Справа № 362/1618/14-а
Суддя: Ковбель М. М.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа № 362/1618/14-а
Провадження № 2-а/362/98/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області як
адміністративний суд, в складі:

головуючого - судді Ковбеля М.М.,

при секретарі - Боженко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Василькові
адміністративну справу за позовом
Васильківського міжрайонного
прокурора до Соколівської сільської
ради Васильківського району Київської
області про визнання рішення
незаконним та зобов'язання вчинити дії,
-

ВСТАНОВИВ:

Васильківський міжрайонний прокурор
звернувся до суду з вищезазначеною
позовною заявою, обґрунтовуючи свої
позовні вимоги тим, що ОСОБА_1,
працюючого Соколівським сільським
головою, визнано винним у вчиненні
корупційного правопорушення,
відповідальність за яке передбачено ч.
1 ст. 172-4 КУпАП. Однак Рішенням сесії
Соколівської сільської ради №
189-ХХІІ-VІ від 12 березня 2014 року, за
результатами розгляду постанови
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 23 січня 2014 року
про притягнення до адміністративної
відповідальності за корупційне
правопорушення ОСОБА_1, всупереч вимог
чинного законодавства, не припинено
достроково повноважень останнього, а
тому таке рішення є незаконним.

У судове засідання позивач не з'явився,
надіславши до суду заяву, в якій
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі та просить слухати справу без
його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, будучи належним
чином повідомлений про дату, час та
місце розгляду справи, надіславши до
суду лист-повідомлення.

Суд на підставі ч. 4 ст.128 КАС України
вважає за можливе розглянути дану
справу за відсутності сторін на
підставі поданих доказів.

Суд, дослідивши наявні в справі
письмові докази, прийшов до наступних
висновків.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд розглядає справу на
підставі доказів, наданих сторонами

Судом встановлено, що Постановою
Васильківського міськрайонного суду
Київської області №362/11/14-п від 23 січня
2014 року, ОСОБА_1, працюючого
Соколівським сільським головою,
визнано винним у вчиненні
корупційного правопорушення,
відповідальність за яке передбачено ч.
1 ст. 172-4 КУпАП, а саме, що відповідач
являється власником та одноособовим
засновником ПП Агрофірми «Каштан» та
фактично приймає участь в діяльності
зазначеного підприємства (а.с. 8-10).

Як вбачається з квитанції №1375 від 27
січня 2014 року, ОСОБА_1 сплачено
адміністративний штраф в розмірі 1700,00
гривень, відповідно до Постановою
Васильківського міськрайонного суду
Київської області №362/11/14-п від 23 січня
2014 року (а.с. 7).

Рішенням сесії Соколівської сільської
ради № 189-ХХІІ-VІ «Про розгляд листа
Васильківської міжрайонної
прокуратури про притягнення до
відповідальності сільського голову
ОСОБА_1» від 12 березня 2014 року, не
припинено достроково повноважень
Соколівського сільського голови
ОСОБА_1, оскільки останній виплатив
штаф та фактично вийшов із засновників
ПП Агрофірма «Каштан» (а.с. 6).

Рішенням сесії Соколівської сільської
ради № 197-ХХІІ-VІ від 25 квітня 2014 року
задоволено заяву сільського голови
ОСОБА_1 від 18.04.2014 року про звільнення з
посади за власним бажанням та
достроково припинення останнім
повноважень сільського голови з 25
квітня 2014 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, у межах повноважень та
способом, передбаченими Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», сільський голова є головною
посадовою особою територіальної
громади відповідного села.

Згідно з ст.ст. 12, 20 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», служба в органах
місцевого самоврядування припиняється
у разі порушення обмежень, визначених
нормами вказаних статей Закону, а
особи, яких притягнуто до
відповідальності за корупційні
правопорушення, підлягають звільненню
з посади.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 22 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», дострокове
припинення повноважень на виборній
посаді, припинення повноважень
посадової особи на посаді, звільнення,
що здійснюється за рішенням Президента
України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України, звільнення
військової посадової особи з
військової служби у зв'язку з
притягненням до відповідальності за
корупційне правопорушення, пов'язане з
порушенням обмежень, передбачених цим
Законом, здійснюється з урахуванням
особливостей, визначених Конституцією
і законами України.

Інші особи, яких притягнуто до
кримінальної або адміністративної
відповідальності за корупційні
правопорушення, пов'язані з порушенням
обмежень, передбачених Законом,
підлягають звільненню з відповідних
посад у триденний строк з дня отримання
органом державної влади, органом
місцевого самоврядування,
підприємством, установою, організацією
копії відповідного судового рішення,
яке набрало законної сили, якщо інше не
передбачене законом.

Про звільнення особи з посади у зв'язку
з притягненням до відповідальності за
корупційне правопорушення, пов'язане з
порушенням обмежень, передбачених цим
Законом, керівник органу державної
влади, органу місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації у триденний
строк письмово повідомляє суд, який
постановив обвинувальний вирок або
прийняв постанову про накладення
адміністративного стягнення за
корупційне правопорушення, та
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади з питань
державної служби.

Відповідно до п.3-1 ч.1 ст.79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», повноваження сільського,
селищного, міського голови вважаються
достроково припиненими у разі набрання
законної сили рішення суду про
притягнення його до відповідальності
за адміністративне корупційне
правопорушення, пов'язане з порушенням
обмежень, передбачених Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції».

Згідно з ч. 7 ст. 79 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
повноваження сільського голови
припиняються достроково, а відповідна
особа звільняється з посади на
підставах, зазначених у частині першій
цієї статті, - з дня прийняття
відповідною радою рішення, яким
береться до відома зазначений факт.

З аналізу положень даної статті
вбачається, що в разі набрання законної
сили рішенням суду про притягнення
сільського, селищного, міського голови
до відповідальності за
адміністративне корупційне
правопорушення, пов'язане з порушенням
обмежень, передбачених Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» - повноваження відповідного
голови достроково припиняються без
прийняття радою спеціального рішення
про це, а тому, Рішення сесії
Соколівської сільської ради №
189-ХХІІ-VІ від 12 березня 2014 року , яким
вирішено не припиняти повноваження
голови сільської ради прийнято
всупереч положень ст. 79 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», враховуючи вищевикладене,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
є обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
ст. 12, 79 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. . 22
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», ст.ст. 12, 20 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», ст.ст. 2, 6, 7,
17, 69, 71, 94, 158, 161, 162, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Васильківського міжрайонного
прокурора до Соколівської сільської
ради Васильківського району Київської
області про визнання рішення
незаконним та зобов'язання вчинити дії
- задовольнити.

Рішення сесії Соколівської
сільської ради № 189-ХХІІ-VІ від 12
березня 2014 року щодо відмови припинити
повноваження Соколівського сільського
голови ОСОБА_1 визнати незаконним.

Зобов'язати Соколівську сільську раду,
відповідно до п.3-1 ч.1 ст.79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», взяти до відома рішення суду
про притягнення до відповідальності за
адміністративне корупційне
правопорушення, пов'язане з порушенням
обмежень, передбачених Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» та достроково припинити
повноваження Соколівського сільського
голови ОСОБА_1

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги або закінченню апеляційного
провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київської
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги.

Суддя
М.М. Ковбель