Справа № 2а/1312/392/12
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/34461/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Заїки М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційні скарги ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30 травня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Департаменту житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради, директора
Департаменту житлового господарства
та інфраструктури Львівської міської
ради Павлюк Наталія Андріївна, третя
особа - ОСОБА_3 про визнання
протиправними дії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Департаменту житлового господарства
та інфраструктури Львівської міської
ради, директора Департаменту житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради Павлюк Н.А.,
третьої особи: ОСОБА_3 про визнання
протиправними дії.

Постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 09 листопада 2012 року,
позов ОСОБА_5 задоволено. Визнано дії
громадської комісії з житлових питань
виконавчого комітету Львівської
міської ради, директора Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради в частині невключення ОСОБА_2 у
список для першочергового надання
житла як одинокій матері
неправомірними, визнано наказ
директора Департаменту житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради від 31 березня
2010 року №143 в частині відмови включити
ОСОБА_2 у список для першочергового
надання житла як одинокій матері
неправомірним і скасувати його в даній
частині з моменту прийняття. Визнано
право ОСОБА_2 на зарахування її сім»ї в
складі двох осіб, а саме ОСОБА_2 та сина
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, на квартирний
облік при виконавчому комітеті
Львівської міської ради на пільгових
умовах як одинокої матері, яка
самостійно виховує та утримує
неповнолітню дитину зі збереженням
черговості за попереднім місцем
проживання, зобов'язано громадську
комісію з житлових питань виконавчого
комітету Львівської міської ради та
Департамент житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради усунути порушення прав позивача
ОСОБА_2 шляхом прийняття за її
зверненням від 17 грудня 2009 року
обґрунтованого рішення у
відповідності до вимог статей 39, 45
Житлового кодексу України.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нову постанову
про часткове задоволення позову.
Визнано протиправним та скасувати
наказ директора Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради від 31 березня 2010 року №143 в частині
відмови включити ОСОБА_2 у список для
першочергового надання житла як
одинокої матері. Зобов'язати
Департамент житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради усунути порушення прав ОСОБА_2
шляхом прийняття за її зверненням від 17
грудня 2009 року обґрунтованого рішення
у відповідності до вимог статей 39, 45
Житлового кодексу України..

У касаційних скаргах, ОСОБА_2 та ОСОБА_3,
не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просять скасувати рішення суду
апеляційної інстанції, та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційні
скарги задоволенню не підлягають,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційних
скарг є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є
військовослужбовцем ВМКЦ Західного
регіону, являється одинокою матір'ю і
має на утриманні малолітнього сина
ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1. Запис про батька
дитини у Книзі реєстрації народження
було вчинено у відповідності до
частини 2 статті 55 Кодексу про шлюб та
сім'ю України. Позивач звернулася до
виконавчого комітету Львівської
міської ради із заявою про взяття її на
облік як одинокої матері для
першочергового надання житла.

Наказом Директора Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради від 31 березня 2010 року №143 ОСОБА_2
зарахована на квартирний облік
загальної черги, у включенні у список
для першочергового надання житла як
одинокої матері відмовлено.

Згідно акту перевірки житлових умов
ОСОБА_2, остання проживає разом з
дитиною в кабінеті військово-медичного
клінічного центру в АДРЕСА_1.

ОСОБА_3 разом з ними не проживає, дитину
позивача не всиновлював й не має щодо
цієї дитини жодних обов'язків.

Таким чином, позивач самостійно
виховує та утримує дитину без участі
батька та має статус одинокої матері.

Вимогами частини 1 статті 37 Житлового
кодексу УРСР передбачено, що облік
потребуючих поліпшення житлових умов
громадян, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, що мають житловий фонд і
ведуть житлове будівництво або беруть
пайову участь у житловому будівництві,
здійснюється за місцем роботи, а за їх
бажанням - також і за місцем проживання.

Відповідно до пункту 10 статті 45
Житлового кодексу УРСР, у першу чергу
жилі приміщення надаються потребуючим
поліпшення житлових умов, зокрема
матерям, яким присвоєно звання
«Мати-героїня», багатодітним сім'ям,
сім'ям, що виховують дітей-інвалідів, і
одиноким матерям.

Згідно пункту 19 Правил обліку громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов, і надання їм жилих приміщень в
Українській РСР, затвердженої
постановою Ради Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 11 грудня 1984 року N 470,
попередній розгляд заяв про взяття на
квартирний облік у виконавчому
комітеті місцевої Ради народних
депутатів провадиться громадською
комісією з житлових питань при
виконавчому комітеті, а на
підприємстві, в установі, організації -
комісією по житлово-побутовій роботі
профспілкового комітету.

Вказані комісії перевіряють житлові
умови громадян і про результати
перевірки складають акт. Заяви і
матеріали перевірки житлових умов
громадян розглядаються на засіданні
відповідної комісії, яка вносить свої
пропозиції виконавчому комітетові
місцевої Ради або адміністрації
підприємства, установи, організації чи
органу кооперативної або іншої
громадської організації і
профспілковому комітетові. На
засідання комісії при необхідності
запрошується заявник.

Відповідно до пункту 20 цих Правил
передбачено, що громадяни беруться на
квартирний облік: за місцем проживання
- рішенням виконавчого комітету
районної, міської, районної у місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів; за місцем роботи - спільним
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації чи органу
кооперативної або іншої громадської
організації і відповідного
профспілкового комітету. При цьому
беруться до уваги рекомендації
трудового колективу.

Рішення щодо взяття на квартирний
облік повинно бути винесене у місячний
строк з дня подання громадянином
необхідних документів.

Якщо на розгляд виконавчого комітету
місцевої Ради або адміністрації
підприємства, установи, організації чи
органу кооперативної або іншої
громадської організації і
профспілкового комітету буде внесено
пропозицію про відмову у взятті на
облік, на засідання вказаних органів
запрошується заявник.

Як вірно встановлено судом апеляційної
інстанції, у матеріалах справи
відсутні докази повідомлення ОСОБА_2
про час і місце розгляду питання про
взяття її на квартирний облік
першочергово, чим порушено право
позивача на участь у процесі прийняття
рішення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відповідачем не надав належних доказів
дотримання процедури прийняття
рішення щодо відмови у взятті на
квартирний облік ОСОБА_2

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3
залишити без задоволення, а постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Департаменту житлового господарства
та інфраструктури Львівської міської
ради, Директора Департаменту житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради Павлюк Наталія
Андріївна, третя особа - ОСОБА_3, про
визнання протиправними дій - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

М.М. Заїка