Справа № К/9991/23891/12-С
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року м. Київ
К/9991/23891/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на постанову
Апеляційного суду Одеської області від
20 жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання протиправною відмови та
зобов'язання провести перерахунок
раніше призначеної з 01 серпня 2008 року
на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" та наказу
Міністра оборони України від 28.07.2008 №377
"Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України";
стягнення упущеної вигоди у вигляді
недоплаченої пенсії та компенсацію
втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків нарахування та
виплати з 01 серпня 2008 року.

Постановою Суворовського районного
суду міста Одеси від 06 липня 2010 року у
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Апеляційного суду Одеської
області від 20 жовтня 2011 року постанову
Суворовського районного суду міста
Одеси від 06 липня 2010 року скасовано;
прийнято нову, якою позов задоволено
частково: визнано протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області щодо відмови у своєчасному
перерахунку пенсії ОСОБА_2, виходячи з
розміру посадового окладу,
встановленого наказом Міністра
оборони України від 28.07.2008 №377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України";
зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 пенсії з 01 вересня 2008
року відповідно до посадових окладів,
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 №1294 та наказом
Міністра оборони України від 28.07.2008 №377;
в іншій частині позову у задоволенні
відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області із посиланням на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просило скасувати оскаржуване
судове рішення та постановити нове,
яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд апеляційної інстанції, виходив з
протиправності відмови відповідача у
здійсненні перерахунку пенсії
позивачеві на підставі наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 №377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
".

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується із
зазначеною позицією судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 №45, перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом України
„Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, колегія
суддів дійшла висновку, що наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб. Зазначена позиція суду
узгоджується з позицією, викладеною в
постанові Верховного Суду України від
16 січня 2013 року №21-416а12.

З урахуванням викладеного, зважаючи на
те, що зміна розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
є обставиною, з якою частина третя
статті 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" пов'язує наявність підстав для
перерахунку пенсії
військовослужбовців, колегія суддів
погоджується з позицією судів
попередніх інстанцій щодо
протиправності відмови Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області у здійсненні такого
перерахунку позивачеві, у зв'язку з чим
вказує на обґрунтованість висновків
суду апеляційної інстанції щодо
наявності підстав для часткового
задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків
суду апеляційної інстанції не
спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судом апеляційної інстанції
дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваного рішення
судом апеляційної інстанції не
допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області відхилити, а постанову
Апеляційного суду Одеської області від
20 жовтня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: