Справа № 2а-5225/11
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року Справа № 111703/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Матковської З.М., Довгої О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Лановецькому районі
Тернопільської області на постанову
Лановецького районного суду
Волинської області від 03.11.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Лановецькому районі Тернопільської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в жовтні 2011 року звернувся з
позовом в суд до управління Пенсійного
фонду України в Лановецькому районі
Тернопільської області (далі-УПФУ) та
просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату
додаткову щомісячну пенсію згідно
статті 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка повинна становити 30%
мінімальної пенсії за віком в межах
строку позовної давності.

Постановою Лановецького районного
суду Тернопільської області від 03.11.2011
року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними дії
відповідача. Зобов'язано УПФУ
здійснити перерахунок та виплатити
позивачу додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
18.04.2011 року, з врахуванням ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням УПФУ подано апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі. В
обґрунтування апеляційних вимог
покликається на постанову Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530
«Про деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян», та
доводиться непоширенням на дані
правовідносини ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Колегія суддів, у відповідності до п.3
ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід задовольнити
частково, оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити частково,
з наступних міркувань.

Колегія суддів приходить до висновку
про застосування шестимісячного
строку звернння до адміністративного
суду відповідно до ст.99 КАС України, та
задоволення позовних вимог позивача
починаючи з 18.04.2011 року.

Відповідно до вимог ст.51 цього Закону
особам, віднесеним до 2 категорії,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Станом на 2007 рік ст.51 Закону
передбачала, що особам, віднесеним до 2
категорії, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
З 1 січня 2008 року внесено зміни до ст. 51
Закону в частині встановлення
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю особам, віднесеним до 2
категорії, в розмірі 30 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Згідно
рішення Конституційного суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 «законом
про Держбюджет не можна вносити зміни
до інших законів, зупиняти їх дію чи
скасовувати їх, оскільки з об'єктивних
причин це створює протиріччя у
законодавстві, і як наслідок -
скасування та обмеження прав і свобод
людини і громадянина. У разі
необхідності зупинення дії законів,
внесення до них змін і доповнень,
визнання їх не чинними мають
використовуватись окремі закони». Тому
внесення змін до ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» вказаним
рішенням Конституційного Суду України
визнано неконституційними.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Вказані зміни
в законодавстві неконституційними не
визнавались.

Відтак, до набрання чинності
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23 липня 2011
року, у справах щодо розміру пенсії
слід застосовувати положення ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача за період з
18.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, у
передбаченими ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розмірах
колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 183-2, 195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198,
ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Лановецькому районі Тернопільської
області задовольнити частково,
постанову Лановецького районного суду
Тернопільської області від 03.11.2011 року
у справі №2а-5225/11 - скасувати та
прийняти нову, якою позовні вимоги
задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Лановецькому районі
Тернопільської області здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю,
особам віднесеним до 2 категорій в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
18.04.2011 року по 22.07.2011 року включно з
врахуванням виплачених сум.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України
допустити вищезазначену постанову до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.М. Каралюс

суддя
З.М.
Матковська

суддя
О.І.
Довга