Справа № 826/3435/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 квітня 2014 року № 826/3435/14
В приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою у м. Києві по вул. Великій
Васильківській, 81-а, Окружний
адміністративний суд міста Києва у
головуючого Бояринцевої М.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу
за позовом Почесного консульства
Королівства Марокко в Україні
до Управління Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України в м. Києві
про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,
Почесне консульство Королівства
Марокко в Україні звернулося до суду з
позовом про визнання протиправними дії
Управління державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України в м. Києві щодо
скасування державної реєстрації
транспортних засобів: LEXUS GX 460, 2010 року
виготовлення, кузов № JTJJM7FX8A5003185,
номерний знак D080012 та LAND ROVER RANGE ROVER SPORT,
2012 року виготовлення, кузов
№ SALLSAAE4DA785119, номерний знак
D380003, власник - Почесне консульство
Королівства Марокко в Україні та про
зобов'язання Управління державної
автомобільної інспекції ГУ МВС України
в м. Києві поновити державну реєстрацію
транспортних засобів: LEXUS GX 460, 2010 року
виготовлення, кузов № JTJJM7FX8A5003185,
номерний знак D080012 та LAND ROVER RANGE ROVER SPORT,
2012 року виготовлення, кузов
№ SALLSAAE4DA785119, номерний знак D380003,
власник - Почесне консульство
Королівства Марокко в Україні.
В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на Закон України
"Про автомобільний транспорт", Порядок
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1388 від 7 вересня 1998 року, та зазначає,
що Управлінням державної
автомобільної інспекції ГУ МВС України
в м. Києві скасовано державну
реєстрацію транспортних засобів: LEXUS GX
460, 2010 року виготовлення, кузов
№ JTJJM7FX8A5003185,
номерний знак D080012 та LAND ROVER RANGE ROVER SPORT,
2012 року виготовлення, кузов №
SALLSAAE4DA785119, номерний знак D380003, власник -
Почесне консульство Королівства
Марокко в Україні в зв'язку з тим, що в
перевірених документах відсутні
клопотання Міністерства закордонних
справ України, проте виявлені
обставини не є підставою для
скасування реєстрації транспортних
Представником відповідача через
канцелярію суду подані заперечення по
суті заявлених позовних вимог, в яких
відповідач посилається на Конституцію
України, закони України "Про дорожній
рух", "Про прокуратуру" та зазначає, що
Управлінням державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України в м. Києві
скасовано реєстрацію транспортних
засобів, які зареєстровані за Почесним
консульством Королівства Марокко в
Україні, на виконання подання
Генеральної прокуратури України від 5
липня 2013 року № 28/1-238вих-13 про усунення
порушень при реєстрації транспортних
засобів за почесними консульствами
іноземних держав в Україні.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
грунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
9 липня 2013 року Генеральна прокуратура
України звернулася до Управління ДАІ
ГУМВС України в м. Києві з поданням від 5
липня 2013 року № 28/1-238вих-13 про усунення
порушень при реєстрації транспортних
засобів за почесними консульствами
іноземних держав в Україні, яким
запропоновано скасувати реєстрацію
транспортних засобів: MERCEDES-BENZ S550 (2007
року виготовлення, номерний знак D 080 011),
LEXUS GX 460 (2010 року виготовлення, номерний
знак D 080 012), LAND ROVER RANGE ROVER SPORT (2012 року
виготовлення, номерний знак D 380 003),
зареєстрованих за Почесним
консульством Королівства Марокко в
В поданні зазначено, що Генеральною
прокуратурою України на підставі
постанови першого заступника
Генерального прокурора України від 15
лютого 2013 року проведено перевірку в
УДАІ ГУМВС України в м. Києві з питань
додержання вимог Віденської конвенції
про дипломатичні зносини від 18 квітня
1961 року, Віденської конвенції про
консульські зносини від 24 квітня 1963
року, законів України "Про міліцію" та
"Про дорожній рух", у ході якої
встановлено низку грубих порушень щодо
державної реєстрації транспортних
засобів за почесними консульствами
іноземних держав в Україні.
В поданні зазначено, що перевіркою
встановлено факти проведення
реєстрації ВРЕР ДАІФ № 8,
підпорядкованим УДАІ ГУМВС України в м.
Києві, транспортних засобів за
почесними консульствами іноземних
держав в Україні без відповідного
клопотання Міністерства закордонних
справ України, зокрема: 1 грудня 2012 року
за Почесним консульством Королівства
Марокко в Україні зареєстровано
автомобіль марки LAND ROVER RANGE ROVER SPORT (2012
року виготовлення, номерний знак D 380 003).
Також в поданні вказано про те, що
згідно інформації, отриманої від
Управління ДАІ ГУМВС України в м. Києві,
за транспортними засобами ряду
почесних консульств іноземних держав в
Україні, закріплювалися номерні знаки
типу 4, що не відповідали чинному на той
час ДСТУ 4278:2006 в частині того, що код
держави консульської установи на
знаках такого типу повинен був
позначатися цифрами від 300 до 399, а саме:
- номерний знак D 080 011, закріплено 12
листопада 2010 року за автомобілем
MERCEDES-BENZ S550, 2007 року виготовлення;
- номерний знак D 080 012, закріплено 11
листопада 2010 року за автомобілем LEXUS GX
460, 2010 року виготовлення.
За результатами розгляду подання
Генеральної прокуратури України від 5
липня 2013 року № 28/1-238вих-13, Управлінням
ДАІ ГУМВС України в м. Києві складено
висновок від 30 липня 2013 року, яким
зобов'язано начальників центрів № 8 та
№ 12 надання послуг, пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів, підпорядкованого Управлінню
ДАІ ГУМВС України в місті Києві, до 1
вересня 2013 року, в установленому
порядку провести перереєстрацію, а у
разі відмови скасування державної
реєстрації автомобілів, зокрема, LAND ROVER
RANGE ROVER SPORT, 2012 року виготовлення, кузов
№ SALLSAAE4DA785119,
номерний знак D380003, MERCEDES-BENZ S550, 2007 року
виготовлення, кузов № WDDNG86X27A145409,
номерний знак D080011, LEXUS GX 460, 2010 року
виготовлення, кузов № JTJJM7FX8A5003185,
номерний знак D080012, про що доповісти
керівництву управління для подальшого
інформування керівництва Генеральної
прокуратури України.
Листом від 19 вересня 2013 року за № 8/13-67
ВРЕР ДАІ № 8 Управління ДАІ ГУ МВС
України в м. Києві, за результатами
розгляду звернення Почесного
консульства Королівства Марокко в
Україні з приводу зняття з обліку
транспортних засобів Почесного
консульства Королівства Марокко в
Україні № 13 від 18 вересня 2013 року,
повідомило про неможливість зняття з
обліку транспортних засобів (LEXUS GX 460, 2010
року виготовлення, кузов № JTJJM7FX8A5003185,
номерний знак D080012 та LAND ROVER RANGE ROVER SPORT,
2012 року виготовлення, кузов №
SALLSAAE4DA785119, номерний знак D380003) в зв'язку
із скасуванням реєстрації зазначених
транспортних засобів.
Згідно статті 34 Закону України від
30.06.1993 № 3353-ХІІ "Про дорожній рух" (в
редакції, яка діяла на час виникнення
спірних правовідносин) державна
реєстрація транспортного засобу
полягає у здійсненні комплексу
заходів, пов'язаних із перевіркою
документів, які є підставою для
здійснення реєстрації, звіркою і, за
необхідності, дослідженням
ідентифікаційних номерів складових
частин та оглядом транспортного
засобу, оформленням і видачею
реєстраційних документів та номерних
На транспортні засоби оформляються та
видаються реєстраційні документи,
зразки яких затверджуються Кабінетом
Міністрів України, та закріплюються
номерні знаки, які відповідають
Відповідно до пункту 3 Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 вересня 1998 року №1388, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю за відповідністю конструкції
та технічного стану транспортних
засобів установленим вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів), використанням
транспортних засобів в умовах воєнного
і надзвичайного стану, а також для
ведення їх обліку та запобіганню
вчиненню щодо них протиправних дій.
Пунктом 8 Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів встановлено, що
державна реєстрація (перереєстрація)
транспортних засобів проводиться на
підставі заяв власників, поданих
особисто, і документів, що посвідчують
їх особу, підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів. Не допускаються до
державної реєстрації транспортні
засоби з правим розташуванням керма (за
винятком транспортних засобів, які
були зареєстровані в підрозділах
Державтоінспекції до набрання
чинності Законом України "Про дорожній
Як встановлено під час розгляду справи,
підставою для скасування реєстрації
транспортного засобу LAND ROVER RANGE ROVER SPORT,
2012 року виготовлення, кузов №
SALLSAAE4DA785119, номерний знак D380003, стала
реєстрація транспортного засобу за
відсутності клопотання Міністерства
закордонних справ України.
Підставою для скасування реєстрації
транспортного засобу LEXUS GX 460, 2010 року
виготовлення, кузов № JTJJM7FX8A5003185,
номерний знак D080012, стало закріплення
за транспортним засобом номерних
знаків, які не відповідають ДСТУ 4278:2006.
Згідно пункту 12 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, державна
реєстрація (перереєстрація), зняття з
обліку транспортних засобів
дипломатичних представництв та
консульських установ, представництв
міжнародних організацій в Україні, їх
персоналу та членів сімей персоналу,
акредитованих в установленому порядку
в МЗС, проводиться підрозділами
Державтоінспекції за клопотанням МЗС
на підставі документів, зазначених у
пункті 31 цього Порядку. Форма
клопотання затверджується спільним
Враховуючи, що під час проведення
прокуратурою перевірки встановлено
відсутність клопотання Міністерства
закордонних справ України у відношенні
автомобільного транспорту позивача, а
позивачем зазначені обставини не
спростовані, то суд приходить до
висновку про обов'язкову наявність
клопотання Міністерства закордонних
справ України під час
реєстрації/перереєстрації
транспортних засобів консульських
Згідно ДСТУ 4278:2006 "Дорожній транспорт.
Знаки номерні транспортних засобів.
Загальні вимоги. Правила застосування"
знаки типу 4 видаються для транспортних
засобів дипломатичних представництв,
консульських установ іноземних держав,
представництв міжнародних
організацій, їх персоналу та членів
На знаках типу 4 порядкові номери з 001 по
199 перших трьох цифр означають код
держави дипломатичної установи;
порядкові номери з 200 по 299 перших трьох
цифр означають код міжнародної
організації; порядкові номери з 300 по 399
перших трьох цифр означають код
держави консульської
установи._Наступні три цифри цього
знака означають порядковий номер ДТЗ.
Наказом Державного комітету
України з питань технічного
регулювання та споживчої політики від
від 4 липня 2006 року № 191 затверджені
На час скасування реєстрації
транспортних засобів зазначені норми
були чинними, а отже підлягали
При цьому, питання щодо наявності
ознак правопорушення в діях
відповідача під час реєстрації або
порушення відповідного порядку
реєстрації відповідачем судом в межах
даної адміністративної справи не
вирішуються та не впливає на
кваліфікацію дій відповідача під час
скасування реєстрації транспортних
Враховуючи, що реєстрацію
транспортного засобу LAND ROVER RANGE ROVER SPORT,
2012 року виготовлення, кузов №
SALLSAAE4DA785119, номерний знак D380003 проведено
1 грудня 2012 року без клопотання
Міністерства закордонних справ
України та закріплено 11 листопада 2010
року за транспортним засобом LEXUS GX 460, 2010
року виготовлення, кузов № JTJJM7FX8A5003185
номерний знак D080012, що не відповідає
вимогам ДСТУ 4278:2006, суд приходить до
висновку про правомірність висновків
Управління державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України в м. Києві щодо
порушення порядку реєстрації
транспортних засобів органами
державної автомобільної інспекції.
При цьому, як вбачається з подання
Генеральної прокуратури України, за
інформацією Міністерства закордонних
справ України від 7 травня 2013 року №
202/17-596-1496, 13 березня 2008 року закінчено
строк акредитації Почесного консула
Королівства Марокко.
Відносно доводів позивача про те, що
виявлені порушення не є підставою для
скасування реєстрації транспортних
засобів, суд зазначає про наступне.
Пунктом 40 Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів встановлено, що у
разі встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
відповідного органу досудового
розслідування. Якщо виявлено факт
підроблення митних документів, їх
ксерокопії з необхідним поясненням
надсилаються до митних органів, у зоні
діяльності яких проживають особи, за
якими зареєстровані відповідні
З урахуванням наведеного суд приймає
до уваги доводи позивача, що Порядком
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів визначено підставу
для скасування реєстрації
транспортного засобу підрозділами
Державтоінспекції: встановлення факту
реєстрації транспортного засобу за
фіктивними чи підробленими
документами або такого, що
розшукується правоохоронними органами
України в зв'язку з угоном чи крадіжкою
та приймає до уваги позицію викладену в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 10 квітня 2013 року у справі
Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи, ВРЕР ДАІ № 8 Управління
державної автомобільної інспекції
Головного управління МВС України в м.
Києві листом від 23 липня 2013 року за №
8/13-51 повідомив Почесне консульство
Королівства Марокко в Україні про те,
що працівниками Генеральної
прокуратури України здійснювалась
перевірка законності реєстрації
транспортних засобів, які належать
Почесному консульству Королівства
Марокко в Україні та просили негайно
прибути до ВРЕР ДАІ № 8
підпорядкованого УДАІ ГУ МВС України в
м. Києві для перереєстрації
транспортних засобів.
Проте, Почесним консульством
Королівства Марокко в Україні не
реалізоване своє право на звернення до
ВРЕР ДАІ № 8 Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління МВС України в м. Києві з
метою перереєстрації транспортних
засобів: LAND ROVER RANGE ROVER SPORT, 2012 року
виготовлення, кузов №
SALLSAAE4DA785119, номерний знак D380003 та LEXUS GX 460,
2010 року виготовлення, кузов №
JTJJM7FX8A5003185 номерний знак D080012 та не
вчинено дій з метою приведення у
відповідність до норм чинного
законодавства реєстрацію транспортних
Доказів зворотнього суду не
Відповідно до статті 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Частиною четвертою статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
До того ж, позивач як одну з підстав
своїх позовних вимог зазначає, що
порушення під час реєстрації
автомобільного транспорту вчинені
саме відповідачем, а тому не може бути
підставою для скасування державної
Разом з тим, суд приймає до уваги доводи
відповідача відносно того, що
Управлінням Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України в м. Києві
скасовано державну реєстрацію
транспортних засобів, які
зареєстровані за Почесним
консульством Королівства Марокко в
Україні, на виконання подання
Генеральної прокуратури України від 5
липня 2013 року № 28/1-238вих-13 про усунення
порушень при реєстрації транспортних
засобів за почесними консульствами
іноземних держав в Україні та зазначає
Відповідно до статті 20 Закону
України від 05.11.1991 № 1789-ХІІ "Про
прокуратуру" (в редакції, яка діяла на
час виникнення спірних правовідносин,
далі - Закон № 1789-ХІІ) при виявленні
порушень закону прокурор у межах своєї
компетенції має право вносити подання.
У разі відхилення подання в
цілому чи частково або неповідомлення
прокурора про результати розгляду
подання, а також якщо подання не
вносилося, прокурор може звернутися до
суду (статті 23 Закону № 1789-ХІІ).
Згідно статті 8 Закону № 1789-ХІІ
законні вимоги прокурора є
обов'язковими для всіх органів,
підприємств, установ, організацій,
посадових осіб та громадян і
виконуються невідкладно або у
передбачені законом чи визначені
За таких обставин суд зазначає, що
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України в м. Києві в
межах своїх повноважень розглянуло
подання Генеральної прокуратури
України та в зв'язку з невчиненням
Почесним консульством Королівства
Марокко в Україні дій з метою
перереєстрації транспортних засобів,
правомірно скасувало державну
реєстрацію транспортних засобів: LEXUS GX
460, 2010 року виготовлення, кузов
№ JTJJM7FX8A5003185,
номерний знак D080012 та LAND ROVER RANGE ROVER SPORT,
2012 року виготовлення, кузов №
SALLSAAE4DA785119, номерний знак D380003, оскільки
під час реєстрації вказаних
транспортних засобів порушено порядок
Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку про необґрунтованість
позовних вимог, тому позов визнається
таким, що задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
У задоволенні позову Почесного
консульства Королівства Марокко в
Україні до Управління Державної
автомобільної інспекції ГУ МВС України
в м. Києві про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити певні дії
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А. Бояринцева