Справа № К/9991/59078/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/59078/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКонюшка К.В. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Дзержинського міського центру
зайнятості (далі - Дзержинський МЦЗ) до
ОСОБА_4 про стягнення суми за
касаційною скаргою Дзержинського МЦЗ
на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 21 червня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 серпня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У травні 2011 року Дзержинський МЦЗ у
Донецькому окружному
адміністративному суді пред'явив позов
до ОСОБА_4 про стягнення суми.

Просив стягнути з ОСОБА_4 незаконно
отримані кошти у вигляді допомоги з
безробіття у сумі 4427,32 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 21 червня 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 серпня 2011
року, у задоволенні позовних вимог
Дзержинського МЦЗ відмовлено.

Не погоджуючись із вказаними судовими
рішеннями Дзержинський МЦЗ подав
касаційну скаргу, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та постановити нове рішення
у справі про задоволення позову
Дзержинського МЦЗ.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідачу згідно з
наказом

Центру зайнятості від 14 вересня 2009 року
№ НТ090914 надано статус безробітної та
призначена допомога по безробіттю.

03 лютого 2010 року між позивачем та
Окружною виборчою комісією
територіального виборчого округу № 52 з
виборів Президента України 17 січня 2010
року укладено договір про організацію
оплачуваних громадських робіт

№ 00005, в результаті чого
роботодавець створив 20 тимчасових
робочих місць, для осіб, зареєстрованих
безробітними. Цим договором також
передбачено укласти з особами, які
направлені Центром зайнятості для
участі в оплачуваних громадських
роботах строкові трудові договори у
письмовій формі відповідно до
трудового законодавства. Пунктом 3.2
договору передбачено, що оплата праці
робітників, зайнятих на оплачуваних
громадських роботах, здійснюється
роботодавцем.

ОСОБА_4 за її особистою заявою Центром
зайнятості була направлена на
громадські роботи, де вона працювала з
03 лютого 2010 року по 19 лютого 2010 року та
їй була нарахована заробітна плата в
розмірі 178,56 грн.

Крім того, відповідно до
розрахунково-платіжної відомості
виборчої комісії територіального
виборчого округу № 52 з виборів
Президента України 17 січня 2010 року та
повторного голосування 07 лютого 2010
року ОСОБА_4 за спірний період часу
належить до виплати за січень 2010 року
507,30 грн., за лютий 2010 року 241,59 грн.

В матеріалах справи докази про те, що
ОСОБА_4 отримала зазначені кошти,
відсутні.

Проте, саме ці обставини були підставою
для висновку Дзержинського МЦЗ, що за
час перебування на обліку в центрі
зайнятості ОСОБА_4 незаконно отримала
допомогу у зв'язку з безробіттям в сумі
4427,32 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції та
апеляційний суд, залишивши рішення
суду першої інстанції без зміни ,
виходили із того, що ОСОБА_4 мала право
на отримання допомоги по безробіттю,
оскільки на час перебування на обліку у
позивача будь-яких коштів у вигляді
заробітної плати під час роботи у
виборчій комісії вона не отримувала.

Такий висновок судів є правильним з
огляду на таке.

Відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" право на матеріальне
забезпечення на випадок безробіття та
надання соціальних послуг мають
застраховані та незастраховані особи -
військовослужбовці звільнені у зв'язку
із скороченням чисельності штату без
права на пенсію, в тому числі особи, які
вперше шукають роботу та інші не
застраховані особи, у разі їх
реєстрації в установленому законом
порядку як безробітних.

Згідно з підпунктом "б" пункту 3 статті 1
Закону України "Про зайнятість
населення" до зайнятого населення
належать та не можуть бути
безробітними і отримувати допомогу по
безробіттю громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
члени кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві.

За приписами статті 2 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" безробітними визнаються
працездатні громадяни, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших, передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Відповідно до
підпункту 8 пункту 1 статті 31 цього
Закону - виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі призначення
виплати на підставі документів, що
містять неправдиві відомості.

Отже, на момент звернення до центру
зайнятості із заявою про набуття
статусу безробітного та отримання
відповідної допомоги ОСОБА_4 належала
до категорії незайнятого населення та
мала право на отримання допомоги по
безробіттю.

Крім того, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 06 січня
2010 року № 17 особи, визнані в
установленому порядку безробітними,
можуть залучатися Центральною
виборчою комісією на підставі
строкових трудових договорів до
оплачуваних громадських робіт,
пов'язаних з підготовкою та
проведенням виборів Президента
України у 2010 році, з урахуванням вимог
пунктів 18 і 19 Положення про порядок
організації та проведення оплачуваних
громадських робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 вересня 2008 року № 839.

Згідно з пунктом 17, 18 постанови
Кабінету Міністрів України від 10
вересня 2008 року № 839 "Про затвердження
Положення про порядок організації та
проведення оплачуваних громадських
робіт і визнання такими, що втратили
чинність, деяких актів Кабінету
Міністрів України", для безробітних,
які не отримують допомогу по
безробіттю, витрати роботодавців на
оплату праці, зазначені в абзаці
другому пункту 15 за час участі в
оплачуваних громадських роботах
можуть фінансуватися за рахунок коштів
Фонду. На осіб, зайнятих на оплачуваних
громадських роботах, поширюються
державні соціальні гарантії,
передбачені законодавством про працю,
про зайнятість населення та про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, іншими
нормативно-правовими актами. Період
участі в оплачуваних громадських
роботах для осіб, зареєстрованих як
такі, що шукають роботу, та безробітні,
включається до страхового стажу для
наступних страхових випадків. За
безробітними у період участі в
оплачуваних громадських роботах
зберігається виплата допомоги по
безробіттю у розмірах і в строки,
встановлені законодавством.

Отже, суми допомоги по безробіттю
ОСОБА_4 виплачені правомірно і вони не
підлягають поверненню.

За таких обставин суд першої інстанції
правильно відмовив у задоволенні
позову.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів та встановлених обставин у
справі.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без зміни.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Дзержинського
міського центру зайнятості залишити
без задоволення, а оскаржувані
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 21 червня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 серпня 2011
року в адміністративній справі за
позовом Дзержинського міського центру
зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення
суми - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Конюшко К.В.

Мороз Л.Л.