Справа № 489/1853/14-а
Суддя: Рум'янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/489/151/2014р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014р. Ленінський районний суд м.
Миколаєва, у складі: головуючого - судді
Рум'янцевої Н.О., при секретарі - Ляшик
С.В., за участю: позивача - ОСОБА_1.,
представника позивача - ОСОБА_2,
представників відповідача - Губанової
І.О., Курдіяш Г.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду м.
Миколаєва справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання рішення протиправним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва про визнання
рішення № 26/23 від 21.11.2013р. протиправним
та його скасування, а також
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що 21.11.2013р. відповідач виніс
рішення № 26/23 про утримання з нього
надміру виплачену суму пенсії в
розмірі 41090,10 грн. за період з 27.06.2010р. по
30.11.2013р. у розмірі 20% одержуваної пенсії
з 01.12.2013р. в зв'язку з наданням
недостовірної довідки про заробітну
плату від 25.04.2005р. № 217.

Позивач не погоджується з вказаним
рішенням та вважає, що вказане рішення
є протиправним та підлягає скасуванню,
оскільки вважає, що довідка є
достовірною та такою, що підлягає
урахуванню для начислення пенсії.

Позивач стверджує, що він подав
достовірні дані про його заробітну
плату, про можливі неточності не знав, а
тому в його діяннях не має ознак
будь-яких зловживань чи
недобросовісності.

На підставі вищенаведеного, позивач
просить суд визнати рішення № 26/23 від
21.11.2013р. протиправним та скасувати це
рішення; зобов'язати відповідача
припинити стягнення згідно цього
рішення.

Позивач та його представник в судовому
засіданні вимоги позову підтримали та
просили про їх задоволення.

Представники відповідача у судовому
засіданні заперечували проти
задоволення позову.

Суд заслухавши пояснення сторін по
справі, дослідивши письмові матеріали
справи, приходить до наступного.

16.09.2010р. ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва із заявою про
призначення пенсії за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та надав довідку про
заробітну плату від 25.04.2005р. № 217, видану
ПК «ОСОБА_3», за період з 01.01.1989р. по
31.12.1990р.

У зв'язку з вказаним позивачу
призначено пенсію за віком з 27.06.2010р.

Статтею 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003р. (в редакції до
змін, які внесені Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011р.) для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до
01.07.2000р., незалежно від перерв, та за
весь період страхового стажу починаючи
з 01.07.2000р. Заробітна плата (дохід) за
період страхового стажу до 01.07.2000р.
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року за даними, що містяться
в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 01 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 01 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.02.2005р. № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846
(далі - Порядок), до заяви про
призначення пенсії заявником
додається довідка про заробітну плату
особи встановленого зразку за період
страхового стажу до 01 липня 2000 року.

Пунктом 38 цього Порядку передбачено, що
орган, що призначає пенсію, має право,
зокрема, в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість видачі
документів.

21.11.2013р. Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва винесло рішення № 26/23 про
утримання з нього надміру виплачену
суму пенсії в розмірі 41090,10 грн. за
період з 27.06.2010р. по 30.11.2013р. у розмірі 20%
одержуваної пенсії щомісяця з 01.12.2013р.
до повного погашення в зв'язку з
наданням недостовірної довідки про
заробітну плату від 25.04.2005р. № 217.

Відповідно до п. 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. № 22-1, довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією де працювала
особа, яка звертається за пенсією.

Статтею 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що суми
пенсії, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленим
для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії
обчислюється з суми, що належить
пенсіонерові до виплати, з якого може
бути відраховано не більш як 20% пенсії.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 21 ЦК України встановлено, що
суд визнає незаконним та скасовує
правовий акт індивідуальної дії, якщо
він суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Як зазначалася вище, згідно з ст. 50
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що суми
пенсії, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Таким чином, причиною для утримання з
пенсії сум, надміру виплачених, є
зловживання з боку пенсіонера, або
подання страхувальником недостовірних
даних.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд не приймає до уваги доводи
представника відповідача щодо
наявності підстав для прийняття
рішення про утримання сум пенсії,
надміру виплачених пенсіонеру ОСОБА_1.,
оскільки суду не надані належні та
допустимі докази того, що ним були
допущені зловживання, які стали
підставою для призначення пенсії.

Твердження представників відповідача,
про подання ОСОБА_1 недостовірної
довідки про заробітну платню,
спростовуються наданими відомостями
про нарахування заробітної плати,
також довідка була видана та підписана
керівником та бухгалтером
підприємства «Сірокко», та позивач не
може нести відповідальність за
відомості внесені до спірної довідки.

У відповідності до ст. ст. 2,11, 162 КАС
України спосіб захисту, обраний судом,
не обов'язково має збігатись з тим, що
запрошувалося позивачем у його
позовних вимогах. Суд може змінити чи
уточнити його формулювання, а в
необхідних випадках і вийти за межі
позовних вимог - застосувати спосіб
захисту з метою повного захисту прав,
свобод чи інтересів особи, про захист,
яких просить позивач, але в межах
визначених КАС України повноважень.

Враховуючи зазначене, суд вважає за
необхідне встановити неправомірність
рішення щодо утримання з пенсії та
зобов'язання відповідача припинити
утримання та повернути незаконно
стягнуті кошти.

На підставі вищевказаного, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання рішення
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва від 21.11.2013 року за № 26/23 про
утримання з ОСОБА_1 надміру виплаченої
суми пенсії в розмірі 41090 грн. 10 коп.
(сорок одна тисяча дев'яносто грн.
десять коп.).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
міста Миколаєва припинити утримання
переплати в розмірі 20% від суми пенсії
ОСОБА_1 з дати прийняття постанови суду
по дійсній справі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
міста Миколаєва повернути незаконно
утримані з пенсії ОСОБА_1 суми коштів,
згідно з рішенням Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Миколаєва від 21.11.2013 року
за № 26/23 з 01 грудня 2013 року по дату
прийняття постанови суду по дійсній
справі.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд міста
Миколаєва протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови суду.

Головуючий:
Н.О. Рум'янцева