Справа № 2а-3556/12/2670
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3556/12/2670
Головуючий у 1-й інстанції: Скочок Т.О.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

03 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою позивача ОСОБА_2 на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 01 червня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Печерської районної
державної адміністрації м. Києва,
Київської міської державної
адміністрації, Головного управління
житлового забезпечення Київської
міської державної адміністрації,
Кабінету Міністрів України про
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до
Печерської районної державної
адміністрації м. Києва, Київської
міської державної адміністрації,
Головного управління житлового
забезпечення Київської міської
державної адміністрації, Кабінету
Міністрів України з адміністративним
позовом, в якому просила суд визнати
дії Київської міської державної
адміністрації, Головного управління
житлового забезпечення Київської
міської державної адміністрації по
обліку і розподілу житлової площі у
місті Києві протиправними і вчиненими
з порушенням черговості, встановленої
ст.43 Житлового Кодексу УРСР; визнати
протиправною бездіяльність Печерської
районної в місті Києві державної
адміністрації, Київської міської
державної адміністрації, Головного
управління житлового забезпечення
Київської міської державної
адміністрації щодо незабезпечення
позивача благоустроєним житлом у місті
Києві, як особи, прирівняної до
інваліда 1-ї групи і інваліда війни 2-ої
групи; визнати протиправними звуження
обсягу прав позивача, як особи,
прирівняної до інваліда війни 1-ї групи
невиконанням розпорядження Кабінету
міністрів України № 1010-р від 05 травня
2010 року «Деякі питання забезпечення
житлом інвалідів Великої Вітчизняної
війни І групи»з боку Печерської
районної в місті Києві державної
адміністрації, Київської міської
державної адміністрації, Головного
управління житлового забезпечення
Київської міської державної
адміністрації; визнати протиправними
дії Печерської районної в місті Києві
державної адміністрації, Київської
міської державної адміністрації,
Головного управління житлового
забезпечення Київської міської
державної адміністрації по
невключеною позивача, як особи,
прирівняної до інваліда війни 1-ї групи
до переліку осіб, що бути забезпеченими
благоустроєним житлом у 2010 році
відповідно до розпорядження Кабінету
міністрів України № 1010-р від 05 травня
2010 року «Деякі питання забезпечення
житлом інвалідів Великої Вітчизняної
війни І групи»; зобов'язати Печерську
районну в місті Києві державну
адміністрацію, Київську міську
державну адміністрацію, Головне
управління житлового забезпечення
Київської міської державної
адміністрації надати позивачу окрему
благоустроєну квартиру з урахуванням
вимог, встановлених ст.43 Житлового
Кодексу УРСР, ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; встановити
порядок виконання рішення, за яким
зобов'язати Кабінет міністрів України
передбачити бюджетні кошти для
забезпечення мене окремою
благоустроєною квартирою, як особи,
прирівняної до інваліда війни 1-ї групи
і інваліда війни 2-ї групи.

Постановою Окружним адміністративним
судом міста Києва від 01 червня 2012 року
позивачу відмовлено в задоволенні
позовних вимог.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального і
процесуального права та прийняти нову
постанову, якою вимоги позивача
задовольнити.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається та
встановлено судом першої інстанції, що
позивач є інвалідом Великої
Вітчизняної війни 2-ої групи та
перебуває на квартирному обліку у
Печерському районі м. Києва з 06.02.2003
року разом з її чоловіком, інвалідом
війни 1-ої групи ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_2.

При зверненні до Київської міської
державної адміністрації Позивач
дізналась, що вона не включена
Печерською районною в місті Києві
державною адміністрацією до списку для
забезпечення житлом за кошти, які
передбачені Державним бюджетом
України відповідно до розпорядження №
1010-р від 05 травня 2010 року «Деякі питання
забезпечення житлом інвалідів Великої
Вітчизняної війни ї групи», оскільки
перебуває у категорії «сім'ї загиблих
(померлих) ветеранів війни».

Апелянт, доводячи свою правову позицію,
стверджує що її право на перебування на
квартирному обліку, збережено за нею,
оскільки вона є прирівняною до її
чоловіка особою, інвалідом 2-ої групи, і
має право подальшого перебування на
обліку та включення до списку для
забезпечення житлом.

В апеляційній скарзі позивач
наголошує, що судом першої інстанції не
досліджено належні докази, її
клопотання не розглядалися, а висновки
суду не ґрунтуються на фактичних
обставинах справи.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, доводи сторін та позицію суду
першої інстанції, вважає рішення суду
законним і обґрунтованим, та таким, що
винесене на підставі повного,
всебічного і ґрунтовного вивчення
фактичних обставин справи, виходячи із
наступного.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
інвалідам війни та прирівняним до них
особам надаються такі пільги:
позачергове забезпечення житлом осіб,
які потребують поліпшення житлових
умов, у тому числі за рахунок жилої
площі, що передається міністерствами,
іншими центральними органами
державної виконавчої влади,
підприємствами та організаціями у
розпорядження місцевих Рад та
державних адміністрацій. Особи,
зазначені в цій статті, забезпечуються
жилою площею протягом двох років з дня
взяття на квартирний облік, а інваліди
І групи з числа учасників бойових дій
на території інших країн - протягом
року.

Відповідно до ст. 46 ЖК УРСР поза чергою
жиле приміщення надається: інвалідам
Великої Вітчизняної війни і
прирівняним до них у встановленому
порядку особам протягом двох років з
дати прийняття рішення про включення
їх до списку на позачергове одержання
жилого приміщення, а з них інвалідам
першої групи з числа учасників бойових
дій на території інших держав -
протягом року з визначенням
переважного права інвалідів Великої
Вітчизняної війни і прирівняних до них
у встановленому порядку осіб на
одержання жилих приміщень перед всіма
іншими категоріями позачерговиків.

Відповідно до ст. 40 ЖК УРСР, у разі
смерті громадянина, який перебував на
обліку потребуючих поліпшення
житлових умов, за членами його сім'ї
зберігається право подальшого
перебування на обліку.

Кабінетом Міністрів України було
прийнято розпорядження № 1010-р від 05
травня 2010 року «Про деякі питання
забезпечення житлом інвалідів Великої
Вітчизняної війни І групи», яким
доручено Київській міській державній
адміністрації сформувати переліки
інвалідів Великої Вітчизняної війни І
групи, які поставлені на квартирний
облік до 1 січня 2010 рокц і перебувають
на ньому до цього часу, та подати у
тижневий строк Міністерству
регіонального розвитку та будівництва
для подальшого формування
попереднього розподілу між регіонами
коштів.

Розпорядження Кабінету Міністрів
України від 5 травня 2010 року «Про деякі
питання забезпечення житлом інвалідів
Великої Вітчизняної Війни 1 групи» було
надано доручення сформувати переліки
Інвалідів Великої Вітчизняної війни І
групи, які поставлені на квартирний
облік до 1 січня 2010 р. і перебувають на
ньому до нього часу, для виділення у 2010
році коштів, передбачених у державному
бюджеті за програмою «Забезпечення
житлом інвалідів І групи Великої
Вітчизняної війни, які довготривалий
термії знаходяться у черзі на
отримання житла».

Законом України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» передбачено видатки
саме для забезпечення житлом інвалідів
великої Вітчизняної війни І групи, які
протягом тривалого строку перебувають
у черзі на отримання житла.

Відповідно до роз'яснення Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово - комунального господарства
від 24.10.2011 №7/17-14045, дія Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.05.2010 №
354 поширюється виключно на інвалідів
великої Вітчизняної війни І групи та не
поширюється на прирівняних до них у
встановленому порядку осіб.

Таким чином, на підставі
вищевикладеного, колегія суддів
погоджується із позицією суду першої
інстанції і вважає, що у вказаному
розпорядженні Кабінету Міністрів
України від 5 травня 2010 р. йдеться мова
саме про інвалідів І групи Великої
Вітчизняної війни, та не йдеться про
прирівняних до них у осіб. Тому
твердження позивача, про порушення її
прав на отримання житла судом до уваги
не беруться, оскільки матеріалами
справи підтверджено, що позивач
перебуває на квартирному обліку на
пільгових підставах за категорією
обліку «сім'ї загиблих (померлих)
ветеранів війни», статусу інваліда
Великої Вітчизняної війни І групи не
має, а тому до вищевказаного списку не
включалася Печерською районною в місті
Києві державною адміністрацією.

Оскільки, позивачем не доведено
порушення її прав, а законодавцем
встановлений чіткий порядок і
черговість отримання житла, колегія
суддів, підтримуючи думку суду першої
інстанції, вважає недопустимим
втручання суду в черговість отримання
житла громадянами.

Відповідно до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративній
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Колегія суддів не знаходить жодних
підстав порушення судом першої
інстанції норм процесуального чи
матеріального права, вважає рішення
суду законним, обґрунтованим та таким,
що винесене на підставі повного і
всебічного з'ясування обставин справи.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст. ст. 201 - 204 КАС України.

Оскаржуване судове рішення в межах
вимог апеляційної скарги ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200,
205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва
від 01 червня 2012 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено
10.04.2014 року.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.