Справа № 813/82/14
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 р.
Справа № 876/2752/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

третьої особи
ОСОБА_1,

представника третьої особи
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Публічного акціонерного
товариства Акціонерно-Комерційного
Банку «Львів» на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
17.02.2014 року у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
Акціонерно-Комерційного Банку «Львів»
до Головного управління ДМС України у
м. Києві в особі Печерського районного
відділу, Управління ДМС України у
Волинській області, з участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідача ОСОБА_1 про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ПАТ АКБ «Львів» 10.01.2014 року звернувся до
суду з позовом до Головного управління
ДМС України у м. Києві в особі
Печерського районного відділу та до
Управління ДМС України у Волинській
області про визнання не законними дій
по зняттю з реєстрації ОСОБА_1
(ІПН:НОМЕР_1, паспорт громадянина
України НОМЕР_2, виданий Луцьким МВ УМВС
України у Волинській області 08.07.1998
року) з адреси: АДРЕСА_1 та по реєстрації
за адресою: АДРЕСА_2; про зобов'язання
зняти ОСОБА_1 з реєстрації у АДРЕСА_2 та
зареєструвати в Києві за його місцем
проживання.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що при знятті з реєстрації у м.
Києві та реєстрації місця проживання
ОСОБА_1 у м. Луцьку відповідачами було
порушено вимоги ст. ст. 6,7 Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні» та п.4.2 Порядку реєстрації
місця проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні. При цьому,
зазначає позивач в позовній заяві,
ОСОБА_1 являється поручителем за
кредитним договором і згідно з
рішенням суду зобов'язаний повернути
кошти за кредитним договором. Однак,
добровільно погасити заборгованість
відмовився, ухиляється від виконання
судового рішення шляхом зміни
реєстрації місця проживання.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17.02.2014 року
в задоволенні позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ПАТ АКБ
«Львів» просить зазначену постанову
скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позов в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. В обґрунтування
своїх вимог покликається на те, що
Головним управлінням ДМС України у м.
Києві в особі Печерського районного
відділу не доведено правомірність
свого рішення про зняття ОСОБА_1 з
реєстрації місця проживання у м. Києві.
Таким чином при знятті з реєстрації у м.
Києві та реєстрації місця проживання
ОСОБА_1 в м. Луцьку, відповідачами було
порушено вимоги ст. ст. 6,7 Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні» та п. 4.2 Порядку реєстрації
місця проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні, а отже такі дії
є незаконними та порушують права ПАТ
АКБ «Львів», а тому підлягають
скасуванню.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення. При цьому колегія суддів
виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив, що
оскільки правовідносини щодо
реєстрації місця проживання виникають
між особою, яка звернулась із
відповідною заявою, та органом
реєстрації, дії відповідачів по зняттю
ОСОБА_1 з реєстрації та реєстрації
нового місця проживання жодним чином
не порушують прав позивача. При цьому,
інші обставини на які особи
посилаються як на підставу вимог та
заперечень судом не досліджуються з
врахуванням викладеного - встановлення
обставин відсутності порушеного права
позивача.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 22.12.2012 року звернувся до
Луцького МВ Управління ДМС України у
Волинській області з проханням
зареєструвати його за адресою АДРЕСА_2.
До заяви ОСОБА_1 було долучено
будинкову книгу, тобто документ, до
якого вносяться відомості про місце
проживання, пред'явлено квитанцію про
сплату державного мита, талон зняття з
реєстрації місця проживання в Україні
від 21.12.2012 року (на підтвердження в
матеріалах справи наявна копія
поспорта ОСОБА_1), також надано згоду
від власника житлового приміщення куди
здійснювалась реєстрація місця
проживання і тому реєстрація місця
проживання ОСОБА_1 була здійснена у
встановленому законом порядку.

Разом з тим, згідно зі статтею 33
Конституції України кожному, хто на
законних підставах перебуває на
території України, гарантується
свобода пересування, вільний вибір
місця проживання, право вільно
залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Відносини, пов'язані зі свободою
пересування та вільним вибором місця
проживання в Україні, що гарантуються
Конституцією України і закріплені
Загальною декларацією прав людини,
Міжнародним пактом про громадянські та
політичні права, Конвенцією про захист
прав людини та основоположних свобод і
протоколами до неї, іншими
міжнародними договорами України, а
також визначає порядок реалізації
свободи пересування та вільного вибору
місця проживання і встановлює випадки
їх обмеження, регулює Закон України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні», від
11.12.2003 року №1382-IV (зі змінами та
доповненнями).

Стаття 2 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» визначила, що
громадянам України, а також іноземцям
та особам без громадянства, які на
законних підставах перебувають в
Україні, гарантуються свобода
пересування та вільний вибір місця
проживання на її території, за винятком
обмежень, які встановлені законом.
Реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставою для їх
обмеження.

Відповідно до статті 3 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні»
встановлено, що реєстрація - це
внесення інформації до Єдиного
державного демографічного реєстру про
місце проживання або місце перебування
особи із зазначенням адреси, за якою з
особою може вестися офіційне
листування або вручення офіційної
кореспонденції. Таким чином,
реєстрація фіксує офіційне місце
проживання особи. За цією адресою особа
має право проживати, на неї
відсилаються усі офіційні документи,
відповідно до даних про реєстрацію
нараховуються усі комунальні послуги і
таке інше.

Згідно з ст. 6 вказаного Закону
громадянин України, а також іноземець
чи особа без громадянства, які постійно
або тимчасово проживають в Україні,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання.
Реєстрація місця проживання особи
здійснюється в день подання особою
документів. Реєстрація місця
проживання за заявою особи може бути
здійснена з одночасним зняттям з
реєстрації Реєстрація місця
проживання особи за заявою законного
представника здійснюється за згодою
інших законних представників.

Статтею 7 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» встановлено, що
зняття з реєстрації місця проживання
особи здійснюється на підставі: заяви
особи або її законного
представника;судового рішення, яке
набрало законної сили, про позбавлення
права власності на житлове приміщення
або права користування житловим
приміщенням, про виселення, про
визнання особи безвісно відсутньою або
оголошення її померлою;свідоцтва про
смерть;паспорта або паспортного
документа, що надійшов з органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, або документа про смерть,
виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку;інших
документів, які свідчать про
припинення:підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства;підстав для
проживання або перебування особи у
спеціалізованій соціальній, установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту;підстав на право
користування житловим приміщенням.

Відповідно до Наказу Міністерства
внутрішніх справ України №1077 від 22.11.2012
року реєстрація/зняття з реєстрації
місця проживання/перебування
здійснюється управліннями, відділами
(секторами) Державної міграційної
служби України в районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського значення та
здійснюється із встановленим Законом
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні» порядку.

Щодо доводів апелянта, що серед пакету
документів при реєстрації місця
проживання у м. Луцьку не було
військового квитка або посвідчення про
прописку, колегія суддів зазначає, що
на підставі Закону України «Про
військовий обов'язок і військову
службу» дана норма стосується дій
громадян, які підлягають взяттю на
військовий облік або перебувають на
військовому обліку і тому прийняті
рішення відповідають встановленому
законодавством України порядку і
апеляційна скарга не спростовує
рішення суду першої інстанції.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції спір вирішено з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду, а тому
підстав для скасування постанови суду
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 206, 254 КАС
України суд -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
Акціонерно-Комерційного Банку «Львів»
- залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17.02.2014 року
у справі № 813/82/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно
після проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили, а у разі складення такої
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України,
протягом того ж строку з часу складення
в повному обсязі.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 30.04.2014
року