Справа № 813/2375/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/2375/14
зал судових
засідань № 6
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретар судового засідання
представника позивача Водолазького
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Львівського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
Львівський міський центр зайнятості
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, в
якому просить суд стягнути з
відповідача незаконно отриману
допомогу по безробіттю у розмірі
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг. Позивач
зазначає, що відповідач не виконував
обов'язків застрахованої на випадок
безробіття особи, внаслідок чого
безпідставно отримав допомогу на
випадок безробіття, оскільки перебував
на обліку в центрі зайнятості як
безробітний та одночасно належав до
категорії зайнятого населення.
Додатково вказав, що застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, наведених у позовній заяві.
Просить суд позов задовольнити
Відповідач у судове засідання не
з'явився, хоча належним чином
повідомлявся про дачу, час і місце
проведення судового засідання.
Клопотань про розгляд справи без
участі відповідача до суду не
Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні в
матеріалах справи документи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню виходячи з
Львівський міський центр зайнятості є
робочим органом виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття, який, відповідно
п.п. 5 п. 2 ст. 12, п.п. 8, п. 1 ст. 31, ст. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», здійснює контроль
витрат за страхуванням на випадок
безробіття, проводить розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення в
порядку, встановленому центральними
органами виконавчої влади у сфері
праці та соціальної політики.
Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі заяви від 27.12.2013р. про надання
статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю, заяви про
виплату допомоги, відповідно до
Законів України «Про зайнятість
населення» та «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», відповідача
визнано безробітним на підставі наказу
№НТ130402 від 02.04.2013року.
З вказаної вище заяви вбачається, що
відповідач на час її підписання не
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності та не
займається трудовою діяльністю. Крім
того, у вказаній заяві відповідач
зазначив, що пенсії не отримує, права на
отримання пенсії за віком, в тому числі
на пільгових умовах, та на пенсію за
вислугу років немає. Згідно з наказом
№НТ130403 від 03.04.2013р. відповідачу
призначено допомогу по безробіттю.
Відповідно до наказу №НТ130802 від
02.08.2013р. відповідачу припинено виплату
допомоги по безробіттю та припинено
його реєстрацію як безробітного, у
зв'язку з призначенням виплати
безробітному на підставі документів,
що містять неправдиві відомості
відповідно до п.п.8 п.1 ст.31 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» з 02.08.2013р.
Таким чином, ОСОБА_2 отримала допомогу з
безробіття за період з 03.04.2013р. по
02.08.2013р., що підтверджується довідками
Суд зазначає, що розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
здійснюється державною службою
зайнятості шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.
При цьому, перевірка достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
їй матеріального забезпечення
проводиться центром зайнятості шляхом
звіряння наданої інформації з
відомостями, наявними в Державній
податковій адміністрації України,
Пенсійному фонді України, у державних
Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 12 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» та Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 13.02.2009 р. №60/62, Львівським міським
центром зайнятості проведено
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття, за результатами
якого складено акт №8 від 14.01.2014р. В ході
розслідування встановлено, що
відповідач перебувала на обліку в
службі зайнятості, отримувала допомогу
по безробіттю та одночасно виконувала
роботи за договором підряду у ТзОВ
«Мінпродукт Галичини».
Суд встановив, що між відповідачем та
ТзОВ «Мінпродукт Галичини» укладено
договори підряду від 01.07.2013р. та від
01.08.2013р., відповідно до умов яких ОСОБА_2
виконувала роботи з приготування
червоного борщу, грибного супу та
гарнірів, а ТзОВ «Мінпродукт Галичини»
приймало та оплачувало вказані роботи.
Згідно з актом приймання-передачі від
31.07.2013р. ТзОВ «Мінпродукт Галичини»
здійснило оплату відповідачу за
виконані роботи у сумі 1176грн., а
відповідно до акта приймання-передачі
від 31.08.2013р. ТзОВ «Мінпродукт Галичини»
здійснило оплату відповідачу за
виконані роботи у сумі 1175грн.
Судом встановлено, що за період з
01.07.2013р. по 01.08.2013р. відповідач отримав
суму допомоги з безробіття у розмірі
910,45грн. що підтверджується розрахунком
суми позовних вимог.
Позивач скерував на адресу відповідача
претензію про відшкодування коштів від
15.01.2014р. №13/295, а саме незаконно
отриманої допомоги по безробіттю,
виплаченої за період з 01.07.2013р. по
01.08.2013р., у сумі 910,45грн. Вказана вимога
відповідачем на момент ухвалення
рішення у справі не виконана, кошти не
повернуті.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
зайнятість населення" від 01.03.1991 року №
803-ХІІ, зайнятість - це діяльність
громадян, пов'язана із задоволенням
особистих та суспільних потреб і така,
що, як правило, приносить їм доход у
грошовій або іншій формі.

Пункт 2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачає, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно із п. 3 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно пп. 1 п.5.5 Розділу 5 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000 року № 307, виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі:
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою діяльністю
або іншою діяльністю, пов'язаною з
одержанням доходу безпосередньо від
цієї діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами
(з дня працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

При цьому, суд зазначає, що громадяни,
зареєстровані як такі, що шукають
роботу, та безробітні, знімаються з
обліку з дня державної реєстрації
фізичної особи-підприємця, а відтак,
факт державної реєстрації відповідача
як суб'єкта підприємницької
діяльності, позбавляє відповідача
права на отримання допомоги по
безробіттю.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги Львівського міського
центру зайнятості про стягнення з
ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по
безробіттю у розмірі 910,45грн.
підлягають задоволенню.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Виходячи із заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.94 КАС
України стягненню зі сторін не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити
повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Львівського
міського центру зайнятості грошові
кошти у сумі 910 (дев'ятсот десять) грн. 45
коп.

3. Судові витрати стягненню зі сторін не
підлягають.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений
і підписаний 05.05.2014 р.

Суддя
А.Г.Гулик