Справа № 369/751/14-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Епель О.В.,
Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Петропавлівсько - Борщагівської
сільської ради Києво - Святошинського
району Київської області на постанову
Києво - Святошинського районного суду
Київської області від 17 березня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Петропавлівсько -
Борщагівської сільської ради Києво -
Святошинського району Київської
області про визнання протиправними
дій, протиправним та скасування
рішення від 17.10.2013 року №9 в частині,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Києво -
Святошинського районного суду
Київської області із адміністративним
позовом до Петропавлівсько -
Борщагівської сільської ради Києво -
Святошинського району Київської
області, в якому просив суд визнати
протиправними дії щодо відмови у
задоволенні клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею 0,12 га для
ведення садівництва; визнати
протиправним та скасувати рішення від
17.10.2013 року №9 в частині відмови у
задоволенні клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею 0,12 га для
ведення садівництва; зобов'язати
винести на засідання найближчої сесії
та розглянути зазначене клопотання у
порядку та строки, передбачені статтею
118 Земельного кодексу України, та
надати вмотивоване рішення за
результатами розгляду вказаного
клопотання.

Постановою Києво - Святошинського
районного суду Київської області від 17
березня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
в якій просить скасувати постанову
Києво - Святошинського районного суду
Київської області від 17 березня 2014 року
та ухвалити нове судове рішення про
відмову у задоволенні позову.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав вимоги
апеляційної скарги та просив їх
задовольнити.

Представник позивача у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення апеляційної скарги
посилаючись на те, що судом першої
інстанції було ухвалене законне та
обґрунтоване рішення, а підстави для
його зміни чи скасування відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач звернувся до Петропавлівсько -
Борщагівської сільської ради Києво -
Святошинського району Київської
області з клопотанням від 24.09.2013 року в
порядку ст. 118 Земельного кодексу
України, в якому просив визначити без
його погодження та виділити земельну
ділянку орієнтовним розміром до 0,12 га в
межах с. Чайки, Києво - Святошинського
району Київської області з цільовим
призначенням для ведення садівництва;
надати дозвіл на розробку проекту
землеустрою по відведенню земельної
ділянки орієнтовною площею 0,12 га по
передачі його безоплатно у власність;
розглянути це питання на сесії ради у
встановлений законодавством місячний
термін з прийняттям об'єктивного і
обґрунтованого рішення.

До клопотання позивачем були додані:
копія паспорту та ідентифікаційного
коду; графічні матеріали, які на його
думку відповідають вимогам чинного
законодавства; копія договору
доручення від 24.09.2013 року №285/09/13-зд.

Згідно витягу з рішення засідання
Постійної комісії з питань
використання земельних ресурсів та
водних ресурсів від 16 жовтня 2013 року
№19, останньою рекомендовано сесії
Петропавлівсько - Борщагівської
сільської ради відмовити в наданні
земельної ділянки позивачу в зв'язку з
відсутністю технічних матеріалів та
документів, що підтверджують місце
розташування та розмірів земельних
ділянок, їх адреси.

Рішенням 20-ї сесії VI скликання
Петропавлівсько - Борщагівської
сільської ради Києво - Святошинського
району Київської області від 17 жовтня
2013 року №9 погоджено рішення постійної
комісії з питань використання
земельних ресурсів та водних ресурсів,
та вирішено відмовити в надані,
зокрема, позивачу земельної ділянки
для ведення садівництва.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновку про
протиправність рішення відповідача
від 17.10.2013 року №9 в частині відмови у
задоволенні клопотання позивача про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки, орієнтовною площею
0,12 га для ведення садівництва.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до частини 6 статті 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідно до частини сьомої вказаної
статті відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 47
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» постійні
комісії ради є органами ради, що
обираються з числа її депутатів, для
вивчення, попереднього розгляду і
підготовки питань, які належать до її
відання, здійснення контролю за
виконанням рішень ради, її виконавчого
комітету.

Згідно рішення засідання Постійної
комісії Петропавлівсько -
Борщагівської сільської ради Києво -
Святошинського району Київської
області з питань використання
земельних ресурсів та водних ресурсів
від 16 жовтня 2013 року №19, підставою для
рекомендації селищній раді відмовити
позивачу у наданні земельної ділянки є
відсутність технічних матеріалів та
документів, що підтверджують місце
розташування та розмірів земельних
ділянок, їх адреси.

Колегія суддів вважає, що надані
позивачем до матеріалів справи
графічні матеріали не відповідають
вимогам законодавства, оскільки на них
не зазначено бажане місце
розташування, розмір земельної
ділянки, а відображено карту села
Чайка.

На думку колегії суддів, належними
графічними матеріалами є викопіювання
із планово картографічного матеріалу
місяця розташування земельної ділянки,
завіреними посадовою особою
компетентного органу, викопіювання з
кадастрової карти (плану), генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації тощо.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що рішення відповідача від 17
жовтня 2013 року про погодження висновку
постійної комісії з питань
використання земельних та водних
ресурсів по наданню земельної ділянки
позивачу для ведення садівництва є
правомірним.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, відповідно
до пункту 1 та 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
порушення норм матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови неповно з'ясовані
обставини, що мають значення для справи
та порушено норми матеріального права,
в зв'язку з чим постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нової постанови про відмову
у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Петропавлівсько -
Борщагівської сільської ради Києво -
Святошинського району Київської
області задовольнити.

Скасувати постанову Києво -
Святошинського районного суду
Київської області від 17 березня 2014 року
та ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

(Постанову у повному обсязі
складено 05.05.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.В. Епель

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя

Ісаєнко Ю.А.

Судді:

Епель О.В.

Федотов І.В.