Справа № 2а-8669/11
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-8669/11
Головуючий у 1- й інстанції
Суддя - доповідач: Василенко Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

23 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Василенка
Я.М.,

суддів Кузьменка В.В.,
Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження заяву управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013 у
справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на постанову Соснівського районного
суду м. Черкаси від 05.12.2011 у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Соснівському районі м. Черкаси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду першої
інстанції з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії УПФ України
у Соснівському районі м. Черкаси у
зв'язку з відмовою у нарахуванні ОСОБА_2
пенсії відповідно ст.ст. 49, 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати УПФ України у Соснівському
районі м. Черкаси зробити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 відповідно до норм ст.ст.
49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням розміру
мінімальної пенсії за віком, та
мінімального розміру пенсії, який для
інваліда 3 групи не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком державної
пенсії та 50% від мінімальної пенсії за
віком по додатковій пенсії визначених
за правилами, передбаченими частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перераховуючи йому
пенсію надалі відповідно до збільшення
прожиткового мінімуму; зобов'язати УПФ
України у Соснівському районі м.
Черкаси виплатити йому державну пенсію
згідно ст. 54 Закону № 796 та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю,
згідно ст. 50 Закону № 796 із 18.07.2011 з
урахуванням реальної мінімальної
пенсії згідно діючого законодавства за
різницею раніш виплачених сум.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 05.12.2011 у задоволенні
позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013
апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено
частково; постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 05.12.2011
скасовано; адміністративний позов
ОСОБА_2 задоволено частково: визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Соснівському районі м. Черкаси щодо
нарахування та виплати ОСОБА_2
основаної та додаткової пенсії
відповідно до положень статтей 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 07.05.2011 по 22.07.2011
включно; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у
Соснівському районі м. Черкаси
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до статтей
50, 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 07.05.2011 по 22.07.2011
включно, за виключенням сум фактично
проведених виплат за цей період; в
решті позовних вимог відмовлено.

До Київського апеляційного
адміністративного суду надійшла заява
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17.01.2013, в якій воно просить
скасувати зазначену постанову та
залишити без змін постанову суду
першої інстанції, а також залишити без
розгляду заяву відповідача про
роз'яснення судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що заява про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Згідно з ч. 1 ст. 253 КАС України суд може
скасувати постанову чи ухвалу у справі
і прийняти нову постанову чи ухвалу або
залишити заяву про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами
без задоволення. При ухваленні нового
судового рішення суд користується
повноваженнями суду відповідної
інстанції.

Колегія судів, дійшовши висновку про
необхідність скасування постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013,
вважає за необхідне розглянути справу
по суті за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на постанову Соснівського районного
суду м. Черкаси від 05.12.2011 у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Соснівському районі м. Черкаси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, оскільки
апеляційне провадження по ній вже
відкрито.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач з 01.08.2011 є особою, віднесеною до
категорії 1, інвалідом ІІІ групи, щодо
якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, що
підтверджується

Абзацем 4 статті 50 цього ж Закону
встановлено, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи,
дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796 розміри
пенсій для інвалідів ІІІ групи
інвалідності, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими 6 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік» у 2011 році
норми і положення Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»
визначено новий порядок та розміри
соціальних виплат. Відповідно до п. 5
указу Президента України від 10.06.1997 №
503/97 «Про порядок офіційного
оприлюднення нормативно-правових
актів та набрання ними чинності» акти
Кабінету Міністрів України, які
визначають права і обов'язки громадян,
набирають чинності не раніше дня їх
опублікування в офіційних друкованих
виданнях.

Вищезазначена постанова КМ України
набрала чинності 23.07.2011 (офіційне
видання «Урядовий кур'єр» від 23.07.2011 №
133), тобто з 23.07.2011 норми і положення
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» щодо встановлення
розмірів щомісячної додаткової пенсії
та пенсі по інвалідності застосуванню
не підлягають.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що враховуючи вимоги
чинного на момент виникнення спірних
правовідносин законодавства, а також
те, що пенсію позивачу призначено з
01.08.2011, що підтверджується посвідченням
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи серії
НОМЕР_1, то відповідачем правомірно
здійснено пенсійні виплати у
відповідності до вимог постанови КМ
України № 654, а тому позовні вимоги
задоволенню не підлягають, що вірно
встановлено судом першої інстанції.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Апелянт не надав до суду належних
доказів, що б підтверджували факт
протиправності рішення суду першої
інстанції.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
вимога заявника щодо залишення без
розгляду заяви УПФ України в м.
Черкасах Черкаської області про
роз'яснення судового рішення
задоволенню не підлягає, оскільки до
судді-доповідача така заява не
надходила. В свою чергу, з матеріалів
справи вбачається, що ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.04.2014 заяву
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
роз'яснення постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17.01.2013 у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Соснівському районі м. Черкаси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсій залишено без задоволення.

Таким чином, колегія суддів вирішила
згідно ст. 200 КАС України залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, з урахуванням
того, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 206, 245, 253
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17.01.2013 - задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013 -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити
без задоволення, а постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 05.12.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, встановлені
статтею 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
Василенко Я.М.

Судді:
Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Головуючий суддя
Василенко Я.М.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.