Справа № 813/2462/14
Суддя: Лейко-Журомська Майя Вікторівна
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/2462/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Лейко-Журомської
секретар судового засідання Сільник
за участю представника відповідача
Музики М.В., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі Львівської
області про спонукання до вчинення дій
та стягнення коштів, -
Управління Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області звернулося до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі Львівської
області у якому просить зобов'язати
відповідача прийняти до заліку суми
пенсій, виплачені управлінням гр.
ОСОБА_2 за період з 01.12.2013 року до 28.02.2014
року в розмірі 275,40 грн., включити до
щомісячних актів звірки та стягнути
вказані суми пенсій. Позовні вимоги
обґрунтовано тим, що за період з 01.12.2013
року до 28.02.2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області було виплачено гр. ОСОБА_2
пенсію та грошову допомогу в сумі 275,40
грн. Однак ця сума не була прийнята
відповідачем до відшкодування,
оскільки акт про нещасний випадок не
відповідає вимогам законодавства.
Позивач в судове засідання не з'явився,
подав клопотання у якому позовні
вимоги підтримав, просив суд
задоволити позов повністю, розглядати
справу без участі представника.
В судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечив,
подав письмові заперечення на позовну
заяву. Пояснив, що механізм
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання визначено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
Правління Пенсійного фонду України,
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
55-4/4. В основу цього механізму покладено
щомісячне складання актів звірок.
Вказав, що акт про нещасний випадок Н-1
не відповідає вимогам законодавства, і
позивач не може звертатися до суду з
вимогою про підписання актів звірок.
Просив відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
факти, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для вирішення
спору по суті, суд встановив наступні
обставини та надав їм правову оцінку.
З матеріалів справи судом встановлено,
що за період з 01.12.2013 року до 28.02.2014 року
громадянину України ОСОБА_2 з коштів
пенсійного фонду виплачувалась пенсія
по інвалідності внаслідок трудового
каліцтва в сумі 2 847,00 грн..
Виплачена гр. ОСОБА_2 пенсія (основний
розмір пенсії, щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття) в сумі
275,40 грн. не була включена відділенням
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі Львівської
області до актів звірки витрат за
період з грудня 2013 року по лютий 2014 року
та не прийнята до заліку, оскільки акт
Н-1 не відповідає вимогам
При прийнятті постанови суд виходить з
Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України №55-4/4 від 04.03.2003
року, зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України 16.05.2003 року №376/7697 «Про
затвердження Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Відповідно до пунктів 3, 4
Порядку відшкодуванню підлягають
пенсії, призначені відповідно до
пунктів «а», «в», «г» статті 26, статей 37,
38, та пенсії, виплачені відповідно до
статей 91, 92 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в разі настання
страхових випадків, визначених
Переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання.
Відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.
Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду. Пенсійний фонд та
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків до 30 числа місяця,
наступного за звітним, складають у двох
примірниках акт про проведене
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій, у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Згідно з частиною 1 статті 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» у
разі настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку: 1) своєчасно та
в повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: а) допомогу у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю до
відновлення працездатності або
встановлення інвалідності; б)
одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого; в) щомісяця грошову
суму в разі часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого; г) пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання; д) пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; є) допомогу дитині
відповідно до статті 9 цього Закону.
Зазначені норми застосовуються
виходячи з того, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України є страховиком,
який має виплачувати відповідні суми, а
в разі виплати такої пенсії органами
Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати.
Верховний суд України у постанові від 20
червня 2011 року у справі №21-76а11
погодився з позицією Вищого
адміністративного суду України про
безпідставність вимог управління ПФУ
про зобов'язання відділення Фонду
прийняти до заліку (підписати акт
звірки) виплачені суми пенсії по
інвалідності у зв'язку з трудовим
каліцтвом, оскільки обраний позивачем
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права є таким, що не
відповідає змісту прав управління ПФУ
щодо відшкодування понесених ним
витрат. Порядок, на який він
посилається, не регулює спірні
відносини, які виникли у цьому випадку,
бо встановлене правило щодо підписання
актів звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише при відсутності
спору. У разі наявності спору та
незгоди на підписання актів звірки
розрахунків з боку Фонду вимоги про
стягнення таких сум мають вирішуватись
у судах адміністративної юрисдикції,
шляхом пред'явлення позову про
стягнення цих сум, а не шляхом
пред'явлення вимог про підписання
Отже обраний позивачем спосіб захисту
шляхом заявлення однорідних по своїй
суті позовних вимог як прийняття до
заліку, прийняття до відшкодування та
зобов'язання підписати акт звірки
підлягає застосуванню лише при
Тому, позовні вимоги позивача про
зобов'язання відповідача прийняти до
заліку суми пенсій, виплачені
управлінням гр. ОСОБА_2 за період з
01.12.2013 року до 28.02.2014 року в розмірі 275,40
грн., включити їх до щомісячних актів
звірки - не підлягають до задоволення.
Як встановлено судом з матеріалів
справи, нещасний випадок з ОСОБА_2 -
директором ПАФ «Гучнянка», стався під
час ремонту ним автомобіля, який
використовувався в інтересах
Відповідно до статті 13 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» страховим випадком є
нещасний випадок на виробництві або
професійне захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у статті 14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та
Згідно з статтею 14 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» нещасний випадок - це
обмежена в часі подія або раптовий
вплив на працівника небезпечного
виробничого фактора, що сталися
процесі виконання ним трудових
обов'язків, внаслідок яких заподіяно
шкоду здоров'ю або настала смерть.
Відповідно пункту 2.2 Положення про
розслідування і облік нещасних
випадків на виробництві, затвердженого
Постановою Президії ВЦРПС від 17.08.1989
року, до складу комісії про
розслідування нещасного випадку, яка
на протязі 3-х днів проводить
розслідування обставин та причин
нещасного випадку повинні входити
керівник цеху, керівник відділу
(спеціаліст) з охорони праці, старший
громадський інспектор з охорони праці
чи інший представник профспілки цеху.
В акті Н-1 про нещасний випадок від
21.10.1999 року відсутні відомості про те,
що ремонт автомобіля (при якому
можливий небезпечний виробничий
фактор) входив до трудових обов'язків
ОСОБА_2, як директора ПАФ «Гучнянка».
Акт Н-1 про нещасний випадок містить
лише підписи працівників без
зазначення прізвищ та посад осіб, які
брали участь у складанні акту, та
відсутні відомості про участь у
розслідуванні нещасного випадку
спеціаліста з охорони праці.
Аналізуючи вимоги чинного
законодавства та обставини справи, суд
приходить до висновку про те, що вимоги
про стягнення пенсії в сумі 275,40 грн. не
підлягають до задоволення.
Відповідно до вимог статті 94 КАС
України судові витрати у формі
судового збору зі сторін не належить
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -
У задоволенні адміністративного
Судові витрати з сторін не стягуються.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.
У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 30
квітня 2014 року.

Суддя
М.В. Лейко-Журомська