Справа № 177/600/14-а
Суддя: Строгова Г. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 177/600/14-а
Провадження № 2-а/177/20/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 квітня 2014 року

Суддя Криворізького районного суду
Дніпропетровської області Строгова Г.
Г.

розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Криворізької РДА
Дніпропетровської області про
визнання дій відповідача по
ненарахуванню соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до закону
протиправними, зобов'язання
відповідача перерахувати та виплатити
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та зобов'язання відповідача
виплачувати дану допомогу в подальшому
відповідно до закону, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
зазначеним позовом до Управління праці
та соціального захисту населення КРДА
04.03.2014 року та просила суд визнати
протиправними дії - суб'єкта владних
повноважень Управління праці та
соціального захисту населення
Криворізької РДА в Дніпропетровській
області, що полягають у ненарахуванні
їй допомоги по догляду за дитиною,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей у віці до 6 років відповідно
до ст.ст. 41-43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності і
витратами, обумовленими народженням та
похованням» за період з 06.03.2013 року по
день винесення постанови суду включно;
зобов'язати відповідача перерахувати
та виплатити їй, допомогу по догляду за
дитиною ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі не менше прожиткового мінімум,
встановленою для дітей у віці до 6 років
відповідно до ст. ст. 41-43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності і
витратами, обумовленими народженням та
похованням» за період з 06.03.2013 року по
день винесення постанови суду включно
та зобов'язати відповідача виплачувати
їй, щомісячно допомогу по догляду за
дитиною ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей у
віці до 6 років, в подальшому з моменту
винесення постанови суду по 06.03.2016 року.

Позов обґрунтований тим, що вона є
матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. У травні 2013
року вона звернулася до відповідача з
заявою про виплату їй щомісячної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей у віці від 6
років, що гарантовано ст. 41-43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності і
витратами, обумовленими народженням та
похованням». Відповідач прийняв
рішення про нарахування допомоги по
догляду за дитиною з 07.05.2013 року у
розмірі 130 грн., як непрацюючій особі,
які не відповідають вимогам
зазначеного вище Закону. На звернення
позивачки до відповідача з питанням
про перерахунок допомоги по догляду за
дитиною, позивач отримала відмову.
Позивачка вважає, що відповідач
неправомірно нарахував та здійснював
їй виплати допомоги, чим порушив Закон
і тому просить визнати такі дії
неправомірними та зобов'язати
відповідача перерахувати та виплатити
їй недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 06.03 2013 року по день
винесення постанови суду та
виплачувати їй щомісячно допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей у віці до 6 років, в подальшому
з моменту винесення постанови суду по
06.03.2016 року.

Ухвалою суду від 07.03.2014 року скорочене
провадження у справі відкрито (а.с.14).

07.04.2014 року відповідач - Управління
праці та соціального захисту населення
Криворізької РДА Дніпропетровської
області надав суду письмові
заперечення проти позову (а.с.17-19).

В запереченні проти позову відповідач
вказує, що дії Управління праці та
соціального захисту населення
Криворізької РДА Дніпропетровської
області повністю відповідають вимогам
закону.

Вказували, що допомога при народжені
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
здійснювалась за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам у 2013 році в
таких розмірах - допомога при
народженні другої дитини - у розмірі 58320
грн.

Виплата допомоги здійснювалась
одноразово при народженні дитини в
сумі 9720 грн., решта - протягом наступних
24 місяців рівними частинами по 1012,50 грн.
щомісячно.

В березні 2013 року ОСОБА_1 отримала
одноразову виплату в сумі 9720 грн., а
починаючи з 01.04.2013 по 31.03.2017 року отримує
по 1012,50 грн.

Допомога по догляду за дитиною до 3-х
років призначається незастрахованим
особам з дня звернення за її
призначенням, застрахованим - з дня
настання відпустки по догляду за
дитиною Допомога по догляду за дитиною
надається в розмірі, що дорівнює
різниці між 100 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривен.

17.05.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
управління соціального захисту
населення з питання оформлення
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до 3-х років. Згідно з
наказом директора
Гірничо-електромеханічного технікуму
від 07.05.2013 року №46-ос та відповідно до
чинного законодавства вищезазначена
допомога була призначена на період з
07.05.2013 по 06.03.2016 року в сумі 130,00 грн.

Особова справа 07.11.2013 року була
перевірена відділом контролю
управління соціального захисту
населення та встановлено, що допомога
при народженні дитини та допомога по
догляду за дитиною до 3-х років
нараховується та виплачується згідно
чинного законодавства.

З питання призначення державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до 3-х років (з перерахунком по
доходам сім'ї) ОСОБА_1 жодного разу до
управління не зверталась.

Дослідивши письмові матеріали справи
вважаю, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується
свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1
(а.с.8).

Згідно довідки Управління праці та
соціального захисту населення
Криворізької районної державної
адміністрації від 13.02.2014 року №462/1-6,
вбачається, що ОСОБА_1 при народжені
дитини було нарахована та виплачена в
травні 2013 року одноразова виплата у
розмірі 9 720, 00 грн. та починаючи з 01.04.2013
року, щомісяця, виплачується по 1012,50
грн. (а.с. 12) та згідно довідки від 13.02.2014
року №462/2-6 ОСОБА_1 з 17.05.2013 року
призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку (а.с.12).

Судом встановлено, що позивачка є
особою, на яку поширюється дія статей 41,
43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ,
в редакції 03.05.2007 р. (надалі Закон №
2240-ІІІ).

Згідно частини 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні нами владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ст. 43 Закону України № 2240-ІІІ
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Дію статті 41, 43 зазначеного закону
зупинено Законом України «Про
державний бюджет України на 2006 рік» та
пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» від
19 грудня 2006 року № 489-V (надалі Закон №
489-V).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та
перехідних положень вказаного Закону
розмір державної допомоги сім'ям з
дітьми, передбаченої статтею 15 цього
Закону, визначається Верховною Радою
України в законі про Державний бюджет
України на відповідний рік у
відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку з поступовим
наближенням до прожиткового мінімуму,
але при цьому не може бути нижчим за
величину, що дорівнює 25 відсоткам
зазначеного прожиткового мінімуму, а з
1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього
прожиткового мінімуму.

У 2013 році допомога визначалася
відповідно до ст. 13, ч. 1 ст. 15, Пункту 3
Прикінцевих положень Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», ст. 46 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік».
Зокрема ст. 46 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
визначено, що допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст. 48 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трьох років згідно до
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» призначається у
розмірах та в порядку, передбаченому
Кабінетом Міністрів України. Порядок
призначення допомоги визначено
Постановою КМУ від 27.12.2001 року, згідно
якої допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трьох років
призначається у розмірі різниці між з
01.01.2009 року - 75 %, з 01.01.2010 року - 100%
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатної особи, та
середньомісячним сукупним доходом
родини у розрахунок на одного члена
родини за попередні 6 місяців, але не
менше 130 грн.

Ці норми до теперішнього часу не
визнані неконституційними
Конституційним Судом України, що
доводить правомірність застосування
зазначених норм відповідачем при
виплаті спірної допомоги . Оскільки
позивачка не надала ані відповідачеві,
ані до суду відомостей про сукупний
дохід її сім'ї за відповідний період,
суд позбавлений можливості перевірити
її доводи щодо розміру сплачуваної їй
допомоги, тому суд відмовляє у
задоволенні її вимог.

Керуючись ст. ст. ст. 12, 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 256 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Криворізької РДА
Дніпропетровської області про
визнання дій відповідача по не
нарахуванню соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до закону
протиправними, зобов'язання
відповідача перерахувати та виплатити
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та зобов'язання відповідача
виплачувати дану допомогу в подальшому
відповідно до закону - відмовити.

Постанова, прийнята в порядку
скороченого провадження, крім випадків
її оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Криворізький районний суд
Дніпропетровської області протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: