Справа № 806/1166/14
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
Житомир справа № 806/1166/14

категорія 11.5

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Липа В.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Державної казначейської служби
України в м. Житомирі Житомирської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

У березні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
адміністративного суду з позовом, у
якому просила визнати незаконними дії
Управління Державної казначейської
служби України в м. Житомирі
Житомирської області щодо повернення
виконавчого листа, виданого Овруцьким
районним судом Житомирської області по
справі № 2-а-10593/09 04.07.2012 року та
зобов'язати відповідача прийняти на
виконання виконавчий лист по справі №
2а-10593/09, виданий Овруцьким районним
судом Житомирської області 04.07.2012 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач зазначила, що постановою
Овруцького районного суду від 15.09.2009
року визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
неправомірними та стягнуто з
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м. Житомира на її користь доплату
до заробітної плати, передбачену ч. 1 ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 10845,10 грн.
протягом періоду з листопада 2008 року по
липень 2009 року. Постановою
Апеляційного суду Житомирської
області від 25.10.2011 року постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від 15.09.2009 року в
частині стягнення скасовано та
ухвалено в цій частині нову постанову.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
нарахувати та виплатити доплату до
заробітної плати, передбачену ч. 1 ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
ОСОБА_1 протягом періоду з 01 листопада
2008 року по 31 липня 2009 року, з
врахуванням раніше виплачених сум за
вказані періоди. На підставі
зазначених рішень було видано
виконавчий лист. 21 листопада 2013 року
відповідно до подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення по справі № 10593/09, суд
вирішив змінити спосіб виконання
постанови Овруцького районного суду
Житомирської області від 15.09.2009 року,
зміненої постановою Апеляційного суду
Житомирської області від 25.10.2011 року.
Рішення набрало законної сили 29.11.2013
року. 10 грудня 2013 року постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області було повернуто
виконавчий лист стягувачеві
відповідно до п. 9 ч. 1 статті 49, статті 50
Закону України "Про виконавче
провадження", в зв'язку з тим, що
виконання за цим виконавчим листом
має здійснювати Управління Державної
казначейської служби України. 28 січня
2014 року Управління державної
казначейської служби України у м.
Житомирі Житомирської області
повернув їй виконавчий лист, як такий,
що не підлягає виконанню органами
казначейства. З такими діями
відповідача позивач не погоджується,
вважає їх протиправними та такими, що
суперечать вимогам чинного
законодавства.

Позивач у судове засідання не
з'явилася, про час та місце судового
засідання повідомлена вчасно та
належним чином. Надала до суду заяву, в
якій просила позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі, з
підстав викладених у позовній заяві,
справу розглянути без її участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
судового засідання повідомлений
вчасно та належним чином. Про причини
неявки до суду не повідомив,
заперечення на адміністративний позов
не подав.

Згідно із ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у письмовому провадженні,
відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Овруцького районного суду
Житомирської області від 15 вересня 2009
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
неправомірними та стягнуто з
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м. Житомира на користь ОСОБА_1
доплату до заробітної плати,
передбачену ч. 1 ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
10845,10 грн. протягом періоду з листопада
2008 року по липень 2009 року.

Постановою Апеляційного суду
Житомирської області від 25 жовтня 2011
року постанову Овруцького районного
суду Житомирської області від 15.09.2009
року в частині стягнення скасовано та
ухвалено в цій частині нову постанову,
якою зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
нарахувати та виплатити доплату до
заробітної плати, передбачену ч. 1 ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
ОСОБА_1 протягом періоду з 01 листопада
2008 року по 31 липня 2009 року, з
врахуванням раніше виплачених сум за
вказані періоди.

На підставі зазначених рішень 04 липня
2012 року ОСОБА_1 було видано виконавчий
лист.

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 21 листопада
2013 року змінено спосіб виконання
постанови Овруцького районного суду
Житомирської області від 15.09.2009 року,
зміненої постановою Апеляційного суду
Житомирської області від 25.10.2011 року в
адміністративній справі № 2-а-10593/09
шляхом зміни зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату
до заробітної плати, передбачену ч. 1 ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01.11.2008 року по
31.07.2009 року на стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира на
користь ОСОБА_1 доплати до заробітної
плати відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
01.11.2008 року по 31.07.2009 року в сумі 10845,10
грн.

Рішення набрало законної сили 29.11.2013
року.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області від 10.12.2013 року
було повернуто виконавчий лист ОСОБА_1
відповідно до п. 9 ч. 1 статті 49, статті 50
Закону України "Про виконавче
провадження", в зв'язку з тим, що
виконання за цим виконавчим листом
має здійснювати Управління Державної
казначейської служби України.

28 січня 2014 року Управління державної
казначейської служби у м. Житомирі
Житомирської області листом № 03-08/315
повернуло виконавчий лист Овруцького
районного суду Житомирської області №
2-а-10593/09.

Частиною 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із абз. 5 статті 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

У відповідності до ч. 2 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України

Постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України (ч.
1 ст. 255 КАС України).

Положеннями Конституції України,
зокрема, статтею 95, визначено, що
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків.

У Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
Конституційний Суд України зазначив,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально-економічних можливостей
держави.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 22 Бюджетного
кодексу України, головний розпорядник
бюджетних коштів розробляє плани
діяльності на плановий та наступні за
плановим два бюджетні періоди.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного
кодексу України, будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
якщо інше не передбачено законом про
Державний бюджет України.

Бюджетні призначення встановлюються
законом про Державний бюджет України
(рішенням про місцевий бюджет) у
порядку, визначеному цим Кодексом.

У відповідності до ст. 3 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" цей Закон набирає
чинності з 1 січня 2013 року. Виконавчі
документи за рішеннями суду про
стягнення коштів або рішення суду, що
набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом. Якщо рішення суду
про стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

У відповідності до Закону України
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових рішень"
від 19.09.2013 року - виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Ухвала суду про зміну способу
виконання рішення суду від 21.11.2013 року,
у відповідності до якої стягнуто з
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м. Житомира на користь ОСОБА_1
доплати до заробітної плати відповідно
до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01.11.2008 року по
31.07.2009 року в сумі 8557,14 грн. - набрала
чинності 29 листопада 2013 року, тобто
після набрання чинності
вищезазначеного закону та є
обов'язковою до виконання.

На підставі викладеного та керуючись
Конституцією України, Законами України
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових
рішень, "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", Кодексом
адміністративного судочинства
України, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Державної казначейської служби
України в м. Житомирі Житомирської
області щодо повернення виконавчого
листа, виданого Овруцьким районним
судом Житомирської області по справі №
2-а-10593/09 04.07.2012 року.

Зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України в м.
Житомирі Житомирської області
прийняти на виконання виконавчий лист
по справі № 2а-10593/09 від 04.07.2012 року.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.А. Липа