Справа № 805/1816/14
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Давиденко Т.В.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
справа №805/1816/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державного підприємства
"Сніжнеантрацит" на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 25 березня
2014 р. у справі № 805/1816/14 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Сніжне Донецької області
до Державного підприємства
"Сніжнеантрацит" про стягнення витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах в сумі
1787859 грн. 26 коп.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Державного підприємства
«Сніжнеантрацит» про стягнення
заборгованості на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах в сумі 1787859 грн. 26 коп.

Позовна заява обґрунтована тим, що
громадянам (згідно із списком № 1),
працюючим на підприємстві відповідача,
зайнятим на роботах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
та на підставі зазначеної норми Закону
таким особам призначена та виплачена
відповідна пенсія.

Зазначає, що Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлений обов'язок
підприємств та організацій з коштів,
призначених на оплату праці, вносити до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці.

В порушення зазначених норм Закону
відповідачем не внесена до Пенсійного
фонду плата, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
таким особам, за період з 01.01.2014 року по
01.02.2014 року в сумі 1787859 грн. 26 коп.

Враховуючи викладене, просить стягнути
заборгованість з фактичних витрат по
виплаті та доставці пільгових пенсій в
зазначеній сумі.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 25 березня
2014 р. у справі № 805/1816/14
позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства
«Сніжнеантрацит» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області
заборгованість по сплаті фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, за
період з 01.01.2014 року по 01.02.2014 року в сумі
1787859 грн. 26 коп.

З постановою суду першої інстанції
відповідач не погодився, подав
апеляційну скаргу, вважаючи, що судом
першої інстанції неправильно
застосовані норми матеріального та
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги обґрунтовані тим,
що відповідно до п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у нього відсутній
обов'язок відшкодовувати позивачу суми
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на підставі п. «а» ст. 13
Закону особам, які були зайняті
безпосередньо повний робочий день на
підземних роботах. Просить рішення
суду скасувати і прийняти нове, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне:

На момент звернення до суду ДП
«Сніжнеантрацит» заборгованість по
оплаті фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, на користь УПФУ в м.
Сніжному Донецької області за період з
01.01.2014 року по 01.02.2014 року в сумі 1787859 грн.
26 коп. не відшкодувало.

На підприємстві відповідача працювали
та працюють громадяни, які були зайняті
на роботах, що дають їм право на
призначення пенсій на пільгових
умовах, відповідно до пунктів
«а»-«з»статті 13 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення", тобто за Списком № 1 та
Списком №2, яким відповідно до
вказаного Закону було призначено та
виплачено пенсію.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
підприємства та організації з грошових
коштів, які призначені на оплату праці,
вносять до Пенсійного Фонду України
плату, яка покриває витрати на доставку
та виплату пільгових пенсій, у тому
числі, призначених згідно зі ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", при цьому зберігається
порядок покриття цих витрат, який діяв
до набрання чинності Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Порядок покриття витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
встановлений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.
за № 64/8663.

Відповідно до цієї Інструкції плату
Пенсійному фонду на покриття фактичних
витрат на виплату пенсій за віком на
пільгових умовах вносять підприємства
незалежно від форм власності та
господарювання. Несвоєчасно
перераховані суми витрат на виплату і
доставку пенсій вважаються боргом
(недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. Інструкції № 21-1
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році;

30 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році;

40 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році;

50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році;

60 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році;

70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році;

80 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році;

90 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році;

100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції № 21-1).

Таким чином, необхідність
відшкодування органам Пенсійного
фонду фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списками № 1 та № 2,
передбачена діючим законодавством.

Згідно з п. 6.8 вказаної Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
№ 1058, сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм
законодавства, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період.

Сума заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком № 1
підтверджується довідками та
розрахунками суми заборгованості.

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій, що складалися позивачем
протягом спірного періоду, відповідач
мав сплатити за період з 01.01.2014 по 01.02.2014
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій на загальну суму 1787859
грн. 26 коп.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій
підприємство отримувало, що
підтверджується підписом
уповноваженої особи на розрахунках (т. 1
а. с. 7-134).

Відповідач вказану суму не сплатив, у
зв'язку з чим має заборгованість перед
Управлінням у зазначеному розмірі.

Отже, Управління має право згідно з
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663, яка є
нормативно-правовим актом у розумінні
статті 117 Конституції України, складати
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", та надсилати їх
позивачу.

Судами встановлено, що на адресу
відповідача позивачем надіслані саме
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій. Діючим
законодавством надане право органам
Пенсійному фонду складати розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій та надсилати їх на
адресу підприємств, що й було зроблено
позивачем у даному випадку в межах,
наданих йому повноважень.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України № 1058 не є актами
індивідуальної дії, у зв'язку із чим не
можуть бути окремим предметом
оскарження в адміністративній справі,
оскільки зазначені розрахунки не
носять обов'язкового характеру для
виконання позивачем та не тягнуть за
собою безспірне стягнення вказаних у
розрахунках сум. Вказані суми
стягуються в судовому порядку.
Відповідач не позбавлений права
надавати заперечення проти такого
розрахунку при розгляді справи щодо
стягнення сум на підставі розрахунків.

Судом апеляційної інстанції
досліджені розрахунки позивача, які
складені з урахуванням змін, які діяли
на час складання розрахунків, при цьому
порушень діючого законодавства з боку
позивача при визначенні розмірів
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 1 не встановлено.

Враховуючи викладене колегія судді
вважає, що суд першої інстанції
прийшов до обґрунтованого висновку про
стягнення з Державного підприємства
«Сніжнеантрацит» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області
заборгованість по сплаті фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, за
період з 01.01.2014 року по 01.02.2014 року в сумі
1787859 грн. 26 коп.

Відповідно до вимог ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи процесуального
права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства "Сніжнеантрацит" -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 25 березня
2014 р. у справі № 805/1816/14 -
залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін