Справа № 228/456/14-а
Суддя: Клименко В. П.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/228/39/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 року
Докучаєвський міський суд Донецької
області у складі судді Клименка В.П.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Докучаєвську про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії ,

УСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача та просить визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у місті
Докучаєвську щодо відмови у
перерахунку пенсії по заробітній платі
з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, скасувати
рішення УПФ України в м.Докучаєвську
від 28.02.2014 року № 7/м-17-01-01 про відмову у
перерахунку пенсії та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
місті Докучаєвську провести з 23.12.2013
року перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахування фактично отриманих сум,
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

В обґрунтування свої
позовних вимог позивач вказав, що 23.12.2013
року він отримав право на призначення
пенсії по інвалідності відповідно до
Закону України "Про державну службу",
останнє місце роботи - Державна
фітосанітарна інспекція Донецької
області, стаж державного службовця 9
років 9 місяців. 18.02.2014р він звернувся до
відповідача з письмовою заявою про
перерахунок пенсії по заробітній платі
з урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи , оскільки при
призначенні пенсії вони не ввійшли до
складу заробітної плати, що суттєво
вплинуло на розмір пенсії.

Рішенням від 28.02.2014 року №
7/м-17-01-01 в перерахунку пенсії йому було
відмовлено, оскільки зазначені виплати
були разовими та не входили до складу
заробітної плати в розумінні ч. 2 ст. 33
Закону України "Про державну службу".

Суд, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває
на обліку у відповідача та отримує
пенсію по інвалідності, згідно до
Закону України "Про державну службу" з
23.12.2013р.

18.02.2014р позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи. Рішенням
відповідача від 28.02.2014р в перерахунку
пенсії позивачу відмовлено, оскільки
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення і
вирішення соціально-побутових питань
та надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи не є складовими
заробітної плати у розумінні частини 2
ст.33 Закону України "Про державну
службу".

За змістом статті 37
Закону України від 16 грудня 1993 року №
3723-XII "Про державну службу" (далі Закон
України № 3723) (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону
України в№ 3723 заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій
статті 1 Закону України від 24 березня 1995
року № 108/95 ВР «Про оплату праці»
(далі Закон № 108/95) встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті
33 Закону України № 3723 передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавки.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація та надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (далі Закон
№1788) врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини
першої статті 66 Закону № 1788-XII, до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених
норм отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до довідок про
складові заробітної плати за № 250 від
13.12.2013р. та за № 2020 від 20.12.2013р., на
матеріальну допомогу на оздоровлення,
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
та надбавку за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування

При цьому судом
враховані висновки Верховного Суду
України, викладені в рішеннях,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС
України, які відповідно до ст. 244-2 КАС
України є обов"язковими для
застосуванню в судовій практиці:
справа № 21-97а13 від 28 травня 2013 року,
справа № 21-125а13 від 14 травня 2013 року
,справа № 430а11 від 20 лютого 2012 року.

Отже суд дійшов висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації та надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи , на
які нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, мають
враховуватись при обчисленні пенсії
державного службовця. В цій частині
позов підлягає повному задоволенню.

Вирішуючи питання про
період з якого слід провести
перерахування пенсії позивачці, суд
виходить із наступного.

Позивач просить
зобов"язати відповідача перерахувати
пенсію з 23.12.2013р. Вимоги в цій частині
підлягають частичному задоволенню з
тахих підстав.

Відповідно до ч.4 ст. 45
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з
першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано
ним до 15 числа включно,
і з першого числа наступного
місяця, якщо аяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії 19.03.2014р, тому перерахунок пенсії
позивачу слід зробити з 01.04.2014р

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 122, 159,
160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
у місті Докучаєвську про визнання дій
неправомірним про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
місті Докучаєвську щодо відмови ОСОБА_1
у перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у місті
Докучаєвську від 28.02.2014 року № 7/м-17-01-01
про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_1 .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Докучаєвську
здійснити з 01.04.2014 року перерахунок та
виплату пенсії державного службовця
ОСОБА_1 по заробітній платі з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, які
враховуються при обчисленні пенсії з
яких сплачено страхові внески, з
урахування фактично отриманих сум.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Докучаєвський міський суд Донецької
області.

Суддя

07.04.2014