Справа № 2а-0770/3204/11
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2013-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2013 рокум. Ужгород№ 2a-0770/3204/11

Закарпатський окружний
адміністративний суд

у складі: головуючого - судді
Іванчулинця Д.В.,

з участю секретаря судового засідання -
Гринюка І.В..,

з участю сторін та осіб, які беруть
участь у справі:

представники сторін у судове засідання
не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань у
приміщенні Закарпатського окружного
адміністративного суду
адміністративну справу за позовною
заявою Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПА України у
Закарпатській області до приватного
підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми
фінансової санкції в розмірі 8500,00 грн. ,
-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС
України 11 березня 2013 року було
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Повний текст
постанови виготовлено та підписано 15
березня 2013 року.

Регіональне управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів ДПА України у Закарпатській
області звернулося до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до приватного
підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми
фінансової санкції в розмірі 8500,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивачем порушено норми ст. 15 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів" (роздрібна
торгівля алкогольними напоями без
наявності ліцензії) та п.10 Правил
роздрібної торгівлі алкогольним
напоями (продаж алкогольних напоїв
особі, яка не досягла 18-річного віку), в
зв'язку з чим ФОП ОСОБА_1 правомірно
нарахована фінансова санкція у сумі
8500,00 грн.

Ухвалою суду від 21.12.2011 року
провадження у справі було зупинене до
набрання законної сили рішенням по
справі № 0770/2847/11 за позовом ОСОБА_1 до
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України у
Закарпатській області про визнання
протиправним та скасування рішення.

27.04.2012 року провадження у справі було
поновлено на підставі набрання
законної сили Постанови
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 04.04.2012 року
по справі № 0770/2847/11 за позовом ОСОБА_1 до
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України у
Закарпатській області про визнання
протиправним та скасування рішення,
яким позов фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1 до регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України в
Закарпатській області про визнання
протиправним та скасування рішення
задоволено повністю; скасовано рішення
регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України в Закарпатській
області від 10 серпня 2011 року № /32
про застосування до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у
вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку про задоволення
адміністративного позову, виходячи з
наступного.

У відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З наявних в матеріалах справи доказів
та Постанови Закарпатського окружного
адміністративного суду від 04.04.2012 року
по справі № 0770/2847/11 вбачається:

За результатами проведеної
працівниками Воловецького РВ УМВС
України у Закарпатській області
перевірки господарської одиниці -кафе,
що розташоване в ур.Майдан с.Підполоззя
Воловецького району Закарпатської
області, де проводить торгівельну
діяльність позивач, про що складено
протокол про адміністративне
правопорушення за № 714794. З наведеного
протоколу, перевіркою встановлено факт
реалізації барменом кафе ОСОБА_2
неповнолітньому ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1)
горілки "Наша марка" в кількості 0,25л на
підставі чого РУ ДСАТ ДПА у
Закарпатській області 10 серпня 2011 року
прийняте рішення № /32 про
застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових
санкцій в розмірі 8500,00 грн. за роздрібну
торгівлю алкогольними напоями без
наявності ліцензії та продаж
алкогольних напоїв особам, які не
досягли 18 років, на підставі ст.ст. 15 та
15-3 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів".

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів"(з наступними
змінами та доповненнями, в редакції
Закону станом на час виникнення
спірних правовідносин, далі -Закон 481),
роздрібна торгівля алкогольними
напоями та тютюновими виробами може
здійснюватися суб'єктами
підприємницької діяльності всіх форм
власності за наявності ліцензії.

У відповідності до абзацу 5 ч. 2 ст. 17
Закону 481 - до суб'єктів підприємницької
діяльності застосовуються фінансові
санкції у вигляді штрафів при
здійсненні роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами без наявності ліцензії - у
розмірі 200 відсотків вартості товару,
але не менше 1700 гривень.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 15 - 3 Закону 481,
забороняється продаж алкогольних
напоїв особам які не досягли 18 річного
віку, та згідно ст. 17 Закону 481 -до
суб'єктів господарювання застосується
штраф у разі порушення вимог ст. 15 - 3
цього Закону у сумі 6800 грн.

Частиною 4 ст. 17 Закону 481 встановлено,
що рішення про стягнення штрафів,
передбачених частиною другою цієї
статті, приймаються органами державної
податкової служби та/або органом, який
видав ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України.

Порядок застосування фінансових
санкцій, передбачених ст. 17 Закону 481,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (з
наступними змінами та доповненнями).
Зазначеним Порядком встановлено, що
підставою для прийняття рішення про
застосування штрафних санкцій є,
зокрема, матеріали правоохоронних,
податкових та інших органів виконавчої
влади щодо недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів. Згідно п. 8 Постанови КМ
України від 02.06.2003 року № 790, порядок і
строки розгляду матеріалів, які є
підставою для застосування фінансових
санкцій, та прийняття рішення щодо їх
застосування встановлюються
зазначеними органами відповідно до їх
компетенції.

Пунктом 3 Положення про Департамент
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України (затверджено
наказом ДПА України від 10.02.2007 року № 71,
зареєстровано в Мін'юсті України 12.02.2007
року за N 116/13383, втратив чинність згідно
наказу Мінфіну України від 13.10.2011 року
№ 1389, діючий та в редакції станом на час
виникнення спірних правовідносин), до
функцій цього Департаменту віднесено,
в тому числі, застосування у випадках,
передбачених законодавством,
фінансових санкцій до суб'єктів
господарювання за порушення вимог
законодавства, яке регулює відносини у
сфері виробництва і обігу спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових
виробів.

Виходячи з наведених приписів
законодавства, рішення РУ ДСАТ ДПА в
Закарпатській області про
застосування фінансових санкцій до ФОП
ОСОБА_1 у сумі 8500,00 прийнято на підставі
в межах повноважень та у спосіб,
визначений законодавством.

Постановою Воловецького районного
суду Закарпатської області від 24
лютого 2012 року (а.с.54-56) протокол № 2
відносно гр. ОСОБА_2 про накладення
адміністративного стягнення за ч.2 ст.156
КУпАП визнано недійсним та скасовано.

Протоколом адміністративної комісії
Підполозянської сільської ради від
11.07.2011 року за №2 (а.с.36), скасованим
постановою Воловецького райсуду від
24.02.2012 року, за скоєне адміністративне
правопорушення передбачене ч.2 ст.156
КУпАП на гр. ОСОБА_2 накладено
адміністративний штраф у розмірі
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходу громадян.

Таким чином, суд констатує відсутність
протиправних дій суб'єкта владних
повноважень (РУ ДСАТ ДПА в
Закарпатській області) при винесенні
оскаржуваного рішення, оскільки станом
на день його прийняття 10.08.2011 року був
чинним протокол адміністративної
комісії Підполозянської сільської
ради від 11.07.2011 року за №2, яким за
скоєне адміністративне правопорушення
передбачене ч.2 ст.156 КУпАП на гр. ОСОБА_2
накладено адміністративний штраф у
розмірі тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходу громадян, однак,
подальше скасування протоколу про
визнання винною у скоєнні
адміністративного проступку за ч. 2 ст.
156 КУпАП виключає застосування
фінансових санкцій (в зв'язку з
відсутністю порушення).

Однак, оскільки постановою
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 04.04.2012 року
по справі № 0770/2847/11 за позовом ОСОБА_1 до
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України у
Закарпатській області про визнання
протиправним та скасування рішення,
яким позов фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1 до регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України в
Закарпатській області про визнання
протиправним та скасування рішення
задоволено повністю; скасовано рішення
регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України в Закарпатській
області від 10 серпня 2011 року № /32
про застосування до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у
вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.,
підстав для задоволення даного позову
немає.

На підставі наведеного суд констатує
відсутність підстав для задоволення
позову про стягнення з відповідача
суми фінансових санкцій за рішенням
№/32 від 10.08.2011 року у розмірі 8500,00
грн.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовної заяви
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів ДПА України у Закарпатській
області до приватного підприємця
ОСОБА_1 про стягнення суми фінансової
санкції в розмірі 8500,00 грн. - відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України, та може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, встановлені ст.186 КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України
-протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови (копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції).

СуддяД.В. Іванчулинець