Справа № 213/634/14-а
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Інгулецький районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/634/14-а
Номер провадження 2-а/213/22/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 квітня 2014 року Інгулецький районний
суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області у складі

головуючої судді
Соловйової Л.Я.

при секретарі
Гурській Є.Ю.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Кривому Розі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Інгулецької
районної у місті ради м. Кривого Рогу
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити недоплачену державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
виплачувати таку допомогу в подальшому
в належному розмірі,

В С Т А Н О
В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом,
посилаючись на те, що з січня 2012 року
вона перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту
населення, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї
народився син - ОСОБА_2. Відповідно до
Закону України «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми» їй була призначена
одноразова допомога при народженні
дитини та допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. З березня 2012 року вона отримує
допомогу у розмірі 130 грн щомісячно.
Вважає, що відповідно ч. 1 до ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленому
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, оскільки з 01
січня 2009 року чинними є положення цієї
статті саме у цій редакції. Просить суд
визнати дії відповідача по нарахуванню
та виплаті сум допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку неправомірними за період з 27.03.2012
року по 02.02.2014 року, зобов'язати
здійснити перерахунок та виплатити
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 27.03.2012 року по 02.02.2014 року з
урахуванням різниці, що була виплачена
у цей період, та зобов»язати
виплачувати таку допомогу в подальшому
щомісячно до закінчення строку
передбаченої законом виплати
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в належному розмірі.

Ухвалою Інгулецького районного суду м.
Кривого Рогу від 01.04.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 за
період з 27.03.2014 року по 10.08.2013 року
включно залишено без розгляду.

Відповідач адміністративний позов
не визнав, надав заперечення, де
зазначив, що позивач перебуває на
обліку в управлінні праці та
соціального захисту населення та з
27.03.2012 року отримує допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 130 грн.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між з 01 січня 2008 року - 50
відсотками, з 01 січня 2009 року - 75
відсотками, з 01 січня 2010 року - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Абзацом 3 п.22 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім»ям з дітьми ( далі
Порядок), затвердженого Постановою КМУ
від 27.12.2001 року № 1751, передбачено, що для
призначення допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний, подається в
установленому порядку пакет
документів. Позивач 20.12.2013 року
звернулася до відповідача з заявою про
перерахунок допомоги по доходам сім»ї,
не надавши при цьому необхідні
документи: довідку про склад сім»ї,
довідки про заробітну плату, паспорт та
ідентифікаційний код чоловіка.
Управління своїм листом від 25.12.2013 року
роз"яснило позивачу про необхідність
надання документів, передбачених
абзацом 3 п.22 вищевказаного Порядку та
надало позивачу час для надання
зазначених документів, проте до
встановленого строку позивач пакет
документів не надала. 20.01.2014 року
Управління праці та соціального
захисту населення ухвалило рішення про
відмову у перерахунку ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Вважають посилання
позивача на неправомірність дій
управління праці та соціального
захисту населення безпідставним, у
задоволенні адміністративного позову
просять відмовити.

Позивач та представник відповідача
у судове засідання не з»явилися, про
час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином та
своєчасно, надали заяви про розгляд
справи без їх участі. Судом ухвалено
про розгляд справи без участі позивача
та представника відповідача на
підставі наявних доказів.

Дослідив письмові докази, суд
вважає встановленими такі обставини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_2,
батьками якого зазначено позивача
ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а. с. 10).

Відповідно до рішення УПСЗН
виконавчого комітету Інгулецької
районної в місті ради м.Кривого Рогу
від 20.02.2012 року про призначення
допомоги сім»ям з дітьми ОСОБА_1
призначено допомогу по догляду за
дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до
досягнення ним трирічного віку з 27.03.2012
року по ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 130 грн
щомісячно (а. с. 37). Відповідно до
довідки від 21.01.2014 року ОСОБА_1 за період
з березня 2012 року по січень 2014 року
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягненню нею трирічного віку
щомісяця в розмірі 130 гривень, а всього
-2880,97 грн. (а. с. 12).

20.12.2013 року позивач звернулася до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Інгулецької районної у місті
ради м. Кривого Рогу із заявою про
перерахування допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та декларацією про доходи та
майновий стан. У заяві зазначено, що для
розгляду заяви необхідно додати до
20.01.2014 року такі документи: довідка про
склад сім»ї (2 шт.), довідку про
заробітну плату чоловіка, паспорт та
ідентифікаційний код чоловіка (а. с. 30-31,
32-33, 36).

25.12.2013 року начальник управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Інгулецької
районної у місті ради м. Кривого Рогу
надіслав ОСОБА_1 листа, відповідно до
якого їй роз»яснено, що для перерахунку
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з
урахуванням доходу сім»ї їй потрібно
до 20.01.2014 року надати всі необхідні
документи (а. с. 11).

Відповідно до копії розпорядження
УПСЗН від 20.01.2014 року ОСОБА_1 не має
права на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку по
доходам сім»ї у зв»язку з ненаданням
повного пакету документів (а. с. 35).

20.01.2014 року відповідач надіслав
ОСОБА_1 листа з повідомленням про не
призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку по доходам сім»ї у зв»язку із
ненаданням повного пакету документів
до 20.01.2014 року (а. с. 34).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачено Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 1 Закону
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми» порядок призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми та перелік документів,
необхідних для призначення допомоги за
цим Законом, встановлюється Кабінетом
Міністрів України. Роботу щодо
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми організовує
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 13 Закону України
«Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновлювач, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Відповідно до пункту 3 розділ VIII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 01 січня 2008 року - 50
відсотками, з 01 січня 2009 року - 75
відсотками, з 01 січня 2010 року - 100
відсотками - прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців.

Відповідно до п. 19 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім»ям з дітьми,
затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001
року № 1751, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується щомісяця з дня
призначення зазначеної допомоги по
день досягнення дитиною вказаного віку
включно. Виплата допомоги в розмірі, що
перевищує мінімальний, здійснюється
протягом шести календарних місяців.
Якщо особа, якій призначена допомога,
після закінчення зазначеного строку не
підтвердила право на призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, допомога виплачується у
мінімальному розмірі.

Відповідно до абзацу 3 п. 22 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім»ям з дітьми для
призначення допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний, подається в
установленому порядку довідка про
склад сім'ї та декларація про доходи та
майновий стан (заповнюється на
підставі довідок про доходи кожного
члена сім'ї).

Абзацом 5 п. 22 Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім»ям з
дітьми передбачено, що розмір допомоги,
яка надається з урахуванням доходів
сім'ї, може бути перерахований з місяця
подання отримувачем допомоги заяви до
закінчення строку її призначення.

З огляду на те, що позивачем
порушено порядок звернення до
відповідача із заявою про перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку по доходам
сім»ї, передбачений законодавством,
позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст. ст. 1, 13, 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», п. п. 19, 22 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім»ям з
дітьми, затвердженого Постановою КМУ
від 27.12.2001 року № 1751, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 104,
159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О
В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Інгулецької районної у місті
ради м.Кривого Рогу про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплатити
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6-ти років
за період з 27 березня 2012 року по 02
лютого 2014 року включно з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період та виплачувати таку допомогу в
подальшому - відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
моменту проголошення.

Повний текст постанови
виготовлено 22.04.2014 року.

Суддя
Л. Я.
Соловйова