Справа № 800/194/14
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

27 березня 2014 року м.
Київ справа № 800/194/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Кравцов О.В., перевіривши на
предмет відповідності вимогам чинного
законодавства матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
виконуючого обов'язки Президента
України Турчинова Олександра
Валентиновича, Верховної Ради України,
Голови Верховної Ради України
Турчинова Олександра Валентиновича,
Кабінета Міністрів України,
Премєр-міністра України Яценюка
Арсенія Петровича, Міністерства
Збройних Сил України, Міністра
Збройних Сил України Тенюха Ігора
Йосифовича про визнання бездіяльності
незаконною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
виконуючого обов'язки Президента
України Турчинова О.В., Верховної Ради
України, Голови Верховної Ради України
Турчинова О.В., Кабінету Міністрів
України, Премєр-міністра України
Яценюка А.П., Міністерства Збройних Сил
України, Міністра Збройних Сил України
Тенюха І.Й., в якому просив:

- визнати не віддання (письмових)
наказів виконуючим обов'язки
Президента України - Головою Верховної
Ради України, виконуючим обов'язки
Верховного Головнокомандуючого
Збройних Сил України Турчиновим О.В.,
Премєр-міністром України Яценюком А.П.,
виконуючим обов'язки Міністра оборони
України Тенюхом І.Й., Збройним Силам
України щодо охорони державного
кордону України, суверенітету та
територіальної цілісності України,
захисту населення України та
матеріальних цінностей від
агресорських дій Російської Федерації
шляхом проведення військових операцій
та бойових дій із застосуванням зброї
всіх видів, які перебувають на
озброєнні української армії,
відповідно до Статутів Збройних Сил
України після визнання мировим
співтовариством акту агресії щодо
України з боку Російської Федерації; не
оголошення стану війни, - протиправною
бездіяльністю;

- зобов'язати виконуючого обов'язки
Президента України - Голову Верховної
Ради України, виконуючого обов'язки
Верховного Головнокомандувача
Збройних Сил України Турчинова О.В.,
Премєр-міністра України Яценюка А.П.,
виконуючого обов'язки Міністра оборони
України Тенюха І.Й. видати письмові
накази Збройним Силам України щодо
охорони державного кордону України,
суверенітету та територіальної
цілісності України, захисту населення
України та матеріальних цінностей від
агресорських дій Російської Федерації,
шляхом проведення військових операцій
та бойових дій із застосуванням зброї
всіх видів, які перебувають на
озброєнні української армії
відповідно до Статутів Збройних Сил
України; оголошення стану війни;

- якщо Автономна Республіка Крим
вважається окупованою, то вчинити
конкретні дії направлені на евакуацію
військовослужбовців Збройних Сил
України, членів їх сімей, а також
населення АР Крим, яке не визнає
насильницького приєднання Автономної
Республіки Крим до складу Російської
Федерації та військової техніки,
обладнання та інших
товарно-матеріальних цінностей, що
належить державі України з окупованої
Російською Федерацією території АР
Крим;

- вчинити конкретні дії, направлені на
повернення захопленого та «зданого»
Російській Федерації та незаконному
керівництву Автономної Республіки
Крим, військового майна.

Перевіривши матеріали позовної заяви
на предмет відповідності нормам статей
105, 106, 1711 Кодексу адміністративного
судочинства України (надалі - КАС
України), суд дійшов наступних
висновків.

Згідно з частиною четвертою статті 18,
статті 171-1 КАС України Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України.

Отже, позовні вимоги до інших суб'єктів
Вищим адміністративним судом України
як судом першої інстанції не
розглядаються.

Відповідно до пункту 6 частини третьої
статті 108 КАС України позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду

Таким чином, суд приходить до висновку,
що адміністративний позов ОСОБА_1 до
виконуючого обов'язки Президента
України Турчинова О.В., Верховної Ради
України, Голови Верховної Ради України
Турчинова О.В., Кабінету Міністрів
України, Премєр-міністра України
Яценюка А.П., Міністерства Збройних Сил
України, Міністра Збройних Сил України
Тенюха І.Й. про визнання бездіяльності
незаконною та зобов'язання вчинити
певні дії, в частині позовних вимог до
Голови Верховної Ради України
Турчинова О.В., Кабінету Міністрів
України, Премєр-міністра України
Яценюка А.П., Міністерства Збройних Сил
України, Міністра Збройних Сил України
Тенюха І.Й., підлягає поверненню
позивачеві.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 до
виконуючого обов'язки Президента
України Турчинова О.В. та Верховної
Ради України, необхідно зазначити
наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105 КАС
України, який має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Частиною четвертою статті 105 КАС
України передбачено, що
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Відповідно до частини п'ятої статті 171-1
КАС України Вищий адміністративний суд
України за наслідками розгляду справи
може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Отже, законодавець чітко визначив
перелік позовних вимог, з якими може
звернутися особа до адміністративного
суду. У свою чергу, статтею 171-1 КАС
України чітко встановлені наслідки
розгляду даних справ Вищим
адміністративним судом України.

Проте, позивач виклав дані позовні
вимоги не у відповідності до
вищезазначених приписів закону, не
врахувавши наслідки розгляду даних
справ Вищим адміністративним судом
України та не зазначив до кого саме з
відповідачів пред'являється та чи інша
вимога.

Також необхідно зазначити, що частиною
третьою статті 106 КАС України
встановлено, що до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків коли його не
належить сплачувати.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про
судовий збір» від 8 липня 2011 року N 3674-VI
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Судовий збір за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру становить 0,06
розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України
від 16 січня 2014 року N 719-VII «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» (далі - Закон N
719-VII) мінімальна заробітна плата з 1
січня 2014 року становить 1218 грн.

Таким чином, при поданні до
адміністративного суду позовної заяви
немайнового характеру необхідно
сплатити судовий збір у розмірі 73 грн. 08
коп.

Між тим, позивач не додав до своєї
позовної заяви документа, який
підтверджує сплату судового збору.

З урахуванням викладеного, необхідно
додати документ про сплату судового
збору або докази звільнення вас від
сплати такого збору.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Отже, позовна заява ОСОБА_1 до
виконуючого обов'язки Президента
України Турчинова О.В., Верховної Ради
України, Голови Верховної Ради України
Турчинова О.В., Кабінету Міністрів
України, Премєр-міністра України
Яценюка А.П., Міністерства Збройних Сил
України, Міністра Збройних Сил України
Тенюха І.Й. про визнання бездіяльності
незаконною та зобов'язання вчинити
певні дії, в частині позовних вимог до
виконуючого обов'язки Президента
України Турчинова О.В. та Верховної
Ради України, підлягає залишенню без
руху.

Керуючись статтями 17, 105, 106, 108, 1711
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1
до виконуючого обов'язки Президента
України Турчинова Олександра
Валентиновича, Верховної Ради України,
Голови Верховної Ради України
Турчинова Олександра Валентиновича,
Кабінету Міністрів України,
Премєр-міністра України Яценюка
Арсенія Петровича, Міністерства
Збройних Сил України, Міністра
Збройних Сил України Тенюха Ігора
Йосифовича про визнання бездіяльності
незаконною та зобов'язання вчинити
певні дії, в частині позовних вимог
Голови Верховної Ради України
Турчинова О.В., Кабінету Міністрів
України, Премєр-міністра України
Яценюка А.П., Міністерства Збройних Сил
України, Міністра Збройних Сил України
Тенюха І.Й., вважати неподаним і
повернути позивачу.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1
до виконуючого обов'язки Президента
України Турчинова Олександра
Валентиновича, Верховної Ради України,
Голови Верховної Ради України
Турчинова Олександра Валентиновича,
Кабінету Міністрів України,
Премєр-міністра України Яценюка
Арсенія Петровича, Міністерства
Збройних Сил України, Міністра
Збройних Сил України Тенюха Ігора
Йосифовича про визнання бездіяльності
незаконною та зобов'язання вчинити
певні дії, в частині позовних вимог до
виконуючого обов'язки Президента
України Турчинова О.В. та Верховної
Ради України, залишити без руху.

3. Надати позивачу строк до 15
квітня 2014 року для усунення зазначених
в ухвалі недоліків.

4. Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України.

5. Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви
про його перегляд Верховним Судом
України, якщо таку скаргу не було
подано та підлягає перегляду Верховним
Судом України у порядку, визначеному
Кодексом адміністративного
судочинства України.

Суддя
О.В. Кравцов