Справа № 524/11397/13-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

01.04.2014 року Автозаводський районний
суд м. Кременчука Полтавської області в
складі

головуючого судді - Савічев В.О.

при секретарі - Коваль Т.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кременчуці
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області про
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області про
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на обставини і підстави
викладені в позовній заяві, просив суд
визнати дії та бездіяльності
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці з питання застосування
ст. ст. 49, 51, 56 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
аварії» про призначення ОСОБА_1 пенсії
як особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії
незаконними та такими, що порушують
права та свободи, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за
кожний повний рік стажу роботи,
починаючи з моменту звернення, шляхом
збільшення пенсії на 1% заробітку за
кожний рік роботи понад 20 років, але не
вище 75% заробітку відповідно до вимог ч.
2 ст. 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
аварії», зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці в подальшому робити
перерахунки основної та додаткової
пенсії відповідно до змін та доповнень
у діючому законодавстві, в тому числі і
в разі підвищення мінімальної пенсії
за віком.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
прибув просив суд розглядати справу
без його участі, позовні вимоги
підтримав.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці в судове засідання не
прибув просив суд розглядати справу
без його участі, проти позову
заперечував посилаючись на обставини
викладені в заперечені на позовну
заяву.

Дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх
сукупності та взаємозв'язку, об'єктивно
оцінивши усі наявні докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення заяви по суті, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача слід задовольнити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в
період з 18.07.1983 року по 28.01.2009 року
працював на ЧАЕС і отримав статус особи
2 категорії внаслідок аварії на ЧАЕС.

На даний момент розмір його пенсії
складає 1914 гри. 96 коп..

ОСОБА_1 звернувся з заявою про
перерахунок пенсії до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці. Листом від 29.01.2013 р. (вих.. №
49/М-08) відповідач відмовив в
перерахунку доплати за поднормативний
стаж.

Згідно відповіді, пенсія позивачу
нараховується у відповідності до п. 1
ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
розрахунку встановленої з 01.10.2011 року
мінімальної державної пенсії за віком,
як цього вимагає ст. 49 цього ж Закону.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначення
категорій осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
для встановлення пільг і компенсацій
визначаються такі категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, які постійно проживали у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення з моменту аварії до
прийняття постанови про відселення, -
категорія 2.

Відповідно до вимог ст. 49 зазначеного
Закону, пенсії особам, віднесеним до 2
категорії, нараховуються у вигляді
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Тобто, в основу нарахування пенсії
законодавцем покладена вимога Закону,
а саме - вимога ст. 49 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» про те, що саме Державна
пенсія є тим фундаментом пенсії, до
якого приєднуються всі інші пільги та
надбавки і з якого ведуться всі
розрахунки розміру пенсії.

Тому пенсія позивача повинна
нараховуватись виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком,
визначеного статтею 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Постанови та розпорядження Кабінету
Міністрів України є підзаконними
нормативними актами, які повинні
видаватися в межах компетенції
Кабміну, але на підставі діючих Законі
України.

В п. 3.1. та п. 3.2. рішення Конституційного
суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007
року зазначено наступне:

В Конституції України Україну
проголошено демократичною, соціальною,
правовою державою (ст. 1), визначено, що
найвищою соціальною цінністю в Україні
є людина; її права, її свободи та
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, а їх
утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (ст. 3), права і
свободи людини є невідчужуваними га
непорушними (ст. 21), їх зміст і обсяг при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не може бути
звужений.

Утверджуючи та забезпечуючи права і
свободи громадян, держава окремими
законами України встановила певні
соціальні пільги, компенсації і
гарантії, що є складовою
конституційного права на соціальний
захист і юридичними засобами
здійснення цього права, а тому
відповідно до ч. 2 ст.6, ч.2 ст. 19, ч. 1 ст. 68
Конституції України вони є
загальнообов'язковими, однаковою мірою
мають додержуватися органами
державної влади (в даному разі
Кабінетом Міністрів України),
місцевого самоврядування, їх
посадовими особами.

Конституцією України Кабміну не надано
права відміняти чи змінювати дію
Законів України, тому посилання
відповідача на Постанову Кабміну № 1
від 03.01.2002 p.. яка суперечить ст. 49 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської аварії», є
неправомірними, а його дії та
бездіяльність щодо нарахування пенсії
неконституційними та незаконними.

Частина 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачає, що особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Так, у ч. 2 ст. 56 коментованого закону
зазначено, що право на пенсію в повному
розмірі мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи
не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15
років, із збільшенням пенсії на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений цим пунктом стаж
але не вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком № 1 чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 8 процентів заробітку.

Згідно до ч. 1 ст. 67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» конкретні розміри всіх
доплат, пенсій і компенсацій
підвищуються Кабінетом Міністрів
України відповідно до зміни індексу
вартості життя і зростання мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст. 116 Конституції
України Кабінет Міністрів України в
межах своєї компетенції видає
постанови і розпорядження, які є
обов'язковими для виконання.

Відповідно до п. 18 ст. 20 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської аварії», особам,
віднесеним до категорії 2, надаються
такі

гарантовані державою компенсації та
пільги, як звільнення сплати податків
та мита всіх видів.

Керуючись ст. ст. 22, 46, 56 Конституції
України, ст. ст. 14, 49, 51, 56, 67 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської аварії», ст. ст. 5, 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. ст. 159, 160, 161,
163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії та бездіяльності
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці з питання застосування
ст. ст. 49, 51, 56 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
аварії» про призначення ОСОБА_1 пенсії
як особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії
незаконними та такими, що порушують
права та свободи.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щомісячну доплату до пенсії за кожний
повний рік стажу роботи, починаючи з
моменту звернення, шляхом збільшення
пенсії на 1% заробітку за кожний рік
роботи понад 20 років, але не вище 75%
заробітку відповідно до вимог ч. 2 ст. 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
аварії».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці в
подальшому робити перерахунки
основної та додаткової пенсії
відповідно до змін та доповнень у
діючому законодавстві, в тому числі і в
разі підвищення мінімальної пенсії за
віком.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Харківського
Апеляційного Адміністративного суду
через Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а особою, яка не брала
участь у справі, з моменту отримання
копії постанови.

Суддя :