Справа № 466/9863/13-а
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/9863/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2014 року Шевченківський
районний суд м.Львова у складі:

головуючої - судді
ЛУЦІВ-ШУМСЬКОЇ Н.Л.

секретаря
ДУДИНСЬКОЇ З.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Львова, третя
особа ТУ ДСА України у Львівській
області, про визнання протиправним
рішення, зобов'язання вчинити дії,

в с т а
н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною
заявою, в якій просить постановити
рішення про визнання дій відповідача -
Управління пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова - по
відмові провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1 з
урахуванням 2% за роботу на посаді судді
понад 20 років протиправними,
зобов'язати відповідача - Управління
пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова -
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_1 з урахуванням 2% за
роботу на посаді судді понад 20 років
починаючи з 03 червня 2013 року та
виплачувати щомісячне довічне грошове
утримання із урахуванням зазначених 2%,
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України на підставі
ухваленого рішення про задоволення
позову провести відповідні видатки за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

В обґрунтування позову покликається на
те, що має стаж роботи судді, який дає
право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання, 21 рік 11
місяців 09 днів. 16.07.2013р. він звернувся до
відповідача з заявою провести
перерахунок призначеної йому пенсії з
урахуванням положень Рішення
Конституційного Суду України № 3-рп/2013
від 03.06.2013р. у справі за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу II «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці).

Згідно листа відповідача від 25.07.2013р.
йому проведено перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, який з
03.06.2013 р. визначено в розмірі 80%, що
відповідає 11448,32 грн. (100% = 14310,4 грн.). Дії
відповідача по перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці з
визначенням розміру у 80% вважає
протиправними, оскільки, всупереч ч.3
ст.138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», йому не враховано
збільшення розміру щомісячного
довічного грошового утримання на два
відсотки заробітку за кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років.

В ході розгляду справи позивач уточнив
свої позовні вимоги, просить визнати
протиправною та скасувати відмову
Управління пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова у
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді з
врахуванням 2-х відсоткового
збільшення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 за роботу на посаді судді понад
20 років, зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді з
врахуванням 2-х відсоткового
збільшення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 за роботу на посаді судді понад
20 років починаючи з 03.06.2013 року,
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України провести
відповідні видатки за рахунок коштів
Державного бюджету України.

В судовому засіданнs представник
позивача зменшив позовні вимоги в
частині вимог до Головного управління
Пенсійного фонду України. В решті
позовні вимоги підтримав, покликаючись
на обставин, вказані в позовній заяві
та доповненні до неї. Просить позов
задовольнити.

Представник відповідача проти позову в
судовому засіданні заперечив, навівши
обґрунтування, вказані у письмовому
запереченні. Вважає, що Законом України
«Про судоустрій та статус суддів» не
передбачено зарахування до стажу судді
періоду проходження служби в армії,
відтак підстав здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
урахуванням 2% за роботу на посаді судді
понад 20 років починаючи з 03 червня 2013
року та виплачувати щомісячне довічне
грошове утримання із врахуванням
зазначених 2% немає. Просить відмовити у
задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи -
Територіального управління державної
судової адміністрації у Львівській
області, залученого судом до участі у
справі, в судове засідання не з'явився,
подав заяву про розгляд справи у його
відсутності.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши подані докази,
з'ясувавши дійсні обставини справи, суд
дійшов висновку про задоволення позову
з таких мотивів.

ОСОБА_1 працював на посаді судді. В
даний час перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Львова, як
отримувач щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.
Позивачу призначено довічне грошове
утримання судді у відставці в розмірі 80
% від заробітної плати з 22.10.12 р. Стаж
його роботи суддею, який дає право на
відставку та отримання щомісячного
довічного грошового утримання, складає
21 рік 11 місяців та 9 днів.

Відповідно до ч. З ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів"
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Конституційний Суд України у своєму
рішенні № 3-рп/2-13 від 03.06.2013р. у справі за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус судців» зазначив,
що частина 3 ст. 138 Закону «Про
судоустрій та статус суддів» до
внесених змін Законом № 3668
передбачала: «Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання». Таким чином Законом № 3668
було зменшено розмір щомісячного
довічного грошового утримання судців.
Залишивши незмінним зміст права на
щомісячне довічне грошове утримання
суддів, Закон № 3668 звузив обсяг цього
права, встановивши обмежену базу для
нарахування суддям щомісячного
довічного грошового утримання, та
скасував право суддів на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання без обмеження граничного
розміру, чим звузив і досягнутий рівень
гарантій незалежності суддів.

Виходячи з положень вказаного рішення
Конституційного Суду України позивач
ОСОБА_1 16.07.2013р. звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
йому довічного грошового утримання
судді у відставці.

Згідно відповіді від 25.07.2013 р. йому
проведено перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, який з 03.06.2013 р. визначено в
розмірі 80%, що відповідає 11448,32 грн. (100% =
14310,4 грн.). При цьому не проведено
збільшення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
на 2% за кожний рік роботи на посаді
судді понад 20 років.

На звернення позивача з цього приводу
Управління пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова
листом від 17.02.2014 року відмовило у
проведенні нарахування 2% за кожний рік
роботи на посаді судді понад 20 років з
підстав відсутності 20-річного стажу
роботи на посаді судці, оскільки такий
стаж повинен обчислюватись відповідно
до ст. 131 ЗУ «Про судоустрій та статус
суддів» і проходження військової
служби до цього стажу не зараховується.

Відповідач вважає, що слід враховувати
стаж роботи ОСОБА_1 безпосередньо на
посаді судді, який згідно розрахунку
територіального управління державної
судової адміністрації України в
Львівській області складає 19 років 3
місяці 29 днів, згідно записів трудової
книжки 19 років 5 місяців 1 день.

Проте, з такою позицією відповідача суд
не погоджується.

Пунктом 11 розділу XII «Перехідні
положення» ЗУ «Про судоустрій та
статус суддів» визначено, що судді,
призначені чи обрані на посаду до
набрання чинності цим законом,
зберігають визначення стажу роботи на
посаді судді відповідно до
законодавства, що діяло на день
набрання чинності цим Законом. При
цьому, будь-яких обмежень щодо дії
цього пункту в часі Законом не
встановлено. А тому при обчисленні
стажу роботи на посаді судді (ст.129,130 ЗУ
«Про судоустрій та статус суддів») для
суддів, призначених чи обраних на
посаду до набрання чинності цим
Законом, слід керуватись положеннями
ч.6 ст. 44 ЗУ «Про судоустрій».

Так, ч.6 ст.44 ЗУ «Про судоустрій»
визначено, що для суддів судів
загальної юрисдикції до стажу роботи,
що дає право на одержання надбавки до
посадового окладу за вислугу років та
додаткової відпустки, крім часу роботи
на посадах суддів, зараховується час
роботи на посадах слідчих,
прокурорських працівників, а також
інших працівників, яким законом
передбачені такі ж пільги.

Під категорією «інших працівників,
яким законом передбачені такі ж
пільги» слід розуміти роботу на
посадах державних службовців та
службовців, що працювали в державних
органах та розрахунок стажу яких
проводиться відповідно до ЗУ «Про
державну службу» та Постанови КМ
України № 283 від 03.05.1994 року «Про
порядок обчислення стажу державної
служби», у відповідності до п.п.2,3 якого
до стажу державної служби
зараховується робота (служба) на
посадах суддів, слідчих, прокурорів,
інших службових осіб, яким присвоєно
персональні звання, час військової
служби у Збройних Силах та інших
військових формуваннях.

Таким чином, до стажу роботи позивача
ОСОБА_1 на посаді судді слід зарахувати
службу в Радянській Армії з 21.11.1966р. по
01.07.1969р. Стаж роботи ОСОБА_1 на посаді
судді становить 21 рік 11 місяців 09 днів.

Обчислення стажу державної служби
відповідно до Постанови КМУ № 912 від
02.08.1996 року «Про затвердження Типового
положення про кадрову службу органу
виконавчої влади» здійснюється
кадровою службою державного органу, з
яким державний службовець перебував у
трудових відносинах, а в даному випадку
Територіальним управлінням Державної
судової адміністрації України у
Львівській області. Листами №
05-1998вих./13 від 14.10.2013 року та №05-212вих.
від 28.01.2010 року Територіальне
управління Державної судової
адміністрації України у Львівській
області визначено, що стаж роботи
позивача на посаді судді становить 21
рік 11 місяців 09 днів, право на відставку
та грошове утримання в нього виникло ще
09.10.2010 року.

Таким чином, відмова Управління
пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова в
проведенні позивачу перерахунку
грошового утримання з врахуванням 2-х
відсоткового збільшення є
протиправною та підлягає скасуванню.

При вирішенні спору суд враховує
положення п.11 розділу XII «Перехідні
положення» Закону України «Про
судоустрій та статус суддів», ст.44
Закону України «Про судоустрій»,
Закону України «Про державну службу»,
Постанови КМ України № 283 від 03.05.1994
року «Про порядок обчислення стажу
державної служби», Постанови КМ
України № 912 від 02.08.1996 року «Про
затвердження Типового положення про
кадрову службу органу виконавчої
влади»,

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.6,8,9,11,69,71,86,158,160,162,163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Львова про відмову ОСОБА_1 у
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з врахуванням 2-х
відсоткового збільшення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за роботу на посаді судді
понад 20 років.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Львова провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
врахуванням 2-х відсоткового
збільшення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 за роботу на посаді судді понад
20 років, починаючи з 03.06.2013р. та провести
відповідні виплати.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів після
її оголошення через Шевченківський
районний суд м. Львова. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Н. Л. Луців-Шумська