Справа № 805/5527/14
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 травня 2014 р.
Справа №805/5527/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Олішевська В.В.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 м. Єнакієве

до відповідача: Виконавчого комітету
Єнакіївської міської ради

про: визнання дій постійно - діючої
комісії з розгляду питань про
відключення споживачів від мережі
централізованого опалення, гарячого
водопостачання при виконавчому
комітеті Єнакіївської міської ради про
відмову в наданні дозволу на
встановлення в квартирі газового
двоконтурного котла з закритою камерою
згорання для використання лише одного
контуру в якості проточного
водонагрівача неправомірними та
зобов'язання постійно - діючу комісію з
розгляду питань про відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення, гарячого
водопостачання при виконавчому
комітеті Єнакіївської міської ради
надати дозвіл на встановлення в
квартирі газового двоконтурного котла
з закритою камерою згорання для
використання лише одного контуру в
якості проточного водонагрівача

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 м. Єнакієве, звернувся
до Донецького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Виконавчого комітету
Єнакіївської міської ради про визнання
дій постійно - діючої комісії з
розгляду питань про відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення, гарячого
водопостачання при виконавчому
комітеті Єнакіївської міської ради про
відмову в наданні дозволу на
встановлення в квартирі газового
двоконтурного котла з закритою камерою
згорання для використання лише одного
контуру в якості проточного
водонагрівача неправомірними та
зобов'язання постійно - діючу комісію з
розгляду питань про відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення, гарячого
водопостачання при виконавчому
комітеті Єнакіївської міської ради
надати дозвіл на встановлення в
квартирі газового двоконтурного котла
з закритою камерою згорання для
використання лише одного контуру в
якості проточного водонагрівача

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи немає інших
підстав для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду або відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Закон України «Про місцеве
самоврядування» від 21.05.1997 року № 280/97
(далі по тексту Закон України № 280/97)
визначає систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України №
280/97 визначено, що місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення. (ч. 1
ст. 5 Закону України № 280/97)

Згідно ч. 1, 2 ст. 11 Закону України № 280/97
передбачено, що виконавчими органами
сільських, селищних, міських, районних
у містах (у разі їх створення) рад є їх
виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи. Виконавчі органи
сільських, селищних, міських, районних
у містах рад є підконтрольними і
підзвітними відповідним радам, а з
питань здійснення делегованих їм
повноважень органів виконавчої влади -
також підконтрольними відповідним
органам виконавчої влади.

Як вбачається з позовної заяви,
відповідачем по справі є Виконавчий
комітет Єнакіївської міської ради,
який є органом місцевого
самоврядування.

Щодо посилання позивача на те, що даний
адміністративний позов подається за
предметною підсудністю в порядку
положень ч. 3 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 3 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що справи щодо оскарження
дій або бездіяльності посадових чи
службових осіб місцевих органів
виконавчої влади розглядаються і
вирішуються місцевим загальним судом
як адміністративним судом або окружним
адміністративним судом за вибором
позивача.

Зазначеною норою передбачено
оскарження дій або бездіяльності саме
посадових чи службових осіб місцевих
органів виконавчої влади.

Суд звертає увагу на те, що позивачем
оскаржуються дії постійно - діючої
комісії з розгляду питань про
відключення споживачів від мережі
централізованого опалення, гарячого
водопостачання при виконавчому
комітеті Єнакіївської міської ради, а
не дії та рішення конкретних посадових
чи службових осіб зазначеного органу.

З огляду на викладене дана
адміністративна справа належить до
предметної підсудності місцевого
загального суду як адміністративних
судів, а не окружному
адміністративному суду.

Отже, позивачам необхідно звернутися
до місцевого загального суду як
адміністративного за місцем
знаходження.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті
108 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.

В зв'язку з вищевикладеним суд дійшов
висновку, що позовна заява підлягає
поверненню позивачу.

Керуючись статтями 18, 107, 108, 160, 165,
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повернути позовну заяву ОСОБА_1
м. Єнакієве до Виконавчого комітету
Єнакіївської міської ради про визнання
дій постійно - діючої комісії з
розгляду питань про визнання дій
постійно - діючої комісії з розгляду
питань про відключення споживачів від
мережі централізованого опалення,
гарячого водопостачання при
виконавчому комітеті Єнакіївської
міської ради про відмову в наданні
дозволу на встановлення в квартирі
газового двоконтурного котла з
закритою камерою згорання для
використання лише одного контуру в
якості проточного водонагрівача
неправомірними та зобов'язання
постійно - діючу комісію з розгляду
питань про відключення споживачів від
мережі централізованого опалення,
гарячого водопостачання при
виконавчому комітеті Єнакіївської
міської ради надати дозвіл на
встановлення в квартирі газового
двоконтурного котла з закритою камерою
згорання для використання лише одного
контуру в якості проточного
водонагрівача.

2. Повернення позовної заяви не
позбавляють права повторного
звернення до адміністративного суду в
порядку, встановленому законом.

3. Ухвала про повернення позовної
заяви може бути оскаржена.

4. Ухвалу може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції.

5. Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Олішевська B.В.