Справа № 686/25684/13-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
м.Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого-судді
Заворотної О.Л.

при секретарі Попіль
С.М.

з участю представників позивача
ОСОБА_1

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
дії,

встановив :

В грудні 2013 року ОСОБА_3 звернувся в суд
із адміністративним позовом до
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради про визнання протиправною
бездіяльності, що полягала у
незабезпеченні його житлом, відповідно
до вимог ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту» та зобов'язання
вчинити дії зобов'язання відповідача
надати позивачу благоустроєну
однокімнатну квартиру відповідно до
вимог, яка відповідає санітарним та
технічним нормам.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3
зазначив, що є інвалідом війни першої
групи. З 30.03.2005р. позивач перебуває на
квартирному обліку на пільговій
позачерговій черзі як інвалід війни.
Однак, в порушення вимог статті 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
відповідач у встановлені строки не
забезпечив його позачерговим житлом.

Представника позивача в судовому
засіданні позов підтримали та просили
задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день та час
слухання справи повідомлений в
установленому законом порядку.

Суд заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступні обставини справи та
відповідні їм правовідносини.

Згідно із посвідченням серії НОМЕР_1
позивач є інвалідом першої групи і має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни.

Особливості отримання позачергового
житла ветеранами та інвалідами війни
визначені Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (надалі - Закон) та
Житловим кодексом України.

Так, у відповідності до ч.1 ст.46
Житлового кодексу України, поза чергою
житлове приміщення надається
інвалідам Великої Вітчизняної Війни і
прирівняним до них у встановленому
порядку особам протягом двох років з
дати прийняття рішення про включення
їх до списку на позачергове одержання
жилого приміщення.

Згідно із п.18 ч.1 ст.13 Закону, інвалідам
війни та прирівняним до них особам
(стаття7) надаються такі пільги:
позачергове забезпечення житлом осіб,
які потребують поліпшення житлових
умов, у тому числі за рахунок жилої
площі, що передається міністерствами,
іншими центральними органами
державної виконавчої влади,
підприємствами та організаціями у
розпорядження місцевих Рад та
державних адміністрацій.

Особи, зазначені в цій статті,
забезпечуються жилою площею протягом
двох років з дня взяття на квартирний
облік, а інваліди І групи з числа
учасників бойових дій на території
інших країн - протягом року.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад, окрім інших,
належить: облік громадян, які
відповідно до законодавства
потребують поліпшення житлових умов;
розподіл та надання відповідно до
законодавства житла, що належить до
комунальної власності.

З урахуванням вище зазначеного
положення законодавства, виконавчим
комітетом Хмельницької міської ради
27.01.2000 року ОСОБА_3 поставлено на чергу
квартирного обліку. Згідно із довідкою
Хмельницької міської ради вих. №486-11
від 11 жовтня 2013 року позивач перебуває
на обліку з 30.05.2005р. як інвалід війни 1
групи під №400.

Однак, як свідчать матеріали справи, з
моменту постановлення ОСОБА_3 на облік
для позачергового отримання житла, при
неодноразовому зверненні останнього
із заявами до компетентних органів
щодо отримання житла в порядку Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
вимоги позивача так і не були виконані.

Дані обставини стали підставою для
звернення ОСОБА_3 до суду із даним
позовом, в якому він просить захистити
його законне право на позачергове
отримання житла в порядку та строки,
визначені Законом.

Вимоги ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального статусу», за виконанням
яких позивач звернувся до відповідача,
носять імперативний характер.

Згідно визначення, імперативною нормою
права є така норма, яка визначає певні
правила поведінки, обов'язкові для
учасників відповідних правовідносин, і
відступати від цих правил вони не
можуть.

Так, відповідно до вимог вказаної
статті Закону, ОСОБА_3 користується
спеціальною пільгою на отримання
житла.

Дана норма зобов'язує орган, який
здійснює забезпечення житловою площею,
забезпечити житлом інваліда війни
протягом одного року з дня взяття
такого на квартирний облік.

Як підтверджується матеріалами справи
та поясненнями представників сторін у
справі, взятий на квартирний облік у 2005
році позивач, протягом одного року, як
того вимагає Закон, а також, до моменту
звернення позивача до суду із даним
позовом, не був забезпечений житлом.

За правилами встановленими ст.ст.16, 36
Житлового кодексу України, питання
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов і
забезпечення їх житлом віднесено до
компетенції виконавчих комітетів
сільських, селищних, міських рад.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вище наведене, суд прийшов
до висновку, що позов ОСОБА_3
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
дії підлягає задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 17, 69, 70, 71, 72, 94, 99, 160, 162, 163, 181, 186, 254-255
КАС України, ст.ст. 16, 36, 46 Житлового
кодексу України, Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Законом України
«Про місцеве самоврядування», суд -

постановив:

Позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету
Хмельницької міської ради про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправно бездіяльність
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради щодо незабезпечення
ОСОБА_3 житлом.

Зобов'язати виконавчий комітет
Хмельницької міської ради забезпечити
ОСОБА_3 благоустроєним житлом в м.
Хмельницькому в межах норм житлової
площі, яке відповідає санітарним та
технічним нормам.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі апеляційної скарги до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: