Справа № 826/3485/14
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
О К Р Е М А У Х В А Л А
м. Київ №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі: головуючого судді Вовка
П.В., суддів Амельохіна В.В. та Огурцова
О.П., розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Бушівський кар'єр»
до Державної служби геології та надр
України про скасування наказу,
зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Окружного
адміністративного суду міста Києва
знаходиться адміністративна справа за
позовом ТОВ «Бушівський кар'єр» до
Державної служби геології та надр
України про скасування наказу,
зобов'язання вчинити дії.
У ході судового розгляду справи судом
з'ясовано, що листом Державної служби
геології та надр України від 19 грудня
2012 року позивача повідомлено, що
відповідно до протоколу Комісії з
питань надрокористування від 01
листопада 2012 року № 21/2, наказу
Державної служби геології та надр
України від 06 листопада 2012 року № 543,
прийнято рішення про надання TOB
«Бушівський кар'єр» спеціального
дозволу на користування надрами з
метою видобування гранітів
Бушівського родовища у Київській
області. Також зазначено, що позивач
повинен звернутись до Українського
державного геологорозвідувального
інституту для обрахунку розміру збору
за надання спеціального дозволу на
користування надрами.
Відповідно до положень п. 13 Порядку
надання спеціальних дозволів на
користування надрами, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 30 травня 2011 року № 615, за надання
дозволу без проведення аукціону
справляється збір у розмірі, який
розраховується виходячи з початкової
ціни продажу такого дозволу на
аукціоні відповідно до Методики
визначення початкової ціни продажу на
аукціоні спеціального дозволу на право
користування надрами, затвердженої
Постановою Кабінету Міністрів України
від 15 жовтня 2004 року № 1374 (далі -
Так, листом від 07 лютого 2013 року №
1014/03/12-13 відповідачем було повідомлено
TOB «Бушівський кар'єр» про те, що за
надання спеціального дозволу
підприємству необхідно сплатити 477 000, 00
Таким чином, саме відповідач
зазначеним листом визначив позивачу
конкретну суму збору за надання
спеціального дозволу. В подальшому
жодних повідомлень від Державної
служби геології та надр України про
корегування такої суми на адресу
позивача не надходило.
12 лютого 2013 року TOB «Бушівський кар'єр»
перерахувало зазначену суму на
вказаний відповідачем рахунок, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією платіжного доручення №
Між тим, листом від 03 березня 2014 року №
3176/03/12-14 позивач був повідомлений про
те, що наказом Державної служби
геології та надр України від 26 лютого
2014 року № 62 скасовано рішення комісії з
питань надрокористування Державної
служби геології та надр України
(протокол від 01 листопада 2012 року № 21/12)
та наказ Державної служби геології та
надр України від 06 листопада 2012 року №
543 «Про надання спеціальних дозволів на
користування надрами» в частині
надання ТОВ «Бушівський кар'єр»
спеціального дозволу на користування
надрами з метою видобування гранітів
Бушівського родовища у Київській
області, у зв'язку з частковою
несплатою таким підприємством збору за
надання спеціального дозволу.
Враховуючи зазначене, колегія суддів
вважає, що відповідач, визначивши
листом від 07 лютого 2013 року № 1014/03/12-13
конкретну суму збору за надання
спеціального дозволу, а також
зазначивши, після здійснення її оплати
позивачем, що така сума є неповною,
свідомо ввів в оману керівництво ТОВ
«Бушівський кар'єр», чим змусив
підприємство необґрунтовано сплатити
кошти в розмірі 477 000, 00 грн.
Таким чином, зазначені дії Державної
служби геології та надр України
призвели до грубого порушення вимог
законодавства, яким визначено порядок
сплати збору за надання спеціального
дозволу на користування надрами.
Крім того, колегія суддів звертає увагу
на те, що в попередньому судовому
засіданні 22 квітня 2014 року
уповноваженого представника Державної
служби геології та надр України ОСОБА_1
(довіреність № 99 від 27 грудня 2013 року)
судом було зобов'язано надати в
наступне судове засідання, зокрема,
викладену в письмовій формі позицію по
суті розгляду справи та протокол
Комісії з питань надрокористування
Державної служби геології та надр
України від 01 листопада 2012 року № 21/12.
Згідно ч.ч. 4, 5 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суб'єкт владних
повноважень повинен подати суду всі
наявні у нього документи та матеріали,
які можуть бути використані як докази у
справі. У разі невиконання цього
обов'язку суд витребовує названі
документи та матеріали.
Суд може збирати докази з власної
Між тим, у судове засідання 29 квітня 2014
року зазначені вище документи, що
витребовувались судом, представником
відповідача надані не були, як і
письмове підтвердження неможливості
За переконанням суду, порушення закону
з боку уповноваженого представника
відповідача виразилось в ігноруванні
законної вимоги суду та у прояві
неповаги до суду шляхом ненадання без
поважних причин та неповідомлення
причин ненадання витребуваних судом
доказів (документів).
Відповідно до ч. 1 статті 17 Закону
України «Про державну службу»,
громадяни України, які вперше
зараховуються на державну службу,
приймають Присягу такого змісту:
«Повністю усвідомлюючи свою високу
відповідальність, урочисто присягаю,
що буду вірно служити народові України,
суворо дотримувати Конституції та
законів України, сприяти втіленню їх у
життя, зміцнювати їх авторитет,
охороняти права, свободи і законні
інтереси громадян, з гідністю нести
високе звання державного службовця,
сумлінно виконувати свої обов'язки».
Таким чином, в зазначених діях ОСОБА_1,
як державного службовця, вбачається
порушення присяги державного
службовця, що може бути підставою для
його притягнення до відповідальності,
встановленої за порушення
законодавства про державну службу.
Згідно зі статтею 166 КАС України, суд,
виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
У разі необхідності суд може
постановити окрему ухвалу про
наявність підстав для розгляду питання
щодо притягнення до відповідальності
осіб, рішення, дії чи бездіяльність
яких визнаються протиправними.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
122, 160, 165, 166, 167 КАС України, суд -
Направити окрему ухвалу керівництву
Державної служби геології та надр
України для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону, та недопущення
подібних порушень у майбутньому,
роз'яснивши, що про вжиті заходи
необхідно повідомити Окружний
адміністративний суд міста Києва не
пізніше одного місяця після
надходження окремої ухвали.
Згідно статей 185, 186 КАС України, ухвала
може бути оскаржена повністю або
частково шляхом подання до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Окружний адміністративний суд
міста Києва апеляційної скарги
протягом п'яти днів із дня отримання
копії ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Київського апеляційного
адміністративного суду.
Відповідно до статті 254 КАС України,
ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя
П.В. Вовк

Судді
В.В.
Амельохін

О.П. Огурцов