Справа № 826/6000/14
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 травня 2014 року 17:18 № 826/6000/14

Колегія суддів Окружного
адміністративного суду міста Києва у
складі: головуючого судді Каракашьяна
С.К., суддів Кобилянського К.М., Іщука
І.О. при секретарі судового засідання
Бабич Г.Ю. розглянувши
адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доКиївської міської
виборчої комісіїпроскасування
постанови № 1540 від 01.05.2014 та
зобов'язання вчинити дії

за участю:

позивача, представника позивача
ОСОБА_2, (ордер від 25.04.2014р.)

представника відповідача: Пісного А.В.
(постанова № С-З від 05.05.2014, довіреність
б/н від 06.05.2014)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до Київської
міської виборчої комісії.

В позовній заяві позивач просить суд
скасувати постанову № 1540 від 01.05.2014,
зобов'язати відповідача прийняти зміст
біографії, зобов'язати відповідача
зареєструвати позивача кандидатом в
депутати.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що відмова
відповідача у реєстрації його
кандидатом в депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі з
підстав викладених у постанові
суперечить вимогам Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів", за своїм змістом є формальною та
надуманою, оскільки відсутність номеру
телефону не є відсутністю документа, а
позивачу не було надано можливості
внести виправлення. При цьому позивач
стверджує, що відсутність в нього
власного номеру телефону викликана
його переконаннями.

Представник позивача та позивач у
судовому засіданні 06.05.2014 підтримали
позовні вимоги повністю, надали
додаткові усні пояснення та просили
задовольнити адміністративний позов у
повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні 06.05.2014 заперечив проти
позовних вимог та просив відмовити у
задоволенні позовних вимог. Свої
заперечення на адміністративний позов
відповідач обґрунтовує тим, що
постанова була прийнята у
відповідності до вимог Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів", оскільки в тексті автобіографії
позивачем не було вказано номеру
телефону.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників позивача та відповідача,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, колегія суддів -

В С Т А Н О В И ЛА:

29.04.2014 позивачем було подано до
Київської міської виборчої комісії
документи для реєстрації кандидатом у
депутати Київської міської ради в
одномандатному мажоритарному окрузі
шляхом самовисування, що не
спростовується сторонами та
підтверджується описом. При цьому,
згідно даного опису, зареєстрованого
за №911, позивачем було подано заяву,
автобіографію, декларацію, копію
паспорту, 4 фото та квитанцію про
сплату.

01.05.2014 Київською міською виборчою
комісією було прийнято постанову № 1540
"Про відмову у реєстрації кандидатом в
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі", якою
відмовлено в реєстрації кандидатом в
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 34
ОСОБА_1, з огляду на те, що за
результатами розгляду поданих ним
документів встановлено, що вони
відповідають вимогам Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів", а саме, автобіографія не містить
відомостей про контактний телефон, що є
порушенням п.5 ч.1 ст. 38 Закону.

Позивач не погоджуючись з постановою
та вважаючи її такою, що підлягає
скасуванню, а подані ним документи
достатніми для реєстрації його
кандидатом у депутати по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу звернувся з
відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд вважає позов таким, що
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 38
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" відповідна
територіальна виборча комісія
реєструє кандидата в депутати,
висунутого місцевою організацією
партії в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, за умови подання до
комісії таких документів: заяви про
реєстрацію кандидата в депутати,
підписаної керівником місцевої
організації партії та засвідченої
печаткою місцевої організації партії
або організації цієї політичної партії
вищого рівня; 2) копії свідоцтва про
реєстрацію місцевої організації
партії, засвідченої територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, або
посвідченої нотаріально, після
офіційного оголошення про початок
виборчого процесу; витягу з протоколу
зборів (конференції) місцевої
організації партії про висування
кандидата в депутати. Витяг з протоколу
повинен бути підписаний керівником
місцевої організації партії та
засвідчений печаткою місцевої
організації партії або організації
цієї політичної партії вищого рівня;
заяви особи про згоду балотуватися
кандидатом у депутати від цієї
місцевої організації партії та заяви
про згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у
місцевих виборах; автобіографії
кандидата в депутати, що обов'язково
повинна містити: прізвище, власне ім'я
(усі власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство, відомості
про освіту, трудову діяльність, посаду,
місце роботи (заняття), громадську
роботу (в тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
телефон, відомості про наявність чи
відсутність судимості; декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру кожного
кандидата в депутати відповідно до
статті 43 цього Закону; чотири
фотографії кандидата у депутати
розміром 4 x 6 сантиметрів; документа про
внесення грошової застави (у випадках,
передбачених статтею 42 1 цього Закону).

Згідно з частиною третьою статті 38
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" відповідна
територіальна виборча комісія
реєструє кандидата в депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі,
висунутого шляхом самовисування, за
умови пред'явлення ним документа,
передбаченого частиною другою статті 3
цього Закону, та отримання комісією
документів, передбачених пунктами 5 - 8
частини першої цієї статті, а також
особисто підписаних ним заяви про
самовисування кандидатом у депутати та
заяви про згоду на оприлюднення
біографічних відомостей у зв'язку з
участю у місцевих виборах.

Частинами першою та третьою статті 41
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" встановлено,
що кандидати у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі
реєструються відповідною
територіальною виборчою комісією в
разі дотримання умов, передбачених
статтею 38 цього Закону. Особі, яка
подала до відповідної територіальної
виборчої комісії зазначені у частинах
першій, третій статті 38 цього Закону
документи, видається довідка із
зазначенням дати і часу прийняття
документів та переліку прийнятих
документів.

Відповідно до частини шостої
зазначеної статті помилки і
неточності, виявлені в поданих
кандидатами на реєстрацію документах,
підлягають виправленню і не є
підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

Пунктом 2 частини першої статті 44
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" встановлено,
що територіальна виборча комісія
відмовляє в реєстрації кандидата в
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
в разі відсутності передбачених цим
Законом документів.

Суд доходить висновків, що
вищезазначеною нормою Закону
підставою для відмови у реєстрації
визначена саме відсутність документа.
Натомість жодною нормою Закону не
передбачено, що відсутність будь - яких
з визначених в Законі відомостей, в
наявному документі, позбавляє поданий
документ юридичної сили.

При цьому сторонами не заперечувалася
обставина подання позивачем
відповідачу автобіографії.

Таким чином позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню в частині щодо визнання
протиправною та скасування постанови
№1540 від 01.05.2014 та зобов'язання
відповідача повторно розглянути
питання щодо реєстрації позивача
кандидатом у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 34 на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25.05.2014
у порядку та спосіб, визначений чинним
законодавством України.

Оскільки позовна вимога щодо
зобов'язання відповідача
зареєструвати позивача як кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 34 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25.05.2014 спрямована на
майбутній захист прав, свобод та
інтересів позивача, які на час
розгляду справи судом не були порушені,
суд дійшов висновку про
безпідставність заявленої позовної
вимоги.

Також колегія доходить висновків, що
реєстрація осіб в якості кандидатів є
дискреційними (виключними)
повноваженнями відповідача, і не може
бути перебрана на себе судом.

При цьому колегія, керуючись статтею 11
Кодексу адміністративного судочинства
України вбачає за доцільне вийти за
межі позовних вимог, зобов'язавши
відповідача повторно розглянути заяву
позивача про реєстрацію.

Щодо вимог позивача до комісії
прийняти зміст автобіографії, то
колегія суддів доходить висновків, що
дана вимога не може бути задоволена з
огляду на неправильний засіб захисту
порушеного права. При цьому прийняття
змісту автобіографії не віднесено до
повноважень відповідача, натомість
відповідачем приймається документ,
який вже прийнято.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, керуючись
статтями 11, 24, 65, 69-71, 74, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И ЛА:

1. Адміністративний позов -
задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати
постанову Київської міської виборчої
комісії № 1540 від 01.05.2014 "Про відмову у
реєстрації кандидатом в депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі".

3. Зобов'язати Київську міську виборчу
комісію повторно розглянути питання
щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 34 на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25.05.2014 з урахуванням
викладеного у мотивувальній частині
даної постанови.

4. В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
визначені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
С.К.Каракашьян

Судді
К.М. Кобилянський

І.О.Іщук