Справа № 2а/1017/1565/12
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/1017/1565/12
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старова Н. Е.

суддів:
Файдюка В. В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області на постанову Миронівського
районного суду Київської області по
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести нарахування та виплату
щомісячної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 14
червня 2012 р. позов задоволено частково.
Суд зобов'язав відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог статей 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
23.11.2010 року по 05.01.2011 року, з урахуванням
раніше здійснених виплат.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що виплати здійснювалися правомірно
відповідно до вимог постанов КМУ № 836
від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
№ 1 від 03.01.2002 року "Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету".

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ, як
непрацюючий пенсіонер та проживає в
населеному пункті, який віднесений до
зон посиленого радіоекологічного
контролю, внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до переліку
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року і
має статус особи постраждалої
внаслідок аварії на ЧАЕС 4-ї категорії.
У зв'язку з цим позивач має право на
отримання підвищення до пенсії
відповідно до статей 39.51 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі
Закон).

У відповідності до статті 49 Закону,
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 51 Закону, особам,
віднесеним до категорії 4, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком.

Додатково статтею 39 Закону
встановлено, що непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, мають бути підвищені у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до пункту 6 статті 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення. На порушення вказаних
вимог відповідач при здійснюванні
виплат позивачу керувався вимогами
постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року, № 530
від 28.05.2008 року.

Апеляційна інстанція вважає вірним
такий висновок суду первої інстанції,
однак, колегія суддів не може
погодитись зі строком, за який
задоволені позовні вимоги, тобто з
23.11.2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду 23.06.2011 року,
про що свідчить відбиток штампу суду на
адміністративному позові.

За таких обставин, у відповідності до
вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до суду за захистом прав,
свобод, інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення свої прав,
свобод чи інтересів, отже, позовні
вимоги мають бути задоволені за період,
починаючи з 23.12.2011 року.

Між тим, відповідно до п. 7 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4 такого
змісту: «Установити, що у 2011 році норми
і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., N 13, ст. 178 з наступними змінами),
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» (Відомості
Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з
наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з
наступними змінами) застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Отже, до 23 липня 2011 року підвищення до
пенсії виплачується у розмірах,
встановлених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
починаючи з 23 липня 2011 року відповідною
Постановою Кабінету Міністрів України.

Враховуючи викладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
задоволенню підлягають позовні вимоги
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Вишгородському районі
Київської області провести
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог статей 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 23 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням фактично виплачених
коштів.

З огляду на вищезазначене, у
відповідності до ст. 201 КАС України,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в періоді, за який
необхідно здійснити перерахунок та
виплату надбавки до пенсії в розмірах,
встановлених статтями 39,51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

Керуючись статтями 195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207,
254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області задовольнити частково.

Постанову Миронівського районного
суду Київської області від 14 червня 2012
р. - змінити.

В резолютивній частині постанови
Миронівського районного суду
Київської області від 14 червня 2012 р.
викласти абзац 3 наступним чином:
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Миронівському районі
Київської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії в розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до статті 51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», доплати до пенсії в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати, відповідно до статті 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у період з 23 грудня 2010 року по 22 липня 2011
року, з урахуванням раніше проведених
виплат.

В решті постанову Миронівського
районного суду Київської області від 14
червня 2012 р. - залишити без змін.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.