Справа № 2а-1476/11
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/70644/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Мойсюка М.І., Олексієнка
М.М.розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області на
постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 27 вересня 2011 року
та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12 липня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
призначити пільгову пенсію,

в с т а н о в и л а :

У травні 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом до
відповідача. Просив визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області, зобов'язати
відповідача призначити пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з дня його звернення про
призначення пенсії та зарахувати весь
період роботи з 1 липня 1976 року по 31
грудня 1976 року, з 1 січня 1980 року по 31
грудня 1980 року, з 1 січня 1981 року по 31
грудня 1981 року, з 1 січня 1983 по 31 грудня
1983 року, з 1 січня 1985 року по
31 грудня 1985 року, з 1 січня 1987 року
по 10 квітня 1987 року до пільгового
трудового стажу у колгоспі «Ленінський
шлях» на посаді тракториста-машиніста,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 27 вересня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 12 липня 2012
року, позов задоволено. Визнано
незаконним Рішення Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головному управлінні Пенсійного
фонду України в Кіровоградській
області № 31 від 26 березня 2010 року про
результати розгляду заяви ОСОБА_4

Визнано незаконними дії
управління Пенсійного фонду України у
Світловодському районі
Кіровоградської області та зобов'язано
відповідача призначити ОСОБА_4
пенсію на пільгових умовах у
відповідності до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
дня його звернення про призначення
пенсії, зарахувавши при цьому до його
пільгового трудового стажу роботу у
колгоспі «Ленінський шлях» на посаді
тракториста-машиніста безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції за
періоди з 1 липня 1976 року по 31 грудня 1976
року, з 1 січня 1980 року по 31 грудня 1980
року, з 1 січня 1981 року по 31 грудня 1981
року, з 1 січня 1983 по 31 грудня 1983 року,
з 1 січня 1985 року по 31 грудня 1985
року, з 1 січня 1987 року по 10 квітня 1987
року.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 в період з 1
липня 1976 року по 10 квітня 1987 року
працював в колгоспі «Ленінський шлях»
на посаді тракториста-машиниста,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції.
Відпрацювання позивачем повного
робочого часу підтверджується
довідкою та трудовою книжкою. В період
з 17 квітня 1987 року по 12 вересня 2002 року
ОСОБА_4 працював в колгоспі ім. Леніна
Світловодського району
Кіровоградської області, зокрема, з 17
квітня 1987 року по 31 грудня 1999 року -
трактористом-машиністом тракторної
бригади № 2, а з 2 січня 2000 року по 12
вересня 2002 року - бригадиром тракторної
бригади № 2, що підтверджується копією
його трудової книжки.

Колгосп «Ленінський шлях»
Семенастівської сільської ради
Новоукраїнського району було
реорганізовано в колективне
сільськогосподарське підприємство
«Хлібороб», державну реєстрацію якого
було скасовано на підставі
розпорядження голови Новоукраїнської
райдержадміністрації № 736-р від 11
жовтня 2001 року, що підтверджується
довідкою державного реєстратора №
05-15/08 від 1 лютого 2010 року та архівною
довідкою № 555/01-52 від 29
грудня 2009 року.

Рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
при Головному управління Пенсійного
фонду України в Кіровоградській
області від 26 березня 2010 року № 31
пільговий стаж ОСОБА_4 за вказані
періоди не підтверджено.

Вирішуючи спір суди попередніх
інстанцій виходили з того що, рішення
Комісії щодо не підтвердження стажу
роботи ОСОБА_4 в колгоспі «Ленінський
шлях» на посаді тракториста-машиніста
за період з 1 липня 1976 року по 10 квітня
1987 року є незаконним та
необґрунтованим, а також таким, що
суттєво порушує права позивача та його
законні інтереси.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, мають право на пенсію
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
основним документом для підтвердження
стажу роботи, є трудова книжка. Порядок
же підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12
серпня 1993 року, встановлено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Лише за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Даний Порядок було видано на
виконання саме статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення" (1788- ХХІІ)
від 5 листопада 1991 року.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29 липня 1993року №
58, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 серпня 1993року за № 110,
до трудової книжки вносяться:
відомості про працівника: прізвище,
ім."я та по батькові, дата народження;
відомості про роботу, переведення на
іншу постійну роботу, звільнення;
відомості про нагородження і
заохочення, про нагородження
державними нагородами України та
відзнаками України, заохочення за
успіхи в роботі та інші заохочення,
відповідно до чинного законодавства
України; відомості про відкриття, на
які видані дипломи, про використані
винаходи і раціоналізаторські
пропозиції та про виплачені у зв"язку з
цим винагороди.

За таких обставин, коли трудовий
стаж позивача на посаді, яка дає право
на пільгову пенсію згідно п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» підтверджено належними
доказами, суд першої інстанції, з яким
погодився суд апеляційної інстанції
дійшов правильного висновку про
неправомірність дій відповідача та
обґрунтовано зобов"язав відповідача
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах відповідно до
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення -без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права
безпідставні, спростовуються
матеріалами справи та не ґрунтуються
на законі. Оскаржувані судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області
залишити без задоволення, а постанову
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 27 вересня
2011 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12 липня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:
В.В. Тракало М.І. Мойсюк М.М.
Олексієнко