Справа № 2а-6135/11/1370
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/23930/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державного
підприємства "Стрийський
вагоноремонтний завод" на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2011
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 13 березня 2012 року у справі за
позовом Державного підприємства
"Стрийський вагоноремонтний завод" до
Львівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів,
заступника керуючої Львівського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
Ядчишин О.Т. про визнання
протиправними дій,

в с т а н о в и л а:

У травні 2011 року Державне підприємство
"Стрийський вагоноремонтний завод"
звернулося до суду з позовом до
Львівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів,
заступника керуючої Львівського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів Ядчишин
О.Т. про визнання протиправними дій.
Просило суд визнати протиправними дії
заступника керуючої Львівського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
Ядчишин О.Т., якою проведено
позапланову перевірку виконання
статей 19, 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», а акт перевірки від 27.04.2011 -
недійсним.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2011
року закрито провадження у справі в
частині вимог щодо визнання недійсним
акта перевірки від 27.04.2011.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13 березня
2012 року, у задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати зазначені судові
рішення і ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державне підприємство
"Стрийський вагоноремонтний завод"
зареєстроване 14.06.2001 за №121, свідоцтво
про державну реєстрацію серії А00 №373226
та зареєстроване у Львівському
обласному відділенні Фонду
соціального захисту інвалідів (далі -
відділення Фонду).

Управління Державної служби боротьби з
економічною злочинністю у Львівській
області листом від 26.04.2011 звернулося до
відділення Фонду з клопотанням про
виділення спеціаліста відділення
Фонду для проведення спільної
перевірки Державного підприємства
"Стрийський вагоноремонтний завод" на
предмет законності здійснення
суб'єктами господарювання
фінансово-господарської діяльності
пов'язаної з виконанням підприємством
нормативів робочих місць для
працевлаштування інвалідів та повноти
сплати внесків за 2008-2009 роки.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України №70 від 31.01.2007, якою
затверджено Порядок проведення
перевірки підприємств, установ,
організацій та фізичних осіб, що
використовують найману працю
відділенням Фонду, безпосередньо
заступником керуючої відділення Фонду
Ядчишин О.Т., проведено позапланову
перевірку.

Під час проведення перевірки 27.04.2011
встановлені недоліки в роботі позивача
щодо невиконання нормативу робочих
місць для інвалідів у 2008-2009 роках та
складено відповідний акт.

Так, колегія суддів погоджується із
висновком суду щодо закриття
провадження у справі в частині
визнання неправомірним акту від 27.04.2011,
оскільки сам по собі акт є одним із
джерел доказів та підставою для
подальшого провадження у справі, а не
актом волевиявлення (рішення)
уповноваженого суб'єкта права, що
регулює суспільні відносини.

Колегія суддів погоджується і з
висновками судів щодо відсутності
правових підстав для задоволення
позову щодо визнання протиправними дій
відповідачів, так як вони вчинені без
порушення вимог чинного законодавства
і ґрунтуються на положеннях пункту 5
Порядку проведення перевірки
підприємств, установ, організацій та
фізичних осіб, що використовують
найману працю, якою визначено перелік
підстав для проведення позапланових
перевірок, в тому числі і у разі
звернення фізичних та юридичних осіб
про порушення роботодавцями вимог
законодавства.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржуване судове рішення суду
апеляційної інстанції постановлене з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводами
касаційної скарги не спростовуються
висновки, викладені в судовому рішенні,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державного
підприємства "Стрийський
вагоноремонтний завод" залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 25
липня 2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 13 березня 2012 року у справі за
позовом Державного підприємства
"Стрийський вагоноремонтний завод" до
Львівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів,
заступника керуючої Львівського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів Ядчишин
О.Т. про визнання протиправними дій -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.
Загородній