Справа № 227/1232/14-а
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний
суд Донецької області у складі:
головуючого судді
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропілля та Добропільському районі
Донецької області про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії , -
20 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області ( далі УПФУ)
про визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
вказала, що вона вийшла на пенсію
державного службовця 8 червня 2010 року з
посади головного державного
податкового інспектора відділу
адміністрування податку на прибуток,
ресурсних платежів та місцевих
податків і зборів управління
оподаткування юридичних осіб, маючи
спеціальне звання інспектор
податкової служби 1 рангу
Добропільської об'єднаної державної
податкової інспекції.

У зв'язку зі звільненням з органів
Добропільської об'єднаної державної
податкової інспекції , для призначення
пенсії, нею до Управління Пенсійного
фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області були надані довідки
Добропільської об'єднаної державної
податкової інспекції про складові
заробітної плати від 07.06.2010 №
№11250/10/05-013,11252/10/05-013.

Вона перебуває на обліку, як пенсіонер,
в Управлінні пенсійного фонду в
м.Добропіллі та Добропільському
районі.

Довідки про складові заробітної плати,
які вона надала до УПФУ, були складені
відповідно до вимог по
заповненню,визначених УПФУ, форми яких
були затверджені Постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008 №
19-11, від 14.02.2011 № 5-1 та від 04.09.2013 №15-1.

В довідці про складові заробітної
плати № 11250/10/05-013 «надбавка за вислугу
років» було відображено 25% (за стаж
державної служби 16 років 5 місяців 03
дні),в № 11252/10/05-013 інформація про розмір
інших виплат,( матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати), які враховуються при
обчисленні пенсій відповідно до Закону
України "Про державну службу" та з яких
сплачено страхові внески, а з 01.01.2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, не надавалась.

Згідно копії наказу Добропільської
ОДПІ від 20.01.2010 № І-о «Про виплату
винагороди за вислугу років» та копії
витягу з протоколу №1 засідання
комісії від 20.01.2010 по встановленню
трудового стажу, що надає право на
одержання винагороди за вислугу років,
їй було визначено 21 рік 09 місяців 11 днів
економічного стажу та державної служби
і було призначено виплачувати
винагороду за вислугу років у розмірі 35
% згідно із Постановою КМУ від 12 вересня
1997 року № 1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання».
Пунктом 1 вищеназваної постанови
передбачено «До стажу роботи, що дає
право на одержання винагороди за
вислугу років, включається час роботи:
в органах державної податкової служби;
на посадах і в органах, визначених
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим постановою КМУ
від 3 травня 1994 р. N 283 (283-94-п) "Про порядок
обчислення стажу державної служби" (ЗП
України, 1994 р., N 8, ст.213) з наступними
змінами; на підприємствах, в установах,
та в організаціях на посадах
бухгалтерів, економістів, фінансистів,
юристів, інженерів-програмістів,
інженерів-системотехніків,
інженерів-електроніків, якщо ці
працівники мали спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду». Надбавка виплачувалася в
повному обсязі, з неї справлявся збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Тобто,
застосування вимог ПФУ до заповнення
довідки податковою завідомо була
невірним, і відповідно,зменшувало їй
нарахування пенсії по цій складовій
заробітної плати на 10 %.

Про те, що її заробіток при нарахуванні
розміру пенсії незаконно був зменшений
на 10 % винагороди за вислугу років, а
також не враховувалась матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати, вона
дізналася лише у грудні 2013 року із
судових рішень місцевих судів,
апеляційного та Вищого
адміністративних судів України, Вищого
Верховного суду України за позовами
пенсіонерів, колишніх працівників
державної служби України.

Тому вона звернулась до Добропільської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецької області
з проханням надати нову довідку про
складові заробітної плати (за останні 24
календарних місяці роботи або за будь
які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення/перерахунку
пенсії відповідно до Закону України
«Про Державну службу», які є об'єктом
справляння страхових внесків ( зборів)
до соціальних фондів, зокрема
страхових внесків на загальнодержавне
пенсійне страхування. 30.12.2013 року вона
отримала довідки за № 8189/10/05-013 з
розшифруванням графи «Інші виплати»,та
№ 8192/10/05-013 з фактично одержуваною
вислугою років 35%.

24.02.2014 року вона надала до УПФУ в
м.Добропіллі та Добропільському районі
заяву на перерахунок її пенсії, надала
нові довідки за № 8189/10/05-013,№ 8192/10/05-013
від 30.12.2013 року, які вона отримала від
Добропільської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецької області.

12.03.2014 року вона отримала рішення № 844
УПФУ про відмову в перерахунку пенсії з
посиланням на статтю 33 Закону України
«Про Державну службу» та з пропозицією
оскаржити дії УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області або в судовому
порядку.

З рішенням відповідача вона не згодна
та вважає його неправомірним та таким,
що не відповідає діючому
законодавству.

В судовому засіданні позивачка
повністю підтримала свої позовні
вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача, діюча на
підставі довіреності, позов не визнала
та вказала, що рішення №844 від 03.03.2014
року управління ПФУ в м. Добропіллі та
Добропільському районі вважає
правомірним та таким, що відповідає
чинному законодавству та надала
письмові заперечення.

Вислухавши пояснення та доводи сторін,
вивчивши матеріали справи, суд дійшов
до наступних висновків.

Встановлено, що позивачка знаходиться
на обліку, як пенсіонер, в Управлінні
Пенсійного фонду в м.Добропіллі та
Добропільському районі.

Позивачка вийшла на пенсію державного
службовця 8 червня 2010 року з посади
головного державного податкового
інспектора відділу адміністрування
податку на прибуток, ресурсних
платежів та місцевих податків і зборів
управління оподаткування юридичних
осіб, маючи спеціальне звання
інспектор податкової служби 1 рангу
Добропільської об'єднаної державної
податкової інспекції.

У зв'язку зі звільненням з органів
Добропільської об'єднаної державної
податкової інспекції , для призначення
пенсії, нею до Управління Пенсійного
фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області були надані довідки
Добропільської об'єднаної державної
податкової інспекції про складові
заробітної плати від 07.06.2010 №
№11250/10/05-013,11252/10/05-013.

Довідки про складові заробітної плати,
які вона надала до УПФУ, були складені
відповідно до вимог по
заповненню,визначених УПФУ, форми яких
були затверджені Постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008 №
19-11, від 14.02.2011 № 5-1 та від 04.09.2013 №15-1.

В довідці про складові заробітної
плати № 11250/10/05-013 «надбавка за вислугу
років» було відображено 25% (за стаж
державної служби 16 років 5 місяців 03
дні),в № 11252/10/05-013 інформація про розмір
інших виплат,( матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати), які враховуються при
обчисленні пенсій відповідно до Закону
України "Про державну службу" та з яких
сплачено страхові внески, а з 01.01.2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, не надавалась.

Згідно копії наказу Добропільської
ОДПІ від 20.01.2010 № І-о «Про виплату
винагороди за вислугу років» та копії
витягу з протоколу №1 засідання
комісії від 20.01.2010 по встановленню
трудового стажу, що надає право на
одержання винагороди за вислугу років,
їй було визначено 21 рік 09 місяців 11 днів
економічного стажу та державної служби
і було призначено виплачувати
винагороду за вислугу років у розмірі 35
% згідно із Постановою КМУ від 12 вересня
1997 року № 1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання».
Пунктом 1 вищеназваної постанови
передбачено «До стажу роботи, що дає
право на одержання винагороди за
вислугу років, включається час роботи:
в органах державної податкової служби;
на посадах і в органах, визначених
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим постановою КМУ
від 3 травня 1994 р. N 283 (283-94-п) "Про порядок
обчислення стажу державної служби" (ЗП
України, 1994 р., N 8, ст.213) з наступними
змінами; на підприємствах, в установах,
та в організаціях на посадах
бухгалтерів, економістів, фінансистів,
юристів, інженерів-програмістів,
інженерів-системотехніків,
інженерів-електроніків, якщо ці
працівники мали спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду». Надбавка виплачувалася в
повному обсязі, з неї справлявся збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Тобто,
застосування вимог ПФУ до заповнення
довідки податковою завідомо була
невірним, і відповідно,зменшувало їй
нарахування пенсії по цій складовій
заробітної плати на 10 %.

Позивачка звернулась до
Добропільської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецької області з проханням надати
нову довідку про складові заробітної
плати (за останні 24 календарних місяці
роботи або за будь які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення/перерахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
Державну службу», які є об'єктом
справляння страхових внесків ( зборів)
до соціальних фондів, зокрема
страхових внесків на загальнодержавне
пенсійне страхування. 30.12.2013 року вона
отримала довідки за № 8189/10/05-013 з
розшифруванням графи «Інші виплати»,та
№ 8192/10/05-013 з фактично одержуваною
вислугою років 35%.

24.02.2014 року вона надала до УПФУ в
м.Добропіллі та Добропільському районі
заяву на перерахунок її пенсії, надала
нові довідки за № 8189/10/05-013,№ 8192/10/05-013
від 30.12.2013 року, які вона отримала від
Добропільської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецької області.

12.03.2014 року вона отримала рішення № 844
УПФУ про відмову в перерахунку пенсії з
посиланням на статтю 33 Закону України
«Про Державну службу» та з пропозицією
оскаржити дії УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області або в судовому
порядку.

Призначення та перерахунок пенсій
посадовим особам органів державної
податкової служби України
здійснюється на підставі єдиної
нормативної бази, а саме: Закону
України «Про державну службу».

Частиною другою статті 33 Закону
України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про
Державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Ст.ЗЗ Закону України «Про Державну
службу», на яку посилається УПФУ в
м.Добропіллі та Добропльському районі,
регулюються умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.35 Закону України «Про
державну службу» щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення (тобто виплата має
систематичний характер і здійснюється
у межах кошторису).

Ст.37-1 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Пунктом З ПКМУ «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
законів, зазначених у пункті 1 цієї
постанови ( у п.1 постанови зазначений
Закон України «Про державну службу»),
враховується в розмірах, що
виплачується на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки та на
соціально-побутові потреби, доплати за
спеціальні звання, індексація
заробітної плати не увійшли до
переліку, затвердженому Постановою КМУ
від 18 травня 1998 року № 697 «Про
затвердження Переліку видів оплати
праці та інших виплат, на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсії».

Статтею 66 Закону України від 05.11.1991
№1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
(зі змінами та доповненнями)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Згідно з ч.І статті 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» «до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат,
доходу)».

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003
№1058-ІУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (зі
змінами та доповненнями) визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24.03.1995 №108/95 ВР «Про оплату
праці» (зі змінами та доповненнями)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До останніх належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
на рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсації
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Згідно з пп.2.3.3 п.2.3 ст.2 Інструкції зі
статистики заробітної
плати,розроблено'ї відповідно до
вказаного Закону затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 13.01.2004 № 5,зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за
№114/8713,матеріальна допомога,що має
систематичний характер,надана всім або
більшості працівників( на
оздоровлення), віднесена до інших
компенсацйних виплат.

Постановою КМУ від 12 вересня 1997 року
№1013 «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» п.1 передбачено « До
стажу роботи, що дає право на одержання
винагороди за вислугу років,
включається час роботи: в органах
державної податкової служби; на
посадах і в органах, визначених
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим постановою КМУ
від 3 травня 1994 р. N 283 ( 283-94-п ) "Про
порядок обчислення стажу державної
служби" (ЗП України, 1994 р., N 8, ст.213) з
наступними змінами; на підприємствах, в
установах, та в організаціях на посадах
бухгалтерів,економістів, фінансистів,
юристів, інженерів-програмістів,
інженерів - системотехніків,
інженерів-електроніків, якщо ці
працівники мали спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду».

Відповідно до існуючої судової
практики, а саме: постанови Вищого
Верховного суду України від 20.02.2012 року
№ 21 -430а11 та Вищого адміністративного
суду України від 18.05.2012 року № К-10879/09,
ст.ЗЗ Закону України « Про державну
службу » визначає умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, а тому якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років 35 % до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг
(спеціальне звання ), то зазначений
розмір цієї винагороди (надбавки)
повинен бути врахований при обчисленні
пенсії державного службовця.

Таким чином, дії відповідача щодо
необгрунтованого самостійного
приведення розміру щомісячної
винагороди за вислугу років,
затвердженої наказом Добропільської
ОДПІ «Про виплату винагороди за
вислугу років» до розміру щомісячної
надбавки за шкалою, визначеної
постановою Кабінету Міністрів України
№ 283 від 03.05.1994 року виключно для
працівників органів державної служби,
яким присвоєний ранг державного
службовця, вчинені в порушення вище
вказаних норм матеріального права.

Постановою Кабінету міністрів України
від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» (зі змінами та
доповненнями) затверджено
упорядкування оплати праці державних
службовців, зокрема затверджено схеми
посадових окладів; надано право
керівникам органів апарату виконавчої
влади у межах затвердженого фонду
оплати праці-

встановлювати різного роду надбавки
(за вислугу років, за почесне звання
«заслужений», доплату за науковий
ступінь),

здійснювати преміювання працівників
відповідно до їх особистого вкладу в
загальні результати роботи;

надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки .

Крім того, відповідно до наказу
Державного казначейства України і
Міністерства фінансів України від
25.11.2008 № 495 " Про затвердження
Інструкції щодо застосування
економічної класифікації видатків
бюджету та Інструкції щодо
застосування класифікації
кредитування бюджету",зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 27.01.2009
за № 79/16095 (зі змінами-наказ від 12.03.2012 №
333 "Про затвердження Інструкції щодо
застосування економічної класифікації
видатків бюджету та Інструкції щодо
застосування класифікації
кредитування бюджету", що
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27.03.2012 за № 456/20769),що виданий з
метою однозначного застосування
економічної класифікації видатків
бюджету (зокрема при формуванні
кошторисів видатків бюджетних
установщільове використання яких
контролюється установами Державного
казначейства України та
Контрольно-ревізійним управлінням):

"Економічна класифікація видатків
бюджету призначена для чіткого
розмежування видатків бюджетних
установ та одержувачів бюджетних
коштів за економічними ознаками з
детальним розподілом коштів за їх
предметними ознаками заробітна
плата,нарахування,усі види
господарської діяльності,виплати
населенню,що іменуються як трансферти
населенню,та інші категорії) .

"Економічна класифікація видатків
бюджету забезпечує єдиний підхід до
всіх учасників бюджетного процесу з
точки зору виконання бюджету, "(п.1 ст.1
розділу 1 "Загальні положення").

Згідно з пп. 1.1.1 п.1 розділу II «Поточні
видатки»

«Код 1110 "Оплата праці працівників
бюджетних установ"

Ця категорія включає оплату праці всіх
працівників бюджетних установ
(організацій), військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
(у тому числі відряджених до органів
виконавчої влади та інших цивільних
установ) згідно з установленими
посадовими окладами, ставками або
розцінками, матеріальну допомогу, у
тому числі видатки на премії та інші
види заохочень чи винагород (у грошовій
та/або матеріальній формі). Величина
оплати праці відображається без
нарахувань на фонд оплати праці, які
обліковуються за кодом 1120.

До цієї категорії також входить
установлена законодавством одноразова
грошова допомога у зв'язку з виходом на
пенсію або, якщо це передбачено
законодавством, у відставку.

Ця категорія включає:

Код 1111 "Заробітна плата"

а) заробітна плата за
встановленими посадовими окладами
(тарифними ставками) або розцінками
всіх штатних працівників; надбавка за
вислугу років; доплата за ранг,
надбавки та доплати обов'язкового
характеру (оплата роботи в нічний час,
за науковий ступінь, за знання та
використання в роботі іноземної мови
тощо);

б) надбавки, що носять
заохочувальний характер; премії, які
виплачуються як у

грошовій, так і натуральній формі;

в) матеріальна допомога, допомога
на оздоровлення при наданні щорічної
відпустки та в інших випадках за
рішенням адміністрації установи
(організації) відповідно до
законодавства;

г) оплата праці працівників, які не
перебувають у штаті установи
(організації), за виконання робіт
згідно з договорами цивільно-правового
характеру, включаючи договір підряду
(за винятком суб'єктів підприємницької
діяльності).»

Порядок нарахування та здійснення будь
яких виплат за кодом бюджетної
класифікації 1111 «Заробітна плата» у
межах кошторису витрат проводиться
тільки у відповідності до вимог
нормативно-правових актів Кабінету
міністрів України або міністерств і
відомств, які реєструються в
Міністерстві юстиції України у
встановленому законодавством порядку.

Крім того, відповідно до ухвали Колегії
суддів Вищого адміністративного суду
України від 21.06.2012 №К-47009/09 «для
вирішення спірних правовідносин
підлягають застосуванню спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії зокрема, стаття 41
Закону № 1058-ІУ та стаття 66 Закону № 1788,
натомість положення Законів № 3723-XII та
№ 108/95-ВР є загальними.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.2012 (справа №21-430а11)».

Оскільки чинним законодавством
пенсійний орган не наділений
повноваженнями самостійно визначати,
які складові заробітної плати
державного службовця з приведених у
Довідках форму яких затверджено
постановою правління Пенсійного фонду
України від 04.09.2013 №15-1 на виконання
постанови Окружного адміністративного
суду м. Києва від 13.08.2010 по справі
№2а-4753/09/2670), потрібно враховувати при
нарахуванні пенсії, та оцінювати
обгрунтованість розміру виплачуваних
винагород, вважаю дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
перевищенням своїх повноважень та
порушенням моїх прав на отримання
пенсії державного службовця,
розрахованої з тих видів оплати праці
та інших виплат, які отримано мною на
час виходу на пенсію відповідно до
законодавства України, з яких
справлялись страхові внески у державне
пенсійне страхування.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні грунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Між тим, суд вважає, що вимоги
позивачки щодо зобов'язання
відповідача здійснити їй перерахунок
пенсії з дати її призначення
безпідставні виходячи з наступного.

У відповідності до ч.4 ст.45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених ч.1
ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього
Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Оскільки позивачка із заявою про
здійснення перерахунку пенсії
звернулася до органу Пенсійного фонду
24.02.2014 року , перерахунок повинен
здійснюватися з 01.03.2014 року.

Враховуюче вищевикладене, з
урахуванням всіх доводів сторін,
досліджених документів, суд вважає, що
відмова керівництва УПФУ в м.
Добропілля та Добропільському районі у
перерахунку пенсії позивачці є
неправомірною та безпідставною, тому
позов ОСОБА_1 слід вважати
обґрунтованим та таким, що підлягає
частковому задоволенню.

На підставі ст. 22, 64 Конституції
України, ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», керуючись ст.ст.
11, 14, 70-72, 86, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області про визнання
дій суб'єкта владних повноважень
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати протиправним і неправомірним
рішення № 844 від 03.03.2014 року

Управління Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області по відмові в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо не
включення в заробітну плату для
призначення пенсії фактично
виплачуваної вислуги років 35%,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які передбачені чинним законодавством.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області від 03.03.2014 року № 844
по відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1
щодо не включення в заробітну плату для
призначення пенсії фактично
виплачуваної вислуги років 35%,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які передбачені чинним законодавством.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, фактично
виплачуваної вислуги років 35% за роботу
на державній службі та економічний
стаж, які враховуються при обчисленні
пенсії та з яких сплачено страхові
внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 01.03.2014
року.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Добропільський міськрайонний
суд Донецької області протягом десяти
днів з дня його проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Надруковано власноручно в нарадчій
кімнаті у одному примірнику.

Повний текст постанови виготовлений 28
квітня 2014 року.

Головуючий суддя
Р.Ф. Мавроді