Справа № 810/2059/14
Суддя: Щавінський В. Р.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року 810/2059/14

Київський окружний адміністративний
суд в складі головуючого - судді
Щавінського В.Р. розглянувши в порядку
письмового провадження у м. Києві
адміністративну справу за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Білоцерківської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області про визнання протиправною та
скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулася ФОП
ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Білоцерківської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області та просить визнати
протиправною та скасувати вимогу про
сплату боргу №Ф-1021 від 21.11.2013 р. на суму
4676,13 грн.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що відповідачем
неправомірно донараховано суми
єдиного внеску, оскільки позивач
зареєстрований як фізична особа -
підприємець та перебуває на спрощеній
системі оподаткування, при цьому
отримує пенсію за віком, а відтак,
враховуючи приписи частини четвертої
ст.4 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", віна
звільняється від сплати єдиного
внеску. Тому, на думку позивача, вимога
про сплату боргу пенсійного фонду є
незаконною, оскільки при її прийнятті
відповідачем невірно застосовано
норми закону.

В судове засідання позивач не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
була повідомлена належним чином.
Представник позивача просив розгляд
справи в порядку письмового
провадження та у його відсутність.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином. Направив на адресу суду
письмові заперечення в яких просив
відмовити в задоволенні позовних вимог
та просив розглядати справу у їх
відсутність.

Відповідно до приписів ч.4 ст.122 КАС
України, особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Якщо таке клопотання заявили всі особи,
які беруть участь у справі, судовий
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час та місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП
ОСОБА_1 як фізична особа - підприємець
зареєстрована Виконавчим комітетом
Білоцерківської міської ради
Київської області.

Судом встановлено, що позивач обрала
спрощену систему оподаткування і є
платником єдиного податку.

ФОП ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 р.,
тому станом на сьогоднішній день їй
виповнилось повних 63 років, загальний
страховий стаж більше 27 років.

ОСОБА_1 14.01.2014 р. отримала Вимогу про
сплату боргу (недоїмки) за № Ф-1021 (далі -
Вимога) від 21.11.2013 р. Білоцерківської
ОДШ ГУ Міндоходів у Київській області
на суму 4676,3 грн.

Відповідно до п. 4 ст. 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», у разі не згоди
з розрахунком суми недоїмки, платник
єдиного внеску узгоджує її з органом
доходів і зборів шляхом оскарження
вимоги про сплату єдиного внеску в
адміністративному або судовому
порядку.

Не погоджуючись із вищевказаною
вимогою, позивач звернувся до суду з
даним адміністративним позовом.

За приписами ст.ст. 19, 41 ПК України та
Порядку нарахування та сплати
платниками єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування затвердженого
наказом Міністерства доходів і зборів
України 09.09.2013 р. №455 "Про затвердження
Інструкції про Порядок нарахування та
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 19.09.2013 р. за №1622/24154, органи
доходів і зборів є контролюючими
органами, що забезпечують формування
та реалізацію державної політики,
зокрема, з адміністрування єдиного
соціального внеску.

Відтак, саме на органи податкової
служби покладено обов'язок щодо вжиття
заходів стягнення заборгованості зі
сплати єдиного внеску у порядку та
спосіб визначений законодавством.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати і
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, визначає Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 р.
№2464-VI (далі - Закон України від 08.07.2010 р.
№2464).

Відповідно до ст.1 Закону України від
08.07.2010 р. №2464, єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок), це консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Платниками єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є, зокрема,
фізичні особи - підприємці, в тому числі
ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності (п. 4 ч.1 ст.4
Закон України від 08.07.2010 р. № 2464).

06.08.2011 р. набрав чинності Закон України
"Про внесення змін до Податкового
кодексу України та деяких інших
законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України" від 07.07.2011
р. №3609-VI, яким ст.4 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" доповнено
частиною четвертою, відповідно до якої
фізичні особи - підприємці, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності, звільняються від сплати за
себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

З аналізу вищевказаної норми
законодавства вбачається, що фізичні
особи-підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування та одночасно є
пенсіонерами, що отримують пенсію за
віком або по інвалідності, можуть бути
платниками єдиного внеску виключно за
умови їх добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відносини у сфері
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування регулюються
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р. №1058 (надалі -
Закон України від 09.07.2003 р. №1058).

Статтею 1 Закону України від 09.07.2003 р.
№1058 визначено поняття "пенсія",
зокрема, це - щомісячна пенсійна
виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України від
09.07.2003 р. №1058, за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Так, ст. 26 Закону України від 09.07.2003 р.
№1058 визначено, що особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Суд зауважує, що нормами зазначеного
Закону встановлено загальне правило
набуття (призначення) пенсії.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіком 60 років, жінками -
55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.

ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем,
яка перебуває на спрощеній системі
оподаткування, і належить до кола осіб,
які мають право на пенсію за віком. В
теперішній час вона отримує пенсію за
віком, що підтверджується довідкою УПФ
у м. Біла Церква Київської області та
пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1
від 13.03.2014 р. Основним критерієм, що
визначає статус ОСОБА_1 як пенсіонера, є
її вік 63 роки і стаж понад 27 років. Вана
має право на два види пенсії за вибором,
що не змінює її вказаного статусу.

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України
від 07.07.2011 р. за № 3609-УІ «Про внесення
змін до Податкового кодексу України і
деяких інших законодавчих актів
України щодо вдосконалення окремих
норм Податкового кодексу України», ст. 4
Закону України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про
збір та облік єдиного внеску на
державне соціальне страхування»
доповнено частиною четвертою, згідно з
якою особи, якщо вони є пенсіонерами за
віком або інвалідами та отримують
відповідно до Закону пенсію або
соціальну допомогу і обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Ці зміни відповідно до ч. І розділу II
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України за № 3609-VІ набули
чинності з дня, наступного за днем його
опублікування, а саме з 06.08.2011, тому
нарахування сум до сплати єдиного
внеску є неправомірним.

У зв'язку з вищевикладеним суд дійшов
висновку, що відповідачем неправомірно
та безпідставно звужено коло осіб, які
звільняються від сплати єдиного
внеску, а тому податкова вимога №Ф-1021
від 21.11.2013 р. Білоцерківської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Київській області є
неправомірною та підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Білоцерківська ОДПІ Київської області
ДПС, як суб'єкт владних повноважень, не
доведено правомірності податкової
вимоги.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 94, 128, 158-163, 167 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати
вимогу Білоцерківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області про сплату боргу від
21.11.2013 року № Ф-1021.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 сплачений
судовий збір у розмірі 182 (сто
вісімдесят дві) грн. 70 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Щавінський В. Р.