Справа № 2-а-5307/11
Суддя: Фролов О. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2014 р.
Справа № 2-а-5307/11
Тальнівський районний суд
Черкаської області в складі:

головуючого-судді: Фролов О.Л.

при секретарі судового
засідання: Кремсалюк Т.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Тальне
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області про визнання рішення суб'єкта
владних повноважень протиправним, його
зобов'язання до перерахунку державної
і додаткової пенсій , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом та просить визнати
протиправним рішення відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області щодо відмови здійснити
перерахунок і виплату йому державної
та додаткової пенсії по інвалідності
згідно положень ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з квітня 2010
року.

Представник позивача до судового
засідання не з"явився, але надав до суду
заяву в якій просив справу розглядати
без його участі.

Представник відповідача до судового
засідання не з"явився, але надав до суду
клопотання в якому позов заперечує та
просить справу розглядати без участі
представника.

Суд, дослівдивши матеріали справи,
дійшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Позивач має статус потерпілого від
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується копією
відповідного посвідчення, не працює,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі, одержує пенсію
та постійно проживає в с. Майданецьке
Тальнівського району Черкаської
області, яке відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів Української PCP від
23.07.1991 року № 106 віднесено до зони
посиленого радіоекологічного
контролю.

Відповідач не нараховує додаткової
пенсії та доплати до пенсії у
вказаному розмірі, не приймає до уваги
рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, з часу
прийняття якого у позивача відновилось
право на отримання доплати до пенсії у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати.

Законами України «Про Державний
бюджет України на 2009 рік», «Про
Державний бюджет на 2010 рік»та 2011 рік,
дії норм Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не зупинялись, зміни до
вказаних норм не вносились. Норми
вказаного закону діють на час розгляду
справи, оскільки іншим законодавчим
актом не зупинені та не змінені.

Відповідач, ігноруючи зазначені норми
матеріального права, не здійснив
нарахування доплати до пенсії,
відмовив у перерахунку після
письмового звернення, чим порушив
указане право позивача.
Вказані обставини свідчать про
протиправність дій відповідача.

Відповідно до ст.67 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" вбачається,
що порядок підвищення розміру доплат,
пенсій і компенсацій, передбачених цим
Законом, конкретні розміри всіх доплат,
пенсій і компенсацій підвищуються
Кабінетом Міністрів України
відповідно до зміни індексу вартості
життя і зростання мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

В силу частини 1 статті 100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку.

Загальне поняття пенсії визначено в
ст. 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до якого пенсія -щомісячна
пенсійна виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом.

Отже, суд приходить до висновку, що
законом не встановлюється ані
строковість, ані обмеженість у часі цих
видів виплат. З самого визначення
поняття пенсії випливає, що ці виплати
здійснюються на постійній основі, один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу. Цей вид виплат не є
строковим, а тому не може бути
призначений на якийсь строк. В цьому
випадку визначається лише дата, з якої
особа має право на отримання пенсії (чи
її перерахунок). Кінцевий термін, або
строк, на який призначається пенсія не
може встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не
може бути обмежено будь-яким кінцевим
терміном або строком, оскільки це б
обмежувало право позивача на отримання
пенсії, яка повинна виплачуватись
постійно, один раз на місяць протягом
невизначеного часу та без встановлення
будь-якого терміну або строку виплати
пенсії. Отже, позивач має право на
отримання вказаних видів пенсії без
встановлення будь-якого обмеження
кінцевим терміном або строком, на який
призначається пенсія.

Згідно вказаних положень та
враховуючи ту обставину, що позивач
звернувся до суду 27.05.2011 року, позов
підлягає задоволенню в межах строку
звернення до адміністративного суду та
позовних вимог, тобто за період з 27.11.2011
року.

Сторони підлягають звільненню від
сплати судового збору згідно чинного
законодавства.

На підставі викладеного, ст.ст. 6, 19,
22, 46, 68, 152 Конституції України, ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
редакції від 28.02.1991 року, рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/ 2008, керуючись ст.ст. 17, 18, 99,
100, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Тальнівському районі
Черкаської області у відмові в
нарахуванні та виплаті позивачу
державної та додаткової пенсії по
інвалідності, згідно положень ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
протиправним.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Тальнівському районі
Черкаської області здійснити
перерахунок ОСОБА_1 пенсії по
інвалідності з 27.11.2011 року відповідно
до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із
загальновстановленого розміру
мінімальної пенсії за віком, який
визначається з урахуванням розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність,
встановленого у законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Сторони звільнити від сплати
судового збору (державного мита).

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подачі апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Тальнівський районний суд Черкаської
області протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
О. Л. Фролов