Справа № 562/310/14-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/310/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2014 року
Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі : головуючого судді
Мички І.М.

при секретарі
Прадош О.М.

за участю представника відповідача
Федорук О.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду позовній заяві
позивач просить визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі, які полягають
у проведенні перерахунку та виплаті
для неї пенсії, починаючи з 01.01.2014 із
розрахунку 80% сум заробітної плати;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Здолбунівському районі
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, починаючи із 01.01.2014 з розрахунку
90% від сум заробітної плати; постанову
суду звернути до негайного виконання в
межах суми стягнення за один місяць;
зобов'язати відповідача подати в
10-денний строк з моменту набрання
рішенням суду законної сили звіт про
виконання.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що з
24.04.2008 року перебуває на обліку в
управлінні ПФУ в Здолбунівському
районі та отримує пенсію відповідно до
Закону України "Про державну службу",
працюючи на посаді державного
службовця по даний час.

Стверджує, що її пенсія обчислена
із розрахунку стажу державної служби 32
роки 7 місяців 8 днів (22 роки стажу
державної служби понад норму).
Пенсійна виплата обчислювалася із
розрахунку 90 відсотків заробітної
плати за 24 календарні місяці в період з
01.04.2006 по 31.03.2008 у зв'язку з наявністю у
неї 32 повних роки вислуги на посадах
держслужбовця.

Вказує, що 15 березня 2012 року
звернулася до відповідача із заявою
про перерахування та виплату пенсії
відповідно до статті 37-1 Закону України
"Про державну службу" та надала довідку,
видану головним управлінням юстиції у
Рівненській області від 15.03.2012 року №90,
яка містить дані про посадовий оклад,
надбавки за ранг, надбавки за вислугу
років станом на 01.01.2009 року. Згідно з
довідкою розмір перерахованої пенсії
становив 2318 грн. 03 коп.

Зазначає, що 03 січня 2014 року
звернулася до відповідача з проханням
повідомити її про порядок нарахування
та виплати її пенсії, починаючи з дати
її призначення. Листом УПФ в
Здолбунівському районі від 10.01.2014 року
за №1/10-10-1 їй повідомлено, що останній
перерахунок пенсійної виплати був
проведений неправильно, а відтак
розмір пенсії, починаючи з 01.01.2014 року
зменшено та обраховано наступним чином
(2575,59 оклад *80% = 2060, 47).

Вважає, що відповідач
неправомірно зменшив відсоток пенсії з
90% на 80%, чим грубо порушив норми прямої
дії Конституції України.

У поданій до суду заяві позивач
позовні вимоги підтримала повністю,
просить справу розглянути без її
участі, стягнути з відповідача витрати
на оплату судового збору.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнала, заперечує проти їх
задоволення, вважає дії управління
Пенсійного фонду в Здолбунівському
районі правомірними.

Вислухавши пояснення
представника, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
Здолбунівському районі та отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про державну службу", працюючи на
посаді державного службовця по даний
час.

Стаж державної служби позивача
становить 32 роки 7 місяців 8 днів.

Пенсійна виплата обчислювалася
із розрахунку 90 % заробітної плати за 24
календарні місяці в період з 01.04.2006 по
31.03.2008 у зв'язку з наявністю у позивача
ОСОБА_2 32 повних роки вислуги на посадах
держслужбовця і становила 2318 грн. 03 коп.

З долученого до матеріалів справи
листа начальника управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі №1/10-10-1 від 10
січня 2014 року вбачається, що на даний
час пенсійна виплата ОСОБА_2 приведена
у відповідність до вимог
законодавства, а саме пенсію
призначено в розмірі 80% посадового
окладу, надбавки за ранг, надбавки за
вислугу років станом на 01.01.2009, що
становить 2060,47 грн.

За загальновизнаним принципом
права закони та інші нормативно -
правові акти не мають зворотної дії в
часі. Цей принцип закріплений у частині
першій статті 58 Конституції України,
за якою дію нормативно-правового акта в
часі треба розуміти так, що вона
починається з моменту набрання цим
актом чинності і припиняється з
втратою ним чинності, тобто до події,
факту застосовується той закон або
інший нормативно правовий акт, під час
дії якого вони настали або мали місце.

У рішенні від 5 квітня 2001 року
Конституційний Суд України зазначив,
що Конституція України закріпила
принцип незворотності дії в часі
законів та інших нормативно - правових
актів (частина перша статті 58). Це
означає, що дія закону та іншого
нормативно - правового акта не може
поширюватися на правовідносини, які
виникли і закінчилися до набрання
чинності цим законом або іншим
нормативно - правовим актом.

Як встановлено, пенсія ОСОБА_2
призначена за нормами Закону України
"Про державну службу" в редакції до 01
жовтня 2011 року, відповідно до якої
пенсія державним службовцям
призначалась в розмірі 80 % від суми їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

За чинним законодавством,
перерахунок пенсії - це процедура
повторної оцінки розміру вже
призначеної пенсії у зв"язку зі зміною
обставин, наданням нових документів,
прийняттям нових законодавчих актів,
зміни соціальних стандартів тощо.

Розмір пенсії може переглядатися
як в індивідуальному, так і в масовому
порядку. Масовий перерахунок
проводиться у зв'язку з прийняттям
нових законодавчих актів, на підставі
документів про вік, страховий стаж,
заробітну плату (дохід) та інших
документів, що містяться в пенсійній
справі на час проведення перерахунку.

Підставою для індивідуального
перерахунку може бути додатково надані
документи, які дають право на подальший
перегляд розміру виплачуваної пенсії.
Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій затверджено
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України за № 1566/11846 від 27 грудня
2005.

Норми права, чинні безпосередньо
на дату перерахунку у даному випадку на
правовідносини сторін не поширюються,
а тому суд дійшов висновку, що
відповідач, здійснюючи перерахунок
пенсії ОСОБА_2 протиправно зменшив її
розмір з 90 відсотків на 80 відсотків сум
заробітної плати.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Суд оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доводи відповідача
спростовуються встановленими судом
обставинами, наявними в матеріалах
справи доказами та нормами права.

Протилежного відповідач не довів,
а тому суд визнає дії Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі
неправомірними.

Разом з тим, статтею 256 КАС України
не передбачено негайне виконання
винесеної постанови та зобов'язання
подати звіт про виконання рішення суду.

Оскільки згідно п.34 ч.1 ст.4 Декрету
Кабінету Міністрів України "Про
державне мито" Пенсійний фонд України,
його підприємства, установи й
організації від сплати державного мита
звільняються, суд не стягує з
відповідача судового збору.

Керуючись ст.ст. 9-10, 11, 71-72, 159, 161-163,
167, 186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі, які полягають
у проведенні перерахунку та виплаті
пенсії ОСОБА_2, починаючи з 01 січня 2014
року із розрахунку 80 % від сум
заробітної плати.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2,
починаючи з 01 січня 2014 року, з
розрахунку 90% від сум заробітної плати.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Здолбунівський районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя: