Справа № 803/624/14
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 року Справа № 803/624/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Державної фінансової інспекції у
Волинській області до управління
Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі Волинської
області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція у
Волинській області звернулася з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі Волинської
області про зобов'язання вчинити дії
обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що
на виконання пункту 1.2.1.1. плану роботи
на ІІІ квартал 2013 року працівниками
фінансової інспекції у Волинській
області проведено планову ревізію
використання Управлінням Пенсійного
фонду України в Рожищенському районі
бюджетних коштів, передбачених
Пенсійному фонду України на дотацію та
виплату пенсій, надбавок та підвищень
до пенсій, призначених за різними
пенсійними програмами, та покриття
дефіциту Пенсійного фонду України для
виплати пенсій з 01.01.2011 року по 01.08.2013
року, про що складено акт ревізії від
15.10.2013 року № 040-24/017, в якому викладено
суть виявлених порушень, а саме в ході
ревізії встановлено, що при
відсутності повторного звернення
ОСОБА_1 та довідки про виплати (
надбавки за високі досягнення в праці
та премії) за 24 місяці роботи, перед
зверненням за пенсією, розпорядженням
Управління від 22.05.2008 року проведено
перерахунок пенсії із збільшенням
розміру надбавки за високі досягнення
в праці та премії, чим порушено абзац 2
пункту 1, пункт 2 та підпункти 1.2, пункту
4, пункт 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсій». Внаслідок вищезазначеного
ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 року по 01.10.2013
року незаконно виплачено пенсії на
загальну суму 2771,75 грн. Державною
фінансовою інспекцією у Волинській
області пунктом 3 листа від 06.11.2013 року
№ 03-040-14-14/6867 направлено відповідачу
вимогу про усунення порушень,
виявлених ревізією, а саме провести
перерахунок та відшкодувати зайву
виплату пенсії в сумі 2771,75 грн. В іншому
випадку стягнути з осіб, винних у
проведенні зайвих виплат, шкоду у
порядку та розмірі, встановленому ст.
ст.130-136 Кодексу законів про працю
України.

Оскільки відповідач не забезпечив
виконання законної вимоги Державної
фінансової інспекції у Волинській
області , тому позивач відповідно до
пункту 10 статті 10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні",
звернувся до суду в інтересах держави з
адміністративним позовом.

Позивач просить зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі виконати пункт 3
вимоги від 06.11.2013 року №03-040-14-14/6867 на
суму 2771,75 грн.

В судове засідання представник
позивача не прибула, проте подала до
суду письмову заяву від 05.05.2014 року про
розгляд справи за її відсутності,
позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач заперечень на позов не
подав, в судове засідання не прибув,
хоча був належним чином повідомлений
про дату, час та місце судового
розгляду, про що свідчить відмітка на
поштовому повідомленні про отримання
відповідачем 25.04.2014 року
рекомендованого відправлення.

За таких обставин судовий розгляд
справи здійснювався у відсутності
представника позивача, відповідача на
підставі наявних у ній доказів у
порядку письмового провадження
відповідно до частини 6 статті 128 КАС
України.

Дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити повністю з огляду на
наступне.

Судом встановлено, що на виконання
пункту 1.2.1.1. плану роботи на ІІІ
квартал 2013 року працівниками
фінансової інспекції у Волинській
області проведено планову ревізію
використання Управлінням Пенсійного
фонду України в Рожищенському районі
бюджетних коштів, передбачених
Пенсійному фонду України на дотацію та
виплату пенсій, надбавок та підвищень
до пенсій, призначених за різними
пенсійними програмами, та покриття
дефіциту Пенсійного фонду України для
виплати пенсій з 01.01.2011 року по 01.08.2013
року, про що складено акт ревізії від
15.10.2013 року № 040-24/017, в якому викладено
суть виявлених порушень.

Ревізією правильності призначення та
виплати пенсій встановлено, що
пенсіонерці ОСОБА_1 призначено пенсію з
04.09.2007 року згідно Закону України "Про
державну службу", у зв'язку з
досягненням граничного терміну
перебування на державній службі.

У зв'язку з внесенням змін постановою
Кабінету Міністрів України від 06.02.2008
року №34, до постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року №268
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівникам апарату
органів виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів",
ОСОБА_1 звернулася в Управління з
заявою від 16.04.2008 року для перерахунку
пенсії від заробітку та довідкою про
заробітну плату на посаді начальника
відділу містобудування, архітектури і
житлово-комунального господарства
районної державної адміністрації, з
якої призначено пенсію, встановлену з
01.02.2008 року. Складовими довідки наданої
для перерахунку пенсії є: оклад,
надбавка за ранг, вислугу років та
середній розмір надбавки за високі
досягнення в праці та премії за лютий
2008 року на посаді, з якої призначено
пенсію.

Розпорядженням Управління від 17.04.2008
року пенсіонерці ОСОБА_1, відповідно до
поданої довідки, проведено перерахунок
розміру раніше встановленої пенсії.

В той же час, за документами
пенсійної справи встановлено, що при
відсутності повторного звернення
ОСОБА_1 та довідки про виплати (
надбавки за високі досягнення в праці
та премії) за 24 місяці роботи, перед
зверненням за пенсією, розпорядженням
Управління від 22.05.2008 року проведено
перерахунок пенсії із збільшенням
розміру надбавки за високі досягнення
в праці та премії, чим порушено абзац 2
пункту 1, пункт 2 та підпункти 1.2, пункту
4, пункт 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсій».

Внаслідок вищезазначеного ОСОБА_1
за період з 01.02.2008 року по 01.10.2013 року
незаконно виплачено пенсії на загальну
суму 2771,75 грн.

Судом також встановлено, що
Державною фінансовою інспекцією у
Волинській області пунктом 3 листа від
06.11.2013 року № 03-040-14-14/6867 направлено
відповідачу вимогу про усунення
порушень, виявлених ревізією, а саме
провести перерахунок та відшкодувати
зайву виплату пенсії в сумі 2771,75 грн. В
іншому випадку стягнути з осіб, винних
у проведенні зайвих виплат, шкоду у
порядку та розмірі, встановленому ст.
ст.130-136 Кодексу законів про працю
України.

Управлінням Пенсійного фонду
України в Рожищенському районі
Волинської області пункт 3 зазначеної
вимоги було оскаржено до Волинського
окружного адміністративного суду.

Рішенням Волинського окружного
адміністративного суду в
адміністративній справі №803/2518/13-а від
31 грудня 2013 року за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі Волинської
області до Державної фінансової
інспекції у Волинській області було
визнано протиправним та скасовано
пункт 3 вимоги №03-040-14-14/6867 від 06.11.2013
року.

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 02 квітня 2014 року постанову
Волинського окружного
адміністративного суду було скасовано
та прийнято нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
Управління Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі Волинської
області було відмовлено повністю.

Відповідно до пункту 10 статті 10
Закону України " Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні", органу державного
фінансового контролю надається право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Таким чином, враховуючи те, що на
даний час не виконано пункт 3 вимоги
від 06.11.2013 року № 03-040-14-14/6867, тому суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити повністю шляхом
прийняття постанови про зобов'язання
відповідача виконати вищевказаний
пункт вимоги ДФІ у Волинській області
№03-040-14-14/6867 від 06.11.2013 року "Про
усунення порушень".

Керуючись статтями 128, 163 КАС
України, на підставі Закону України
"Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі виконати пункт 3
вимоги Державної фінансової інспекції
у Волинській області №03-040-14-14/6867 від
06.11.2013 року "Про усунення порушень" на
суму 2771,75 грн.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
В.Д. Ковальчук