Справа № 223/239/14-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дочинець С.І.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року
справа №223/239/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сіваченка І.В.

Сухарька М.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Вугледарського
міського управління праці та
соціального захисту населення на
постанову Вугледарського міського
суду Донецької області від 28 березня 2014
р. у справі № 223/239/14-а за позовом ОСОБА_3
до Вугледарського міського управління
праці та соціального захисту населення
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до Вугледарського міського
управління праці та соціального
захисту населення про визнання
неправомірними дії щодо відмови у
перерахунку та виплаті державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» з 29.11.2012 року по 31.03.2014 року;
зобов'язання здійснити перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 29.11.2012
року по 31.03.2014 року з урахуванням
проведених виплат; стягнення з
Вугледарського міського управління
праці та соціального захисту населення
не донараховану допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей до 6 років за період з 29.11.2012
року по 31.03.2014 року та зобов'язання в
подальшому сплачувати з наступним
підвищенням розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, до
закінчення строку передбаченої
законом виплати.

Постановою Вугледарського міського
суду Донецької області від 28 березня 2014
р. позовні вимоги задоволені частково,
внаслідок чого, визнано протиправними
дії Вугледарського міського
управління праці та соціального
захисту населення щодо нарахування та
виплати грошової допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку; зобов'язано здійснити
перерахунок державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 19.09.2013 року по 28.03.2014
року включно відповідно до ст.. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового мінімум,
встановленого законом, з урахуванням
проведених виплат; стягнуто з
Вугледарського міського управління
праці та соціального захисту населення
не донараховану допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, що встановлюється
правлінням Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімум, встановленого
законом, з урахуванням проведених
виплат за період з 19.09.2013 року по 28.03.2014
року. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі Вугледарського
міського управління праці та
соціального захисту населення просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_3 має дитину - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
що підтверджується копією свідоцтва
про народження НОМЕР_1 від 15 жовтня 2012
року, актовий запис 159 виданого
відділом реєстрації актів цивільного
стану Вугледарського міського
управління юстиції у Донецькій
області.

З копії довідки Вугледарського
міського управління праці та
соціального захисту населення від
25.02.2014 за № 02-3/10-639 року вбачається, що
ОСОБА_3 перебувала на обліку та
одержувала допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Згідно ст. 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом № 107-VI -
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
№ 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на
осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом № 2240-ІІІ, який поширював свою
дію на застрахованих у зазначеній
системі осіб. Розмір допомоги також
визначався цими законами.

Згідно ст. 43 Закону № 2240-ІІІ було
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу II Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону
№2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №2240-ІІІ
було виключено статті 40-44.

Рішенням № 10-рп/2008 визнано
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункту 25
розділу П Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ ІІ цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №
2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15
Закону №2811-XII.

Згідно ч.3 ст. 45 Закону № 2154-VI допомога
при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону № 2811-ХІІ та
Закону №2240-ІІІ призначається та
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Міністрів
України від 27 грудня 2001 року № 1751 саме
на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1
Порядку), згідно з якою встановлюється
Кабінетом Міністрів України тільки
порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми та
перелік документів, необхідних для
призначення допомоги за цим Законом.

Розміри і порядок виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до Закону № 2240-ІІІ на
виконання ст. 45 Закону № 2154-VI Кабінет
Міністрів України не визначав.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку здійснюється у розмірі
передбаченому статтею 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
соціальне страхування у з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» оскільки позивачка є
застрахованою особою.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167,184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Вугледарського
міського управління праці та
соціального захисту населення на
постанову Вугледарського міського
суду Донецької області від 28 березня 2014
р. у справі № 223/239/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Вугледарського
міського суду Донецької області від 28
березня 2014 р. у справі № 223/239/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
І.В.
Сіваченко

М.Г.Сухарьок