Справа № 2а-6838/1
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

17.04.2014р. м. Київ
К/800/18886/13

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від 14.12.2011р. та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області , Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області , Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне Рівненської області
з вимогами про визнання неправомірними
дій Головного управління Пенсійного
фонду України в Рівненській області,
Управління Пенсійного фонду України
щодо нарахування та призначення пенсії
в результаті досягнення пенсійного
віку, зобов'язання провести
перерахунок пенсії з 18.02.2008р. довічно як
державному службовцю другої категорії
з урахуванням посадового окладу
генерального директора обласної
державної телерадіокомпанії на
підставі ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про
державну службу", ст. 16 Закону України
"Про державну підтримку засобів
масової інформації та соціальний
захист журналістів", Постанови
Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р.
№ 1221 "Перелік посад журналістів
державних і комунальних засобів
масової інформації, які прирівнюються
до посад керівних працівників,
спеціалістів секретаріату (апарату)
відповідного органу державної влади
або органу місцевого самоврядування та
зобов'язання виплатити, заборговані з
18.02.2008р. по 31.10.2011р., кошти в розмірі 117 000
грн.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 14.12.2011р.
відмовлено у задоволенні
адміністративного позову.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2013р.
апеляційну скаргу позивача залишено
без задоволення, а постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від 14.12.2011р.
залишено без змін.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що позивачу,
у відповідності до вимог ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу"
проводився перерахунок пенсії з
урахуванням премії та надбавки за 60
місяців роботи на посаді генерального
директора Рівненської обласної
телерадіокомпанії.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати судові рішення скасувати та
ухвалити нове рішення про задоволення
його позовних вимог в повному обсязі.
Посилається на те, що судові рішення
постановлені з порушенням норм
матеріального права, при неповному
з'ясуванні обставин, які мають значення
для справи. Зазначає, що судами
помилково не застосовано положення ст.
37 Закону України "Про державну службу",
що регулює питання пенсійного
забезпечення державних службовців.
Скаржник зазначив, що до дій
відповідача до 2008 року претензій щодо
призначення пенсії не мав, вимоги його
позовної заяви стосувалися лише
питання перерахунку пенсії.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до ст. 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Рівне та отримує пенсію з
02.12.2004р. З 15.12.2006р. позивачу на підставі
заяви призначено пенсію за віком як
журналісту.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції діючій на
момент виникнення спірних
правовідносин), на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, без обмеження
граничного розміру пенсії, а особам,
які на час звернення за призначенням
пенсії не є державними службовцями, - у
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" установлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором особи, що звернулася за
пенсією, за останні 24 календарні місяці
роботи, яка дає право на даний вид
пенсії, поспіль перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців такої роботи поспіль перед
зверненням за пенсією незалежно від
наявності перерв протягом цього
періоду на даній роботі.

Розміри надбавок і премій, що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначаються за
вибором особи, що звернулася за
пенсією, або згідно з довідкою, поданою
для перерахунку пенсії, або за останні
24 календарні місяці роботи, яка дає
право на даний вид пенсії, поспіль
перед зверненням за пенсією або за
будь-які 60 календарних місяців такої
роботи поспіль перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій із записів трудової книжки
на момент звільнення ОСОБА_2 працював
на посаді завідувача регіонального
корпункту головної редакції
кореспондентської мережі дирекції
інформаційних програм Національної
радіокомпанії України.

До заяви про призначення пенсії за
нормами Закону України "Про державну
підтримку засобів масової інформації
та соціальний захист журналістів"
позивачем було надано довідку
Національної радіокомпанії України №
1006 від 14.12.2006р. про заробітну плату на
посаді завідувача регіонального
корпункту Національної радіокомпанії
України станом на 30.11.2006р.

Судами встановлено, що позивачу
проводився перерахунок пенсії з
урахуванням премії та надбавки за 60
місяців роботи на посаді генерального
директора Рівненської обласної
телерадіокомпанії відповідно до вимог
ст. 37-1 Закону України "Про державну
службу".

Колегія суддів вважає висновки судів
першої та апеляційної інстанції
законними та обґрунтованими, оскільки
у відповідності до вимог ст. 16 Закону
України "Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів"
пенсійне забезпечення працівників
засобів масової інформації
здійснюється відповідно до принципів
та норм, встановлених пенсійним
законодавством України. При
нарахуванні пенсії журналісту
державного або комунального засобу
масової інформації застосовуються
норми, методика та порядок нарахування
пенсії державному службовцю.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
14.12.2011р. та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 30.01.2013р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя - доповідач
В.М. Кочан

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.