Справа № 210/1088/14-а
Суддя: Костенко В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА
КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 210/1088/14-а
Провадження № 2-а/210/96/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

"14" квітня 2014 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області

в складі: головуючого судді
Костенко В.В.

при секретарі
Панчук О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
вищевказаним адміністративним
позовом, в якому зазначає, що 04 серпня
2011 р. їй була призначена пенсія , як
державному службовцю - директору
Саксаганського районного центру
зайнятості . 13.02.2014 року на її звернення
до Криворізького міського центру
зайнятості їй було видано змінену
довідку про складові заробітної плати.
25.02.2014 року вона звернулася до
відповідача з проханням здійснити
перерахунок її пенсії з урахуванням «
інших виплат» , вказаних у довідці та
надати довідку про розмір призначеної
пенсії з визначенням її окремих
складових. Відповідач листом від
25.02.2014р. за № К5/05/71 відмовив їй в
здійсненні перерахунку, посилаючись на
норми ст. ст. 33, 37 Закону України « Про
державну службу». Позивач не згодна з
зазначеною у листі мотивацією відмови
і просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови їй у
перерахунку їй пенсії та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплачувати їй пенсію державного
службовця в розмірі 84 відсотка від суми
заробітної плати з урахуванням :
допомоги на оздоровлення, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов»язків, матеріальної
допомоги для вирішення соціально-
побутових питань та місячної
індексації. Перерахунок здійснити з
дати призначення їй пенсії державного
службовця УПФУ в Дзержинському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області з 25 лютого 2014 року.

У судовому засіданні сторони не
були присутні, позивач подала заяву про
розгляд справи за її відсутності,
причини неявки відповідача суду не
відомі. На підставі ст.41 КАС України за
відсутності сторін, розгляд справи
проводиться судом без фіксації
процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Позивачка звернулась до суду 04.03.2014
року із вказаними позовними вимогами.

Судом встановлено, що позивач отримує
пенсію державного службовця. 25.02.2014
року вона звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії з дати
призначення з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
, допомоги для вирішення соціально-
побутових питань та даних індексації,
оскільки на ці виплати було нараховано
та сплачено страхові внески на
загальнообов»язкове пенсійне
страхування ( а.с.14).

На її звернення 25.02.2014 року за №
К5/05/71 УПФУ в Дзержинському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області їй була направлена відповідь, в
якій відповідач , посилаючись на норми
ст.9, 33, 37 Закону України « Про державну
службу» вважає її вимоги про
перерахунок пенсії державного
службовця такими , що не ґрунтуються на
положеннях чинного законодавства (
а.с.15-16).

Із наданих позивачем довідок від
Криворізького міського центру
зайнятості ( а.с.12, 13) убачається які
саме складові заробітної плати
державного службовця покладені до її
розрахунку , до них враховані також
включені: надбавки за високі
досягнення у праці , премії, премії до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, інші виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років та
інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та інші входять до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Положенням законів «Про державну
службу» та «Про оплату праці» щодо
спірних відносин є загальними. У той же
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин це стаття 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та стаття 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

У зв'язку з наведеним суд
вважає, що дії відповідача щодо
неврахування при обчисленні пенсії
виплат, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування є неправомірними,
а тому слід зобов'язати відповідача
зробити перерахунок та виплатити
пенсію державного службовця з
урахуванням всіх суми, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з моменту звернення із
заявою про перерахунок, тобто з 25.02.2014
року.

Між тим, суд вважає, що в частині
заявлених позивачем вимог про
зобов'язання відповідача проводити їй
такі виплати в розмірі 84 відсотка від
суми заробітної плати слід відмовити,
оскільки зазначені вимоги не
аргументовані та не доведені і не
відповідають вимогам ст. 3 КАС України
відповідно до якої завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. Крім
того, суд не підміняє державні органи у
здійсненні їх діяльності ,
передбаченої діючим законодавством, не
призначає та не перераховує пенсію і не
здійснює захист прав та інтересів на
майбутнє, такі позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 256 КАС України
постанову суду слід виконати негайно.

Відповідно до ст.94 КАС України,
стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 понесені нею судові
витрати в розмірі 73 грн. 08 коп. в розмірі
ставки судового збору за
адміністративними позовами
немайнового характеру, а решта зайво
сплачених позивачем при подачі позову
коштів в сумі 170 грн.52 коп. підлягає
поверненню позивачеві через органи
Державного казначейства.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.11,12,158,159,160,163,183-2 , 256КАС України суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області щодо відмови у перерахунку
пенсії державного службовця ОСОБА_2
протиправними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок з 25.02.2014 року та
виплачувати пенсію державного
службовця ОСОБА_2 з урахуванням :
допомоги на оздоровлення, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов»язків, матеріальної
допомоги для вирішення соціально-
побутових питань та місячної
індексації.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 понесені нею
судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку, на протязі 10 днів
з дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області.

Суддя:
В. В. Костенко