Справа № 286/1682/14-а
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/1682/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

позивачем ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до
відповідача та просить зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі призначити йому
пенсію як потерпілому від аварії на
ЧАЕС 3-ї категорії із зниженням
пенсійного віку у відповідності із
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з моменту
звернення. Свої вимоги мотивує тим, що
він є потерпілим від аварії на
Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, був
зареєстрований і постійно проживав у
зоні гарантованого добровільного
відселення, а тому відмову відповідача
у призначенні йому пенсії за віком зі
зниженням пенсійного віку вважає
протиправною.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримав та просить його
задовольнити.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі в
судове засідання не з'явився, будучи
належним чином повідомленим про дату,
час і місце розгляду адміністративної
справи, про причини неявки суд не
повідомляв, про розгляд справи у
відсутності свого представника не
клопотав, письмових пояснень або
заперечень проти адміністративного
позову не подав.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача - суб'єкта
владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час та місце
судового розгляду справи, без поважних
причин або неповідомлення ним про
причини неприбуття, розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Суд, вислухавши пояснення позивача та
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, прийшов до наступного висновку.

Позивач при досягненні 54 років, що
підтверджується паспортом серія
НОМЕР_1 (а.с.8) звернувся до відповідача
із заявою про призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку.

У своєму повідомленні від 27.02.2014 року
(а.с.7) відповідач відмовив ОСОБА_1 у
призначенні пенсії, посилаючись на те,
що відповідно до п. 2 ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, постраждалих
внаслідок аварії на ЧАЕС» право на
пенсію із зниженням пенсійного віку
мають особи, які постійно працювали або
проживали у зоні гарантованого
добровільного відселення за умови, що
вони станом на 1 січня 1993 року проживали
або відпрацювали у цій зоні не менше
трьох років та додатково 1 рік за кожні 2
роки проживання, роботи, але не більше 6
років. Однак згідно наданих позивачем
їм документів загальний період
проживання в зоні гарантованого
добровільного відселення на 01.01.1993 року
становить 2 роки 10 міс. 5 днів, що не дає
права призначити йому пенсії зі
зниженням пенсійного віку на 6 років
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок аварії на
ЧАЕС».

Із довідки № 669 від 12.08.2013 року виданої
виконкомом Руднянської сільської ради
(а.с.4) вбачається, що ОСОБА_1 дійсно був
зареєстрований та проживав з 20.04.1988
року по 15.09.1990 року в селі Бірківське
Овруцького району Житомирської
області, яке відноситься до 3-ї зони
радіоактивного забруднення внаслідок
аварії на ЧАЕС згідно постанови КМУ №
106 від 23.07.1991 року.

З довідки № 1932 від 13.08.2013 року виданої
виконкомом Першотравневої селищної
ради (а.с. 3) вбачається, що ОСОБА_1
постійно проживає в смт. Першотравневе
Овруцького району Житомирської
області з 16.09.1990 року по даний час.
Згідно постанови КМУ від 23.07.1991 року №
106 смт. Першотравневе Овруцького району
після аварії на ЧАЕС відноситься до
зони гарантованого добровільного
відселення (3 зона).

Із паспорту позивача (а.с.8), вбачається,
що ОСОБА_1 зареєстрований в смт.
Першотравневе Овруцького району з
12.03.1993 року.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або
надається їм право на одержання пенсій
на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначено умови надання
пенсій за віком особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення.

Так в ч.2 ст.55 Закону зазначено, що мають
право на призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку на 3 роки та
додатково 1 рік за 2 роки проживання,
роботи, але не більше 6 років особи, які
постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні гарантованого
добровільно відселення за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 3 років.

Таким чином, із даної норми закону
вбачаються альтернативні підстави для
призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку: або постійне
проживання, або постійна робота.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначення та виплата
пенсій, особам які мають право на її
отримання із зменшенням пенсійного
віку, провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і цього
Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» право на
призначення пенсії за віком мають
особи після досягнення 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення пенсій
регулюється Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7
вищезазначеного Порядку документами,
що засвідчують особливий статус особи,
є: посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 01.09.1994 року
отримав посвідчення громадянина, який
потерпів від Чорнобильської
катастрофи серія НОМЕР_2 (категорія 3)
(а.с.6). Вказане посвідчення відповідає
вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
«Про затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
видача посвідчень провадиться зокрема
іншим потерпілим обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення. У разі
встановлення цими комісіями факту
необґрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

В судовому засіданні встановлено, що
належність позивача до особи
потерпілої від Чорнобильської
катастрофи 3 категорії ніким не
оспорювалась, а тому посвідчення є
чинним і воно вказує на те, що позивач
має право на користування пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", зокрема
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій. Різного
роду довідки є лише підставами для
визначення в установленому порядку
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Чинність посвідчення вказує і на той
факт, що позивач згідно абз.3 п.3 ст.14
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та Постанови Кабінету Міністрів
України від 20.01.1997 року №51, станом на
01.01.1993 прожив або відпрацював у зоні
гарантованого добровільного
відселення не менше трьох років. Таким
чином, першопочаткова величина
зниження пенсійного віку 3 роки є
встановленою.

Стосовно додаткового строку зменшення
пенсійного віку, а саме 1 рік за 2 роки
проживання, роботи, але в загальному з
урахуванням першопочаткової величини,
не більше 6 років, то позивач отримав це
право, оскільки з 20.04.1988 року по 15.09.1990
року даний час проживав в селі
Бірківське Овруцького району
Житомирської області, а з 16.09.1990 року по
даний час - смт. Першотравневе
Овруцького району. Дані населені
пункти, згідно Переліку населених
пунктів Житомирської і Київської
областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.1991 року та
розпорядженням КМ України № 17 від
12.01.1993 року, відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення .

У судовому засіданні встановлено, що
реєстрація місця проживання ОСОБА_1, що
зазначається у довідках сільських рад
та у паспорті позивача, також ніким не
оспорювалась.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
позивач, у відповідності до п.2 ст.55
Закону "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має право
на призначення пенсії за віком зі
зниженням, встановленого ст.26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
пенсійного віку на 6 років.

Згідно паспорту (а.с.8) позивач
народився 05.10.1959 року, а тому має право
виходу на пенсію із зниженням
пенсійного віку у 54 роки.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені в межах
строку позовної давності,
встановленого ст.99 КАС України,
оскільки лист УПФ в Овруцькому районі
№ 1904/02 від 27.02.2014 р., а позов було подано
до суду 01.04.14 р.

Позивачем сплачено судовий збір у
розмірі 73.08 грн.

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно п.18 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.46 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ст. ст. 14,15,55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.26 «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст.
8,9,11,71,86,99,160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в Овруцькому районі Житомирської
області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_4, пенсію як громадянину,
який потерпів від Чорнобильської
катастрофи 3-ї категорії із зниженням
пенсійного віку на 6 років у
відповідності із Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з моменту його звернення про
призначення пенсії із зниження
пенсійного віку.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Повний текст постанови підписано 05
травня 2014 року.

Суддя: Л. О. Смиковська