Справа № 812/26/14
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
справа №812/26/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сіваченка І.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю Агрофірма "Нива" на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014р. по справі №812/26/14 (головуючий І
інстанції Шембелян В.С.) за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю Агрофірма "Нива" до
Територіальної Державної інспекції з
питань праці у Луганській області,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет позову,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Старобільському районі,
ОСОБА_3 про визнання припису
протиправним,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Територіальної Державної
інспекції з питань праці у Луганській
області про визнання припису
№12-17-164/0113-0095 від 15/11/2013 року
протиправним та його скасування.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року залучено до участі у справі в
якості третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет позову,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Старобільському районі
та ОСОБА_3.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014р. у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позов в
повному обсязі .

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Позивач вважає, що судом першої
інстанції не прийнято до уваги тих
обставин, що ОСОБА_3 фактично були
сплачені всі належні виплати на
підставі лікарняних листів, частина
яких була виплачена наперед, ще до
перерахування Фондом коштів на їх
оплату. Виплата в сумі 16200 грн.
здійснювалася згідно наказу №40 від
19.11.2012р. на підставі рішення
профспілкового комітету, що
засвідчується касовими ордерами №314/1
та №315/1 від 20.11.2012 р. в яких зазначено
«аванс в рахунок нарахування майбутніх
лікарняних». Крім того, позивач
зазначив, що акт перевірки та припис,
складений за його результатами не
містять опису виявленого порушення з
посиланням на відповідну норму
законодавства, а саме відповідач не
вказав який саме пункт, стаття та
нормативний акт було порушено
товариством в дану випадку.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечення на
скаргу, дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного провадження встановлено,
що відповідачем проведена позапланова
перевірка позивача з питань додержання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, за результатами
якої складено акт №12-17-164/0113 від 15.11.2013
р., яким встановлено, що ОСОБА_3 14.11.2012р.
отримав травму на виробництві та з
15.11.2012р. по 05.07.2013р. перебував на
лікарняному.

За період хвороби ОСОБА_3 було
видано 8 лікарняних листків. Всього
ОСОБА_3 повинно було бути виплачено
коштів згідно лікарняних листів на
загальну суму 22 924,60 грн. (перші три дні
за рахунок Товариства - 438,06 грн., за
рахунок Фонду - 22 486,54 грн.), але за
рахунок Фонду Товариством виплачено
лише 5 110,57 грн.

Допомога по тимчасовій
непрацездатності по першому листку
непрацездатності серії НОМЕР_1 (з
15.11.2012р. по 29.11.2012р.) нарахована у сумі
1928,19 грн. (до сплати - 1168,13 грн.) та
сплачена 29.01.2013р. згідно з видатковим
касовим ордером від 29.01.2013 року № 21.
Підпис про отримання наявний.

Допомога по тимчасовій
непрацездатності по четвертому листку
непрацездатності серії НОМЕР_2 (з
15.02.2013р. по 26.03.2013р.) нарахована у сумі
4732,83 грн. (до сплати - 3942,44 грн.) та
сплачена 24.04.2013р. згідно з видатковим
касовим ордером від 24.04.2013 року № 177.
Підпис про отримання наявний.

По іншим листкам непрацездатності
допомога по тимчасовій
непрацездатності застрахованій особі
не сплачувалась. При цьому Фондом кошти
для виплати допомоги по тимчасовій
непрацездатності перераховані в
повному обсязі: 28.01.2013р. у сумі 3796,43 грн.,
05.03.2013р. - 3942,44 грн., 24.05.2013р. - 3796,43 грн.,
09.08.2013р. - 4088,47 грн., 26.09.2013р. - 1752,20 грн.

Актом перевірки також встановлено,
що позивачем було здійснено ряд виплат
в рахунок «майбутніх лікарняних», а
саме:

- 20.11.2012-15 000,00 грн. видатковий
касовий орден №314/1 від 20.11.2012;

- 20.11.2012 - 1 200,00 грн - видатковий
касовий ордер №315/1 від 20.11.2012;

- 11.02.2013 - 411,53 грн. видатковий
касовий ордер №37 від 11.02.2013;

- 18.04.2013 - 3 150,00 грн. - видатковий
касовий ордер №167 від 18.02.2013;

- 02.07.2013 - 544,95 грн. - видатковий
касовий ордер №231 від 02.07.2013;

Але, зазначені виплати зроблені з
порушенням діючого законодавства,
тому, що поняття «виплата коштів в
рахунок майбутніх лікарняних»
відсутні у законодавстві.

На підставі наведеного акту
відповідачем було винесено припис від
15.11.2013 р. № 12-17-164/0113-0095 щодо зобов'язання
позивача привести виплати допомоги по
тимчасовій непрацездатності ОСОБА_3 у
відповідність до вимог ст.. 34 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Позивач вважає наведений припис
протиправним, оскільки ОСОБА_3 фактично
були сплачені всі належні виплати на
підставі лікарняних листів, частина
яких була виплачена наперед, ще до
перерахування Фондом коштів на їх
оплату. Виплата в сумі 16200 грн.
здійснювалася ним згідно наказу №40 від
19.11.2012р. на підставі рішення
профспілкового комітету, що
засвідчується касовими ордерами №314/1
та №315/1 від 20.11.2012 р. в яких зазначено
«аванс в рахунок нарахування майбутніх
лікарняних».

Частиною 4 статті 34 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 р.N
1105-XIV встановлено, що допомога у зв'язку
з тимчасовою непрацездатністю
виплачується в розмірі 100 відсотків
середнього заробітку
(оподатковуваного доходу). При цьому
перші п'ять днів тимчасової
непрацездатності оплачуються
роботодавцем за рахунок коштів
підприємства, установи, організації.

Згідно до п.2.1 Порядку призначення,
перерахування та проведення страхових
виплат, затв. постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
27.04.2007р. N 24, зареєстр. в Міністерстві
юстиції України 22 червня 2007 р. за N 715/13982,
підставою для оплати перших п'яти днів
тимчасової непрацездатності за
рахунок коштів роботодавця та надання
допомоги, пов'язаної з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням, є виданий в
порядку, передбаченому Інструкцією про
порядок видачі документів, що
засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян,
затвердженою наказом Міністерства
охорони здоров'я від 13.11.2001 N 455 ( z1005-01 ),
зареєстрованою в Мін'юсті 04.12.2001 за N
1005/6196, листок непрацездатності та
наявність акта про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1
або акта розслідування хронічного
професійного захворювання за формою
П-4, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 30.11.2011 № 1232.

За приписами п.2.3 цього Порядку
допомога у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю, пов'язаною з
нещасним випадком або професійним
захворюванням на виробництві,
призначається та виплачується
страхувальником за місцем роботи
потерпілого, де стався страховий
випадок, у розмірі 100 відсотків
середньої заробітної плати.

Виплата допомоги у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю за перші
п'ять днів тимчасової непрацездатності
потерпілого проводиться за рахунок
коштів страхувальника, а починаючи з
шостого дня непрацездатності - за
рахунок коштів Фонду.

Відповідно до п.2.7 наведеного
Порядку для здійснення
страхувальником виплати допомоги у
зв'язку з тимчасовою непрацездатністю
потерпілого страхувальник разом із
заявою-розрахунком до робочого органу
виконавчої дирекції Фонду подає,
зокрема, копію листка непрацездатності
(завірена страхувальником або
працівником робочого органу
виконавчої дирекції Фонду на підставі
оригіналу).

Тобто, виходячи з приписів
наведених норм підставою для
здійснення страхувальником виплати
допомоги у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю є саме виданий у
встановленому порядку листок
непрацездатності. Діючим
законодавством не передбачено виплату
допомоги авансом.

Допитана судом першої інстанції в
якості свідка ОСОБА_4- дружина
постраждалого ОСОБА_3, надала пояснення
про те, що вона дійсно зверталася до
директора підприємства з проханням
надати допомогу. 20.11.2012р. нею були
отримані від бухгалтера кошти в сумі
16200 грн. після проведення операції її
чоловіку. На підприємстві позивача їй
пояснили, що ці кошти є допомогою, яка
потім належним чином буде оформлена.
Тому вона підписала пусті касові
ордери від 20.11.2012 року, зазначивши в них
суми, які згоден був виплатити позивач.
Як їй стало відомо, в касових ордерах
потім вже було дописано «за рахунок
майбутніх лікарняних».

Постановою Біловодського
районного суду Луганської області від
04.02.2014р. провадження № 3/408/28/14, директора
позивача визнано винним в скоєнні
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41
КУпАП, що полягало у виплаті не в
повному обсязі ОСОБА_3 сум за спірними
лікарняними листами.

Наведеною постановою суду
встановлено, що виплати ОСОБА_3
зроблені з порушенням діючого
законодавства, оскільки поняття
«виплата коштів в рахунок майбутніх
лікарняних» відсутнє у законодавстві.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що оскільки під час проведення
перевірки було встановлено порушення
позивачем вимог ст.. 34 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" при виплаті ОСОБА_3
допомоги у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю, то відповідачем
правомірно було винесено припис
№12-17-164/0113-0095 від 15/11/2013 року.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про те, що
при розгляді справи судом першої
інстанції було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку
про те, що підстави для скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні, а тому відхиляє апеляційну
скаргу і залишає судове рішення без
змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю
Агрофірма "Нива" на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014р. по справі №812/26/14- залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014р. по справі №812/26/14- залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
їх копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
І.В.Сіваченко

М.Г.Сухарьок