Справа № К/9991/39443/11-С
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/39443/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Київської філії публічного
акціонерного товариства
«Західінкомбанк» до Київського
міського центру зайнятості про
визнання протиправними дій, касаційне
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Київської філії
публічного акціонерного
товариства «Західінкомбанк» на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 02 лютого 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 червня 2011
року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2010 року Київська філія
ПАТ «Західінкомбанк» звернулася до
суду з позовом до Київського міського
центру зайнятості про визнання
протиправними дій щодо проведення
перевірки, складання актів за її
результатами та зобов'язання
відповідача в подальшому утриматися
від проведення таких перевірок.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 02
лютого 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 червня 2011
року, позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції у
справі, Київська філія ПАТ
«Західінкомбанк» звернулася з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати та направити
справу на новий розгляд, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що інспекцією по контролю
за додержанням законодавства про
зайнятість Київського міського центру
зайнятості на підставі направлення №166
від 02 вересня 2009 року проведено
перевірку додержання законодавства
про зайнятість населення Київською
філією ПАТ «Західінкомбанк» (по всіх
зобов'язаннях якої відповідає ПАТ
«Західінкомбанк» згідно п.1.8
Положення), на результатами якої
складено акт №50 від 07, 09 вересня 2009 року
та акт №50-ш від 07, 09 вересня 2009 року.

За результатами вказаної перевірки
встановлено, що в період з 01 вересня 2008
року по 07 вересня 2009 року за
скороченням штату звільнено 12
працівників згідно наказів №24К від 25
травня 2009 року та №23К від 25 травня 2009
року, при цьому не подано звіт за формою
4-ПН про заплановане вивільнення
працівників (за два місяці до
вивільнення) та звіт за формою 4-ПН
(факт) в 10-денний строк після
звільнення, чим порушено п.5 ст.20 Закону
України «Про зайнятість населення». У
зв'язку з виявленим порушенням на
позивача накладено штраф в розмірі
157402,16 грн. (річна заробітна плата за
кожного вивільненого працівника), який
запропоновано добровільно
перерахувати.

Відповідно до пункту 5, абзацу «а»
пункту 6 Положення про інспекцію по
контролю за додержанням законодавства
про зайнятість населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 24 червня 1991 року
№47, основними завданнями інспекції є,
зокрема, здійснення контролю за
дотриманням підприємствами,
установами та організаціями усіх форм
власності, фермерами та іншими
роботодавцями законодавства про
зайнятість. Інспекція відповідно до
покладених на неї завдань, серед
іншого, проводить перевірку додержання
законодавства про зайнятість
населення підприємствами, установами
та організаціями усіх форм власності,
фермерами та іншими роботодавцями,
передусім щодо забезпечення особливих
гарантій працівників, вивільнюваних у
зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, в тому числі
ліквідацією, реорганізацією або
перепрофілюванням підприємств,
установ і організацій, скороченням
чисельності або штату працівників;
подання державній службі зайнятості
інформації про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад), про
всіх прийнятих працівників, про
наступне вивільнення працівників та
фактично вивільнених працівників.

Пунктом 8 вищенаведеного Положення
інспекції надається право, серед
іншого, безперешкодно відвідувати
підприємства, установи та організації
усіх форм власності з метою контролю за
додержанням законодавства про
зайнятість населення; ознайомлюватися
з документами та одержувати від
підприємств, установ та організацій
копії наказів, розпоряджень,
протоколів, дані обліку і звітності та
інформацію з питань додержання
законодавства про зайнятість
населення, інші документи і відомості,
необхідні для виконання інспекцією
своїх завдань; застосовувати
економічні санкції до підприємств,
установ і організацій, незалежно від
форм власності й господарювання, за
порушення законодавства про
зайнятість населення, передбачені
статтями 5, 20 Закону України «Про
зайнятість населення» і за
недодержання вимог статей 8, 18
зазначеного Закону.

Відповідно до пункту 5 статті 20 Закону
України «Про зайнятість населення» при
вивільненні працівників (у тому числі
працюючих пенсіонерів та інвалідів) у
зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, у тому числі
ліквідацією, реорганізацією або
перепрофілюванням підприємств,
установ, організацій, скороченням
чисельності або штату працівників,
підприємства, установи, організації,
незалежно від форми власності,
повідомляють про це не пізніш як за два
місяці в письмовій формі державну
службу зайнятості, вказуючи підстави і
строки вивільнення, найменування
професій, спеціальностей,
кваліфікації, розмір оплати праці, а в
десятиденний строк після вивільнення -
направляють списки фактично
вивільнених працівників, зазначаючи в
них інвалідів. У разі неподання або
порушення строків подання цих даних
стягується штраф у розмірі річної
заробітної плати за кожного
вивільненого працівника.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій, позивачем звіт за формою 4-ПН
про заплановане вивільнення
працівників (за два місяці до
вивільнення) та звіт за формою 4-ПН
(факт) в 10-денний строк після
звільнення, відповідачу не
направлялися.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, що інспекцією по
контролю за додержанням законодавства
про зайнятість Київського міського
центру зайнятості на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України
проведено перевірку додержання
законодавства про зайнятість
населення Київською філією ПАТ
«Західінкомбанк», за результатами якої
складено акт №50 від 07,09 вересня 2009 року
та акт №50-ш від 07,09 вересня 2009 року та
встановлено порушення п.5 ст.20 Закону
України «Про зайнятість населення».

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Київської філії
публічного акціонерного товариства
«Західінкомбанк» залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 02
лютого 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14 червня 2011 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: