Справа № 554/4346/14-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/4346/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 08.04.2014

08.04.2014 року
м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави, у
складі судді Антонова С.В., розглянувши
у приміщенні суду у м. Полтаві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, третя особа - Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави про визнання
незаконними та скасування постанов про
закінчення виконавчого провадження, -

в с т а
н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 у січні 2014 року
звернувся до суду із адміністративним
позовом до відповідача - ВПВР УДВС ГУЮ у
Полтавській області, визначивши
третьою особою по справі УПФ України в
Октябрському районі м. Полтави
прохаючи суд визнати незаконними та
скасувати постанови відповідача про
закінчення виконавчого провадження
від 16.09.2013 року ВП № 36232673 та ВП № 36232838
(а.с. 1-3).

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач вказав, що він є
стягувачем у зазначеному виконавчому
провадженні, яке відкрито державним
виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській
області з виконання виконавчого листа
№ 2-а-6792/10, виданого Київським районним
судом м. Полтави 22.01.2013 року. На підставі
виконавчого листа зобов`язано УПФ
України в Октябрському районі м.
Полтави здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 25.11.2010 року по другій групі
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, визначеної ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та з виконанням приписів
ст. 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і провести виплату
нарахованих сум та зобов`язати
Управління пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави
здійснити перерахунок додаткової
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 25.11.2010 року по другій
групі інвалідності в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеною ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування» та з
виконанням приписів ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і провести
виплату нарахованих сум.

Постановами від 16.09.2013 року були
закінчені вище зазначені виконавчі
провадження, на підставі п. 11 ст. 49
Закону України «про виконавче
провадження», з посиланням на те, що
перерахунок пенсії проведено, а
виконати рішення суду в частині
виплати належних стягувачеві коштів не
можливо, у зв`язку із відсутністю
відповідного фінансового ресурсу
бюджету.

Вважає, що постанови відповідача
про закінчення виконавчого
провадження є передчасними,
незаконними та підлягають скасуванню,
оскільки головний державний
виконавець у мотивувальній частині
зазначених постанов посилається на
відсутність бюджетних коштів, але,
виконавчий лист від 22.01.2013 року має
зобов`язальний характер і державним
виконавцем не проведено усіх
виконавчих дій щодо його виконання в
частині зобов`язання боржника
здійснити перерахунок пенсії та
виплатити нараховану грошову суму.

У судове засідання позивач не
з'явився, звернувся до суду із
клопотанням про розгляд справи за його
відсутності, свої позовні вимоги
підтримав у повному обсязі (а.с.10).

Представник відповідача належним
чином повідомлений про час та місце
розгляду справи, але у судове засідання
не з'явився, письмових заяв та
клопотань не надав (а.с. 30).

Представник третьої особи -
Управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави також,
будучи належним чином повідомлений про
час та місце розгляду справи, у судове
засідання не з'явився, надав до суду
письмові заперечення у яких просив
відмовити у задоволенні позову у
зв`язку із тим, що Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави здійснило
перерахунок пенсії позивачеві, а
оскільки Управління не є безпосереднім
розпорядником коштів на виплати
особам, постраждалим внаслідок
катастрофи на ЧАЕС, - не може
відповідати за їх несвоєчасну сплату
(а.с. 23-25, 32).

З тих підстав, що учасники процесу
до суду не з'явилися, суд розглянув
справу в порядку письмового
провадження.

З'ясувавши фактичні обставини у
справі та перевіривши їх наданими
позивачем доказами, суд приходить до
висновку про те, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 є
громадянином, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії (а.с. 5). Листом УПФ
України Октябрського району м. Полтави
від 16.05.2013 року за № 04/Н-04 ОСОБА_1
повідомлено про те, що Управління не є
безпосереднім розпорядником коштів на
виплати особам, постраждалим внаслідок
катастрофи на ЧАЕС, отже, і не може
відповідати за їх несвоєчасну сплату.
Згідно з даними управління з
координації та контролю за виплатою
пенсії ГУ ПФ України в Полтавській
області, загальна сума пенсії
внаслідок перерахунку за рішенням суду
за період з 25.11.2010 року по 31.10.2011 рік з
урахуванням виплаченого, становить
60054,54 грн. Зазначена сума включена до
виплатних документів і зафіксована у
березні 2013 року (а.с. 8).

16.09.2013 року головним державним
виконавцем Пецяк Л.В. винесено дві
постанови про закінчення виконавчого
провадження: ВП № 36232673 та ВП № 36232838, у
зв`язку із тим, що боржником до ВПВР
надано розпорядження про проведення
відповідного перерахунку, виплати по
рішенню суду не проведені у зв`язку із
відсутністю відповідного фінансового
ресурсу бюджету. У зв`язку із наявністю
у боржника поважних причин невиконання
судового рішення у наслідок
відсутності коштів, підстави для
накладення штрафу та звернення до
правоохоронних органів з поданням про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності відсутні (а.с. 6-7).

Відповідно до вимог ст. 124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими для виконання на всій
території України.

Нормою ч. 2 ст. 14 КАС України
встановлено, що постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
для виконання на всій території
України.

Відповідно до вимог ст. 259 КАС
України, особа, на користь якої
ухвалено судове рішення має правовий
статус стягувача, а особа, проти якої
винесено рішення, у тому числі і про
стягнення коштів, має процесуальний
правовий статус боржника.

Згідно із вимогами ст. 625 ЦК
України, боржник не звільняється від
відповідальності за неможливість
виконання ним грошового зобов'язання.

Відповідно до ст. 181 КАС України та
ст. 82 Закону України «Про виконавче
провадження», учасники виконавчого
провадження мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси.

Згідно з положеннями ст.1 Закону
України "Про виконавче провадження",
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів і
посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, зазначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону
України "Про виконавче провадження",
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
ст. 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 75 Закону України "Про
виконавче провадження", у разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти
робочих днів з дня його накладення
повторно перевіряє стан виконання
рішення.

Частиною 3 ст. 75 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
у разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до ст. 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Частиною 1 ст. 6 Закону України „Про
виконавче провадження" передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Положеннями ч. 2 ст. 71 КАС України
визначено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб`єкта владних
повноважень обов`язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З наведених норм чинного
законодавства України та фактичних
обставин справи випливає наступне.
Згідно з нормами ст.ст. 51, 54, 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
держава узяла на себе обов'язок з
виплати позивачеві грошових коштів,
виконання якого поклала на центральний
орган виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, підрозділом якого є
Управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави. Після
набрання постановою суду законної сили
та видачі виконавчих листів на її
виконання, ОСОБА_1 та Управління
Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави,
знаходяться у правостосунках, як
стягувач і боржник. Оскільки згідно з
вимогами ст. 625 ЦК України, боржник не
звільняється від відповідальності за
неможливість виконання ним грошового
зобов'язання, державним виконавцем не
надано жодних доказів того, що ним у
достатньому обсязі використані надані
йому права для виконання вказаного
рішення суду та закінчуючи виконавче
провадження відповідач позбавляє
позивача права на виконання рішення
суду у повному обсязі, а також у зв'язку
з тим, чинне судове рішення підлягає
обов'язковому виконанню, суд не може
погодиться із рішенням про закриття
виконавчого провадження з підстав
відсутності відповідного ресурсу
бюджету для здійснення належних
стягувачу виплат за рішенням суду. Тому
позовні вимоги щодо визнання
незаконними та скасування постанов про
закінчення виконавчого провадження
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 7-14, 71, 94, 159-163, 186 КАС
України, -

п о с т
а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити у
повному обсязі.

Постанови головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про закінчення виконавчого
провадження ВП № 36232673 та ВП № 36232838 від
16.09.2013 року визнати незаконними та
скасувати.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення, а особами, що не
брали участі у розгляді справи -
протягом 10 днів з дня отримання її
копії, через суд першої інстанції.

Постанова набирає законної сили
протягом 10 днів з дня її проголошення
або 10 днів з дня отримання її копії
учасниками процесу, що не брали участь
у розгляді справи, якщо не буде
оскаржена у встановленому порядку.

СуддяС.В. Антонов