Справа № 592/1869/14-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р. Справа № 592/1869/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Сіренко О.І.

Суддів:
Любчич Л.В. , Спаскіна
О.А.

за участю секретаря
судового засідання Зливко І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 13.03.2014р.
по справі № 592/1869/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання провести
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

13 березня 2014 року постановою
Ковпаківського районного суду м. Суми
позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, задоволено
частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року за №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 24.08.2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
і виплатити створену заборгованість.

Позовну заяву ОСОБА_1 за період з 28
липня 2008 року по 23 серпня 2013 року -
залишено без розгляду.

У апеляційній скарзі Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області просить постанову
суду першої інстанції скасувати,
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі, посилаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, порушення норм
матеріального права. Вказує, що
підстави для проведення перерахунку
пенсії позивачу відповідно до наказу
Міністра оборони України від 28.07.2008
року за №377 відсутні, оскільки
перерахунок пенсії можливий лише за
умови прийняття Кабінетом Міністрів
України рішення про зміну розмірів
посадових окладів
військовослужбовців, проте з 01.01.2008
року такого рішення не приймалось. Крім
того, наказ Міністра оборони України
від 28.07.2008 року за №377 втратив чинність
з 30.12.2013 року.

У запереченнях на апеляційну скаргу
ОСОБА_1 посилається на законність та
обґрунтованість висновків суду першої
інстанції, вважає, що оскаржуване
рішення прийняте у відповідності до
статті 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст. 195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 з 01.01.2007 року перебуває на обліку
в Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Сумській області та
отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області із зверненням з
питання перерахунку розміру його
пенсії, проте 09.01.2014 року ОСОБА_1
повідомлено про відсутність підстав
для проведення такого перерахунку у
зв'язку з тим, що з 01 січня 2008 року
Кабінетом Міністрів України не
приймалось рішень про зміну розмірів
посадових окладів військовослужбовців
(а.с.4-5).

Задовольняючи позов в частині визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року №377 з 24 серпня 2013
року, суд першої інстанції виходив з
наявності підстав у Головного
управління Пенсійного фонду України у
Сумській області для здійснення
позивачу перерахунку розміру його
пенсійного забезпечення відповідно
ст.63 Закону "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Колегія суддів частково погоджується з
таким висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» (далі -
постанова № 1294) передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, тому
колегія суддів дійшла висновку, що
наказ Міністра оборони України № 377 від
28 липня 2008 року, яким затверджені схеми
посадових окладів за основними
типовими посадами керуючого та
наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір
однієї зі складових грошового
забезпечення зазначених осіб.

Між тим, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції неправомірно
зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.08.2013 року
без обмеження кінцевим терміном.

Наказ Міністра оборони України від 28
липня 2008 року N 377, на підставі якого
зобов'язано провести перерахунок
пенсії позивачу, з 30.12.2013 року втратив
чинність у зв'язку з набранням чинності
Наказом Міністерства оборони України
від 27.11.2013 N 814 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
(Зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 12 грудня 2013 р. за N 2100/24632).

Зважаючи на викладене, колегія суддів
вважає, що вимоги позивача щодо
проведення перерахунку його пенсії
відповідно до Наказу Міністра оборони
України від 28 липня 2008 року N 377
підлягають задоволенню за період з 24
серпня 2013 року по 29 грудня 2013 року.
Відтак, постанова суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог ОСОБА_1 підлягає
скасуванню із ухваленням нового
рішення про задоволення позову за
період з 24 серпня 2013 року по 29 грудня 2013
року.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України, підставою для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
1 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області задовольнити
частково.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 13.03.2014р. по справі №
592/1869/14-а в частині задоволення позову
ОСОБА_1 - скасувати.

В цій частині ухвалити нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
відмови в проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_1 відповідно до Наказу
Міністра оборони України від 28 липня 2008
року N 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
з 24 серпня 2013 року по 29 грудня 2013 року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до
Наказу Міністра оборони України від 28
липня 2008 року N 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
з 24 серпня 2013 року по 29 грудня 2013 року.

В іншій частині в задоволенні позову
ОСОБА_1 - відмовити.

В іншій частині постанову
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 13.03.2014 року по справі №592/1869/14-а -
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А. Повний текст постанови
виготовлений 28.04.2014 р.

Помічник судді
Цюпак О.П.