Справа № 614/109/14-а
Суддя: Люба В. І.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 614/109/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2014р. Борівський районний суд
Харківської області в складі:

головуючого-судді
Любої В.І.

за участю секретаря
Кравцової О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Борова
Харківської області адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Ізюмського міського голови
Божкова Олександра Андрійовича,
Ізюмської міської ради Харківської
області, виконавчого комітету
Ізюмської міської ради Харківської
області та Ізюмського комунального
виробничого
водопровідно-каналізаційного
підприємства про визнання
протиправною бездіяльність щодо
надання попередньої роботи в зв'язку зі
звільнення з виборної посади та
зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Борівського районного суду
Харківської області з Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області 06.02.2014р. надійшла
адміністративна справа за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Ізюмського міського голови Божкова
Олександра Андрійовича, Ізюмської
міської ради Харківської області,
виконавчого комітету Ізюмської
міської ради Харківської області та
Ізюмського комунального виробничого
водопровідно-каналізаційного
підприємства про визнання
протиправною бездіяльність щодо
надання попередньої роботи в зв'язку зі
звільнення з виборної посади та
зобов'язання вчинити певні дії, який
позивач ОСОБА_1 доповнив 17.02.2014р. та
уточнив 17.03.2014р. в Борівському
районному суді Харківської області.

Позивач ОСОБА_1 в своєму
адміністративному позові остаточно
просив визнати протиправною
бездіяльність Ізюмського міського
голови Божкова О.А. в частині не
розгляду звернення від 05.09.2013р. щодо
надання попередньої роботи в зв'язку зі
звільненням з виборної посади, та не
надання відповіді у встановлений
законом термін; визнати протиправною
бездіяльність Ізюмського міського
голови Божкова О.А. з невиконання вимог
Конституції та Законів України, КЗпП
України, в частині не надання йому
посади директора Ізюмського
комунального виробничого
водопровідно-каналізаційного
підприємства або іншої роботи у зв'язку
зі звільненням з виборної посади
першого заступника міського голови з
питань управління
житлово-комунального господарства;
зобов'язати Ізюмського міського голову
надати йому посаду директора
Ізюмського комунального виробничого
водопровідно-каналізаційного
підприємства, на якій він працював до
обрання на посаду першого заступника
міського голови з питань управління
житлово-комунального господарства;
зобов'язати допустити негайне
виконання рішення суду, в частині
надання йому посади директора
Ізюмського комунального виробничого
водопровідно-каналізаційного
підприємства та в частині стягнення з
відповідача заробітної плати, але не
більше чим за один місяць; стягнути
компенсацію заробітної плати за час
вимушеного прогулу у сумі 283063 грн. 20
коп., моральну шкоду у сумі 53909 грн. 00
коп. та судові витрати; зобов'язати
виконавчий комітет Ізюмської міської
ради Харківської області внести зміни
до його (ОСОБА_1Ф.) трудової книжки, а
саме:

• запис №37 від 31.07.2008 року вважати
недійсним на підставі розпорядження по
виконавчому комітету Ізюмської
міської ради №175-К від 11.09.2008 року.

• внести наступний запис
«Звільнений у зв'язку із закінченням
строку повноважень, пункт 1 статті 56
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»» із
зазначенням дати звільнення та
порядкового номеру запису.

• датою звільнення вважати 23.11.2010
року, яка є датою припинення
повноважень виконавчого комітету
Ізюмської міської ради 5 скликання, у
відповідності до рішення Ізюмської
міської ради 6 скликання №009 від 23.11.2010
року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтвердив вищевикладене, підтримав
свої позовні вимоги та пояснив, що
рішенням апеляційного суду
Харківської області від 21.08.2013р. його
позовні вимоги до Головного управління
МВС України в Харківській області,
Державної казначейської служби
України, голови Ізюмської міської ради
Харківської області Божкова
Олександра Андрійовича про
відшкодування шкоди завданої
незаконними діями органів дізнання,
досудового слідства, прокуратури і
суду задоволені частково та стягнуто з
Державної казначейської служби
України за рахунок коштів Державного
бюджету України шляхом списання коштів
в з єдиного казначейського рахунку на
користь ОСОБА_1 у відшкодування шкоди
штраф у сумі 425грн., втрачений заробіток
в сумі 88385 грн. та відшкодування
моральної шкоди 10000 грн., в іншій
частині позовних вимог відмовлено.

А позовні вимоги про зобов'язання
міського голови Божкова О. А. надати
йому попередню роботу - посаду
директора Ізюмського комунального
виробничого
водопровідно-каналізаційного
підприємства не були задоволені,
оскільки дане підприємство, куди він
бажає бути поновленим, не було
притягнуто до участі у справі у якості
відповідача, а також позовні вимоги
стосовно поновлення на попередній
посаді до Ізюмського комунального
виробничого
водопровідно-каналізаційного
підприємства не були заявлені.

Крім того, постановою апеляційного
суду Харківської області від 16.12.2009
року було задоволено його апеляційну
скаргу і постанову Балаклійського
районного суду Харківської області від
18 серпня 2008 року про притягнення його
до адміністративної відповідальності
за вчинення правопорушення,
передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про боротьбу з корупцією»
скасовано, провадження по справі про
адміністративне правопорушення
закрито в зв'язку з відсутністю в його
діях складу правопорушення, а
постанова Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 15.04.2008 р.
про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого п. «б» ч. 3 ст. 5 Закону
України «Про боротьбу з корупцією» є
незаконною відповідно до роз'яснень
Верховного Суду України від 01.04.2008р.,
тому вважає, що наявні всі підстави для
задоволення даного адміністративного
позову.

Представники відповідачів Ізюмського
міського голови Божкова Олександра
Андрійовича, Ізюмської міської ради
Харківської області та виконавчого
комітету Ізюмської міської ради
Харківської області в судове засідання
не з'явилися по невідомій суду причині,
хоча належним чином були повідомлені
про дату, час та місце розгляду справи.

Представник Ізюмського комунального
виробничого
водопровідно-каналізаційного
підприємства Савін О.С. в судовому
засіданні заперечував проти
адміністративного позову ОСОБА_1,
оскільки рішенням апеляційного суду
Харківської області від 21.08.2013р.
відшкодовано шкоду відповідно до
Закону України «Про порядок
відшкодування шкоди, завданої
громадянинові незаконними діями
органів дізнання попереднього
слідства, прокуратури і суду» в зв'язку
зі скасуванням постановою
апеляційного суду Харківської області
від 16.12.2009р. постанови Балаклійського
районного суду Харківської області від
18.08.2008р. про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про боротьбу з корупцією», але
постановою апеляційного суду
Харківської області від 04.08.2008 року
постанову Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 15.04.2008 р.
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого п. «б» ч. 3 ст. 5 Закону
України «Про боротьбу з корупцією»
було залишено без змін, а скаргу ОСОБА_1
без задоволення.

Крім того, рішенням Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 01.06.2010р. в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Ізюмського
міського голови, Ізюмської міської
ради Харківської області, виконавчого
комітету Ізюмської міської ради
Харківської області про надання
попередньої роботи в зв'язку зі
звільненням з виборної посади,
стягнення середнього заробітку
відмовлено в зв'язку з їх
безпідставністю, ухвалою апеляційного
суду Харківської області від 04.11.2010р.
дане рішення залишено без змін та
ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 16.06.2011р. вказані
вище рішення також залишені без змін.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають
задоволенню, оскільки постановою
апеляційного суду Харківської області
від 16.12.2009 року апеляційну скаргу
ОСОБА_1 задоволено, постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 18 серпня 2008
року про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про боротьбу з корупцією»
скасовано, провадження по справі про
адміністративне правопорушення
закрито в зв'язку з відсутністю в його
діях складу правопорушення (а.с. 127-130),
але постанову Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 15.04.2008 р. про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за вчинення
правопорушення, передбаченого п. «б» ч.
3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією» апеляційним судом
Харківської області було залишено без
змін (а.с. 91-96), а посилання позивача
ОСОБА_1 на узагальнення Верховного Суду
України судової практики по розгляду
кримінальних справ про службові
злочини з ознаками корупційних діянь
(статті 364, 365 та 368 Кримінального
кодексу України), а також справ про
адміністративну відповідальність за
порушення вимог Закону від 5 жовтня 1995
р. "Про боротьбу з корупцією" від 01.04.2008р.
є безпідставними.

Крім того, суд вважає за необхідне
відмовити в задоволенні позовних вимог
про надання попередньої роботи в
зв'язку зі звільненням з виборної
посади та стягнення на користь
позивача втраченого доходу,
пов'язаного з ненаданням попередньої
роботи в зв'язку зі звільненням з
виборної посади, оскільки дані вимоги
були предметом судового розгляду, та
відповідно рішення Ізюмського
міськрайонного суду від 01.06.2010р., яке
набуло чинності, йому було відмовлено в
задоволенні позовних вимог про надання
попередньої роботи в зв'язку зі
звільненням з виборної посади та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу (а.с. 148-152).

Також, у відповідності до п. 3 ч. 4 ст. 56
Закону України «Про місцеве
самоврядування» повноваження
заступника голови районної у місті,
районної ради, першого заступника,
заступника голови обласної ради також
вважаються достроково припиненими без
припинення повноважень депутата
відповідної ради в разі набрання
законної сили рішенням суду про
притягнення його до відповідальності
за адміністративне корупційне
правопорушення, пов'язане з порушенням
обмежень, передбачених Законом України
"Про засади запобігання і протидії
корупції".

Згідно абз. 5 ч. 4 ст. 56 Закону України
«Про місцеве самоврядування»
зазначені повноваження заступника
(першого заступника) голови ради
припиняються з дня прийняття
відповідною радою рішення, яким
береться до відома зазначений факт, в
такому випадку в силу ч. 5 ст. 56 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
відповідна особа звільняється з посади
заступника (першого заступника) голови
ради з дня припинення її повноважень.

Тому, рішенням № 2551 сорок четвертої
сесії Ізюмської міської ради п'ятого
скликання від 12.09.2008р. ОСОБА_1 звільнено
з посади першого заступника міського
голови з питань управління
житлово-комунального господарства за
недотримання пов'язаних із
проходженням державної служби вимог,
передбачених ст. 16 Закону України «Про
державну службу».

Отже, враховуючи викладене суд
розглянув справу згідно з вимогами ст.
71 КАС України на підставі наявних
доказів та відповідно до ст.11 КАС
України

З урахуванням вищевикладеного,
керуючись ст. 6, 10-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог по
адміністративному позову ОСОБА_1 до
Ізюмського міського голови Божкова
Олександра Андрійовича, Ізюмської
міської ради Харківської області,
виконавчий комітет Ізюмської міської
ради Харківської області та Ізюмського
комунального виробничого
водопровідно-каналізаційне
підприємство про визнання
протиправними бездіяльності щодо
надання попередньої роботи в зв'язку зі
звільнення з виборної посади та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Борівський районний суд Харківської
області протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Повний текст рішення виготовлено 29.04.2014
року.

Головуючий-суддя
Люба В. І.