Справа № 400/465/14-а
Суддя: Шаєнко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 400/465/14-а
Провадження № 6-а/400/7/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року

Петрівський районний суд
Кіровоградської області

в складі: головуючого судді -
Шаєнко Ю. В.,

при секретарі
-Фатьяновій А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Петрове заяву старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.,
із участю боржника - управлінням
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області та стягувача - ОСОБА_2 про зміну
способу та порядку виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Заявниця звернулася до суду мотивуючи
це тим, що у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області на виконанні перебуває
виконавчий лист Петрівського
районного суду Кіровоградської
області № 2-а-71/11 від 30 травня 2013 року
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни»,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від 18
листопада 2004 року №2195ІУ за період з 01
січня 2009 року по 25 січня 2011 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена за цей період.

Державним виконавцем на підставі ст.
ст.17, 19, 20, 25, 75 Закону України Про
виконавче провадження» 13 лютого 2014
року винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
супровідним листом направлено
сторонам виконавчого провадження. На
підставі чого 25 лютого 2014 року до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області надійшов лист
управління Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області за вих. № 341/07-24 від 20 лютого 2014
року про часткове виконання рішення
суду в частині нарахування ОСОБА_2
пенсії за період з 01 січня 2009 року по 25
січня 2011 року в сумі 3336,89 грн., але
здійснити їх виплату неможливо в
зв'язку із відсутністю фінансування.

Встановлено, що Пенсійний фонд України
за рахунок коштів Державного бюджету
України реалізує бюджетну програму
КПКВКМ 2506020 "Дотація на виплату пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій,
призначених за різними пенсійними
програмами" згідно з якою Пенсійному
фонду виділені бюджетні асигнування
для виплати пенсій у розмірах,
визначених законодавством - Кабінетом
Міністрів України. Головним
розпорядником коштів за цією програмою
є Міністерство соціальної політики
України, розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України. Згідно з п.п. 20,
29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушеннями
бюджетного законодавства, тому
зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
зазначений ним спосіб. Таким чином,
зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, що є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Відомо, що управління Пенсійного фонду
України в Петрівському районі
Кіровоградської області являється
бюджетною установою і не в змозі
виплатити нараховані кошти по рішенню
суду у зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування, а державний
виконавець не наділений
повноваженнями щодо стягнення
нарахованих коштів з боржника,
оскільки це не вказано в рішенні суду
та не передбачено чинним
законодавством.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про
виконавче провадження" рішення про
стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконується органами
Державного казначейства України в
установленому порядку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 03 серпня 2011 року №845 зі
змінами визначено порядок виконання
рішень про стягнення коштів державних
та місцевих бюджетів або боржників. У
зв'язку з чим державний виконавець
звертається до суду із поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий документ шляхом стягнення з
боржника на користь стягувача коштів, з
метою подальшого виконання рішення
суду органами казначейства України.

Отже, з метою уникнення ускладнень при
виконанні вище зазначеного рішення
суду, недопущення порушення строків
виконавчого провадження й
забезпечення належного виконання
даного рішення та враховуючи, що
зобов'язальна частина рішення про
нарахування виконана, тому просять
змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист Петрівського
районного суду Кіровоградської
області № 2-а-71/11 від 30 травня 2013 року
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни»,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від 18
листопада 2004 року №2195ІУ за період з 01
січня 2009 року по 25 січня 2011 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена за цей період та здійснити її
виплату шляхом стягнення з УПФУ в
Петрівському районі Кіровоградської
області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі
3336,89 гривень.

В судове засідання заявниця не
з'явилась, однак про день, час та місце
судового розгляду була повідомлена
належним чином, причини неявки суду не
відомі.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області, в судове
засідання не з'явився, однак надав до
суду письмову заяву, в якій прохав суд
слухати справу без їх участі, проти
задоволення заяви заперечив
посилаючись на те, що відповідно до
постанови Петрівського районного суду
Кіровоградської області від 09 лютого
2011 року здійснено перерахунок
підвищення до пенсії за період з 01
січня 2009 року по 25 січня 2011 року в сумі
3336,89 гривень, таким чином покладені
судом зобов'язання вчинити дії щодо
зобов'язання здійснити перерахунок
підвищення до пенсії, як особі, що має
статус дитини війни, ОСОБА_2 з 01 січня 2009
року по 25 січня 2011 року включно,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
здійснити її виплату виконані
управлінням Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області в порядку, встановленому
судовим рішенням, та в межах
повноважень, покладених на них, а
виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Представник стягувача ОСОБА_3 також в
судове засідання не з'явилась, однак
надала до суду письмову заяву, в якій
прохала суд слухати справу без її
участі, заяву підтримує.

Суд вирішив провести розгляд справи за
відсутності сторін, що не є порушенням
ст. 259 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист
Петрівського районного суду
Кіровоградської області № 2-а-71/11 від 30
травня 2013 року про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну допомогу
як «дитині війни», відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18 листопада 2004 року
№2195ІУ за період з 01 січня 2009 року по 25
січня 2011 року з урахуванням різниці,
яка була виплачена за цей період (а.с.48).

Державним виконавцем на підставі ст.
ст.17, 19, 20, 25, 75 Закону України Про
виконавче провадження» 13 лютого 2014
року винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
супровідним листом направлено
сторонам виконавчого провадження
(а.с.49). На підставі чого 25 лютого 2014 року
до відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області надійшов лист управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області за вих. № 341/07-24 від 20 лютого 2014
року про часткове виконання рішення
суду в частині нарахування ОСОБА_2
пенсії за період з 01 січня 2009 року по 25
січня 2011 року в сумі 3336,89 грн., але
здійснити їх виплату неможливо в
зв'язку із відсутністю фінансування
(а.с.50-51).

Однак, відповідно до статті 2 Закону
України від 5 червня 2012 року № 4901 -VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у даній статті видів рішень,
що унеможливлює їх виконання без зміни
його способу.

Згідно з ч.1 ст. ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Судом встановлено, що згідно
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області за №112042 від 13
листопада 2012 року здійснено
перерахунок підвищення до пенсії
ОСОБА_2. за період з 01 січня 2009 року по 25
січня 2011 року в сумі 3336,89 гривень
(а.с.52-53), а тому заява державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Борисенко Л.П. про заміну
способу і порядку виконання рішення
підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст.30, 36 ЗУ «Про виконавче
провадження», ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист
Петрівського районного суду
Кіровоградської області № 2-а-71/11 від 30
травня 2013 року про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну допомогу
як «дитині війни», відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18 листопада 2004 року
№2195ІУ за період з 01 січня 2009 року по 25
січня 2011 року з урахуванням різниці,
яка була виплачена за цей період та
здійснити її виплату шляхом стягнення
з управління Пенсійного фонду України
в Петрівському районі Кіровоградської
області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі
3336 гривень 89 копійок.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Петрівський районний суд
Кіровоградської області шляхом подачі
в 5-денний строк з дня винесення ухвали
апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно

Суддя Петрівського районного суду
Ю.В.Шаєнко

Ухвала набрала законної сили ___ _____________
2014 року.

Суддя Петрівського районного суду
Ю.В.Шаєнко