Справа № 813/3222/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без руху
№ 813/3222/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сасевич О.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви
КП «Куликівське УЖКГ» начальника
ОСОБА_1 про визнання неправомірними
29 квітня 2014 року на розгляд Львівського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява КП «Куликівське
УЖКГ» начальника ОСОБА_1 з вимогою
«визнати дії помічника санітарного
лікаря Жовківського районного
управління Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області ОСОБА_2 відносно постанови про
накладення штрафу від 16.04.2014 року не
За правилами, встановленими пунктом
третім частини першої статті 107 КАС
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
вона вимогам, встановленим статтею 106
Перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суддею встановлено, що
таку подано без додержання вимог,
визначених ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
Так, порядок звернення до
адміністративних судів, порядок
здійснення адміністративного
судочинства тощо, визначений Кодексом
адміністративного судочинства
Відповідно до статті 104 КАС України,
позов пред'являється шляхом подання
позовної заяви до суду першої
У даному ж випадку, адміністративний
позов викладений у формі
листа-звернення чи скарги.
Статтею 47 Кодексу адміністративного
судочинства України прямо визначений
склад осіб, які беруть участь у справі,
а саме: сторони, треті особи,
представники сторін та третіх осіб.
Згідно з ч.1 ст.50 Кодексу
адміністративного судочинства
України, сторонами в адміністративному
процесі є позивач та відповідач.
Таким чином, необхідним є звернути
увагу на те, що у позові зазначено таке
найменування позивача, як «КП
«Куликівське УЖКГ» начальник ОСОБА_1».
Із матеріалів позову однозначно не
зрозуміло, хто є позивачем, оскільки у
позовній заяві одночасно вказано і
юридичну особу, і його посадову особу
Водночас, із самого змісту позовної
заяви вбачається, зокрема, те, що
позовні вимоги пред'явлені до
помічника санітарного лікаря
Жовківського районного управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області ОСОБА_2, однак, у даному позові
позивачем не вказано жодного
відповідача, а тому доцільним є
наголосити, що позивач зобов'язаний
чітко визначити склад осіб, які беруть
участь у справі, у відповідності до
приписів Кодексу адміністративного
судочинства України.
Відповідно до вимог п.п.2, 3 ч.1 ст.106
Кодексу адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначається
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є
та ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі.
Як з'ясовано, у порушення припису норм
п.п.2, 3 ч.1 ст.106 КАС України таких даних
позивачем не вказано, тому суд
зобов'язаний вимагати, щоб відомості
про сторін та їх представників були
якомога детальнішими та повними,
оскільки це має важливе значення для
повідомлення осіб, які беруть участь у
справі для забезпечення їх явки у
судове засідання.
Згідно пункту четвертого частини
першої та частини другої статті 106 КАС
України, у позовній заяві зазначається
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів. На
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
Письмовими доказами є документи, які за
змістом частини 2 статті 69, частини 4
статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.
У контексті наведених норм
встановлено, що позивачем не надано
достатніх доказів на підтвердження
обставин, що викладені у позовній
заяві, а також не зазначено причини
неможливості їх надання разом із
Згідно п.5.27 ДСТУ 4163-2003 «Державна
уніфікована система документації.
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлення
документів», відмітка про засвідчення
копії документа складається зі слів
«Згідно з оригіналом», назви посади,
особистого підпису особи, яка
засвідчує копію, її ініціалів та
прізвища, дати засвідчення копії.
Однак, у даному випадку копії тих
документів, які долучені позивачем до
позовної заяви належним чином не
завірені, що унеможливлює їх
використання у якості доказів в
розумінні Глави 6 Розділу 1 КАС України.
Необхідним є також зауважити, що в
обґрунтування своїх позовних вимог
позивач не зазначає конкретних норм
законодавства у сфері
публічно-правових відносин, які на його
думку порушив «помічник санітарного
лікаря Жовківського районного
управління Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
Частиною 3 статті 106 КАС України
передбачено, до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень.
Однак, всупереч вказаній нормі,
позивачем не додано до позовної заяви
її копії та усіх документів, що
зазначені у додатку до позову для
Відповідно до частини 3 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, до позовної заяви додається
також документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.
Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору на сьогодні визначено
Законом України «Про судовий збір» від
08.07.2011 року №3674-VI (із змінами і
Частиною першою статті 4 Закону України
«Про судовий збір» визначено, що
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі. Ставка
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру становить 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.
Відповідно до статті 8 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік», розмір мінімальної заробітної
плати становить з 01.01.2014 року 1218
Таким чином, за звернення до
адміністративного суду із позовною
вимогою про визнання неправомірними
дій (вимога немайнового характеру),
судовий збір складає 73,08 грн. (1 218,00 грн. *
В той же час, позивачем до позовної
заяви не додано належний документ про
сплату судового збору при зверненні до
адміністративного суду з вимогою
немайнового характеру у розмірах, що
передбачені частиною 2 статті 4 Закону
України «Про судовий збір». Доказів на
підтвердження підстави звільнення
позивача від сплати судового збору
суду також не надано.
Згідно із ч.4 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.
Загалом, у порушення вимоги ч.4 ст.106 КАС
України позивачем не зазначено дати
підписання цього позову.
Відповідно до ч.7 ст.56 Кодексу
адміністративного судочинства
України, законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом.
Частиною 2 статті 58 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що повноваження законних
представників підтверджуються
документами, які, зокрема, стверджують
займану ними посаду.
У той же час, дана позовна заява
підписана начальником КП «Куликівське
УЖКГ» - ОСОБА_1, однак, позивачем не
надано доказів на підтвердження
повноважень особи, яка підписала таку
позовну заяву (належним чином
завіреної копії наказу (розпорядження)
про призначення на посаду начальника
У відповідності до положень ч.1 ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених ст.106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.
Отже, вважаю, що вищенаведене
унеможливлює вирішити питання про
відкриття провадження у справі, а тому
позовну заяву належить залишити без
руху та встановити позивачу строк для
усунення її недоліків.
При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
глави 4 «Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів»,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України №1149 від
12.12.2007 року та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 19.12.2007
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву КП
«Куликівське УЖКГ» начальника ОСОБА_1
про визнання неправомірними дій.
Позивачу усунути у строк включно до 12
травня 2014 року недоліки позовної заяви,
що зазначені у мотивувальній частині
Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення вказаних недоліків у строк
до 12 травня 2014 року включно, позовна
заява, яку залишено без руху, підлягає
Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.