Справа № 748/1303/13-а, 2-а/748/42/13
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 748/1303/13-а, 2-а/748/42/13
Головуючий у 1-й інстанції: Кухта В.О.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

24 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області на постанову Чернігівського
районного суду Чернігівської області
від 05.06.13р. у справі №2-а/748/42/13, №748/1303/13-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом
про визнання дій відповідача по
неврахуванню до заробітної плати для
визначення розміру пенсії з 01.05.13р. сум
заробітної плати, виплаченої за
результатами роботи за рік, відповідно
до довідки Чернігівської
облспоживспілки від 19.04.13р. №01/96
протиправними та зобов'язання
здійснити визначення заробітної плати
для обчислення розміру пенсії за віком
із зарахуванням до заробітної плати
сум заробітної плати, виплаченої за
результатами роботи за рік відповідно
до довідки Чернігівської
облспоживспілки від 19.04.13р. №01/96.

Постановою Чернігівського районного
суду Чернігівської області від 05.06.13р.
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, у
якій просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
судом першої інстанції не враховано, що
Типове положення про оплату праці
робітників радгоспів та інших
державних сільськогосподарських
підприємств, затверджене Постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальним питанням та президії ВЦРПС
від 08.05.81р. № 135/П-4 не регулює порядок
виплати заробітної плати працівникам
Чернігівського звірогосподарства, в
якому працювала позивач.

Враховуючи вимоги пункту третього
частини першої статті 1832 КАС України,
розгляд апеляційної скарги було
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у відповідності до статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу відповідача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 1984 по 1998 рік працювала
звіроводом звірівницької бригади
Звірогосподарства Заготуправління
Чернігівської облспоживспілки (далі
Звірогосподарство), яке за державним
класифікатором віднесено до галузі
сільського господарства.

Починаючи з 06.01.07р. позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
та отримує пенсію за віком.

22.04.13р. позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №
306 з 01.05.13р. на підставі довідки
Чернігівської облспоживспілки від
19.04.2013 №01/94, № 01/96.

Відповідач листом від 10.05.13р. №25/04С-2
відмовив позивачу у перерахунку
пенсії, мотивуючи свою відмову тим, що
Положення про оплату праці або накази
про виплату даних нагород, якими на
момент виплати заробітної плати
передбачалось проведення остаточного
розрахунку за результатами певного
періоду, до архівного відділу не
надходили; Постанова правління
Центроспілки №112 від 23.07.70р. є Типовим
положенням, яке не регулює порядок
виплати заробітної плати працівникам
Чернігівського звірогосподарства і не
може бути підставою для нарахування
пенсії.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач здобула право на перерахунок
пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №
306.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачені виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 29.04.2005 року №306 «Про реалізацію
абзацу другого пункту 2 ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
затверджено Порядок визначення
заробітної плати для обчислення пенсії
особам, що в період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
строк виконання якої перевищує
календарний місяць.

У відповідності до пунктів 2 та 3
Порядку, до суми заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії згідно з
цим Порядком зараховуються суми виплат
(доходу), з яких сплачувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Пунктом 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №221 передбачено,
що довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або державними архівними установами. У
випадках, коли архівні установи не
мають можливості видати довідку за
встановленою формою з розшифровкою
виплачених сум за видами заробітку,
вони можуть видавати довідки, що
відповідають даним, наявним в архівних
фондах, без додержання цієї форми.

Положенням п.6 Постанови №306
передбачено, що підставою для виплати
заробітної плати (доходу) за
результатами виконаної роботи, що
зазначаються у довідці, може бути:
законодавчий або інший
нормативно-правовий акт чи положення
про оплату праці, яким на момент
виплати особі заробітної плати (доходу)
було передбачено проведення
остаточного розрахунку за
результатами певного періоду
(кварталу, півріччя, року) або після
закінчення роботи; цивільно-правовий
договір.

Відповідно до Класифікації видів
економічної діяльності ДК 009-96
державного класифікатора України (код
01.25.0) до сільського господарства
відноситься розведення хутрових
звірів.

Оплата праці працівників
звірогосподарства проводилася у
відповідності до постанови Правління
Центроспілки №112 від 23.07.1970 року «Про
умови оплати праці працівників
сільськогосподарських підприємств
споживчої кооперації». Пунктом 1 даної
постанови передбачено введення умов
оплати праці згідно з Типовим
положенням про оплату праці робітників
радгоспів і других державних
підприємств сільського господарства
(далі Типове положення), затвердженим
Поставною Держкомпраці та соціальним
питанням СРСР та Президії ВІДСПС від
15.07.1970 року №182 (П-13). Пунктами 1 і 3 даного
Положення передбачено розмір
заробітної плати керівників та
спеціалістів відділень, ферм та
сільськогосподарських підрозділів в
залежності від умов виробництва, норм і
розцінок по реалізаційним цінам і
затвердженої річної норми
виробництва.

Колегія суддів вважає, що зміст довідки
про отриману позивачем заробітну плату
відповідає вимогам Додатку до Порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувались
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2005 року
№306, зокрема у ній зазначено підстави
для виплати заробітної плати (доходу)
за результатами виконаної роботи,
відомості про документи, на підставі
яких її видано.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
протиправності відмови пенсійного
органу у перерахунку позивачу пенсії
на підставі довідки від 19.04.2013 №01/94, №
01/96.

За наведених обставини та правових
норм, враховуючи правила ст. 195 КАС
України, відповідно до яких суд
апеляційної інстанції переглядає
судове рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги, а також те, що
висновки суду доводами апелянта не
спростовані - правові підстави для
задоволення апеляційної скарги -
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС
України Київський апеляційний
адміністративний суд

У
Х В А Л И В:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області на постанову Чернігівського
районного суду Чернігівської області
від 05.06.13р. у справі №2-а/748/42/13, №748/1303/13-а
- залишити без задоволення, а постанову
Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 05.06.13р. у
справі №2-а/748/42/13, №748/1303/13-а - без змін.

Дана ухвала, відповідно до ч. 10 ст. 1832,
ст. 254 КАС України, є остаточною,
оскарженню не підлягає та набирає
законної сили з моменту постановлення.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Романчук О.М.

Пилипенко О.Є.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Романчук О.М

Пилипенко О.Є.