Справа № 805/5232/14
Суддя: Наумова К.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного
позову

25 квітня 2014 р.
Справа № 805/5232/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивизії, 17

Постановлена у нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Наумова К.Г.,

розглянувши клопотання про
забезпечення позову Товариства з
обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Амвросіївський" (м. Амвросіївка)

по справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Амвросіївський" (м. Амвросіївка)

до Шахтарської районної державної
адміністрації Донецької області (м.
Шахтарськ)

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Успіх-Агро"

про визнання дій неправомірними та
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Амвросіївський" звернулось до
Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Шахтарської районної державної
адміністрації Донецької області, за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Успіх-Агро" про визнання
неправомірними дій Шахтарської
районної державної адміністрації
Донецької області в особі Комісії з
вирішення питань щодо вилучення,
продажу, надання в оренду та передачу у
власність земельних ділянок юридичним
особам та громадянам на території
Шахтарського району щодо надання
дозволу Товариству з обмеженою
відповідальністю "Успіх-Агро" на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
строком на 7 (сім) років для ведення
товарно-сільськогосподарського
виробництва загальною орієнтовною
площею 198,40 га на ріллі із земель
сільськогосподарського призначення
(невитребувані паї) на території
Степанівської сільської ради;
скасування розпорядження голови
Шахтарської районної державної
адміністрації Донецької області від
04.02.2014 року № 19 "Про надання дозволу
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Успіх-Агро" на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду".

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2014
року відкрите провадження по справі №
805/5232/14, залучено до участі у справі у
якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на стороні
відповідача Товариство з обмеженою
відповідальністю "Успіх-Агро" та
призначено проведення попереднього
судового засідання по справі, яке
відбудеться 14 травня 2014 року о 14 год. 00
хв.

Разом з позовом Товариство з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Амвросіївський" звернулось до суду з
клопотанням про забезпечення
адміністративного позву, у якому
просить зупинити дію розпорядження
голови Шахтарської районної державної
адміністрації Донецької області від
04.02.2014 року № 19 "Про надання дозволу
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Успіх-Агро" на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду",
посилаючись на те, що Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Успіх-Агро" здійснило необхідні дії
щодо складання проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки та
Шахтарська районна державна
адміністрація Донецької області має
намір іншим рішення затвердити даний
проект землеустрою та надати земельну
ділянку в оренду Товариству з
обмеженою відповідальністю
"Успіх-Агро". Вжиття зазначеного заходу
забезпечення позову не вирішує спірні
відносини по суті та в той же час його
вжиття виключить можливість
затвердження проекту землеустрою на
користь особи, визначення якої
відбулось на дискримінаційних та
антиконкурентних засадах.

З позовної заяви та доданих до неї
матеріалів вбачається, що оспорюваним
рішенням Товариству з обмеженою
відповідальністю "Успіх-Агро" надано
дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в оренду строком на 7 (сім) років
для ведення
товарно-сільськогосподарського
виробництва загальною орієнтовною
площею 198,40 га на ріллі із земель
сільськогосподарського призначення
(не витребувані паї) на території
Степанівської сільської ради.

Ст. 123 Земельного кодексу України
закріплений порядок надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування. Так,
відповідно до ч.ч. 1, 4, 6 ст. 123 Земельного
кодексу України у разі формування
нової земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання) надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється рішенням,
зокрема, органів виконавчої влади на
підставі проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок. Проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки погоджується в порядку,
встановленому статтею 186-1 цього
Кодексу та у двотижневий строк з дня
отримання такого проекту, а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи, відповідний орган
виконавчої влади приймає рішення про
надання земельної ділянки у
користування.

Тобто, зазначеними нормами Земельного
кодексу України встановлений порядок
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування, відповідно до якого,
після надання дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок наступним етапом
реалізації права користування
земельними ділянками є погодження
такого проекту та прийняття рішення
про надання земельної ділянки у
користування.

Таким чином, до прийняття рішення по
суті за цією справою земельна ділянка
для ведення
товарно-сільськогосподарського
виробництва загальною орієнтовною
площею 198,40 га на ріллі із земель
сільськогосподарського призначення
(невитребувані паї) на території
Степанівської сільської ради може бути
надана у користування Товариству з
обмеженою відповідальністю
"Успіх-Агро".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що існує очевидна небезпека заподіяння
шкоди правам та інтересам позивача,
повноцінне поновлення його прав може
бути утрудненим, а для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та втрат.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 117 КАС України
подання адміністративного позову, а
також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Крім цього
адміністративний позов може бути
забезпечено забороною вчиняти певні
дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно ч.1 ст.118 КАС України клопотання
про забезпечення адміністративного
позову розглядається не пізніше
наступного дня після його одержання й у
разі обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи наведене, суд вважає
клопотання позивача обґрунтованим, а
також таким, що підлягає розгляду
терміново.

З огляду на зазначене та оскільки
зазначені позивачем заходи
забезпечення позову є пов'язаними з
його предметом, співставними заявленим
позовним вимогам, а також такими, що
відповідають способу забезпечення,
передбаченому ч. 3 ст. 117 КАС, клопотання
позивача про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
шляхом зупинення дії розпорядження
голови Шахтарської районної державної
адміністрації Донецької області від
04.02.2014 року № 19 "Про надання дозволу
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Успіх-Агро" на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду"
підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись,
ст.ст. 117, 118, 160, 165, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А
Л И В:

Задовольнити клопотання Товариства з
обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Амвросіївський" про забезпечення
позову.

Зупинити дію розпорядження голови
Шахтарської районної державної
адміністрації Донецької області від
04.02.2014 року № 19 "Про надання дозволу
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Успіх-Агро" на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду"
до набрання чинності постанови по
даній справі.

Дана ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та підлягає
негайному виконанню.

Дана ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Скарга подається на ім'я Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Суддя
Наумова К.Г.