Справа № 643/3172/14-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 р. Справа № 643/3172/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від
01.04.2014р. по справі № 643/3172/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, в якому
просив визнати протиправним рішення
відповідача від 04.10.13 про відмову йому в
призначенні пенсії на пільгових
умовах; зобов'язати відповідача
зарахувати в його пільговий стаж
період роботи у будівельному
управлінні «Фундаментбуд-2» тресту
«Харківспецбуд» за період з 22.08.1992 року
по 31.03.1997 року на посаді виконавця робіт
дільниці №1; зобов'язати відповідача
призначити та виплачувати йому пенсію
на пільгових умовах по Списку №2 згідно
пункту «б» частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
24.04.2013 року.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 01.04.2014р. задоволено
позов ОСОБА_1.

Визнано протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова від
04.10.2013 року щодо відмови в призначенні
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова зарахувати в пільговий стаж
період роботи ОСОБА_1 у будівельному
управління «Фундаментбуд- 2» тресту
«Харківспецбуд» за період з 22.08.1992 року
по 31.03.1997 року на посаді виконавця робіт
дільниці №1.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова призначити та виплачувати
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах по
Списку №2 згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
24.04.2013 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова виконати постанову негайно.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Представник позивача та представник
відповідача у судове засідання
апеляційної інстанції не з'явились, про
час та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином, про
причини неявки суд не повідомили. Крім
того, позивачем було заявлено
клопотання про розгляд справи без його
участі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується
наявними в матеріалах справи доказами,
що позивач ОСОБА_1, 02.09.2013 року звернувся
до Управління з заявою за призначенням
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Рішенням Комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області про підтвердження
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах,
підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 на
пільгових умовах за списком №2 у період
з 11.07.1984 року по 19.09.1988 року, на посаді
майстра дільниці № 3, з 20.09.1988 року по
21.08.1992 року - виконроб на дільниці №1, (8
років 1 місяць 11 днів) та відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу період
роботи з 22.08.1992 року по 31.03.1997 року на
посаді виконроба у зв'язку із
відсутністю за вказаний період на
підприємстві атестації робочих місць.

Не погодившись з діями відповідача, для
захисту своїх прав позивач звернувся
із зазначеним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, прийшов до висновку, що
відмова управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова у зарахуванні ОСОБА_1 періоду
роботи на посаді виконробу
будівельного управління
«Фундаментбуд-2» тресту
«Харківспецбуд» з 22.08.1992 року по 31.03.1997
року до стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком №2 є
незаконною.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно паспорту серії НОМЕР_1 виданого
31 жовтня 1997 року Червонозаводським РВ
УМВС України в Харківській області,
ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2,
ОСОБА_1 11.07.1984 року зарахований майстром
на дільниці №3 будівельного управління
«Фундаментбуд-2» тресту
«Харківспецбуд», 20.09.1988 року
переведений виконробом на дільницю №1.
31.03.1997 року ОСОБА_1 звільнений з
займаної посади за власним бажанням.

Як вже було зазначено вище Рішенням
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова від
04.10.2013 року було відмовлено у
призначенні пенсії згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за віком на пільгових
умовах за Списком №2 у зв'язку з
недостатністю необхідного пільгового
стажу. Підставою для відмови у
призначені пільгової пенсії стало те,
що з 22.08.1992 року по 31.03.1997 року не
було проведено атестацію робочого
місця ОСОБА_1

Згідно із пунктом 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р.
№442 (далі - Порядок проведення
атестації робочих місць), атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Відповідно до п.п. 4.1 Порядку проведення
атестації робочих місць
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Колегія суддів зауважує, що
своєчасність та проведення атестації
робочих місць за умовами праці не
залежить від працівника і не може
обмежувати його право на отримання
пенсії.

З огляду на наявність трудової книжки
та відповідних записів у ній, що
підтвердили обставин роботи позивача у
будівельному управлінні
«Фундаментбуд-2» тресту
«Харківспецбуд» за період з 22.08.1992 року
по 31.03.1997 року, колегія суддів не вбачає
підстав для подання передбаченої
пунктом 10 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, уточнюючої
довідки.

Як встановлено в судовому засіданні, у
трудовій книжці позивача містяться
відомості про роботу, яка відноситься
до Списку №2, що надає право на
отримання пільгової пенсії.

Разом з тим, судова колегія не може
погодитись з початковою датою
нарахування пільгової пенсії.

Так, дійсно в п.1 ч.1 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» йдеться про те,
що пенсія призначається з дня
звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Згідно п.5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» говориться про те, що днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший.

Позивач звернувся до УПФ про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах вперше 02 вересня 2013
року, тому пенсія повинна бути
призначена саме з цього часу.

Невірне визначення судом першої
інстанції дати, з якої повинна бути
призначена пенсія, також стало
підставою для звернення відповідача з
апеляційною скаргою на судове рішення.

Оскільки судом першої інстанції
правильно по суті вирішена справа, але
з помилковим застосуванням норм
матеріального права, відповідно до
ст.201 КАС України колегія суддів вважає
за необхідне змінити постанову,
змінивши дату, з якої відповідач
зобов'язаний здійснити призначення та
перерахунок пільгової пенсії позивача,
- 02 вересня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 201, 205, 207, 209,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова -
задовольнити частково.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 01.04.14 р. по справі №
643/3172/14-а - змінити.

Абзац 4 резолютивної частини постанови
Московського районного суду м. Харкова
від 01.04.14 р. викласти наступним чином:

"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова призначити та виплачувати
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах по
Списку №2 згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
02.09.2013 року.".

В іншій частині постанову Московського
районного суду м. Харкова від 01.04.14 р.
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.