Справа № 255/4817/14-а
Суддя: Федорова О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

5 травня 2014 року

Ворошиловський районний суду м.
Донецька у складі:

головуючого судді - Федорової О.Ф.

при секретарі - Бородак Г.В.

за участі представника відповідача -
Гнатенка О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні зали судових
засідань Ворошиловського районного
суду м. Донецька адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання неправомірною відмову у
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відставці та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Ворошиловського районного суду
м. Донецька звернулася ОСОБА_2 із
адміністративною позовною заявою до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання неправомірною відмови у
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відставці та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на наступні обставини.

Позивач є суддею у відставці та
отримає щомісячне грошове утримання
відповідно до Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» в розмірі
90% заробітної плати відповідного
працюючого судді.

14.03.2014 року позивач звернулася до
УПФУ у Ворошиловському районі м.
Донецька із заявою про перерахунок її
щомісячного грошового утримання судді
у відставці.

03.04.2014 року позивач отримала
письмову відмову відповідача за № 1/72
від 18.03.2014 року з посиланням на те, що
Порядком подання документів для
призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами ПФУ, затвердженим
постановою правління ПФУ від 25.01.2008
року, не передбачене, а також з
посиланням на те, що ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» в частині 4 передбачає право на
такий перерахунок лише для суддів
Конституційного Суду України.

Позивач просила суд визнати
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
та зобов'язати УПФУ у Ворошиловському
районі м. Донецька провести
перерахунок розміру її щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 01.12.2013 року з урахуванням
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді і виплату
перерахованого щомісячного довічного
утримання судді у відставці з
урахуванням заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді.

У судове засідання ОСОБА_2 не
з'явилася, про місце, дату та час
розгляду повідомлена належним чином.
Надала суду заяву про розгляд справи за
її відсутності.

У судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти
задоволення позовних вимог, надав суду
письмові заперечення по справі. У
задоволенні позову просив відмовити.

Суд, заслухав пояснення
представника відповідача, дослідивши
надані сторонами докази у справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про
необхідність задоволення позовних
вимоги з наступних підстав.

Судом встановлені наступні
обставини.

Як вбачається із матеріалів
справи, з 18.12.2010 року позивачу було
призначено довічне грошове
утримання у відповідності до ст. 43
Закону України «Про статус суддів».
Розмір щомісячного утримання
визначено в розмірі 90 % заробітної
плати діючого судді станом на 17.12.2010
року - 9 351,85 гривень і становило 8 416,67
грн. без урахування індексації. До
виплати щомісячне грошове утримання з
урахуванням індексації (37,44 грн.)
становило 8 454,11 грн. до 03.06.2013 року.

На підставі Ухвали Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 жовтня 2013р. по справі № 255/8998/13-а
зроблено перерахунок розміру
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_2 в розмірі 90%
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді згідно довідки
апеляційного суду Донецькій області №
234-вих від 10.06.2013р. Розмір щомісячного
грошового утримання визначено в
розмірі 90% заробітної плати станом на
01.05.2013р. - 20187,20 грн. і становить 18168,48 грн.
та виплачується без обмеження його
граничного розміру.

У той же час, згідно довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, виданої
Апеляційним судом Донецької області,
заробітна платня, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
склала 21 436,80 гривень.

Рішенням № 1/72 від 18.03.2014 року
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька у
перерахунку довічного грошового
утримання ОСОБА_2 було відмовлено.
Вказане рішення мотивоване тим, що
Порядком подання документів для
призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами Пенсійного фонду
України, затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
25.01.2008 року № 3-1 та зареєстрованого у
Міністерстві юстиції України 12.03.2008
року № 200/14891 не передбачено проведення
перерахунку щомісячного грошового
утримання судді у відставці, а також
тим, що ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено проведення такого
перерахунку лише суддям
Конституційного Суду України.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Як передбачає ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Відповідно до ст. 8 КАС України, в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Забороняється
відмова в розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів
неповноти, неясності, суперечливості
чи відсутності законодавства, яке
регулює спірні відносини.

У зв'язку з викладеним, суд не
приймає доводи відповідача УПФУ у
Ворошиловському районі м. Донецька про
те, що відсутній нормативний документ,
який регулює порядок здійснення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку із тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Крім того, Рішенням
Конституційного Суду України у справі
за конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункті 2
розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 03.06.2013
року визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) частину третю,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року у редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року.

В даному рішенні Конституційний
Суд України роз'яснив, що частина третя
статті 138 Закону № 2453 не узгоджується з
конституційним положенням про
недопустимість звуження змісту чи
обсягу гарантій незалежності суддів, а
тому суперечить статті 126 Основного
Закону України.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.
згідно ст. 69 Закону України «Про
Конституційний Суд України» рішення і
висновки Конституційного Суду України
рівною мірою є обов'язковими до
виконання.

Крім того, у п. 3, 4, 5 Рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року у редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року визнані
неконституційними, наведені приписи
законодавства втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду
України має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок дії положень
законів України, визнаних
неконституційними. Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Таким чином, положення ч. 3 ст. 128
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» є чинними в редакції,
яка діяла до 01.10.2011 року (дата набрання
законної сили Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року), а саме чинною
є наступна редакція: щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на 2% заробітку, але не
більше ніж 90% заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Отже, Законом України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлена гарантія матеріального
забезпечення судді у відставці, яка не
може бути знівельована в зв'язку із тим,
що органи влади України не встановили
порядку, за яким зазначена гарантія
повинна бути дотримана.

Таким чином, відмова відповідача у
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання
позивачу як судді у відставці є
неправомірною.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Враховуючи викладене, суд
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
необхідно задовольнити та визнати
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька у
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відставці,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити з 01.12.2013 року
перерахунок щомісячного довічного
утримання судді у відставці з
урахуванням заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
і виплату перерахованого щомісячного
довічного утримання судді у відставці.

На підставі вищевикладеного,
керуючись положеннями ст. 19
Конституції України, ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», ст. ст. 2, 8, 9, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання неправомірною відмову у
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відставці та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька у
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відставці ОСОБА_2 -
неправомірною.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
здійснити з 01 грудня 2013 року
перерахунок щомісячного довічного
утримання судді у відставці ОСОБА_2 з
урахуванням заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
і виплату перерахованого щомісячного
довічного утримання судді у відставці.

Судові витрати залишити за
рахунок позивача.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Суддя Ворошиловського районного суду

м.Донецька

О.Ф.Федорова