Справа № 2а/0570/4635/12
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/45595/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Головчук С.В.,

Штульман І.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 14 травня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Державної податкової служби в
Донецькій області, третя особа:
Горлівська об'єднана Державна
податкова інспекція про зобов'язання
вчинити певні дії,

встановила:

У квітні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Державної податкової
служби в Донецькій області, третя
особа: Горлівська об'єднана Державна
податкова інспекція про зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 14 травня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2012
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 14
травня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 червня 2012 року та прийняти нове
рішення, яким справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач в період з 1999
року працював у податковій міліції
Горлівської ОДПІ та з 03.08.2011 наказом ДПА
в Донецькій області був звільнений з
податкової міліції за станом здоров'я.
Наказом ДПА у Донецькій області від
17.01.2011 «Про внесення змін до наказу ДПА
у Донецькій області від 07.09.2010 №329» у
зв'язку з прийняттям Податкового
кодексу України було наказано
керівникам підрозділів податкової
міліції щосуботи проводити заняття по
вивченню Податкового кодексу України.
Листом ДПС України в Донецькій області
від 22.03.2012 №3108/10/04-213 позивач був
повідомлений, що кожний день занять
буде компенсований наданням іншого дня
для відпочинку. Листом ДПС України в
Донецькій області від 02.04.2012 №4677/10/05-113
позивачу повідомлено, що грошова
компенсація за дні навчань
виплачуватись не буде, оскільки це не
передбачено наказом ДПА у Донецькій
області від 07.09.2010 №329.

Відповідно до статті 22 Закону України
«Про міліцію» для працівників міліції
встановлюється 41-годинний робочий
тиждень. У необхідних випадках особи
рядового і начальницького складу
несуть службу понад встановлену
тривалість робочого часу, а також у
вихідні та святкові дні. Оплата праці в
надурочний і нічний час, у вихідні та
святкові дні провадиться відповідно до
вимог законодавства.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 14.1001 №197 «Про
порядок компенсації особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ за службу понад
установлений законодавством робочий
час, а також у дні щотижневого
відпочинку та святкові дні» при
залученні осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, які утримуються за
рахунок коштів республіканського та
місцевих бюджетів, а також коштів, що
надходять за договорами від
міністерств, відомств, підприємств,
установ, організацій і громадян, до
несення служби понад установлений
законодавством робочий час оплата
їхньої праці за цей час провадиться у
розмірах, передбачених законодавством
України про працю, з розрахунку
посадового окладу й окладу за
спеціальним званням. Служба осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ у дні
щотижневого відпочинку та святкові дні
може компенсуватися за їхньою згодою
наданням іншого дня відпочинку або в
грошовій формі у подвійному розмірі.

Відповідно до пункту 3 Інструкції про
порядок залучення працівників органів
внутрішніх справ України до несення
служби понад установлений
законодавством час, в дні щотижневого
відпочинку та святкові дні і надання
відповідних компенсацій, підставою для
залучення працівників органів
внутрішніх справ до понаднормової
служби чи служби в дні щотижневого
відпочинку й у святкові дні є письмовий
наказ, що видається і підписується
начальником відповідного районного,
міського відділу внутрішніх справ.

Пунктом 5 Інструкції про порядок
залучення працівників органів
внутрішніх справ України до несення
служби понад установлений
законодавством час, в дні щотижневого
відпочинку та святкові дні і надання
відповідних компенсацій, встановлено,
що в кожному органі внутрішніх справ
наказом або вказівкою керівника
призначається працівник, який здійснює
персональний облік служби особового
складу в надурочний час, дні
щотижневого відпочинку та святкові
дні.

Згідно з пунктом 6 Інструкції про
порядок залучення працівників органів
внутрішніх справ України до несення
служби понад установлений
законодавством час, в дні щотижневого
відпочинку та святкові дні і надання
відповідних компенсацій, облік
здійснюється шляхом заповнення
щомісячного табеля. Підставами
внесення записів в табель є службові
документи, зазначені в пункті 3 даної
Інструкції. Заповнений табель
поточного місяця, підписаний
працівником, що веде облік, і
затверджений керівником органу,
графіки чергувань, накази та подорожні
листи з відповідними розпорядженнями є
підставою для надання компенсацій і
передаються в фінансовий апарат до 5
числа наступного місяця.

Оскільки залучення працівника до
роботи у понад встановлений
законодавством час, святкові та
вихідні дні проводиться лише за
письмовим наказом керівника, а виплата
працівнику сум грошового забезпечення
у вигляді компенсації за роботу понад
встановлений законодавством час, у
вихідні, святкові дні здійснюється на
підставі табелю обліку використаного
робочого часу, який є первинним
документом для нарахування грошового
забезпечення та до якого вносяться
інформація, зокрема, про відпрацьовані
працівником надурочні та нічні години
та враховуючи те, що позивачем не
надано жодного доказу несення ним
служби у понад встановлений
законодавством робочий час, то суди
попередніх інстанцій дійшли вірного
висновку щодо відмови в задоволенні
позову.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 14
травня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 червня 2012 року необхідно залишити
без змін, оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 14
травня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 червня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Державної податкової служби
в Донецькій області, третя особа:
Горлівська об'єднана Державна
податкова інспекція про зобов'язання
вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
С.В. Головчук

І.В. Штульман