Справа № 9101/7369/2012
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2013-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2013 р. справа № 2а-1088/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Центру по нарахуванню і виплаті
допомог та здійсненню контролю за
правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації

на постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12 жовтня 2011 року,

у справі за позовом ОСОБА_1 до
відповідачів: Головного Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, Центру по нарахуванню і
виплаті допомог та здійсненню
контролю за правильністю призначення
та виплати пенсій і цільових грошових
допомог Дніпропетровської обласної
державної адміністрації, третя особа
без самостійних вимог:
Верхньодніпровське районне управління
праці та соціального захисту
населення, про зобов`язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся 01.06.2011 року до
Головного Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації з позовом про виплату
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня. Просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплатити
недоплачену щорічну грошову допомогу
до 5 травня у розмірах відповідно до ст.
12, 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік;
стягнути на його користь з відповідача
Головного Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації недоплачену суму
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня як учаснику бойових дій за 2011
рік в розмірі 3360грн.

У справу, згідно ухвали суду від 24.08.2011
року (а.с. 16), залучено Центр по
нарахуванню і виплаті допомоги та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, як відповідача-2, та
Верхньодніпровське районне управління
праці та соціального захисту
населення, як третю особу без
самостійних вимог.

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12.10.2011 року, позов
задоволений:

Визнано протиправною
бездіяльність Центру по нарахуванню і
виплаті допомоги та здійсненню
контролю за правильністю призначення
та виплати пенсій і цільових грошових
допомог Дніпропетровської обласної
державної адміністрації щодо не
призначення щорічної разової допомоги
до 5 травня ОСОБА_1, як учаснику бойових
дій у відповідності до ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік; та зобов'язано вказаний Центр
призначити щорічну разову допомогу до 5
травня ОСОБА_1, як учаснику бойових дій
у відповідності до ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2011 рік у
розмірі 5-ти мінімальних пенсій за
віком з урахуванням раніше призначеної
та виплаченої суми.

Зобов'язано Головне Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації та Центр по нарахуванню
і виплаті допомоги та здійсненню
контролю за правильністю призначення
та виплати пенсій і цільових грошових
допомог Дніпропетровської обласної
державної адміністрації - перерахувати
та виплатити позивачу недоплачену
щорічну грошову допомогу до 5 травня за
2011 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій
за віком з урахуванням раніше
виплаченої суми. Свою позицію суд
першої інстанції обґрунтував тим, що
Центр є належним відповідачем у справі
щодо вимог про призначення щорічної
разової допомоги та здійснення виплат.
Завданням центру є підготовка
документів на виплату всіх видів
грошових допомог, а також разової
допомоги, передбаченої Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту». Головне
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації є
розпорядником коштів з яких
сплачується разова грошова допомога,
що передбачена Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», тому Управління
є належним відповідачем по цій справі
щодо вимог про зобов'язання
перерахувати та виплатити позивачеві
щорічну разову допомогу.

В апеляційній скарзі представник
Центру по нарахуванню і виплаті
допомоги та здійсненню контролю за
правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації - просить постанову суду
першої інстанції скасувати в частині
вимог до Центру, та в задоволенні
позову щодо Центру - відмовити. Вважає,
що постанова прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, не з'ясовані обставини, що мали
значення для справи. Судом першої
інстанції не з'ясовано, що відповідачі
у справі: Головне Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації та Центр по нарахуванню
і виплаті допомоги та здійсненню
контролю за правильністю призначення
та виплати пенсій і цільових грошових
допомог Дніпропетровської обласної
державної адміністрації - є різними
юридичними організаціями, однак згідно
резолютивної частини рішення їм
належить здійснити виплату щорічної
допомоги до 5 травня за однаковий
період. Судом першої інстанції не
враховано, що згідно ст. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня здійснюють органи
праці та соціального захисту
населення. Центр таким органом не
являється.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга
підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником бойових дій та має
право на пільги і гарантії, встановлені
ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

На час виникнення спірних відносин ч. 1
ст. 17-1 ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», була
викладена в такій редакції: «Щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або
через установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем
отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання
чи одержання грошового утримання».

Однак судом першої інстанції не
з'ясовано, що відповідачі у справі:
Головне Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації та Центр по нарахуванню
і виплаті допомоги та здійсненню
контролю за правильністю призначення
та виплати пенсій і цільових грошових
допомог Дніпропетровської обласної
державної адміністрації - є різними
юридичними організаціями. Натомість в
резолютивній частини рішення їм
належить здійснити виплату щорічної
допомоги до 5 травня за однаковий
період.

На думку колегії суддів апеляційної
інстанції, судом першої інстанції не
враховано, що згідно ст. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня здійснюють органи
праці та соціального захисту
населення. Центр по нарахуванню і
виплаті допомоги та здійсненню
контролю за правильністю призначення
та виплати пенсій і цільових грошових
допомог Дніпропетровської обласної
державної адміністрації - таким
органом не являється.

Таким чином колегія суддів апеляційної
інстанції дійшла висновку про
можливість сканування рішення суду
першої інстанції в частині вимог до
Центру по нарахуванню і виплаті
допомоги та здійсненню контролю за
правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, та в цій частині
позовних вимог в задоволенні позову
слід відмовити.

В іншій рішення суду першої інстанції
слід залишити без змін.

Виплата пенсії має бути здійснена
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, який дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки відсутній інший
закон, який би визначав мінімальний
розмір пенсії за віком.

Керуючись п. 1 ч. 1 статті 198, статтями 200,
205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центр по нарахуванню
і виплаті допомоги та здійсненню
контролю за правильністю призначення
та виплати пенсій і цільових грошових
допомог Дніпропетровської обласної
державної адміністрації -
задовольнити.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12.10.2011 року - скасувати в
частині задоволення позовних вимог
щодо відповідача-2: Центру по
нарахуванню і виплаті допомоги та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації та в задоволенні позову
в цій частині - відмовити.

В іншій частині рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212, ч.5
ст. 254 КАС України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак