Справа № 260/1517/14-а
Суддя: Кротінов В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/72/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року Ленінський
районний суд м. Донецька в складі:

головуючого судді: Кротінова В.О.

при секретарі: Шелістової Ю.К.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Туру
В.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Донецька
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести нарахування та виплату
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести нарахування та виплату
пенсії. В обґрунтування якого вказав,
що в 1994 році в званні підполковника
міліції він вийшов на пенсію за
вислугою 28 років служби в органах
внутрішніх справ України. Призначена
йому пенсія дорівнювала 1549 840,00
купона - карбованця, або 1549,84 гривень.
Станом на 01.01.2008 року йому було
встановлено грошове забезпечення у
сумі 1584,60 гривень, яке він в
подальшому і отримував. Після
звільнення з органів внутрішній
справ, біля 8 років він працював на
посаді головного спеціаліста одного
з підрозділів Донецької
облдержадміністрації і після
звільнення, перейшов на пенсію
державного службовця.

У зв'язку зі збільшенням розмірів
пенсій, згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 2012
року №335 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», 04 квітня 2013 року він звернувся
до головного управління Пенсійного
фонду України Донецької області з
заявою про перехід з пенсії
державного службовця на пенсію МВС
України. Отримавши на свою відповідь
від 24.04.2013 року № 2169/05 він дізнався,що
призначена йому пенсія у 2008 році
пенсія у розмірі 1584,60 гривень
скасована і призначена нова - 1172,60
гривень, яку і збільшили на 35%.

Просив суд зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області поновити йому
пенсію у розмірі 1584,60 гривень і цю
суму збільшити на 35% для остаточного
розрахунку, зобов'язати Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області провести
нарахування та виплату йому
заборгованості суми коштів за період
з травня 2013 року по квітень 2014 року
включно, яка виникла внаслідок
неправомірного вилучення з пенсії
доплати та відшкодування судових
витрат

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
просив їх задовольнити, надав
пояснення аналогічні викладеним у
позовній заяві.

Представник відповідача за
довіреністю Туру В.Г. в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала та
пояснила, що позивач ОСОБА_1 отримує
пенсійні виплати у головному
управлінні з 01.01.2007 року на підставі
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Кабінет Міністрів України 07.11.2007 року
прийняв постанову №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», відповідно до
якої органами Пенсійного фонду України
з 01.01.2008 року проведено перерахунок
пенсії в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. У зв'язку
з прийняттям Кабінетом Міністрів
України цієї постанови, з 01.01.2008
проведено перерахунки пенсій
військовослужбовцям.

Грошове забезпечення ОСОБА_1
встановлювалось головним управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294, якою було
встановлено розмір грошового
забезпечення за посадою
оперуповноважений з 01.01.2008 року та не
змінювалось по цей час, у зв'язку із чим
просила залишити позовні вимоги
ОСОБА_1 без розгляду в межах
шестимісячного строку та відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступне.

Так, судом встановлено, що з в 1994 році в
званні підполковника міліції позивач
вийшов на пенсію за вислугою 28 років
служби в органах внутрішніх справ
України. Призначена йому пенсія
дорівнювала 1549 840,00 купона -
карбованця, або 1549,84 гривень. Станом на
01.01.2008 року йому було встановлено
грошове забезпечення у сумі 1584,60
гривень, яке він в подальшому і
отримував. Після звільнення з органів
внутрішній справ, біля 8 років він
працював на посаді головного
спеціаліста одного з підрозділів
Донецької облдержадміністрації і
після звільнення, перейшов на пенсію
державного службовця.

У зв'язку зі збільшенням розмірів
пенсій, згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 2012
року №335 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», 04 квітня 2013 року він звернувся
до головного управління Пенсійного
фонду України Донецької області з
заявою про перехід з пенсії
державного службовця на пенсію МВС
України. Отримавши на свою відповідь
від 24.04.2013 року № 2169/05 він дізнався,що
призначена йому пенсія у 2008 році
пенсія у розмірі 1584,60 гривень
скасована і призначена нова - 1172,60
гривень, яку і збільшили на 35%.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 02.11.2006 року №1522 «Про
передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям
громадян» Міністерству оборони,
Міністерству внутрішніх справ,
Міністерству з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, Службі
безпеки, Державній податковій
адміністрації, Державному
департаменту з питань виконання
покарань та іншим органам, що
здійснювали призначення пенсій
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» до 01.01.2007 року, необхідно було
забезпечити проведення інвентаризації
пенсійних справ, виплатних та інших
документів, необхідних для виконання
функцій з призначення і виплати пенсій
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», передачу їх до
01.01.2007 року органам Пенсійного фонду
України.

Виплата пенсій призначених до 01.01.2007
року здійснюється органами Пенсійного
фонду України згідно даних, які
містяться у переданих пенсійних
справах. Позивач ОСОБА_1 отримує
пенсійні виплати у головному
управлінні з 01.01.2007 року на підставі
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Кабінет Міністрів України 07.11.2007 року
прийняв постанову №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», відповідно до
якої органами Пенсійного фонду України
з 01.01.2008 року проведено перерахунок
пенсії в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. У зв'язку
з прийняттям Кабінетом Міністрів
України цієї постанови, з 01.01.2008
проведено перерахунки пенсій
військовослужбовцям.

Слід зазначити, що грошове
забезпечення ОСОБА_1 встановлювалось
головним управлінням Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294,
якою було встановлено розмір грошового
забезпечення за посадою
оперуповноважений з 01.01.2008 року та не
змінювалось по цей час.

Відповідно до п. 4 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45 перерахунок пенсії
здійснюється на момент виникнення
такого права і проводиться у строки,
передбачені частиною другою статті 51
Закону. Якщо внаслідок перерахунку
розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Оскільки після перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з 01.01.2008 року основний розмір
пенсії не відповідав попередньому
розміру пенсії в сумі 1546,22 грн., тому,
головним управлінням виплачувалось
доплату до попереднього основного
розміру пенсії у сумі 373,62 грн.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1
11.09.2008 року надав заяву, згідно з якою
просив припинити виплату пенсії за
вислугу років у зв'язку із переходом на
інший вид пенсії.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» визначено, що
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі якщо особа має право на
отримання пенсії відповідно до цього
Закону та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначається одна
пенсія за її вибором.

На підставі зазначеної заяви позивача
від 11.09.2008 року головним управлінням
було прийнято розпорядження про
припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з
01.10.2008 року. У зв'язку з чим, пенсія
ОСОБА_1 за вислугу років на підставі
положень Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» була припинена у зв'язку із
зміною виду пенсії та переходом на
облік у територіальне управління
Пенсійного фонду України.

Позивач звернувся із заявою про
переведення з одного виду пенсії на
інший 11.04.2013 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ
від 05.11.1991 року переведення з одного
виду пенсії на інший провадиться з дня
подання відповідної заяви з усіма
необхідними документами.

Кабінетом Міністрів України 23.04.2012 року
прийнято постанову №355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» відповідно до якої встановлено,
що з 01.07.2012 року провадиться підвищення
до пенсій, призначених до зазначеної
дати відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши це підвищення з 01.09.2012 року
до 23 відсотків та з 01.01.2013 року - до 35
відсотків.

Суд враховує й той факт, що при цьому
розміри пенсій, обчислені відповідно
до Закону з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсій згідно з
пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року №45, та підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб», за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01.04.2012 року. Розмір
підвищення пенсії, встановленого цією
постановою обчислюється виходячи з
основного розміру пенсії без
урахування мінімального розміру,
передбаченого законодавством та
доплати до попереднього основного
розміру пенсії. При цьому основні
розміри пенсій з урахуванням
зазначеного підвищення не повинні
перевищувати розмірів, обчислених,
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого для відповідних
категорій громадян станом на 01.04.2012
року.

Пунктами 1 та 5 Постанови Кабінету
Міністрів України №45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року №393» визначено, що перерахунок
раніше призначених відповідно до
вищевказаного Закону пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, при цьому для
перерахунку враховуються: посадовий
оклад, оклад за військове звання та
відсоткова надбавка за вислугу років у
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України або керівником
державного органу у межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та військовим званням.

Таким чином, оскільки після 01.01.2008 року
Кабінет Міністрів України не приймав
нових рішень про зміну розмірів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», а постанова Кабінету Міністрів
України №355 встановлює лише підвищення
до пенсії у відсотковому відношенні до
розмірів пенсії, тому підстав для
перерахунку пенсії у відповідності до
ч. 3 ст. 63 Закону немає.

Окрім того, Міністерству внутрішніх
справ, після набрання чинності цією
постановою забезпечити оформлення та
подання до органів Пенсійного фонду
України довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», станом на 01.04.2012 року у порядку,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року №45
«Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року №393». Тому головним управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області було направлено до
ГУПФУ довідку від 18.07.2012 за вих. №31922 про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року №355 ОСОБА_1

У зв'язку з чим, суд вважає за
необхідне у задоволенні позову
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області поновити йому
пенсію у розмірі 1584,60 гривень і цю
суму збільшити на 35% для остаточного
розрахунку, зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області провести
нарахування та виплату йому
заборгованості суми коштів за період
з травня 2013 року по квітень 2014 року
включно, яка виникла внаслідок
неправомірного вилучення з пенсії
доплати та відшкодування судових
витрат - відмовити у повному обсязі,
як наслідок клопотання відповідача
про залишення позовних вимог ОСОБА_1
без розгляду в межах шестимісячного
строку задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, на підставі
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України 2011 рік» , ст. ст. 13, 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», Постановою КМУ
від 07.11.2007 №1294, постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року №393 ,
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», п. 24 Постановою
правління Пенсійного фонду України №
3-1 від 30.01.2007 року «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», Постановою Пленуму Верховного
Суду України «Про судову практику в
справах про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди» від 31.03.1995 №4,
Постановою Кабінету Міністрів України
№355 від 23.04.2012 року «Про збільшення
розмір пенсій, призначених відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», керуючись ст.ст. 2, 17, 19, 71, 94, 158-163,
167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області поновити йому пенсію у
розмірі 1584,60 гривень і цю суму
збільшити на 35% для остаточного
розрахунку, зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області провести
нарахування та виплату йому
заборгованості суми коштів за період
з травня 2013 року по квітень 2014 року
включно, яка виникла внаслідок
неправомірного вилучення з пенсії
доплати та відшкодування судових
витрат - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення.

Суддя: