Справа № 819/430/14-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/430/14-a

23 квітня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

Ходачкевич Н.І.

При секретарі судового засідання
Цимбал А

за участю представників:

позивача: Флиста Н.З.

відповідача Вільотник Г.С.

третіх осіб: ОСОБА_4. ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою Підгороднянська сільська рада
Тернопільського району Тернопільської
обл. до Відділ Держземагентства у
Тернопільському районі за участю
третіх осіб ОСОБА_4 ОСОБА_5 про
зобов`зання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Підгородянська сільська рада
звернулась з позовом до відділу
Держземагентса у Тернопільському
районі про зобов»язання вчинити дії
щодо скасування державних записів у
Поземельних книгах, шляхом внесення до
Державного земельного кадастру
відомостей про скасування записів про
державну реєстрацію земельних ділянок,
що розташовані в с. Підгороднє
Тернопільського району з кадастровими
номерами: :02:001:1055;
:02:001:0798;:02:001:0803;:02:001:0800;:02:001:0794;:02:001:0806; :02:001:0810 та
визнати недійсним Державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку з кадастровим номером
:001:0810 серія ЯЛ №069645.

08.04.2014р.представник позивача подав
заяву про зменшення позовних вимог в
якій просить зобов»язати Головне
управління Держкомземагенства у
Тернопільській області вчинити дії
щодо скасування державних записів у
Поземельних книгах, шляхом внесення до
Державного земельного кадастру
відомостей про скасування записів про
державну реєстрацію земельних ділянок,
що розташовані в с. Підгороднє
Тернопільського району з кадастровими
номерами:
:02:001:1055;:02:001:0798;:02:001:0803;:02:001:0800;:02:001:0794;:02:001:0806;
:02:001:0810

В судових засіданнях представник
позивача позов підтримав з мотивів,
зазначених у позовній заяві. Ствердив,
зокрема, що постановою
Тернопільського міськрайонного суду
від 21.06.2010р. визнано незаконним та
скасовано рішення сесії
Підгородянської сільської ради від
10.02.2006р та від 24.03.2006р., якими надані
фізичним особам земельні ділянки для
будівництва житлових та
господарських будівель, затверджено
акт вибору земельної ділянки під
розміщення кварталу індивідуальної
забудови у с. Підгороднє. На підставі
скасованих рішень внесено відомості
про сім земельних ділянок та присвоєно
їм кадастрові номери. Проте, на даний
час земельні ділянки з даними
кадастровими номерами виділені іншим
фізичним особам, яким Відділом
держземагенства у Тернопільському
районі відмовлено у проведенні
реєстрації.

Представник відповідача в судове
засідання з»явився, проти позову
заперечив. В позові просить відмовити.

Третя особа ОСОБА_5 в судове засідання
з»явилась, подала пояснення по суті
спору. В судовому засіданні пояснила,
що про постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 21.06.2010р. не було
відомо. Крім того, пояснила що
кадастровий номер :02:001:1055
земельної ділянки, присвоєно ще у 2007р.
02.12.2013р. отримано будівельний паспорт
на будівництво індивідуального
житлового будинку на цій земельній
ділянці. Крім того, представила копію
постанови Тернопільського
міськрайонного суду від 28.07.2008р. яким,
зобов»язано управління земельних
ресурсів у Тернопільському районі
провести погодження та затвердити
технічну документацію на надану у
власність земельну ділянку та
свідоцтво про право власності на
земельну ділянку за вище вказаним
кадастровим номером.

Оцінивши зібрані по справі докази,
з'ясувавши всі обставини справи та
дослідивши норми чинного
законодавства, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги не підлягають до
задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Судом встановлено, що Постановою
Тернопільського міськрайонного суду
від 21 червня 2010 року по справі №2-а-2423/10,
визнано незаконними та скасовано
рішення сесії Підгороднянської
сільської ради №235, 236 від 10 лютого 2006 р.
та №241 від 24 березня 2006 р.

Скасованими судом рішеннями сесії
сільської ради зокрема рішенням №236
від 10.02.2006 р. надано у власність
земельні ділянки тридцяти чотирьом
громадянам площею по 0,14 га кожному для
будівництва житлових та господарських
будівель, які розміщені в північно -
східній частині села на підставі акту
вибору земельної ділянки під
розміщення кварталу індивідуальної
забудови у с. Підгороднє. Рішенням №235
від 10.02.2006 р. затверджено Акт вибору
земельної ділянки під розміщення
кварталу індивідуальної забудови в
північносхідній частині с. Підгороднє
та генплану забудови даного кварталу
за рахунок земель загального
користування (пасовище) площею 7,7 га.
Рішенням №241 від 24.03.2006 р. внесено зміни
до рішення №236 від 10.02.2006р. та замінено
текст "за рахунок земель загального
користування" текстом "за рахунок
земель запасу". Як стверджує позивач, на
підставі скасованих судом рішень
сільської ради до Державного
земельного кадастру внесено відомості
про 7 земельних ділянок та присвоєно їм
кадастрові
номери::02:001:1055;:02:001:0798;:02
:001:0803;:02:001:0800;:02:001:0794;
:02:001:0806; :02:001:0810.

24.10.2013 р. виконавчий комітет
Підгороднянської сільської ради
звернувся до Держземагенства у
Тернопільській області з листом №31 від
23.10.2013 р., в якому повідомив про
постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 21.06.2010 р. та
просив скасувати вище зазначені
кадастрові номери, оскільки на даній
земельній площі є інші власники
земельних ділянок в розмірі 0,08 га.

Листом від 25.11.2013р. відповідач
повідомив про те, що кадастровий номер
присвоюється земельній ділянці
незалежно від форми власності. У разі
переходу права власності на земельну
ділянку від однієї особи до іншої,
виникнення інших, крім права власності,
речових прав на земельну ділянку,
зміни речових прав на земельну ділянку
кадастровий номер не змінюється.
Відповідно до ч.6 ст 16 Закону України «
Про державний земельний кадастр»
кадастровий номер скасовується лише у
разі скасування державної реєстрації
земельної ділянки. Відповідно до п.114
Постанови КМУ «Про порядок ведення
земельного кадастру» визначено
вичерпний перелік підстав для
скасування державної реєстрації
земельних ділянок. Державна реєстрація
земельної ділянки скасовується
Державним кадастровим реєстратором,
який здійснює таку реєстрацію, у разі:1)
поділу чи об'єднання земельних ділянок
- на підставі заяви про державну
реєстрацію земельних ділянок, які
утворилися в результаті такого поділу
чи об'єднання; 2) коли протягом одного
року з дня здійснення державної
реєстрації земельної ділянки речове
право на неї не зареєстроване з вини
заявника, - на підставі даних про те, що
протягом одного року Державному
кадастровому реєстраторові органом
державної реєстрації прав не надано
відповідної інформації в порядку
інформаційного обміну.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про державний земельний кадастр»
державна реєстрація земельної ділянки
- це внесення до Державного земельного
кадастру передбачених цим Законом
відомостей про формування земельної
ділянки та присвоєння їй кадастрового
номера. Кадастровий номер земельної
ділянки - індивідуальна, що не
повторюється на всій території
України, послідовність цифр та знаків,
яка присвоюється земельній ділянці під
час її державної реєстрації і
зберігається за нею протягом усього
часу існування.

Згідно ст. З Закону України «Про
державний земельний кадастр» одними із
основних принципів Державного
земельного кадастру є об'єктивність,
достовірність та повнота відомостей,
внесених до нього, їх документування.

Відповідно до ч. 6 ст. 16 Закону України
«Про Державний земельний кадастр»
кадастровий номер скасовується лише у
разі скасування державної реєстрації
земельної ділянки.

Державна реєстрація земельної ділянки
здійснюється при її формуванні шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
ділянку (ч. 1 ст. 24 Закону)

Згідно з п. 60 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку ведення Державного земельного
кадастру» від 17.10.2012 р. №1051, запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.

Як стверджує позивач, до державного
земельного кадастру внесено відомості
про неіснуючі земельні ділянки, що
розташовані на території с.Підгороднє,
оскільки відсутні будь-які
документальні підтвердження їх
формування. Проте, дане твердження
судом до уваги не приймається ,
оскільки третьою особою ОСОБА_5
представлено свідоцтво про право
власності на одну з перелічених семи
земельних ділянок за кадастровим
номером :02:001:1055.

У ході розгляду справи судом не
встановлено порушення прав та
охоронюваних законом інтересів
позивача, оскільки підставою звернення
до суду позивачем зазначено відмову
відділу держземагенства в реєстрації
земельних ділянкок, які надані
фізичним особам, після скасування
Тернопільським міськрайонним судом
рішення сесії Підгородянської
сільської ради №235, 236 від 10 лютого 2006
р. та №241 від 24 березня 2006 р. Проте, дані
фізичні особи вправі самостійно
звернутись за захистом своїх прав та
інтересів.

Виходячи із завдань КАС України,
як то захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства,
судовий захист права може бути
здійснений лише за умови наявності
порушення для фізичної чи юридичної
особи прав (чи інтересів).

Відповідно до ст.104 КАС України до
адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення справи. При цьому належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов
висновку в позові відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 51, 70, 71, 79, 86, 153, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови виготовлено
28.04.2014р.

Суддя
Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя
Ходачкевич Н.І.