Справа № 661/4700/13-а
Суддя: Ведяшкіна Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/4700/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року

Новокаховський міський суд
Херсонської області в складі:

головуючого судді - Ведяшкіної Ю.В.

при секретарі - Коваль О.Ю.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Подольської
О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нова Каховка Херсонської
області адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення Новокаховської
міської ради Херсонської області,
Департаменту соціального захисту
населення Херсонської обласної
державної адміністрації, Херсонського
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Департаменту
фінансів Херсонської обласної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а
н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з позовом
та уточненнями до нього в якому просила
визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Новокаховської міської ради
Херсонської області (далі - УПСЗН) по
невиплаті їй щомісячної грошової
допомоги встановленої ст. 5 Закон
України «Про психіатричну допомогу» та
Постановою КМУ від 02.08.2000 року № 1192 «Про
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом з інвалідом 1
та 2 групи в наслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, на
догляд за ним», та зобов'язати УПСЗН
нарахувати та виплатити їй щомісячну
грошову допомогу за період з 04.01.2012 року
по 30.09.2013 року; зобов'язати департамент
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації, Херсонський Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, департамент фінансів
Херсонської обласної державної
адміністрації виплатити їй щомісячну
грошову допомогу по догляду за
інвалідом 1 групи внаслідок психічного
розладу за зазначений період,
посилаючись на те, що вона рішенням
суду призначена опікуном свого батька
ОСОБА_5, який є інвалідом 1 групи, та в
наслідок психічного розладу потребує
постійного стороннього догляду, який
проживає разом з нею з 06 грудня 2011 року,
у зв'язку з чим 04.01.2012 року вона
звернулась до УПСЗН з заявою про
постановку на облік її батька як
пільговика з метою догляду за ним,
проте зазначену заяву відповідач -1
відмовився реєструвати та розглядати,
та призначено допомогу по догляду за
батьком лише за період з 30 квітня по 30
жовтня 2013 року.

В судовому засіданні позивачка позов
та уточнення до нього підтримала та
просила його задовольнити, поновити їй
пропущений процесуальний строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів за
період з 04.01.2012 року по 31.03.2013 року, як
такий, що пропущений з поважних причин,
оскільки про порушення її прав їй стало
відома після подання первісного позову
до суду.

Представник відповідача УПСЗН в
судовому засіданні позов не визнала,
посилаючись на те, що грошова допомога
позивачці за період з 30 квітня 2013 року
по 30 жовтня 2013 року виплачена в повному
обсязі; позовні вимоги про нарахування
грошової допомоги за період з 04.01.2012
року по 31.03.2013 року вважає
необґрунтованими та безпідставними,
оскільки позивачка не зверталась в
зазначений період із заявою про
призначення їй такої допомоги.

Представник відповідача Департаменту
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації в судове засідання не
з'явився, в своїх письмових
запереченнях зазначив, що департамент
не своїми діями, не своєю бездіяльністю
не порушував конституційних прав та
інтересів позивача, а діяв виключно в
рамках чинного законодавства, тому не
вважають Департамент належним
відповідачем.

Представник відповідача Херсонського
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат в судове засідання
не з'явився у адресованій суду заяві
просив справу розглядати в його
відсутність, та застосувати до
позовної заяви наслідки пропуску
позивачем процесуального строку щодо
її вимог за період з 01 жовтня 2012 року по
31 березня 2013 року, оскільки вона не
надала жодних доказів поважності
причин його пропуску.

Представник відповідача Департаменту
фінансів Херсонської обласної
державної адміністрації в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
посилаючись на те, що грошова допомога
позивачці за період з 30.04.2013 року по 30
жовтня 2013 року виплачена в повному
обсязі. В останнє судове засідання не
з'явився з невідомих суду причин, хоча
про день час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином.

Суд заслухавши учасників цивільного
процесу, дослідивши матеріали справи,
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні позову з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Як вбачається з п.п. 1, 7 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом з інвалідом І
чи ІІ групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, на
догляд за ним» від 02.08.2000 року № 1192,
щомісячна грошова допомога особі, яка
проживає разом з інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним
(далі - допомога на догляд) надається
відповідно до статті 5 Закону України
"Про психіатричну допомогу" у грошовій
формі, та для отримання якої необхідно
звертатись до органу праці та
соціального захисту населення з
відповідною заявою та іншими
документами.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_5 є інвалідом першої групи у
зв'язку з отримання контузії під час
захисту Батьківщини, пов'язана з
перебуванням його на фронті, та який
потребує постійного стороннього
догляду та нагляду, згідно довідки
Психіатричної МСЕК від 27.01.2010 року.

З 06 грудня 2011 року ОСОБА_5 проживає
разом з ОСОБА_1 23 травня 2012 року
рішенням Новокаховського міського
суду Херсонської області ОСОБА_5
визнано недієздатним та призначено
його опікуном ОСОБА_1

Згідно копії журналу реєстрації
прийнятих заяв і документів для
призначення усіх видів соціальної
допомоги за період з 27.12.2011 року 10.01.2012
року, довідки Управління праці та
соціального захисту населення
Новокаховської міської ради
Херсонської області від 22.04.2014 року №
01-20/1325 ОСОБА_1 за період з січня 2012 року
по 09 квітня 2014 року не зверталась до
координатора прийому з метою
здійснення попереднього запису на
прийом до спеціаліста та отримання
талону-направлення, що підтверджується
відсутністю відповідного запису в
макетах - графіках прийому громадян.

30 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління праці та соціального
захисту населення Новокаховської
міської ради Херсонської області з
заявою про призначення усіх видів
соціальної допомоги, компенсації,
субсидій та пільг для призначення їй
щомісячної допомоги, як особі що
здійснює допомогу по догляду за
інвалідом І групи внаслідок психічного
розладу.

01 квітня 2013 року по 30.09.2013 року ОСОБА_1
перебувала на обліку Управління праці
та соціального захисту населення
Новокаховської міської ради
Херсонської області, як особа, яка
отримувала щомісячну грошову допомогу
по догляду за інвалідом І групи
внаслідок психічного розладу, грошова
допомога була призначена в розмірі 1116,
73 грн., яка на день розгляду справи
виплачена за період з 01 квітня 2013 року
по 30.09.2013 року в повному обсязі, що
сторонами не оспорюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України
пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений судом за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

За таких підстав клопотання позивачки
про поновлення строку на звернення до
суду із адміністративним позов
підлягає задоволенню, а строк
поновленню, як такий, що пропущено з
поважних причин.

Аналізуючи встановленні по справі
обставини та норми чинного
законодавства, суд вважає, що
твердження позивачки про звернення її
до органу праці та соціального захисту
населення 04.01.2012 року з заявою про
призначення грошової допомоги по
догляду за інвалідом І групи внаслідок
психічного розладу, відповідачем в
судовому засіданні спростованні
належними доказами, при цьому додану до
матеріалів справи заяву позивача від
04.01.2012 року, суд до уваги не приймає,
оскільки не надано доказів отримання
її органом праці та соціального
захисту населення, крім того вона не
містить інформації про психічний стан
особи, за якою позивачка здійснює
догляд, а також посилання позивачки на
те, що орган праці та соціального
захисту населення не роз'яснив їй про
можливість отримання нею зазначеної
грошової допомоги, суд також не приймає
до уваги, оскільки при нарахуванні
такої правової допомоги орган дії на
підставі нормативно-правових, які
офіційно оприлюднюється, а тому позов в
частинні зобов'язання відповідачів
здійснити нарахування та виплату
щомісячної грошової допомогу за період
з 04.01.2012 року по 31.03.2013 року задоволенню
не підлягають.

Що стосується позовних вимог про
зобов'язання відповідачів виплатити
позивачці, як особі, яка доглядає за
інвалідом І групи внаслідок психічного
розладу грошової допомоги за період з
01 квітня 2013 року по 30.09.2013 року, то вони
задоволенню не підлягають, оскільки на
час ухвалення постанови суду така
допомога позивачці виплачена в повному
обсязі.

Таким чином позов задоволенню не
підлягає.

З огляду на вище викладене, керуючись
ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч.2, 71, 72, 158-163, 183-2 КАС
України, суд,-

п о с т а н
о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Новокаховської
міської ради Херсонської області,
Департаменту соціального захисту
населення Херсонської обласної
державної адміністрації, Херсонського
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Департаменту
фінансів Херсонської обласної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Ново
каховський міський суд Херсонської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна