Справа № 224/2963/13-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Афанасьєва
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
справа №224/2963/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лях О.П.,

суддів Жаботинської С.В.,
Нікуліна О.А.,

при секретарі судового засідання -
Турко І.Б.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Климович
Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Дебальцевського міського
суду Донецької області від 27 лютого 2014
року у справі № 224/2963/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Виконавчого комітету
Світлодарської міської ради про
визнання неправомірними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Виконавчого комітету Світлодарської
міської ради про визнати
неправомірними дії виконкому
Світлодарської міської ради щодо
відмови надати дозвіл на
перепланування квартири та
зобов'язання виконавчого комітету
Світлодарської міської ради надати
дозвіл на перепланування квартири з
прибудовою балкону.

Постановою Дебальцевського міського
суду Донецької області від 27 лютого 2014
року у задоволені позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивачем подано апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вищевказану постанову та прийняти нову
про задоволення позовних вимог у
повному обсязі. Апеляційну скаргу
мотивує порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
неповнотою з'ясування обставин у
справі.

В судовому засіданні позивач доводи
апеляційної скарги підтримав.

Представник відповідача проти доводів
апеляційної скарги заперечувала,
просила залишити оскаржувану
постанову без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, пояснення позивача
та представника відповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 є наймачем
квартири АДРЕСА_1.

22.02.2012 року позивач звернувся до
Міського голови Світлодарської
міської ради із заявою про надання йому
дозволу на перепланування квартири
АДРЕСА_1 та прибудову балкону. Листом
від 21.03.2013 року за № 02-0210-25/к йому було
запропоновано надати проект
перепланування квартири, затверджений
у порядку діючого законодавства.

10.05.2012 року між позивачем та
«Спеціалізованим науково-виробничим
центром спеціальних і висотних
інженерних споруд при Донбаській
національній академії будівництва і
архітектури» був укладений договір
№112-04-ЦВС на виконання інжинірингових
робіт.

Відповідно до цього договору був
розроблений проект («Звіт про
створення науково-технічної продукції
за договором №112-04-ЦВС від 10.05.2012 р.
«Перепланування квартири АДРЕСА_1»).

Зазначений проект був узгоджений із
головним архітектором м. Дебальцеве,
Дебальцівським управлінням по
газопостачанню та газифікації,
Комунальним підприємством «Веста»,
Дебальцівським міським сектором
Головного управління
Держтехногенбезпеки у Донецькій
області.

22.01.2013 року позивач знов звернувся до
Міського голови Світлодарської
міської ради із заявою про надання
дозволу на перепланування квартири
АДРЕСА_1 та прибудову балкону. Листом
від 04.03.2013 року відповідачем було
зазначено про необхідність для
розгляду питання надання дозволу на
перепланування квартири з прибудовою
балкону до кімнати квартири АДРЕСА_1
згоди сусідів.

Ним була отримана згода сусідів, яка
підтверджується їх заявами та 22.03.2013
року зазначені заяви сусідів були
направлені на адресу Міського голови
Світлодарської міської ради.

29.03.2013 року на адресу позивача
надійшла відповідь №до 02-0082-23/к , в якій
зазначалось, що у зв'язку з тим, що
технічним проектом будинку АДРЕСА_1
прибудова балкону на рівні першого
поверху не передбачено, рішення було не
прийнято.

10.04.2013 року позивач звернувся до
Міського голови із заявою про надання
копії протоколу (або витягу із
протоколу) та копії проекту рішення,
які стосуються перепланування
зазначеної квартири із прибудовою
балкону і отримав витяг з протоколу №5
від 27.03.2013 р. та проект рішення «Про
дозвіл на перепланування квартири».

Після отримання копій зазначених
документів, 23.05.2013 року він знов
звернувся до міського голови
Світлодарської міської ради із заявою
про надання дозволу на перепланування
квартири АДРЕСА_1 та прибудову балкону.

17.06.2013 року на його адресу надійшла
відповідь №до 02-0448-21/к в якій йому було
відмовлено у наданні дозволу на
перепланування квартири та прибудову
балкону.

Закон України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначає
систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначено
повноваження виконавчих органів
міських рад в галузі
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, громадського
харчування, транспорту і зв'язку,

Статтею 100 Житлового кодексу України
передбачено, що переобладнання і
перепланування жилого будинку і жилого
приміщення провадяться з метою
підвищення їх благоустрою і
перетворення комунальних квартир в
окремі квартири на сім'ю.
Переобладнання і перепланування
жилого приміщення допускаються за
згодою наймача, членів сім'ї, які
проживають разом з ним, та наймодавця і
з дозволу виконавчого комітету
місцевої Ради народних депутатів.

Згідно з статтею 175 Житлового кодексу
Української РСР державні і громадські
органи, підприємства, установи,
організації, службові особи
зобов'язані дбати про схоронність
житлового фонду та підвищення його
благоустрою.

Статтею 177 Житлового кодексу
Української РСР встановлено обов'язок
громадян забезпечувати схоронність
жилих приміщень, бережно ставитися до
санітарно-технічного та іншого
обладнання, до об'єктів благоустрою,
додержувати правил утримання жилого
будинку і придомової території, правил
пожежної безпеки, додержувати чистоти
і порядку в під'їздах, кабінах ліфтів,
на сходових клітках та в інших місцях
загального користування.

Згідно зі статтею 179 Житлового кодексу
Української РСР користування
будинками (квартирами) державного і
громадського житлового фонду, фонду
житлово-будівельних кооперативів, а
також приватного житлового фонду та їх
утримання здійснюється з обов'язковим
додержанням вимог Правил користування
приміщеннями жилих будинків і
прибудинковими територіями, які
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з пунктом 4 Правил користування
приміщеннями житлових будинків,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 08.10.1992 №572,
власники, наймачі (орендарі) приміщень
житлових будинків мають право на,
зокрема, переобладнання і
перепланування житлових і підсобних
приміщень, балконів і лоджій за
відповідними проектами без обмеження
інтересів інших громадян, які
проживають у будинку, з дозволу
власника будинку (квартири) та органу
місцевого самоврядування, виданого в
установленому порядку.

Переобладнання і перепланування жилих
будинків, жилих і нежилих у жилих
будинках приміщень дозволяється
робити після одержання дозволу
виконавчого комітету місцевої Ради
народних депутатів відповідно до
законодавства.

Відповідно до пункту 1.4 Правил
утримання жилих будинків та
прибудинкових територій»,
затверджених наказом
Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005
№ 76, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 25.08.2005 за № 927/11207,
переобладнання і перепланування жилих
будинків, жилих і нежилих у жилих
будинках приміщень дозволяється
робити після одержання дозволу
виконавчого комітету місцевої Ради
народних депутатів відповідно до
законодавства.

До елементів перепланування жилих
приміщень належать: перенесення і
розбирання перегородок, перенесення і
влаштування дверних прорізів,
улаштування і переустаткування
тамбурів, прибудова балконів на рівні
перших поверхів багатоповерхових
будинків. Переобладнання і
перепланування жилих будинків, жилих і
нежилих у жилих будинках приміщень, що
призводять до порушення тривкості або
руйнації несучих конструкцій будинку,
погіршення цілісності і зовнішнього
вигляду фасадів, порушення вимог
протипожежної безпеки та засобів
протипожежного захисту, не
допускається.

Для одержання дозволу на
переобладнання або перепланування
жилих будинків, жилих і нежилих у жилих
будинках приміщень їх власник або
уповноважена ним особа, наймач
(орендар) приміщення за згодою його
власника подають до органу місцевого
самоврядування заяву про надання
дозволу на переобладнання або
перепланування та, у разі необхідності,
можуть подаватися такі документи:

- копія свідоцтва на право власності
або договору найму (оренди) приміщення;

- копія поповерхових планів, завірених
в установленому порядку;

- проект переобладнання або
перепланування жилих будинків, жилих і
нежилих у жилих будинках приміщень,
погоджений в установленому порядку;

- згода власників, співвласників
(наймачів) або уповноважених ними осіб
на переобладнання та перепланування
приміщень, що перебувають у їх спільній
власності.

З аналізу викладених норм вбачається,
що діючим законодавством передбачено
право наймачів (власників) квартир на
поліпшення своїх житлових умов та
встановлено лише одне обмеження - що ці
зміни не призведуть до порушень прав
наймачів (власників) інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Таким чином, наймач (власник) квартири
може здійснювати в ній перепланування
і переобладнання при наявності
проектів та дозволу виконавчого
комітету відповідної місцевої ради
депутатів.

Позивач, звертаючись 22.02.2012 року до
голови Світлодарської міської ради з
заявою, просив надати дозвіл на
перепланування квартири АДРЕСА_1 та
прибудови балкону до кімнати його
квартири.

Разом з тим, згідно з п.2.4 розділу 2
наданого позивачем звіту про створення
науково-технічної продукції за
договором №112-04-ЦВС від 10.05.2012 року
«Перепланування квартири АДРЕСА_1»,
складеним Спеціалізованим
науково-виробничим центром
спеціальних і висотних інженерних
споруд при Донбаській національній
академії будівництва і архітектури,
зазначена експлікація приміщень
квартири після реконструкції,
відповідно до якої після реконструкції
квартири АДРЕСА_1 передбачено
прибудову веранди.

Колегія суддів приймає до уваги доводи
відповідача про те, що в наданому
звіті передбачено не перепланування
квартири АДРЕСА_1, а її реконструкцію з
прибудовою веранди, тоді як позивач
звертався до відповідача про надання
дозволу на перепланування квартири та
прибудову саме балкону, проти чого не
заперечував позивач під час
апеляційного розгляду справи.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про правомірність
відмови виконавчого комітету міської
ради у наданні позивачеві дозволу на
перепланування квартири.

На підставі викладеного колегія суддів
дійшла висновку, що доводи апеляційної
скарги не дають підстав для висновку
про те, що при розгляді справи судом
першої інстанції було допущено
неправильне застосування норм
матеріального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Дебальцевського міського суду
Донецької області від 27 лютого 2014 року
у справі № 224/2963/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Світлодарської
міської ради про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без
задоволення.

Постанову Дебальцевського міського
суду Донецької області від 27 лютого 2014
року у справі № 224/2963/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 05
травня 2014 року.

Колегія суддів :
О.П.Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська