Справа № 804/2057/14
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 р. Справа № 804/2057/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луніної О.С.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Відділу Держземагенства у
Софіївському районі Дніпропетровської
області, третя особа - Новоюлівська
сільська рада Софіївського району
Дніпропетровської області про
визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить суд
визнати протиправною відмову Відділу
Держземагентства у Софіївському
районі Дніпропетровської області у
погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства площею 0,5 га,
розташованою за адресою: АДРЕСА_1
викладену у висновку № ДН/1225 285
500:03:005/03813 від 26.11.2013 року та зобов'язати
відділ Держземагентства у
Софіївському районі Дніпропетровської
області розглянути проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства площею 0,5 га,
розташованою за адресою: АДРЕСА_1, та
прийняти рішення у відповідності до ч. 5
ст. 186-1 Земельного кодексу України щодо
цього проекту.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що з метою отримання земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
позивач звернувся до Новоюлівської
сільської ради з заявою про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства.
Рішенням Новоюлівської сільської ради
від 26.04.2012 року позивачу надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства площею 0,5 га,
розташованою за адресою: АДРЕСА_1. На
виконання зазначеного рішення
селищної ради, між позивачем та
Українською міжрегіональною товарною
біржею, яка уповноважена на виконання
робіт із землеустрою на підставі
ліцензії Державного агентства
земельних ресурсів України № 1921 від
06.10.2011 року, 16.08.2012 року укладено договір
№ 683ЕМ/ДО на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства.
На виконання вказаного договору,
Українською міжрегіональною товарною
біржею, виготовлено зазначений проект
землеустрою.

Висновком Відділу Держземагентства у
Софіївському районі Дніпропетровської
області від 26.11.2013 року №
ДН/:03:005/03813 ОСОБА_2 відмовлено в
погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства з посиланням
на відсутність у вказаному проекті
агрохімічного паспорту земельної
ділянки згідно Наказу Мінагрополітики
та продовольства України «Про
затвердження Порядку ведення
агрохімічного паспорта поля, земельної
ділянки» від 11.10.2011 року № 536.

Позивач вважає, що відмова у погодженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,5 га, розташованою
за адресою: АДРЕСА_1, є протиправною,
безпідставною та необґрунтованою.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав заяву з проханням розглянути
справу за його відсутності, позовні
вимоги підтримав у повному обсязі та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав заяву з
проханням розглянути справу у
письмовому провадженні, а також надав
заперечення проти адміністративного
позову. В обґрунтування заперечень
відповідач зазначив, що за
результатами розгляду наданого
проекту землеустрою встановлена
невідповідність проекту вимогам ст. 50
Закону України «Про землеустрій» та
Наказу Мінагрополітики та
продовольства України «Про
затвердження Порядку ведення
агрохімічного паспорта поля земельної
ділянки», а саме, відсутні:
агрохімічний паспорт поля, земельної
ділянки.

Представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, проте надав
клопотання про розгляд справи без
участі представника. Також, у
клопотанні зазначено, що сільська рада
проти позову не заперечує та згідна з
позовними вимогами.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд має право розглянути
справу у порядку письмового
провадження якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду.

За таких обставин, судом визнано за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження на підставі
наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, об'єктивно оцінивши подані
до суду докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи, суд
прийшов висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується, що ОСОБА_2
надав до Відділу Держземагенства у
Софіївському районі Дніпропетровської
області проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність громадянину ОСОБА_2 для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,5 га, розташованою
за адресою: АДРЕСА_1.

Висновком відділу Держземагентства у
Софіївському районі Дніпропетровської
області від 26.11.2013 року №
ДН/:03:005/03813 ОСОБА_2 відмовлено в
погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства з посиланням
на відсутність у вказаному проекті
агрохімічного паспорту земельної
ділянки згідно Наказу Мінагрополітики
та продовольства України «Про
затвердження Порядку ведення
агрохімічного паспорта поля, земельної
ділянки» від 11.10.2011 року № 536.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про
землеустрій» № 858-IV документація із
землеустрою включає в себе текстові
та графічні матеріали і містить
обов'язкові положення, встановлені
завданням на розробку відповідного
виду документації.

Документація із землеустрою
розробляється на основі завдання на
розробку відповідного виду
документації, затвердженого
замовником.

Склад, зміст і правила оформлення
кожного виду документації із
землеустрою регламентуються
відповідною нормативно-технічною
документацією з питань здійснення
землеустрою.

Згідно до ст. 30 вказаного Закону
України погодження і затвердження
документації із землеустрою
проводиться в порядку, встановленому
Земельним кодексом України, цим
Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 186-1 Земельного
кодексу України проект землеустрою
щодо відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин.

Розробник подає на погодження до
органу, визначеного в частині першій
цієї статті, за місцем розташування
земельної ділянки оригінал проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, а до органів, зазначених у
частинах другій і третій цієї статті, -
завірені ним копії проекту.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
землеустрій» проекти землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
складаються у разі зміни цільового
призначення земельних ділянок або
формування нових земельних ділянок.

Проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
погоджуються та затверджуються в
порядку, встановленому Земельним
кодексом України.

Проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
включають: завдання на розроблення
проекту землеустрою; пояснювальну
записку; копію клопотання (заяви) про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (у разі формування
та/або зміни цільового призначення
земельної ділянки за рахунок земель
державної чи комунальної власності);
рішення Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим,
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (у випадках,
передбачених законом); письмову згоду
землевласника (землекористувача),
засвідчену нотаріально (у разі
викупу (вилучення) земельної ділянки
в порядку, встановленому
законодавством), або рішення суду;
довідку з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями;
матеріали геодезичних вишукувань
та землевпорядного проектування (у
разі формування земельної ділянки);
відомості про обчислення площі
земельної ділянки (у разі формування
земельної ділянки); копії
правовстановлюючих документів на
об'єкти нерухомого майна, розташовані
на земельній ділянці (за наявності
таких об'єктів); розрахунок розміру
втрат сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва (у
випадках, передбачених законом);
розрахунок розміру збитків власників
землі та землекористувачів (у випадках,
передбачених законом); акт
приймання-передачі межових знаків на
зберігання (у разі формування
земельної ділянки); акт перенесення в
натуру (на місцевість) меж охоронних
зон,зон санітарної охорони,
санітарно-захисних зон і зон
особливого режиму використання
земель за їх наявності (у разі
формування земельної ділянки); перелік
обмежень у використанні земельних
ділянок; викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки
(у разі формування земельної ділянки);
кадастровий план земельної ділянки;
матеріали перенесення меж земельної
ділянки в натуру (на місцевість) (у разі
формування земельної ділянки);
матеріали погодження проекту
землеустрою.

Відповідно до п.п. 1.2-1.3 Порядку ведення
агрохімічного паспорта поля земельної
ділянки, затвердженого наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України № 536 від 11.10.2011 р.,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 23.12.2011 р. за № 1517/20255
агрохімічний паспорт поля, земельної
ділянки - документ, що містить дані
щодо агрохімічної характеристики
ґрунтів і стану їх забруднення
токсичними речовинами та
радіонуклідами, форма якого наведена у
додатку до цього Порядку.

Агрохімічний паспорт поля,
земельної ділянки є результатом
агрохімічної паспортизації всіх
земель сільськогосподарського
призначення, яка проводиться з метою
державного контролю за зміною
показників родючості, забруднення
ґрунтів токсичними речовинами і
радіонуклідами, раціонального
використання земель
сільськогосподарського призначення.

Згідно до пп. 2 п. 1.6 вказаного Порядку
відомості агрохімічного паспорта поля,
земельної ділянки використовуються в
процесі регулювання земельних
відносин при: передачі у власність або
наданні в користування, в тому числі в
оренду, земельної ділянки.

Відповідно до п. 3.5 Порядку наявність
агрохімічного паспорта поля, земельної
ділянки є обов'язковою при передачі
земельних ділянок у власність,
користування, наданні дозволу на
зняття та перенесення ґрунтового
покриву (родючого шару ґрунту)
земельної ділянки, консервації та
рекультивації земель і в інших
випадках, передбачених законодавством.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
громадянину ОСОБА_2 поданий відділу
Держземагентства у Софіївському
районі Дніпропетровської області не
містить агрохімічного паспорту
земельної ділянки.

Відповідно до проаналізованих
положень чинного законодавства
надання вказаного документу для
затвердження проекту землеустрою є
обов'язковим.

Таким чином, висновок відділу
Держземагентства у Софіївському
районі Дніпропетровської області від
26.11.2013 р. № ДН/:03:005/03813 відповідає
вимогам п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
ОСОБА_2 є необґрунтованими та
задоволенню не підлягають.

Згідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати
надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно до п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного
судочинства України в разі відмови в
задоволенні позову судові витрати не
присуджуються на користь сторони з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 86, 94, 128, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Відділу
Держземагенства у Софіївському районі
Дніпропетровської області, третя особа
- Новоюлівська сільська рада
Софіївського району Дніпропетровської
області, про визнання незаконними дій
та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя О.С. Луніна