Справа № 2-а-3515/11
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3515/11
Провадження № 2-а/0182/151/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2014 року
м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі
головуючого судді Рибакової В.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
в м. Нікополі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополь
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 10.03.2011 року звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополь та Нікопольському районі
Дніпропетровської області (далі - УПФУ
в м. Нікополь та Нікопольському районі)
про зобов'язання здійснити перерахунок
та забезпечити виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», виходячи з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року, за 2009-2010 роки та по
теперішній час.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що відповідно до ст.1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» (далі за текстом - Закону)
має статус «дитини війни». Позивач
отримує пенсію за віком, яка
нараховується та виплачується УПФУ в м.
Нікополь.

Згідно зі ст. 6 Закону, який набув
чинності з 01.01.2006 р., передбачалось
підвищення розміру щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної допомоги, що виплачується
замість пенсії на 30% від мінімальної
пенсії за віком. Однак, така допомога
виплачується у меншому розмірі.

Тому позивач просить суд зобов'язати
УПФУ в м. Нікополь та Нікопольському
районі здійснити перерахунок і
забезпечити виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Відповідач надав суду письмові
заперечення, просить суд відмовити в
задоволенні позову, оскільки позивачу
виплачувалася надбавка до пенсії у
відповідності до діючого
законодавства (а.с.12).

Дослідивши наявні у справі докази,
заперечення відповідача, суд вважає, що
адміністративний позов за період з
10.09.2010 року по 22.07.2011 року підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до абз.1 ч.1 ст.1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» має статус «дитини війни»,
що підтверджується пенсійним
посвідченням (а.с.3). Позивач отримує
пенсію за віком, яка нараховується та
виплачується УПФУ в м. Нікополь та
Нікопольському районі.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», який
був прийнятий 18.11.2004 року і набув
чинності з 01.01.2006 року, дітям війни,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30% мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, а у жінок - 20 років
страхового стажу встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»
Кабінету Міністрів України надано
право встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Названі норми передбачають
встановлення в абсолютних сумах
розмірів лише тих виплат, вихідним
критерієм розрахунку яких є розмір
мінімальної заробітної плати.
Відповідно її дія не поширюється на
спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже нарахування та виплата у 2010-2011
роках дітям війни підвищення до пенсії
або щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка набула
чинності 23.07.2011 року та була прийнята на
виконання пункту 7 Закону України від 14
червня 2011 року N 3491-VI «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», суд вважає,
що позивачу повинно бути здійснено
перерахунок та доплату до пенсії як
дитині війни з 10.09.2010 року по 22.07.2011 року,
оскільки з моменту набрання чинності
вищезазначеної постанови дітям війни
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
підвищення проводиться у розмірі 49,8
гривні. Тому вимоги позову за період з
23.07.2011 року задоволенню не підлягають.

Проте, судом було встановлено, що УПФУ в
м. Нікополь та Нікопольському районі
будь-яких дій, пов'язаних з
перерахунком пенсії позивачу в частині
її підвищення в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, і виплату такого
підвищення відповідно до положень ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в період з 10.09.2010 року по
22.07.2011 року безпідставно не
здійснювало.

Тому суд вважає, що дії УПФ України в м.
Нікополь та Нікопольському районі щодо
не здійснення позивачу перерахунку
щомісячної державної соціальної
допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 10.09.2010 року по
22.07.2011 року є неправомірними, а тому
відповідач повинен зробити позивачу
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги та провести
відповідні виплати відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
10.09.2010 року по 22.07.2011 року.

Вимоги позивача в частині здійснення
їй перерахунку за забезпечення виплати
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
виходячи з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у 2012-2014 роках -
задоволенню не підлягають на підставі
наступного.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення», яка набула чинності 01.01.2012
року, встановлено, що дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Згідно ч.3 Прикінцевих положень до
Закону України «Про Держаний бюджет
України на 2012 рік» встановлено, що у 2012
році норми і положення статей 5 та 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Згідно ч.4 Прикінцевих положень до
Закону України «Про Держаний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2013
році норми і положення статей 5 та 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» повноваження
визначати розмір підвищення до пенсії,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
Кабінету Міністрів України не
делеговані і розміри цього підвищення,
визначені зазначеним Законом, не
змінені.

Оскільки позивачем не надано доказів
того, що у 2012-214 роках УПФУ в м. Нікополь
та Нікопольському районі здійснювало
їй перерахунок не у відповідності до
вищезазначеного, суд вважає, що в цій
частині позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 99, 159, 161, 183-2, 256 КАС
України, ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», Законом
України «Про Держаний бюджет України
на 2012 рік», Законом України «Про
Держаний бюджет України на 2013 рік»,
Законом України «Про Держаний бюджет
України на 2014 рік», Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», Постановою
Кабінету Міністрів України від 28.12.2011
року № 1381 «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

2. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополь
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області
перерахувати ОСОБА_1 пенсію з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», та виходячи з розміру
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період з 10.09.2010
року по 22.07.2011 року з урахуванням
виплачених сум.

1. В іншому - відмовити.

Постанова в межах суми стягнення за
один місяць підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції. Строк для подання
апеляційної скарги стороною або іншою
особою, яка брала участь у справі,
обчислюється з моменту отримання копії
постанови. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, або протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови у
випадках передбачених статтею 186 КАС
України.

Суддя: В. В. Рибакова