Справа № 258/9339/13-а
Суддя: Жолтий Д. В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 258/9339/13-а

Провадження № 2-а/258/10/1401 квітня 2014
року
м. Донецьк

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА

в складі: головуючого судді
Жолтого Д. В. ,

при секретарі -
Слоквенко О. А.,

за участю позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача -
Кольцової О.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька «про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Кіровського районного суду м. Донецька
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька «про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії».

Свої вимоги обґрунтовує наступним.

У відповідності до постанови
Кіровського районного суду м. Донецька
від 12.04.2013 року відповідач був
зобов?язаний нарахувати пенсію
позивачу у відповідності до діючого
законодавства України. Вказана
постанова набула законної сили.

Не дивлячись на заяву позивача,
відповідач здійснив нарахування
пенсії без урахування його прав, а
також не взяв до уваги надані позивачем
документи.

Вважає такі дії відповідача
неправомірними та просить суд визнати
раніше призначену пенсію такою, що не
відповідає діючому законодавству,
зобов?язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії згідно законів
України, враховуючи інтереси позивача,
зобов?язати відповідача провести
доплату до пенсії з 24.09.2011 року по
теперішній час, зобов?язати
відповідача провести перерахунок знов
призначеної пенсії у зв?язку з
індексацією та прийнятими
коефіцієнтами та з урахуванням того, що
позивач не працює і не здійснює
підприємницьку діяльність, зобов?язати
відповідача зарахувати в загальний
страховий стаж період підприємницької
діяльності у один рік, неврахований при
нарахуванні пенсії та визначенні
загального страхового стажу та
стягнути з відповідача судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав, надав
пояснення аналогічні викладеним у
позовній заяві, просив суд
задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача Кольцова О.Л. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, вважала що немає підстав для
задоволенню позову. Надала суду
заперечення до позову, в яких
вказується наступне.

10.2011р. гр. ОСОБА_1 звернувся до
управління с заявою про призначення
пенсії по віку згідно п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням заступника начальника
управління № 1841 від 23.12.2011р. в
призначенні пенсії було відмовлено у
зв'язку з відсутністю загального стажу
роботи 20 років (період роботи в ТОВ
«Світлана» з 01.02.2001р. по 31.12.2003р. не
зарахований до страхового стажу у
зв'язку з відсутністю документів).

Рішенням Кіровського районного суду м.
Донецька №0525/8139/2012 від 12.04.2013р.
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до
вимог ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» відповідно до
його загального ( стажу з дати
звернення за призначенням пенсії.
Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28.05.2013 року
постанову Кіровського районного суду
м. Донецька залишено без змін.

Виконуючи рішення суду з 11.10.2011 року гр.
ОСОБА_1 була призначена пенсія по віку
згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». При
нарахуванні пенсії було враховано 21
рік 8 місяців 23 дні страхового стажу, в
тому числі стажу роботи за списком №1-8
років 11 місяців 28 днів (коефіцієнт
страхового стажу 0,4005).

Заробітна плата врахована за період
роботи у «Шахтоуправлінні «Червона
зірка» за період з 01.01.1986р. по 31.12.1990р. та
за весь період роботи починаючи з
01.12.2000р. по 30.09.2011р (коефіцієнт заробітку
1,56109). Середній заробіток визначений
згідно з ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і склав 3095,06 грн.

Розрахунок пенсії по віку: 3095,06 * 0,4005 =
1239,57

Розмір призначеної з 11.10.2011 року склав
1239,57 грн.

Виплата призначеної пенсії з
урахування доплати з 11.10.2011р. проведена
у серпні 2013 року у розмірі 29125,03грн.

Відповідно до п.2 ст.2 Закону України
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо зарахування до стажу
роботи, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, часу проходження
строкової військової служби» від 02.06.2005
№ 2636-ІV час проходження строкової
військової служби зараховується до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (1788-12) або на пенсію за
віком на пільгових умовах до набрання
чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (1058-15).

Відповідно до ст.24 Закону України від
09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. За кожний повний рік
стажу роботи на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників (36-2003-п),
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, зайнятість на яких давала та
дає право на пенсію на пільгових
умовах, до страхового стажу додатково
зараховується по одному року. Можна
дійти висновку, що виключення періоду
до 60 календарних місяців страхового
стажу за час перебування в армії
неможливе.

Відповідно до ст.40 Закону України № 1058
за вибором особи, яка звернулася, за
призначенням пенсії, періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
Першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.

Також відповідно до п.2 ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» крім
індексації пенсії, передбаченої
частиною першою цієї статті, у разі
якщо величина середньомісячної
заробітної плати штатного працівника в
Україні за даними спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади у галузі статистики
за минулий рік зросла, то з 1 березня
поточного року розмір пенсії
підвищується на коефіцієнт, який
відповідає не менше ніж 20 відсоткам
темпів зростання середньомісячної
заробітної плати штатного працівника в
Україні порівняно з попереднім роком,
за винятком випадків, коли підвищення
пенсійних виплат за минулий рік
перевищило цей коефіцієнт. Якщо
коефіцієнт підвищення пенсійних
Виплат у минулому році був менший ніж
зазначений у цій частині, то збільшення
пенсій здійснюється з урахуванням
попереднього підвищення. Згідно даної
норми з 01.03.2012 року ОСОБА_1 проведено
масовий перерахунок.

Згідно заяви про перерахунок стажу та
заробітку від 13.02.2014р. ОСОБА_1 та ст. 43, 45
Закону України № 1058 проведено
перерахунок пенсії. На підставі
довідки № 10 від 21.02.2014р. наданої
відділом надходження платежів УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька до
страхового стажу роботи зарахований
період підприємницької діяльності з
05.04.1995р. по 30.09.1995р. та виключений період
підприємницької діяльності з 01.01.1999р.
по 28.02.1999р. Страховий стаж склав 22 роки 19
днів, в тому числі пільговий стаж за
Списком №1-8 років 11 місяців 28 днів.

Заробітна плата зарахована за період з
01.08.1988р. по 31.12.1990р., з 01.02.1991р. по 31.08.1993р. з
01.12.2000 по 31.12.2003р., з 01.07.2011р. по 30.09.2011р. і
склала 3946,03 грн.

Розмір пенсії з 01.02.2014р. склав 1741,77 грн.
Виплата пенсії у новому розмірі з
урахуванням доплати з лютого місяця
буде проведена у квітні 2014 року.

За таких обставин, представник
відповідача просила суд відмовити у
задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
надані докази, вважає що позовні вимоги
не підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Так в судовому засіданні було
встановлено, що постановою Кіровського
районного суду м. Донецька від 12.04.2013р.
по адміністративній справі № №0525/8139/2012
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до
вимог ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» відповідно до
його загального стажу з дати звернення
за призначенням пенсії.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28.05.2013 року
постанову Кіровського районного суду
м. Донецька залишено без змін.

В порядку виконання вказаного рішення
суду, управлінням Пенсійного фонду
України в Кіровському районі 11.10.2011
року ОСОБА_1 була призначена пенсія по
віку згідно п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». При
нарахуванні пенсії було враховано 21
рік 8 місяців 23 дні страхового стажу, в
тому числі стажу роботи за списком №1-8
років 11 місяців 28 днів (коефіцієнт
страхового стажу 0,4005).

У відповідності до статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за
віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно з ч. 65 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»,
середньомісячний заробіток для
обчислення пенсій береться за будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
протягом усієї трудової діяльності
незалежно від перерв у роботі та за
період роботи починаючи з 1 липня 2003
року до моменту звернення за пенсією.
Заробіток за період роботи до 1 липня 2003
року враховується на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (виплати, дохід), виданих у
встановленому законодавством порядку,

а за період роботи починаючи з 1 липня
2003 року - за даними персоніфікованого
обліку відомостей у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

У разі відсутності відомостей про
заробітну плату (виплати, дохід) у
системі персоніфікованого обліку
подаються документи про нараховану
заробітну плату (виплати, дохід), видані
в установленому законодавством
порядку.

У разі якщо особа, яка звернулася за
пенсією, пропрацювала менший період,
ніж передбачено частиною першою цієї
статті, середньомісячний заробіток
визначається за фактичний період
роботи шляхом ділення загальної суми
заробітку за цей період на число

місяців у ньому.

Якщо працівник пропрацював менше
одного календарного місяця, то
заробіток за весь відпрацьований час
ділиться на число відпрацьованих днів,
а одержана сума множиться на число
робочих днів за місяць, обчислене в
середньому за рік (25,4 - при
шестиденному робочому тижні та 21,2 - при
п'ятиденному робочому тижні). У цьому
разі для обчислення пенсії
враховується заробіток у розмірі не
більше двох тарифних ставок (окладів).

У разі призначення пенсій працівникам,
зайнятим на сезонних роботах,
середньомісячний фактичний заробіток
визначається в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст. 98 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», перерахунок
пенсії провадиться на підставі
документів про вік, стаж, заробіток та
інших, наявних на час перерахунку в
пенсійній справі, а також додаткових
документів, поданих пенсіонером на час
перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть
додаткові документи, які дають право на
подальше підвищення пенсії у зв'язку з
введенням у дію цього Закону (про стаж
роботи, заробіток, сімейний стан та
інші), то пенсія знову перераховується
за нормами цього Закону. При цьому
перерахунок провадиться за минулий
час, але не більш як за 12 місяців перед
поданням додаткових документів і не
раніше ніж з дня введення в дію цього
Закону.

Згідно з п. 1 ст. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України ( 36-2003-п ), та за результатами
атестації робочих місць, на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
згідно з окремим законодавчим актом
через професійні та корпоративні
фонди.

Відповідно до п.2 ст. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності
трудового стажу, передбаченого Законом
України «Про пенсійне забезпечення» (
1788-12 ).

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27
та з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

Згідно ч. 2 ст. 27 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за бажанням
застрахованої особи частина розміру
пенсії за віком за період страхового
стажу, набутого до дня набрання
чинності цим Законом, може бути
визначена відповідно до раніше
діючого законодавства, а частина
розміру пенсії за період страхового
стажу, набутого після набрання
чинності цим Законом, - відповідно до
цього Закону.

Однак посадовими особами
відповідача пенсія позивачу була
призначена без урахування його бажання
щодо призначення пенсії.

Як вбачається з пояснень сторін,
пенсія позивачу була призначена без
його присутності, хоча він
неодноразово наполягав на своєму
бажанні визначити відповідного якого
законодавства йому має бути призначена
пенсія.

При цьому призначаючи пенсію
позивачу у відповідності до статті 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідачем не
врахована вказана норма Закону, у
відповідності з якою, за вибором особи,
яка звернулася за призначенням пенсії,
з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для

обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди
в сумі складають не більш як 10
відсотків тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.

Таким чином, суд вважає, що при
призначенні пенсії позивачу,
відповідачем не були враховані
передбачені статтею 27 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» вимоги щодо
з?ясування бажання застрахованої особи
щодо визначення порядку та
законодавства, за яким буде призначена
пенсія, або її частина.

З урахуванням викладеного, суд вважає
що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 65, 98, 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 27, 40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 18,90, 94, 104-107 КАС , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька «про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії» - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька щодо нарахування пенсії
ОСОБА_1 без врахування вимог статей 27, 40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 24.09.2011 року з
урахуванням вимог статей 27, 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з
моменту її проголошення.

Суддя:
Д. В.
Жолтий