Справа № 812/1435/14
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1435/14

Луганський окружний адміністративний
суд

у складі головуючого судді Чернявської
Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання
Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача -
Цукер І.Б. (довіреність від 20.01.2014 № 15/01)

від відповідача -
Попова М.М. (довіреність від 17.10.2013 №
16935/09)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

товариства з обмеженою
відповідальністю «Строитель-ЛТД»

до управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Луганська

про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява товариства з
обмеженою відповідальністю
«Строитель-ЛТД» до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що в серпні-вересні 2013 року
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська
перерозподілило коти в сумі 22438,93 грн.,
які позивач сплатив у якості поточних
платежів з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в рахунок
погашення заборгованості за вимогою
про сплату недоїмки від 03 липня 2013 року
№ Ю-2506.

У період з серпня - вересень 2013 року
товариство з обмеженою
відповідальністю «Строитель-ЛТД»
фактично сплачено на рахунки
відповідача 22438,93 грн., у тому числі:
1) в рахунок зобов'язань за липень 2013
року усього у розмірі 8730,15 грн.: по
платіжному дорученню від 20 серпня 2013
року № 3009 у сумі 746,17 грн.; по платіжному
дорученню від 20 серпня 2013 року № 3012 у
сумі 7983,98 грн.; 2) в рахунок зобов'язань
за серпень 2013 року усього у розмірі
13398,26 грн.: по платіжному дорученню від 29
серпня 2013 року № 3041 у сумі 2516,58
грн.; по платіжному дорученню від 29
серпня 2013 року № 3040 у сумі 235,20 грн.; по
платіжному дорученню від 12 вересня 2013
року № 3078 у сумі 9736,52 грн.; по платіжному
дорученню від 12 вересня 2013 року № 3075 у
сумі 909,96 грн.; 3) в рахунок зобов'язань за
вересень 2013 року усього у розмірі 310,52
грн.: по платіжному дорученню від 16
вересня 2013 року № 3097 у сумі 283,98 грн.; по
платіжному дорученню від 16 вересня 2013
року № 3095 у сумі 26,54 грн.

Дії відповідача по зарахуванню
зазначених коштів в рахунок погашення
заборгованості за вимогою про сплату
недоїмки від 03 липня 2013 року № Ю-2506
позивач вважає протиправними, оскільки
вимога про сплату недоїмки від 03 липня
2013 року № Ю-2506 в зазначений період не
вступила у силу.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, надав пояснення,
аналогічні викладеним у позові.

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська
адміністративний позов не визнало, про
що подало суду заперечення проти
позову від 02 квітня 2014 року № 5802/09 (арк.
справи 27-28). В запереченнях проти
адміністративного позову відповідач у
задоволенні позовних вимог просить
відмовити повністю з таких підстав.

У своєму позові позивач вказує на
неправомірний перерозподіл
управлінням коштів, які були сплачені
позивачем в якості поточних платежів з
єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування 20 серпня 2013 року,
29 серпня 2013 року, 12 вересня 2013 року та 16
вересня 2013 року. Проте, відповідно до
статей 4, 6 Закону України від 08 липня 2010
року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон №
2464) позивач є платником єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та несе
обов'язки з нарахування, обчислення і
сплати єдиного внеску у встановлені
строки та в повному обсязі. Частиною 8
статті 9 Закону платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця. Відповідно до
вимог статті 25 Закону № 2464 за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску територіальним органом
Пенсійного фонду накладається штраф на
платника у розмірі 10 відсотків
своєчасно не сплачених сум. На суму
недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.
Також згідно статті 25 Закону № 2464 строк
давності щодо нарахування,
застосування та стягнення сум
недоїмки, штрафів та нарахованої пені
не застосовується. Згідно Інструкції
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 вересня
2010 року № 21-5 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27 жовтня
2010 року за № 994/18289 (надалі по тексту
Інструкція № 21-5) розрахунок зазначених
фінансових санкцій здійснювався на
підставі даних карток особових
рахунків платників.

В порушення вимог чинного
законодавства позивачем у період з 20
грудня 2012 року по 06 червня 2013 року
несвоєчасно перераховано до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська суму
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. Тому,
управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська
рішеннями від 10 червня 2013 року та 11
червня 2013 року №№ 1741-1746, 1759 про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за не сплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску до товариства з
обмеженою відповідальністю
«Строитель-ЛТД» застосовано штраф -
25431,70 грн. та пеню - 36815,40 грн., які
вступили в дію та стали до сплати 26
червня 2013 року. Станом на 01 липня 2013
року вищевказані рішення про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені залишалися
несплаченими, тому підприємству було
винесено вимогу про сплату недоїмки
від 03 липня 2013 року № Ю-2506 на всю суму
заборгованості - 62237,12 грн. В подальшому,
дана вимога з урахуванням коштів, які
надійшли від позивача на рахунок
управління 15 липня 2013 року та 18 липня 2013
року, передана на виконання до
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції.

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону
№ 2464 за рахунок сум, що надходять від
платника єдиного внеску або від
державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Як вбачається з картки особового
рахунку позивача зарахування коштів,
сплачених позивачем в якості поточних
платежів з єдиного соціального внеску
20 серпня 2013 року, 29 серпня 2013 року, 12
вересня 2013 року та 16 вересня 2013 року,
здійснено управлінням в рахунок
часткового погашення заборгованості
зі сплати штрафних санкцій та пені, що
стали до сплати 26 червня 2013 року, тобто,
раніше ніж зобов'язання позивача зі
сплати єдиного соціального внеску за
липень-вересень 2013 року.

З огляду на викладене, відповідачем
правомірно у відповідності до вимог
частини 6 статті 25 Закону № 2464
здійснено розподіл коштів, які були
сплачені позивачем в порядку
календарної черговості виникнення
заборгованості у товариства з
обмеженою відповідальністю
«Строитель-ЛТД», а відтак, доводи
позивача щодо неправомірного
перерозподілу коштів, сплачених ним в
якості поточних платежів, є
необґрунтованими та такими, що
суперечать вимогам чинного
законодавства.

Крім того, 15 листопада 2013 року
товариство з обмеженою
відповідальністю «Строитель-ЛТД»
звернулось до управління про заміну
сторони виконавчого провадження з
примусового виконання вимоги про
сплату недоїмки від 03 липня 2013 року за
№ Ю-2506.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2013 року у справі № 812/46/13-а, яка ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 грудня 2013
року залишена без змін, задоволено
вимоги позивача у повному обсязі та
здійснено заміну сторони стягувача по
вищевказаному виконавчому провадженню
з товариства з обмеженою
відповідальністю «Строитель-ЛТД» на
його правонаступника - товариство з
обмеженою відповідальністю
«Луганськімперіявантажторгінвест»,
оскільки згідно розподільчого балансу
та акта приймання-передачі
кредиторської та дебіторської
заборгованості, борг за вимогою про
сплату недоїмки від 03 липня 2013 року №
Ю-2506 прийнятий товариством з обмеженою
відповідальністю
«Луганськімперіявантажторгінвест».

У судовому засіданні представник
відповідача проти адміністративного
позову заперечував, просив у
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю, надав пояснення,
аналогічні викладеним у запереченні на
адміністративний позов від 02 квітня 2014
року № 5802/09.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, встановивши фактичні
обставини справи та відповідні їм
правовідносини, суд прийшов до такого.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон №
2464), яким запроваджено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування як
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та визначені
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4
Закону № 2464 платниками єдиного внеску
є роботодавці: підприємства, установи
та організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Облік осіб, зазначених у частині першій
статті 4 цього Закону, ведеться в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Взяття на облік осіб, зазначених у
пункті 1 частини першої статті 4 цього
Закону, здійснюється Пенсійним фондом
шляхом внесення відповідних
відомостей до реєстру страхувальників
(частина 1 статті 5 Закону № 2464).

Частиною 3 статті 5 Закону № 2464, серед
іншого встановлено, що платником
єдиного внеску, зазначеним у пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону, в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом, безоплатно надсилається
повідомлення про взяття їх на облік, в
якому для платників, зазначених у
пункті 1 частини першої статті 4 цього
Закону, зазначається клас професійного
ризику виробництва, до якого віднесено
платника.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464
передбачено, що платник єдиного внеску
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

Згідно із частиною 8 статті 9 Закону №
2464 платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону,
під час кожної виплати заробітної
плати (доходу, грошового забезпечення),
на суми якої (якого) нараховується
єдиний внесок, одночасно з видачею
зазначених сум зобов'язані сплачувати
нарахований на ці виплати єдиний
внесок у розмірі, встановленому для
таких платників (авансові платежі).
Винятком є випадки, якщо внесок,
нарахований на ці виплати, вже
сплачений у строки, встановлені
абзацом першим цієї частини, або за
результатами звірення платника з
територіальним органом Пенсійного
фонду за платником визнана переплата
єдиного внеску, сума якої перевищує
суму внеску, що підлягає сплаті, або
дорівнює їй. Кошти перераховуються
одночасно з отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі.
При цьому фактичним отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення) вважається отримання
відповідних сум готівкою, зарахування
на рахунок одержувача, перерахування
за дорученням одержувача на будь-які
цілі, отримання товарів (послуг) або
будь-яких інших матеріальних цінностей
у рахунок зазначених виплат, фактичне
здійснення з таких виплат відрахувань
згідно із законодавством або
виконавчими документами чи будь-яких
інших відрахувань.

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Строитель-ЛТД»
зареєстроване в управлінні Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Луганська як платник єдиного внеску
відповідно до Закону № 2464. Базовим
звітним періодом для товариства з
обмеженою відповідальністю
«Строитель-ЛТД» є календарний місяць.

Відповідно до частини 11 статті 9 Закону
№ 2464 у разі несвоєчасної або не в
повному обсязі сплати єдиного внеску
до платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим Законом, а
посадові особи, винні в порушенні
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Частиною 12 статті 9 Закону № 2464
встановлено, що єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника.

Рішення, прийняті органами Пенсійного
фонду з питань, що належать до їх
компетенції відповідно до цього
Закону, є обов'язковими до виконання
платниками єдиного внеску, посадовими
особами і застрахованими особами
(частина 1 статті 25 Закону № 2464).

Згідно частини 2 статті 25 Закону № 2464 у
разі виявлення своєчасно не сплачених
сум страхових внесків платники єдиного
внеску зобов'язані самостійно
обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і розмірах,
визначених цією статтею.

Частиною 3 статті 25 Закону № 2464
встановлено, що суми недоїмки
стягуються з нарахуванням пені та
застосуванням штрафів.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464
передбачено, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум.

Пунктом 3 частини 11 статті 25 Закону № 2464
передбачено, що за донарахування
територіальним органом Пенсійного
фонду або платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначеної суми за кожний
повний або неповний базовий звітний
період, за який донараховано таку суму,
але не більш як 50 відсотків суми
донарахованого єдиного внеску.

Частиною 10 статті 25 Закону № 2464
встановлено, що на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої цим
Законом, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно (частина 13 статті 25 Закону №
2464).

Частиною 14 статті 25 Закону № 2464
встановлено, що про нарахування пені та
застосування штрафів, передбачених цим
Законом, посадова особа
територіального органу Пенсійного
фонду в порядку, встановленому
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики,
приймає рішення, яке протягом трьох
робочих днів надсилається платнику
єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим
Законом, підлягають сплаті платником
єдиного внеску протягом десяти робочих
днів після надходження відповідного
рішення. Зазначені суми зараховуються
на рахунки органів Пенсійного фонду,
відкриті в органах Державного
казначейства України для зарахування
єдиного внеску. При цьому платник у
зазначений строк має право оскаржити
таке рішення до органу Пенсійного
фонду вищого рівня або до суду з
одночасним обов'язковим письмовим
повідомленням про це територіального
органу Пенсійного фонду, яким прийнято
це рішення.

Пунктом 3 частини 15 статті 25 Закону № 2464
передбачено, що суми штрафів та
нарахованої пені, застосованих за
порушення порядку та строків
нарахування, обчислення і сплати
єдиного внеску, стягуються в такому
самому порядку, що і суми недоїмки із
сплати єдиного внеску.

Частиною 16 статті 25 Закону № 2464
передбачено, що строк давності щодо
нарахування, застосування та стягнення
сум недоїмки, штрафів та нарахованої
пені не застосовується.

За наявності у платника єдиного внеску
одночасно із зобов'язаннями із сплати
єдиного внеску зобов'язань із сплати
податків, інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу).

Відповідно до пункту 7.1 розділу 7
Інструкції про порядок нарахування та
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 вересня 2010 року № 21-5 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 27 жовтня 2010 року за № 994-18289
(далі - Інструкція № 21-5), за порушення
норм законодавства про єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування до платників, на
яких згідно з Законом покладено
обов'язок нараховувати, обчислювати та
сплачувати єдиний внесок,
застосовуються фінансові санкції
(штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Пунктом 7.2 розділу 7 Інструкції № 21-5
встановлено, що відповідно до частини
одинадцятої статті 25 Закону до
платників, визначених підпунктами
2.1.1-2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї
Інструкції, органи Пенсійного фонду
застосовують штрафні санкції у таких
розмірах, серед іншого, підпунктом 7.2.2
пункту 7.2 розділу 7 Інструкції,
визначено, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум. При цьому складається
рішення про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за формою
згідно з додатком 10. Розрахунок цієї
фінансової санкції здійснюється на
підставі даних карток особових
рахунків платників.

Згідно з пунктом 7.5 розділу 7 Інструкції
№ 21-5 на суму недоїмки платнику єдиного
внеску нараховується пеня з розрахунку
0,1 відсотка суми недоплати за кожний
день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно.

Пунктом 7.7 розділу 7 Інструкції № 21-5
передбачено, що рішення про
нарахування пені та застосування
штрафів, передбачених пунктами 7.2, 7.3, 7.5
та 7.6 розділу VII цієї Інструкції, за
наслідками розгляду акта та інших
матеріалів про порушення приймає
начальник управління Пенсійного фонду
України в районі, місті, районі у місті
або його заступник. Рішення
приймаються за встановленою формою у
двох примірниках.

10 червня 2013 року управлінням
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська на підставі
частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25
Закону № 2464 були прийняті рішення за
№№ 1741-1746 про застосування штрафних
санкцій у загальному розмірі 25332,33 грн.
та нарахування пені у загальному
розмірі 36815,40 грн. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
товариством з обмеженою
відповідальністю «Строитель-ЛТД»
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
період з 20 грудня 2012 року по 06 червня 2013
року (арк. справи 31, 32, 33, 34, 35, 36).

11 червня 2013 року управлінням
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська на підставі
пункту 3 частини 11 статті 25 Закону № 2464
було прийнято рішення за № 1759 про
застосування штрафних санкцій за
донарахування територіальним органом
Пенсійного фонду або платником
своєчасно не нарахованого єдиного
внеску у розмірі 99,37 грн. за
січень-вересень 2012 року (арк. справи 37).

Рішення управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Луганська від 10 червня 2013 року №№ 1741-1746
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску та від 11 червня 2013 року
№ 1759 про застосування штрафних санкцій
за донарахування територіальним
органом Пенсійного фонду або платником
своєчасно не нарахованого єдиного
внеску отримані 11 червня 2013 року
головним бухгалтером товариства з
обмеженою відповідальністю
«Строитель-ЛТД», про що свідчить її
особистий підпис на копії рішень (арк.
справи 31-37).

Протягом десяти робочих днів із дня
одержання рішень від 10 червня 2013 року
№№ 1741-1746 та від 11 червня 2013 року № 1759
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені позивач суми штрафу
не сплатив, зазначені рішення з
управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська не
узгодив та у судовому порядку їх не
оскаржив.

З огляду на викладене та у
відповідності до вимог статті 25 Закону
№ 2464, десять робочих днів з дня
отримання вищезазначених рішень (11
червня 2013 року) закінчуються 25 червня
2013 року. Тобто, з 26 червня 2013 року
рішення від 10 червня 2013 року №№ 1741-1746
та від 11 червня 2013 року № 1759 про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені є узгодженими та
підлягають сплаті.

Відповідно до поданих товариством з
обмеженою відповідальністю
«Строитель-ЛТД» звітів про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України, у тому числі:

- за липень 2013 року позивач до 20 серпня
2013 року повинен був сплатити єдиний
внесок в сумі 8730,15 грн. (арк. справи 67-75);

- за серпень 2013 року позивач до 20
вересня 2013 року повинен був сплатити
єдиний внесок в сумі 10646,48 грн. (арк.
справи 76-84);

- за вересень 2013 року позивач до 20
жовтня 2013 року повинен був сплатити
єдиний внесок в сумі 7829,79 грн. (арк.
справи 85-93).

Єдиний внесок в сумі 27206,42 грн.,
нарахований згідно звітів за
липень-вересень 2013 року, сплачений
товариством з обмеженою
відповідальністю «Строитель-ЛТД», у
тому числі, за платіжними дорученнями:

- від 20 серпня 2013 року № 3009 в сумі 746,17
грн., від 20 серпня 2013 року № 3012 в сумі
7983,98 грн. в рахунок зобов'язань за
липень 2013 року, усього 8730,15 грн., про що
також свідчить банківська виписка за 20
серпня 2013 року (арк. справи 4, 97-98);

- від 29 серпня 2013 року № 3040 в сумі 235,20
грн., від 29 серпня 2013 року № 3041 в сумі
2516,58 грн., від 12 вересня 2013 року № 3075 в
сумі 909,96 грн., від 12 вересня 2013 року № 3078
в сумі 9736,52 грн. в рахунок зобов'язань за
серпень 2013 року, усього 13398,26 грн., про
що також свідчать банківські виписки
за 29 серпня 2013 року та12 вересня 2013 року
(арк. справи 5, 6, 99, 100-102);

- від 16 вересня 2013 року № 3095 в сумі 26,54
грн., від 16 вересня 2013 року № 3097 в сумі
283,98 грн. в рахунок зобов'язань за
вересень 2013 року, усього 310,52 грн., про що
також свідчить банківська виписка за 16
вересня 2013 року (арк. справи 7, 103).

Згідно з частиною 6 статті 25 Закону № 2464
за рахунок сум, що надходять від
платника єдиного внеску або від
державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Пунктом 6.10 Інструкції № 21-5 закріплено,
що за рахунок сум, що надходять від
платника єдиного внеску або від
державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення. При цьому протягом п'яти
робочих днів після закінчення базового
звітного періоду орган Пенсійного
фонду складає повідомлення про суми
розподілу сплачених коштів за формою
згідно з додатком 8 до цієї Інструкції,
яке надсилається (вручається) такому
платнику. Корінець повідомлення
залишається в органі Пенсійного фонду.
Повідомлення вважається надісланим
(врученим) платнику, якщо його передано
службовій особі юридичної особи або
фізичній особі - підприємцю, особі, яка
забезпечує себе роботою самостійно,
під підпис або надіслано простим
поштовим відправленням. Дата
відправлення проставляється на
корінці повідомлення.

З картки особового рахунку вбачається,
що станом на 26 червня 2013 року
товариство з обмеженою
відповідальністю «Строитель-ЛТД» мало
загальний борг в сумі 62237,12 грн., з яких
штрафні санкції - 25427,88 грн., пеня - 36809,24
грн. Недоїмки зі сплати єдиного внеску
станом 26 червня 2013 року у позивача не
було (арк. справи 29).

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська правомірно
зарахувало сплачені за відповідний
базовий звітний період страхові внески
в рахунок сплати штрафів та пені за
рішеннями від 10 червня 2013 року №№ 1741-1746
та від 11 червня 2013 року № 1759 у порядку
календарної черговості їх виникнення,
оскільки частиною 6 статті 25 Закону №
2464 прямо передбачено право відповідача
у разі якщо платник має несплачену суму
недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним
суми єдиного внеску зараховувати в
рахунок сплати недоїмки, штрафів та
пені у порядку календарної черговості
їх виникнення.

Відповідно до частини 14 статті 25 Закону
№ 2464 строк сплати фінансових санкцій
також зупиняється до ухвалення судом
рішення у разі оскарження платником
єдиного внеску вимоги про сплату
недоїмки, якщо застосування фінансових
санкцій пов'язано з виникненням або
несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Тобто, строк сплати фінансових санкцій
зупиняється у разі оскарження вимоги
про сплату недоїмки, за несвоєчасну
сплату якої платнику єдиного внеску
нараховані фінансові санкції.

У зв'язку з викладеним, оскарження
позивачем вимоги про сплату недоїмки
від 03 липня 2013 року № Ю-2506, до якої
включено виключно борг по штрафним
санкціям в сумі 25427,88 грн. та пені в сумі
36809,24 грн., не зупиняє строк сплати
фінансових санкцій за рішеннями від 10
червня 2013 року №№ 1741-1746 та від 11 червня
2013 року № 1759 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені, оскільки
зазначені рішення стали узгодженими з
26 червня 2013 року та з цієї дати
заборгованість за ними обліковується у
картці особового рахунку.

Посилання представника позивача в
обґрунтування позовних вимог на те, що
відповідач не мав повноважень на
здійснення перерозподілу сплачених
поточних платежів з єдиного внеску в
рахунок погашення штрафних санкцій та
пені за рішеннями від 10 червня 2013 року
№№ 1741-1746 та від 11 червня 2013 року № 1759
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені через відсутність
відповідних повноважень у зв'язку з
набранням чинності Закону України від
04 липня 2013 року № 406-VII «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи» та
переданням з 11 серпня 2013 року таких
повноважень органам доходів і зборів,
суд вважає безпідставними та
необґрунтованими з таких підстав.

Відповідно до пункту 3 розділу IІ
«Прикінцеві положення» Закону України
від 04 липня 2013 року № 406-VII «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи» процедури
адміністрування, які здійснюють органи
доходів і зборів, встановлені цим
Законом, поширюються на періоди до
набрання чинності цим Законом. Заходи
адміністрування органами доходів і
зборів здійснюються не раніше дня
набранням чинності Законом України
«Про внесення змін до Податкового
кодексу України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи». Органи
Пенсійного фонду України продовжують
адмініструвати єдиний внесок у частині
завершення процедур такого
адміністрування.

Спільним листом Міністерства доходів і
зборів України та Пенсійного фонду
України від 30 серпня 2013 року
№11149/5/99-99-17-03-01-16, 22777/03-01 «Про
адміністрування єдиного внеску» у
зв'язку з набранням чинності законами
України від 04 липня 2013 року № 404-VII
«Про внесення змін до Податкового
кодексу України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи» та від 04
липня 2013 року № 406-VII «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України у
зв'язку з проведенням адміністративної
реформи» Міністерство доходів і зборів
України та Пенсійний фонд України
повідомили, що з урахуванням положень
пункту 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи»
опрацьовується питання продовження
розпочатих органами Пенсійного фонду
України процедур адміністрування
стосовно прийняття та оброблення звіту
щодо сум нарахованого єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та обліку сплати
страхових коштів у картках особових
рахунків платників до 30 вересня 2013
року.

Міністерство доходів і зборів України
розпочало процедуру адміністрування
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування з 1
жовтня 2013 року, про що було надано
відповідне повідомлення на офіційному
веб-сайті зазначеного міністерства
(режим доступу -
http://minrd.gov.ua/media-tsentr/novini/112832.html).

З огляду на викладене, у межах спірних
правовідносин у відповідача були
повноваження на здійснення
перерозподілу сплачених позивачем
поточних платежів з єдиного внеску в
рахунок погашення штрафних санкцій та
пені за рішеннями від 10 червня 2013 року
№№ 1741-1746 та від 11 червня 2013 року № 1759
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені. Проте, відповідачем
безпідставно не були складені
повідомлення про суми розподілу
сплачених коштів за формою згідно з
додатком 8 та не надіслані (не вручені)
платнику єдиного внеску, як то
передбачено пунктом 6.10 Інструкції №
21-5.

Щодо здійсненого правонаступництва за
вимогою про сплату недоїмки від 03 липня
2013 року № Ю-2506 на суму 62237,12 грн., з яких
штрафні санкції - 25427,88 грн., пеня - 36809,24
грн., суд зазначає, що товариство з
обмеженою відповідальністю
«Луганськімперіявантажторгінвест»
стало правонаступником товариства з
обмеженою відповідальністю
«Строитель-ЛТД» в частині боргу по
зазначеній вимозі з 25 грудня 2013 року, з
дня набрання чинності ухвалою
Луганського окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2013 року у справі № 812/46/13-в за наслідками
розгляду заяви позивача у даній справі
про заміну сторони у виконавчому
провадженні (арк. справи 45, 46-47).

Відповідач як суб'єкт владних
повноважень, на якого частиною 2 статті
71 Кодексу адміністративного
судочинства України покладено
обов'язок щодо доказування
правомірності своїх дій та рішень,
довів суду правомірність своїх дій, що
є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову.

Судові витрати зі сплати судового
збору покладаються на позивача.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
у судовому засіданні 25 квітня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Складення постанови
у повному обсязі відкладено до 30 квітня
2014 року, про що згідно вимог частини 2
статті 167 Кодексу адміністративного
судочинства України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87,
94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову товариства з обмеженою
відповідальністю «Строитель-ЛТД» до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.
Луганська про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС
України постанова складена у повному
обсязі 30 квітня 2014 року.

Суддя
Т.І. Чернявська