Справа № 559/1246/14-а
Суддя: Лопухович А. О.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1246/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року Суддя Дубенського
міськрайонного суду Рівненської
області Лопухович А.О., розглянувши у
порядку скороченого провадження в м.
Дубно справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Дубенської міської
ради про визнання бездіяльності
протиправною та зобов»язання
відповідача вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що 3 березня 2014 року
він звернувся до відповідача із заявою
про надання йому дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд площею 0,10 гектара та для
ведення особистого селянського
господарства площею 2,0 гектара. 11
березня 2014 року відповідачем на його
адресу було направлено відповідь про
те, що згідно пункту 6 статті 118
Земельного кодексу України до
клопотання додаються графічні
матеріали, на яких зазначене бажане
місце розташування земельної ділянки
та її орієнтовні розміри. У зв»язку із
відсутністю вищезазначених матеріалів
міська рада задовільнити його прохання
не має можливості. Вважає, що
бездіяльність відповідача є
надуманою, такою, що не відповідає
нормам чинного законодавства з
наступних підстав. Із витягу про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно слідує, що йому належить на праві
власності будинок, житловий з
господарськими будівлями АДРЕСА_1.
Даний житловий будинок належить йому
на підставі рішення Дубенського
міськрайонного суду від 24 березня 2010
року. Посилається на норми чинного
законодавства та просить визнати
протиправною бездіяльність Дубенської
міської ради, щодо зволікання у
розгляді його клопотання про надання
йому дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд площею 0,10 гектара та для ведення
особистого селянського господарства
площею 2,0 гектара. Зобов»язати
відповідача винести його клопотання
про надання йому дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд площею 0,10 гектара та для
ведення особистого селянського
господарства площею 2,0 гектари на
розгляд сесії Дубенської міської ради,
яка буде наступною після набрання
рішенням суду законної сили.

В своїх запереченнях відповідач
позов не визнав повністю та вважає його
необґрунтованим. Посилається на те, що
у відповіді від 11.03.2014 року № 07/02-595
міська рада не відсилала заявника до
комісії з питань регулювання земельних
відносин, а тим більше до юридичного
відділу СМР з приводу надання правової
оцінки. Вказувалося лише на
необхідність долучення до заяви
графічних матеріалів із зазначенням
місця розташування земельної ділянки
та її орієнтовного розміру. До заяви
від 03.03.2014, поданої від імені ОСОБА_1
представником ОСОБА_2 на адресу міської
ради, було додано копію паспорта, копію
ідентифікаційного коду, копію витягу
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно, копію технічного
паспорта на житловий будинок та копію
довіреності від 27.02.2014 року. Земельний
кодекс України, який є спеціальним
нормативно-правовим актом, покликаним
регламентувати земельні відносини,
чітко передбачає, що звернення
(клопотання) громадянина, щодо
отримання земельної ділянки у
власність має обов'язково містити
відповідні графічні матеріали.
Відсутність останніх є недотриманням
ОСОБА_1 вимог ЗК України до звернення.
На виконання ч. 3 ст. 7 Закону України
"Про звернення громадян" листом міської
ради від 11.03.2014 № 07/02-595 ОСОБА_1 були
надані роз'яснення, що за відсутності
графічних матеріалів, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки та її розміри,
задовольнити прохання останнього
міська рада не може. Отже, підставою для
відмови у задоволенні звернення
ОСОБА_1, поданого в його інтересах
представником ОСОБА_2, було порушення
останнім вимог до звернення з надання
адміністративної послуги щодо видачі
дозволу на розроблення проекту
землеустрою. Водночас, міська рада не
відмовляла позивачу по справі у
розгляді його звернення, і у випадку
усунення останнім порушень до вимог
звернення, обов'язково винесе на
розгляд сесії міської ради питання про
надання йому відповідного дозволу. У
заяві жодним чином представник не
обгрунтувала можливість передачі
довірителю земельної ділянки площею
саме 0,10 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та
земельної ділянки площею саме 2,0 га для
ведення особистого фермерського
господарства за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно відомостей ортофотоплану м.
Дубно до будинковолодіння, котре
розташоване на АДРЕСА_1, належить
земельна ділянка приблизною площею 0,5961
га. Це вказує на те, що земельна ділянка
для будівництва і обслуговування
жилого будинку фактично є значно
меншої площі, ніж та яку представниця
ОСОБА_1 зазначала у заяві, а земельна
ділянка площею 2,0 га взагалі відсутня в
наявності у межах забудови АДРЕСА_2.
Вважає, що представник ОСОБА_2 діючи
недобросовісно в інтересах ОСОБА_1
свідомо не надала міській раді
графічні матеріали земельної ділянки
за вказаною адресою.

Суд, дослідивши письмові докази,
викладені письмові заперечення
відповідача по справі, приходить до
висновку, що позов не підлягає до
задоволення.

ОСОБА_1 дійсно належить житловий
будинок АДРЕСА_1, про що свідчить витяг
з реєстру про реєстрацію права
власності на нерухоме майно. (а.с.11-14)

3 березня 2014 року позивач звернувся
до Дубенської міської ради із заявою
про надання дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд площею 0,10 гектара та для
ведення особистого селянського
господарства площею 2,0 гектара. У
переліку в додатках до заяви відсутні
відомості про долучення ним будь-яких
графічних документів щодо її бажаного
розміру, тощо(а.с. 7,8)

11 березня 2014 року направлено
відповідь Дубенською міською радою про
те, що згідно пункту 6 статті 118
Земельного кодексу України до
клопотання мають бути додані графічні
матеріали, на яких повинно бути
зазначене бажане місце розташування
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. (а.с.7-14)

Частиною 6 статті 118 Земельного
кодексу України передбачено, що
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Стаття 12 Земельного кодексу
України передбачає, що до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належать повноваження
з передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу. Реалізація вказаного
повноваження міською радою є однією з
адміністративних послуг, яка нею
надається.

Згідно ст.ст.1,8 Закону України "Про
адміністративні послуги"
адміністративна послуга - результат
здійснення владних повноважень
суб'єктом надання адміністративних
послуг за заявою фізичної або
юридичної особи, спрямований на
набуття, зміну чи припинення прав
та/або обов'язків такої особи
відповідно до закону. Суб'єктом надання
адміністративних послуг на кожну
адміністративну послугу, яку він надає
відповідно до закону, затверджуються
інформаційна і технологічна картки, а у
разі якщо суб'єктом надання є посадова
особа - органом, якому вона
підпорядковується. Інформаційна
картка адміністративної послуги серед
іншого має містити інформацію про
перелік документів, необхідних для
отримання адміністративної послуги.
Перелік та вимоги до документів,
необхідних для отримання
адміністративної послуги,
визначаються законом (ч. 5 ст. 9 Закону).

Таким чином, судом встановлено, що
до звернень про надання земельних
ділянок додаються лише два документи: 1)
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки; 2) погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб).

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги не підлягають до
задоволення. У даному випадку позивачу
лише було надано роз»яснення на
виконання ч. 3 ст. 7 Закону України "Про
звернення громадян" про необхідність
надання графічних матеріалів, які б
підтверджували бажане місце
розташування земельної ділянки, її
розмір, погодження землекористувача (у
разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документів, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Керуючись ст.ст. 5-14, 17, 158, 160-163, 183-2
КАС України, Закону України "Про
адміністративні послуги", ЗК України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Дубенської міської ради про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов»язання відповідача вчинити
певні дії - в зв'язку із безпідставністю
позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Дубенський міськрайонний суд протягом
10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: