Справа № 6а-21/11/0317
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 р.
Справа № 24159/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В. В., Рибачука А.І.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області на ухвалу Шацького районного
суду Волинської області від 07 грудня
2011 року про відмову в задоволенні заяви
про відстрочення виконання судового
рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області про
зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2011 року, Шацьким районним
судом Волинської області
зареєстровано заяву управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області про
відстрочення до 01 травня 2012 року
виконання рішення Шацького районного
суду Волинської області.

В обґрунтування вимог заяви вказано, що
своєчасне виконання рішення суду з
боку управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області ускладнене відсутністю коштів
у бюджеті Пенсійного фонду України.

Ухвалою Шацького районного суду
Волинської області від 07 грудня 2011
року в задоволенні заяви управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області про
відстрочення виконання судового
рішення у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області про
зобов'язання провести перерахунок
підвищення до пенсії як дитині війни
відмовлено.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що
відсутність бюджетного фінансування
не може бути підставою для
відстрочення виконання судового
рішення.

Не погоджуючись з постановленою
ухвалою, заявником - управлінням
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області, подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану ухвалу та постановити
нову, якою задоволити заяву.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначено, що управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області не є
власником чи розпорядником бюджетних
коштів, тому не може виконати судове
рішення.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому,
колегія суддів, відповідно до п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України, вважає можливим
проведення розгляду справи за їхньої
відсутності, в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами та на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав для її
задоволення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Встановлено, що постановою Шацького
районного суду Волинської області у
справі № 2а-1968/11/0317 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області про
зобов'язання нарахувати та виплатити
підвищення пенсії, як дитині війни,
позовні вимоги задоволено. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області
провести нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
передбачене ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
період з 24 лютого 2011 року по 18 червня 2011
року включно з урахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

14 листопада 2011 року стягувачу ОСОБА_1
видано виконавчий лист у справі №
2а-1986/11/0317.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції
України, ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Стаття 263 КАС України передбачає, що за
наявності обставин, які ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а особа,
яка бере участь у справі, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Суд у виняткових випадках
може відстрочити або розстрочити
виконання рішення суду.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що боржником не
надано доказів для підтвердження
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення з виплати підвищення
до пенсії, а також виняткових
обставин, з якими закон пов'язує
можливість відстрочення виконання
судового рішення.

Крім того, суд не бере до уваги
посилання боржника на відсутність
достатніх коштів для відповідного
бюджетного фінансування з проведення
перерахунку та виплати доплати до
пенсії стягувача відповідно до
положень Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
оскільки реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке ґрунтується на спеціальних
та чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актах національного законодавства, не
може бути поставлена в залежність від
бюджетних асигнувань.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції переконаний, що
судом першої інстанції надано належну
оцінку наявним у справі доказам, а їх
достатня кількість та взаємний зв'язок
у сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для відмови в
задоволенні заяви.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції визнає, що судом
першої інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, ухвала суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування ухвали суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області залишити без
задоволення, а ухвалу Шацького
районного суду Волинської області від
07 грудня 2011 року про відмову в
задоволенні заяви про відстрочення
виконання судового рішення в справі №
6а-21/11/0317 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С. П.
Нос

Судді:
А.І.
Рибачук

В. В.
Клюба