Справа № К/9991/110/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/110/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКонюшка К.В. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в Романівському районі
Житомирської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання (далі - ВВДФСС від НВВПЗ)
України у Чуднівському районі
Житомирської області про зобов`язання
включити до заліку витрати на виплату
пенсій громадянам коштів за касаційною
скаргою УПФ України в Романівському
районі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 12 серпня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 жовтня 2010
року

в с т а н о в и л а :

У травні 2010 року УПФ України в
Романівському районі Житомирської
області в Житомирському окружному
адміністративному суді пред'явило
позов до ВВДФСС від НВВПЗ України у
Чуднівському районі Житомирської
області про зобов'язання включити до
заліку витрати на виплату пенсій
громадянам коштів.

Просило:

- визнати незаконними дії ВВДФСС від
НВВПЗ України у Чуднівському районі
Житомирської області щодо відмови в
узгодженні суми витрат щомісячної
адресної допомоги до пенсії, сум витрат
на виплату підвищення непрацюючим
пенсіонерам і доставку пенсій, що
підлягають відшкодуванню у розмірі
84274,02 грн.;

- зобов'язати ВВДФСС від НВВПЗ України у
Чуднівському районі Житомирської
області вчинити дії щодо узгодження
загальної суми витрат, що підлягають
відшкодуванню з щомісячної державної
адресної допомоги, з підвищення пенсії
непрацюючим пенсіонерам та витрат на
доставку і виплату пенсій та
зобов'язати включити їх до акту
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих за лютий, березень,
квітень 2010 року у сумі 84274,02 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 12 серпня 2010
року, залишеною без зміни ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 жовтня 2010
року, у задоволенні позову УПФ України
в Романівському районі Житомирської
області відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, УПФ України в
Романівському районі Житомирської
області подало касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просить їх
рішення скасувати та ухвалити нову
постанову про задоволення позовних
вимог УПФ України в Романівському
районі Житомирської області.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Предметом заявленого
адміністративного позову є
зобов'язання відповідача до прийняття
до відшкодування суми витрат на
виплату щомісячної адресної допомоги
та соціальної допомоги.

Відмовляючи у задоволені позову, суди
попередніх інстанцій дійшли висновку
що обрання Пенсійним фондом України
такого способу захисту, (відновлення)
порушеного права, як зобов'язання
відповідача до прийняття до
відшкодування суми витрат на виплату
щомісячної адресної допомоги та
соціальної допомоги, не відповідає
змісту прав Управління Пенсійного
фонду щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції повністю
погоджується з висновками суду на
підставі наступного.

Згідно з частиною другою статті 24
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" виплата страхових сум
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. Страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм здійснення такого
відшкодування передбачено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4.

У відповідності до пунктів 5, 6
вказаного Порядку органи Пенсійного
фонду щомісяця на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно пункту 7 вищевказаного Порядку
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проаналізувавши положення зазначеного
нормативно-правового акту колегія
суддів прийшла до висновку, що
взаєморозрахунки між Пенсійним фондом
України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

З матеріалів справи вбачається, що акти
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з лютого по
квітень 2010 року, у тому числі із сумою
витрат на щомісячну державну адресну
допомогу, підписані керівниками
сторін, але відповідачем не була
узгоджена сума відшкодування
понесених позивачем витрати.
Відповідачем до акту були надані
таблиці розбіжностей.

УПФ України в Романівському районі
Житомирської області просило
захистити його порушене право на
отримання відшкодування понесених
витрат шляхом зобов'язання відповідача
включити до актів щомісячної звірки
вказані витрати.

Разом з тим, ні Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності", ні Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4 не передбачений такий спосіб
захисту прав позивача, як зобов'язання
включити витрати в акт звірки за
особовими справами потерпілих, яким
виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене вказаним
Порядком правило підписання актів
звірки розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином , звертаючись до суду з
вимогою про зобов'язання включити до
акту звірки суму понесених витрат, УПФ
України в Романівському районі
Житомирської області невірно
визначило спосіб захисту порушених, на
його думку, прав.

За таких обставин, суди першої та
апеляційної інстанції дійшли
правильного висновку, що заявлені
вимоги УПФ України в Романівському
районі Житомирської області щодо
зобов'язання відповідача вчинити дії
та включити в акти щомісячних звірок
суми витрат, є безпідставними, оскільки
вони не ґрунтуються на вимогах закону.

Судові рішення законні і обґрунтовані.

Колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення,
оскільки рішення судами першої та
апеляційної інстанцій ухвалені з
дотриманням норм матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
не спростовують висновки судів.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Романівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від 12
серпня 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 жовтня 2010 року в адміністративній
справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Романівському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України у Чуднівському
районі Житомирської області про
зобов'язання включити до заліку
витрати на виплату пенсій громадянам
коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Конюшко К.В.

Мороз Л.Л.