Справа № 167/450/14-а
Суддя: Хитрик Р. І.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №167/450/14-а
Провадження №2-а/167/21/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2014 року Рожищенський районний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Хитрика Р.І.,

при секретарі -Форсюк Т.М.,

з участю представника позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача -
Спірідонової М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Рожище
справу за адміністративним позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до
виконавчого комітету Рожищенської
міської ради про визнання не чинним та
скасування п.1.1. рішення виконавчого
комітету Рожищенської міської ради від
28.02.2014 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Рожищенської
міської ради про визнання не чинним та
скасування п.1.1. рішення виконавчого
комітету Рожищенської міської ради від
28.02.2014 року. Позов мотивує тим, що вона
здійснює підприємницьку діяльність та
надає послуги громадського харчування
в диско-барі «ІНФОРМАЦІЯ_1», що по
АДРЕСА_1. 21.02.2014 року Рожищенською
районною радою прийнято рішення № 31/2
«Про суспільно-політичну ситуацію в
Україні». Враховуючи рекомендації
рішення Рожищенської районної ради 28
лютого 2014 року виконавчий комітет
Рожищенської міської ради прийняв
своє рішення № 22, яким встановлено
режим роботи для торгово-розважальних
закладів (ресторанів, кафе, барів,
диско-барів та інших) в робочі дні до 23-ї
години, в державні свята та вихідні дні
( в ніч з п'ятниці на суботу та в ніч з
суботи на неділю) до 24-ї години. 17.03.2014
року проведено перевірку режиму роботи
диско-бару «ІНФОРМАЦІЯ_1», за
результатами якої складено акт
перевірки режиму роботи розважального
(торгівельного) закладу та 26.03.2014 року
виконавчим комітетом Рожищенської
міської ради прийнято рішення, яким
попереджено, що у разі допущення в
подальшому порушень встановленого
режиму роботи в нічний час буде
вирішено питання про закриття закладу
або позбавлення ліцензії на продаж
алкогольних напоїв. Вважає, що рішення
Рожищенської міської ради обмежує
гарантоване їй Конституцією України
право на заняття підприємницькою
діяльністю, тому просить визнати не
чинним пункт 1.1 рішення виконавчого
комітету Рожищенської міської ради № 22
від 28.03.2014 року «Про встановлення
режимів роботи торгово-розважальних
закладів, об'єктів торгівлі та сфери
послуг на території міста Рожище», яким
встановлено режим роботи для
торгово-розважальних закладів
(ресторан, кафе, бари, диско-бари та
інші): в робочі дні - до 23-ї години, в
державні свята та вихідні дні ( в ніч з
п'ятниці на суботу та в ніч з суботи на
неділю) до 24-ї години.

Представник позивача в судовому
засіданні заявлені вимоги підтримав з
підстав, зазначених в позовній заяві і
просить задовольнити їх.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, зазначила,
що оскаржуване позивачем рішення
прийняте з дотриманням вимог закону.

Заслухавши пояснення учасників
процесу та дослідивши надані докази,
суд вважає, що позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що 28
лютого 2014 року виконавчим комітетом
Рожищенської міської ради на підставі
рішення № 31/2 Рожищенської районної
ради від 21 лютого 2014 року «Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні», прийнято рішення № 22 «Про
встановлення режимів роботи
торгово-розважальних закладів,
об'єктів торгівлі та сфери послуг на
території міста Рожище». Даним
рішенням встановлено режим роботи
торгово-розважальних закладів в робочі
дні до 23.00 години, в державні свята та
вихідні дні до 24.00 години.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України « Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України, та керуючись у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах їх
компетенції.

Згідно п.п. 9 п. «а» ст. 30 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать встановлення зручного для
населення режиму роботи підприємств
комунального обслуговування, що
належать до комунальної власності
відповідних територіальних громад.
Відповідно до пп. 4 п. «б» ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать делеговані повноваження щодо
встановлення та погодження з
власниками зручного для населення
режиму роботи розташованих на
відповідній території підприємств,
установ та організацій сфери
обслуговування незалежно від форм
власності.

Статтями 2, 3, 4, 17 КАС України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій; справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень;
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що відсутні
будь-які докази порушення оспорюваним
рішенням виконавчого комітету
Рожищенської міської ради прав, свобод
та інтересів позивача, оскільки воно
прийняте тимчасово у зв'язку з
суспільно-політичною ситуацією в
країні не відносно одного закладу, а
відносно всіх торгово-розважальних
закладів, місцевого ринку, магазинів
кіосків, тому в задоволенні позовних
вимог слід відмовити.

Крім того, прийняте рішення виконавчим
комітетом не позбавляє право позивача
на звернення до даного комітету з
відповідною заявою про зміну режиму
роботи торгово-розважального закладу
власником якого вона є.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 19
Конституції України, ст.ст. 24, 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст. 2, 3, 4, 11, 17, 69-71, 86, 158-160, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 до виконавчого
комітету Рожищенської міської ради про
визнання не чинним та скасування п.1.1.
рішення виконавчого комітету
Рожищенської міської ради від 28.02.2014
року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови шляхом подання апеляційної
скарги з надісланням її копії до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Рожищенський
районний суд.

Суддя: /підпис/
Хитрик Р.І.

Оригіналу відповідає.

Суддя Рожищенського районного суду
Хитрик Р.І.