Справа № 815/7931/13-а
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7931/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року

м. Одеса Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Маковейчук Т.С.,

за участю представників сторін:

від позивача - Степанова С.Ю.,

від відповідача - Дуніної М.С.,

розглянувши у судовому засіданні у м.
Одесі справу за адміністративним
позовом Державного підприємства «СКБ
«Молнія» до Державної податкової
інспекції у Малиновському районі м.
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області про зобов'язання
вчинити певні дії та скасування
податкового повідомлення-рішення, -

В С Т
А Н О В И В:

Державне підприємство "Спеціальне
конструкторське бюро «Молнія» (далі -
ДП «СКБ «Молнія») звернулось до суду із
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у Малиновському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області (далі -
ДПІ у Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області) я якому,
з урахуванням заяви від 29.04.2014р.
(а.с.143-146) просило зобов'язати ДПІ у
Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області вчинити
дії у відповідності до п.п.3 п.3 Закону
України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо
оподаткування підприємств
оборонно-промислового комплексу" у
порядку передбаченому для списання
безнадійного податкового боргу,
здійснити списання суми податкового
боргу по податку на доходи фізичних
осіб станом на 01.07.2012р. у розмірі 747
837,41грн., а саме: основна сума 598 269,93грн.
та штраф 149 567,48грн.; зобов'язати вчинити
дії у відповідності до п.п.3 п.3 Закону
України "Про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо
оподаткування підприємств
оборонно-промислового комплексу" щодо
не проведення нарахування штрафів та
пені на суму податкового боргу по
податку на доходи фізичних осіб станом
на 01.07.2012р. у розмірі 747 837,41грн., а саме:
основна сума 598 269,93грн. та штраф 149
567,48грн. та скасувати податкове
повідомлення-рішення № від
28.04.2014р.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що ДП «СКБ «Молнія»
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 06.04.2011р. включено
до складу підприємств Державного
концерну «Укроборонпром». 31.102012р.
набрав чинності Закон України «Про
внесення змін до Податкового кодексу
України щодо оподаткування
підприємств оборонно - промислового
комплексу» відповідно до п.п.3 п.3 якого
підрозділ 10 Перехідних положень
Податкового кодексу України було
доповнено п.2. Згідно зазначеного
пункту підлягає списанню податковий
борг станом на 01.07.2012р., не сплачений на
дату набрання чинності цим Законом,
платників податків - підприємств
оборонно-промислового комплексу, які
включені до складу Державного концерну
"Укроборонпром". При цьому, на списані
відповідно до положень цього пункту
суми не нараховується пеня та штрафні
санкції. Позивач зазначив, що ДП «СКБ
«Молнія» було подано до відповідача
заяву про списання податкового боргу з
податку на доходи фізичних осіб станом
на 01.07.2012р., але відповідних дій щодо
списання зазначеної суми податкового
боргу відповідачем здійснено не було.
Крім того, позивач зазначив, що ДПІ у
Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області з 02.04.2014р.
по 08.04.2014р. було проведено перевірку ДП
«СКБ «Молнія» щодо повноти обчислення
та своєчасності внесення до бюджету
сум податку з доходів фізичних осіб за
період з 01.01.2011р. по 31.12.2013р. у ході якої
встановлено наявність у ДП «СКБ
«Молнія» заборгованості з податку з
доходів фізичних осіб у розмірі 857
642грн. За наслідками вказаної перевірки
відповідачем було прийнято податкове
повідомлення - рішення № від
28.04.2014р., яким ДП «СКБ «Молнія»
визначено грошове зобов'язання по
податку з доходів фізичних осіб у сумі
857 642,69грн. за основним платежем та 214
920,67грн. штрафних санкцій. Позивач
вважає, що зазначене податкове
повідомлення - рішення прийнято ДПІ у
Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області всупереч
приписів Закону України «Про внесення
змін до Податкового кодексу України
щодо оподаткування підприємств
оборонно - промислового комплексу», а
тому підлягає скасуванню.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимог підтримав з
підстав зазначених у
адміністративному позові.

Представник відповідача проти
задоволення зазначеного
адміністративного позову
заперечувала, зазначивши, що ДПІ у
Малиновському районі м.Одеси не має
повноважень визнати самостійно
розраховану позивачем суму грошового
зобов'язання по податку з доходів
фізичних осіб як безнадійний
податковий борг та списати його.

Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи та надані докази,
проаналізувавши положення чинного
законодавства, суд встановив наступні
факти та обставини.

ДП «СКБ «Молнія» відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№374 від 06.04.2011р. та Статуту (а.с.47-52)
включено до складу включено до складу
Державного концерну «Укроборонпром».

31.10.2012р. набрав чинності Закон України
«Про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо оподаткування
підприємств оборонно-промислового
комплексу» №5414-VI від 02.10.2012р.
Відповідно до зазначеного Закону
підрозділ 10 розділу XX "Перехідні
положення" Податкового кодексу України
було доповнено пунктом 2-2, згідно якого
підлягає списанню податковий борг (у
тому числі встановлений судовими
рішеннями та реструктуризований)
станом на 1 липня 2012 року, не сплачений
станом на дату набрання чинності цим
Законом, платників податків -
підприємств оборонно-промислового
комплексу, які включені до складу
Державного концерну "Укроборонпром",
перед бюджетом (у тому числі податковий
борг, який виник у зв'язку з порушеннями
податкового, валютного та митного
законодавства), а також грошові
зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із
застосуванням механізму списання
відповідно до статті 2 Закону України
"Про деякі питання заборгованості
підприємств оборонно-промислового
комплексу - учасників Державного
концерну "Укроборонпром" та
забезпечення їх стабільного розвитку".
Згідно зазначеного пункту контролюючі
органи в межах їх компетенції у
порядку, передбаченому для списання
безнадійного податкового боргу,
здійснюють списання зазначених сум
протягом десяти робочих днів з дня
подання заяви платника податків. На
списані відповідно до положень цього
пункту суми не нараховується пеня,
штрафні санкції, що встановлені цим
Кодексом.

Судом встановлено, що 15.11.2012р. ДПІ у
Малиновському районі м. Одеси було
отримано заяву ДП «СКБ «Молнія» №510 від
13.11.2012р. про списання податкового боргу
по податку на доходи фізичних осіб
станом на 01.07.2012р. відповідно до Закону
України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо
оподаткування підприємств
оборонно-промислового комплексу»
(а.с.44).

Однак, відповідачем відповіді на
вказану заяву ДП «СКБ «Молнія» надано
не було та будь - яких дій щодо списання
податкового боргу по податку на доходи
фізичних осіб станом на 01.07.2012р. на
підставі Закону України «Про внесення
змін до Податкового кодексу України
щодо оподаткування підприємств
оборонно-промислового комплексу» не
здійснювалось.

При цьому, у період з 02.04.2014р. по 08.04.2014р.
працівниками ДПІ у Малиновському
районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській
області було проведено документальну
позапланову перевірку ДП «СКБ «Молнія»
з питань повноти обчислення та
своєчасності внесення до бюджету сум
податку з доходів фізичних осіб, збору
за першу реєстрацію транспортного
засобу та держмита за період з 01.01.2011р.
по 31.12.2013р., про що було складено акт
перевірки № 2217/15-52-17-01/14309623 від 14.04.2014р.
(а.с.130-137) Відповідно до висновків
зазначеного акту перевірки ДП «СКБ
«Молнія» у порушення п.п.168.1.1, п.п.168.1.2,
п.п.168.1.5 п. 168.1 ст.168, п.п. «а» п.176.2 ст.176
Податкового кодексу України за
перевіряє мий період не перераховано
до бюджету податок з доходу фізичних
осіб у сумі 857 642,69грн.

На підставі висновків акту перевірки
№2217/15-52-17-01/14309623 від 14.04.2014р. ДПІ у
Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області 28.04.2014р.
було прийнято податкове повідомлення -
рішення №, яким ДП «СКБ «Молнія»
визначено грошове зобов'язання по
податку з доходів фізичних осіб у сумі
857 642,69грн. за основним платежем та
штрафні санкції у сумі 214 920,67грн. (а.с.147)

У ході судового розгляду справи судом
встановлено, що позивачем надавались
до ДПІ у Малиновському районі м.Одеси
податкові розрахунки сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податків, і сум утриманого з
них податку за період з 4 кварталу 2010
року по 2 квартал 2012 року (а.с.13- 42) та
станом на 01.07.2012р. заборгованість по
податку з доходів фізичних осіб ДП «СКБ
«Молнія» складала 598 269,93грн., що зокрема
підтверджується письмовими
поясненнями представника відповідача
від 29.04.2014р. та службовою запискою
начальника управління доходів і зборів
з фізичних осіб ДПІ у Малиновському
районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській
області №209/15-52-17-01 від 29.04.2014р. (а.с.152-153).

Враховуючи зазначене, суд вважає, що
відповідачем було неправомірно не
здійснено згідно приписів Закону
України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо
оподаткування підприємств
оборонно-промислового комплексу»
відповідних дій за заявою ДП «СКБ
«Молнія» щодо списання податкового
боргу по податку з доходів фізичних
осіб у розмірі 598 269,93грн., якій існував
станом на 01.07.2012р. За таких обставин, суд
вважає також, що ДПІ у Малиновському
районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській
області було необґрунтовано прийнято
податкове повідомлення - рішення
№ від 28.04.2014р. в частині
визначення грошового зобов'язання по
податку з доходів фізичних осіб у сумі
598 269,93грн. за основним платежем та
визначено відповідно до п.127.1 ст.127
Податкового кодексу України штрафні
санкції у розмірі 25 відсотків від суми
нарахованого податку у розмірі 149
567,48грн.

Таким чином, суд вважає, що податкове
повідомлення-рішення № від
28.04.2014р. є неправомірним і підлягає
скасуванню в частині визначення
грошового зобов'язання по податку з
доходів фізичних осіб у сумі 598 269,93грн.
за основним платежем та штрафних
санкцій у сумі 149 567,48грн., в іншій
частині підстав для визнання
неправомірним та скасування
зазначеного податкового
повідомлення-рішення судом не
встановлено.

Крім того, суд вважає, що, з урахуванням
зазначеного, підлягають задоволенню
позовні вимоги ДП «СКБ «Молнія» в
частині зобов'язання ДПІ у
Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області вчинити
дії щодо списання податкового боргу ДП
«СКБ «Молнія» по податку з доходів
фізичних осіб у розмірі 598 269,93грн., який
існував станом на 01.07.2012р. При цьому,
позовні вимоги ДП «СКБ «Молнія» в
частині зобов'язання ДПІ у
Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області вчинити
дії по списанню нарахованого ДП «СКБ
«Молнія» штрафу у розмірі 149 567,48грн.
задоволенню не підлягають у зв'язку із
тим, що вказане податкове зобов'язання
було визначено податковим
повідомленням - рішенням № від
28.04.2014р. щодо скасування якого в цій
частині суд дійшов висновку.

Також, суд вважає, що не підлягають
задоволенню позовні вимоги ДП «СКБ
«Молнія» в частині зобов'язання ДПІ у
Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області вчинити
дії щодо не проведення нарахування
штрафів та пені на суму податкового
боргу по податку з доходів фізичних
осіб у розмірі 747 837,41грн., а саме
598269,93грн. основної суми та штрафу 149
567,48грн., враховуючи те, що суд вже
дійшов висновку про те, що сума
податкового боргу ДП «СКБ «Молнія» по
податку з доходів фізичних осіб у
розмірі 598 269,93грн. підлягає списанню, а
штраф у розмірі149 567,48грн. нараховано
згідно податкового повідомлення -
рішення № від 28.04.2014р. про
скасування якого в цій частині суд
також дійшов висновку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
адміністративний позов Державного
підприємства «СКБ «Молнія» до
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі м.Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області підлягаю задоволенню в частині
скасування податкового
повідомлення-рішення № від
28.04.2014р. щодо визначення грошового
зобов'язання по податку з доходів
фізичних осіб у сумі 598269,93грн. за
основним платежем та штрафних санкцій
у сумі 149 567,48грн. і зобов'язання ДПІ у
Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області вчинити
дії щодо списання податкового боргу ДП
«СКБ «Молнія» по податку з доходів
фізичних осіб у розмірі 598 269,93грн. У
задоволенні іншої частини позовних
вимог підстави відсутні.

ч. 3 статті 4 Закону України «Про
судовий збір» передбачено, що під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги. За таких
обставин, відповідно до вищевказаної
норми суд повинен стягнути судовий
збір за подання адміністративного
позову майнового характеру у розмірі
4384,80 грн., який є мінімальним розміром
ставки судового збору за подання
адміністративного позову майнового
характеру.

Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного
підприємства «СКБ «Молнія» до
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі м.Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про зобов'язання вчинити дії у
відповідності до п.п.3 п.3 Закону України
"Про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо оподаткування
підприємств оборонно-промислового
комплексу" у порядку передбаченому для
списання безнадійного податкового
боргу, здійснити списання суми
податкового боргу по податку на доходи
фізичних осіб станом на 01.07.2012р. у
розмірі 747 837,41грн., а саме: основна сума
598 269,93грн. та штраф 149 567,48грн.;
зобов'язання вчинити дії у
відповідності до п.п.3 п.3 Закону України
"Про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо оподаткування
підприємств оборонно-промислового
комплексу" щодо не проведення
нарахування штрафів та пені на суму
податкового боргу по податку на доходи
фізичних осіб станом на 01.07.2012р. у
розмірі 747 837,41грн., а саме: основна сума
598 269,93грн. і штраф 149 567,48грн. та
скасування податкового
повідомлення-рішення № від
28.04.2014р. - задовольнити частково.

Скасувати податкове
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у Малиновському
районі м.Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області №
від 28.04.2014р. в частині визначення
грошового зобов'язання по податку з
доходів фізичних осіб у сумі 598 269,93грн.
за основним платежем та штрафних
санкцій у сумі 149 567,48грн.

Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Малиновському районі м.
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області вчинити дії щодо
списання податкового боргу Державного
підприємства «СКБ «Молнія» по податку
з доходів фізичних осіб у розмірі 598
269,93грн.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Стягнути з Державного підприємства СКБ
«Молнія» () судовий збір
за подання адміністративного позову
майнового характеру у розмірі 4384,80грн.
(чотири тисячі триста вісімдесят
чотири гривні вісімдесят копійок) на
р/р 4005, одержувач ГУДКСУ в
Одеській області, , МФО 828011,
Банк ГУДКСУ в Одеській області, код
класифікації 22030001, призначення
платежу: судовий збір, код 35118626.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови
виготовлено 05 травня 2014 року

Суддя
К.О.
Танцюра