Справа № 427/6426/13-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Маркова Т.Г.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року справа № 427/6426/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А.,
Жаботинської С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського районного
суду Луганської області від 14 лютого 2014
р. у справі № 427/6426/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та скасування рішення
відповідача щодо відмови у призначенні
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області про
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області,
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити пенсію з 20.03.2013
року зарахувавши до стажу роботи, який
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах період проходження
строкової військової служби.

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що в період з 20.03.2013 року він
набув право на пенсію за віком на
пільгових умовах. На даний час він
працює на ш/у «Червонопартизанське»
ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит». За
заявою позивача, уповноважена
особа підприємства звернулася до
відповідача УПФУ у м. Свердловську про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

31.05.2013 року відповідачем були повернуті
позивачу документи, посилаючись на те,
що у нього немає права на пенсію на
пільгових умовах, оскільки період
проходження служби в Радянській армії
не зараховується до пільгового стажу
через відсутність підтвердження
роботи на пільгових умовах на момент
призиву на строкову
військову службу. Також не
зараховується до пільгового стажу
період роботи на ш. «ім. Володарського»
з 13.01.1989 року по 03.05.1990 року, оскільки в
цей період були відволікання від
підземної роботи, а саме: січень 1989 року
- 4 дні з невідомої причини; листопад 1989
року - 1 день відрядження; квітень 1990
року - 3 дні військкомат; травень 1990 року
- 3 дні з невідомої причини.

На звернення позивача від 17.07.2013 року,
листом № 202/П-14 від 30.07.2013 року йому було
повідомлено, що він був звільнений з
підприємства 03.05.1990 року, а службу в
армії почав 12.05.1990 року, тобто на момент
призиву на військову службу він не
працював у підземних умовах, тому
період служби в армії не зарахували до
пільгового стажу.

У зв'язку із цим позивач, відповідно до
уточнених позовних вимог просить суд
скасувати рішення УПФУ від 14.09.2013 року,
визнати дії УПФУ в м. Свердловську
неправомірними, зобов'язати УПФУ у м.
Свердловську зарахувати до пільгового
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах період
строкової служби з 12.05.1990 року по 07.05.1992
року, та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з 20.03.2013 року

Постановою Свердловського районного
суду Луганської області від 14 лютого 2014
року позовні вимоги задоволено
частково, зокрема, визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області щодо
відмови ОСОБА_2 у зарахуванні до
пільгового стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
період строкової військової служби з
12.05.1990 року по 07.05.1992 року, скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську, Луганської
області від 14.09.2013 року " про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за віком ОСОБА_2 та зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області
зарахувати до пільгового стажу роботи
ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах період строкової
військової служби з 12.05.1990 року по 07.05.1992
року, та при наявності необхідного
стажу, з урахуванням інших періодів,
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з 20.03.2013 року.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення
про відмову у задоволені позовних
вимог.

Позивач та відповідач в судове
засідання не з'явились, про дату, час та
місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Представник проти доводів апеляційної
скарги заперечував, просив залишити
оскаржувану постанову без змін.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали, перевіривши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що 13.01.1989 року ОСОБА_2 був
прийнятий на шахту «ім. Володарського»
в якості електрослюсаря підземного з
повним робочим днем під землею.

03.05.1990 року позивач був звільнений з
підприємства у зв'язку з призивом у
Радянську армію, де проходив службу з
12.05.1990 року по 07.05.1992 року (а.с.7-8).
Вказаний період служби в армії також
підтверджується записами у
військовому білеті позивача (а.с.10).

З рішення УПФУ в м. Свердловську
Луганської області від 14.09.2013 року
вбачається, що загальний стаж позивача
складає 24 роки 8 місяців 10 днів, з якого
пільговий стаж позивача - 23 роки 6
місяців 1 день, тобто без врахування як
пільгового періоду строкової
військової служби з 12.05.1990 року по 07.05.1992
року, в зв'язку з чим у призначенні йому
пенсії на пільгових умовах за віком
відмовлено.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій на цих
роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Відповідно до абз.2 п.1 ст.8 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей», час перебування громадян
України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Таким чином, оскільки з 12.05.1990 року
почалося проходження позивачем
строкової військової служби, а згідно з
записами в трудовій книжки позивача
було звільнено з посади, що дає право на
пільгову пенсію, у зв'язку з призовом до
строкової служби в армії, тому час
проходження позивачем строкової
військової служби 12.05.1990 року по 07.05.1992
року має бути зарахований до його стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції допустив
порушення норм процесуального права
зобов'язавши відповідача призначити
пенсію з 20.03.2013 року за умови наявності
необхідного стажу.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Безумовність судового рішення полягає
в тому, що висновки, зроблені в
постанові, не повинні включати умови,
які поставили б його виконання від їх
настання. Суд не може покласти на
відповідача обов'язок виконати певні
дії за умови виконання зустрічних дій з
боку позивача або настання певних
подій.

Згідно з пунктом п.1 ч.1 ст. 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно по суті вирішена
справа, але з помилковим застосуванням
норм процесуального права, що є
підставою для зміни судового рішення в
частині зобов'язання відповідача
призначити пенсію з 20.03.2013 року за умови
наявності необхідного стажу.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198,
201 , 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського районного
суду Луганської області від 14 лютого 2014
р. у справі № 427/6426/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та скасування рішення
відповідача щодо відмови у призначенні
пенсії - задовольнити частково.

Постанову Свердловського районного
суду Луганської області від 14 лютого 2014
р. у справі № 427/6426/13-а - змінити.

В абзаці четвертому резолютивної
частини постанови слова "та при
наявності необхідного стажу, з
урахуванням інших періодів, призначити
пенсію за віком на пільгових умовах з
20.03.2013 року " - виключити.

В іншій частині постанову залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів :
О.П.Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська