Справа № 804/3771/14
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 р. Справа №804/3771/14 15 год. 10
хвил. Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О. при
секретарі судового засідання Чмоні А.О.
за участю представників: позивача
відповідача 2 ОСОБА_3 Логвінової С.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
відповідача 1 Державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області,
відповідача 2 Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська, про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 березня 2014 року ОСОБА_5 звернулась до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
відповідача 1 Державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області,
відповідача 2 Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області щодо
припинення вказувати ОСОБА_5 в довідках
про заробітну плату для перерахунку
пенсії станом на 1 травня 2007 року та
станом на 1 лютого 2008 року
середньомісячний розмір матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань;

- зобов'язати Державну фінансову
інспекцію в Дніпропетровській області
видати ОСОБА_5 довідки про заробіток
для перерахунку пенсії станом на 1
травня 2007 року та станом на 1 лютого 2008
року з урахуванням середньомісячного
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань;

- визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
щодо відмови у здійсненні розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_5 з урахуванням 40%
винагороди за вислугу років
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська здійснити розрахунок
та виплату пенсії державного службовця
ОСОБА_5 починаючи з дати призначення
пенсії - 3 жовтня 2006 року з урахуванням
40% винагороди за вислугу років та
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань.

В обґрунтування позову вказано, що
видані роботодавцем довідки про розмір
заробітної плати для призначення
пенсії не включали розмір виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та винагороду за вислугу років в
розмірі 40%, проте відповідачі
відмовились визнати таке право
позивача, видати довідку із
врахуванням вказаних сум та здійснити
відповідне донарахування пенсійних
платежів. Для призначення розміру
пенсії до управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська були направлені
довідки про складові заробітної плати
позивачки за останні 24 календарні
місяці роботи підряд перед зверненням
за пенсією без урахування «Інших
виплат» та із зменшеним розміром,
отримуваної позивачкою при
проходженні державної служби
винагороди за вислугу років (замість 40%
включено 20%), з яких справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

З позовної заяви та доданих до неї
документів вбачається, що ОСОБА_5
раніше до суду із такими вимогами не
зверталась, проте, з судової практики
дізналась про право на більший розмір
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, у зв'язку
із чим звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська із заявами 8
серпня 2013 року та 23 жовтня 2013 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2014 року визнано поважними причини
пропуску строку звернення до суду
ОСОБА_5 із цим позовом.

З адміністративного позову вбачається,
що позивачем об'єднано позовні вимоги в
порядку статті 21 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідач - орган державної
фінансової інспекції проти позову
заперечив повністю, зазначивши, що
оскільки до складу заробітної плати
суми матеріальної допомоги не
включаються, законодавчо
обґрунтованих підстав для включення
таких виплат у бухгалтерії не було.
Порядок здійснення розрахунку
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
відсутній. Пунктом 4 постанови №865
визначено складові заробітної плати
державного службовця, які враховуються
у відповідних розмірах для перерахунку
пенсії в разі підвищення розміру
заробітної плати державним службовцям.
Такі види виплат як матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань не включені
до складових заробітної плати, що
враховуються при перерахунках пенсій у
зв'язку з підвищенням розміру
заробітної плати державним
службовцям.Форми довідок для
перерахунку пенсій державним
службовцям, які на момент перерахунку
не працюють чи працюють на посадах, з
яких їм призначено (перераховано)
пенсію, чи інших посадах, ніж ті, з яких
їм призначено (перераховано) пенсію,
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008 №
19-11 та від 14.02.2011 №5-1. Згадані форми
довідок не містять граф, в яких
зазначались би середні розміри
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідач - управління Пенсійного
фонду України проти позову заперечив,
зазначив, що у довідках, якою
встановлений розмір заробітної плати
для призначення пенсії відомості про
матеріальну допомогу не містяться,
оскільки така виплата є разовою, та не є
складовою частиною заробітної плати.
Факт утримання із суми допомоги збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати та врахування при обчисленні
пенсії державного службовця. Крім того,
позивач заявляє про здійснення
перерахунку пенсії, проте підвищення
складових заробітної плати не
відбувалось, отже здійснення
перерахунку неможливо. Форма довідки
(тобто внесені «інші виплати»),
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України 14.02.2011 року
№5-1, на правовідносини, які виникли в 2006
році при призначені пенсії ОСОБА_5 не
розповсюджується. В 2006-2013 роках розмір
заробітної плати працюючим державним
службовцям не підвищувався, тому немає
підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_5
згідно статті 37-1 Закону України «Про
державну службу».

В судовому засіданні представник
позивача уточнила, що просить поновити
порушені права з дати призначення
пенсії - 03.10.2006 року.

Розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
наступного висновку.

ОСОБА_5 працювала в КРУ в
Дніпропетровській області (після
реорганізації - ДФІ в
Дніпропетровській області) на посаді
головного контролер-ревізора відділу
контролю у сфері органів влади,
правоохоронних органів і оборони
Контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області та
звільнилась з посади у зв'язку із
виходом на пенсію державного службовця
відповідно до норм Закону України «Про
державну службу» відповідно до наказу
№482-о від 30.10.2006 року.

Контрольно-ревізійним управлінням в
Дніпропетровській області, після
реорганізації - Державною фінансовою
інспекцією в Дніпропетровській
області, видані наступні довідки:

- 05.10.2006 року №11-05-16/6357 про розмір окладу
та окладу за ранг у 204-2006 роках;

- 05.10.2006 року №11-05-16/6359 про призначення
надбавок;

- 05.10.2006 року №11-05-16/6360 по нарахуванню
премії за 2004-2006 роки;

- 03.11.2006 року №11-05-16/7053 про розмір
заробітної плати на 30.10.2006 року;

- від 20.07.2007 року №11-05-16/6061 про заробітну
плату для перерахунку з 01.05.2007 року із
зазначенням надбавки за вислугу років
в розмірі 20%;

- від 24.03.2008 року №11-05-16/2118 про заробітну
плату для перерахунку з 01.02.2008 року із
зазначенням надбавки за вислугу років
в розмірі 20%;

- 24.04.2008 року №11-05-16/3096 про те, що
заробітна плата станом на 01.05.2007 року
складала: посадовий оклад 992 грн.,
надбавка за ранг 80 грн., надбавка за
вислугу років 214 грн. (20%), надбавка за
високі досягнення у праці 418,08 грн.,
премія 867,10 грн., усього 2580,58 грн., для
обчислення пенсії 2580,58 грн.,стаж
державної служби 10 років, страховий
внесок нарахований;

- 26.07.2013 року №04-11-05-19/9245 про те, що
заробітна плата станом на 30.10.2006 року
складала: посадовий оклад 850 грн.,
надбавка за ранг 80 грн., надбавка за
вислугу років 20% за стаж державної
служби, усього 1116 грн., винагорода за
вислугу років 372 грн. (40%) згідно
постанови №1141, страховий внесок
нарахований;

- 26.07.2013 року №04-11-05-19/9246 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи про те, що
надбавки та премії за період з 01.10.2004
року по 30.09.2006 року становили,зокрема у
вересні 2005 року 1907 грн. - допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, у травні 2006 року 1972 грн. -
допомога на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки, у вересні 2006 року -
1710,50 матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, сума
індексації 185,67 грн. страховий внесок
нарахований та сплачений;

- 01.10.2013 року №04-11-05-19/12120 про те, що
заробітна плата станом на 30.10.2006 року
складала: посадовий оклад 850 грн.,
надбавка за ранг 80 грн., винагорода за
вислугу років 372 грн. (40%) згідно
постанови №1141, усього 1302 грн., стаж
державної служби 10 років, страховий
внесок нарахований;

- 11.10.2013 року №04-11-05-19/12635 про те, що
заробітна плата станом на 01.05.2007 року
складала: посадовий оклад 992 грн.,
надбавка за ранг 80 грн., винагорода за
вислугу років 428,80 грн. (40%) згідно
постанови №1141, надбавка за високі
досягнення у праці 418,08 грн., премія 867,10
грн., усього 2794,98 грн., для обчислення
пенсії 2794,98 грн., стаж державної служби
10 років, страховий внесок нарахований;

- 11.10.2013 року №04-11-05-19/12634 про те, що
заробітна плата станом на 01.02.2008 року
складала: посадовий оклад 1438 грн.,
надбавка за ранг 80 грн., винагорода за
вислугу років 607,20 грн. (40%) згідно
постанови №1141, надбавка за високі
досягнення у праці 584,73 грн., премія 749,20
грн., усього 3459,13 грн., для обчислення
пенсії 3459,13 грн., стаж державної служби
10 років, страховий внесок нарахований.

Розпорядженням №142567 від 03.10.2006 року
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
ОСОБА_5 призначена пенсія за віком як
держслужбовцю у зв'язку із переходом і
іншого виду пенсії. Зарахований стаж
держслужбовця 10 років 0 місяців 14 днів,
повний стаж 41 рік 9 місяців 24 дня.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська, оформленим
протоколом засідання комісії по
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та перерахунком пенсій
№24 від 24.03.2013 року, відмовлено ОСОБА_5 в
перерахунку пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років в розмірі
40% згідно постанови Кабінету Міністрів
України №1141 від 27 липня 1998 року у
зв'язку із тим, що відповідно до статті
33 Закону України «Про державну службу»
надбавка за вислугу років обчислюється
державним службовцям у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг в залежності від стажу
державної служби, затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 року №283 у таких розмірах:
понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років
- 30, понад 25 років - 40 відсотків. Стаж
державного службовця ОСОБА_5 складає 10
років 1 місяць 14 днів. Враховуючи
викладене, у заробіток при призначені
та перерахунку пенсії за нормами
Закону України «Про державну службу»
враховується надбавка за вислугу
років, обчислена залежно від стажу
державної служби, визначеного
відповідно до Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 року №283, а саме 20% посадового
окладу з урахуванням доплати за ранг.

Для перерахунку пенсії ОСОБА_5 надала
до управління Пенсійного фонду заяву 8
серпня 2013 року (реєстр.№253) та довідку
про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» №04-11-05-19/9246 від 26.07.2013
року з іншими виплатами.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська від 14.08.2013 року №70
ОСОБА_5 відмовлено в перерахунку пенсії
з врахуванням виплат іншого характеру,
оскільки інші виплати, а саме
матеріальна допомога на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки до
розрахунку пенсії державного
службовця не враховується, так як вони
не внесені до складової заробітної
плати.

На заяву позивачки від 25.09.2013 року з
проханням видати уточнюючі довідки про
заробіток станом на дату виходу на
пенсію 03.10.2006 року та дати виникнення
права на її перерахунок станом на 01.05.2007
року та станом на 01.02.2008 року з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, з яких справляються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у видачі довідок
з урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань станом на 01.05.2007 року та 01.02.2008
року також відмовлено листом від 11.10.2013
року №04-11-05-15/12658 з посиланням на те, що
такі види виплат, як матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань не включені
до складових заробітної плати, що
враховуються при перерахунках пенсії у
зв'язку з підвищенням розміру
заробітної плати державним службовцям.

23 жовтня 2013 року ОСОБА_5 звернулась до
управління Пенсійного фонду із заявою
про здійснення перерахунку з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.

19 березня 2014 року заявою №119 позивач
звернулась до управління Пенсійного
фонду із заявою про здійснення
перерахунку у зв'язку із урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу із надбавкою за
ранг.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із
того, що згідно з частиною 1 статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.Умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 3 пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» від 9 березня 2006
року №268 надано право керівникам
органів, зазначених у пункті 1 цієї
постанови, у межах затвердженого фонду
оплати праці надавати працівникам
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника (місячного грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького складу).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.07.1998 року №1141 затверджений
«Порядок виплати винагороди за вислугу
років працівникам Державної
фінансової інспекції та її
територіальних органів, які
безпосередньо здійснюють державний
контроль за витрачанням бюджетних
коштів».

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 «Про
деякі питання визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначені пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Наявність у позивачки права на
отримання пенсії з урахуванням 40
відсотків винагороди за вислугу років
підтверджена витягом з протоколу №1
від 25.09.1998 року засідання комісії з
питань встановлення стажу, необхідного
для нарахування винагороди за вислугу
років працівникам
контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області,
затвердженого наказом від 28.09.1998 року
№96 «Про виплату винагороди та надбавок
за вислугу років працівникам
контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області».

Отже, суд доходить висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, а також фактично виплачена сума
винагороди за вислугу років входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Разом з тим, відповідно до статті 37
Закону України «Про державну службу» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу)), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Враховуючи, що в даних спірних
правовідносинах перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії -
стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
суд дійшов висновку, що матеріальна
допомога та винагорода, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
включається до заробітної плати
державного службовця та враховується
при обчисленні розміру його пенсії.

Крім того, пунктом 1 постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року №865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Слід враховувати, що розмір виплат, що
включені в заробітну плату,
приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували такі надбавки під час
перебування на державній службі та
були звільнені зі служби після їх
запровадження.

Винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам органів
державної служби, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачуються за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
служби в Державному бюджеті України,
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому вона повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Таким чином, суд доходить висновку про
обґрунтованість доводів позивача про
включення до системи оплати праці
державного службовця сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
та винагороди за вислугу років у
розмірі 40% від посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно вимог пункту 4 постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірі заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року №865 довідка про
заробітну плату, яку одержує працюючий
державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено пенсію, для
перерахунку пенсії видається у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справі №2а-4753/09/2670», зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 18 лютого
2011 року за №210/18948, затверджено форму
Довідки про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», яка визначає
розмір надбавок, премій та інших виплат
за певний період із зазначенням
щомісячних платежів, таким чином, на
час розгляду справи податковий орган
не позбавлений технічної можливості
надати позивачу відповідну довідку.

Вирішуючи позовні вимоги до
роботодавця суд зазначає про їх
необґрунтованість в частині визнання
протиправною бездіяльності щодо
припинення вказувати ОСОБА_5 в довідках
про заробітну плату для перерахунку
пенсії станом на 1 травня 2007 року та
станом на 1 лютого 2008 року
середньомісячний розмір матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, оскільки
роботодавець не припинював вказувати
такі відомості. Навпаки, вперше
роботодавець вказав суми такої
допомоги та винагороди 26.07.2013 року в
довідці №№04-11-05-19/9246, а
середньомісячний розмір не вказував до
часу розгляду цієї судової справи
включно.

Відмовляючи в задоволенні розглянутої
вимоги, суд виходить за межі позовних
вимог в порядку статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та з врахуванням визначеного
позивачем часу, з якого вона просить
захистити її права, суд вважає
протиправноюбездіяльністьДержавної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області щодо не
включення ОСОБА_5 в довідки від 05.10.2006
року №11-05-16/6360, 11-05-16/6359 відомостей про
виплачені ОСОБА_5 у 2004-2006 роках суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та винагороди за вислугу років в
розмірі 40% від посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг.

У зв'язку із викладеним суд задовольняє
похідні позовні вимоги та виходить за
їх межі, вважає за необхідне
зобов'язати Державну фінансову
інспекцію в Дніпропетровській області
видати ОСОБА_5 довідки: станом на 03.10.2006
року з урахуванням середньомісячного
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди за вислугу років в розмірі
40% від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг; та станом на 30.10.2006
року, 01.05.2007 року, 01.02.2008 року - з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Вирішуючи позовні вимоги до Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська про
визнання протиправною щодо відмови у
здійсненні розрахунку розміру пенсії
ОСОБА_5 з урахуванням 40% винагороди за
вислугу років середньомісячного
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, суд відмовляє в
задоволенні такої вимоги, оскільки
належним способом захисту в такому
випадку є оскарження рішення про
відмову в перерахунку.

З метою повного захисту прав позивача,
суд, виходячи за межі позовних вимог
вважає протиправними рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
від 14.08.2013 року №70 про відмову ОСОБА_5 в
перерахунку пенсії з врахуванням
виплат іншого характеру та рішення
управління, та рішення, оформлене
протоколом засідання комісії по
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та перерахунком пенсій,
№24 від 24.03.2013 року, в частині відмови
ОСОБА_5 перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 40% згідно постанови
Кабінету Міністрів України №1141 від 27
липня 1998 року.

У зв'язку із викладеним суд задовольняє
позовні вимоги про зобов'язання органу
Пенсійного фонду здійснити
перерахунок та виплату недоплачених
сум пенсії ОСОБА_5, та викладає
резолютивну частину виходи за межі
заявлених позовних вимог, оскільки це
необхідно для повного захисту
порушених прав - зобов'язуєуправління
здійснити перерахунок та виплату
недоплачених сум пенсії ОСОБА_5 з 03.10.2006
року, 30.10.2006 року, 01.05.2007 року, 01.02.2008 року
з урахуванням виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та винагороди за вислугу років в
розмірі 40% від посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг.

З огляду на часткове задоволення
позову, суд присуджує на користь ОСОБА_5
за рахунок Державного бюджету України
суму сплаченого судового збору згідно
задоволених позовних вимог в розмірі
36,54 грн.

Керуючись статтями 11, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до
відповідача 1 Державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області,
відповідача 2 Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області щодо не
включення ОСОБА_5 в довідки від 05.10.2006
року №11-05-16/6360, №11-05-16/6359 відомостей про
виплачені ОСОБА_5 у 2004-2006 роках суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та винагороди за вислугу років в
розмірі 40% від посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг.

Зобов'язати Державну фінансову
інспекцію в Дніпропетровській області
видати ОСОБА_5 довідки: станом на 03.10.2006
року з урахуванням середньомісячного
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди за вислугу років в розмірі
40% від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг; та станом на 30.10.2006
року, 01.05.2007 року, 01.02.2008 року - з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
від 14.08.2013 року №70 про відмову ОСОБА_5 в
перерахунку пенсії з врахуванням
виплат іншого характеру.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.
Дніпропетровська, оформлене
протоколом засідання комісії по
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та перерахунком пенсій,
№24 від 24.03.2013 року, в частині відмови
ОСОБА_5 в перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 40% згідно постанови
Кабінету Міністрів України №1141 від 27
липня 1998 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату недоплачених
сум пенсії ОСОБА_5 з 03.10.2006 року, 30.10.2006
року, 01.05.2007 року, 01.02.20018 року з
урахуванням виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та винагороди за вислугу років в
розмірі 40% від посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_5 за рахунок
Державного бюджету України суми
сплаченого судового збору згідно
задоволених позовних вимог в розмірі
36,54 грн. (тридцять шість грн. 54 коп.).

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складений 30
квітня 2014 року.

Суддя
І.О. Верба