Справа № 497/414/14-а
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 497/414/14-а
Провадження № 2-а/497/14/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2014 року Болградський районний
суд Одеської області

в складі: головуючого - судді Раца В.А.

секретарі - Божевій І.Д.

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2,

представника
відповідача - Далекого Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Болграді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
в Болградському районі Одеської
області та головного Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Болградському районі щодо відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду в
Болградському районі Одеської області
та головного Пенсійного фонду України
в Одеській області та просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області від 28.11.2013 року щодо відмови
йому в підтвердженні стажу роботи,
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах та рішення Комісії
для розгляду спірних питань, пов'язаних
з призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії управління Пенсійного
фонду України у Болградському районі
щодо відмови йому в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах від 20.12.2013
року за № 53, та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
призначити йому з 19.07.2013 року пенсію за
віком на пільгових умовах як
трактористу-машиністу безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
на підставі записів в його трудовій
книжці колгоспника, посилаючись на те,
що він працював трактористом з 1979 року
до 2006 року на різних підприємствах в с.
Дмитрівка Болградського району та має
право на призначення пільгової пенсії,
але рішенням відповідача йому
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Позивач та його представник в судовому
засіданні позов підтримали та
наполягають на його задоволенні.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі в судовому
засіданні позов не визнав, посилаючись
на те, що Пенсійним фондом України
позивачу правомірно було відмовлено у
пільговій пенсії, оскільки не було
достатніх підстав нарахування йому
такої пенсії.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області до суду не з'явився, був
повідомлений належним чином, надав до
суду заперечення, яким позов не визнає,
посилаючись на те, що Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Одеській області при розгляді питання
про призначення позивачу пенсії на
пільгових умовах, не підтверджено його
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду, а
тому відмолено було прийняте рішення
про відмову позивачу у підтвердженні
стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно вимогам п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи - машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років при
загальному стажі роботи не менш 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній посаді.

До трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами - машиністами ,
мають відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.

Як вбачається з п. 1 роз'яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року за № 7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства»
трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік зараховується до стажу, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
польовий або міжсезонний період вони
виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України від 17
травня 1992 року за № 17 «Про порядок
застосування окремих статей Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до підприємств сільського
господарства відносяться
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював
на посаді тракториста-машиніста в
період часу з 1980 року по 01.11.2006 року на
різних підприємствах, що підтверджено
посвідченням позивача
тракториста-машиніста серії НОМЕР_1 та
трудовою книжкою колгоспника № НОМЕР_2
ОСОБА_1, заповненої 20.02.1980 року.

Факт того, що ОСОБА_1 працював у
зазначений період
трактористом-машиністом протягом
повного року підтверджується в
судовому засіданні поясненням свідків:
ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які пояснили,
що працювали разом з ОСОБА_1, який був
трактористом, та взимку, коли не було
роботи на полі, він працював на
тракторі на фермі та займався ремонтом
тракторів.

Таким чином, встановлено, що діяльність
позивача на посаді
машиніста-тракториста була
безпосередньо пов'язана з виробництвом
сільськогосподарської продукції -
продукції рослинництва і тваринництва.
Загальний стаж роботи позивача складає
більше 25 років, в тому числі на посаді
тракториста - машиніста більше 20 років,
що підтверджується розрахунком стажу,
проведеним управлінням Пенсійного
фонду України в Болградському районі,
але не зарахованим до пільгового стажу,
оскільки документально не
підтверджено безпосередню зайнятість
ОСОБА_1 у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду.

Після досягнення позивачем
ІНФОРМАЦІЯ_1 віку 55 років у нього
виникло право на призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах.

На звернення позивача до управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах як тарктористу -
машиністу, комісією при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області від 28.11.2013 року було
прийняте рішення про відмову позивачу
у підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, із зазначенням причин саме
відсутність документів, які б
підтверджували безпосередню
зайнятість ОСОБА_1 у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду.

Рішенням комісії для розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсії
відповідно до чинного законодавства
про пенсійне забезпечення УПФУ у
Болградському районі за № 53 від 20.12.2013
року, ОСОБА_1 було відмовлено в
призначенні пенсії за віком з причин
відсутності необхідного пільгового
стажу, посилаючись на встановлені,
рішенням комісії від 28.11.2013 року, факти
відсутності пільгового стажу як
машиніста-тракториста.

Зазначене рішення суд вважає
протиправними з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях,
затвердженої наказом Мінпраці,
Мінюсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.1993 року
№58, основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України за № 637 від 12.08.1993
року.

Згідно листа Міністерства соціального
захисту населення № 02-80 від 03.11.1993 року
не призначається пенсія за ст. 13 п. «в»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» трактористам, які
працюють у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі, якщо за одним трактором
закріплено два трактористи , які
працюють позмінно, оскільки зазначені
трактористи постійно не зайняті на цій
роботі і, працюючі тільки на тракторі,
не виконують встановленого мінімуму
людино - днів , а у вільний від роботи на
тракторі час працюють на різних
роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач
працював трактористом-машиністом на
різних підприємствах на тракторах
протягом усього робочого року, а саме
як трактористом на полі, так
трактористом на фермах в зимовий час,
так і зайнятий ремонтом та
обслуговуванням тракторів, оскільки
специфіка його роботи вимагала
постійної зайнятості на
машинах-тракторах та їх ремонту і
обслуговування, тобто позивач всі
роботи, які виконував, були пов'язані з
виробництвом сільськогосподарської
продукції з використанням
сільськогосподарської техніки -
трактора.

З врахуванням перелічених обставин суд
доходить висновку, що позивач придбав
право на пенсію на пільгових умовах як
тракторист - машиніст, безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції, в
зв'язку з чим вважає необхідним
задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня звернення за
пенсією або з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що перше звернення
позивача до управління Пенсійного
фонду України в Болградському районі
мало місце 16.10.2013 року, коли позивач
звернувся з заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах). Оскільки з дня досягнення
позивачем віку 55 років (17.09.2013 року) по
день його звернення до управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі за призначенням
пенсії (16.10.2013 року) не минуло трьох
місяців, пенсія позивачу підлягає
призначенню з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, тобто з
17.09.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 13 п. «в», 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд.

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду в Болградському
районі Одеської області та головного
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправним
рішення управління Пенсійного фонду
України в Болградському районі щодо
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області від 28.11.2013 року щодо
відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу
роботи, необхідного для призначення
пенсії на пільгових умовах та рішення
Комісії для розгляду спірних питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсії
управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі щодо відмови
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах від 20.12.2013 року за № 53.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Болградському районі
Одеської області призначити з 19.07.2013
року ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
на підставі записів в його трудовій
книжці колгоспника № НОМЕР_2,
заповненої 20.02.1980 року, з урахуванням
записів в ній про його роботу на посаді
тракториста-машиніста.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Болградський районний суд протягом 10
днів з дня прийняття постанови.

Суддя