Справа № 415/836/14-а
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку скороченого провадження

29.04.2014 року
м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду
Луганської області Чернобривко Л.Б.
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лисичанську про оскарження дій
суб'єкта владних повноважень,
зобов'язання до перерахунку та виплати
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась з вищезазначеним
позовом до відповідача про оскарження
дій суб'єкта владних повноважень,
зобов'язання до перерахунку та виплати
пенсії в якому після уточнення
посилалась на те, що 08.02.1985 року вона
була прийнята на посаду інспектора по
виплаті пенсій Лисичанського відділу
соціального забезпечення. 01.03.1994 року
їй було призначено 13 ранг державного
службовця, в той же день склала присягу
державного службовця. 22.02.2012 року
звільнена з роботи з зв'язку із змінами
структури управління та скороченням
чисельності посад за п.1 ст. 40 КЗпП
України. З 01.03.2012 року перебуває на
обліку в Управління ПФУ м. Лисичанська,
бо призначена пенсія за віком як
державному службовцю при загальному
стажі роботи 31 рік 11 місяців 09 днів та
стажі роботи на держслужбі 21 рік 08
місяців 02 дні із заробітної плати 2756
грн.05 коп. При призначенні пенсії не
були враховані указані в довідці про
складові заробітної плати «інші
виплати». На заяву від 04.04.2013 року
поданою з цього приводу отримала
рішення від 03.12.2013 року з відмовою у
перерахунку пенсії, з посиланням на
постанову КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії». Для нарахування
пенсії нею була подана довідка, форма
якої затверджена Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року № 5-1, відповідно до Закону України
«Про державну службу». П. 1 Постанови
КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» встановлено, що розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні знання, вислугу
років), що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
визначається за вибором того хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарних місця роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Інші виплати, а саме: грошові
винагороди державному службовцю за
допомоги на оздоровлення - 217,28 грн. (5214,90
грн.: 24 місяці), матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань - 127,83 (3068,12 грн.; 24 місяці),
індексації - 383,58 грн. (9206,00 грн.: 24 місяці)
нараховувались та виплачувались їй під
час роботи на посаді державного
службовця і з них були сплачені
страхові внески. Просила задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав
заперечення на позов, від 31.03.2014 року , в
якому просив відмовити у задоволенні
позову, посилаючись на те, що позивач
перебуває на обліку в УПФУ в м.
Лисичанську та отримує пенсію за віком,
призначену відповідно до Закону
України «Про державну службу» при
загальному стажі роботи 37 років 5
місяців 12 днів та стажі роботи на
держслужбі 27 років 2 місяці 25 днів із
заробітної плати 2567 грн. 63 коп. Для
обчислення пенсії позивачці була
застосована заробітна плата, яка
складається з: посадового окладу -1073, 00
грн., надбавки за ранг (11 ранг) -70грн.,
надбавка за вислугу років - 457,20 грн.,
надбавка за високі досягнення у праці -
492,04 грн., премія - 475,39 грн., всього
2351грн.76 коп. Відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 33 вищевказаного
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок, які
передбачені постановою КМУ № 865. Іншими
надбавками згідно постанови КМУ № 865 є
надбавки за знання та використання в
роботі іноземної мови, за почесне
звання «заслужений», за роботу з
таємними документами залежно від
ступеня таємності інформації, доплата
за науковий ступінь кандидата або
доктора наук. Оскільки діючим
законодавством не передбачено
враховувати для призначення
(перерахунку) пенсії інші виплати, а
саме: грошові винагороди, державному
службовцю за сумлінну безперервну
працю, допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, то вбачається, що позивач ,
звертаючись до суду не врахував того,
що Законом України «Про державну
службу» чітко передбачено з чого саме
складається заробітна плата державних
службовців, з якої обчислюється пенсія.
Просив звернути увагу на те, що позивач
вже зверталась до суду з аналогічними
позовними вимогами. Постановою
лисичанського міського суду від 09.08.2013
року позов було задоволено частково.
Тому відповідачем було подано до
Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу, та ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача було
задоволено частково. Вважає позовні
вимоги необґрунтованими та такими, що
не підлягають задоволенню.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року № 5-1 затверджено форму
довідки про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу ".

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної та
додаткової заробітної плати, інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагороди за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
держаній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
проводиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 р. - 20, понад 15 р. - 25, понад 20 р. -
30, понад 25 р. - 40% відсотків. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановлено ст. 26 Закону України
«Загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями,- у розмірі 80%
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Ст. 40 цього Закону
передбачено, що з заробітної плати (
доходу) повинні бути сплачені страхові
внески.

Пунктом 1 постанови КМУ «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 р. №865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь - які 60 календарних місяців
такої роботи підряд перед зверненням
за пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній
роботі.

Суд вважає, що інші виплати, а саме:
грошові винагороди державному
службовцю за допомоги на оздоровлення -
217,28 грн. (5214,90 грн.: 24 місяці),
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - 127,83 (3068,12
грн.; 24 місяці), індексації - 383,58 грн.
(9206,00 грн.: 24 місяці) нараховувалися та
виплачувались позивачці під час її
роботи на посаді державного службовця.

На всі вказані складові заробітної
плати нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 р. - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування , тому суд
вважає, що відповідачем при розрахунку
розміру пенсії позивача до складових
заробітної плати безпідставно не
включено інші виплати.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку їм пенсій, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Таким чином, чинне законодавство
відносить до складу заробітної плати
також інші виплати.

Суд вважає надані позивачем докази
достатніми та переконливими.

На підставі вищевказаного, керуючись
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст.ст.
2,11,159-163,183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Лисичанську про
оскарження дій суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання до
перерахунку та виплати пенсії
задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Лисичанську щодо не включення до
складової заробітної плати при
розрахунку пенсії державного
службовця інших виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Лисичанську включити
до складових заробітної плати при
розрахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_1 інші виплати,
визначені у довідці про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» (з
додатками).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Лисичанську
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
04.04.2013 року з урахуванням інших виплат,
визначених у довідці про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» (з
додатками) та перерахувати розмір
пенсії при збільшенні окладів та
індексації заробітної плати
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Лисичанський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя
Л.Б.Чернобривко