Справа № 2-1135/10
Суддя: Галущак Л. О.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-1135/10
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2014 року
м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області Галущак
О.Л. розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Калуш подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень УДВС
Сапіжак І.І. про зміну способу
виконання судового рішення,

ВСТАНОВИЛА :

що на виконанні відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області
знаходиться виконавчий лист № 2-1135/2010,
виданий Калуським міськрайонним судом
12.09.2013 року про: «зобов»язати
Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради Івано-Франківської області
нарахувати та виплачувати на користь
ОСОБА_2 згідно ст.. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п»яти мінімальних заробітних плат за
2009 рік з врахуванням виплачених сум».

На виконання постанови суду
Управлінням праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради здійснено перерахунок
одноразової щорічної допомоги ОСОБА_2
згідно ст.. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п»яти мінімальних заробітних плат за
2009 рік з врахуванням виплачених сум,
сума перерахунку становить 3600,00 грн..

Однак Управлінням праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради повідомлено про неможливість
виконання рішення суду та постанови
про відкриття виконавчого провадження
в частині виплати перерахованої суми
допомоги відповідно до чинного
законодавства, оскільки витрати
пов»язані з задоволенням судових
позовних заяв отримувачі допомог , не
враховані в Законі України «Про
державний бюджет України « на 2011-2014
роки . Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради , як орган виконавчсої влади
зобов»язаний виконувати Закон України
«Про державний бюджет України », в
іншому випадку це призводить до
бюджетних зобов»язань, які не
забезпечені фінансовими ресурсами
держави і може розцінюватись , як
нецільове використання коштів.

У зв"язку з цим , на сьогоднішній день
боржником не проведено виплату
вищевказаної допомоги і даний
перерахунок не є виконавчим
документом , відповідно примусове
стягнення коштів з рахунків боржника
за перерахунками в яких зазначено суми
невиплачених допомог не є можливим,
тому старший державний виконавець
Сапіжак І.І. звернувся до суду з даним
поданням та просить змінити спосіб
виконання судового рішення , на
підставі якого Калуським
міськрайонним судом виданий
виконавчий лист № 2-1135/10 в частині "
зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради
Івано-Франківської області нарахувати
та виплачувати на користь ОСОБА_2
згідно ст.. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п»яти мінімальних заробітних плат за
2009 рік з врахуванням виплачених сум» на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради на користь
ОСОБА_2 згідно ст.. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п»яти мінімальних заробітних плат за
2009 рік з врахуванням виплачених сум» в
сумі 3600,00 грн. .

Старший державний виконавець Сапіжак
І.І. , ОСОБА_2 та представник Управління
праці та соціального захисту населення
Калуської міської ради у судове
засідання не з"явилися з невідомих для
суду причин, хоча про час та місце
слухання справи були повідомлені
завчасно та належним чином.

Суддя, оглянувши матеріали справи,
вважає, що заява підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Згідно вимог ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Ці заходи повинні
забезпечити виконання конкретного
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Тобто зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Стаття 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
однак основними обставинами для цього
слід вважати такі, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до ст.2 цього Закону держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Така обставина на думку суду є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Як вбачається із матеріалів справи
державним виконавцем постановою від
28.10.2013 було відкрито виконавче
провадження із виконання виконавчого
листа №2-1135/10 виданого Калуським
міськрайонним судом на підставі
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09.02.2012 року.

Станом на день подачі заяви, відповідач
виконав зазначений вище виконавчий
лист в частині нарахування ОСОБА_2
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат за 2009 рік згідно ст.. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з врахуванням виплачених сум в сумі
3600,00 грн. , однак відповідач вказав про
неможливість виконання судового
рішення з причин відсутності коштів.

Враховуючи наведене,суд приходить до
переконання, що неможливість виконання
судового рішення яке вступило в
законну силу у зв'язку із його
зобов'язальним характером, є підставою
для зміни способу виконання цього
судового рішення, оскільки кінцевим
результатом його виконання у даній
справі є виплата позивачеві належних
йому коштів державним органом.

Крім цього, відмова у задоволенні
подання державного виконавця про зміну
способу виконання судового рішення
буде суперечити змісту цього рішення,
оскільки призведе до подальшого
порушення прав позивача, про що
наголошує Європейський суд у рішенні
від 15.10.2009 року у справі «Іванов проти
України».

При цьому покликання відповідача на
відсутність бюджетного фінансування
як на причину невиконання рішення суду
не можуть прийматися до уваги, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Аналогічну правову позицію висловив
Вищий адміністративний суд України в
ухвалі від 18.03.2014 року (справа К/800/12734/14)
та ухвалі від 20.03.2014 року (справа
К/800/4368/14).

Суд вважає, що оскільки фактично
боржником проведено нарахування
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат за 2009 рік , то слід змінити спосіб
виконання постанови суду в частині
зобов"язати нарахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат за 2009 рік і стягнути з УПтСЗН
Калуської міської ради в користь
ОСОБА_2 згідно ст.. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п»яти мінімальних заробітних плат за
2009 рік з врахуванням виплачених сум» в
сумі 3600,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись
ст..263 КАС України , суд-

УХВАЛИВ:

подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
УДВС Сапіжак І.І. задовільнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09.02.2012 р.
по справі №2-1135/10 в частині
«зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради
Івано-Франківської області нарахувати
та виплачувати на користь ОСОБА_2
згідно ст.. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п»яти мінімальних заробітних плат за
2009 рік з врахуванням виплачених сум» на
« стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради на користь
ОСОБА_2 згідно ст.. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п»яти мінімальних заробітних плат за
2009 рік з врахуванням виплачених сум» в
сумі 3600,00 грн.».

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
Апеляційного суду через Калуський
міськрайонний суд протягом 5-ти днів з
дня отримання копії ухвали.

ГОЛОВУЮЧА: