Справа № 406/6695/13-а (2а/406/185/13)
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/59240/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Заїки М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області про
перерахунок пенсії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області про
перерахунок пенсії.

Постановою Алчевського міського суду
Луганської області від 04 жовтня 2013 року
позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області
протиправними та зобов'язано
відповідача провести з 20 лютого 2013 року
перерахунок пенсії за інвалідністю
ОСОБА_2 виходячи з середньомісячного
заробітку для обчислення пенсії 12668
грн. 97коп., розрахованого з даних
довідки про його заробіток за час
знаходження на ЧАЕС, виданої ВАТ
«Алчевський коксохімічний завод» від 03
лютого 2004 року за №138, відповідно до
Порядку обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210, з виплатою йому
донарахованих сум.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2013 року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі, ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції, залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, ОСОБА_2 є особою,
постраждалою внаслідок Чорнобильської
катастрофи, має 1 категорію та 2-гу групу
інвалідності та є пенсіонером.

09 серпня 2013 року, позивач звернувся до
відповідача з заявою про нарахування
пенсії за інвалідністю відповідно
довідки ВАТ «Алчевськокс» від 03 січня
2004 року № 138 відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
заробітної плати одержаної в зоні
відчуження.

19 серпня 2013 року відповідач повідомив
ОСОБА_2, що йому була перерахована
пенсія, відповідно до постанови №1210
від 23 листопада 2011 року Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
затверджений Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та довідки ПАТ «Алчевськокс» із
врахуванням заробітної плати за період
з 07 серпня 1986 року по 03 вересня 1986 року.

Вимогами частини 1 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Відповідно до частин третьої та
четвертої статті 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підставами
для визначення статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, які
проживають або працюють на забруднених
територіях, є довідка про період
проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року №1210.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3
вказаного Порядку у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Вимогами пункту 7 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня /незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4,1 - 3/. При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Як вірно зазначено судом апеляційної
інстанції, перерахунок пенсії позивачу
проведено згідно відомостей, вказаних
у довідці № 138, на підставі якої позивач
і просив здійснити розрахунок
відповідно до постанова Кабінету
міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210, відповідачем позивачу
зроблено розрахунок, де заробіток для
обчислення пенсії склав: заробіток за
роботу в зоні за серпень 1986 - 495 руб.,
збережений заробіток за дні роботи в
зоні - 436 руб., премія - 296 руб., доплата за
роботу в святкові та вихідні дні - 52
руб., разом - 1279 руб., до бази даних
введено заробіток у сумі 6740 грн. 36 коп.,
як неповний шестиденний і осучаснений
з відповідно до вимог підпункту 4
пункту 3 постанови № 1210. Розрахунок
пенсії станом на 01 серпня 2013 склав: 6740,36
х 75% (відсоток втрати працездатності) =
5055, 27грн. Підвищення як інваліду війни -
357, 60грн., щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття ІВВвійни - 50 гр.,
додаткова пенсія - 357, 60грн. сума до
виплати склала 5820, 47грн.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про відмову у
задоволенні позову, оскільки
перерахунок пенсії ОСОБА_2 здійснено
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області з
урахуванням суми вказаної у довідці
від 03 лютого 2004 року № 138.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 листопада 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про перерахунок
пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

М.М. Заїка