Справа № 490/12857/13-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р. Справа № 490/12857/13-а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Алєйніков В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді -
Потапчук В.О. судді - Коваль
М.П.розглянувши у письмовому
провадженні у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради на Ухвалу
Центрального районного суду м.
Миколаєва від 29 січня 2014 року по справі
за позовом департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради до ОСОБА_4
про повернення надміру виплачених
коштів державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

встановиЛА:

Позивач, департамент праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради, звернувся
до Центрального районного суду м.
Миколаєва з позовною заявою до ОСОБА_4
про повернення надміру виплачених
коштів державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Ухвалою Центрального районного суду м.
Миколаєва від 29 січня 2014 року позовну
заяву повернуто позивачу.

Не погодившись з Ухвалою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
Ухвалу Центрального районного суду м.
Миколаєва від 29 січня 2014 року та
повернути справу до Центрального
районного суду м. Миколаєва для
розгляду по суті. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги позивач
посилається на те, що рішення суду є
незаконним та винесено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга підлягає задоволенню виходячи з
наступного:

Відповідно до статті 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Правила щодо предметної підсудності
адміністративних справ встановлені ст.
18 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим
загальним судам, як адміністративним
судам підсудні, адміністративні
справи, у яких однією із сторін є орган
чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Відповідно до положення про
Департамент праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради затвердженого рішенням
міської ради від 21.04.2011 року № 5/3,
департамент праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради є виконавчим органом
Миколаївської міської ради, підзвітним
і підконтрольним міській раді,
підпорядкованим виконавчому комітету,
міському голові та заступнику міського
голови за підпорядкованістю.

Миколаївська міська рада відповідно до
статті 5 Закону України від 21.05.1997 р. №
280/97 - ВР „Про місцеве самоврядування в
Україні" відноситься до системи
органів місцевого самоврядування.

Статтею 11 вказаного Закону визначено,
що виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних,
міських, районних у містах рад є
підконтрольними і підзвітними
відповідним радам, а з питань
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади - також
підконтрольними відповідним органам
виконавчої влади.

Оскільки позивач у справі є виконавчим
органом Миколаївської міської ради,
підзвітним і підконтрольним міській
раді, колегія суддів не погоджується з
висновком Центрального районного суду
м. Миколаєва, що він не є компетентним
судом для розгляду і вирішення цієї
справи.

За приписами частини 3 статті 108 КАС
України позовна заява повертається
позивачеві, якщо справа не підсудна
цьому адміністративному суду.

Посилання суду першої інстанції на ст.
18 КАС України, як на підставу
повернення означеної позовної заяви, є
помилковим.

Враховуючи вище викладене, колегія
судів приходить до висновку, що судом
першої інстанції при винесенні Ухвали
від 29 січня 2014 року було неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, що призвело до
неправильного вирішення питання (п. 1 ч.
1 ст. 204 КАС України).

З огляду на вищевикладене та п. 3 ч. 1 ст.
199, ст. 204 КАС України, - Ухвала суду
першої інстанції підлягає скасуванню,
а справа направленню до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 199, 204, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради, -
задовольнити.

Ухвалу Центрального районного суду м.
Миколаєва від 29 січня 2014 року по справі
№ 490/12857/13-а скасувати, та направити
справу за позовом департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради до ОСОБА_4
про повернення надміру виплачених
коштів державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та оскарженню не
підлягає як така, що не перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О.
Потапчук суддя М.П. Коваль