Справа № 372/778/14-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 372/778/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Зінченко
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

17 квітня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Обухівського районного суду
Київської області від 08 лютого 2014 року
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Козинської сільської ради
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
Козинської сільської ради щодо відмови
у розгляді клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки для індивідуального дачного
будівництва орієнтовною площею 0,1 га в
межах Козинської сільської ради
Київської області. Позивач також
просив зобов'язати відповідача винести
на пленарне засідання сесії зазначене
питання та надати йому вмотивовану
відповідь.

Ухвалою Обухівського районного суду
Київської області від 08 лютого 2014 року
відмовлено у відкритті провадження у
справі з тих підстав, що спір не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі позивач
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
питання, просить скасувати вказане
судове рішення та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
попередньої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 оскаржує дії Козинської
сільської ради щодо відмови у розгляді
клопотання про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
індивідуального дачного будівництва
орієнтованою площею 0,1 га в межах
Козинської селищної ради Київської
області та зобов'язати відповідача
винести на пленарне засідання сесії
зазначеного клопотання.

Згідно положень частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Держава відповідно до положень статті
55 Конституції України кожному
гарантувала право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної власності, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

У розумінні пункту 1 частини першої
статті 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - це переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень є орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (пункт 7 частини першої
статті 3 КАС).

Земельним кодексом України, законами
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», «Про місцеві державні
адміністрації» та іншими
нормативно-правовими актами Держава
делегувала органам місцевого
самоврядування та органам виконавчої
влади розпорядження землями
відповідних територіальних громад,
землями комунальної чи державної
власності, та делегувала їм вирішення у
встановленому законом порядку інших
питань в галузі земельних відносин.

Отже, виходячи із системного аналізу
положень Конституції України та
приписів норм чинного законодавства,
спір про визнання протиправними дій
щодо відмови у розгляді клопотання про
передачу у власність земельної ділянки
та про зобов'язання винести дане
питання на пленарне засідання сесії
Козинської селищної ради є
публічно-правовим і підлягає розгляду
в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до статті 204 КАС України
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є, зокрема,
порушення норм процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

За таких обставин ухвала суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 160, 199, 204, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Обухівського районного суду
Київської області від 08 лютого 2014 року
скасувати.

Справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 24
квітня 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.