Справа № 0549/6688/12 (2а/247/3/13)
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року
м. Київ К/800/16564/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Сороки М.О.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_3,
ОСОБА_4 на постанову Торезького
міського суду Донецької області від
29.01.2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27.02.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Виконавчого комітету
Торезької міської ради, Торезької
міської ради, треті особи ОКП
"Донецьктеплокомуненерго", КП
"Житлокомунсервіс" про зобов'язання
надати дозвіл на складання проекту та
установку індивідуального газового
опалення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з
адміністративним позовом (з
урахуванням зміни позовних вимоог) до
Торезької міської ради про
зобов'язання видати дозвіл для
складання проекту та встановлення
індивідуального газового опалення.

Постановою Торезького міського суду
Донецької області від 29.01.2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27.02.2013 року, у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 подали до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просять
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та прийняти нове
рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
таких підстав.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 24.11.2011 року ОСОБА_3,
ОСОБА_4 звернулися до начальника ВО
«Торезтепломережа»із заявою про
направлення комісії для складання акту
про відключення їх квартири від
системи центрального опалення, у
зв'язку з тим, що у квартирі взимку дуже
холодно.

Згідно з витягом з протоколу №24
засідання постійно діючої комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання
Виконавчого комітету Торезької
міської ради від 28.03.2011 року щодо
розгляду заяв громадян на відключення
квартир від центрального опалення,
керуючись ПКМУ від 21.07.2005р. №630 „Про
затвердження Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з центрального
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення (із
змінами ПКМУ №1268 від 31.10.2007р., №933 від
03.09.2009р.) та Наказом Міністерства з
питань ЖКГ України від" 22.11.2005р. №4 «Про
затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованою опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання»(із змінами, внесеними
Наказом Міністерства з питань ЖКГ №169
від 06.11.2007р.) вирішено відмовити у
надані дозволу на відключення від
мереж центрального опалення окремих
приміщень будинку та облаштування
квартири системою індивідуального
автономного опалення (підстава п.п.2.2.2
п. 2 р.2 «Змін до Порядку відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання») ОСОБА_4

05.10.2012р. та 13.11.2012р. позивач звертався до
відповідача із заявою про надання
дозволу на встановлення
індивідуального опалювального приладу
в квартирі, яка належить їм на підставі
свідоцтва про право власності на житло.
Листами від 01.11.2012р. та від 03.12.2012р. вони
отримали відповідь з відмовою у
дозволі на встановлення
індивідуального опалення.

Згідно статті 24 Закону України «Про
теплопостачання», споживач теплової
енергії має право на вибір одного або
декілька джерел теплової енергії чи
теплопостачання, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами, однак це
право не є абсолютним і може бути
реалізоване лише за певних умов.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630 затверджено Правила
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення (далі -
Правила).

На виконання приписів пункту 25 Правил
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №4
затверджено Порядок відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі - Порядок).

Даним Порядком визначено процедуру
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку (секції, під'їзду) або його
окремих приміщень при відмові
споживачів від послуг
централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06.11.2007 року № 169 до Порядку
були внесені зміни, загальний зміст
яких зводиться до можливості
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води лише цілого
житлового будинку, а не його окремих
приміщень.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання для вирішення питання
відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення
від мереж ЦО і ГВП власник (власники)
будинку зазначає причини відключення.
До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Пунктом 2.2.3 вищезазначеного Порядку
визначено, що якщо заявником є власник,
наймач (орендар) окремого приміщення,
Комісія має право не розглядати його
заяву до прийняття рішення про
відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З урахуванням обставин, які були
встановлені судами попередніх
інстанцій, відсутні підстави для про
зобов'язання відповідача видати дозвіл
для складання проекту та встановлення
індивідуального газового опалення.

Суд касаційної інстанції зазначає про
те, що відповідач діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Порядком відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 року.

Касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
ухвалені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4
залишити без задоволення, постанову
Торезького міського суду Донецької
області від 29.01.2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2013 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: