Справа № 804/1103/14
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р. Справа № 804/1103/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луніної О.С.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області до
Радушневської селищної ради
Криворізького району
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року Державна фінансова
інспекція в Дніпропетровській області
звернулася до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Радушневської селищної ради, в якому
просить зобов'язати Радушненську
селищну раду виконати вимоги
Криворізької об'єднаної державної
фінансової інспекції від 06.06.2013 №
850-15/1577, а саме:

- забезпечити відшкодування в повному
обсязі завищення вартості виконаних
робіт на загальну суму 42581,03 грн.
внаслідок не вірного визначення
коефіцієнтів;

- забезпечити відшкодування в повному
обсязі зайве перерахування коштів на
суму 8845,68 грн. внаслідок завищення
вартості наданих послуг Радушненським
ЖКП по вивозу сміття та снігу;

- забезпечити відшкодування в повному
обсязі недоотримання коштів за орендну
плату на суму 531,73 грн. внаслідок
заниженім розміру орендної плати;

- забезпечити відшкодування в повному
обсязі недоотримання бюджетом
орендної плати за землю на загальну
суму 5533,34 грн. внаслідок використання
земельних ділянок під будівлями та
спорудами без правоустановчих
документів (договорів оренди землі,
актів на право власності чи актів на
право постійного користування) на
земельну ділянку.

В обґрунтування адміністративного
позову позивач зазначив, що відповідно
до п.6.3.6.1 плану роботи ДФІ в
Дніпропетровській області на І квартал
2013 року Криворізькою ОДФІ проведено
ревізію виконання бюджету, стану
збереження та використання грошових
коштів та матеріальних ресурсів
Радушненської селищної ради за період
з 01.01.2010 по 28.02.2013. В ході ревізії були
виявлені порушення, які знайшли своє
відображення в акті ревізії від 01.06.2013
№850-51/001. До теперішнього часу
залишаються не усунутими встановлені
ревізією порушення на загальну суму
57491,78 гривень. У зв'язку з зазначеним
позивач звернувся до суду із вимогами
про відшкодування збитків завданих
державному бюджету та просить
задовольнити його позовні вимоги.

Позивач про час, дату та місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином, у судове засідання його
представник не з'явився, надавши суду
клопотання про розгляд справи за його
відсутності в порядку письмового
провадження.

Відповідач у судове засідання не
з'явився надавши суду клопотання про
розгляд справи у порядку письмового
провадження. Разом із клопотанням
відповідач надав суду заперечення
проти позову, у яких зазначив про
часткове виконання вимог Криворізької
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 06.06.2013 № 850-15/1577.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності.

Частиною 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового
розгляду, суд має право розглянути
справу у письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи за відсутності сторін, в
письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтуються
вимоги позову, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає за необхідне
адміністративний позов задовольнити,
виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні визначені Законом
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» N 2939-XII від 26.01.1993, зі змінами та
доповненнями (далі - Закон N2939-XII).

Відповідно до ст.. 2 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в
Україні»встановлено, що державний
фінансовий контроль забезпечується
органом державного фінансового
контролю через проведення державного
фінансового аудиту, перевірки
державних закупівель та інспектування.

Порядок проведення органом державного
фінансового контролю державного
фінансового аудиту, інспектування та
перевірок державних закупівель
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Процедура проведення інспектування в
міністерствах та інших органах
виконавчої влади, державних фондах,
фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і у суб'єктів
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували в період, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
період, який перевіряється) державне чи
комунальне майно (далі - підконтрольні
установи), а на підставі рішення суду - в
інших суб'єктів господарювання,
визначені Порядком проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України N 550 від
20.04.2006 (далі - Порядок).

Відповідно до приписів статті 11 Закону
N2939-XII плановою виїзною ревізією
вважається ревізія у підконтрольних
установах, яка передбачена у плані
роботи органу державного фінансового
контролю і проводиться за
місцезнаходженням такої юридичної
особи чи за місцем розташування об'єкта
права власності, стосовно якого
проводиться така планова виїзна
ревізія.

Планова виїзна ревізія проводиться за
сукупними показниками
фінансово-господарської діяльності
підконтрольних установ за письмовим
рішенням керівника відповідного
органу державного фінансового
контролю не частіше одного разу на
календарний рік.

Право на проведення планової виїзної
ревізії підконтрольних установ
надається лише у тому разі, коли їм не
пізніше ніж за десять днів до дня
проведення зазначеної ревізії
надіслано письмове повідомлення із
зазначенням дати початку та закінчення
її проведення.

Проведення планових виїзних ревізій
здійснюється органами державного
фінансового контролю одночасно з
іншими органами виконавчої влади,
уповноваженими здійснювати контроль
за нарахуванням і сплатою податків та
зборів. Порядок координації проведення
планових виїзних перевірок органами
виконавчої влади, уповноваженими
здійснювати контроль за нарахуванням і
сплатою податків та зборів,
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Посадові особи органу державного
фінансового контролю вправі
приступити до проведення ревізії за
наявності підстав для їх проведення,
визначених цим та іншими законами
України, та за умови надання посадовим
особам підконтрольних установ, інших
суб'єктів господарської діяльності під
розписку, зокрема, направлення на
ревізію, в якому зазначаються дата його
видачі, назва органу державного
фінансового контролю, мета, вид,
підстави, дата її початку та дата
закінчення ревізії, посади, звання та
прізвища посадових осіб органу
державного фінансового контролю, які
проводитимуть ревізію. Направлення на
ревізію є дійсним за умови наявності
підпису керівника органу державного
фінансового контролю, скріпленого
печаткою органу державного
фінансового контролю.

Зустрічні звірки, які проводяться
органами державного фінансового
контролю, не є контрольними заходами і
проводяться у разі виникнення потреби
у їх проведенні на підставі
направлення, виписаного керівником
органу державного фінансового
контролю.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що відповідно до
п.6.3.6.1 Плану роботи Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області на І квартал
2013 року Криворізькою ОДФІ проведено
ревізію виконання бюджету, стану
збереження та використання грошових
коштів та матеріальних ресурсів
Радушненської селищної ради за період
з 01.01.2010 по 28.02.2013.

В ході ревізії були виявлені порушення,
які знайшли своє відображення в акті
ревізії від 01.06.2013 №850-51/001, який
підписано 06.06.2013 року.

За результатами проведеної перевірки
Державною фінансовою інспекцією в
Дніпропетровській області сформовано
вимоги щодо усунення фінансових
порушень № 850-16/1577 від 06.06.2013 року.

З матеріалів акту ревізії та вимоги
щодо усунення фінансових порушень від
06.06.2013 року вбачається, що інспекцією
встановлено та зобов'язано відповідача
виконати ряд порушень, а саме: в
порушення вимог п.4 ст. 69 Бюджетного
кодексу України від 08.07,2010 №2456-VI, п.1
рішення XVІII сесії V скликання
Радушненської селищної ради від 10.02.2009
№349/1 XVIІІ-V-cp «Про ставки земельного
податку забудованих земель населеного
пункту для нарахування земельного
податку», п.1 рішення XVI сесії VI
скликання Радушненської селищної ради
«Про встановлення розмірів орендної
плати за земельні ділянки у відсотках
до нормативно-грошової оцінки землі в
межах населених пунктів по
Радушненеській селищній раді» від
29.12.2012р. №659-XVI/VІ недотримання коштів за
орендну плату за землю на суму 5801,21 грн.
внаслідок заниження розміру орендної
плати у зв'язку з чим зобов'язано
Радушненську селищну раду в повному
обсязі відшкодувати недоотримання
коштів селищним бюджетом в сумі 5801,21
грн. шляхом перерахування коштів на
дохідний рахунок селищної ради НОМЕР_1
(фізичні особи). НОМЕР_2 (юридичні особи)
ОСОБА_2 2476,09 грн. СПД ОСОБА_3 - 2192,48 грн.,
СПД ОСОБА_4 - 379,51 грн., СПД ОСОБА_5 - 600,9.1
грн., ВАТ «ЕК» Дніпрообденерго» - 152,22
грн, у т.ч. шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
перерахування недоотриманих коштів. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у недоотриманні коштів у сумі 5801,21 грн.
у порядку та розмірах встановлених
ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП. Порушення усунути: в
термін до 04.07.2013р.

В ході ревізії встановлено, що в
порушення вимог п.4 ст. 69 Бюджетного
кодексу України від 08.07.2010 №2456-VІ, ст.125
Земельного кодексу України від 25.10.2001 р.
№2768 -ІІІ зі змінами та доповненнями та
ст. 1 Закону України від 06.10.98 № 161 -XIV
«Про оренду землі» недоотримання
коштів за орендну плату за землю на
суму 5854,59 грн. внаслідок використання
земельних ділянок під будівлями та
спорудами без правоустановчих
документів (договорів, оренди землі,
актів на право власності чи актів на
право постійного користування) на
земельну ділянку у зв'язку з чим
зобов'язано відповідача в повному
обсязі відшкодувати недоотримання
коштів селищним бюджетом в сумі 5854,59
грн. шляхом перерахування коштів на
дохідний рахунок селищної ради НОМЕР_1
(фізичні особи), № НОМЕР_3 (юридичні
особи) ОСОБА_2 - 1720,81 грн., СПД ОСОБА_6 -
4133,78 грн. у т.ч. шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
перерахування недоотриманих коштів. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у недоотриманні коштів у сумі 5854,59 грн.
упорядку та розмірах встановлених
ст.ст. 130, 133,136КЗпП. Порушення
усунути в термін до 04.07.2013р.

В ході ревізії встановлено, що в
порушення вимог п.6 ст.60 Закону України
від 21.05.97 №280/97-ВР «Про місцеве
самоврядування в Україні»
недоотримано бюджетом розвитку
селищної ради фінансових ресурсів на
суму 2442,33 грн. внаслідок оплати послуг
товарної біржі «Універсал-Центр» за
проведені торги за рахунок коштів, які
надійшли від продажу будинку культури
та техніки - насосу «Андижанець»,
автопогрузчика, автомобіля зіл 585 у
зв'язку з чим зобов'язано відповідача в
повному обсязі відшкодувати
недоотримання коштів бюджетом
розвитку в сумі 2442,33 грн. шляхом
перерахування коштів на рахунок
бюджету розвитку селищної ради №
0098. В іншому випадку стягнути з
особи, винної у недоотриманні коштів у
сумі 2442,33 грн. у порядку та розмірах
встановлених ст.. ст. 130, 133, 136 КЗпП.

Крім того встановлено, що в порушення
вимог ст.1, п. 14 ст. 69 Бюджетного кодексу
України від 08.07.2010 №2456-VI, п.18 Додатку 2
Рішення XII сесії VI скликання
Радушнеиської селищної ради «Про
затвердження Методики розрахунку
орендної плати за комунальне майно та
пропозиції її розподілу» від 15.06.2012р.
№497 селищним бюджетом недоотримано
коштів в сумі 238,65 грн. внаслідок
заниження орендної ставки у зв'язку з
чим зобов'язано відповідача в повному
обсязі відшкодувати недоотримання
коштів селищним бюджетом в сумі 238,65
грн. шляхом перерахування коштів на
дохідний рахунок селищної ради №
0098 у т.ч. шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
перерахування недоотримамих коштів. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у недоотриманні коштів у сумі 238,65 грн. у
порядку та розмірах встановлених ст.
ст.. 130, 133, 136 КЗпП. Порушення усунути в
термін до 04.07.2013.

Також під час ревізії встановлено, що в
порушення вимог п. 1.4, підпункту а) п. 1.5
Правил визначення вартості
проектно-вишукувальних робіт для
будівництва, що здійснюється на
території України ДБН Д.1.1-7-2000,
затверджених наказом Держбуду України
від 14 грудня 2000 № 285, п.1.2 Державних
будівельних норм України «Вишукування,
проектування і територіальна
діяльність. Вишукування. Інженерні
вишукування для будівництва ДБН А,2,1 -
І-2008», затверджених наказом
Міністерства регіонального розвитку
та будівництва України від 05.02.2008 № 56
завищено вартість виконаних робіт на
загальну суму 42581,03 грн. внаслідок не
вірного визначення коефіцієнтів у
зв'язку з чим зобов'язано відповідача в
повному обсязі відшкодувати завищення
вартості виконаних робіт в сумі 42581,03
грн. шляхом перерахування ПП
«Термогазбуд» коштів на реєстраційний
рахунок спеціального фонду - селищної
ради № 0252 з подальшим
перерахуванням до селищного бюджету, у
т.ч. шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
повернення зайво сплачених коштів. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у зайвому перерахуванні коштів у сумі
42581,03 грн. у порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП.

Встановлено, що в порушення вимог п. 1.2,
2.1 Положення про документальне
забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.95 №88 зайве перерахування коштів
на суму 19691,36 грн. внаслідок завищення
вартості наданих послуг Радушненським
ЖКП по вивозу сміття та снігу у зв'язку
з чим позивача зобов'язано в повному
обсязі відшкодувати зайве
перерахування коштів в сумі 19691,36 грн.
шляхом перерахування Радушненським
ЖКП коштів на реєстраційний рахунок
спеціального фонду селищної ради №
0252 (КФК100203) та №0252 (КФК 170703) з
подальшим перерахуванням до селищного
бюджету, у т.ч. шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
повернення зайво сплачених коштів. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у зайвому перерахуванні коштів у сумі
19691,36 грн. у порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП.

Також встановлено, що в порушення вимог
п. 3.3.10 Правил визначення вартості
будівництва ДБН.Д.1.1.1-2000, затверджених
наказом Держбуду України від 27.08.2000 №174
зайво перераховано кошти на суму 4442,19
грн. внаслідок завищення обсягів
виконаних робіт, у зв'язку з чим
зобов'язано відповідача в повному
обсязі відшкодувати завищення
вартості виконаних робіт в сумі 4442,19
грн. а саме: ПП «Універсалгазбуд» на
суму 3164,40 грн. ТОВ «Теплогазегрой» на
суму 1236,00 грн., ТОВ «Стройпромресурс» на
суму 41,79 грн. шляхом перерахування
вищенаведеними підприємствами коштів
на реєстраційний рахунок спеціального
фонду селищної ради № 0252 ПП
«Універсалгазбуд», ТОВ
«Теплогазстрой», № 0252 (ТОВ
«Стройпромресурс») з подальшим
перерахуванням до селищного бюджету, у
т.ч. шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
повернення зайво сплачених коштів. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у зайвому перерахуванні коштів у сумі
4442,19 грн. у порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП.

В ході ревізії встановлено, що в
порушення вимог ст..1, ст.70 Бюджетного
Кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI, п. 3
Рішення V сесії V скликання
Радушненської селищної ради «Про
оренду майна, що перебуває у
комунальній власності» від 04.04.2007 №95, п.
3 Рішення XII сесії VI скликання
Радушненської селищної ради «Про
затвердження Методики розрахунку
орендної плати за комунальне майно та
пропозиції її розподілу» від 15.06.2012 №497
селищною радою покрито витрати
орендаря бюджетними коштами на суму
2783,03 грн. внаслідок неповної та
несвоєчасної оплати орендарем
спожитих послуг газопостачання, у
зв'язку з чим зобов'язано відповідача в
повному обсязі відшкодувати зайво
сплачені кошти в сумі 2783,03 грн.
Криворізьким районним центром
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді шляхом перерахування коштів на
реєстраційний рахунок загального
фонду селищної ради № 0252 з
подальшим перерахуванням до селищного
бюджету, у т.ч. шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
повернення зайво сплачених коштів. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у зайвому перерахуванні коштів у сумі
2783,03 грн. у порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП.

Крім того встановлено, що в порушення
вимог ст.70 Бюджетного кодексу України
від 21.06.2001 №2542-ІІІ, ст.1, ст. 70 Бюджетного
кодексу від 08.07.2010 №2456-VI, п. 3 Рішення V
сесії V скликання Радушненської
селищної ради «Про оренду майна, що
перебуває у комунальній власності» від
04.04.2007 №95, п. 3 Рішення XII сесії VI
скликання Радушненської селищної ради
«Про затвердження Методики розрахунку
орендної плати за комунальне майно та
пропозиції її розподілу» від 15.06.2012 №497
селищною радою покрито витрата
орендарів за експлуатаційні послуги на
загальну суму 3213,11 грн. внаслідок не
включення до рахунків на відшкодування
витрат із заробітної плати
прибиральниці на обслуговування
спільних в користуванні площ та
сторожа на охорону приміщень, у зв'язку
з чим зобов'язано відповідача в повному
обсязі відшкодувати зайво сплачені
кошти в сумі 3213,11 грн., а саме:
Криворізьким районним центром
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді в сумі 1212,64 грн. ВАТ «Державний
ощадний банк України» Криворізьке
відділення №7897 на суму 2000,47 грн. шляхом
перерахування коштів на реєстраційний
рахунок загального фонду селищної ради
№0252 з подальшим перерахуванням
до селищного бюджету, у т.ч. шляхом
проведення претензійно-позовної
роботи щодо повернення зайво сплачених
коштів. В іншому випадку стягнути з
особи, винної у зайвому перерахуванні
коштів у сумі 3213,11 грн. у порядку та
розмірах встановлених ст. ст. 130, 133, 136
КЗпП.

Також встановлено, що в порушення вимог
ст.1, 19 Закону України «Про оплату
праці» від 24.03.1995 № 08/95-ВР, п.1 постанови
Кабінету Міністрів України від 03.04.1993
№245 «Про роботу за сумісництвом
працівників державних підприємств,
установ і організацій» зайво
нарахована та виплачена заробітна
плата на суму 600,00 грн. внаслідок оплати
праці за невідпрацьований час у зв'язку
з чим зобов'язано відповідача в повному
обсязі відшкодувати зайво виплачену
заробітну плату в сумі 600,00 грн. шляхом
перерахування коштів на реєстраційний
рахунок загального фонду селищної ради
№0252 з подальшим
перерахуванням до селищного бюджету, у
т.ч. шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
повернення зайво сплачених коштів. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у зайвому перерахуванні коштів у сумі
600 грн. у порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП.

В ході ревізії встановлено, що в
порушення вимог ст. 7 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI
селищною радою зайво перераховано
єдиний внесок на суму 335,07 грн.
внаслідок зайвої виплати заробітної
плати, у зв'язку з чим хобовязано
відповідача в повному обсязі
відшкодувати зайво сплачений єдиний
внесок в сумі 335,07 грн. шляхом
перерахування коштів на реєстраційний
рахунок загального фонду селищної ради
№ 0252 або зарахувати в рахунок
майбутніх платежів з подальшим
перерахуванням до селищного бюджету, у
т.ч. шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
повернення зайво сплачених коштів. В
іншому випадку стягнути з особи, винної
у зайвому перерахуванні коштів у сумі
335,07 грн. у порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130, 133, 136 КЗпІІ.

Зазначені порушення зобов'язано
усунути в термін до 04.07.2013 року.

Відповідно до ч. 1 статті 2 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

За правилами ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» інспектування здійснюється
органом державного фінансового
контролю у формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Згідно ч. 1 п. 7 ст. 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» органу
державного фінансового контролю
надається право пред'являти керівникам
та іншим особам підприємств, установ та
організацій, що контролюються,
обов'язкові до виконання вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства.

Відповідно до пункту 46 Порядку
проведення інспектування Державною
фінансовою інспекцією, її
територіальними органами, який
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2006 року
№ 550 (далі - Порядок інспектування), якщо
вжитими в період ревізії заходами не
забезпечено повне усунення виявлених
порушень, контролюючим органом у строк
не пізніше ніж 10 робочих днів після
реєстрації акта ревізії, а у разі
надходження заперечень (зауважень) до
нього - не пізніше ніж 3 робочих дні
після надіслання висновків на такі
заперечення (зауваження) надсилається
об'єкту контролю письмова вимога щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства із зазначенням строку
зворотного інформування.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про
основи здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

До судового засідання представником
Радушненської селищної ради надано
заяву, у якій зазначено, що
Радушненська селищна рада проти позову
не заперечує та зазначає, що робота по
виконанню вимог Криворізької
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 06.06.2013 № 850-15/1577
виконуються сільським головою у
повному обсязі.

Враховуючи те, що доказів на
підтвердження пояснень представника
відповідача про виконання в повному
обсязі вимог Криворізької об'єднаної
державної фінансової інспекції від
06.06.2013 № 850-15/1577 до суду не надано,
позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України,
суд повинен визначити характер спірних
правовідносин та зміст правової
вимоги, матеріальний закон, який їх
регулює, а також факти, що підлягають
встановленню і лежать в основі вимог та
заперечень; з'ясувати, які є докази на
підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд прийшов висновку, що
поданих сторонами доказів достатньо
для встановлення обставин справи та
для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, полягає в наступному, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із ст.69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Керуючись ст.ст. 11, 158-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області до
Радушневської селищної ради
Криворізького району
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Радушненську селищну раду
Криворізького району
Дніпропетровської області виконати
вимоги Криворізької об'єднаної
державної фінансової інспекції від
06.06.2013 № 850-15/1577, а саме: - забезпечити
відшкодування в повному обсязі
завищення вартості виконаних робіт на
загальну суму 42581,03 грн. внаслідок не
вірного визначення коефіцієнтів; -
забезпечити відшкодування в повному
обсязі зайве перерахування коштів на
суму 8845,68 грн. внаслідок завищення
вартості наданих послуг Радушненським
ЖКП по вивозу сміття та снігу; -
забезпечити відшкодування в повному
обсязі недоотримання коштів за орендну
плату на суму 531,73 грн. внаслідок
заниженім розміру орендної плати;
-забезпечити відшкодування в повному
обсязі недоотримання бюджетом
орендної плати за землю на загальну
суму 5533,34 грн. внаслідок використання
земельних ділянок під будівлями та
спорудами без правоустановчих
документів (договорів оренди землі,
актів на право власності чи актів на
право постійного користування) на
земельну ділянку.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя О.С. Луніна