Справа № 294/322/14-а
Суддя: Кондратюк А. М.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чуднівський районний суд
Житомирської області
Справа № 294/322/14-а
Провадження № 2-а/294/539/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2014 року
м. Чуднів

Чуднівський районний суд
Житомирської області у складі судді
Кондратюка А.М., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
у Чуднівському районі Житомирської
області про визнання дій протиправними
щодо відмови у перерахунку пенсії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Чуднівському районі Житомирської
області в якому просить:

- визнати дії УПФ в Чуднівському районі
щодо відмови в перерахунку пенсії-
протиправними.

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Чуднівському районі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії та виплату пенсії
відповідно до ст.ст.40.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» зврахуванням
трудового стажу у м. Москва в ДП
"Мосгортранс" водієм тролейбуса і
заробітної плати після призначення
пенсії.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини справи, вважає
їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач
отримує пенсію за віком та
продовжував працювати. 05.11.2013 року він
звернувся до відповідача із заявою
про проведення перерахунку пенсії, як
працюючому пенсіонеру, згідно ст.42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". На його звернення від
05.11.2013 року щодо розміру перерахунку
пенсії відповідач повідомив, що
відповідно до до ч.1 ст. 4 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» законодавство
про пенсійне забезпечення базується на
Конституції України , складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону ,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України
(далі - закони про пенсійне
забезпечення), а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Перерахунок пенсій за віком
здійснюється за нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058 -IV від 09.07.2003
р. з урахуванням страхового стажу.

Страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягала
державному соціальному страхуванню,
якою або за яку сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування згідно із законодавством,
що діяло раніше, та/або підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню згідно із цим
Законом і за який сплачено страхові
внески (ст 1. Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч 2 ст .4 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» якщо
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, встановлено
інші норми, ніж ті, що передбачені
законодавством України про пенсійне
забезпечення, то застосовуються норми
міжнародного договору.

У данному випадку позивач набув
страхового стажу на території Росії , а
отже питання щодо призначення і
перерахунку пенсії регулюється
міжнародними договорами, а саме угодою
«Про гарантії прав громадян учасниць
СНД у галузі пенсійного забезпечення ,
від 13 березня 1992 р. Норми даної угоди
містять лише порядок призначення
пенсії та її розмір, що стосується
перерахунку пенсі, то норми даної угоди
таких положень не містять. А, отже
позивач права на перерахунок пенсії
згідно ч.4 ст 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не має.

Згідно обставин справи між
сторонами виник спір щодо дій
відповідача при перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру та застосування
показника середньої заробітної плати
працівників відповідно ст.ст. 40, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-IV (з наступними
змінами та доповненнями) (далі по
тексту -Закон № 1058). Вказана норма
закону передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Наведена редакція існує після
визнання неконституційними змін,
внесених підпунктом "б" підпункту 10
пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28
грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40
Закону № 1058 одним з показників, який
враховується в формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії є середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення не за
перерахунком, а за призначенням пенсії.
При цьому колегія суддів зазначає, що
термін "обчислення пенсії" у правовому
розумінні тотожний терміну
"призначення пенсії", а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону №1058 в редакції чинній
з 22 травня 2008 року, застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачене.

Правове розуміння понять "середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України" та
"показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії" є різними
правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм
законів правила частини першої статті
40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2
ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Відповідно до ч 2 ст .4 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» якщо
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, встановлено
інші норми, ніж ті, що передбачені
законодавством України про пенсійне
забезпечення, то застосовуються норми
міжнародного договору.

У данному випадку позивач набув
страхового стажу на території Росії , а
отже питання щодо призначення і
перерахунку пенсії регулюється
міжнародними договорами, а саме угодою
«Про гарантії прав громадян учасниць
СНД у галузі пенсійного забезпечення ,
від 13 березня 1992 р. Норми даної угоди
містять лише порядок призначення
пенсії та її розмір, що стосується
перерахунку пенсі, то норми даної угоди
таких положень не містять.

Враховуючи це, суд відмовляє в
задоволенні позову повністю за
безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 11,17,71,161,162,183-2, 254,256 КАС
України, на підставі ст. 40, 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",-

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Чуднівському районі
про визнання дій протиправними щодо
відмови у перерахунку пенсії
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Чуднівський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. М. Кондратюк