Справа № 810/2134/14
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2014 року 810/2134/14
Суддя Київського окружного
адміністративного суду Лиска І.Г.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Переяслав-Хмельницькому
та Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області до СВК "Горбані" про
стягнення заборгованості,
До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Управління Пенсійного Фонду України в
місті Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі з
позовом до СВК "Горбані" про стягнення
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за
особовим рахунком відповідача
утворився борг з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. Посилаючись на
частину другу Прикінцевих положень
Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», позивач просить суд
стягнути суму заборгованості з
Територіальні органи Пенсійного фонду
України в силу закону здійснюють
функції з контролю за правильністю,
повнотою нарахування і своєчасністю
сплати страхувальниками внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а також стягнення
заборгованості за страховими внесками,
тому позивач звернувся до суду з
позовом про стягнення з відповідача
сум вказаної заборгованості.
В призначений день та час до суду
сторони не з'явилися, належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи. Від представника
позивача до суду надійшло письмове
клопотання про розгляд справи без його
участі, позовні вимоги підтримує в
Відповідач в судове засідання не
з'явився, про день, час та місце
розгляду справи неодноразово
повідомлявся належним чином, відзив на
позов не надав, будь-яких заяв чи
клопотань про відкладення розгляду
справи не заявляв, явку своїх
представників в судове засідання не
Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Судом встановлено, що для розгляду і
вирішення даної справи відсутня
потреба у заслуховуванні свідків чи
експертів, також немає інших перешкод
для розгляду справи у судовому
засіданні, зазначених у статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
На підставі ст. 122, статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
судом прийнято рішення про розгляд
справи у порядку письмового
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає встановленими наступні
обставини та відповідні їм
Сільськогосподарський виробничий
кооператив "Горбані" є юридичною
особою, ідентифікаційний номер: 03753444.
Як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
У відповідача утворилася
заборгованість перед Пенсійним фондом
України з відшкодування фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій за списком № 2, за січень -
Згідно розрахунків, фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, місячна сума фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, що підлягає відшкодуванню в 2014
році становить 5879, 52 грн. по ОСОБА_1,
ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5
З вищевказаними розрахунками
відповідач ознайомлений, однак
належним чином не відреагував, тому
позивач був змушений звернутися до
суду з даним позовом.
Станом на 18 березня 2014 року
відповідачем було частково погашено
заборгованість за січень 2014 року, не
погашеною залишилась заборгованість
за період з січня по березень 2014 року в
Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі
-Закон № 1788-XII) гарантується всім
непрацездатним громадянам України
право на матеріальне забезпечення за
рахунок суспільних фондів споживання
шляхом надання трудових і соціальних
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі -
Закон № 1058-IV) визначаються принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду, що формується
зі страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим законом.
Інструкцією про обчислення і сплату
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1 (далі - Інструкція № 21-1) визначено
процедуру добровільної участі осіб у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
стягнення заборгованості зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування з
окремих видів господарських операцій
та інших платежів до бюджету
пенсійного фонду України, нарахування
і сплати фінансових санкцій та пені, а
також відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Згідно пунктів 1 і 2 статті 1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР)
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник зборів, територіальної
Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 14 Закону № 1058-ІV
страхувальниками визнаються
роботодавці - підприємства, установи,
організації незалежно від форм
власності, виду діяльності та
господарювання, які використовують
працю фізичних осіб на умовах
трудового договору або на інших умовах,
передбачених законодавством, або за
договорами цивільно-правового
характеру. Частиною першою статті 15
Закону № 1058-ІV визначено, що платниками
страхових внесків є страхувальники,
зазначені у статті 14 Закону.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено категорії
працівників, які маються право на
пенсію за віком на пільгових умовах, а
також до 2000 року врегульовано порядок
внесення підприємствами та
організаціями плати до Пенсійного
фонду, що покривало витрати на виплату
і доставку пенсій, призначених у
відповідності до пунктів «б» - «з» цієї
статті. Законом України «Про внесення
змін до деяких законів України» від
17.02.2000 порядок внесення плати на
покриття фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій змінено.
Врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пенсій шляхом
введення окремого виду збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування Законом України «Про збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26.06.1997, яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених статтею 4
Відповідно до Закону України «Про збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, повинні сплачувати
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 відсотковому розмірі
від об'єкта оподаткування, яким є
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених у відповідності до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Розмір сум до відшкодування на
поточний рік витрат Пенсійного фонду
України на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначається у повідомленнях, які
формуються працівниками Пенсійного
фонду України, а підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду визначену у повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (підпункти 6.4, 6.8
пункту 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 зі
змінами та доповненнями (надалі
Абзац 5 пункту 2 Розділу ХV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003, який з 01.01.2006 стосується і осіб,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів «б» - «е» та «ж» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» і
має зворотну дію, регулює лише порядок
виплати пенсій, а не змінює порядок
відшкодування, та не звільняє
підприємства, зазначені у статті 1
(пунктів 1, 2) Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», від сплати збору на
відшкодування виплачених пільгових
Відповідно до статті 3 Закону України
«Про збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування платники збору сплачують
до Пенсійного фонду у порядку,
визначеному законодавством України.
Пунктом 2 Розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом,
тобто, зазначений вище порядок
Згідно Інструкції № 21-1 від 19.12.2003
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій.
Розрахунки про фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на
відшкодування Пенсійному фонду
України виплачених пенсій пенсіонерам,
які заробили страховий стаж на
підприємстві відповідача, отримані
Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
Відповідно до частини дванадцятої
статті 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхові внески
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника та мають
пріоритет перед всіма іншими
зобов'язаннями, у тому числі із сплати
податків та інших обов'язкових
На підтвердження своїх вимог позивачем
надано копії розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в
частині пенсій, призначених відповідно
до підпунктів «б» - «з» статті 13 Закону
№ 1788-XII.
На час розгляду справи та винесення
рішення по суті заявлених позовних
вимог, доказів про сплату зазначеної
суми відповідачем суду надано не було.

Таким чином, загальна сума боргу по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій за
січень - березень 2014 року складає 13197, 50
гривень.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов висновку, що викладені в
позовній заяві доводи позивача є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Статтею 11 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно зі статтею 71 цього Кодексу кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім розгляду справ про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкту владних
повноважень.

Суб'єкт владних повноважень повинен
надати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі.

Відповідно до частини четвертої статті
94 Кодексу адміністративного
судочинства України, у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Горбані" () на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах згідно списку № 2 за
січень - березень 2014 року в сумі 13197
(тринадцять тисяч сто дев'яносто сім)
гривень 50 копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Лиска І.Г.