Справа № 804/3454/14
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
16 квітня 2014 р. Справа № 804/3454/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОзерянської С.І. при
секретаріЖижиній К.П. за участю:
представника позивача представника
відповідача Бойко П.Ю. Конопатчікової
А.А. розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства
"Дніпропластмас" до Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про скасування розрахунків,-
06 березня 2014 року Публічне акціонерне
товариство «Дніпропластмас»
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, в якому просить скасувати
Розрахунок Управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій на ОСОБА_5
на 2014 рік Публічному акціонерному
товариству «Дніпропластмас».
В обґрунтування позову зазначено, що
Управління Пенсійного фонду України в
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області безпідставно та незаконно
врахувало при обчисленні сум, які
належать до відшкодування Публічним
акціонерним товариством
«Дніпропластмас», стаж роботи
працівника ОСОБА_5 за період до 11.03.1994
року, тобто стаж роботи працівника за
період, коли ще не існувало постанови
Кабінету Міністрів України про
затвердження Списків № 1 та № 2. Це
призвело до незаконного завищення
грошових сум, які підлягають
відшкодуванню підприємством
Пенсійному фонду України та порушило
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив позов задовольнити в повному
Представник відповідача проти позову
заперчував, просив в задоволенні
позову відмовити з підстав викладених
у запереченнях на адміністративний
позов, в яких зазначив, що пенсія особі,
була призначена відповідно до порядку
подання та оформлення документів для
призначення пенсії відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України №
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, а також всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку про необхідність відмовити у
задоволенні позовних вимог, виходячи
Судом встановлено матеріалами справи
підтверджено, що позивач отримав
Розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій,призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за 2014 рік (далі
Розрахунок), складений Управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (далі Відповідач).
Згідно наданого розрахунку за рахунок
підприємства підлягали відшкодуванню
суми що покривають фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, здійснені
УПФУ в Баглійському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області громадянину ОСОБА_5.
Зазначений розрахунок є предметом
оскарження в даній адміністративній
справі.
Правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються нормами Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Інструкції «Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
Відповідно до п. «а», статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року № 1788-12 (надалі Закон
України «Про пенсійне забезпечення»)
право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці.
Відповідно до пункту 20 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» від 12.08.1993 року № 637 у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.
Інформація щодо факту праці саме
повний робочий день в трудових книжках
Крім того, ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на
підприємства покладається
відповідальність за достовірність
даних і документів, виданих для
З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року № 1058-15 (надалі - Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»), який
визначає принципи, засади та механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення та
перерахунку пенсій, надання соціальних
послуг з коштів Пенсійного фонду
За правилами, визначеними п. 2 Розділу ХV
«Прикінцеві положення» цього Закону
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.
Особам які працювали на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці та
мали або матимуть право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», пенсії
призначаються за нормами цього Закону,
виходячи з вимог віку та стажу,
встановлених раніше діючим
Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: а)
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до етапі 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 -14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
При цьому відповідно до п. 8 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР N 1173 від 22.08.1956 року.
З огляду на зазначене, право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року
і після цієї дати не працювала на цих
роботах. При цьому наявності атестації
робочих місць не вимагається.
Особі, яка до і після 01.01.1992 року
працювала на роботах, передбачених
Списками, пенсія призначається
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Оскільки
ОСОБА_5 працював на ЗАТ Завод
«Дніпропластмас» з 09.03.1993 року та
отримав за цей період пільговий стаж по
Списку № 1 йому призначена пенсія
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».
Пунктом 2 Розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» також збережено порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.
При цьому зазначено, що підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Згідно п. «а», ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
Відповідно до розділу 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року № 21-1, якою
встановлений порядок витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах:
20 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
30 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пен сій,
призначених та/або виплачених у 2005
40 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
60 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
80 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
90 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
Витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
Відповідно до п. 6.8. Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Так, позивачем була видана довідка для
підтвердження стажу роботи уточнююча
особливий характер роботи або умов
праці, необхідна для призначення
пільгової пенсії, а саме: ОСОБА_5
довідка № 6/к від 02.01.2010 року в тому, що
він працював з 09.03.1993 року по 10.03.1994 року,
з 11.03.1994 року по 15.01.2003 року, з 16.01.2003 року
по 02.01.2005 року, в якості апаратника
варіння по виробництву
фенолоформальдегідних смол і лаків та
з 03.01.2005 року по 31.12.2009 року в якості
Окрім того, згідно п. 1.2 розділу 1
Статуту публічного акціонерного
товариства «Дніпропластмас», в
редакції від 08.09.2011 p., найменування
закритого акціонерного товариства
завод «Дніпропластмас» змінено на
публічне акціонерне товариство
«Дніпропластмас» відповідно до вимог
Закону України «Про акціонерні
товариства» від 17.09.2008 p. №514-VI.
Відповідно до п. 1.3 розділу 1
зазначеного Статуту, публічне
акціонерне товариство
«Дніпропластмас» є правонаступником
за усіма правами та обов'язками
закритого акціонерного товариства
завод «Дніпропластмас», створеного
згідно рішення установчих зборів
(протокол № 1 від 09.06.1994 р.), шляхом
перетворення орендного підприємства
завод «Дніпропластмас» у закрите
акціонерне товариство завод
«Дніпропластмас», за винятком
зобов'язань перед органами Пенсійного
фонду України щодо відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 1.3.1 розділу 1 Статуту
публічного акціонерного товариства
«Дніпропластмас», в редакції від 08.09.2011
р., передбачено, що публічне акціонерне
товариство «Дніпропластмас» не є
правонаступником закритого
акціонерного товариства завод
«Дніпропластмас» та його
правопопередників по зобов'язанням (в
тому числі, на підставі судових рішень)
по внесенню до Пенсійного фонду плати,
що покриває фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій особам, які
були зайняті на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, та особам, які були
зайняті на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного
кодексу України, Юридична особа
припиняється в результаті передання
всього свого майна, прав та обов'язків
іншим юридичним особам -
правонаступникам (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або в результаті
Статтею 108 Цивільного кодексу України
передбачено, що перетворенням
юридичної особи є зміна її
організаційно-правової форми. У разі
перетворення до нової юридичної особи
переходять усе майно, усі права та
обов'язки попередньої юридичної особи.
Отже, перетворення юридичної особи є
припиненням діяльності даної
юридичної особи, після чого усе її
майно, права та обов'язки переходять до
новоствореної юридичної особи.
Враховуючи викладені норми права, суд
вказує на те, що чинним законодавством
України не передбачена можливість
часткового (вибіркового) переходу до
нової юридичної особи прав та
обов'язків юридичної особи, припиненої
шляхом перетворення.
Отже, підстави стверджувати, що ПАТ
«Дніпропластмас» не є
правонаступником ЗАТ «Дніпропластмас»
в частині зобов'язань перед пенсійним
фондом України - відсутні.
Виходячи з аналізу наведених вище норм,
суд дійшов до висновку, що розрахунок
фактичних витрат за 2014 рік здійснений
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області з урахуванням наявного
трудового стажу ОСОБА_5 на підприємстві
позивача та відповідно до вимог
законодавства України.
Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Статтею 2 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийнятті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і доведенні перед судом їх
Частина 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
закріплює, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Представник відповідача надав
обґрунтовані заперечення проти позову,
що доводять правомірність його
рішення, та підтверджують, що
відповідач діяв у відповідності та у
спосіб, передбачений законодавством.
Дослідивши обставини справи,
проаналізувавши вищезазначені правові
норми, суд приходить до висновку, що
вимоги позивача не є обґрунтованими і
не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Публічного акціонерного
товариства «Дніпропластмас» до
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про скасування розрахунків -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складено 22
квітня 2014 року

Суддя
С.І. Озерянська