Справа № 412/1357/14-а
Суддя: Баличева М. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 412/1357/14-а
Провадження № 2-а/412/86/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2014 року
м.Краснодон

Краснодонський міськрайонний суд
Луганської області, у складі:
головуючого судді Баличевої М.Б., при
секретарі Олєйніковій Г.Г.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Краснодон
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до УПФУ в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т
А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, в
обґрунтування своїх вимог вказала, що
перебуває на обліку в УПФУ в м.
Краснодон та Краснодонському районі
з 18.02.2011 р. та отримує пенсію за віком
відповідно до ЗУ «Про державну
службу». З 01.10.2013 р. їй було здійснено
перерахунок пенсії відповідно до ст. 37
ЗУ «Про державну службу», але УПФУ в м.
Краснодон та Краснодонському районі
було зменшено розмір призначеного
відсотка від заробітної плати з 90 до 80.
В зв»язку з чим вона 05.02.2014 р.
звернулась до УПФУ в м. Краснодон та
Краснодонському районі з заявою, в
якій просила поновити попередній
розмір відсотка призначеної пенсії
або обґрунтувати прийняте рішення. У
відповідь на це вона отримала лист
від 14.02.2014 р. Управління, в якому
відповідач посилається на ЗУ «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 р. за № 3368-VІ. З
цією відмовою вона не згодна, оскільки
в новій редакції ЗУ «Про державну
службу» з 01.10.2011 р. пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
р. - страхові внески на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування. А 01.10.2013 р. їй
було здійснено перерахунок раніше
призначеної пенсії, а не здійснено її
призначення вперше. Тож вважає, що
діями відповідача порушено її права
на соціальний захист, рішення про
зменшення розміру відсотка раніше
призначеної пенсії відповідачем
прийнято самостійно всупереч
законодавству. В зв»язку з чим просить
суд визнати протиправними дії УПФУ в
м. Краснодон та Краснодонському
районі щодо зменшення призначеного
розміру відсотка від заробітної
плати, відповідно до якого
розраховувалась пенсія, зобов»язати
відповідача з 01.10.2013 р. поновити їй
розрахунок пенсії у розмірі 90 % від
заробітної плати з урахуванням
складових заробітної плати -
матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та щомісячної індексації
грошових доходів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримала заявлені позовні вимоги,
просила їх задовольнити в повному
обсязі, надала пояснення, аналогічні,
викладеним у позові.

Представник відповідача за
довіреністю Струкін С.В. в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
підтримав Лист від 14.02.2014 р. за № 5/Ч-2
УПФУ в м. Краснодон та
Краснодонському районі, який
надавався ОСОБА_1, вважає, що підстав
для задоволення позову немає.

Вислухавши сторони, дослідивши
письмові матеріали справи та оцінивши
письмові

докази, суд вважає за необхідне
задовольнити адміністративні позовні
вимоги

позивача в повному обсязі з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в УПФУ в м.
Краснодон та Краснодонському районі,
що підтверджується пенсійним
посвідченням серії НОМЕР_1 від 28.11.2011
р.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 29.10.2013 р., яка залишена без
змін Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18.12.2013 р.,
УПФУ в м. Краснодон та Краснодонському
районі було зобов»язано зробити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну
службу» за № 6/5-1319 від 16.09.2013 р., виданої
Краснодонським міськрайцентром
зайнятості, виходячи з усіх складових
заробітної плати, у тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування з 01.10.2013 р.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України
«обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

За постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 29.10.2013 р. , що набула
законної сили, було видано виконавчий
лист, який було пред'явлено на
виконання. Так, з довідки УПФУ в м.
Краснодон та Краснодонському районі
від 05.02.2014 р. вбачається, що ОСОБА_1 з
жовтня 2013 р. по теперішній час
отримує пенсію в розмірі 2374.16 грн.
порівняно з вереснем 2013 р., яка
складала 2251.29 грн

Однак, перерахунок пенсії позивачу
було здійснено з розрахунку 80 % від
суми заробітної плати ( відповідно до
ЗУ «Про державну службу» в редакції
від 01.10.2011 р.), хоча призначена вона їй
була з 18.02.2011 р. у розмірі 90 %
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу», тобто до внесення змін у ЗУ
«Про державну службу». В зв»язку з чим
05.02.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в
м. Краснодон та Краснодонському
районі з заявою про проведення
перерахунку саме у первинно
призначеному відсотковому розмірі - 90
% від суми заробітної плати
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу».

Листом - відповіддю УПФУ в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області від 14.02.2014 року №
5/Ч-2 позивачу було відмовлено у
перерахунку пенсії, посилаючись на
положення ЗУ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
розділ 2 «Прикінцеві та перехідні
положення», в якому зазначено, що у ст.
13 частина 2 цифра «90» замінюється на
цифру «80», який набрав чинності з 01.10.2011
року.

Однак, погодитись з таким рішенням
УПФУ в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області не можна.

Ст. 22 Конституцією України
передбачено, що «при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод».

Окрім того, відповідно до ст. 58
Конституції України «закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи».

На час призначення ОСОБА_1 пенсії (
18.02.2011 р.) діяла редакція ст. 37 ЗУ «Про
державну службу», яка передбачала, що
«…. за кожний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 % заробітної
плати». Стаж роботи позивача на
державній службі складає 20 років 1
місяць 17 днів та первинно була
призначена пенсія відповідно до її
заяви від 18.02.2011 р., виходячи з
розрахунку 90 % від заробітної плати,
що підтверджується протоколом за №
349 від 25.02.2011 р.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діє з
01.10.2011 року), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» (далі Закон №3723-XII), у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку з набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 29.10.2013 р. було встановлено
порушення права ОСОБА_1 при
призначенні пенсії 18.02.2011 р., під час
якого при обрахунку її заробітної
плати для призначення пенсії були
враховані не всі складові
заробітної плати.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов*язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представником відповідача в
судовому засіданні не обґрунтовано
своїх заперечень, доказів
правомірності проведення перерахунку
пенсії, виходячи з розрахунку 80 % від
заробітної плати, ним не надано.

Тож, виходячи з наведеного, суд
вважає, що положення ЗУ «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 01.10.2011 р., до спірних
правовідносин застосуванню не
підлягають, та позиція УПФУ в м.
Краснодон та Краснодонському районі
щодо цього є неправомірною.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що підстав для перерахунку
пенсії позивачу в розмірі 80 % від суми
заробітної плати, виходячи зі всіх її
складових, немає, позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню в
повному обсязі, а саме: необхідно
визнати неправомірними дії
відповідача щодо зменшення під час
перерахунку розміру пенсії та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з 01.10.2013 р.
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
допомогу» ( в редакції, що діяла станом
на час призначення пенсії), виходячи з
розрахунку 90 % від заробітної плати
(отриманих виплат), що повинні входити
у розрахунок пенсії - матеріальної
допомоги, сум нарахованої індексації
та інших виплат за останні 24 місяців
роботи, на які були нараховані та
фактично сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
сплачених сум.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 17, 18,71,72, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі, ст.ст. 22, 58
Конституції України, ст. 37 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII,
суд, -

П О С
Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
УПФУ в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі

Луганської області щодо зменшення
ОСОБА_1 під час перерахунку розміру
пенсії.

Зобов'язати УПФУ в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області провести перерахунок
нарахованої ОСОБА_1 пенсії відповідно
до ст. 37 ЗУ «Про державну допомогу» ( в
редакції, що діяла станом на час
призначення пенсії), виходячи з
розрахунку 90 % від заробітної плати з
усіх складових заробітної плати
(отриманих виплат), що повинні входити
у розрахунок пенсії, а саме:
матеріальної допомоги, сум
нарахованої індексації та інших
виплат за останні 24 місяців роботи, на
які були нараховані та фактично
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
сплачених сум, починаючи з 01.10.2013 р.

Постанова суду може бути оскаржена
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення.

У разі прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого КАС України, якщо таку
скаргу не було подано.

Суддя:
М.Б.
Баличева