Справа № 258/10143/13-а
Суддя: Коваленко Г. С.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження2-а/258/16/14
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

2 квітня 2014 року Кіровський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючого судді
Коваленко Г.С.

при секретарі
Свірщевському М.Ю.,

за участю представника відповідача
Кольцової О.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у Кіровському
районі м. Донецька про визнання
неправомірною відмови в коригуванні
сум та зобов'язання провести
коригування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька про
визнання неправомірною відмови в
коригуванні сум та зобов'язання
провести коригування, посилаючись на
те, що постановою Кіровського
районного суду м. Донецька від 14 лютого
2012 року, яке набрало законної сили,
зобов'язано відповідача провести їй
перерахунок пенсії з моменту її
призначення з урахуванням сум
матеріальної допомоги та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю відповідно до довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

УПФУ в Кіровському районі м. Донецька 6
вересня 2013 року була проведена їй
доплата по перерахунку пенсії, але без
коригування сум матеріальної допомоги
та грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю, яке передбачено
«Порядком коригування розміру виплат,
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу»»,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Міністерством фінансів України від 11
серпня 2003 року № 226/509.

З даного приводу вона звернулась до
відповідача із заявою про виплату їй
всіх недоплачених сум з моменту
призначення пенсії з урахування
коригування всіх виплат відповідно до
вищевказаного Порядку, проте
відповідачем було їй відмовлено з
посиланням на те, що питання
коригування зазначених виплат в
судовому засіданні не розглядалось.

Вважає дане рішення незаконним,
просить визнати дії відповідача щодо
відмови у коригуванні сум матеріальної
допомоги та грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю
неправомірними та зобов'язати
відповідача провести таке коригування.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання
з'явилася, позовні вимоги підтримала,
суду дала пояснення аналогічні
викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача - УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька в судове
засідання з'явилась, суду надала
заперечення, згідно яких позовні
вимоги не визнала та просила у їх
задоволенні відмовити в повному
обсязі.

Суд, заслухав пояснення сторін,
дослідив матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Кіровського районного суду м. Донецька
від 14 лютого 2012 року, яке набрало
законної сили, зобов'язано відповідача
провести позивачу перерахунок пенсії з
моменту її призначення з урахуванням
сум матеріальної допомоги та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю відповідно до довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», рішення набрало
законної сили, ухвалою Кіровського
районного суду м. Донецька від 24 жовтня
2012 року роз'яснено вказану постанову
суду та вказано, що порахунок пенсії
слід провести з 15 серпня 2011 року,
ухвала набрала законної сили, вказані
обставини підтверджуються постановою
Кіровського районного суду м. Донецька
від 14 лютого 2012 року, ухвалою
Кіровського районного суду м. Донецька
від 24 жовтня 2012 року, ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 серпня 2012
року, ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2013
року, ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 24 квітня 2013 року,
копії яких є в матеріалах справи.

Позивачка звернулась до УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до постанови суду та
виплату їй всіх недоплачених сум з
моменту призначення пенсії з
урахування коригування сум
матеріальної допомоги та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю, у проведенні коригування
позивачу було відмовлено, що
підтверджується заявою позивача від 9
серпня 2013 року, листом УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька від 23
серпня 2013 року, копії яких є в
матеріалах справи.

Згідно п. 2 Постанови КМУ від 31 травня 2000
року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
порядок коригування виплат зазначених
у п. 1 цієї Постанови при призначенні
пенсії встановлюється Міністерством
праці і соціальної політики України
разом з Міністерством фінансів
України.

Згідно п. 2 «Порядку коригування
розміру виплат, що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу»», затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України,
Міністерством фінансів України від 11
серпня 2003 року № 226/509 розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років), які нараховані виходячи з
посадового окладу та рангу до
прийняття постанови КМУ про підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям і включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», коригуються за
коефіцієнтом підвищення посадового
окладу та надбавки до нього за ранг, що
визначається окремо для кожного
працівника шляхом ділення суми
посадового окладу і надбавки за ранг,
встановлених йому постановою КМУ про
підвищення заробітної плати, на суму
посадового окладу і надбавки до нього
за ранг, які працівник мав до
підвищення заробітної плати.

Інші виплати, які розраховуються
виходячи з посадового окладу,
коригуються на коефіцієнт підвищення,
який визначається у вищевказаному
порядку шляхом ділення посадових
окладів.

Розміри посадових окладів і надбавок
за ранги станом на останній день до
підвищення заробітної плати
визначаються за довідками установ чи
організацій.

Пунктом 3 Постанови КМУ «Про
впорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» від 9 березня 2006
року № 268, встановлено - надавати
працівникам матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та допомогу на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки у розмірі,
що не перевищує середньомісячної
заробітної плати працівника (місячного
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького складу).

Згідно п. 3 «Порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків», затвердженого
постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 212
грошова винагорода видається у таких
розмірах: від 10 до 15 років роботи - одна
середня заробітна плата; від 15 до 20
років - дві середні заробітні плати; від
20 до 25 років - три середні заробітні
плати; від 25 до 30 років - чотири середні
заробітні плати; від 30 і більше - п'ять
середніх заробітних плат, у межах
асигнувань на оплату праці,
передбачених у держаному бюджеті для
відповідних органів державної влади.
Середньомісячна заробітна плата
обчислюється у порядку визначеному
законодавством.

Тобто, відповідно до вищевказаного
Порядку матеріальна допомога та
грошова винагорода це виплати, які
нараховані, виходячи з посадового
окладу та рангу і коригуються за
коефіцієнтом підвищення посадового
окладу та надбавки до нього за ранг.
Самою довідкою, затвердженою
Постановою правління ПФУ форма № 5-1
передбачено проведення коригування
виплат, зазначених у довідці.

Матеріальна допомога та грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю входили до системи оплати праці
державного службовця та виплачувалися
згідно постанов КМУ і носили системний
характер, були отримані позивачем до
виходу на пенсію і повинні
коригуватись при призначенні пенсії
позивачу.

Таким чином, доводи позивачки щодо
неправомірності дій відповідача щодо
відмови у коригуванні сум включення
сум матеріальної допомоги та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю при перерахунку їй пенсії та
зобов'язанні відповідача провести таке
коригування є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», постановою Кабінету
міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865, Порядком
коригування розміру виплат, що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України,
Міністерством фінансів України від 11
серпня 2003 року № 226/509, Порядком видачі
грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків, затвердженого постановою
КМУ від 24 лютого 2003 року № 212,
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про впорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
від 9 березня 2006 року № 268, ст. 10, 11, 86, 99,
159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у Кіровському
районі м. Донецька про визнання
неправомірною відмови в коригуванні
сум та зобов'язання провести
коригування - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька щодо відмови у коригуванні
сум матеріальної допомоги та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю відповідно до Порядку
коригування розміру виплат, що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України,
Міністерством фінансів України від 11
серпня 2003 року № 226/509 та відповідно до
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», при проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з моменту її
призначенні з 11 лютого 2008 року -
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька провести коригування сум
матеріальної допомоги та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю відповідно до Порядку
коригування розміру виплат, що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України,
Міністерством фінансів України від 11
серпня 2003 року № 226/509 та відповідно до
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», при проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з моменту її
призначенні з 11 лютого 2008 року та
виплатити ОСОБА_2 недоплачені суми.

Постанову може бути оскаржено до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення, протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя: