Справа № 592/2560/14-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/2560/14-а
Провадження №2-а/592/141/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми в особі
судді Алфьорова А.М. при секретарі
Літовченко С.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми справу за
адміністративним позовом Управління
соціального захисту населення
Сумської міської ради до ОСОБА_1 про
стягнення надміру виплаченої допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

В С Т А Н
О В И В:

Управління соціального захисту
Сумської міської ради звернулося до
суду з позовом, про стягнення з
відповідачки кошти, виплачені надміру
у вигляді допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у сумі 1007 грн. 19 коп., мотивуючи
свої вимоги тим, що згідно із заявою
ОСОБА_1 від 29.03.2010 р. та відповідних
документів поданих до управління, їй
була призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 29 березня 2010 р. по 06 лютого 2013 р.
включно у розмірі 130 грн. 00 коп.
щомісяця.

У результаті проведеної управлінням
перевірки встановлено, що відповідачка
приховала факт працевлаштування в
період отримання соціальної допомоги,
що призвело до надмірної виплати їй
бюджетних коштів у вигляді допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на суму 1007 грн. 19 коп. А
саме з'ясовано, що відповідачка у
період з 15 червня 2012 р. по 06 лютого 2013 р.
працювала у ПП ОСОБА_2, відпустка по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в період роботи їй не
надавалась, а отже права на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в цей
період вона не мала.

До цього часу належна до повернення на
рахунок управління суми в розмірі 1007
грн. 19 коп. не погашена.

Враховуючи викладене, позивач просить
суд стягнути з ОСОБА_1 кошти, виплачені
надміру у вигляді допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, у сумі 1007 грн. 19 коп.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, та доповнив поясненням,
тим, що відповідно до ст. 179 КЗпП
України, ст. 18 Закону України «Про
відпустки» за бажанням жінки їй
надається відпустка для догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з виплатою за ці періоди допомоги
відповідно до законодавства. За
бажанням жінки або осіб, зазначених у
частині сьомій цієї статті, у період
перебування їх у відпустці для догляду
за дитиною вони можуть працювати на
умовах неповного робочого часу або
вдома. При цьому, за ними зберігається
право на одержання допомоги в період
відпустки для догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Таким
чином, системний аналіз вказаних норм
трудового законодавства безперечно
доводить право жінки на отримання
допомоги по догляду за дитиною нею
трирічного віку в період на умовах
неповного робочого часу, втім
імперативною вимогою є перебування
останньої у відпустці для догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, факт наявності, якого
підтверджується наказом роботодавця.

Відповідачка у судовому засіданні
позовні вимоги не визнала. Стверджує,
що при працевлаштуванні до ПП ОСОБА_2
повідомила працівника Управління
соціального захисту населення
Сумської міської ради по телефону і
саме з цієї телефонної розмови
довідалася, що перешкод в отриманні
соціальної допомоги надалі не існує,
оскільки вона влаштувалася на умовах
неповного робочого часу. Крім того,
спеціаліст також повідомила, що
письмово не має потреби подавати
будь-які документи чи пояснення, також
законодавством України не встановлено
форми, у якій має бути здійснено це
повідомлення.

Також відповідно до трудового договору
№ 2399-12 від 15.06.2012 р., відповідачка була
прийнята на посаду інструктора до ПП
ОСОБА_2 та їй було встановлено режим
праці на умовах неповного робочого
часу, а саме 4 години на добу, таким
чином, беручи до уваги те, що в період з
15.06.2012 р. по 06.02.2013 р. відповідачка
працювала у режимі праці на умовах
неповного робочого часу, вона
правомірно отримувала допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, отже застосування п. 49
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
яким передбачено відповідальність у
вигляді стягнення суми даної державної
допомоги є неправомірним.

Просить суд відмовити у задоволенні
адміністративного позову Управління
соціального захисту населення
Сумської міської ради повністю.

Суд вислухавши думку сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає що
позов задоволенню не підлягає.

Встановлено, що 29 березня 2010 р.
відповідачка звернулась із заявою про
призначення їй соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку /а.с.2-3/.

На підставі поданої заяви та
відповідних документів, управлінням
соціального захисту населення
Сумської міської ради, відповідачу
було призначено допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 29.03.2010 р. по 06.02.2013 р. у розмірі 130
грн. щомісяця /а.с.4/.

На підставі заяви відповідачки від
08.10.2013 р., управлінню соціального
захисту населення Сумської міської
ради стало відомо про працевлаштування
з 15.06.2012 р., останньої /а.с. 5/.

Відповідачка не повідомила у
десятиденний термін про обставини, які
призводять припинення виплати
допомоги, в результаті чого їй було
надміру виплачено бюджетні кошти
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 15.06.2012 р. по 06.02.2013 р. в розмірі
1007 грн. 19 коп., які позивач просить
стягнути з відповідачки.

Відповідно до ст. 14,15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно. Усиновлювачам
та опікунам допомога призначається не
раніше, ніж з дня прийняття рішення про
усиновлення або встановлення опіки.
Особам, звільненим з роботи у зв'язку з
ліквідацією підприємства, установи,
організації, до їх працевлаштування,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
призначається на підставі довідки
ліквідаційної комісії. Особам, які
працюють на умовах трудового договору
(контракту) на підприємства, в
установах, організаціях, незалежно від
форм власності та господарювання або у
фізичних осіб, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку призначається на підставі витягу
з наказу (розпорядження) роботодавця
про надання особі, яка фактично
здійснює догляд за дитиною, відпустки
для догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження
порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми»,
визначено, що у відповідно до ст. 13
закону України «Про державну домову
сім'ям з дітьми» право на виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку має
один з батьків дитини, усиновлювач,
опікун, дідусь, бабуся або інший родич,
який фактично здійснює догляд за
дитиною. Допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
призначається з дня звернення за її
призначенням, але не раніше ніж з дня,
що настає після закінчення відпустки у
зв'язку з вагітністю та пологами для
непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, а для
працюючих осіб - з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по день
її закінчення. Усиновлювача та
опікунам допомога призначається не
раніше ніж за дня прийняття рішення про
усиновлення або встановлення опіки.
Днем звернення за призначенням
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
вважається день прийняття органом
праці та соціального захисту населення
відповідної заяви з усіма необхідними
документами. Відповідно до ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 %, з 1 січня
2009 р. - 75 %, з 1 січня 2010 р. - 100 %
прожиткового мінімуму, встановлено для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім їм в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше як 130 грн.

Ч. 7 ст. 14 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» встановлено,
що матерям, які мають дітей віком до
трьох років і вийшли на роботу та
працюють у режимі неповного робочого
часу або вдома, що підтверджується
довідкою з місця роботи, або одночасно
продовжують навчання з відривом від
виробництва, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років
призначається (виплачується) в повному
обсязі.

Також згідно абз. 7 п.п. 2 п. 23 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 р. № 1751, не припиняється
виплата допомоги особам, що працюють у
режимі неповного робочого часу, вдома,
у виборчій комісії, в тому числі у день
голосування, дні встановлення
підсумків голосування та результатів
виборів, або проводять підприємницьку
діяльність.

Відповідно до трудового договору між
працівником і фізичною особою, яка
використовує найману працю від 15.06.2012 р.
№ 2399-12, ОСОБА_1 прийнята на роботу до
ОСОБА_2, на посаду
інструктор-консультант, з чотирьох
годинним графіком на добу /а.с.6/.

Тобто з урахуванням приписів ч. 7 ст. 17
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» та п.п. 2 п. 23 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, з виходом на
роботу на умовах неповного робочого
часу та перериванням у зв'язку з цим
відпустки по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
відповідачка не втратила право на
отримання спірної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Правило п. 23 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми щодо припинення виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у разі,
коли особа, що отримує в органі праці
та соціального захисту населення
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
виявила бажання працювати - з дня
працевлаштування (початку виконання
трудових обов'язків) в даному випадку
не підлягає застосуванню, оскільки
передбачає виконання трудових
обов'язків на умовах повного робочого
часу.

Керуючись ст. ст. 14,17 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», Постановою Кабінету Міністрів
України від 27.12.2001, № 1751 «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», ст. 7-9, 11, 69-71, 99-100, 159, 160-163 КАС
України, суд , -

П О С Т А
Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог
Управління соціального захисту
населення Сумської міської ради до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, відмовити за їх безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову
подається до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд м.
Суми протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справ апеляційним судом.

Суддя:
А.М. Алфьоров