Справа № 2а-6724/11/2120
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 р. Справа № 2а-6724/11/2120

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Гонтар Д.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О. судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації на
постанову Суворовського районного
суду м.Херсона від 01 листопада 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Головного управління праці
та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової допомоги як
ветерану війни, -

ВСТАНОВИВ:

12 жовтня 2011 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом до Головного управління
праці та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації та просила визнати
протиправною бездіяльність відповідач
а щодо не нарахування та невиплати як
ветерану війни в повному обсязі
разових грошових допоміг за 2008 по
теперішній час, зобов'язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату допоміг.

Постановою Суворовського районного
суду м.Херсона від 01 листопада 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Головне
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції при вирішенні справи
порушено норми матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції з винесенням нової постанови
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.06.2012
справа призначена до розгляду у
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги,
апеляційний суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено , що
ОСОБА_4 є ветераном війни, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 .

Управлінням праці призначено та
виплачено ОСОБА_4 зазначену допомогу у
2011 р. відповідно до діючого
законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 10 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» встановлено, що
чинність цього Закону поширюється на
дружин (чоловіків) померлих інвалідів
Великої Вітчизняної війни, а також
дружин (чоловіків) померлих учасників
війни і бойових дій, партизанів і
підпільників, визнаних за життя
інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня членам сімей, зазначеним у
пункті 1 статті 10 цього Закону, а також
дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів війни, які не одружилися
вдруге, та дружинам (чоловікам)
померлих учасників бойових дій,
учасників війни, визнаних за життя
інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге,
виплачується разова грошова допомога у
розмірах, які визначаються Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Згідно до ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоуправління, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Виходячи з Рішень
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року №6-р/2007 та від 22 травня
2008 року № 10-рп/2008 положення статті 15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» поновили свою дію з 9 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008
року.

Отже, оскільки у 2011 році ч. 5 ст.15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» не була скасована та не
зупинялась, то щорічна разова грошова
допомога до 5 травня повинна була
виплачуватись відповідачем в розмірі
передбаченому законом, а не в розмірі
передбаченому постановою Кабінету
Міністрів України .

Апеляційний суд погоджується із
висновком суду 1-ої інстанції ,щодо
наявності підстав для задоволення
позову та вважає, що судом першої
інстанції правильно застосовані норми
матеріального права, та дана правова
оцінка, але постановлене рішення суду
першої інстанції викладене
недостатньо повно ,із порушенням ст.163
КАС України та ,по-суті, відсутні
описова та мотивувальні частини.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

Згідно з ч.2 ст.200 КАС України (в редакції
на момент вчинення процесуальної дії)
не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України
,за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Таким чином, апеляційний суд
,незважаючи на формальну
невідповідність постанови суду 1-ої
інстанції ст.163 КАС України ,доходить
до висновку, що не має підстав для
скасування чи зміни постанови суду 1-ої
інстанції.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198,
200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 6 ст. 254
КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації -
залишити без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду м.Херсона
від 01 листопада 2011 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О.Кравець Суддя: С.Д.
Домусчі Суддя: Л.П. Шеметенко