Справа № 340/147/13-а,2а-340/13/13
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року
Справа №
876/9214/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Верховинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Верховинського районного
суду Івано-Франківської області від 16
квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Верховинському районі
Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій, скасування
розпорядження та рішення та
зобов'язання повернути утриманні кошти
та здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2013 року позивач - ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області, в якому, із
урахуванням зміни позовних вимог,
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо зменшення його
розміру пенсії з 01.07.2012 року на підставі
розпорядження № 112473 від 19.06.2012 року та
скасувати дане розпорядження; визнати
протиправним та скасувати рішення
комісії по розгляду питань, пов'язаних
з призначенням (перерахунком), виплатою
та відмовою у призначенні (перерахунку)
пенсій відповідача №16 від 26.10.2012 року
щомісячне утримання 20 відсотків із
його пенсії до повного погашення
переплати в сумі 63806,21 грн.; зобов'язати
відповідача виплатити йому суму
утриманих з 01.11.2012 року коштів із його
пенсії на підставі рішення комісії №16
від 26.10.2012 року; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії йому з 01.07.2012 року із врахуванням
періоду роботи в кооперативі
«Прикарпаття» з 29 квітня 1989 року по 25
червня 1992 року та нарахованої
заробітної плати протягом цього
періоду у сумах, зазначених в книзі
нарахування заробітної плати
кооперативу «Прикарпаття» за 1989-1992
роки, а також стягнути з відповідача
судові витрати по справі.

Постановою Верховинського районного
суду Івано-Франківської області від 16
квітня 2013 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Верховинському районі щодо зменшення
розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 року та
скасувати розпорядження № 112473 від
19.06.2012 року. Визнано протиправним та
скасовано рішення комісії по розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком), виплатою та відмовою у
призначенні (перерахунку) пенсій
управління Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області №16 від
26.10.2012 року про щомісячне утримання 20
відсотків із пенсії ОСОБА_1 до повного
погашення переплати в сумі 63 806,21 грн.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Верховинському районі
виплатити ОСОБА_1 суму утриманих з
01.11.2012 року коштів із його пенсії на
підставі рішення комісії №16 від 26.10.2012
року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у
Верховинському районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
01.07.2012 року із врахуванням періоду
роботи в кооперативі «Прикарпаття» з 29
квітня 1989 року по 25 червня 1992 року та
нарахованої заробітної плати протягом
цього періоду у сумах, зазначених в
книзі нарахування заробітної плати
кооперативу «Прикарпаття» за 1989-1992
роки.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що жодних зловживань,
які б призвели до виплати пенсій в
більшому розмірі, з боку ОСОБА_1
допущено не було, а отже й підстав для
прийняття рішення щодо стягнення сум
надміру виплаченої пенсії з пенсіонера
у суб'єкта владних повноважень не було.
Відповідачем не подано доказів, які б
підтверджували фіктивність виданих
довідок в цілому. Та обставина, що
окремі відомості зазначені в довідках
не підтвердились при проведенні
перевірки, не може бути беззаперечною
підставою для формування висновку щодо
їх недостовірності та слугувати
підставою для припинення виплати
пенсії в такому розмірі.

Суд першої інстанції посилається на те,
що довідки про роботу та заробітну
плату ОСОБА_1 №№125,127 від 03.07.1992 року
видані кооперативом «Прикарпаття» та
за умови доведення відповідачем факту
внесення до них недостовірних даних,
суми надміру виплачених пенсій ОСОБА_1
повинно відшкодовувати підприємство,
яке видало довідки.

Крім цього, суд першої інстанції
акцентує увагу на тому, що в судовому
засіданні доведено належними доказами
факт роботи ОСОБА_1 в кооперативі
«Прикарпаття» в період з 29 квітня 1989
року по 25 червня 1992 року та нарахування
йому протягом цього періоду заробітної
плати у сумах, зазначених в книзі
нарахування заробітної плати
кооперативу «Прикарпаття» за 1989-1992
роки.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, винесеноюз порушенням норм
матеріального права, управління
Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області оскаржило
її, подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Верховинського районного суду
Івано-Франківської області від 16
квітня 2013 року та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що у трудовій
книжці ОСОБА_1 є запис, що останній
працював з 29.04.1989 року по 30.06.1992 року у
кооперативі по виготовленню товарів
народного споживання «Прикарпаття».
Однак, позивач для обчислення пенсії
представив довідку про заробітну плату
за період з 01.01.1987 року по 31.01.1992 року,
видану кооперативом по виготовленню
товарів народного споживання
«Прикарпаття».

Апелянт звертає увагу на те, що в
архівній справі №715 фонду Р-1215 на
аркушах №89-92 наявне рішення виконкому
Верховинської райради від 30.03.1989 №40
«Про перереєстрацію Статутів та
реєстрацію статутів кооперативів
району». Статут кооперативу
«Прикарпаття» зареєстрований пунктом 4
вищезгаданого рішення (аркуш справи
№90). За наслідками зустрічного
дослідження встановлено, що кооператив
по виготовленню товарів народного
споживання «Прикарпаття»
зареєстрований 30.03.1989 року, тоді як
довідки про заробітну плату видано за
період з 01.01.1987 по 31.01.1992 року.

Апелянт стверджує, що книги
нарахування заробітної плати
кооперативу «Прикарпаття» за 1987-1992
роки, належним чином не здані вчасно і у
спосіб, встановлений законодавством,
до архівної установи. Тому немає
підстав для зарахування заробітної
плати кооперативу «Прикарпаття» за
1987-1992 роки ОСОБА_1

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що з 2011 року ОСОБА_1
управлінням Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області було
призначено пенсію за віком на
загальних умовах. Для призначення
пенсії були враховані періоди його
роботи в колгоспі ім. Коцюбинського,
ВАТ «Побутовик» та кооперативі
«Прикарпаття». При цьому пенсію
нараховано за період роботи в
кооперативі «Прикарпаття» з 01.01.1987 року
по 31.12.1991 року на підставі довідок цього
підприємства за вих. №№125, 127 від 03.07.1992
року.

Із витягу з інформації про аудиторське
дослідження стану роботи по
призначенню пенсій управлінням
Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області,
проведеного відділом внутрішнього
аудиту головного управління ПФУ в
Івано-Франківській області, видно, що
при призначенні пенсії ОСОБА_1 було
взято до уваги довідки кооперативу
«Прикарпаття» за вих. №№125,127 від 03.07.1992
року про період його роботи на цьому
підприємстві з 01.01.1987 року по 31.12.1991
року, що не відповідає дійсності.

За результатами перевірки заявнику
зроблено розрахунок переплачених
пенсійних коштів за період з січня 2011
року по червень 2012 року на загальну
суму 63 806,21 грн. та зменшено розмір
пенсії з 01.07.2012 року згідно
розпорядження №112473 від 19.06.2012 року. При
цьому пенсію нараховано без урахування
всього періоду роботи в кооперативі
«Прикарпаття».

26 жовтня 2012 року управлінням
Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області прийнято
рішення №16 про щомісячне утримання 20%
із пенсії ОСОБА_1 до повного погашення
переплати та таке утримання
проводиться із 01.11.2012 року.

Відповідно до вимог статті 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Відповідно до статті 103 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», суми
пенсії, надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.
Відрахування на підставі рішень
органу, що призначає пенсії,
провадяться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав.

Тобто, виходячи зі змісту
вищенаведених норм обов'язковою умовою
стягнення надміру виплачених пенсій є
допущення зловживань з боку пенсіонера
та в жодному випадку вказані суми не
можуть бути стягнуті у випадку
призначення її на підставі
недостовірних даних, формування яких
не залежить від пенсіонера.

Із листа прокуратури Верховинського
району від 26.10.2012 року вих. № 21 видно, що
за результатами проведеної перевірки з
приводу видачі довідок із
недостовірними даними та подальшого їх
використання для перерахування пенсії
УПФ України у Верховинському районі
прокуратурою Верховинського району 26
жовтня 2012 року у порушенні
кримінальної справи відносно ОСОБА_1
відмовлено на підставі п.2 ст.6 КПК
України (за відсутністю в його діях
ознак злочинів, передбачених ст.ст. 366,
191, 358, 190 КК України).

Згідно постанови Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 19
грудня 2012 року відмовлено в
задоволенні адміністративного позову
управління Пенсійного фонду України у
Верховинському районі до ОСОБА_1 про
стягнення надмірно сплаченої пенсії в
сумі 63298,04 грн.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що
представником відповідача не
представлено жодних доказів, які б
підтверджували фіктивність виданих
довідок, доказів зловживань зі сторони
ОСОБА_1, які б призвели до виплати
пенсій в більшому розмірі, а отже
відсутні підстави для прийняття
рішення щодо стягнення з позивача сум
надміру виплаченої пенсії.

На думку суду апеляційної інстанції,
суд першої інстанції повно і правильно
встановив фактичні обставини справи,
правильно визначив правовідносини, що
склалися між сторонами і дав їм належну
правову оцінку, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують. З огляду на те підстави
для скасування судового рішення
відсутні.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Верховинського районного суду
Івано-Франківської області від 16
квітня 2013 року у справі №340/147/13-а за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій, скасування
розпорядження та рішення та
зобов'язання повернути утриманні кошти
та здійснити перерахунок пенсії - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили..

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник