Справа № 823/573/14
Суддя: Р.В. Холод
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

16 квітня 2014 року
Справа № 823/573/14

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання
Гоголевій Ю.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 за
довіреністю,

представника відповідача - Дмитренка
Д.В. за довіреністю,

третьої особи - ОСОБА_3 особисто,

представника третьої особи - ОСОБА_4 за
довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом ОСОБА_5 до управління
Держземагентства у Черкаському районі
Черкаської області, Міськрайонного
управління Держкомзему у м. Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області,
треті особи - ОСОБА_6, ОСОБА_3, Головне
управління Держземагентства у
Черкаській області про визнання
протиправними дій та скасування
державної реєстрації земельних
ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до Черкаського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати протиправними дії та
скасувати державну реєстрацію
земельних ділянок.

31 березня 2013 року (вх.№4860/14) від
позивача надійшло клопотання про
поновлення строків звернення до суду.
Обґрунтовуючи вказане клопотання,
позивач вказує, що про вчинені
протиправні дії та прийняті рішення
відповідача він дізнався лише 11.11.2013р.
під час розгляду Соснівським районним
судом м. Черкаси цивільної справи
№712/7907/13-ц, а саме після отримання
Соснівським районним судом м. Черкаси
технічної документації на земельну
ділянку АДРЕСА_1

В ході розгляду справи, треті особи
ОСОБА_3 та ОСОБА_6 також заявили
клопотання про залишення позовної
заяви без розгляду, оскільки позивачем
пропущено строк звернення до суду. Крім
того, 04 квітня 2014 року подали уточнення
на вказане клопотання та просили
залишити без розгляду лише частину
позовних вимог, щодо визнання
протиправними дій Міськрайонного
управління Держкомзему у м. Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області
по формуванню кадастрового номеру та
скасування кадастрових номерів
:01:008:0194 та :01:008:0195 за заявою
ОСОБА_6 на земельні ділянки площею 870,0
кв.м. та 47,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1

В обґрунтування даного клопотання,
треті особи посилаються на ту
обставину, що про формування та
присвоєння кадастрових номерів
земельній ділянці АДРЕСА_1 позивач
знав або міг дізнатися ще в березні 2013
року під час розгляду Соснівським
районним судом м. Черкаси справи
№712/765/13-а за позовом ОСОБА_7 до
Черкаської міської ради, треті особи:
ОСОБА_6, ОСОБА_5 про скасування рішення
суб'єкта владних повноважень.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав клопотання про
поновлення строків звернення до суду
та просив його задовольнити.

Представник відповідача та
представник третьої особи - Головного
управління Держземагентства у
Черкаській області щодо залишення
позовної заяви без розгляду в частині
позовних вимог покладались на розсуд
суду.

ОСОБА_3 просила залишити позовну заяву
в частині вимог без розгляду, оскільки
позивачем пропущено строк звернення до
суду.

Представник ОСОБА_6 в судове засідання
не з'явився, судове засідання, що
призначене на 16 квітня 2014 року просив
провести без його участі.

У зв'язку з вищевказаними клопотаннями
судом було витребувано та досліджено
справу Соснівського районного суду м.
Черкаси №712/765/13-а за позовом ОСОБА_7 до
Черкаської міської ради, треті особи:
ОСОБА_6, ОСОБА_5 про скасування рішення
суб'єкта владних повноважень.

Дослідивши справу Соснівського
районного суду м. Черкаси №712/765/13-а,
судом встановлено наступне.

У січні 2013 року ОСОБА_7 звернувся до
Соснівського районного суду м. Черкаси
з адміністративним позовом до
Черкаської міської ради, третя особа -
ОСОБА_6 про скасування рішення суб'єкта
владних повноважень.

В ході розгляду справи №712/765/13-а
представником позивача 26.02.2013р. ОСОБА_1
заявлено клопотання про витребування
від Черкаської міської ради документів
(технічної документації), на підставі
якої ОСОБА_6 передано безоплатно у
власність земельну ділянку АДРЕСА_1

Крім інших документів, представник
позивача ОСОБА_1 просив витребувати і
кадастрову довідку управління
Держкомзему на земельну ділянку
АДРЕСА_1

Представником ОСОБА_6 11.03.2013р. були
подані заперечення на
адміністративний позов, до заперечень
додано копію листа Міськрайонного
управління Держкомзему у м. Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області
від 18.10.2011р. №01-09/4505 та дві довідки про
кадастрові номери земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1 від 12.10.2010р. №9894/01-09/1 та
№9894/01-09/2.

Відповідно до листа Міськрайонного
управління Держкомзему у м. Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області
від 18.10.2011р. №01-09/4505 зазначено, що
12.10.2010р. ОСОБА_6 звернулася до
управління із заявою про видачу
кадастрової довідки про кількісний та
якісний склад земельної ділянки,
розташованої за адресою АДРЕСА_1

Розглянувши подану заяву та додану до
неї технічну документацію із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки та формування
кадастрового номеру за адресою
АДРЕСА_1, працівниками управління були
виконані земельно-кадастрові роботи, а
саме було внесено до автоматизованої
бази даних та сформовано кадастрові
номери по двох земельних ділянках
площею 870,0кв.м., кадастровий номер
:01:008:0194 та площею 47,0кв.м.,
кадастровий номер :01:008:0195, про що
ОСОБА_6 видані довідки від 12.10.2010р.
№9894/01-09/1 та №9894/01-09/2.

21 березня 2013 року в судовому засіданні
представником позивача - ОСОБА_1 було
заявлено клопотання про залучення до
участі у справі в якості третьої особи
- ОСОБА_5

Також, до суду надійшло клопотання
ОСОБА_5 про залучення його в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору. До
вказаного клопотання ОСОБА_5 додано
довіреність на ОСОБА_1, як на особу, яка
має право від його імені вести справи у
всіх установах незалежно від форми
власності, у тому числі вести його
справи у судах будь-якої юрисдикції, з
усіма правами наданими законом, як
заявнику, позивачу, відповідачу,
потерпілому, третій особі.

В подальшому, ухвалою Соснівського
районного суду м. Черкаси від 21 березня
2013 року до участі у справі №712/765/13-а в
якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача залучено - ОСОБА_5.

Суд також звертає увагу на ту
обставину, що під час розгляду справи
№712/765/13-а ОСОБА_1 брав участь у справі в
якості представника позивача ОСОБА_7 та
представника третьої особи - ОСОБА_5, що
підтверджується витягом з договору про
надання правової допомоги та
довіреністю на вказану особу (а.с. 103-105,
122). Крім того, 13.03.2013р. ОСОБА_1 було
подано заяву про ознайомлення з
матеріалами справи №712/765/13-а.

Отже, судом встановлено, що про
обставину формування кадастрових
номерів по двох земельних ділянках
площею 870,0 кв.м., кадастровий номер
:01:008:0194 та площею 47,0 кв.м.,
кадастровий номер :01:008:0195, про що
ОСОБА_6 видані довідки від 12.10.2010р.
№9894/01-09/1 та №9894/01-09/2 позивачу було
відомо ще в березні 2013 року, під час
розгляду Соснівським районним судом м.
Черкаси справи №712/765/13-а.

Розглянувши подані документи і
матеріали, суд прийшов до висновку про
необхідність залишення позовної заяви
в цій частині без розгляду, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За загальним правилом перебіг строку
на звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Необхідно
зазначити, що процесуальним строком є
проміжок часу, встановлений законом
або судом, у який суд та особи, що беруть
участь у справі, та інші учасники
процесу вчиняють певні процесуальні
дії, передбачені Кодексом
адміністративного судочинства
України, в результаті вчинення яких
настають певні правові наслідки.

Слід зауважити, що встановлення
процесуальних строків законом та судом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними, передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, певних процесуальних дій.

Відповідно до ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчного провадження чи
судового розгляду справи.

Таким чином, беручи до уваги те, що
позивач дізнався про дії щодо
присвоєння земельним ділянкам АДРЕСА_1
кадастрових номерів ще в березні 2013
року під час розгляду Соснівським
районним судом м. Черкаси справи
№712/765/13-а, а із позовом до Черкаського
окружного адміністративного суду
звернувся лише 06.03.2014р., то відповідно
пропустив шестимісячний строк на
звернення до суду.

Тому, в даному випадку судом вбачаються
ознаки недобросовісного користування
позивачем належними йому
процесуальними правами, які полягають
в штучному створенні обставин для
поновлення строків звернення до суду.

Щодо тверджень позивача, що йому стало
відомо про оскаржувані дії та рішення
лише 11.11.2013р. під час розгляду
Соснівським районним судом м. Черкаси
цивільної справи №712/7907/13-ц, суд
звертає увагу, що вказані доводи
позивача спростовані вищевикладеними
обставинами та дослідженою справою
Соснівського районного суду м. Черкаси
№712/765/13-а за позовом ОСОБА_7 до
Черкаської міської ради, треті особи:
ОСОБА_6, ОСОБА_5 про скасування рішення
суб'єкта владних повноважень.

Водночас, позивач, не надав суду
доказів, які б свідчили про поважність
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду.

З урахуванням вищенаведеного та з
фактичним урахуванням обставин справи,
суд залишає позовну заяву позивача в
частині вимог щодо визнання
протиправними дій Міськрайонного
управління Держкомзему у м. Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області
по формуванню кадастрового номеру та
скасування кадастрових номерів
:01:008:0194 та :01:008:0195 за заявою
ОСОБА_6 на земельні ділянки площею 870,0
кв.м. та 47,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 без
розгляду.

Згідно з ч. 3 ст. 155 Кодексу
адміністративного судочинства
України особа, позовна заява якої
залишена без розгляду, після усунення
підстав, з яких заява була залишена без
розгляду, має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 про
визнання протиправними дій та
скасування державної реєстрації
земельних ділянок залишити без
розгляду в частині вимог щодо:

визнання протиправними дій
Міськрайонного управління Держкомзему
у м. Черкаси та Черкаському районі
Черкаської області по формуванню
кадастрового номеру :01:008:0194 за
заявою ОСОБА_6 на земельну ділянку
площею 870,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1;

визнання протиправними дій
Міськрайонного управління Держкомзему
у м. Черкаси та Черкаському районі
Черкаської області по формуванню
кадастрового номеру :01:008:0195 за
заявою ОСОБА_6 на земельну ділянку
площею 47,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1;

скасування кадастрового номеру
:01:008:0194 сформованого
Міськрайонним управлінням Держкомзему
у м. Черкаси та Черкаському районі
Черкаської області за заявою ОСОБА_6 на
земельну ділянку площею 870,0 кв.м. за
адресою: АДРЕСА_1;

скасування кадастрового номеру
:01:008:0195 сформованого
Міськрайонним управлінням Держкомзему
у м. Черкаси та Черкаському районі
Черкаської області за заявою ОСОБА_6 на
земельну ділянку площею 47,0 кв.м. за
адресою: АДРЕСА_1

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд за правилами встановленими
ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Р.В.
Холод

Повний текст ухвали виготовлено
18.04.2014р.