Справа № 621/3255/13-а
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 р. Справа № 621/3255/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління соціального
захисту населення Зміївської районної
державної адміністрації на постанову
Зміївського районного суду
Харківської області від 18.03.2014р. по
справі № 621/3255/13-а

за позовом Управління соціального
захисту населення Зміївської районної
державної адміністрації

до ОСОБА_1

про стягнення суми, виплаченої надміру
у вигляді допомоги на дітей одиноким
матерям,

ВСТАНОВИЛА:

28.10.2013 року управління соціального
захисту населення Зміївської районної
державної адміністрації в Харківській
області (далі по тексту - позивач, УСЗН
Зміївської районної ДА в Харківській
області ) звернувся до Зміївського
районного суду Харківської області із
адміністративним позовом до ОСОБА_1
(далі по тексту - відповідач, ОСОБА_1), в
якому просив суд : стягнути з ОСОБА_1
надміру виплачених коштів в сумі 363 грн.
00 коп., у вигляді допомоги на дітей
одиноким матерям на користь позивача
та перерахувати на р/р 0719, МФО 851011
УДКСУ в Зміївському районі Харківської
області, КФК - 90306, КЕКВ - 2730. Призначення
платежу: повернення соціальної
допомоги одиноким матерям.

Постановою Зміївського районного суду
Харківської області від 18.03.2014р. по
справі № 621/3255/13-а відмовлено у
задоволенні адміністративного позову
управління соціального захисту
населення Зміївської районної
державної адміністрації в Харківській
області до ОСОБА_1 про стягнення суми,
виплаченої надміру у вигляді допомоги
на дітей одиноким матерям.

Позивач, не погодившись із вказаною
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції при прийнятті оскаржуваної
постанови норм матеріального та
процесуального права, при неповному
з`ясуванні обставин, що мають значення
для справи, просить суд апеляційної
інстанції постанову Зміївського
районного суду Харківської області від
18.03.2014р. по справі № 621/3255/13-а скасувати;
стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачених
коштів в сумі 363 грн. 00 коп., у вигляді
допомоги на дітей одиноким матерям на
користь позивача та перерахувати на р/р
0719, МФО 851011 УДКСУ в Зміївському
районі Харківської області, КФК - 90306,
КЕКВ - 2730. Призначення платежу:
повернення соціальної допомоги
одиноким матерям; звільнити від сплати
судового збору згідно з п.20 ч.5 Закону
України «Про судовий збір».

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач, зокрема, посилається на
порушення судом першої інстанції
порушення судом першої інстанції вимог
ч.3 ст.159 КАС України.

Зазначив, що ОСОБА_1 знаходилася на
обліку в управлінні соціального
захисту населення з 2003 року та
отримувала соціальну допомогу, як
одинока мати в якої на вихованні є
неповнолітній син. Допомога була
призначена з 01.01.2003 р. та виплачена по
31.05.2013р. Вказав на те, що за
повідомленням відділу реєстрації
актів цивільного стану Зміївського
районного управління юстиції від 26.04.2013
року №392-03-03.22 було внесено відомості
про батька в свідоцтво про народження
ОСОБА_2 до актового запису № 76 від 12
травня 1997 року на підставі заяви про
визнання батьківства від 26.04.2013 року.
Пояснив, що у зв'язку з встановленням
батьківства відповідач, відповідно до
діючого законодавства, втратила право
на отримання допомоги на дітей
одиноким матерям. На підставі довідки з
відділу реєстрації цивільного стану
Зміївського РУЮ, про встановлення
батьківства, управлінням соціального
захисту населення було винесено
розпорядження про зняття з обліку
відповідача з 01.05.2013р. Вказав на те, що
не зважаючи на попередження ОСОБА_1
відповідно до заяви від 24.01.2003 року про
необхідність повідомити УСЗН про
обставини, які впливають на
призначення і виплату державної
допомоги, відповідач не повідомила
управління про визнання батьківства та
продовжувала безпідставно отримувати
допомогу, внаслідок чого з 01.05.2013 року
по 31.05.2013 року отримала надміру
виплачених коштів у розмірі 363 грн. 00
коп., що підтверджується платіжним
дорученням №1166 від 07.05.2013 року.
Стверджує, що ОСОБА_1 було направлено
03.06.2013р. вих.№07-29/3188 повідомлення про
необхідність повернути кошти
виплачені надміру у вигляді допомоги
на дітей одиноким матерям до 30 червня
2013 року.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши письмові докази, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
згідно копії свідоцтва про народження,
виданого Комсомольською селищною
радою Зміївського району Харківської
області 12.05.1997 року, батьками ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (а. с. 3,
6).

На підставі заяви від 24.01.2003 року ОСОБА_1
перебувала на обліку в управлінні
соціального захисту населення
Зміївської районної державної
адміністрації та отримувала допомогу
на дитину одинокій матері за період з
19.02.2003 року по 31.05.2014 року. (а. с. 4-5, 7).

З повідомлення відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Зміївського РУЮ
Харківської області "Про визнання
батьківства" від 26.04.2013 року, яке
надійшло до управління соціального
захисту населення Зміївської РДА,
вбачається, що до актового запису №76
від 12 травня 1997 року про народження
ОСОБА_2 на підставі заяви про визнання
батьківства від 26.04.2013 року внесені
відомості про батька. (а. с. 9, 43).

Згідно платіжного доручення №1166 від
07.05.2013 року, управлінням праці та
соціального захисту населення
Зміївської РДА було здійснено виплату
ОСОБА_1 тимчасової державної допомоги
на дітей одиноким матерям за період з
01.05.2013 року по 31.05.2013 року в розмірі 363
грн. 00 коп. (а. с. 7, 30, 35-37).

Як вбачається з матеріалів справи,
03.06.2013р. вих.№07-29/3188 ОСОБА_1 направлено
повідомлення про необхідність
повернути кошти виплачені надміру у
вигляді допомоги на дітей одиноким
матерям до 30 червня 2013 року (а.с.8).

Однак, надміру виплачені кошти в сумі
363 грн. 00 коп. позивачу не було
повернуто.

Позивач, вважаючи, що допомога в травні
2013 року отримана ОСОБА_1 безпідставно,
внаслідок приховування нею факту
визнання батьківства, звернувся до
суду з даним позовом про стягнення з
відповідача суми виплаченої допомоги в
розмірі 363 грн. 00 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
відсутності підстав для стягнення з
ОСОБА_1 надміру виплаченої допомоги на
дитину одинокій матері. Вказав на те, що
повідомлення відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Зміївського РУЮ
Харківської області "Про визнання
батьківства" від 26.04.2013 року надійшло
до управління соціального захисту
населення Зміївської РДА 30.04.2014 року,
однак, не зважаючи на отримання
зазначеного повідомлення, позивач
здійснив виплату відповідачу допомоги
на дитину одинокій матері з 01.05.2013 року
по 31.05.2013 року в розмірі 363 грн. 00 коп.

Колегія суддів не погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст.3 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
одним із видів державної допомоги
сім'ям з дітьми є допомога на дітей
одиноким матерям, яка згідно ст.ст. 4,5
вказаного Закону здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України, органами соціального захисту
населення за місцем проживання
батьків.

Положеннями ч. 1 ст. 18-1 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
встановлено, що право на допомогу на
дітей одиноким матерям мають одинокі
матері (які не перебувають у шлюбі),
якщо у свідоцтві про народження дитини
відсутній запис про батька (матір) або
запис про батька (матір) проведено у
установленому порядку органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за вказівкою матері (батька,
усиновлювача) дитини.

Умови призначення і виплати видів
державної допомоги сім'ям з дітьми,
передбачених Законом України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
зокрема, і допомоги на дітей одиноким
матерям, визначено Порядком
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001 р. № 1751.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою КМ
України від 27.12.2001 року №1751 (із змінами
та доповненнями) (далі - Порядок) особи,
яким виплачується державна допомога
сім'ям з дітьми, зобов'язані
повідомляти органи, що призначають і
виплачують зазначену допомогу, про
зміну всіх обставин, які впливають на
виплату державної допомоги.

Пунктом 49 зазначеного Порядку та ч. 2
ст. 22 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно з законом.

Як вбачається з із заяви ОСОБА_1 від
24.01.2003 року про призначення допомоги на
дітей одиноким матерям, відповідач
була попереджена про необхідність
повідомити УСЗН про обставини, які
впливають на призначення і виплату
державної допомоги (а.с.4-5)

Колегія суддів вважає необхідним
зазначити, що при цьому, що відповідач
не повідомила управління про визнання
батьківства та продовжувала
безпідставно отримувати допомогу,
внаслідок чого з 01.05.2013 року по 31.05.2013
року отримала надміру виплачених
коштів у розмірі 363 грн. 00коп.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, повідомлення про необхідність
повернути кошти виплачені надміру у
вигляді допомоги на дітей одиноким
матерям до 30 червня 2013 року
відповідачем було проігноровано,
сплата зазначених коштів на р/р
позивача проведена не була.

Таким чином, колегія суддів не
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відсутності підстав
для стягнення з ОСОБА_1 надміру
виплачених коштів в сумі 363 грн. 00 коп.

Зокрема, колегія суддів відхиляє
посилання суду першої інстанції про
отримання позивачем повідомлення
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Зміївського РУЮ Харківської області
"Про визнання батьківства" від 26.04.2013
року, 30.04.2013 року, з огляду на те, що
згідно вхідного штампу №2500/4-5, вказане
повідомлення управлінням соціального
захисту населення Зміївської районної
державної адміністрації в Харківській
області було отримано 07.05.2013 року. (а.с.9)

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, яких ґрунтуються її вимоги
та заперечення.

З огляду на викладене, колегія суддів,
погоджуючись з доводами апеляційної
скарги, приходить до висновку про
неправомірне отримання відповідачем
допомоги з 01.05.2013 року по 31.05.2013 року та
отримання ОСОБА_1 надміру виплачених
коштів у розмірі 363 грн. 00коп.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає позовні вимоги про
стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених
коштів в сумі 363 грн. 00 коп., у вигляді
допомоги на дітей одиноким матерям на
користь позивача, правомірними, а
рішення суду першої інстанції через
порушення ним норм матеріального та
процесуального права, які призвели до
ухвалення неправильного рішення,
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Зміївської районної державної
адміністрації задовольнити.

Постанову Зміївського районного суду
Харківської області від 18.03.2014р. по
справі № 621/3255/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
Управління соціального захисту
населення Зміївської районної
державної адміністрації до ОСОБА_1 про
стягнення суми, виплаченої надміру у
вигляді допомоги на дітей одиноким
матерям задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені
кошти в сумі 363 грн. 00 коп., у вигляді
допомоги на дітей одиноким матерям на
користь Управління соціального
захисту населення Зміївської районної
державної адміністрації та
перерахувати на р/р 0719, МФО 851011
УДКСУ в Зміївському районі Харківської
області, КФК - 90306, КЕКВ - 2730. призначення
платежу: повернення соціальної
допомоги одиноким матерям

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Жигилій С.П.Судді
Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.