Справа № 813/7486/13-а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року
Справа №
13855/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

з участю секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Бориславі Львівської області на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 22.10.2013 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Трускавці
Львівської області про спонукання до
вчинення дій,

В С Т А Н О
В И В :

У жовтні 2013 року управління Пенсійного
фонду України в м. Бориславі Львівської
області звернулося до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Трускавці
Львівської області (далі відділення
Фонду) про спонукання до вчинення дій.

Позивач посилався на те, що відділенням
Фонду не прийнято до заліку на
відшкодування суми витрат на виплату
та доставку пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва гр.
ОСОБА_1 за період з 01.02.2013 року по 31.08.2013
року.

Позивач просив зобов'язати відповідача
включити до акту звірки витрати на
виплату та доставку пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва гр. ОСОБА_1 за період з 01.02.2013
року по 31.08.2013 року в загальній сумі 900,00
грн. та зобов'язати відповідача в
подальшому включати в щомісячні акти
та списки на відшкодування виплачені
суми пенсій ОСОБА_1

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 22.10.2013 року
у позові відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області, подавши на неї апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що суд першої інстанції неповно
з'ясував обставини, що мають істотне
значення для справи, допустив
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Апелянт просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 22.10.2013 року
і прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити.

Представник позивача в судовому
засіданні апеляційного суду просить
скасувати постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
22.10.2013 року і прийняти нове рішення,
яким позов задовольнити. заперечив
вимоги апеляційної скарги та просить
залишити скаргу без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Представник відповідача в судовому
засіданні апеляційного суду заперечив
вимоги апеляційної скарги та просить
залишити скаргу без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи та
доводи скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Судом першої інстанції було
встановлено, що в період з 01.02.2013 року по
31.08.2013 року позивачем була виплачена
пенсія по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва ОСОБА_1 та понесені
витрати, пов'язані з виплатою такої
пенсії, на загальну суму 900,00 грн.

Вказані виплати увійшли до актів
щомісячної звірки витрат по особовій
справі потерпілого, якому виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва.

Відповідачем - відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Трускавці
Львівської області суми, визначені у
актах щомісячної звірки, не були
прийняті до заліку, в зв'язку з чим
орган Пенсійного фонду заявив вимоги в
суді щодо зобов'язання відповідача
прийняти до відшкодування виплачені
суми пенсій шляхом включення до актів
звірок виплачених сум.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», спори щодо суми
страхових внесків, а також щодо розміру
шкоди та права на її відшкодування,
накладення штрафів та з інших питань
вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», «Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», та «Про пенсійне
забезпечення» розроблено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.

Згідно п. 2 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, цей порядок визначає
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків) Пенсійному фонду України
(далі - Пенсійний фонд) витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніш
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Відповідно до п. 5 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року № 376/7697, органи Пенсійного фонду
щомісяця, до 10 числа місяця, наступного
за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих.

За її результатами складається акт
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, він
подається відповідно головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Автономній республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Згідно п. 6 вказаного Порядку, головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особливими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Колегія суддів вважає, що обраний
позивачем у цій справі спосіб захисту
порушеного права у вигляді
зобов'язання відповідача прийняти до
заліку оспорювані суми шляхом
включення до актів звірок виплачених
сум є таким, що не відповідає змісту
прав управління Пенсійного фонду
України у місті Борислав щодо
відшкодування понесених ним витрат.

У разі незгоди на підписання актів з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків та неприйняття ним
до відшкодування сум призначених та
виплачених пенсій по інвалідності від
нещасних випадків на виробництві
вимоги саме про стягнення відповідних
сум мають вирішуватись у судовому
порядку в судах адміністративної
юрисдикції, а не шляхом пред'явлення
вимог про підписання актів звірки та
зобов'язання, в зв'язку з цим, прийняття
до відшкодування виплачених сум
пенсій.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4.03.2003 року № 5-4/4, не
врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки та прийняття на його
підставі до відшкодування виплачених
сум пенсій розраховано на відсутність
спору.

З аналізу вказаних норм суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що у відповідача відсутні правові
підстави для відшкодування Пенсійному
фонду України сум витрат пов'язаних з
виплатою та доставкою щомісячної
державної адресної допомоги.

Відповідно до ст. З Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць СНД в
області пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року всі витрати, пов'язані із
здійсненням пенсійного забезпечення
по даній Угоді, несе держава, що надає
забезпечення. Взаємні розрахунки не
проводяться, якщо інше не передбачено
двосторонніми угодами.

Таким чином, суд першої інстанції
зробив правильний висновок про відмову
у задоволенні позову, тому оскаржувана
постанова скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
тому, в силу наведеного вище, підставою
для її задоволення бути не можуть.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 22.10.2013 року
у справі №813/7486/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Я.С. Попко

Р.Б. Хобор