Справа № 257/865/14-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чальцева Т.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року
справа №257/865/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Донецька на
постанову Київського районного суду м.
Донецька від 12 березня 2014 р. у справі №
257/865/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Донецька про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 12 березня 2014 р. у справі
№ 257/865/14-а позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення
управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька № 5525 від
27.12.2013 р. та № 869/04 від 22.01.2014 р про
відмову врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця, ОСОБА_2,
суми надбавки за вислугу років у
розмірі 25 відсотків, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, та суми
індексації заробітної плати зазначені
у довідках Головного Управління
Міндоходів у Донецькій області за №
05-99-300, 05-99-05-02-301 від 19.12.2013 р., які
враховуються при розрахунку пенсії та
із яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька здійснити з 23 червня
2013 року перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_2, з урахуванням усіх виплат, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати та надбавки за вислугу років - 25
відсотків, з яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Донецька, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи. А саме, зазначає, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати є одноразовими
виплатами, які надаються на розсуд
керівника в межах встановленого фонду
оплати праці, а тому зазначені вище
виплати не повинні враховуватися при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач з 26 вересня 2009
року знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до копій довідок наявних в
матеріальних адміністративної справи
від 19.12.2013 № 05-99-05-02-300, № 05-99-05-02-301 про
складові заробітної плати для
призначення (перерахунку) пенсії, на
усі виплати, включені в довідки,
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (а.с.18-19)

23.12.2013 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Донецька із заявою
про перерахунок пенсії на підставі
довідки від 19.12.2013 № 05-99-05-02-301 про
складові заробітної плати ( за останні
24 календарні місяці роботи або за
буд-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України « Про
державну службу».

Відповідач рішенням № 5525 від 27.12.2013 за
вих. від 31.12.2013 р. № 23429/04 відмовив у
перерахунку пенсії посилаючись на те,
що індексація заробітної плати та
матеріальна допомога на оздоровлення
та соціально-побутові потреби не є
складовими заробітної плати у
розумінні ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу», тому не можуть бути враховані
при розрахунку пенсії. (а. с. 20-22)

Рішенням № 869/04 від 22.01.2014 р. відповідач
відмовив у здійсненні перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що згідно ч. 3
ст. 33 ЗУ «Про державну службу»
державним службовцям, які мають стаж
державної служби понад 10 років
надбавка за вислугу на тій підставі, що
до заробітку з якого обчислювалась
пенсія включена надбавка по постанові
КМУ № 283 від 03.05.1994 року за вислугу років
в розмірі 20 %, а винагорода за вислугу
років в розмірі 25 % що виплачувалась
відповідно до постанови КМУ № 1013 від
12.09.1997 року не належить до виплат, які
нараховуються при обчисленні пенсії
працівникам податкової служби. (а. с.
23-24)

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції правильно відновив право
позивача на пенсійне забезпечення з
урахуванням довідок від 19.12.2013 №
05-99-05-02-300, № 05-99-05-02-301 виходячи із
складових заробітної плати та фактично
отриманих її сум.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Донецька - залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного
суду м. Донецька від 12 березня 2014 р. у
справі № 257/865/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов