Справа № 2а/264/23/13 (2703/8234/12)
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/800/32044/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Севастополі на постанову
Ленінського районного суду м.
Севастополя від 04 лютого 2013 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 травня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Севастополі про
перерахунок пенсії, -

встановила:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Севастополі про
перерахунок пенсії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Севастополя 04 лютого 2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 травня 2013
року, позову ОСОБА_3 задоволено. Визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Севастополі та зобов'язано
відповідача здійснити розрахунок та
виплату ОСОБА_3 індексацію пенсії з
серпня 2009 року по березень 2012 року,
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення», Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078.

У касаційній скарзі, Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Севастополі, не погоджуючись з
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та постановити
нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, що ОСОБА_3 є
пенсіонером за вислугою років, отримує
пенсію згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», перебуває на обліку Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Севастополі.

11 квітня 2012 року, позивач звернувся до
відповідача з вимогою нарахувати та
сплатити йому надбавку до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, у зв'яжу з
находженням на утриманні
непрацездатного члена сім'ї - доньки 15
серпня 2007 року, здійснити у
відповідності з вимогами
законодавства України індексацію
пенсії в розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність
за період з серпня 2009 року по лютий 2012
року.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в м.
Севастополі від 17 квітня 2012 року в
задоволені заяви ОСОБА_3 відмовлено.

Відповідно до довідки Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Севастополя від 20 січня 2011
року № 452, позивач перебуває на обліку в
ДПІ в Ленінському районі м. Севастополя
як суб'єкт підприємницької діяльності
з 19 серпня 2008 року. У період з 01 жовтня
2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня
2011 року по 31 грудня 2011 року згідно
поданих декларацій про доходи,
діяльність не здійснював.

Відповідно до статті 64 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» призначені
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей пенсії підвищуються
відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення».

Згідно частини першої статті 2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до статті 4 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. У разі якщо грошові
доходи населення підвищено з
урахуванням прогнозного рівня
інфляції випереджаючим шляхом, при
визначенні обсягу підвищення грошових
доходів у зв'язку із індексацією
враховується рівень такого підвищення
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Згідно статті 6 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» у разі виникнення обставин,
передбачених статтею 4 цього Закону, у
встановленому законом порядку
здійснюється перегляд розмірів у тому
числі пенсій. Перегляд зазначених у
частині першій цієї статті гарантій
здійснюється у розмірах, що
визначаються як результат добутку
розміру доходу, що підлягає індексації
в межах прожиткового мінімуму для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення, та
величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону
Кабінетом Міністрів України
постановою від 17 липня 2003 року № 1078
затверджено Порядок проведення
індексації грошових доходів населення,
яким визначенні правила обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення.

Відповідно до пункту 1-1 цього Порядку,
підвищення грошових доходів громадян у
зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, в якому офіційно опубліковано
індекс споживчих цін.

Індекс споживчих цін обчислюється
Держкомстатом і не пізніше 10 числа
місяця, що настає за звітним,
публікується в офіційних періодичних
виданнях.

Вимогами пункту 4 вищевказаного
Порядку, індексації підлягають грошові
доходи населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення.

Пенсії індексуються у межах
прожиткового мінімуму, встановлено для
осіб, які втратили працездатність.

Частина грошових доходів, яка
перевищує прожитковий мінімум,
встановлений для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів
громадян визначається як результат
множення грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків.

У разі підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації (абзац
1 пункту 5 Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення).

Враховуючи, що до ОСОБА_3 не було
застосовано механізм індексації
грошових доходів відповідно до Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», а в спірний період
індекс інфляції складав понад 101
відсоток, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли вірного висновку, що
пенсія позивача повинна бути
перерахована відповідно до Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 року № 1078.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в м.
Севастополі залишити без задоволення,
а постанову Ленінського районного суду
м. Севастополя від 04 лютого 2013 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 травня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Севастополі про
перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко