Справа № 256/874/14-а
Суддя: Гладка І. А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 256/874/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року
м. Донецьк

Калінінський районний суд міста
Донецька у складі:

головуючої судді -
Гладка І.А.,

при секретарі - Запарі
С.Р.

за участю сторін:

представника позивача - не
з'явися,

відповідача - не
з'явися,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати
суми державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014 року позивач
звернувся до суду із адміністративною
позовною заявою, до ОСОБА_1 про
стягнення переплати суми державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Свою
позовну заяву позивач обґрунтував
наступними обставинами. 26 жовтня 2007
року відповідач звернулась до позивача
із заявою про призначення їй державної
допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним
трирічного віку. В свою чергу позивачем
була призначена відповідачу зазначена
допомога з 19 жовтня 2007 року по 30 серпня
2010 рік , в розмірі 130 грн. щомісяця, та з 01
січня 2008 року по 30 серпня 2010 року - 144,10
грн. 20 серпня 2010 року позивач дізнався
від відповідача про те, що вона
працевлаштувалась 26 жовтня 2009 року.
Виплата державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку була припинена та
спеціалістами був здійснений
перерахунок суми переплати, яка
утворилась у зв'язку із
неповідомленням відповідачем про
обставини, які впливають на виплату
допомоги, в результаті чого за період з
26 жовтня 2009 року по 20 серпня 2010 року
утворилась переплата в розмірі 1464,24
грн. Як зазначив позивач, відповідач
зобов'язався її погасити до грудня 2012
року. Частка переплати була погашена.
Крім того відповідач звернувся до
позивача із заявою від 29 листопада 2012
року. Останнє надходження коштів
відбулось у серпні 2013 року та перед
відповідачем залишилась непогашена
сума у розмірі 604,24 грн.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, проте надав до суду
заяву про розгляд справи в його
відсутність, позов підтримав та просив
суд задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялась
належним чином, заяви про розгляд
справи в її відсутність суду не надала.

Таким чином, на підставі ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ухвалив розглянути справу
у відсутність сторін на підставі
наявних у ній доказів.

Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог. Цим Кодексом та іншими
законами можуть також встановлюватися
інші строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Також позивач звернувся до суду із
заявою про поновлення строку позовної
давності, яку обґрунтував тим, що
остання виплата відповідачем
переплати сум державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку була здійснена 25
серпня 2013 року.

Отже, з урахуванням викладеного, суд
дійшов висновку, що строк позовної
давності фактично не сплив, а й отже не
підлягає поновленню.

Із долучених до матеріалів справи
документів, а саме з заяви про
призначення усіх видів соціальної
допомоги № 2396 від 26 жовтня 2007, до
позивача звернувся відповідач за
призначенням їй державної допомоги по
догляду за дитиною до досягненння нею
трирічного віку.

Як вбачається судом із долученого до
матеріалів справи свідоцтва про
народження серії НОМЕР_1, яке було
видано ВДРАЦС Калінінського РУЮ м.
Донецька, відповідач записана як мати
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Судом встановлено, що відповідачу
ОСОБА_1, відповідно до наказу № 932-к від
14 вересня 2007 року була надана відпустка
по догляду за дитиною до досягнення нею
віку 3-х років з 19 жовтня 2007 року по 30
серпня 2010 року.

Відповідно до рішення позивача від 01
листопада 2007 року, відповідачу було
призначено допомогу сім'ям з дітьми
(допомога по догляду за дитино до 3
років працюючим жінкам) на період з 19
жовтня 2007 року по 30 серпня 2010 рік в
розмірі 130 грн. на місяць, про що
свідчить копія відповідного протоколу
№ 2396, яка долучена до матеріалів
справи. А відповідно до розпорядження
від 28 січня 2008 року позивачем був
здійснений перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до 3х років з 01 січня
2008 року до 30 серпня 2010 року у розмірі
144,10 грн.

Судом також встановлено, що 20 серпня 2010
року відповідач звернулась до позивача
із заявою про припинення здійснення їй
виплат державної допомоги у зв'язку з
тим, що вона вийшла на роботу на повний
робочий день з 26 жовтня 2009 року, про що
свідчить копія відповідної довідки, що
долучена до матеріалів справи. При
цьому відповідно до поданої
відповідачем заяви, вона зобов'язалась
погасити переплату у строк до грудня 2012
року.

Відповідно до розпорядження № 372 від 20
серпня 2010 року позивачем було
припинено виплату відповідачу
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 26
жовтня 2009 року, у зв'язку із виходом на
повний робочий день.

Із долученої до матеріалів справи
заяви відповідача від 29 лютого 2012 року,
судом вбачається, що ОСОБА_1
зобов'язалась відшкодовувати
переплату щомісячно по 50 грн. до
повного відшкодування.

Як вбачається судом із долученої до
матеріалів справи копії листа № 01-2336
від 19 липня 2013 року, позивач звертався
до відповідача із вимогою, щодо
відшкодування нею переплати у розмірі
684,24 грн.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
в Україні визнається та діє принцип
верховенства права. Конституція має
вищу юридичну силу, Закони та інші
правові акти приймаються на основі
Конституції України і повинні
відповідати їй. Норми Конституції є
нормами прямої дії.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, компетенція адміністративних
судів поширюється на спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Згідно до ч.2 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 22 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги. Суми державної допомоги,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин,
що впливають на виплату державної
допомоги тощо), стягуються згідно з
законом.

Згідно п. 23 постанови Кабінету
міністрів України «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми»,
виплата допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
припиняється у разі виявила бажання
працювати - з дня працевлаштування
(початку виконання трудових
обов'язків).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
необхідним стягнути з ОСОБА_1 на
користь Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради суму переплати державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 604,24 грн.

Згідно п. 20 ст. 5 Закону України «Про
судовий збір», органи праці та
соціального захисту в звільняються від
сплати судового збору за подання
позовів щодо призначення і виплати
всіх видів і соціальної допомоги,
компенсації, виплат та доплат,
установлених законодавством.

Керуючись ст. 8 Конституції України,
ст.ст. 2, 8, 11, 17, 18, 71, 72, 87, 94, 99, 100, 102, 122,
158-163,186 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 5 Закону
України «Про судовий збір», ст.ст. 14, 22
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», п. 23 постанови
Кабінету міністрів України «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради до ОСОБА_1
про стягнення переплати суми державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку -
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради суму
переплати державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 604,24 грн.

Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради від сплати
судового збору - звільнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Калінінський районний суд міста
Донецька.

Суддя
І.А. Гладка

09.04.2014