Справа № 2а/0538/229/12
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/71505/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С. В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 10
серпня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 жовтня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя про визнання дій
неправомірними, зобов'язання перевести
з одного виду пенсії на інший, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя про визнання протиправним та
скасування рішення.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 10 серпня 2012 року, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 жовтня 2012 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення у
справі та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача
та перевіривши судові рішення у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для зміни чи скасування
судових рішень.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій вірно виходили з
наступного.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецької області та отримує
пенсію по інвалідності.

07 лютого 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецької області із заявою
про переведення його з пенсії по
інвалідності на пільгову пенсію.

01 червня 2012 року позивач отримав копію
рішення відповідача № 343 від 17 лютого
2012 року про відмову йому в переведенні
з пенсії по інвалідності на пільгову
пенсію з посиланням на те, що на час
його звернення він має загальний стаж
роботи 38 років 6 місяців 11 днів, з них на
пільгових умовах за Списком № 2 тільки 5
років 9 місяців 26 днів, а тому він набуде
такого права при досягненні 60 років, з 08
листопада 2013 року.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом № 118 від 07
червня 1994 року генерального директора
комбінату затверджено результати
атестації робочих місць.

Наказом № 293 тр від 12 вересня 2001 року
генеральним директором ТОВ
«МК»Азовсталь» затверджено Перелік
професій і посад працівників, яким за
результатами атестації робочих місць
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення, згідно додатку.

Наказом № 315тр від 28 вересня 2001 року
генерального директора комбінату
затверджено результати робочих місць,
згідно додатку № 1.

Відповідно до положень статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1992 року
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно довідки ПАТ «Металургійний
комбінат «Азовсталь» № 0128/к, ОСОБА_2
працював повний робочий день на цьому
підприємстві з 20.01.2003 року по 08.04.2003
року, виконував роботи у цеху
контрольно-вимірювальних приладів і
автоматики (дільниця доменного цеху) на
посаді слюсаря по
контрольно-вимірювальним приладам і
автоматики, основні робітники яких
користуються правом на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Дана професія атестована згідно з
наказами по комбінату за результатами
атестації робочих місць № 118 від 07.06.1994
року, № 293 від 12.09.2001 року, № 315 від 28.09.2001
року, № 300 від 18.09.2006 року, № 106 від 26.04.2010
року, що передбачена Списком № 2 розділ
III, підрозділ 1а, код КП: Позиція 3.1 а.
Умови праці та характер роботи не
змінювались з моменту пуску цеху.

Відповідно до положень статті13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Пунктом 1 ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пунктів 1, 2 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно наказу № 118 від 07
червня 1994 року ВАТ «Металургійний
комбінат «Азовсталь» «Про результати
атестації робочих місць за умовами
праці», підтверджено право на пенсію за
віком на пільгових умовах за Списками
№ 1, № 2. Строк дії атестації-до 07 червня
1999 року.

Встановлено, що в 1999 році атестація
робочих місць в ВАТ «Металургійний
комбінат «Азовсталь» не проводилась
через тяжке фінансове-економічне
становище на підприємстві.

Відповідно до Роз'яснення «Про
проведення атестації робочих місць за
умовами праці в окремих випадках»,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 21 серпня 2000 року № 205, в окремих
випадках, при тяжкому
фінансово-економічному становищі на
підприємстві по незалежним від нього
обставинам, для проведення атестації
робочих місць, де не відбувались зміни
умов і характеру праці, у зв'язку з
введенням нових технологій, засобів
виробництва, матеріалів, реконструкцій
існуючих об'єктів, приміщень, можуть
бути використані результати
санітарно-гігієнічних досліджень
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, отримані під час
попередньої атестації, за умови
реалізації технічних та
організаційних заходів по
вдосконаленню умов праці та
оздоровлення робітників за
результатами попередньої атестації
робочих місць та виконанням всіх вимог
«Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці».

За висновком Державної експертизи умов
праці Головного управління праці та
соціального захисту населення
Донецької обласної державної
адміністрації №1269 від 28.09.2007 року, щодо
умов праці та якості виконаної
атестації робочих місць, правильності
застосування Списків №1, 2, з моменту
проведення атестації робочих місць -з
1994 року до завершення чергової
атестації в 2001 році на атестованих
робочих місцях, на яких черговою
атестацією підтверджені права на
пільгове пенсійне забезпечення, умови
і характер праці, технологічні процеси
залишилися не змінними, що
підтверджується даними лабораторних
досліджень шкідливих і важких
виробничих факторів і результатів
атестації, проведеної у 1999-2001 роках, і
відповідно умови передбачені в Списках
№ 1,№ 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість на яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій правильно
встановили, що Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області неправомірно відмовило ОСОБА_2
у переведенні з пенсії по інвалідності
на пенсію на пільгових умовах,
виключивши його пільговий стаж з 08
червня 1999 року по 04 січня 2000 року, у
зв'язку із відсутністю відомостей про
проведення підприємством атестації
робочих місць, оскільки ані до її
проведення, ані після закінчення
п'ятирічного строку дії попередньої
атестації, а також після повторної
атестації, умови праці не змінювались.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору.

За таких обставин, оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими,
підстав для їх скасування немає.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя залишити без задоволення, а
постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 10 серпня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 жовтня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя про визнання дій
неправомірними, зобов'язання перевести
з одного виду пенсії на інший - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.
Загородній