Справа № 802/808/14-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 квітня 2014 р.
Справа № 802/808/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Мультян Марини
Бондівни,

за участі секретаря судового
засідання: Щербацької Ольги Сергіївни

представників сторін:

позивача: ОСОБА_1- адвокат

відповідача 1: Кучеренка О.С-
представник на підставі довіреності

відповідача 2: Мехед О.М.- представник
на підставі довіреності

третьої особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5-
представники на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_6

до: Гайсинської міської ради, відділу
Держземагенства у Гайсинському районі,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_7

про: визнання протиправним та
скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
ОСОБА_6 до Гайсинської міської ради та
відділу Держземагентства у
Гайсинському районі, третя особа, що не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача - ОСОБА_7,
про:

- визнання протиправним та скасування
п.10 рішення 11 сесії 6 скликання
Гайсинської міської ради від 29 грудня
2011 року про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_7, проживаючому АДРЕСА_1,
площею 1.0000 га по АДРЕСА_2, для ведення
особистого селянського господарства з
земель житлової та громадської
забудови, у власність;

- визнання недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯК №033596, виданого на ім'я ОСОБА_7,
який зареєстрований 05 квітня 2012 року у
відділі Держкомзему у Гайсинському
районі в книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю за №01397 на земельну ділянку
площею 1.0000 га для ведення особистого
селянського господарства,
розташованої на території Гайсинської
міської ради Вінницької області по
АДРЕСА_2;

- зобов'язання відділу Держкомзему у
Гайсинському районі Вінницької
області скасувати державну реєстрацію
і виключити з Державного земельного
кадастру державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯК
№033596, виданого на ім'я ОСОБА_7, який
зареєстрований 05 квітня 2012 року у
відділі Держкомзему у Гайсинському
районі в книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю за №01397 на земельну ділянку
площею 1.0000 га для ведення особистого
селянського господарства,
розташованої на території Гайсинської
міської ради Вінницької області по
АДРЕСА_2.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначив, що рішенням 8 сесії 6
скликання Гайсинської міської ради
Вінницької області від 23 вересня 2011
року ОСОБА_6 проживаючому по АДРЕСА_2,
надано дозвіл на замовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, з
земель житлової та громадської
забудови площею 0,1000 га по АДРЕСА_2, у
власність. Однак, при виготовленні
правовстановлюючих документів
позивачу стало відомо, що межі
кадастрового плану земельної ділянки
накладаються на межі вже
приватизованої ділянки 05208:181.

Так, відповідно до рішення 11 сесії 6
скликання Гайсинської міської ради
Вінницької області від 29 грудня 2011 року
ОСОБА_7 надано у власність земельну
ділянку площею 1.0000 га по АДРЕСА_2 в
місті Гайсин для ведення особистого
селянського господарства і на підставі
вказаного рішення ОСОБА_7 виготовлено
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯК №033596, який
зареєстрований 05 квітня 2012 року
відділом Держкомзему у Гайсинському
районі у книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю за №01397. Однак, земельна
ділянка ОСОБА_7 передана у власність
для ведення особистого селянського
господарства із земель громадської та
житлової забудови без відповідного
рішення Гайсинської міської ради. У
зв'язку з чим позивач звернувся з даним
позовом до суду.

Позивач та його представник в судовому
засіданні позов підтримали та просили
його задовольнити в повному обсязі
посилаючись на обставини викладені у
позовній заяві.

Представник Гайсинської міської ради
Вінницької області в судовому
засіданні проти позову заперечив та
просив в його задоволенні відмовити
повністю.

Представник відділу Держземагентства
у Гайсинському районі в задоволенні
позову просила відмовити з підстав
викладених у письмових запереченнях,
що містяться в матеріалах справи
(а.с.29-31).

Представники третьої особи в
задоволенні позову просили відмовити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, повно, всебічно, об'єктивно
дослідивши надані у справу докази,
надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Рішенням 8 сесії 6 скликання
Гайсинської міської ради Вінницької
області від 23. вересня 2011 року ОСОБА_6
проживаючому по АДРЕСА_2, надано дозвіл
на замовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, з земель житлової
та громадської забудови площею 0,1000 га
по АДРЕСА_2, у власність та рішенням 22
сесії 6 скликання від 22 лютого 2013 року
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
ОСОБА_6

В подальшому, з метою реєстрації
земельної ділянки площею 0,1 га, яка
розташована за адресою АДРЕСА_2 позивач
звернувся до відділу Держземагентства
у Гайсинському районі Вінницької
області з відповідною заявою. Однак,
рішенням №РВ-013 від 14 березня 2013
року ОСОБА_6 відмовлено у внесенні
відомостей до Державного земельного
кадастру, оскільки межі кадастрового
плану земельної ділянки накладаються
на межі вже приватизованої ділянки
05208:181.

Так, на підставі рішення 11 сесії 6
скликання від 29 грудня 2011 року про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
1,0000 га по АДРЕСА_2 для ведення
особистого селянського господарства з
земель житлової та громадської
забудови у власність, ОСОБА_7 видано
державний акт на право власності
зазначеної земельної ділянки серії ЯК
№033596.

Визначаючись щодо позовних вимог суд
виходить з наступного.

Згідно положень статті 118 Земельного
кодексу України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
разі якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим.

Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб
(частина 1 статті 122 Земельного кодексу
України).

Судом встановлено, що ОСОБА_7 на
підставі рішення Гайсинської міської
ради Вінницької області передана у
власність земельна ділянка площею 1,0000
га по АДРЕСА_2 для ведення особистого
селянського господарства.

Закон України "Про регулювання
містобудівної діяльності" (далі - Закон)
встановлює правові та організаційні
основи містобудівної діяльності і
спрямований на забезпечення сталого
розвитку територій з урахуванням
державних, громадських та приватних
інтересів.

Планування територій на місцевому
рівні здійснюється шляхом розроблення
та затвердження генеральних планів
населених пунктів, планів зонування
територій і детальних планів
території, їх оновлення та внесення
змін до них (частина 1 статті 16 Закону).

В силу частини 2 статті 17 Закону,
генеральний план населеного пункту
розробляється та затверджується в
інтересах відповідної територіальної
громади з

урахуванням державних, громадських та
приватних інтересів.

Рішенням 39 сесії 5 скликання
Гайсинської міської ради Вінницької
області від 25 червня 2010 року вирішено
розробити проект внесення змін до
генерального плану м. Гайсин, однак
цього зроблено не було у зв'язку з
відсутністю на це коштів в місцевому
бюджеті. Таким чином, наданий час у
місті Гайсині діє генеральний план
старого зразка. А тому, план зонування
території міста не розроблений, у
зв'язку з чим всі землі населеного
пункту відносяться до земель території
заселення, території підприємств,
комунально-складських територій,
зелених насаджень загального
користування, земельних насаджень
спецпризначення, інших територій.

Так, згідно довідки №03.08.-598 від 10 квітня
2014 року ОСОБА_7 на підставі рішення 11
сесії 6 скликання Гайсинської міської
ради від 29.12.2011 р. та згідно державного
акта на право власності на земельну
ділянку серії ЯК №033596, зареєстрованого
за №01397 від 05 квітня 2012 року
надана земельна ділянка, площею 1,0000 га
по АДРЕСА_2 для ведення особистого
селянського господарства із земель
сільськогосподарського призначення та
інших зелених насаджень, що
знаходяться в межах населеного пункту
м. Гайсин.

Крім того, згідно висновків відділу
регіонального розвитку,
містобудування та архітектури
Гайсинської районної державної
адміністрації, Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища у Вінницькій області,
відділу Держкомзему у Гайсинському
районі Вінницької області погоджено
надання ОСОБА_7 земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства площею 1,0 га в м. Гайсині
по АДРЕСА_2, із земель іншого
призначення.

Тому, твердження позивача про те, що
земельна ділянка передана у власність
ОСОБА_7 для ведення особистого
селянського господарства із земель
громадської та житлової забудови є
безпідставним, оскільки у м. Гайсині
відсутній чіткий план зонування
території міста.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що заявлені позовні вимоги є
необґрунтованими, не відповідають
дійсним обставинам, встановленим у
справі, не підтверджуються належними,
достовірними та допустимими доказами,
дослідженими у судовому засіданні за
участю присутніх учасників процесу, а
тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно частин першої та другої статті
71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За сукупністю вищенаведених обставин
суд дійшов висновку, що позов не
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та враховуючи
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог, витрати пов'язані з
розглядом справи, згідно положень
статті 94 КАС України, позивачу не
відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Мультян Марина Бондівна