Справа № 566/355/14-а
Суддя: Лободзінський А. С.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 566/355/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 року
Млинівський районний суд

Рівненської області

у складі :

одноособово судді Лободзінського А.С.,

при секретарі - Драган Л.М.,

з участю позивача ОСОБА_1, його
представника - адвоката ОСОБА_2,

представника третьої особи
Лейковського М.П.,

представника відповідача - Пруса А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Млинів Рівненської
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_5 до Управління
Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області про визнання дій управління
протиправними, зарахування стажу
роботи у подвійному розмірі та
перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області в якому просить визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області по відмові у зарахуванні
ОСОБА_5 у подвійному розмірі стажу
роботи лікарем-анастезіологом у період
із 05.09.1977 року по 09.03.1981 рік включно
протиправними; зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області зарахувати ОСОБА_5 стаж його
роботи лікарем -анастезіологом у
період із 05.09.1977 року по 09.03.1981 рік
включно у подвійному розмірі, а також
провести перерахунок призначеної
ОСОБА_5 пенсії починаючи із дня її
призначення.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що по досягненню
пенсійного віку звернувся до УПФ у
Млинівському районі з заявою про
призначення пенсії та подав для цього
відповідні документи. При цьому
розраховував на те, що йому буде
зараховано відповідно до ст..60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
стаж роботи лікарем анестезіологом у
період з 05.09.1977 року по 09.03.1981 рік у
Млинівській ЦРЛ у подвійному розмірі.
Однак, при одержанні пенсії,а в
подальшому і офіційної відповіді від
УПФ у Млинівському районі за № 3945/03 від
25.12.2013 року дізнався, що вказаний стаж
роботи у подвійному розмірі йому не
зараховано.

Вважає відмову відповідача у
зарахуванні вказаного стажу роботи у
подвійному розмірі та перерахунку
призначеної пенсії
незаконною,оскільки вона не
ґрунтується на нормах чинного
законодавства. Зокрема, відмова
протирічить вимогам ст. 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Наказам МОЗ від 18.10.1997 року № 303 «Про
регламентацію анестезіологічної
служби України», № 609 від 19.08.1969 року
«Про покращення
анастезіолого-реанімаційної служби»
та іншим нормативно-правовим актам МОЗ.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
пояснив, що після закінчення навчання
та проходження інтернатури був
прийнятий на роботу в Млинівську ЦРЛ
лікарем анестезіологом, де працював з
05.09.1977 року по 09.03.1981 рік включно. За час
роботи працював у складі групи
анестезіології в складі лікаря
анестезіолога та анестезистів. Робота
передбачала виконання лікарських
обов»язків не тільки у хірургічному
відділенні, до якого був зарахований по
штатному розпису, а й по всіх
віддленнях Млинівської ЦРЛ, оскільки
на той час реанімаційна палата
технічно була розташована у вказаному
відділенні, а хворі, яких він вів
поступали до неї з різних відділень.
Фактично він виконував роботу і як
лікар реаніматолог і як анестезіолог.
Для зарахування стажу його роботи за
вказаний період у подвійному розмірі
подав до УПФ всі необхідні документи,
однак відповідачем цей стаж не було
зараховано при призначенні пенсії.
Просить позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, пославшись
на подані Управлінням Пенсійного фрнду
України в Млинівському районі
заперечення, в яких відповідач
покликається на те, що оскільки в
поданих ОСОБА_5 документах не
зазначено, що він працював лікарем у
відділеннях чи групах анестезіології,
то відповідно немає права на
зарахування стажу його роботи лікарем
анестезіологом у подвійному розмірі.

Допитані в судовому засіданні свідки
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 суду показали, що
дійсно ОСОБА_5 в період з 05.09.1977 року по
09.03.1981 рік працював у Млинівській ЦРЛ
лікарем анестезіологом. При цьому, свої
обов'язки лікаря він виконував у складі
групи анестезіологів, зокрема
лікаря-анестезіолога та анестезиста,
оскільки проведення операцій не у
складі групи наказами МОЗ взагалі
виключалась. В період роботи ОСОБА_5 у
складі таких груп приймав участь в
оперативних втручаннях не тільки
хворих хірургічного відділення, а й
хворих з інших відділень лікарні. На
той час інших лікарів анестезіологів в
штатному розписі лікарні не було,
відділення інтенсивної терапії (
реанімації) також не було. Була лише
одна палата інтенсивної терапії з
окремим медичним постом, яка
розташовувалась в тому ж приміщенні, що
й хірургічне відділення, і ОСОБА_5 вів
хворих, які потребували інтенсивної
терапії з інших відділень, тобто
виконував роботу лікаря
анестезіолога-реаніматолога.

Факт роботи ОСОБА_5 в анестезіологічній
групі також підтверджується
поясненнями представника Млинівської
ЦРЛ Лейковського М.П., в яких він
зазначив, що лікар-анестезіолог і
анестезисти обслуговували всю
центральну районну лікарню і
виконували весь комплекс роботи та
анестезії. Отже, лікар-анестезіолог
ОСОБА_5 працював фактично в
анестезіологічній групі, оскільки він
разом з середнім медичним персоналом
-анестезистами забезпечував виконання
анестезіологічної і реанімаційної
роботи в Млинівській ЦРЛ.
Лікар-анестезіолог і анестезисти не
були закріплені за якимсь конкретним
відділенням, надавали цю допомогу всім
стаціонарним відділенням ЦРЛ, а при
потребі і в поліклінічному відділенні,
лікар і анестезисти мали один кабінет,
необхідний інвентар і медичні
препарати, необхідні для цієї роботи,
анестезисти були підпорядковані
безпосередньо лікарю- анестезіологу.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, третьої
особи, показання свідків та дослідивши
подані сторонами докази у справі, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
до задоволення в повному обсязі з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 в період з
05.09.1977 року по 09.03.1981 рік працював у
Млинівській ЦРЛ лікарем
анестезіологом-реаніматологом, про що
свідчить запис у його трудовій книжці,
а також наказ про прийом на роботу.(
а.с.7;8-12) І хоча в первісних записах
зазначено, що він прийнятий на роботу
лікарем анестезіологом, однак
внесеними до наказу змінами уточнено,
що ОСОБА_5 прийнятий на роботу в
Млинівську ЦРЛ на посаду лікаря
анестезіолога групи
анестезіології-реанімації з 05.09.1977
року. Вказане підтверджується наказом
по Млинівській ЦРЛ № 137 від 09.09.2013 року. (
а.с. 7) Вказаний наказ не скасований,
ніким не оскаржений, а тому є чинним.

Крім цього судом встановлено, що ОСОБА_5
з 05.09.1977 року по 09.03.1981 року фактично
працював в складі анестезіологічної
групи, хоча цей факт юридично не був
адміністрацією ЦРЛ оформлений, проте
дана робота повинна рахуватися як
робота в анестезіологічній групі,
оскільки ОСОБА_5 дійсно виконував свої
лікарські обов'язки з участю
анастезистів в зв'язку з чим, стаж цієї
роботи має зараховуватись до стажу
роботи у подвійному розмірі, із
відповідним перерахунком розміру
пенсії. Цей факт підтверджується
документально, саме: штатними
розписами на 1977 рік де (а.с. 22-23) ОСОБА_5
рахується лікарем-анестезіологом, де
також рахуються два анестезисти
ОСОБА_8 та ОСОБА_9, штатними розписами
на 1978 рік де (а.с. 27-28) ОСОБА_5 також
рахується лікарем-анестезіологом, а в
групі з ним анестезисти ОСОБА_8 та
ОСОБА_9 штатними розписами на 1979 рік де
(а.с. 24-25) ОСОБА_5 також рахується
лікарем-анестезіологом, а в групі з ним
анестезисти ОСОБА_8 та ОСОБА_9 Також з
особових рахунків нарахувань
заробітної плати за 1977-1981 роки (а.с. 29-33)
видно, що ОСОБА_5 отримував 15% надбавки
до заробітної плати за шкідливі умови
праці, що свідчить про те, що він
працював в складі анестезіологічної
групи. Відповідно до протоколів
операцій ( а.с. 35-37) вбачається, що ОСОБА_5
працював в складі операційних бригад з
участю анестезіологічної групи з
ОСОБА_9 та ОСОБА_8. Відповідно до довідки
(а.с. 38) виданої Млинівською ЦРЛ ОСОБА_5
за період роботи на посаді
лікаря-анестезіолога провів 108
наркозів за участі анестезистів, що
підтверджується записами в журналах
протоколів операцій Млинівської ЦРЛ за
1977-1981 рр.

Статтею 60 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що робота в
реанімаційних відділеннях закладів
охорони здоров'я зараховується до
стажу в подвійному розмірі.

З пункту 4 Положення про відділення
анестезіології з ліжками та без ліжок
інтенсивної терапії, анестезіологічну
групу, відділення інтенсивної терапії
лікувально-профілактичних закладів,
затвердженого наказом МОЗ від 08.10.1997
року № 303 "Про регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України",
передбачено, що якщо
лікувально-профілактичні заклади не
відповідають вимогам п. 2 вищевказаного
Положення, тобто немає підстав для
створення відділення анестезіології з
ліжками для інтенсивної терапії, "то в
них для забезпечення
анестезіологічної допомоги
створюються відділення анестезіології
без ліжок для інтенсивної терапії або
анестезіологічна група".

З роз'яснення МОЗ України від 24.01.2007
року № 10.03.67/135 щодо віднесення окремих
структурних підрозділів закладів
охорони здоров'я до відділень
реанімації вбачається, що в
реанімаційній службі закладів охорони
здоров'я існували анестезіологічні
групи - в тих закладах, де за штатними
нормативами передбачено не більше
трьох посад лікарів-анестезіологів з
відповідною кількістю посад
медсестер-анестезисток.

Отже, в Млинівській ЦРЛ за період
роботи там ОСОБА_5 анестезіологічна
група існувала фактично в період з
05.09.1977 року по 09.03.1981 року, бо в той час
роботу анестезіологічної і
реанімаційної служби ЦРЛ
забезпечували
лікар-анестезіолог-реаніаматолог
ОСОБА_5 і середній медичний персонал
анестезисти. В цей період роботи була
одна посада лікаря- анестезіолога.
Оскільки посада лікаря -анестезіолога
-реаніматолога була зайнятою ОСОБА_5 в
період з 05.09.1977 року по 09.03.1981 роки і
разом з тим в цей період працювали двоє
анестезистів то цей період слід
зараховувати позивачу як стяж роботи в
складі анестезіологічної групи.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави".

Таким чином, невиконання Млинівською
ЦРЛ наказу МОЗ від 08.10.1997 року № 303 "Про
регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України", не
винесення наказу про створення
анестезіологічної групи, не внесення
цих відомостей в штатний розпис, а,
відповідно, і в трудові книжки
працівників анестезіологічної служби,
не може бути підставою порушення
законних прав ОСОБА_5, який в період з
05.09.1977 року по 09.03.1981 року фактично
працював в складі анестезіологічної
групи, хоча цей факт юридично не був
адміністрацією ЦРЛ оформлений.

Проаналізувавши докази по справі, суд
приходить до висновку, що робота
позивача лікарем-анестезіологом в
складі анестезіологічної групи
знайшла своє підтвердження, а тому є
підстави для зарахування стажу роботи
за період часу з 05.09.1977 року по 09.03.1981
року в подвійному розмірі, у зв'язку з
чим дії відповідача, який відмовив в
задоволенні заяви ОСОБА_5 щодо
зарахування стажу роботи у подвійному
розмірі та перерахунок пенсії,
належить визнати протиправними,
зобов'язавши Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області відновити
порушене право ОСОБА_5 на зарахування
стажу роботи у подвійному розмірі
лікарем-анестезіологом в Млинівській
ЦРЛ та перерахунок пенсії.

На підставі ст.. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», керуючись
ст.ст.4, 6, 8-12, 14,71, 128, 158, 163, 167, КАС
України,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області про визнання дій
управління протиправними, зарахування
стажу роботи у подвійному розмірі та
перерахунок пенсії задовольнити в
повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області по відмові у
зарахуванні ОСОБА_5 у подвійному
розмірі стажу роботи
лікарем-анастезіологом у період із
05.09.1977 року по 09.03.1981 рік включно
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області зарахувати ОСОБА_5
стаж його роботи лікарем
-анастезіологом у період із 05.09.1977 року
по 09.03.1981 рік включно у подвійному
розмірі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області провести
перерахунок призначеної ОСОБА_5 пенсії
починаючи із дня її призначення.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Млинівський районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення.

СУДДЯ: