Справа № 127/6657/14-а
Суддя: Воробйов В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/6657/14-а
Провадження № 2-а/127/302/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року м. Вінницяв складі
головуючого - судді Воробйова В.В.,

при секретарі Шведа О.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Вінниці справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Вінниці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Вінниці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

Адміністративний позов мотивований
тим, що позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці із заявою про призначення
пенсії за вислугою років, оскільки
станом на день подання заяви про
призначення пенсії її спеціальний стаж
роботи відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
становить 25 років 4 місяці 17 днів, однак
відповідачем було відмовлено позивачу
у призначенні пенсії за вислугою років
у зв'язку з тим, що стаж роботи в
Громадській організації «Центр
розвитку дітей та юнацтва «Дивосвіт»»
не входить до закладів освіти, які
передбачені Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Позивач вважає відмову відповідача
щодо не призначення пенсії за вислугу
років неправомірним і таким, що
суперечить чинному законодавству
України.

Ухвалою суду відкрито скорочене
провадження в межах строку позовної
давності.

Заперечення на адміністративний позов
надійшли до суду у встановлений
законом строк, в яких відповідач просив
суд відмовити в задоволенні позовних
вимог позивача і за результатами
розгляду яких, суд дійшов висновку про
неможливість ухвалення законного і
обґрунтованого судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, тому справу було призначено до
судового розгляду.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача підтримали
заявлені позовні вимоги та просили їх
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечила проти
задоволення позовних вимог,
посилаючись на викладені в письмових
запереченнях обставини і просила суд
відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
вивчивши надані докази у справі, суд
вважає, що позов слід задовольнити, з
таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого, зокрема, людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади. У справах щодо оскарження рішень
суди перевіряють чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України,
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватися перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

Судом встановлено, і сторонами
визнаються ті обставини, що загальний
стаж роботи позивача, без врахування
стажу роботи у Громадській організації
«Центр розвитку дітей та юнацтва
«Дивосвіт»» становить 24 роки 10 місяців
15 днів.

Як вбачається з копії трудової книжки
позивача, в період з 01.10.2013 року по 01.12.2013
року позивач працювала на посаді
керівника гуртка з дошкільної
підготовки у Громадській організації
«Центр розвитку дітей та юнацтва
«Дивосвіт»» (а.с. 6-9, 11).

Відповідно до витягу з протоколу № 5
від 20.02.2014 року засідання Комісії для
розгляду спірних питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсії
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення,
ОСОБА_1, відмовлено в призначенні
пенсії по вислузі років, відповідно до
ст. 55 п. «е» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в зв'язку з
відсутністю спеціального стажу 25 років
у зв'язку з тим, що стаж роботи в
Громадській організації «Центр
розвитку дітей та юнацтва «Дивосвіт»»
не входить до закладів освіти, які
передбачені Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909
(а.с. 10).

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за вислугу років мають,
зокрема, працівники освіти при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за Переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

До спеціального стажу зараховується
час роботи на посадах у відповідних
закладах і установах, віднесених до
Переліку за умови, що ця робота є
основною.

Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909
із змінами, внесеними постановою цього
органу № 1426 від 26.09.2002 року, затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років та
встановлено, що право на пенсію за
вислугою років мають керівники
гуртків, працюючи за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах,
передбачених цим переліком, незалежно
від форми власності або відомчої
належності закладів і установ.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
позашкільні навчальні заклади»,
позашкільний навчальний заклад за
своїми організаційно - правовими
формами може бути державної,
комунальної або приватної форми
власності і може функціонувати у формі
центра.

У відповідності до вимог Закону
України «Про позашкільну освіту» та
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1019 від 08.08.2007 року «Про ліцензування
діяльності з надання освітніх послуг»,
громадська організація «Центр
розвитку дітей та юнацтва «Дивосвіт»»
має ліцензію Управління освіти і науки
Вінницької обласної державної
адміністрації від 26.12.2012 року № 186492 на
право надання освітніх послуг
загальноосвітніми навчальними
закладами за рівнем позашкільної
освіти (а.с. 12).

Із заперечень та пояснень представника
відповідача вбачається, що спеціальний
стаж роботи позивача, що дає право на
пенсію за вислугою років становить 24
роки 10 місяців 15 днів, оскільки стаж
роботи 2 місяці 1 день у Громадській
організації «Центр розвитку дітей та
юнацтва «Дивосвіт»», не може бути
включений при нарахуванні пенсії до
спеціального трудового стажу, так як на
думку відповідача вказана організація
не належить до закладів освіти.

Таке твердження спростовуються
наданими суду доказами, а саме статутом
громадської організації «Центр
розвитку дітей та юнацтва «Дивосвіт»»
та ліцензією, виданою Управління
освіти і науки Вінницької обласної
державної адміністрації від 26.12.2012 року
№ 186492, із яких вбачається, що метою
діяльності вказаної організації є
надання освітніх послуг за рівнем
позашкільної освіти (а.с. 23-27).

Враховуючи викладене вище, суд дійшов
висновку, що період роботи позивача з
01.10.2013 року по 01.12.2013 року, що складає 2
місяці 1 день у Громадській організації
«Центр розвитку дітей та юнацтва
«Дивосвіт»» - є стажем роботи на посаді,
робота на якій дає право на призначення
пенсії за вислугу років. Таким чином, з
урахуванням визначеного відповідачем
спеціального стажу (24 роки 10 місяців 15
днів) та періоду з 01.10.2013 року по 01.12.2013
року, спеціальний стаж позивача
становить понад 25 років, і у
відповідності до чинного
законодавства у неї є право на
зарахування цього стажу до
спеціального стажу, який дає право на
призначення пенсії за вислугу років.

Таким чином, дії відповідача є
протиправними, оскільки не
відповідають вимогам Конституції
України та Закону, тому позов позивача
слід задовольнити.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України,
ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Законом України «Про позашкільну
освіту» та Постановою Кабінету
Міністрів України № 1019 від 08.08.2007 року
«Про ліцензування діяльності з надання
освітніх послуг», Постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року №909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», ст. 2, ст.6, ч. 1 ст. 8, 11, 17, 71, ч. 3 ст.
72, ст.ст. 104, 158, 160-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м.Вінниці про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м.Вінниці від 20.02.2014 року щодо відмови
ОСОБА_1 у призначенні їй пенсії за
вислугу років, відповідно до п. «е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», у зв'язку з відсутністю
спеціального стажу 25 років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Вінниці призначити та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
починаючи з 06.02.2014 року.

Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету
України судовий збір в розмірі 73,08 грн.
(сімдесят три гривні 08 коп.).

Постанову суду допустити до негайного
виконання в межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена
через Вінницький міський суд
Вінницької області до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги на
постанову суду протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Текст постанови суду виготовлений у
повному обсязі 29 квітня 2014 року.

Суддя: