Справа № 386/328/14-а
Суддя: Бутенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 386/328/14-а
Провадження № 2-а/386/10/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року смт. Голованівськ
Голованівський районний суд
Кіровоградської області

В складі головуючого судді Бутенко О.
Ф.

при секретарі судового засідання -
Ю.Ю. Фенюшиній

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.
Голованівськ справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
державного інспектора сільського
господарства Державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області Мурзака Олександра
Леонідовича про визнання
протиправними дій суб»єкта владних
повноважень та скасування постанови
про накладення адміністративного
стягнення

в с т а н о в
и в :

Позивач звернувся до суду з
зазначеним позовом , в якому вказав,
що 21.02.2014 року державним інспектором
сільського господарства Державної
інспекції сільського господарства
Черкаської області Мурзаком О.Л. було
винесено постанову № 000043 про
притягнення його , директора ТОВ «
Лукашівка і К», до адміністративної
відповідальності та накладення на
нього адміністративного стягнення в
вигляді штрафу в сумі 272 (двісті
сімдесят дві) гривні 00 коп. за порушення
ст. 54 КУпАП України ,п. «Д» ч.І ст. 211
Земельного кодексу України та ст. 34
Закону України «Про оренду землі».

Зазначена постанова винесена на
підставі акту перевірки дотримання
суб'єктами господарювання вимог
законодавства № 122 від 19.02.2014 року, в
якому міститься висновок про
порушення строків повернення
тимчасово зайнятої земельної ділянки.

З вищевказаною постановою та висновком
щодо порушення строків повернення
тимчасово зайнятої земельної ділянки
він не погоджується з наступних
підстав:

Дійсно 12.03.2007 року ТОВ « Лукашівка
і К» уклало договір оренди земельної
ділянки площею 33, 0958 га з
Монастирищенською районною державною
адміністрацією .Земельна ділянка
розташована на території
Долинківської сільської ради . Договір
оренди було укладено на 4 роки 11
місяців і зареєстровано в ДРЗ за №
13 10.05.2007 року , тобто договір діяв
до 10.04.2012 року .

Згідно п. 8 вказаного договору та
ст. 33 Закону України «Про оренду землі»
03.02.2012 року ТОВ «Лукашівка і К»
направило лист-повідомлення голові
Монастирищенської РДА Черкаської
області про продовження вказаного
договору , до листа було додано
проект додаткової угоди . 23.04.2012 року
голова Монастирищенської РДА видав
розпорядження № 62/01-02-1 , яким надав
дозвіл на розробку технічної
документації з землеустрою ТОВ
«Лукашівка і К» . Землевпорядна
організація технічну документацію
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі виготовила та 17.01.2013
року передала її ТОВ «Лукашівка і К».

У зв»язку зі змінами до ч. 3 ст. 122
ЗК України , що набрали чинності з
01.01.2013 року , РДА позбавлена права
передачі в оренду земельних ділянок
державної власності
сільськогосподарського призначення,
такого права набули Головні
Управління Держземагенства в
областях , але порядок передачі до
даного часу не врегульований , тому
зазначена технічна документація не
затверджена.

Оскільки від орендодавця
заперечень щодо поновлення договору
оренди не надходило , ТОВ 12.02.2014 року
звернулось до Головного управління
Держземагенства в Черкаській області
з клопотанням про поновлення дії
договору оренди , запит знаходиться
на розгляді , а ТОВ , відповідно до
вимог ст. 33 Закону України «Про оренду
землі», продовжує користуватись
земельною ділянкою , договір оренди
фактично діє і підстави для
повернення земельної ділянки
відсутні.

Окрім того , в постанові про
накладення адміністративного
стягнення № 000043 та в протоколі про
адміністративне правопорушення
зазначено , що в оренді ТОВ «Лукашівка
і К» перебуває 3 земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності ( землі запасу)
загальною площею 49, 32 га та дві
земельні ділянки ( землі резервного
фонду) загальною площею 72,72 га в
адміністративно - територіальних
межах Лукашівської сільської Ради ,
які згідно договорів оренди землі
від 12.03.2007 року та 23.01.2007 року ,
зареєстрованих ЧРФ ДП «Центр ДЗК» за №
0 були надані ТОВ «Лукашівка і
К» в оренду на 4 роки 11 місяців .

ТОВ «Лукашівка і К» не
має у користуванні зазначених
земельних ділянок площею 49,32 га та
72,72 га . Договір оренди земельних
ділянок ТОВ «Лукашівка і К» із
вказаними реквізитами не укладався ,а
отже земельні ділянки не передавались
у користування ТОВ «Лукашівка і К»,
тому зобов'язання повернути тимчасово
зайняті земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
площею 49,32 га та 72,72 га , що знаходяться
на території Лукашівської сільської
ради Черкаської області,у підприємства
не виникло, тобто ТОВ не могло
порушити строк повернення вказаних
ділянок.

Просить поновити йому строк
звернення до суду для оскарження
постанови , визнати протиправними
дії відповідача та скасувати
постанову в справі про
адміністративне правопорушення № 000043
від 21.02.2014 року .

В судове засідання позивач ОСОБА_1
не з»явився , надав суду заяву, в
якій зазначив , що позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, просить їх
задовольнити та справу слухати в його
відсутність .

Відповідач - державний
інспектор сільського господарства
Державної інспекції сільського
господарства в Черкаській області
Мурзак Олександр Леонідович в судове
засідання двічі не з»явився , про день
, місце та час розгляду справи
повідомлений належним чином,
рекомендований лист одержав під
підпис 20.03.2014 року , СМС повідомлення
22.04.2014 року .

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС
України у разі неприбуття
відповідача - суб»єкта владних
повноважень , належним чином
повідомленого про дату , час і місце
судового розгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про
причини неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Суд, дослідивши матеріали
справи та заяву позивача , дійшов до
висновку, що позов задоволенню не
підлягає.

Судом встановлено , що 21.02.2014 року
державним інспектором сільського
господарства Державної інспекції
сільського господарства Черкаської
області Мурзаком О.Л.було винесено
постанову № 000043 про притягнення до
адміністративної відповідальності
директора ТОВ « Лукашівка і К» ОСОБА_1
та накладення на нього
адміністративного стягнення в вигляді
штрафу в сумі 272 (двісті сімдесят дві)
гривні 00 коп. за порушення ст. 54 КУпАП
України та п. «Д» ч.І ст. 211 Земельного
кодексу України та ст. 34 Закону України
«Про оренду землі» .

Постанова винесена на підставі акта
перевірки дотримання суб»єктами
господарювання вимог законодавства №
122 від 19.02.2014 року та протоколу про
адміністративне правопорушення № 000043
від 19.02.2014 року , долученими позивачем
до адміністративного позову ,
а/с-8-9,10-18, в яких зазначено , що в
користування ТОВ « Лукашівка і К» на 4
роки 11 місяців згідно договору оренди
землі від 12.03.2007 року , зареєстрованого
ЧРФ ДП «Центр ДЗК» за № 3, була
передана земельна ділянка державної
власності площею 33,0958 га в
адміністративно-територіальних межах
Долинківської сільської Ради , згідно
договорів оренди від 12.03.2007 року та
23.01.2007 року , зареєстрованих ЧРФ ДП
«Центр ДЗК» за № 0 були передані
земельні ділянки державної власності
площею 49,32 га та 72,72 га в
адміністративно - територіальних межах
Лукашівської сільської ради , за
межами населеного пункту , які ТОВ «
Лукашівка і К» після закінчення
строку дії договорів оренди не
повернуло, додаткові угоди до
договорів про поновлення строку
оренди або договорів оренди на новий
строк не уклало.

Перевірка проводилась в присутності
позивача , директора ТОВ « Лукашівка
і К» ОСОБА_1 , який вказані факти
порушення земельного законодавства ,
що полягають в порушенні строків
повернення тимчасово зайнятих
земельних ділянок визнав ( а/с- 11-12) ,
наявність документів , що посвідчують
право користування земельними
ділянками , недодержання вимог
земельного законодавства в процесі
укладення цивільно-правових угод , в
тому числі передачі землі в оренду,
наявність самовільно зайнятих земель (
а/с- 11) та недотримання строків
своєчасного повернення тимчасово
зайнятих земельних ділянок ( а/с- 12)
підтвердив своїми підписами ( а/с- 15,18) ,
не заперечив , що в 30-ти денний
термін має усунути порушення вимог
земельного законодавства шляхом
укладення договорів оренди землі на
зазначені земельні ділянки , акт
отримав особисто 19.02.2014 року .

Не спростував позивач вказані факти
порушення земельного законодавства
під час розгляду протокола про
адміністративне правопорушення , де
був присутній особисто , в протоколі
власноручно записав , що порушення
буде усунуто і засвідчив вказаний
факт своїми підписами ( а/с-9) .

В ст.ст. 28,55 Конституції України
зазначено, що кожен має право на
повагу до гідності .

Права і свободи громадянина
захищаються судом .

Кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень , дій чи
бездіяльності органів державної
влади , органів самоврядування , їх
посадових і службових осіб. Кожен має
право будь-якими не забороненими
законом способами захищати свої
права і свободи від порушень та
протиправних посягань.

Частиною 1 ст. 71 КАС України
встановлено , що кожна сторона
повинна довести ті обставини , на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення .

Позивач до позовної заяви додав
матеріали , які не підтверджують , а ,
навпаки, спростовують ті обставини , на
яких ґрунтуються його вимоги ,
свідчать про правомірність дій
відповідача.

Враховуючи викладене , суд дійшов до
висновку , що державний інспектор
сільського господарства Державної
інспекції сільського господарства в
Черкаській області Мурзак Олександр
Леонідович склав протокол № 000043 від
19.02.2014 року на виніс постанову № 000043
від 21.02.2014 року про накладення
адміністративного стягнення на
позивача ОСОБА_1 в вигляді штрафу в
сумі 272 (двісті сімдесят дві) гривні 00
коп. за порушення ст. 54 КУпАП України , п.
«Д» ч.І ст. 211 Земельного кодексу
України та ст. 34 Закону України «Про
оренду землі» обґрунтовано, за
наявності фактів порушення вимог
земельного законодавства , які
полягають в порушенні строків
повернення тимчасово зайнятих
земельних ділянок , тому
адміністративний позов ОСОБА_1 до
державного інспектора сільського
господарства Державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області Мурзака Олександра
Леонідовича про визнання
протиправними дій суб»єкта владних
повноважень та скасування постанови
про накладення адміністративного
стягнення задоволенню не підлягає.

Викладене , крім
зазначеного , підтверджується наказом
№ 1 від 24.02.2014 року , а/с- 36 , наказом № 15
від 14.02.2014 року , а/с- 21 , договором
оренди землі від 12.03.2007 року , а/с- 22 -25 ,
листом-повідомленням , а/с- 26 , копією
додаткової угоди , а/с- 27 ,
розпорядженням РДА , а/с- 28 , заявою в
Держземагенство ,а/с- 29, листом РДА , а/с-
30 , посвідченням про відрядження , а/с-
37, листом ТОВ від 22.02.2014 року , а/с- 38 ,
додатковою угодою від 12.02.2014 року , а/с- 39
, не викликає сумніву, є достовірним.

Керуючись ст.ст., 6 п. 1 ч.1
ст.ст. 17 , п.2 ч.1 ст. 18 , 128, 160,161, 162, 163, 167, 171-2
КАС України , ст. 49, 50 , 55 Конституції
України , ст. 287-288 Кодексу України про
адміністративні правопорушення , суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до державного інспектора
сільського господарства Державної
інспекції сільського господарства в
Черкаській області Мурзака
Олександра Леонідовича про визнання
протиправними дій суб»єкта владних
повноважень та скасування постанови
про накладення адміністративного
стягнення залишити без задоволення .

Постанова є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Повна постанова буде складена
05.05.2014 року .

Суддя: О. Ф. Бутенко