Справа № 502/716/14-а
Суддя: Тюмін О. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/716/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2014 року
м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської
області у складі :

головуючого судді Тюміна О.Г. ,

при секретарі Припас А.О. ,

за участю : позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Гараба С.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кілія в
порядку адміністративного
судочинства справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України в
Кілійському районі Одеській області ,

про визнання протиправною відмову у
призначенні пільгової пенсії та
зобов'язання відповідача вчинити
певні дії ,- призначити пенсію на
пільгових умовах.

В С Т А Н О В И В :

20 березня 2014 року позивач звернувся
до Кілійського районного суду Одеської
області із зазначеним
адміністративним позовом до
відповідача про визнання протиправною
відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах та зобов'язанні
відповідача призначити позивачу
пенсію відповідно до п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Підтримуючи позов, позивач та
представник зазначають, що з 29 вересня
1980 року та до теперішнього позивач
працює на Кілійському судноремонтному
суднобудівельному заводі посаді
малярем , тобто протягом майже 27 років
працює на роботах із шкідливими
умовами праці , яка надає йому право на
отримання пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Постановою
КМ України і за результатами атестації
робочих місць чоловіки - після
досягнення 55 років при стажі роботи не
менше 25 років, яких не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах. 15
листопада 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі із заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
та подав всі необхідні документи , але
йому запропонували надати ще й
документи, які б підтверджували
щоденне виконання норм роботи. Надати
такі документи він не має можливості,
оскільки вони знищені в зв'язку із
закінченням термінів зберігання.
Відмову у призначенні пенсії з підстав
відсутності документів, терміни
зберігання яких закінчилися і надання
яких не передбачено законодавством,
вважає протиправною , в зв'язку з чим
просить зобов'язати відповідача
призначити пенсію.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області з
позовом не згоден та пояснює , що
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах в зв'язку з
тим , що під час перевірки підстав
надання довідки , уточнюючої характер
роботи позивача , роботодавцем не
було надано всі документи, що
підтверджують повну зайнятість
позивача на зазначених роботах
протягом робочого дня за період з 1980 р.
по 2009 р. Пояснює також , що жодних
претензій до відомостей, які є в
трудовій книжці позивача а також до
документів, наданих позивачем , у
управління пенсійного фонду України в
Кілійському районі не має.

Заслухавши пояснення сторін ,
дослідивши надані у справі докази та
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог , суд вважає позов таким
, що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено
наступні обставини справи та
відповідні ним правовідносини.

ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , виповнилось 55 років.

15 листопада 2013 року позивач звернувся
до управління ПФУ в Кілійському районі
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах. (а.с. 46)

Згідно записів у трудовій книжці а
також довідки підтверджуючої наявного
стажу для призначення пенсії , виданої
ПрАТ «УДП ГВСП «Кілійський
суднобудівельно-судноремонтний завод»
позивач працював малярем :

- з 02.12.1980 року - по 02.09.1984 р. ;

- з 03.09.1984 р. по 21.04.1986 року ,

- з 22.04.1986 р.- по 29.04.1993 р.,

- з 17.05.1993 р. по 12.07.1994 р.,

- з 22.08.1994 р. по 27.11.1995 р.

- з 07.02.2002 р. по 31.12.2002 р.

- з 01.01.2003 року по 32.09.2003 р.

- з 01.10.2003 р. по 06.09.2004 р.

- з 07.09.2004 р. по 13.09.2011 р.

- з 14.09.2011 р. по теперішній час. (а.с. 55, 50-53)

-20.01.2004 року , 04.12.2008 р., 04.12.2008 р. робоче
місце маляра, зайнятого на фарбуванні
і зшкрябуванні суден у доках (на сліпі)
цеху суднобудування атестовано . (а.с.
57-61).

Згідно довідки Приватного
акціонерного товариства ГВСП
«Кілійський суднобудівельно
-судноремонтний завод», працівники ,
які працювали в період з 1980 по 1995 роки, з
2002 по теперішній час на момент умови
праці маляра докорінно не змінювалися.
Стосовно підтвердження роботи ОСОБА_1
надати наряди неможливо, оскільки вони
мають відповідний строк зберігання 3
роки. Відповідно не можуть надати
табелі використання робочого часу,
строк зберігання яких встановлено 1
рік. (а.с. 12-18, 37,62,63)

Рішенням Управління ПФУ в Кілійському
районі Одеської області № 112 від 11
грудня 2013 року позивачу відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах в зв'язку з невизнанням
пільгового стажу з підстав ненадання
адміністрацією заводу документів, які
б підтверджували зайнятість позивача
повний робочий день на фарбуванні та
зшкрябуванні суден ,- а саме нарядів,
журналу інструктажів з техніки
безпеки та інш. (не зазначено - яких
саме). (а.с. 42)

Листом за вих. № 8889 від 22.12.2013 р.
Управління ПІУ в Кілійському районі
Одеської області повідомляє заявнику
що на підставі ч.5 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій управління ПФУ
розглянуло його заяву та прийняло
рішення про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію по
Списку № 2 мають працівники , зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених КМ
України і за результатами атестації
робочих місць, - чоловіків після
досягнення 55 років і при стажі роботи
на менше 25 років, з них не менше 12 років
6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до пільгової довідки
заявник працював на посаді маляра в
період з 02.12.1980 р. по 02.09.1984 р., з 03.09.1984 р. -
по 21.04.1986 р., з 22.04.1986 р. по 29.04.1993 р., з
17.05.1993 р. по 12.07.1994 р. , з 22.08.1994 р. по 27.11.1995
р., з 07.02.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по
31.09.2003 р., з 01.10.2003 р. по 06.09.2004 р., з 07.09.2004
р. по теперішній час малярем , зайнятим
фарбуванням та ошкрябуванням суден у
доках. Для підтвердження пільгового
стажу роботи адміністрацією заводу
надано особову картку Т-2,книги наказів,
відомості з нарахування заробітної
плати за період з 1980 по 1995 р., з 2002 по 2013
о., журнал з техніки безпеки з 1010 по 2013
р., відомість оплати за 2010 р. по 2013 р.
Але документи , які б підтверджували
його зайнятість повний робочий день на
фарбуванні та ошкрябуванні суден
(наряди, журнали інструктажів з техніки
безпеки та інші ) за період роботи з 1980
р. по 2009 р., в зв'язку з чим управління
вважає пільговий стаж позивача не
підтвердженим. (а.с. 38)

Представник відповідача не заперечує,
що згідно даних трудової книжки , стаж
роботи позивача на посаді маляра
складає більш ніж 12 років 6 місяців.

Згідно з Законом України «Про
пенсійне забезпечення», відповідно до
ст. 13 ч.1 п. «б» якого на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць : чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідачем не заперечується, що
зазначена в документах позивача посада
маляра включена до Списку № 2
виробництв, робіт, професій і посад
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України 11.03.1994 р. № 162, чинного
на період роботи позивача.

Пунктом 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»., затвердженим
Постановою правління ПФУ 25.11.2006 року та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України передбачено перелік
документів , які повинні додаватись до
заяви про призначення пенсій.
Зазначений перелік не передбачає
надання документів, в зв'язку з
відсутністю яких позивачу відмовлено
в призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Як встановлено в судовому засіданні
та не заперечується відповідачем,
позивачем було надано всі необхідні
документи, претензій до яких у
відповідача немає.

Надані позивачем архівні довідки
відповідають вимогам п. 17 «Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 року № 22-1.

Відповідно до п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року з
наступними змінами (далі-Порядок),
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудових
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи а
також архівними установами

Відповідно до п.2 Порядку, у разі якщо
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Відповідно до п. 3 Порядку за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
За відсутності зазначених в даному
пункті документів для підтвердження
трудового стажу приймаються членські
квитки профспілок.

Таким чином, Порядок передбачає право
органів пенсійного фонду України
встановлювати наявність трудового
стажу у випадках відсутності трудової
книжки, відсутності відповідних
записів в ній, або коли в ній містяться
неправильні, або неточні записи про
періоди роботи за допомогою відомостей
, які містяться в інших документах а
також на підставі показань свідків.

Відповідачем не доведено , що трудова
книжка позивача містить неправдиві
або неточні відомості , в зв'язку з чим
рішення про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах прийняте
тільки з підстав відсутності інших,
крім трудової книжки , документів про
зайнятість на роботах зі шкідливими
умовами , надання яких неможливо ,
оскільки закінчилися передбачені
діючим законодавством строки
зберігання , суд вважає безпідставними
, в зв'язку з чим суд вважає позов
таким , що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 11 ,12 , 159, 160 ,162 ,163 КАС
України , суд

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Кілійському районі Одеської
області № 8889 від 22 грудня 2013 року про
відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії
на пільгових умовах відповідно до п.
«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Кілійському районі
Одеської області призначити ОСОБА_1
пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
моменту звернення - з 01 грудня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного апеляційного суду
Одеської області через Кілійський
районний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Суддя Кілійського районного суду О.
Г. Тюмін