Справа № 2а-753/12/0970
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року Справа № 117567/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Шавеля Р.М.,

суддів
Костіва М.В. та Савицької Н.В.,

з участю секретаря судового засідання -
Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):

від позивача -
Біян Б.Р.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Державного міського підприємства
«Івано-Франківськтеплокомуненерго» на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
26.04.2012р. в адміністративній справі за
позовом Державного міського
підприємства
«Івано-Франківськтеплокомуненерго» до
Державної податкової інспекції у
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
обл. Державної податкової служби про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення про
зменшення суми від'ємного значення
об'єкта оподаткування податком на
прибуток, -

В С Т А Н О В И Л А:

12.03.2012р. позивач Державне міське
підприємство /ДМП/
«Івано-Франківськтеплокомуненерго»
звернувся до суду з адміністративним
позовом, в якому просив визнати
протиправним та скасувати податкове
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції /ДПІ/ у
м.Івано-Франківську № від 11.11.2011р.
(а.с.5-8).

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
26.04.2012р. у задоволенні заявленого
позову відмовлено (а.с.59-63).

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, його оскаржив позивач ДМП
«Івано-Франківськтеплокомуненерго»,
який покликаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду скасувати та прийняти нову
постанову, якою заявлений позов
задоволити (а.с.68-71).

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог покликається на те, що п.3
підрозділу 4 розділу ХХ «Перехідні
положення» Податкового кодексу /ПК/
України не містить заборони на
врахування у 2011 та 2012 роках збитків, які
виникли до 01.01.2011р., через що останні
повинні враховуватися у складі витрат
поточних податкових періодів
наростаючим підсумком до повного
погашення від'ємного значення.

Таким чином, до складу валових витрат І
кварталу 2011 року включаються суми
збитків з податку на прибуток, які
утворилися станом на 01.01.2010р., та не були
враховані у складі валових витрат 2010
року, та збитки, які утворилися в 2010
році. Суми вказаних збитків стають
від'ємним значенням І кварталу 2011 року.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
представника позивача на підтримання
поданої скарги, перевіривши матеріали
справи та апеляційну скаргу в межах
наведених у ній доводів, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як слідує з матеріалів справи,
26.10.2011р. відповідачем ДПІ у
м.Івано-Франківську проведено
камеральну перевірку податкової
звітності ДМП
«Івано-Франківськтеплокомуненерго» з
податку на прибуток підприємств за ІІ
квартал 2011 року, за результатами якої
складено Акт перевірки № 9282/15-1/03346058 від
26.10.2011р. (а.с.11-12).

Проведеною перевіркою встановлено, що
позивачем при заповненні податкової
декларації з податку на прибуток за ІІ
квартал 2011 року, з врахуванням даних
поданих декларацій за 2010 рік, виявлено
помилку при заповненні рядка 06.6
податкової декларації з податку на
прибуток підприємства, а саме
враховано суму 26981976 грн., яка є
від'ємним об'єктом оподаткування за 2010
рік. Тобто, платником у складі витрат ІІ
кварталу 2011 року враховані збитки
попередніх років, чим порушено п.3
підрозділу 4 розділу XX «Перехідні
положення» ПК України, відповідно до
якого до складу ІІ кварталу 2011 року
включається виключно від'ємне значення
об'єкту оподаткування, отримане
суб'єктами господарювання за
результатами здійснення господарської
діяльності за І квартал 2011 року, без
врахування будь-яких інших звітних
періодів.

Таким чином, із врахуванням від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток, задекларованого
позивачем (34090671 грн.), від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток, встановленого
перевіркою (7108695 грн.), позивачем
завищено від'ємне значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток на
26981976 грн.

На підставі Акту перевірки податковим
органом прийнято податкове
повідомлення-рішення № від
11.11.2011р. про зменшення суми від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток за ІІ квартал 2011
року в розмірі 26981976 грн. (а.с.10).

За результатами процедури
адміністративного оскарження сум
грошових зобов'язань скарги позивача
щодо зменшення суми від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток були відхилені,
про що податковими органами
відповідних рівнів прийняті рішення
про результати розгляду скарг (а.с.13-18).

Також матеріалами справи
стверджується, що позивачем подано до
податкового органу декларацію з
податку на прибуток підприємства за І
квартал 2011 року, в якій платник
податків до рядка 04.9 декларації
включив від'ємне значення об'єкта
оподаткування попереднього
податкового року на суму 26981976 грн. та
визначив від'ємний об'єкт
оподаткування за підсумками І кварталу
2011 року (рядок 08 декларації) в розмірі
«-41564893 грн.» (а.с.51-53).

В поданій до ДПІ у м.Івано-Франківську
декларації з податку на прибуток за ІІ
квартал 2011 року позивач включив до
складу витрат від'ємне значення об'єкта
оподаткування попереднього звітного
(податкового) періоду (рядок 06.6
декларації) у розмірі 41564893 грн.
(сформоване з врахуванням збитків 2010
року) та визначив об'єкт оподаткування
(рядок 07 декларації) у розмірі «-34090671
грн.» (а.с.46-50).

Підставою для винесення спірного
податкового повідомлення-рішення є
висновки податкового органу по
результатах проведеної перевірки про
те, що у зв'язку з набранням чинності
розділом ІІІ ПК України та відсутністю
у ньому посилання на врахування у ІІ
кварталі 2011 року від'ємного значення
об'єкта оподаткування, крім того, що
виник за результатами діяльності у І
кварталі 2011 року, від'ємне значення
об'єкта оподаткування 2010 року, що
увійшло до І кварталу 2011 року, у
відповідності до п.22.4 ст.22 Закону
України «Про оподаткування прибутку
підприємств» до складу від'ємного
значення ІІ кварталу 2011 року не
включається.

При вирішенні наведеного спору колегія
суддів виходить з наступного.

Абзац 2 п.3 підрозділу 4 розділу XX
«Перехідні положення» ПК України
передбачає право платника податку на
прибуток відобразити у складі витрат
другого кварталу 2011 року суму
від'ємного значення, що є результатом
розрахунку об'єкта оподаткування за
підсумками першого кварталу 2011 року.

Водночас розрахунок об'єкта
оподаткування за І квартал 2011 року
здійснювався на підставі чинних до 1
квітня 2011 року норм Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств»
(надалі - Закон).

Пунктом 6.1 ст.6 Закону було визначено, що
якщо об'єкт оподаткування платника
податку з числа резидентів за
результатами податкового року має
від'ємне значення об'єкта
оподаткування (з урахуванням суми
амортизаційних відрахувань), сума
такого від'ємного значення підлягає
включенню до складу валових витрат
першого календарного кварталу
наступного податкового року.
Розрахунок об'єкта оподаткування за
наслідками півріччя, трьох кварталів
та року здійснюється з урахуванням
від'ємного значення об'єкта
оподаткування попереднього року у
складі валових витрат таких податкових
періодів наростаючим підсумком до
повного погашення такого від'ємного
значення.

У 2010 році зазначена норма
застосовувалася з урахуванням п.22.4 ст.22
Закону.

Особливості, встановлені п.22.4 ст.22
Закону, полягали в обмеженні
врахування у складі валових витрат у
порядку ст.6 Закону сум від'ємного
значення об'єкта оподаткування з
податку на прибуток, яке утворилося
станом на 01.01.2010р. До складу валових
витрат платника податку на прибуток за
перший квартал 2010 року підлягало
включенню лише 20 відсотків від'ємного
значення, що утворилося станом на
01.01.2010р.

Водночас, як передбачено абз.2 п.22.4 ст.22
Закону, у 2011 році сума від'ємного
значення, яка відповідно до абзацу
першого цього пункту не була врахована
у складі валових витрат, та від'ємне
значення об'єкта оподаткування, яке
виникло у 2010 році, підлягають включенню
до складу валових витрат у порядку,
встановленому ст.6 цього Закону, без
обмежень, встановлених цим пунктом.
Отже, у 2011 році встановлені п.22.4 ст.22
Закону обмеження щодо можливості
врахування всієї суми від'ємного
значення об'єкта оподаткування з
податку на прибуток у складі валових
витрат не застосовувалися. При цьому
прямо передбачалося право врахувати у
складі валових витрат І кварталу 2011
року всю суму від'ємного значення
об'єкта оподаткування, що виникло у 2010
році.

Таким чином, відповідно до зазначених
законодавчих норм до складу валових
витрат І кварталу 2011 року підлягали
включенню всі суми від'ємного значення
об'єкта оподаткування з податку на
прибуток - як ті, що утворилися станом
на 01.01.2010р., так і ті суми від'ємного
значення, що виникли протягом 2010 року.

Отже, розрахунок об'єкта оподаткування
за І квартал 2011 року повинен був
здійснюватися з урахуванням у складі
валових витрат цього податкового
періоду всіх сум від'ємного значення,
що утворилися станом на 01.01.2010р., а також
протягом 2010 року.

На підставі п.3 підрозділу 4 розділу XX
«Перехідні положення» ПК України (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) в разі якщо
результатом розрахунку об'єкта
оподаткування платника податку з числа
резидентів за підсумками першого
кварталу 2011 року є від'ємне значення, то
сума такого від'ємного значення
підлягає включенню до витрат другого
календарного кварталу 2011 року.

Включення від'ємного значення об'єкта
оподаткування за підсумками І кварталу
2011 року до витрат другого, а не першого
кварталу звітного податкового року
становить особливість застосування у
2011 році норми п.150.1 ст.150 ПК України.

За загальним правилом, установленим
нормою п.150.1 ст.150 ПК України, у разі якщо
результатом розрахунку об'єкта
оподаткування платника податку з числа
резидентів за підсумками податкового
року є від'ємне значення, то сума такого
від'ємного значення підлягає включенню
до витрат першого календарного
кварталу наступного податкового року.
Розрахунок об'єкта оподаткування за
наслідками півріччя, трьох кварталів
та року здійснюється з урахуванням
зазначеного від'ємного значення
попереднього року у складі витрат
таких податкових періодів наростаючим
підсумком до повного погашення такого
від'ємного значення.

Відповідно до п.3 підрозділу 4 розділу XX
«Перехідні положення» ПК України в
разі якщо результатом розрахунку
об'єкта оподаткування платника податку
з числа резидентів за підсумками І
кварталу 2011 року є від'ємне значення, то
сума такого від'ємного значення
підлягає включенню до витрат ІІ
календарного кварталу 2011 року.

Ці особливості зумовлені тим, що розділ
III ПК України набув чинності з 01.04.2011р.,
тобто починаючи з ІІ кварталу 2011 року.
Включення від'ємного значення
попередніх податкових періодів до
складу витрат не першого, а другого
кварталу звітного року має місце лише у
2011 році, у зв'язку з чим законодавцем
було передбачено відповідні
особливості нормативного регулювання
цієї ситуації.

Таким чином, до складу валових витрат
ІІ календарного кварталу 2011 року
підлягає включенню сума від'ємного
значення об'єкта оподаткування за І
квартал 2011 року, яка, у свою чергу,
розраховується з урахуванням у складі
валових витрат І календарного кварталу
2011 року сум від'ємного значення, що
утворилися станом на 01.01.2010р., а також
тих, що виникли протягом 2010 року.

При цьому тлумачення абз.3 п.3
підрозділу 4 розділу XX «Перехідні
положення» ПК України в системному
взаємозв'язку з абзацом другим цього ж
пункту дозволяє дійти висновку про те,
що наведене в цій нормі поняття
«від'ємне значення, отримане в першому
кварталі 2011 року» - це від'ємне
значення, отримане як розрахунок
значення об'єкта оподаткування за І
квартал 2011 року на підставі норм
чинного на час проведення розрахунку
законодавства. Відповідний розрахунок
передбачав урахування у складі валових
витрат І кварталу 2011 року також і сум
від'ємного значення об'єкта
оподаткування за попередні податкові
періоди.

Водночас відсутні підстави вважати, що
наведене поняття охоплює лише ті суми
від'ємного значення, які утворилися як
результат господарської діяльності
лише за І квартал 2011 року. Зазначене
пояснюється тим, що значення об'єкта
оподаткування розраховувалося в І
кварталі 2011 року з урахуванням усіх
сум, що включалися до валових витрат
цього податкового періоду, а не лише
валових витрат, сформованих за
результатами господарських операцій
тільки І кварталу 2011 року. Правомірно
сформоване від'ємне значення об'єкта
оподаткування за попередні податкові
періоди без будь-яких обмежень
включалося до валових витрат І
кварталу 2011 року і враховувалося при
визначенні об'єкта оподаткування за
цей період, значення якого могло бути
як позитивним, так і від'ємним.

Зазначені норми законодавства
відображені у формах податкової
звітності з податку на прибуток, які
підлягали використанню платниками
цього податку в І та ІІ календарному
кварталах 2011 року.

У І кварталі 2011 року платники податку
на прибуток мали використовувати форму
Декларації з податку на прибуток
підприємства, затверджену наказом ДПА
України № 143 від 29.03.2003р.

В рядку 04.9 цієї Декларації
відображалося від'ємне значення
об'єкта оподаткування попереднього
податкового року. Як випливає з
приписів п.6.1 ст.6 та п.22.4 ст.22 Закону, у І
кварталі 2011 року до вказаного рядка без
будь-яких обмежень підлягало включенню
непогашене протягом попередніх
звітних періодів наростаючим
підсумком від'ємне значення об'єкта
оподаткування, яке утворилося станом
на 01.01.2010р., а також те, що виникло у 2010
році.

Значення рядка 04.9 Декларації з податку
на прибуток підприємства, що
використовувалася як форма податкової
звітності за І квартал 2011 року,
враховувалося при розрахунку значення
рядка 06 цієї ж Декларації (скориговані
валові витрати). У складі скоригованих
валових витрат відповідне від'ємне
значення об'єкта оподаткування за
попередній податковий рік
безпосередньо впливало на розрахунок
показника рядка 08 (Об'єкт оподаткування
(позитивний чи від'ємний)) Декларації з
податку на прибуток, що
використовувалася як форма податкової
звітності за І квартал 2011 року.

Саме у рядку 08 Декларації з податку на
прибуток підприємства, затвердженої
наказом ДПА України № 143 від 29.03.2003р.,
відображався результат розрахунку
значення об'єкта оподаткування за І
квартал 2011 року.

Форма податкової декларації з податку
на прибуток підприємства, що
використовується платниками податку
починаючи з ІІ кварталу 2011 року,
затверджена наказом ДПА України № 114
від 28.02.2011р.

У рядку 06.6 цієї Декларації підлягає
відображенню, зокрема, від'ємне
значення об'єкта оподаткування за І
квартал 2011 року. Тобто, у ІІ кварталі 2011
року до рядка 06.6 Декларації з податку
на прибуток підприємства, затв. наказом
ДПА України № 114 від 28.02.2011р., підлягає
перенесенню в повному обсязі від'ємне
значення рядка 08 Декларації з податку
на прибуток підприємства за І квартал
2011 року.

Причому ні Закон, ні ПК України не
передбачають можливості обмежити
формування витрат ІІ кварталу 2011 року
лише тими сумами від'ємного значення,
які виникли як результат діяльності
саме І кварталу 2011 року, без урахування
непогашених наростаючим підсумком сум
від'ємного значення попередніх
податкових періодів.

Таким чином, до складу витрат ІІ
календарного кварталу 2011 року
підлягають включенню від'ємне значення
об'єкта оподаткування за І квартал 2011
року, причому розрахунок суми
від'ємного значення об'єкта
оподаткування за І квартал 2011 року
здійснюється без будь-яких обмежень
сум від'ємного значення, що утворилися
станом на 01.01.2010р., та тих, що виникли
протягом 2010 року, та які не були
погашені наростаючим підсумком
протягом попередніх звітних періодів.

Таким чином, колегія суддів приходить
до переконливого висновку про те,
позивач правомірно відобразив у складі
витрат ІІ кварталу 2011 року податкової
декларації з податку на прибуток
підприємства від'ємне значення об'єкта
оподаткування в розмірі 41564893 грн.,
отримане в І кварталі 2011 року, із
врахуванням збитків 2010 року.

Окрім цього, будь-яких доводів щодо
неправильного формування від'ємного
значення об'єкта оподаткування,
отриманого в І кварталі 2011 року, та
збитків 2010 року, податковим органом не
наведено.

Таким чином, заявлений позов підлягає
до задоволення, при цьому, виходячи із
передбачених ст.162 КАС України
повноважень суду при вирішенні
адміністративної справи, слід визнати
протиправним і скасувати винесене ДПІ
у м.Івано-Франківську податкове
повідомлення-рішення № від
11.11.2011р. про зменшення суми від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток за ІІ квартал 2011
року в розмірі 26981976 грн.

При цьому у порядку ст.94 КАС
України також підлягають стягненню з
державного бюджету на користь позивача
понесені судові витрати у розмірі 2146
грн. сплаченого судового збору.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги ДМП
«Івано-Франківськтеплокомуненерго» є
суттєвими і складають підстави для
висновку про неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає скасуванню
з прийняттям нового рішення про
задоволення позову, з вищевикладених
мотивів.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.3 ч.1
ст.198, п.п.1, 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державного міського
підприємства
«Івано-Франківськтеплокомуненерго»
задоволити.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
26.04.2012р. скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов Державного
міського підприємства
«Івано-Франківськтеплокомуненерго»
задоволити.

Визнати протиправним і скасувати
винесене Державною податковою
інспекцією у м.Івано-Франківську
Івано-Франківської обл. Державної
податкової служби податкове
повідомлення-рішення № від
11.11.2011р. про зменшення суми від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток за ІІ квартал 2011
року в розмірі 26981976 грн.

Зобов'язати орган Державної
казначейської служби України стягнути
на користь Державного міського
підприємства
«Івано-Франківськтеплокомуненерго»
судові витрати в розмірі 2146 (дві тисячі
сто сорок шість) грн. сплаченого
судового збору із Державного бюджету
України шляхом їх безспірного списання
із рахунку Державної податкової
інспекції у м.Івано-Франківську
Івано-Франківської обл. Державної
податкової служби.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили, а у
разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України -
з дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
М.В.Костів

Н.В.Савицька