Справа № 754/4826/14-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Мальченко
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
У Х В А Л А

Іменем України

30 квітня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Горяйнова А.М., Шостака О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Деснянського
районного суду м. Києва від 28 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату їй щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат
відповідно до положень ст.48 Закону
України «По статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Деснянського районного
суду м. Києва від 28 лютого 2014 року
позовні вимоги за період з 01 січня 1996
року по 26 вересня 2013 року - залишені без
розгляду, а в частині позовних вимог за
період з 26 вересня 2013 року відкрито
провадження у справі.

Не погоджуючись з даною ухвалою,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить дану ухвалу (в частині
залишення адміністративного позову
без розгляду) скасувати та направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції, посилаючись на
те, що судом першої інстанції порушено
норми процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, оскаржувану ухвалу
скасувати, справу направити до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.199 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
ухвалу суду і постановляє нову ухвалу з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду, з
підстав, передбачених ст.202 КАС України.

Залишаючи адміністративний позов
без розгляду, суд першої інстанції
зазначив, що позивачем пропущено
встановлений ст.99 КАС України строк
звернення до суду з даним
адміністративним позовом.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Положеннями ч.1 ст.107 КАС України
передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
суду поважними).

З наведеної норми вбачається, що після
одержання позовної заяви, суддя першої
інстанції зобов'язаний оцінити
поважність причин пропуску позивачем
строку звернення до суду (у разі його
пропуску), тобто з'ясувати наявність чи
відсутність підстав для його
поновлення.

Пунктом 5 ч.1 ст.106 КАС України
передбачено, що у позовній заяві
зазначаються, у разі необхідності -
клопотання про звільнення від сплати
судового збору; про звільнення від
оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової
допомоги, якщо відповідний орган
відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо.

Наведений перелік клопотань, які мають
бути додані до адміністративного
позову, не є вичерпним. Тому, колегія
суддів приходить до висновку, що у разі
пропуску позивачем строку звернення до
суду з адміністративним позовом, він
повинен подати клопотання про
поновлення такого строку з вказівкою
на докази поважності причин його
пропуску.

У разі відсутності такого
клопотання, суд першої інстанції
повинен до поданого адміністративного
позову застосувати положення ст.108 КАС
України.

Так, відповідно до ч.1 ст.108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

З матеріалів справи вбачається, що
судом першої інстанції не були
виконані вимоги ч.1 ст.108 КАС України та
не з'ясовано поважність причин
пропуску позивачем строку звернення до
суду з даним адміністративним позовом.

За таких обставин, суд першої
інстанції дійшов помилкового,
внаслідок порушення норм
процесуального права висновку про
необхідність залишення
адміністративного позову за період з 01
січня 1996 року по 26 вересня 2013 року без
розгляду.

Оскаржувана ухвала суду у
вказаній частині підлягає скасуванню,
а справа направленню до суду першої
інстанції для продовження розгляду
(вирішення питання про відкриття
провадження у справі).

Керуючись статтями 41, 197, 199, 202, 205, 206
КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Ухвалу Деснянського районного
суду м. Києва від 28 лютого 2014 року в
частині залишення позовних вимог за
період з 01 січня 1996 року по 26 вересня 2013
року без розгляду - скасувати.

Справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату коштів направити до
Деснянського районного суду м. Києва
для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С.

Судді
Горяйнов
А.М.

Шостак О.О.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Горяйнов А.М.

Шостак О.О.