Харцизьку, які полягають у зменшенні
основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 86 % до
80 % заробітку та у відмові в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми
матеріальної допомоги.

Скасувати рішення № 2 Управління
Пенсійного фонду України в місті
Харцизьку від 28 січня 2014 року про
відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та
рішення № 8 від 26 лютого 2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
місті Харцизьку про відмову ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2014
року відповідно до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" (в редакції, що
діяла станом на час призначення
пенсії), виходячи з розрахунку 86 % від
заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Харцизьку
Донецької області здійснити з 01
березня 2014 року перерахунок пенсії
ОСОБА_1 як державному службовцю з
урахуванням суми матеріальної
допомоги.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 гривні 08 копійок
понесеного судового збору.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Харцизький міський суд Донецької
області.

Суддя