Справа № 826/20945/13-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Іщук І. О.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

24 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Беспалова О. О.

суддів:
Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря:
Тур В. В.

представника позивача Лаврика А. М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Києві апеляційну
скаргу публічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28 лютого 2014 р. у
справі за адміністративним позовом
публічного акціонерного товариства
"Укргазвидобування" до реєстраційної
служби Балаклійського районного
управління юстиції Харківської
області про визнання протиправними та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство
"Укргазвидобування" звернулось до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до
Балаклійського районного управління
юстиції Харківської області про
визнання протиправним та скасування
рішення державного реєстратора
Реєстраційної служби Балаклійського
районного управління юстиції
Харківської області про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 04.09.2013 р. № 5583284, № 5583383, №
5578897, зобов'язання реєстраційної служби
Балаклійського районного управління
юстиції Харківської області вчинити
дії з державної реєстрації та видати
свідоцтва про право приватної
власності позивача на: нежитловий
об'єкт - Вишнівська УКПГ, що розташована
за адресою: Харківська область,
Балаклійський район, с/рада Вишнівська,
Шебелинське газоконденсатне родовище;
нежитловий об'єкт - УКРГ -16, що
розташована за адресою: Харківська
область, Балаклійський район, с/рада
Міловська, Шебелинське
газоконденсатне родовище; нежитловий
об'єкт - Шебелинське УКПГ-3, що
розташована за адресою: Харківська
область, Балакілійський район, с/рада
Шебелинська, Шебелинське
газоконденсатне родовище.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 лютого 2014 р. у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову, якою позовні
вимоги задовольнити у повному обсязі,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
особу, що з'явилась, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
та вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач до реєстраційної
служби Балаклійського районного
управління юстиції подав заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень та документи, необхідні для
державної реєстрації.

Необхідність реєстрації прав
власності на вказані об'єкти пов'язана
з проведенням реорганізації дочірньої
компанії «Укргазвидобування»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України».

27.12.2012 р. відповідно до розпорядження
Кабінету Міністрів України «Про
реорганізацію дочірніх компаній
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» від 13.06.2012 р. № 360-р,
наказу Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України «Про
реорганізацію дочірньої компанії
«Укргазвидобування» від 18.07.2012 р. № 529
проведено державну реєстрацію
припинення юридичної особи дочірньої
компанії «Укргазвидобування»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» шляхом
перетворення у публічне акціонерне
товариство «Укргазвидобування».

Позивачем разом із заявами було подано
державному реєстратору наступний
перелік документів: свідоцтво про
право власності на нерухоме майно
(серія та номер: САА №641342), видане 02.07.2006
р. Вишнівською сільською радою
Балаклійського району Харківської
області, технічний паспорт (серія та
номер: б/н, виданий 05.09.2012 р., видавник:
Балаклійське бюро технічної
інвентаризації Харківської області),
договір про право тимчасового
користування землею (серія та номер: 171,
виданий 30.04.1998 р., видавник: КСП «Зоря» с
Вишневе Балаклійського району
Харківської області), наказ (серія та
номер: 229, виданий 15.06.2010 р., видавник:
Міністерство палива та енергетики
України), перелік державного майна
(серія та номер: б/н, виданий 31.12.2012 р.,
видавник: НАК «Нафтогаз України»),
відомості про державне майно (серія та
номер: б/н, виданий 01.01.2013 р., видавник:
Міністерство палива та енергетики
України), наказ (серія та номер: 1053,
виданий 21.12.2012 р., видавник:
Міністерство палива та енергетики
України), свідоцтво про реєстрацію
платника податку (серія та номер: 200102860,
виданий 18.01.2013 р., видавник: Окружна
державна податкова служба -
центральний офіс з обслуговування
великих платників податків), довідка з
єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
(серія та номер: АА №782290, виданий 02.01.2013
р., видавник: Шевченківська районна в
місті Києві державна адміністрація),
витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців (серія та номер: АА №162079,
162080, 162081, 162082, виданий 14.01.2013 р., видавник:
Балаклійська районна державна
адміністрація Харківської області),
статут ПАТ «Укргазвидобування» (серія
та номер: 1044263, виданий 27.12.2012 р.,
видавник: ПАТ «Укргазвидобування»),
статут ДК «Укргазвидобування» НАК
«Нафтогаз України» (серія та номер:
6004663, виданий 14.04.2008 р., видавник: ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України»).

Як вбачається із заяв про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, які подав позивач для
проведення державної реєстрації права
власності на: нежитловий об'єкт -
Вишнівська УКПГ, що розташована за
адресою: Харківська область,
Балаклійський район, с/рада Вишнівська,
Шебелинське газоконденсатне родовище;
нежитловий об'єкт - УКРГ -16, що
розташована за адресою: Харківська
область, Балаклійський район, с/рада
Міловська, Шебелинське
газоконденсатне родовище; нежитловий
об'єкт - Шебелинське УКПГ -3, що
розташована за адресою: Харківська
область, Балакілійський район, с/рада
Шебелинська, Шебелинське
газоконденсатне родовище у графі
«Форма власності» стоїть позначка
«приватна».

До заяв додано свідоцтва про
право власності на нерухоме майно, у
яких у графі «власник» зазначено
дочірня компанія «Укргазвидобування»,
а у формі власності зазначено
«державна» форма власності.

За результатами розгляду заяв
державним реєстратором реєстраційної
служби Балаклійського районного
управління юстиції прийнято рішення
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень від 04.09.2013 р. № 5583284,
№ 5583383, № 5578897 з підстав
невідповідності поданих позивачем
документів вимогам чинного
законодавства та таких, що не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Надаючи правову оцінку
обставинам справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано
нормами Конституції України,
Цивільного кодексу України, Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV
(далі - Закон № 1952), Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 року № 703.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації врегульовано
нормами Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», який спрямований
на забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до частини першої статті 2
Закону № 1952 державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Орган державної реєстрації
прав проводить державну реєстрацію
прав та їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації (п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1952).

Частиною 1 ст. 24 Закону №
1952, визначений вичерпаний перелік
правових підстав для відмови у
державній реєстрації прав, до яких
зокрема належать: заявлене право не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону; нерухоме
майно або більша за площею його частина
перебуває в іншому реєстраційному
(кадастровому) окрузі; із заявою про
державну реєстрацію звернулася особа,
яка відповідно до цього Закону не може
бути суб'єктом права власності на даний
об'єкт нерухомого майна або
представником такого суб'єкта; подані
документи не відповідають вимогам,
установленим цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами, або не
дають змоги установити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують; заяву про державну
реєстрацію права власності відповідно
до правочину про відчуження нерухомого
майна було подано після державної
реєстрації обмежень, вчинених щодо
цього майна; заявлене право власності
або інше речове право вже
зареєстроване.

Частиною третьою ст. 17 Закону №
1952-IV визначено, що документи, що
встановлюють виникнення, перехід,
припинення прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і подаються для державної
реєстрації прав, повинні відповідати
вимогам, встановленим цим Законом та
іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях на
адміністративний позов відповідачем
зазначено, що з поданих документів
позивача не випливають, зокрема,
правові підстави переходу права
власності з державної в приватну.

Позивачем в позовній заяві зауважено,
що у ДК «Укргазвидобування» НАК
«Нафтогаз України» та у нового
товариства ПАТ «Укргазвидобування»
форма власності - «приватна», дані
товариства не є державними
підприємствами, відносилися та
відносяться до приватних нефінансових
корпорацій (Довідка ЄДРПОУ АА №782290).

Натомість, колегія суддів
зауважує, що підставою для відмови у
реєстрації прав на нерухоме майно була
не форма власності позивача, а
невідповідність форми власності
об'єкта нерухомості, зазначеної у
заявах, формі власності у попередній
період.

Відповідно ст. 4 Закону України
«Про управління об'єктами державної
власності» від 21 вересня 2006 р. № 185-V
суб'єктами управління державної
власності є:

- Кабінет Міністрів України;

- центральний орган виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики у сфері управління об'єктами
державної власності;

- центральний орган виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері економічного
розвитку;

- міністерства та інші органи
виконавчої влади (далі - уповноважені
органи управління);

- Фонд державного майна України;

- органи, що забезпечують діяльність
Президента України, Верховної Ради
України та Кабінету Міністрів України;

- органи, які здійснюють управління
державним майном відповідно до
повноважень, визначених окремими
законами;

- державні господарські об'єднання,
державні холдингові компанії, інші
державні господарські організації
(далі - господарські структури);

- Національна академія наук України,
галузеві академії наук.

- юридичні та фізичні особи, які
виконують функції з управління
державними корпоративними правами.

Отже, ПАТ «Укргазвидобування» не є
суб'єктом управління державною
власністю та не може вирішувати
питання про приватизацію державного
майна як зазначено в свідоцтвах про
право власності на нерухоме майно.

Виходячи із вищенаведеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
того, що подані позивачем документи не
дають змоги установити відповідність
заявлених прав на об'єкти нерухомості,
в тому числі і встановити, що об'єкти, що
передані позивачу, є на момент передачі
відчуженими державою, а тому рішення
відповідача є правомірним та
скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують позиції суду першої
інстанції.

Згідно статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
"Укргазвидобування" на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 28 лютого 2014 р. у справі
за адміністративним позовом
публічного акціонерного товариства
"Укргазвидобування" до реєстраційної
служби Балаклійського районного
управління юстиції Харківської
області про визнання протиправними та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії

залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28 лютого 2014 р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя

О. О. БеспаловСуддя І.
О. ГрибанСуддя О. А.
Губська (Повний текст ухвали
виготовлено 29.04.2014 року)

.

Головуючий суддя
Беспалов О.О.

Судді:
Грибан І.О.

Губська О.А.