Справа № 9101/74066/2012
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2014 р. справа 2а-8733/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Суховарова А.В. (доповідач)

суддів:
Чепурнов Д.В. Ясенова Т.І.
розглянувши у письмовому
провадженні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 12.09.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці і соціального захисту
населення Запорізької міської ради по
Хортицькому району про виплату
допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02.08.2011 звернувся до Хортицького
районного суду м.Запоріжжя з позовом до
Управління праці і соціального захисту
населення Запорізької міської ради по
Хортицькому району, в якому поросить
виплатити недоплачену допомогу на
оздоровлення за 2008-2011 роки. Вказує, що
він є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії та відповідно до статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.

Ухвалою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 11.08.2011 позовні вимоги за
2008-2010 роки залишені без розгляду в
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду, передбаченого статтею 99 КАС
України.

Постановою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 12.09.2011, прийнятою в
скороченому проваджені, в задоволенні
позову відмовлено в зв'язку з тим, що
позивач в 2011 році допомогу не
отримував.

В апеляційній скарзі позивач просить
постанову суду скасувати. Вказує на
порушення гарантованого законом права
на допомогу на оздоровлення.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.
Відповідно до частин 5 і 7 цієї ж статті,
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Відповідно до статті 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Відповідно до статті 100 КАС
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Доказів поважності причини пропущення
строку звернення з адміністративним
позовом не представлено.

Водночас суд першої інстанції
безпідставно відмовив у виплаті
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
оскільки має місце бездіяльність
суб'єкта владних повноважень.

Доводи Управління праці і соціального
захисту населення про відсутність
бюджетних коштів колегією суддів не
приймаються. Європейський Суд з прав
людини у справі «Кечко проти України»
зазначив, що органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів як на причину невиконання своїх
зобов'язань. Відповідно до статті 32
Європейської Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову Хортицького
районного суду м.Запоріжжя від 12.09.2011 та
прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці і соціального захисту
населення Запорізької міської ради по
Хортицькому району щодо невиплати
ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2011
рік відповідно до частини 4 статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління праці і
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району виплатити ОСОБА_1
допомогу на оздоровлення за 2011 рік в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати на момент виплати.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
Т.І. Ясенова